篇一 關(guān)于人大工作報告的討論2900字
一、加強和改進人大工作的主要做法
市委始終把人大工作擺在突出位置來抓,積極為全市各級人大及其常委會依法履職、行使權(quán)利營造良好環(huán)境,提供有力保障。制定和完善一系列議事、決策等工作制度和機制,科學(xué)規(guī)范黨委領(lǐng)導(dǎo)與地方人大及其常委會依法行使職權(quán)的關(guān)系,保證和加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),形成了黨委重視支持、人大積極努力、雙向互動、協(xié)調(diào)順暢的工作局面。
(一)把人大工作擺上黨委重要議事日程,認真研究部署
一是不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作各項制度。突出體現(xiàn)在五個方面:
第一、完善人大工作匯報制度。市委常委會堅持每年兩次以上專題研究人大工作,及時聽取人大常委會黨組的工作匯報,認真研究批復(fù)人大常委會黨組的請示報告,積極采納人大及其常委會和人大代表的意見和建議。圍繞全市重點工作,向人大常委會黨組出題目、交任務(wù)、提要求。
第二、完善人大參與黨委決策制度。市委作出重大決策和采取重大措施時,堅持通報制度,事先同人大常委會黨組通氣,聽取意見。堅持市人大常委會黨組書記列席市委常委會等重要會議。今年,我們還建立了“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議和“四大班子”秘書長聯(lián)席會議制度,逐步建立起“四大班子”運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作機制。
第三是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)參加人大活動制度。市人大常委會主任分設(shè)后,明確由市委書記直接聯(lián)系人大工作。
第四、充分發(fā)揮人大常委會組成人員和人大代表在參與全市中心工作中的作用。對于全市的重大工作和中心工作,市委要求市人大常委會班子成員每人負責(zé)一個方面的聯(lián)系、指導(dǎo)工作。對于全市開展的一些重大的活動的檢查、督查,都邀請人大代表參加。
第五、把民主法制建設(shè)、支持與保證人大工作納入對區(qū)、縣委的年度工作目標(biāo)考核,強化了全市各級狠抓民主法制建設(shè)、支持人大工作的責(zé)任。
二是選好配強市人大常委會、專門委員會和區(qū)縣人大領(lǐng)導(dǎo)班子。市和5個區(qū)(縣)人大常委會主任已按照省委《意見》要求,全部實現(xiàn)單設(shè);市人大常委會組成人員出缺時都在第一時間內(nèi)予以補充,保證了履職需要;常委會組成人員的平均年齡每屆都有下降,本次換屆常委會組成人員一半以上實現(xiàn)連任,專職比例達到三分之二以上。常委會組成人員的知識結(jié)構(gòu)、文化程度都得到了進一步優(yōu)化和提高。全市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有31個設(shè)立了專職人大主席。市人大常委會、專門委員會和縣區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,整體素質(zhì)和履職能力有了新提高。
三是切實加強人大宣傳工作,努力營造良好工作氛圍。我們對人大宣傳工作定期研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在黨內(nèi)和全社會營造加強社會主義政治文明建設(shè)、發(fā)展社會主義民主政治的良好環(huán)境。積極建立情況溝通機制,每月一次的新聞通達會堅持邀請了人大有關(guān)負責(zé)人對近期人大工作重點進行通達,溝通情況,謀劃宣傳。切實把握宣傳重點,加強對人民代表大會會議、人大常委會會議
等法定會議和人大代表視察、執(zhí)法檢查等重要活動的宣傳報道,特別是對每年九月組織的人大宣傳周和平時重大題材都進行了有份量、有深度的報道。不斷改進報道形式,結(jié)合新聞戰(zhàn)線開展的“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動,把關(guān)注民生、體現(xiàn)民意作為新聞宣傳的突破口,積極報道代表審議討論、履行職責(zé)的情況,把體現(xiàn)黨的主張和反映人民群眾的心聲結(jié)合起來。建立人大環(huán)保世紀行好新聞評獎等激勵機制,有效地調(diào)動了全市人大宣傳工作者的積極性和創(chuàng)造性。
(二)改進領(lǐng)導(dǎo)方式,支持人大及其常委會依法行使職權(quán)
一是正確把握黨委決策權(quán)與人大決定權(quán)的關(guān)系,支持人大依法決定重大事項。市委始終將人大參與重大事項的決策作為落實科學(xué)發(fā)展觀、代表人民意愿的重要舉措,凡事關(guān)全市的重大事項,都按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,經(jīng)由市人大及其常委會討論決定,不斷推進決策科學(xué)化、民主化。市人大將市委關(guān)于全局工作的重大決策作為人大作出決定的前提和基礎(chǔ),按照市委提出的思路和建議,找準(zhǔn)決策實施中的重大事項和重點問題,廣泛開展調(diào)查、論證,通過法定程序動員全市人民共同執(zhí)行。今年,全市的發(fā)展思路、主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)以及重點工程、民生工程等重大事項,市委提出總體思路后,都經(jīng)市人大及其常委會討論決定,有力地保障了全市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。
二是正確把握黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大監(jiān)督權(quán)的關(guān)系,支持人大依法開展各項監(jiān)督工作。市委重視協(xié)調(diào)人大同“一府兩院”的關(guān)系。
引導(dǎo)“一府兩院”自覺接受人大監(jiān)督,重大工作和活動及時向人大匯報,努力為人大及其常委會行使監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境,同時又引導(dǎo)人大更好地支持“一府兩院”的工作。市委積極支持人大為改進監(jiān)督工作所采取的各種新舉措。例如,對“一府兩院”執(zhí)行人大的決議、決定和審議意見的情況實行反饋制度,制訂相應(yīng)的反饋辦法等市委都給予積極支持,促進了這些工作的順利開展。對人大在監(jiān)督工作中所遇到的需要黨委解決的問題,市委都及時予以研究處理。近年來,在市委的支持下,市人大圍繞群眾關(guān)注的熱點問題,就災(zāi)后恢復(fù)重建、環(huán)境污染治理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤炭采空沉陷區(qū)治理等工作開展監(jiān)督,切實維護人民群眾的利益,取得了良好的效果。
三是正確把握黨委干部管理權(quán)與人大選舉任免權(quán)的關(guān)系,支持人大依法選舉和任免干部。市委在選拔任用干部時,堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)的統(tǒng)一,嚴格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《地方黨委向地方國家機關(guān)推薦重要干部的若干規(guī)定》及《公務(wù)員,法》,凡需要人大選舉、任命的干部,事先向人大介紹黨委的推薦意見,征求人大常委會黨組的意見。支持人大對擬任干部進行任前法律知識考試。高度重視人大常委會黨組、人大常委會組成人員和人大代表的意見,凡擬任干部法律考試不及格或人大常委會表決未通過的,堅決不予任命。支持人大常委會采取對擬任人員進行任前任職發(fā)言、任后頒發(fā)任命書、聽取工作報告、代表評議等形式,提高人事任免工作質(zhì)量。
對有法定任期的干部,在任期內(nèi)保持相對穩(wěn)定,確需調(diào)整的,嚴格按照法定程序辦理。加強對所任命的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督,促使被任命人員自覺養(yǎng)成接受人大監(jiān)督的意識。
(三)抓好隊伍,改善條件,促進人大常委會自身建設(shè)
一是選好配強人大專、工委會領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)合人大各專、工委會的職能和專業(yè)要求,我們了選配政治素質(zhì)過硬、專業(yè)水平較高的干部擔(dān)任人大專、工委會主任(委員)、副主任(委員)。2023年以來,共從區(qū)(縣)和市級部門交流了10名年富力強的業(yè)務(wù)型干部到市人大專、工委會任職,較大的充實了人大工作力量,為人大履職發(fā)揮作用提供了干部保證。目前,市人大專、工作委員會的正職全部配齊,在職的12名正、副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中,平均年齡50歲。研究生學(xué)歷1名,大學(xué)學(xué)歷9名,大專學(xué)歷2名。
二是加大人大干部內(nèi)外交流和提拔使用力度。近3年來,市人大機關(guān)內(nèi)部共提拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部8名,其中正縣級4名、副縣級4名。交流了1名領(lǐng)導(dǎo)干部到縣區(qū)任職。從市級黨政機關(guān)和縣區(qū)黨政班子交流了12名年富力強的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到市人大常委會、專門委員會和縣區(qū)人大任職(其中交流到市人大機關(guān)6名)。這些同志大部分選自規(guī)劃和建設(shè)、教育、法制、城市管理等專業(yè)性較強的部門,有效改善了市、縣區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu),增強了工作監(jiān)督、法律監(jiān)督的能力。
三是加大人大干部培養(yǎng)教育力度。市委重視人大干部教育培養(yǎng)和后備干部隊伍建設(shè),通過輪崗培訓(xùn)、掛職鍛煉、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等
篇二 政府工作報告3人大政協(xié)2850字
各位代表:
現(xiàn)在,我代表_人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請_政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、200_年政府工作回顧
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。完成了賽爾水庫一期、碣石山水庫建設(shè),治理河道21公里,馬頰河魯北橡膠大壩蓄水工程開工;建設(shè)沿海防潮堤55公里,襯砌8.6公里;農(nóng)村自來水三期基本完工。年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)一期項目完成;治蝗應(yīng)急站建成投用。農(nóng)技推廣與氣象服務(wù)體系建設(shè)日趨完善,農(nóng)業(yè)機械化程度不斷提高。防治高致病性禽流感取得重大勝利。
各項改革日益深化。埕口鹽化以8400萬元成功溢價拍賣,4家企業(yè)破產(chǎn)進入程序,2家企業(yè)被市列入上市公司后備資源。財政支出改革積極推進,會計集中核算實施范圍進一步擴大。深化農(nóng)村稅費改革,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)業(yè)稅下調(diào)3個百分點,勞均減少5個工,農(nóng)民人均減負80元。住房二級市場全面放開,國土、糧食管理體制改革穩(wěn)步進行。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異,人民生活進一步改善。基礎(chǔ)平臺打造堅實有力。編制完成了縣城新一輪總體規(guī)劃和控制性詳規(guī),縣城新區(qū)建設(shè)全面鋪開;鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃全部完成,村莊規(guī)劃完善率達57.8%,村鎮(zhèn)建設(shè)整體推進。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)投入5.3億元,大濟路建成通車,農(nóng)村公路改造454公里,東濱路、東張路拓寬改建工程完成遷占。碣石山旅游開發(fā)一期、院前街西延、城區(qū)集中供熱一期、城區(qū)南出口改造、城區(qū)電網(wǎng)改造一期、城東變電站、污水處理廠、經(jīng)濟適用房二期、天然氣三期等工程相繼完成,工業(yè)園二期、一中擴建、二中新建等工程進展順利。實施了幸福河、青坡溝城區(qū)段濱河綠化帶改造、大濟路綠化等工程,城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善。
第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。建成了魯北機動車商城物流中心;皇馬巴黎花園、香榭里大街、梅琳超市等項目相繼開工建設(shè)。信息、中介、金融、保險、配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,新型流通業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展。
民主法制建設(shè)大力推進。村“兩委”換屆選舉基本結(jié)束,農(nóng)村“民主議政日”活動成效明顯。深入開展“四五”普法依法治理、“掃黃打非”和“嚴打”整治斗爭,依法處置社會矛盾,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,全面加強安全生產(chǎn),“平安無棣”建設(shè)整體推進。
(六)政府職能明顯轉(zhuǎn)變,服務(wù)水平不斷提高。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè),出臺了《關(guān)于切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)扎實推進工作落實的意見》,政府服務(wù)水平有了新的提高。各級政府自覺接受人大監(jiān)督,加強與政協(xié)的民主協(xié)商,不斷擴大政務(wù)公開范圍,政府決策的民主化、科學(xué)化程度不斷提高。認真貫徹《行政許可法》,嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制,依法查處違法違紀案件,廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成績。
各位代表,過去的一年,是我縣保持超常規(guī)發(fā)展強勁勢頭、大干快上的一年。一年來,我們始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好政府工作,與縣委保持高度一致;堅持不斷解放思想,創(chuàng)新工作思路;堅持突出發(fā)展主題,啟內(nèi)力、借外力,抓住一切機遇加快發(fā)展;堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實,狠抓落實;堅持在穩(wěn)定中求發(fā)展,做到兩手抓、兩手硬?;仡櫼荒陙砣〉玫某煽?,主要得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策,得益于全縣43萬人民的同心同德和真抓實干,得益于省、市的重點幫扶和社會各界的大力支持,得益于在座各位的參政議政和批評監(jiān)督。在此,我代表縣人民政府向你們致以崇高的敬意,并通過你們向社會各界和全縣人民表示衷心的感謝!
2023年取得的成績令人鼓舞,但前進道路上還存在不少困難和問題。從客觀上看,經(jīng)濟總量仍然偏小,結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出;工業(yè)基數(shù)小,工業(yè)化程度低,尤其是大項目和高新技術(shù)項目少;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力較差,尤其是龍頭企業(yè)個數(shù)少、規(guī)模小、帶動能力不強;縣鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,鄉(xiāng)村經(jīng)濟長期在低水平徘徊,稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難加??;發(fā)展受資金、技術(shù)、人才等“瓶頸”制約大,軟、硬環(huán)境仍不夠優(yōu)化。從主觀上看,部分干部抓發(fā)展的意識不強、辦法不多、水平不高,工作思路窄、標(biāo)準(zhǔn)低、悟性差,不敢打破常規(guī);政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿唬瑱C關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié),態(tài)度不好、效率不高、作風(fēng)不實,甚至官僚主義、形式主義等現(xiàn)象還不同程度地存在,等等。對此,我們將高度重視,采取得力措施,認真加以克服和解決,努力推動全縣經(jīng)濟社會的更快更好發(fā)展!
二、2023年政府工作的目標(biāo)和任務(wù)
2023年是決戰(zhàn)“十五”、銜接“十一五”的重要一年,也是保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭、實現(xiàn)本屆政府奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好2023年的工作,我們面臨著諸多有利條件和機遇,有著堅實的基礎(chǔ)。國家將繼續(xù)實施宏觀調(diào)控政策,為我縣發(fā)揮土地、電力、人力資源優(yōu)勢,承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、項目和資金轉(zhuǎn)移提供了難得的機遇;省市對口幫扶向縱深推進,“北帶”開發(fā)深入實施,必將為我縣經(jīng)濟增長注入強大動力;大濟路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用,鐵路、高速路、大型橋梁及港航等項目相繼開工,將為我們招商引資、加大投入提供有力支撐;電力、油化工、鹽業(yè)開發(fā)等大項目的陸續(xù)投產(chǎn)和其他建成重點項目效益的發(fā)揮,必將成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大力量。經(jīng)過多年的發(fā)展和調(diào)整,我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高,財政收入高幅增長,發(fā)展環(huán)境明顯改善,為我們加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是全縣上下精神振奮,群情激昂,躍躍欲試,干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情日益高漲。只要我們咬定目標(biāo),矢志不移,攻堅破難,就一定能夠奪取新勝利,再創(chuàng)新輝煌!
實施大棗業(yè)。完善病蟲害預(yù)警機制,提高社會治控能力,確保棗業(yè)生產(chǎn)安全;狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,年內(nèi)建設(shè)棗標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3萬畝,靠提質(zhì)增效打出“無棣棗”品牌;充分發(fā)揮現(xiàn)有棗業(yè)規(guī)模優(yōu)勢,重點抓好龍頭培育。扶持萬德、舜園、賽爾、精大等棗加工龍頭做大做強,突出抓好萬德白酒擴大、舜園棗制品加工等棗精深加工和生物工程項目建設(shè)。
建設(shè)大交通。交通是發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺。圍繞建設(shè)魯北交通“大樞紐”,舉全縣之力,采取大動作,運籌大項目,實施大投入,強力推進“大交通”戰(zhàn)略的實施。全力配合實施津汕、威烏兩條高速路和黃大鐵路、大口河魯北跨海公鐵大橋、套兒河跨河大橋新建及濱州港3000噸級碼頭配套、東風(fēng)港港池疏浚等路橋港航重點工程;重點抓好東張、東濱路和大濟路無棣改線段等省級干線公路建設(shè);實施信河路、柳龐路、棣鄧路部分路段改造,確??h鄉(xiāng)農(nóng)村公路改造完成350公里。
在抓好“五大”建設(shè)的同時,進一步加大企業(yè)改革力度,完成縣糧食、良友、農(nóng)機3家企業(yè)的改制,基德棉業(yè)、基德油棉的國有股權(quán)退出和銀宇集團、化纖廠的破產(chǎn)重組;鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極培養(yǎng)和引進高層次經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才,全面加強內(nèi)部管理,不斷提高核心競爭力。建設(shè)“質(zhì)量無棣”,實現(xiàn)品牌引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展,力爭年內(nèi)5家企業(yè)通過iso9000質(zhì)量管理體系認證,2個產(chǎn)品獲“山東省名牌產(chǎn)品”,3種產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。壯大商貿(mào)流通業(yè),加強專業(yè)市場建設(shè)。加快旅游開發(fā),超前規(guī)劃貝砂灘海水浴場泥質(zhì)黃金海岸旅游度假項目,實施好碣石山旅游開發(fā)二期工程。大力發(fā)展信息、中介、金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
“五大”建設(shè),是無棣跨越發(fā)展的優(yōu)勢所在、希望所在,也是今后一個時期全縣經(jīng)濟工作的重心。只要全縣上下傾心竭力,猛促強攻,我縣工業(yè)化進程就能超常規(guī)推進,實現(xiàn)“工業(yè)強縣”目標(biāo)就會指日可待!
