政府工作報告2023年最新（十五篇）

篇一 政府工作報告2023年最新17950字

一、20__年工作回顧

各位代表：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

過去一年，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以同志為的___堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開局，全面推進(jìn)依法治國開啟新征程，全面建成小康社會又邁出堅實(shí)步伐。

一年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)?！胺€(wěn)”的主要標(biāo)志是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，高于上年。價格穩(wěn)，居民消費(fèi)價格上漲2%?！斑M(jìn)”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.21萬億斤，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升3個百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預(yù)算收入增長8.6%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過2%，能耗強(qiáng)度下降4.8%，是近年來最大降幅。

人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長8%，快于經(jīng)濟(jì)增長;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長;農(nóng)村貧困人口減少1232萬人;6600多萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點(diǎn)任務(wù)啟動實(shí)施，本屆政府減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大態(tài)勢，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，沒有采取短期強(qiáng)刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)行定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，定向施策，聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力。向促改革要動力，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，既擴(kuò)大市場需求，又增加有效供給，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。

有效實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi)，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)。加快財政支出進(jìn)度，積極盤活存量資金。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，采取定向降準(zhǔn)、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項(xiàng)貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點(diǎn)。同時，完善金融監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

二是深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。針對束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。

扎實(shí)推動重點(diǎn)改革。制定并實(shí)施深化財稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少1/3以上，一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加，地方政府性債務(wù)管理得到加強(qiáng)。存款利率和匯率浮動區(qū)間擴(kuò)大，民營銀行試點(diǎn)邁出新步伐，“滬港通”試點(diǎn)啟動，外匯儲備、保險資金運(yùn)用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等改革。

繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國務(wù)院各部門全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)149項(xiàng)，再次修訂投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達(dá)到1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

以開放促改革促發(fā)展。擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口，出口占國際市場份額繼續(xù)提升。實(shí)際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅(qū)。中國與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動實(shí)施，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒?，中國裝備正大步走向世界。

三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當(dāng)前急需又利長遠(yuǎn)的事，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根基。

不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“五連快”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平持續(xù)提升，重大水利工程建設(shè)進(jìn)度加快，新增節(jié)水灌溉面積3345萬畝，新建改建農(nóng)村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動實(shí)施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序進(jìn)行，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體加快成長。

大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力培育新的增長點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)如期完成。加強(qiáng)霧霾治理，淘汰黃標(biāo)車和老舊車指標(biāo)超額完成。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得重要進(jìn)展。新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里，高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)1.6萬公里，占世界的60%以上。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)11.2萬公里，水路、民航、管道建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步進(jìn)行。寬帶用戶超過7.8億戶。經(jīng)過多年努力，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，擴(kuò)大中關(guān)村(000931，股吧)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策實(shí)施范圍，推進(jìn)科技資源開放共享，科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放。超級計算、探月工程、衛(wèi)星應(yīng)用等重大科研項(xiàng)目取得新突破，我國自主研制的支線客機(jī)飛上藍(lán)天。

四是織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉。我們堅持以人為本，持續(xù)增加民生投入，保基本、兜底線、建機(jī)制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達(dá)到70%以上。

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。完善就業(yè)促進(jìn)政策，推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上。

繼續(xù)促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào)。中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策擴(kuò)大到三年。實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，28個省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連續(xù)兩年增長10%以上。經(jīng)過努力，全國財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%。

深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)擴(kuò)大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革深化，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣市達(dá)到1300多個。

積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推動重大文化惠民項(xiàng)目建設(shè)，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代文化市場體系。群眾健身活動蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會。

五是創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。我們妥善應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件，有序化解社會矛盾，建立健全機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范，保障人民生命安全，維護(hù)良好的社會秩序。

去年云南魯?shù)椤⒕肮鹊鹊匕l(fā)生較強(qiáng)地震，我們及時高效展開抗震救災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進(jìn)。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，事故總量、重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故持續(xù)下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。

我們大力推進(jìn)依法行政，國務(wù)院提請全國人大會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。政務(wù)公開深入推進(jìn)，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴(kuò)大到低收入群體。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，行業(yè)協(xié)會商會等四類社會組織實(shí)現(xiàn)直接登記。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，強(qiáng)化社會治安綜合治理，維護(hù)了國家安全和公共安全。

我們嚴(yán)格落實(shí)___八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，一批腐敗分子得到應(yīng)有懲處。

我們狠抓重大政策措施的落實(shí)，認(rèn)真開展督查，引入第三方評估和社會評價，建立長效機(jī)制，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作。

一年來，外交工作成果豐碩。主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、亞歐首腦會議、達(dá)沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、亞信會議第四次峰會、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機(jī)制建立和國際規(guī)則制定。大國外交穩(wěn)中有進(jìn)，周邊外交呈現(xiàn)新局面，同發(fā)展中國家合作取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)外交成果顯著。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負(fù)責(zé)任大國形象日益彰顯。

各位代表！一年來取得的成績，是以同志為的___統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

今天是元宵佳節(jié)，在這里向各位代表和委員致以節(jié)日問候，并且預(yù)祝全國人民幸福安康！

我們既要看到成績，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。投資增長乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，國際市場沒有大的起色，穩(wěn)增長難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風(fēng)險隱患。工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)能過剩問題突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環(huán)境污染嚴(yán)重，重大安全事故時有發(fā)生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

二、20__年工作總體部署

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?；飧鞣N矛盾和風(fēng)險，跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長速度。同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就難以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)。必須堅持不懈依靠改革推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇動力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動增長、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)成為國際社會共識。我國經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。同時，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅定必勝信念，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，貫徹落實(shí)系列重要講話精神，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化風(fēng)險防控，加強(qiáng)民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟(jì)體量增大，7%左右的速度可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極進(jìn)取、挖掘潛力，努力爭取更好結(jié)果。

做好今年政府工作，要把握好以下三點(diǎn)。

第一，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，用好增量，盤活存量，重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節(jié)。以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動需求擴(kuò)大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制。適當(dāng)發(fā)行專項(xiàng)債券。保障符合條件的在建項(xiàng)目后續(xù)融資，防范和化解風(fēng)險隱患。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，靈活運(yùn)用公開市場操作、利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

第二，保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須推動經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。既要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造有利條件;又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實(shí)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，加快培育新的增長點(diǎn)和增長極，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展。

第三，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力(310328，基金吧)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大政府對教育、衛(wèi)生等的投入，鼓勵社會參與，提高供給效率。這既能補(bǔ)短板、惠民生，也有利于擴(kuò)需求、促發(fā)展。

另一方面，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義。我國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。個人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全社會要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化(300336，股吧)，讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價值。

今年是“__”收官之年，我們要在完成“__”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的同時，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，做好“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，謀劃好未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。

三、把改革開放扎實(shí)推向縱深

改革開放是推動發(fā)展的制勝法寶。必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強(qiáng)發(fā)展新動能。

加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡化注冊資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

地方政府對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會服務(wù)一張網(wǎng)，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護(hù)企業(yè)和個人信息安全。大道至簡，有權(quán)不可任性。各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限。大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。政府采取投資補(bǔ)助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法，引導(dǎo)社會資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作模式。

不失時機(jī)加快價格改革。改革方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項(xiàng)目，具備競爭條件的商品和服務(wù)價格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價權(quán)。擴(kuò)大輸配電價改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革，健全節(jié)能環(huán)保價格政策。完善資源性產(chǎn)品價格，全面實(shí)行居民階梯價格制度。同時必須加強(qiáng)價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。

推動財稅體制改革取得新進(jìn)展。實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開，全面接受社會監(jiān)督。提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。推行中期財政規(guī)劃管理。制定盤活財政存量資金的有效辦法。力爭全面完成“營改增”，調(diào)整完善消費(fèi)稅政策，擴(kuò)大資源稅從價計征范圍。提請修訂稅收征管法。改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。

圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定其縣域法人地位。發(fā)揮好開發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險制度。推進(jìn)利率市場化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣國際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個人投資者境外投資試點(diǎn)，適時啟動“深港通”試點(diǎn)。

加強(qiáng)多層次資本市場體系建設(shè)，實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。推出巨災(zāi)保險、個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。創(chuàng)新金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。

深化國企國資改革。準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進(jìn)改革。加快國有資本投資公司、運(yùn)營公司試點(diǎn)，打造市場化運(yùn)作平臺，提高國有資本運(yùn)營效率。有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革，鼓勵和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)和歷史遺留問題，保障職工合法權(quán)益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機(jī)制。要加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，切實(shí)提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益。

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力，讓各類企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)依法得到保護(hù)。

繼續(xù)推進(jìn)科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、事業(yè)單位、住房公積金等領(lǐng)域改革。發(fā)展需要改革添動力，群眾期盼改革出實(shí)效，我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。

開放也是改革。必須實(shí)施新一輪高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。

推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，增量部分由中央財政全額負(fù)擔(dān)，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，建立并公開收費(fèi)項(xiàng)目清單。實(shí)施培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的政策措施，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和市場采購貿(mào)易，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，提高服務(wù)貿(mào)易比重。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等進(jìn)口。

更加積極有效利用外資。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)，積極探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。修訂外商投資相關(guān)法律，健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國裝備走向世界，促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對外投資。實(shí)行以備案制為主的對外投資管理方式。擴(kuò)大出口信用保險規(guī)模，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。拓寬外匯儲備運(yùn)用渠道，健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)。注重風(fēng)險防范，提高海外權(quán)益保障能力。讓中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國際競爭中強(qiáng)筋健骨、發(fā)展壯大。

構(gòu)建全方位對外開放新格局。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊。擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。積極推動上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在全國推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，形成各具特色的改革開放高地。

統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍，積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購等國際談判。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，盡早簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，推動與海合會、以色列等自貿(mào)區(qū)談判，力爭完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)。推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判。中國是負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膰?，我們愿做互利共贏發(fā)展理念的踐行者、全球經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)者、經(jīng)濟(jì)全球化的推動者。

四、協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，又要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

加快培育消費(fèi)增長點(diǎn)。鼓勵大眾消費(fèi)，控制“三公”消費(fèi)。促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，壯大信息消費(fèi)，提升旅游休閑消費(fèi)，推動綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費(fèi)搞得紅紅火火。建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。擴(kuò)大消費(fèi)要匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費(fèi)潛力成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。

增加公共產(chǎn)品有效投資。確保完成“__”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，啟動實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目。主要是：棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項(xiàng)目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項(xiàng)目，水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。

今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。重大水利工程已開工的57個項(xiàng)目要加快建設(shè)，今年再開工27個項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品(000061，股吧)供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)土地整治，增加深松土地2億畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化，開展糧食作物改為飼料作物試點(diǎn)。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出加強(qiáng)水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵。要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。在改革中，要確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。深化供銷社、農(nóng)墾、種業(yè)、國有林場林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格補(bǔ)貼辦法。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。無論財政多困難，惠農(nóng)政策只能加強(qiáng)不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點(diǎn)，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問題。抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費(fèi)。建立財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機(jī)制，合理分擔(dān)農(nóng)民工市民化成本。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機(jī)制。堅持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。加強(qiáng)資金和政策支持，擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實(shí)施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。加強(qiáng)城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。

拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項(xiàng)目，落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。

把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸海口岸支點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)中西部重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠等區(qū)域合作。

我國是海洋大國，要編制實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強(qiáng)海洋綜合管理，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要實(shí)施“中國制造20__”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破。

新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。

服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，發(fā)展前景廣。要深化服務(wù)業(yè)改革開放，落實(shí)財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。深化流通體制改革，加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本。

以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進(jìn)科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進(jìn)科研院所分類改革。引進(jìn)國外高質(zhì)量人才和智力。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，堅決打擊侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。要落實(shí)和完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入。支持企業(yè)更多參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科研平臺建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。

提高創(chuàng)新效率重在優(yōu)化科技資源配置。要改革中央財政科技計劃管理方式，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。政府重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵原始創(chuàng)新，加快實(shí)施國家科技重大項(xiàng)目，向社會全面開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。把億萬人民的聰明才智調(diào)動起來，就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的浪潮。

五、持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會建設(shè)

立國之道，惟在富民。要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進(jìn)社會公平正義與和諧進(jìn)步。

著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，落實(shí)和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機(jī)制，讓法律成為勞動者權(quán)益的守護(hù)神。

加強(qiáng)社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費(fèi)率。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助，全面實(shí)施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務(wù)體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高工資和保障標(biāo)準(zhǔn)等政策受益面廣，各級政府一定要落實(shí)到位。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。

促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。教育是今天的事業(yè)、明天的希望。要堅持立德樹人，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。深化省級政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)?；巨k學(xué)條件。落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。

全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強(qiáng)特殊教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。為切實(shí)把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動的渠道，讓每個人都有機(jī)會通過教育改變自身命運(yùn)。

加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級診療體系。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個地級以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，降低虛高藥價，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。

鼓勵醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)。開展省級深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)。加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。加強(qiáng)重大疾病防控。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國。

讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉。要踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會。逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用。深化文化體制改革，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。拓展中外人文交流，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好20__年冬奧會申辦工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。支持群團(tuán)組織依法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛服務(wù)，建立未成年人社會保護(hù)制度。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。做好地震、氣象、測繪、地質(zhì)等工作。

深入開展法治宣傳教育，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，完善法律援助制度，落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。把信訪納入法治軌道，及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，確保國家安全和公共安全。人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全。

打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實(shí)施大氣污染防治行動計劃，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長。推廣新能源汽車，治理機(jī)動車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。20__年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

實(shí)施水污染防治行動計劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。

能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點(diǎn)，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，保護(hù)好三江源。擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。

六、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們要全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。憲法是我們根本的活動準(zhǔn)則，各級政府及其工作人員都必須嚴(yán)格遵守。要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象都必須糾正。

堅持創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，著力提高政府效能。提供基本公共服務(wù)盡量采用購買服務(wù)方式，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)交給市場或社會去辦。積極推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，重視發(fā)揮智庫作用。全面實(shí)行政務(wù)公開，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。各級政府要自覺接受同級人大及其會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。我們的所有工作都要全面接受人民的監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民的意愿。

堅持依法用權(quán)，倡儉治奢，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)___八項(xiàng)規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管。始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。對腐敗行為，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。

堅持主動作為，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到勤政為民。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，始終把現(xiàn)代化建設(shè)使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭。各級政府要切實(shí)履行職責(zé)，狠抓貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性開展工作。完善政績考核評價機(jī)制，對實(shí)績突出的，要大力褒獎;對工作不力的，要約談?wù)]勉;對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任。

各位代表！我國是統(tǒng)一的多民族國家，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，是全國各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加大對欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)支持力度，扶持人口較少民族發(fā)展，推進(jìn)興邊富民行動，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，促進(jìn)各民族交往交流交融。組織好西藏自治區(qū)成立50周年和新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年慶?；顒?。各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，中華民族大家庭一定會更加繁榮昌盛、幸福安康。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，維護(hù)宗教界合法權(quán)益，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

我們要更好發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一、推進(jìn)中外交流合作的獨(dú)特作用，使海內(nèi)外中華兒女的向心力不斷增強(qiáng)。

各位代表！建設(shè)鞏固的國防和強(qiáng)大的軍隊(duì)，是維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的根本保障。要緊緊圍繞黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，堅持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，統(tǒng)籌抓好各方面各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，保持邊防海防空防穩(wěn)定。全面加強(qiáng)現(xiàn)代后勤建設(shè)，加大國防科研和高新技術(shù)武器裝備建設(shè)力度，發(fā)展國防科技工業(yè)。深化國防和軍隊(duì)改革，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。加強(qiáng)現(xiàn)代化武裝警察力量建設(shè)。增強(qiáng)全民國防意識，推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)。堅持國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。各級政府要始終如一地關(guān)心和支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，堅定不移地鞏固和促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，推進(jìn)民主，促進(jìn)和諧。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳各領(lǐng)域交流合作，繼續(xù)發(fā)揮香港、澳門在國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用。我們堅信，有中央政府一以貫之的大力支持，不斷提升港澳自身競爭力，香港、澳門就一定能夠保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們將堅持對臺工作大政方針，鞏固兩岸堅持“九二共識”、反對“__”的政治基礎(chǔ)，保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向。努力推進(jìn)兩岸協(xié)商對話，推動經(jīng)濟(jì)互利融合，加強(qiáng)基層和青少年交流。依法保護(hù)臺灣同胞權(quán)益，讓更多民眾分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。我們期待兩岸同胞不斷增進(jìn)了解互信，密切骨肉親情，拉近心理距離，為實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。我們堅信，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

各位代表！我們將繼續(xù)高舉和平發(fā)展合作共贏旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，堅決維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護(hù)我國公民和法人海外合法權(quán)益，推動建立以合作共贏____新型國際關(guān)系。深化與各大國戰(zhàn)略對話和務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架。全面推進(jìn)周邊外交，打造周邊命運(yùn)共同體。加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)共同利益。積極參與國際多邊事務(wù)，推動國際體系和秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。辦好紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年相關(guān)活動，同國際社會共同維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義。我們愿與世界各國攜手并肩，維護(hù)更加持久的和平，建設(shè)更加繁榮的世界。

各位代表！時代賦予中國發(fā)展興盛的歷史機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

篇二 政府工作報告-2000年九屆全國人大三次會議12750字

———2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上 國務(wù)院總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國務(wù)院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、1999年國內(nèi)工作回顧 1999年，全國各族人民在中國_黨領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，各方面工作都取得了新的成績。 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得好收成，種植結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行調(diào)整。

工業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中持續(xù)增長，淘汰了一批落后生產(chǎn)能力，減少了市場滯銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2202億元，比上年增長52％；其中國有和國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤967億元，增長77.7％，都創(chuàng)造了近五年來的最高水平。大多數(shù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯回升，全國有27個省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國家財政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬億元，達(dá)到11377億元。

金融平穩(wěn)運(yùn)行，貨幣供應(yīng)和信貸總量繼續(xù)增長。外貿(mào)出口從7月份開始大幅度回升，全年達(dá)到1949億美元，比上年增長6.1％。實(shí)際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當(dāng)規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定，國家外匯儲備年底達(dá)到1547億美元。

整個國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。 國有企業(yè)改革和脫困取得重要進(jìn)展。政企分開步伐加快，中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成，軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動。重點(diǎn)國有企業(yè)的改組繼續(xù)推進(jìn)，組建了一批大型企業(yè)集團(tuán)。

企業(yè)內(nèi)部改革和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過兼并破產(chǎn)、改組聯(lián)合、債轉(zhuǎn)股和加強(qiáng)管理等措施，國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶，有了顯著減少。紡織行業(yè)提前一年實(shí)現(xiàn)三年脫困目標(biāo)，其他行業(yè)也出現(xiàn)了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業(yè)基地國有企業(yè)改革和脫困有了重大轉(zhuǎn)機(jī)，扭虧增盈成效顯著。

這些進(jìn)展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，說明中央確定的國有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 科技教育和社會事業(yè)全面發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的步伐加快，基礎(chǔ)科學(xué)研究和高技術(shù)研究得到加強(qiáng)。科技體制改革進(jìn)一步深化。

基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進(jìn)展。普通高等學(xué)校招生規(guī)模比上年擴(kuò)大47。4％，增幅之大是多年來沒有的。教育改革邁出新的步伐，素質(zhì)教育逐步推進(jìn)。

環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。社會科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，都取得新成績。社會主義精神文明和民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，基層民主_建設(shè)有新的進(jìn)展。

深入開展嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動的斗爭，強(qiáng)化社會治安綜合治理，維護(hù)了社會穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成果。國防現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。

從去年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)水平、失業(yè)保險金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30％；增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費(fèi)；提高國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)發(fā)拖欠的國有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)等。落實(shí)這些措施，國家財政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，考慮價格下降因素比上年實(shí)際增長9.3％；農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長

3.8％。貧困人口減少800萬人。國家增加了法定節(jié)假日天數(shù)，既促進(jìn)了消費(fèi)，又提高了人民的生活質(zhì)量。 去年，我們隆重慶祝了新中國成立50周年，順利實(shí)現(xiàn)了澳門回歸祖國。

這兩件大事，極大地激發(fā)了全國各族人民振興中華的熱情，增強(qiáng)了民族凝聚力。 這些成績的取得，是以___同志_______統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。去年我們堅決反對以美國為首的北約襲擊我國駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李登輝為代表的臺灣分裂勢力的囂張氣焰，果斷處理“_”邪教問題，這些斗爭取得的重大勝利，具有極其深遠(yuǎn)的_意義，為我們從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。根據(jù)___的決定，在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“講學(xué)習(xí)、講_、講正氣”的教育，明顯提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想_素質(zhì)，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

與此同時，中央正確把握經(jīng)濟(jì)走勢，在去年二季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的關(guān)鍵時刻，果斷作出了增發(fā)國債、增加居民收入等進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的重要決策，綜合運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段，鼓勵投資、消費(fèi)、出口，對拉動經(jīng)濟(jì)增長和效益回升發(fā)揮了重大作用。經(jīng)過這幾年的實(shí)踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經(jīng)驗(yàn)，又取得了遏制通貨緊縮趨勢的初步經(jīng)驗(yàn)。 這些成績的取得，也是全國上下努力奮斗的結(jié)果。廣大干部群眾面對各種困難，堅定信心，知難而進(jìn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，發(fā)揮了主動精神，付出了辛勤勞動。

這里，我代表國務(wù)院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民_和武警部隊(duì)官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！ 我們清醒地看到，前進(jìn)中還有不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)生活中的主要問題仍然是有效需求不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出，勞動就業(yè)壓力增大，農(nóng)民收入增長減緩。許多領(lǐng)域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費(fèi)驚人，重大安全事故時有發(fā)生。有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報浮夸等問題比較突出。

有的政策在一些基層沒有得到認(rèn)真落實(shí)。一些消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制。 有的地方社會治安狀況不好。對于這些問題，我們要繼續(xù)采取有力措施，切實(shí)加以解決。

各位代表！ 2000年是世紀(jì)交替之年，是全面實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。各級政府要按照___關(guān)于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，繼續(xù)執(zhí)行中央關(guān)于推動改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，以優(yōu)異的成績迎接新世紀(jì)。

二、堅持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針 發(fā)展是硬道理，是解決我們面臨問題的關(guān)鍵。只有在提高效益的前提下保持經(jīng)濟(jì)較快增長，才有利于緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，減輕就業(yè)壓力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，也才能增加財政收入，防范金融風(fēng)險，保持社會穩(wěn)定。為此，我們必須堅定不移地貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，以及相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。 繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策。

這是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需最直接和有效的手段。兩年來，中央堅持實(shí)施積極的財政政策，同時努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運(yùn)用多種手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并不斷充實(shí)和完善這些政策措施。既向銀行增發(fā)國債用以擴(kuò)大投資，又增加居民收入以促進(jìn)消費(fèi)；既，嚴(yán)格制止重復(fù)建設(shè)，努力提高投資效益。要提高改革措施的透明度，改善居民心理預(yù)期，鼓勵居民增加即期消費(fèi)。

現(xiàn)在，一些與群眾利益密切相關(guān)的重大改革措施都已經(jīng)出臺，各地在落實(shí)改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力，原來由國家和社會負(fù)擔(dān)的費(fèi)用不能轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。要積極培育住房等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使住房建設(shè)真正成為重要產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂、保健、體育等服務(wù)性消費(fèi)。特別要千方百計增加農(nóng)民收入，開拓農(nóng)村市場。

繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，今年將在安徽省進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再行展開。 加大扶貧工作力度，努力實(shí)現(xiàn)“八七”扶貧攻堅計劃的目標(biāo)。

三、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的迫切要求，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化、應(yīng)對日趨激烈的國際競爭的根本性措施。這種調(diào)整既要解決當(dāng)前的突出問題，更要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要堅持以市場為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，采取適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。今年要著重抓好以下工作。

進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。在農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的情況下，尤其要防止忽視、放松農(nóng)業(yè)的傾向。 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整是這個階段的重要任務(wù)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的深加工。

努力調(diào)整種植業(yè)、畜牧業(yè)品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，面向市場發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要因地制宜，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，要充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不能搞強(qiáng)迫命令。

發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和公司加農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶同大市場連接起來，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面向市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高管理水平和技術(shù)水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有力的政策措施，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。切實(shí)保護(hù)耕地。

進(jìn)一步加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。 加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益、增強(qiáng)國際競爭力，著重抓好四個環(huán)節(jié)。一是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合運(yùn)用多種手段，限制沒有市場銷路的產(chǎn)品生產(chǎn)。

進(jìn)一步關(guān)閉技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的小廠小礦；淘汰落后的設(shè)備、技術(shù)和工藝，壓縮一些行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力。二是采取有力措施加快企業(yè)技術(shù)改造，并向老工業(yè)基地傾斜。堅持質(zhì)量第一，采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，更新和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 努力開發(fā)有市場需求的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品；鼓勵增產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，特別是名優(yōu)產(chǎn)品。

三是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展信息、生物工程、新能源、新材料和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。同時，注意發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。四是繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)改組，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提高規(guī)模效益，優(yōu)化布局。努力提高重大裝備工業(yè)和基礎(chǔ)材料工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。

國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊制定規(guī)劃和相應(yīng)的配套措施，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、廣開就業(yè)門路和擴(kuò)大消費(fèi)，有著重要作用。在繼續(xù)發(fā)展運(yùn)輸、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的同時，要大力發(fā)展信息、金融、旅游、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。 實(shí)施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，是___貫徹鄧小平關(guān)于我國現(xiàn)代化建設(shè)“兩個大局”戰(zhàn)略思想，面向新世紀(jì)所作

出的重大決策。這對于擴(kuò)大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，對于促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定和鞏固邊防，都具有十分重要的意義。實(shí)施這個重大決策，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，既要有緊迫感，又必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，防止一哄而起。 當(dāng)前和今后一段時期，要集中力量抓好以下幾個方面。

一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鐵路、機(jī)場、天然氣管道干線的建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)、通信、廣播電視以及大中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置。

要抓緊做好若干重大骨干工程的研究論證和前期準(zhǔn)備工作，爭取早日開工建設(shè)。二是切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化。加大長江上游、黃河上中游天然林保護(hù)工程的實(shí)施力度。

陡坡耕地要有計劃、有步驟地退耕還林還草。抓住當(dāng)前糧食等農(nóng)產(chǎn)品相對充裕的有利時機(jī)，采取“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的綜合性措施，以糧換林換草。這項(xiàng)工作要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，搞好試點(diǎn)，逐步推行。 要堅決制止新的毀林毀草開荒。

三是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩怼夂蚝唾Y源等條件，著力發(fā)展有自己特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展科技和教育。加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動者素質(zhì)。五是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。

改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)境外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，不斷提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力，更好地發(fā)展和壯大自己，有條件的地方要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。同時，繼續(xù)采取聯(lián)合開發(fā)、互利合作、對口支援、干部交流等多種形式，加大對中西部地區(qū)的支持力度。中西部地區(qū)要抓住機(jī)遇，加快改革開放步伐，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，注重實(shí)效，扎實(shí)工作，努力搞好各項(xiàng)建設(shè)。

四、繼續(xù)推進(jìn)改革，全面加強(qiáng)管理 要按照___確定的建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革，為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。 國有企業(yè)改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會決定，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，在大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這是今年政府工作的重中之重。

要抓緊制定符合我國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本規(guī)范，使企業(yè)有所遵循。突出抓好企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和完善法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)和改善對國有大中型企業(yè)的稽察和監(jiān)管，逐步健全和規(guī)范監(jiān)事會制度。依法向國有企業(yè)派出監(jiān)事會，檢查企業(yè)財務(wù)，對董事、經(jīng)理的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益。

加強(qiáng)國有重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)集團(tuán)對所屬子公司的管理，構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的母子公司體制。深化企業(yè)勞動、人事、分配等各項(xiàng)制度改革，建立企業(yè)激勵機(jī)制、約束機(jī)制。在部分好的企業(yè)試行經(jīng)理（廠長）年薪制、持有股權(quán)等分配方式。

認(rèn)真落實(shí)增加銀行核銷呆壞帳準(zhǔn)備金的規(guī)模、對符合條件的企業(yè)實(shí)行債轉(zhuǎn)股、提高企業(yè)直接融資比重等措施，改善國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)扭虧脫困。穩(wěn)步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。宜于實(shí)行股份制的國有大中型企業(yè)，要利用股票市場，抓緊進(jìn)行股份制改革。

努力培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，同時，從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。 堅持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，鼓勵和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)健

康發(fā)展。 繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策。堅持按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧。認(rèn)真執(zhí)行糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。

根據(jù)市場供需情況和調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)的需要，國務(wù)院已確定部分糧食品種退出保護(hù)價收購范圍，要做好相應(yīng)的政策調(diào)整工作。繼續(xù)抓好國有糧食購銷企業(yè)改革，推進(jìn)政企分開，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，努力降低成本。要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善糧食流通體制改革的政策和措施。 財稅、金融、投融資、分配、流通等方面的體制改革，要繼續(xù)有序推進(jìn)。

城鎮(zhèn)住房和醫(yī)療保險、醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，中央已經(jīng)制定了指導(dǎo)性意見，各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出決策，組織實(shí)施。 現(xiàn)在，中央關(guān)于改革和發(fā)展的大政方針已經(jīng)明確，一些重要的法律、法規(guī)也已頒布。要保證中央的政策措施和國家的法律法規(guī)真正得以貫徹落實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化管理。當(dāng)前，生產(chǎn)、建設(shè)、流通等各個領(lǐng)域普遍存在管理松懈、紀(jì)律松弛、秩序混亂的現(xiàn)象，有些地方和單位有法不依、有令不行、有禁不止，嚴(yán)重影響中央方針政策的貫徹落實(shí)和各項(xiàng)改革的推進(jìn)，已經(jīng)到了非解決不可的時候。

今年，國務(wù)院各部門和地方各級政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財稅、金融、貿(mào)易和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各行各業(yè)，也都要在加強(qiáng)管理上下大功夫。這里講的管理，包括加強(qiáng)監(jiān)督和整頓。 切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理。

所有企業(yè)都要從嚴(yán)治企，苦練內(nèi)功，著力抓好成本管理、資金管理和質(zhì)量管理等薄弱環(huán)節(jié)。要根據(jù)國內(nèi)外市場變化，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略。充分依靠和發(fā)揮職工群眾積極性，健全企業(yè)民主管理制度，實(shí)行廠務(wù)公開。特別要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，改變部分企業(yè)帳目不清、數(shù)字不實(shí)、信息失真的狀況，嚴(yán)禁弄虛作假。

高度重視和切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，及時消除事故隱患。 建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行各個環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任制。 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，堅決抵制和反對各種腐敗現(xiàn)象。 嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財經(jīng)管理。

增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和審計。切實(shí)貫徹《會計法》，提高會計信息質(zhì)量。依法治稅，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅收行為，依法清理和收繳欠稅，加大打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅的力度，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

進(jìn)一步加強(qiáng)各種財政性資金的“收支兩條線”管理和監(jiān)督檢查，將預(yù)算外資金管理納入法制化軌道。 大力清理和取消各種亂收費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別要采取有效措施，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重要業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督和管理。繼續(xù)清理和整頓非法的和有嚴(yán)重問題的金融機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理。整頓社會信用，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律。依法收貸收息，清還企業(yè)間相互拖欠。清理和規(guī)范經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計部門的作用。 進(jìn)一步整頓市場秩序。依法嚴(yán)厲懲處制售假冒偽劣商品、侵犯消費(fèi)者權(quán)益和各種商業(yè)欺詐行為。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊_販私活動。

堅決制止各種分割、封鎖市場的地方保護(hù)和不正當(dāng)競爭行為。取締非法藥品市場，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中的違法行為。 嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)或搞假招標(biāo)的行為，禁止勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位轉(zhuǎn)包和違法分包的做法。 全面加強(qiáng)管理，從根本上說是要依法規(guī)范和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，形成和健全各方面的科學(xué)管理制度和機(jī)制。

各行各業(yè)和各單位都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，

找準(zhǔn)自己在管理方面存在的問題，立即從規(guī)章制度建設(shè)和轉(zhuǎn)換機(jī)制等方面采取措施，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持原則，不怕得罪人，敢于抓管理；同時，也要適應(yīng)改革開放的新情況，采取有效的方法和手段，善于抓管理。

五、加快科技、教育發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè) 積極實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 大力開發(fā)和推廣對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級起關(guān)鍵作用、有共性的高新技術(shù)。推動優(yōu)勢科技力量，參與企業(yè)技術(shù)改造和重大引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收與創(chuàng)新工作。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培育一批競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)。

繼續(xù)辦好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，支持一支精干的高水平科研隊(duì)伍，在這些領(lǐng)域進(jìn)行開拓性的工作。繼續(xù)推進(jìn)科技管理體制改革，使應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和其他有面向市場能力的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或進(jìn)入企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)工作；同時進(jìn)行社會公益類科研機(jī)構(gòu)的改革試點(diǎn)。

積極發(fā)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理。加大對科技、教育的投入，提高資金使用效益。積極發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。

哲學(xué)社會科學(xué)工作者要深入研究改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問題，更好地為建設(shè)有中國特色社會主義的事業(yè)服務(wù)。 深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。各級各類學(xué)校都要加強(qiáng)德育工作，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。 要加大工作力度，如期實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲工作的目標(biāo)。

