篇一 xxxx年3月政府工作人員述職報(bào)告3150字
“向選民述職”，這是縣人大代表“屆中工作回眸”活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年是該縣第十四屆人民代表大會(huì)任期最后一年，為了全面總結(jié)_年來的代表工作，增強(qiáng)選民對(duì)人大代表的認(rèn)識(shí)和了解，選出一批優(yōu)秀的新一屆人大代表，該縣人大常委會(huì)要求_縣人大代表對(duì)屆中工作進(jìn)行回眸總結(jié)，通過向選民述職，達(dá)到“代表工作好不好，交給選民來評(píng)說”的目的。
我叫陳仕信，_年_月當(dāng)選為湖北省南漳縣第十四屆人大代表，不知不覺在人大工作崗位上已度過了_個(gè)春秋。五年來，我努力行使代表職權(quán)，認(rèn)真履行代表義務(wù)，積極發(fā)揮代表作用，連續(xù)四年被縣人大常委會(huì)評(píng)為“優(yōu)秀人大代表”，連年被縣委、縣政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府授予“科技致富帶頭人”、“養(yǎng)蠶大戶”等稱號(hào)。
我當(dāng)代表這五年，依法監(jiān)督權(quán)為民?！叭嗣襁x我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。五年來，我依法行使憲法、法律賦予的職權(quán)，代人民執(zhí)掌權(quán)柄，表人民甘苦喜努。
_年底，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表評(píng)議部門。評(píng)議前，我組織我們代表小組的人大代表，深入基層，走訪群眾，征求意見?！吧厦嬉筠r(nóng)網(wǎng)整改每戶只收_元，為什么我們要多收？”“農(nóng)網(wǎng)整改本是一個(gè)民心工程，這下倒好！咱老百姓沒誰不對(duì)此有意見……”不了解不知道，一深入嚇一跳！反映電力部門農(nóng)網(wǎng)整改亂收費(fèi)占了大多數(shù)。我及時(shí)將情況進(jìn)行反饋，鎮(zhèn)人大立即組織人大代表對(duì)農(nóng)網(wǎng)整改工程進(jìn)行視察，發(fā)現(xiàn)部分村確實(shí)存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的問題。通過調(diào)查了解，原來不是電力部門的問題純屬村里多收。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將情況向黨委匯報(bào)并反饋給政府，要求迅速組織專班徹底查清，并督促多收村如數(shù)退還，給農(nóng)民群眾一個(gè)明白，還電力部門一個(gè)清白。由于問題解決及時(shí)，保證了農(nóng)網(wǎng)整改工程于年底順利完工，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)，農(nóng)村電價(jià)由原來_._至_._元降至現(xiàn)在_._元，讓群眾真正得實(shí)惠。
村務(wù)公開是搞好農(nóng)村改革、推進(jìn)基層民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，也是密切黨群干群關(guān)系的連心橋?？稍趯?shí)際操作過程中，有的村干部對(duì)推行村務(wù)公開和民主管理存在偏差和誤區(qū)，避重就輕、避實(shí)就虛、大打折扣，村民明白的就公開，不明白的就不予公開。特別是在村級(jí)財(cái)務(wù)這些最為敏感的問題上，有的怕公開后被村民抓住“小辮子”，不愿公開，有的是一筆糊涂帳不敢公開，籠統(tǒng)為“其他支出”，違背了村務(wù)公開的本意，逐漸與村民產(chǎn)生了距離。
針對(duì)這些問題，我代民直言，指出問題，提出建議，要求村務(wù)必須據(jù)實(shí)公開，不能再有“其他支出”一項(xiàng)，很快被村里采納并在全鎮(zhèn)推廣，從而使村務(wù)公開墻真正成了明白墻、連心墻。
前幾年，針對(duì)部分群眾的法律意識(shí)和法律觀念比較淡薄，干部以罰代法、以權(quán)代法現(xiàn)象嚴(yán)重等情況，我向鎮(zhèn)人大建議并組織人大代表擔(dān)當(dāng)法律法規(guī)“宣傳員”，將《人口與計(jì)劃生育法》、《土地管理法》、《婚姻法》等與農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)編印成冊(cè)，設(shè)立“咨詢服務(wù)臺(tái)”，為農(nóng)民解疑釋惑，效果很好。選民庹昌炎因車禍賠付得不到落實(shí)起訴到法庭，可案件一直久拖不決。我了解情況后，向縣人民法院匯報(bào)并提出建議，使多年的積案終以得到公正判決。
五年來，我先后向有關(guān)執(zhí)法部門和業(yè)務(wù)部門提出建議_多條，為選民解決實(shí)際問題_多次。
我當(dāng)代表這五年，科技致富情為民。我所在的南漳縣巡檢鎮(zhèn)是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，地域遼闊，物產(chǎn)豐富，但鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠到位。_年代初期，改革開放的春風(fēng)吹醒三萬五千山鄉(xiāng)人民，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過反復(fù)考察論證，決定在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)桑蠶上做文章，制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展桑蠶生產(chǎn)。
我乘著東風(fēng)，抓住良機(jī)把家里幾畝口糧田全部改植桑樹，堅(jiān)持每年養(yǎng)蠶_張，加上_畝桔園、_多棚食用菌，家庭年收入_萬多元，日子一天天好起來。我訂閱了《農(nóng)村科技報(bào)》、《中國蠶業(yè)》等十幾種有關(guān)桑蠶養(yǎng)殖的科技書刊，廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，在實(shí)踐中逐步摸索出一套科學(xué)的植桑養(yǎng)蠶技術(shù)，成為科技養(yǎng)蠶示范戶。
在自己致富的同時(shí)，我始終沒有忘記依然生活在貧困之中的父老鄉(xiāng)親，把致富的希望帶給他們一直是我多年來不斷的追求。五年來，我先后參加了_多場(chǎng)次桑蠶技術(shù)培訓(xùn)，走遍了全鎮(zhèn)_個(gè)村，將自己多年來潛心研究的科學(xué)養(yǎng)蠶技術(shù)原原本本傳授給那些渴求技術(shù)的蠶農(nóng)們。_年，鎮(zhèn)人大組建“人大代表科技服務(wù)隊(duì)”，我又主動(dòng)擔(dān)任桑蠶科技服務(wù)隊(duì)隊(duì)長。在春蠶喂養(yǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，長期陰雨低溫導(dǎo)致桑葉遲發(fā)，無法保證小蠶發(fā)育需葉量。我結(jié)合多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全鎮(zhèn)蠶農(nóng)采取分批喂養(yǎng)等措施，幫助蠶農(nóng)克服了技術(shù)難關(guān)。
_年，蠶繭市場(chǎng)處于低谷期，農(nóng)民發(fā)展桑蠶的積極性受挫，一時(shí)間將氣撒向政府，“喊天罵娘”，毀桑種糧，怨聲不斷?？吹蕉嗄甑恼{(diào)整成果可能毀于一旦，我心急如焚，多次找鎮(zhèn)、村干部反映情況，研究對(duì)策，鎮(zhèn)里把我們一批調(diào)整大戶組織起來，組建一直“農(nóng)民素質(zhì)提高宣講團(tuán)”，巡回到村組大力宣講經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然規(guī)律，灌輸“潮漲必有潮落時(shí)，低潮孕育高潮起”的市場(chǎng)觀念，用我們的發(fā)展經(jīng)歷引導(dǎo)農(nóng)民“低潮發(fā)展，蓄勢(shì)待發(fā)，高潮受益”。在我們的宣傳帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)不僅保住了桑園，而且又新調(diào)整_多畝。今年秋蠶，每斤蠶繭賣到_元多，拿著大把大把鈔票的農(nóng)民樂得合不上嘴，一個(gè)勁的說：“多虧黨委政府引導(dǎo)及時(shí)……”。
同時(shí)，我還結(jié)合地方實(shí)際，提出“突出主導(dǎo)調(diào)桑蠶，因地發(fā)展桔煙菌，多業(yè)齊上促發(fā)展”的種植思路，以免農(nóng)民因單個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了三葉(桑葉、茶葉、煙葉)一果(柑桔)一菌(食用菌)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新格局，發(fā)展桑園_萬畝、煙葉_畝、柑桔_萬畝、代料食用菌_萬袋，僅此幾項(xiàng)人平收入_多元，讓群眾走上一年_天“天天有活干，月月有錢賺”的小康之路。
我當(dāng)代表這五年，反映民意利為民。我經(jīng)常走村串戶，到選民家中拉拉家常，說說知心話，細(xì)心體察社情民意，聽取和了解選民的想法和建議，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，當(dāng)好群眾代言人。
_年，我們選區(qū)的豐嶺溝村四組_多戶農(nóng)戶人畜飲水十分困難，長年“肩挑背馱吃遠(yuǎn)水，天陰下雨喝臟水，人畜共飲一處水”。我多次實(shí)地調(diào)查，先后給縣人大常委會(huì)和縣水利局寫出專題報(bào)告反映情況，三次上縣找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。終于，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶著水利局技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)勘察，落實(shí)了項(xiàng)目，解決了幾輩人的夙愿。同時(shí)，我還多次提建議，要求政府借“全省農(nóng)村飲水解困工程”之機(jī)，把群眾飲水問題解決好。鎮(zhèn)政府采納后，廣泛開展飲水工程的建設(shè)，截止目前，共建蓄水池_個(gè)，修飲水渠_條，__米，架設(shè)引水管道__米，解決了全鎮(zhèn)_人的吃水難問題。
資金一直是制約部分山區(qū)人民發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的“瓶頸”。_年春，在春耕大忙急需資金的關(guān)鍵時(shí)刻，我向黨委、政府提出《發(fā)放小額貸款，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展》的建議被采納，很快鎮(zhèn)信用社工作人員帶著_多萬資金下到村組農(nóng)戶家中，提供小額貸款業(yè)務(wù)，解了農(nóng)民生產(chǎn)缺資金的燃眉之急。
五年來，我多次參加縣、鎮(zhèn)、村各種經(jīng)濟(jì)工作、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村發(fā)展、稅費(fèi)改革等會(huì)議。我充分利用每次機(jī)會(huì)及時(shí)反映人民呼聲，做到會(huì)前認(rèn)真調(diào)查，會(huì)中積極發(fā)言，會(huì)后督促落實(shí)。五年來，我共寫各種議案、建議和意見近_件，都得到了很好的辦理和落實(shí)。
去年，我和其他_名代表聯(lián)名提出《關(guān)于解決山區(qū)通訊難的建議》，在縣人大協(xié)調(diào)督辦及相關(guān)部門承辦下，程控電話、移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快。今年_月在縣十四屆人大五次會(huì)議上，我又領(lǐng)銜提出《關(guān)于加快小百路建設(shè)》的議案，經(jīng)大會(huì)通過，使我鎮(zhèn)惟一一條與外界聯(lián)系的公路納入全縣公路網(wǎng)建設(shè)。針對(duì)山區(qū)偏遠(yuǎn)村群眾告狀難的實(shí)際，我及時(shí)向縣人民法院反映，縣法院開通了“庭審直通車”，巡回下鄉(xiāng)辦案，并聘請(qǐng)_多名人大代表擔(dān)當(dāng)“便民訴訟聯(lián)絡(luò)員”，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的各種糾紛先行調(diào)解;碰上難度較大、無法處理的案件，再與法院聯(lián)系，派員下鄉(xiāng)就地立案、就地開庭，極大方便了群眾。
在縣第十四屆人民代表大會(huì)即將完成其神圣使命的最后時(shí)刻，我將盡心盡力的履行好自己的神圣職責(zé)，爭做人民擁護(hù)的代表，認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭遵紀(jì)守法，執(zhí)行黨的方針政策，進(jìn)一步密切聯(lián)系選民，聽取選民意見和建議，勇當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的帶頭人積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，一如既往關(guān)心和支持社會(huì)主義民主法制的建設(shè)，為推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，保障和促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
篇二 山東省政府工作報(bào)告解讀1650字
2023年山東省政府工作報(bào)告(全文)【解讀】
一、報(bào)告結(jié)構(gòu)
1.回顧篇：主要總結(jié)山東省“十二五”期間在經(jīng)濟(jì)、民生、文化、生態(tài)等各方面取得的成績。
2.“十三五”規(guī)劃篇：主要部署山東省在“十三五”期間的主要工作目標(biāo)。
3.2023年政府工作部署篇：主要部署山東省政府2023年的主要工作。
4.工作方法篇：對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、工作方法等進(jìn)行總結(jié)與指示。
二、各部分圖解
(一)回顧篇
“十二五”期間，山東省人民生活水平大幅提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得良好發(fā)展，民主政治、文化軟實(shí)力、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境等方面都有明顯改善。具體內(nèi)容如下圖所示。
(二)“十三五”規(guī)劃篇
“十三五”期間，山東省有望在經(jīng)濟(jì)、人民生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平、民生、生態(tài)等方面取得長足發(fā)展，具體內(nèi)容如下圖所示。
(三)2023年政府工作部署篇
2023年，山東省政府工作重點(diǎn)在于供給側(cè)管理推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革、全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)質(zhì)量效益提升、重點(diǎn)領(lǐng)域改革推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新等10個(gè)方面。
在“突出新型城鎮(zhèn)化和城市工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”方面，山東省政府提出，細(xì)化差別化落戶政策，完善公共服務(wù)體系，以縣城為重點(diǎn)推動(dòng)外來務(wù)工人員市民化。制定城中村改造規(guī)劃，成建制的推動(dòng)城中村和城邊村原有居民市民化。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。為200萬進(jìn)城農(nóng)民工和140萬城中村、城邊村原有居民解決戶口和市民待遇問題。實(shí)施“人、地、錢”三掛鉤改革，建立“錢隨人走、地隨人走”的資源分配機(jī)制。
2023年，山東將推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)化布局，加快符合條件的縣(市)改區(qū)、撤縣設(shè)市，穩(wěn)妥實(shí)施撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街道和村改居。按城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)占主導(dǎo)地位的農(nóng)村地區(qū)，完善城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)工作。在尊重絕大多數(shù)群眾意愿、嚴(yán)肅法定程序前提下，依法對(duì)國有土地上房屋組織開展征收和補(bǔ)償工作。實(shí)施農(nóng)村溫暖工程，加快推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、污水等治理，完成5萬戶左右農(nóng)村危房改造。啟動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)改造五年行動(dòng)計(jì)劃，改造升級(jí)260個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)供電設(shè)施和2萬個(gè)行政村農(nóng)村電網(wǎng)。
在“突出增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)”方面，山東省政府提出，要辦好人民滿意教育。在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施兩項(xiàng)終身受益的體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長的“2+1”文體工程。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、“全面改薄”、城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”消除、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力等重點(diǎn)工程，新建、改擴(kuò)建2000所幼兒園。免除建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)教育資助全覆蓋。
2023年，山東將大力實(shí)施全民參保登記計(jì)劃。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適度合理提高退休人員養(yǎng)老待遇水平。開展好非營利性民辦職業(yè)院校和中小學(xué)教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦教師同等待遇試點(diǎn)。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，加快建立職工大病保險(xiǎn)制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。四是提高健康養(yǎng)老服務(wù)水平。推進(jìn)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，提高基層、中醫(yī)藥、急診急救、婦幼等薄弱領(lǐng)域的服務(wù)能力。加快專業(yè)化的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，新增養(yǎng)老床位6萬張。實(shí)施全面兩孩政策，繼續(xù)降低出生人口性別比。
此外，確定要健全脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé)，確保2023年年內(nèi)脫貧人口不少于120萬，這個(gè)目標(biāo)，比2023年脫貧目標(biāo)足足多出了20萬人左右。
(四)工作方法篇
本部分的報(bào)告內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，再次強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線。
本部分報(bào)告內(nèi)容指出，要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障;強(qiáng)調(diào)政府工作人員要增強(qiáng)大局意識(shí)、看齊意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí);要提升全面提升尊法學(xué)法守法用法意識(shí)能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展;要完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制。要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)際成效。
篇三 政府網(wǎng)站保密工作情況的自查報(bào)告1100字
根據(jù)中共__縣委辦《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)、單位門戶網(wǎng)站信息發(fā)布工作保密檢查的通知》，我鎮(zhèn)對(duì)本單位門戶網(wǎng)站上已公開的信息進(jìn)行了全面自查，未發(fā)現(xiàn)泄密內(nèi)容和不宜公開的政務(wù)信息，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下。
一、保密審查制度建立情況
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》的要求，根據(jù)《______保守國家秘密法》、《______政府信息公開條例》及有關(guān)法律法規(guī)，制定了《司門前鎮(zhèn)人民政府信息公開保密審查制度》、《司門前鎮(zhèn)政務(wù)公開責(zé)任追究制度》、《政府信息發(fā)布保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)》，并經(jīng)黨政班子會(huì)討論通過，以文件形式發(fā)布。
二、工作機(jī)制和責(zé)任制落實(shí)情況
為切實(shí)加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站信息公開保密工作，我鎮(zhèn)指定懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的網(wǎng)絡(luò)管理員專門負(fù)責(zé)加密計(jì)算機(jī)的管理工作，按有關(guān)要求及時(shí)組織人員對(duì)機(jī)關(guān)各辦公室的辦公自動(dòng)化設(shè)備配置、使用情況進(jìn)行整理、協(xié)調(diào)。進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保不發(fā)生泄密事件，做到以制度管人、按程序辦事，確保政府門戶網(wǎng)信息公開工作順利開展。
對(duì)主動(dòng)公開的政府信息，由相關(guān)部門確定并制作、更新，并交由分管領(lǐng)導(dǎo)審批后由網(wǎng)絡(luò)管理員統(tǒng)一發(fā)布;對(duì)屬于免于公開的政府信息應(yīng)當(dāng)說明具體理由，由部門負(fù)責(zé)人審核報(bào)審查領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)依申請(qǐng)公開的政府信息，按照“統(tǒng)一受理、分別辦理”的原則，根據(jù)工作職責(zé)分流到相關(guān)部門，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批并發(fā)布。
三、政府公開信息發(fā)布情況
我鎮(zhèn)嚴(yán)格遵照《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定、政法、信訪、民族宗教、國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全等涉密信息進(jìn)行嚴(yán)格控制，確?！吧婷苄畔⒉簧暇W(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”。 按照“控制源頭、加強(qiáng)檢查、明確責(zé)任、落實(shí)制度”和“誰上網(wǎng)，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)涉密網(wǎng)絡(luò)的檢查。經(jīng)審查，截止目前，我鎮(zhèn)在政府門戶網(wǎng)站上共發(fā)布信息151條，未發(fā)現(xiàn)涉密信息。
四、自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施
(一)以宣傳教育為主導(dǎo)，強(qiáng)化保密意識(shí)?；鶎痈刹柯毠?duì)于政府信息公開保密工作的了解相對(duì)較少，保密意識(shí)不強(qiáng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)保密規(guī)章制度學(xué)習(xí)，提高做好保密工作的主動(dòng)性和自覺性。各相關(guān)部門需要進(jìn)一步完善相應(yīng)的保密機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和重視網(wǎng)上信息的保密管理，確保信息公開審查到位。
(二)以制度建設(shè)為保障，嚴(yán)格規(guī)范管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，是做好保密審查管理的保障。雖然已經(jīng)建立了有關(guān)保密審查制度，但審查的依據(jù)范圍廣，有時(shí)難以找到依據(jù)，因此，必須結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化保密審查依據(jù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)保密部門文件的有關(guān)規(guī)定和要求，不斷增強(qiáng)依法做好保密審查管理的能力。針對(duì)信息發(fā)布中存在的不規(guī)范等問題，要求對(duì)上網(wǎng)信息嚴(yán)格審查、嚴(yán)格控制、嚴(yán)格把關(guān)，從制度上杜絕泄密隱患。
篇四 孝感市政府工作報(bào)告12600字
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、20__年工作回顧
過去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、__屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，圍繞大力推進(jìn)“五個(gè)跨越”、加快建設(shè)“五個(gè)城市”〔1〕，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”不動(dòng)搖，積極適應(yīng)新常態(tài)，保持定力謀發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，民生改善呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量在全省處于4—6位，增幅高于全省和武漢城市圈平均水平，較好完成了市五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——堅(jiān)持穩(wěn)增長與謀長遠(yuǎn)結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)規(guī)。深入推進(jìn)“三大工程”〔2〕，改進(jìn)服務(wù)企業(yè)方式。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)182家、達(dá)到1148家;新增銷售收入過10億元企業(yè)5家、達(dá)到28家;新增過百億元產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)1個(gè)、達(dá)到6個(gè)。新增高新技術(shù)企業(yè)43家、達(dá)到125家。新增省徑以上研發(fā)平臺(tái)10個(gè)、達(dá)到56個(gè);新增院士工作站19家、達(dá)到32家。新增中國馳名商標(biāo)2件、湖北名牌產(chǎn)品41件。新增建筑業(yè)產(chǎn)值79.2億元、達(dá)到390億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)特色板塊基地達(dá)到550萬畝。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到27.3%。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到5788家，數(shù)量全省第一。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值1200億元，增長12%。完成農(nóng)田水利建設(shè)投資20億元，新解決25.5萬人飲水安全問題。植樹造林17.1萬畝。新建通村公路1019公里。主要農(nóng)作物機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到72.5%。開通了農(nóng)業(yè)氣象“直通車”服務(wù)。減少農(nóng)村貧困人口3.86萬人。完成第四輪“三萬”活動(dòng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好。鼓勵(lì)“小盔限”，新增“限上”企業(yè)〔3〕145家、達(dá)到1025家。升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，接待游客1600萬人次，旅游綜合收入突破100億元，分別增長14.3%和19.1%。擴(kuò)大信息消費(fèi)，4g信號(hào)覆蓋率達(dá)到90%。電力、煙草、郵政、通信、石油、鹽業(yè)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。爭取重大政策性項(xiàng)目成效顯著。成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化、信息惠民、養(yǎng)老服務(wù)、低碳工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等一批國家試點(diǎn)項(xiàng)目。滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)重大工程項(xiàng)目，完成年度投資225億元;31個(gè)省徑重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資117億元。武西鐵路孝感段、安陸火電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。
——堅(jiān)持抓改革與促開放結(jié)合，市直“三區(qū)”、縣域經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)新活力。全面啟動(dòng)深化改革工作。全市共承擔(dān)國家級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目22項(xiàng)、省徑32項(xiàng)。對(duì)涉及市政府層面的重點(diǎn)改革項(xiàng)目，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。完成食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生、文化體育、新聞出版廣電等機(jī)構(gòu)改革。組建孝感日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)。“兩型”社會(huì)專項(xiàng)改革試驗(yàn)取得新進(jìn)展，大別山試驗(yàn)區(qū)生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。運(yùn)用改革辦法破解發(fā)展難題。引進(jìn)漢口銀行、民生銀行，組建孝感農(nóng)村商業(yè)銀行，全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款117.3億元。注重多層次融資，富邦科技成功上市，18家企業(yè)在“新三板”〔4〕、“四板”〔5〕掛牌。市城投公司、市高創(chuàng)投公司分別發(fā)行16億元企業(yè)債券，爭取棚戶區(qū)改造政策性融資38億元。整合9000萬元財(cái)政資金，撬動(dòng)11億元貸款扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)工商登記制度改革，市場(chǎng)主體突破28萬戶。開展節(jié)約集約用地專項(xiàng)整治，盤活存量土地10098畝。規(guī)劃建設(shè)252個(gè)“三類”新社區(qū)〔6〕，開工174個(gè)，節(jié)約土地3450畝。實(shí)施“槐蔭人才計(jì)劃”，列支550萬元專項(xiàng)資金用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”〔7〕建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。大力推進(jìn)回歸創(chuàng)業(yè)工程，新創(chuàng)辦投資500萬元以上回歸企業(yè)690家。深度推進(jìn)對(duì)外開放。開展務(wù)實(shí)招商，引進(jìn)省外資金735億元，增長15.3%。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，孝南紙制品、漢川食品、應(yīng)城化工、云夢(mèng)皮草、安陸糧機(jī)、大悟風(fēng)能、孝昌機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)新引進(jìn)配套項(xiàng)目140個(gè)。黃麥嶺磷化公司與省聯(lián)發(fā)投實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作。新批外商投資企業(yè)29家。新增出口實(shí)績企業(yè)57家、達(dá)到230家。孝昌鴻翔鴨業(yè)成為全省第一家肉禽自主出口企業(yè)。市直“三區(qū)”跨越發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。市高新區(qū)20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、62個(gè)開工建設(shè)、26個(gè)簽約籌建。新引進(jìn)落戶世界500強(qiáng)和上市公司11家，日本小糸、中央發(fā)條、友成控股等一批日資企業(yè)扎堆發(fā)展。軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值145億元，增長11%。市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資17億元，“四縱六橫”骨干路網(wǎng)加快形成，推動(dòng)白水湖大橋武漢段正式開工，普洛斯、申通等物流項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。市雙峰山旅游度假區(qū)核心景區(qū)詳規(guī)提檔升級(jí)，續(xù)建和新開工項(xiàng)目5個(gè)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。孝南50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入過5000萬元，區(qū)級(jí)財(cái)政總收入突破20億元;漢川新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)51家，總數(shù)占到全市的三分之一;應(yīng)城實(shí)施技改擴(kuò)能項(xiàng)目143個(gè)，傳統(tǒng)鹽化產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí);云夢(mèng)外貿(mào)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，增幅全省第一;安陸“一區(qū)五園”〔8〕活力顯現(xiàn)，園區(qū)工業(yè)增加值占該市的76.6%;大悟引進(jìn)新能源項(xiàng)目7個(gè)，“華中風(fēng)電之都”雛形初現(xiàn);孝昌苗木花卉、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占該縣的40%。
——堅(jiān)持城市建設(shè)與環(huán)境治理結(jié)合，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。以全域理念完善城鄉(xiāng)規(guī)劃?！缎⒏惺谐鞘锌傮w規(guī)劃》獲省政府批準(zhǔn)，6個(gè)縣市城市總體規(guī)劃完成修編。規(guī)劃管理得到加強(qiáng)，市區(qū)一體控違格局初步形成。全市城鎮(zhèn)化率提高到52%。以建設(shè)和改造并舉提升中心城區(qū)品位。孝感城區(qū)實(shí)施城建項(xiàng)目110個(gè)，完成投資50億元。主城區(qū)實(shí)施7條骨干道路改造工程，完成44條背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程;東城新區(qū)25個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn);南城新區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。以延伸兩個(gè)“六張網(wǎng)”〔9〕為抓手完善城鎮(zhèn)功能。6個(gè)縣市城區(qū)實(shí)施城建項(xiàng)目145個(gè)，完成投資29.7億元。城鎮(zhèn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，覆蓋面大幅提高。“四城同創(chuàng)”〔10〕、文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建、新農(nóng)村“一線一點(diǎn)”〔11〕建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，9個(gè)鎮(zhèn)入選新一輪全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，孝感市連續(xù)五屆榮獲省徑文明城市稱號(hào)。以市場(chǎng)取向推進(jìn)城市管理創(chuàng)新。孝感城區(qū)實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化、路段管理標(biāo)準(zhǔn)化、市政維護(hù)專業(yè)化“三項(xiàng)改革”，引入城市綜合管理第三方考評(píng)機(jī)制，城市管理水平得到提升。以前瞻思維改善生態(tài)環(huán)境。完善重點(diǎn)湖泊、主要流域保護(hù)性開發(fā)長效機(jī)制，落實(shí)國控重點(diǎn)污染源企業(yè)在線監(jiān)控制度，推進(jìn)大氣污染防治年度計(jì)劃。投資9.3億元實(shí)施減排項(xiàng)目113個(gè)，節(jié)能減排完成省定任務(wù)。在孝感、應(yīng)城、云夢(mèng)、大悟城區(qū)新建水廠4座。孝感和6個(gè)縣市城區(qū)的污水處理廠全部建成。孝感城區(qū)新增綠地150萬平方米，槐蔭公園三期基本建成，6.5公里綠色生態(tài)走廊初步形成。
——堅(jiān)持?；九c促公平結(jié)合，民生改善取得新成效。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。教育公平進(jìn)一步體現(xiàn)，5個(gè)縣市區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定、2個(gè)通過省徑評(píng)估，市直“三區(qū)”教育教學(xué)條件明顯改善;新改擴(kuò)建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校52所，招錄1038名大學(xué)生到農(nóng)村任教，全年資助貧困學(xué)生6.2萬人。衛(wèi)計(jì)工作有機(jī)融合，實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目27個(gè)，啟動(dòng)300名新型鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃;強(qiáng)化出生人口性別比綜合治理，落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策。文化體育惠民工程取得新進(jìn)展，開工建設(shè)市文化中心，改造完成市體育中心，建成30個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)。孝文化活動(dòng)豐富多彩，成功舉辦第11屆中華孝文化旅游節(jié)，承辦重陽與亞洲孝道文化國際論壇。應(yīng)城、安陸被評(píng)為全國文化先進(jìn)縣市。駐孝部隊(duì)在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極作用。國家安全、人民防空工作有新進(jìn)展，老齡、婦女、兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、對(duì)臺(tái)、地方志、檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績。民生保障不斷完善。明確政府部門主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中確定的100件為民實(shí)事和市政府承諾的十件實(shí)事。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策有效落實(shí)，“雙助”行動(dòng)〔12〕力度加大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人，救助困難群眾34萬人次。“五項(xiàng)社保”〔13〕實(shí)現(xiàn)增覆擴(kuò)面，新增參保人數(shù)9.3萬人。城鎮(zhèn)職工和居民住院報(bào)銷比例分別提高3個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。“五項(xiàng)社會(huì)救助”〔14〕標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，發(fā)放救助資金增加1.5億元。新改擴(kuò)建農(nóng)村福利院21所，市、縣兩級(jí)社會(huì)福利中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開工建設(shè)保障性安居房4.4萬套，建成1.96萬套，改造農(nóng)村危房4126戶。住房公積金管理體制理順。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。注重運(yùn)用新方式、新手段，有效應(yīng)對(duì)綜治、信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)新形勢(shì)。深化平安孝感建設(shè)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，在全省率先推行“一村(社區(qū))一警”，在市、縣城區(qū)建成社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，信訪、社區(qū)矯正工作位居全省前列，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。高質(zhì)量完成第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。
——堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)與強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)合，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。作風(fēng)轉(zhuǎn)變成效明顯。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，市政府黨組廣泛征求意見，明確了5個(gè)方面、35項(xiàng)整改任務(wù)。堅(jiān)持不回避矛盾，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，21項(xiàng)年度整改任務(wù)已經(jīng)完成，14項(xiàng)需要長期整改的任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。落實(shí)“三短一簡”〔15〕要求，倡導(dǎo)“一線工作法”，采取部門聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，推動(dòng)工作在一線落實(shí)。依法行政能力提升。市政府建立完善六大決策委員會(huì)〔16〕，對(duì)國土、規(guī)劃、財(cái)政資金、國有資產(chǎn)、投融資等重大敏感事項(xiàng)，實(shí)行集體議事決策。主動(dòng)接受人大及其會(huì)和政協(xié)的監(jiān)督，市政府班子成員領(lǐng)辦2—4件建議、提案，共承辦市人大代表建議96件、市政協(xié)委員提案244件。全面清理市政府現(xiàn)行規(guī)范性文件，公布市級(jí)行政權(quán)力清單〔17〕，行政許可事項(xiàng)由310項(xiàng)減少到90項(xiàng)。深化行政復(fù)議相對(duì)集中改革，辦理行政復(fù)議案件158件。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任較好落實(shí)。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員“一崗雙責(zé)”，切實(shí)履職履責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，市政府班子每季度開展一次警示教育活動(dòng)，全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，推動(dòng)公共資源交易體制改革，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域、財(cái)政性資金和民生項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)管。完善民生工程項(xiàng)目公開征集、公示、聽證、評(píng)議等辦法，探索同類項(xiàng)目整體打包招標(biāo)建設(shè)，推行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，從源頭上預(yù)__敗。
各位代表！過去的一年，我們?cè)诶щy中奮力前行，在競(jìng)爭中創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)了好于預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐孝部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持孝感改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，必須清醒地看到，政府工作仍然存在一些困難和問題。主要是：在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)還不夠多，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、?；具\(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出的壓力較大;在資源環(huán)境約束偏緊的情況下，面臨著保持合理的發(fā)展速度與保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的雙重壓力;在人民群眾多樣化的需求下，民生改善的力度、城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化離人民群眾的期盼還有不小的差距;在全面推進(jìn)依法治國的新形勢(shì)下，運(yùn)用法治思維和法治方式、遵循市場(chǎng)法則解決問題的能力還需進(jìn)一步提升，改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)清廉政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)這些問題，我們將通過改革創(chuàng)新，采取綜合措施切實(shí)加以解決。
二、20__年工作安排
20__年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的、__屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委重大決策部署，圍繞加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”和建設(shè)“魅力孝感”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，有效引領(lǐng)新常態(tài)，全面推進(jìn)深化改革和法治孝感建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)民生改善，深入推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，奮力完成“__”目標(biāo)任務(wù)，譜寫大力推進(jìn)“五個(gè)跨越”、加快建設(shè)“五個(gè)城市”和孝感第三次創(chuàng)業(yè)新篇章。
(一)把做大做實(shí)有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)總量作為政府工作的首要任務(wù)。繼續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)，發(fā)展有效益的農(nóng)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。