篇三 全國人大常委會工作報告全文13950字
第十二屆全國人民代表大會第三次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議,將分別于XX年3月5日和3月3日在北京開幕。十二屆全國人大常委會第十三次會議26日分組審議了擬提請十二屆全國人大三次會議審議的全國人大常委會工作報告稿。
以下是關(guān)XX全國人大常委會工作報告的最新內(nèi)容:
一、XX年工作回顧
過去一年的主要工作。過去一年,在以__同志為___的___堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神,緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán),充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)作用,認真完成十二屆全國人大二次會議確定的各項任務(wù),各方面工作都取得新進展、新成效。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅定人民代表大會制度自信。____的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。堅持和完善人民代表大會制度,必須毫不動搖堅持____領(lǐng)導(dǎo),堅定制度自信,在堅持中完善,在實踐中發(fā)展,推動人民代表大會制度與時俱進。
(一)始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過程。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先是要堅持___的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們在人大工作中堅決貫徹黨的路線方針政策和決策部署,自覺在思想上政治上行動上同以__同志為___的___保持高度一致,堅決維護___權(quán)威。一年來,我們堅持以黨的基本理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神,切實加強常委會思想政治建設(shè),始終把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來,牢牢把握正確政治方向。我們緊緊圍繞___的戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌安排人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項工作和重要活動,確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實。我們健全請示報告制度,對人大工作中的重大問題、重要事項,由常委會黨組及時向___請示報告,依法按程序做好相關(guān)工作。堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),就是要保證黨通過國家政權(quán)機關(guān)實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)慶祝全國人民代表大會成立60周年,增強堅持和完善人民代表大會制度的責(zé)任感和使命感。XX年9月5日,___、全國人大常委會隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立60周年大會,_____發(fā)表重要講話。講話全面回顧中國近代以來政治制度的歷史變革,深刻揭示了中國實行人民代表大會制度的歷史必然性;指出人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排,是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度;明確提出必須毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度,堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,繼續(xù)推進社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會主義政治文明。我們召開慶祝全國人民代表大會成立60周年理論研討會,以_____重要講話精神為指導(dǎo),系統(tǒng)總結(jié)我國實行人民代表大會制度60年來的重要經(jīng)驗,就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),切實保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家;堅持人民主體地位,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力;堅持實現(xiàn)民族振興的歷史使命,集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè);堅持依法治國,建設(shè)社會主義法治國家;堅持從國情和實際出發(fā),推動人民代表大會制度完善發(fā)展;堅持民主集中制,充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢。這些重要經(jīng)驗,必須長期堅持,不斷完善。
全國人大和地方各級人大通過開展多種形式的慶祝和紀念活動,深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹_____重要講話精神,大家倍受鼓舞、激勵和鞭策,進一步增強了堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。
(三)開展第一個國家憲法日活動,大力弘揚憲法精神。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程。_____在第一個國家憲法日來臨之際作出重要指示,強調(diào)我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法,是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證;要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅決維護憲法法律權(quán)威。我們召開“深入開展憲法宣傳教育大力弘揚憲法精神”座談會,認真學(xué)習(xí)貫徹_____重要指示精神,強調(diào)要緊密結(jié)合中國近現(xiàn)代歷史特別是____領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗的光輝歷程,緊密結(jié)合我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就,緊密結(jié)合我國全面推進依法治國的實踐成果,緊密結(jié)合實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,深入開展憲法宣傳教育,使憲法精神深入人心,以憲法精神凝心聚力,推動憲法全面貫徹實施。
二、抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。立法是全國人大及其常委會的重要職權(quán)和主要任務(wù)。常委會把提高立法質(zhì)量放在首位,突出立法重點,加快立法步伐,完善立法機制,提升立法效果。一年來,共審議20件法律草案,修改法律10件,制定法律2件,作出8個法律解釋。
(一)在一批重要立法項目上取得新進展。環(huán)境保護法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。常委會在深入調(diào)研、充分聽取意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)過4次審議,對環(huán)境保護法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來的首次修訂。這次修訂,針對環(huán)境保護領(lǐng)域的共性問題和突出問題,進一步明確政府監(jiān)管職責(zé),完善生態(tài)保護紅線、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度,強化企業(yè)防治污染責(zé)任,建立環(huán)境信息公開、公眾參與和公益訴訟制度,加大對環(huán)境違法行為追責(zé)和處罰的力度。法律還明確規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人大或者其常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況。
行政訴訟是“民告官”的訴訟,涉及政府權(quán)力的行使和公民權(quán)利的保護。常委會適應(yīng)新形勢新要求,對行政訴訟法作出重要修改,這是該法律公布施行24年來的首次修改。這次修改,注重保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益,促進依法行政和公正司法,重點解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題,從擴大受案范圍、暢通訴訟渠道、調(diào)整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度,以利于更好地解決行政爭議和糾紛。
立法法是關(guān)于國家立法制度和立法工作的一部重要法律。為適應(yīng)完善立法體制、深入推進科學(xué)立法民主立法的要求,常委會及時啟動立法法修改工作,從充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、完善授權(quán)立法、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)等方面作了修改完善。常委會對立法法修正案草案進行兩次審議后,已提請本次代表大會會議審議。常委會還制定了航道法,修改了軍事設(shè)施保護法,審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案等。
(二)通過立法推動和落實重大改革舉措。修改預(yù)算法,對于深化財稅體制改革,實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,具有重要意義。常委會前后經(jīng)過4次審議,對預(yù)算法作出重要修改。重點從實行政府全口徑預(yù)算管理、完善財政轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方政府債務(wù)管理機制、推進預(yù)算公開和績效管理、加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督等方面,對預(yù)算法進行了全面完善。國務(wù)院按照新修改的預(yù)算法,作出關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定,出臺加強地方政府性債務(wù)管理等舉措,強調(diào)堅持依法理財、主動接受監(jiān)督。
適應(yīng)推動政府簡政放權(quán)的需要,常委會對保險法、證券法、注冊會計師法、政府采購法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改,取消和下放法律規(guī)定的有關(guān)行政審批事項,為推進行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。為貫徹落實總體國家安全觀,加快國家安全法治建設(shè),常委會及時調(diào)整立法工作計劃,加大工作力度。一是將原來的國家安全法改為反間諜法,加強反間諜工作;二是審議新的國家安全法草案,以此統(tǒng)領(lǐng)國家安全領(lǐng)域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案,推進重點領(lǐng)域國家安全工作法治化。
(三)深入推進科學(xué)立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改,都是由全國人大有關(guān)委員會牽頭起草的;對“一府兩院”負責(zé)起草的法律案,有關(guān)委員會提前介入,共同研究起草中的重大問題,推動如期提請審議。二是堅持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問題。加強法律解釋工作,審議通過關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的7個法律解釋,就民法通則、婚姻法有關(guān)公民姓名權(quán)的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺前評估工作,加強立法項目論證,健全常委會立法工作機構(gòu)聯(lián)系人大代表機制,邀請代表參加立法調(diào)研、審議等工作。認真研究和吸收公眾意見建議,并及時作出情況說明和反饋。
三、依法對有關(guān)法律問題作出決定,維護憲法法律權(quán)威。常委會依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定,及時對若干重要問題作出決定,有力促進和保障憲法法律的正確實施和相關(guān)工作的順利開展。
(一)對香港特別行政區(qū)行政長官普選問題作出決定。實行行政長官普選,是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問題。全國人大常委會對正確實施香港基本法和依法推進香港政制發(fā)展負有憲制責(zé)任,有必要就行政長官普選制度的若干核心要素和相關(guān)問題作出決定。常委會依據(jù)香港基本法和全國人大常委會有關(guān)決定和解釋,通過了關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和XX年立法會產(chǎn)生辦法的決定,為下一步香港特別行政區(qū)提出行政長官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。這對于全面貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港基本法,推動香港循序漸進發(fā)展民主、依法順利實現(xiàn)2023年行政長官由普選產(chǎn)生的目標(biāo),具有重要意義。
(二)對開展刑事案件速裁程序試點、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院問題分別作出決定。根據(jù)深化司法體制改革的工作部署,常委會作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的決定,關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定,為探索完善刑事訴訟程序、健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系提供法律依據(jù)和支持。同時,要求有關(guān)方面依法認真做好相關(guān)工作,總結(jié)實踐經(jīng)驗,并將實施情況向全國人大常委會報告。
(三)對授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)、33個試點縣(市、區(qū))暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定問題分別作出決定。貫徹中央改革決策,在認真審議國務(wù)院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上,常委會通過關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在廣東、天津、福建3個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定,關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定。這兩個決定都是為推進相關(guān)領(lǐng)域改革提供法律依據(jù)和支持,體現(xiàn)了在法治下推進改革、在改革中完善法治的精神。
(四)對設(shè)立國家憲法日、烈士紀念日分別作出決定。貫徹黨的十八屆四中全會精神,常委會通過關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定,以立法形式將12月4日設(shè)立為國家憲法日,規(guī)定國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。設(shè)立國家憲法日,有利于增強全社會的憲法意識,弘揚憲法精神,加強憲法實施。近年來,全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會各界通過多種方式提出設(shè)立烈士紀念日的意見建議,呼吁加強烈士紀念工作。為此,常委會通過關(guān)于設(shè)立烈士紀念日的決定,將9月30日設(shè)立為烈士紀念日。這是繼中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日之后,依法確立的第三個紀念日。國家隆重舉行紀念和公祭活動,極大地弘揚了愛國主義精神和社會主義核心價值觀。常委會還依法決定批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約13件,決定和批準(zhǔn)任免一批國家機關(guān)工作人員。
四、堅持問題導(dǎo)向,增強監(jiān)督工作針對性和實效性。常委會圍繞推動中央重大決策部署貫徹落實和保證法律正確有效實施,抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題,依法行使監(jiān)督職權(quán)。一年來,共聽取審議“一府兩院”13個工作報告,檢查4部法律實施情況,開展3次專題詢問、4項專題調(diào)研。
(一)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會聽取審議國務(wù)院關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、關(guān)于加強金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險工作情況報告,檢查專利法、旅游法實施情況。針對內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等情況,我們督促有關(guān)方面認真貫徹落實中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署,堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置,擴大內(nèi)需特別是消費需求,積極培育新的經(jīng)濟增長點,著力提升經(jīng)濟增長質(zhì)量、效益和內(nèi)生動力。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,有效防范和化解金融風(fēng)險。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加強專利應(yīng)用和保護,依法查處專利侵權(quán)行為,推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
推動簡政放權(quán)、取消和下放行政審批事項,代表關(guān)心,社會關(guān)注。常委會聽取審議國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能工作情況的報告,并開展專題詢問。在充分肯定成績的同時,針對有的地方和部門存在“明放暗不放”、“重形式輕實效”、監(jiān)管和服務(wù)不到位等問題,強調(diào)要嚴格執(zhí)行行政許可法,進一步提高簡政放權(quán)“含金量”,取消非行政許可審批事項,全面提高政府公共服務(wù)水平。國務(wù)院繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度,提出關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為、改進行政審批有關(guān)工作的新舉措。
(二)加強預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé),聽取審議決算、審計工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報告,審查批準(zhǔn)XX年中央決算。要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系,健全政府性債務(wù)管理制度,加大專項轉(zhuǎn)移支付清理整合力度,扎緊財政預(yù)算管理制度這道籬笆,并責(zé)成有關(guān)方面對審計查出的問題認真整改、嚴肅問責(zé)。國務(wù)院已于當(dāng)年12月就審計查出問題的糾正情況和處理結(jié)果向全國人大常委會作出報告。從報告情況看,各被審計單位整改問題金額1062.5億元,挽回和避免損失33.9億元,根據(jù)審計建議制定完善規(guī)章制度3122項。常委會關(guān)注國家財政水利資金投入與使用情況并開展監(jiān)督,提出科學(xué)安排水利資金、加大財政投入、完善涉水管理體制和水生態(tài)補償機制、加強資金項目管理和績效管理等意見。這是常委會繼XX年對國家財政科技資金分配使用情況開展監(jiān)督之后,再次對特定領(lǐng)域財政資金投入使用情況開展監(jiān)督,是加強和改進人大預(yù)算監(jiān)督工作的積極嘗試。
(三)推動保障和改善民生。社會保障體系建設(shè)事關(guān)億萬群眾切身利益,每個人都十分關(guān)心未來的“養(yǎng)老錢”、“保命錢”。常委會聽取審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告,并開展專題詢問。我們督促有關(guān)方面加強頂層設(shè)計,積極應(yīng)對人口老齡化,健全財政投入制度,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金,推進基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,加強社會保險基金投資運營管理和監(jiān)督,完善社會救助制度,加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。_____多次講到,“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。常委會持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”工作,去年將推進新農(nóng)村建設(shè)作為監(jiān)督工作議題,聽取審議有關(guān)報告。針對制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題,強調(diào)要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制,提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、包容性,健全財政、金融支持的長效機制,著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境,全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,讓中國廣大的鄉(xiāng)村舊貌變新顏。
近年來,涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā),全國人大代表和社會各界對此十分關(guān)心。常委會積極回應(yīng)社會關(guān)切,以保護未成年人人身安全為重點,在全國范圍內(nèi)開展未成年人保護法執(zhí)法檢查,推動有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理,著力加強對未成年人的保護,依法嚴懲侵害未成年人的違法犯罪,營造關(guān)愛保護未成年人的良好社會環(huán)境。針對社會反映較為突出的司法不規(guī)范等問題,常委會在分別審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況報告時,要求加大規(guī)范司法行為力度,著力提高司法公信力,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。根據(jù)常委會審議意見,最高人民法院積極整改,取消高級人民法院考核排名,改革審判委員會制度,推進量刑規(guī)范化;最高人民檢察院認真研究落實措施,部署在全國檢察機關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作,重點整治八個方面的問題。
(四)推進生態(tài)文明建設(shè)。針對群眾反映強烈的大氣環(huán)境污染嚴重問題,常委會開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查,重點檢查京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域的法律實施情況。著力推動落實政府、企業(yè)責(zé)任,突出防治重點,注重源頭治理,健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制,加強執(zhí)法監(jiān)管,嚴懲違法行為。國務(wù)院將常委會審議意見轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門和地區(qū),要求認真研究,打好防治大氣污染攻堅戰(zhàn),自覺接受人大監(jiān)督,以實實在在的效果取信于民。針對“__”規(guī)劃綱要實施中期評估反映的部分節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成進度滯后的問題,常委會專門安排聽取審議節(jié)能減排工作情況的報告,提出要下更大決心、作更多努力,把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,強化目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制,堅決淘汰落后產(chǎn)能,確保完成“__”各項目標(biāo)任務(wù)。
(五)完善監(jiān)督工作方式方法。一是把監(jiān)督與立法更緊密結(jié)合起來。常委會對安全生產(chǎn)法作出重要修改,強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任追究;同時,在當(dāng)年就安排聽取審議關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況報告。常委會對大氣污染防治法實施情況開展檢查,國務(wù)院認真研究采納執(zhí)法檢查提出的意見建議,總結(jié)《大氣污染防治行動計劃》實踐經(jīng)驗,擬訂大氣污染防治法修訂草案并提請常委會審議。我們還開展土壤污染防治專題調(diào)研,既推動相關(guān)工作又為制定土壤污染防治法做前期準(zhǔn)備。二是完善執(zhí)法檢查方式。旅游法執(zhí)法檢查中,把聽取匯報、召開座談會與隨機抽查、暗查暗訪結(jié)合起來,把全面檢查同跟蹤督查典型事件結(jié)合起來,還在常委會會議上以視頻和口頭報告相結(jié)合的方式匯報檢查情況。三是改進專題詢問工作。委員長會議組成人員帶隊深入基層社區(qū)開展調(diào)研,召開人大代表座談會,通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行問卷調(diào)查,把各方面普遍關(guān)心的問題作為詢問重點,充分反映群眾和基層的關(guān)切。國務(wù)院高度重視常委會專題詢問,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志到會報告工作并認真回答詢問,充分體現(xiàn)了政府對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督的精神和要求。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作。一年來,對國務(wù)院制定的12件行政法規(guī),最高人民法院、最高人民檢察院制定的15件司法解釋,逐件進行審查;同時認真研究各方面提出的審查建議。
五、尊重代表主體地位,提高代表服務(wù)保障工作水平。全國人大代表是最高國家權(quán)力機關(guān)組成人員。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利,保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。做好常委會的工作,離不開廣大代表的支持和參與。
(一)加強同代表的聯(lián)系。建立健全并認真落實委員長會議組成人員、常委會委員聯(lián)系代表制度。委員長會議組成人員直接聯(lián)系87名全國人大代表,常委會委員聯(lián)系333名全國人大代表,通過走訪、電話、信函等方式密切同代表的交流,邀請代表參加常委會立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動,虛心聽取代表提出的意見建議。繼續(xù)擴大代表對常委會工作的參與,去年先后邀請300多名代表列席常委會會議;首次邀請部分代表參與預(yù)算草案、計劃草案初步審查。健全向代表通報常委會、專門委員會和工作委員會重要工作情況制度,就有關(guān)工作征詢代表意見建議。“一府兩院”密切與全國人大代表的聯(lián)系,積極回應(yīng)代表和群眾的關(guān)切。
(二)認真審議代表議案、辦理代表建議。十二屆全國人大二次會議主席團交付有關(guān)專門委員會審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中23件議案涉及的6個立法項目已經(jīng)常委會審議通過,5件議案提出的4個監(jiān)督項目已由常委會實施完成,83件議案涉及的6個立法項目正在審議,160件議案涉及的69個立法項目已列入立法規(guī)劃或年度立法計劃。在制定修改法律的過程中,逐件逐條研究代表議案提出的相關(guān)內(nèi)容,邀請議案領(lǐng)銜代表參加立法調(diào)研、出臺前評估等工作。常委會審議的刑法修正案(九)草案,充分吸納了本屆全國人大代表提出的81件議案中的相關(guān)內(nèi)容。
代表提出的8576件建議、批評和意見,現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復(fù)代表,建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。常委會辦公廳加大協(xié)調(diào)督辦力度,確定19項重點建議,涉及14個代表團和611名代表提出147件建議。有關(guān)專門委員會和承辦單位認真履行督辦和辦理職責(zé),各承辦單位負責(zé)同志積極參與建議辦理調(diào)研座談,共研究制定100多項政策措施,推動解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重大問題。國務(wù)院常務(wù)會議專門聽取代表建議辦理情況報告,要求有關(guān)部門把辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強改進工作的重要內(nèi)容,與本職工作一并考慮、一同推進。
(三)支持和保證代表依法履職。推動各地拓寬代表聯(lián)系群眾渠道,提出通過網(wǎng)絡(luò)平臺密切代表同人民群眾聯(lián)系的實施意見,健全代表聯(lián)系群眾制度,支持代表充分反映群眾和基層的意見。組織1900余名代表參加專題調(diào)研,參加率達到65%,形成調(diào)研報告117份,為代表依法履職打下良好基礎(chǔ)。認真組織代表培訓(xùn)活動,舉辦4期全國人大代表專題學(xué)習(xí)班,近1000名代表進行集中學(xué)習(xí)研討,代表依法履職能力進一步提高。
六、加強與地方人大聯(lián)系,共同推進人大工作完善發(fā)展。做好新形勢下人大工作,需要全國人大和地方各級人大的共同努力。近年來,常委會注重加強同地方人大的工作聯(lián)系,密切工作協(xié)同,開展工作交流,在形成整體合力方面取得新進展。
(一)開展縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)專題調(diào)研。常委會把加強地方人大工作調(diào)研、推動地方人大工作完善發(fā)展作為一項重要任務(wù)。我們按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則,對縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)開展專題調(diào)研。委員長會議組成人員帶隊深入基層,實地了解縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況,研究探討加強改進工作的新思路、好辦法。常委會工作機構(gòu)組成7個專題調(diào)研組,對全國31個省(區(qū)、市)的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況進行調(diào)研,形成了一批調(diào)研成果。中國人大制度理論研究會也舉行相關(guān)研討會,提出意見建議。我們擬在調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)性文件,并適時修改完善相關(guān)法律。
(二)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流力度。常委會舉辦4期縣級人大常委會負責(zé)同志學(xué)習(xí)班,吉林、西藏等11個省區(qū)的1100余名縣級人大常委會主任或副主任參加學(xué)習(xí),取得良好效果。每次常委會開會時,我們都邀請各省(區(qū)、市)人大常委會負責(zé)同志列席會議,認真聽取他們的意見建議;定期召開情況通報會,及時向他們通報全國人大常委會有關(guān)工作情況。召開全國地方立法研討會,總結(jié)交流地方人大立法工作的好經(jīng)驗好做法。邀請地方人大法制工作機構(gòu)負責(zé)同志參加常委會會議。有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)通過座談會、培訓(xùn)班等形式,加強同地方人大相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系和交流。同時,地方人大積極支持全國人大的工作,在協(xié)助開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對外交往等方面做了大量工作,有力推動了人大工作整體水平的提高。
(三)就常委會工作情況和起草工作報告征求地方人大、全國人大代表的意見建議。常委會辦公廳組織12個調(diào)研組,由部級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊,深入到地方召開座談會,聽取31個省(區(qū)、市)人大常委會負責(zé)同志和35個代表團549名全國人大代表的意見建議。調(diào)研中收集到的許多寶貴意見建議,充分體現(xiàn)了地方人大、人大代表對全國人大的關(guān)心和期待,對我們加強和改進工作很有幫助。
七、圍繞中心、服務(wù)大局,統(tǒng)籌做好對外交往、新聞宣傳等工作。積極開展對外交往。緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放大局,服務(wù)總體外交需要,發(fā)揮人大對外交往的特點和優(yōu)勢,全面推進與外國議會友好交流合作。
一是深化定期交流機制。成功召開中國全國人大與俄聯(lián)邦委員會合作委員會第八次會議,組建由中國全國人大、俄聯(lián)邦委員會和國家杜馬共同參與的新的中俄議會合作委員會。重啟與美國參議院機制交流活動,推進與法國、英國、德國、韓國、加拿大、澳大利亞、智利及歐洲議會的機制交流,與蒙古國家大呼拉爾建立定期交流機制。
二是開展多層次多形式友好往來。實現(xiàn)全國人大常委會委員長對秘魯、哥倫比亞、墨西哥三國的首次訪問,接待瑞士、尼日利亞、緬甸、吉爾吉斯斯坦等53個議會代表團,加強各專門委員會、友好小組與外國議會的對口交流,在各國議會聯(lián)盟、亞洲議會大會等議會組織中發(fā)揮建設(shè)性作用,做好全國人大西藏代表團、全國人大青年代表友好訪問團出訪工作,廣交朋友,推動合作,增進友誼。做好人大僑委工作,為凝聚僑心僑力服務(wù)。
三是增強對外交往針對性。從維護國家關(guān)系發(fā)展大局、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),加強治國理政經(jīng)驗交流,為深化務(wù)實合作提供良好的法制和政策環(huán)境,夯實國家關(guān)系發(fā)展的社會基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。
四是講好中國故事、講好中國人大故事。增進對方對中國發(fā)展道路、基本國情、內(nèi)外政策的了解和認同。
加強和改進人大新聞宣傳工作。圍繞慶祝全國人民代表大會成立60周年、第一個國家憲法日、紀念民族區(qū)域自治法實施30周年等重要活動,通過召開座談會、研討會、拍攝文獻紀錄片、編輯出版大事記等形式,大力宣傳國家根本政治制度、基本政治制度和國家根本法。加強對人大立法、監(jiān)督、代表、對外交往等工作的宣傳報道和深入解讀。積極宣傳報道地方人大工作好典型好事例,展現(xiàn)基層人大代表、人大工作者的履職風(fēng)采。
不斷加強自身建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位,堅定理想信念和政治立場,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。按照作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的要求,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。改進常委會會議組織工作,堅持會議安排服從議程任務(wù),注重提高審議質(zhì)量。常委會會議上,委員們準(zhǔn)備更加充分、發(fā)言更加踴躍,針對性和實效性明顯增強。健全常委會黨組集體學(xué)習(xí)制度,完善常委會專題講座,精心安排選題,堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、用以促學(xué)。
加強對專門委員會工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮專門委員會的作用。各專門委員會緊緊圍繞全國人大及其常委會中心工作,認真研究、審議和擬訂有關(guān)議案,積極做好執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作,加強代表議案審議和建議督辦,為提高人大工作質(zhì)量和水平作出了貢獻。繼續(xù)加強全國人大機關(guān)思想、作風(fēng)、制度和素質(zhì)能力建設(shè),機關(guān)干部職工理想信念進一步堅定,作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,為全國人大及其常委會依法履職、開展工作提供了良好的服務(wù)保障。
各位代表!全國人大常委會工作取得的成績和進展,是在以__同志為___的___正確領(lǐng)導(dǎo)下,全國人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和全國人大機關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果,是國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果,是全國各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此,我代表全國人大常委會表示衷心感謝!