進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育、高等教育和各類職業(yè)教育。繼續(xù)擴(kuò)大普通高等學(xué)校招生，通過后勤服務(wù)社會化等措施，解決學(xué)生宿舍、食堂、教學(xué)設(shè)施等實(shí)際問題。 大力推行個人助學(xué)信貸。廣開渠道，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。

積極發(fā)展民辦教育。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育。 繼續(xù)推進(jìn)教育管理體制改革，今后除教育部和少數(shù)特殊部門外，國務(wù)院其他部門不再直接管理學(xué)校，形成中央和省兩級政府辦學(xué)、以地方政府管理為主的新體制。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，高度重視學(xué)校思想_工作。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)。加大各方面對貧困地區(qū)教育對口支援的力度。 改革和完善優(yōu)秀人才的收入分配制度，形成激勵機(jī)制。對在國家關(guān)鍵領(lǐng)域和崗位工作的科技人員，要采取特殊措施改善他們的工作和生活條件。

同時，實(shí)行有效的政策，鼓勵和吸引留學(xué)人員以及在國外的優(yōu)秀人才回國工作。 堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。繼續(xù)加強(qiáng)計劃生育工作，努力穩(wěn)定低生育水平，搞好優(yōu)生優(yōu)育，重點(diǎn)抓好農(nóng)村和流動人口計劃生育管理與服務(wù)。加強(qiáng)老齡人口的工作。

關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施中國婦女、兒童發(fā)展綱要。要加大城市環(huán)境污染治理力度，突出抓好重點(diǎn)城市、流域、區(qū)域、海域污染防治工程，全面實(shí)現(xiàn)既定的環(huán)境保護(hù)和治理目標(biāo)。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

加強(qiáng)自然資源管理，依法保護(hù)和合理利用土地、森林、草原、礦產(chǎn)、海洋和水資源。進(jìn)一步做好衛(wèi)生、體育工作，重視疾病預(yù)防和控制，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，提高人民群眾的健康水平。 各級政府要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視和加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。既要重視提高科學(xué)文化水平，又要切實(shí)抓好思想道德建設(shè)。

繼續(xù)進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)廣大人民群眾特別是青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定建設(shè)有中國特色社會主義的理想信念。深入扎實(shí)地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要在

全社會弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)方法，反對愚昧迷信。 繁榮文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，多出思想性和藝術(shù)性相統(tǒng)一的優(yōu)秀精神產(chǎn)品。搞好文物保護(hù)和檔案工作。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。

整頓娛樂、音像和書報刊市場，加強(qiáng)文化市場管理，繼續(xù)開展“掃黃打非”斗爭，嚴(yán)厲打擊_活動。倡導(dǎo)文明健康的生活方式，開展豐富多彩的群眾性文化、體育活動。

六、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢總體趨好，我國加入世貿(mào)組織的進(jìn)程加快。我們必須抓住新的機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)，采取更加有力的措施，以更為積極的姿態(tài)擴(kuò)大對外開放，力爭對外貿(mào)易和利用外資有新的增長。 繼續(xù)實(shí)行以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)各項(xiàng)鼓勵出口的政策，努力擴(kuò)大出口。一是積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口，加快紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)出口商品的升級換代，提高高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重。

擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。二是積極開拓國際市場，特別要大力拓展非洲、拉美、東歐、獨(dú)聯(lián)體等新興市場，積極發(fā)展與周邊國家及發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。鼓勵國內(nèi)有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易，或者合作開發(fā)資源。繼續(xù)發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作。

三是深化外貿(mào)體制改革。外貿(mào)企業(yè)要形成積極開拓國際市場的經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理。進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)的自營出口權(quán)。減少出口商品主動配額的品種，改革配額管理和招標(biāo)辦法。

優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，增加國內(nèi)急需的關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)和重要原材料的進(jìn)口。抓緊研究和推進(jìn)電子商務(wù)。 積極有效地利用外資。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的領(lǐng)域和地域。

逐步推進(jìn)商業(yè)、外貿(mào)、金融、保險、證券、電信、旅游和中介服務(wù)等領(lǐng)域的對外開放。放寬外商投資在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、內(nèi)銷比例和一些行業(yè)持股比例的限制。鼓勵外商投資農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極吸引跨國公司來華投資，特別是鼓勵他們投資研究開發(fā)和參與國有企業(yè)的改組、改造。

適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織步伐加快的形勢，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各行各業(yè)和廣大企業(yè)都要加快改革，強(qiáng)化管理，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)競爭能力和抗御風(fēng)險能力。同時，抓緊調(diào)整和完善有關(guān)的法律法規(guī)。大力培訓(xùn)各類專門人才。

七、搞好社會保障體系建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定 建立健全社會保障體系，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，意義重大，刻不容緩，必須切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前，要堅持和完善國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障的“三條保障線”制度。在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，向健全的社會保障體系過渡。 要進(jìn)一步辦好國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。

企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要向下崗職工按時足額發(fā)放基本生活費(fèi)，并代他們繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險金。所需資金要按“三三制”原則認(rèn)真落實(shí)。企業(yè)和社會籌集不足的部分，財政要予以保證。對確有困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，中央財政將繼續(xù)給予支持。

各地要將中央企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作納入地方總體安排，及時調(diào)劑社會籌集的資金。采取切實(shí)措施確保國有企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不得有新的拖欠。各地方務(wù)必加強(qiáng)對社會保障資金的監(jiān)督和管理，保證?？顚Ｓ?。對以前被擠占挪用的基金要加大收回力度，對擠占挪用的事件必須從嚴(yán)處理。

大力促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。各地要引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，努力開拓就業(yè)門路，搞好職業(yè)培訓(xùn)，使更多的下崗職工盡早實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各級政府和有關(guān)部門要通力合作，加強(qiáng)督促檢查，保證各項(xiàng)再就業(yè)政策落實(shí)到位。鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)主輔分離，轉(zhuǎn)崗分

流，創(chuàng)辦獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安置富余人員。對關(guān)閉、破產(chǎn)的國有企業(yè)的職工，要認(rèn)真做好思想工作，妥善予以安置。 在切實(shí)做好上述工作的同時，要積極推進(jìn)改革，逐步形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化的有中國特色社會保障體系。一是依法擴(kuò)大社會保險的覆蓋面和提高保險費(fèi)征繳率。

在城鎮(zhèn)強(qiáng)制推行以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會保險。這既是增加社會保障資金的重要途徑，又是建立新體系的重要條件。同時，中央和地方各級財政預(yù)算要適當(dāng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加社會保障支出比例。還要采取多種措施，開辟新的籌資渠道，補(bǔ)充社會保障基金。

二是完善失業(yè)保險制度，加快勞動力市場建設(shè)。逐步使下崗職工由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活，轉(zhuǎn)向享受失業(yè)保險，走向勞動力市場就業(yè)。 這項(xiàng)工作先在東部沿海地區(qū)和具備條件的城市進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后穩(wěn)步推開。三是積極推進(jìn)養(yǎng)老保險社會化管理和服務(wù)。

逐步做到退休人員與企業(yè)事業(yè)單位相脫離，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放，積極開展退休人員由社區(qū)管理服務(wù)的試點(diǎn)。要加強(qiáng)對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。同時，注意做好社會保障體制轉(zhuǎn)換過程中的工作銜接。 各位代表！ 維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全，是推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的基本條件。

要嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子的破壞活動，打擊各類違法犯罪活動。重點(diǎn)打擊暴力犯罪、毒品犯罪、有組織犯罪、涉槍涉爆犯罪等刑事犯罪，以及各種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。依法取締和打擊邪教組織。進(jìn)一步落實(shí)社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

要高度重視和妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾問題，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，重視群眾來信來訪，進(jìn)行切實(shí)有效的思想_工作，及時化解各種矛盾和糾紛，把問題解決在萌芽狀態(tài)。 我國是統(tǒng)一的多民族國家。要鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮和進(jìn)步。繼續(xù)貫徹中央民族工作會議精神，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，保障民族自治區(qū)域的自治權(quán)利和民族平等權(quán)利。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才。堅決維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。全面正確地貫徹國家宗教信仰自由的政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

做好新形勢下的僑務(wù)工作，充分發(fā)揮廣大海外僑胞在促進(jìn)祖國改革開放與實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，是國家安全和現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。大力支持人民_加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，堅持科技強(qiáng)軍，發(fā)展武器裝備，提高我軍在現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)的能力。加強(qiáng)國防科技工業(yè)改革、調(diào)整和發(fā)展。

進(jìn)一步改革和完善國防動員體制，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。深入開展國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念。做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置工作。 廣泛開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

加強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)和公安、國家安全等部門的建設(shè)。 今年還要研究制定我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃。這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署開始實(shí)施后的第一個五年計劃，關(guān)系到21世紀(jì)初我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。各地區(qū)、各部門要高度重視，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

八、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政府自身建設(shè) 全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。要從_思想、工作作風(fēng)、制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)改革等方面加大工作力度，著重抓好以下幾個方面。 進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們的政府是人民的政府，廉

潔從政是對各級政府最起碼的要求。每個政府工作人員都要忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到清正廉明。 近幾年來，反腐__工作雖然取得明顯成效，但與中央的要求和人民群眾的期望還有較大差距，反腐敗的任務(wù)仍相當(dāng)繁重。 必須采取更加有力的措施，堅持不懈地開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于廉政準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。各級政府工作人員必須遵紀(jì)守法，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格廉潔自律，并管好自己的親屬和身邊工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規(guī)定，違者要追究領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員的責(zé)任。二是嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，集中力量突破一批大案要案。

重點(diǎn)查辦各級政府機(jī)關(guān)和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，加大對金融、證券、工程建設(shè)、土地批租轉(zhuǎn)租和物資采購等領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，認(rèn)真查辦國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法、國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。對所有重大案件，不管涉及哪個部門哪個人，都要一查到底，決不徇情，決不手軟，對腐敗分子要嚴(yán)懲不貸。三是繼續(xù)大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。重點(diǎn)解決群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出問題。

要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。進(jìn)一步深化行政管理制度的改革，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，推行政府采購制度、會計委派制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度等，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度。認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制。 厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)。

在新的形勢下，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)。各級政府和所有工作人員都要有憂患意識和勤儉觀念，時刻把國家和人民的利益放在心上。堅決剎住一些地方、部門和單位的鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍之風(fēng)。各級政府要繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制擴(kuò)建、新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所，國務(wù)院各部門要作出表率。

嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的公款消費(fèi)和集團(tuán)消費(fèi)?，F(xiàn)在名目繁多的辦“節(jié)”、剪彩、評比達(dá)標(biāo)等活動泛濫成災(zāi)，借機(jī)用公款旅游和吃喝玩樂，勞民傷財，群眾深惡痛絕，必須堅決加以制止。 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。國務(wù)院各部門要鞏固機(jī)構(gòu)改革的成果。

地方政府機(jī)構(gòu)改革要按照中央的部署和要求抓緊進(jìn)行。要通過改革，做到精兵簡政，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系和工作機(jī)制。嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，建立健全工作責(zé)任制。要加強(qiáng)法制的宣傳教育。

國務(wù)院各部門和省地級政府要按照___的要求，鞏固和擴(kuò)大“三講”教育成果，認(rèn)真落實(shí)整改措施。同時，切實(shí)搞好縣級“三講”教育。各級政府和政府工作人員要牢固樹立公仆意識，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦。 當(dāng)前要特別關(guān)心部分困難群眾的生活，千方百計幫助他們克服困難。

要繼續(xù)完善和認(rèn)真執(zhí)行國家公務(wù)員制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的_思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 各級政府都要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和各人民團(tuán)體的意見。積極推行政務(wù)公開，鼓勵人民群眾依法對政府及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

九、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè) 香港、澳門相繼回歸祖國，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一大業(yè)已經(jīng)取得重大進(jìn)展。我們將繼續(xù)堅持“一國兩制”的方針，支持香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府依法施政，維護(hù)香港、澳門的繁榮和穩(wěn)定。香港、澳門回歸祖國之后，解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的神圣使命，更加突出地擺在包括臺灣同胞、海外僑胞在內(nèi)的全國各族人民面前。我們將一如既往地堅持“和平統(tǒng)

一、一國兩制

篇三 重慶市人民政府2023年政府工作報告18700字

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下全面貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，是“十三五”開局起步之年。年初，______視察重慶，明確提出“一個目標(biāo)”“兩點(diǎn)定位”“四個扎實(shí)”的要求，為推動重慶新的更大發(fā)展指明了方向。一年來，我們以______系列重要講話和視察重慶重要講話精神為基本遵循，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)社會有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

——五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面深入實(shí)施。都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)加快集聚，日益凸顯出國家中心城市核心載體功能。城市發(fā)展新區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提速加力，已成為全市持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。渝東北、渝東南兩個生態(tài)發(fā)展區(qū)堅持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”，綠色發(fā)展步伐加快。五大功能區(qū)域各優(yōu)其優(yōu)、優(yōu)優(yōu)與共，各美其美、美美與共，全市呈現(xiàn)出一體化科學(xué)發(fā)展的態(tài)勢。

——經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值達(dá)到17559億元，比上年增長10.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%、利潤增長12%，固定資產(chǎn)投資增長12.1%，社會消費(fèi)品零售總額增長13.2%，一般公共預(yù)算收入達(dá)到2228億元、增長7.1%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)有力。支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)成長，汽車、電子制造業(yè)產(chǎn)值分別增長11.7%、17.7%，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值超過2700億元、增長50%以上。服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到48.4%，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

——發(fā)展新動能加快生成。各領(lǐng)域標(biāo)志性引領(lǐng)性支柱性改革事項(xiàng)漸次展開，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。中國(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目啟動建設(shè)。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批創(chuàng)建，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長20%，占gdp比重達(dá)到1.7%。

——民生福祉持續(xù)改善。25件城鄉(xiāng)民生實(shí)事務(wù)實(shí)暖心。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過70萬人。59.6萬人擺脫貧困。居民人均可支配收入達(dá)到22034元、增長9.6%，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民。

一年來，我們圍繞“十三五”決勝全面小康進(jìn)行系統(tǒng)性謀篇布局，以五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為載體和平臺，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，主要做了以下工作：

(一)著力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅持調(diào)優(yōu)存量、做優(yōu)增量，推動產(chǎn)業(yè)上中下游垂直整合和集聚共生，加速先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.6萬億元。電子信息產(chǎn)業(yè)高端品牌加速集聚，大宗訂單持續(xù)增長，電腦產(chǎn)量6765萬臺，手機(jī)產(chǎn)量2.9億部。汽車新產(chǎn)品投放量和單車均價不斷提升，主力車型持續(xù)熱銷，汽車產(chǎn)量達(dá)到316萬輛。汽車、電子兩大產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。裝備、化醫(yī)和消費(fèi)品等行業(yè)產(chǎn)值增速分別為9.3%、7.5%、11.7%。十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)快速發(fā)展，集成電路、新型顯示等核心產(chǎn)業(yè)鏈基本成型，生產(chǎn)液晶顯示屏3949萬片、集成電路芯片3.3億片，頁巖氣產(chǎn)能達(dá)到70億立方米，新能源及智能汽車、工業(yè)機(jī)器人、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)快速增長。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度提高到81%。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷提高。中央商務(wù)區(qū)高端要素不斷集聚，城市商圈零售業(yè)加快向休閑性、體驗(yàn)式消費(fèi)服務(wù)轉(zhuǎn)型，節(jié)慶營銷展會成效明顯，批發(fā)、零售、餐飲、住宿、交通等服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，商品銷售總額突破2.3萬億元，外來消費(fèi)占比超過30%。國內(nèi)重要功能性金融中心加快建設(shè)，金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步提升，增加值占比達(dá)到9.4%。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額8500億元，離岸金融結(jié)算達(dá)到900億美元，跨境人民幣結(jié)算超過1000億元，服務(wù)外包營業(yè)收入增長45.1%，軟件和信息服務(wù)業(yè)增長20%。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長13%。旅游總收入增長17.5%，達(dá)到2645億元。

(二)扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給體系質(zhì)量和效率提升。圍繞“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，制定實(shí)施“1+4+_”工作方案，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，矯正供需結(jié)構(gòu)錯位和資源要素錯配。嚴(yán)格實(shí)施“注銷執(zhí)照、拆除設(shè)備、安置職工”的標(biāo)準(zhǔn)，去除鋼鐵產(chǎn)能517萬噸、煤炭產(chǎn)能2084萬噸。合理調(diào)控土地供給，信貸、貨幣化安置等多渠道引導(dǎo)住房消費(fèi)，商品住宅銷售面積增長14%，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。落實(shí)營改增等結(jié)構(gòu)性減稅舉措和社保階段性降費(fèi)等政策，實(shí)施售電側(cè)改革試點(diǎn)和天然氣大戶直供，加快企業(yè)存量債務(wù)置換，優(yōu)化轉(zhuǎn)貸應(yīng)急和政銀擔(dān)合作機(jī)制，為企業(yè)降低各類成本500億元以上。整頓規(guī)范金融秩序，加強(qiáng)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融排查整治，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

(三)全面深化改革開放，市場活力加速釋放。堅持問題導(dǎo)向，有序推進(jìn)重點(diǎn)改革專項(xiàng)。深化商事制度改革，推進(jìn)“五證合一、一照一碼”，市場主體突破200萬戶。全面推進(jìn)國有企業(yè)分類分層改革和監(jiān)管，改組組建資本投資公司和資本運(yùn)營公司，商社集團(tuán)整體上市，國有資本布局持續(xù)優(yōu)化，國有企業(yè)活力、主業(yè)集中度和整體競爭力不斷提升。積極實(shí)施財稅體制改革，市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)一步完善。深化投融資體制改革，新實(shí)施一批政府與社會資本合作項(xiàng)目，創(chuàng)設(shè)1000億元中新互聯(lián)互通股權(quán)投資基金。富民銀行順利開業(yè)。渤海銀行重慶分行獲準(zhǔn)籌建，所有全國性股份制商業(yè)銀行來渝設(shè)立了分行。重慶石油天然氣交易中心正式獲批，全國保險資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)試運(yùn)行。新增上市公司和新三板掛牌企業(yè)57家。

堅持以擴(kuò)大開放促改革、促發(fā)展，內(nèi)陸開放高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)務(wù)實(shí)啟動。中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目實(shí)施150億美元項(xiàng)目包，金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等領(lǐng)域服務(wù)合作全面開啟。渝新歐鐵路班列實(shí)現(xiàn)每天1班常態(tài)開行，國際鐵路運(yùn)郵、鐵空聯(lián)運(yùn)等取得重大進(jìn)展。兩江新區(qū)管理體制調(diào)整優(yōu)化，開放和創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用明顯增強(qiáng)。兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈拓展保稅功能，作用進(jìn)一步發(fā)揮。

(四)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。貫徹落實(shí)市委四屆九次全會部署，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新____全面創(chuàng)新。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持汽車智能制造、機(jī)器人、頁巖氣等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成3d打印、物聯(lián)網(wǎng)、新藥創(chuàng)制等協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。一批國家級眾創(chuàng)空間和孵化器建成運(yùn)行，新型孵化平臺入駐創(chuàng)客和企業(yè)增長30%以上。加強(qiáng)對創(chuàng)投引導(dǎo)基金的政策支持和管理運(yùn)營，基金規(guī)模達(dá)到172億元，支持37家科技型企業(yè)上市。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1450家，高成長類企業(yè)和科技型中小企業(yè)加速發(fā)展，規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到22%。兩江新區(qū)成為國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，璧山高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。圍繞激發(fā)創(chuàng)新活力，實(shí)施科研成果評價、轉(zhuǎn)化激勵、院所體制等改革，初步構(gòu)建起覆蓋項(xiàng)目孵化和成果轉(zhuǎn)化全過程的創(chuàng)新生態(tài)鏈。全市發(fā)明專利授權(quán)量增長19.1%，社會創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。

(五)持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展空間有效拓展。編制實(shí)施“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)規(guī)劃，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加快“五通八聯(lián)三保障”項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長30%。渝萬高鐵實(shí)現(xiàn)通車，重慶北站、沙坪壩站、西站等鐵路綜合交通樞紐加快建設(shè)，在建鐵路達(dá)到1000公里。開通酉陽至沿河、江津至綦江、忠縣至萬州等6條高速公路，新增通車?yán)锍?92公里。機(jī)場集團(tuán)移交我市管理，江北國際機(jī)場t3a航站樓和第三跑道建成，旅客吞吐量達(dá)到3589萬人次。四大樞紐水港建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，港口貨物和集裝箱吞吐量持續(xù)增長?；ヂ?lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)形成優(yōu)勢。軌道交通通車213公里，日均載客量突破180萬人次。保護(hù)修繕了一批城鄉(xiāng)傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)和村落，改造棚戶區(qū)630萬平方米，建成一批橋梁隧道和市政設(shè)施，城市精細(xì)化智慧化管理持續(xù)推進(jìn)。大都市功能和形象不斷提升，各區(qū)縣城面貌進(jìn)一步改善，特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

(六)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。糧食、生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)中提質(zhì)，柑橘、榨菜、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、中藥材、茶葉、調(diào)味品等七大特色產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到1040億元，增長15%。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。實(shí)施行政村通暢工程5000公里，提前實(shí)現(xiàn)行政村通暢目標(biāo)。所有行政村實(shí)現(xiàn)光纖接入。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)水利工程，新增蓄引提能力1.96億立方米，鞏固提升了65萬貧困人口飲水安全。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成100個美麗宜居村莊，實(shí)現(xiàn)66.8%行政村生活垃圾治理，完成500個行政村環(huán)境連片整治。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)開發(fā)，土地適度規(guī)模經(jīng)營占比提高到42.1%，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田670萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地796萬畝，耕種機(jī)械化水平提高到45%。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.8萬個，培育新型職業(yè)農(nóng)民1.7萬人。圍繞安穩(wěn)致富、生態(tài)保護(hù)和地災(zāi)防治，實(shí)施三峽后續(xù)項(xiàng)目2519個，建成一批互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害巡防治理，避險搬遷實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。

(七)狠抓生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，加強(qiáng)三峽庫區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)、水土流失預(yù)防和綜合治理，推動新一輪退耕還林還草工程，推進(jìn)消落區(qū)治理，庫區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能不斷增強(qiáng)。全市單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降6%，超額完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。全面執(zhí)行國家大氣環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，鞏固治理成果，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增至301天。飲用水源保護(hù)不斷加強(qiáng)，流域和湖庫污染治理持續(xù)推進(jìn)，長江干流水質(zhì)為優(yōu)、支流水質(zhì)總體良好。城市生活污水和垃圾得到較好處理。全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到45%和40.1%。以中央環(huán)保督察為契機(jī)，主動查找整改了一批環(huán)境突出問題。生態(tài)保護(hù)紅線劃定、環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境資源交易市場化建設(shè)等改革扎實(shí)推進(jìn)。

(八)切實(shí)保障和改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定。“六個一批”精準(zhǔn)扶貧工程扎實(shí)推進(jìn)，7個區(qū)縣脫貧摘帽，885個貧困村整體脫貧。金融扶貧行動有力有效，扶貧專項(xiàng)貸款余額達(dá)到700億元。加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)32萬人，分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工3萬人。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%，首次同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇。低保和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升，特困人員救助制度更加完善。教育公共服務(wù)水平不斷提高，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到82.5%，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣增加到26個，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)生就近入學(xué)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95.1%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到43%。國家教育改革綜合試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。國有文化單位改革取得新進(jìn)展。建成一批文化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)示范基地，新增文化企業(yè)1.8萬家。推出《海棠依舊》《大后方》等優(yōu)秀文藝作品。全國綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作全面啟動，公立醫(yī)院改革實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣全覆蓋。分級診療體系不斷完善，區(qū)縣域就診比例提高到85%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，建成2606個撤并村衛(wèi)生室。全民健身運(yùn)動蓬勃開展，成功舉辦市五運(yùn)會，我市運(yùn)動員奧運(yùn)會和殘奧會成績?nèi)〉眯峦黄啤?/p>

圍繞保障社會和諧穩(wěn)定，深化平安重慶建設(shè)。立體化社會治安防控體系不斷完善。有效防止“三類惡性案事件”發(fā)生。依法打擊各類違法犯罪，刑事案件、嚴(yán)重暴力案件和侵財案件持續(xù)下降，非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪得到遏制。加強(qiáng)聯(lián)動排查和源頭預(yù)防，有效化解一批重點(diǎn)矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)。城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。充分發(fā)揮群工信息服務(wù)系統(tǒng)功能，受理解決群眾問題50萬件。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全保障水平持續(xù)改善，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)，人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。

(九)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，政府自身建設(shè)有新進(jìn)步。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷加強(qiáng)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，取消全部地方非行政許可審批，清理規(guī)范131項(xiàng)市級行政審批中介服務(wù)，全流程網(wǎng)上辦理和流轉(zhuǎn)成為常態(tài)，一般性行政審批提速1/3以上。市級行政權(quán)項(xiàng)累計減少60%，初步建成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政權(quán)力清單體系。完成商務(wù)、中小企業(yè)、物價、審計等領(lǐng)域管理體制調(diào)整。開縣、梁平、武隆撤縣設(shè)區(qū)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，精簡收回事業(yè)編制2.5萬名。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章10件。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，滿意率分別達(dá)到98.5%和97.7%。完善政府決策規(guī)則和程序，深入推進(jìn)政務(wù)公開，改進(jìn)和加強(qiáng)行政復(fù)議。嚴(yán)肅查處一批貪污腐敗案件，有力促進(jìn)了廉政建設(shè)。

國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，軍民融合發(fā)展步伐加快，軍轉(zhuǎn)安置、擁軍優(yōu)撫工作和軍民共建等活動成績顯著。民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、港澳臺、統(tǒng)計、檔案、保密、參事、社科、史志、氣象、地震工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、慈善、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)又有新進(jìn)步。

各位代表！過去一年取得的成績，是我們認(rèn)真貫徹______系列重要講話和視察重慶重要講話精神，堅決落實(shí)以___同志_______各項(xiàng)決策部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的結(jié)果;是全市廣大干部群眾在市委帶領(lǐng)下同心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐渝部隊(duì)和武警官兵，致以崇高敬意！向所有關(guān)心和支持重慶發(fā)展的中央各部門、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，城鄉(xiāng)區(qū)域差距較大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題尚未根本解決，又面臨不少新的困難和問題。主要是：支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力增大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，進(jìn)出口持續(xù)下滑;創(chuàng)新要素配置效率不高，創(chuàng)新能力有待提升;非金融企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，一些企業(yè)經(jīng)營困難，潛在風(fēng)險仍在累積;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，資源環(huán)境約束趨緊;社會治理難度增大，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，民生保障工作仍需加強(qiáng)，脫貧攻堅長效機(jī)制尚待完善;一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)繁重，尚需進(jìn)一步攻堅突破。政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，少數(shù)干部不會為、亂作為的問題不容忽視，永川金山溝煤礦瓦斯爆炸事故暴露出主體責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)管不到位等問題。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和擔(dān)當(dāng)精神，下更大力氣解決好這些問題，推動政府各項(xiàng)工作再上新臺階。

二、2023年目標(biāo)任務(wù)

今年，我們將迎來黨的十九大，迎來市第五次黨代會和重慶直轄20周年，做好各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程中，短期增長態(tài)勢尚需觀察。國內(nèi)長期積累的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)走勢分化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難。我們更應(yīng)看到，我國經(jīng)濟(jì)仍運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換步伐加快，支撐經(jīng)濟(jì)基本面的積極因素在不斷積聚。______視察重慶并發(fā)表重要講話，對我市干部群眾產(chǎn)生了巨大的激勵作用;我市深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，全市發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng);在中央支持下，我們啟動中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為改革、開放、創(chuàng)新增添了強(qiáng)大新動能;西部大開發(fā)和直轄市體制仍在發(fā)揮新潛能，全市已開始進(jìn)入從量變到質(zhì)變、從蓄勢到突破、從局部到全局加快發(fā)展的新階段。對經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，我們要有充分估計;對前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們要有應(yīng)對準(zhǔn)備;對贏得未來發(fā)展，我們要堅定信心。我們要牢固樹立底線思維和辯證思維，保持戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的歷史性目標(biāo)。

今年政府工作的總體要求是：更加緊密團(tuán)結(jié)在以___同志_______周圍，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、視察重慶重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換，更加注重供給與需求良性互動，更加注重改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重各功能區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，更加注重風(fēng)險防范管控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和市第五次黨代會勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重達(dá)到1.85%。固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一般公共預(yù)算收入增長8.5%，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標(biāo)完成國家下達(dá)任務(wù)。

各位代表！實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須秉持正確的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，在穩(wěn)的前提下奮發(fā)有為，努力做到“六個堅定不移”，“走對路、扎實(shí)干”，把重慶各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)。

——堅定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題，努力開創(chuàng)發(fā)展新境界。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實(shí)提高供給體系質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。

——堅定不移實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是堅決貫徹落實(shí)中央決策部署，著眼發(fā)展階段、順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、符合重慶實(shí)際的科學(xué)選擇。要進(jìn)一步優(yōu)化各功能區(qū)域城市空間布局和產(chǎn)業(yè)體系布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，推動區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，以全市一體化科學(xué)發(fā)展服務(wù)于國家改革發(fā)展大局。

——堅定不移強(qiáng)化改革開放創(chuàng)新三大動力支撐。著力推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，堅持問題導(dǎo)向抓重點(diǎn)、關(guān)鍵突破帶全局、結(jié)果導(dǎo)向求實(shí)效，強(qiáng)化改革引領(lǐng)、開放支撐、創(chuàng)新驅(qū)動，加快形成更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多體現(xiàn)先發(fā)優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

——堅定不移落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，滾動實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事，妥善解決城鄉(xiāng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，增強(qiáng)市民的獲得感和幸福感。

——堅定不移推進(jìn)全面依法行政。堅決貫徹落實(shí)憲法法律，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，將政府工作全面納入法治軌道。堅持用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，防范化解各類矛盾和風(fēng)險，努力營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境。

——堅定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，以黨的建設(shè)新成效推進(jìn)事業(yè)發(fā)展新進(jìn)步。

三、2023年的重點(diǎn)工作

(一)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。以產(chǎn)業(yè)接續(xù)和轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

推動支柱產(chǎn)業(yè)集群升級換代。汽車產(chǎn)業(yè)要著力提升產(chǎn)品檔次，提升配套水平，提升自主品牌，促成長安汽車城、北京現(xiàn)代、眾泰等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)要加快oppo、vivo智能手機(jī)、京東方智慧電子等項(xiàng)目建設(shè)，拓展智能家居、智能穿戴等新品種，推動中光電觸控一體化等配套項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)化工、裝備、食品等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化重組、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，努力實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，引進(jìn)和培育一批關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備分享平臺，努力提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。加強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)民用高端裝備和國防裝備協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)。培育和引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，帶動新興制造業(yè)產(chǎn)值增長30%以上?；菘埔壕姘屙?xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，推進(jìn)康寧玻璃基板、aos芯片、奧特斯二期等項(xiàng)目，構(gòu)建有競爭力的電子核心基礎(chǔ)部件供應(yīng)鏈。加快實(shí)施一批智能裝備重點(diǎn)項(xiàng)目，建成國家級機(jī)器人檢測評定中心。加強(qiáng)汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化、自動駕駛技術(shù)及動力電池等關(guān)鍵核心部件攻關(guān)，發(fā)展新能源汽車和智能汽車，擴(kuò)大充電設(shè)施布局，提高城市公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用比例。發(fā)展高端交通裝備制造業(yè)，擴(kuò)大新型軌道交通裝備產(chǎn)品規(guī)模，發(fā)展高技術(shù)船舶。發(fā)揮股權(quán)投資基金、龍頭企業(yè)、口岸平臺等優(yōu)勢，加快建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施一批生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大頁巖氣產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。跟蹤世界科技前沿，加大增材制造、無人機(jī)、人工智能、服務(wù)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備、引進(jìn)和研發(fā)，不斷拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、定制化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。做強(qiáng)銀行、證券和保險業(yè)，發(fā)展消費(fèi)金融、金融租賃、私募基金等新興業(yè)態(tài)，爭取相互保險公司、合資證券公司、地方資產(chǎn)管理公司等新牌照，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融，豐富金融核心功能。探索跨境人民幣使用、跨境投融資便利化、資本項(xiàng)目可兌換、外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等制度和政策創(chuàng)新。支持錢寶等支付機(jī)構(gòu)構(gòu)建區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)，拓展跨境貿(mào)易清算結(jié)算服務(wù)。培育和引進(jìn)一批具有國際競爭力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)。進(jìn)一步完善物流集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)物流園區(qū)、物流樞紐、分撥中心、配送中心、末端配送的合理配置，提高物流配送效率。推進(jìn)電子商務(wù)示范城市和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，延伸數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢、康復(fù)保健等大健康服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)國際知名旅游目的地，做靚山水都市、長江三峽、世界遺產(chǎn)等十大旅游名片，加快主題樂園和旅游度假區(qū)建設(shè)，豐富旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)全域旅游示范試點(diǎn)，努力把旅游業(yè)培育成綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、智慧商圈和社區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，辦好渝洽會等節(jié)慶展會，打造具有重慶特色的夜市品牌，培育新型消費(fèi)增長點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)提檔升級。