處理好擴(kuò)規(guī)模與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。研究深化推進(jìn)“三大工程”的新途徑、新辦法，抓龍頭、補(bǔ)鏈條、壯產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌、強(qiáng)管理、拓市場(chǎng)。加快推進(jìn)100家骨干企業(yè)技改擴(kuò)能、兼并重組，新增銷售收入過10億元企業(yè)3家。選擇1000家成長性好的中小企業(yè)，開展“把脈問診”，推動(dòng)優(yōu)化升級(jí)，新增規(guī)模以上企業(yè)100家。做實(shí)小微企業(yè)孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)支持個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)，新增小微企業(yè)1000家。出臺(tái)促進(jìn)24個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策措施，設(shè)立院士工作站，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目聚集發(fā)展，新增過百億產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)2個(gè)。立足調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)新材料、高端裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。以國家信息惠民城市試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)“兩化”融合〔18〕，讓信息技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)主體、方便人民群眾。創(chuàng)新政府服務(wù)企業(yè)方式，“一對(duì)一”、“實(shí)打?qū)?rdquo;解決企業(yè)發(fā)展難題。
以“三農(nóng)三化”為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建基地、抓加工、創(chuàng)品牌、增效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級(jí)。重點(diǎn)完善3個(gè)省徑、4個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)功能，叫響地方特產(chǎn)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品效益，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長12%以上。著力發(fā)展以種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為主的土地適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率提高到30%以上。以提升農(nóng)民職業(yè)化水平為目標(biāo)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3300人次。實(shí)施“美麗孝感、清潔鄉(xiāng)村”工程，推動(dòng)“一線一點(diǎn)”新農(nóng)村建設(shè)和新一輪“三萬”活動(dòng)取得新成效。加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造建設(shè)，打通農(nóng)技、氣象服務(wù)“最后一公里”，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在45億斤左右。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口3.5萬人。
踞持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，提升第三產(chǎn)業(yè)比重。制定出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體措施，重點(diǎn)培育一批骨干商貿(mào)企業(yè)，引進(jìn)一批大型商貿(mào)企業(yè)，扶持本土商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。新增“限上”企業(yè)80家。加快物流園區(qū)建設(shè)，完善物流通道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、交易物流中轉(zhuǎn)無縫對(duì)接。加快發(fā)展電子商務(wù)、快遞服務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和擴(kuò)大個(gè)性化、多樣化消費(fèi)。完善農(nóng)村消費(fèi)平臺(tái)，健全供銷社網(wǎng)絡(luò)體系，支持電子商務(wù)向農(nóng)村延伸，方便農(nóng)民群眾就近消費(fèi)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，加大支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，新增貸款126億元以上。加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)卡設(shè)，力爭14家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。提升孝感旅游品牌，重點(diǎn)發(fā)展一日游和二日游，旅游綜合收入增長15.9%。做強(qiáng)皮草、化工、機(jī)電三大主導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)，抓好出口行業(yè)、出口產(chǎn)品的多樣化，幫助更多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營出口，新增出口實(shí)績企業(yè)30家。
做到爭取、引進(jìn)、建設(shè)同步推進(jìn)，把項(xiàng)目作為做實(shí)經(jīng)濟(jì)總量的重要支撐。加大項(xiàng)目的謀劃力度，結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，研究國家重大產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、漢孝大臨空等戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，加強(qiáng)與鄂北水資源配置工程、武西鐵路、天河機(jī)場(chǎng)三期等重點(diǎn)工程的對(duì)接，力爭更多的項(xiàng)目納入國家、省相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃。研究新常態(tài)下招商引進(jìn)的新辦法，繼續(xù)堅(jiān)持“三抓三不放”〔19〕，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開展有針對(duì)性、專業(yè)性、實(shí)效性的定向招商。對(duì)已經(jīng)引進(jìn)落戶、產(chǎn)能發(fā)揮不夠充分的項(xiàng)目，逐一研究，幫助盤活存量或開展二次招商。力爭新引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目65個(gè)，其中過10億元的10個(gè)。細(xì)化100個(gè)重大項(xiàng)目的年度建設(shè)清單，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。打擊“四霸六強(qiáng)”〔20〕，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
(二)把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重要抓手。最大限度用足用活國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市政策，堅(jiān)持全域孝感理念，一張藍(lán)圖繪到底，從嚴(yán)執(zhí)行和管控規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。城鎮(zhèn)化率提高到52.6%。
配套提升孝感城區(qū)整體功能，加快推進(jìn)“六大組團(tuán)”〔21〕建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)主城區(qū)背街小巷綜合治理，加大棚戶區(qū)改造力度，改善城市出入口環(huán)境;開展孝感城區(qū)地下管網(wǎng)普查。加快推進(jìn)東城新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改造提升董永路，完成乾坤大道延伸、澴川路擴(kuò)建工程;加快配套城市功能，吸引人口聚集。著力抓好臨空區(qū)水、電、路、氣、污水處理、城市防洪排澇等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出孝文化和生態(tài)兩大元素，加大項(xiàng)目招商和建設(shè)力度，推動(dòng)生態(tài)文化旅游區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施天仙南路、北京南路拉通工程，打通南城新區(qū)與主城區(qū)路網(wǎng)對(duì)接;加快推進(jìn)老澴河綜合治理工程。支持云夢(mèng)實(shí)施城區(qū)東進(jìn)戰(zhàn)略，加快云孝交通對(duì)接。推進(jìn)孝漢交通一體化，力爭孝漢大道三期全線貫通、漢孝城際鐵路建成通車。推進(jìn)316國道改擴(kuò)建，開工建設(shè)107國道外遷工程，啟動(dòng)孝感至漢川、孝感至應(yīng)城一級(jí)公路建設(shè)。推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，深化城市綜合管理考評(píng)機(jī)制。實(shí)施城市暢通工程，組織“城管綜合會(huì)戰(zhàn)”，重點(diǎn)解決孝感城區(qū)交通擁堵、占道經(jīng)營、噪音污染、廣告亂設(shè)、站前廣場(chǎng)混亂等市民反映強(qiáng)烈的問題。
踞持城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城“雙輪驅(qū)動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)縣市城區(qū)、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。支持漢川城北、應(yīng)城城南、安陸河西、大悟高鐵、孝昌澴西等城市新區(qū)建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、聚集人口。以“四化同步”〔22〕試點(diǎn)鎮(zhèn)為示范，以30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托，打造一批具有濃郁本土特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)。以建設(shè)新社區(qū)為載體，通過鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、有序集并、整體搬遷等措施，建設(shè)新農(nóng)村。加強(qiáng)特色古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落保護(hù)。推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行居住登記制度，加快人口市民化進(jìn)程。
以壯大產(chǎn)業(yè)為核心，強(qiáng)力推進(jìn)市直“三區(qū)”跨越式發(fā)展。支持市高新區(qū)圍繞五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行招商，做強(qiáng)軍民融合示范基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展;加快建設(shè)8個(gè)新社區(qū)，落實(shí)失地農(nóng)民保障機(jī)制;學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新服務(wù)、孵化、融資平臺(tái)，引領(lǐng)“一區(qū)四園”發(fā)展。新簽約、開工、竣工項(xiàng)目各20個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家。支持市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)搶抓漢孝大臨空建設(shè)機(jī)遇，加快與武漢對(duì)接步伐;加大招商和落地項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭普洛斯項(xiàng)目建成運(yùn)營;完成基礎(chǔ)設(shè)施投入20億元以上，力爭3個(gè)新社區(qū)全面竣工。支持市雙峰山旅游度假區(qū)推動(dòng)核心景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提升景區(qū)品位，加快打造成為華中地區(qū)旅游品牌、武漢城市圈重點(diǎn)旅游目的地。
發(fā)揮各地特色優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位。加大重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共資源配置、政策資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。支持孝南發(fā)展紙制品、家具森工等特色產(chǎn)業(yè)，培育7大百億產(chǎn)業(yè)集群〔23〕。支持漢川做大工業(yè)規(guī)模，進(jìn)入全省一類縣市區(qū)先進(jìn)行列。支持應(yīng)城鹽化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)廚衛(wèi)家居、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。支持云夢(mèng)拓展“一區(qū)三園”〔24〕，唱響“楚國別都、黃香故里、古澤云夢(mèng)”旅游名片。支持安陸建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，提升“李白故里、銀杏之鄉(xiāng)”知名度。支持大悟發(fā)展綠色能源、科教文化等特色產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)文化旅游區(qū)。支持孝昌機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
(三)把改革創(chuàng)新作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的根本動(dòng)力。通過深化改革，增強(qiáng)發(fā)展的新動(dòng)力;通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，拉動(dòng)發(fā)展的新引擎;通過大眾創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)的新活力。
按照市委全面深化改革的實(shí)施意見，有力有序推進(jìn)改革。在政府職能轉(zhuǎn)變方面，堅(jiān)持把改革貫穿政府工作始終，以政府自身革命為引領(lǐng)，帶動(dòng)主要領(lǐng)域改革。完成政府機(jī)構(gòu)改革的后續(xù)工作;做好國務(wù)院、省政府新取消和下放的行政審批事項(xiàng)清理和承接工作;深化“三集中三到位”〔25〕改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄;完善市級(jí)行政權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單;深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、城市管理體制改革，完成公車制度改革。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)要素自由流動(dòng);出臺(tái)加快非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、創(chuàng)新開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制的意見;推進(jìn)國企國資改革，深化物價(jià)、財(cái)稅、金融體制改革;啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)卡設(shè)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。在社會(huì)領(lǐng)域，全面推進(jìn)國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè);開展分級(jí)診療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，抓好8家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn);啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。
發(fā)揮科教、軍工優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)化重大科技成果30項(xiàng)。發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，依托武漢及本地高等院校、科研院所，組建市級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。新建省徑企業(yè)研發(fā)平臺(tái)3-5家，爭取國家和省科研項(xiàng)目50項(xiàng)。搭建軍民融合信息交流平臺(tái)，推動(dòng)軍工企業(yè)利用設(shè)備、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，尋求戰(zhàn)略合作者，鼓勵(lì)軍工企業(yè)開展合資合作、擴(kuò)大民品生產(chǎn)，支持本地企業(yè)配套生產(chǎn)軍品。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，新增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。
圍繞釋放創(chuàng)造潛能，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)。簡化行政審批，打破市場(chǎng)壁壘，激發(fā)市場(chǎng)活力。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立政策激勵(lì)機(jī)制，組織實(shí)施“六大創(chuàng)業(yè)工程”〔26〕，支持有專利、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)意愿的人創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“槐蔭人才計(jì)劃”，大力集聚創(chuàng)新人才。深入實(shí)施回歸創(chuàng)業(yè)工程，新創(chuàng)辦投資500萬元以上回歸企業(yè)600家。
(四)把公共服務(wù)均等化作為推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的目標(biāo)。努力縮小城鄉(xiāng)之間生活水平和公共服務(wù)的差距，全力促進(jìn)社會(huì)公平公正，織牢社會(huì)安全、食品藥品安全、安全生產(chǎn)“三張網(wǎng)”，確保人民群眾共享發(fā)展成果。
以彰顯孝文化特色為著力點(diǎn)，推動(dòng)文化事業(yè)邁出新步伐。用好孝文化研究成果，開展孝廉、孝德、孝親、孝誠系列活動(dòng)。關(guān)心下一代健康成長。辦好中華孝文化旅游節(jié)。新建一批村級(jí)(社區(qū))文化廣場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理利用，實(shí)施全民健身工程，引導(dǎo)人民群眾開展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)。做大孝感日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)等文化龍頭企業(yè)。
以促進(jìn)教育公平為方向，協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育。新建、續(xù)建教育項(xiàng)目11個(gè)，對(duì)322所學(xué)校進(jìn)行“全面改薄”〔27〕。實(shí)施“城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)校際教育教學(xué)一體化改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡利用。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展特殊教育。優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)湖北工程技師學(xué)院建設(shè)，加快職教資源整合，創(chuàng)新職教人才培養(yǎng)模式。支持湖北工程學(xué)院、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，為人民群眾提供滿意的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。推動(dòng)城市衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村傾斜，推進(jìn)市縣、縣鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，緩解“看病難”。創(chuàng)新支付方式，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，緩解“看病貴”。實(shí)施孝感中醫(yī)院、孝昌第一人民醫(yī)院、云夢(mèng)城東醫(yī)院、應(yīng)城和安陸婦幼保健院等改擴(kuò)建項(xiàng)目，改造提升8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。關(guān)心關(guān)愛計(jì)劃生育特殊家庭，出生人口性別比下降2個(gè)點(diǎn)。
以最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管為手段，確保食品藥品安全。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，支持云夢(mèng)創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率達(dá)到96%以上。加強(qiáng)食品藥品技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立健全生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)追溯體系。對(duì)城鎮(zhèn)餐飲行業(yè)實(shí)行信息公示制度，對(duì)農(nóng)村集體聚餐實(shí)行備案管理。對(duì)城鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)實(shí)行電子監(jiān)控全覆蓋，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品強(qiáng)化規(guī)范管理。治理“餐桌污染”，依法嚴(yán)厲打擊“黑工廠、黑作坊、黑窩點(diǎn)”，確保人民群眾吃得放心、用得安心。
以完善體制機(jī)制為方向，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)調(diào)適功能。推進(jìn)公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)，深化網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)三個(gè)“1+_”服務(wù)體系〔28〕活力。加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)、資金、資源管理和監(jiān)督，推進(jìn)村務(wù)公開規(guī)范化、常態(tài)化。深化城鄉(xiāng)警務(wù)改革，構(gòu)建適應(yīng)動(dòng)態(tài)治安特點(diǎn)的立體化社會(huì)治安防控體系，建設(shè)法治孝感、平安孝感。深入開展綜治信訪維穩(wěn)“六大行動(dòng)”〔29〕、健全完善“十大機(jī)制”〔30〕，全面推進(jìn)“陽光信訪”和依法逐級(jí)走訪，支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。加強(qiáng)源頭控制，開展隱患排查，實(shí)施專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
居強(qiáng)國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”、全省雙擁模范城“八連冠”。加強(qiáng)人防建設(shè)，發(fā)揮好人防設(shè)施的城市功能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。發(fā)展慈善事業(yè)，落實(shí)民族宗教政策，做好外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、對(duì)臺(tái)、老齡、殘聯(lián)、地方志、檔案、保密等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織依照各自章程開展活動(dòng)，支持中央、省駐孝單位建設(shè)和發(fā)展。
(五)把民生改善作為政府工作的落腳點(diǎn)。更加注重保障基本民生，兜住底線，更加注重困難群體、特殊人群的就業(yè)救助，更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，努力讓人民群眾過上有質(zhì)量的生活。
踞持把就業(yè)作為最大的民生，最大限度地實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。深入推進(jìn)“雙助”行動(dòng)，實(shí)施大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，突出做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作。引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，發(fā)展與就業(yè)政策相適應(yīng)的職業(yè)教育培訓(xùn)，推進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)平等，讓更多的人都能通過自己的努力，掌握與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的就業(yè)技能、獲得應(yīng)有的崗位。
踞持保障和救助“兩手抓”，構(gòu)建更加牢靠便捷的社保“安全網(wǎng)”。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)，完善被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。拓展社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用功能，方便人民群眾就醫(yī)。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、災(zāi)害救助應(yīng)急體系，加快城市社會(huì)福利中心建設(shè)，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大城市居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍。加大保障性住房建設(shè)、分配和管理力度，新開工保障性住房5.9萬套，建成1.9萬套。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。
踞持保護(hù)、建設(shè)、治理“三位一體”，建設(shè)生態(tài)孝感。策劃建設(shè)一批生態(tài)、環(huán)保項(xiàng)目，推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持大別山試驗(yàn)區(qū)突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“綠滿澴川”行動(dòng)，支持孝昌、安陸創(chuàng)建省徑林業(yè)生態(tài)示范縣，支持孝南朱湖、漢川汈汊湖、安陸府河國家濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)老灌湖、云夢(mèng)曲陽湖等濕地保護(hù)。推進(jìn)城市公園、街頭綠地建設(shè)，確保國家園林城市創(chuàng)建驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。加大閑置土地清理處置力度，深化國土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊生態(tài)治理修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)人大決議，保護(hù)好王母湖、野豬湖。實(shí)施槐蔭河、府澴河流域水污染綜合治理。推廣清潔燃料，嚴(yán)控交通和施工揚(yáng)塵，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，確?？諝赓|(zhì)量不斷改善。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理五年行動(dòng)，整治農(nóng)業(yè)面源污染。健全完善一企一檔、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控制度，確保達(dá)標(biāo)排放。兩年內(nèi)全部關(guān)閉雙峰山沿線采石場(chǎng)。
各位代表，市政府今年將繼續(xù)辦好“十件實(shí)事”。①實(shí)施困難群眾臨時(shí)救助制度;新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人以上，“雙助”幫扶20__名困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。②建立健全貧困學(xué)生資助體系，資助各類貧困學(xué)生6萬人以上，資助資金1.2億元以上。③醫(yī)療救助貧困群眾2.6萬人以上;為孝感城區(qū)60歲以上老年人購買意外傷害綜合保險(xiǎn);幫助解決殘疾人生活困難。④為留守老人、留守兒童建立數(shù)據(jù)庫和健康檔案，免費(fèi)提供健康服務(wù)。⑤推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)全覆蓋，保障人民群眾飲食用藥安全。⑥實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“村村通”;孝感城區(qū)新增公交線路2條。⑦改造孝感城區(qū)20條背街小巷，新建改造60條街巷路燈，優(yōu)化改造5處路口。⑧實(shí)施槐蔭河截污工程，改善槐蔭河水質(zhì)。⑨推進(jìn)文昌中學(xué)、丹陽中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、玉泉小學(xué)與市直“三區(qū)”4所學(xué)校開展合作辦學(xué)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)一體化管理。⑩免費(fèi)定向委培100名新型鄉(xiāng)村醫(yī)生。
三、以法治政府建設(shè)為核心，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
踞持做到依法依規(guī)、全面履行職能。編制實(shí)施《孝感市加強(qiáng)法治政府建設(shè)規(guī)劃》，在政府部門普遍建立法律顧問制度，用法治引領(lǐng)和規(guī)范政府行為。加大向社會(huì)力量購買政府服務(wù)力度，用法治化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的手段履行好政府職能。開展法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全基層法律服務(wù)體系，為困難群眾提供法律援助，圓滿通過“六五”普法驗(yàn)收。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提升用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力。落實(shí)公務(wù)員履職問責(zé)規(guī)定 ，重點(diǎn)對(duì)慢作為、不作為、亂作為行為進(jìn)行追究。
踞持做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。把執(zhí)法管理力量向基層一線傾斜，重點(diǎn)加大對(duì)食品藥品、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，從嚴(yán)懲處執(zhí)法違法行為。提倡言行文明，熱情服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的公正化、人性化。暢通舉報(bào)投訴渠道，讓人民群眾的訴求得到及時(shí)有效回應(yīng)。
踞持做到主動(dòng)接受監(jiān)督、陽光運(yùn)行權(quán)力。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。加強(qiáng)對(duì)行政審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。健全完善政府重大決策和重要事項(xiàng)事前向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商機(jī)制，采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、當(dāng)面回復(fù)等方式，提高人大議案建議和政協(xié)提案辦理實(shí)效。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。開展有立法權(quán)城市的申報(bào)工作。加快電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大政府信息公開力度，讓權(quán)力公開透明運(yùn)行。完善對(duì)同類項(xiàng)目整體打包招標(biāo)建設(shè)機(jī)制，全方位加強(qiáng)重大工程監(jiān)督。
踞持做到務(wù)實(shí)高效、清正廉潔。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委六條意見和市委七十五條要求，嚴(yán)格執(zhí)行“四風(fēng)”整治〔31〕的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件，推動(dòng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。堅(jiān)持“三情”結(jié)合破解發(fā)展難題，實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，每名市政府班子成員、每個(gè)政府部門確定3—5個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，定期督查推進(jìn)落實(shí)情況。改進(jìn)抓落實(shí)的方式方法，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、解決問題在一線、檢查督辦在一線、落實(shí)到位在一線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)、政府部門負(fù)責(zé)人主體責(zé)任，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律已，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。管好班子、帶好隊(duì)伍，形成實(shí)實(shí)在在做人、干干凈凈做事的清廉政風(fēng)。進(jìn)一步加大懲治和預(yù)__敗工作力度，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)厝危瑒?lì)精圖治，銳意進(jìn)取，努力完成“__”目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)“五個(gè)跨越”、加快建設(shè)“五個(gè)城市”，譜寫孝感人民美好生活的新篇章！
孝感市政府
篇五 2091年政府工作報(bào)告26000字
——1991年3月26日在第七屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
國務(wù)委員兼國家計(jì)劃委員會(huì)主任鄒家華
各位代表：
國務(wù)院根據(jù)___《建議》精神，在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要草案的同時(shí)，進(jìn)一步研究和擬訂了一九九一年計(jì)劃草案?，F(xiàn)在，我受國務(wù)院委托，向大會(huì)報(bào)告一九九○年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況與一九九一年計(jì)劃的安排意見，請(qǐng)予審議。
一、1990年計(jì)劃的執(zhí)行情況
一九九○年是進(jìn)一步治理整頓和深化改革的一年。在___的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院采取了堅(jiān)持總量控制、適時(shí)調(diào)整緊縮力度和積極調(diào)整結(jié)構(gòu)等一系列政策措施，經(jīng)過全國人民的共同努力，治理整頓取得了顯著成效，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。通貨膨脹得到有效控制，物價(jià)上漲幅度明顯回落，農(nóng)業(yè)獲得全面豐收，工業(yè)生產(chǎn)逐步回升，科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新的發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。在治理整頓中，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。全年國民生產(chǎn)總值一萬七千四百億元，比上年增長5%;國民收入一萬四千三百億元，增長4.8%?？偟目?，一九九○年計(jì)劃的執(zhí)行情況是好的，基本上實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品大幅度增產(chǎn)。
由于各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高部分農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加上大部分地區(qū)風(fēng)調(diào)雨順，使農(nóng)業(yè)獲得多年來少有的好收成。全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到四千三百五十億公斤，比上年增加二百七十五億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。棉花總產(chǎn)量達(dá)到四百四十七萬噸，比上年增長18.1%。油料總產(chǎn)量一千六百一十五萬噸。增長24.7%。糖料總產(chǎn)量七千一百八十萬噸，增長33.7%。肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量也持續(xù)增長。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都超額完成了計(jì)劃。整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到七千三百八十二億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長6.9%，超過計(jì)劃增長4%的要求。
(二)工業(yè)生產(chǎn)速度逐步回升，基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長。
一九九○年工業(yè)生產(chǎn)逐步擺脫了上年三季度以后增長速度回落過猛的局面，逐月回升。包括村及村以下工業(yè)，全國工業(yè)總產(chǎn)值完成二萬三千八百五十一億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.6%，超過計(jì)劃增長6%的要求。能源和主要原材料生產(chǎn)穩(wěn)定增長，一般加工工業(yè)的生產(chǎn)得到控制，基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)之間的比例關(guān)系有所改善。原煤產(chǎn)量達(dá)到十億八千萬噸，比上年增長2.5%;發(fā)電量六千一百八十億千瓦小時(shí)，增長5.7%;原油一億三千八百萬噸，與上年持平;鋼六千六百零四萬噸，增長7.2%?；省⑥r(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長。這些產(chǎn)品產(chǎn)量都完成或超額完成了計(jì)劃指標(biāo)。由于有計(jì)劃地控制和社會(huì)需求的變化，一般加工工業(yè)的長線產(chǎn)品產(chǎn)量有較大回落，特別是家用電冰箱、家用洗衣機(jī)和金屬切削機(jī)床等比上年下降20—34%。交通運(yùn)輸和郵電通信穩(wěn)步發(fā)展，運(yùn)輸緊張狀況趨于緩和，運(yùn)輸秩序有所好轉(zhuǎn)。能源節(jié)約取得較好成績，全國節(jié)約能源總量完成一千萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
(三)固定資產(chǎn)投資有所增加，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。
全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成四千四百五十一億元，比上年增長4.5%。其中，全民所有制單位基本建設(shè)投資完成一千六百四十二億元，比上年增長9.8%;技術(shù)改造投資完成八百二十八億元，增長5.8%。在基本建設(shè)投資中，農(nóng)林水利投資比重由上年的3.3%上升到4.1%，能源工業(yè)投資比重由28.8%上升到32%，運(yùn)輸郵電業(yè)投資比重由10.7%上升到15.9%;生產(chǎn)性投資比重由上年的68.6%上升到72.2%，非生產(chǎn)性投資比重相應(yīng)由31.4%下降為27.8%。樓堂館所及其他非生產(chǎn)性建設(shè)得到有效控制。重點(diǎn)建設(shè)加快，一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全國建成投產(chǎn)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目九十五個(gè)，大中型項(xiàng)目內(nèi)的單項(xiàng)工程七十一個(gè);限額以上更新改造項(xiàng)目九十二個(gè)。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭開采能力新增二千零十六萬噸，石油開采能力新增一千三百三十二萬噸，發(fā)電裝機(jī)容量新增九百一十二萬千瓦;鐵路交付運(yùn)營里程一百二十七公里、復(fù)線里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里，公路新增通車?yán)锍桃蝗f四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬噸，城市市內(nèi)電話新增一百五十七萬門。
(四)零售物價(jià)基本穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)有所改善。
為了逐步改變價(jià)格體系扭曲的狀況，一九八九年四季度以來，中央和地方陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)調(diào)價(jià)措施，但由于社會(huì)供需總量平衡狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)豐收后集市貿(mào)易價(jià)格下降，全國零售物價(jià)上漲幅度回落較大。全年零售物價(jià)總水平比上年上漲2.1%，大大低于上年的上漲幅度。但隨著國家提高郵政電信收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是不少地區(qū)相繼調(diào)整城市交通、煤氣、自來水等的價(jià)格，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格水平上漲較多，全國居民生活費(fèi)用價(jià)格比上年上漲3.1%，其中大中城市漲幅還要大些。
城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年全國職工工資總額達(dá)到二千九百六十億元，比上年增長13%;職工平均貨幣工資二千一百五十元，扣除生活費(fèi)用價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長9.7%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到六百三十元，比上年增長4.7%，扣除商品性支出價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長1.8%。當(dāng)然，全國各地情況有所不同，增長水平有高有低。城鄉(xiāng)居民在收入增加、生活改善的情況下，儲(chǔ)蓄繼續(xù)大幅度增加。一九九○年末居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)七千零三十四億元，比上年末增加一千八百八十七億元。
(五)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流進(jìn)一步擴(kuò)展，國際收支狀況有所改善。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全年進(jìn)出口貨物總額達(dá)一千一百五十四億美元，比上年增長3.3%。其中出口總額六百二十一億美元，增長18.1%;進(jìn)口總額五百三十四億美元，下降9.8%。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。工業(yè)制成品，特別是機(jī)電產(chǎn)品出口比重顯著上升，高檔消費(fèi)品進(jìn)口繼續(xù)得到控制。全年利用國外資金繼續(xù)保持適當(dāng)規(guī)模，國際旅游業(yè)逐步回升。由于貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收支都呈現(xiàn)順差，外匯收支平衡狀況明顯改善，國家現(xiàn)匯結(jié)存增加到一百一十億美元，對(duì)外支付能力有所增強(qiáng)。
(六)科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
國家科技計(jì)劃的完成情況較好。農(nóng)業(yè)新品種和增產(chǎn)新技術(shù)的普及推廣，工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和應(yīng)用，特別是節(jié)能新技術(shù)的推廣又有新的進(jìn)展。重點(diǎn)科技攻關(guān)取得許多重要成果，亞洲一號(hào)通訊衛(wèi)星和長征二號(hào)捆綁火箭發(fā)射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗(yàn)堆建成并投入正常運(yùn)行、大秦線萬噸級(jí)組合列車運(yùn)行試驗(yàn)成功，這些標(biāo)志著我國又有一批科學(xué)技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。高技術(shù)的研究也取得重要成果。一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成，并通過了國家驗(yàn)收。
各級(jí)各類教育繼續(xù)發(fā)展。普通高等院校在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，一些院校辦學(xué)條件有所改善，學(xué)科專業(yè)進(jìn)一步調(diào)整。中等職業(yè)技術(shù)教育有了新的發(fā)展，九年制義務(wù)教育和掃盲工作進(jìn)一步推進(jìn)。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛(wèi)生、體育等事業(yè)也取得新的成績。社會(huì)福利事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。特別是第十一屆亞運(yùn)會(huì)在我國成功舉行，獲得了豐碩成果，振奮了民族精神，推動(dòng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
一九九○年我們國家在內(nèi)有困難、外有壓力的情況下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)取得這樣好的成績，是來之不易的。這是全國廣大干部和群眾在以__同志_______領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、克服困難、積極進(jìn)取、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。我們一定要努力鞏固和發(fā)展治理整頓已經(jīng)取得的成果。
