篇一 運河管理局水利行政執(zhí)法能力建設調(diào)研報告
一、基本情況
xxx運河管理局水利執(zhí)法工作開始于1990年,1999年12月14日xxx運河管理局水政監(jiān)察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊。
目前，我局水政監(jiān)察總隊下設9個水政監(jiān)察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政監(jiān)察大隊，2個采砂管理大隊，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。
自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊伍建設。
我局各級水政機構通過加強水政監(jiān)察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評價水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設項目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
二、水行政執(zhí)法能力建設的基本舉措
近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。
1、加強了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設
要堅持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規(guī)定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執(zhí)法人員結(jié)合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學習。平時還注重水政監(jiān)察隊伍的政治思想教育，在整個水政監(jiān)察隊伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達到中專（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政執(zhí)法制度建設
為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強化水政執(zhí)法人員的責任，我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動了水政監(jiān)察人員的積極性和責任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進文明、規(guī)范、高效的新階段。同時執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關部門和各級領導的肯定和好評。
3、執(zhí)法裝備逐步改善
配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設備，使我局基層各級水政監(jiān)察隊伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善，水政執(zhí)法反應能力得到提高。
4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強
近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊伍堅持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計，XX-XX年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的問題及原因
1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力
在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對違法行為的法律責任沒有明確，僅提出“由國務院規(guī)定”，至今國務院沒有出相應配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規(guī)定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執(zhí)法管理過程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。
篇二 關于提升車站班組自主管理能力調(diào)研報告
關于提升車站班組自主管理能力調(diào)研報告
班組是企業(yè)的細胞，是企業(yè)最基層的組織，企業(yè)的一切工作，歸根結(jié)底終將由班組來完成。近年來，鐵路改革步伐加快，管理跨度的突增，給現(xiàn)場管理帶來了諸多不適。目前全黨正在深入學習實踐“科學發(fā)展觀”活動，作為一級組織如何確?！鞍踩l(fā)展，和諧發(fā)展”，發(fā)揮處于管理鏈的終端——班組的作用就顯得極為迫切。通過調(diào)研，本文對目前車站班組建設中存在問題進行了剖析，提出了提升班組自主管理能力的必要性和對策措施。