(二)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵性改革。聚焦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供需失衡問題，優(yōu)化資源要素配置，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)任務(wù)。在繼續(xù)抓好去產(chǎn)能、去庫存的同時，重點(diǎn)推進(jìn)去杠桿、降成本、防風(fēng)險。運(yùn)用市場化、法治化方式推進(jìn)債務(wù)、資產(chǎn)、企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)出表、出清、出效，降低工商實(shí)體企業(yè)杠桿率。有序開展市場化債轉(zhuǎn)股，支持銀行向資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)，鼓勵渝康等資產(chǎn)管理公司參與企業(yè)低效資產(chǎn)盤活重組和風(fēng)險資產(chǎn)收購處置。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，盤活存量資產(chǎn)，提升企業(yè)運(yùn)營效率和經(jīng)營效益。加強(qiáng)企業(yè)資金集中管理，運(yùn)用資產(chǎn)證券化、股權(quán)投資基金等創(chuàng)新融資工具，幫助企業(yè)置換高成本債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓好“企業(yè)減負(fù)30條”政策落地，清理規(guī)范涉企稅費(fèi)、交易、物流、用能等收費(fèi)，落實(shí)好營改增等結(jié)構(gòu)性減稅政策，實(shí)施流通體制改革、售電側(cè)改革和天然氣市場化改革，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)、降本增效，順應(yīng)市場需求，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培育“工匠精神”，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。

積極防范各類風(fēng)險。加強(qiáng)對跨界金融產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融、信用卡透支等領(lǐng)域的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，著力防范資產(chǎn)泡沫，積極預(yù)防交叉性、跨行業(yè)、跨市場金融風(fēng)險。強(qiáng)化新型金融機(jī)構(gòu)負(fù)面清單管理，加大對小貸、擔(dān)保、要素市場的監(jiān)管力度。加強(qiáng)市場執(zhí)法監(jiān)管，綜合施策，堅決遏制炒房行為，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險防控，規(guī)范區(qū)縣政府舉債行為。

以改革激發(fā)國有企業(yè)活力。加快國企集團(tuán)層面混合所有制改革，推進(jìn)國有資本運(yùn)營公司、資本投資公司規(guī)范改造及健康運(yùn)行。分類實(shí)施企業(yè)專業(yè)化重組整合，圍繞核心業(yè)務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，向戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)加快布局，堅定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。加強(qiáng)國企黨的建設(shè)，落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。壓縮企業(yè)法人層級，加快剝離企業(yè)辦社會職能。健全國資監(jiān)管體系，從嚴(yán)監(jiān)管和規(guī)范國有資本運(yùn)營。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財產(chǎn)權(quán)，保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。培育樓宇產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，推動轉(zhuǎn)貸應(yīng)急、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制擴(kuò)面，支持中小微企業(yè)提質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深化商事制度改革，健全市場行為負(fù)面清單管理制度，完善市場主體分類監(jiān)管平臺，加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。

推進(jìn)財稅、投融資和金融改革。調(diào)整優(yōu)化市與區(qū)縣事權(quán)和支出責(zé)任，建立財政預(yù)算滾動平衡機(jī)制，推進(jìn)預(yù)決算信息制度化公開，更好發(fā)揮稅制改革在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。拓寬公私合作領(lǐng)域及融資渠道，增強(qiáng)對社會資本的吸引力，繼續(xù)實(shí)施一批政府與社會資本合作項(xiàng)目。加強(qiáng)市與區(qū)縣政府引導(dǎo)類投資基金的銜接聯(lián)動，完善市場化營運(yùn)機(jī)制，提升財政資金、國有資本的引導(dǎo)和驅(qū)動效應(yīng)。優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)股權(quán)投資規(guī)模，支持有條件的企業(yè)上市融資，豐富債券品種和發(fā)債主體，穩(wěn)步開展投貸聯(lián)動試點(diǎn)，推動重慶股份轉(zhuǎn)讓中心開展私募基金份額轉(zhuǎn)讓、科創(chuàng)板掛牌等創(chuàng)新，滿足企業(yè)多層次融資需求。加強(qiáng)要素交易市場建設(shè)，依托全國保險資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)搭建保險資金運(yùn)用平臺，支持金交所打造機(jī)構(gòu)間金融資產(chǎn)交易市場，建設(shè)重慶石油天然氣交易中心，提升聯(lián)交所、藥交所、土交所等要素市場的資源配置和價格發(fā)現(xiàn)功能。支持有特色的外資銀行入駐重慶，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)在渝設(shè)立創(chuàng)新性、結(jié)算性專營機(jī)構(gòu)。規(guī)范各類資產(chǎn)投資平臺，為市民日益增長的財富管理需求提供安全有效的渠道。

(三)積極培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。主動融入國家區(qū)域發(fā)展和對外開放新格局，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新和開放功能拓展，高效整合各類開放要件，加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，形成全方位開放新局面。

推動開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅持以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案，制定實(shí)施細(xì)則和管理辦法，復(fù)制推廣其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，探索貿(mào)易便利化、投資自由化、金融國際化等新的體制機(jī)制。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，加快將外商投資準(zhǔn)入轉(zhuǎn)向備案管理，建立事中事后監(jiān)管體系，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。堅持中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一體規(guī)劃、一體推進(jìn)，完善項(xiàng)目合作機(jī)制，扎實(shí)推動體制機(jī)制和政策創(chuàng)新、合作平臺和人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)果園港多式聯(lián)運(yùn)示范基地、股權(quán)投資基金、機(jī)場商業(yè)合作、國際數(shù)據(jù)通道等功能性標(biāo)志項(xiàng)目，以項(xiàng)目為核心呈現(xiàn)實(shí)體展示。

增強(qiáng)開放平臺的承載功能。加快兩江新區(qū)高端資源要素集聚，強(qiáng)化開放口岸、現(xiàn)代金融、服務(wù)貿(mào)易、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等領(lǐng)域的功能創(chuàng)新，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)，開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增強(qiáng)開放示范的帶動效應(yīng)。推動兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，借助保稅功能，推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、保稅貿(mào)易擴(kuò)大規(guī)模，形成集聚效應(yīng)。推進(jìn)萬州保稅物流中心建設(shè)，爭取設(shè)立江津、涪陵綜合保稅區(qū)和一批保稅物流中心。拓展進(jìn)口整車、冰鮮產(chǎn)品、水果、肉類等口岸功能，爭取設(shè)立木材、醫(yī)藥、生物制品等口岸。加快果園港、萬州、豐都等口岸開放，建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。提升高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開放輻射功能，辦好一批國際合作產(chǎn)業(yè)園。

促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。依托渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道、各類交通樞紐和開放口岸，吸引大企業(yè)、爭取大訂單、集聚大物流，促進(jìn)外貿(mào)企穩(wěn)回升。拓展進(jìn)出口貨源，增開渝新歐支線班列，力爭全年雙向開行500班。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用開放政策和資源優(yōu)勢，吸引一批跨國經(jīng)營總部企業(yè)、供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易商和貿(mào)易集成商，打造一批公司集聚、市場繁榮、運(yùn)作規(guī)范、貢獻(xiàn)突出的外貿(mào)集聚區(qū)，擴(kuò)大總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。積極探索境外先進(jìn)設(shè)備、平行進(jìn)口汽車等產(chǎn)品展示交易，積極發(fā)展離岸貿(mào)易、集散分撥、非國產(chǎn)貨物入?yún)^(qū)維修、委內(nèi)加工及檢測等業(yè)務(wù)，把保稅的政策優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。密切與港澳臺的經(jīng)貿(mào)往來，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)合作，推動內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展。

(四)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持市場需求導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，促進(jìn)技術(shù)、資本、創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同發(fā)力，支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。深入推進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入倍增計劃，全面落實(shí)研發(fā)準(zhǔn)備金制度和重大新產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)助政策，推動企業(yè)加大研發(fā)投入強(qiáng)度，提高規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率。以躋身國家創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)為目標(biāo)，實(shí)施巴渝創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃。建立科技型企業(yè)重點(diǎn)培育庫，發(fā)展一批高技術(shù)性和高成長性企業(yè)。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵企業(yè)組建科技人員持股、社會資本參股的法人化研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動研發(fā)公共服務(wù)平臺開放共享，擴(kuò)大科技創(chuàng)新券試點(diǎn)范圍，支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

推進(jìn)全方位開放式創(chuàng)新。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試作用，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，吸引集聚各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。大力引進(jìn)全球百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)、國內(nèi)外著名研發(fā)機(jī)構(gòu)和知名大學(xué)來渝設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引國內(nèi)外科技組織、標(biāo)準(zhǔn)化組織、檢驗(yàn)檢測和科技咨詢機(jī)構(gòu)在渝設(shè)立區(qū)域總部。支持企業(yè)加入國際創(chuàng)新聯(lián)盟。建設(shè)商標(biāo)審查協(xié)作重慶中心。支持第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計、樣機(jī)制造、中試生產(chǎn)等創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵社會力量興辦眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器。完善項(xiàng)目甄別、培訓(xùn)指導(dǎo)、風(fēng)險投資、收購轉(zhuǎn)化、哺育上市等全程孵化服務(wù)，形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。

深化科技體制改革。創(chuàng)新財政科技資金使用方式，用好重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金和高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，支持重大創(chuàng)新平臺和領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金的杠桿作用，完善科技股權(quán)投資、債權(quán)融資和眾籌募資。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和開發(fā)利用方式，籌建科技要素交易中心，發(fā)展第三方成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大高校、科研院所科研項(xiàng)目資金管理權(quán)限和收入分配自主權(quán)，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵政策，構(gòu)建體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機(jī)制。支持科研人員依法依規(guī)兼職兼薪，鼓勵科研人員離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。進(jìn)一步清理與創(chuàng)新發(fā)展不相適應(yīng)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，確保政策落地。

(五)持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持以人為核心，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化功能布局，強(qiáng)化互聯(lián)互通，提升國家中心城市承載力、協(xié)調(diào)性和宜居度。

統(tǒng)籌各功能區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局。有序推動都市功能核心區(qū)功能疏解和人口減載，加快都市功能拓展區(qū)配套設(shè)施和大型人口聚居區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)功能性設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。推動大都市區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建“一心多極網(wǎng)絡(luò)化”高度融合的空間格局，發(fā)揮城市發(fā)展新區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場作用，提升大都市區(qū)的同城效應(yīng)和整體功能。引導(dǎo)渝東北城鎮(zhèn)群特色發(fā)展，推動“萬開云”板塊交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、發(fā)展聯(lián)動、一體繁榮。支持渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托交通干線、區(qū)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)，構(gòu)建民俗生態(tài)城鎮(zhèn)群。按照成渝城市群規(guī)劃，完善功能性基礎(chǔ)設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，提升成渝城市群一體化發(fā)展水平。集中發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。深入開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，深化戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合理流動。

推進(jìn)內(nèi)暢外聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)全國綜合性鐵路樞紐，加快構(gòu)建“米字型”高鐵網(wǎng)和“三主兩輔”鐵路站場，推進(jìn)渝西、渝湘高鐵等項(xiàng)目前期工作，開工渝昆高鐵和重點(diǎn)港區(qū)支線鐵路項(xiàng)目，提速鄭萬高鐵、樞紐東環(huán)線等在建項(xiàng)目，建成渝黔鐵路，投用沙坪壩站、西站一期等鐵路綜合交通樞紐項(xiàng)目。推進(jìn)“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施開州至城口等高速公路項(xiàng)目，擴(kuò)能射線高速通道，完善內(nèi)部聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)，通車總里程達(dá)到3000公里。投用江北國際機(jī)場t3a航站樓和第三跑道，培育基地航空公司，增辟國際航線，推進(jìn)國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批支線機(jī)場和通用機(jī)場。加快果園樞紐港建設(shè)，完成港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)接駁改造，加快承接寸灘港分流的貨運(yùn)量。建成投用珞璜、龍頭、新田港區(qū)一期主體工程。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建成一批跨江大橋和穿山隧道，打通一批“斷頭路”，提升城市通透性和微循環(huán)能力。實(shí)施大都市區(qū)軌道交通一體化規(guī)劃，加密中心區(qū)域軌道交通線，推動軌道交通向城市發(fā)展新區(qū)延伸。建成川渝電網(wǎng)500千伏第三通道。啟動城市發(fā)展新區(qū)水資源配置工程，從長江、嘉陵江取水，采取大集中、小分散和互聯(lián)互通的配置方式，逐步實(shí)現(xiàn)大都市區(qū)一體化供水。建設(shè)一批大中小型水庫，提高城鄉(xiāng)用水保障能力。

提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。完成法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋編制任務(wù)，推進(jìn)區(qū)縣“多規(guī)合一”，建設(shè)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃共享數(shù)據(jù)平臺。完成主城區(qū)城市總體風(fēng)貌設(shè)計，做好重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計。實(shí)施城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，保護(hù)和修繕一批傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)，推進(jìn)老廠房改造利用，加快棚戶區(qū)改造，拆除違法建筑，促進(jìn)城市有機(jī)更新。全面落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，提高建筑設(shè)計水平和質(zhì)量，發(fā)展裝配式建筑，促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)城市立體綜合開發(fā)，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)和海綿城市試點(diǎn)，實(shí)施智慧城市應(yīng)用示范工程，推動城市精明增長、集約發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)道路節(jié)點(diǎn)渠化，落實(shí)公交優(yōu)先道，發(fā)展特需公交，綜合治理占道停車，疏緩道路擁堵。深化城市管理體制和綜合執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施景觀照明提升工程，切實(shí)加強(qiáng)園林綠化工作，讓我們這座城市更加靚麗。

(六)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

深化“三農(nóng)”領(lǐng)域改革。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提升龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體帶動能力。探索農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革的有效實(shí)現(xiàn)形式，擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)范圍，推動經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)行管理機(jī)制，激活農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。培育新型職業(yè)農(nóng)民。開展集體林業(yè)綜合改革試點(diǎn)。完成國有林場改革，深化供銷社和農(nóng)墾改革。

加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定糧食、生豬、蔬菜等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。促進(jìn)七大特色產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工發(fā)展及副產(chǎn)品綜合利用，完善市場流通體系和冷鏈物流體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局，新建一批特色產(chǎn)業(yè)基地和出口示范區(qū)。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)品牌建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。完成永久基本農(nóng)田劃定，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。完善財政支農(nóng)政策，深化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革試點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保護(hù)機(jī)制。開展農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬證融資試點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村普惠金融。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，深化農(nóng)產(chǎn)品收益和價格指數(shù)保險試點(diǎn)。

持續(xù)推進(jìn)三峽后續(xù)工作。完成年度項(xiàng)目申報，落實(shí)庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項(xiàng)目。推進(jìn)城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶和農(nóng)村集中安置區(qū)精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)安穩(wěn)致富。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與避險搬遷，加強(qiáng)庫岸環(huán)境綜合整治、危巖處理和移民安置區(qū)高切坡防護(hù)，切實(shí)保障庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。

(七)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)守“五個決不能”底線，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，努力使重慶成為山清水秀美麗之地。

推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。嚴(yán)格管控生態(tài)空間，認(rèn)真落實(shí)差異化環(huán)保政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全過程環(huán)保監(jiān)管。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動，開展能效、水效、環(huán)保“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，降低排放強(qiáng)度，削減污染物排放總量。建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國家重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推動國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)縣建設(shè)，加快園區(qū)循環(huán)化改造。積極控制溫室氣體排放，深入開展低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)園、低碳社區(qū)等試點(diǎn)，發(fā)展綠色建筑。完善綠色消費(fèi)政策。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，持續(xù)實(shí)施“五大環(huán)保行動”，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，加快沿江及城區(qū)環(huán)境污染隱患企業(yè)搬遷治理，加大主城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)力度，著力解決一批群眾反映突出的環(huán)境問題。加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)控機(jī)動車尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵污染，強(qiáng)化餐飲油煙治理和露天焚燒執(zhí)法。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，深化重點(diǎn)支流整治和湖庫管護(hù)，全面推行河長制，深入開展水域垃圾清漂，建設(shè)一批城市和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)交通、工業(yè)、建筑施工、社會生活噪聲治理，著力解決噪聲擾民問題。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，細(xì)化生態(tài)保護(hù)紅線劃定，抓好水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理，探索消落區(qū)治理新模式，強(qiáng)化自然生態(tài)空間保護(hù)利用，保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)污染土壤治理修復(fù)和安全利用。實(shí)施好農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)行動和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。

加快生態(tài)文明體制改革。深化環(huán)保垂直管理和用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度改革，創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金運(yùn)作模式，健全社會資本參與機(jī)制，推廣環(huán)境污染第三方治理。推動環(huán)保督察常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)。

(八)著力保障和改善民生。按照“五個堅持”原則，做好各項(xiàng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。整合財政資金和各類資源，扎實(shí)推進(jìn)“六個一批”精準(zhǔn)扶貧工程，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困區(qū)縣摘帽、貧困村銷號、貧困人口脫貧。精準(zhǔn)對接脫貧攻堅多元化融資需求，落實(shí)貧困地區(qū)企業(yè)上市、易地扶貧搬遷貸款、扶貧再貸款等金融扶貧政策，加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高山生態(tài)扶貧搬遷和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制，推動制度保障與開發(fā)造血、區(qū)域扶貧與到戶到人的有機(jī)結(jié)合，鞏固脫貧攻堅成果。

完善就業(yè)社保體系。加強(qiáng)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助，推動重點(diǎn)群體充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，做好去產(chǎn)能企業(yè)職工的分流安置工作。按照國家部署，推進(jìn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、漸進(jìn)式延遲退休、養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營等改革。實(shí)施職業(yè)農(nóng)民、技能人才、小微創(chuàng)業(yè)者等七大群體增收激勵計劃。制定支出型貧困家庭救助政策，適時提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化臨時救助和專項(xiàng)救助，全面推行“救急難”制度。積極應(yīng)對人口老齡化問題，支持社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。做好婦女、兒童、殘疾人工作，規(guī)范發(fā)展社會慈善事業(yè)。

推動教育公平和質(zhì)量提升。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。鼓勵普通高中特色辦學(xué)。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強(qiáng)化中職與高職、應(yīng)用技術(shù)本科銜接，深化產(chǎn)教融合、校企合作。推動一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，培育重點(diǎn)學(xué)科和特色學(xué)科群，加大科技創(chuàng)新投入，推進(jìn)市屬高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化教育綜合改革。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加快教育信息化。做好流動人口隨遷子女入學(xué)工作。加強(qiáng)特殊教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

不斷完善衛(wèi)生與健康服務(wù)。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價格。健全分級診療制度。深化醫(yī)保支付方式改革，推行以總額控制付費(fèi)為主、單病種付費(fèi)相結(jié)合的復(fù)合型付費(fèi)方式，提高城鄉(xiāng)居民大病保險報銷比例。依托重慶藥交所，推進(jìn)藥品采購“兩票制”和集中帶量采購。健全重大疾病防控工作機(jī)制，優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，促進(jìn)健康關(guān)口前移。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。扶持和規(guī)范社會辦醫(yī)。提升婦幼健康服務(wù)能力，落實(shí)全面兩孩政策。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，樹立高度的文化自信和文化自覺。統(tǒng)籌推進(jìn)文化行政管理、國有文化資產(chǎn)監(jiān)管和文化事業(yè)單位改革。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施全民閱讀、全民藝術(shù)普及等文化惠民工程。推出一批有全國影響的優(yōu)秀文藝作品。實(shí)施釣魚城、巫山人遺址等重點(diǎn)文物保護(hù)利用工程。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)。發(fā)掘巴渝文化，培育品牌文化企業(yè)，推進(jìn)一批重大文旅融合項(xiàng)目，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施全民健身計劃，備戰(zhàn)第十三屆全運(yùn)會，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，更好滿足群眾體育健身需求。

滾動實(shí)施民生實(shí)事。計劃投入421億元，繼續(xù)推進(jìn)15萬人高山生態(tài)扶貧搬遷、新建小區(qū)與配套學(xué)校同步覆蓋、4萬公里農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等民生實(shí)事，增補(bǔ)農(nóng)村建卡貧困戶d級危房改造、公共停車位建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、背街小巷治理、城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、貧困人口和困難家庭醫(yī)保救助等民生工程。

(九)全面加強(qiáng)社會治理。堅持專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，推動政府治理、社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，不斷提升社會治理水平。

創(chuàng)新社會治理方式。推進(jìn)基層民主協(xié)商和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)社會組織廣泛參與社區(qū)公共事務(wù)，促進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動。依托區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社三級公共服務(wù)中心，完善一體化工作平臺和大綜治格局。依法管理宗教事務(wù)。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推廣人民調(diào)解駐公安派出所機(jī)制，依法分類處理信訪訴求。加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段與社會治理深度融合，建好全市公共信用信息平臺，在行政審批、監(jiān)管服務(wù)等領(lǐng)域率先記錄使用信用信息。

深化平安重慶建設(shè)。完善社會治安防控體系，推進(jìn)治安防控網(wǎng)格化信息化建設(shè)，促進(jìn)跨部門信息資源共享。堅持公共安全風(fēng)險制度化排查評估，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。嚴(yán)防“三類惡性案事件”發(fā)生。深化警務(wù)機(jī)制改革。加強(qiáng)治安亂點(diǎn)整治，依法打擊各類違法犯罪，嚴(yán)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)新型犯罪。創(chuàng)建國家食品安全城市，深化食品藥品重點(diǎn)對象、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，確保市民“舌尖上的安全”。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件防范控制、應(yīng)急響應(yīng)、有效處置能力。強(qiáng)化國防動員和后備力量建設(shè)，做好新形勢下?lián)碥妰?yōu)屬工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。牢固樹立紅線意識，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，以負(fù)面清單倒逼各種責(zé)任主體筑牢安全防線。抓好煤礦、交通、建筑、消防、危化品、特種設(shè)備等領(lǐng)域常態(tài)化大排查大整治，依法查究安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅決防控重特大事故。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施一批安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程，提高安全基礎(chǔ)保障能力。強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)，普及安全知識，提升全民安全自覺。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

做好今年的工作，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，在法治軌道上推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，努力提高施政水平和服務(wù)能力。

(一)深化“放管服”改革。深化行政審批制度改革，實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)控新設(shè)行政許可，推動項(xiàng)目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)等領(lǐng)域精準(zhǔn)放權(quán)，進(jìn)一步簡化流程、優(yōu)化程序、提高效率。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。動態(tài)管理市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政權(quán)力清單、責(zé)任清單。加快負(fù)面清單制定頒布，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式全覆蓋。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需要的網(wǎng)上平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能便捷、公平可及。

(二)深入推進(jìn)依法行政。提高公務(wù)員隊(duì)伍的法治思維和服務(wù)管理能力，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行權(quán)履職。科學(xué)制定政府規(guī)章，強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，擴(kuò)大立規(guī)工作的公眾參與度。健全行政決策機(jī)制，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查。加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，建立統(tǒng)一、互聯(lián)、共享的行政執(zhí)法信息和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，探索跨部門綜合執(zhí)法，分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，確保執(zhí)法行為嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。

(三)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。全面加強(qiáng)對政府公務(wù)員行使權(quán)力的監(jiān)督，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督機(jī)制。扎緊制度籠子，強(qiáng)化工程建設(shè)招投標(biāo)、公共資源配置、國資轉(zhuǎn)讓、政府采購、財政補(bǔ)貼、行政審批、執(zhí)法檢查、行政處罰等行政行為的監(jiān)督約束。深化政務(wù)公開，拓寬政府信息公開渠道，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)平臺信息共享。加大對重大政策措施、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要資源開發(fā)等事項(xiàng)審計督查力度，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，高懸反腐利劍，有腐必懲，有貪必肅，決不讓腐敗分子有任何藏身之地。

(四)持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅決把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作和公務(wù)員個人修為的各個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，規(guī)范政府公職人員行為。進(jìn)一步密切同群眾的血肉聯(lián)系，在情感上貼近群眾，在發(fā)展上依靠群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的舉措正風(fēng)肅紀(jì)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和公款消費(fèi)。堅決整治庸政懶政怠政行為，強(qiáng)化政務(wù)督查、績效管理和履職問責(zé)，健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，營造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛圍。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍思想道德和能力建設(shè)，強(qiáng)化宗旨意識，做到恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

各位代表！實(shí)干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以___同志_______周圍，在中共重慶市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，矢志改革、銳意創(chuàng)新，推動重慶各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新的更大成就，向黨的十九大、市第五次黨代會和重慶直轄20周年獻(xiàn)禮！

篇四 關(guān)于當(dāng)前政府采購監(jiān)管工作的調(diào)研報告900字

政府采購是規(guī)范財政支出、節(jié)約財政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項(xiàng)重要舉措。我國自《政府采購法》實(shí)施以來，政府采購得到長足發(fā)展，但也還存在著一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強(qiáng)政府采購監(jiān)管和問責(zé)制度建設(shè)”這一課題開展了調(diào)研，對當(dāng)前政府采購的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了總結(jié)分析，提出了一些對策建議。

一、近年來我省政府采購監(jiān)管工作的基本情況

健全三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管與問責(zé)的對策思考

從根本上解決政府采購中的問題，必須堅持制度規(guī)范與監(jiān)管問責(zé)并重，建立健全有效的監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制。

建立信息化運(yùn)行機(jī)制。搭建以采購管理、電子采購、決策支持三大模塊為主要內(nèi)容的信息化基本框架，采購程序、采購過程、采購結(jié)果都通過信息化平臺向全社會公開，確保政府采購在公開、公平、公正透明的前提下實(shí)現(xiàn)競爭，真正做到以公開促公正、以陽光__敗。一是推行電子化采購。建立供應(yīng)商名錄庫和政府采購商品價格信息庫，商品價格全部上網(wǎng)公開，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購一律實(shí)行網(wǎng)上競價。二是建立全國統(tǒng)一的專家?guī)?。整合全國范圍?nèi)的專家資源，實(shí)行分級分類管理，隨機(jī)抽取，管用分離，資源共享，網(wǎng)絡(luò)互通。建立專家工作檔案，實(shí)行動態(tài)管理，及時清除不合格專家。三是建立統(tǒng)一的政府采購信息發(fā)布平臺。規(guī)范采購信息發(fā)布的程序、格式和范圍，依托采購網(wǎng)站，在網(wǎng)上專家管理和抽取基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上詢價，網(wǎng)上招投標(biāo)和網(wǎng)上評標(biāo)。

建立精細(xì)化管理機(jī)制。逐步推行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，減少人為操作的空間。一是嚴(yán)格編制政府采購預(yù)算和計劃。實(shí)行政府采購預(yù)算和計劃的編制與部門預(yù)算“統(tǒng)一編制，統(tǒng)匯總，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一批復(fù)”，由采購中心根據(jù)預(yù)算和計劃情況有針對性地開展分期分批集中統(tǒng)一采購，以形成政府采購規(guī)模效益。二是嚴(yán)格實(shí)行部門采購資金集中直接支付。在支付中心設(shè)立政府采購專戶，根據(jù)采購結(jié)果通過專戶將資金直接支付給供應(yīng)商。三是推行技術(shù)參數(shù)格式化。在充分市場調(diào)研基礎(chǔ)上，針對不同產(chǎn)品的特性和功能要求建立較為完善的設(shè)備采購參數(shù)數(shù)據(jù)庫，杜絕指定性和傾向性。在規(guī)范技術(shù)參數(shù)的基礎(chǔ)上推行統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設(shè)備等公用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置。積極引入iso9000

篇五 晉城市政府工作報告13850字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去的一年，是山西不尋常的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們深入學(xué)習(xí)黨的、__屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，堅持“一爭三快兩率先”總戰(zhàn)略，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，認(rèn)真履職，積極作為，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全市生產(chǎn)總值完成1035.8億元，同比增長4.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;固定資產(chǎn)投資完成974.8億元，增長16.4%;公共財政預(yù)算收入完成98億元，增長3.7%;社會消費(fèi)品零售總額完成332.8億元，增長12%;外貿(mào)進(jìn)出口總額完成11億美元，增長19.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成24907元，增長7.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成10087元，增長10.4%。

一年來，我們認(rèn)真開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年”活動。'1+9'綜改試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，下放市縣兩級10個部門54項(xiàng)行政審批權(quán)限。“氣化晉城”步伐加快，中心城市規(guī)劃六區(qū)管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%。編制《晉城市低碳發(fā)展規(guī)劃》，制定了“六個一”低碳示范標(biāo)準(zhǔn)。深化政府職能轉(zhuǎn)變，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。出臺了行政審批改革創(chuàng)新的實(shí)施意見和“兩集中、四到位”改革方案，取消下放行政審批項(xiàng)目59項(xiàng)，取消調(diào)整審批事項(xiàng)70項(xiàng)。煤焦公路銷售體制改革全面完成，運(yùn)銷票據(jù)和檢查站點(diǎn)全部取消。工商、質(zhì)檢、文化、城建執(zhí)法等管理體制和財稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。山西蘭花保稅物流中心、晉城海關(guān)正式獲批成立。晉商銀行、銀河證券入駐我市，城區(qū)、澤州、陽城農(nóng)信社成功改制。太焦高鐵有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，今年有望開工。全面審計市屬國資國企。公開發(fā)行城投債券14億元，票面利率4.99%，為近三年全省地方債券發(fā)行招標(biāo)的最低利率。組團(tuán)參加了投洽會、西博會、能博會等大型經(jīng)貿(mào)活動，全年招商引資簽約項(xiàng)目163個，資金到位519.3億元。

一年來，我們千方百計穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省政府政策措施。一手減負(fù)讓利，一手抓資金保障，累計為煤企減負(fù)20億元以上，積極協(xié)調(diào)為企業(yè)融資50億元，確保了晉城工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本面。扎實(shí)開展“項(xiàng)目見效年”活動，全市固定資產(chǎn)投資974.8億元，超額完成“六位一體”年度目標(biāo)。省市重點(diǎn)工程完成投資891.8億元，增長11.5%。加快“煤、電、氣、化”綜合能源基地建設(shè)，推動裝備制造、高新技術(shù)和文化旅游等做大做強(qiáng)。煤層氣和電子通信增加值分別增長31.3%、33.4%，拉動規(guī)模工業(yè)增長1.6個百分點(diǎn)和1個百分點(diǎn)。出臺了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定金融發(fā)展的意見和加快旅游、養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)等一系列辦法措施。持續(xù)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的扶持力度，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的59%。新創(chuàng)辦中小微企業(yè)2886戶，新增個體工商戶8536戶。排查民間投融資機(jī)構(gòu)257家，穩(wěn)妥處置各類金融風(fēng)險。啟動沁河古堡、炎帝陵、程灝書院規(guī)劃修復(fù)工程。全市旅游總收入242億元，增長22%。服務(wù)業(yè)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的37%。

一年來，我們加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。中心城市以“一園兩環(huán)、三縱三橫”為重點(diǎn)，實(shí)施了城市道路、管網(wǎng)、生態(tài)園林及污水垃圾處理等41項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增集中供熱面積160萬平米。統(tǒng)籌推進(jìn)大縣城、小城鎮(zhèn)、六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)和8個“百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.2%。啟動建設(shè)396平方公里的環(huán)城生態(tài)圈。扎實(shí)開展改善環(huán)境質(zhì)量“十組拳”攻堅行動和改善環(huán)境空氣質(zhì)量“百日攻堅”專項(xiàng)行動，一化和北巖煤礦關(guān)停，中石化油庫完成選址，四個縣城污水處理廠提標(biāo)升級，生活垃圾無害化處理場全部建成，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛9385輛。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到209天，較去年增加了67天;pm2.5、pm10濃度和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別下降28.1%、16%和19.4%，均超額完成省定指標(biāo)。晉城榮獲“山西省口水型城市”稱號。北留鎮(zhèn)、潤城鎮(zhèn)被命名為“國家級園林城鎮(zhèn)”。

一年來，“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)雖遭受了嚴(yán)重自然災(zāi)害，但總產(chǎn)量仍然達(dá)到14.6億斤。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)39家，新建省、市兩級“一村一品”專業(yè)村286個。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社646家，總數(shù)達(dá)到4734家，創(chuàng)建國家級示范社12家。全年完成農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入63.3億元。新農(nóng)村10個連片示范區(qū)和300個新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)提檔升級，改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，在16個省定試點(diǎn)村和2個試點(diǎn)鄉(xiāng)順利開展。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬名。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到68.8%，植樹造林9.27萬畝。任莊水庫、磨河水庫等水利工程進(jìn)展順利，全市自來水普及率達(dá)到92.7%。深入實(shí)施“百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧”和干部下鄉(xiāng)住村幫扶活動，對160個重點(diǎn)扶持村開展產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬元。

一年來，保障民生更加有力。公共財政用于民生支出142.7億元，占公共預(yù)算支出的88.8%。市區(qū)開工建設(shè)中小學(xué)6所，新(改、擴(kuò))建農(nóng)村幼兒園和標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園28所。提高調(diào)整鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師工資待遇。城區(qū)、高平、陽城通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別增加35元和30元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.27%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險報銷比例，最低92%，最高97%，年最高報銷額達(dá)到60萬元;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷比例，最低68%，最高85%，年最高報銷額達(dá)到50萬元，全省最高?？祻?fù)救助貧困殘疾人3700名，建立了一級重度殘疾人護(hù)理和生活補(bǔ)貼制度。48項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金統(tǒng)一“一卡通”發(fā)放。新開工建設(shè)各類保障性住房15528套，配售3168套。煤層氣抽采、高硫煤深加工轉(zhuǎn)化分別列入國家和省徑重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。圖書館、檔案館、美術(shù)館、博物館正式開放。城鄉(xiāng)就業(yè)、物價漲幅等重要民生指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，市定十件實(shí)事全部完成。統(tǒng)計、地震、氣象、人防、治超、民族宗教、婦女兒童、衛(wèi)生計生、檔案史志、外事僑務(wù)、老齡、關(guān)工委、殘疾人、紅十字、慈善救助等社會事業(yè)，都取得了新的成績。