在充分估計(jì)治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時(shí)，還必須清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)中一些深層次矛盾尚有待進(jìn)一步解決，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也還存在嚴(yán)峻的一面。一是工業(yè)生產(chǎn)回升不平衡。在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過程中，全民所有制工業(yè)特別是大中型企業(yè)，由于困難多、負(fù)擔(dān)重，生產(chǎn)回升慢。這在很大程度上制約了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長。二是經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的問題還沒有完全解決。去年在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過程中，部分產(chǎn)品銷售不暢，產(chǎn)品積壓有所增加，影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。全年預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅比上年下降18.5%。工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)由上年的一百零九天延長到一百二十七天;可比產(chǎn)品成本上升7%，企業(yè)虧損額增加一倍多。四是國家財(cái)政困難加劇。由于財(cái)政收入增長緩慢，支出增長較多，全年財(cái)政收支差額比計(jì)劃有所擴(kuò)大。以上這些矛盾和困難，大多是治理通貨膨脹過程中難以完全避免的暫時(shí)現(xiàn)象，是多年形成的結(jié)構(gòu)偏畸、體制存在缺陷的反映。從我們的工作來說，在治理整頓過程中，對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場(chǎng)、提高效益，雖然采取了很多措施，但具體組織、檢查、落實(shí)還不夠有力。我們要在充分肯定成績的同時(shí)，正視困難和問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發(fā)展。
二、1991年計(jì)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)
一九九一年是第八個(gè)五年計(jì)劃的頭一年。努力做好這一年的工作，使新的五年計(jì)劃有一個(gè)良好的開端，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。
根據(jù)黨的第十三屆七中全會(huì)精神，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，一九九一年計(jì)劃安排總的指導(dǎo)思想是：貫徹執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開放的基本路線，繼續(xù)推進(jìn)治理整頓和深化改革，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)秩序，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，在保持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，堅(jiān)持和改進(jìn)總量平衡，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，積極開拓市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)和適度增長，使國民經(jīng)濟(jì)逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。
基于上述指導(dǎo)思想，一九九一年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長3.5%，工業(yè)總產(chǎn)值增長6%;國民生產(chǎn)總值增長4.5%。在保持國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系大體協(xié)調(diào)的前提下，執(zhí)行中爭取超過這一指標(biāo)。
——發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財(cái)源，增收節(jié)支，改善財(cái)政困難狀況，合理安排信貸規(guī)模，控制貨幣發(fā)行和物價(jià)總水平。
——按照國力的可能，保持投資規(guī)模和消費(fèi)需求適度增長。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平繼續(xù)有所提高。
——與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，努力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。
——繼續(xù)支持“老、少、邊、窮”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。
——努力推進(jìn)以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心的各項(xiàng)改革，進(jìn)一步擴(kuò)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。
一九九一年計(jì)劃的任務(wù)，主要有以下幾個(gè)方面：
(一)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)兩年豐收，今年按平年考慮。計(jì)劃安排糧食總產(chǎn)量四千二百五十億公斤，略高于前兩年的平均水平;棉花產(chǎn)量四百五十萬噸，油料產(chǎn)量一千六百三十萬噸，糖料產(chǎn)量七千二百萬噸，肉類總產(chǎn)量二千八百四十萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量一千二百四十萬噸，都略高于上年水平。
在去年農(nóng)業(yè)全面豐收的基礎(chǔ)上，今年要實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)，任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在農(nóng)業(yè)形勢(shì)較好的情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決不能有絲毫放松，否則就容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此，必須從政策、投入、科技等方面繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，爭取今年再獲得一個(gè)好收成。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把農(nóng)民家庭經(jīng)營的積極性和集體經(jīng)營的優(yōu)越性結(jié)合起來，逐步健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。其次，要落實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。糧食面積力求穩(wěn)定在十七億畝左右，棉花面積力爭擴(kuò)大到八千五百萬畝。第三，要繼續(xù)大搞農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步增加灌溉面積，改善灌溉條件。努力改造中低產(chǎn)田，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧田、棉田面積，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。第四，要繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。中央的農(nóng)業(yè)投資比去年增加十億元，各地方也要拿出一定的財(cái)力、物力用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，并積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入。中央和地方都要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步搞活流通，認(rèn)真解決一些地方的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。第五，要安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。國內(nèi)化肥生產(chǎn)安排九千萬至九千二百萬噸，加上進(jìn)口和利用庫存，使化肥供應(yīng)量達(dá)到一億一千五百萬噸，并注意改善化肥中氮、磷、鉀肥的比例。同時(shí)，要擴(kuò)大綠肥面積，提倡增施農(nóng)家肥，推廣秸稈還田。農(nóng)藥和農(nóng)膜的生產(chǎn)供應(yīng)，要在品種和數(shù)量上及時(shí)予以保證。去冬今春氣溫偏高，要重視做好水、旱和病蟲災(zāi)害的預(yù)防工作。第六，進(jìn)一步抓好“科技、教育興農(nóng)”。要因地制宜地推廣優(yōu)良品種和其他有效的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，努力提高單位面積產(chǎn)量。今年要擴(kuò)大雜交水稻面積一千五百萬畝，雜交玉米面積五百萬畝。繼續(xù)推廣地膜覆蓋、配方施肥、節(jié)水灌溉和模式化栽培等增產(chǎn)技術(shù)。第七，繼續(xù)幫助貧困地區(qū)脫貧致富，進(jìn)一步搞好以工代賑并增加其金額，努力改善這些地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。在抓好農(nóng)林牧副漁各業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。
(二)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的前提下，保持工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸適度增長。
計(jì)劃安排，工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長6%。其中，全民所有制工業(yè)增長3—4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長10—12%。由于煤炭、鋼材等的庫存增加，今年能源、原材料的供應(yīng)情況相對(duì)比較充裕，再加上投資規(guī)模和消費(fèi)需求都將比去年有一定增長，只要切實(shí)抓好調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的工作，完成或超額完成上述指標(biāo)是有可能的。
——保持能源工業(yè)持續(xù)增長。計(jì)劃安排，原煤產(chǎn)量十一億一千萬噸，比上年增加三千萬噸;原油一億三千八百八十萬至一億三千九百三十萬噸，增加八十萬至一百三十萬噸;發(fā)電量六千四百五十億千瓦小時(shí)，增加二百七十億千瓦小時(shí)。煤炭，各礦區(qū)都要注意保持掘進(jìn)、開拓、準(zhǔn)備、回采的合理比例，抓緊解決部分礦井采掘比例失調(diào)問題。黑龍江、遼寧、河北、山東、安徽等東部地區(qū)煤礦要盡量多生產(chǎn)一些，用戶要多使用本地或就近生產(chǎn)的煤炭，以緩解運(yùn)輸緊張的矛盾。石油，要努力提高采收率，穩(wěn)定現(xiàn)有油田特別是東部油田的產(chǎn)量;西部油田要根據(jù)運(yùn)輸條件，盡量多增產(chǎn)一些。電力，要抓好當(dāng)年投產(chǎn)機(jī)組的配套和并網(wǎng)發(fā)電;加強(qiáng)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，充分利用水力資源，盡量減少火電廠超負(fù)荷、水電站棄水的現(xiàn)象。堅(jiān)持發(fā)電設(shè)備正常檢修，確保安全運(yùn)行，提高發(fā)送電質(zhì)量。同時(shí)，要大力抓好全面降低能源消耗的工作，努力克服浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，計(jì)劃要求全國節(jié)約能源總量達(dá)到一千萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。——認(rèn)真抓好主要原材料的品種、質(zhì)量。計(jì)劃安排，鋼產(chǎn)量六千五百萬噸，略低于上年水平。工作重點(diǎn)要放在大力增產(chǎn)短線品種的鋼材，尤其是石油管、冷軋硅鋼片、鍍錫薄板、鍍鋅薄板等重要品種;壓縮一般型鋼、焊管等長線品種的生產(chǎn)。十種有色金屬，總產(chǎn)量大體保持上年水平。要在抓好銅精礦、氧化鋁等原料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使銅、鋁的產(chǎn)量有所增加?；瘜W(xué)工業(yè)和建材工業(yè)，要積極推廣先進(jìn)工藝，降低物質(zhì)消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力開發(fā)和生產(chǎn)國內(nèi)外市場(chǎng)需要的新品種。
——加快機(jī)電工業(yè)的全行業(yè)聯(lián)合改組和技術(shù)改造，不斷提高技術(shù)水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力。機(jī)械工業(yè)，要著重圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求，搞好重大技術(shù)裝備的開發(fā)和制造，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材和節(jié)約外匯產(chǎn)品的生產(chǎn);努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能;抓好基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)機(jī)械及各種配套件的研制和生產(chǎn)。電子工業(yè)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮帶頭產(chǎn)業(yè)的作用，積極開發(fā)新產(chǎn)品，為國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù);要抓緊高技術(shù)電子元器件的研制，提高投資類電子產(chǎn)品的比重。所有機(jī)電企業(yè)都要十分重視和改進(jìn)售后服務(wù)工作。加強(qiáng)國防工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高國民經(jīng)濟(jì)軍民兼容程度，增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，促進(jìn)國防現(xiàn)代化。
——大力增產(chǎn)適銷對(duì)路的輕紡產(chǎn)品。計(jì)劃安排，紗產(chǎn)量四百一十三萬三千噸至四百三十一萬三千噸;糖六百萬噸。輕工業(yè)和紡織工業(yè)，今年都必須在開發(fā)新品種、新花色、新款式和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面有一個(gè)顯著的進(jìn)步。進(jìn)一步抓好日用工業(yè)消費(fèi)品的生產(chǎn)，既要抓好高檔消費(fèi)品的開發(fā)和生產(chǎn)，也要重視中低檔消費(fèi)品的生產(chǎn)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的消費(fèi)需求。
——努力做好運(yùn)輸組織工作，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式的潛力。計(jì)劃安排，鐵路貨運(yùn)量十四億七千萬至十四億九千萬噸，其中晉煤外運(yùn)量一億九千二百萬噸;沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬至四億七千五百萬噸。鐵路，近兩年新線投入運(yùn)營的里程不多，原有干線主要限制口通過能力仍然比較緊張，今年運(yùn)量的增加必須主要依靠加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)慕M織工作，在確保安全運(yùn)行的前提下，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)輸能力。港口，要大力搞好外貿(mào)物資的裝卸和疏運(yùn)工作，以適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開放的需要。
(三)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資總額，進(jìn)一步改善投資結(jié)構(gòu)。
計(jì)劃安排，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元。其中，全民所有制單位固定資產(chǎn)投資三千二百四十五億元，集體所有制單位和城鄉(xiāng)個(gè)體投資一千七百五十五億元。在全民所有制單位投資中，基本建設(shè)投資一千六百五十億元，技術(shù)改造投資九百五十億元，車船飛機(jī)購置費(fèi)六十億元，商品住房投資二百九十億元，其他投資二百九十五億元。今年一方面要繼續(xù)控制投資總規(guī)模，另一方面要進(jìn)一步合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)集中和有效地使用建設(shè)資金。
全民所有制單位的基本建設(shè)投資，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的建設(shè)實(shí)行適度傾斜。優(yōu)先安排對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重大影響、經(jīng)濟(jì)效益好的在建項(xiàng)目及其配套工程;少搞新建，多搞挖潛，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目和樓堂館所建設(shè);繼續(xù)清理在建項(xiàng)目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、資金來源不落實(shí)、建設(shè)和建成投產(chǎn)條件沒有保證的項(xiàng)目，有的要推遲進(jìn)度，有的要分期建設(shè)或壓縮規(guī)模，有的要停建或緩建。農(nóng)林水利，主要安排長江、黃河、淮河等重點(diǎn)堤防加固工程和洞庭湖、鄱陽湖等重點(diǎn)蓄洪區(qū)建設(shè)，國家級(jí)的商品糧食、棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)防護(hù)林和速生豐產(chǎn)林建設(shè)。煤炭，重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)及華東、東北等煤炭緊張地區(qū)的礦井建設(shè)。電力，首先安排具備建成投產(chǎn)條件的重點(diǎn)電站，并加快水電站建設(shè)。原油，主要是新增陸上油田生產(chǎn)能力，擴(kuò)大后備儲(chǔ)量。鐵路，重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)和黑龍江的煤炭外運(yùn)通路建設(shè)，以及運(yùn)輸繁忙干線的續(xù)建項(xiàng)目和收尾工程。港口，重點(diǎn)保證秦皇島、營口、寧波、湛江等港的深水泊位建成投產(chǎn)。原材料，重點(diǎn)安排續(xù)建項(xiàng)目和礦山建設(shè)。機(jī)械電子，重點(diǎn)安排重型汽車的投產(chǎn)項(xiàng)目，輸變電設(shè)備制造，第一、第二汽車制造廠和無錫微電子項(xiàng)目，必要的國防科技工業(yè)項(xiàng)目。輕工紡織，重點(diǎn)安排化纖、洗滌劑等建設(shè)項(xiàng)目。科學(xué)、教育、衛(wèi)生方面，主要安排重點(diǎn)高等院校教學(xué)用房、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教師職工住宅，以及重點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)。其他非經(jīng)濟(jì)部門的投資，大體維持去年的水平。各行業(yè)所有建設(shè)項(xiàng)目的投資，都要把物價(jià)、利息等因素考慮進(jìn)去，不留缺口，不得隨意超概算。同時(shí)，要積極研究解決新投產(chǎn)項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金來源問題。
要通過多種渠道籌集和落實(shí)技術(shù)改造資金。資金的分配，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求，重點(diǎn)用于節(jié)能降耗、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和性能、增加新品種、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯和進(jìn)口替代能力，以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障措施等方面。技術(shù)改造要切實(shí)立足于技術(shù)進(jìn)步，不斷采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新設(shè)計(jì)來改造現(xiàn)有企業(yè)，特別是要努力安排應(yīng)用電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)措施。
(四)精心組織市場(chǎng)商品供應(yīng)，嚴(yán)格物價(jià)管理，安排好人民生活。
根據(jù)保持供需總量基本平衡的原則，并考慮生活費(fèi)用價(jià)格上漲的因素，合理安排全國職工工資總額和平均工資的增長。當(dāng)年新增加的工資總額，要按照國家統(tǒng)一確定的使用方向進(jìn)行安排，首先用于職工的正常轉(zhuǎn)正、定級(jí)、增人和企業(yè)效益工資，以及“苦、臟、累、險(xiǎn)”的崗位津貼，適當(dāng)提高有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民平均每人的純收入將繼續(xù)有所增長。
進(jìn)一步安排好勞動(dòng)就業(yè)，充分利用社會(huì)勞動(dòng)資源。要繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)方針，進(jìn)一步拓寬就業(yè)門路。大中專、技校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安排，要面向廠礦、面向基層、面向多種所有制經(jīng)濟(jì)。為了更多地安置城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，一要十分重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型的商業(yè)、飲食、修理、服務(wù)業(yè)等;二要繼續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，支持個(gè)體經(jīng)濟(jì);三要繼續(xù)控制計(jì)劃外使用農(nóng)民工，嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。
適應(yīng)城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善的需要，進(jìn)一步安排好市場(chǎng)商品供應(yīng)。全年社會(huì)商品零售總額九千零五十億元，比上年增長9.6%。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，研究需求變化趨勢(shì)，盡力改變消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的狀況。繼續(xù)實(shí)施大中城市“菜籃子工程”，大力增加蔬菜、豬肉、禽蛋、牛奶、水產(chǎn)品和其他副食品的生產(chǎn)供應(yīng)，更好地為城市人民生活服務(wù)。要努力改善流通渠道，積極組織農(nóng)村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)。
為了逐步解決某些突出不合理的價(jià)格問題，要在保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡、控制物價(jià)總水平的前提下，有步驟地對(duì)一些明顯偏低的基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)管理，逐步建立和健全基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的管理制度，努力穩(wěn)定人民基本生活費(fèi)用的價(jià)格。
(五)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作。
大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的基礎(chǔ)。今年對(duì)外貿(mào)易面臨的國際環(huán)境比較復(fù)雜，而國內(nèi)需求又有所擴(kuò)大。在這種情況下，要保持外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定增長，必須進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在出口方面，除了繼續(xù)安排傳統(tǒng)的大宗商品出口以外，要大力增加機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的出口，積極增加創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品的出口。不僅要按照國際市場(chǎng)的需要增加出口商品的品種和數(shù)量，還要提高出口商品的質(zhì)量，并改善經(jīng)營管理和推銷服務(wù)，信守交貨合同，以提高出口商品的競(jìng)爭能力。在進(jìn)口方面，根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)的需要，適當(dāng)增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，重點(diǎn)安排一些重要原料、材料的進(jìn)口;爭取少進(jìn)口或不進(jìn)口那些國內(nèi)能生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備和原材料。繼續(xù)嚴(yán)格限制高檔消費(fèi)品和煙、酒等的進(jìn)口。
進(jìn)一步做好利用外資的工作。借用國外資金要統(tǒng)籌安排，合理使用。對(duì)國外商業(yè)貸款的使用，要繼續(xù)加以控制。進(jìn)一步改善國內(nèi)投資環(huán)境，積極幫助辦好現(xiàn)有“三資”企業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，爭取多吸收一些外商投資，并鼓勵(lì)外商積極參與我國現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。同時(shí)，要繼續(xù)做好引進(jìn)國外智力工作。
繼續(xù)貫徹發(fā)展沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的方針，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步辦好現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，更好地發(fā)揮沿海開放城市和開放地區(qū)在對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)技術(shù)等方面的重要作用。同時(shí)，集中力量支持上海浦東新區(qū)的開發(fā)和開放。
努力增加各種非貿(mào)易外匯收入，節(jié)約非貿(mào)易外匯支出。積極發(fā)展國際旅游業(yè)。
(六)促進(jìn)科技進(jìn)步和智力開發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
科學(xué)技術(shù)要圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和國防的需要，積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)。要積極推廣應(yīng)用效益好、見效快的科技成果，特別是大力推廣電子技術(shù)。進(jìn)一步推行振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“星火計(jì)劃”。繼續(xù)安排好重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)高科技計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
穩(wěn)步發(fā)展各級(jí)各類教育，把基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育放在突出的位置。要繼續(xù)推進(jìn)九年制義務(wù)教育，抓好掃盲工作。進(jìn)一步調(diào)整高等院校的專業(yè)設(shè)置，努力做到按社會(huì)需要招生。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)政治思想工作，提高教育質(zhì)量。計(jì)劃安排，研究生招生三萬人，普通高等院校招生六十二萬人，中等專業(yè)學(xué)校招生七十八萬人，都大體維持上年水平。
新聞、出版、廣播、電影、電視、文學(xué)、藝術(shù)等各項(xiàng)文化工作，要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針，堅(jiān)定地把社會(huì)效益放在首位。大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，繼續(xù)深入開展“掃黃”工作。廣大文化工作者要深入生活，努力探索，勇于創(chuàng)新，為人民群眾提供更多健康有益、喜聞樂見的精神產(chǎn)品，在促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，重點(diǎn)是搞好預(yù)防和農(nóng)村醫(yī)療保健，以及婦幼保健。對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的地方病、傳染病，要采取有效措施加以控制。繼續(xù)推進(jìn)體育事業(yè)，增強(qiáng)廣大人民的身體素質(zhì)，提高我國的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平。
繼續(xù)做好社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫等工作，貫徹落實(shí)殘疾人保障法。
當(dāng)前我國正處于第三次人口生育高峰的峰項(xiàng)期，控制人口增長的任務(wù)十分艱巨。各地區(qū)要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，重點(diǎn)做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步實(shí)行由各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，積極提供必要的資金和物質(zhì)條件，嚴(yán)格控制二胎和多胎生育，努力降低婦女總和生育率，力爭今年的全國人口自然增長率低于去年。特別是一些人口自然增長率較高的地區(qū)，要努力把人口出生率降下來。
三、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，全面完成1991年計(jì)劃
一九九一年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的任務(wù)是繁重的，既要促進(jìn)治理整頓和深化改革目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，又要搞好與整個(gè)“八五”期間發(fā)展的銜接。為了全面完成一九九一年計(jì)劃，要著重抓好以下幾個(gè)方面：
第一，切實(shí)把主要精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，爭取在這方面邁出重要的一步。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)和提高經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重障礙。為了鞏固和發(fā)展治理整頓所取得的成果，逐步解決經(jīng)濟(jì)生活中面臨的困難和問題，今年必須以更大的決心和氣力抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)的工作。一是在資金的使用上實(shí)行重點(diǎn)傾斜。從中央到地方都必須按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，在計(jì)劃安排的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模內(nèi)，盡可能地拿出更多的資金，用于加強(qiáng)目前薄弱的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)急需的短線產(chǎn)品的開發(fā)。通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是加快現(xiàn)存資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)那些市場(chǎng)無需求、產(chǎn)品長期積壓滯銷、虧損嚴(yán)重的企業(yè)，要下決心實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。采取有力的措施，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。三是抓緊制定重點(diǎn)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各地區(qū)、各部門都要在全國一盤棋的思想指導(dǎo)下，根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和長處，揚(yáng)長避短，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，積極開展地區(qū)間、行業(yè)間的橫向聯(lián)合協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
第二，大力開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)，在提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益上下功夫。產(chǎn)品質(zhì)量差、物質(zhì)消耗高、經(jīng)濟(jì)效益低下，是我國經(jīng)濟(jì)生活中許多困難的癥結(jié)所在。這種狀況不改變，不僅當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多矛盾難以解決，而且也不能真正實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，把全部經(jīng)濟(jì)工作切實(shí)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來，是一項(xiàng)極為重要而又緊迫的任務(wù)。國務(wù)院已經(jīng)作出決定，今年要在全國范圍內(nèi)開展“質(zhì)量、品種、效益年”的活動(dòng)，各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院的要求，用很大的精力切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。首先，要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，深刻理解開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)的重要意義，下決心走投入少、產(chǎn)出多、質(zhì)量好、消耗低、效益高的發(fā)展路子。其次，各方面、各單位都要抓住自己的薄弱環(huán)節(jié)，找出差距，選準(zhǔn)主攻方向，制訂具體明確的、分步實(shí)施的目標(biāo)。各行各業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)要依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化企業(yè)管理，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，開發(fā)新產(chǎn)品，增加品種規(guī)格，降低單位產(chǎn)品的能源、原材料和其它物質(zhì)消耗，認(rèn)真清倉利庫，減少積壓，加速資金周轉(zhuǎn)，迅速扭轉(zhuǎn)企業(yè)利潤下降的局面，使各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有比較明顯的改善?；窘ㄔO(shè)單位也要從加強(qiáng)管理著手，認(rèn)真解決概算超支、工期拖長、浪費(fèi)嚴(yán)重、效益較差的問題。再次，各地區(qū)、各部門必須注意把“質(zhì)量、品種、效益年”的活動(dòng)與有關(guān)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，互相促進(jìn)。要狠抓落實(shí)，多辦實(shí)事，不能搞形式主義，務(wù)必使這一活動(dòng)開展得既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)，力爭今年取得明顯效果。
第三，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。這方面，除了大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種以外，還要努力抓好以下工作：一要適應(yīng)城鄉(xiāng)需求增加的情況，采取多種靈活的購銷方式，擴(kuò)大生產(chǎn)資料銷售，開拓消費(fèi)品市場(chǎng)，特別是農(nóng)村市場(chǎng)。同時(shí)，努力開拓國際市場(chǎng)。二要堅(jiān)決糾正以各種形式保護(hù)落后、封鎖市場(chǎng)的做法，使產(chǎn)品能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭中優(yōu)勝劣汰。三要繼續(xù)發(fā)揮國營商業(yè)、物資企業(yè)和供銷社的主渠道和“蓄水池”作用，同時(shí)要注意發(fā)揮集體商業(yè)和個(gè)體商業(yè)在活躍市場(chǎng)中的重要作用，減少流通環(huán)節(jié)和層次，做到貨暢其流。四要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。對(duì)過去已經(jīng)放開價(jià)格而這兩年又管起來的商品，區(qū)別不同情況，有的加強(qiáng)和改進(jìn)管理，有的繼續(xù)放開價(jià)格。五要認(rèn)真整頓社會(huì)信用秩序，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)結(jié)算紀(jì)律，進(jìn)一步清理“三角債”，促進(jìn)商品正常流通和加速資金周轉(zhuǎn)。
第四，積極完善和深化改革，正確處理深化改革與治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中多種復(fù)雜的矛盾，實(shí)現(xiàn)治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，必須繼續(xù)深化改革。要按照逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的要求，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
——企業(yè)改革。要從改善外部環(huán)境和加強(qiáng)內(nèi)部管理兩個(gè)方面，采取堅(jiān)決有力的措施，增強(qiáng)企業(yè)特別是國營大中型企業(yè)的活力。一是繼續(xù)完善和發(fā)展企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制。在進(jìn)入新一輪承包時(shí)，合理調(diào)整承包基數(shù)和上交比例，實(shí)行比較規(guī)范的綜合指標(biāo)承包制，確保國有資產(chǎn)的完整和增值。同時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”制度的試點(diǎn)，并完善試點(diǎn)辦法。二是堅(jiān)持實(shí)行政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)法》和其他已經(jīng)頒布的搞活國營大中型企業(yè)、健全企業(yè)約束機(jī)制的法律、法規(guī)和政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尊重和保障企業(yè)的自主權(quán)。要從資金、物資和經(jīng)濟(jì)政策等方面支持國營大中型企業(yè)，充分發(fā)揮它們的骨干作用。另一方面，大中型企業(yè)也要積極發(fā)動(dòng)群眾，通過深入開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)，努力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。三是積極推動(dòng)企業(yè)的改組和聯(lián)合，在平等、互利、自愿的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地組建跨地區(qū)、跨部門的競(jìng)爭性企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)進(jìn)行租賃制、股份制等改革的試點(diǎn)。四是深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營機(jī)制的改革，堅(jiān)持和完善廠長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級(jí)。改革企業(yè)內(nèi)部的人事、勞動(dòng)工資、留利分配和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)抓好質(zhì)量、定額、成本、設(shè)備、工藝和安全等各項(xiàng)專業(yè)管理，逐步形成這些專業(yè)管理的責(zé)任保證體系。同時(shí)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作，全面提高職工的素質(zhì)。
——市場(chǎng)流通體制和財(cái)政金融體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革，更多地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)完善消費(fèi)品市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)，努力促進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育;加強(qiáng)市場(chǎng)組織和制度的建設(shè)，逐步健全正常的市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善財(cái)政包干體制，同時(shí)進(jìn)行分稅制試點(diǎn);進(jìn)一步強(qiáng)化中央銀行的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)專業(yè)銀行之間貸款資金的橫向融通;合理利用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
——計(jì)劃體制和投資體制改革。要合理調(diào)整各個(gè)領(lǐng)域指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍與比重，并抓緊制定它們各自的有效管理辦法和規(guī)范;同時(shí)，研究改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡制度和綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的形式與辦法。要改變現(xiàn)行按生產(chǎn)能力和投資限額劃分項(xiàng)目審批權(quán)限的辦法，實(shí)行按產(chǎn)業(yè)政策分行業(yè)分產(chǎn)品確定項(xiàng)目審批權(quán)限，控制投資規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)、施工的招標(biāo)和投標(biāo)辦法，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制的作用，并認(rèn)真實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)監(jiān)督制度。
——住房制度和社會(huì)保障制度改革。積極穩(wěn)妥地加快住房制度的改革，逐步推進(jìn)住房商品化。改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步改變?nèi)袼兄茊挝宦毠と坑蓢?、企業(yè)包下來的做法，實(shí)行國家、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的辦法;同時(shí)，研究解決其他經(jīng)濟(jì)成分職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，建立健全待業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。這兩項(xiàng)改革，涉及廣大群眾的切身利益，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，有步驟地穩(wěn)妥進(jìn)行。
各位代表！當(dāng)前我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，廣大人民群眾的社會(huì)主義覺悟進(jìn)一步提高，國際形勢(shì)對(duì)我們也有不少有利條件和機(jī)遇。盡管目前經(jīng)濟(jì)生活中還存在一些矛盾和困難，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十三屆七中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用各種有利條件，克服不利因素，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好各方面的工作，就一定能夠全面實(shí)現(xiàn)一九九一年計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。
關(guān)于1990年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與1991年計(jì)劃草案的報(bào)告
——1991年3月26日在第七屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
各位代表：
國務(wù)院根據(jù)___《建議》精神，在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要草案的同時(shí)，進(jìn)一步研究和擬訂了一九九一年計(jì)劃草案?，F(xiàn)在，我受國務(wù)院委托，向大會(huì)報(bào)告一九九○年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況與一九九一年計(jì)劃的安排意見，請(qǐng)予審議。
一、1990年計(jì)劃的執(zhí)行情況
一九九○年是進(jìn)一步治理整頓和深化改革的一年。在___的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院采取了堅(jiān)持總量控制、適時(shí)調(diào)整緊縮力度和積極調(diào)整結(jié)構(gòu)等一系列政策措施，經(jīng)過全國人民的共同努力，治理整頓取得了顯著成效，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。通貨膨脹得到有效控制，物價(jià)上漲幅度明顯回落，農(nóng)業(yè)獲得全面豐收，工業(yè)生產(chǎn)逐步回升，科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新的發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。在治理整頓中，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。全年國民生產(chǎn)總值一萬七千四百億元，比上年增長5%;國民收入一萬四千三百億元，增長4.8%?？偟目?，一九九○年計(jì)劃的執(zhí)行情況是好的，基本上實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品大幅度增產(chǎn)。
由于各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高部分農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加上大部分地區(qū)風(fēng)調(diào)雨順，使農(nóng)業(yè)獲得多年來少有的好收成。全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到四千三百五十億公斤，比上年增加二百七十五億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。棉花總產(chǎn)量達(dá)到四百四十七萬噸，比上年增長18.1%。油料總產(chǎn)量一千六百一十五萬噸。增長24.7%。糖料總產(chǎn)量七千一百八十萬噸，增長33.7%。肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量也持續(xù)增長。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都超額完成了計(jì)劃。整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到七千三百八十二億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長6.9%，超過計(jì)劃增長4%的要求。