一、選題理由
在路局直管站段的大背景下，車站順應形勢，對車間、班組也作了生產(chǎn)力布局調(diào)整，管理跨度的擴大和日益嚴峻的安全生產(chǎn)壓力，給我們的班組管理提出了更高的要求，要求之一就是增強自主管理能力?！白灾鞴芾怼笔侵附M織依靠自身建設，通過自己管理自己，實現(xiàn)組織各項目標的一種管理方式，與之相對的是“依賴式管理”或“被動管理”。
在運輸站段，增強班組自主管理能力的意義在于以下四個方面：
（1）實現(xiàn)班組自主管理有助于解決生產(chǎn)力布局調(diào)整后，管理跨度空前擴大而產(chǎn)生的舊的管理方式與新的管理體制之間的矛盾；
（2）實現(xiàn)班組自主管理將有助于發(fā)揮班組的突擊隊作用，增強生產(chǎn)一線的安全保障能力；
（3）實現(xiàn)班組自主管理將有助于增長下屬才干，有利于選擇和培養(yǎng)會技術、懂管理的基層管理人才；
（4）實現(xiàn)班組自主管理將有助于傳遞安全壓力，舒緩上一管理層的工作壓力，使上層有更多的精力投入到專心處理重大問題上。
二、現(xiàn)狀分析
目前，北郊站共有8個車間、44個班組、114個安全自控型小組，分布在四大行政區(qū)。近幾年，車站領導非常重視班組建設工作，制訂了《北郊站班組建設實施細則》，具體明確了班組管理的“責權利”，成立了班組建設領導小組，下設管理辦公室，由勞動人事科、職教科、安全路風科、技術統(tǒng)計科、黨群辦公室等等齊抓共管，在班組建設上取得了明顯成效。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分車間對班組管理的重要性都有較高的認識，其中不乏一些好的做法和嘗試，如：桃浦站曾在班組長選拔上大膽嘗試用個人竟聘、民主推薦、車間考察相結(jié)合的方法；北郊運轉(zhuǎn)車間對安全自控型小組長加強監(jiān)督考核；楊浦運轉(zhuǎn)車間班組長管理能力較強；北郊貨運車間班組長考核權行使較好；何家灣貨運車間班組長業(yè)績與月度獎金掛鉤力度較大等等。但從班組管理實際發(fā)揮的效果和班組細胞活力上看，目前車站的班組管理總體水平還偏低，各個地區(qū)的班組建設水平參差不齊，班組長的作用發(fā)揮還不理想等等。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
（一）自主管理意識尚未深入人心，自主管理缺乏思想保證
長期以來，半軍事化的管理體制，造成了鐵路各級組織的自主管理意識不強，某些時候，“自主”甚至與“自我、不聽指揮”劃上等號，作為企業(yè)最小管理單元的班組，更是缺乏有效的自主管理。工作中，絕大多數(shù)車間習慣于家長制的做法，對班組管理往往抓而不放，不敢給予班組過多的空間。班組過多地依賴于車間，被動執(zhí)行多，主動管理少；應付了事多，積極思考少?！爱斠惶旌蜕凶惨惶扃姟痹诎嘟M中大有人在，即便是上級對自主管理提了一些要求，也是口號多于落實，“蜻蜓點水”般得不到重視。
篇三 證券投資分析:公司經(jīng)營管理能力分析報告
證券投資分析:公司經(jīng)營管理能力分析報告
1、公司管理人員的素質(zhì)和能力分析
所謂素質(zhì)，是指一個人的品質(zhì)、性格、學識、能力、體質(zhì)等方面特性的總和。在現(xiàn)代企業(yè)里，管理人員不僅擔負著對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行計劃、組織、指揮、控制等管理職能，而且從不同角度和方面負責或參與對各類非管理人員的選擇、使用與培訓工作。因此，管理人員的素質(zhì)是決定企業(yè)能否取得成功的一個重要因素。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)面臨的內(nèi)外環(huán)境日益復雜，對公司管理人員的要求也不斷提高。在一定意義上，是否有卓越的企業(yè)管理人員和管理人員集團，直接決定著企業(yè)的經(jīng)營成敗。顯然，才智平庸、軟弱無能者是無法擔當起有效管理企業(yè)的重任的。所以，現(xiàn)代企業(yè)管理職能客觀上要求企業(yè)管理人員具有相應的良好素質(zhì)。換言之，良好的管理人員的素質(zhì)是提高管理的不可或缺的重要條件。管理人員的素質(zhì)要求是指從事企業(yè)管理工作的人員應當具備的基本品質(zhì)、素養(yǎng)和能力，它是選拔管理人員擔任相應職務的依據(jù)和標準，也是決定管理者工作效能的先決條件。對管理人員的素質(zhì)分析是公司分析的重要組成部分。一般而言，企業(yè)的管理人員應該具備如下素質(zhì)：
(1)從事管理工作的愿望
企業(yè)管理是組織、引導和影響他人為實現(xiàn)組織目標而努力的專業(yè)性工作，勝任這一工作的前提條件是必須具有從事管理工作的愿望。只有那些具有影響他人的強烈愿望，并能從管理工作中獲得樂趣、真正得到滿足的人，才可能成為一個有效的管理者;反之，倘若沒有從事管理工作對他人施加影響的愿望，個人就不會花費時間和精力去探索管理活動的規(guī)律性和方法，亦缺乏做好管理工作的動力，不可能致力于提高他人的工作效率，難以成為一個優(yōu)秀的管理者。
(2)專業(yè)技術能力