一年來，社會治理總體穩(wěn)定。深入實(shí)施精神文明和民主法治建設(shè)。大力開展群眾性精神文明建設(shè)，努力培育和踐行社會主義核心價值觀。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案627件。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法和依法行政，社會治安綜合治理不斷加強(qiáng)，群眾安全感和滿意度民意測評連續(xù)三年名列全省第一。加強(qiáng)全民國防教育，國防后備力量建設(shè)不斷提升。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐和“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，堅決反對“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，市級“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降63.5%。查處和通報了一批違法違紀(jì)案件。開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動，制定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任清單，引深“知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、問責(zé)”活動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全年各類安全事故下降7.9%，事故死亡人數(shù)下降1.7%。

各位代表，一年來，我們同舟共濟(jì)，堅韌前行，成績來之不易。這是我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行___、國務(wù)院和省委、省政府一系列方針政策的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市人民辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐市解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持晉城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們清醒地認(rèn)識到：我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的矛盾和問題仍然十分突出。煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩、價格下跌，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定、不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大;經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新興產(chǎn)業(yè)成長不快，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)依然艱巨;改革開放、民營經(jīng)濟(jì)、科技驅(qū)動、金融市場等滯后，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，制約我市發(fā)展的一些體制機(jī)制性弊端依然存在;“三期疊加”的發(fā)展階段，各種社會矛盾風(fēng)險和安全生產(chǎn)任務(wù)依然十分繁重。還有：依法行政的理念還沒有真正確立，行政審批環(huán)節(jié)多、時間長、效率低;一些促改革、穩(wěn)增長的政策措施落實(shí)不到位，“最后一公里”的問題還沒有很好地解決;一些政府機(jī)關(guān)和工作部門“四風(fēng)”問題尚未根絕，工作中的形式主義、官僚主義以及缺乏擔(dān)當(dāng)、為官不為、懶政怠政的現(xiàn)象不同程度地仍然存在。

在這里，我還要特別報告：去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成預(yù)期目標(biāo)。一些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程推進(jìn)緩慢，沒有實(shí)現(xiàn)既定進(jìn)度?？陀^上是大環(huán)境、大形勢和我們資源型經(jīng)濟(jì)特征共同影響的結(jié)果，也有省直有關(guān)廳局案件、土地政策變化、房地產(chǎn)市場低迷等因素的影響。但主要是我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的思想認(rèn)識不充分、應(yīng)對措施不給力，工作沒有做實(shí)做好。還有“3·1”道路交通?；啡急貏e重大事故，是建國以來第一起隧道特別重大事故，也是晉城市建市以來第一起特別重大事故。事故使人民群眾生命財產(chǎn)遭受了巨大損失，也給山西和晉城的形象造成了損害，教訓(xùn)非常慘痛，十分深刻。

新的一年，形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)使命意識、責(zé)任意識、憂患意識，自覺認(rèn)識經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，擔(dān)起擔(dān)子，勇于作為，全面實(shí)施“六大發(fā)展”，努力做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。

二、20__年工作安排

20__年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的啟動之年，是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年，是我省全面推進(jìn)“六大發(fā)展”的開局之年，也是晉城建市三十周年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為根本指針，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，堅持“一爭三快兩率先”總戰(zhàn)略，堅持“只爭朝夕、一抓到底”工作要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為旗幟，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力民生改善，強(qiáng)化風(fēng)險防控，推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有為，社會和諧穩(wěn)定。

狂年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，公共財政預(yù)算收入增長6.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)，要確保完成省下達(dá)的年度任務(wù)和“__”目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好八方面工作：

(一)改革開放

狂年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們要以“早改早主動、晚改就被動、不改要出局”的認(rèn)識和態(tài)度，解放思想、創(chuàng)新舉措，運(yùn)用新思維、敢啃硬骨頭，切實(shí)增強(qiáng)改革開放的主動性和創(chuàng)造性，把著力點(diǎn)聚焦到全市發(fā)展的重大問題上來，重點(diǎn)加以推進(jìn)。

以綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為旗幟和統(tǒng)領(lǐng)。不折不扣地完成省里確定的綜改目標(biāo)任務(wù)。按照我市三年《綜改實(shí)施方案》和20__年行動計劃確定的任務(wù)書、路線圖和時間表，加快'1+9'綜改試點(diǎn)和重大改革、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重大課題推進(jìn)步伐，有計劃、有步驟地推進(jìn)低碳城市、氣化晉城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、競逐中原等各項(xiàng)綜改工作。

推動煤炭革命。認(rèn)真貫徹落實(shí)“能源革命”和省委“革命興煤”、“六型”轉(zhuǎn)變要求，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升。加快煤炭主體企業(yè)改革步伐，全面深化煤炭管理體制改革，規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平和盈利能力，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的活力和市場競爭力。積極引導(dǎo)支持煤炭企業(yè)與化工、電力等行業(yè)的開放與合作，推動煤電一體、煤化聯(lián)盟等，提高煤炭清潔利用和就地轉(zhuǎn)化率。

盔一步簡政放權(quán)。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革方案要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面完成市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革。積極推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法制化，市政府今年要制定并公布權(quán)力清單、責(zé)任清單。認(rèn)真做好省政府下放審批事項(xiàng)的承接工作，繼續(xù)取消和下放市級行政審批項(xiàng)目。清理規(guī)范非行政許可事項(xiàng)和中介服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。全力打造“行政審批(許可)、公共資源交易、便民服務(wù)、效能監(jiān)察”四位一體的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺，全面推進(jìn)行政審批“兩集中、四到位”。

深化國資國企改革。以管資本增活力為方向，按照出資人政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督三分開原則，改革完善國有資產(chǎn)管理體制。強(qiáng)化國有資本經(jīng)營預(yù)算，成立國有資本投資運(yùn)營公司，推行信息公開，實(shí)行分類改革，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管。已實(shí)行公司制改革的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)，要進(jìn)一步理順與出資人的關(guān)系，完善董事會制度，實(shí)行規(guī)范的法人治理;一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)國有資本有序退出、合理流動，完成產(chǎn)權(quán)、身份雙置換;公共服務(wù)類國有企業(yè)，要以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容，盡快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在加強(qiáng)監(jiān)管的條件下放寬準(zhǔn)入，不斷提高公共資源配置效率和服務(wù)水平。同時，要統(tǒng)籌推進(jìn)投資體制、財稅金融、不動產(chǎn)登記和農(nóng)村改革等。各縣(市、區(qū))在全面完成省市確定的各項(xiàng)改革任務(wù)的同時，自選動作，重點(diǎn)推進(jìn)一至兩項(xiàng)改革。

擴(kuò)大對外開放。堅持招商引資和招才引智并重，對外開放和對內(nèi)搞活并重，加快晉城海關(guān)、商檢大樓建設(shè)，確保蘭花保稅物流中心10月封關(guān)運(yùn)營，打造開放平臺，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)對外開放新突破。加快推進(jìn)太焦高鐵、陵川至鶴壁、陽城至濟(jì)源高速公路建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)晉城人民“高鐵夢”，盡快形成東南西北四通八達(dá)的高速公路交通體系。加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，打通我市鋼鐵、鑄管、鑄件、煤機(jī)等融入鄭州、洛陽等裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的途徑和渠道，實(shí)現(xiàn)我市與周邊城市在能源供應(yīng)、產(chǎn)品供需方面的產(chǎn)業(yè)互動。提升旅游業(yè)對外開放合作水平，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

警中力量轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，把新常態(tài)下發(fā)展的基礎(chǔ)夯實(shí)，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展必須邁過去的一道坎。我們要保持戰(zhàn)略定力和“功成不必在我”的韌勁，蹄疾而步穩(wěn)，真正把經(jīng)濟(jì)工作的重心放到質(zhì)量和效益上來。

做好煤炭這篇大文章。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變，鞏固好晉城經(jīng)濟(jì)基本面。要在“保安全、保產(chǎn)量、保市場、保資金、促建設(shè)”上下功夫，加強(qiáng)煤炭市場運(yùn)行監(jiān)測，創(chuàng)新煤炭經(jīng)營方式，努力開拓煤炭市場。鼓勵幫助煤炭企業(yè)用好用足各種融資手段，千方百計保障煤炭企業(yè)資金鏈。要圍繞國家新型綜合能源基地建設(shè)，堅持“煤、電、氣、化”多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭單一優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展煤商貿(mào)、煤物流、煤轉(zhuǎn)化、煤金融、煤制造等特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)煤炭產(chǎn)業(yè)新體系。

打造晉城工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級版。以煤基新材料、煤基新能源為方向，科學(xué)有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，加快晉煤華昱高硫煤潔凈利用化電熱一體化項(xiàng)目、天澤乙二醇和蘭花鈉米碳酸鈣、己內(nèi)酰胺等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極開發(fā)精細(xì)化、差異化的高端化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由化肥單打到肥化并舉。通過技術(shù)改造，提升清潔燃煤發(fā)電，加快陽電三期前期工作，建設(shè)千萬千瓦級煤電基地。依托冶煉鑄造優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品集散三個平臺建設(shè)，重組澤州、高平鑄造企業(yè)，形成鑄造-機(jī)加工-裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，推動晉城鑄造向晉城制造飛躍。以建筑陶瓷、日用陶瓷、工藝美術(shù)瓷和新型陶瓷材料生產(chǎn)為核心，延伸陶瓷機(jī)械及配件、陶土采掘等陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈條，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。以改革創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，激活絲麻產(chǎn)業(yè)，形成絲麻融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。同時要加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析研判，及時出臺針對性的辦法措施，下決心清理規(guī)范取締各類涉企收費(fèi)，優(yōu)化市場環(huán)境，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)共同繁榮健康發(fā)展。

居快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)揮煤層氣資源優(yōu)勢，以沁水煤層氣總部基地建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快煤層氣集輸總站、國家煤層氣質(zhì)檢中心、煤層氣交易中心、煤層氣遠(yuǎn)程智能化排采系統(tǒng)、應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施群和煤層氣綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造我市新能源戰(zhàn)略新優(yōu)勢。捆綁煤層氣裝備制造和氣化晉城等，力爭煤層氣產(chǎn)業(yè)成為省徑綜改示范項(xiàng)目。加快推動富士康、金鼎煤機(jī)、江淮重工、力宇燃?xì)狻⒅械滥茉吹认蛑懈叨搜由爝~進(jìn)，帶動和促進(jìn)我市裝備制造業(yè)集群化規(guī)?；l(fā)展。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，完善第三產(chǎn)業(yè)市場物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極培育一批市級重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，統(tǒng)籌現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。適應(yīng)新一代科技革命，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等相結(jié)合，不斷催生新興業(yè)態(tài)。推進(jìn)區(qū)域合作，打造精品線路，塑造旅游品牌，推動旅游業(yè)由觀光為主向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。整合做強(qiáng)南太行旅游資源，叫響“太行山”品牌。完善沁河流域古堡群和古村落保護(hù)開發(fā)利用規(guī)劃。要以人的城鎮(zhèn)化為核心，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)。

全力以赴在科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個突出問題上取得突破。(1)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)銷售額與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售額快速增長。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，積極對接國家級科研院所，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，重點(diǎn)在煤炭綠色開采、煤炭清潔利用、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、低碳技術(shù)等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)和主動權(quán)。加快晉城市科技研發(fā)基地(科技企業(yè)孵化器)建設(shè)。(2)金融服務(wù)業(yè)。深刻認(rèn)識金融對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，解放思想，創(chuàng)新實(shí)踐各類金融產(chǎn)品和融資模式。既要發(fā)揮好政府資金引導(dǎo)作用，更要廣泛激發(fā)社會資本活力，為市場主體源源不斷地注入發(fā)展動力，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。加快農(nóng)信社改制和企業(yè)上市步伐。(3)民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，堅決破除觀念性、體制性、環(huán)節(jié)性障礙，放寬市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，幫助民營企業(yè)解決創(chuàng)辦、創(chuàng)新、稅費(fèi)、融資、審批等方面的實(shí)際問題，讓民營經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，努力形成全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

把投資作為穩(wěn)增長的強(qiáng)大引擎和調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，深度對接中央和全省已推出的重大工程和即將推出的新的工程包。繼續(xù)堅持“六位一體”推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施太焦高鐵、高速公路、氣化晉城、環(huán)城森林生態(tài)圈、西北片區(qū)改造、金村低碳示范區(qū)、沁水煤層氣總部基地、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、水利建設(shè)、北留-周村循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)等一批骨干工程。一要加大招商引資力度。發(fā)揮好能源、資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、競爭力強(qiáng)和成長性好的項(xiàng)目，加大招商引資與產(chǎn)業(yè)升級的對接力度。二要改革投融資方式方法，積極推廣ppp建設(shè)模式等，在智慧城市、新能源汽車配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目中，采取特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等合作方式，促進(jìn)投資主體多元化，破解資金難題。三要創(chuàng)新用地新機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、礦業(yè)存量土地整合利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用、批而未用計劃指標(biāo)調(diào)劑使用，以及閑置和低效利用土地二次開發(fā)等用地新機(jī)制，多管齊下，盤活存量，用好用足各項(xiàng)用地政策。四要扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。金匠新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、北留周村煤電化工業(yè)園、南村鑄造工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，“五規(guī)合一”，科學(xué)規(guī)劃布局，形成園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低園區(qū)運(yùn)營成本，吸引投資落地。健全園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，改革創(chuàng)新管理模式，完善服務(wù)體制機(jī)制，用高質(zhì)量的服務(wù)爭取項(xiàng)目落地。

(三)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境

牢固樹立生態(tài)文明、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展理念，持之以恒地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)美麗晉城。

口能減排。扎實(shí)推進(jìn)低碳城市“六個一”示范工作，管理機(jī)制上要開展碳排查、引入碳評價、建立碳平臺、實(shí)施碳考核。嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，抓好煤炭、冶鑄、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作。以霧霾治理為重點(diǎn)，整治違法排污企業(yè)行為，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能降耗。嚴(yán)守生態(tài)紅線和開發(fā)底線，不斷提高碳匯蓄積量。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好全產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈發(fā)展，大力構(gòu)建資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)抓好11個省徑試點(diǎn)、6條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)固體廢物綜合利用工作，加快創(chuàng)建“國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市”。以建設(shè)國家新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市為契機(jī)，加快新能源汽車推廣步伐。

抓好“三化”建設(shè)。“氣化晉城”。認(rèn)真落實(shí)《氣化晉城實(shí)施方案》，加快煤層氣高壓集輸系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)6縣(市、區(qū))、重點(diǎn)工業(yè)用戶、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等四個“全覆蓋”。“綠化晉城”。主城區(qū)今年新增公園、游園面積900畝，提升改造公園面積3460畝。加快396平方公里的環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)，力爭20__年森林覆蓋率達(dá)到45%以上。“凈化晉城”。加快“井”字型骨干大水網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體化飲水安全網(wǎng)、農(nóng)田水利灌溉網(wǎng)三大水網(wǎng)建設(shè)，開展沁河、丹河生態(tài)修復(fù)綜合治理，打造花園頭河、龍門濕地公園等城市生態(tài)景觀。突出“控煤、治污、管車、降塵”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)實(shí)施好改善環(huán)境質(zhì)量“十組拳”攻堅行動。

(四)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

目前我市正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期。要堅持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的基本原則，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

居大中心城市建設(shè)力度。以花園城市、智慧城市和文明城市為目標(biāo)，圍繞“拓展、改造、提質(zhì)”，強(qiáng)化中心城市建設(shè)，以嶄新的城市形象迎接建市30周年。按照“六區(qū)聯(lián)動、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間總體布局和“一園兩環(huán)、三縱三橫”的城市建設(shè)主框架，加快文博路、景西路、書院街、207國道改線等續(xù)建工程建設(shè)，暢通擁堵點(diǎn)，促進(jìn)大循環(huán)，形成快速高效、級次匹配的完整路網(wǎng)體系和功能完善的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局體系。今年重點(diǎn)實(shí)施澤州路、太行路、文昌街、新市東街等7條城市道路改造提升工程。打通主城區(qū)和片區(qū)連接線，加快金村片區(qū)、西北片區(qū)、蘭花路片區(qū)、北石店片區(qū)等的改造擴(kuò)容速度，推動六區(qū)互動聯(lián)動。統(tǒng)籌推進(jìn)山水園林路、“三供兩處理”、保障性住房、城中村改造，建設(shè)布局合理、功能完善、生活方便、生態(tài)良好、管理創(chuàng)優(yōu)的城市新形象。

抓好大縣城和產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)。圍繞全省“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化布局，結(jié)合我市“一城兩翼”城鎮(zhèn)化架構(gòu)，“四位一體”推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向大縣城集中，加快擴(kuò)容提質(zhì)步伐，增強(qiáng)縣城對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動作用和吸納集聚人口的能力。突出產(chǎn)業(yè)片區(qū)主陣地作用，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，加快道路、水、電、暖、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、文化等綜合公共服務(wù)，興業(yè)聚人擴(kuò)鎮(zhèn)，集中打造巴公、南村、馬村、北留-周村、嘉峰、米山等各具特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)片區(qū)，推動農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。把采煤沉陷區(qū)治理、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害治理、易地扶貧搬遷等納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民致富、土地整治、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境結(jié)合起來整體推進(jìn)。

提升城市管理水平。強(qiáng)化城市規(guī)劃的實(shí)施管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。積極引導(dǎo)社會力量和公民企業(yè)參與城市管理，做到政府監(jiān)控、市場調(diào)節(jié)、公民參與三管齊下，實(shí)現(xiàn)政府、市場、社會的良性互動。堅持建管并重、標(biāo)本兼治，集中開展“道路提升、環(huán)境整治、交通暢通”三項(xiàng)治理，重點(diǎn)對環(huán)境衛(wèi)生、交通擁堵、違章建筑、無序設(shè)攤、跨門營業(yè)等頑癥集中整治。解決好臟、亂、差、堵等人民群眾關(guān)心的突出問題。積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。

(五)進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作

踞持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以土地制度改革為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境改善。

以土地制度改革為重點(diǎn)，深化農(nóng)村改革。全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索建立流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地風(fēng)險保障金制度，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。在澤州縣率先開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，通過出讓、租賃、入股和抵押等方式入市流轉(zhuǎn)。對農(nóng)村宅基地進(jìn)行確權(quán)登記頒證，在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，積極探索推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，擴(kuò)展宅基地使用權(quán)。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。

以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、蠶桑、食用菌、干鮮果、小雜糧、中藥材、苗木花卉等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用，整合優(yōu)勢品牌，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，走集群化、產(chǎn)業(yè)化道路。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向種植能手、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8000人。

以農(nóng)村人居環(huán)境改善為重點(diǎn)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范“四大工程”，重點(diǎn)抓好美麗宜居示范村“百村”建設(shè)，完成2715戶農(nóng)村危房改造，開工建設(shè)30個村的生活污水處理工程，啟動31個村4426戶12211人的采煤沉陷區(qū)搬遷安置。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程和領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村、市縣單位結(jié)對幫扶、黨員干部幫貧到戶工作。抓好易地移民搬遷工作，完成移民搬遷5000人。

(六)著力保障和改善民生

踞持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度，著力構(gòu)建普惠、均衡、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系，確保我市社會福利水平位居全省前列。

優(yōu)先發(fā)展教育，為晉城未來發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，強(qiáng)化公辦學(xué)校尤其是農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入機(jī)制和長效機(jī)制，擴(kuò)大城鄉(xiāng)教師崗位交流，讓每一個孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。提升特殊教育，抓好學(xué)前教育、民辦教育、社區(qū)教育和繼續(xù)教育，構(gòu)建全民終身教育體系。新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園15所，加快市區(qū)續(xù)建中小學(xué)速度，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加快金村教育園區(qū)建設(shè)。

提升醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極預(yù)防重大傳染病發(fā)生，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加快發(fā)展商業(yè)健康保險。進(jìn)一步完善基本藥物制度，做好常用低價藥品供應(yīng)保障工作。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。落實(shí)好計生政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極抓好分級診療，進(jìn)一步健全完善醫(yī)療服務(wù)體系，建設(shè)健康晉城。

做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的26條措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓展就業(yè)渠道，鼓勵高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動密集型企業(yè)，充分發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。

居強(qiáng)社會保障工作。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施意見，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋范圍，認(rèn)真做好全國社會保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)工作，加快各類養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立工資正常調(diào)整和增長機(jī)制。降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，搞好糧、油、肉、蛋、菜、糖等生活必需品的生產(chǎn)儲備和應(yīng)急商品的儲備，保持物價總體平穩(wěn)。

居快發(fā)展科技、文化、體育等社會事業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技人才在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施文化強(qiáng)市和文化惠民工程，深化文化體制改革，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)卡設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。高度重視文物保護(hù)工作，深度挖掘歷史文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)我市優(yōu)秀的法治文化、廉政文化、紅色文化，彰顯文化特色，提升文化軟實(shí)力。廣泛開展全民健身運(yùn)動，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)，繼續(xù)做好地震、氣象、人防、對臺、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、婦女兒童等各項(xiàng)工作。

各位代表，民之所望，施政所向！我們一定把民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項(xiàng)目、優(yōu)先解決民生問題，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下也要讓全市人民過上好日子！

(七)切實(shí)抓好社會治理創(chuàng)新

踞持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平，促進(jìn)社會長治久安。

居強(qiáng)民主法治建設(shè)。圍繞法治晉城目標(biāo)，深入開展法治宣傳教育，集中抓好國家憲法日和依法行政宣傳月活動。不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道，健全民主制度，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全方位公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面提高社會治理水平。

居強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)公民和未成年人思想道德建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀。弘揚(yáng)晉城精神，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)文明旅游、志愿服務(wù)、誠信建設(shè)三項(xiàng)工作制度化、法治化。充分發(fā)揮“晉城好人”等道德模范的示范引導(dǎo)作用，培育良好社會風(fēng)尚，塑造文明晉城新形象。繼續(xù)抓好文明城市、村鎮(zhèn)、單位創(chuàng)建活動。

居強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立立體化社會治安防控體系，推進(jìn)社會治安綜合治理。建立健全社會矛盾排查研判和預(yù)警機(jī)制，深入推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解體系建設(shè)。強(qiáng)化對危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題的治理，妥善處理各類應(yīng)急突發(fā)事件。繼續(xù)加強(qiáng)國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極開展雙擁工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。深刻汲取“3·1”特別重大事故教訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“四責(zé)”活動，著力形成人人知責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、個個盡責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制新格局。大力開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項(xiàng)行動，全面加強(qiáng)煤礦、煤層氣、道路交通、消防、非煤礦山和?；?、水庫、人員密集場所以及建筑施工、油氣管道、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化應(yīng)急管理和考核問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅事故查處，依法責(zé)任追究，堅決杜絕重特大事故、減少一般性事故。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

適應(yīng)新常態(tài)，必須在狀態(tài)。做好今年各項(xiàng)工作，必須以扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動為契機(jī)，強(qiáng)化依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，狠抓工作落實(shí)，加快建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府。

踞持依法行政。認(rèn)真貫徹__屆四中全會精神和省、市《實(shí)施意見》，運(yùn)用法治思維和法治方式全面正確履行職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量。建立重大決策公開征求意見和民主協(xié)商制度，完善政府法律顧問和智庫制度，探索重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，保障法律的正確實(shí)施。完善新聞發(fā)布制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。努力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

狠抓工作落實(shí)。人民代表大會通過的《政府工作報告》，是人民意志的集中體現(xiàn)，具有法律效應(yīng)。落實(shí)好《政府工作報告》中確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是各級政府各個部門的法定責(zé)任。會后，我們將細(xì)化“責(zé)任分解表”，制定“推進(jìn)路線圖”，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以督查強(qiáng)化落實(shí)，推動政府工作提速提效。要守紀(jì)律，講規(guī)矩，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部問責(zé)、問績、問效措施，堅決糾正、嚴(yán)肅處理各級各部門，尤其是“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)”不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)，做選擇、打折扣、搞變通、為官不為等工作態(tài)度和行為。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全市“一盤棋”，以上率下，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，只爭朝夕，以良好的作風(fēng)確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、落實(shí)到位。

實(shí)施“六權(quán)治本”。圍繞依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的要求，建立形成不敢腐、不想腐、不能腐的權(quán)力運(yùn)行長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅決反對和克服“四風(fēng)”。從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，推進(jìn)公務(wù)用車改革。加強(qiáng)政府采購資金、政府投資項(xiàng)目、國有土地使用權(quán)出讓等管理與監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察、項(xiàng)目稽查和審計監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

在做好以上各項(xiàng)工作的同時，各級政府要科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，謀劃好發(fā)展藍(lán)圖。今年還要投入8.8億元，辦好十件實(shí)事：1、為全市36萬60歲以上居民免費(fèi)健康體檢;2、為參加新農(nóng)合農(nóng)民辦理市域就醫(yī)便民結(jié)算一卡通;3、解決5.3萬山區(qū)農(nóng)村人口的飲水安全問題;4、提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月20元;5、完成農(nóng)村公路提質(zhì)工程400公里;6、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險制度;7、建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)老年日間照料中心100個;8、啟動采煤沉陷區(qū)治理工程;9、新增城市公交車輛92臺;10、新增市區(qū)公共自行車3000輛、站點(diǎn)50個。

各位代表，改革催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮發(fā)有為，努力完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為開創(chuàng)“弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市”新局面而努力奮斗！

晉城市政府

篇六 南京市政府工作報告16100字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20__年工作回顧

剛剛過去的20__年，是南京發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年，大事多、要事多、喜事多。一年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外宏觀環(huán)境和困難壓力交織并存的特殊挑戰(zhàn)，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼豞__國務(wù)院和省委省政府的決策部署，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，圍繞打贏“經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、改革創(chuàng)新實(shí)質(zhì)突破、青奧盛會精彩圓滿”三場硬仗，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、重生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，較好地完成了市__屆人大二次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們把辦好青奧會和保障服務(wù)國家公祭儀式作為重中之重、頭等大事，堅決按照___國務(wù)院和省委省政府部署安排，舉全市之力，集各方之智，扎扎實(shí)實(shí)做好城市運(yùn)行、綜合保障、現(xiàn)場組織等各項(xiàng)工作，推動兩件大事永載史冊。青奧會精彩圓滿，贏得了海內(nèi)外高度評價，兌現(xiàn)了向國際社會作出的鄭重承諾，實(shí)現(xiàn)了提出的“辦得精彩、辦出中國特色、體現(xiàn)國家形象”目標(biāo)，向世界傳播了“中國好聲音”，為奧林匹克事業(yè)發(fā)展積累了“南京經(jīng)驗(yàn)”，提升了南京的知名度、美譽(yù)度和國際影響力。國家公祭活動順利舉辦，實(shí)現(xiàn)了“正正規(guī)規(guī)搞公祭”目標(biāo)，展現(xiàn)了南京開放自信、和平博愛的國際形象，展示了南京人民不忘歷史、珍愛和平、開創(chuàng)未來的堅強(qiáng)意志。

一年來，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新核心要求，堅持把經(jīng)濟(jì)工作重心放到提高質(zhì)量和效益上，把經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新、深化改革上，攻堅克難、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、轉(zhuǎn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

——綜合實(shí)力邁上新臺階。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8800億元，增長10%，增速高于全省和蘇南平均水平;一般公共預(yù)算收入903.5億元，同口徑增長11%;全社會用電量增長1.7%。在15個副省級城市中，我市地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值增幅均居第1位;一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等實(shí)現(xiàn)了進(jìn)位;各項(xiàng)貸款和存款新增量均居第3位，比上年末分別上升1位和2位。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。預(yù)計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)44%，提高2.4個百分點(diǎn);六類九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長15.5%，其中，新能源汽車、衛(wèi)星應(yīng)用、軌道交通等6個產(chǎn)業(yè)增幅超過20%;服務(wù)業(yè)增加值增長11.4%，其中，軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長27%，旅游業(yè)總收入首次突破1500億元。

——綜合改革激發(fā)新活力。承接行政審批事項(xiàng)88項(xiàng)、取消行政審批事項(xiàng)109項(xiàng)、下放行政審批事項(xiàng)104項(xiàng);703項(xiàng)非行政許可審批不再保留，成為繼天津之后全國第二座沒有非許可審批城市;實(shí)施了工商登記制度改革，推行網(wǎng)上“多證聯(lián)辦”，出臺鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+5”政策文件，全年新增企業(yè)4.36萬戶、增長50.6%，新增企業(yè)注冊資金2545億元、增長81.8%。

——城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。如期完成青奧重點(diǎn)工程建設(shè)，國際青年文化中心、青奧村、“南京眼”步行橋成為南京城市新地標(biāo);著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，濱江風(fēng)光帶、金牛湖成為市民觀光休閑新景觀;大力實(shí)施環(huán)境綜合整治，機(jī)場高速、繞城公路成為整潔靚麗新通道;全面推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軌道交通、快速化通道成為百姓出行新選擇;精心做好展示策劃，明城墻、夫子廟成為南京對外新名片。

——民計民生有了新改善。持續(xù)加大民生投入，城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)75%;預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10.5%;分兩大區(qū)域?qū)嵤┑捅Ｍ瑯?biāo)，城鄉(xiāng)困難群體首次享受同等待遇;新開工保障性住房347萬平方米，竣工414萬平方米;在全省率先實(shí)行學(xué)前一年基本免費(fèi)教育;醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)模式與和諧社區(qū)建設(shè)全國領(lǐng)先。

過去一年，我們科學(xué)應(yīng)對宏觀形勢，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，加強(qiáng)形勢研判，采取有力措施，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間。強(qiáng)化政策創(chuàng)新，堅決落實(shí)國務(wù)院和省穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生各項(xiàng)政策措施，結(jié)合南京實(shí)際，加大政策創(chuàng)新和集成力度，市級層面共制定實(shí)施112個政策文件，全力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和民生事業(yè)發(fā)展。投資、消費(fèi)、出口協(xié)同拉動，把政府投資與社會投資有機(jī)結(jié)合，更加重視激發(fā)民間投資活力，吸引社會資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域;加強(qiáng)重大項(xiàng)目推進(jìn)，對154個重大項(xiàng)目實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，對中電熊貓g108液晶面板等10億元以上項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)跟蹤，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全力擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力培育信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展文化、教育、體育、養(yǎng)老、健康等消費(fèi)服務(wù)，社會消費(fèi)品零售總額增長13%。制定并落實(shí)扶持外貿(mào)穩(wěn)定增長一攬子政策措施，完成進(jìn)出口總額572億美元、增長2.7%;服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長33.6%。

過去一年，我們堅持轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)向，推動結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實(shí)施，更加注重加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施《南京市紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例》，實(shí)行科技創(chuàng)新券制度，提升創(chuàng)業(yè)載體孵化功能，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，搭建公共服務(wù)平臺51個，科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)新建載體201萬平方米，集聚“321計劃”人才1381名;發(fā)明專利申請量增長35%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量超過25件、居全國同類城市前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占全市工業(yè)總投資比重提高2個百分點(diǎn)，建材、冶金和石化等高能耗行業(yè)投資下降23%;服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)55.8%，提高1.4個百分點(diǎn);新增設(shè)施農(nóng)業(yè)6萬畝，新增家庭農(nóng)場364家，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入達(dá)46億元。成功創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。節(jié)能減排全面完成，建立區(qū)域排污權(quán)交易機(jī)制，實(shí)施四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整，完成20家中小工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停;完成131家“三高兩低”企業(yè)整治，預(yù)計萬元gdp能耗下降7%，煤炭消耗下降3%。

過去一年，我們扎實(shí)推進(jìn)改革開放，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展動力活力明顯增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)第二輪綜合改革，7大類48項(xiàng)改革任務(wù)全部完成方案制定，已審議出臺30項(xiàng)。在行政審批制度改革不斷深化、工商登記制度改革全面實(shí)施同時，國有資產(chǎn)管理改革實(shí)現(xiàn)突破，組建東南集團(tuán)和揚(yáng)子集團(tuán)，國有資本從傳統(tǒng)工商業(yè)領(lǐng)域退出24家企業(yè)，完成14家企業(yè)混合所有制改革。公共資源交易制度改革進(jìn)展順利，成立公共資源交易管理委員會，組建市公共資源交易中心，整合建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和土地招拍掛等7類交易活動，公共資源交易納入規(guī)范化、法制化軌道。完成市級功能區(qū)體制改革，實(shí)施“市屬區(qū)管”新體制，激發(fā)了基層的積極性和創(chuàng)造性。強(qiáng)化街道公共服務(wù)和社會服務(wù)職能，四城區(qū)街道全部取消經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，將更多精力投入到社會管理服務(wù)之中。

實(shí)施戶籍制度一體化改革，市域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)戶口通遷。金融、財稅、土地、社保、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源性價格、社會治理等改革正有序推進(jìn)。與此同時，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)全方位對接互動，南京綜合保稅區(qū)開始實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，龍?zhí)犊缇畴娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)園等正式運(yùn)行;兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲國家批準(zhǔn)。外事、對臺、港澳、僑務(wù)等工作同步推進(jìn)。