(二)工業(yè)生產(chǎn)速度逐步回升，基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長。
一九九○年工業(yè)生產(chǎn)逐步擺脫了上年三季度以后增長速度回落過猛的局面，逐月回升。包括村及村以下工業(yè)，全國工業(yè)總產(chǎn)值完成二萬三千八百五十一億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.6%，超過計(jì)劃增長6%的要求。能源和主要原材料生產(chǎn)穩(wěn)定增長，一般加工工業(yè)的生產(chǎn)得到控制，基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)之間的比例關(guān)系有所改善。原煤產(chǎn)量達(dá)到十億八千萬噸，比上年增長2.5%;發(fā)電量六千一百八十億千瓦小時(shí)，增長5.7%;原油一億三千八百萬噸，與上年持平;鋼六千六百零四萬噸，增長7.2%?；?、農(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長。這些產(chǎn)品產(chǎn)量都完成或超額完成了計(jì)劃指標(biāo)。由于有計(jì)劃地控制和社會(huì)需求的變化，一般加工工業(yè)的長線產(chǎn)品產(chǎn)量有較大回落，特別是家用電冰箱、家用洗衣機(jī)和金屬切削機(jī)床等比上年下降20—34%。交通運(yùn)輸和郵電通信穩(wěn)步發(fā)展，運(yùn)輸緊張狀況趨于緩和，運(yùn)輸秩序有所好轉(zhuǎn)。能源節(jié)約取得較好成績，全國節(jié)約能源總量完成一千萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
(三)固定資產(chǎn)投資有所增加，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。
全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成四千四百五十一億元，比上年增長4.5%。其中，全民所有制單位基本建設(shè)投資完成一千六百四十二億元，比上年增長9.8%;技術(shù)改造投資完成八百二十八億元，增長5.8%。在基本建設(shè)投資中，農(nóng)林水利投資比重由上年的3.3%上升到4.1%，能源工業(yè)投資比重由28.8%上升到32%，運(yùn)輸郵電業(yè)投資比重由10.7%上升到15.9%;生產(chǎn)性投資比重由上年的68.6%上升到72.2%，非生產(chǎn)性投資比重相應(yīng)由31.4%下降為27.8%。樓堂館所及其他非生產(chǎn)性建設(shè)得到有效控制。重點(diǎn)建設(shè)加快，一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全國建成投產(chǎn)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目九十五個(gè)，大中型項(xiàng)目內(nèi)的單項(xiàng)工程七十一個(gè);限額以上更新改造項(xiàng)目九十二個(gè)。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭開采能力新增二千零十六萬噸，石油開采能力新增一千三百三十二萬噸，發(fā)電裝機(jī)容量新增九百一十二萬千瓦;鐵路交付運(yùn)營里程一百二十七公里、復(fù)線里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里，公路新增通車?yán)锍桃蝗f四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬噸，城市市內(nèi)電話新增一百五十七萬門。
(四)零售物價(jià)基本穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)有所改善。
為了逐步改變價(jià)格體系扭曲的狀況，一九八九年四季度以來，中央和地方陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)調(diào)價(jià)措施，但由于社會(huì)供需總量平衡狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)豐收后集市貿(mào)易價(jià)格下降，全國零售物價(jià)上漲幅度回落較大。全年零售物價(jià)總水平比上年上漲2.1%，大大低于上年的上漲幅度。但隨著國家提高郵政電信收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是不少地區(qū)相繼調(diào)整城市交通、煤氣、自來水等的價(jià)格，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格水平上漲較多，全國居民生活費(fèi)用價(jià)格比上年上漲3.1%，其中大中城市漲幅還要大些。
城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年全國職工工資總額達(dá)到二千九百六十億元，比上年增長13%;職工平均貨幣工資二千一百五十元，扣除生活費(fèi)用價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長9.7%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到六百三十元，比上年增長4.7%，扣除商品性支出價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長1.8%。當(dāng)然，全國各地情況有所不同，增長水平有高有低。城鄉(xiāng)居民在收入增加、生活改善的情況下，儲(chǔ)蓄繼續(xù)大幅度增加。一九九○年末居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)七千零三十四億元，比上年末增加一千八百八十七億元。
(五)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流進(jìn)一步擴(kuò)展，國際收支狀況有所改善。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全年進(jìn)出口貨物總額達(dá)一千一百五十四億美元，比上年增長3.3%。其中出口總額六百二十一億美元，增長18.1%;進(jìn)口總額五百三十四億美元，下降9.8%。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。工業(yè)制成品，特別是機(jī)電產(chǎn)品出口比重顯著上升，高檔消費(fèi)品進(jìn)口繼續(xù)得到控制。全年利用國外資金繼續(xù)保持適當(dāng)規(guī)模，國際旅游業(yè)逐步回升。由于貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收支都呈現(xiàn)順差，外匯收支平衡狀況明顯改善，國家現(xiàn)匯結(jié)存增加到一百一十億美元，對(duì)外支付能力有所增強(qiáng)。
(六)科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
國家科技計(jì)劃的完成情況較好。農(nóng)業(yè)新品種和增產(chǎn)新技術(shù)的普及推廣，工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和應(yīng)用，特別是節(jié)能新技術(shù)的推廣又有新的進(jìn)展。重點(diǎn)科技攻關(guān)取得許多重要成果，亞洲一號(hào)通訊衛(wèi)星和長征二號(hào)捆綁火箭發(fā)射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗(yàn)堆建成并投入正常運(yùn)行、大秦線萬噸級(jí)組合列車運(yùn)行試驗(yàn)成功，這些標(biāo)志著我國又有一批科學(xué)技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。高技術(shù)的研究也取得重要成果。一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成，并通過了國家驗(yàn)收。
各級(jí)各類教育繼續(xù)發(fā)展。普通高等院校在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，一些院校辦學(xué)條件有所改善，學(xué)科專業(yè)進(jìn)一步調(diào)整。中等職業(yè)技術(shù)教育有了新的發(fā)展，九年制義務(wù)教育和掃盲工作進(jìn)一步推進(jìn)。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛(wèi)生、體育等事業(yè)也取得新的成績。社會(huì)福利事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。特別是第十一屆亞運(yùn)會(huì)在我國成功舉行，獲得了豐碩成果，振奮了民族精神，推動(dòng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
一九九○年我們國家在內(nèi)有困難、外有壓力的情況下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)取得這樣好的成績，是來之不易的。這是全國廣大干部和群眾在以__同志_______領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、克服困難、積極進(jìn)取、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。我們一定要努力鞏固和發(fā)展治理整頓已經(jīng)取得的成果。
在充分估計(jì)治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時(shí)，還必須清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)中一些深層次矛盾尚有待進(jìn)一步解決，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也還存在嚴(yán)峻的一面。一是工業(yè)生產(chǎn)回升不平衡。在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過程中，全民所有制工業(yè)特別是大中型企業(yè)，由于困難多、負(fù)擔(dān)重，生產(chǎn)回升慢。這在很大程度上制約了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長。二是經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的問題還沒有完全解決。去年在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過程中，部分產(chǎn)品銷售不暢，產(chǎn)品積壓有所增加，影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。全年預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅比上年下降18.5%。工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)由上年的一百零九天延長到一百二十七天;可比產(chǎn)品成本上升7%，企業(yè)虧損額增加一倍多。四是國家財(cái)政困難加劇。由于財(cái)政收入增長緩慢，支出增長較多，全年財(cái)政收支差額比計(jì)劃有所擴(kuò)大。以上這些矛盾和困難，大多是治理通貨膨脹過程中難以完全避免的暫時(shí)現(xiàn)象，是多年形成的結(jié)構(gòu)偏畸、體制存在缺陷的反映。從我們的工作來說，在治理整頓過程中，對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場(chǎng)、提高效益，雖然采取了很多措施，但具體組織、檢查、落實(shí)還不夠有力。我們要在充分肯定成績的同時(shí)，正視困難和問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發(fā)展。
二、1991年計(jì)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)
一九九一年是第八個(gè)五年計(jì)劃的頭一年。努力做好這一年的工作，使新的五年計(jì)劃有一個(gè)良好的開端，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。
根據(jù)黨的第十三屆七中全會(huì)精神，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，一九九一年計(jì)劃安排總的指導(dǎo)思想是：貫徹執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開放的基本路線，繼續(xù)推進(jìn)治理整頓和深化改革，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)秩序，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，在保持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，堅(jiān)持和改進(jìn)總量平衡，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，積極開拓市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)和適度增長，使國民經(jīng)濟(jì)逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。
基于上述指導(dǎo)思想，一九九一年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長3.5%，工業(yè)總產(chǎn)值增長6%;國民生產(chǎn)總值增長4.5%。在保持國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系大體協(xié)調(diào)的前提下，執(zhí)行中爭取超過這一指標(biāo)。
——發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財(cái)源，增收節(jié)支，改善財(cái)政困難狀況，合理安排信貸規(guī)模，控制貨幣發(fā)行和物價(jià)總水平。
——按照國力的可能，保持投資規(guī)模和消費(fèi)需求適度增長。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平繼續(xù)有所提高。
——與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，努力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。
——繼續(xù)支持“老、少、邊、窮”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。
——努力推進(jìn)以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心的各項(xiàng)改革，進(jìn)一步擴(kuò)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。
一九九一年計(jì)劃的任務(wù)，主要有以下幾個(gè)方面：
(一)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)兩年豐收，今年按平年考慮。計(jì)劃安排糧食總產(chǎn)量四千二百五十億公斤，略高于前兩年的平均水平;棉花產(chǎn)量四百五十萬噸，油料產(chǎn)量一千六百三十萬噸，糖料產(chǎn)量七千二百萬噸，肉類總產(chǎn)量二千八百四十萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量一千二百四十萬噸，都略高于上年水平。
在去年農(nóng)業(yè)全面豐收的基礎(chǔ)上，今年要實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)，任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在農(nóng)業(yè)形勢(shì)較好的情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決不能有絲毫放松，否則就容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此，必須從政策、投入、科技等方面繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，爭取今年再獲得一個(gè)好收成。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把農(nóng)民家庭經(jīng)營的積極性和集體經(jīng)營的優(yōu)越性結(jié)合起來，逐步健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。其次，要落實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。糧食面積力求穩(wěn)定在十七億畝左右，棉花面積力爭擴(kuò)大到八千五百萬畝。第三，要繼續(xù)大搞農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步增加灌溉面積，改善灌溉條件。努力改造中低產(chǎn)田，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧田、棉田面積，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。第四，要繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。中央的農(nóng)業(yè)投資比去年增加十億元，各地方也要拿出一定的財(cái)力、物力用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，并積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入。中央和地方都要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步搞活流通，認(rèn)真解決一些地方的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。第五，要安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。國內(nèi)化肥生產(chǎn)安排九千萬至九千二百萬噸，加上進(jìn)口和利用庫存，使化肥供應(yīng)量達(dá)到一億一千五百萬噸，并注意改善化肥中氮、磷、鉀肥的比例。同時(shí)，要擴(kuò)大綠肥面積，提倡增施農(nóng)家肥，推廣秸稈還田。農(nóng)藥和農(nóng)膜的生產(chǎn)供應(yīng)，要在品種和數(shù)量上及時(shí)予以保證。去冬今春氣溫偏高，要重視做好水、旱和病蟲災(zāi)害的預(yù)防工作。第六，進(jìn)一步抓好“科技、教育興農(nóng)”。要因地制宜地推廣優(yōu)良品種和其他有效的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，努力提高單位面積產(chǎn)量。今年要擴(kuò)大雜交水稻面積一千五百萬畝，雜交玉米面積五百萬畝。繼續(xù)推廣地膜覆蓋、配方施肥、節(jié)水灌溉和模式化栽培等增產(chǎn)技術(shù)。第七，繼續(xù)幫助貧困地區(qū)脫貧致富，進(jìn)一步搞好以工代賑并增加其金額，努力改善這些地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。在抓好農(nóng)林牧副漁各業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。
(二)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的前提下，保持工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸適度增長。
計(jì)劃安排，工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長6%。其中，全民所有制工業(yè)增長3—4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長10—12%。由于煤炭、鋼材等的庫存增加，今年能源、原材料的供應(yīng)情況相對(duì)比較充裕，再加上投資規(guī)模和消費(fèi)需求都將比去年有一定增長，只要切實(shí)抓好調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的工作，完成或超額完成上述指標(biāo)是有可能的。
——保持能源工業(yè)持續(xù)增長。計(jì)劃安排，原煤產(chǎn)量十一億一千萬噸，比上年增加三千萬噸;原油一億三千八百八十萬至一億三千九百三十萬噸，增加八十萬至一百三十萬噸;發(fā)電量六千四百五十億千瓦小時(shí)，增加二百七十億千瓦小時(shí)。煤炭，各礦區(qū)都要注意保持掘進(jìn)、開拓、準(zhǔn)備、回采的合理比例，抓緊解決部分礦井采掘比例失調(diào)問題。黑龍江、遼寧、河北、山東、安徽等東部地區(qū)煤礦要盡量多生產(chǎn)一些，用戶要多使用本地或就近生產(chǎn)的煤炭，以緩解運(yùn)輸緊張的矛盾。石油，要努力提高采收率，穩(wěn)定現(xiàn)有油田特別是東部油田的產(chǎn)量;西部油田要根據(jù)運(yùn)輸條件，盡量多增產(chǎn)一些。電力，要抓好當(dāng)年投產(chǎn)機(jī)組的配套和并網(wǎng)發(fā)電;加強(qiáng)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，充分利用水力資源，盡量減少火電廠超負(fù)荷、水電站棄水的現(xiàn)象。堅(jiān)持發(fā)電設(shè)備正常檢修，確保安全運(yùn)行，提高發(fā)送電質(zhì)量。同時(shí)，要大力抓好全面降低能源消耗的工作，努力克服浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，計(jì)劃要求全國節(jié)約能源總量達(dá)到一千萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。——認(rèn)真抓好主要原材料的品種、質(zhì)量。計(jì)劃安排，鋼產(chǎn)量六千五百萬噸，略低于上年水平。工作重點(diǎn)要放在大力增產(chǎn)短線品種的鋼材，尤其是石油管、冷軋硅鋼片、鍍錫薄板、鍍鋅薄板等重要品種;壓縮一般型鋼、焊管等長線品種的生產(chǎn)。十種有色金屬，總產(chǎn)量大體保持上年水平。要在抓好銅精礦、氧化鋁等原料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使銅、鋁的產(chǎn)量有所增加?；瘜W(xué)工業(yè)和建材工業(yè)，要積極推廣先進(jìn)工藝，降低物質(zhì)消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力開發(fā)和生產(chǎn)國內(nèi)外市場(chǎng)需要的新品種。
——加快機(jī)電工業(yè)的全行業(yè)聯(lián)合改組和技術(shù)改造，不斷提高技術(shù)水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力。機(jī)械工業(yè)，要著重圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求，搞好重大技術(shù)裝備的開發(fā)和制造，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材和節(jié)約外匯產(chǎn)品的生產(chǎn);努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能;抓好基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)機(jī)械及各種配套件的研制和生產(chǎn)。電子工業(yè)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮帶頭產(chǎn)業(yè)的作用，積極開發(fā)新產(chǎn)品，為國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù);要抓緊高技術(shù)電子元器件的研制，提高投資類電子產(chǎn)品的比重。所有機(jī)電企業(yè)都要十分重視和改進(jìn)售后服務(wù)工作。加強(qiáng)國防工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高國民經(jīng)濟(jì)軍民兼容程度，增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，促進(jìn)國防現(xiàn)代化。
——大力增產(chǎn)適銷對(duì)路的輕紡產(chǎn)品。計(jì)劃安排，紗產(chǎn)量四百一十三萬三千噸至四百三十一萬三千噸;糖六百萬噸。輕工業(yè)和紡織工業(yè)，今年都必須在開發(fā)新品種、新花色、新款式和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面有一個(gè)顯著的進(jìn)步。進(jìn)一步抓好日用工業(yè)消費(fèi)品的生產(chǎn)，既要抓好高檔消費(fèi)品的開發(fā)和生產(chǎn)，也要重視中低檔消費(fèi)品的生產(chǎn)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的消費(fèi)需求。
——努力做好運(yùn)輸組織工作，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式的潛力。計(jì)劃安排，鐵路貨運(yùn)量十四億七千萬至十四億九千萬噸，其中晉煤外運(yùn)量一億九千二百萬噸;沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬至四億七千五百萬噸。鐵路，近兩年新線投入運(yùn)營的里程不多，原有干線主要限制口通過能力仍然比較緊張，今年運(yùn)量的增加必須主要依靠加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)慕M織工作，在確保安全運(yùn)行的前提下，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)輸能力。港口，要大力搞好外貿(mào)物資的裝卸和疏運(yùn)工作，以適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開放的需要。
(三)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資總額，進(jìn)一步改善投資結(jié)構(gòu)。
計(jì)劃安排，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元。其中，全民所有制單位固定資產(chǎn)投資三千二百四十五億元，集體所有制單位和城鄉(xiāng)個(gè)體投資一千七百五十五億元。在全民所有制單位投資中，基本建設(shè)投資一千六百五十億元，技術(shù)改造投資九百五十億元，車船飛機(jī)購置費(fèi)六十億元，商品住房投資二百九十億元，其他投資二百九十五億元。今年一方面要繼續(xù)控制投資總規(guī)模，另一方面要進(jìn)一步合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)集中和有效地使用建設(shè)資金。
全民所有制單位的基本建設(shè)投資，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的建設(shè)實(shí)行適度傾斜。優(yōu)先安排對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重大影響、經(jīng)濟(jì)效益好的在建項(xiàng)目及其配套工程;少搞新建，多搞挖潛，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目和樓堂館所建設(shè);繼續(xù)清理在建項(xiàng)目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、資金來源不落實(shí)、建設(shè)和建成投產(chǎn)條件沒有保證的項(xiàng)目，有的要推遲進(jìn)度，有的要分期建設(shè)或壓縮規(guī)模，有的要停建或緩建。農(nóng)林水利，主要安排長江、黃河、淮河等重點(diǎn)堤防加固工程和洞庭湖、鄱陽湖等重點(diǎn)蓄洪區(qū)建設(shè)，國家級(jí)的商品糧食、棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)防護(hù)林和速生豐產(chǎn)林建設(shè)。煤炭，重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)及華東、東北等煤炭緊張地區(qū)的礦井建設(shè)。電力，首先安排具備建成投產(chǎn)條件的重點(diǎn)電站，并加快水電站建設(shè)。原油，主要是新增陸上油田生產(chǎn)能力，擴(kuò)大后備儲(chǔ)量。鐵路，重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)和黑龍江的煤炭外運(yùn)通路建設(shè)，以及運(yùn)輸繁忙干線的續(xù)建項(xiàng)目和收尾工程。港口，重點(diǎn)保證秦皇島、營口、寧波、湛江等港的深水泊位建成投產(chǎn)。原材料，重點(diǎn)安排續(xù)建項(xiàng)目和礦山建設(shè)。機(jī)械電子，重點(diǎn)安排重型汽車的投產(chǎn)項(xiàng)目，輸變電設(shè)備制造，第一、第二汽車制造廠和無錫微電子項(xiàng)目，必要的國防科技工業(yè)項(xiàng)目。輕工紡織，重點(diǎn)安排化纖、洗滌劑等建設(shè)項(xiàng)目?？茖W(xué)、教育、衛(wèi)生方面，主要安排重點(diǎn)高等院校教學(xué)用房、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教師職工住宅，以及重點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)。其他非經(jīng)濟(jì)部門的投資，大體維持去年的水平。各行業(yè)所有建設(shè)項(xiàng)目的投資，都要把物價(jià)、利息等因素考慮進(jìn)去，不留缺口，不得隨意超概算。同時(shí)，要積極研究解決新投產(chǎn)項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金來源問題。
要通過多種渠道籌集和落實(shí)技術(shù)改造資金。資金的分配，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求，重點(diǎn)用于節(jié)能降耗、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和性能、增加新品種、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯和進(jìn)口替代能力，以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障措施等方面。技術(shù)改造要切實(shí)立足于技術(shù)進(jìn)步，不斷采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新設(shè)計(jì)來改造現(xiàn)有企業(yè)，特別是要努力安排應(yīng)用電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)措施。
(四)精心組織市場(chǎng)商品供應(yīng)，嚴(yán)格物價(jià)管理，安排好人民生活。
根據(jù)保持供需總量基本平衡的原則，并考慮生活費(fèi)用價(jià)格上漲的因素，合理安排全國職工工資總額和平均工資的增長。當(dāng)年新增加的工資總額，要按照國家統(tǒng)一確定的使用方向進(jìn)行安排，首先用于職工的正常轉(zhuǎn)正、定級(jí)、增人和企業(yè)效益工資，以及“苦、臟、累、險(xiǎn)”的崗位津貼，適當(dāng)提高有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民平均每人的純收入將繼續(xù)有所增長。
進(jìn)一步安排好勞動(dòng)就業(yè)，充分利用社會(huì)勞動(dòng)資源。要繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)方針，進(jìn)一步拓寬就業(yè)門路。大中專、技校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安排，要面向廠礦、面向基層、面向多種所有制經(jīng)濟(jì)。為了更多地安置城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，一要十分重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型的商業(yè)、飲食、修理、服務(wù)業(yè)等;二要繼續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，支持個(gè)體經(jīng)濟(jì);三要繼續(xù)控制計(jì)劃外使用農(nóng)民工，嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。
適應(yīng)城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善的需要，進(jìn)一步安排好市場(chǎng)商品供應(yīng)。全年社會(huì)商品零售總額九千零五十億元，比上年增長9.6%。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，研究需求變化趨勢(shì)，盡力改變消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的狀況。繼續(xù)實(shí)施大中城市“菜籃子工程”，大力增加蔬菜、豬肉、禽蛋、牛奶、水產(chǎn)品和其他副食品的生產(chǎn)供應(yīng)，更好地為城市人民生活服務(wù)。要努力改善流通渠道，積極組織農(nóng)村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)。
為了逐步解決某些突出不合理的價(jià)格問題，要在保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡、控制物價(jià)總水平的前提下，有步驟地對(duì)一些明顯偏低的基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)管理，逐步建立和健全基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的管理制度，努力穩(wěn)定人民基本生活費(fèi)用的價(jià)格。
(五)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作。
大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的基礎(chǔ)。今年對(duì)外貿(mào)易面臨的國際環(huán)境比較復(fù)雜，而國內(nèi)需求又有所擴(kuò)大。在這種情況下，要保持外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定增長，必須進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在出口方面，除了繼續(xù)安排傳統(tǒng)的大宗商品出口以外，要大力增加機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的出口，積極增加創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品的出口。不僅要按照國際市場(chǎng)的需要增加出口商品的品種和數(shù)量，還要提高出口商品的質(zhì)量，并改善經(jīng)營管理和推銷服務(wù)，信守交貨合同，以提高出口商品的競(jìng)爭能力。在進(jìn)口方面，根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)的需要，適當(dāng)增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，重點(diǎn)安排一些重要原料、材料的進(jìn)口;爭取少進(jìn)口或不進(jìn)口那些國內(nèi)能生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備和原材料。繼續(xù)嚴(yán)格限制高檔消費(fèi)品和煙、酒等的進(jìn)口。
進(jìn)一步做好利用外資的工作。借用國外資金要統(tǒng)籌安排，合理使用。對(duì)國外商業(yè)貸款的使用，要繼續(xù)加以控制。進(jìn)一步改善國內(nèi)投資環(huán)境，積極幫助辦好現(xiàn)有“三資”企業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，爭取多吸收一些外商投資，并鼓勵(lì)外商積極參與我國現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。同時(shí)，要繼續(xù)做好引進(jìn)國外智力工作。
繼續(xù)貫徹發(fā)展沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的方針，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步辦好現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，更好地發(fā)揮沿海開放城市和開放地區(qū)在對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)技術(shù)等方面的重要作用。同時(shí)，集中力量支持上海浦東新區(qū)的開發(fā)和開放。
努力增加各種非貿(mào)易外匯收入，節(jié)約非貿(mào)易外匯支出。積極發(fā)展國際旅游業(yè)。
(六)促進(jìn)科技進(jìn)步和智力開發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
科學(xué)技術(shù)要圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和國防的需要，積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)。要積極推廣應(yīng)用效益好、見效快的科技成果，特別是大力推廣電子技術(shù)。進(jìn)一步推行振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“星火計(jì)劃”。繼續(xù)安排好重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)高科技計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
穩(wěn)步發(fā)展各級(jí)各類教育，把基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育放在突出的位置。要繼續(xù)推進(jìn)九年制義務(wù)教育，抓好掃盲工作。進(jìn)一步調(diào)整高等院校的專業(yè)設(shè)置，努力做到按社會(huì)需要招生。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)政治思想工作，提高教育質(zhì)量。計(jì)劃安排，研究生招生三萬人，普通高等院校招生六十二萬人，中等專業(yè)學(xué)校招生七十八萬人，都大體維持上年水平。
新聞、出版、廣播、電影、電視、文學(xué)、藝術(shù)等各項(xiàng)文化工作，要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針，堅(jiān)定地把社會(huì)效益放在首位。大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，繼續(xù)深入開展“掃黃”工作。廣大文化工作者要深入生活，努力探索，勇于創(chuàng)新，為人民群眾提供更多健康有益、喜聞樂見的精神產(chǎn)品，在促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，重點(diǎn)是搞好預(yù)防和農(nóng)村醫(yī)療保健，以及婦幼保健。對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的地方病、傳染病，要采取有效措施加以控制。繼續(xù)推進(jìn)體育事業(yè)，增強(qiáng)廣大人民的身體素質(zhì)，提高我國的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平。
繼續(xù)做好社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫等工作，貫徹落實(shí)殘疾人保障法。
當(dāng)前我國正處于第三次人口生育高峰的峰項(xiàng)期，控制人口增長的任務(wù)十分艱巨。各地區(qū)要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，重點(diǎn)做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步實(shí)行由各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，積極提供必要的資金和物質(zhì)條件，嚴(yán)格控制二胎和多胎生育，努力降低婦女總和生育率，力爭今年的全國人口自然增長率低于去年。特別是一些人口自然增長率較高的地區(qū)，要努力把人口出生率降下來。
三、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，全面完成1991年計(jì)劃
一九九一年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的任務(wù)是繁重的，既要促進(jìn)治理整頓和深化改革目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，又要搞好與整個(gè)“八五”期間發(fā)展的銜接。為了全面完成一九九一年計(jì)劃，要著重抓好以下幾個(gè)方面：
第一，切實(shí)把主要精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，爭取在這方面邁出重要的一步。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)和提高經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重障礙。為了鞏固和發(fā)展治理整頓所取得的成果，逐步解決經(jīng)濟(jì)生活中面臨的困難和問題，今年必須以更大的決心和氣力抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)的工作。一是在資金的使用上實(shí)行重點(diǎn)傾斜。從中央到地方都必須按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，在計(jì)劃安排的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模內(nèi)，盡可能地拿出更多的資金，用于加強(qiáng)目前薄弱的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)急需的短線產(chǎn)品的開發(fā)。通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是加快現(xiàn)存資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)那些市場(chǎng)無需求、產(chǎn)品長期積壓滯銷、虧損嚴(yán)重的企業(yè)，要下決心實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。采取有力的措施，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。三是抓緊制定重點(diǎn)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各地區(qū)、各部門都要在全國一盤棋的思想指導(dǎo)下，根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和長處，揚(yáng)長避短，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，積極開展地區(qū)間、行業(yè)間的橫向聯(lián)合協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
第二，大力開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)，在提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益上下功夫。產(chǎn)品質(zhì)量差、物質(zhì)消耗高、經(jīng)濟(jì)效益低下，是我國經(jīng)濟(jì)生活中許多困難的癥結(jié)所在。這種狀況不改變，不僅當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多矛盾難以解決，而且也不能真正實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，把全部經(jīng)濟(jì)工作切實(shí)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來，是一項(xiàng)極為重要而又緊迫的任務(wù)。國務(wù)院已經(jīng)作出決定，今年要在全國范圍內(nèi)開展“質(zhì)量、品種、效益年”的活動(dòng)，各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院的要求，用很大的精力切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。首先，要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，深刻理解開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)的重要意義，下決心走投入少、產(chǎn)出多、質(zhì)量好、消耗低、效益高的發(fā)展路子。其次，各方面、各單位都要抓住自己的薄弱環(huán)節(jié)，找出差距，選準(zhǔn)主攻方向，制訂具體明確的、分步實(shí)施的目標(biāo)。各行各業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)要依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化企業(yè)管理，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，開發(fā)新產(chǎn)品，增加品種規(guī)格，降低單位產(chǎn)品的能源、原材料和其它物質(zhì)消耗，認(rèn)真清倉利庫，減少積壓，加速資金周轉(zhuǎn)，迅速扭轉(zhuǎn)企業(yè)利潤下降的局面，使各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有比較明顯的改善。基本建設(shè)單位也要從加強(qiáng)管理著手，認(rèn)真解決概算超支、工期拖長、浪費(fèi)嚴(yán)重、效益較差的問題。再次，各地區(qū)、各部門必須注意把“質(zhì)量、品種、效益年”的活動(dòng)與有關(guān)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，互相促進(jìn)。要狠抓落實(shí)，多辦實(shí)事，不能搞形式主義，務(wù)必使這一活動(dòng)開展得既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)，力爭今年取得明顯效果。
第三，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。這方面，除了大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種以外，還要努力抓好以下工作：一要適應(yīng)城鄉(xiāng)需求增加的情況，采取多種靈活的購銷方式，擴(kuò)大生產(chǎn)資料銷售，開拓消費(fèi)品市場(chǎng)，特別是農(nóng)村市場(chǎng)。同時(shí)，努力開拓國際市場(chǎng)。二要堅(jiān)決糾正以各種形式保護(hù)落后、封鎖市場(chǎng)的做法，使產(chǎn)品能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭中優(yōu)勝劣汰。三要繼續(xù)發(fā)揮國營商業(yè)、物資企業(yè)和供銷社的主渠道和“蓄水池”作用，同時(shí)要注意發(fā)揮集體商業(yè)和個(gè)體商業(yè)在活躍市場(chǎng)中的重要作用，減少流通環(huán)節(jié)和層次，做到貨暢其流。四要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。對(duì)過去已經(jīng)放開價(jià)格而這兩年又管起來的商品，區(qū)別不同情況，有的加強(qiáng)和改進(jìn)管理，有的繼續(xù)放開價(jià)格。五要認(rèn)真整頓社會(huì)信用秩序，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)結(jié)算紀(jì)律，進(jìn)一步清理“三角債”，促進(jìn)商品正常流通和加速資金周轉(zhuǎn)。
第四，積極完善和深化改革，正確處理深化改革與治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中多種復(fù)雜的矛盾，實(shí)現(xiàn)治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，必須繼續(xù)深化改革。要按照逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的要求，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