管理人員應當具備處理專門業(yè)務技術問題的能力，包括掌握必要的專業(yè)知識，能夠從事專業(yè)問題的分析研究，能夠熟練運用專業(yè)工具和方法等。這是由于企業(yè)的各項管理工作，不論是綜合性管理亦或職能管理，都有其特定的技術要求。如計劃管理要求掌握制定計劃的基本方法和各項經(jīng)濟指標的內(nèi)在聯(lián)系，能夠綜合分析企業(yè)的經(jīng)營狀況和預測未來的發(fā)展趨勢，善于運用有關計算工具和預測方法。要勝任計劃管理工作，就必須具備上述專業(yè)能力。因此，管理人員應當是所從事管理工作的專家。此外，就管理對象的業(yè)務活動而言，管理人員雖然不一定直接從事具體的技術操作，但必須精通有關業(yè)務技術特點，否則就無法對業(yè)務活動出現(xiàn)的問題作出準確判斷，也不可能從技術上給下級職工以正確指導，這會使管理人員的影響力和工作效能受到很大限制。
(3)良好的道德品質(zhì)修養(yǎng)
管理人員能否有效影響和激發(fā)他人的工作動機，不僅決定于企業(yè)組織賦予管理者個人的職權大小，而且在很大程度上取決于個人的影響力。而構成影響力的主要因素是管理者的道德品質(zhì)修養(yǎng)，包括思想品德、工作作風、生活作風、性格氣質(zhì)等方面。管理者只有具備能對他人起到榜樣、楷模作用的道德品質(zhì)修養(yǎng)，才能贏得被管理者的尊敬和信賴，建立起威信和威望，使之自覺接受管理者的影響，提高管理工作的效果;反之，管理人員如果不具有良好的道德品質(zhì)修養(yǎng)，甚至低于一般規(guī)范，則非但無法正常行使職權，反而會抵消管理工作中其他推動力的作用，影響下級工作的積極性。
(4)人際關系協(xié)調(diào)能力
這是從事管理工作必須具備的基本能力。在企業(yè)組織中，管理人員通常擔負著帶領和推動某一部門、環(huán)節(jié)的若干個人或群體共同從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的職責，因此，需要管理人員具有較強的組織能力，能夠按照分工協(xié)作的要求合理分配人員，布置工作任務，調(diào)節(jié)工作進程，將計劃目標轉(zhuǎn)化為每個員工的實際行動，促進生產(chǎn)經(jīng)營過程連續(xù)有序地穩(wěn)定進行。不僅如此，為了充分發(fā)揮協(xié)作勞動的集體力量，適應企業(yè)內(nèi)外聯(lián)系日益復雜的要求，管理人員應成為有效的協(xié)調(diào)者，善于協(xié)調(diào)工作群體內(nèi)部各個成員之間以及部門內(nèi)各工作群體之間的關系，鼓勵職工與群體發(fā)揮合作精神，創(chuàng)造和諧融洽的組織氣氛;同時要善于處理與企業(yè)有直接或間接關系的各種社會集團及個人的關系，妥善化解矛盾，避免沖突和糾紛，最大限度地爭取社會各界公眾的理解、信任、合作與支持，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(5)綜合能力
現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為不斷與外部環(huán)境進行信息、物質(zhì)與人才轉(zhuǎn)換的開放系統(tǒng)，生產(chǎn)經(jīng)營過程具有明顯的動態(tài)性質(zhì)，即需要隨時根據(jù)市場環(huán)境的變化作出反應和調(diào)整。與這一狀況相適應，管理工作經(jīng)常面對大量的新情況、新問題。在一定意義上，管理過程就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。為此，管理人員必須具備較強的解決問題的能力，要能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)問題之所在，迅速提出解決問題的各種措施和途徑，善于講求方式方法和處理技巧，使得問題得到及時、妥善的解決。在解決問題的過程中，決策能力具有至關重要的作用。現(xiàn)代管理中管理人員特別是高層管理人員面臨的非程序性、非規(guī)范化問題越來越多，在沒有先例可循的情況 況下，管理人員必須具有較高的決策能力，要善于在全面收集、整理信息的基礎上，準確判斷，大膽拍板，從各種備選方案中果斷地選擇最優(yōu)方案，并將決策方案付諸實施。不同層次的管理人員所需要的能力構成也有所不同。一般說來，專業(yè)技術能力對基層管理人員顯得比較重要，中層管理人員次之，高層管理人員則不需要太強的專業(yè)技術能力?；鶎庸芾碚呷粘９芾砉ぷ髦忻鎸Φ拇罅繂栴}是技術問題，必須有熟練的專業(yè)技術能力和深厚的專業(yè)基礎知識才能勝任。綜合能力對高層管理人員最重要，因為高層管理者承擔企業(yè)重大戰(zhàn)略決策、協(xié)調(diào)內(nèi)外環(huán)境平衡的職能，專業(yè)問題可以委托職能部門的參謀人員去解決，但是最終的決策必須由自己承擔。人際關系協(xié)調(diào)能力對每個管理層次都很重要，但不同管理層次人際關系協(xié)調(diào)能力的類型有所不同?；鶎庸芾碚咝枰獏f(xié)調(diào)基層操作人員工作協(xié)作、配合方面的能力;中層管理人員既要協(xié)調(diào)上級和下級單位之間的關系，也要承擔大量的橫向協(xié)調(diào)職能;高層管理人員主要承擔企業(yè)外部關系的協(xié)調(diào)職能，為企業(yè)營造一個良好的環(huán)境。