過去一年，我們優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域城市化展開新篇章。制定區(qū)域城市化規(guī)劃，組織實(shí)施新區(qū)建設(shè)等九大工程，全面推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化。新區(qū)新城建設(shè)步伐加快，河西新城南部地區(qū)開發(fā)建設(shè)全面啟動，青奧博物館等青奧配套工程全面建成，金融城一期、博覽中心二期等重點(diǎn)項(xiàng)目如期推進(jìn)，展現(xiàn)了現(xiàn)代化國際性城市形象;江北新區(qū)前期工作有序開展，空港新城、溧水新城、高淳新城和10個新市鎮(zhèn)加快建設(shè)，城鄉(xiāng)區(qū)域空間布局進(jìn)一步優(yōu)化?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，7條軌道交通線路同步建設(shè)，地鐵10號線、寧高城際、寧天城際一期等3條線路建成通車，全市軌道交通通車?yán)锍逃?5公里提高到180公里，位列全國第4;祿口機(jī)場二期建成使用，機(jī)場高速擴(kuò)建、江東路快速化改造、城西干道橋改隧、江北大道建設(shè)等工程全面建成，寧高新通道、緯三路過江隧道全力推進(jìn)，火車站北廣場、南京汽車客運(yùn)新站投入使用。老城改造有序推進(jìn)，下關(guān)濱江、鐵北、燕子磯、鐵心橋—西善橋等片區(qū)改造順利推進(jìn)，完成城中村、危舊房改造295.5萬平方米。25公里明城墻本體修繕完畢，科舉博物館、六朝博物館等一批文博場館，相繼建成并對外開放。農(nóng)田水利、國土整治等工作取得明顯成效。

過去一年，我們聚焦環(huán)境整治，狠抓綜合治理，城市管理逐步走向長效常態(tài)。堅持問題導(dǎo)向，全城動員、全民發(fā)動，大力開展“大干一百天、環(huán)境大掃除”和“再干兩百天、環(huán)境再提升、管理見長效”環(huán)境整治專項(xiàng)行動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。市容市貌煥然一新，完成22條主次干道、48條背街小巷環(huán)境綜合整治，祿口機(jī)場、南京南站、玄武湖周邊等窗口地區(qū)，以及進(jìn)出城主要公路、鐵路沿線環(huán)境全面提檔升級;完成動遷項(xiàng)目110個、拆違1.38萬處，拆違面積近170萬平方米，拆除違規(guī)廣告標(biāo)識2.1萬塊，清運(yùn)衛(wèi)生死角垃圾50萬噸。交通秩序大為改善，大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，新增和優(yōu)化公交線路76條，新增、更新公交車2530輛，新增公共自行車7400輛;推行公交換乘優(yōu)惠政策，主城區(qū)公交出行分擔(dān)率達(dá)到46%;調(diào)整背街小巷停車管理體制，實(shí)施分區(qū)分級停車收費(fèi)管理，新增停車泊位9.1萬個，交通擁堵指數(shù)在全國排名從年初第6名下降到第21名。長效管理初步建立，出臺城市長效管理意見，制定33類、20__個條目的城市綜合治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn);市本級城市維護(hù)費(fèi)用由6億元增加到10億元，城管執(zhí)法隊(duì)員配比由萬分之1.86增加到萬分之2.71;城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到80%，比上年提高20個百分點(diǎn)。

過去一年，我們強(qiáng)化大氣污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。制定出臺39項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策文件，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)治理體系和措施，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，通過“國家生態(tài)市”考核驗(yàn)收。大氣環(huán)境得到有效治理，大力實(shí)施50個大氣減排重點(diǎn)項(xiàng)目，累計完成1012臺燃煤鍋爐的關(guān)停和清潔能源改造，南鋼、金陵石化、揚(yáng)子石化等一批脫硫脫硝工程全部建成投運(yùn);全面推行車用國ⅴ汽柴油，淘汰黃標(biāo)車6.1萬輛;全方位治理在建工地?fù)P塵，全密封管理3000輛渣土運(yùn)輸車，城區(qū)降塵量下降22%，全市pm2.5年平均濃度下降5.38%。水環(huán)境治理得到強(qiáng)化，集中整治河西南河、南十里長溝、滁河、水陽江等一批河道，完成玄武湖生態(tài)治理一期工程，鐵北污水廠二期、城南污水廠二期等污水處理新擴(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)建設(shè)得到加強(qiáng)，在全市劃定13類104塊生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，對老山、金牛湖等一批生態(tài)資源實(shí)施重點(diǎn)保護(hù);推進(jìn)明外郭—秦淮新河風(fēng)光帶等重點(diǎn)工程建設(shè)，52公里濱江風(fēng)光帶一期工程、玄武湖東岸環(huán)境綜合整治工程全面完成，青奧森林公園、魚嘴濕地公園等一批生態(tài)工程順利建成;建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)475平方公里，全市綠化造林6.2萬畝。

過去一年，我們大力實(shí)施民生項(xiàng)目，加快發(fā)展社會事業(yè)，市民百姓滿意度不斷提升。扎實(shí)做好民生工作，民生十件實(shí)事全部完成。就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)有效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.5萬人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)10.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.5%;完善鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)中大學(xué)以上人員占比提高4個百分點(diǎn)。社會保障水平再上臺階，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率達(dá)98%以上，被征地農(nóng)民社會保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金增長11%以上;城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院報銷比例，分別提高到84%、74%和75%。建成市級居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、102個3a級社區(qū)居家養(yǎng)老中心，新增116個醫(yī)護(hù)型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。教育衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，開展中小學(xué)校長教師“區(qū)管校用”試點(diǎn)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，成為第一批國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展省轄市;河西兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院新院、市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)加快，城鄉(xiāng)15分鐘健康服務(wù)圈基本形成。文化體育事業(yè)全面進(jìn)步，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，“文化建設(shè)工程”指標(biāo)列全省第一;城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)全覆蓋，人均擁有公共體育設(shè)施面積提前一年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)。社會治理不斷創(chuàng)新，誠信體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)，平安南京、法治南京建設(shè)取得新成效，群眾安全感達(dá)93.4%。雙擁、民族、宗教、檔案、史志、參事、社會科學(xué)工作取得新進(jìn)展，計生、婦女、兒童、青少年、仲裁、殘疾人、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。

過去一年，我們著力轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)中央和省委市委有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。決策更為科學(xué)，制定實(shí)施《南京市人民政府議事決策規(guī)則(試行)》等一系列政策文件，完善市政府常務(wù)會、市長辦公會等議事決策機(jī)制，建立健全重大決策和重大項(xiàng)目民意征集、專家咨詢，以及政府法律顧問、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等制度，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平有了新提高。效能明顯提升，扎實(shí)推進(jìn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，審批時限控制在45天以內(nèi);充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線作用，全年辦結(jié)率達(dá)99.8%，回訪滿意率達(dá)93.3%;在市級機(jī)關(guān)開展“公眾開放日”活動;通過“省市政風(fēng)行風(fēng)熱線聯(lián)動直播走進(jìn)南京”活動，與市民互動，限期督辦了650條咨詢、建議和投訴。作風(fēng)得到加強(qiáng)，會議、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、節(jié)慶論壇等活動大幅下降，規(guī)范性文件數(shù)量同比減少三分之一;市政府40個組成部門預(yù)算全部公開，“三公經(jīng)費(fèi)”支出比上年決算數(shù)下降11.3%。全年辦理市人大代表議案8件、建議392件，辦理市政協(xié)提案673件，辦理質(zhì)量不斷提高;提請人大審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章5件。

各位代表，過去一年，我們不辱使命、不負(fù)重托，較好完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是市委貫徹___國務(wù)院和省委省政府決策部署，統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體、各界人士，向駐寧人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央駐寧單位和省級機(jī)關(guān)，表示衷心感謝！向關(guān)心和支持南京發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯謝意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制問題尚未得到根本解決，綜合改革工程仍需深入推進(jìn);內(nèi)需不旺與外需不穩(wěn)并存，經(jīng)濟(jì)增長動力不足、下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn);土地節(jié)約集約利用水平不高，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排壓力較大，市民反映強(qiáng)烈的灰霾天氣、河道污染、部分節(jié)點(diǎn)交通擁堵等問題仍然突出;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等民生保障工作與群眾期望還有差距，改善民生仍需加大力度;城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長難度加大，既定的增收目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政亟需提高，一些工作人員為民服務(wù)、勤政廉政、盡責(zé)履職的意識和能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

20__年總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會，以及系列重要講話精神，以視察江蘇和青奧會成功舉辦為強(qiáng)大精神動力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生，堅定不移推進(jìn)全面改革和依法治市，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確保“__”圓滿收官，在“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的征程中干在實(shí)處、走在前列。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長13%左右，外貿(mào)出口保持正增長。約束性指標(biāo)是：全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速1個百分點(diǎn)以上。萬元gdp能耗下降7%左右，煤炭消耗總量控制在3240萬噸以內(nèi)。結(jié)構(gòu)性指標(biāo)是：服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高2.5個百分點(diǎn)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1.5個百分點(diǎn)，科技創(chuàng)業(yè)投資增長15%。這些指標(biāo)是市委市政府多方聽取意見、慎重權(quán)衡后確定的，體現(xiàn)了___國務(wù)院和省委省政府有關(guān)精神，與我市“__”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，反映了新常態(tài)下的增長可能、轉(zhuǎn)型要求和就業(yè)需要。

做好今年工作，要全面落實(shí)視察江蘇時的重要講話精神，把提出的“五個邁上新臺階”最新要求，作為建設(shè)新南京的根本遵循和強(qiáng)大動力，更加積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市建設(shè)管理、民生保障和改善三個新常態(tài)，以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，以百姓富體現(xiàn)發(fā)展成效，以環(huán)境美增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢，以社會文明程度高提升發(fā)展境界，堅定不移朝著新南京目標(biāo)邁進(jìn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都。堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;大力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，切實(shí)更新城市規(guī)劃理念，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)管理方式，著力提升城市現(xiàn)代化、國際化水平;大力推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。堅持創(chuàng)新發(fā)展，把科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、改革攻堅，不斷激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放增長潛力、拓展發(fā)展空間，確保調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。堅持協(xié)同發(fā)展，主動對接國家戰(zhàn)略，處理好區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間，以及發(fā)展與民生、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，加快各種資源優(yōu)化配置，推動各種力量優(yōu)化整合，促進(jìn)各種利益優(yōu)化平衡。堅持和諧發(fā)展，緊緊圍繞“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”的目標(biāo)，解決好最廣大人民群眾的根本利益、部分群眾的共同利益、特殊群眾的特殊利益，筑牢和諧基石，確保大局穩(wěn)定。

重點(diǎn)做好八個方面工作：

(一)深入推進(jìn)綜合改革，激發(fā)城市發(fā)展活力。全面貫徹中央和省委市委全面深化改革的決策部署，確保重點(diǎn)改革任務(wù)逐一落地、見到實(shí)效，努力在全面深化改革中走在前列。

釋放民營經(jīng)濟(jì)活力。加快落實(shí)行政審批制度和工商登記制度改革等措施，切實(shí)實(shí)施好“五個文件、十張清單”，營造公平競爭的市場環(huán)境。落實(shí)好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和混合所有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展系列政策文件，推出一批含金量高、收益預(yù)期好的重大項(xiàng)目，吸引社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、市政工程、公共服務(wù)等領(lǐng)域。鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與混合所有制改造，重點(diǎn)推進(jìn)50家市屬國有企業(yè)改革改制和資產(chǎn)重組。組織銀企對接活動，制定實(shí)施差別化金融支持政策，更大力度扶持小微企業(yè)發(fā)展。

激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化科技體制改革，通過創(chuàng)新券、風(fēng)險補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等方式，按照市場規(guī)律引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)的對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)的對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入的對接。深化人才管理體制改革，制定《南京市紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例》實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化完善“321”政策體系，加快創(chuàng)建紫金人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

調(diào)動基層發(fā)展活力。加快構(gòu)建“兩級政府、三級管理、權(quán)責(zé)一致”政府管理體制，市級重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃與國土管理、財政與公共政策、行政執(zhí)法與監(jiān)督等調(diào)控職能，區(qū)級重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市管理職能。落實(shí)好街道和社區(qū)改革措施，強(qiáng)化街道公共服務(wù)和社會服務(wù)職能。積極培育發(fā)展公益慈善、社區(qū)服務(wù)類社會組織，健全政府向社會組織購買公共服務(wù)機(jī)制。鼓勵各區(qū)在城市治理、新型城鎮(zhèn)化、國土空間優(yōu)化再開發(fā)等方面大膽探索。深化區(qū)域金融、財稅、土地使用制度、資源性產(chǎn)品價格等改革，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。

(二)堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以創(chuàng)新培育新的增長點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品，加快形成新的發(fā)展動力源。

促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)對接。全面實(shí)施“一核兩翼”策略，以紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)為核心，以高新區(qū)轉(zhuǎn)型提升和東南科技創(chuàng)新帶整合提升為兩翼，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動新局面。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院、北斗產(chǎn)業(yè)研究院等一批產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，加快形成一批可轉(zhuǎn)化的成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心8個、世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家、工程技術(shù)研究中心60家。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以“六谷二十一園”為載體，大力發(fā)展未來網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長20%以上，六類九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長15%以上，投資占工業(yè)投資比重提高3個百分點(diǎn)。加快推進(jìn)比亞迪新能源汽車、中船海洋裝備機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、正大天晴創(chuàng)新藥物研發(fā)生產(chǎn)基地、清華紫光集成電路產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，確保中電熊貓g108液晶面板等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。深入推進(jìn)“兩化融合”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持高端發(fā)展導(dǎo)向，大力發(fā)展移動電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度交融，創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，支持蘇寧易購、宏圖三胞、焦點(diǎn)科技等企業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、會展旅游、商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)金融城二期、國際博覽中心三期，規(guī)劃建設(shè)18個文化休閑旅游集聚區(qū)，以及健康服務(wù)、人力資源服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測等產(chǎn)業(yè)園。啟動南京華僑城綜合文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)世貿(mào)夢工廠動漫文化基地等重大項(xiàng)目。金融業(yè)增加值力爭達(dá)到1000億元，電子商務(wù)交易額、信息消費(fèi)增長30%以上，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長25%。

全力以赴擴(kuò)大內(nèi)需。適應(yīng)消費(fèi)需求變化，以建設(shè)國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市、中國健康服務(wù)與生命科技名城等為契機(jī)，以“智慧南京”、“健康南京”、“暢游南京”為抓手，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，做大信息、文化、旅游、體育、養(yǎng)老等消費(fèi)規(guī)模。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域的投入，全力以赴推進(jìn)當(dāng)年總投資超1300億元的203個市級重大項(xiàng)目，促進(jìn)投資合理增長。

(三)對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等多重國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭合作中，打造新亮點(diǎn)、構(gòu)建新優(yōu)勢。

啟動江北新區(qū)建設(shè)。按照“規(guī)劃先行、改革先行、立法先行、生態(tài)先行”原則，全面啟動江北新區(qū)開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步完善新區(qū)頂層設(shè)計，建立健全新區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制，加快制訂《江北新區(qū)條例(草案)》。高標(biāo)準(zhǔn)做好空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計等工作，為新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌做好新區(qū)項(xiàng)目謀劃、招引和儲備，建成六合機(jī)場，開展鐵路南京北站前期工作，推進(jìn)城市中心區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等一批重大項(xiàng)目。

發(fā)展壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮南京發(fā)展航運(yùn)物流獨(dú)特優(yōu)勢和條件，優(yōu)化港口布局，加快建設(shè)集疏運(yùn)體系、物流園區(qū)和航運(yùn)服務(wù)體系，加速發(fā)展航運(yùn)交易、海事法律、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等服務(wù)業(yè)，推動南京與長江中上游城市港口聯(lián)盟實(shí)質(zhì)運(yùn)行，加快打造長江區(qū)域性航運(yùn)物流中心。強(qiáng)化航空樞紐功能，整合空港要素資源，推進(jìn)空港綜合保稅區(qū)申報，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、航空制造、臨空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托南京南站樞紐優(yōu)勢，大力發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化智慧型高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

打造對外開放新平臺。對接上海自貿(mào)區(qū)，加快南京綜合保稅區(qū)建設(shè)。搶抓蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，支持高新區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)等建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持江寧高新園等創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持有條件的省級開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)。加快建設(shè)兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)中新南京生態(tài)科技島創(chuàng)建省經(jīng)濟(jì)和生態(tài)體制協(xié)同改革試驗(yàn)區(qū)。建成省級以上產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)6家、生態(tài)工業(yè)園區(qū)9家、知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)6家、創(chuàng)新型園區(qū)2家。

增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。創(chuàng)新對外開放思路和舉措，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，提升利用外資質(zhì)量。完成南京電子口岸一期建設(shè)，開展龍?zhí)陡蹎⑦\(yùn)港退稅試點(diǎn)，推進(jìn)祿口國際機(jī)場72小時過境免簽，以及冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口口岸建設(shè)。開展首批全國中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行試點(diǎn)。加快跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，提升外貿(mào)競爭力。積極參與“一帶一路”建設(shè)，支持軌道交通、電力裝備等優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)“走出去”。

(四)全面推進(jìn)區(qū)域城市化，提升城市功能品質(zhì)。轉(zhuǎn)變城市建設(shè)管理方式，統(tǒng)籌建設(shè)重點(diǎn)，把握建設(shè)時序，構(gòu)建“一新區(qū)、三新城、三樞紐、五片區(qū)”格局。

優(yōu)化城市空間布局。以江北新區(qū)為重點(diǎn)加速區(qū)域城市化進(jìn)程，加快河西新城現(xiàn)代化國際性城市新中心建設(shè)，科學(xué)有序推進(jìn)溧水新城、高淳新城建設(shè)，加快建設(shè)空港、海港、高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快老城有機(jī)更新，整體改造提升下關(guān)濱江、鐵北、燕子磯、鐵心橋—西善橋、麒麟五個片區(qū)功能品質(zhì)。嚴(yán)控主城區(qū)建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，逐步疏散中心城區(qū)非核心功能。推進(jìn)“多規(guī)融合”，開展城市開發(fā)邊界劃定試點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，健全土地統(tǒng)一儲備運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用。

有序推進(jìn)城市建設(shè)。按照“量力而行、適度超前”的原則，創(chuàng)新城建投融資機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)地鐵4號線、寧和城際、寧高城際溧水段、寧高城際高淳段等軌道交通建設(shè)，開工建設(shè)地鐵5號線和長江五橋、高淳至溧陽高速公路，建成緯三路過江隧道、寧高新通道，啟動實(shí)施模范西路改造、緯七路東進(jìn)、紅山南路東延等一批城市道路工程。推進(jìn)中新南京生態(tài)科技島、東山副城、仙林副城等功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。推動紫金山—玄武湖生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)，續(xù)建馬群換乘中心。推進(jìn)長江新濟(jì)州河道治理工程，開工建設(shè)秦淮東河先導(dǎo)段和石臼湖、固城湖防洪能力提升工程。加快江南、江北環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。編制新市鎮(zhèn)、新社區(qū)和布點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃，加大新市鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)力度，構(gòu)建布局合理、功能錯位的村鎮(zhèn)體系。啟動新一輪全域統(tǒng)籌工作，選擇條件較好的若干鎮(zhèn)街開展新一輪試點(diǎn)。加快交通水務(wù)一體化、社會保障一體化改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民市民化。做好江寧街道、金牛湖街道全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)工作。健全南京都市圈協(xié)同發(fā)展六大機(jī)制，實(shí)施《寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展規(guī)劃》。

健全城市長效管理機(jī)制。全力推進(jìn)“再干兩百天”環(huán)境綜合整治，加大對市容市貌、道路街巷、停車秩序、渣土運(yùn)輸、戶外廣告、小區(qū)物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域管理，實(shí)現(xiàn)從突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化區(qū)(園區(qū))城市建設(shè)管理主體責(zé)任，推進(jìn)城市管理養(yǎng)護(hù)市場化，建立完善“政府監(jiān)管、建管分離、管養(yǎng)分開、市場競爭”城市管護(hù)新機(jī)制。推動全民參與城市治理，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。進(jìn)一步集中城市管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)，加大網(wǎng)格化巡防執(zhí)法力度，完善城市管理考核機(jī)制，健全城市管理督查問責(zé)機(jī)制。提高城市管理精細(xì)化水平，實(shí)行24小時全時段覆蓋的渣土運(yùn)輸管理，主城區(qū)主次干道機(jī)掃率達(dá)到85%以上。

(五)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，扎實(shí)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)農(nóng)村要素市場建設(shè)，力爭鎮(zhèn)街農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場全覆蓋，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系。全面推開土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作。建立完善耕地保護(hù)長效機(jī)制，全力推進(jìn)集體資產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理。扎實(shí)推進(jìn)國家級農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面啟動整體創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作，把中國(南京)生物農(nóng)業(yè)谷等“一谷四園”打造成全國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，全面提高農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)水平。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)綜合收入48億元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝，完成土地綜合整治25萬畝。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、植保等服務(wù)性合作組織，積極培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊(duì)伍，力爭新型經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積占比超過50%，農(nóng)民參加規(guī)范的專業(yè)合作社比重達(dá)69%，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增長10%。

加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)五大示范片區(qū)建設(shè)，確保新創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)300平方公里，新創(chuàng)建市級示范村30個以上，基本建成江寧、高淳美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。

(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，營造優(yōu)美宜居環(huán)境。全面實(shí)施“保、調(diào)、減、退、提”生態(tài)環(huán)境倒逼策略，一手抓保護(hù)建設(shè)，一手抓污染治理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

實(shí)行更嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。大力實(shí)施區(qū)域排污權(quán)交易機(jī)制、廢棄資源處理利用補(bǔ)償機(jī)制、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、碳排放權(quán)交易市場建設(shè)等改革措施，大幅度提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)杠桿倒逼企業(yè)治污減排、轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，明確全市禁止和限制建設(shè)的產(chǎn)業(yè)門類和空間區(qū)域，嚴(yán)格污染物排放總量控制、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)等要求，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)空間和總量控制“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入模式。加快推進(jìn)四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，啟動烷基苯廠等4家重點(diǎn)骨干企業(yè)搬遷工作，完成9家中小企業(yè)搬遷關(guān)停。加快江南繞城公路以內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)“退城入園”步伐。全面推進(jìn)全國綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸區(qū)域試點(diǎn)城市建設(shè)。落實(shí)國家淘汰落后產(chǎn)能要求，化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，從嚴(yán)打擊各類環(huán)境違法行為，規(guī)范環(huán)境秩序，保障環(huán)境安全。

加強(qiáng)大氣和水環(huán)境治理。加大灰霾整治力度，下大力氣實(shí)施燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、揚(yáng)塵等污染協(xié)同治理，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，實(shí)施油煙污染專項(xiàng)整治，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，參照青奧標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，確保全市pm2.5平均濃度較20__年下降7%，完成“__”減煤控煤任務(wù)。加強(qiáng)水環(huán)境治理，嚴(yán)格落實(shí)河長制，完成仙林污水處理廠二期擴(kuò)建、高新區(qū)北部污水廠一期等工程，完成主城六區(qū)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)267個。加強(qiáng)水資源保護(hù)，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。積極開展土壤污染防治。加快推進(jìn)垃圾分類工作，城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)80%。

深化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。鞏固國家生態(tài)市創(chuàng)建成果，加快國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃。實(shí)施“綠色南京”工程，確保完成綠化造林4萬畝，林木覆蓋率達(dá)到29.1%。繼續(xù)推進(jìn)濱江風(fēng)光帶二期等一批生態(tài)重點(diǎn)工程，加快建設(shè)老山、金牛湖等生態(tài)保護(hù)區(qū)。完成廢棄露采礦山環(huán)境整治500萬平方米，建成18個游園綠地，完成18條進(jìn)出城主要道路綠色通道提升、15條國道省道和城鄉(xiāng)道路綠色通道建設(shè)任務(wù)。

(七)促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，彰顯城市特色形象。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，深化文明城市創(chuàng)建，推動文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)獨(dú)具魅力的人文都市。

大力發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)文化惠民“百千萬”行動計劃，打響南京文化藝術(shù)節(jié)等一批文化品牌，啟動南京演藝中心、南京藝術(shù)小學(xué)新校等項(xiàng)目建設(shè)。開展全民閱讀活動，加快推進(jìn)“書香南京”建設(shè)及“農(nóng)家書屋”提升工程，實(shí)現(xiàn)全市公共圖書館“通借通還”。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，多出優(yōu)秀人才，多出精品力作。加強(qiáng)對外文化交流，舉辦首屆南京國際青年節(jié)，辦好米蘭世博會“南京周”等活動。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。編制文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局和建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)建1家國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、2—3家省級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)。推動文化與科技、金融深度融合，建設(shè)國家級文化和科技融合示范基地，爭創(chuàng)“國家文化金融合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”。建設(shè)南京創(chuàng)意設(shè)計中心、南京文化金融服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺，打造“南京攻略”文化旅游移動消費(fèi)平臺。做好文化企業(yè)上市融資工作，培育一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)6%以上。

保護(hù)傳承歷史文化。加強(qiáng)物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)，完成明故宮遺址公園核心區(qū)、南朝石刻等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)明城墻和海上絲綢之路·南京遺跡申遺工作，實(shí)施百子亭歷史風(fēng)貌區(qū)等一批近現(xiàn)代建筑保護(hù)和修繕。建成侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館三期工程，完成周邊區(qū)域城市設(shè)計。加快明朝博物館和城墻博物館等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“云錦城”、石頭城遺址公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成梅園新村紀(jì)念館改擴(kuò)建工程，牛首山和大報恩寺遺址公園一期工程建成開放。

(八)堅持民生需求導(dǎo)向，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。圍繞“七個更”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)民生社會事業(yè)發(fā)展，不斷提升公共服務(wù)水平，努力構(gòu)建更加公平、普惠、均衡的民生保障新機(jī)制。

多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。通過健全工資決定和正常增長機(jī)制、壯大股份合作經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)和加強(qiáng)救助幫扶等措施，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。探索農(nóng)民增收長效機(jī)制，更加關(guān)注低收入群體和困難群眾，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)標(biāo)人口比例提高4個百分點(diǎn)。

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體社會保障體系。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)和社會救助體系，加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度并軌。加大住房保障力度，推進(jìn)公共租賃住房與廉租房并軌運(yùn)行，逐步建立以共有產(chǎn)權(quán)管理____購買型住房保障制度。

推動公共服務(wù)均衡化發(fā)展。改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，全市域創(chuàng)成“江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中特色多樣發(fā)展、職業(yè)教育雙業(yè)提優(yōu)發(fā)展。擴(kuò)大教師“區(qū)管校用”試點(diǎn)范圍。加快南京軟件科技大學(xué)籌建工作。加快四大保障房片區(qū)學(xué)校配建，做好外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作。推進(jìn)市中醫(yī)院新院、浦口新城醫(yī)療中心等建設(shè)，確保市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、河西兒童醫(yī)院年底前投入運(yùn)行。廣泛開展全民健身活動，促進(jìn)群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展。提升雙擁共建、優(yōu)撫安置工作水平，爭創(chuàng)“雙擁模范城”八連冠。做好工青婦、民族宗教、援疆援藏、僑務(wù)、參事、史志、檔案、地震、氣象、社會科學(xué)等工作。

深化社會綜合治理。加強(qiáng)基層社會管理服務(wù)體系建設(shè)，整合區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)社會服務(wù)資源，提高社會管理服務(wù)水平。推動社區(qū)減負(fù)增效常態(tài)化，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，全市98%的城市社區(qū)和96%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)改造提升老舊小區(qū)，創(chuàng)新物業(yè)管理機(jī)制，提高小區(qū)服務(wù)水平。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，從源頭消除安全生產(chǎn)隱患。強(qiáng)化食品藥品安全保障，建立全程監(jiān)管和責(zé)任追究制度。重視和加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，更加注重運(yùn)用法治方式預(yù)防和化解社會矛盾。深入推進(jìn)平安南京、法治南京建設(shè)，完善立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系。

各位代表，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，市政府將重點(diǎn)辦好民生十件實(shí)事。(1)提高保障水平。實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五險市級統(tǒng)籌，實(shí)行低保全城同標(biāo)。啟動城鎮(zhèn)職工和居民大病保險。為全市戶籍居民購買自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險、居民家庭財產(chǎn)綜合保險。(2)完善住房保障。續(xù)建各類保障性住房950萬平方米、新開工保障房280萬平方米、竣工280萬平方米。完成200萬平方米的棚戶區(qū)改造整治。(3)改善交通出行。新增、更新公交車1243輛，新改建公交場站27座，新增公共自行車1萬輛以上，新增停車泊位6萬個。(4)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16萬人，其中大學(xué)以上人員占比提高3個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6.5萬人，援助困難人員就業(yè)1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4萬人次，培育自主創(chuàng)業(yè)者1.1萬人。(5)優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生醫(yī)療資源向新區(qū)、薄弱區(qū)布局，全市90%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、88%以上村衛(wèi)生室達(dá)到省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(6)推進(jìn)教育均衡發(fā)展。托管學(xué)校98所，名校辦分校30所，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)80%。新擴(kuò)建達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園40所。(7)改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。新建改造農(nóng)村公路400公里。完成農(nóng)村特困戶危房改造600戶。人均純收入低于6500元低收入農(nóng)戶全部脫貧。(8)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)。建成市3a級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心150個，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4179張。(9)強(qiáng)化便民服務(wù)。制定實(shí)施《鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心公用服務(wù)事項(xiàng)基本目錄》，整合便民服務(wù)功能，為市民提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。新擴(kuò)建社區(qū)綜合服務(wù)中心30家以上。(10)推動智慧生活。基本實(shí)現(xiàn)全市公共區(qū)域wifi網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)向公眾開放。以市民卡為載體，推進(jìn)誠信卡試點(diǎn)。推廣居民健康卡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療一卡通、一賬通。

今年還有一項(xiàng)重要工作，就是編制“十三五”規(guī)劃。我們將立足市情、發(fā)揚(yáng)民主、凝聚智慧，編制一個適應(yīng)時代要求、體現(xiàn)中央精神、符合南京實(shí)際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃，為南京新一輪發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

建設(shè)人民滿意政府

法治，是治國理政的基本方式;為民，是各級政府神圣職責(zé)。我們將全面貫徹依法治國基本方略，加快建設(shè)法治政府和人民滿意的服務(wù)型政府。

嚴(yán)格依法行政。牢固樹立法治意識、法治理念，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治城市、法治政府、法治社會一體建設(shè)，把依法行政落實(shí)到政府工作全過程，推動法治南京建設(shè)走在全國全省前列。研究制定法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，理順行政管理體制，推進(jìn)政府部門機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善糾錯問責(zé)機(jī)制，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。對行政機(jī)關(guān)重大合同一律嚴(yán)格實(shí)施合法性審查。建立重大行政決策報告?zhèn)浒钢贫?、?shí)施后評估制度、終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

推進(jìn)科學(xué)行政。正確處理好政府與市場的關(guān)系，做到以政府權(quán)力清單消除權(quán)力尋租，以負(fù)面清單釋放市場活力，以責(zé)任清單規(guī)范政府行為。建立健全政府重大行政決策法定程序，嚴(yán)格遵守《關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管的意見》、《南京市重大行政決策程序規(guī)則》和《南京市人民政府議事決策規(guī)則》，推進(jìn)政府決策和運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化、民主化、法治化。積極防范政府性債務(wù)等潛在風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。建立完善行政審批事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)制度、并聯(lián)審批制度、監(jiān)督管理制度，提升服務(wù)效能。推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善市政務(wù)服務(wù)中心及各級服務(wù)載體，構(gòu)建綜合高效的政務(wù)服務(wù)平臺。

強(qiáng)化勤政廉政。深化“四風(fēng)”整治，大力整治庸懶散拖等問題，堅決克服等待、觀望和畏難情緒，保持勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)苦干的優(yōu)良作風(fēng)。強(qiáng)化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，有效打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約高效政府。對照“__”目標(biāo)，著力補(bǔ)缺、補(bǔ)弱、補(bǔ)短和補(bǔ)軟，實(shí)現(xiàn)“__”圓滿收官。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭治理，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資項(xiàng)目管理、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)。全面實(shí)施政務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)財政預(yù)決算、部門預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目和社會公益事業(yè)信息公開，強(qiáng)化審計、監(jiān)察、督查的監(jiān)督作用，自覺置身于人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和社會輿論監(jiān)督之下，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

各位代表，“邁上新臺階，建設(shè)新南京”，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，在中共南京市委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、克難奮進(jìn)、扎實(shí)工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南京而不懈奮斗！

南京市政府

篇七 市統(tǒng)計局組織學(xué)習(xí)政府工作報告550字

市統(tǒng)計局黨支部十分重視學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，堅持舉辦機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)講堂活動，要求班子成員帶頭演講。3月22日上午，黨支部副書記、總統(tǒng)計師為全體干部職工解讀了欒天猛市長在市八屆人大二次會議上作的政府工作報告。