——企業(yè)改革。要從改善外部環(huán)境和加強(qiáng)內(nèi)部管理兩個(gè)方面，采取堅(jiān)決有力的措施，增強(qiáng)企業(yè)特別是國營大中型企業(yè)的活力。一是繼續(xù)完善和發(fā)展企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制。在進(jìn)入新一輪承包時(shí)，合理調(diào)整承包基數(shù)和上交比例，實(shí)行比較規(guī)范的綜合指標(biāo)承包制，確保國有資產(chǎn)的完整和增值。同時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”制度的試點(diǎn)，并完善試點(diǎn)辦法。二是堅(jiān)持實(shí)行政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)法》和其他已經(jīng)頒布的搞活國營大中型企業(yè)、健全企業(yè)約束機(jī)制的法律、法規(guī)和政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尊重和保障企業(yè)的自主權(quán)。要從資金、物資和經(jīng)濟(jì)政策等方面支持國營大中型企業(yè)，充分發(fā)揮它們的骨干作用。另一方面，大中型企業(yè)也要積極發(fā)動(dòng)群眾，通過深入開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)，努力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。三是積極推動(dòng)企業(yè)的改組和聯(lián)合，在平等、互利、自愿的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地組建跨地區(qū)、跨部門的競(jìng)爭性企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)進(jìn)行租賃制、股份制等改革的試點(diǎn)。四是深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營機(jī)制的改革，堅(jiān)持和完善廠長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級(jí)。改革企業(yè)內(nèi)部的人事、勞動(dòng)工資、留利分配和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)抓好質(zhì)量、定額、成本、設(shè)備、工藝和安全等各項(xiàng)專業(yè)管理，逐步形成這些專業(yè)管理的責(zé)任保證體系。同時(shí)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作，全面提高職工的素質(zhì)。
——市場(chǎng)流通體制和財(cái)政金融體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革，更多地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)完善消費(fèi)品市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)，努力促進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育;加強(qiáng)市場(chǎng)組織和制度的建設(shè)，逐步健全正常的市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善財(cái)政包干體制，同時(shí)進(jìn)行分稅制試點(diǎn);進(jìn)一步強(qiáng)化中央銀行的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)專業(yè)銀行之間貸款資金的橫向融通;合理利用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
——計(jì)劃體制和投資體制改革。要合理調(diào)整各個(gè)領(lǐng)域指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍與比重，并抓緊制定它們各自的有效管理辦法和規(guī)范;同時(shí)，研究改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡制度和綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的形式與辦法。要改變現(xiàn)行按生產(chǎn)能力和投資限額劃分項(xiàng)目審批權(quán)限的辦法，實(shí)行按產(chǎn)業(yè)政策分行業(yè)分產(chǎn)品確定項(xiàng)目審批權(quán)限，控制投資規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)、施工的招標(biāo)和投標(biāo)辦法，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制的作用，并認(rèn)真實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)監(jiān)督制度。
——住房制度和社會(huì)保障制度改革。積極穩(wěn)妥地加快住房制度的改革，逐步推進(jìn)住房商品化。改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步改變?nèi)袼兄茊挝宦毠と坑蓢?、企業(yè)包下來的做法，實(shí)行國家、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的辦法;同時(shí)，研究解決其他經(jīng)濟(jì)成分職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，建立健全待業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。這兩項(xiàng)改革，涉及廣大群眾的切身利益，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，有步驟地穩(wěn)妥進(jìn)行。
各位代表！當(dāng)前我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，廣大人民群眾的社會(huì)主義覺悟進(jìn)一步提高，國際形勢(shì)對(duì)我們也有不少有利條件和機(jī)遇。盡管目前經(jīng)濟(jì)生活中還存在一些矛盾和困難，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十三屆七中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用各種有利條件，克服不利因素，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好各方面的工作，就一定能夠全面實(shí)現(xiàn)一九九一年計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。
1991年政府
篇六 瀘州市政府工作報(bào)告13150字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
20__年工作回顧
20__年，是我市搶抓機(jī)遇、克難奮進(jìn)的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市的總體定位，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1259.7億元，比20__年(下同)增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1181億元，增長36.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額468.3億元，增長13.7%;地方一般公共預(yù)算收入115.9億元，同口徑增長12.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25240元，增長10.6%;農(nóng)民人均純收入9470元，增長12%，較好地完成了市七屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)！向全市人民承諾的民生實(shí)事全部兌現(xiàn)！
一、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
一年來，我們面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、酒業(yè)深度調(diào)整、房地產(chǎn)市場(chǎng)變化等多重壓力，迎難而上、積極作為，保持了良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列。
綜合施策穩(wěn)定增長。出臺(tái)了30條穩(wěn)增長措施，制定了幫助民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展系列政策，積極籌建四川瀘州純糧原酒發(fā)展基金，將工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金提高到4.8億元，設(shè)立了2億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持資金，發(fā)揮了較好的組合效應(yīng)。切實(shí)幫助區(qū)縣破解發(fā)展難題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值750.7億元，增長11.6%。
整合資源優(yōu)化平臺(tái)。將全市所有園區(qū)整合為四川瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)“三大園區(qū)”。瀘州長開區(qū)形成“一區(qū)五園”布局結(jié)構(gòu)，榮獲“四川最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號(hào);瀘州高新區(qū)新增建成區(qū)面積2052畝，創(chuàng)建國家高新區(qū)通過部委會(huì)審;瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)完成主營業(yè)務(wù)收入317億元，被評(píng)為“四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”。創(chuàng)新投融資平臺(tái)，組建了瀘州市能源投資有限公司、工業(yè)投資集團(tuán)公司、高新投資公司和交通投資集團(tuán)公司，投融資渠道有效拓展。
科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，編制了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20__—20__年)》、《瀘州市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州港發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《四川瀘州長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《瀘州沱江新城概念性規(guī)劃》、《瀘州長江生態(tài)濕地新城概念性規(guī)劃》、《瀘州智慧城市建設(shè)概念性規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20__—20__)》、《瀘州高新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等一系列重大發(fā)展規(guī)劃，完成了第三次全國經(jīng)濟(jì)普查登記，啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃編制工作。
二、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，八大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
一年來，我們圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，八大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1025億元。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展酒業(yè)不動(dòng)搖，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，“工農(nóng)牌”、“歪嘴郎”、“瀘小二”等產(chǎn)品銷售市場(chǎng)不斷拓展。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，種植高粱70.1萬畝。瀘州老窖“一園三基地”、中國酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。全市規(guī)模以上酒類制造業(yè)增加值增長12.1%。化工、能源、機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效。年產(chǎn)15萬噸潤滑油加氫項(xiàng)目開工建設(shè)，煤制氣一期工程、北方公司纖維素醚生產(chǎn)線等項(xiàng)目加快推進(jìn)。觀文煤礦投入試運(yùn)行;頁巖氣累計(jì)產(chǎn)氣1億立方米;北辰電力產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn);成功列入全國第二批新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市。四川長液·廈門海翼西部基礎(chǔ)件項(xiàng)目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，阿斯特年產(chǎn)50萬套醫(yī)療器械、科瑞德藥物制劑生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成功引進(jìn)山東步長集團(tuán)等醫(yī)藥企業(yè)9家、總投資70億元。全市規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長17.7%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，城西城市綜合體、西南商貿(mào)中心二期等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，成功舉辦“第二屆中國(瀘州)西南商品博覽會(huì)”;“拉貨寶”、“瀘州購”等本土電子商務(wù)平臺(tái)全線運(yùn)營，全市電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)交易額90億元、增長39.8%;瀘州港保稅物流中心(b型)成功獲批，瀘州水運(yùn)口岸成為國家第一批進(jìn)境糧食指定口岸，首批從澳大利亞進(jìn)口的糧食順利抵達(dá)瀘州港，新開通“瀘州至南京至韓國”近洋航線;瀘州港完成貨物吞吐量3134萬噸、增長15.8%，其中：集裝箱吞吐量32萬標(biāo)箱、增長59%;瀘州機(jī)場(chǎng)通航航線達(dá)14條，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量71萬人次、增長61.6%。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，樂山銀行在我市設(shè)立分行;四川宏圖物流公司在“新三板”成功掛牌上市。20__年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1613億元、貸款余額920.8億元，較年初分別增長14.3%和20.1%。加快發(fā)展旅游業(yè)，張壩桂圓林、天仙硐創(chuàng)建為國家4a級(jí)景區(qū)，成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市，實(shí)現(xiàn)旅游總收入183.9億元、增長28.6%。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，我市成功列入全國首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施121個(gè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資88.2億元。成功舉辦“瀘州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(北京)展銷周活動(dòng)”。糧食總產(chǎn)量達(dá)198.3萬噸，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。肉類總產(chǎn)量達(dá)34.4萬噸、增長3.3%。竹林面積達(dá)351萬畝，居全省第一。新增省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目8個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農(nóng)民合作社示范社33個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)220個(gè)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)40%。鎖口水庫、觀文水庫、倒流河水庫等骨干水利工程建設(shè)加快推進(jìn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田41萬畝，新增耕地2.9萬畝、節(jié)水灌面15.7萬畝。幸福美麗新村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建聚居點(diǎn)70個(gè)。我市成功創(chuàng)建為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
三、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
一年來，我們強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量居全省第3位，比20__年提升4位。
重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施207個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資820.2億元。成自瀘赤高速公路瀘州段建成通車，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)378公里，居川南第一位。93公里繞城高速公路閉合運(yùn)行。瀘州機(jī)場(chǎng)遷建工程、敘大鐵路、敘古高速公路、敘宜高速公路瀘州段、瀘合產(chǎn)城大道、納福港城大道等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段預(yù)可研獲國家發(fā)改委批復(fù)。武駿特種玻璃制品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，瀘州新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、四川合辰實(shí)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目開工建設(shè)。
要素保障持續(xù)有力。全年投資到位資金1204億元，增長31.2%。民間投資881.9億元，增長32.4%。爭取各類用地指標(biāo)2.9萬畝。關(guān)口110千伏、瀘縣220千伏等一批輸變電工程建成投運(yùn)。工業(yè)用電量39.5億千瓦時(shí)、增長4.2%，工業(yè)用氣量12.6億立方米、增長10%，成品油供應(yīng)量48.1萬噸、增長13.1%。
搶抓機(jī)遇成效明顯。主動(dòng)對(duì)接國家建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，被列為全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐(節(jié)點(diǎn)城市)，一批重大項(xiàng)目列入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。利用全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等政策機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目、資金支持。儲(chǔ)備重大項(xiàng)目480個(gè)、總投資9000億元。
四、完善城鎮(zhèn)體系，區(qū)域中心城市建設(shè)步伐加快
一年來，我們圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)44.8%。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資192.6億元、增長47.1%;建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值518.9億元、增長27.3%。
中心城區(qū)功能品質(zhì)進(jìn)一步提升。啟動(dòng)“兩江新城”規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施76個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資74.3億元。沱江六橋、忠山隧道、云龍機(jī)場(chǎng)快速通道等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，改造完成立體交通3處，建成人行天橋5座。城東、城南等污水處理廠及截污干管工程有序推進(jìn)，新建、改造供水管網(wǎng)25公里。“兩江四岸”整治工程完成長江現(xiàn)代城段和沱江濱江路景觀改造。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)113.2平方公里、人口達(dá)116.6萬人。成功創(chuàng)建國家園林城市。
縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。瀘縣、合江、敘永、古藺四個(gè)縣城實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，完成投資66.1億元，建成區(qū)面積增加3.4平方公里，人口增加3.5萬人。全市新增國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)13個(gè)、省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”示范鎮(zhèn)10個(gè)、中國歷史文化名鎮(zhèn)(村)3個(gè)。
爭取國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)取得成功。積極探索試點(diǎn)工作，出臺(tái)了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案》。全面放開落戶限制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口20__8人落戶城鎮(zhèn)。5個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，改設(shè)或增設(shè)街道辦事處5個(gè)。我市成為全省唯一的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地級(jí)市。
五、推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力有效激發(fā)
一年來，我們堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并舉，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┝?2項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。
政府職能加快轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，市政府工作部門由33個(gè)調(diào)整為32個(gè)。調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)131項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)23項(xiàng)。全面推行“兩集中三到位一杜絕”，辦結(jié)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)175萬件。在全國率先啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作。在全省率先開展工商登記“先照后證”試點(diǎn)，新增各類市場(chǎng)主體2.8萬戶、各類企業(yè)5200戶，分別增長21.7%和85.7%。
經(jīng)濟(jì)體制改革加快推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)瀘天化集團(tuán)改革工作，華西證券有限責(zé)任公司改制為股份有限公司，興瀘水務(wù)集團(tuán)啟動(dòng)股份制改造工作。市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股進(jìn)展順利，四川中國白酒產(chǎn)品交易中心申請(qǐng)第三方支付牌照工作有序推進(jìn)，啟動(dòng)了納溪、瀘縣農(nóng)村信用社改制工作。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理制度建設(shè)，調(diào)整市區(qū)財(cái)政管理體制，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)稅收屬地征管。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作基本完成。
創(chuàng)新能力加快提升。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，瀘州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)建成省級(jí)科技企業(yè)孵化器，國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過資質(zhì)認(rèn)定和授權(quán)，四川省高性能液壓件工程技術(shù)研究中心啟動(dòng)建設(shè)。設(shè)立科研專項(xiàng)資金4000萬元，與科研院校開展合作項(xiàng)目249個(gè)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)8家，轉(zhuǎn)化重大科技成果52項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值100億元、增長18%。我市成功創(chuàng)建為全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
六、擴(kuò)大開放合作，區(qū)域競(jìng)爭力不斷增強(qiáng)
一年來，我們堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，開放空間有效拓展，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。
開放水平進(jìn)一步提升。成功承辦“20__中國國際酒業(yè)博覽會(huì)”，12個(gè)國家和地區(qū)的420多家企業(yè)參展，成交金額128.2億元。“中國國際酒業(yè)博覽會(huì)”落戶瀘州。我市成為第__屆西博會(huì)主題市。成功舉辦“四川(瀘州)-法國醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)國際合作交流會(huì)”。與新加坡開放合作三年規(guī)劃加快落實(shí)，與杭州國際城研中心等單位的戰(zhàn)略合作不斷深化。全市實(shí)際到位外資增長19.1%，進(jìn)出口總額增長21.7%。
招商引資取得實(shí)效。全市新履約市外國內(nèi)項(xiàng)目679個(gè)，投資總額1128.3億元。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、“萬企出國門”、科博會(huì)等活動(dòng)，成功舉辦“兩江新城”推介會(huì)、中國酒城·瀘州投資說明會(huì)。新引進(jìn)投資10億元以上的項(xiàng)目20個(gè)。
區(qū)域合作不斷深化。加強(qiáng)長江沿岸城市交流合作，與南京市政府、上海國際港務(wù)集團(tuán)簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極推動(dòng)赤水河區(qū)域合作發(fā)展，與遵義、畢節(jié)、昭通等市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。實(shí)施對(duì)口援建甘孜州稻城縣、鄉(xiāng)城縣，雅安市寶興縣項(xiàng)目17個(gè)，完成投資1.1億元。
七、持續(xù)改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
一年來，我們始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
民生工程有力推進(jìn)。全市民生支出196億元，占一般公共預(yù)算支出的70%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)39956人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.14%。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度。開展法律援助23447人次。開工建設(shè)保障性住房6985套，啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造26191套、農(nóng)村危房改造14405戶。整治“三無院落”113個(gè)。新改建農(nóng)村公路973.1公里。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷1868戶。深入推進(jìn)“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，幫助7.6萬人脫貧解困。解決了農(nóng)村30.5萬人飲水安全問題和12.9萬戶用電難問題，全面消除了“無電校”和“無電戶”。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校16所，新建公辦幼兒園19所，“上學(xué)難、入園貴、大班額”等問題得到進(jìn)一步化解，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，出臺(tái)政策解決了農(nóng)村偏遠(yuǎn)教師生活補(bǔ)貼問題。川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。瀘州醫(yī)學(xué)院更名四川醫(yī)科大學(xué)通過教育部高校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)評(píng)議。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，西南醫(yī)療康健中心、市人民醫(yī)院新院等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，市婦幼保健院強(qiáng)化了臨床支撐。9家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)。在敘永縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了全民免費(fèi)預(yù)防保健試點(diǎn)工作。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，審批6636例。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，話劇《蔣兆和》在北京、成都等地成功演出，《天賜瀘州》首次公演，4個(gè)區(qū)(縣)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，瀘縣創(chuàng)建為全國文化先進(jìn)縣。奧林匹克體育公園建成投用。參加省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)奪得44枚金牌，居全省第三名，創(chuàng)歷史新高。
生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化節(jié)能減排，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.5%、1.8%、24%、28%，大氣可吸入顆粒物(pm10)下降5.1%。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先出臺(tái)最嚴(yán)格的水資源管理制度。瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)加快推進(jìn)。投入資金6574萬元，實(shí)施赤水河流域?yàn)o州段環(huán)境綜合整治。全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠26個(gè)。治理水土流失面積107.5平方公里，完成營造林48萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝。
社會(huì)保持安全穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，我市成為全省未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的兩個(gè)市之一。落實(shí)了食品安全“五級(jí)監(jiān)管”制度，食品藥品安全監(jiān)管工作不斷強(qiáng)化。集中開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭暨社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，破獲各類刑事案件7534起。大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，中心城區(qū)“天網(wǎng)”三期工程建成投用。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，調(diào)解各類矛盾糾紛16485件，社會(huì)大局保持了和諧穩(wěn)定。
國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)。拓展雙擁共建領(lǐng)域，海軍592艦被命名為“瀘州艦”。婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、外事、僑務(wù)、消防、保密、檔案、氣象、地方志等工作取得了新成績。
各位代表，過去一年，我們以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入查找“四風(fēng)”突出問題，扎實(shí)開展“9+1”專項(xiàng)整治，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少14.8%。認(rèn)真落實(shí)依法治市工作規(guī)劃，依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會(huì)的各項(xiàng)決議決定，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案376件、辦結(jié)率100%。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，調(diào)整完善市政府法律顧問團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和“三重一大”民主決策制度。深化政務(wù)公開，建成行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行系統(tǒng)，網(wǎng)上公開運(yùn)行行政權(quán)力事項(xiàng)近3萬件。全面推進(jìn)政府投資項(xiàng)目工程招投標(biāo)和政府采購電子化。“12345”市長熱線受理群眾有效來電2.9萬件。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三早三卡”機(jī)制進(jìn)一步完善。嚴(yán)厲查處了政府系統(tǒng)195起違紀(jì)案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)！
各位代表，過去一年，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐瀘部隊(duì)官兵和社會(huì)各界人士，向全市人民，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表，總結(jié)過去一年的工作，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的雙重任務(wù)仍然艱巨。白酒、化工、能源、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還處于深度調(diào)整期;現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但總量偏小，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不明顯。二是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還需加快推進(jìn)，妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破除。三是關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、扶貧、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面，還存在不少問題。四是政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些政府工作人員“庸懶散浮拖軟”和“不具體、不落實(shí)、不負(fù)責(zé)”等不良現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，依法行政、廉潔從政等工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些困難和問題，我們將采取有力措施積極解決。
20__年工作安排
今年是“__”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)作為穩(wěn)增長，以創(chuàng)先爭優(yōu)的志氣、攻堅(jiān)克難的勇氣、開拓創(chuàng)新的銳氣，搶抓國家建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶等機(jī)遇，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”的工作基調(diào)，突出“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展年”的工作主題，向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要活力、向創(chuàng)新要效益，把規(guī)劃變?yōu)樾袆?dòng)，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，加快建設(shè)全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐，加快建設(shè)長江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市，奮力開創(chuàng)瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展新局面。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比20__年(下同)增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)民人均純收入增長11%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加快調(diào)整優(yōu)化白酒產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展市場(chǎng)，支持瀘州老窖、郎酒等優(yōu)勢(shì)酒類企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，擴(kuò)大市場(chǎng)份額;加大對(duì)“小巨人”企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)中小微酒類企業(yè)整合壯大。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，高粱種植面積穩(wěn)定在70萬畝，打造“瀘州釀”區(qū)域品牌。有序推進(jìn)瀘州老窖“一園三基地”、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮國家酒檢中心等功能平臺(tái)的作用，確保國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片、示范點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖、高效林竹、綠色蔬菜、精品果業(yè)等八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線，耕地保有量達(dá)到38.4萬公頃以上。確保糧食總產(chǎn)量達(dá)195萬噸以上，優(yōu)質(zhì)稻面積穩(wěn)定在180萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜、名優(yōu)水果面積分別達(dá)到100萬畝以上;肉類總產(chǎn)量達(dá)到36.2萬噸以上。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬畝。提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平2個(gè)百分點(diǎn)。新增市級(jí)龍頭企業(yè)15家，創(chuàng)建國家農(nóng)民合作社示范社8個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)40個(gè)。開工建設(shè)瀘縣三星橋水庫等抗旱水源工程，加快推進(jìn)敘永納坪、古藺朝門煙區(qū)水源工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。大力推進(jìn)化工、能源、機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。確保煤制氣一期、年產(chǎn)15萬噸潤滑油加氫等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。支持中海瀝青提升煉油產(chǎn)能，推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。開工建設(shè)中海石油氣電集團(tuán)生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目，確保北辰電力產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)西部智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)園、航天瀘州工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦。完成長起、邦立重機(jī)、長江機(jī)械一期項(xiàng)目搬遷，確保瀘州長江機(jī)械有限公司“智能工廠”建成投產(chǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)步長生物制藥及新藥產(chǎn)業(yè)化基地、瀘州食品藥品檢測(cè)中心、瀘州醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化中心、秦巴gap研究中心等項(xiàng)目，辦好“20__年中國醫(yī)藥企業(yè)家年會(huì)”。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)華潤購物中心、海吉星農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園一期、萬誠國際紅星美凱龍商城、步步高購物中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)瀘州臨港物流園，建成進(jìn)出口商品展示交易中心，啟動(dòng)跨境電商工作。辦好“第三屆中國(瀘州)西南商品博覽會(huì)”、迎春購物月等活動(dòng)。推動(dòng)“鄰家壹佰”智慧社區(qū)超市建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)工作。積極籌建瀘州農(nóng)村商業(yè)銀行，完成瀘縣農(nóng)村信用社改制工作。積極引進(jìn)股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持瀘州市商業(yè)銀行在成都設(shè)立辦事處，推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市，加快證券、保險(xiǎn)、債券業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司規(guī)范健康發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域合作，開展旅游營銷，著力打造“醉游中國”白酒金三角旅游線、“長征豐碑”紅色旅游線，力爭龍橋文化生態(tài)園、堯壩古鎮(zhèn)、花田酒地創(chuàng)建為國家4a級(jí)景區(qū)。大力培育健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
加快建設(shè)“三大園區(qū)”。瀘州長開區(qū)突出港口功能完善和區(qū)域物流合作，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，積極爭創(chuàng)省級(jí)開發(fā)區(qū)。瀘州高新區(qū)突出項(xiàng)目帶動(dòng)、開放支撐和體制保障，加快建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)為國家高新區(qū)。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)突出功能完善和品質(zhì)提升，完成主營業(yè)務(wù)收入300億元以上。
二、提升互聯(lián)互通能力，加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐
推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)對(duì)外運(yùn)輸通道，力爭敘古高速公路敘永至古藺縣城段建成通車，推進(jìn)敘宜高速公路瀘州段、瀘渝(g8515)高速公路建設(shè)，做好敘威高速公路項(xiàng)目前期工作;加快建設(shè)敘大鐵路，開工建設(shè)川南城際鐵路瀘州段，力爭隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段開工，積極開展渝昆鐵路、沿江鐵路前期工作;加快建設(shè)瀘州機(jī)場(chǎng)遷建工程;協(xié)調(diào)推進(jìn)長江瀘渝段航道險(xiǎn)灘整治。加快建設(shè)市內(nèi)干線路網(wǎng)，推進(jìn)瀘合產(chǎn)城大道、納福港城大道建設(shè)，改造提升重要產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)林區(qū)道路;新改建通鄉(xiāng)公路150公里、通村公路200公里。完成城北公交樞紐站主體工程，加快城西客運(yùn)中心站、敘永川瀘西外客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)。依托高速公路，優(yōu)化客運(yùn)布局，提升客運(yùn)服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，逐步開行城鄉(xiāng)公交車，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)區(qū)域化經(jīng)營。優(yōu)化城市公交體系，促進(jìn)城市緩堵保暢。力爭瀘州機(jī)場(chǎng)開通新航線，旅客吞吐量突破80萬人次。加快建設(shè)瀘州港續(xù)建工程，完善港口集疏運(yùn)體系，集裝箱吞吐量突破38萬標(biāo)箱。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極爭創(chuàng)國家4a、5a級(jí)物流企業(yè)。
推進(jìn)交通運(yùn)輸支持系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)“智慧交通”，完成瀘州港綜合信息平臺(tái)一期工程建設(shè)，開發(fā)“智慧交通”手機(jī)app功能，初步形成交通大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)中心。加快建設(shè)“綠色交通”，大力推廣應(yīng)用新能源汽車，加大淘汰“黃標(biāo)車”和老舊車力度。加快建設(shè)“平安交通”，建成交通運(yùn)輸日常監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮中心，完善交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)控體系和車輛、船舶gps及3g視頻監(jiān)控功能，確保交通安全。