我們清醒地認識到,同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比,同人大代表、人民群眾的期待相比,常委會工作還存在一些差距和不足。有的法律解決實際問題的有效性不足,可操作性不強;監(jiān)督工作存在不到位問題,實效性不足;代表工作內(nèi)容有待拓展,形式有待豐富。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督,虛心聽取各方面意見建議,不斷加強和改進人大工作,更好地依法行使職權(quán)、開展工作。
二、XX年工作總體部署
今后一年的主要任務(wù)。全國人大常委會XX年工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,依法行使職權(quán)、積極開展工作,充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)在建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用,堅決維護憲法法律權(quán)威,弘揚社會主義法治精神,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻。
一、完善以憲法____中國特色社會主義法律體系。貫徹黨的十八屆四中全會精神,堅持立法先行,抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,實現(xiàn)立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。
(一)健全憲法實施和監(jiān)督制度。全面貫徹實施憲法,是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作,必須把宣傳、樹立和維護憲法權(quán)威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好。完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機制,建立憲法宣誓制度。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作,依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
(二)加強重點領(lǐng)域立法。從經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要出發(fā),突出重點、統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)確定立法項目。一是完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度,修改證券法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法、種子法、農(nóng)村土地承包法、廣告法等,抓緊研究啟動民法典編纂工作。二是健全民主政治立法,修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復(fù)議法等。推進反腐敗國家立法,研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進社會領(lǐng)域立法,制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法,修改食品安全法、紅十字會法,通過刑法修正案(九)。四是加強文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域立法,制定公共文化服務(wù)保障法、國家勛章和國家榮譽稱號法,修改大氣污染防治法、有關(guān)教育法律等。五是推進國家安全法治建設(shè),制定國家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。
(三)完善立法體制機制。發(fā)揮全國人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。建立由全國人大相關(guān)專門委員會、常委會工作委員會組織有關(guān)方面參與起草重要法律草案機制,建立健全專門委員會、工作委員會立法專家顧問制度。加強立法工作力量,提高立法工作能力。加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào),健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用,廣泛征求代表意見并認真研究采納。貫徹加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的精神,開展立法協(xié)商。健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制,拓寬公民有序參與立法途徑,加強立法宣傳工作。健全向地方人大征詢立法意見機制,探索建立基層立法聯(lián)系點制度。增強立法針對性,推進立法精細化,不斷提高立法工作水平。
二、加強對法律實施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督。_____指出:“人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求,就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督?!比珖舜蟪N瘯獡?dān)負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé),維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。
(一)加強對法律實施情況的監(jiān)督檢查。適應(yīng)全面推進依法治國新形勢,促進“一府兩院”依法行政、公正司法,保證法律得到正確有效實施。安排檢查水污染防治法、消費者權(quán)益保護法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權(quán)益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的實施情況,進一步加大執(zhí)法檢查力度,增強執(zhí)法檢查的權(quán)威性、針對性和實效性。
(二)加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),推動中央重大決策部署貫徹落實。聽取審議國務(wù)院關(guān)于新型信息化建設(shè)推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計劃執(zhí)行情況的報告。加強對司法活動的監(jiān)督,聽取審議最高人民法院關(guān)于行政審判、最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督等工作情況的報告。
(三)加大對預(yù)算決算的監(jiān)督力度。審查批準(zhǔn)預(yù)算決算和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行,是各級人大及其常委會的一項法定職權(quán)。修改后的預(yù)算法,對預(yù)算決算審查監(jiān)督的范圍、審查的程序和重點內(nèi)容、監(jiān)督的主體和責(zé)任等,作出了新規(guī)定、提出了新要求。我們要以全面貫徹實施新修改的預(yù)算法為契機,切實加強對預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。聽取審議決算、審計工作和預(yù)算執(zhí)行情況報告,審查批準(zhǔn)XX年中央決算;聽取審議國務(wù)院關(guān)于加強政府債務(wù)管理情況的報告,圍繞完善國有資本經(jīng)營預(yù)算進行專題調(diào)研。
著眼于增強監(jiān)督針對性和實效性,繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。發(fā)揮專題詢問的作用,結(jié)合聽取審議水污染防治法執(zhí)法檢查、職業(yè)教育法執(zhí)法檢查等報告開展專題詢問。加強跟蹤監(jiān)督,安排聽取審議國務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告、關(guān)于審計查出突出問題整改落實情況的報告。圍繞“__”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調(diào)研,安排聽取審議相關(guān)專題調(diào)研報告。
三、深化和拓展代表工作。_____明確提出,“各級國家機關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù),把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容,虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議”。常委會要自覺和帶頭貫徹落實這一要求,通過加強與人大代表、人民群眾的聯(lián)系,豐富內(nèi)容和形式,積極回應(yīng)社會關(guān)切,努力做到民有所呼、我有所應(yīng),自覺接受人民監(jiān)督,不斷提高人大工作水平。堅持和深化委員長會議組成人員、常委會委員直接聯(lián)系代表制度,支持和保障代表圍繞常委會立法和監(jiān)督議題廣泛聽取群眾意見并積極反映。推進常委會、專門委員會、工作委員會向代表通報重要情況和征求意見常態(tài)化,健全法律起草征求代表意見制度。推動“一府兩院”定期或者不定期召開人大代表座談會,就重大決策和工作征求代表意見,拓寬代表知情知政渠道。
密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,研究制定代表聯(lián)系人民群眾工作意見,推進全國人大代表履職平臺建設(shè),支持全國人大代表參加所在地方人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)活動,廣泛、直接聽取群眾意見,暢通社情民意反映渠道,更好匯聚民智。選擇社會廣泛關(guān)注的課題,組織相關(guān)領(lǐng)域代表開展專題調(diào)研并形成代表議案和建議。充分發(fā)揮代表作用,增強保障代表依法履職的能力。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,健全提高代表素質(zhì)和能力的機制。完善代表議案審議機制,更好地將審議代表議案與立法工作結(jié)合起來。改進代表建議辦理機制,推動承辦單位加強與代表的直接溝通和聯(lián)系,注重改進工作、完善政策、解決問題。積極穩(wěn)妥推進代表建議和辦理結(jié)果公開。加強代表思想、作風(fēng)建設(shè),支持選舉單位依法完善監(jiān)督機制,督促代表嚴格履行代表義務(wù),做到勤勉盡責(zé)、遵紀守法。
湖南衡陽破壞選舉案已經(jīng)依法依紀嚴肅查處。這個案件教訓(xùn)十分深刻,必須引以為戒,完善制度,堵塞漏洞。要切實加強黨對人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),把好代表“入口關(guān)”,堅持嚴格依法辦事,充分發(fā)揮各級人大常委會職能作用,完善代表資格審查機制,加強對選舉全過程的有效監(jiān)督,確保選舉工作風(fēng)清氣正。
我們要按照中央外交工作總體部署,認真做好人大對外交往工作,增強議會定期交流機制實效性,密切各層次友好往來,為國家關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展夯實牢固的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),為國內(nèi)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境,為加快走出去步伐、維護我國海外合法權(quán)益發(fā)揮積極作用,更好服從服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略大局。我們要切實加強常委會自身建設(shè),增強代表人民行使管理國家權(quán)力的政治責(zé)任感,在貫徹落實中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力。注重運用法治思維和法治方式推動人大工作完善發(fā)展,做尊法學(xué)法守法用法的模范。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),健全長效機制。加強全國人大機關(guān)建設(shè),建設(shè)一支高素質(zhì)人大工作和立法工作隊伍。全國人大機關(guān)要支持中央紀委派駐紀檢組工作,自覺接受監(jiān)督。
各位代表!時代的重托光榮艱巨,人民的期待殷切厚重。讓我們緊密團結(jié)在以__同志為___的___周圍,開拓進取,扎實工作,在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的偉大實踐中充分發(fā)揮人大及其常委會的重要作用,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻!
篇四 地方人大代表視察工作調(diào)研報告2550字
__鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對全鎮(zhèn)____年的工作情況進行全面調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、調(diào)研的目的和方法
加強“三農(nóng)”工作建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體舉措;是總結(jié)成績、尋找問題、研究探討鎮(zhèn)社會事務(wù)的新思路和新方法,為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關(guān)部門提供決策依據(jù);是落實鎮(zhèn)人大年初工作計劃安排的一項重要的調(diào)研任務(wù),以豐富基層人大活動的內(nèi)容,開展這項活動意義重大。
開展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視,為調(diào)研活動提供了支持。鄉(xiāng)黨委書記在聽取調(diào)研安排時作出批示:“開展這項調(diào)研活動非常必要,很有意義。”黨委會也作出了安排、建議。其次是形式多樣,掌握了第一手資料,以人大主席團發(fā)文通知,明確了調(diào)研內(nèi)容和安排。于 _月__日 召開了由__名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會,代表們集思廣益,暢所欲言,暢談和肯定了__鎮(zhèn)____年工作的重要成果,指出了工作過程中存在的困難和問題,提出了____年政府工作的建設(shè)性建議,鄉(xiāng)人大會同相關(guān)部門整理梳理、撰寫調(diào)研報告。最后是各村、相關(guān)部門以及全體代表們高度負責(zé),按要求完成各項調(diào)研任務(wù),整個調(diào)研過程體現(xiàn)了深入、細致、全面、真實。
二、調(diào)研的結(jié)果
(一)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化
1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,一年來鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點,圍繞道路建設(shè)、水利整治,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個方面,大力爭取項目資金投入,利用“一事一議”,引導(dǎo)群眾籌勞集資,建成人飲水利設(shè)施(__)處,安裝管道(____)米,有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件;實施公路建設(shè)項目兩個,整治村道路_條(__)公里。規(guī)劃新修村道公路_條(__)公里,新修和改擴建村級活動室_個,全面改善了村級組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)村村通,使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。
(二)民主法制不斷健全,基層組織進一步加強
在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子,兩委成員交叉任職,農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制。把群眾關(guān)心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,將財務(wù)公開延伸到村民小組,使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
在調(diào)研過程中,我們也一致認為還有不盡如人意和不夠完善的地方,有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮,有的屬鎮(zhèn)村應(yīng)繼續(xù)加大工作力度,有的需要部門相互配合改善工作,才能使之更加完善,更加合理,群眾更加滿意,歸納起來有以下幾個方面。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長,不注重質(zhì)量的提高,更忽視了品牌效應(yīng),盲目效仿和低水平發(fā)展,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。
(二)農(nóng)村投入嚴重不足
免征農(nóng)業(yè)稅后,我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減,財政“缺口”大,加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示,由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。
(三)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后
我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。____年,自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后,生病問題相對來說有了保障。但村醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足,底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變。對社會保障的投入嚴重不足,農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
(四)基層組織建設(shè)仍然薄弱。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是創(chuàng)新意識不強。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習(xí)慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強,發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強,缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情,做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經(jīng)濟收入,因此村組織作用無法發(fā)揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,村委會雖實行村民自治,但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時,財務(wù)公開內(nèi)容不全面,當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后,法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,農(nóng)村社會法治文化的程度不高,在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
三、幾點建議
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜,取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
地方人大代表視察工作調(diào)研報告
篇五 區(qū)人大會常務(wù)委員會工作報告4850字
各位代表:
我受__區(qū)第二屆人民代表大會常務(wù)委員會委托,向大會報告工作,請予審議。
__年工作回顧
__年,是新一屆人大常委會工作的開局年。一年來,在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)人大常委會認真學(xué)習(xí)貫徹黨的__大、區(qū)委一屆四次全會及區(qū)人大二屆一次會議決議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以改善民生促進和諧為重點,以支持和保障新區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo),緊緊圍繞區(qū)委確定的工作重點,依法履職,注重實效,較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用,開創(chuàng)了人大工作新局面。
一、圍繞中心,服務(wù)大局,討論決定重大事項取得新進展
根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展實際,統(tǒng)籌安排常委會審議議題,依法行使重大事項決定權(quán)。全年共舉行常委會會議9次,審議議題23項,做出決定5項。一是圍繞促進新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,重點審議了__生態(tài)商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的報告;關(guān)于“七縱七橫”主路網(wǎng)規(guī)劃和__年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的報告。依法作出了《關(guān)于批準(zhǔn)__區(qū) __生態(tài)商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的決定》,批準(zhǔn)了區(qū)政府“七縱七橫”主路網(wǎng)規(guī)劃,為新區(qū)科學(xué)發(fā)展提供了法律依據(jù)。二是圍繞推進民主管理和依法理財,聽取審議了區(qū)政府__年財政決算報告和審計報告,審查批準(zhǔn)了區(qū)政府__年財政預(yù)算的報告,依法作出了決定。為提高財政預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量,聽取審議了區(qū)政府財政預(yù)算半年執(zhí)行情況的報告,提出了要嚴格執(zhí)行預(yù)算安排,壓縮一般性行政支出,降低行政運行成本,集中財力辦大事,確保資金使用效益等建議,維護了財政預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。三是圍繞提高經(jīng)濟運行質(zhì)量,重點審議了區(qū)政府__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃半年執(zhí)行情況的報告;關(guān)于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作情況的報告。建議區(qū)政府要緊緊抓住全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重點,切實突破工作難點,以強有力措施確保新區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。四是圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點問題,重點審議了關(guān)于貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》工作情況的報告。針對性地提出了改進工作的意見和建議,促進了區(qū)有關(guān)部門進一步加強勞動用工的指導(dǎo)和管理,依法查處違反法律法規(guī)行為。審議了區(qū)政府關(guān)于“九年一貫制”學(xué)校建設(shè)情況的報告。有效的推進了“九年一貫制”學(xué)校的建設(shè)速度。通過認真審議重大事項,提出審議意見和作出決定,保證了區(qū)委決策、部署的貫徹落實,促進了群眾最關(guān)心、最急需解決、涉及切身利益的大事的辦理質(zhì)量。
二、突出重點,關(guān)注熱點,工作監(jiān)督取得新突破
常委會深入貫徹落實《監(jiān)督法》,圍繞新區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局,創(chuàng)新工作方式,依法加強工作監(jiān)督。一是圍繞區(qū)委重大決策的落實實施全程監(jiān)督,全力推進生態(tài)區(qū)建設(shè)。堅持把監(jiān)督工作前移。常委會在生態(tài)區(qū)規(guī)劃的起草論證階段就主動參與,實事求是地提出了改進的意見和建議,協(xié)助政府共同把關(guān),保證了規(guī)劃方案的科學(xué)性。突出抓難點。節(jié)能減排和水系建設(shè)是生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要指標(biāo),也是決定生態(tài)區(qū)建設(shè)感觀形象和綜合指標(biāo)完成的重點工程。對這兩項工作常委會實施了全程監(jiān)督,先后對__污水處理廠、__污水處理廠、重點企業(yè)污水廢氣處理等項目開展實地視察;開展了對__、__水系工程建設(shè)情況的視察;對30萬噸鉻渣等威脅新區(qū)環(huán)境的污染隱患整治工作實施了有效監(jiān)督,促進了關(guān)系民生的環(huán)境整治和污染治理工作的深入開展。二是圍繞國家法律法規(guī)的貫徹落實情況實施重點監(jiān)督,促進熱點問題解決。為了促進群眾普遍關(guān)注的熱點問題的解決,常委會組成檢查組,對區(qū)政府貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《義務(wù)教育法》、《安全生產(chǎn)法》情況進行了認真檢查。分別對食品衛(wèi)生監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量等方面,提出了改進工作的意見和建議,對相關(guān)法律在我區(qū)的貫徹落實起到了重要的推動作用。三是圍繞全區(qū)重大項目進展情況實施聯(lián)動監(jiān)督,推進新區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。先后對光電信息產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工園、路網(wǎng)建設(shè)、__年大項目引進和開工建設(shè)情況、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作及社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作進行了實地視察。在監(jiān)督方式上,采取駐區(qū)市人大代表、部分區(qū)人大代表和常委會組成人員聯(lián)動視察的方式,增強了監(jiān)督工作力度。特別是在10月份開展對新農(nóng)村建設(shè)工作視察時,以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點,深入全區(qū)重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開展全面視察,并就加強農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作提出建議,有力的推進了“三農(nóng)”工作的開展。四是圍繞社會事業(yè)發(fā)展中的大事實施跟蹤監(jiān)督,促進群眾生活質(zhì)量的提高。根據(jù)新區(qū)城市化進程不斷加快,城鄉(xiāng)居民企盼社會事業(yè)更加完善,生活質(zhì)量快速提高的實際,常委會重點對全區(qū)城市化進程中社區(qū)建設(shè)工作,全區(qū)教育事業(yè)“雙高普九”達標(biāo)驗收工作,區(qū)有線電視村村通工程的進展情況和區(qū)中心敬老院建設(shè)等進行了視察;開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)情
況、計劃生育工作及隊伍建設(shè)情況的專題調(diào)研。有效地推進了社會事業(yè)發(fā)展,促進了新區(qū)改革發(fā)展成果不斷惠及人民群眾。
三、把握關(guān)鍵,注重實效,法律監(jiān)督取得新成效
常委會以維護公民合法權(quán)益,促進司法公正為目的,重點加強了對《刑事訴訟法》執(zhí)行情況和刑事審判工作的監(jiān)督。分別聽取審議了區(qū)法院關(guān)于刑事審判工作情況的報告;區(qū)檢察院關(guān)于貫徹執(zhí)行《刑事訴訟法》,強化法律監(jiān)督工作情況的報告。在審議中指出,刑事審判工作要堅持實體和程序并重,定罪和量刑并重,打擊和預(yù)防并重,懲罰犯罪和保障人權(quán)并重的原則,堅持寬嚴相濟的刑事審判政策,強化調(diào)解職能,促進社會穩(wěn)定,確保社會和諧。在法律監(jiān)督工作中,要緊緊圍繞“維護公平和正義”的工作主題,突出監(jiān)督重點,規(guī)范監(jiān)督程序,加大檢務(wù)公開工作力度,確保檢務(wù)督查的實施,增強刑事法律監(jiān)督的社會效果。
為了進一步優(yōu)化新區(qū)平安穩(wěn)定的社會環(huán)境,全面做好奧運安保工作,常委會審議了區(qū)政府關(guān)于打擊“兩搶一盜”工作情況的報告。要求公安機關(guān)要進一步加強防控,打擊犯罪,加強“三基”工程和公安隊伍建設(shè),不斷提升公安機關(guān)駕馭社會治安局勢的能力和水平。常委會還聽取審議了區(qū)政府關(guān)于“__”法制宣傳教育工作情況的報告,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政及司法所建設(shè)情況開展了視察,推進了依法治區(qū)進程。按照“分別受理,綜合分析,統(tǒng)一交辦,限期反饋,嚴格督查”的辦訪方式,進一步加大了人大信訪工作力度,把辦訪工作與常委會監(jiān)督工作有機結(jié)合,適時開展了重要信訪案件的聽證會、協(xié)調(diào)會,為維護群眾合法權(quán)益,化解社會矛盾,促進“一府兩院”依法解決好民生問題發(fā)揮了積極作用。
四、規(guī)范程序,強化責(zé)任,人事任免和任后監(jiān)督職能得到有效行使
常委會堅持黨管干部的原則,把貫徹民主集中制和嚴格依法辦事有機結(jié)合,進一步加強和改進人事任免工作。一年來,共依法任免國家機關(guān)工作人員52人,為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。一是深入落實常委會組成人員對干部任用的知情權(quán)。加強與區(qū)委和“一府兩院”的溝通與協(xié)調(diào),保證了常委會組成人員能真實的了解擬任命人員的德、能、勤、績、廉等方面情況;堅持了供職發(fā)言制度,提高了供職發(fā)言質(zhì)量,常委會組成人員在干部任免上的知情權(quán)得到充分落實。二是進一步提高任免工作的質(zhì)量和水平。嚴格堅持人事任免工作規(guī)則和程序,對政府組成人員的任命堅持任前嚴格的法律知識考試制度,并認真考察其貫徹執(zhí)行人大決議決定、辦理代表議案和建議、聯(lián)系群眾、為群眾辦實事等方面情況,實施了就職宣誓程序。對法官、檢察官的任命在實行法律知識考試的同時,堅持任前與“兩院”同步考核。通過這些措施,增強了常委會依法任免干部的科學(xué)性和嚴肅性。三是加強對任命人員的工作評議。認真落實《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合審議“一府兩院”專項工作報告和開展工作視察、執(zhí)法檢查,積極開展工作評議,增強了依法任命人員接受監(jiān)督的自覺性,促進其依法辦事,務(wù)實為民,廉潔從政。
五、積極探索,創(chuàng)新方式,代表工作取得新成績
一是加強培訓(xùn),代表履職能力得到進一步提高。根據(jù)新一屆人大新代表比例大的實際,以提高代表依法履職能力為目的,組織開展了兩次區(qū)人大代表集中培訓(xùn),系統(tǒng)輔導(dǎo)了《代表法》,請上屆市人大優(yōu)秀履職代表傳授了履職經(jīng)驗,進一步規(guī)范了人大代表的履職行為。二是加強代表活動,代表的履職活力進一步增強。通過組織人大代表列席常委會會議,參加常委會工作視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和聽取工作報告等多種形式,認真組織代表開展履職活動,豐富了代表活動內(nèi)容,一年來,共有86名人大代表參與了常委會開展的監(jiān)督工作,充分調(diào)動了人大代表依法履職的積極性和主動性。三是加強代表與群眾的聯(lián)系,反映民意的渠道進一步暢通。以 “為新區(qū)發(fā)展建設(shè)獻計獻策、真實反映民生民情”為主題,開展了兩次代表統(tǒng)一活動日活動;充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)室作用,認真辦復(fù)代表來信來訪,傾聽代表意見建議。以此引導(dǎo)廣大代表深入群眾、深入工作實際,積極反映社情民意,增強了代表接受群眾監(jiān)督的自覺性。四是加強代表上下聯(lián)動,推進難點問題解決的力度進一步加大。圍繞新區(qū)重大項目實施及群眾關(guān)注的熱點、難點問題,適時開展市、區(qū)人大代表聯(lián)動監(jiān)督,認真組織和指導(dǎo)代表團組開展履職活動,協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和街道人大工委密切配合代表團組活動,提高了代表聯(lián)動工作質(zhì)量。五是加強督辦和調(diào)研,代表議案和建議辦理實效進一步提高。常委會高度重視代表議案和建議的督辦工作,采取有力措施增強辦理實效。通過聽取區(qū)政府辦理工作情況報告,組織相關(guān)人大代表對三個議案辦理情況進行專題視察和專項調(diào)研等方式,及時提出改進辦理工作的意見和建議,提高了辦理工作質(zhì)量。
六、提高素質(zhì),轉(zhuǎn)變作風(fēng),常委會自身建設(shè)得到新加強
常委會從充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用,提高依法履職能力入手,全面加強素質(zhì)建設(shè)。一是抓實思想建設(shè),大局意識和依法履職能力有了新的提升。常委會堅持打造學(xué)習(xí)型機關(guān),開展了每月一次集中學(xué)習(xí)制度,實施了審議監(jiān)督前學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)制度。先后開展了《刑事訴訟法》、《勞動合同法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律知識的專題講座,提高了組成人員的法律素養(yǎng)和依法履職能力。為進一步優(yōu)化新區(qū)依法行政的大環(huán)境,推進創(chuàng)建服務(wù)型政府工作,常委會創(chuàng)新培訓(xùn)方式,有重點的選擇區(qū)政府有關(guān)部門和常委會組成人員共同參加培訓(xùn)。今年與區(qū)財政局中層以上干部共同開展了《預(yù)算法實施條例》法律知識培訓(xùn),對照法律規(guī)定共同探討,查找不足,提高了培訓(xùn)工作的實際效果。認真開展了機關(guān)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了機關(guān)工作質(zhì)量。工作動態(tài)上報取得顯著成效,全年在市人大刊物上發(fā)表文章20多篇,區(qū)人大的督查工作在全市人大會議上進行了經(jīng)驗交流。二是抓實作風(fēng)建設(shè),責(zé)任意識和公仆意識明顯增強。堅持深入工作實際、深入群眾,加強了常委會組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系,認真指導(dǎo)基層人大工作,大力開展調(diào)查研究和工作研究。全年圍繞人大工作、教育、衛(wèi)生、生態(tài)區(qū)建設(shè)等方面開展了八項工作調(diào)研,促進了相關(guān)工作的創(chuàng)新和提高。三是抓實制度建設(shè),機關(guān)工作規(guī)范化程度明顯提高。圍繞依法行使常委會職權(quán),規(guī)范人大機關(guān)工作程序,進一步完善了有關(guān)工作制度和機制,強化了政治紀律、工作紀律和會議紀律,推進了常委會各項工作和人大機關(guān)工作的規(guī)范化、程序化和制度化。四是抓實廉政建設(shè),干部的自律意識進一步增強。嚴格執(zhí)行國家和省、市、區(qū)委關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定,堅持廉政責(zé)任制和民主集中制、民主生活會制度,反腐__建設(shè)得到進一步加強。深入開展了向潘作良同志學(xué)習(xí),爭做奮力拼搏、苦干實干的好黨員好干部,爭創(chuàng)工作一流、群眾滿意的好集體好部門活動,提升了機關(guān)干部的公仆意識。同時,加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和街道人大工委的工作指導(dǎo),與兄弟縣區(qū)和外省市人大的工作交流更加廣泛,為全面提高我區(qū)人大工作質(zhì)量起到了較好的推動作用。
各位代表、同志們:一年來,常委會各項工作取得了一定的成績,這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是“一府兩院”密切配合的結(jié)果,是全體人大代表共同努力的結(jié)果,是全區(qū)人民群眾積極支持的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人大常委會,向所有關(guān)心、支持人大工作的同志們、朋友們表示誠摯的感謝!