她首先介紹了報告的特點(diǎn)和框架、我市當(dāng)前的形勢，還簡要介紹了內(nèi)蒙古政策支持若干依據(jù)和講解了內(nèi)蒙古自治區(qū)當(dāng)前“五個基地”、“兩個屏障”和“一堡”的發(fā)展定位。然后用生動的語言，深入淺出地為全體職工解讀了《政府工作報告》中講到的扎蘭屯市__年項(xiàng)目工作引領(lǐng)，城鎮(zhèn)化帶動，四大支柱產(chǎn)業(yè)并舉，生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、民生保障和民主法治支撐十個板塊的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，以及扎蘭屯市在產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化、大民生保障、社會管理、政府自身建設(shè)五個方面的存在的困難和問題，還詳細(xì)解讀了市政府__年的工作總體要求、預(yù)期目標(biāo)和十個方面的重點(diǎn)工作。

宣講結(jié)束后，支部書記、局長陳希國要求辦公室將《報告》的講解課件傳到局域網(wǎng)，全體職工一定要結(jié)合課件通讀《報告》全文，深刻領(lǐng)會扎蘭屯市八屆二次人大會議精神，立足本職工作，努力提高統(tǒng)計分析水平和目標(biāo)完成情況預(yù)測能力，為我市圓滿完成__年奮斗目標(biāo)和順利實(shí)現(xiàn)“__”規(guī)劃，提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)。

篇八 鄉(xiāng)政府送溫暖活動工作報告1450字

受連續(xù)性冰凍災(zāi)害天氣的影響，我鄉(xiāng)的農(nóng)作物生產(chǎn)和家禽畜養(yǎng)殖受到一定影響，同時也給弱勢群體的日常生活帶來困難。為盡量減少惡劣天氣造成的損失，鄉(xiāng)黨委、政府提前思考，積極行動，采取一系列切實(shí)可行的措施，大力開展了防寒防凍抗災(zāi)送溫暖活動。

1、重預(yù)防。區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議之后，鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，根據(jù)氣象部門發(fā)布的長期冰凍預(yù)警信息，迅速成立了以鄉(xiāng)長肖擁軍為組長的防寒防凍領(lǐng)導(dǎo)小組，召開各村居負(fù)責(zé)人專題會，安排部署防寒防凍工作，督促各村居摸清農(nóng)作物種植、家禽家畜養(yǎng)殖情況，困難群眾的生活情況，以及道路、渡口的安全狀況，及時反饋各類受損信息，并建立相應(yīng)臺帳;要求各村居統(tǒng)籌安排年節(jié)送溫暖、送政策的具體方案;引導(dǎo)村組和群眾做好與災(zāi)害天氣相抗?fàn)幍拈L期準(zhǔn)備。

2、重巡訪。種植業(yè)，重點(diǎn)是對蔬菜生產(chǎn)基地、成片果林、苗圃基地進(jìn)行巡訪，引導(dǎo)督促農(nóng)戶清積雪、防結(jié)冰，果木壅蔸，幼苗覆蓋地膜，大棚加固;養(yǎng)殖業(yè)，主要是圍繞豬、牛、羊等牲畜，動員農(nóng)戶實(shí)行圈養(yǎng)，為牛羊加備御寒草料，用麻袋、木板等為豬舍搭建簡易防風(fēng)墻;加強(qiáng)全鄉(xiāng)3處機(jī)埠、9臺機(jī)組的巡查，及時檢修;對殘困戶、五保戶進(jìn)行走訪，及時了解他們過冬物資的準(zhǔn)備情況，對缺衣少食、缺煤少柴的家庭，積極與民政部門銜接、主動向后盾單位匯報，爭取各種慰問物資。

3、重行動。一是組織防寒防凍工作。受大雪影響，全鄉(xiāng)728畝油菜、2278畝蔬菜、200畝橘園不同程度受損，我們積極動員村組干部幫助農(nóng)戶清除溝渠積雪1500米;為皇木關(guān)、趙家昏蔬菜基地的露地蔬菜蓋草、熏煙防凍，為唐家溶700座蘑菇大棚清除積雪，對500畝果木清打積雪、培土壅蔸。將凍死1頭牛、32頭豬的情況在全鄉(xiāng)進(jìn)行通報，以引起農(nóng)戶的高度重視，同時動物防疫站技術(shù)人員走訪5戶規(guī)模養(yǎng)殖戶，引導(dǎo)他們用稻草、編織袋對開放式的牛欄、羊圈進(jìn)行圈圍、擋風(fēng)。二是強(qiáng)化道路交通安全。對和平渡口，督促輪渡機(jī)主停航檢修，和機(jī)主簽訂停航責(zé)任狀，樹立禁航警示牌;對5處積雪較厚、冰凍較重的路段樹立醒目牌，提醒過往行人車輛慢行防滑;在207、青年路、迎賓路等十字路口樹立安全警示牌，提醒過往車輛減速慢行，以避讓行人。三是宣講__大精神，開展送溫暖慰問活動。在全鄉(xiāng)開展宣講__大精神送溫暖活動，對牛、豬凍死的養(yǎng)殖戶進(jìn)行了?？钗繂?同時積極與組織部、民政局、區(qū)直聯(lián)點(diǎn)后盾單位、私營企業(yè)主相聯(lián)系，多方籌集資金，為鄉(xiāng)五保戶、特困戶、殘疾人等弱勢民眾送去了溫暖。其中區(qū)委楊作成書記帶領(lǐng)區(qū)檢察院、區(qū)工業(yè)局、區(qū)信用聯(lián)社為皇木關(guān)6戶特困家庭送去了慰問金1萬元;區(qū)總工會、區(qū)委黨校為和平村20戶五保、殘困戶送去了慰問金2萬元、大米20袋、油20壺;還有市詩墻公園管理處、區(qū)商務(wù)局籌資3000元先后慰問了皇經(jīng)閣、甘露寺的殘困戶。另外，鄉(xiāng)本級財政安排資金3萬元，民政所向上籌資1萬元、大米200多袋、棉被16床，區(qū)委組織部為特困黨員送去扶助金3400余元，區(qū)總工會為特困下崗職工送去10張約3000元的 “愛心超市”物資券、大米30袋。村居自籌5萬元資金，對全鄉(xiāng)247名低保、特困、殘疾、五保、優(yōu)撫對象一一進(jìn)行了慰問，市區(qū)殘聯(lián)安排資金3500元對殘疾人特困戶進(jìn)行了慰問，切實(shí)保證了各類弱勢群體能安心地過個好年。

通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，至今無一人因冰凍災(zāi)害而受難，無一起因冰凍災(zāi)害受損引發(fā)涉穩(wěn)隱患。為進(jìn)一步落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府防寒防凍送溫暖活動要求，我們計劃進(jìn)一步強(qiáng)化抗大災(zāi)、迎大難的思想，加大督促巡防力度，規(guī)范信息反饋機(jī)制，同時制定相應(yīng)的預(yù)防應(yīng)急方案，堅決避免一起因受損而無房可居、無糧可食、無火可烤的事件發(fā)生，確保全鄉(xiāng)平穩(wěn)渡災(zāi)。

篇九 山東省政府工作報告解讀1650字

2023年山東省政府工作報告(全文)【解讀】

一、報告結(jié)構(gòu)

1.回顧篇：主要總結(jié)山東省“十二五”期間在經(jīng)濟(jì)、民生、文化、生態(tài)等各方面取得的成績。

2.“十三五”規(guī)劃篇：主要部署山東省在“十三五”期間的主要工作目標(biāo)。

3.2023年政府工作部署篇：主要部署山東省政府2023年的主要工作。

4.工作方法篇：對隊(duì)伍建設(shè)、工作方法等進(jìn)行總結(jié)與指示。

二、各部分圖解

(一)回顧篇

“十二五”期間，山東省人民生活水平大幅提高，市場經(jīng)濟(jì)取得良好發(fā)展，民主政治、文化軟實(shí)力、社會治理、生態(tài)環(huán)境等方面都有明顯改善。具體內(nèi)容如下圖所示。

(二)“十三五”規(guī)劃篇

“十三五”期間，山東省有望在經(jīng)濟(jì)、人民生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平、民生、生態(tài)等方面取得長足發(fā)展，具體內(nèi)容如下圖所示。

(三)2023年政府工作部署篇

2023年，山東省政府工作重點(diǎn)在于供給側(cè)管理推動結(jié)構(gòu)性改革、全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動質(zhì)量效益提升、重點(diǎn)領(lǐng)域改革推動體制機(jī)制創(chuàng)新等10個方面。

在“突出新型城鎮(zhèn)化和城市工作，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”方面，山東省政府提出，細(xì)化差別化落戶政策，完善公共服務(wù)體系，以縣城為重點(diǎn)推動外來務(wù)工人員市民化。制定城中村改造規(guī)劃，成建制的推動城中村和城邊村原有居民市民化。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)村就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。為200萬進(jìn)城農(nóng)民工和140萬城中村、城邊村原有居民解決戶口和市民待遇問題。實(shí)施“人、地、錢”三掛鉤改革，建立“錢隨人走、地隨人走”的資源分配機(jī)制。

2023年，山東將推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)化布局，加快符合條件的縣(市)改區(qū)、撤縣設(shè)市，穩(wěn)妥實(shí)施撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鎮(zhèn)改街道和村改居。按城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)占主導(dǎo)地位的農(nóng)村地區(qū)，完善城鎮(zhèn)化統(tǒng)計工作。在尊重絕大多數(shù)群眾意愿、嚴(yán)肅法定程序前提下，依法對國有土地上房屋組織開展征收和補(bǔ)償工作。實(shí)施農(nóng)村溫暖工程，加快推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、污水等治理，完成5萬戶左右農(nóng)村危房改造。啟動配電網(wǎng)建設(shè)改造五年行動計劃，改造升級260個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)供電設(shè)施和2萬個行政村農(nóng)村電網(wǎng)。

在“突出增進(jìn)民生福祉，推動社會建設(shè)全面加強(qiáng)”方面，山東省政府提出，要辦好人民滿意教育。在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施兩項(xiàng)終身受益的體育技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長的“2+1”文體工程。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計劃、“全面改薄”、城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”消除、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力等重點(diǎn)工程，新建、改擴(kuò)建2000所幼兒園。免除建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)教育資助全覆蓋。

2023年，山東將大力實(shí)施全民參保登記計劃。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，適度合理提高退休人員養(yǎng)老待遇水平。開展好非營利性民辦職業(yè)院校和中小學(xué)教師養(yǎng)老保險與公辦教師同等待遇試點(diǎn)。健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機(jī)制，加快建立職工大病保險制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。四是提高健康養(yǎng)老服務(wù)水平。推進(jìn)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，提高基層、中醫(yī)藥、急診急救、婦幼等薄弱領(lǐng)域的服務(wù)能力。加快專業(yè)化的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，新增養(yǎng)老床位6萬張。實(shí)施全面兩孩政策，繼續(xù)降低出生人口性別比。

此外，確定要健全脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé)，確保2023年年內(nèi)脫貧人口不少于120萬，這個目標(biāo)，比2023年脫貧目標(biāo)足足多出了20萬人左右。

(四)工作方法篇

本部分的報告內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，再次強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線。

本部分報告內(nèi)容指出，要動員社會各方面的力量，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保障;強(qiáng)調(diào)政府工作人員要增強(qiáng)大局意識、看齊意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識;要提升全面提升尊法學(xué)法守法用法意識能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展;要完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制。要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)際成效。

篇十 吉林省政府工作報告2850字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是吉林振興發(fā)展中極不平凡的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的困難局面，在______、___總理視察吉林重要講話精神的指引和鼓舞下，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級政府和廣大干部群眾一道，攻堅克難，奮力拼搏，經(jīng)歷了一系列具有歷史性、標(biāo)志性、關(guān)鍵性的大事、要事、喜事，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得可喜成績。

——經(jīng)濟(jì)增長緩中趨穩(wěn)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速呈現(xiàn)“前低后高”態(tài)勢，一季度、上半年、前三季度和全年分別增長5.8%、6.1%、6.3%、6.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到6054.6億元，增長5.3%。克服產(chǎn)品價格持續(xù)下行、企業(yè)效益下降等困難，地方級財政收入仍達(dá)到1229.3億元，增長2.2%。固定資產(chǎn)投資完成12704.3億元，增長12%。社會消費(fèi)品零售總額完成6646.5億元，增長9.3%。節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。

——動能轉(zhuǎn)換初見成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3510億元，增長10.1%。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5340.8億元，增長8.3%，占gdp比重提高1.2個百分點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)中輕工業(yè)比重提高1.6個百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重超過50%，個體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)分別達(dá)到136.2萬戶、25.8萬戶，分別增長7.6%、19.8%。

——糧食生產(chǎn)再獲豐收?？朔珊档葹?zāi)害影響，糧食產(chǎn)量達(dá)到729.4億斤，穩(wěn)居全國第4位。糧食單產(chǎn)繼續(xù)位居全國首位。

——開放水平不斷提升。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，提出并實(shí)施長吉圖向東開放和面向環(huán)渤海向南開放雙翼共進(jìn)，“長滿歐”國際貨運(yùn)班列正式啟動，扎魯比諾萬能海港項(xiàng)目進(jìn)展順利。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24900元，增長7.2%;農(nóng)民人均可支配收入在國家玉米臨儲價格下調(diào)的情況下，仍然達(dá)到11326元，增長5.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人，比計劃目標(biāo)多2.5萬人。同口徑實(shí)現(xiàn)27.2萬人脫貧。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均403元、年人均2719元，分別增長8.3%、9.2%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到1935元/月，增長12.5%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到380元，增長18.8%。

一年來，我們圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險，扎實(shí)做好以下主要工作。

(一)堅持定向精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。我們把穩(wěn)增長放在突出位置，出臺了一系列政策舉措，落實(shí)省委推動新一輪振興發(fā)展落實(shí)年“八千人大會”精神，開展項(xiàng)目“大巡檢”活動，定期對重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。千方百計穩(wěn)工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長逐季回升。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，抓好工業(yè)技改、棚戶區(qū)改造等“五大工程”和交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施等“四大工程包”建設(shè)，重大項(xiàng)目無論數(shù)量還是質(zhì)量都有大幅提高。長春至琿春城際鐵路開通運(yùn)營，長春至四平改擴(kuò)建等4條高速公路建成。我省獲批成為全國城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)省，15個城市建成廊體24.8公里。白城市成為全國首批16個海綿城市建設(shè)試點(diǎn)市之一，各項(xiàng)工程全面啟動。積極培育信息消費(fèi)、信用消費(fèi)等熱點(diǎn)，四平電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等獲批成為國家示范基地，全省電子商務(wù)交易額突破2600億元。加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，長客公司美國馬薩諸塞州地鐵制造基地開工，支持一汽建設(shè)7個海外生產(chǎn)基地。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新認(rèn)定擺渡創(chuàng)新工場等23個新型孵化器，一大批創(chuàng)新主體生成涌現(xiàn)。

(二)堅持多點(diǎn)發(fā)力促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞孕育新的動能，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，醫(yī)藥健康、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到2029.2億元、2423.4億元，分別增長13.5%、11.4%。成功發(fā)射“吉林一號”商業(yè)衛(wèi)星組星，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的時速350公里中國標(biāo)準(zhǔn)動車組正式下線。旅游業(yè)總收入達(dá)到2315.2億元，增長25.4%，“十一”黃金周期間旅游收入增幅居全國首位。全省民航進(jìn)出港航班達(dá)到8.6萬架次，旅客吞吐量達(dá)到1059.6萬人次，分別增長13%、16.3%，增幅居?xùn)|北地區(qū)首位。開展小微企業(yè)專項(xiàng)扶助活動，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長8.8%。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，啟動向海濕地移民試點(diǎn)，抓好河湖連通等重點(diǎn)工程，濕地面積增加600平方公里;中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)總體規(guī)劃正式出臺，創(chuàng)新模式、轉(zhuǎn)型路徑更加清晰;全面啟動?xùn)|部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，開工建設(shè)59個投資10億元以上項(xiàng)目，東部地區(qū)發(fā)展進(jìn)一步提速。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，在啟動4個國家首批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又有撫松縣、梨樹縣、林海鎮(zhèn)納入國家第二批試點(diǎn)。開展18個擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，向帶動縣域加快發(fā)展具有引領(lǐng)作用的一批縣(市)進(jìn)一步放權(quán)，縣域經(jīng)濟(jì)預(yù)計完成8430億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到59.1%。

(三)堅持推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實(shí)______重要指示，全面啟動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力改造中低產(chǎn)田，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到2000萬畝，新增和改善節(jié)水灌溉面積320萬畝。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建成625個糧油高產(chǎn)萬畝示范片。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平突破80%。打造“吉林大米”品牌，大米平均銷價提高7%，帶動農(nóng)民增收14億元。啟動4個“糧改飼”和“種養(yǎng)結(jié)合”模式試點(diǎn)。改善糧食倉儲設(shè)施，新增有效倉容100億斤?！凹Z食銀行”試點(diǎn)取得初步成效。抓好新農(nóng)村建設(shè)，建成108個美麗鄉(xiāng)村。全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)擴(kuò)大到37個縣(市)。土地流轉(zhuǎn)面積比重提高3個百分點(diǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)穩(wěn)步開展。啟動供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。延邊州獲批成為全國農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

(四)堅持全面深化改革開放。落實(shí)省委部署，突出抓好政府承擔(dān)的標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性重大改革。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，省市縣三級政府權(quán)力清單全部建立并公布，政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。全省公安派出所出具的證明由51種下調(diào)到9種，出臺了30項(xiàng)激發(fā)社會創(chuàng)造創(chuàng)新活力、助推振興發(fā)展的政策措施。行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，審批時限整體壓縮50%。事中事后監(jiān)管體系不斷健全，監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)和流程更加規(guī)范。深化商事制度改革，實(shí)施“五證合一、一照一碼”模式以來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境進(jìn)一步完善，新登記企業(yè)達(dá)到2.48萬戶，增長36.2%，平均每天生成275戶企業(yè)。國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，制定了改革總體意見和配套措施。推動大成集團(tuán)完成重組。全面啟動廠辦大集體改革，森工、吉煤集團(tuán)分離辦社會職能試點(diǎn)進(jìn)展順利。國有林場改革總體方案獲得國家發(fā)改委、林業(yè)局聯(lián)合批復(fù)。金融體制改革深入推進(jìn)，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，并作為國家金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略推進(jìn)。探索金融資本投資運(yùn)營新模式，成立東北亞國際金融投資集團(tuán)，村鎮(zhèn)銀行基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年社會融資2709.8億元，金融機(jī)構(gòu)新增貸款2609.4億元，增長20.6%。新三板掛牌企業(yè)增加34戶，資本市場直接融資1226.3億元，比上年翻了一番。財稅改革不斷深化，政府購買服務(wù)、存量資金盤活、政府債務(wù)置換等取得新成效。長春產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)深入開展?？h級公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。突出長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略，鐵路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，積極推進(jìn)長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，琿春-扎魯比諾-釜山航線正式開通。成功舉辦第十屆中國-東北亞博覽會、“民企吉林行”、“央企走進(jìn)吉林”等活動，引進(jìn)域外資金、實(shí)際利用外資分別達(dá)到6829.8億元、85.7億美元，分別增長16.1%、12%。吉林對外影響力和知名度不斷提升。

篇十一 政府科技工作者個人述職報告2200字

政府科技工作者個人述職報告

半年時間轉(zhuǎn)瞬已經(jīng)過去了，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下、在局領(lǐng)導(dǎo)和同志們的支持和幫助下，我堅持不斷地學(xué)習(xí)理論知識、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)自身思想修養(yǎng)，努力提高綜合素質(zhì)，嚴(yán)格遵守局內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，完成了自己崗位的各項(xiàng)職責(zé)，在這里將自己的思想、工作情況簡要的總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力＊＊區(qū)的城市建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

我在規(guī)劃科工作已經(jīng)有四年多時間了，應(yīng)該算是規(guī)劃科的老同志了?；叵朐谝?guī)劃科這四年多的工作歷程，是至今我人生中重要的一段時期，在這期間我的收獲主要有兩個方面：政治思想上的成熟和業(yè)務(wù)工作方面積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)為八個字“收獲頗多、受益匪淺”。

我想自己在政治思想上進(jìn)步、成熟的重要標(biāo)志是，自己在規(guī)劃科工作期間從一名普通群眾成為了一名中共黨員！我的轉(zhuǎn)變與進(jìn)步，是局領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)、同志們的幫助與支持和自身的努力才取得的。我清楚自己入黨時間還不是很長，還有很多方面(政治思想、理論知識、工作水平等)需要不斷的學(xué)習(xí)，要時刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)衡量和要求自己的言行，注意加強(qiáng)政治修養(yǎng)，進(jìn)一步提高自己的黨性認(rèn)識。我也希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們一如既往的給與我指導(dǎo)和幫助，我也將加倍努力，爭取更大的進(jìn)步！

我先后在規(guī)劃科科員、副主任科員、副科長等不同的崗位上工作，無論在什么崗位我始終以飽滿的熱情對待自己的工作，勤勤懇懇、盡職盡責(zé)、踏踏實(shí)實(shí)的完成自己的本職工作。規(guī)劃科的工作紛繁復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦性的工作比較多，這些都要求規(guī)劃科的同志，要對＊＊區(qū)的現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，有較為熟悉的了解與掌握，同時還應(yīng)具有較強(qiáng)的應(yīng)變和適應(yīng)能力。幾年來的工作實(shí)踐，我十分注意對＊＊區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃情況的積累與總結(jié)，現(xiàn)在我對朝陽區(qū)的現(xiàn)狀整體情況已經(jīng)比較熟悉，對朝陽區(qū)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)域規(guī)劃也有系統(tǒng)的了解與掌握。基于幾年來工作經(jīng)驗(yàn)的積累，我對規(guī)劃科的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都有比較全面的了解與掌握！我想自己的工作經(jīng)驗(yàn)一方面是自己工作的積累，更重要的是自己在這樣的工作崗位上、有這樣的工作機(jī)會，是領(lǐng)導(dǎo)和同志們信任和支持的結(jié)果！正因如此，我將更加珍視自己的崗位，以無比的熱情與努力爭取更大的進(jìn)步！

二、工作中，嚴(yán)以律己，寬以待人，向身邊的黨員模范學(xué)習(xí)，起相應(yīng)模范帶頭作用。

半年來，我在平時工作中，始終以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，模范遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，力求時刻嚴(yán)格要求自己，不等不靠、有條不紊地安排好各項(xiàng)工作，身體力行，努力起到科內(nèi)的表率作用，協(xié)助科長開展各項(xiàng)工作。

我認(rèn)真堅持局內(nèi)的學(xué)習(xí)制度，積極參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)，以兩個《條例》的學(xué)習(xí)為契機(jī)，深入領(lǐng)會《條例》的精神，在政治思想覺悟和對黨的認(rèn)識上均得到了進(jìn)一步提高。在開展兩個《條例》學(xué)習(xí)的同時，我按照局黨組開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動的工作部署，對照廉政規(guī)則查找工作中的不足與缺點(diǎn)。通過系列的學(xué)習(xí)與批評和自我批評活動，我的思想得到了凈化，工作的責(zé)任心得到了加強(qiáng)。

今年以來，在科內(nèi)日常工作過程中，科長注重強(qiáng)調(diào)從政治的高度對待問題，我與科長密切配合并帶頭垂范，使同志們思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，自覺遵守局內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。具體工作中，我們提倡任勞任怨、自覺刻苦、默默無聞的工作精神，一切從全局出發(fā)重團(tuán)結(jié)、講實(shí)效、不推諉?？傮w規(guī)劃修編和規(guī)劃展覽館布展工作，是規(guī)劃用地科上半年最為重要和緊迫的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。兩項(xiàng)工作過程中，我與科長密切配合，積極協(xié)助科長做好工作部署，并克服家庭困難加班加點(diǎn)，與全科同志通力協(xié)作，保證工作順利完成。

在科室的內(nèi)部建設(shè)上，在科長的領(lǐng)導(dǎo)下，我們主要作了三個方面工作：一是抓學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)局黨組的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)主題和學(xué)習(xí)時間。緊密聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)放在如何提高工作水平和工作作風(fēng)方面。二是發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)科室成員之間的團(tuán)結(jié)與活力。規(guī)劃用地科有民主的良好傳統(tǒng)，對待各項(xiàng)工作科內(nèi)同志均充分發(fā)表意見和建議，集思廣益，注重發(fā)揮集體的聰明才智和整體效能。三是按局黨組要求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開好科務(wù)會，開展批評與自我批評，使規(guī)劃用地科成為團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，富有朝氣、充滿生機(jī)與活力的集體。

規(guī)劃用地科的日常工作中，用地選址、督查督辦、規(guī)劃咨詢及領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的工作量很大，我作為副科長對于這些日常工作能夠協(xié)助科長，合理分工，并以身作則主動辦理急、難的督查督辦件，耐心接待規(guī)劃咨詢的群眾，認(rèn)真對待領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)任務(wù)。

三、缺點(diǎn)與不足

我也很清楚自己還存在很多的不足與缺點(diǎn)，自我的總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)同志們的批評和指導(dǎo)，對我今后的提高是十分必要的，我的缺點(diǎn)與不足自己總結(jié)可有以下幾點(diǎn)：

=、作為副科長，在協(xié)助科長進(jìn)行科內(nèi)的管理工作過程中，缺乏大膽管理的主動性，今后我應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷提高自己的管理水平，工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

=、與同志交流少，關(guān)心同志不夠。

具體表現(xiàn)：（=）同同志們的聯(lián)系不夠，缺 乏交流；（=）工作中對同事們的關(guān)心不夠。我這方面的缺點(diǎn)，同志們曾給我指出過，但自己也注意改正自己的不足，但還需進(jìn)一步努力。

=、我在規(guī)劃科，也就是現(xiàn)在的規(guī)劃用地科，工作的時間比較長，與新同志相比有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，特別是對區(qū)域現(xiàn)狀和規(guī)劃情況的掌握上，但在對新同志的“傳、幫、帶”方面做的還十分不夠。

回顧這一段時間的工作，我基本完成了本職工作，這與領(lǐng)導(dǎo)的支持和同志們的幫助是分不開的，在此對局領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！以上是我對半年來思想、工作情況的總結(jié)，不全面和不準(zhǔn)確的地方，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評、指正

篇十二 眉山市政府工作報告11800字

20__年2月5日在眉山市第三屆人民代表大會第六會議上，市長 宋朝華作了20__年眉山市政府工作報告，以下是報告全文：

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)委員提出意見。

20__年工作回顧

20__年，是眉山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極其艱難和極具挑戰(zhàn)的一年。我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終保持發(fā)展定力，全力以赴穩(wěn)增長;始終堅持改革創(chuàng)新，貼身緊逼調(diào)結(jié)構(gòu);始終堅守為民底線，千方百計惠民生，較好地完成了市三屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

——在綜合施策中穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)了換擋不失速的穩(wěn)健發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)944.89億元，增長10.1%，居全省第4位;全社會固定資產(chǎn)投資922.98億元，增長22.1%，居全省第5位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，居全省第8位;社會消費(fèi)品零售總額319.71億元，增長12.9%，居全省第12位;民營經(jīng)濟(jì)增加值增長11.3%，居全省第3位。

——在擴(kuò)大增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型不失衡的提質(zhì)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為16.1:57.1:26.8;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)19%，提高了2.2個百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.2%，居全省第3位;地方一般公共預(yù)算收入75.2億元，同口徑增長15.6%，占gdp比重為8%，居全省第6位;民間投資占全社會投資比重達(dá)74.4%;招商引資到位資金連續(xù)保持全省第2位;超額完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

——在利民富民中辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了保障不失位的惠民發(fā)展。十大民生工程155個項(xiàng)目全面完成，全市全部財政支出中81%用于民生;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24135元增長10.2%，增速居全省第5位;農(nóng)民人均純收入10433元增長11.8%，總量保持全省第4位;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人;減少貧困人口4.94萬人。

一年來，我們圍繞“五個主題年”，主要做了以下工作：

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)54戶，萬元工業(yè)增加值能耗預(yù)計下降10%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，消費(fèi)市場持續(xù)繁榮，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)236家，實(shí)現(xiàn)旅游收入180.65億元。金融機(jī)構(gòu)存款余額1253.85億元，比年初增長12.45%，貸款余額625.17億元，比年初增長17.52%。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬噸以上，糧食購銷全省第一。質(zhì)量強(qiáng)市深入推進(jìn)，新增中國馳名商標(biāo)、中國地理標(biāo)志商標(biāo)各1件，新增四川名牌16個。產(chǎn)業(yè)能級不斷提升。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，彭山經(jīng)開區(qū)、甘眉園區(qū)、金象園區(qū)等13個工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值850.3億元，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重的67.1%。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新增國家高新技術(shù)企業(yè)16家，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化30項(xiàng)，完成技改投資255.61億元，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)37戶。高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端成為發(fā)展的主方向，機(jī)械裝備、化工等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1047.4億元，增長19.6%。產(chǎn)業(yè)模式不斷創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相互滲透，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易24億元。工業(yè)化與信息化深度融合，“智慧園區(qū)”示范建設(shè)深入實(shí)施。都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)圓滿完成，三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投入13.5億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)績效考核全省第一。成功舉辦第六屆中國泡菜展銷會并上升為國家展會。成功榮獲20__年第九屆中國竹文化節(jié)主辦權(quán)。

大力推進(jìn)全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。岷東新區(qū)加快建設(shè)，東坡島開發(fā)、一環(huán)路改造推進(jìn)有力，東坡城市濕地公園、“兩宋榮光”眉州大道、東坡宋城i期、蘇洵公園、蘇轍公園等相繼建成。完成城鎮(zhèn)建設(shè)投入184.1億元，新增城鎮(zhèn)面積16.46平方公里。強(qiáng)力推進(jìn)縣城建設(shè)，大力實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強(qiáng)。交通建設(shè)推進(jìn)有力，成德綿眉樂高鐵、遂資眉高速、眉山交通中心、岷江漢陽航電工程建成投運(yùn)，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線眉山段開工建設(shè)，仁沐新高速仁壽段加快建設(shè)，“四箭齊發(fā)”、大峨眉國際旅游西環(huán)線加快推進(jìn)，完成綜合交通投入121.8億元。城鄉(xiāng)體系日臻完善。中心城區(qū)“166”控制區(qū)總體規(guī)劃編制完成，仁壽、洪雅、丹棱、青神縣城市總體規(guī)劃修編順利推進(jìn)，128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全面完成。堅持“四種模式”“四個轉(zhuǎn)變”，全年農(nóng)民新轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民15.83萬人、產(chǎn)業(yè)工人8.98萬人、三產(chǎn)經(jīng)營(從業(yè))者3.8萬人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主1616戶。城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，完成文化類設(shè)施投入4819萬元。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，“五亂”整治深入開展，“大城管”工作格局全面構(gòu)建。東坡湖綜合整治全面完成，“兩岸交相輝映、湖水碧波蕩漾”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村生活垃圾處理眉山模式全國推廣，丹棱“環(huán)境優(yōu)美示范縣城”創(chuàng)建工作全省第一。“綠海明珠”“千湖之城”“百園之市”加快推進(jìn)，新增水域面積32.5平方公里，森林覆蓋率45.97%。國家級園林城市、省徑文明城市成功創(chuàng)建，省徑雙擁模范城創(chuàng)建通過驗(yàn)收，洪雅通過國家級生態(tài)縣技術(shù)評估，黑龍灘成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。

大力推進(jìn)改革開放，發(fā)展動力日益強(qiáng)勁。綜合改革推進(jìn)有力。經(jīng)濟(jì)體制改革順利推進(jìn)，社會活力全面激發(fā)，新增各類市場主體17107個，民間投資增長17.9%，民營經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)546.16億元。行政體制改革破冰前行，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，事業(yè)單位分類改革加快推進(jìn)，彭山撤縣設(shè)區(qū)工作全面完成，3個鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。投融資體制改革成效明顯，成功發(fā)行城投債券14億元，推進(jìn)10家企業(yè)在上海、成都股權(quán)交易中心掛牌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革成效明顯，農(nóng)村土地確權(quán)頒證深入推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%，新增各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2279個。對外開放占據(jù)高地。投資促進(jìn)工作再上臺階，成功引進(jìn)法國達(dá)能、中建鋼構(gòu)、中聯(lián)重科等世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)及投資10億元以上項(xiàng)目25個，招商引資到位資金650億元，西博會簽約金額全省第二。對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，新增外貿(mào)企業(yè)53家，進(jìn)出口總額3.3億美元，增長15.33%。成功承辦中韓自貿(mào)區(qū)第11輪談判。區(qū)域合作縱深拓展。成眉合作成效明顯，天府新區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，完成投資103億元，新落戶項(xiàng)目23個。雅眉合作全面開啟，成功簽署框架協(xié)議和專項(xiàng)協(xié)議。甘眉合作深度發(fā)展，甘眉園區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)7戶，爭取留州電量24億千瓦時。