三、提高新型城鎮(zhèn)化水平，加快建設(shè)區(qū)域中心城市
加快中心城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“有保有壓、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、健康發(fā)展”，推進(jìn)城市建設(shè)。完成“兩江新城”分區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。沱江新城完成西南商貿(mào)中心二期、蜀瀘大道四期工程建設(shè)，加快建設(shè)沱江六橋及連接線、川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)、西南醫(yī)療康健中心一期、城西城市綜合體等項(xiàng)目。長江生態(tài)濕地新城建成歡樂派海灘公園，加快建設(shè)麒麟組團(tuán)等項(xiàng)目，啟動(dòng)長江濕地生態(tài)公園一期工程建設(shè)。堅(jiān)持“疏解老城、完善功能、提升品質(zhì)”，改造提升老城區(qū)。完成忠山隧道工程建設(shè)。建成城東、城南污水處理廠及截污干管工程。推進(jìn)枇杷溝歷史文化街區(qū)征收安置、藍(lán)田舊城改造、麻沙橋-學(xué)士山綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保通過第六次“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審。加快建設(shè)“智慧城市”。
推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。指導(dǎo)四個(gè)縣城提升規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，推動(dòng)瀘縣、合江與中心城區(qū)一體化發(fā)展，輻射帶動(dòng)敘永、古藺縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和吸納能力。著力建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、示范作用?qiáng)的重點(diǎn)集鎮(zhèn)，力爭2—3個(gè)鎮(zhèn)列入全國建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)鎮(zhèn)。重點(diǎn)圍繞“兩線兩點(diǎn)一基地一龍頭”，加快建設(shè)幸福美麗新村，全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造及困難戶、無房戶農(nóng)房建設(shè)。
開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)基金，建立社會(huì)保險(xiǎn)銜接制度，完善公共服務(wù)體系。探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，促進(jìn)籌資渠道多元化。創(chuàng)新行政管理高效與行政成本降低的管理模式，啟動(dòng)瀘縣撤縣設(shè)區(qū)工作，支持合江加快撤縣設(shè)市進(jìn)程，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。
四、深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加大政府向社會(huì)購買公共服務(wù)力度。實(shí)施事業(yè)單位分類改革、公務(wù)用車制度改革。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)瀘天化集團(tuán)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資項(xiàng)目，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)和管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過ppp等方式參與項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施工商登記“先照后證”試點(diǎn)。加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理和政府性債務(wù)管理。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。爭取并做好土地制度綜合改革試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。繼續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作。激活民間資本活力，加強(qiáng)企業(yè)家能力建設(shè)，助推民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)施50個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，新增國家高新技術(shù)企業(yè)8戶、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)8戶。培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技孵化平臺(tái)建設(shè)，確保瀘州高新區(qū)綜合孵化器建成投運(yùn)，加快醫(yī)藥等專業(yè)孵化器建設(shè)。優(yōu)化提升公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快“川南科技成果與專利技術(shù)實(shí)體交易市場(chǎng)”建設(shè)，啟動(dòng)高端裝備研究院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。實(shí)施“酒城科技英才”計(jì)劃，培養(yǎng)、引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次、高技能人才。實(shí)施質(zhì)量升級(jí)計(jì)劃，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作。
深化對(duì)外開放合作。注重招大引強(qiáng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，立足全球市場(chǎng)，開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈招商，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。瀘州長開區(qū)重點(diǎn)招引一批有實(shí)力的商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造企業(yè)，力爭中國物流城市配送中心、公路貨運(yùn)中心、生產(chǎn)資料流通中心等項(xiàng)目簽約落地。瀘州高新區(qū)重點(diǎn)圍繞高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，力爭引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。深化與沿江港口城市的合作，密切與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的協(xié)作，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程。加強(qiáng)與滇東、黔北地區(qū)的對(duì)接，加快赤水河區(qū)域合作發(fā)展。繼續(xù)深化與新加坡的交流合作。
五、著力保障和改善民生，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享
加大民生投入力度。確保公共財(cái)政用于民生支出的比重保持在70%以上。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善基本養(yǎng)老和社會(huì)救助制度體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面，提高保障水平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在敘永縣開展全民免費(fèi)預(yù)防保健試點(diǎn)工作。加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。解決農(nóng)村29.7萬人飲水安全問題。開展農(nóng)村集中式飲用水源整治。改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)16072套，新開工保障性住房1940套。推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程建設(shè)，解決農(nóng)村“上網(wǎng)難”問題。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治水平。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管，提升食品藥品安全監(jiān)管能力。
加大扶貧攻堅(jiān)力度。繼續(xù)以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力開展精準(zhǔn)扶貧，深入推進(jìn)“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，重點(diǎn)扶持56個(gè)貧困村脫貧解困，減少貧困人口7萬人以上。加快貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善敘永、古藺農(nóng)電體制改革，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。開展“扶貧結(jié)對(duì)網(wǎng)絡(luò)行”等活動(dòng)，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與扶貧。
加大生態(tài)建設(shè)力度。鞏固退耕還林成果，實(shí)施新一輪退耕還林、天然林資源保護(hù)工程，加快國家木材戰(zhàn)略林基地建設(shè)。推進(jìn)石漠化綜合治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、土壤污染修復(fù)等工程建設(shè)，治理水土流失面積120平方公里。加快水生態(tài)文明城市建設(shè)，確保通過國家中期評(píng)估。大力整治農(nóng)村環(huán)境污染，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。確保瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠一期建成投用。深入開展大氣、水污染綜合防治，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，全面完成總量減排目標(biāo)任務(wù)。
六、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育綜合改革，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，加快中高職銜接和職業(yè)院校集團(tuán)化建設(shè)步伐，推進(jìn)國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)工作，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，開展“醉美瀘州·百姓舞臺(tái)”等文體惠民活動(dòng)。推進(jìn)宋代石刻博物館、文化藝術(shù)中心、白招牌全民健身廣場(chǎng)、廣播電視“戶戶通”、固定電影放映點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)重大疾病防控。加快市人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院新院建設(shè)，完成市婦幼保健院二期工程前期工作。人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi)。加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè)。做好雙擁、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、保密、檔案、氣象、人防、地方志等工作。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化煤礦和非煤礦山、消防、?；贰⒐矆?chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建成1個(gè)國家級(jí)、8個(gè)省級(jí)安全社區(qū)，新建一批省級(jí)、市級(jí)安全文化示范企業(yè)。動(dòng)態(tài)排查治理安全隱患，持續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)民自治作用。健全維護(hù)群眾權(quán)益和化解糾紛機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化和行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。進(jìn)一步暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，依法規(guī)范信訪秩序。深化社會(huì)治安專項(xiàng)集中整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，健全立體化防控體系，促進(jìn)社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)向好。強(qiáng)化信息研判和動(dòng)態(tài)預(yù)警防范，提高維穩(wěn)處突水平。啟動(dòng)戒毒康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)矯正工作，切實(shí)加強(qiáng)特殊人群管理。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。全面落實(shí)依法治市工作規(guī)劃，完善社會(huì)普法教育機(jī)制，扎實(shí)開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。
七、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府
依法全面履行政府職能。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立并向社會(huì)公布政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。深化行政審批制度改革，全面清理、取消非行政許可審批事項(xiàng)。規(guī)范前置審批和中介服務(wù)事項(xiàng)，制定投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)前置要件目錄，取消無法定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和公共資源交易平臺(tái)一體化管理。
健全依法決策機(jī)制。完善《重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。在全市行政機(jī)關(guān)全面推行法律顧問制度。建立行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。積極推行綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。推行行政復(fù)議委員會(huì)制度。健全完善城管執(zhí)法體制，推進(jìn)執(zhí)法事權(quán)重心下移，全面推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法裁量權(quán)，向社會(huì)公開發(fā)布裁量標(biāo)準(zhǔn)。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。
強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行市人大的決議決定，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，切實(shí)做好建議提案辦理工作。自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)處理群眾合法合理訴求。全面推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，建立全市行政規(guī)范性文件查詢檢索系統(tǒng)。強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力制約，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、公共資源轉(zhuǎn)讓、政府投資、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。
加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，建立健全密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，持續(xù)治理“四風(fēng)”、“三不”、“庸懶散浮拖軟”等不良現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三早三卡”機(jī)制。加強(qiáng)廉政宣傳教育，強(qiáng)化理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政。建立行政監(jiān)察與審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查辦腐敗案件。
各位代表，新的一年，新的征程。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，做好今年政府各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為瀘州實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”而努力奮斗！
瀘州市政府
篇七 某政府辦公室副主任工作述職報(bào)告2000字
按照要求，我就自己一年來的思想和工作情況結(jié)合分管工作述職如下，請(qǐng)大家評(píng)議。
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論水平和解決實(shí)際問題的能力，在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界，是新時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。由于自己從事工作的性質(zhì)和任務(wù)對(duì)學(xué)習(xí)和了解掌握的新知識(shí)有著更高的要求，要做好本職工作，就必須首先自己用理論武裝頭腦，吃透上級(jí)精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。堅(jiān)持每天閱讀各類文章，并認(rèn)真做好讀書筆記，努力做到融匯貫通，聯(lián)系實(shí)際，舉一反三。對(duì)___同志“5.31”講話、十六大報(bào)告等重要講話和文件中的論斷和觀點(diǎn)有了比較深刻的理解，對(duì)在新的形勢(shì)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足本職，做好工作的自覺性不斷增強(qiáng)。根據(jù)日新月異的形勢(shì)發(fā)展變化，我十分注重學(xué)習(xí)新知識(shí)，熟悉新學(xué)科，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)本職工作的要求。注意學(xué)習(xí)掌握有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法律等最新知識(shí)，把學(xué)習(xí)理論同學(xué)習(xí)其它新鮮知識(shí)結(jié)合起來，開闊了視野，拓寬了思路，豐富了自己。
二、規(guī)范文秘工作，提高質(zhì)量和效率
文秘工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)施行行政管理的重要手段，也是辦公室系統(tǒng)為黨委和領(lǐng)導(dǎo)提供直接有效服務(wù)的重要方面。一年來我們不斷加強(qiáng)制度化建設(shè)，努力提高辦文、辦會(huì)質(zhì)量和效率，基本上實(shí)現(xiàn)了文秘工作的規(guī)范化要求。
根據(jù)我國加入wto后公文與國際接軌的現(xiàn)實(shí)和兵團(tuán)的要求，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，完成了文印設(shè)備的更新?lián)Q代，順利實(shí)現(xiàn)了公文規(guī)格的新舊更替，保證了公文的正常運(yùn)行。不斷提高文稿質(zhì)量，根據(jù)黨的方針政策和上級(jí)黨委的精神，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，做好重要文稿的起草工作，起草了大量的領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報(bào)材料和文電等。一年來，辦公室全年共起草和審核各種文電、材料、領(lǐng)導(dǎo)講話等500多份，計(jì)60余萬字；打印材料500多份計(jì)90多萬字。一年來，自己加班加點(diǎn)，放棄許多節(jié)假日，共起草、審核領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報(bào)材料等66個(gè)40多萬字，起草、審核文電200多件次，并上報(bào)各類信息40多條。認(rèn)真把好公文審核關(guān)，確保公文質(zhì)量，對(duì)機(jī)關(guān)各部門的代擬稿，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)修改審核，以減少差錯(cuò)，杜絕漏洞，全年共審核文稿400多件（次）。抓好文件的傳遞和運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)上級(jí)下發(fā)的各種文件和基層上報(bào)文件，及時(shí)簽注擬辦意見，盡快呈送到領(lǐng)導(dǎo)手中，分送到有關(guān)部門，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年共簽批轉(zhuǎn)遞各種文件500多份。
信息督查工作取得了新的成績。全年上報(bào)信息256條，采用195條，采用率達(dá)到75%，名列前茅。根據(jù)黨委督查室的通知要求和黨委總體工作部署、階段性的工作安排，以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它重要工作事項(xiàng)，及時(shí)督促各單位進(jìn)行貫徹落實(shí)，并按期上報(bào)督查專報(bào)39期，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)了解本單位的情況發(fā)揮了重要作用。
不斷提高會(huì)務(wù)質(zhì)量，規(guī)范會(huì)務(wù)工作。一年來成功組織籌備和協(xié)調(diào)大小會(huì)議63個(gè)。從會(huì)議材料的準(zhǔn)備、會(huì)場(chǎng)布置、食宿安排、臺(tái)簽擺放等方面精心組織，周密布置，基本達(dá)到了組織嚴(yán)密、程序規(guī)范、安全有序的要求。在具體工作中，自己能克服傳統(tǒng)觀念、舊的思維方式和工作中的惰性，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性，同時(shí)注意做到到位不越位，幫忙不添亂，真正發(fā)揮了參謀助手作用。
三、保密、檔案、史志工作力度大，質(zhì)量高，效果好
加大了保密工作力度，制定和完善了一系列措施和規(guī)章，制度上墻，臺(tái)賬齊全，宣傳到位。拓展保密工作服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)的審批和檢查，落實(shí)保密工作目標(biāo)管理責(zé)任制，全年沒有發(fā)現(xiàn)泄密事件。
加大了檔案升級(jí)達(dá)標(biāo)工作進(jìn)度，借調(diào)了人員，借來了微機(jī)，加強(qiáng)了力量，實(shí)行加班加點(diǎn)突擊工作，通過大家一年的努力，明年元月有望實(shí)現(xiàn)升級(jí)達(dá)標(biāo)。檔案目標(biāo)管理工作整體推進(jìn)，結(jié)合檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，檔案資料的重新立卷、補(bǔ)充補(bǔ)救工作進(jìn)展順利，檔案資源的開發(fā)利用工作有了新的成效。
史志工作成效顯著，完成了《大事記》的編寫、評(píng)審工作，進(jìn)入了出版階段。這是繼《志》之后又一部重要的黨史資料。完成了向自治區(qū)提供的有關(guān)資料和建市工作中所需資料。啟動(dòng)了兩級(jí)編寫黨的簡史工作。其他各項(xiàng)工作也按照上級(jí)史志辦的要求圓滿完成。
在工作中我敢于堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不人云亦云，有強(qiáng)烈的工作事業(yè)心和責(zé)任感，有多做事、干好工作的強(qiáng)烈愿望。工作敢想敢干，有一定的開拓精神和超前意識(shí)。敢于面對(duì)困難，迎接挑戰(zhàn)，能吃苦耐勞，經(jīng)常加班加點(diǎn)毫無怨言。特別是在今年后幾個(gè)月里，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子就我一人在家，基本保證了工作的正常運(yùn)作。能夠團(tuán)結(jié)同志，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，遵守保密規(guī)定，積極參加組織活動(dòng)和義務(wù)勞動(dòng)。牢記一個(gè)共產(chǎn)黨員的崇高使命和責(zé)任，自覺抵御腐朽思想的侵蝕，用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，身體力行共產(chǎn)主義道德。
回顧過去一年的工作，總結(jié)過去工作的經(jīng)驗(yàn)，是為了更好地做好新一年的工作。2003年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神新的一年，是面臨大好機(jī)遇加快發(fā)展創(chuàng)造輝煌的一年。我要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，圍繞師黨委的中心工作，恪盡職守，做好服務(wù)，與辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，竭盡全力為_事業(yè)更快更好地發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
篇八 鎮(zhèn)政府教育綜合評(píng)估工作報(bào)告6300字
我鎮(zhèn)位于灤平縣東南部，京承高速公路和旅游公路貫穿全鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)面積203.12平方公里，轄13個(gè)行政村，人口2.1萬，年財(cái)政收入200萬元左右。去年農(nóng)民人均收入1510元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有1所中學(xué)，3所完全小學(xué)，11個(gè)教學(xué)點(diǎn)，4所幼兒園?，F(xiàn)有在班(園)幼兒594人，小學(xué)在校生1321人，初中在校生989人;教職工198人。
四年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持“重中之重，重在鞏固提高”的方針。著力于內(nèi)化學(xué)校管理，硬化責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化鞏固提高，圍繞普及程度保穩(wěn)，辦學(xué)條件保硬，師資水平保強(qiáng)，教育質(zhì)量保升“”這一目標(biāo)，不斷加大教育投入力度，提高規(guī)模辦學(xué)水平，使全鎮(zhèn)中小學(xué)的整體辦學(xué)水平跨上了一個(gè)新臺(tái)階，鎮(zhèn)政府連續(xù)4年被縣政府評(píng)為“教育工作優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”?，F(xiàn)匯報(bào)如下：
一、主要指標(biāo)完成情況。
(一)普及程度。
1義務(wù)教育階段適齡兒童，少年都能按時(shí)上學(xué)，小學(xué)入學(xué)率100%，中學(xué)入學(xué)率99.31%，隨著辦學(xué)條件的提高和義務(wù)教育階段“免費(fèi)教育”惠民政策的實(shí)施，中小學(xué)鞏固率不斷提高，在校生年鞏固率小學(xué)100%，中學(xué)97.34%。完成率，小學(xué)100%，中學(xué)97.6%。15周歲人口中初級(jí)中等教育按期畢業(yè)率達(dá)到97.76%。
(二)師資隊(duì)伍。
1.小學(xué)107名專任教師，中學(xué)80名教師全部達(dá)到任職要求。中小學(xué)專任師學(xué)歷合格率均小學(xué)100%，中學(xué)97.6%;小學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷71人(本科25人)，占66.36%，中學(xué)本科學(xué)歷69人(全日制15人)，占86.25%，小學(xué)和中學(xué)?？坪捅究茖W(xué)歷分別比前提高了6.5%和6.45%。
2、積極參加市、縣組織的中小學(xué)教師教育專業(yè)化培訓(xùn)工作。積極支持和鼓勵(lì)教師參加在職進(jìn)修和繼續(xù)教育培訓(xùn)，在職中小學(xué)教師繼續(xù)教育證書年度注冊(cè)率100%。中小學(xué)教師按需設(shè)崗，為解決小學(xué)偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)，薄弱學(xué)科教學(xué)力度，建立了小學(xué)英語教師巡回授課制度;中小學(xué)教師調(diào)崗流動(dòng)制度。全鎮(zhèn)無代課教師。
3、中小學(xué)校長4人均經(jīng)過崗位培訓(xùn)，取得合格證書，現(xiàn)正在參加“__”提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
4、關(guān)心教職工生活，鎮(zhèn)政府每年都安排1萬余元資金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師;全鎮(zhèn)教師全部參加了醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn);并在個(gè)別教師生病住院、家庭困難時(shí)及時(shí)送去溫暖和關(guān)懷。
(三)辦學(xué)條件。
1、我們根據(jù)從需求看調(diào)整，從投入看效益的原則，根據(jù)縣政府的規(guī)劃，按照“合理布局，科學(xué)規(guī)劃，集中提高，強(qiáng)化普及”的指導(dǎo)思想，根據(jù)生源情況，本著方便入學(xué)和最大限度利用教育資源，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，科學(xué)合理調(diào)整中小學(xué)布局。集中精力辦好1所中學(xué)，3所完全小學(xué)，3所幼兒園。去年10月份，將原付營子鄉(xiāng)中學(xué)合并到一起，使中學(xué)的服務(wù)半徑達(dá)到40公里，覆蓋人口達(dá)到3.9萬;小學(xué)校點(diǎn)減少到14所，集中精力辦好、、3所完全小學(xué)，把4年級(jí)以上集中到3所完全小學(xué)。
2、積極推進(jìn)規(guī)?；芾怼ＰW(xué)以原鄉(xiāng)所轄區(qū)域范圍設(shè)立了、、三個(gè)教研中心，配備了兼職研修負(fù)責(zé)人，以三個(gè)中心點(diǎn)輻射帶動(dòng)本片的校本研修活動(dòng)的開展，形成了的群體競(jìng)爭機(jī)制。
3、中小學(xué)校舍做到堅(jiān)固，夠用，適用，無危房。4年共翻建、新建校舍5013平方米。生均占地面積，小學(xué)33.5平方米，生均提高4.74平方米;初中25.15平方米;生均建筑面積，小學(xué)5.9平方米，生均提高1.4平方米，初中5.94平方米，生均提高1.55平方米。初中有250米環(huán)形跑道和100米2組直跑道，中心小學(xué)有200米環(huán)形跑道和60米2組直跑道。
4、小學(xué)、初中實(shí)驗(yàn)用房基本上達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)。完全小學(xué)有圖書室、閱覽室、儀器室、實(shí)驗(yàn)室、少科室、電教室、德育展室，其他小學(xué)有綜合活動(dòng)室。
5、教學(xué)儀器設(shè)備，按教育部配備標(biāo)準(zhǔn)，中心小學(xué)和中學(xué)達(dá)到了1類配備標(biāo)準(zhǔn)，2所完全小學(xué)達(dá)到了2類配備標(biāo)準(zhǔn)。各科儀器完好率達(dá)到99%以上;能夠按課程標(biāo)準(zhǔn)，上好實(shí)驗(yàn)課，利用率達(dá)到95%以上。
6、按圖書配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊了中小學(xué)圖書。中小學(xué)新增圖書價(jià)值5萬元的圖書。初中生均圖書31.34冊(cè)，中心小學(xué)生均生均圖書26.79冊(cè)，完全小學(xué)生均21.3冊(cè)，其他教學(xué)點(diǎn)生均16.5冊(cè)。中小學(xué)每種圖書復(fù)本率基本上不超過5冊(cè)，圖書管理，基本上做到了管理使用科學(xué)化、規(guī)范化。
(四)學(xué)校管理。
1、中小學(xué)校各種規(guī)章制度健全，崗位責(zé)任明確，各項(xiàng)工作管理有序。中小學(xué)校校風(fēng)正、校紀(jì)嚴(yán)。
2、注重環(huán)境育人。中小學(xué)校園達(dá)到了“五化”，即：綠化、美化、美化、凈化、路面硬化和教育化。學(xué)校周圍安全，無噪音，無污染源;校門前干凈，整齊，無攤點(diǎn)、雜物。校園整潔有序，室內(nèi)空氣流通，宿舍被褥干凈，廁所清潔、衛(wèi)生，校訓(xùn)、公開欄、櫥窗、宣傳欄、展板等設(shè)計(jì)美觀、規(guī)范，名人畫像、名人名言，師生作品格言，體現(xiàn)了時(shí)時(shí)處處育人的氛圍。新增硬化面積2120平方米，使三營教學(xué)點(diǎn)、蕨菜溝教學(xué)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了校園硬化。
3、各種專業(yè)教室。有標(biāo)牌，室內(nèi)整潔，主題突出，物品及懸掛物，擺放合理、整齊。
4、成職教工作堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)“為導(dǎo)向，建設(shè)村文化技術(shù)學(xué)校4所。創(chuàng)辦《農(nóng)村科技新信息》，送“教”下鄉(xiāng)，到村、到戶，為“三農(nóng)”服務(wù)。積極與縣有關(guān)職能部門開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn);目前，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)學(xué)會(huì)入會(huì)303戶，培養(yǎng)技術(shù)骨干278人次，聘請(qǐng)專家授課9次。
5、幼兒教育從提高幼兒教師隊(duì)伍和改善辦園條件入手，發(fā)揮三所中心幼兒園的輻射帶動(dòng)作用，把教育觸角延伸到0至三歲幼兒，學(xué)前三年入班(園)率為97.7%。加大幼教投入力度，園(班)僅去年就投資5萬元，為幼兒園(班)更新標(biāo)準(zhǔn)化桌椅80套，玩具廚、圖書架50個(gè)，更新流動(dòng)洗手設(shè)備3套;購置了保教設(shè)備，添置了一批幼兒打擊樂器，幼兒桌面玩具，幼兒圖書畫冊(cè)。加強(qiáng)了集體教育與家庭教育的有機(jī)結(jié)合。“開放日”，“親子活動(dòng)日”，“幼兒與家長運(yùn)動(dòng)會(huì)”等密切家園之間的聯(lián)系，提高了幼兒的整體素質(zhì)。
6、規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“免費(fèi)教育”政策，中小學(xué)從根本上杜絕了“三亂”現(xiàn)象。
7、樹立安全重于泰山的責(zé)任意識(shí)，實(shí)行校園安全目標(biāo)責(zé)任制，措施得力，無重大事故發(fā)生。
8、重視德育工作。積極開展以德治?；顒?dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《___、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)升降國旗制度。中心校被市委、市政府評(píng)為關(guān)心下一代工作“先進(jìn)集體”。
(五)教育教學(xué)質(zhì)量。
全面貫徹教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，開齊了學(xué)科，開足了課時(shí)。積極推進(jìn)以自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)為主要方式的課堂教學(xué)改革，面向全體學(xué)生，以學(xué)為主，因?qū)W施教，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展。中小學(xué)用校本教研促教改，現(xiàn)有省市立項(xiàng)課題2個(gè)，縣級(jí)課題3個(gè)。近年來中小學(xué)教育質(zhì)量穩(wěn)中有升，中考量化占全縣第2名，中考量化占全縣第4名，今年中考量化占全縣第4名。小學(xué)畢業(yè)班綜合量化均占全縣上游水平。小學(xué)畢業(yè)年級(jí)學(xué)生參加縣抽考各科合格率為95.5%，初中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生各科合格率達(dá)到80.7%。中心校——學(xué)年度被縣政府評(píng)為教學(xué)質(zhì)量優(yōu)勝單位，被縣政府評(píng)為教學(xué)實(shí)績突出學(xué)校。——學(xué)年度被縣政府評(píng)為教育教學(xué)優(yōu)秀單位。
中小學(xué)普遍開展了依法治校工作，增強(qiáng)了學(xué)生的法律意識(shí)，中心校有兼職法制教育校長。學(xué)校每學(xué)期都請(qǐng)派出所，法庭到校做法制報(bào)告，提高了中小學(xué)生知法、懂法和守法能力。
注重學(xué)生的身心健康發(fā)展，各校建立了學(xué)生素質(zhì)健康卡。中小學(xué)因校制宜，積極組織學(xué)生開展群體性體育活動(dòng)。每學(xué)期召開一次中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，家長與幼兒運(yùn)動(dòng)會(huì)。保證學(xué)生每天1小時(shí)的體育活動(dòng)。中小學(xué)畢業(yè)年級(jí)體育和格率達(dá)到90%以上，視力不良率小學(xué)1.87，中學(xué)17.4%。中學(xué)被評(píng)為市學(xué)校體育工作先進(jìn)單位。
二、采取的主要措施。
(一)堅(jiān)持幼教、普教、成職教均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展的方針不動(dòng)搖。
教育事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程。振興民族復(fù)興大業(yè)，靠的是人才，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，更需要人才。義務(wù)教育階段是提高民族素質(zhì)的基石。“普九”之后，我們針對(duì)部分同志在義務(wù)教育工作方面存在松懈情緒的思想，及時(shí)學(xué)習(xí)上級(jí)文件，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“以縣為主”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)履行的職責(zé)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。大家深刻認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，教育必先行;全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高義務(wù)教育質(zhì)量是前提。義務(wù)教育沒有休止符，應(yīng)繼續(xù)把提高義務(wù)教育辦學(xué)水平，放在“重中之重”的地位，毫不動(dòng)搖。為此，我們始終把教育工作擺在與經(jīng)濟(jì)工作同等的重要地位。強(qiáng)化了鎮(zhèn)、村、校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，并做到“三有”即：在鎮(zhèn)、村全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃中，有教育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo);在干部任期目標(biāo)責(zé)任制中，有抓教育工作目標(biāo);在干部考核中，有教育工作考核實(shí)績。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)建立了學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入學(xué)校，調(diào)查研究，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。多形式、廣渠道深層次的宣傳教育和有力的措施，增強(qiáng)了廣大干部群眾的思想意識(shí)。村黨支部書記、村委會(huì)主任李國志同志，多年來對(duì)學(xué)校工作十分重視。投資2萬元，硬化校園1680平方米;投資1.7萬元，為村小學(xué)，購置圖書和少先隊(duì)鼓號(hào)用品;去年，又投資1.2萬元，壘院墻170延長米，成為全鎮(zhèn)尊師重教的楷模。
(二)加大投入力度，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平。
我鎮(zhèn)是撤區(qū)并鄉(xiāng)后的新建鎮(zhèn)，建鎮(zhèn)晚，攤子大，全鎮(zhèn)沒有廠礦企業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，但鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府從教育投入是戰(zhàn)略性，先導(dǎo)性投入的理念出發(fā)，積極配合縣委、縣政府落實(shí)“以縣為主”的政策，使全鎮(zhèn)的整體辦學(xué)水平有了跨越式的新發(fā)展。四年來，總投入712.71萬元，其中，政策性投入600.017萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入22.8萬元，村投入41.4萬元，學(xué)校投入48.492萬元。
投入41.2萬元，主要完成了，小學(xué)鍋爐、庫房、院墻等附屬工程;西小營幼兒園新建校105平方米;宋窩鋪教學(xué)點(diǎn)翻建198平防米，后營子教學(xué)點(diǎn)新建200平方米。
投入46.5萬元，主要完成了，安子嶺東溝學(xué)前班，新建校舍66平方米，院墻80延長米;蕨菜溝教學(xué)點(diǎn)翻建校舍240平米，壘院墻115延長米;小學(xué)壘院墻170延長米;小學(xué)墊方及操場(chǎng)地面硬化1400平米;宋窩鋪教學(xué)點(diǎn)壘院墻和大門、地面硬化1200平米;中心小學(xué)新建自行車棚300平米;中小學(xué)更新課桌椅200余套，裝備電視機(jī)12臺(tái);為學(xué)前班配置電子琴7架，保溫箱8個(gè)，杯巾架44個(gè)及一部分杯巾;購置辦公電腦和打印機(jī)各3臺(tái)，錄音機(jī)20臺(tái)。外聯(lián)資金3.1萬元、圖書架50套，宿舍衣櫥34套。
投入470.517萬元，主要完成了，配合上級(jí)完成總投資425.177萬元，建筑面積3510平方米的中學(xué)教學(xué)樓及其鍋爐房、廁所、管道溝等附屬工程建設(shè);購置學(xué)生課桌椅1000單人套，學(xué)生住宿用床800雙人套，宿舍衣櫥800單人套，教師辦公桌椅櫥80套;中心小學(xué)墊砂石400方;建永久性黑板13塊，購置音響設(shè)備1套，更換50條凳子;后營子教學(xué)點(diǎn)校園硬化480平方米。
今年共投入154.492萬元。主要完成了：(1)校園硬件建設(shè)：投入130.82萬元。中學(xué)餐廳950平方米，校園硬化3120㎡;壘院墻30延長米;建主席臺(tái)1個(gè)，垃圾池1個(gè);頂棚180㎡;維修校舍54㎡;改建體育器材室20㎡;按裝室外大型體育器材12件。(2)校園綠化美化建設(shè)：投入8.85萬元。中小學(xué)植樹105棵，購花盆300個(gè)，壘花墻96延長米，花草3000株;粉刷：室內(nèi)外10861㎡;建文化墻面積：940㎡，寫永久性標(biāo)語402㎡。(3)教育教學(xué)文化建設(shè)：投入6.822萬元。制度、職責(zé)、班訓(xùn)及條幅小學(xué)381套;建班級(jí)文化長廊55.2㎡，各室展板4377㎡;(4)其他，投入8萬元。即外單位贊助價(jià)值5萬元的圖書;中學(xué)安裝多媒體桌椅100套等。
(三)努力提高普及程度。
普及程度定高低是提高辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。為此，我們狠抓普及程度不松勁，采取了以下措施：一是加大宣傳力度，把每年的4月份和9月份定為義務(wù)教育宣傳月，利用廣播、標(biāo)語，引發(fā)宣傳材料，召開家長會(huì)，入戶訪問等形式，向家長和社會(huì)宣傳教育法律法規(guī)，增強(qiáng)了廣大群眾依法治教意識(shí)，為提高普及程度奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和中心校領(lǐng)導(dǎo)包片，中小學(xué)負(fù)責(zé)人包校，班主任包班，任課教師包學(xué)生的辦法，并把落實(shí)情況列入年終考核，實(shí)行“一票否決”制。中學(xué)王海英老師班里有一個(gè)因家庭困難面臨輟學(xué)，王老師為了讓她繼續(xù)學(xué)習(xí)，就用自己剛剛領(lǐng)的工資為其交了學(xué)習(xí)費(fèi)用。三是密切家校之間的聯(lián)系。各中小學(xué)采取家長會(huì)，開放日，家校聯(lián)系卡，家訪等形式，互通信息，共同做好教育工作。中學(xué)和完全小學(xué)每學(xué)期都請(qǐng)司法干警為學(xué)生做教育法制報(bào)告，提高了學(xué)生的法律法規(guī)意識(shí)，從而刻苦學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上。四是強(qiáng)化了教師職業(yè)道德建設(shè)，用愛心溫暖每一個(gè)學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，誠心誠意把學(xué)生當(dāng)作主人、主體，對(duì)體罰和變相體罰的教師實(shí)行年終考核為“不合格”。中學(xué)三年共回收輟學(xué)生34名。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校規(guī)范化管理。
要全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)學(xué)校的科學(xué)化發(fā)展，必須管理先行。為此，我們把學(xué)校管理定位于以人為本的管理，將常規(guī)管理、目標(biāo)管理和過程管理融合為一體，以師生的發(fā)展為核心，為師生提供良好的發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校全面發(fā)展。
一是繼續(xù)堅(jiān)持以德治校這個(gè)根本。認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙綱”“雙規(guī)范”及___關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)意見，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬德育工作，黨、政、工、團(tuán)隊(duì)共同參與，齊抓共管，家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合，步調(diào)一致，形成了全方位的德育工作網(wǎng)絡(luò)。常規(guī)教育與主題教育相結(jié)合，課內(nèi)與課外相結(jié)合，將德育教育分為養(yǎng)成教育、情感教育、道德法制教育、理想信念教育四個(gè)層次，以“五愛”教育為主線，以心理健康教育為特點(diǎn)，以活動(dòng)為載體，以家庭、社會(huì)教育為補(bǔ)充，構(gòu)建了“管理育人，教書育人，環(huán)境育人和自我育人”的德育工作機(jī)制。使師生的思想道德理念得到升華。全鎮(zhèn)中小學(xué)生遵紀(jì)守法，勤學(xué)向上。
二是強(qiáng)化教師隊(duì)伍素質(zhì)提升。我們深入貫徹落實(shí)以人為本的管理理念，充分發(fā)揮以人為本的制約機(jī)制、工作業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)的評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制三大機(jī)制的導(dǎo)向作用。抓住師德建設(shè)和業(yè)務(wù)提高兩個(gè)環(huán)節(jié)，突出了骨干教師的使用和青年教師的培養(yǎng)兩個(gè)重點(diǎn)。深化以“兩評(píng)四考”為主要內(nèi)容的教師績效考評(píng)，出臺(tái)了《中小學(xué)教師支教交流制度》，完善了《中小學(xué)教師獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列制度;注重培樹典型，培養(yǎng)骨干。發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)作用。目前，小學(xué)有市級(jí)骨干教師4人，縣級(jí)教學(xué)標(biāo)兵6人，校級(jí)骨干教師35人;中學(xué)有市級(jí)骨干教師2人，縣級(jí)教學(xué)標(biāo)兵9人，校級(jí)骨干教師23人。