2、公司管理風格及經(jīng)營理念分析
管理風格是企業(yè)在管理過程中所一貫堅持的原則、目標及方式等方面的總稱。經(jīng)營理念是企業(yè)發(fā)展一貫堅持的一種核心思想，是公司員工堅守的基本信條，也是企業(yè)制定戰(zhàn)略目標及實施戰(zhàn)術的前提條件和基本依據(jù)。一個企業(yè)不必追求“宏偉的”理念，而應建立一個切合自身實際的，并能貫徹滲透下去的理念體系。經(jīng)營理念往往是管理風格形成的前提。一般而言，公司的管理風格和經(jīng)營理念有穩(wěn)健型和創(chuàng)新型兩種。穩(wěn)健型公司的特點是在管理風格和經(jīng)營理念上以穩(wěn)健原則為核心，一般不會輕易改變業(yè)已形成的管理和經(jīng)營模式。因為成熟模式是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)過各方面反復探索、學習、調(diào)整和適應才形成的，意味著企業(yè)的發(fā)展達到了較理想的狀態(tài)。奉行穩(wěn)健型原則的公司的發(fā)展一般較為平穩(wěn)，大起大落的情況較少，但是由于不太愿意從事風險較高的經(jīng)營活動，公司較難獲得超額利潤，跳躍式增長的可能性較小，而且有時由于過于穩(wěn)健，會喪失大發(fā)展的良機。穩(wěn)健并不排斥創(chuàng)新，由于企業(yè)面臨的生存發(fā)展環(huán)境在不斷變化之中，企業(yè)也需要在堅持穩(wěn)健的原則下不斷調(diào)整自己的管理方式和經(jīng)營策略以適應外部環(huán)境的變化。如果排斥創(chuàng)新的話，穩(wěn)健型的公司也可能會遭到失敗。創(chuàng)新型公司的特點是管理風格和經(jīng)營理念上以創(chuàng)新為核心，公司在經(jīng)營活動中的開拓能力較強。創(chuàng)新型的管理風格是此類公司獲得持續(xù)競爭力的關鍵。管理創(chuàng)新是指管理人員借助于系統(tǒng)的觀點，利用新思維、新技術、新方法，創(chuàng)造一種新的更有效的資源整合方式，以促進企業(yè)管理系統(tǒng)綜合效益的不斷提高，達到以盡可能少的投入獲得盡可能多的'綜合效益，具有動態(tài)反饋機制的全過程管理目的。管理創(chuàng)新應貫穿于企業(yè)管理系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)，包括經(jīng)營理念、戰(zhàn)略決策、組織結(jié)構、業(yè)務流程、管理技術和人力資源開發(fā)等各方面，這些也是管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容。創(chuàng)新型企業(yè)依靠自己的開拓創(chuàng)造，有可能在行業(yè)中率先崛起，獲得超常規(guī)的發(fā)展;但創(chuàng)新并不意味著企業(yè)的發(fā)展一定能夠獲得成功，有時實行的一些冒進式的發(fā)展戰(zhàn)略也有可能迅速導致企業(yè)的失敗。分析公司的管理風格可以跳過現(xiàn)有的財務指標來預測公司是否具有可持續(xù)發(fā)展的能力，而分析公司的經(jīng)營理念則可據(jù)以判斷公司管理層制定何種公司發(fā)展戰(zhàn)略。
3、公司業(yè)務人員素質(zhì)和創(chuàng)新能力分析
公司業(yè)務人員的素質(zhì)也會對公司的發(fā)展起到很重要的作用。作為公司的員工，公司業(yè)務人員應該具有如下的素質(zhì)：熟悉自己從事的業(yè)務，必要的專業(yè)技術能力，對企業(yè)的忠誠度，對本職工作的責任感，具有團隊合作精神，等等。具有以上這些基本素質(zhì)的公司業(yè)務人員，才有可能做好自己的本職工作，才有可能貫徹落實公司的各項管理措施以及完成公司的各項經(jīng)營業(yè)務，才有可能把自身的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。當今國際經(jīng)濟競爭的核心，是知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和高技術產(chǎn)業(yè)化，不少高科技公司依靠提高產(chǎn)品和技術服務的市場競爭力，加快新產(chǎn)品開發(fā)，公司業(yè)績實現(xiàn)持續(xù)增長。管理創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的一個方面，其他還有產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。管理創(chuàng)新則是產(chǎn)品、技術和市場創(chuàng)新的基礎。在進取型的公司管理風格下，還需要具有創(chuàng)新能力的公司業(yè)務人員，如技術創(chuàng)新、新產(chǎn)品的開發(fā)必須要由技術開發(fā)人員來完成，而市場創(chuàng)新的信息獲得和創(chuàng)新方式則不可缺少市場營銷人員的努力。因此，公司業(yè)務人員的素質(zhì)，包括進取意識和業(yè)務技能也是公司發(fā)展不可或缺的要素。對員工的素質(zhì)進行分析可以判斷該公司發(fā)展的持久力和創(chuàng)新能力。