總結(jié)新一屆人大常委會開局年工作,我們也清醒的認識到,工作中還存在著一些不足。主要是:監(jiān)督工作方式需要進一步改進;工作創(chuàng)新需要進一步提高;人大機關(guān)自身建設(shè)需要進一步加強。這些不足,我們要在今后的工作中,認真研究,積極探索,不斷完善。
篇六 全國人大常委會工作報告1950字
代表工作進一步改進。為廣泛聽取人民群眾對有關(guān)議案的意見,擴大了全國人大代表列席常委會會議的范圍,并請代表在會前開展調(diào)查研究,為常委會提高審議質(zhì)量,作出更加符合國情和人民群眾利益的決策,發(fā)揮了積極作用。對代表視察辦法也作了改進,本次大會前,安排在京全國人大代表回原選舉單位參加視察。為了更好地發(fā)揮香港、澳門全國人大代表的作用,常委會組織港澳代表分別到貴州、甘肅、湖北、安徽進行視察,增進港澳代表對中西部地區(qū)的了解。臺灣省的全國人大代表也到福建進行了視察。九屆全國人大四次會議期間代表提出的議案和建議、批評、意見,是本屆人大以來歷次會議最多的一次。對議案中提出的制定、修改有關(guān)法律的建議,有不少已被常委會采納。全年通過的16件法律中,有15件是根據(jù)歷年來代表提出的議案制定的。國務(wù)院有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院,也以認真負責(zé)的態(tài)度,辦理代表提出的建議、批評和意見。常委會還認真辦理了人民群眾的來信來訪,對反映的問題,有的組織了專門調(diào)查,有的轉(zhuǎn)給有關(guān)地方、部門處理。
對換屆選舉工作給予指導(dǎo)。從去年下半年開始,全國鄉(xiāng)級人大的換屆選舉陸續(xù)展開。常委會在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了搞好這次選舉工作的指導(dǎo)性意見,要求堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事,確保換屆選舉工作順利進行。還專門舉辦了培訓(xùn)班,對選舉工作可能遇到的新情況、新問題,研究了相應(yīng)的解決辦法。常委會還分別審議了第十屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案,以及香港、澳門特別行政區(qū)選舉第十屆全國人大代表辦法草案,提請本次大會審議。
與地方人大的聯(lián)系得到加強。常委會組成人員和各專門委員會的同志到地方進行調(diào)查研究時,注意聽取地方人大和人大代表的意見。召開了地方人大貫徹立法法工作會議,總結(jié)交流了做好地方人大立法工作的經(jīng)驗。各專門委員會、常委會機關(guān),經(jīng)常與地方人大相關(guān)部門共同研究依法履行職責(zé)中遇到的問題。常委會機關(guān)還先后舉辦了30多個各種類型的培訓(xùn)班,幫助地方人大加強了干部培訓(xùn)工作。地方人大也幫助全國人大常委會做了許多工作,如協(xié)助征求對有關(guān)法律草案的意見,配合開展執(zhí)法檢查,及時反映法律實施過程中遇到的新情況、新問題等,推動了全國人大常委會的工作。
積極開展對外交往。一年來,常委會加大了對外工作力度,先后接待了近百個外國議會代表團組來訪。通過這些交流,增進了友誼,擴大了共識,加強了合作。一些原來對我國還不了解的議會人士,親眼看到我國改革開放的巨大進步后,增進了對我國的了解;一些原來對我國有誤解的人士,也根據(jù)耳聞目睹的事實,消除了一些誤解。常委會還通過高層交往、有計劃地組團出訪和考察、參加國際和地區(qū)議會組織舉辦的會議等多種方式,同各國議會界人士廣泛接觸、坦誠對話,既宣傳了我們自己,也了解了外國法制建設(shè)等方面的情況。針對少數(shù)西方國家議會審議或通過干涉我國內(nèi)政的議案,外事委員會及時發(fā)表聲明和談話,表明我國的嚴正立場和態(tài)度。常委會還通過與歐美國家議會建立的對話機制,加強相互間的了解,并針對損害我國家尊嚴和利益的問題,進行了嚴正的交涉和說理斗爭。
常委會自身建設(shè)進一步加強。常委會組成人員重視學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)。先后學(xué)習(xí)了___同志的“七一”重要講話和“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)了黨的十五屆五中、六中全會決議,并認真貫徹落實到依法履行職責(zé)的各項工作中去。為加強常委會組成人員法律制度的學(xué)習(xí),舉辦了知識產(chǎn)權(quán)法律制度、現(xiàn)代企業(yè)法律制度、證券法律制度、物權(quán)法律制度、行政程序法律制度、加入世貿(mào)組織與我國法制建設(shè)等法制講座,既使常委會組成人員了解法律制度的發(fā)展情況,也為常委會審議相關(guān)法律草案作了準(zhǔn)備。常委會和專門委員會組成人員還圍繞審議的議案,深入實際,開展調(diào)查研究,加深了對實際情況的了解,提高了議案審議的質(zhì)量。常委會機關(guān)也進一步加強了學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè),各方面工作都有改進,為代表大會、常委會、委員長會議和全國人大代表依法履行職責(zé),提供了服務(wù)。
一年來,常委會的工作還存在一些問題和不足。立法工作的進展情況,與形勢發(fā)展的需要和代表們的要求還有距離。主要原因是:有的法律草案,由于在起草階段對有爭議的問題研究論證不夠充分,提請常委會審議后不能及時出臺;有的法律草案,由于所涉及的體制還處在改革的過程中,對相關(guān)問題作出法律規(guī)定的條件還不成熟,起草工作未能完成。對監(jiān)督工作,代表們普遍要求加大力度,常委會也作了努力,但實際效果還不夠理想,主要是聽取工作報告、開展執(zhí)法檢查,提出改進執(zhí)法的意見后,對落實情況進行跟蹤監(jiān)督的力度還很不夠。對行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件進行備案審查的工作,需要進一步研究完善備案審查啟動程序,把被動審查和主動審查有機結(jié)合起來,以維護國家法制的統(tǒng)一。常委會機關(guān)的作風(fēng)建設(shè),還存在深入實際調(diào)查研究不夠,總結(jié)地方人大經(jīng)驗不夠等問題。
篇七 鄉(xiāng)人大主席團工作報告4600字
工作報告,范文中的一種形式。它是指黨的機關(guān)、行政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體,按照有關(guān)規(guī)定,定期或不定期地向上級機關(guān)或法定對象匯報工作。以下小編為你收集了鄉(xiāng)人大主席團工作報告,希望給你帶來一些借鑒的作用。
各位代表、各位同志:
我受__廟鄉(xiāng)人大主席團的委托,向大會報告工作,請予審議,并請各位列席人員提出意見和建議。
__年主要工作
過去一年,在縣人大常委會的指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)人大主席團深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委提出的工作思路,依法履行人大工作職責(zé),扎實工作,努力行使好憲法和法律賦予的職權(quán),為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。
一、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,認真履行監(jiān)督職能
鄉(xiāng)人大以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局,牢牢抓住發(fā)展是第一要務(wù),充分發(fā)揮人大的職能作用,與黨委、政府一道,著力抓好各項工作的落實,為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,發(fā)揮了鄉(xiāng)人大的職能作用。
(一)督促產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保農(nóng)民穩(wěn)步增收。
一年來,鄉(xiāng)人大始終把堅定信心和促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為監(jiān)督工作的重中之重。在促進種植、養(yǎng)殖兩項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行認真督促檢查,全力打造珍珠黃小雜糧基地和中藥材基地,集中力量加大對棗臻生豬基地和西故縣養(yǎng)羊基地的監(jiān)督力度,同時依托屯絳水資源優(yōu)勢,加大庫區(qū)旅游開發(fā)力度,鼓勵和扶持沿線農(nóng)戶發(fā)展庫區(qū)特色游、鄉(xiāng)村生活游、農(nóng)戶山莊游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等三產(chǎn)領(lǐng)域,以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展,以提質(zhì)促增收,切實提高農(nóng)民收入。
(二)重視民生工程,推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鄉(xiāng)人大加大監(jiān)督力度,積極推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展農(nóng)田水利建設(shè)、交通建設(shè)、文化活動場所建設(shè)、小學(xué)校舍安全改造等各項工作,對三所寄宿制小學(xué)校舍安全改造、對全鄉(xiāng)惠民工程進行了視察,提出了完善規(guī)劃,加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,積極爭取項目資金,打牢農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),嚴格落實各項惠農(nóng)政策等建議意見。鄉(xiāng)人民政府積極采納這些意見和建議,采取有力措施抓好落實,進一步打牢了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),確保了農(nóng)民持續(xù)增收,新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。
(三)強化法制建設(shè),穩(wěn)步推進和諧穩(wěn)定。
為推進依法治鄉(xiāng)進程,努力構(gòu)建和諧__廟,提高人大代表知法、守法、執(zhí)法能力和人民群眾的法律意識,鄉(xiāng)人大結(jié)合本鄉(xiāng)實際,認真抓好法律法規(guī)的宣傳教育工作。充分利用代表活動,組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識;充分利用各種會議、板報、發(fā)放宣傳資料等多種形式向群眾進行法律知識宣傳。通過開展形式多樣法律知識宣傳,使人大代表和廣大人民群眾的法律意識不斷增強。積極組織人大代表深入重點村、項目村進行走訪、調(diào)研,對全鄉(xiāng)穩(wěn)定形勢進行分析、研究,指導(dǎo)開展“走進基層、走進群眾,化解矛盾、解決問題”的活動;全面推進依法治鄉(xiāng)進程,為全鄉(xiāng)營造了平安和諧的社會環(huán)境。
二、增強為民意識,提高監(jiān)督實效
加強監(jiān)督,推進各項工作措施的落實,是鄉(xiāng)人大主席團的工作重點。一年來,鄉(xiāng)人大主席團把群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為監(jiān)督工作的重點,堅持求真務(wù)實的原則,不斷改進監(jiān)督方式,注重提高監(jiān)督實效,有效地支持和促進了全鄉(xiāng)各項工作的落實。
(一)認真履行人大職責(zé),充分發(fā)揮人大代表作用
一是圍繞中心工作,落實審議制度。認真聽取和審議了鄉(xiāng)人民政府的工作報告、重點項目建設(shè)、防汛防火抗旱、新農(nóng)村建設(shè)等工作匯報,走訪代表,妥善處理群眾來信來訪10余件。通過聽取和審議工作報告,及時了解和掌握了全鄉(xiāng)經(jīng)濟運行和社會發(fā)展中的情況和問題,有針對性地提出意見和建議,對保持我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢,起到了促進作用。
二是圍繞民生工作,發(fā)揮督促作用。鄉(xiāng)人大主席團根據(jù)黨委工作思路,有針對性地對各站所工作和項目建設(shè)進行監(jiān)督檢查,一是對危房改造工程建設(shè)進行監(jiān)督;二是對民康中藥材基地、珍珠黃米業(yè)、金馬檢測線進行了視察;三是對全鄉(xiāng)水利設(shè)施進行了視察;四是對惠農(nóng)資金的發(fā)放情況進行了檢查;五是對社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作進行了督查;六是對《土地法》、《安全生產(chǎn)法》和《森林法》等法律法規(guī)的貫徹落實情況進行執(zhí)法檢查。
(二)重視議案督辦,促進社會發(fā)展
本著為民辦實事的原則,鄉(xiāng)人大主席團把辦理代表議案、建議和意見,作為加強同代表聯(lián)系、充分發(fā)揮代表橋梁作用的一項重要工作來抓。鄉(xiāng)十三屆人大三次會議以來,鄉(xiāng)人大共收到代表建議12件,涉及土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。鄉(xiāng)人大高度重視,進行了專題討論和研究,將建議分類整理后,及時轉(zhuǎn)交政府,督促政府認真抓好落實、盡快辦理有關(guān)事項,并盡快答復(fù)代表。
(三)充分發(fā)揮代表作用、拓寬參政議政途徑
人大主席團為進一步密切與代表的聯(lián)系,更好地為代表服務(wù)。認真組織代表深入學(xué)習(xí)《代表法》,使代表進一步明確自己的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)。堅持和完善聯(lián)系代表制度,及時聽取和反映代表的意見、建議。圍繞中心工作,組織代表開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查和評議工作。一是通過代表參加會議,組織代表參觀學(xué)習(xí)、定期征求意見等形式廣泛聽取代表的意見和建議。二是對妨礙代表履行職務(wù),侵犯代表合法權(quán)益的事件,堅決進行依法查處,切實保障代表的權(quán)利不受侵犯,依法履行職務(wù)。三是督促對代表議案、建議的辦理和落實工作,充分發(fā)揮人大代表參政、議政、當(dāng)家作主的作用,為推動全鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
三、改進工作作風(fēng),提高履職能力
鄉(xiāng)人大主動適應(yīng)形勢的發(fā)展和變化,與時俱進地推進思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),加強人大制度和人大工作的宣傳,不斷提升鄉(xiāng)人大形象。
自覺加強黨性修養(yǎng)。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)書記系列重要講話精神,緊密結(jié)合人大工作實際,提出切實可行的具體措施,真正把思想和行動統(tǒng)一到十八屆三中全會精神上來,統(tǒng)一到中央、省、市、鄉(xiāng)黨委全面深化改革重大決策部署上來。積極參加縣人大組織的各類培訓(xùn),不斷提高運用法制思維和法制方式的能力。主席團組成人員切實增強黨性意識、政治意識、大局意識和責(zé)任意識,做到善團結(jié),好相處,把監(jiān)督體現(xiàn)在支持之中,帶頭依法履職,發(fā)揮應(yīng)有作用。
大力改進工作作風(fēng)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。深入領(lǐng)會習(xí)書記在黨的群眾路線教育實踐活動會議上的講話精神,聚焦“四風(fēng)”,對照檢查、認真整改,進一步強化群眾觀念、公仆意識,保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性。
注重人大工作宣傳。做好鄉(xiāng)人大重要工作和重大活動的宣傳報道,增進廣大人民群眾對人大工作的了解,深化對人民代表大會制度的認識,自覺接受代表和群眾的監(jiān)督。圍繞服務(wù)保障地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提高人大監(jiān)督實效等課題,積極開展人大工作研究。
各位代表,鄉(xiāng)人大一年來所取得的成績,是鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全體人大代表共同努力的結(jié)果,是全鄉(xiāng)人民、社會各界大力支持的結(jié)果。在此,我謹代表鄉(xiāng)人大表示衷心的感謝!
我們也清醒地認識到,鄉(xiāng)人大的工作還存在很多不足,主要是:對群眾關(guān)注的熱點難點問題的持續(xù)監(jiān)督、跟蹤問效不夠;對代表提出的建議和意見,推動解決和反饋不及時;在“四風(fēng)”方面還存在深入研究不夠等問題。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督,虛心聽取各方面意見,不斷加以改進和完善。
__年的工作任務(wù)
今年是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神、扎實推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年,是全國人民代表大會成立__周年。做好今年的工作,意義重大而深遠。鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)思想是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機統(tǒng)一,堅定不移地鞏固和完善人民代表大會制度,充分發(fā)揮地方人大在基層民主政治建設(shè)、全面深化改革中的重要作用,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的支持。
一、依法履職,進一步增強工作實效
緊緊圍繞全鄉(xiāng)改革發(fā)展的具體實踐,綜合運用多種監(jiān)督方法,增強監(jiān)督的針對性和實效性,支持和促進政府加快轉(zhuǎn)變職能,把全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)落到實處。關(guān)注預(yù)決算審查監(jiān)督。貫徹十八屆三中全會提出的“建立現(xiàn)代財政制度”的要求,加強預(yù)決算審查監(jiān)督;依照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,嚴格監(jiān)管并審查批準(zhǔn)公務(wù)支出預(yù)算,加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,推動我鄉(xiāng)財政在新一輪改革中走上更合理、更規(guī)范的發(fā)展軌道。關(guān)注經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。堅持把招商引資和重大項目推進作為穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、擴總量的第一要務(wù),支持政府搞好各項工作,搶抓戰(zhàn)略機遇,不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。調(diào)研村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況,促進新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)。關(guān)注民生改善和提高。把對民生事業(yè)的監(jiān)督擺在更高的位置,聽取鄉(xiāng)政府關(guān)于重大民生項目規(guī)劃建設(shè)情況的匯報,繼續(xù)跟蹤醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項評議整改落實情況,組織視察食品安全衛(wèi)生管理工作,開展科技創(chuàng)新、宗教事務(wù)等方面的調(diào)研,推動鄉(xiāng)村一體化發(fā)展,讓全鄉(xiāng)人民享有更好更公平的公共資源。關(guān)注環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。今年鄉(xiāng)人大將堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為重點監(jiān)督內(nèi)容,圍繞建設(shè)美麗__廟,組織開展環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法大檢查,對林業(yè)綠化、生態(tài)旅游、建筑工程等工作進行監(jiān)督。關(guān)注依法行政和公正司法。聽取司法所、派出所等部門關(guān)于農(nóng)村矯正工作、行政執(zhí)法管理、維穩(wěn)工作情況的匯報。
二、強化服務(wù),進一步發(fā)揮代表作用
加強人大主席團與人大代表的聯(lián)系,人大代表同人民群眾的聯(lián)系,進一步暢通民主渠道,傾聽人民呼聲,反映人民意愿,接受人民監(jiān)督。適時組織人大代表和人大代表組長培訓(xùn),提高依法履職的能力和水平。加強和改進代表小組活動,豐富活動內(nèi)容和形式。擴大代表對人大工作的參與,邀請更多的代表參加視察調(diào)研和評議等活動,拓寬代表的知情知政渠道。廣泛征求代表對人大工作的意見,組織代表開展會前視察,為代表提出議案建議做好準(zhǔn)備。組織代表對建議辦理對象上門督辦;選擇部分建議在媒體公開,推行建議辦理“陽光工程”,切實提高代表建議的“辦成率”。廣泛宣傳代表履職典型,充分發(fā)揮代表中各行各業(yè)帶頭人的作用,激勵代表盡職盡責(zé),不負重托。強化代表活動載體建設(shè),開展人大代表“回選區(qū)、訪選民”活動,激發(fā)鄉(xiāng)人大工作的活力。
三、加強學(xué)習(xí),進一步強化自身建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神和習(xí)書記系列重要講話。堅持不懈地加強學(xué)習(xí)。始終把理論學(xué)習(xí)放在首位,深刻領(lǐng)會十八屆三中全會對人大工作提出的新要求,堅持用黨的先進理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。大力弘揚理論聯(lián)系實際、求真務(wù)實的學(xué)風(fēng),不斷提高用改革創(chuàng)新精神和辦法解決問題的能力。致力于人大工作實踐創(chuàng)新。按照十八屆三中全會關(guān)于“推動人民代表大會制度與時俱進”的要求,結(jié)合人民代表大會制度建立60周年紀念活動,不斷總結(jié)、完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)人大工作,組織對調(diào)研、視察、審議、聯(lián)動等監(jiān)督方式進行研究,健全人大工作制度和工作機制,推動我鄉(xiāng)人大工作不斷完善和發(fā)展。努力適應(yīng)改革發(fā)展的需要。緊密結(jié)合人大工作實際,不斷加強和改進人大工作,為全面深化改革營造良好的民主法治環(huán)境。堅定不移地維護憲法和法律權(quán)威,維護人民群眾的合法權(quán)益,推進依法治鄉(xiāng)、依法行政、公正司法,推動建設(shè)法治政府、法治社會。堅決抵制“四風(fēng)”。把改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾擺在重要的位置,自覺執(zhí)行中央和省市縣委的各項規(guī)定和要求,扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動,改進調(diào)研方式,改進文風(fēng)會風(fēng),堅持勤儉節(jié)約、廉潔自律,講實話、求實效,不斷提高人大的工作效能。
各位代表,時代賦予我們重任,人民寄予我們厚望,黨的十八屆三中全會為我們描述了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標(biāo),在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全鄉(xiāng)人民,同心同德,銳意進取,凝心聚力,真抓實干,為縱深推進“二四六”發(fā)展戰(zhàn)略,為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展社會進步而努力奮斗!