三是扎實(shí)開展校本教研活動(dòng)。制定出臺(tái)了《中心校校本教研制度》，《中心校校本教研管理制度》等制度;抓住校本教研三個(gè)核心內(nèi)容，從自我反思入手，加強(qiáng)集體備課，注重增強(qiáng)校本教研的實(shí)效性。小學(xué)，中學(xué)及幼教每學(xué)期開展2——3次了大型教研活動(dòng)。中小學(xué)還分別與縣城第一小學(xué)、縣一幼、第三中學(xué)建立了“手拉手”聯(lián)誼校。中小學(xué)編輯校本教研導(dǎo)刊，開展“一帶一”等活動(dòng)，中小學(xué)和幼兒共確定了34名校級(jí)骨干教師，并讓他們與34培養(yǎng)對(duì)象一帶一開展活動(dòng)，使課堂煥發(fā)出活力，促進(jìn)了教育質(zhì)量的提高。
四是加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，創(chuàng)和諧發(fā)展的校園環(huán)境。我們的學(xué)校文化建設(shè)剛剛起步，正處在探索階段，在學(xué)校文化建設(shè)過程中，我們注重拓展學(xué)校文化建設(shè)的內(nèi)涵，把學(xué)校物質(zhì)文化，學(xué)?；顒?dòng)文化，學(xué)校制度文化，學(xué)校管理文化和學(xué)校精神文化納入其中。首先是著力打造學(xué)校精神文化。在總結(jié)學(xué)校辦學(xué)歷史的基礎(chǔ)上，確立了中心校學(xué)校精神是：吃苦耐勞，甘于奉獻(xiàn)的精神;奮發(fā)向上，爭先創(chuàng)優(yōu)的精神;遵規(guī)守紀(jì)，團(tuán)結(jié)合作的精神。其次是通過豐富多彩的校園文化活動(dòng)彰顯了學(xué)校精神文化。再次是重視學(xué)校物質(zhì)環(huán)境建設(shè)，打造漂亮的學(xué)校文化“外殼”。
各位領(lǐng)導(dǎo)，過去的幾年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?。但教育工作是振興民族復(fù)興事業(yè)的百年大計(jì)。中學(xué)宿舍樓、實(shí)驗(yàn)樓、校園硬化，3所完全小學(xué)改建寄宿制小學(xué)等任務(wù)還很艱巨。面對(duì)新的教育形勢(shì)，我們也清醒地意識(shí)到，我們的工作還存在著一定的差距。我們決心在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步貫徹落實(shí)___、國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革的決定精神，把握科學(xué)的基礎(chǔ)教育發(fā)展觀，堅(jiān)持依法治校和以德治校并舉，普教、幼教、成職教并重的辦學(xué)理念，以改善物質(zhì)辦學(xué)條件和提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，續(xù)寫我鎮(zhèn)教育工作的新篇章。
以上匯報(bào)敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
篇九 區(qū)長在人代會(huì)上的政府工作報(bào)告6700字
區(qū)長在人代會(huì)上的政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年的工作回顧
區(qū)九屆人大一次會(huì)議以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，圓滿完成區(qū)九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，譜寫了富民強(qiáng)區(qū)的新篇章。
綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。到20__年底，全區(qū)預(yù)計(jì)完成地方生產(chǎn)總值66.2億元，比20__年（下同）增長118.3%，年均增長16.9%，比20__年增長17%；人均gdp由20__年的7256元增加到18338元，增長152.73%，年均增長16.8%，比20__年增長16.9%；完成地方財(cái)政收入2.35億元，增長185.68%，年均增長23.26%，比20__年增長38.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31.1億元，增長463.4%，年均增長41.3%，五年來累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資93億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20__年的24：48.1：27.9調(diào)整為20__年的12.7：60.7：26.6。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由20__年的55家發(fā)展到現(xiàn)在的138家，完成工業(yè)增加值33.2億元，增長251.4%，年均增長28.6%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，五年來共開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)，累計(jì)完成投資78億元。其中20__年全區(qū)有51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，當(dāng)年完成投資25億元，已完成年度投資計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，其中竣工投產(chǎn)29個(gè)。開發(fā)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，建成區(qū)面積達(dá)到4平方公里，入?yún)^(qū)項(xiàng)目96個(gè)，共完成投資87.36億元，被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?！皡^(qū)中園”建設(shè)速度加快，省級(jí)臺(tái)灣工業(yè)園于今年4月9日獲得省臺(tái)辦正式批準(zhǔn)；20__年規(guī)劃的峨山園區(qū)總規(guī)劃面積6平方公里，起步區(qū)2.2平方公里，區(qū)內(nèi)道路、供排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施正在緊張建設(shè)。民營經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，20__年全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展到2.34萬個(gè)，完成增加值47.9億元，增長499%，年均增長43%；完成民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入158億元，增長483%，年均增長42.3%；實(shí)現(xiàn)利稅17.3億元，增長565%，年均增長46.1%；完成固定資產(chǎn)投資14.5億元，增長559%，年均增長45.8%。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，制訂了新一輪發(fā)展規(guī)劃，打通了東西兩線旅游道路，完成冠世榴園復(fù)線工程建設(shè)，新建改建一批精品景點(diǎn)，組建了冠世榴園旅游開發(fā)公司，初步實(shí)現(xiàn)了旅游開發(fā)和經(jīng)營的市場(chǎng)化運(yùn)作，冠世榴園創(chuàng)建國家aaaa級(jí)景區(qū)工作取得圓滿成功，并被評(píng)為中國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。
改革開放逐步深化。始終把深化改革、擴(kuò)大開放作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以改革促發(fā)展，以開放增活力。農(nóng)村改革逐步深入，全面取消農(nóng)業(yè)稅，加大了財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，五年來全區(qū)累計(jì)投入支農(nóng)資金1.35億元，落實(shí)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼4734萬元。糧食流通體制改革取得明顯成效，糧食企業(yè)效益顯現(xiàn)。財(cái)稅體制改革全面推進(jìn)，進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)（街）財(cái)政管理體制，理順了區(qū)與鎮(zhèn)（街）的財(cái)政分配關(guān)系；大力推行國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，有效規(guī)范了對(duì)國有企業(yè)的管理。教育體制改革不斷深化，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。建立和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易體制，實(shí)現(xiàn)了國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓以及國有資產(chǎn)處置的市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)外開放成效顯著，五年來全區(qū)共引進(jìn)外資項(xiàng)目464個(gè)，實(shí)際到位資金109.89億元，其中境外資金8508萬美元，20__年利用境外資金4117萬美元，完成年度任務(wù)的294.1%，比20__年增長256.1%；在引進(jìn)資金的同時(shí)，引進(jìn)了技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。預(yù)計(jì)20__年，全區(qū)完成進(jìn)出口總額5600萬美元，增長265.3%，年均增長30%。
新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。用工業(yè)化理念、城市化策略、產(chǎn)業(yè)化手段，發(fā)展農(nóng)業(yè)，謀劃農(nóng)村，致富農(nóng)民。按照“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村面貌、培育新型農(nóng)民三個(gè)關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，五年來全區(qū)共發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地19處，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園1處，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織46家，帶動(dòng)農(nóng)戶3.5萬余戶。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以石榴、大棗、桑蠶、畜牧為主導(dǎo)的四大特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，五年來新增優(yōu)質(zhì)專用小麥基地20萬畝，新建畜牧小區(qū)76個(gè)，新擴(kuò)淺池藕1300畝，蔬菜總產(chǎn)117萬噸，完成經(jīng)濟(jì)林、用材林、荒山造林面積11.49萬畝，綠色通道造林287.3公里，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到31.6%。農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì) 事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，“路、水、電、醫(yī)、學(xué)、視、氣、保、廁、能”全面展開，基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路、村村通自來水；義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%；奪取了抗擊“非典”的全面勝利，鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院全部進(jìn)行新建、擴(kuò)建和改造，30%的農(nóng)村衛(wèi)生室進(jìn)行了新建，93.39%的農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；加大新型能源推廣力度，全區(qū)已建成沼氣示范村21個(gè)、戶用沼氣池3560個(gè)；有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，155個(gè)行政村通上有線電視；老年事業(yè)有了較快發(fā)展，五年來全區(qū)敬老院建設(shè)累計(jì)投入2100多萬元，農(nóng)村五保老人的集中供養(yǎng)人數(shù)不斷增加；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)到6.49萬人；大力實(shí)施“陽光工程”，先后向
二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.36萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的39.8%。全力推進(jìn)“三百”工程建設(shè)，目前全區(qū)已有文明生態(tài)村30個(gè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村26個(gè)，25個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村年集體經(jīng)濟(jì)收入均超過2萬元。
人民生活水平普遍提高。堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的原則，以人為本、關(guān)注民生。五年來先后9次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資待遇。20__年，預(yù)計(jì)全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.9億元，增長124.9%，年均增長17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12728元，增長96%，年均增長14.4%；農(nóng)民人均純收入5120元，增長66.2%，年均增長10.7%。五年來累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1716萬元，保障了3.5萬人的基本生活；發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金410萬元，解決了7850戶群眾的生活困難；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助款110萬元，救助貧困患者1356人；發(fā)放助學(xué)金32萬元，資助貧困大學(xué)生218人；成立了慈善總會(huì)，大力開展各類慈善救助活動(dòng)；20__年預(yù)計(jì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳額達(dá)到8000萬元，增長196.3%，年均增長24.3%。五年來累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.86萬人次，勞務(wù)輸出4.6萬人次。積極推進(jìn)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%以上；實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，累計(jì)為302360余人報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1640余萬元。群眾居住環(huán)境進(jìn)一步改善，成立了宏達(dá)城市經(jīng)營投資公司，五年來累計(jì)投資4.22億元，全面啟動(dòng)了城市道路鋪設(shè)、集中供暖、供氣、供水等工程，其中20__年，政府投資1.5億元，實(shí)施了仙壇路改造、承水公園續(xù)建、仙壇苑廣場(chǎng)建設(shè)、背街小巷整治、城市環(huán)境集中整治等城建工程，城區(qū)面貌明顯改觀。
社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。不斷加大教育投入，整合教育資源，大力實(shí)施危房改造工程，五年來累計(jì)投入2700余萬元，新建學(xué)校7所、教學(xué)樓24座、校舍4萬平方米，鎮(zhèn)（街）教師工資福利待遇不斷提高，“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，職業(yè)教育培訓(xùn)效果明顯，城鄉(xiāng)群眾受教育水平有了新的提升。五年來實(shí)施國家和省、市科技項(xiàng)目84項(xiàng)，推廣實(shí)用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化380項(xiàng)，扶持科技示范戶5000余戶。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系進(jìn)一步完善，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展，困難殘疾戶危房改造成效顯著。計(jì)劃生育率達(dá)到99%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。交通事業(yè)建設(shè)步伐加快，累計(jì)投資1.7億元，新建改造農(nóng)村公路1069.4公里，農(nóng)村公路建設(shè)管理走在全市前列。城市行政執(zhí)法力度不斷加大，城市管理水平有了新的提高。人民武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建效果顯著。信訪工作機(jī)制進(jìn)一步健全，涉及群眾切身利益的突出問題基本得到及時(shí)有效的解決。資源和環(huán)境工作順利開展，節(jié)能減排任務(wù)基本完成。平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)?！鞍踩l(fā)展”理念深入人心，專項(xiàng)整治成效明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了第七個(gè)安全生產(chǎn)年。深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，和諧嶧城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“四五”普法和“三五”依法治區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，順利開展了“五五”普法工作，法治嶧城建設(shè)成效顯著。“三城”同創(chuàng)工作全面啟動(dòng)，文明嶧城建設(shè)穩(wěn)步開展。我區(qū)先后獲得“全國依法治理普法先進(jìn)區(qū)”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（區(qū)）”、“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)區(qū)”、“全國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作先進(jìn)縣”、“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“省級(jí)科普示范區(qū)”、“省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及示范區(qū)”、“山東省安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)”、“全省衛(wèi)生工作先進(jìn)區(qū)”、“全省執(zhí)法模范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。文化體育、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)、人事檔案、廣播電視、人防史志、氣象地震等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力打造人民滿意的責(zé)任政府，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)各部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，圓滿完成村“兩委”換屆工作，達(dá)到了加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。深入開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)，著力解決影響發(fā)展的突出問題。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分層推進(jìn)機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、依法行政的能力、狠抓落實(shí)的能力明顯提高。進(jìn)一步改進(jìn)政府系統(tǒng)的工作作風(fēng)，實(shí)行周工作計(jì)劃填報(bào)制度，精簡會(huì)議、文件，騰出更多時(shí)間和精力抓好工作落實(shí)。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，開通了政府網(wǎng)站，進(jìn)一步加強(qiáng)了與群眾的聯(lián)系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。依法建立健全科學(xué)民主的決策程序、公開透明的執(zhí)行程序、嚴(yán)格規(guī)范的辦事程序和完善的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了政府機(jī)關(guān)工作人員的行政行為。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，五年來共辦結(jié)人大代表議案和政協(xié)委員提案780余件，政府決策的民主化、科學(xué)化水平不斷提高。堅(jiān)持群眾路線，尊重群眾意愿，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入一線調(diào)查研究，真抓實(shí)干，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，圓滿完成了區(qū)政府承諾的為群眾辦好的各件實(shí)事。嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，緊貼中心、服務(wù)大局，反腐__工作取得明顯成效，為維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
過去的五年，我們牢牢抓住加快發(fā)展這一根本要?jiǎng)?wù)，解放思想、真抓實(shí)干，在加快發(fā)展中解決各種困難和問題，在科學(xué)發(fā)展中增強(qiáng)綜合競(jìng)爭力，在和諧發(fā)展中改善人民群眾生活，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績?；仡櫸迥陙淼墓ぷ鳎w會(huì)較深的主要有以下幾點(diǎn)：一是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力探索具有嶧城特色的發(fā)展路子；二是始終堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷豐富完善工作思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；三是始終堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，以改革促開放、促調(diào)整、促發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；四是始終堅(jiān)持以人為本，保障民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；五是始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下的積極性，心往一處想，勁往一處使，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表，過去的五年，是我區(qū)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年，是城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年，也是人民生活水平不斷提高的五年。這些成績的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大的有力監(jiān)督，得益于區(qū)政協(xié)的積極支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為嶧城經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展付出辛勤努力的各位代表、各位委員、各位朋友和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在著不少的問題和困難，面臨著不小的壓力與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次較低；工業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固，節(jié)能減排任務(wù)十分繁重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，農(nóng)民增收難度較大；城市特色不夠鮮明，功能配套相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)的集聚力和承載力還不夠強(qiáng)；政府職能部門服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。
二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要時(shí)期，也是我區(qū)發(fā)展、崛起、騰飛的關(guān)鍵時(shí)期。五年的工作如何，決定著我區(qū)能否以新的形象進(jìn)入全市先進(jìn)行列，決定著我區(qū)能否實(shí)現(xiàn)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方陣中的位次前移，決定著我們能否以新的業(yè)績向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。只要全區(qū)上下繼續(xù)保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，繼續(xù)保持敢于爭先、勇創(chuàng)一流的雄心壯志，致力于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展，就一定能夠加快趕超步伐，全面開創(chuàng)富民強(qiáng)區(qū)、建設(shè)和諧嶧城的新局面。
今后五年，政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十七大精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，按照“一五二一”的總體工作思路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)對(duì)外開放，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城市化進(jìn)程，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)提高人民群眾生活水平，努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加牢固的基礎(chǔ)。未來五年的奮斗目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值年均增長16%以上，20__年（下同）達(dá)到140億元；地方財(cái)政收入年均增長28%，達(dá)到8億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長17%；實(shí)際利用外資年均增長18%；農(nóng)民人均純收入年均增長11%，達(dá)到8628元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.5%，達(dá)到23000元以上；萬元gdp能耗年均降低6%；主要污染物排放量每年遞減5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%以上；城市綠化覆蓋率提高到44%以上。
（一）堅(jiān)持?jǐn)U張總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破
全面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真貫徹節(jié)能減排要求，重點(diǎn)扶持發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)的高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層級(jí)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加速膨脹煤電化工、輪胎制造、水泥建材、玩具服裝、陶瓷制品、機(jī)械紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等七大產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，培育和壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品和大型企業(yè)集團(tuán)，全面實(shí)現(xiàn)“培植百億龍頭、打造十億板塊、發(fā)展億元群體”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。舉全區(qū)之力、聚全民之智抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，突出項(xiàng)目興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、品牌強(qiáng)區(qū)，全力打造推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一流平臺(tái)和重要載體。
大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照“二十字方針”要求，全面實(shí)施“雙促五創(chuàng)”工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植一批發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固擴(kuò)大以蔬菜、林果、桑蠶、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用糧為主的六大特色產(chǎn)業(yè)基地。認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批無公害和綠色有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建步伐。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才支持，以培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，加大農(nóng)民務(wù)工職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。
著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和銀企合作，用足用好支持民營企業(yè)發(fā)展的融資貸款政策，努力營造寬松公平的發(fā)展環(huán)境。在擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量上下功夫，促進(jìn)民營企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值、稅收和新增企業(yè)、新增注冊(cè)資本金的更大突破，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭力和發(fā)展活力。
優(yōu)先發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培植壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，做大服務(wù)總量，增加服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷滿足居民生活的多層次需求。大力發(fā)展旅游業(yè)，堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，進(jìn)一步優(yōu)化整合旅游資源，重點(diǎn)建設(shè)冠世榴園生態(tài)文化景區(qū)、仙人洞休閑旅游景區(qū)、古運(yùn)荷鄉(xiāng)觀光度假景區(qū)和陰平棗園－文峰山景區(qū)四大旅游板塊，找準(zhǔn)賣點(diǎn)，增加看點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，積極構(gòu)筑以城區(qū)為中心、東西榴園為兩翼、四大景區(qū)八個(gè)景點(diǎn)的“一心兩翼、四區(qū)八點(diǎn)兩日游”的旅游網(wǎng)絡(luò)，形成服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展、相互支撐、良性互動(dòng)的格局。
篇十 紹興市政府工作報(bào)告2300字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”發(fā)展成就和2023年主要工作
“十二五”時(shí)期是紹興發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府全面貫徹國家和省各項(xiàng)方針政策，認(rèn)真實(shí)施省委“八八戰(zhàn)略”和市委“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略部署，頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新、砥礪前行，較好完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代化紹興建設(shè)道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來，我們始終把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)持續(xù)影響，區(qū)域綜合實(shí)力不斷提升。預(yù)計(jì)2023年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4470億元，年均增長8.6%，人均生產(chǎn)總值1.6萬美元。一般公共預(yù)算收入363億元，是2023年的1.9倍。完成固定資產(chǎn)投資2580億元、外貿(mào)出口270億美元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額1600億元，年均分別增長17.7%、5.3%和13.4%。建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6550億元，成為全國的建筑產(chǎn)業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“雙試點(diǎn)”地市。五年間，全市糧食播種面積穩(wěn)定在218萬畝以上、總產(chǎn)量保持在95萬噸左右;新增上市企業(yè)19家、新三板掛牌企業(yè)28家;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)由26家增加到42家，存貸款余額分別達(dá)到6949億元和6048億元，是2023年的1.4倍和1.6倍;濱海新城開發(fā)建設(shè)全面推進(jìn)，開發(fā)區(qū)增加到4家;成功承辦第21屆中國金雞百花電影節(jié)、第十五屆省運(yùn)會(huì)等大型文體活動(dòng)，獲得體育世界冠軍3個(gè);高校數(shù)量由6所增加到9所、在校生由5.5萬人增加到9萬人;成功創(chuàng)建全國文明城市，紹興城市的影響力、美譽(yù)度不斷提升。
五年來，我們始終圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，更加注重質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)?！八膿Q三名”、“兩化”融合扎實(shí)推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)投資年均增長26.6%、產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由20.4%提高到32.5%。高新技術(shù)企業(yè)增加到534家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2350億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效明顯，累計(jì)淘汰4097家企業(yè)的落后產(chǎn)能。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)98個(gè)，糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積達(dá)到78.8萬畝。現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益壯大，“310工程”和“百項(xiàng)百億”計(jì)劃順利實(shí)施。實(shí)現(xiàn)旅游總收入750億元，是2023年的2.4倍，兜率天景區(qū)、杭州灣海上花田、白塔湖國家濕地公園、紹興溫泉城等項(xiàng)目建成投運(yùn)。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，累計(jì)實(shí)到外資42億美元、越商回歸投資660億元，完成境外投資35億美元。經(jīng)濟(jì)交流協(xié)作不斷深化，援疆、援藏、援青和山海協(xié)作任務(wù)全面落實(shí)。集約發(fā)展水平提高，累計(jì)盤活存量土地5.3萬畝，減少批而未供土地2.3萬畝，成為全省的全國國土資源節(jié)約集約模范市。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%、單位工業(yè)增加值用水量下降25%，省下達(dá)的化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排目標(biāo)全面完成?！八幕诤稀⑷灰惑w”安全防控治理體系不斷健全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年下降。
五年來，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新型城市化，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善。城市總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn)，城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要編制完成，城市化率提高到62.5%。部分行政區(qū)劃調(diào)整順利實(shí)施，形成“一市三區(qū)”大城市格局，建成高鐵紹興北站、文化中心、科技中心、奧體中心、中國輕紡城體育中心、上虞南北中心大道等一批重大項(xiàng)目。城市管理持續(xù)加強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制、考評(píng)體系不斷完善?？h域中心城市加快發(fā)展，諸暨城市建成區(qū)由47平方公里擴(kuò)大到55平方公里，嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得積極成效。中小城市分類培育機(jī)制不斷健全，中心鎮(zhèn)權(quán)力規(guī)制獲“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。美麗鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”成效明顯，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣5個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)20個(gè)、美麗農(nóng)家7萬戶，農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾集中處理行政村比例分別達(dá)到81%和90%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，嘉紹大橋、紹諸高速、杭甬客專等建成投用，欽寸水庫順利截流，杭紹臺(tái)高速控制性節(jié)點(diǎn)開工建設(shè)，累計(jì)新建改造農(nóng)村公路2375公里，城市日供水能力由80萬噸提高到255萬噸，城鎮(zhèn)污水日處理能力由126萬噸提高到193萬噸?！?11”生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“五水共治”、霧霾治理、“四邊三化”等行動(dòng)全面開展，iv類以上水質(zhì)斷面比例達(dá)到94%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比提高到79.5%，工業(yè)污泥、建筑泥漿、工程渣土實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”管理和市場(chǎng)化運(yùn)作、資源化利用。累計(jì)完成“三改”3433萬平方米，拆違3556萬平方米。選定香榧為紹興市樹，會(huì)稽山古香榧群成功申遺，創(chuàng)建成為國家森林城市。
五年來，我們始終突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和社會(huì)治理創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)。開展省級(jí)以上改革試點(diǎn)160多項(xiàng)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合配套改革階段任務(wù)圓滿完成，新昌縣域科技體制改革、柯橋企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批、公安車駕管改革在全國全省推廣。行政審批制度改革向縱深推進(jìn)，“四張清單一張網(wǎng)”基本形成，市級(jí)部門行政審批事項(xiàng)從843項(xiàng)減少到385項(xiàng)。事業(yè)單位分類改革有序開展。經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，要素配置市場(chǎng)化改革、企業(yè)綜合評(píng)價(jià)分類管理、市場(chǎng)監(jiān)管體制調(diào)整、商事登記制度改革、“營改增”稅制改革等順利實(shí)施。國資監(jiān)管體系不斷健全，組建震元健康、文化投資、廣電傳媒、軌道交通、環(huán)境衛(wèi)生等集團(tuán)公司。農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革、農(nóng)房確權(quán)發(fā)證基本完成，縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！鞍吮对觥商岣摺笨萍紝ｍ?xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長33%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重由1.8%提高到2.3%，連續(xù)獲評(píng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市，累計(jì)引進(jìn)人才24.3萬人。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”豐富發(fā)展，“六五普法”全面完成。 上接第1版 立體化治安防控體系、公共法律服務(wù)體系、大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)基本建立，流動(dòng)人口“積分制”管理開始實(shí)行，食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系不斷健全，防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急能力有效增強(qiáng)。社會(huì)組織健康有序發(fā)展，社會(huì)誠信體系逐步完善。
篇十一 政府班子述廉工作報(bào)告1500字
政府班子述廉工作報(bào)告
20__年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)緊緊圍繞市委、政府的決策部署，認(rèn)真按照年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，突出黨的建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村綜合改革工作、民生五大重點(diǎn)，圍繞矛盾糾紛化解、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了全年任務(wù)標(biāo)。
1、抓班子隊(duì)伍強(qiáng)核心。鄉(xiāng)黨委在班子建設(shè)中一直致力于“增進(jìn)團(tuán)結(jié)、提高水平、做好表率”，充分強(qiáng)化了鄉(xiāng)黨委的核心作用。鄉(xiāng)黨委在重大事項(xiàng)決策方面始終堅(jiān)持民主議事規(guī)則，狠抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”：抓思想教育，繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，努力提高班子成員的政治素質(zhì)和紀(jì)律觀念;抓制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全“三重一大”制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議制度、班子成員包村工作制度等;抓執(zhí)行落實(shí)，堅(jiān)持每周召開班子會(huì)，研究決策重點(diǎn)工作，切實(shí)營造出民主、透明的執(zhí)政環(huán)境;抓班子建設(shè)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，明確班子成員各自承擔(dān)的行政分工和黨建職責(zé)，做到了事事有人管、人人有責(zé)任。
2、抓干部隊(duì)伍聚人心。在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，鄉(xiāng)黨委按照“強(qiáng)隊(duì)伍、創(chuàng)業(yè)績、樹形象”的目標(biāo)，著力強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)，積極探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的新路子。不斷強(qiáng)化干部的政治理論學(xué)習(xí)，努力提高干部的政治思想素質(zhì)，鄉(xiāng)黨委把學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的先導(dǎo)和關(guān)鍵，自覺堅(jiān)持“講學(xué)習(xí)”就是講黨性、抓學(xué)習(xí)就是抓政治的導(dǎo)向，做到“一級(jí)帶著一級(jí)學(xué)、一級(jí)學(xué)給一級(jí)看、一級(jí)看著一級(jí)學(xué)”，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)健康發(fā)展。利用每周一學(xué)時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟地開展學(xué)習(xí)，著力提高黨員干部政策理論、依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
3、抓好黨建惠民生。鄉(xiāng)黨委牢固樹立“群眾第一、民生優(yōu)先”的理念，按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，集中力量辦大事、實(shí)事，千方百計(jì)找項(xiàng)目、抓落地，努力讓群眾生活得更加幸福。一是推進(jìn)民生工程建設(shè)。20__年，一大批民生工程開工建設(shè)完成，如大富村楊梅樹下扶貧安置區(qū)建設(shè)初步成型，并接受省扶貧辦檢查驗(yàn)收，榮新、拔英兩所村級(jí)小學(xué)順利開工，謝拔公路改造已經(jīng)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)入招投標(biāo)階段。二是著力解決群眾困難。投資3萬余元改造鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，方便群眾來鄉(xiāng)辦事。實(shí)施了新逕村羅背坑、赤沙勝屋段等多條通組公路硬化工程建設(shè)，方便村民日常出行。三是多方聯(lián)動(dòng)服務(wù)群眾。充分利用“三送”工作平臺(tái)，各駐村工作隊(duì)充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮能動(dòng)作用，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真開展扶貧幫困志愿服務(wù)、矛盾糾紛排查化解等各項(xiàng)活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)了“讓干部得到鍛煉、讓群眾得到實(shí)惠”的目標(biāo)。