大力推進(jìn)社會建設(shè)，民生福祉持續(xù)改善。民生實(shí)事成效明顯。棚戶區(qū)改造首批爭取國家開行貸款24.7億元，占全省總額的1/13，保障性住房開工率全省第二。社會保障全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，社會養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)，城鎮(zhèn)居民“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)為零，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率全省第一。殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)全省第一，新農(nóng)合參合率99.94%全省第二。“4·20”蘆山災(zāi)后恢復(fù)重建成效顯著。社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率89%，義務(wù)教育招生改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功組建眉山市職業(yè)教育集團(tuán)，四川師范大學(xué)成都學(xué)院正式招生，四川城市職業(yè)學(xué)院、成都信息工程學(xué)院天府校區(qū)、四川科技職業(yè)學(xué)院、成都藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、成都七中實(shí)驗(yàn)東坡學(xué)校等開工建設(shè)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，我市參加青奧會、省運(yùn)會分別獲2枚和35枚金牌。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加快建設(shè)，文化立市“123”工程深入推進(jìn)，“五館一中心”完成深度規(guī)劃，第四屆中國西部書法篆刻作品展成功舉辦。衛(wèi)生計生事業(yè)全面加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)每個縣有1所二甲以上綜合醫(yī)院，公立醫(yī)院藥品加成全面取消，省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時結(jié)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率全省第一，單獨(dú)兩孩政策全面實(shí)施。公積金管理、市檔案館館藏檔案數(shù)字化率全省第一。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作全面完成。國防建設(shè)、民族宗教、老齡事業(yè)、婦女兒童、史志研究等工作取得新成績。社會大局和諧穩(wěn)定。深化“平安眉山”建設(shè)，依法治市“八大體系”深入推進(jìn)，現(xiàn)代社會治理體系初步構(gòu)建。切實(shí)加大對違法犯罪活動的打擊力度，群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升，網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，“大調(diào)解”工作全省領(lǐng)先，“訴非銜接”改革試點(diǎn)終期評估全國第一。完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，深化維穩(wěn)跟著項(xiàng)目走，群眾來訪“四個當(dāng)天”辦理制度成效明顯。食品藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，主要考核指標(biāo)連續(xù)4年下降，無重大及以上安全事故發(fā)生。

大力推進(jìn)自身建設(shè)，法治政府全面加強(qiáng)。依法行政深入推進(jìn)。法制宣傳亮點(diǎn)紛呈，“六五”普法中期考核全國先進(jìn)，“法律七進(jìn)”工作經(jīng)驗(yàn)全省炕流。行政決策科學(xué)民主，堅持“三重一大”事項(xiàng)集體決策。行政執(zhí)法公正透明，全面規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)。行政監(jiān)督保障有力，不斷完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，強(qiáng)化部門專項(xiàng)監(jiān)督，審計工作連續(xù)3年被評為全省先進(jìn)。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施簡政放權(quán)，推動放管結(jié)合，全年取消和下放行政審批36項(xiàng)，清理非行政審批69項(xiàng)。扎牢扎密制度籠子，著力構(gòu)建長效機(jī)制，制定出臺規(guī)范性文件27個。充分激發(fā)市場活力，清單管理制度初步建立，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面逐步形成。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)星級管理，率先在全省卡成“一目錄、兩平臺、一大廳”，政府采購?fù)菩芯W(wǎng)上競價，公共資源交易規(guī)范高效。作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，“四風(fēng)”問題得到有效整治，市本級“三公”經(jīng)費(fèi)下降10.4%，政府公文減少12.78%，清退整改超標(biāo)辦公用房11000平方米。扎實(shí)開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動，大力整治“庸懶散浮拖”，查處涉及“四風(fēng)”問題案件160件170人，通報曝光典型案件59起。

各位代表！

發(fā)展凝聚心血，奮斗伴隨艱辛。過去一年，在多重困難集中顯現(xiàn)、多重風(fēng)險相互交織的情勢下，我們用堅韌和頑強(qiáng)頂住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，用勤勞和智慧破解了前進(jìn)道路上的瓶頸障礙，用拼搏和汗水贏得了加快發(fā)展的豐碩成果，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固，“進(jìn)”的態(tài)勢積極向好。成績來之不易，這是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全市人民、解放軍駐眉部隊(duì)和武警、消防官兵、政法干警，向關(guān)心支持和參與眉山建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中面臨的困難和問題。經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、發(fā)展滯后不足，仍是眉山發(fā)展的最大問題;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)粗放低效，仍是眉山發(fā)展的最大差距;重大影響項(xiàng)目缺乏、資源環(huán)境約束加大、行政效能不高，仍是眉山發(fā)展的最大瓶頸;社會矛盾增多、系統(tǒng)風(fēng)險集聚、安全形勢嚴(yán)峻，仍是眉山發(fā)展的最大矛盾。對上述問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

20__年重點(diǎn)工作

20__年是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年，也是本屆政府任期攻堅之年。做好今年政府工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)___國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞“八大攻堅任務(wù)”，堅持內(nèi)需拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，均衡拉動經(jīng)濟(jì)增長，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展，奮力走在全省居快發(fā)展前列。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成800億元;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)民人均純收入增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%;城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點(diǎn);居民消費(fèi)價格漲幅控制在2%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi);人口自然增長率控制在5‰以內(nèi);全面完成省下達(dá)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排任務(wù)。

需要特別報告和說明的是，這些目標(biāo)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均值，不是最低值，是預(yù)期目標(biāo)，不是約束指標(biāo)?？紤]我市經(jīng)濟(jì)體量即將突破千億，實(shí)現(xiàn)這樣的中高速增長仍然催人奮進(jìn)、非常不易。在新的一年里，我們務(wù)必堅持既抓緊轉(zhuǎn)又加快趕、既講平衡又求突破、既為當(dāng)前又利長遠(yuǎn)，能快就不慢，能跑就不走，能跳就不站，為全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)而加倍努力。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下30項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、突出深化改革，激發(fā)內(nèi)在活力

改革是發(fā)展的制勝法寶。我們將以深化行政審批制度改革為突破口，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革，最大限度激發(fā)市場和社會活力，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動能。

1.深化行政體制改革。以“減、放”為原則，以“不減、不放”為特例，縱深推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)行省市縣聯(lián)動審批。深入推進(jìn)商事制度改革，營造寬松平等的市場準(zhǔn)入環(huán)境。積極推進(jìn)政府購買公共服務(wù)，有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、公務(wù)用車制度改革。

2.深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化金融體制改革，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力培育金融市場主體，實(shí)現(xiàn)眉山農(nóng)商行和仁壽、青神、丹棱農(nóng)商行掛牌營業(yè)。深化財稅體制改革，推動“營改增”擴(kuò)面，全面推行預(yù)算改革，規(guī)范政府債務(wù)管理。啟動不動產(chǎn)登記，進(jìn)一步理順和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。創(chuàng)新投融資體制，加快政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，推廣使用ppp模式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長8.5%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

3.深化農(nóng)村綜合改革。以放活土地經(jīng)營權(quán)為突破口，深化農(nóng)村土地制度改革，加快土地確權(quán)頒證。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易綜合服務(wù)信息平臺。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主1500戶、家庭農(nóng)場100個、農(nóng)民合作社50個、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶。加快彭山全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，力爭在放活土地承包經(jīng)營權(quán)、健全社會服務(wù)體系、農(nóng)村金融制度等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

4.深化社會領(lǐng)域改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，引導(dǎo)民辦教育機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。深化科技體制改革，加大科技金融創(chuàng)新力度。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵社會資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施分級診療制度。深化文化體制改革，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

二、突出項(xiàng)目投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動力

抓發(fā)展重點(diǎn)在抓項(xiàng)目，穩(wěn)增長關(guān)鍵在穩(wěn)投資。我們將堅持項(xiàng)目總抓手、投資主驅(qū)動，引進(jìn)實(shí)施一批具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性的重大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

5.強(qiáng)力推進(jìn)招強(qiáng)引優(yōu)。圍繞世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)一批引領(lǐng)型、補(bǔ)鏈型、核心型高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)高、資源占有少的優(yōu)質(zhì)企業(yè);圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在上下游、左右鏈、曲線兩端補(bǔ)足配套項(xiàng)目，形成中小企業(yè)鋪天蓋地、大型企業(yè)頂天立地的格局。精心組織“三走一請”“東坡味道”全國行等重大招商活動，招商引資到位資金566億元以上，引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)或投資10億元以上項(xiàng)目20個以上。

6.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)匯源果汁生產(chǎn)基地、西南it產(chǎn)業(yè)園及電子商務(wù)基地、富生電器等53個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資88億元。加快建設(shè)七里坪、黑龍灘長島、老峨山、彭祖山等90個重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目，完成投資180億元。全面推進(jìn)18個省徑重點(diǎn)項(xiàng)目和100個市級重點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施410個投資千萬元以上“四個一批”項(xiàng)目。

7.強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)卡設(shè)。加快推進(jìn)“四箭齊發(fā)”和成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線眉山段全線全段全面開工建設(shè)，分別完成投資21.6億元和24億元。全面推進(jìn)成昆鐵路擴(kuò)能改造眉山段、仁沐新高速仁壽段、大峨眉國際旅游西環(huán)線、眉彭大道等項(xiàng)目，完成綜合交通投資90億元。加快推進(jìn)植物園、生活垃圾焚燒發(fā)電等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。抓好東坡宋城、蘇母公園和蟆頤觀等開發(fā)建設(shè)與改造，充實(shí)文化元素，打造城市文化地標(biāo)。

三、突出轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力

轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)更要高點(diǎn)起步。我們將堅持產(chǎn)業(yè)興市不動搖，堅持高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端融合互動，堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，努力在轉(zhuǎn)方式中優(yōu)存量，在調(diào)結(jié)構(gòu)中擴(kuò)增量。

8.加快工業(yè)提質(zhì)增效。堅持聚焦工業(yè)、真抓工業(yè)、大干工業(yè)，深入推進(jìn)百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、百億企業(yè)“三百工程”。加快推進(jìn)新一代電子信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造和生物醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到21%。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和兼并重組力度，全年完成技改投入256億元。堅持“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)整合、上檔升級。加快培育大企業(yè)大集團(tuán)，力爭金象賽瑞、千禾味業(yè)上市，新增規(guī)上企業(yè)30戶。

9.培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。突出五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展第三方物流、現(xiàn)代保險、融資租賃、信息技術(shù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、文化、體育等生活性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、跨界發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，推動電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、快遞、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%。

10.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。依托“兩城三園七片”，大力發(fā)展都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)泡菜、奶業(yè)、竹編等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭泡菜銷售收入達(dá)130億元，鮮奶產(chǎn)量達(dá)15萬噸，新建改造竹?；?萬畝。加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，主要畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)72%以上。積極鼓勵種植業(yè)園區(qū)化、養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)化，三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投資10億元。加強(qiáng)以山水田林路為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)10萬畝。嚴(yán)守耕地紅線，糧食產(chǎn)量保持在160萬噸以上，深入推進(jìn)“糧安工程”，打造全省糧食流通產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

11.加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)江灣神木園、大雅堂、柳江古鎮(zhèn)、中國泡菜城創(chuàng)建國家4a級景區(qū)，七里坪創(chuàng)建國際抗衰老健康產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)和國家級旅游休閑度假區(qū)，主動對接和融入全省旅游精品線路，完成旅游項(xiàng)目投入60億元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入194億元。推進(jìn)全市13個旅游集鎮(zhèn)和14個鄉(xiāng)村旅游片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入30億元。

12.強(qiáng)化創(chuàng)新支撐引領(lǐng)。更加注重科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)科技與金融融合，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新載體建設(shè)，完善科技重大專項(xiàng)實(shí)施機(jī)制。加大高端人才引進(jìn)，激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全年技術(shù)創(chuàng)新投資增長15%，實(shí)施高新技術(shù)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)品項(xiàng)目60項(xiàng)，新增年銷售收入億元以上高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)15家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、省徑工程技術(shù)中心1個。

四、突出重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揮輻射引力

重點(diǎn)區(qū)域是推動發(fā)展的龍頭，是追趕跨越的引擎。我們將創(chuàng)新機(jī)制、匯聚資源、集中力量，加快打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，努力形成區(qū)域帶動、點(diǎn)極共興、競相發(fā)展的良好局面。

13.天府新區(qū)“一馬當(dāng)先”。搶抓天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)機(jī)遇，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重構(gòu)體制機(jī)制、重構(gòu)規(guī)劃對標(biāo)，打造眉山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。大力培育高端裝備制造、現(xiàn)代物流、精細(xì)化工、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群，確保全年新引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目8個，世界500強(qiáng)或國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)2戶，招商引資到位資金80億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380億元以上。規(guī)劃建設(shè)環(huán)天府新區(qū)，推動全域天府新區(qū)建設(shè)。

14.工業(yè)新城“七駕齊驅(qū)”。優(yōu)化七大園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，機(jī)械裝備、日用化工、新型建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長9%，新一代電子信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長9.5%，完成投資150億元，銷售收入突破500億元。加快上檔升級，推動眉山經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)?？茖W(xué)合理確定總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，全面啟動總部經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目策劃、控制性詳規(guī)編制。

15.縣域經(jīng)濟(jì)“六極共振”。深化“兩擴(kuò)兩強(qiáng)”改革試點(diǎn)，激發(fā)六區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，突出地域特色和資源優(yōu)勢，做實(shí)做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)，確保在全省縣級經(jīng)濟(jì)綜合評價中晉位升級。深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，支持縣域開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展，完成投資220億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長9%，建設(shè)一批宜居宜業(yè)的新型小城鎮(zhèn)和富有活力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

16.區(qū)域合作“四城聯(lián)動”。深入推進(jìn)成眉、甘眉、雅眉合作，加快推進(jìn)成眉工業(yè)集中區(qū)、成眉石化園區(qū)、甘眉園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)雅眉交通設(shè)施、旅游資源、要素市場協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入國家和省對外開放戰(zhàn)略布局，搶抓國家建設(shè)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶的歷史機(jī)遇，深化全方位開放合作，爭取納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃的重要節(jié)點(diǎn)城市，密切與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

五、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，釋放發(fā)展?jié)摿?/p>

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。我們將深入實(shí)施“兩化互動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)公共資源均衡配置，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。

17.始終堅持布局優(yōu)化。繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)空間布局，做大做強(qiáng)“一體兩翼三帶”，努力構(gòu)建眉山經(jīng)濟(jì)發(fā)展新地圖。搶抓彭山撤縣設(shè)區(qū)的歷史機(jī)遇，加快建設(shè)東坡、彭山城市版塊經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)彭山區(qū)與東坡區(qū)同城發(fā)展，努力打造“兩區(qū)雙輪”的現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)帶。搶抓成德綿眉樂高鐵、遂資眉高速、岷江漢陽航電建成投運(yùn)和成都二機(jī)場規(guī)劃建設(shè)的歷史機(jī)遇，加快謀劃引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，努力打造“兩高雙港”的現(xiàn)代樞紐經(jīng)濟(jì)帶。加快推進(jìn)天府新區(qū)青龍、視高兩大區(qū)域建設(shè)，努力打造“兩極雙核”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

18.始終堅持聚焦城鎮(zhèn)。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為總攬，扎實(shí)推進(jìn)以人____城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，啟動新一輪眉山城市總體規(guī)劃修編。大力實(shí)施“十大工程建設(shè)計劃”，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資28億元。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康有序發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資150億元。強(qiáng)力推進(jìn)岷東新區(qū)建設(shè)，完成投資13億元。加快推進(jìn)東坡島和北部郊區(qū)建設(shè)。高水平推進(jìn)縣城建設(shè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，堅定不移做優(yōu)小城鎮(zhèn)，大力推進(jìn)10個國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)、13個省徑試點(diǎn)鎮(zhèn)和22個市級特色鎮(zhèn)建設(shè)。

19.始終堅持城鄉(xiāng)一體。加快推進(jìn)“四種模式”“四個轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村輻射，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，力爭全年農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民14.2萬人、產(chǎn)業(yè)工人8.8萬人、三產(chǎn)經(jīng)營(從業(yè))者3.1萬人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主1500戶。統(tǒng)籌“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”，建成幸福美麗新村200個以上。成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保3個省徑新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣和7個市級新農(nóng)村示范片全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)“1+6”村級公共服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建一批“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊、國家級和省徑生態(tài)文明鄉(xiāng)村。

20.始終堅持建管并重。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。健全數(shù)字城管工作機(jī)制，提升城市管理網(wǎng)格化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立健全城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制，抓緊建立城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施電子檔案，著重加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)綜合管理。積極創(chuàng)建第四屆四川省文明城市。

六、突出生態(tài)文明，彰顯環(huán)境魅力

向污染宣戰(zhàn)，既是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。我們將堅持不懈地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，朝著天藍(lán)地綠水凈的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

21.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評審批。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法，深入實(shí)施環(huán)保專項(xiàng)行動，pm10濃度下降2%。狠抓重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域污染整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。開展企業(yè)環(huán)境信用評價，建立環(huán)保“黑名單”制度。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

22.堅持不懈節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加快淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，力爭單位工業(yè)增加值綜合能耗下降3%以上、工業(yè)固廢綜合利用率提高到85%，工業(yè)廢氣排放量控制在指標(biāo)以內(nèi)。

23.努力打造生態(tài)品牌。強(qiáng)力推進(jìn)“綠海明珠”建設(shè)，森林覆蓋率保持46%以上，新增城市綠地1萬畝。強(qiáng)力推進(jìn)“千湖之城”建設(shè)，恢復(fù)和新增水域面積25平方公里，爭創(chuàng)全國水生態(tài)文明試點(diǎn)市。強(qiáng)力推進(jìn)“百園之市”建設(shè)，新建和改造各類公園10個，“四大文化主題公園”全面建成。

七、突出民生改善，優(yōu)化保障能力

民生問題是政治問題，是社會問題，也是發(fā)展問題。我們將把民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搞好“基本民生”、保障“底線民生”、關(guān)注“熱點(diǎn)民生”，推動人民生活水平不斷提高。

24.扎實(shí)辦好民生實(shí)事。繼續(xù)實(shí)施十大民生工程，辦好20件民生大事，加大民生投入，確保全市全部財政支出中用于民生的比重穩(wěn)定在80%以上。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，減少農(nóng)村貧困人口4萬人。大力抓好“百萬安居工程”，強(qiáng)力推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造，提高貨幣化安置比例，改造棚戶區(qū)12738戶，建設(shè)保障性住房2906套，農(nóng)村危房改造20__戶，確保公租房房源的30%以上定向分配給農(nóng)民工。

25.提高社會保障水平。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保及優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，提升城鄉(xiāng)居民保障水平。繼續(xù)抓好住房公積金歸集擴(kuò)面工作。深入推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為困難家庭的失能老人和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)支持。整合各項(xiàng)社會救助制度，建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，做好全國第九屆殘運(yùn)會暨第六屆特奧會眉山分會場工作。

26.實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實(shí)好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、失地農(nóng)民、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)施提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力專項(xiàng)行動，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人。

27.構(gòu)建文化服務(wù)體系。深入推進(jìn)“文化立市”戰(zhàn)略，廣泛開展群眾性文化創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。深化“眉山東坡大舞臺”品牌文化活動，推進(jìn)數(shù)字電視、廣播村村響、農(nóng)村公益電影放映工程。深入實(shí)施全民健身計劃，加快“五館一中心”、中國竹編藝術(shù)城建設(shè)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)文化體育消費(fèi)。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。

28.全面發(fā)展社會事業(yè)。大力推進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。改善辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建校舍5萬平方米，加快青衣小學(xué)、青衣中學(xué)建設(shè)。加快市醫(yī)院二期工程、市婦保院二期工程建設(shè)和市中醫(yī)院整體遷建。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生保健、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法三大公共衛(wèi)生體系建設(shè)。提高計劃生育服務(wù)管理水平。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。扎實(shí)抓好婦女兒童、關(guān)心下一代、民族宗教、外僑臺、地方志、檔案等工作。做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

八、突出社會和諧，提升治理效力

穩(wěn)定才能發(fā)展，平安才能和諧。我們將堅持以法治為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新社會治理方法，提高社會治理水平，確保社會和諧穩(wěn)定。

29.改進(jìn)社會治理方式。深入實(shí)施依法治市綱要，扎實(shí)開展法治示范創(chuàng)建活動，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，鞏固深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，抓好特殊人群服務(wù)管理改革綜合試點(diǎn)，完善提升社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、“大調(diào)解”和“訴非銜接”機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，完善村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會治理。

30.健全公共安全體系。樹立新型安全觀，抓好國家安全、保密和人民防空工作，強(qiáng)化國防動員和后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)雙擁模范城。扎實(shí)推進(jìn)“平安眉山”建設(shè)，建立健全社會治安立體化防控機(jī)制，掛牌整治治安混亂地區(qū)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅決遏制重特大事故發(fā)生;加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法，確保“舌尖上的安全”;健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系，做好應(yīng)急、防震減災(zāi)、氣象、測繪等工作，提升公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。

努力建設(shè)法治政府

深入貫徹依法治國基本方略，堅持崇尚法治、厲行法治，把政府工作全面納入法治軌道，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

踞持依法履職。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)、服務(wù)群眾。抓緊建立法無禁止皆可為的“負(fù)面清單”、法無授權(quán)不可為的“權(quán)力清單”、法定職責(zé)必須為的“責(zé)任清單”，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理。進(jìn)一步健全四級政務(wù)服務(wù)體系，加快政務(wù)服務(wù)平臺和公共資源交易平臺規(guī)范化建設(shè)。

踞持依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，提高政府依法決策水平。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。健全政府常務(wù)會議和部門辦公會議學(xué)法制度，完善政府法律顧問工作制度。建立決策跟蹤評估制度，落實(shí)行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

踞持依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少行政執(zhí)法隊(duì)伍種類。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開和政府網(wǎng)站建設(shè)。狠抓政府廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)行政權(quán)力行使監(jiān)督，持之以恒反四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，堅決治理“庸懶散浮拖”等不良現(xiàn)象，努力讓人民群眾從地方行政和公務(wù)人員身上感受到新風(fēng)正氣。

各位代表！信心在勇氣就在，努力在成功就在。只要頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，只要闖過轉(zhuǎn)型升級的關(guān)口，只要守住風(fēng)險防控的底線，眉山的發(fā)展前景將更加光明。讓我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起全市人民的智慧和力量，奮發(fā)有為、苦干實(shí)干，為建設(shè)富裕美好眉山而努力奮斗！

眉山市政府

篇十三 政府工作報告114800字

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，縣人民政府在市委、市人民政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和幫助下，帶領(lǐng)和依靠全縣人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，負(fù)重拼搏，開拓創(chuàng)新，基本完成縣十四屆人大二次會議確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，總體概括為：目標(biāo)明確，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；基礎(chǔ)夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化；統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）目標(biāo)明確，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

圍繞縣委提出的“兩個快于”的目標(biāo)，縣人民政府始終堅持抓重點(diǎn)、辦實(shí)事，抓突破、重實(shí)效，完成地區(qū)生產(chǎn)總值16.83億元，增長13.4%（其中一產(chǎn)增長4.1%，二產(chǎn)增長27.67%，三產(chǎn)增長15%），較全市平均水平快0.6個百分點(diǎn)，一、二、三產(chǎn)比為46.5：35：18.5，完成全社會固定資產(chǎn)投資2.67億元，增長45%，完成地方財政收入6300萬元，增長1.93%。

第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)地位得到鞏固。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.6億元，增長4.15%。優(yōu)質(zhì)糧油、烤煙、畜牧、辣椒、藥業(yè)、蔬菜六大基地建設(shè)初見成效，成功創(chuàng)建“第二批全國無公害蔬菜基地縣”和“全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化貴州綏陽辣椒示范區(qū)合格縣”。科技興煙各項(xiàng)措施落實(shí)，煙葉質(zhì)量不斷提高，收購煙葉12.57萬擔(dān)，擔(dān)均價522.48元。畜牧品改力度進(jìn)一步加大，疫病防治體系進(jìn)一步健全，畜牧產(chǎn)值達(dá)4.3億元，同比增長30.3%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%，較上年提高4個百分點(diǎn)，啟動“三證三管理”工作，完成畜牧稅費(fèi)360 萬元，比去年翻一番?？招拿婊厝嫱懂a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模、數(shù)量質(zhì)量雙提升，首次實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口。積極開展涉農(nóng)收費(fèi)大檢查，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)政策”、良種直補(bǔ)等惠民政策，直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)452.6萬元，有效調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，完成糧食總產(chǎn)量25.42萬噸，同比增長1.49%。

第二產(chǎn)業(yè)鞏固提升，發(fā)展基礎(chǔ)得到增強(qiáng)。加大企業(yè)技改力度，投入技改資金4060萬元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，完成規(guī)模工業(yè)增加值4910萬元，增長28.7%。全面完成縣境內(nèi)煤炭資源的鉆探普查工作，探明煤炭儲量5.66億噸，完成煤炭稅費(fèi)220萬元。招商引資效果明顯，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目13個，到位資金1.4億元，占市下任務(wù)8500萬元的164.7%。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，保持良好發(fā)展勢頭。旅游業(yè)充分發(fā)揮龍頭作用，通過普查資源，組合優(yōu)勢，成功申報雙河洞國家地質(zhì)公園，我縣被列為全市旅游“一點(diǎn)一線一環(huán)”發(fā)展重點(diǎn)縣，資源優(yōu)勢得到進(jìn)一步凸現(xiàn)；通過高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，委托北京大學(xué)專家完成了《綏陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《雙河洞國家地質(zhì)公園控制性詳細(xì)規(guī)劃》，全縣旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；不斷促優(yōu)扶強(qiáng)，打造精品，水晶溫泉等一批旅游景點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，獨(dú)具特色的詩鄉(xiāng)旅游知名度得到提高。隨著全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等其他行業(yè)消費(fèi)活躍，預(yù)計完成社會商品零售總額4.88億元，增長15%。

（二）基礎(chǔ)夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

能源工業(yè)取得新進(jìn)展。積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，加大“一水一火”項(xiàng)目的工作力度，火電廠項(xiàng)目完成項(xiàng)目初步可行性論證，“一水一火”的壩基和擬選廠址勘界測量、地質(zhì)鉆探、地質(zhì)災(zāi)害評價、壓覆礦產(chǎn)評價等均通過專家評審。

公路建設(shè)取得新成效。交通“兩縱三環(huán)四聯(lián)線”的構(gòu)建步伐加快。完成303省道路基工程、蒲金公路、蝦綏公路和127公里通村公路建設(shè)，啟動溫泉—雙河溶洞、小峰坎—枧壩、興隆—大路槽、蒲場—關(guān)口等公路改造測設(shè)工作，強(qiáng)化農(nóng)村公路管護(hù)措施，農(nóng)村公路通行能力增強(qiáng)。

城鎮(zhèn)開發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破。完成“兩路、兩化、一橋、一場”等市政設(shè)施建設(shè)，法院大樓、老年公寓、商貿(mào)城、政府行政辦公中心、青少年活動中心、河濱美食坊等一批重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。嚴(yán)格按政策拆遷面積4.4萬平方米。創(chuàng)建省級文明縣城前期準(zhǔn)備工作有序開展。完成黃楊、青杠塘、溫泉、寬闊集鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)修編，對蒲場、旺草、溫泉集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)行垂直管理，溫泉、青杠塘等集鎮(zhèn)建設(shè)取得較大進(jìn)展。

各項(xiàng)改革邁出新步伐。完成脫毒廠、油脂化工廠、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品站和四個小水電站的改革改制，認(rèn)真處理和完善改革改制企業(yè)的歷史遺留問題，全面澄清未改企業(yè)的基本情況。公共財政體制、行政審批體制改革進(jìn)一步深化。城市公用事業(yè)管理體制改革不斷深化，縣城環(huán)衛(wèi)改革初見成效，縣城管理綜合執(zhí)法開始運(yùn)行，環(huán)衛(wèi)質(zhì)量得到有效改善。農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人改革順利完成，事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作全面啟動。

安全穩(wěn)定開創(chuàng)新局面。加大信訪工作和基層人民調(diào)解工作力度，人民群眾來信來訪結(jié)案率100%，人民內(nèi)部矛盾和糾紛得到及時化解。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極探索安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”目標(biāo)。高度重視維穩(wěn)工作，建立突發(fā)性公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，健全治安防控體系，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治斗爭，全縣社會治安環(huán)境良好。

（三）統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

人民生活水平穩(wěn)步提高。農(nóng)民人均純收入2299元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款較年初增加1.5億元，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提升，住房、教育、通信、旅游休閑、保健等消費(fèi)比重增加。高度重視就業(yè)、再就業(yè)和社會保障工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)2379人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1373人，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4%內(nèi)，農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放低保金110.4萬元。啟動鄭場供水工程和寬闊排洪工程建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)投資757萬元，完成坡改梯為主的農(nóng)田建設(shè)任務(wù)6000畝，新建小水窖430個，新增灌溉面積600畝，解決農(nóng)村人飲困難8758人，有4200貧困人口越過溫飽線。國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動，完成9.5萬畝宜林荒山造林和2.8萬畝天保公益林建設(shè)。農(nóng)村改水改廁和沼氣應(yīng)用步伐加快，完成沼氣池2250口。“四在農(nóng)家”活動深入開展，示范帶建設(shè)成效顯著，農(nóng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改觀。

各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，“全國文化先進(jìn)縣”、“全省科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“省級衛(wèi)生縣城”、教育“兩基”和“普實(shí)”工作順利通過復(fù)查驗(yàn)收。啟動“十一五”規(guī)劃編制，完成縣境勘界工作。認(rèn)真落實(shí)學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”，教育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，開工30個教育基建項(xiàng)目，啟動教育人事制度改革。全面推行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，大力開展創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作，群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變，計劃生育率達(dá)91.6%，人口自然增長率控制在5.49‰內(nèi)。著力資源整合，積極探索計衛(wèi)整合工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理，完成縣疾控中心和傳染病區(qū)建設(shè)，積極開展季節(jié)性疾病的防治，預(yù)防重大疾病的能力不斷提高。啟動博雅苑綏陽陳列館建設(shè)，完成縣文工隊(duì)充實(shí)組建、網(wǎng)絡(luò)和電視分離改革以及“村村通”模改數(shù)工程21座，開通數(shù)字化電視和電視遠(yuǎn)程教育，網(wǎng)吧等娛樂場所專項(xiàng)整治工作成效明顯。以廣場文化、節(jié)慶文化和創(chuàng)建文明單位、文明縣城以及“五下鄉(xiāng)”活動為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。群眾體育、競技體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要，老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。統(tǒng)計工作進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)推進(jìn)。公安大練兵活動深入開展，公安隊(duì)伍素質(zhì)和形象進(jìn)一步提升。第二代居民身份證換證工作有序推進(jìn)。人民武裝、人民防空、交通戰(zhàn)備等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國防動員信息網(wǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展，國防教育深入廣泛，干部群眾國防意識普遍提高。救災(zāi)救濟(jì)、民族宗教、質(zhì)監(jiān)、氣象、方志檔案、物價等工作取得新的成績。

政府自身建設(shè)得到提高。政府班子率先垂范，堅持“一周政務(wù)計劃”和“今日政務(wù)公開”。堅持重大事項(xiàng)向縣人大及其常委會報告制度和向縣政協(xié)通報制度，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議114件，政協(xié)委員提案118件，辦復(fù)率100%，滿意率95%。認(rèn)真落實(shí)從源頭上治理腐敗的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真治理“三亂”，反腐敗斗爭和廉政建設(shè)取得新的成績。深入開展行風(fēng)評議和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)政務(wù)督查，強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立重點(diǎn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，有效推動工作落實(shí)。加快電子政務(wù)建設(shè)，開通市縣視頻系統(tǒng)、縣政府公眾信息網(wǎng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，廣大干部群眾法制觀念和法制意識不斷增強(qiáng)，依法行政水平進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，啟動第六屆村（居）委換屆選舉工作。

在面臨諸多困難的情況下，經(jīng)過全縣各族人民長期不懈的艱苦奮斗，全縣經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，尤其是發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，工業(yè)興縣富縣的希望逐漸顯現(xiàn)。這些成績的取得，是全縣人民在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、奮力進(jìn)取的結(jié)果；是駐綏單位和駐軍部隊(duì)大力支持和幫助的結(jié)果，凝聚了人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會各界和全縣50萬人民的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣50萬人民，向所有關(guān)心、支持、參與我縣建設(shè)，為我縣的發(fā)展、繁榮和文明作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們在看到成績的同時，也清醒地認(rèn)識到，我縣在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中依然存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，增投入，擴(kuò)總量仍然是當(dāng)前及今后一個時期的首要任務(wù)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍需加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)還相對薄弱，工業(yè)化水平仍然偏低；農(nóng)民增收渠道狹窄，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、市場化程度有待進(jìn)一步提高。三是就業(yè)壓力大，社會保障能力弱，社會事業(yè)發(fā)展滯后，增長乏力。四是經(jīng)濟(jì)外向度偏低，制約了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五是財稅收入增長速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，收支矛盾依然比較突出。六是專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，管理和監(jiān)督工作有待加強(qiáng)，依法行政水平和工作效率有待提升。對此，在今后的工作中，我們必須高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、2023年工作任務(wù)

各位代表！今年是深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神重要的一年，也是實(shí)施“十五”計劃的最后一年，更是我們深化改革、擴(kuò)大開發(fā)、攻堅破難、加快發(fā)展的一年，做好今年的工作，既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇，既有不利條件，更有有利條件，我們一定要正視形勢、保持清醒，正視成績、謙虛謹(jǐn)慎，正視困難、激流勇進(jìn)，正視機(jī)遇、乘勢而上，按照縣委確定的任務(wù)目標(biāo)，努力開創(chuàng)綏陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面，加快建設(shè)“綠色產(chǎn)品基地、特色經(jīng)濟(jì)之鄉(xiāng)、休閑旅游新區(qū)、遵義衛(wèi)星城市”進(jìn)程，這是時代賦予我們的使命，也是全縣50萬人民的熱切期盼。