篇八 關(guān)于2023年人大工作報告2850字
第十二屆全國人民代表大會第四次會議舉行第二次全體會議,聽取全國人大常委會委員長張德江關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的報告。
張德江:
各位代表:現(xiàn)在,我受全國人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。
過去一年的主要工作。過去一年,在以___同志為___的___堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)、積極開展工作。
一年來,常委會制定5部法律,修改37部法律和1個有關(guān)法律問題的決定,決定提請全國人民代表大會審議的法律案1件,通過8個有關(guān)法律問題的決定;檢查6部法律實施情況,聽取審議國務(wù)院、人民法院、人民檢察院17個工作報告,開展3次專題詢問和3項專題調(diào)研,通過2個決議;審議通過專門委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報告8個、代表資格審查委員會關(guān)于個別代表的代表資格的報告6個,決定批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約11件,決定和批準(zhǔn)任免一批國家機關(guān)工作人員等。十二屆全國人大三次會議確定的常委會各項任務(wù)已經(jīng)完成,常委會各方面工作都取得了新進展、新成效。
____的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作的各方面、全過程,堅持___的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動上同以___同志為___的___保持高度一致;始終堅持正確政治方向,統(tǒng)籌安排和推進人大立法、監(jiān)督、決定、任免、代表、對外交往、新聞宣傳以及理論研究、聯(lián)系指導(dǎo)地方人大等各項工作和活動,保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行,保證黨通過國家政權(quán)機關(guān)實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。
一、重點領(lǐng)域立法邁出新步伐。法律是治國之重器,良法是善治之前提。常委會抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,著力推進重點領(lǐng)域立法,立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點,取得了一批新的重要成果,支持和推動了改革發(fā)展穩(wěn)定。
(一)加強國家安全領(lǐng)域相關(guān)立法。國家安全法是國家安全領(lǐng)域的綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法律,在構(gòu)建國家安全法律制度體系中起著統(tǒng)領(lǐng)作用。常委會貫徹___關(guān)于加快國家安全法治建設(shè)的總體部署,把制定國家安全法擺在突出位置,經(jīng)過三次審議通過了國家安全法。
這部重要法律,堅持總體國家安全觀,從中國國情和實際出發(fā),科學(xué)界定國家安全的內(nèi)涵,明確規(guī)定了國家安全工作的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制、基本原則、主要任務(wù)和保障措施等,為加快構(gòu)建國家安全體系、走中國特色國家安全道路夯實了法律基礎(chǔ)。
反恐怖斗爭事關(guān)國家安全、事關(guān)人民切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局,在當(dāng)前國際國內(nèi)反恐怖形勢嚴峻復(fù)雜的背景下,加強反恐怖主義工作尤為重要。常委會于2023年12月通過反恐怖主義法,確定了我國反恐怖主義工作的基本原則,健全了工作體制機制,強化了安全防范、應(yīng)對處置、國際合作和保障措施。
在常委會通過的刑法修正案(九)中,將五種恐怖相關(guān)活動列入刑事追責(zé)范圍,加大了對恐怖主義、極端主義犯罪的懲治力度。完善反恐怖主義相關(guān)法律,對于依法防范和懲治恐怖活動,維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全,具有重要意義。
(二)推進民生領(lǐng)域立法。堅持以民為本、立法為民是做好新形勢下立法工作必須遵循的重要原則。針對社會反映強烈的霧霾頻發(fā)、污染嚴重等大氣環(huán)境問題,常委會在持續(xù)加強監(jiān)督工作的同時積極推進相關(guān)法律的修改完善工作,對大氣污染防治法作出全面修訂。
這次修訂,從強化政府、企業(yè)、社會防治責(zé)任,完善大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)、污染排放總量控制和排污許可制度,加大燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域污染防治力度,健全重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、重污染天氣應(yīng)對機制等方面,對這部法律作了重要修改完善,條文由原來的66條增加至129條,使法律的針對性、可操作性和可執(zhí)行性明顯增強。
老百姓吃得放心才能舒心。為了建立最嚴格的、覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度,針對食品安全領(lǐng)域存在的突出問題,常委會及時修訂了食品安全法。
這次修訂,突出預(yù)防為主、風(fēng)險防范,進一步完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和安全標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性制度,實施食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全過程監(jiān)管,強化對違法生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責(zé)任追究,建立包括有獎舉報、信息發(fā)布、責(zé)任保險等在內(nèi)的食品安全社會共治體系,動員全社會力量依法嚴守“舌尖上的安全”。
反對家庭暴力是社會文明進步的重要體現(xiàn),是維護家庭和諧、社會穩(wěn)定的必然要求。___主席2023年9月在全球婦女峰會上明確提出:“我們要努力消除一切形式針對婦女的暴力,包括家庭暴力?!?/p>
常委會制定的反家庭暴力法,強調(diào)反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責(zé)任,明確了家庭暴力的預(yù)防和處置機制措施,創(chuàng)設(shè)了人身安全保護令等制度,為推動解決婦女、未成年人等群體遭受家庭暴力問題,維護平等和睦文明的家庭關(guān)系提供了更加完善的法律保障。
及時修改人口與計劃生育法。貫徹黨的十八屆五中全會關(guān)于“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”的決策部署,常委會作出關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定,自2023年1月1日起實施“全面兩孩”政策。
修改后的法律明確規(guī)定:國家提倡一對夫妻生育兩個子女;在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自愿終身只生育一個子女的夫妻,國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》;獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,按照規(guī)定享受獎勵、獲得扶助。這次修改,是適應(yīng)我國人口發(fā)展出現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)折性變化,對生育政策作出的重大調(diào)整,這對于促進我國人口均衡發(fā)展將產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。
(三)完善刑事法律制度。常委會貫徹落實___關(guān)于深化司法改革的精神,適應(yīng)刑事司法工作新形勢新要求,審議通過了刑法修正案(九),共52條,對刑法作出較大幅度的修改完善。
主要是取消9個較少適用的死刑罪名;完善懲治貪污受賄犯罪法律制度,針對特定情形規(guī)定了終身監(jiān)禁、不得減刑或者假釋;加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治力度,加強對婦女、兒童、老年人等人身權(quán)利的刑法保護;將擾亂法庭秩序、組織考試作弊、組織資助非法聚集、編造和故意傳播虛假信息等行為明確規(guī)定為犯罪;取消嫖宿幼女罪名,對此類行為適用刑法關(guān)于__幼女的,以強_論、從重處罰的規(guī)定。
(四)統(tǒng)籌做好各方面立法工作。立法權(quán)是全國人民代表大會的一項重要職權(quán)。常委會認真做好大會審議法律案的前期準(zhǔn)備工作,繼去年提出立法法修正案草案之后,今年又提出慈善法草案。內(nèi)務(wù)司法委員會牽頭起草了慈善法草案,常委會對草案進行了兩次審議,并兩次向社會公開征求意見,經(jīng)認真修改后提請本次會議審議。
此外,常委會還制定了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法,修改了廣告法、種子法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法、教育法、高等教育法;審議了境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、證券法(修訂)、資產(chǎn)評估法、民辦教育促進法(修正)、野生動物保護法(修訂)、電影產(chǎn)業(yè)促進法、中醫(yī)藥法等法律草案。
常委會在立法工作中高度重視、深入推進科學(xué)立法、民主立法,重視完善立法體制機制,增強立法工作的系統(tǒng)性、及時性、針對性、有效性。
篇九 xx年度鎮(zhèn)人大主席團工作報告3450字
各位代表,同志們:
我受___鎮(zhèn)第__屆人民代表主席團的委托,報告一年的工作,請各位代表予以審議,并請區(qū)代表、區(qū)政協(xié)委員及列席人員批評指正。
XX年的工作回顧
XX年是我鎮(zhèn)“努力奮斗”的第三年,是承前啟后實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年。___鎮(zhèn)人大主席團在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導(dǎo),牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治鎮(zhèn)的有機統(tǒng)一,緊緊圍繞全鎮(zhèn)的中心任務(wù)和工作大局,依法履行各項職責(zé),積極進取,扎實工作,圓滿完成了鎮(zhèn)十五屆人大第五次會議的決議,為我鎮(zhèn)物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)做出了貢獻,開創(chuàng)了我鎮(zhèn)人大工作的新局面。
一、 突出監(jiān)督實效,全力支持和促進全鎮(zhèn)的中心工作。
鎮(zhèn)人大主席團堅持以增強監(jiān)督實效為核心,緊緊圍繞我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題,積極開展執(zhí)行監(jiān)督和視察活動,適時聽取或?qū)徸h專題工作報告,進一步加大監(jiān)督力度,有效地支持和促進了鎮(zhèn)政府的依法行政和全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展。
第一,堅持圍繞金橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)開展監(jiān)督工作。按照鎮(zhèn)第__屆人民代表大會第_次會議精神,XX年的工作重點之一是落實___的建設(shè),努力促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞這一中心,認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委的工作部署,通過法定程序把鎮(zhèn)黨委的決策轉(zhuǎn)化為全鎮(zhèn)人民的統(tǒng)一行動,積極開展人大工作。一年來,人大組織成員和部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表多次聽取了鎮(zhèn)政府關(guān)于___基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況和招商引資情況的報告,多次深入到__進行視察,對__內(nèi)的道路施工、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)和消防管網(wǎng)的鋪設(shè)及恒壓供水站的建設(shè)等項目實行了有效監(jiān)督,對加快__基礎(chǔ)建設(shè)的步伐,實現(xiàn)__更快更好地發(fā)展,起到了積極的作用。在__的土地出售實行公開招投標(biāo)制度和資金的回收問題上,鎮(zhèn)人大主席團適時給予了監(jiān)督,不斷提高了鎮(zhèn)政府依法行政的能力和水平。
第二,堅持圍繞中心鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)開展監(jiān)督工作。我鎮(zhèn)的__鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)是全鎮(zhèn)的又一重點工作。這項工程的施工質(zhì)量與百姓的切身利益直接掛鉤。為此,鎮(zhèn)人大給予了高度的重視與關(guān)注。多次聽取了關(guān)于住宅樓建設(shè)情況的報告,視察了建筑工地,提出了合理化建議,要求鎮(zhèn)政府一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地完成建設(shè)工作。聽取了___村的拆遷情況報告,視察了住宅小區(qū)的污水處理站,加快了住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善速度。
第三,根據(jù)社會進步的需要開展監(jiān)督工作。人大主席團聽取了全鎮(zhèn)的穩(wěn)定情況和民防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的報告,聽取了我鎮(zhèn)安置就業(yè)的報告,推動了社會和諧發(fā)展;聽取了派出所維護社會治安的情況報告,推動派出所進一步打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ),保持良好形象,更好地發(fā)揮保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)的職能作用。
第四,針對群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題開展監(jiān)督工作。 高度重視被征地農(nóng)民的生活保障和長遠生計,深入開展專題調(diào)研,認真聽取基層群眾的意見,提出了有針對性的建議,維護了農(nóng)民群眾的切身利益。高度關(guān)注兩委班子換屆工作,積極探討可行的方法,為黨委、政府提出合理化建議,確保群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題找到最好地解決方法。
二、 認真改進代表活動方式,充分發(fā)揮人大代表作用。
人大堅持把代表工作作為基礎(chǔ)性工作,不斷探索和改進代表活動方式,努力拓展代表活動的廣度和深度,較好地發(fā)揮了代表作用,進一步密切了與人民群眾的聯(lián)系。
積極拓寬閉會期間代表發(fā)揮作用的渠道。組織代表們積極開展視察活動,從__建設(shè)、__鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、社會穩(wěn)定等方面,提出合理化建議,被鎮(zhèn)政府采納,對加強和改進工作發(fā)揮了重要作用。
加強代表培訓(xùn)工作,利用多種方式組織代表學(xué)習(xí)了《憲法》、《反分裂法》、中央9號文件和人民代表大會制度理論等,提高了代表們依法履行職責(zé)的能力。主席團成員通過多種方式主動加強與鎮(zhèn)人大代表的聯(lián)系,組織部分代表們審議政府每季度的工作報告,聽取他們對政府工作的意見和建議,及群眾反映的心聲民意,充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大代表連接政府和群眾的橋梁紐帶作用。
人大高度重視人大信訪工作,一年來,接待群眾來訪 人次,辦理群眾來信 件,會同鎮(zhèn)信訪辦及有關(guān)部門做好排查、協(xié)調(diào)工作和群眾的思想工作,解決了一批群眾反映的問題,為理順情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定作出了積極的努力。
三、大力加強主席團自身建設(shè),依法履行職責(zé)的能力明顯提高
人大主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,認真抓好思想政治建設(shè),提高了工作水平。組織人大主席團成員認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想及時傳達學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中、五中全會精神和市、區(qū)七次、八次全會精神,以先進性教育為契機,深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵,深刻領(lǐng)會加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求,全面掌握鎮(zhèn)黨委確定的工作思路和重大措施,聯(lián)系人大工作的實際認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委的決策部署。樹立同心意識,協(xié)助政府做好全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展工作。認真遵守廉潔自律的原則,在干部和群眾起到表率作用。在鎮(zhèn)機關(guān)中樹立良好的人大形象。今年我代表組還被授予了__區(qū)人大先進代表組的榮譽稱號。
一年來,人大在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下與政府唱好一臺戲,在同一目標(biāo)下,圍繞全鎮(zhèn)大局當(dāng)好參謀、提建議、謀出路,在工作中始終注意把握和處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,對政府一些具有開拓創(chuàng)新的舉措予以充分的支持和鼓勵,對人民群眾提出的熱點、難點問題和政府積極主動協(xié)調(diào),努力解決。增加了服務(wù)意識,強化了服務(wù)職能。
各位代表,在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在政府的密切配合下,在人大主席團成員和全體鎮(zhèn)人大代表的共同努力下,我們圓滿完成了XX年各項任務(wù)。在這里,我代表人大主席團全體成員向一年來關(guān)心支持人大工作的黨委、政府、全體代表、各界人士及全鎮(zhèn)各族人民表示衷心的感謝。
回顧一年來的工作,我們清醒地看到,人大工作還存在著差距和不足。人大的監(jiān)督力度相對薄弱,代表活動有一定的局限性,聯(lián)系群眾工作需要加強和改進。我們要高度重視這些問題,采取有力措施認真加以解決。
XX年的主要任務(wù)
各位代表:
XX年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快實施“________的關(guān)鍵一年,也是我鎮(zhèn)____的重要一年。在新的一年里,人大要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神,按照鎮(zhèn)黨委的工作部署,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,堅持服從核心、圍繞中心、服務(wù)大局,與政府同心,嚴格履行憲法和法律賦予的各項職責(zé),適應(yīng)新形勢、抓住新機遇、再上新水平,保證和促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,積極推進構(gòu)建社會主義和諧社會的進程,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)跨越式發(fā)展作出更大的貢獻。
第一,以
增強監(jiān)督實效為核心,進一步加大監(jiān)督力度。人大的監(jiān)督,是代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督。要緊緊把握我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點、難點問題,有計劃有重點地開展監(jiān)督工作。采取人大監(jiān)督與政府自查相結(jié)合,對___、__鎮(zhèn)區(qū)的完善工作進行視察;對鎮(zhèn)域內(nèi)的環(huán)境保護、土地管理進行執(zhí)法檢查;把__拆遷工作擺在重要的位置,審議鎮(zhèn)政府對拆遷工作的情況報告,繼續(xù)關(guān)注解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題,重點對禽流感的預(yù)防工作加強監(jiān)督,維護社會穩(wěn)定。
第二,以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo),進一步發(fā)揮人大代表作用。構(gòu)建社會主義和諧社會的核心是維護和發(fā)展人民群眾的根本利益。人大在構(gòu)建和諧社會的實踐中肩負著重要的責(zé)任,要堅持以人為本,執(zhí)政為民,進一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系,多為老百姓負責(zé),多為老百姓著想,多為老百姓說話,把對上負責(zé)和對下負責(zé)統(tǒng)一起來,切實維護群眾的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益。運用多種方法,提高代表素質(zhì),更好地發(fā)揮作用。組織代表深入開展調(diào)研活動,了解情況,分析問題,提出建議,為代表履行職責(zé)提供更好的服務(wù)。
第三,確立新標(biāo)準(zhǔn),進一步加強人大自身建設(shè)的。不斷提高自身的素質(zhì)和能力,是人大主席團依法履行職責(zé)的重要前提。要繼續(xù)認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,加強政治理論學(xué)習(xí)、法律知識學(xué)習(xí)和科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí),進一步提高依法履行職責(zé)的能力。堅持執(zhí)政為民的政治立場,自覺接受人民群眾的監(jiān)督,保持清正廉潔,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。主動適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求,增強創(chuàng)新意識,切實改進作風(fēng),完善工作制度,提高服務(wù)質(zhì)量,努力使人大成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。
各位代表:
我們正站在關(guān)鍵時期的起點上,人大肩負的任務(wù)更加繁重,責(zé)任更加重大。讓我們在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下同心同德,解放思想,實事求是,與時俱進,在困難中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中前進,努力做到履行職責(zé)有新舉措,發(fā)揮作用有新突破,自身建設(shè)有新面貌,各項工作有新水平,為我鎮(zhèn)實現(xiàn)“____”而努力奮斗。
篇十 2023年全國人大常委會工作報告14350字
__年3月8日下午3時,第十二屆全國人民代表大會第三次會議舉行第二次全體會議,聽取全國人大常委會委員長張德江關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的報告,聽取全國人大常委會副委員長李建國關(guān)于______立法法修正案草案的說明。以下是整理的報告全文。
全國人大常委會副委員長沈躍躍:
各位代表,今天是三八國際婦女節(jié),讓我們以大會主席團的名義,向各位女代表、女委員、女工作人員,向全國各族各界婦女,向世界各國婦女致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。各位代表,今天的全體會議應(yīng)出席代表2964人,出席2875人,缺席89人,出席人數(shù)符合法定人數(shù)。現(xiàn)在開會。今天全體會議有兩項議程,現(xiàn)在進行第一項議程,請全國人大常委會委員長張德江同志作全國人大常委會工作報告。
全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長張德江:
各位代表:現(xiàn)在,我受全國人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。過去一年的主要工作。 過去一年,在以__同志為___的___堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神,緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán),充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)作用,認真完成十二屆全國人大二次會議確定的各項任務(wù),各方面工作都取得新進展、新成效。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅定人民代表大會制度自信。 ____的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。堅持和完善人民代表大會制度,必須毫不動搖堅持____領(lǐng)導(dǎo),堅定制度自信,在堅持中完善,在實踐中發(fā)展,推動人民代表大會制度與時俱進。
(一)始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過程。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先是要堅持___的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們在人大工作中堅決貫徹黨的路線方針政策和決策部署,自覺在思想上政治上行動上同以__同志為___的___保持高度一致,堅決維護___權(quán)威。一年來,我們堅持以黨的基本理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神,切實加強常委會思想政治建設(shè),始終把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來,牢牢把握正確政治方向。我們緊緊圍繞___的戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌安排人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項工作和重要活動,確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實。我們健全請示報告制度,對人大工作中的重大問題、重要事項,由常委會黨組及時向___請示報告,依法按程序做好相關(guān)工作。堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),就是要保證黨通過國家政權(quán)機關(guān)實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)慶祝全國人民代表大會成立60周年,增強堅持和完善人民代表大會制度的責(zé)任感和使命感。__年9月5日,___、全國人大常委會隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立60周年大會,_____發(fā)表重要講話。講話全面回顧中國近代以來政治制度的歷史變革,深刻揭示了中國實行人民代表大會制度的歷史必然性;指出人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排,是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度;明確提出必須毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度,堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,繼續(xù)推進社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會主義政治文明。我們召開慶祝全國人民代表大會成立60周年理論研討會,以_____重要講話精神為指導(dǎo),系統(tǒng)總結(jié)我國實行人民代表大會制度60年來的重要經(jīng)驗,就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),切實保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家;堅持人民主體地位,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力;堅持實現(xiàn)民族振興的歷史使命,集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè);堅持依法治國,建設(shè)社會主義法治國家;堅持從國情和實際出發(fā),推動人民代表大會制度完善發(fā)展;堅持民主集中制,充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢。這些重要經(jīng)驗,必須長期堅持,不斷完善。
全國人大和地方各級人大通過開展多種形式的慶祝和紀念活動,深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹_____重要講話精神,大家倍受鼓舞、激勵和鞭策,進一步增強了堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。
(三)開展第一個國家憲法日活動,大力弘揚憲法精神。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程。_____在第一個國家憲法日來臨之際作出重要指示,強調(diào)我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法,是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證;要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅決維護憲法法律權(quán)威。我們召開“深入開展憲法宣傳教育大力弘揚憲法精神”座談會,認真學(xué)習(xí)貫徹_____重要指示精神,強調(diào)要緊密結(jié)合中國近現(xiàn)代歷史特別是____領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗的光輝歷程,緊密結(jié)合我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就,緊密結(jié)合我國全面推進依法治國的實踐成果,緊密結(jié)合實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,深入開展憲法宣傳教育,使憲法精神深入人心,以憲法精神凝心聚力,推動憲法全面貫徹實施。
二、抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。 立法是全國人大及其常委會的重要職權(quán)和主要任務(wù)。常委會把提高立法質(zhì)量放在首位,突出立法重點,加快立法步伐,完善立法機制,提升立法效果。一年來,共審議20件法律草案,修改法律10件,制定法律2件,作出8個法律解釋。
(一)在一批重要立法項目上取得新進展。環(huán)境保護法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。常委會在深入調(diào)研、充分聽取意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)過4次審議,對環(huán)境保護法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來的首次修訂。這次修訂,針對環(huán)境保護領(lǐng)域的共性問題和突出問題,進一步明確政府監(jiān)管職責(zé),完善生態(tài)保護紅線、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度,強化企業(yè)防治污染責(zé)任,建立環(huán)境信息公開、公眾參與和公益訴訟制度,加大對環(huán)境違法行為追責(zé)和處罰的力度。法律還明確規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人大或者其常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況。
行政訴訟是“民告官”的訴訟,涉及政府權(quán)力的行使和公民權(quán)利的保護。常委會適應(yīng)新形勢新要求,對行政訴訟法作出重要修改,這是該法律公布施行24年來的首次修改。這次修改,注重保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益,促進依法行政和公正司法,重點解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題,從擴大受案范圍、暢通訴訟渠道、調(diào)整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度,以利于更好地解決行政爭議和糾紛。
立法法是關(guān)于國家立法制度和立法工作的一部重要法律。為適應(yīng)完善立法體制、深入推進科學(xué)立法民主立法的要求,常委會及時啟動立法法修改工作,從充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、完善授權(quán)立法、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)等方面作了修改完善。常委會對立法法修正案草案進行兩次審議后,已提請本次代表大會會議審議。常委會還制定了航道法,修改了軍事設(shè)施保護法,審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案等。
(二)通過立法推動和落實重大改革舉措。修改預(yù)算法,對于深化財稅體制改革,實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,具有重要意義。常委會前后經(jīng)過4次審議,對預(yù)算法作出重要修改。重點從實行政府全口徑預(yù)算管理、完善財政轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方政府債務(wù)管理機制、推進預(yù)算公開和績效管理、加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督等方面,對預(yù)算法進行了全面完善。國務(wù)院按照新修改的預(yù)算法,作出關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定,出臺加強地方政府性債務(wù)管理等舉措,強調(diào)堅持依法理財、主動接受監(jiān)督。
適應(yīng)推動政府簡政放權(quán)的需要,常委會對保險法、證券法、注冊會計師法、政府采購法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改,取消和下放法律規(guī)定的有關(guān)行政審批事項,為推進行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。為貫徹落實總體國家安全觀,加快國家安全法治建設(shè),常委會及時調(diào)整立法工作計劃,加大工作力度。一是將原來的國家安全法改為反間諜法,加強反間諜工作;二是審議新的國家安全法草案,以此統(tǒng)領(lǐng)國家安全領(lǐng)域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案,推進重點領(lǐng)域國家安全工作法治化。
(三)深入推進科學(xué)立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改,都是由全國人大有關(guān)委員會牽頭起草的;對“一府兩院”負責(zé)起草的法律案,有關(guān)委員會提前介入,共同研究起草中的重大問題,推動如期提請審議。二是堅持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問題。加強法律解釋工作,審議通過關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的7個法律解釋,就民法通則、婚姻法有關(guān)公民姓名權(quán)的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺前評估工作,加強立法項目論證,健全常委會立法工作機構(gòu)聯(lián)系人大代表機制,邀請代表參加立法調(diào)研、審議等工作。認真研究和吸收公眾意見建議,并及時作出情況說明和反饋。
三、依法對有關(guān)法律問題作出決定,維護憲法法律權(quán)威。 常委會依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定,及時對若干重要問題作出決定,有力促進和保障憲法法律的正確實施和相關(guān)工作的順利開展。
(一)對香港特別行政區(qū)行政長官普選問題作出決定。實行行政長官普選,是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問題。全國人大常委會對正確實施香港基本法和依法推進香港政制發(fā)展負有憲制責(zé)任,有必要就行政長官普選制度的若干核心要素和相關(guān)問題作出決定。常委會依據(jù)香港基本法和全國人大常委會有關(guān)決定和解釋,通過了關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和__年立法會產(chǎn)生辦法的決定,為下一步香港特別行政區(qū)提出行政長官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。這對于全面貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港基本法,推動香港循序漸進發(fā)展民主、依法順利實現(xiàn)2023年行政長官由普選產(chǎn)生的目標(biāo),具有重要意義。