4、黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)有效。一是大力整治“庸懶散”現(xiàn)象，促進(jìn)我鄉(xiāng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提高;二是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全工程招投標(biāo)程序，對(duì)3萬元以上項(xiàng)目建設(shè)全部由鄉(xiāng)公共資源交易中心進(jìn)行公開招投標(biāo)。三是認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)提交班子會(huì)集體決策研究，充分吸收各方面意見，從源頭上遏制腐敗。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步提高了干部廉潔自律意識(shí)，提升政府執(zhí)行力。20__年，全鄉(xiāng)共查處黨員干部違紀(jì)案件2起，給予1人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、1人黨內(nèi)警告處分。
5、工青婦配套組織促和諧。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體大團(tuán)委建設(shè)為抓手，在全鄉(xiāng)各行各業(yè)普遍建立了工、青、婦配套組織，廣泛開展各項(xiàng)活動(dòng)，積極發(fā)揮群團(tuán)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的作用。積極做好老人和關(guān)心下一代工作，大力營造老有所為、少有所養(yǎng)的社會(huì)主義新風(fēng)尚。
篇十二 學(xué)習(xí)2023年政府工作報(bào)告感想感受900字
昨日，全程收看了總理在“兩會(huì)”上所做的政府工作報(bào)告，溫總理長達(dá)兩個(gè)多小時(shí)的報(bào)告，情真意切、求真務(wù)實(shí)，在各項(xiàng)工作取得巨大成績面前，沒有回避問題，直面矛盾，讓人倍受鼓舞、信心百倍。在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境下，我國經(jīng)濟(jì)仍保持了快速穩(wěn)定發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值從世界第六位上升到第四位，并且涌現(xiàn)出一批具有重大國際影響的科技創(chuàng)新成果。從核電開發(fā)利用到轉(zhuǎn)基因技術(shù)，從軍工科技實(shí)力到航天科技發(fā)展等等，成績舉世矚目；社會(huì)保障體系框架已經(jīng)初步形成，教育資金投入大幅提高，貧困人口逐年減少?？偫淼膱?bào)告高瞻遠(yuǎn)矚、深入淺出、意味深長，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展勾勒出新的藍(lán)圖，讓民眾對(duì)更和諧的社會(huì)、更美好的生活充滿了無限的希望和憧憬。
研讀通篇報(bào)告，最大的亮點(diǎn)是對(duì)國內(nèi)民生問題的闡述和解讀上，針對(duì)百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、切身利益問題，提出了一項(xiàng)項(xiàng)改善民生、惠及百姓的措施。報(bào)告的字里行間充滿著___、國務(wù)院對(duì)解決好民生問題的堅(jiān)定信心，洋溢著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)百姓的殷勤關(guān)懷。一張新的改善民生“清單”清晰的展現(xiàn)的公眾面前。
免費(fèi)“清單”
在公共服務(wù)方面免費(fèi)政策讓人耳目一新：例如，去年農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育基礎(chǔ)上，從今年秋季全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)；公益性質(zhì)的博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育示范基地將全部免費(fèi)開放。
保障“清單”
“學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”是百姓應(yīng)該享有的基本生活保障，這次在政府報(bào)告中也著重提出：加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，切實(shí)解決城市低收入人群的住房困難；加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；及時(shí)完善、落實(shí)低收入人群補(bǔ)助辦法，加大補(bǔ)貼力度，確保他們基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降；提高職工工資水平，建立職工工資正常增長和支付保障機(jī)制。
投入“清單” 還有救助、補(bǔ)助清單等，不一一列出。
從政府工作報(bào)告中可見民生問題已經(jīng)成為當(dāng)前政府工作重點(diǎn)之一，特別是在十七大勝利召開后，被提升到更高的高度，民生問題的妥善解決是經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展重要基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障。有了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的正確領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷，有了各項(xiàng)惠民政策的出臺(tái)和落實(shí)，有了各級(jí)政府不懈關(guān)注民生、改善民生，發(fā)展民生，有了百姓踴躍參與與支持，我們的社會(huì)一定會(huì)更加和諧美好，我們的事業(yè)一定會(huì)更加繁榮昌盛。
篇十三 2023年重慶政府工作報(bào)告全文2850字
2023年重慶政府工作報(bào)告全文，重慶政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯
各位代表:
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)赺__、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹_________系列重要講話精神，認(rèn)真執(zhí)行市委各項(xiàng)重大決策部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革開放，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，在新常態(tài)中奮發(fā)有為，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)增效，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
初步核定，全市生產(chǎn)總值達(dá)到14265億元，比上年增長10.9%。突出特點(diǎn)是“四個(gè)結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步優(yōu)化:一是“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5096億元、增長13%，完成固定資產(chǎn)投資1.32萬億元、增長18%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額955億美元、增長39%，動(dòng)力結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。二是第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè)，電子信息和汽車等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)增長快于一般工業(yè)，金融和服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長快于一般服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三是工業(yè)投資占比提高到31.5%，基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資占比均保持在25%左右，管理范文網(wǎng)投資結(jié)構(gòu)更趨合理，為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。四是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破1000億元、增長30%以上，一般公共預(yù)算收入完成1922億元、增長13.9%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25133元和9470元、增長9%和11.5%，效益結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.5%的較低水平。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以內(nèi)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，市四屆人大二次會(huì)議確定的年度任務(wù)順利完成，為全面建成小康社會(huì)奠定了更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。
一年來，我們所做的工作及成效主要有:
(一)五大功能區(qū)域發(fā)展取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持把五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為全市“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)的布局、載體和平臺(tái)，相繼出臺(tái)產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評(píng)價(jià)等分類扶持、差別約束的配套措施，促進(jìn)了資源要素優(yōu)化配置和高效利用。都市功能核心區(qū)高端要素加快集聚，服務(wù)業(yè)增加值占比提高到78%;都市功能拓展區(qū)先進(jìn)制造業(yè)提速發(fā)展，片區(qū)開發(fā)有序推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口總額占全市比重分別達(dá)到40.8%和48.8%;城市發(fā)展新區(qū)加速擴(kuò)容，重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，范文內(nèi)容地圖工業(yè)投資占全市比重達(dá)到56.2%;渝東北和渝東南特色發(fā)展、綠色發(fā)展步伐加快，生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)得到加強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游亮點(diǎn)紛呈。隨著五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，全市可持續(xù)發(fā)展機(jī)制初步形成，區(qū)縣和市場(chǎng)主體活力得到激發(fā)，各功能區(qū)域呈現(xiàn)出相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新局面。
(二)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成了先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)格局。全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，增長14%。“6+1”產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展，汽車和電子信息兩大支柱全面發(fā)力。長安福特三工廠、上汽通用五菱等項(xiàng)目投產(chǎn)，全市汽車產(chǎn)量達(dá)到263萬輛，自主品牌占比和單車均價(jià)明顯上升。各類智能終端產(chǎn)量達(dá)到2億臺(tái)件，sk海力士芯片封裝、奧特斯集成電路基板、巨騰機(jī)殼等關(guān)鍵零部件項(xiàng)目投產(chǎn)，本地配套率進(jìn)一步提高。對(duì)裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業(yè)，實(shí)施“一企一策”分類指導(dǎo)，推動(dòng)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，努力降本增效，奮力開拓市場(chǎng)，扭轉(zhuǎn)了低迷態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值增幅均超過10%。緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，個(gè)人簡歷鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了一批有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用，產(chǎn)業(yè)集中度提高到76%。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)研發(fā)千億投入計(jì)劃，實(shí)施7個(gè)重大科技專項(xiàng)和42個(gè)科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運(yùn)行。
服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)步伐加快。謀劃實(shí)施了跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易、保稅貿(mào)易、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、跨境結(jié)算等五大新型服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易額增長25%，實(shí)現(xiàn)824億美元離岸金融結(jié)算，完成1602億元跨境人民幣結(jié)算，電子商務(wù)交易額達(dá)到4500億元。各類金融機(jī)構(gòu)加速集聚，資產(chǎn)規(guī)模超過3.8萬億元。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)快速增長，開業(yè)分行和法人機(jī)構(gòu)達(dá)到95家，不良貸款率控制在0.45%的低位。中央商務(wù)區(qū)加快形成，都市區(qū)“1+16”核心商圈和專業(yè)市場(chǎng)體系逐步完善，雙福國際農(nóng)貿(mào)城開業(yè)，百億級(jí)商圈和市場(chǎng)分別增至10個(gè)和15個(gè)。會(huì)展規(guī)模刷新紀(jì)錄。餐飲住宿業(yè)扭轉(zhuǎn)了下滑態(tài)勢(shì)。依托鐵路、公路和水運(yùn)，現(xiàn)代物流基地、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)和城市配送體系加快形成。加大跨區(qū)域旅游協(xié)作力度，推進(jìn)度假區(qū)建設(shè)，新增4a級(jí)景區(qū)14處，旅游總收入和入境游人次分別增長13.1%、8.9%。
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有序推進(jìn)133項(xiàng)改革任務(wù)，聚焦突破25項(xiàng)重點(diǎn)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)526項(xiàng)。落實(shí)西部大開發(fā)和結(jié)構(gòu)性減稅政策，心得體會(huì)取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)，為企業(yè)減稅讓利379億元。實(shí)施新一輪區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革。兩江新區(qū)試點(diǎn)大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設(shè)區(qū)。推進(jìn)工商登記制度改革，完善小微企業(yè)扶持機(jī)制，新辦企業(yè)增長29.9%，市場(chǎng)主體達(dá)到172萬戶，非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到61.3%。改革產(chǎn)業(yè)扶持資金使用方式，創(chuàng)設(shè)6支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金。推進(jìn)投融資改革，啟動(dòng)了1300億元基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目。完善政府性債務(wù)管控機(jī)制，削減債務(wù)1016億元，做到了風(fēng)險(xiǎn)可控。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國資項(xiàng)目面向社會(huì)增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓股權(quán)1130億元，5家企業(yè)成功上市，22家企業(yè)在新三板掛牌。金融租賃、消費(fèi)金融、第三方支付等12家新型金融機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立，信用保證保險(xiǎn)等10家機(jī)構(gòu)取得突破性進(jìn)展。要素市場(chǎng)年交易量突破9000億元。全年新增社會(huì)融資5500億元。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)，累計(jì)交易地票15.2萬畝、交易額306億元，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達(dá)到685億元，新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶25.3萬人。穩(wěn)步推進(jìn)社保、醫(yī)療、教育、文化等社會(huì)民生領(lǐng)域改革，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提升。
(四)內(nèi)陸開放高地建設(shè)縱深推進(jìn)。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶重大部署，構(gòu)建大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)開放體系，形成了寸灘水港、江北國際機(jī)場(chǎng)、團(tuán)結(jié)村鐵路中心站三個(gè)交通樞紐、三個(gè)一類口岸、三個(gè)保稅監(jiān)管區(qū)。渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道成為中歐貿(mào)易陸上貨運(yùn)主通道，在組織返程貨源、開通國際郵運(yùn)、開放鐵路口岸、獲批汽車整車進(jìn)口口岸、設(shè)立鐵路保稅物流中心(b型)、班列提速降費(fèi)等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區(qū)獲準(zhǔn)開展貿(mào)易多元化試點(diǎn)，設(shè)立進(jìn)境水果和肉類指定口岸。加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，外向型產(chǎn)業(yè)集群加速形成。全方位、多渠道、寬領(lǐng)域招商引資，實(shí)際利用外資穩(wěn)定在106億美元。兩江新區(qū)功能開發(fā)全面展開，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚，輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。經(jīng)____、高新區(qū)基礎(chǔ)開發(fā)和招商引資同步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺(tái)交流合作得到加強(qiáng)，與兄弟省區(qū)市經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。
(五)城市樞紐功能和建設(shè)管理水平持續(xù)提升。推進(jìn)新型城
篇十四 2023年湖南省政府工作報(bào)告全文1400字
2023年湖南省政府工作報(bào)告全文，湖南省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯
杜家毫省長作政府工作報(bào)告。湖南日?qǐng)?bào)記者羅新國攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年的政府工作
過去一年，在___、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中共湖南省委決策部署，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，有針對(duì)性地出臺(tái)實(shí)施系列政策措施，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利影響，基本實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，為全面完成“十二五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是全省發(fā)展步入新階段。發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新突破。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，標(biāo)志著我省四大板塊全部上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁上新臺(tái)階。完成地區(qū)生產(chǎn)總值2.7萬億元，增長9.5%；投資規(guī)模突破2萬億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值首次突破萬億元；存貸款余額分別達(dá)3.03萬億元、2.08萬億元。交通樞紐地位得到新提升。高速鐵路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到1296公里、5493公里，分別居全國第一位、第五位；歐美航線、貨運(yùn)班列開通取得突破；黃花機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)1800多萬人次，居中部首位；黃花機(jī)場(chǎng)至高鐵南站的中低速磁浮工程順利開工，黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段等項(xiàng)目全面啟動(dòng)。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11.6∶46.2∶42.2，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上，“百千萬”工程進(jìn)展順利，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立各類種植基地8300萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶950萬戶。實(shí)施億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目867項(xiàng)，藍(lán)思科技新材料、華菱汽車板等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)；電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、軌道交通等產(chǎn)業(yè)均保持15%以上增速，園區(qū)工業(yè)占全省工業(yè)比重首次超過50%。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)分別增長120%、105.8%、21.9%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生工程投資增速分別高于全省投資平均增速4.2個(gè)、11.6個(gè)、21.2個(gè)百分點(diǎn)；民間投資占比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分類推進(jìn)全面建成小康社會(huì)取得新進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率提高1.32個(gè)百分點(diǎn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。
三是創(chuàng)新能力不斷提高?！熬W(wǎng)絡(luò)計(jì)算的模式及基礎(chǔ)理論研究”獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，超級(jí)雜交稻百畝連片平均畝產(chǎn)1026.7公斤。高性能計(jì)算、南方糧油作物協(xié)同創(chuàng)新中心獲國家批復(fù)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)74個(gè)。國內(nèi)首條、世界第二條8英寸igbt專業(yè)芯片生產(chǎn)線投產(chǎn)，長沙超算中心投入使用。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長27.8%，占規(guī)模工業(yè)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
四是改革開放加快推進(jìn)。長株潭兩型試驗(yàn)區(qū)十大重點(diǎn)改革不斷深化，排污權(quán)交易范圍擴(kuò)大，民用階梯式水電氣價(jià)制度、綠色出行、綠色建筑推廣到全省。省級(jí)部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)專項(xiàng)壓減率超過50%，政府購買服務(wù)和ppp模式試點(diǎn)有序開展，政府性債務(wù)預(yù)警機(jī)制不斷完善。省政府機(jī)構(gòu)改革完成，市、縣政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)；取消和下放68項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng)，公布省級(jí)行政許可事項(xiàng)和全部涉企收費(fèi)目錄。深化國企改革工作全面啟動(dòng)，混合所有制試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，市州上輪國企改革基本完成。商事制度改革有序推進(jìn)，新登記企業(yè)戶數(shù)、注冊(cè)資本（金）分別增長34.7%和89.1%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等改革積極推進(jìn)。27家經(jīng)營性文化事業(yè)單位完成剝離轉(zhuǎn)企改制，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值超過1500億元。主動(dòng)參與國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的實(shí)施，在基礎(chǔ)設(shè)
篇十五 合川區(qū)政府工作報(bào)告5000字
根據(jù)《______政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，我區(qū)編制了合川區(qū)20__年度政府信息公開工作年度報(bào)告。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、20__年政府信息公開工作計(jì)劃等5個(gè)部分。
一、概述
近年來，我區(qū)一直高度重視政務(wù)公開工作，以建設(shè)服務(wù)型政府為總體目標(biāo)，以“公開為原則，不公開為例外”為基本要求，以政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、社會(huì)有效監(jiān)督為工作格局，狠抓機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、公開內(nèi)容深化、公開方式創(chuàng)新、規(guī)章制度落實(shí)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，政府信息公開工作取得明顯成效。
(一)高度重視、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。
結(jié)合班子和人事調(diào)整，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組;區(qū)級(jí)各部門、各鎮(zhèn)街進(jìn)一步健全相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三落實(shí)”，進(jìn)一步強(qiáng)化了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、逐層逐級(jí)抓落實(shí)的政務(wù)公開工作格局。
(二)建立健全政府信息公開制度。
一是堅(jiān)持任務(wù)分解落實(shí)制度。將政務(wù)公開工作納入全區(qū)20__年重點(diǎn)工作內(nèi)容，圍繞年度工作重點(diǎn)，將政務(wù)公開任務(wù)進(jìn)行具體分解，落實(shí)責(zé)任部門，并定期督查，強(qiáng)力推進(jìn)，有效實(shí)現(xiàn)了政策公開、決策公開、制度公開、職能公開、執(zhí)法公開和辦事公開。
二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開實(shí)施意見》，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《重慶市合川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開工作的通知》、《重慶市合川區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈______政府信息公開條例〉的實(shí)施意見》，建立政府信息公開保密審查、澄清和公開機(jī)制，建立政府信息公開年度報(bào)告公示制度和政務(wù)公開工作信息報(bào)送制度。
三是堅(jiān)持監(jiān)督檢查制度。實(shí)行定期檢查與不定期檢查、集中專項(xiàng)檢查與人大政協(xié)視察檢查相結(jié)合，同時(shí)鼓勵(lì)廣大干部群眾積極參與監(jiān)督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使政務(wù)公開工作更加扎實(shí)有序開展。
(三)依法公開政府信息。
一是全面落實(shí)政府信息公開條例。建立健全政府信息公開相關(guān)制度，落實(shí)政府信息公開機(jī)構(gòu)，確立政府信息公開審核發(fā)布流程，建立政府信息備案發(fā)布機(jī)制，搭建合川區(qū)政府信息公開平臺(tái)，按照重慶市政府信息公開重點(diǎn)工作任務(wù)分解相關(guān)要求，落實(shí)專人定期對(duì)應(yīng)公開政府信息進(jìn)行清理。今年以來，我區(qū)進(jìn)一步加大信息公開力度，重點(diǎn)公開了政府預(yù)決算、征地拆遷及補(bǔ)償信息、政府采購招標(biāo)投標(biāo)信息、環(huán)境保護(hù)、各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、涉及發(fā)展和民生的政府公文，堅(jiān)持建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開制度，依托區(qū)政府公眾信息網(wǎng)，開辟建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄，及時(shí)公開政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審批、建設(shè)管理、招投標(biāo)等重大信息，強(qiáng)化區(qū)公共資源交易中心功能，搭建全區(qū)統(tǒng)一交易平臺(tái)，將各類政府采購納入交易中心集中辦理，有效規(guī)避各類暗箱操作。圍繞行政審批職能轉(zhuǎn)變，收集整理各單位審批事項(xiàng)信息，統(tǒng)一在區(qū)政府公眾信息網(wǎng)站發(fā)布。20__年，在重慶市統(tǒng)一的政府信息公開平臺(tái)發(fā)布各類政府信息551條，其中涉及征地拆遷與補(bǔ)償信息87條，采購與招標(biāo)信息136條，人事類信息52條，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)53條，其它政策性公文223件。
二是推進(jìn)重大行政決策公開。嚴(yán)格按照決策民主化、科學(xué)化要求，建立、完善了群眾參與、專家論證、法律論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事后跟蹤等重大決策工作制度，并寫入新修訂的《合川區(qū)政府議事規(guī)則》加以落實(shí)。堅(jiān)持群眾參與，民主決策機(jī)制得到有效踐行。制定涉及城市規(guī)劃、價(jià)格調(diào)整等涉及重大公共利益和群眾切身利益的公共政策時(shí)，采取政府公報(bào)、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)和網(wǎng)上征求意見等多種方式廣泛聽取各界意見，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制。堅(jiān)持重大行政決策事后跟蹤，決策糾錯(cuò)機(jī)制得到有效踐行。積極探索建立決策跟蹤反饋和后評(píng)估制度，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，收集、了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，根據(jù)后評(píng)估結(jié)果對(duì)行政決策做出相應(yīng)調(diào)整，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。
三是強(qiáng)化基層政務(wù)信息公開。統(tǒng)一規(guī)范公開欄、公示欄、宣傳欄設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)村(居)民代表會(huì)議等制度，加強(qiáng)村(居)務(wù)公開的檢查指導(dǎo)。按照《合川區(qū)村(居)務(wù)公開目錄》，重點(diǎn)公開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)資金的管理使用等情況，創(chuàng)新在村(居)務(wù)公開欄內(nèi)增設(shè)了“互動(dòng)空間”(分設(shè)“點(diǎn)題公開”和“回音壁”)，引導(dǎo)群眾對(duì)關(guān)心、關(guān)注的村(居)事務(wù)進(jìn)行“點(diǎn)題公開”，對(duì)群眾提出的問題、建議在“回音壁”內(nèi)進(jìn)行答復(fù)、反饋，極大地調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性，增強(qiáng)了村(居)務(wù)公開的互動(dòng)性和實(shí)效性。
四是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。其一、完成區(qū)級(jí)行政審批項(xiàng)目庫的建立、公示工作。在清理審核過程中，嚴(yán)把“法律依據(jù)、審核流程、意見處理”三關(guān)，委托律師事務(wù)所具體審核，經(jīng)區(qū)政府66次常務(wù)會(huì)議審議通過生效建立了區(qū)行政審批項(xiàng)目庫。全區(qū)行政審批目錄、審批項(xiàng)目基本信息、流程圖、辦理過程、辦理結(jié)果在區(qū)政府門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心電子顯示屏、編辦中文域名網(wǎng)站等處進(jìn)行了公布。其二，網(wǎng)上審批改革、行政審批權(quán)責(zé)清單協(xié)同推進(jìn)。積極配合網(wǎng)上審批改革牽頭單位區(qū)網(wǎng)管辦，嚴(yán)格按照市政府關(guān)于網(wǎng)上審批改革的有關(guān)要求和時(shí)間進(jìn)度，積極對(duì)接協(xié)調(diào)市政府電子政務(wù)辦、浪潮公司，在市政府電子政務(wù)辦、浪潮公司的幫助指導(dǎo)下，已制定完善實(shí)施方案，正在搭建支撐網(wǎng)上審批的電子硬件系統(tǒng)。同時(shí)，嚴(yán)格按照市政府關(guān)于行政審批權(quán)責(zé)清單的有關(guān)要求和時(shí)間進(jìn)度積極推進(jìn)線下行政審批權(quán)責(zé)清單清理工作，通過區(qū)政府審核、市級(jí)部門審核。截止20__年底，全區(qū)共清理行政許可332大項(xiàng)，441子項(xiàng)，確保了權(quán)責(zé)準(zhǔn)確、明確，權(quán)責(zé)邊界清晰。
五是全面落實(shí)行政權(quán)力運(yùn)行公開。加強(qiáng)制度約束，發(fā)揮制度效能，積極建立完善行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查制度，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，規(guī)范自由裁量權(quán)使用、突出過程監(jiān)管。深入行政執(zhí)法單位，通過查案卷、看現(xiàn)場(chǎng)、聽意見等方式，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，自覺接受群眾、媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督，虛心接受各方工作建議和意見，不斷完善自身工作的方式、方法，堅(jiān)決制止和糾正各類違法行為和不當(dāng)行政行為，堅(jiān)決杜絕玩忽職守、粗暴執(zhí)法、非法執(zhí)法，利用職權(quán)謀取非法利益等現(xiàn)象，使行政執(zhí)法真正做到公開、公平、公正。
六是大力推進(jìn)群眾關(guān)心關(guān)注問題公開。依托基層信息公開欄、公開墻等載體，重點(diǎn)公開了低保信息83萬條、五保救助信息13.49萬條，臨時(shí)特殊救助信息1.08萬條，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息9400余條，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)信息34萬條，糧種補(bǔ)貼信息36.25萬余條，公租房配租信息1期，征地拆遷信息87條。
(四)創(chuàng)新公開方式。
一是進(jìn)一步暢通政務(wù)公開渠道。將政務(wù)公開與村(居)民開放日、“世界環(huán)保日”、“消防日”“創(chuàng)國家衛(wèi)生城市”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，通過機(jī)關(guān)干部深入基層和邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)與市民代表就群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題進(jìn)行交流等方式，接受群眾關(guān)于發(fā)展與民生等各方面的咨詢，為群眾答疑解惑，排憂解難。
二是積極搭建網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)。依托區(qū)委區(qū)政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理辦公室，把開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、打造陽光政務(wù)作為關(guān)注和改善民生的重要途徑，推行“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”，搭建網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，20__年，先后開展網(wǎng)上訪談9期，受理解決群眾網(wǎng)上提問1000余件。
三是完成人大代表建議政協(xié)提案的辦理工作，20__年政府系統(tǒng)共承辦人大代表建議246件，辦結(jié)率100%，代表對(duì)建議辦理滿意和基本滿意率為95.1%;辦理提案422件，辦結(jié)率達(dá)100%，滿意和基本滿意率達(dá)99.6%。修訂完善了《重慶市合川區(qū)人民政府辦理人大代表建議工作規(guī)定》。
四是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、分散管理”的原則，強(qiáng)化全區(qū)政府門戶網(wǎng)站群建設(shè)管理，督促各部門、鎮(zhèn)街對(duì)本單位子站點(diǎn)進(jìn)行維護(hù)完善，設(shè)置政務(wù)公開專欄，高效管理各種公開信息，為群眾提供各類便民信息查詢服務(wù)，方便群眾及時(shí)了解有關(guān)醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的政策措施及水、電、氣等日常生活信息。加大區(qū)長公開信箱辦理力度，提高回復(fù)公示率，切實(shí)發(fā)揮政府網(wǎng)站政務(wù)公開重要平臺(tái)作用。
五是充分利用各類查詢系統(tǒng)。充分利用區(qū)檔案局、區(qū)圖書館的“現(xiàn)行文件利用中心”和“政府公報(bào)閱覽室”，推廣應(yīng)用數(shù)字觸摸屏查詢系統(tǒng)，分別對(duì)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局等公眾利用頻率高的檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描和文件目錄的電子檔案錄入，提高了檔案查閱利用的便捷度和效率。
六是用好其它載體。以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)、《合川日?qǐng)?bào)》、合川廣播電視臺(tái)，陽光政務(wù)114查詢熱線等為載體，發(fā)布區(qū)長公開電話、區(qū)長公開信箱、社情民意及督辦情況。通過政府公報(bào)、網(wǎng)上公示等形式，對(duì)群眾公開發(fā)布區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重要講話和政府公文，讓群眾能在第一時(shí)間了解區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作、相關(guān)政策和關(guān)心關(guān)注事項(xiàng)的進(jìn)展情況。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
全區(qū)各級(jí)政府機(jī)關(guān)按照《條例》規(guī)定，以公開為原則，以不公開為例外，主動(dòng)公開政府信息。
(一)公開的主要內(nèi)容。
全區(qū)各級(jí)政府機(jī)關(guān)按照機(jī)構(gòu)職能類、政策文件類、行政決策執(zhí)法類、工作動(dòng)態(tài)類、社會(huì)服務(wù)類等5個(gè)方面，公開各類政務(wù)信息152余萬條，其中合川區(qū)政府門戶網(wǎng)站群發(fā)布政務(wù)信息14723余條，政府文件223件，區(qū)檔案局“現(xiàn)行文件利用中心”接受市民查閱檔案2萬余人次，查詢利用檔案2.5萬余(卷)冊(cè)，出據(jù)證明2.2萬余件，各鎮(zhèn)街政務(wù)公開墻報(bào)發(fā)布“低保”審核信息、“五保”發(fā)放救濟(jì)物資信息和受災(zāi)人員救助發(fā)放信息、糧種補(bǔ)貼信息、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼信息等共計(jì)150萬余條。
全區(qū)主動(dòng)公開政府信息全文電子化率為99%。其中，政策文件類信息占2%，社會(huì)服務(wù)類信息占61%，行政決策類信息占20%，工作動(dòng)態(tài)類信息占3%，其它信息占14%。
(二)公開的載體。
1.區(qū)政府公眾信息網(wǎng)站，各鎮(zhèn)(街)門戶網(wǎng)站，區(qū)政府部門網(wǎng)站。
2.合川區(qū)行政服務(wù)大廳。
3.重慶市合川區(qū)政府公報(bào)。
4.新聞發(fā)布會(huì)。
5.報(bào)刊、電視、電臺(tái)等新聞媒體。
6.區(qū)檔案館。
7.區(qū)圖書館。
8.鎮(zhèn)、街道政務(wù)公開欄(墻)。
9.陽光合川114查詢平臺(tái)。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
全區(qū)各級(jí)政府機(jī)關(guān)共收到政府信息公開申請(qǐng)42件，其中已主動(dòng)公開范圍數(shù)7件，同意公開答復(fù)16件，同意部分公開答復(fù)數(shù)1件，申請(qǐng)信息不存在數(shù)4件，告知作出更改補(bǔ)充數(shù)5件，告知通過其他途徑辦理數(shù)9件。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
公民、法人和其它組織獲取政府信息時(shí)，未收費(fèi)。
五、20__年政府信息公開工作計(jì)劃
盡管我區(qū)政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在個(gè)別單位思想認(rèn)識(shí)不夠、公開不夠及時(shí)、方式比較單一、時(shí)效性不夠強(qiáng)等問題，亟待在下步工作中增添措施、切實(shí)解決。我區(qū)將認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照市政府關(guān)于政務(wù)公開和建立政務(wù)服務(wù)體系工作等有關(guān)要求開展好以下工作。
(一)強(qiáng)化制度促規(guī)范。進(jìn)一步健全和完善主動(dòng)公開和申請(qǐng)公開制度、政務(wù)公開評(píng)議和考核制度、政務(wù)公開責(zé)任追究制度、政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告等系列政務(wù)公開制度，促進(jìn)公開內(nèi)容全面、公開程序規(guī)范、公開形式拓展、公開時(shí)效增強(qiáng)、公開質(zhì)量提高，大力推進(jìn)政務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化、長效化。
(二)強(qiáng)化創(chuàng)新促發(fā)展。一是進(jìn)一步健全政府信息公開工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開工作人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所，切實(shí)做到人員到崗、機(jī)制落實(shí)，完善信息發(fā)布保密審查、依申請(qǐng)公開政府信息等工作機(jī)制，防范各類違反《條例》行為的發(fā)生。二是拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，提高公開實(shí)效，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站等政務(wù)公開平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步完善統(tǒng)一的政府信息公開目錄體系，充分發(fā)揮政務(wù)公開重要載體作用。
(三)強(qiáng)化督查促落實(shí)。一是加強(qiáng)行政監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督。區(qū)政府監(jiān)察、審計(jì)和法制等部門按照各自職責(zé)對(duì)政務(wù)公開工作情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督，牽頭負(fù)責(zé)部門定期或不定期組織有關(guān)部門對(duì)全區(qū)應(yīng)公開單位進(jìn)行明查暗訪，督促政務(wù)公開工作落實(shí)。二是規(guī)范建立社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，完善政務(wù)公開監(jiān)督員工作機(jī)制，發(fā)揮政務(wù)監(jiān)督員作用，及時(shí)聽取工作意見和建議，不斷改進(jìn)政務(wù)公開工作。
(四)強(qiáng)化考核促提高。一是繼續(xù)把政務(wù)公開工作納入考核重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓緊抓好政務(wù)公開工作。二是加大責(zé)任追究力度。在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，對(duì)工作不力、搞形式主義的要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改;對(duì)不履行公開義務(wù)、弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成不良后果的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。
合川區(qū)政府