根據(jù)縣委十屆六次全會精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)發(fā)展意識，搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化環(huán)境為基礎(chǔ)，以招商引資為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力改善人民生活，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

綜合分析外部環(huán)境和我們的基礎(chǔ)，建議今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值18.89億元，增長12%；規(guī)模工業(yè)增加值5892萬元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資3.12億元，增長20%；地方財政收入63007萬元，同口徑比較增長13.17%；全社會消費(fèi)品零售總額5.45億元，增長13.5%；農(nóng)民人均純收入2432萬元，增長6%；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)和總體要求，我們將著力抓好以下工作：

（一）大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，高度重視“三農(nóng)”工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《___、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)[2023]1號），加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制，確保完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.02億元，增長4.5%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬噸以上，農(nóng)民人均純收入增長6%。

實(shí)施政策富農(nóng)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)政策。一是認(rèn)真落實(shí)“兩減免兩補(bǔ)貼”等惠民政策，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。二是切實(shí)加大對涉農(nóng)收費(fèi)的清理和監(jiān)管力度，確保“三亂”得到有效治理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是進(jìn)一步深化農(nóng)村投資體制改革，按照“誰投資、誰受益，誰決策、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，多渠道、多形式增加農(nóng)業(yè)投入；積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快對農(nóng)村“六小”公益性工程的建設(shè)步伐。四是優(yōu)化農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，有序組織勞務(wù)輸出。充分運(yùn)用政府公眾信息網(wǎng)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)施“陽光工程”、“百千萬工程”開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，支持農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民工資性收入。五是穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理有序流轉(zhuǎn)，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營性收入。六是認(rèn)真落實(shí)國家扶貧開發(fā)政策，進(jìn)一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門包村幫扶制度，加大對貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的推廣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)條件，提高貧困地區(qū)群眾生活質(zhì)量確保4500貧困人口越過溫飽線。

實(shí)施基礎(chǔ)興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、坡改梯和糧煙水配套等工程項(xiàng)目的實(shí)施，啟動后水河中型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套工程，爭取啟動水洋溪水庫除險加固工程，加強(qiáng)人工增雨防雹基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。二是切實(shí)抓好“四在農(nóng)家”為主的示范帶建設(shè)，努力推進(jìn)農(nóng)村“三改”，全力推進(jìn)寬闊排洪工程、鄭場排洪工程、鄭場集鎮(zhèn)人飲工程、土地整治示范工程及市級五項(xiàng)冬修定點(diǎn)工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決10個村1.5萬人農(nóng)村飲水安全，確保農(nóng)村人居環(huán)境有所改觀。三是加強(qiáng)以沼氣池為主的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，實(shí)施沼氣池2000口以上，抓好以退耕還林、封山育林、宜林荒山造林、20個生態(tài)示范村、芙蓉江等流域和207省道綠化為主的生態(tài)建設(shè)，加快國家級生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建步伐，爭取石漠化治理工程項(xiàng)目，扎實(shí)開展森林資源二類調(diào)查工作。

實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。堅持以特色、規(guī)模、質(zhì)量為先導(dǎo)，以實(shí)施“四種”工程為載體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和加大農(nóng)業(yè)科技投入，以開發(fā)鄉(xiāng)土人才、培訓(xùn)涉農(nóng)干部和農(nóng)民事員 出題、大辦示范基地等形式，加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)優(yōu)化、組裝和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平，在進(jìn)一步抓好糧油、蔬菜、辣椒、方竹、藥業(yè)等基地的基礎(chǔ)上，突出抓好烤煙和生態(tài)畜牧基地建設(shè)。一是按照“創(chuàng)新管理，確保面積，整合資源，提質(zhì)增效，做強(qiáng)做優(yōu)綏陽烤煙產(chǎn)業(yè)，打造綏陽名煙品牌”的思路，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保干田好土種植烤煙8.05萬畝，力爭產(chǎn)量16.1萬擔(dān)，收購級內(nèi)煙葉14.5萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)均價550元，上中等煙比例95%以上，收購產(chǎn)值7000萬元，創(chuàng)煙葉特產(chǎn)稅1400萬元。二是按照“力度不減、政策不變”的要求，推進(jìn)生態(tài)畜牧基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施畜牧“15251”工程，依托市級種畜場，加大外二元母豬的引進(jìn)力度，確保完成引進(jìn)任務(wù)6250頭；按照“重點(diǎn)突破、分類指導(dǎo)”的要求，引導(dǎo)壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)由家庭散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)集中，建立100個外二元母豬養(yǎng)殖小區(qū)、200個外三元商品豬養(yǎng)殖小區(qū)；完善動物疫病防治體系和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)實(shí)施第四批全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綏陽綠色生豬示范項(xiàng)目，打造綠色生豬品牌，構(gòu)建畜牧物流平臺，出欄生豬50萬頭，力爭使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)40%，畜牧總產(chǎn)值5.3億元；繼續(xù)完善“三證三管理”制度，完成畜牧稅費(fèi)500萬元以上。

實(shí)施市場帶農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、搭建一個班子、制定一個規(guī)劃、培植一個龍頭、建設(shè)一個基地、組建一批協(xié)會、創(chuàng)新一套機(jī)制、帶富一方群眾”的思路，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是培植龍頭企業(yè)，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，積極扶持油脂廠、祥興等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持惠樂、三旺等養(yǎng)殖企業(yè)，促其盡快發(fā)展壯大，形成龍頭，增強(qiáng)輻射帶動能力。二是搞活市場流通，有序組織農(nóng)民進(jìn)入市場。圍繞區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大烤煙、畜牧、辣椒、蔬菜等協(xié)會組織，大力培植農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地市場建設(shè)力度，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場的.組織化程度。三是健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技和推廣體制創(chuàng)新。四是進(jìn)一步完善和探索烤煙風(fēng)險機(jī)制、畜牧“五包”有償技術(shù)服務(wù)機(jī)制、農(nóng)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制、市場開發(fā)運(yùn)作機(jī)制、涉農(nóng)干部服務(wù)管理機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，做大全縣經(jīng)濟(jì)總量。

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，謀求經(jīng)濟(jì)總量的新擴(kuò)張，確保完成規(guī)模工業(yè)增加值5892萬元，增長20%。一是抓好重大項(xiàng)目的爭取，為加速新型工業(yè)化提供項(xiàng)目支撐。按照熱電聯(lián)產(chǎn)、礦井建設(shè)同步走的要求，積極爭取遵義發(fā)電總廠搬遷項(xiàng)目和遵義堿廠熱電聯(lián)營項(xiàng)目在我縣實(shí)施；加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，開工建設(shè)清溪河電站，力爭煤炭開發(fā)利用規(guī)劃盡快評審，確保新增100萬噸煤炭生產(chǎn)能力的礦井全面動工。二是抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為加速新型工業(yè)化提供有效載體，采取“政策扶持、市場引導(dǎo)、利益驅(qū)動、資源吸納”的方式，促進(jìn)更多的存量和增量資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)聚集，尤其是對接“三線企業(yè)”搬遷，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。重點(diǎn)扶持以廣林水泥、成功陶瓷等為主的建材企業(yè)，以油脂廠、實(shí)心人、祥興等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；以寶光、雙贏等為主的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以北源、鑫源電力等為主的能源開發(fā)企業(yè)，以富煌、雙龍等為主的包裝企業(yè)，以義庭為主的機(jī)械制造企業(yè)。

加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)龍頭作用，依托得天獨(dú)厚的洞、林、山、水資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。一是組織實(shí)施規(guī)劃。抓好《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《雙河洞國家地質(zhì)公園控制性詳細(xì)規(guī)劃》的組織實(shí)施，啟動景區(qū)景點(diǎn)交通、通訊、供水、供電、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。二是搭建開發(fā)平臺。創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，走政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體的發(fā)展路子，以“中法文化年綏陽洞穴周”、綏陽旅游網(wǎng)站等為載體，加大旅游宣傳促銷工作，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)投資開發(fā)旅游資源，同時，加大旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，通過加強(qiáng)培訓(xùn)和重點(diǎn)引進(jìn)，培養(yǎng)一批旅游管理、營銷、服務(wù)人才。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)雛形。積極挖掘開發(fā)旅游潛在資源，加強(qiáng)對雙河洞國家地質(zhì)公園內(nèi)九道門—寬闊水—雙河洞“金三角”的整體包裝，認(rèn)真做好“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，幫助水晶溫泉、農(nóng)家樂景點(diǎn)做大規(guī)模、做上檔次、做響品牌，建成“雅泉鄉(xiāng)村旅游—博雅陳列館—芙蓉江生態(tài)游—水晶溫泉—雙河溶洞—寬闊水”的“兩日游”旅游線路，拉動旅游業(yè)發(fā)展。四是實(shí)現(xiàn)帶動效應(yīng)。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，大力發(fā)展社會服務(wù)業(yè)。以擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步壯大餐飲、娛樂、社區(qū)服務(wù)、運(yùn)輸、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以增強(qiáng)社會消費(fèi)能力為方向，大力發(fā)展教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以繁榮經(jīng)濟(jì)為根本，積極發(fā)展金融保險、中介咨詢、現(xiàn)代物流、信息產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額提高到20%以上。

放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，按照“五個結(jié)合”的思路，消除一切妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、政策規(guī)定和不合時宜的做法，加大引導(dǎo)、扶持、服務(wù)力度，擴(kuò)大非公有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。一是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)國有企業(yè)改制、國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整結(jié)合起來。引導(dǎo)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改制、改革，形成混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)替代，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理體制創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。二是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。結(jié)合開放帶動戰(zhàn)略的實(shí)施，鼓勵非公有制企業(yè)積極“引進(jìn)來、走出去”，引導(dǎo)其向外擴(kuò)張。三是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)致力于種養(yǎng)業(yè)，啟動地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊工作，發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)的廣告作用，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來。大力消除非公有制經(jīng)濟(jì)在公共事業(yè)領(lǐng)域各種限制，及時引導(dǎo)、鼓勵其參與道路、橋梁、污水處理等公用事業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營”的原則，以構(gòu)建承載10萬人口縣城和城鎮(zhèn)化率達(dá)27%以上為目標(biāo)，傾力打造最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的“遵義衛(wèi)星城市”。一是加快縣城新區(qū)開發(fā)和舊城改造力度，按照“倒排工期、加快進(jìn)度、加強(qiáng)監(jiān)管、確保質(zhì)量”的總體要求，推進(jìn)新區(qū)開發(fā)“十二個重點(diǎn)工程”和舊城改造“六項(xiàng)重點(diǎn)改造任務(wù)”。二是按照“完善規(guī)劃，突出特色，多元投入，吸引人口、產(chǎn)業(yè)集聚”思路，結(jié)合上級“以獎代補(bǔ)”有關(guān)政策，繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新村建設(shè)。加大規(guī)劃執(zhí)法和土地執(zhí)法力度，嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)秩序。實(shí)施好重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)檔次，完成蒲場新民、風(fēng)華金承兩個新村建設(shè)，著力提高農(nóng)民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量；三是結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)、有線電視進(jìn)村入戶工程及養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃管理，重點(diǎn)解決村莊建設(shè)布局不合理、施工安全無法保證、建筑質(zhì)量低劣和衛(wèi)生狀況差等問題。四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位。鞏固環(huán)衛(wèi)改革成果，結(jié)合省級文明縣城創(chuàng)建工作，繼續(xù)實(shí)施“美化、凈化、亮化、綠化”工程，按照“兩抓兩放”的要求，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境治理力度，切實(shí)解決好集鎮(zhèn)垃圾處理、亂搭亂建和占道經(jīng)營等問題，保持干凈、整潔、有序的市容市貌，提升詩鄉(xiāng)形象。

（三）著力投資拉動和開放帶動，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。

進(jìn)一步加大投資拉動和對外開放的力度，充分發(fā)揮投資和開放對經(jīng)濟(jì)增長的拉動和帶動作用，確保完成固定資產(chǎn)投資3.12億元，增長20%，招商引資到位資金1.5億元。

加大投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村公路“三年目標(biāo)”。確保完成303省道（綏陽段），溫泉—雙河溶洞、小峰坎—枧壩、興隆—大路槽、石浪關(guān)—青杠塘四條通鄉(xiāng)油路及旅游公路工程，青杠塘—野茶、蒲場—關(guān)口兩條經(jīng)濟(jì)路改造工程和18個村149.5公里通村公路建設(shè)工程，旺草龍洞溝大橋的建設(shè)工程；分期啟動鄭場—小關(guān)、黃魚江—茅埡、土凼—坪樂等通鄉(xiāng)油路建設(shè)工程，確保通鄉(xiāng)公路路基工程全面完成，逐步建立完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。全面完成城網(wǎng)改造工程，認(rèn)真實(shí)施縣城自來水管網(wǎng)工程、蒲場鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所建設(shè)工程，確?；A(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

加大招商引資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。強(qiáng)化全社會開放意識，牢固樹立“縣外就是外”的觀念，營造親商、安商、富商環(huán)境。一是拓寬招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)突出能源、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的招商引資，力求形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、立體化的對外開放和招商引資新格局；認(rèn)真研究招商新策略，采取政府招商與企業(yè)、民間招商相結(jié)合，直接與間接招商相結(jié)合，以外引外、以商招商、網(wǎng)上招商、委托招商等各種方式并用，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。借助“中法文化年綏陽洞穴周”、博雅文化館開館之機(jī)，組織開展一系列招商引資推介活動，不斷提高詩鄉(xiāng)綏陽的知名度和影響力；二是轉(zhuǎn)變招商觀念，規(guī)范招商行為。從側(cè)重于稅費(fèi)優(yōu)惠政策招商引資轉(zhuǎn)向以服務(wù)、效率、誠信招商引資，積極完善推進(jìn)“代辦式”服務(wù)制度和綏陽縣招商引資工作指南，繼續(xù)推行“領(lǐng)導(dǎo)掛幫、一家牽頭、共同推進(jìn)”的重點(diǎn)引資項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到有問必答、有求必應(yīng)、有難必幫、有訴必查，給招商引資企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。三要建立考核機(jī)制，推行獎懲并舉。繼續(xù)執(zhí)行和完善爭取項(xiàng)目和招商引資財源建設(shè)考核激勵機(jī)制，充分調(diào)動各級各部門跑項(xiàng)目、爭資金、促招商的積極性，建立和完善招商引資責(zé)任追究制，嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的行為。四是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保招商實(shí)效。認(rèn)真抓好一批重點(diǎn)在談項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目，做到有意向的項(xiàng)目廣泛接觸，在談的項(xiàng)目緊盯不放，簽約的項(xiàng)目狠抓落實(shí)，在建的項(xiàng)目加快進(jìn)度，投產(chǎn)的項(xiàng)目強(qiáng)化服務(wù)，千方百計加快進(jìn)度，力爭早建成、早投產(chǎn)、早收益。

加大“向上爭取”力度，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定投資拉動。積極主動對接國家投入政策，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制工作，認(rèn)真抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，做好一批立足資源，突出優(yōu)勢的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的論證、評估和爭取工作。按照“主動出擊、用足政策、用活關(guān)系、跟蹤到位”的要求，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，形成合力，認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期工作，抓緊啟動一批改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目，做到開工一批、儲備一批、推進(jìn)一批，保證項(xiàng)目的爭取和實(shí)施永續(xù)不斷；加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格工程質(zhì)量建設(shè)“四制”，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（四）以深化改革為動力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

進(jìn)一步深化行政管理體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是深化行政管理體制改革。積極探索和改革領(lǐng)導(dǎo)職能交叉、利益分割突出的行政管理體制和工作機(jī)制，防止和克服政府權(quán)利部門化、部門權(quán)利個人化工作傾向，認(rèn)真解決政府職能錯位、越位、缺位的問題，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，加快電子政務(wù)辦公信息化建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)視頻系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公證透明、廉潔高效的行政管理體系。按照“反應(yīng)迅速、指揮有力、銜接緊密、措施完善”的要求，加快建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和保障公共安全的能力。二是加快事業(yè)單位改革步伐。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則，以實(shí)行聘用（任）制度和崗位管理制度改革為重點(diǎn)，全面改革事業(yè)單位人事、分配和職稱評定制度，理順縣鄉(xiāng)“七站八所”、學(xué)校和鎮(zhèn)村管理體制，確保在2023年建立和完善以聘任制為主要形式的單位自主用人、人員自主擇業(yè)的用人機(jī)制和形式多樣、自主靈活的分配激勵機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。

進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)發(fā)展能力。一是抓好國有企業(yè)改革攻堅工作。按照“整體統(tǒng)籌運(yùn)作”、“一企一策”的改革思路，采取融資性租賃經(jīng)營、股份制、整體出售、兼并等各種改革形式，盤活企業(yè)資產(chǎn)，完成糧食系統(tǒng)糧油購銷公司、糧庫、勞動服務(wù)公司職工安置工作，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)永盛陶瓷、紙箱廠、食品公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品站、縣物資公司和林業(yè)系統(tǒng)木材加工廠的改制工作，確保在6月底前實(shí)現(xiàn)“兩個100%”。同時，認(rèn)真抓好國有集體資產(chǎn)的清理和產(chǎn)權(quán)界定工作，建立和完善國資監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是深化財政改革。繼續(xù)深化財政國庫管理制度改革，加大“直接支付”力度，全面總結(jié)細(xì)化部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化財政監(jiān)督，調(diào)整和完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政體制，充分調(diào)動當(dāng)家理財積極性；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)；加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)財政收入穩(wěn)定支出；強(qiáng)化預(yù)算約束，確保收支平衡。三是認(rèn)真研究并準(zhǔn)確把握穩(wěn)健的財政政策，對接好中央和省財政轉(zhuǎn)移支付政策，增強(qiáng)財政實(shí)力，穩(wěn)定增加經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)投入和干部職工收入。四是完善農(nóng)村信用社體制改革，加大金融企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。五是牢固樹立償債也是政績的觀念，健全政府償債機(jī)制，全面加強(qiáng)負(fù)債監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報審批制度，防范和化解財政風(fēng)險；四是大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營、制假售假、商業(yè)欺詐、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為，尤其要強(qiáng)化食品、藥品安全專項(xiàng)整治和農(nóng)資市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)社會公共安全和群眾公共利益。

（五）統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，全力構(gòu)建和諧綏陽。

實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)增長的支持。一是大力推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。以加速科技推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以引導(dǎo)和促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)為載體，認(rèn)真落實(shí)科技特派員制度，拓寬科技適用技術(shù)向基層轉(zhuǎn)移渠道，加快科技成果的轉(zhuǎn)化；建立以公共技術(shù)服務(wù)、利益共享、網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)為特征的社會化科技服務(wù)體系；建立健全科技工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各類科技資源；建立以政府投入為主導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會化、多元化的科技投入體制，充分發(fā)揮科技示范帶動作用，進(jìn)一步鞏固省級科技進(jìn)步先進(jìn)縣成果;實(shí)行企業(yè)技改貼息和名牌產(chǎn)品獎勵政策，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新科技、新工藝，面向市場開發(fā)新產(chǎn)品，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)資源的轉(zhuǎn)化升級，提高綜合利用水平。二是實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，不斷改善和優(yōu)化人才環(huán)境，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，抓好各類人才的培養(yǎng)、使用和急需人才的引進(jìn)，大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的各類人才。三是加大教育體制改革力度，深入推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局，有效整合教育資源；提高“兩基”、“普實(shí)”工作質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)，大力開展校園安全專項(xiàng)治理；拓寬辦學(xué)機(jī)制，鼓勵社會辦學(xué)，積極發(fā)展高中教育、學(xué)前教育和職業(yè)教育，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。堅持以控制人口，穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以綜合改革為動力，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為步伐，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，以開展創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為載體，進(jìn)一步健全完善“依法治理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制，推進(jìn)計劃生育工作思路和工作方法的“六個轉(zhuǎn)變”；加強(qiáng)計劃生育法制建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)和隊(duì)伍整建，著力提高計生隊(duì)伍依法管理和搞好服務(wù)的能力和水平；廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”宣傳教育活動，認(rèn)真兌現(xiàn)獎勵扶助制度和各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策；按照“切塊分割、分類指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)掛幫、強(qiáng)攻薄弱、全面推進(jìn)”的思路，進(jìn)一步夯實(shí)“村為主”，全面提高村民自治質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制、“一票否決制”，切實(shí)加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，努力提高計劃生育工作整體水平。依法保護(hù)和合理利用土地、森林、礦產(chǎn)和水資源，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用；加強(qiáng)國土資源綜合整治，嚴(yán)格耕地保護(hù)，全面推行國有土地使用權(quán)掛牌拍賣招標(biāo)出讓，建立和完善資源有償使用制度和資源更新的補(bǔ)償機(jī)制；高度重視地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)防，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，加大環(huán)境污染防治力度，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量。

完善社會保障體系，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施投入力度，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)改造；積極爭取國家財政在西部農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)工作，著力解決農(nóng)村因病致貧的問題；加強(qiáng)政府公共衛(wèi)生管理職能，加快建立疾病預(yù)防控制體系，抓好藥品、醫(yī)療市場秩序整治和愛國衛(wèi)生工作。加強(qiáng)社會保障服務(wù)組織建設(shè)，依法加大社會保險費(fèi)的征繳和清欠力度，搞好改制企業(yè)職工和下崗再就業(yè)的續(xù)保工作，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、事業(yè)保險制度，全面啟動工傷保險。關(guān)注困難群眾生活，全面落實(shí)城鎮(zhèn)最低生活保障和農(nóng)村特困救助制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)和管理，進(jìn)一步改善農(nóng)村五保老人供養(yǎng)條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)政策，在發(fā)展中解決就業(yè)問題，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，廣辟就業(yè)途徑，廣開就業(yè)門路，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和容納勞動力較多的服務(wù)業(yè)。加大再就業(yè)援助力度，大力開發(fā)公益性崗位，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，按照“進(jìn)一出一”原則，采取公開招聘的方式，統(tǒng)籌做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作；引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提倡和鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，通過靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置工作，發(fā)展社會互助事業(yè)，切實(shí)關(guān)愛社會弱勢群眾的生產(chǎn)生活。規(guī)范企業(yè)用工行為，依法查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保障勞動者利益。繼續(xù)開展殘疾人康復(fù)救助活動，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人生活質(zhì)量。

加快精神文明建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。大力開展“四在農(nóng)家”、文明縣城、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動。加大城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，繁榮群眾文化生活，鞏固和發(fā)展好全國文化先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，確保博雅陳列館5月份前開館；抓好電視網(wǎng)絡(luò)的升級改造，努力提高電視收視質(zhì)量和數(shù)量，建設(shè)“村村通”工程30座，完成廣電大樓建設(shè)；繼續(xù)加大網(wǎng)吧等娛樂場所的整治和音像文化市場的清理整頓。打造詩鄉(xiāng)跆拳道體育品牌，著力發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)國防教育，強(qiáng)化人防、預(yù)備役工作，促進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)抓好“雙擁”工作。加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計工作，切實(shí)搞好經(jīng)濟(jì)普查，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)關(guān)心婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，認(rèn)真做好民族宗教、工商、物價、氣象、方志檔案、質(zhì)監(jiān)、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作，增強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展活力。

努力維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧發(fā)展社會。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和包案制度，建立預(yù)防群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制，積極排查和消除各類社會不穩(wěn)定因素，做好人民來信來訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾；深化四五普法依法治理工作，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳職能作用，強(qiáng)化人民調(diào)解工作，努力營造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境；加強(qiáng)社會治安綜合治理，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，有效防范和打擊各類犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，打造“平安綏陽”。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全事故“四不放過”的原則，全面加強(qiáng)公共安全管理和整治力度，健全和完善安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，鞏固平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和基層交安員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，有效預(yù)防和減少各類安全事故發(fā)生。

（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府行政能力。

堅持以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以法律為基礎(chǔ)，以制度為保障，以服務(wù)為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造服務(wù)政府、誠信政府、責(zé)任政府。

科學(xué)理政，明確執(zhí)政方向。一是建立科學(xué)決策機(jī)制。建立完善民主決策機(jī)制、決策咨詢機(jī)制、重大決策專家論證制度，確保決策有依據(jù)、有論證、有效益回報。二是完善業(yè)績考評機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從服務(wù)型政府的職能定位出發(fā)，設(shè)置政績考核內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的效率，增加提供勞動就業(yè)、市場秩序、公共安全、社會保障、環(huán)境保護(hù)、資源利用等公共服務(wù)的權(quán)重。

民主施政，端正執(zhí)政理念。堅持重大事項(xiàng)向縣人大及其常委會報告制度和向縣政協(xié)通報制度，自覺接受縣人大及其常務(wù)會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，嚴(yán)格按照“四制”要求辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，主動聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議。以縣政府公眾信息網(wǎng)、縣長熱線為載體，擴(kuò)大和規(guī)范政務(wù)公開，積極探索實(shí)行重大突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，拓寬民主參政議政渠道，增強(qiáng)政府工作的透明度和公眾參與度。

依法行政，規(guī)范執(zhí)政行為。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)加強(qiáng)政府法制工作，強(qiáng)化監(jiān)察、審計職能，繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、重點(diǎn)項(xiàng)目審計，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法規(guī)范政府行為。深入開展行政效能監(jiān)察，推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，簡化辦事程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，努力提高依法行政的水平與能力。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作，著力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、誠信有序的市場環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境。

以誠興政，提高政府信譽(yù)。扎實(shí)推進(jìn)“誠信綏陽”建設(shè)，以政府信用為關(guān)鍵、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個人信用為基礎(chǔ)，逐步建立健全社會信用體系，倡導(dǎo)信用行為，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。講責(zé)任、講兌現(xiàn)，對決定的事情，承諾的事項(xiàng)，說了算、定了干，不說空話，多干實(shí)事，做到言必信、行必果；對事業(yè)負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對出現(xiàn)的問題、發(fā)生的矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于化解矛盾，做負(fù)責(zé)的政府、有為的政府、誠信的政府。

務(wù)實(shí)為政，改進(jìn)執(zhí)政作風(fēng)。政府領(lǐng)導(dǎo)及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新之風(fēng)，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，勇于探索，敢于實(shí)踐；帶頭倡導(dǎo)求實(shí)之風(fēng)，少說多干，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)；帶頭倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，摸實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，努力做到工作思路實(shí)，因地制宜，不盲目照搬上級要求和外地經(jīng)驗(yàn)，工作措施實(shí)，增強(qiáng)針對性不做表面文章，工作業(yè)績實(shí)，不弄虛作假，不虛報浮夸，樹立群眾利益無小事的觀念，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，滿腔熱情，堅持不懈地為群眾解難題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化理想信念，艱苦奮斗、黨紀(jì)國法和黨員先進(jìn)性教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，拒腐防變的意識，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守中央省市縣委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，政府領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，既要管好自己、帶好隊(duì)伍，又要管好家屬和身邊工作人員。強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，健全社會監(jiān)督機(jī)制，暢通社會監(jiān)督渠道，大力推行民主評議行風(fēng)制度，加大糾正行業(yè)不正之風(fēng)力度，著力營造勤政廉政和干大事、創(chuàng)大業(yè)的社會氛圍。

各位代表，宏圖凝眾志，責(zé)任重在肩。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步凝聚全縣人民的智慧和力量，以高昂的斗志銳意改革，以飽滿的熱情致力創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)發(fā)展，勵精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)年度各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程而努力奮斗！

《[推薦]2023年政 府 工 作 報 告

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篇十四 2023政府人員述職述廉工作報告1700字

各位領(lǐng)導(dǎo)、同事：

大家下午好！

過去的一年是不平凡的一年，是碩果累累同時充滿滄桑的一年。感謝在2023年我最困難的時候伸出援助之手的朋友們，感謝在我一路走來一直關(guān)心和支持我的朋友們。沒有你們的支持，就沒有我的成長和平穩(wěn)度過難關(guān)。

在工作上，我也做到盡心盡力，雖然完成的不是很出色，但是總體還是完成任務(wù)了，自己的工作也得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的贊揚(yáng)。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在部領(lǐng)導(dǎo)和各位同事的關(guān)心幫助下，我認(rèn)真對待工作，盡職盡責(zé)，恪盡職守，完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)把2023年度述職述廉工作報告如下：

一、始終堅持廉潔奉公

1、把清正廉潔作為自己從政的座佑銘，始終堅持清清白白做人，坦坦蕩蕩干事，老老實(shí)實(shí)為公。一是積極組織參與黨組織各種學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)自己主觀世界的改造，提高自己明辯事非的能力。能夠與部領(lǐng)導(dǎo)和各位同事始終精誠團(tuán)結(jié)，互助互進(jìn)，模范堅持工作制度。二是經(jīng)常收聽收看有關(guān)反腐__的書籍和影視作品，做到防微壯漸，警鐘常鳴。三是牢記“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，今年以來，我始終嚴(yán)格要求自己，自覺抵制不正之風(fēng)，從小處著眼，注重細(xì)節(jié)，謝絕吃請等不正之風(fēng)。

2、能夠干一行、愛一行、鉆一行，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，做好本職工作。能夠嚴(yán)于律己，做好廉政建設(shè)。一年來，我能夠保持清醒頭腦，不斷提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識，認(rèn)真對照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格要求自己，自覺抵制不正之風(fēng)和不良行為。堅持原則，秉公辦事。重視職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化防范監(jiān)管措施。

二、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治素質(zhì)。我認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨在各個時期的方針、政策，堅持全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，堅持做到了自覺參加部里的每周一、周五下午的政治理論學(xué)習(xí)和討論，積極認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三大實(shí)踐”活動和“三新大討論”活動，通過學(xué)習(xí)整改等幾個階段又得到了很大提高。同時，堅持每晚收看中央新聞聯(lián)播，工作之余堅持讀書閱報，學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)電腦知識，堅持學(xué)習(xí)與理解建設(shè)有中國特色的社會主義理論，特別是重點(diǎn)學(xué)習(xí)了“十七大精神”、“精神”、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤同志一系列重要講話精神。通過學(xué)習(xí)，我自覺以知識和理論來武裝頭腦，始終保持較高的水準(zhǔn)要求自己，不斷改造自己的世界觀、人生觀和價值觀，堅持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不斷提高解決實(shí)際問題、做好本職工作的能力。

三、求真務(wù)實(shí)對待工作，不斷創(chuàng)新開拓新局面。世界上一切難事，最怕認(rèn)真二字。我始終以飽滿的熱情投入到所負(fù)責(zé)的輿情信息調(diào)研工作和網(wǎng)絡(luò)工作中去，認(rèn)真思考，盡職盡責(zé)，與同事團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作，所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作均取得了優(yōu)異的成績。

1、信息調(diào)研工作。今年，通過下基層調(diào)研，看永城人發(fā)表的網(wǎng)絡(luò)民意、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委等信息員同志座談交流，全年共組織寫了1調(diào)研報告。

2、輿情信息工作。今年共向中宣部報送輿情信息達(dá)800多篇，被采用信息2，其中中央領(lǐng)導(dǎo)批示，中宣部發(fā)業(yè)務(wù)通訊單篇，處在全國前10名的位次。共向省委宣傳部報送信息500多篇，被省委宣傳部采用，位居全省前列。

3、網(wǎng)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)了完成今年__新聞網(wǎng)與__網(wǎng)鏈接。加大了對__網(wǎng)吧的整頓工作。通過聯(lián)合消防、公安、文化等相關(guān)部門的同志，對__的網(wǎng)吧進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，并切實(shí)解決了這些問題，為__創(chuàng)造了良好的上網(wǎng)環(huán)境。加大了對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控工作。認(rèn)真制定并實(shí)施了24小時網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控值班制度，并身體力行，做到了能夠及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)__的負(fù)面報道和言論，認(rèn)真進(jìn)行事實(shí)核查，公布事實(shí)真相，對造謠的報道或言論，通過與相關(guān)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人匯報協(xié)調(diào)，更正或刪除近百條。

4、其他工作。成功負(fù)責(zé)組織了“__杯”第二中國圍棋名人戰(zhàn)，組織策劃了廣場真人走棋秀活動，配合中央電視臺完成了電視直播。

在過去的一年里，取得了一些有價值的東西。當(dāng)然，我有義務(wù)也有責(zé)任在這個地方講出來和大家一起分享，因?yàn)檫@不僅是屬于我個人的，更多的是屬于大家的。我知道在未來的一年中，我還是會做的更好的，因?yàn)槲抑?，我已?jīng)完全的適應(yīng)了社會，也許你會說我事故，老態(tài)龍鐘，可是我不這樣認(rèn)為，我覺得還是平常一點(diǎn)比較好。

在將要迎來的一年中，我們還要繼續(xù)堅持反腐__，不能將所有的精力放在工作上，我們的反腐__工作也很重要，我相信我們的工作會去的更好的進(jìn)步的！

謝謝大家！

篇十五 2023年政府工作報告黨員干部應(yīng)知應(yīng)會的理論知識試題550字

1、___總理在2023年政府工作報告中指出，2023年要發(fā)展壯大新動能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。

2、___總理在2023年政府工作報告中指出，2023年要加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力。

3、___總理在2023年政府工作報告中指出，把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

4、___總理在2023年政府工作報告中指出，2023年要以改革開放40周年為重要契機(jī)，推動改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

5、___總理在政府工作報告中提出2023年要怎樣全面深化農(nóng)村改革？

答：___總理在政府工作報告中明確，2023年要全面深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興。深化糧食收儲、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿生機(jī)活力。