(二)對開展刑事案件速裁程序試點、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院問題分別作出決定。根據(jù)深化司法體制改革的工作部署,常委會作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的決定,關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定,為探索完善刑事訴訟程序、健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系提供法律依據(jù)和支持。同時,要求有關(guān)方面依法認真做好相關(guān)工作,總結(jié)實踐經(jīng)驗,并將實施情況向全國人大常委會報告。
(三)對授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)、33個試點縣(市、區(qū))暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定問題分別作出決定。貫徹中央改革決策,在認真審議國務(wù)院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上,常委會通過關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在廣東、天津、福建3個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定,關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定。這兩個決定都是為推進相關(guān)領(lǐng)域改革提供法律依據(jù)和支持,體現(xiàn)了在法治下推進改革、在改革中完善法治的精神。
(四)對設(shè)立國家憲法日、烈士紀念日分別作出決定。貫徹黨的十八屆四中全會精神,常委會通過關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定,以立法形式將12月4日設(shè)立為國家憲法日,規(guī)定國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。設(shè)立國家憲法日,有利于增強全社會的憲法意識,弘揚憲法精神,加強憲法實施。近年來,全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會各界通過多種方式提出設(shè)立烈士紀念日的意見建議,呼吁加強烈士紀念工作。為此,常委會通過關(guān)于設(shè)立烈士紀念日的決定,將9月30日設(shè)立為烈士紀念日。這是繼中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日之后,依法確立的第三個紀念日。國家隆重舉行紀念和公祭活動,極大地弘揚了愛國主義精神和社會主義核心價值觀。常委會還依法決定批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約13件,決定和批準(zhǔn)任免一批國家機關(guān)工作人員。
四、堅持問題導(dǎo)向,增強監(jiān)督工作針對性和實效性。 常委會圍繞推動中央重大決策部署貫徹落實和保證法律正確有效實施,抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題,依法行使監(jiān)督職權(quán)。一年來,共聽取審議“一府兩院”13個工作報告,檢查4部法律實施情況,開展3次專題詢問、4項專題調(diào)研。
(一)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會聽取審議國務(wù)院關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、關(guān)于加強金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險工作情況報告,檢查專利法、旅游法實施情況。針對內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等情況,我們督促有關(guān)方面認真貫徹落實中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署,堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置,擴大內(nèi)需特別是消費需求,積極培育新的經(jīng)濟增長點,著力提升經(jīng)濟增長質(zhì)量、效益和內(nèi)生動力。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,有效防范和化解金融風(fēng)險。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加強專利應(yīng)用和保護,依法查處專利侵權(quán)行為,推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
推動簡政放權(quán)、取消和下放行政審批事項,代表關(guān)心,社會關(guān)注。常委會聽取審議國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能工作情況的報告,并開展專題詢問。在充分肯定成績的同時,針對有的地方和部門存在“明放暗不放”、“重形式輕實效”、監(jiān)管和服務(wù)不到位等問題,強調(diào)要嚴格執(zhí)行行政許可法,進一步提高簡政放權(quán)“含金量”,取消非行政許可審批事項,全面提高政府公共服務(wù)水平。國務(wù)院繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度,提出關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為、改進行政審批有關(guān)工作的新舉措。
(二)加強預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé),聽取審議決算、審計工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報告,審查批準(zhǔn)__年中央決算。要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系,健全政府性債務(wù)管理制度,加大專項轉(zhuǎn)移支付清理整合力度,扎緊財政預(yù)算管理制度這道籬笆,并責(zé)成有關(guān)方面對審計查出的問題認真整改、嚴肅問責(zé)。國務(wù)院已于當(dāng)年12月就審計查出問題的糾正情況和處理結(jié)果向全國人大常委會作出報告。從報告情況看,各被審計單位整改問題金額1062.5億元,挽回和避免損失33.9億元,根據(jù)審計建議制定完善規(guī)章制度3122項。常委會關(guān)注國家財政水利資金投入與使用情況并開展監(jiān)督,提出科學(xué)安排水利資金、加大財政投入、完善涉水管理體制和水生態(tài)補償機制、加強資金項目管理和績效管理等意見。這是常委會繼__年對國家財政科技資金分配使用情況開展監(jiān)督之后,再次對特定領(lǐng)域財政資金投入使用情況開展監(jiān)督,是加強和改進人大預(yù)算監(jiān)督工作的積極嘗試。
(三)推動保障和改善民生。社會保障體系建設(shè)事關(guān)億萬群眾切身利益,每個人都十分關(guān)心未來的“養(yǎng)老錢”、“保命錢”。常委會聽取審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告,并開展專題詢問。我們督促有關(guān)方面加強頂層設(shè)計,積極應(yīng)對人口老齡化,健全財政投入制度,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金,推進基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,加強社會保險基金投資運營管理和監(jiān)督,完善社會救助制度,加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。_____多次講到,“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。常委會持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”工作,去年將推進新農(nóng)村建設(shè)作為監(jiān)督工作議題,聽取審議有關(guān)報告。針對制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題,強調(diào)要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制,提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、包容性,健全財政、金融支持的長效機制,著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境,全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,讓中國廣大的鄉(xiāng)村舊貌變新顏。
近年來,涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā),全國人大代表和社會各界對此十分關(guān)心。常委會積極回應(yīng)社會關(guān)切,以保護未成年人人身安全為重點,在全國范圍內(nèi)開展未成年人保護法執(zhí)法檢查,推動有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理,著力加強對未成年人的保護,依法嚴懲侵害未成年人的違法犯罪,營造關(guān)愛保護未成年人的良好社會環(huán)境。針對社會反映較為突出的司法不規(guī)范等問題,常委會在分別審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況報告時,要求加大規(guī)范司法行為力度,著力提高司法公信力,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。根據(jù)常委會審議意見,最高人民法院積極整改,取消高級人民法院考核排名,改革審判委員會制度,推進量刑規(guī)范化;最高人民檢察院認真研究落實措施,部署在全國檢察機關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作,重點整治八個方面的問題。
(四)推進生態(tài)文明建設(shè)。針對群眾反映強烈的大氣環(huán)境污染嚴重問題,常委會開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查,重點檢查京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域的法律實施情況。著力推動落實政府、企業(yè)責(zé)任,突出防治重點,注重源頭治理,健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制,加強執(zhí)法監(jiān)管,嚴懲違法行為。國務(wù)院將常委會審議意見轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門和地區(qū),要求認真研究,打好防治大氣污染攻堅戰(zhàn),自覺接受人大監(jiān)督,以實實在在的效果取信于民。針對“__”規(guī)劃綱要實施中期評估反映的部分節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成進度滯后的問題,常委會專門安排聽取審議節(jié)能減排工作情況的報告,提出要下更大決心、作更多努力,把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,強化目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制,堅決淘汰落后產(chǎn)能,確保完成“__”各項目標(biāo)任務(wù)。
(五)完善監(jiān)督工作方式方法。一是把監(jiān)督與立法更緊密結(jié)合起來。常委會對安全生產(chǎn)法作出重要修改,強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任追究;同時,在當(dāng)年就安排聽取審議關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況報告。常委會對大氣污染防治法實施情況開展檢查,國務(wù)院認真研究采納執(zhí)法檢查提出的意見建議,總結(jié)《大氣污染防治行動計劃》實踐經(jīng)驗,擬訂大氣污染防治法修訂草案并提請常委會審議。我們還開展土壤污染防治專題調(diào)研,既推動相關(guān)工作又為制定土壤污染防治法做前期準(zhǔn)備。二是完善執(zhí)法檢查方式。旅游法執(zhí)法檢查中,把聽取匯報、召開座談會與隨機抽查、暗查暗訪結(jié)合起來,把全面檢查同跟蹤督查典型事件結(jié)合起來,還在常委會會議上以視頻和口頭報告相結(jié)合的方式匯報檢查情況。三是改進專題詢問工作。委員長會議組成人員帶隊深入基層社區(qū)開展調(diào)研,召開人大代表座談會,通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行問卷調(diào)查,把各方面普遍關(guān)心的問題作為詢問重點,充分反映群眾和基層的關(guān)切。國務(wù)院高度重視常委會專題詢問,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志到會報告工作并認真回答詢問,充分體現(xiàn)了政府對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督的精神和要求。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作。一年來,對國務(wù)院制定的12件行政法規(guī),最高人民法院、最高人民檢察院制定的15件司法解釋,逐件進行審查;同時認真研究各方面提出的審查建議。
五、尊重代表主體地位,提高代表服務(wù)保障工作水平。 全國人大代表是最高國家權(quán)力機關(guān)組成人員。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利,保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。做好常委會的工作,離不開廣大代表的支持和參與。
(一)加強同代表的聯(lián)系。建立健全并認真落實委員長會議組成人員、常委會委員聯(lián)系代表制度。委員長會議組成人員直接聯(lián)系87名全國人大代表,常委會委員聯(lián)系333名全國人大代表,通過走訪、電話、信函等方式密切同代表的交流,邀請代表參加常委會立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動,虛心聽取代表提出的意見建議。繼續(xù)擴大代表對常委會工作的參與,去年先后邀請300多名代表列席常委會會議;首次邀請部分代表參與預(yù)算草案、計劃草案初步審查。健全向代表通報常委會、專門委員會和工作委員會重要工作情況制度,就有關(guān)工作征詢代表意見建議。“一府兩院”密切與全國人大代表的聯(lián)系,積極回應(yīng)代表和群眾的關(guān)切。
(二)認真審議代表議案、辦理代表建議。十二屆全國人大二次會議主席團交付有關(guān)專門委員會審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中23件議案涉及的6個立法項目已經(jīng)常委會審議通過,5件議案提出的4個監(jiān)督項目已由常委會實施完成,83件議案涉及的6個立法項目正在審議,160件議案涉及的69個立法項目已列入立法規(guī)劃或年度立法計劃。在制定修改法律的過程中,逐件逐條研究代表議案提出的相關(guān)內(nèi)容,邀請議案領(lǐng)銜代表參加立法調(diào)研、出臺前評估等工作。常委會審議的刑法修正案(九)草案,充分吸納了本屆全國人大代表提出的81件議案中的相關(guān)內(nèi)容。
代表提出的8576件建議、批評和意見,現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復(fù)代表,建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。常委會辦公廳加大協(xié)調(diào)督辦力度,確定19項重點建議,涉及14個代表團和611名代表提出147件建議。有關(guān)專門委員會和承辦單位認真履行督辦和辦理職責(zé),各承辦單位負責(zé)同志積極參與建議辦理調(diào)研座談,共研究制定100多項政策措施,推動解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重大問題。國務(wù)院常務(wù)會議專門聽取代表建議辦理情況報告,要求有關(guān)部門把辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強改進工作的重要內(nèi)容,與本職工作一并考慮、一同推進。
(三)支持和保證代表依法履職。推動各地拓寬代表聯(lián)系群眾渠道,提出通過網(wǎng)絡(luò)平臺密切代表同人民群眾聯(lián)系的實施意見,健全代表聯(lián)系群眾制度,支持代表充分反映群眾和基層的意見。組織1900余名代表參加專題調(diào)研,參加率達到65%,形成調(diào)研報告117份,為代表依法履職打下良好基礎(chǔ)。認真組織代表培訓(xùn)活動,舉辦4期全國人大代表專題學(xué)習(xí)班,近1000名代表進行集中學(xué)習(xí)研討,代表依法履職能力進一步提高。
六、加強與地方人大聯(lián)系,共同推進人大工作完善發(fā)展。 做好新形勢下人大工作,需要全國人大和地方各級人大的共同努力。近年來,常委會注重加強同地方人大的工作聯(lián)系,密切工作協(xié)同,開展工作交流,在形成整體合力方面取得新進展。
(一)開展縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)專題調(diào)研。常委會把加強地方人大工作調(diào)研、推動地方人大工作完善發(fā)展作為一項重要任務(wù)。我們按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則,對縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)開展專題調(diào)研。委員長會議組成人員帶隊深入基層,實地了解縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況,研究探討加強改進工作的新思路、好辦法。常委會工作機構(gòu)組成7個專題調(diào)研組,對全國31個省(區(qū)、市)的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況進行調(diào)研,形成了一批調(diào)研成果。中國人大制度理論研究會也舉行相關(guān)研討會,提出意見建議。我們擬在調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)性文件,并適時修改完善相關(guān)法律。
(二)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流力度。常委會舉辦4期縣級人大常委會負責(zé)同志學(xué)習(xí)班,吉林、西藏等11個省區(qū)的1100余名縣級人大常委會主任或副主任參加學(xué)習(xí),取得良好效果。每次常委會開會時,我們都邀請各省(區(qū)、市)人大常委會負責(zé)同志列席會議,認真聽取他們的意見建議;定期召開情況通報會,及時向他們通報全國人大常委會有關(guān)工作情況。召開全國地方立法研討會,總結(jié)交流地方人大立法工作的好經(jīng)驗好做法。邀請地方人大法制工作機構(gòu)負責(zé)同志參加常委會會議。有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)通過座談會、培訓(xùn)班等形式,加強同地方人大相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系和交流。同時,地方人大積極支持全國人大的工作,在協(xié)助開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對外交往等方面做了大量工作,有力推動了人大工作整體水平的提高。
(三)就常委會工作情況和起草工作報告征求地方人大、全國人大代表的意見建議。常委會辦公廳組織12個調(diào)研組,由部級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊,深入到地方召開座談會,聽取31個省(區(qū)、市)人大常委會負責(zé)同志和35個代表團549名全國人大代表的意見建議。調(diào)研中收集到的許多寶貴意見建議,充分體現(xiàn)了地方人大、人大代表對全國人大的關(guān)心和期待,對我們加強和改進工作很有幫助。
七、圍繞中心、服務(wù)大局,統(tǒng)籌做好對外交往、新聞宣傳等工作。 積極開展對外交往。緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放大局,服務(wù)總體外交需要,發(fā)揮人大對外交往的特點和優(yōu)勢,全面推進與外國議會友好交流合作。
一是深化定期交流機制。成功召開中國全國人大與俄聯(lián)邦委員會合作委員會第八次會議,組建由中國全國人大、俄聯(lián)邦委員會和國家杜馬共同參與的新的中俄議會合作委員會。重啟與美國參議院機制交流活動,推進與法國、英國、德國、韓國、加拿大、澳大利亞、智利及歐洲議會的機制交流,與蒙古國家大呼拉爾建立定期交流機制。
二是開展多層次多形式友好往來。實現(xiàn)全國人大常委會委員長對秘魯、哥倫比亞、墨西哥三國的首次訪問,接待瑞士、尼日利亞、緬甸、吉爾吉斯斯坦等53個議會代表團,加強各專門委員會、友好小組與外國議會的對口交流,在各國議會聯(lián)盟、亞洲議會大會等議會組織中發(fā)揮建設(shè)性作用,做好全國人大西藏代表團、全國人大青年代表友好訪問團出訪工作,廣交朋友,推動合作,增進友誼。做好人大僑委工作,為凝聚僑心僑力服務(wù)。
三是增強對外交往針對性。從維護國家關(guān)系發(fā)展大局、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),加強治國理政經(jīng)驗交流,為深化務(wù)實合作提供良好的法制和政策環(huán)境,夯實國家關(guān)系發(fā)展的社會基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。
四是講好中國故事、講好中國人大故事。增進對方對中國發(fā)展道路、基本國情、內(nèi)外政策的了解和認同。
加強和改進人大新聞宣傳工作。圍繞慶祝全國人民代表大會成立60周年、第一個國家憲法日、紀念民族區(qū)域自治法實施30周年等重要活動,通過召開座談會、研討會、拍攝文獻紀錄片、編輯出版大事記等形式,大力宣傳國家根本政治制度、基本政治制度和國家根本法。加強對人大立法、監(jiān)督、代表、對外交往等工作的宣傳報道和深入解讀。積極宣傳報道地方人大工作好典型好事例,展現(xiàn)基層人大代表、人大工作者的履職風(fēng)采。
不斷加強自身建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位,堅定理想信念和政治立場,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。按照作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的要求,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。改進常委會會議組織工作,堅持會議安排服從議程任務(wù),注重提高審議質(zhì)量。常委會會議上,委員們準(zhǔn)備更加充分、發(fā)言更加踴躍,針對性和實效性明顯增強。健全常委會黨組集體學(xué)習(xí)制度,完善常委會專題講座,精心安排選題,堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、用以促學(xué)。
加強對專門委員會工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮專門委員會的作用。各專門委員會緊緊圍繞全國人大及其常委會中心工作,認真研究、審議和擬訂有關(guān)議案,積極做好執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作,加強代表議案審議和建議督辦,為提高人大工作質(zhì)量和水平作出了貢獻。繼續(xù)加強全國人大機關(guān)思想、作風(fēng)、制度和素質(zhì)能力建設(shè),機關(guān)干部職工理想信念進一步堅定,作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,為全國人大及其常委會依法履職、開展工作提供了良好的服務(wù)保障。
各位代表!全國人大常委會工作取得的成績和進展,是在以__同志為___的___正確領(lǐng)導(dǎo)下,全國人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和全國人大機關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果,是國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果,是全國各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此,我代表全國人大常委會表示衷心感謝!
我們清醒地認識到,同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比,同人大代表、人民群眾的期待相比,常委會工作還存在一些差距和不足。有的法律解決實際問題的有效性不足,可操作性不強;監(jiān)督工作存在不到位問題,實效性不足;代表工作內(nèi)容有待拓展,形式有待豐富。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督,虛心聽取各方面意見建議,不斷加強和改進人大工作,更好地依法行使職權(quán)、開展工作。
今后一年的主要任務(wù)。 全國人大常委會__年工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,依法行使職權(quán)、積極開展工作,充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)在建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用,堅決維護憲法法律權(quán)威,弘揚社會主義法治精神,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻。
一、完善以憲法____中國特色社會主義法律體系。 貫徹黨的十八屆四中全會精神,堅持立法先行,抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,實現(xiàn)立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。
(一)健全憲法實施和監(jiān)督制度。全面貫徹實施憲法,是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作,必須把宣傳、樹立和維護憲法權(quán)威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好。完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機制,建立憲法宣誓制度。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作,依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
(二)加強重點領(lǐng)域立法。從經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要出發(fā),突出重點、統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)確定立法項目。一是完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度,修改證券法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法、種子法、農(nóng)村土地承包法、廣告法等,抓緊研究啟動民法典編纂工作。二是健全民主政治立法,修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復(fù)議法等。推進反腐敗國家立法,研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進社會領(lǐng)域立法,制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法,修改食品安全法、紅十字會法,通過刑法修正案(九)。四是加強文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域立法,制定公共文化服務(wù)保障法、國家勛章和國家榮譽稱號法,修改大氣污染防治法、有關(guān)教育法律等。五是推進國家安全法治建設(shè),制定國家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。
(三)完善立法體制機制。發(fā)揮全國人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。建立由全國人大相關(guān)專門委員會、常委會工作委員會組織有關(guān)方面參與起草重要法律草案機制,建立健全專門委員會、工作委員會立法專家顧問制度。加強立法工作力量,提高立法工作能力。加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào),健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用,廣泛征求代表意見并認真研究采納。貫徹加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的精神,開展立法協(xié)商。健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制,拓寬公民有序參與立法途徑,加強立法宣傳工作。健全向地方人大征詢立法意見機制,探索建立基層立法聯(lián)系點制度。增強立法針對性,推進立法精細化,不斷提高立法工作水平。
二、加強對法律實施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督。 _____指出:“人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求,就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。”全國人大常委會要擔(dān)負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé),維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。
(一)加強對法律實施情況的監(jiān)督檢查。適應(yīng)全面推進依法治國新形勢,促進“一府兩院”依法行政、公正司法,保證法律得到正確有效實施。安排檢查水污染防治法、消費者權(quán)益保護法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權(quán)益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的實施情況,進一步加大執(zhí)法檢查力度,增強執(zhí)法檢查的權(quán)威性、針對性和實效性。
(二)加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),推動中央重大決策部署貫徹落實。聽取審議國務(wù)院關(guān)于新型信息化建設(shè)推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計劃執(zhí)行情況的報告。加強對司法活動的監(jiān)督,聽取審議最高人民法院關(guān)于行政審判、最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督等工作情況的報告。
(三)加大對預(yù)算決算的監(jiān)督力度。審查批準(zhǔn)預(yù)算決算和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行,是各級人大及其常委會的一項法定職權(quán)。修改后的預(yù)算法,對預(yù)算決算審查監(jiān)督的范圍、審查的程序和重點內(nèi)容、監(jiān)督的主體和責(zé)任等,作出了新規(guī)定、提出了新要求。我們要以全面貫徹實施新修改的預(yù)算法為契機,切實加強對預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。聽取審議決算、審計工作和預(yù)算執(zhí)行情況報告,審查批準(zhǔn)__年中央決算;聽取審議國務(wù)院關(guān)于加強政府債務(wù)管理情況的報告,圍繞完善國有資本經(jīng)營預(yù)算進行專題調(diào)研。
著眼于增強監(jiān)督針對性和實效性,繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。發(fā)揮專題詢問的作用,結(jié)合聽取審議水污染防治法執(zhí)法檢查、職業(yè)教育法執(zhí)法檢查等報告開展專題詢問。加強跟蹤監(jiān)督,安排聽取審議國務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告、關(guān)于審計查出突出問題整改落實情況的報告。圍繞“__”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調(diào)研,安排聽取審議相關(guān)專題調(diào)研報告。
三、深化和拓展代表工作。 _____明確提出,“各級國家機關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù),把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容,虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議”。常委會要自覺和帶頭貫徹落實這一要求,通過加強與人大代表、人民群眾的聯(lián)系,豐富內(nèi)容和形式,積極回應(yīng)社會關(guān)切,努力做到民有所呼、我有所應(yīng),自覺接受人民監(jiān)督,不斷提高人大工作水平。堅持和深化委員長會議組成人員、常委會委員直接聯(lián)系代表制度,支持和保障代表圍繞常委會立法和監(jiān)督議題廣泛聽取群眾意見并積極反映。推進常委會、專門委員會、工作委員會向代表通報重要情況和征求意見常態(tài)化,健全法律起草征求代表意見制度。推動“一府兩院”定期或者不定期召開人大代表座談會,就重大決策和工作征求代表意見,拓寬代表知情知政渠道。
密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,研究制定代表聯(lián)系人民群眾工作意見,推進全國人大代表履職平臺建設(shè),支持全國人大代表參加所在地方人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)活動,廣泛、直接聽取群眾意見,暢通社情民意反映渠道,更好匯聚民智。選擇社會廣泛關(guān)注的課題,組織相關(guān)領(lǐng)域代表開展專題調(diào)研并形成代表議案和建議。充分發(fā)揮代表作用,增強保障代表依法履職的能力。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,健全提高代表素質(zhì)和能力的機制。完善代表議案審議機制,更好地將審議代表議案與立法工作結(jié)合起來。改進代表建議辦理機制,推動承辦單位加強與代表的直接溝通和聯(lián)系,注重改進工作、完善政策、解決問題。積極穩(wěn)妥推進代表建議和辦理結(jié)果公開。加強代表思想、作風(fēng)建設(shè),支持選舉單位依法完善監(jiān)督機制,督促代表嚴格履行代表義務(wù),做到勤勉盡責(zé)、遵紀守法。
湖南衡陽破壞選舉案已經(jīng)依法依紀嚴肅查處。這個案件教訓(xùn)十分深刻,必須引以為戒,完善制度,堵塞漏洞。要切實加強黨對人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),把好代表“入口關(guān)”,堅持嚴格依法辦事,充分發(fā)揮各級人大常委會職能作用,完善代表資格審查機制,加強對選舉全過程的有效監(jiān)督,確保選舉工作風(fēng)清氣正。
我們要按照中央外交工作總體部署,認真做好人大對外交往工作,增強議會定期交流機制實效性,密切各層次友好往來,為國家關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展夯實牢固的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),為國內(nèi)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境,為加快走出去步伐、維護我國海外合法權(quán)益發(fā)揮積極作用,更好服從服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略大局。我們要切實加強常委會自身建設(shè),增強代表人民行使管理國家權(quán)力的政治責(zé)任感,在貫徹落實中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力。注重運用法治思維和法治方式推動人大工作完善發(fā)展,做尊法學(xué)法守法用法的模范。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),健全長效機制。加強全國人大機關(guān)建設(shè),建設(shè)一支高素質(zhì)人大工作和立法工作隊伍。全國人大機關(guān)要支持中央紀委派駐紀檢組工作,自覺接受監(jiān)督。
各位代表!時代的重托光榮艱巨,人民的期待殷切厚重。讓我們緊密團結(jié)在以__同志為___的___周圍,開拓進取,扎實工作,在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的偉大實踐中充分發(fā)揮人大及其常委會的重要作用,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻!
篇十一 最新人大代表工作述職報告2050字
各位選民代表:
我作為××區(qū)第×屆人大代表(××團),當(dāng)選以來,我時刻銘記大家囑托,在各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)及全體選民的大力支持下,認真履行人大代表的職責(zé),扎實工作,現(xiàn)將履職情況具體報告如下,敬請?zhí)岢鲆庖姟?/p>
一、認真學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)
××年×月,我被選為××區(qū)第××屆人大代表,這是人民對我的信任,我感到光榮,但這個榮譽是沉甸甸的,在它的背后是嚴肅而神圣的責(zé)任。如何當(dāng)好人大代表是我長期思考的問題。為了提高自身素質(zhì),增強履職本領(lǐng),我認真學(xué)習(xí)了《人大代表法》、《監(jiān)督法》等法律文獻,參加了《行政許可法》輔導(dǎo)報告,法制講座。通過學(xué)習(xí),增強了我的代表意識,提高了參與管理國家事務(wù)的履職能力;更加熟悉了履職程序,明確了自己的權(quán)利和義務(wù);增強了全局意識,提高了編寫議案批評、意見和建議的能力和水平。
二、強化主體意識,充分發(fā)揮代表的作用
(一)大會期間積極履行代表職權(quán)
區(qū)×屆人大×次會議期間,我積極參加了本屆人大的各種會議。認真行使審議權(quán),對會議議程的各項報告都進行了認真討論,積極發(fā)表意見、看法,明確表明了意愿、立場和態(tài)度。認真行使選舉權(quán),依照法律的有關(guān)規(guī)定,認真提名推薦和選舉了由本級人民代表大會產(chǎn)生的機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員以及上一級人大代表。認真行使表決權(quán)。對大會交付表決審議的議案、決定,有關(guān)事項或進行選舉時,都認真明確地進行了表決。為了在會議上提出有意義的議案,我在會前作好充分的準(zhǔn)備,廣泛聽取選民的意見和要求,并且就選民關(guān)心的重點、
難點問題進行綜合篩選,積極擬提議案和建議、意見,積極反映選民的呼聲。在會議上,自己提出了兩項議案,并參與提出了五條建議和意見。如:《關(guān)于興建××路綜合市場的建議》、《關(guān)于將城市管理執(zhí)法隊伍經(jīng)費全部列入財政預(yù)算的建議》、《關(guān)于在治理城中村違法建筑問題的建議》等。
(二)認真積極地開展各項閉會期間的代表活動密切聯(lián)系選民,是代表履行職權(quán)的重要基礎(chǔ)。我通過走訪選民、接待來訪、座談等形式,經(jīng)常聯(lián)系選民和選舉單位,傾聽群眾的呼聲,了解其愿望和要求并認真回答詢問,保證在執(zhí)行職務(wù)時的針對性,使自己的行為真正反映群眾的要求,并使其了解自己執(zhí)行職務(wù)的情況。
先后走訪、接待20多名選民,多次與其座談,了解情況,幫助解決生活的實際問題;多次與相關(guān)企業(yè)負責(zé)人、代表進行座談、走訪等,聽取反映的情況,調(diào)查上報;與公安等部門進行溝通,加強和完善了小區(qū)治安及企業(yè)內(nèi)部的保安措施,改善了小區(qū)的治安狀況。同時積極參加了人大常委會組織的各項檢查、視察和調(diào)查及街道人大工委組織的代表活動等。根據(jù)調(diào)研了解的情況,經(jīng)過分析和與有關(guān)部門討論,寫出《××××》、《××××》兩份調(diào)研報告地,并提交有關(guān)部門以供參與。
三、強化服務(wù)意識,認真履行代表職責(zé)
要當(dāng)好一名稱職的代表,必須牢固樹立為人民服務(wù)的思想。必須有人民利益高于一切的責(zé)任感,不負人民重托的使命感。牢固樹立為人民服務(wù)的思想,有樂于奉獻的精神,努力提高思想水平、文化素質(zhì),這是做好人大代表的關(guān)鍵。目前,我國實行的是兼職代表制度,代表是一種“不脫產(chǎn)”的職務(wù),這意味著兼職代表必須要有一顆為人民服務(wù)的赤誠之心,鍥而不舍,不畏艱難的頑強精神,才能夠認真履行代表的職責(zé),才能夠為人民說話,替人民辦事,對人民負責(zé),才能全心全意為人民服務(wù)。我在履行職責(zé)的過程中,有時為了辦一件事,需要花費很多的時間和精力。如××路建設(shè)的問題,動工后,我一而再,再而三地向有關(guān)部門呼吁加快建設(shè)速度,
盡快還路于民,還經(jīng)常深入到選民中,聽取他們的意見,并積極聯(lián)絡(luò)有關(guān)負責(zé)單位,懇請他們盡快解決沿線居民出行難的問題。我深刻地體會到:人民代表肩負著人民的重托,雖不是什么官,但身后卻站著成千上萬的人民群眾,有成千上萬雙期盼的目光。人民代表一定要以人民之疾苦為苦,擁有先天下之憂而憂,后天下之樂而樂的胸懷,多關(guān)心人民群眾利益,多反映人民群眾的呼聲,忠實地為人民服務(wù),不為名利,有奉獻精神,這樣才有資格當(dāng)一名人大代表。
四、存在的問題和下一步的決心
兩年多來,自己做了大量的工作,也還存在著一些問題。由于本職工作非常繁忙,自己不僅承擔(dān)著××繁重的任務(wù),還有許多科研工作,因此,反映問題涉及面還不廣,跟蹤反饋還不是很全面和及時,許多建議和意見的提出也受到了客觀條件的限制未能落實。在今后的工作中,我將更進一步加強學(xué)習(xí),在作好本職工作的同時,努力履行一名人大代表的職責(zé),將執(zhí)行人大代表職務(wù)列入到日常工作的重要位置。
同時,學(xué)會做一個有心人,在日常工作、生活中聽取、收集選民反映的問題,注意觀察身邊發(fā)生的事情,把人民的呼聲傾訴吐出來,把人民的情緒表露出來,把人民的智慧集中反映上去。當(dāng)好選民的貼心人,主動接受選民的監(jiān)督和檢查,定期匯報工作,在社會、學(xué)習(xí)、工作等活動中起到模范帶頭作用,爭當(dāng)遵紀守法的示范者,積極學(xué)習(xí)宣傳黨和國家的方針政策及人大的決議,做社會行為公德的表率,以模范的行為影響帶動周邊的選民,樹立人大代表良好的形象。
作為人大代表,我將永遠牢記“人民代表為人民”的代表意識,提高綜合素質(zhì),履行代表職責(zé),發(fā)揮代表作用,做一個稱職的人大代表。
篇十二 人大代表評議工作報告3450字
__年,__鎮(zhèn)的人大工作在縣人大會的指導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神,切實履行憲法和法律賦予的職權(quán),緊緊圍繞重點工作開展各項活動,密切聯(lián)系代表,調(diào)動代表履職積極性,提升鎮(zhèn)人大工作整體水平,為促進全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極作用?,F(xiàn)將一年來的工作匯報如下:
一、精心組織,依法開好鎮(zhèn)人代會
經(jīng)過認真籌備,我鎮(zhèn)于1月21日召開了__鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第二次會議。大會聽取和審議了政府工作報告、人大主席團工作報告及財政收支情況報告,全體人大代表在大會上積極行使職權(quán),并提出了建議,通過了各項決議。依法補選了鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長1名、副鎮(zhèn)長2名,且全部滿票,確保了縣委提名人選的依法當(dāng)選。
二、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高代表履職能力
以學(xué)習(xí)促提高,組織人大代表進行政治學(xué)習(xí)。黨的__屆五中全會召開后,鎮(zhèn)人大主席團及時組織人大代表學(xué)習(xí)黨的__屆五中全會公報,傳達會議精神。在學(xué)習(xí)過程中,與會人大代表結(jié)合工作實際,進行了熱烈的討論。代表們紛紛表示:堅決擁護改革、期盼深化改革,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會__屆五中全會精神,要在全面深化改革這場“大考”中旗幟鮮明、奮發(fā)有為、真抓實干、協(xié)力爭先,結(jié)合人大代表履職工作實踐,充分運用憲法和法律賦予的職權(quán)認真履職,全力服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
鎮(zhèn)人大通過加強人大代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高人大代表政治素養(yǎng),把握局勢,提高履職能力。我鎮(zhèn)把人大代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為重點工作來抓,鎮(zhèn)人大主席團還就貫徹落實人民代表大會制度,提高代表參政議政和建議寫作質(zhì)量,進行專門培訓(xùn)。同時組織代表們學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》等內(nèi)容,及時將上級下發(fā)的各文件發(fā)放到代表手中,進一步打造“學(xué)習(xí)型”代表隊伍。
三、開展閉會期間活動,發(fā)揮代表參政議政作用
認真組織各代表小組開展會前活動。把組織和指導(dǎo)好代表小組活動作為一項重要工作來抓,定期向代表小組通報人大工作,聽取小組活動匯報,定期組織代表開展活動。認真做好人代會前的代表走訪聯(lián)系選區(qū)選民、會前視察、征詢意見以及審議修改大會各項報告等活動,為開好人代會奠定了基礎(chǔ)。
積極組織人大代表開展視察活動。鎮(zhèn)人大主席團圍繞重點項目建設(shè),深入調(diào)研、密切關(guān)注。組織縣、鎮(zhèn)代表到各重點項目村、項目現(xiàn)場開展視察,全面了解__的發(fā)展情況,并對各項重點工程推進提供了科學(xué)合理的建議和意見,有力的促進了__項目建設(shè)的開展。4月份,我們組織了部分鎮(zhèn)人大代表視察了省重點工程石坑坪水庫,聽取了相關(guān)負責(zé)人的情況匯報,視察組對該項目推進提出建議和意見。
組織人大代表參與重大事項討論。3月份,鎮(zhèn)人大主席團召開__鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制征求意見會,對鎮(zhèn)區(qū)控制規(guī)劃編制工作認真聽取人大代表的意見和建議。聽取鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)全面詳細的介紹后,代表們一致認為,鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃思路清晰,科學(xué)合理,規(guī)劃方案具有可操作性,并對鎮(zhèn)區(qū)道路的間寬、部分布局規(guī)劃等提出了自己的看法和建議。
通過一系列的閉會活動,既讓代表知情知政,又提高了代表履職水平,同時也增強了代表的凝聚力。
四、加大工作監(jiān)督力度,推動政府工作開展
一年來,鎮(zhèn)人大加大了對政府工作的監(jiān)督力度。一是依據(jù)年初人代會上《政府工作報告》中提出的工作目標(biāo)和任務(wù),督促鎮(zhèn)政府及時將相關(guān)目標(biāo)任務(wù)具體落實到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人;二是7月份進行對今年鎮(zhèn)政府10件實事的實施情況的半年督查;三是9月份完成對中心鎮(zhèn)重點項目推進情況的專項督查,專門聽取政府對重點工作和項目的情況匯報,合理提出督查意見;四是8月份對鎮(zhèn)干部住村聯(lián)心工作中在鎮(zhèn)住夜情況進行督查;五是9月份對“三改一拆”工作進行專項督查,對在“三改一拆”中存在的問題開展專題調(diào)研;六是10月份對潔凈鄉(xiāng)村工作進行了專項督查,及時向政府提出了針對性的建議,充分發(fā)揮了人大職能作用,有力地推動了政府各項工作的開展。
五、抓好代表議案督辦,提高辦理工作質(zhì)量
針對鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會二次會議期間代表提出的6件議案、建議和意見(其中1件確定為重點議案),鎮(zhèn)人大專門進行了規(guī)范整理和登記,并根據(jù)人民代表大會有關(guān)規(guī)定,于3月25日召開了交辦會,由政府將代表的議案、建議和意見逐件落實到有關(guān)承辦單位。做到件件有答復(fù)、事事有回音。如代表們多次呼吁的關(guān)于要求集鎮(zhèn)五雷街道路硬化及雨污管網(wǎng)改造工程的建議,得到了黨委、政府的采納,及時組織人員在第一時間對集鎮(zhèn)道路和雨污進行改造。鎮(zhèn)人大還根據(jù)議案、建議和意見的不同內(nèi)容,對一些重點議案、建議提出具體可行性要求,力抓督促檢查,確保提高辦理工作進度和質(zhì)量。
六、發(fā)揮代表表率作用,助推“三改一拆”工作
鎮(zhèn)人大主席團積極組織人大代表支持和推動“三改一拆”工作的深入開展。4月份,率先開展了“三改一拆”代表作表率活動,積極引導(dǎo)人大代表當(dāng)好“三改一拆”工作的宣傳者、表率者、監(jiān)督者。代表們在活動中恪盡職責(zé),協(xié)助政府推行工作進展,督促檢查所在村及選區(qū)的“三改一拆”工作進展情況,密切與群眾的溝通聯(lián)系,認真聽取群眾呼聲,及時反映群眾的意見和建議,督促政府針對性加以整改落實,確保工作取得實效。如在拆除五雷街道路兩側(cè)違章建筑及遮陰雨棚的專項行動中人大代表帶頭作表率,全鎮(zhèn)先后有8位縣鎮(zhèn)兩級人大代表帶頭自行拆除了自家店面門口的違章建筑和遮陰雨棚,在人大代表的帶領(lǐng)下各商店店主紛紛自行拆除違章建筑,整個拆違工作取得了較好成效,使全鎮(zhèn)按時完成了縣政府下達的三年工作任務(wù)。
七、開展“關(guān)心母親河溪”視察,力促整改措施落實
為充分發(fā)揮人大代表在“保護生態(tài)環(huán)境,建設(shè)美麗遂昌”的作用,我鎮(zhèn)從7月份開始在縣鎮(zhèn)人大代表中開展了“關(guān)心母親河溪,查找水污染源,恪盡代表職責(zé)”主體活動。為推動活動的深入開展,8月15日,鎮(zhèn)人大主席團組織了縣、鎮(zhèn)人大代表對__的母親河練溪進行了視察活動,先后來到了練溪的水源頭——大茂坑村、石坑坪水庫建設(shè)工地、路堰自然村養(yǎng)殖場、姚埠工業(yè)園區(qū)等地,實地察看現(xiàn)場,并聽取情況介紹。9月2日至8日,在開展“關(guān)心母親河溪”千人系列活動周期間,鎮(zhèn)人大組織縣、鎮(zhèn)人大代表及鎮(zhèn)機關(guān)干部共86人次,向村民發(fā)放公開信,廣泛開展宣傳活動,并深入到練溪及各個源頭查找污染源,下到河溪現(xiàn)場清理垃圾,使整個活動推向高潮。
活動期間,代表們共查找出問題14個,針對問題,鎮(zhèn)人大廣泛征求意見,加強調(diào)查研究,召開座談會,提出可行性意見,并及時著力督促政府根據(jù)意見制訂整改治理方案,提出整治目標(biāo),跟蹤監(jiān)督整改落實。
八、助力村級組織換屆,把好選舉監(jiān)督關(guān)口
基層組織換屆選舉工作是當(dāng)前工作重點,鎮(zhèn)人大在村兩委選舉工作中,尤其是在村委會換屆選舉過程中,認真履行職責(zé),加強監(jiān)督,嚴格把好各大選舉關(guān)口節(jié)點,助推換屆選舉工作圓滿完成。一是鎮(zhèn)人大主席團成員及時進駐各村工作組,對政府指導(dǎo)工作情況進行了督察,對換屆選舉的各個環(huán)節(jié)進行了全程觀察,確保了整個選舉過程依法、民主、科學(xué)、規(guī)范;二是部分人大代表認真履行好自己的民主權(quán)利,積極參與,堅持原則,把公道正派、作風(fēng)民主、德才兼?zhèn)?、熱心公益事業(yè)、愿為人民謀利益的村民推薦到村委會班子中來。三是鎮(zhèn)人大主席團努力加強對這次村委會換屆選舉工作法律程序上的監(jiān)督,認真執(zhí)行選舉法律、法規(guī)。在選舉前積極與黨委、政府交換意見,共同致力于依法、民主選舉,杜絕進行違背村民意愿的選舉及賄選、不正當(dāng)競爭等違法活動的發(fā)生。使我鎮(zhèn)村委會的換屆選舉真正做到了依法選舉、規(guī)范操作、體現(xiàn)民意,為村委會換屆選舉工作的順利進行提供了可靠的保障。
九、完善人大工作制度,有序推進高效高能
一是堅持人大代表評議制度。為加強人大代表對駐鎮(zhèn)站所和政府相關(guān)部門的有效監(jiān)督,8月份,我們組織了部分人大代表對__公安派出所進行了工作評議,召開座談會聽取工作匯報,代表們紛紛對公安工作提出建議和意見,并對存在的問題進行評議。同時,根據(jù)縣人大會的安排縣人大代表還對縣國土資源局進行了評議,并對縣國土資源局的工作提出了意見。二是進一步規(guī)范人大工作制度。制訂和完善鎮(zhèn)人大主席團議事規(guī)則、主席團工作職責(zé)、主席團成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、議案建議辦理等制度,使人大工作制度化、規(guī)范化。三是進一步做好人大宣傳工作。鎮(zhèn)人大積極向縣人大信息網(wǎng)投發(fā)稿件,到目前為止已向縣人大信息網(wǎng)投稿1,其中被市人大信息網(wǎng)錄用,縣人大網(wǎng)站錄用1。同時積極做好“浙江人大代表履職服務(wù)平臺”推廣應(yīng)用工作,及時報送代表優(yōu)秀履職案例。
篇十三 市人大黨建工作述職報告3000字
市人大黨建工作述職報告
按照市委要求,現(xiàn)將一年來履行黨建工作情況報告如下:
一、履行職責(zé)情況
1.強化責(zé)任意識,履職盡責(zé)抓黨建。按照從嚴治黨新要求,認真落實黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制。一是抓簽狀確保責(zé)任落實。年初分別與四個支部簽訂了《20__年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任狀》,進一步明確和細化了工作職責(zé)及目標(biāo)任務(wù),為扎實開展基層黨建工作夯實基礎(chǔ)。二是抓述評促進責(zé)任落實。召開了基層黨支部書記述職會議,由全體機關(guān)黨員干部對各黨支部書記履職情況進行了民主測評,激發(fā)了各支部書記主動抓好黨建工作的積極性,形成了層層抓的工作格局。三是抓日常跟蹤責(zé)任落實。經(jīng)常部署研究機關(guān)黨建工作,實行“四單五制”紀實管理模式,在解決機關(guān)基層黨建一般化、格式化、邊緣化和黨員教育管理寬松軟等“燈下黑”問題上取得一定成效。20__年黨建述職存在_個方面問題和向市直機關(guān)工委承諾的_個方面工作全部得到整改和落實。
2.深化學(xué)習(xí)教育,提高站位抓黨建。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,積極抓好機關(guān)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是計劃求細。年初制定下發(fā)了《市人大常委會機關(guān)20__年度學(xué)習(xí)計劃》,對學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、方法都詳細列出學(xué)習(xí)任務(wù)清單,按規(guī)定組織學(xué)習(xí)。二是內(nèi)容求精。將學(xué)____新時代中國特色社會主義思想、___在推進東北振興座談會上重要講話和考察我省時重要指示精神、省市委重大決策部署作和人大工作相關(guān)法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識作為重點內(nèi)容安排學(xué)習(xí)。三是方式求活。為了保證學(xué)習(xí)的針對性、有效性,下發(fā)了各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)書籍_套_余本。通過組織黨員集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)、常委會前集中學(xué)法、撰寫心得體會、開展網(wǎng)上答題等多種學(xué)習(xí)形式,掀起機關(guān)學(xué)習(xí)熱潮,有效促進了市人大機關(guān)干部政治理論水平和業(yè)務(wù)能力的提升。
3.圍繞工作重點,務(wù)實創(chuàng)新抓黨建。機關(guān)各支部圍繞業(yè)務(wù)抓黨建,抓好黨建促工作,統(tǒng)籌安排、通盤考慮、緊密結(jié)合,把黨建工作體現(xiàn)到黨員干部的作風(fēng)改進上,落實在各項業(yè)務(wù)工作上,實現(xiàn)了兩不誤兩促進。年初,市人大常委會黨組書記、主任_為全體機關(guān)干部作了題為《_》的專題黨課,深入剖析了如何用黨的十九大精神指導(dǎo)人大工作,解決實際問題。年底,我們又結(jié)合開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論開展了一次集中研討,聚焦如何以解放思想推動人大工作再上新臺階。通過這些活動,使人大機關(guān)黨建工作實現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局,有力的推動了人大立法、監(jiān)督、代表等各項工作取得新成效。
4.堅持固本強基,扎實有效抓黨建。一是加強日常管理。做好黨員信息庫的維護更新工作和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作;與前進區(qū)先鋒社區(qū)進行了“雙報到、雙服務(wù)、雙評議”活動對接;召開了專題組織生活會,常委會領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加了所在黨支部的專題組織生活會。二是創(chuàng)建和諧機關(guān)。參加市直機關(guān)職工乒乓球、籃球、棋類比賽,獲體育道德風(fēng)尚獎和優(yōu)秀組織獎,參加市總工會和機關(guān)工委舉辦的“__”全市職工書法繪畫攝影展。為幫扶的聯(lián)系村和社區(qū)捐獻價值兩萬多元的圖書、音響、辦公設(shè)備等。三是強化紀律建設(shè)。切實落實從嚴治黨“兩個責(zé)任”,嚴格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》和廉潔自律準(zhǔn)則,簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書;加強黨內(nèi)監(jiān)督,堅持民主集中制原則;認真開展機關(guān)作風(fēng)整頓,完善了休假和請銷假制度;配合派駐紀檢組對機關(guān)紀律進行檢查和抽查,機關(guān)紀律和作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
二、存在的主要問題及原因
主要問題:一是存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”的現(xiàn)象。由于投入到工作業(yè)務(wù)的時間和精力較多,對機關(guān)黨建工作投入的精力和對黨支部的指導(dǎo)工作不足,存在依賴黨支部自行開展工作的思想,各黨支部黨建工作開展不均衡,導(dǎo)致個別黨支部仍然存在黨建業(yè)務(wù)兩張皮的現(xiàn)象。二是存在“重常規(guī)輕創(chuàng)新”的現(xiàn)象。對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況研究不深,習(xí)慣于憑經(jīng)驗、按套路辦事,面對新形勢如何抓好黨建工作研究不多,創(chuàng)新辦法不多。滿足于完成上級部署的工作,結(jié)合人大實際開展有特點的活動少。三是存在“重部署輕檢查”的現(xiàn)象。對機關(guān)黨建工作指導(dǎo)檢查不平衡,跟蹤問效抓落實的力度還不夠,沒有形成長效監(jiān)督機制。
主要原因:一是思想站位不夠高??偢杏X現(xiàn)在從上到下都高度重視黨建設(shè)工作,人大作為一個權(quán)力機關(guān),老領(lǐng)導(dǎo)、老同志較多,也都比較自覺,因此導(dǎo)致安排和部署黨建工作有時標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴、落實不細。二是精力投入不夠足。雖然十分重視機關(guān)黨建工作,但是主要精力還是放在常委會日常工作上,沒有沉下心研究黨建工作。對機關(guān)黨建工作安排布置的多,開展調(diào)研較少。過分依靠專職副書記,有時對工作還缺少深入細致的研究,對基層黨建工作的一些具體標(biāo)準(zhǔn)和要求掌握的不夠熟練。三是自身作風(fēng)不夠?qū)?。常常把自己?dāng)作“二傳手”,對一些工作往往是上邊要求什么自己就傳達什么,深入理解和認真領(lǐng)會的不夠,特別是在常委會機關(guān)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上,要求的多,檢查的少。考評時看記錄聽匯報較多,實地檢查工作較少,導(dǎo)致一些工作一般化。
三、下步工作思路和主要措施
(一)以壓實落靠基層黨建責(zé)任推動政治擔(dān)當(dāng)?shù)膹娀H媛鋵嶞h要管黨、從嚴治黨的主體責(zé)任,始終把基層黨建工作擺在突出位置,明確工作責(zé)任,整合各方力量,切實加強對黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),建立健全一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。鞏固和完善基層黨支部黨建工作述職制度,以述促落實、以述求提高,把黨建責(zé)任層層傳導(dǎo)落實到位。作為第一責(zé)任人,要切實改進作風(fēng),投入足夠精力抓黨建,做到“一個經(jīng)?!焙汀叭齻€定期”:就是經(jīng)常就機關(guān)黨建工作向黨組匯報,定期召開機關(guān)黨委成員會和黨支部書記會研究部署工作、定期檢查和指導(dǎo)好基層黨建工作、定期召開全體黨員大會就重要工作和活動進行傳達貫徹。加強對黨支部存在的執(zhí)行“三會一課”等組織生活制度不嚴、落實黨建工作不力等突出問題的整治工作,打造戰(zhàn)斗力強、作風(fēng)過硬的基層黨組織。
(二)以解放思想大討論為抓手推動學(xué)習(xí)教育的強化。在政治理論學(xué)習(xí)上,組織好對黨的十九大及十九屆四中全會、___新時代中國特色社會主義思想、___在推進東北振興座談會上重要講話和考察我省時重要指示精神的學(xué)習(xí),由機關(guān)黨委編寫解放思想大討論讀本,按計劃組織好研討,力爭多出成果,出好成果。在業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)上,重點組織好常委會會前學(xué)法、機關(guān)各委辦每月一講、各專委會“三查(察)”前必學(xué)等活動,并加大專題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察的力度。不斷用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、用解放思想大討論的成果指導(dǎo)實踐、推動工作。
(三)以“支部爭星”活動為抓手推動基礎(chǔ)建設(shè)的強化。進一步貫徹落實《黨章》和《基層組織工作條例》,建立健全機關(guān)黨建工作日常管理制度,嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度,推動黨內(nèi)組織生活正?;?、經(jīng)?;?。特別是重點抓好班子成員帶頭參加基層支部活動、帶頭講黨課、帶頭搞調(diào)研等關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實做到以上率下。圍繞支部爭星工作的整體要求,推動黨務(wù)公開、黨員管理、日??荚u、黨員信息管理的規(guī)范化。
(四)以機關(guān)作風(fēng)整頓為抓手推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。積極探索創(chuàng)新符合新時代黨建工作要求、人大工作實際、長期適用的有效載體和方式方法。嚴肅黨內(nèi)政治生活,建立自覺接受監(jiān)督的機制,主動聽取黨員干部群眾的意見和建議,確保清正廉潔。繼續(xù)貫徹落實省市委整頓機關(guān)作風(fēng)的要求,從抓規(guī)范、抓教育、抓突出問題整改入手切實加強和改進機關(guān)作風(fēng)。加強機關(guān)馬克思主義無神論教育,大力弘揚社會主義核心價值觀,鼓勵機關(guān)干部積極參加各類志愿服務(wù)活動。搞好文化學(xué)習(xí)陣地建設(shè),組織開展好各類文體活動,增強基層黨建活力,打造一支為民、務(wù)實、清正、廉潔的黨員隊伍。
篇十四 人大代表工作述職報告20234050字
1.人大代表工作述職報告2023
各位選民,大家好:
自20__年當(dāng)選為人大代表以來,已經(jīng)1多了。“人大代表”這個職務(wù)對我來說,不僅是一份榮譽和頭銜,更是人民群眾對我的信任和厚望,我深感責(zé)任重大,使命崇高,任務(wù)艱巨。我十分珍惜人民群眾賦予我的權(quán)力,時刻牢記代表使命。始終要求自己要為群眾代言、為百姓辦事?,F(xiàn)在我就自己1年多來的履職情況向各位選民進行匯報,接受大家評議。
一年多來,在區(qū)人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下,我依法行使權(quán)利,自覺履行義務(wù),勇于承擔(dān)責(zé)任。在做好本職工作的同時,較好地履行了代表職責(zé),發(fā)揮了代表作用。
1、注重學(xué)習(xí)提高,增強履職本領(lǐng)
作為一名初任代表,我深知要切實代表廣大群眾的利益,勝任代表職務(wù),就需要在代表履職方面進一步提升能力和水平,為此,不管本職工作多忙,我都抽出時間學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識,了解人民代表大會制度,了解人大代表的權(quán)利和義務(wù),力爭在最短的時間內(nèi)明確自己的責(zé)任和定位。特別是對代表履職必須用到的法律和法規(guī),比如憲法、地方組織法、代表法、監(jiān)督法等,我都會認真研讀,反復(fù)思考。同時,我積極參加市、區(qū)人大常委會組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、區(qū)情通報會、代表視察等各類活動,認真聆聽每一堂課,學(xué)習(xí)每一門課程,并向同一代表組的老代表討教履職經(jīng)驗,開拓思路,學(xué)習(xí)掌握履職技巧、了解熟悉區(qū)、街兩級的發(fā)展建設(shè)情況,做到政治素質(zhì)和履職能力有提升,全區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)記心中,盡快提高自己的履職能力和水平。
2、牢記代表使命,當(dāng)好橋梁紐帶
人大代表是人民訴求的代言人,享有的是與人民和國家直接相連的機會,承擔(dān)的是把人民群眾利益放在第一位的責(zé)任。為此,我格外珍惜每次參加人代會和列席區(qū)人大常委會會議的機會,為了在會上能夠提出有價值針對性和操作性較強的建議,每次會議前,我都堅持抽出時間走訪選區(qū)選民,了解基本情況。在參加的幾次人代會上,我就選區(qū)選民關(guān)心的熱點問題,結(jié)合所了解的情況提出自己的看法。在平時,我也堅持與居委會保持密切聯(lián)系,參加代表聯(lián)系社區(qū)活動和街道組織的現(xiàn)場辦公會,掌握了解群眾生活的熱點和難點問題,認真收集整理,及時向人大提出建議。
3、堅持深入群眾,全心為民服務(wù)
人大代表深受人民群眾的信任,不僅要為民代言,還要心系選民,關(guān)心群眾的冷暖,始終把人民群眾當(dāng)作自己的親人,把社區(qū)當(dāng)作自己的家,盡自己的力量為他們做好事、做實事。比如,我以個人名義向水門社區(qū)困難戶捐贈生活物資。我的履職工作還需要進一步提升。我在今后的履職工作中加以改進完善,用扎實有效的工作,來回報群眾對我的信任和重托!也請大家對我的工作多提出意見建議。
謝謝!
2.人大代表工作述職報告2023
自20__年12月,我榮幸地被全鎮(zhèn)小學(xué)教師選舉為鎮(zhèn)人大代表后,深感肩負的責(zé)任和重擔(dān),始終覺得有無數(shù)雙熱烈、期盼和信任的目光盯著我,無時不刻鞭策、提醒我既是一名教育工,更是一名要為群眾講實話、做實事的人大代表。
在工作中,我堅信只有群眾才是人大代表的評判官,只有群眾滿意了,我的工作才算是一張合格的答卷。因此,3年來在鎮(zhèn)人大的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的構(gòu)建宜居宜工宜游宜商新型丁蜀鎮(zhèn),按照人大代表職責(zé)結(jié)合本職工作實際,團結(jié)和帶領(lǐng)廣大教師較好地完成了上級規(guī)定的各項指標(biāo)任務(wù)。有關(guān)教育的人大議案和建議都得到較好落實,本人的人大代表的代表水平,也在學(xué)習(xí)和工作中不斷得到提升?,F(xiàn)將3年多來我履行代表職責(zé)作如下述職。
1、強化學(xué)習(xí),提高自素質(zhì)。
學(xué)習(xí)是強根固本之舉,不管工作再忙,都不忘學(xué)習(xí),是學(xué)習(xí)讓我在不斷變換的工作環(huán)境中較快地掌握主動權(quán)。在學(xué)習(xí)過程中,我堅持有“位”要有“為”的信念,胸懷“誠”字,抱定“勤”字,立足“實”字,始終把“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)貫穿于履行人大代表職責(zé)的全過程,堅持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識及其他新知識相學(xué)習(xí)、相結(jié)合,理論與實際相結(jié)合,做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長。
一是加強政治理論學(xué)習(xí),著力提高思想政治素質(zhì),以“三個代表”重要思想武裝頭腦,增強拒腐防變能力和解決實際問題的能力;
二是加強法律知識學(xué)習(xí),著力提高依法辦事,依法行政的水平。同時,帶頭深入貫徹學(xué)習(xí)鎮(zhèn)人大及其常委會決議、決定,提高依法行使代表職權(quán)能力;
三是加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),著力提高真才實學(xué)。教育工作隨著經(jīng)濟工作不斷深入發(fā)展在不斷地提高工作要求,自己需要不斷學(xué)習(xí)充電;另一方面注重理論聯(lián)系實際、注重調(diào)查研究,做到在實踐中提高自己的真才實學(xué)。
2、20__年8月,由于年齡的規(guī)定,我從校長崗位退了下來,繼續(xù)留任支部書記工作。
崗位和工作性質(zhì)有了一定的變化,但是在我心中為黨和人民服務(wù)的宗旨始終沒有變。從行政崗位上退下來以后,我始終注意自己是一名人大代表,依法行使代表權(quán)利履行代表義務(wù)這一點沒有變。
3、克盡職守,切實履行代表職責(zé)。
在當(dāng)鎮(zhèn)人大代表的3年的時間里,我根據(jù)自身崗位工作實際,積極深入基層調(diào)查研究,廣泛聽取民意,會同各方人士進行商討的基礎(chǔ)上,向鎮(zhèn)人大提出了5份議案和建議。另一方面,在日常工作中,能身體力行,深入到各所學(xué)校接觸不同層面的人,聽取不同的意見,盡量避免工作上帶來失誤,影響代表的聲譽,以維護代表形象,同時也為向人代會提供質(zhì)量較高的建議和議案積累素材。
今后,我一定珍惜人民賦予自己的的權(quán)力,增強法制意識、人大意識、加強學(xué)習(xí),提高自身綜合素質(zhì),以更加飽滿的熱情面對新的挑戰(zhàn),進一步發(fā)揮好人大代表的表率作用、骨干作用,發(fā)揮聯(lián)系群眾、反映民意的主渠道作用。以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神面貌,以奮發(fā)有為,只爭朝夕的工作作風(fēng),做好肩負的各項工作,盡職盡力完成人大代表的使命,把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好,做到在其位、謀其政、盡其責(zé)、辦其事。
以上述職報告,敬請鎮(zhèn)人大主席、副主席批評指正自20__年12月,我榮幸地被全鎮(zhèn)小學(xué)教師選舉為鎮(zhèn)人大代表后,深感肩負的責(zé)任和重擔(dān),始終覺得有無數(shù)雙熱烈、期盼和信任的目光盯著我,無時不刻鞭策、提醒我既是一名教育工,更是一名要為群眾講實話、做實事的人大代表。
在工作中,我堅信只有群眾才是人大代表的評判官,只有群眾滿意了,我的工作才算是一張合格的答卷。因此,3年來在鎮(zhèn)人大的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的構(gòu)建宜居宜工宜游宜商新型丁蜀鎮(zhèn),按照人大代表職責(zé)結(jié)合本職工作實際,團結(jié)和帶領(lǐng)廣大教師較好地完成了上級規(guī)定的各項指標(biāo)任務(wù)。有關(guān)教育的人大議案和建議都得到較好落實,本人的人大代表的代表水平,也在學(xué)習(xí)和工作中不斷得到提升。
3.人大代表工作述職報告2023
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
我叫___,__年__月當(dāng)選為人大代表。在市人大的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下,我以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),學(xué)習(xí)貫徹市人大的決議和決定,認真參加各項代表活動,積極履行代表職責(zé),較好地完成自己的工作任務(wù),取得了一定的成績。下面,根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的安排和要求,就自己當(dāng)選市人大代表以來的工作情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們做如下匯報,如有不當(dāng),請批評指正:
1、加強學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)
人大代表是人民代表大會的組織細胞,是人民派駐國家政權(quán)機構(gòu)的使者,擔(dān)負著代表人民群眾管理國家和社會事務(wù)的責(zé)任。人大代表能否有效行使代表職權(quán)、履行代表義務(wù)、發(fā)揮代表作用,不僅直接影響到國家權(quán)力機關(guān)職能作用的發(fā)揮,而且直接關(guān)系到人大代表行使國家權(quán)力的水平,關(guān)系到人大的形象和權(quán)威,更決定著人民群眾能否最終行使當(dāng)家作主的民主權(quán)力。我加強學(xué)習(xí),爭當(dāng)學(xué)習(xí)型代表,認真學(xué)習(xí)黨的十七和__大精神,認真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法等國家法律法規(guī),提高知識水平,增強法律意識,切實做到依法辦事,依規(guī)行事,使自己的所作所為符合法律法規(guī)的要求,營造法治國家、法制社會的良好環(huán)境。
2、嚴格要求,當(dāng)好人大代表
為履行好人大代表職責(zé),讓黨放心讓人民滿意,我嚴格要求自己,確保政治立場堅定,強化黨的領(lǐng)導(dǎo)至上的意識,從思想上明確地方人民代表大會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機關(guān),它依法行使職權(quán)的過程,就是把黨的主張變?yōu)閲乙庵镜倪^程。在人代會及閉會期間的代表活動中,要堅決貫徹黨委的意圖。在日常工作中,明確人大盡管同“一府兩院”性質(zhì)、職責(zé)、分工不同,但根本目標(biāo)是一致的,都是為了實現(xiàn)黨委確定的工作目標(biāo)和工作中心,都是為了地方的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,都是推進地方經(jīng)濟社會建設(shè)。我明確人大代表職責(zé),對選民負責(zé),受選民監(jiān)督,認真參加人代會,參加各項審議、選舉活動。閉會期間密切聯(lián)系選民,積極參政議政,提高代表提案質(zhì)量,協(xié)助“一府兩院”做好各項工作。同時勇于維護 法律尊嚴,大膽監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員的違法行為,大力宣傳國家法律法規(guī),推動依法治市的進程。
3、充分履職,全面完成任務(wù)
作為一名人大代表,我依照代表法的規(guī)定,充分履行代表職責(zé),積極參加代表活動,積極參政議政,為黨和政府建言獻策。凡是市人大組織安排的會議和活動,只要接到通知,我都提前安排好本職工作,做到不遲到、不缺席,認真參加好會議,認真參加好活動,發(fā)表自己的看法,提出自己的意見和建議,促進各項工作發(fā)展。自當(dāng)選市人大代表以來,我提出和參與提出議案17個,建議17條,共參加8次全體會議,20多次各類座談會、面商會、聽證會、評議會。較好地完成了代表任務(wù),取得了一定成績,為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)和諧社會作出了一定貢獻。在充分履行代表職責(zé)的同時,作為一名建筑公司經(jīng)理,我認真做好本職工作,提高工程建設(shè)質(zhì)量,努力創(chuàng)建合格工程和優(yōu)良工程,確保做到文明施工、安全施工,促進全市建筑行業(yè)又好又快發(fā)展。近年來,我們公司年年完成建筑產(chǎn)值及稅收任務(wù),解決了一部分勞動力的就業(yè)問題,為政府作出較大的貢獻。我們公司關(guān)心愛護農(nóng)民工,按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資,改善農(nóng)民工的工作、生活環(huán)境,維護農(nóng)民工的合法權(quán)益,既維護公司的穩(wěn)定與和諧,又促進了公司的發(fā)展。
我認真努力工作,雖然完成了代表任務(wù),取得較好成績,但還是存在一些不足,主要是自己學(xué)習(xí)還不夠,政策理論水平還不夠高;與人民群眾的聯(lián)系還不夠緊密,聽取和征求人民群眾的意見與建議不夠多;有些提案、建議的質(zhì)量還有待提高。今后,我要進一步加強學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì);加強與人民群眾的聯(lián)系,廣泛地聽取和征求人民群眾的意見與建議;提高提案、建議的質(zhì)量,真正發(fā)揮提案、建議的應(yīng)有作用;把人民代表工作做得更好,不辜負人民群眾對我的期望。
篇十五 人大工作情況的調(diào)研報告1850字
人大工作情況的調(diào)研報告街道人民代表大會是我國基層的國家政權(quán)機關(guān),搞好街道人民代表大會建設(shè),對于加強基層民主政治建設(shè)和社會主義民主法制建設(shè),讓人民廣泛地參與國家管理和監(jiān)督,鞏固人民民主專政的國家政權(quán),具有極為重要的作用。為了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,我就區(qū)人大工作開展情況進行了調(diào)研,分析了存在的問題,提出改進工作的一些意見與建議。
一、目前街道人大工作的基本情況
經(jīng)過這次調(diào)查,總體上看,我區(qū)各街道人大都能以法律賦予的職權(quán)為依據(jù),緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局,結(jié)合本街道實際,解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新,積極開展人大工作,比較好地履行了法律賦予的職能。具體體現(xiàn)在以下幾方面:
1、自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),認真做好街道人大工作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。是人大工作的一條重要政治原則。在工作中街道人大都能把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機地統(tǒng)一起來,建立健全了各項工作制度,主動接受黨委的領(lǐng)導(dǎo),凡是街道人大以及人大代表的重要活動,都事先向黨委請示匯報,取得黨委的同意和支持;同時對工作中遇到的困難和問題,也能及時向黨委匯報,取得幫助和支持。大部分街道
人大主席或副主席都能處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開展工作的關(guān)系。通過請示匯報,溝通協(xié)商,取得了黨委的大力支持,街道人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,依法有序地進行。
2、緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,認真履行監(jiān)督職能。經(jīng)濟建設(shè)是當(dāng)前各項工作的重中之重。從我街道人大工作來看,都能把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)來抓,圍繞本街道經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大事項,進行調(diào)查視察,開展監(jiān)督檢查,提出意見建議。
3、依照法律規(guī)定,適時開展調(diào)查視察活動。圍繞黨委的中心工作和政府的重點工作,對帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點、難點問題進行調(diào)查視察是我街道人大開展活動的主要內(nèi)容。在調(diào)查視察活動中,街道人大對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促政府加以解決,確保了黨的方針政策和國家法律法規(guī)在社區(qū)的貫徹實施,維護了社區(qū)居民的穩(wěn)定。
4、聽取群眾意見,充分發(fā)揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實代表者。人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民是對每一名代表的要求。目前,街道人大通過走訪聯(lián)系代表,督辦代表意見,支持代表行使職權(quán),開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動等方式,充分發(fā)揮代表作用。
二、當(dāng)前存在的問題
在調(diào)查中了解到,盡管街道人大能積極行使監(jiān)督職能,但由于一系列的原因,使監(jiān)督的效果不夠理想。首先,代表
活動難以正常開展。街道人大一年一度的人代會還算正常,在人代會上,代表們能就政府工作報告對政府的工作提出批評和建議,促進政府改進工作。但會后代表各奔東西,大部分時間和精力用來做某些具體工作,實施人大監(jiān)督就無從談起。
三、加強人大工作的幾點建議
1、正確處理好人大與黨委、政府的關(guān)系
人大、黨委、政府是權(quán)力系統(tǒng)中的三個中心,只有三者協(xié)調(diào)一致,才能促進各自工作的順利開展。為此,一方面黨委要把人大工作納入重要議事日程,及時研究解決人大實際工作中遇到的難題。黨委應(yīng)充分尊重人大的法律地位。政府要樹立法制意識,自覺接受人大的監(jiān)督,做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項,必須主動報請人大審議、批準(zhǔn)。另一方面人大在工作中要與黨委、政府多溝通,各項工作盡可能得到黨委、政府的支持。
2、上級人大應(yīng)加強對下級人大的監(jiān)督與指導(dǎo)
上級人大由于地位的特殊性,加強對下級人大工作的監(jiān)督指導(dǎo),能給街道人大強有力的支持。一方面區(qū)人大的重視和支持,能使街道人大工作經(jīng)?;?、制度化、法律化、規(guī)范化,使街道人大在開展工作時,能放開手腳。另一方面,可以幫助街道人大解決一些實際問題,如街道人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題,區(qū)
級以上人大可向同級黨委政府提出建議,督促加以明確、落實。這樣,可使在街道人大工作的同志感到不低人一等,安心于街道人大工作。
3、加大宣傳力度,擴大街道人大的影響
街道人大履行職權(quán)難的一個重要原因,就是街道人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度,擴大街道人大的影響,使各方對街道人大的地位及作用有足夠的認識,自覺地維護街道人大的權(quán)威。為此,一方面,要充分利用報紙、雜志及電視、電臺等媒體加大《監(jiān)督法》、《憲法》及《地方組織法》中對街道人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度,力爭做到家喻戶曉,使人民群眾真正了解街道人大的地位和職權(quán)是法定的,自覺地維護街道人大的權(quán)威。另一方面,要充分宣傳在街道人大工作中涌現(xiàn)出的典型、好的經(jīng)驗,使群眾明白街道人大是能夠?qū)崒嵲谠跒槿罕娹k實事的,是為民做主的機構(gòu),擴大街道人大在群眾日常生活中的影響。