篇一 2023年村委會(huì)換屆選舉工作報(bào)告2350字
按照統(tǒng)一安排部署，在鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我村第_屆村級(jí)換屆選舉工作，嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》文件精神。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動(dòng)員，精心安排組織，嚴(yán)格法定程序，依法操作，目前，我村村委會(huì)的換屆選舉工作已全面結(jié)束，依法產(chǎn)生了村委會(huì)成員，圓滿完成了我村第_屆村級(jí)換屆選舉工作任務(wù)?，F(xiàn)將我村換屆選舉工作總結(jié)如下：
一、基本情況
我村現(xiàn)有村民1052人， 11個(gè)村民小組，通過第_屆村委會(huì)換屆選舉產(chǎn)生主任1名，副主任1名，委員3名，其中女性2名。村干部都進(jìn)行了兼職，為山東村的新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、主要做法
(一)高度重視，精心準(zhǔn)備。村制定了實(shí)施方案，成立了村級(jí)換屆選舉工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)村換屆選舉具體工作，村黨組織書記為第一責(zé)任人。在換屆選舉工作中，我們按要求、分步驟、分階段進(jìn)行了工作的開展。認(rèn)真做好村選舉委員會(huì)推選，選民登記，選舉日的確定，提名候選人，確定候選人，競爭演說，投票選舉，村民代表推選，組長的推選，并張貼公布公告。
(二)注重宣傳、依法推進(jìn)。為確保村“村委”換屆選舉的圓滿成功，在鄉(xiāng)統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行換屆選舉工作法律、法規(guī)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)市委和換屆選舉工作的有關(guān)政策規(guī)定。通過我們充分利用黨員會(huì)、代表會(huì)、板報(bào)、標(biāo)語等為載體，在群眾中廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，宣傳村“村委”換屆選舉工作的有關(guān)政策，從而有利于黨員、群眾在整個(gè)選舉過程中進(jìn)行監(jiān)督，使全體干部在實(shí)施選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠嚴(yán)格程序，依法辦事。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使95%的選民都知道要搞換屆選舉，并自覺投入到選民登記活動(dòng)中。村黨組織在換屆選舉工作嚴(yán)格按照“政策法規(guī)”進(jìn)行操作、不準(zhǔn)變通、不準(zhǔn)簡化程序。村委會(huì)的選舉工作嚴(yán)格按照《______村民委員會(huì)組織法》、《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》、“市、鄉(xiāng)第_屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施意見”等進(jìn)行操作，尤其在選民登記、選民資格的確認(rèn)、法定時(shí)限、參選人數(shù)等方面嚴(yán)格把關(guān)。在整個(gè)換屆中，要求黨員作風(fēng)正派，干部紀(jì)律嚴(yán)明，能夠依法辦事，堅(jiān)決反對和杜絕發(fā)生欺騙、利誘、恐嚇、賄選、利用宗族派性和邪惡勢力干擾、破壞選舉工作等現(xiàn)象。同時(shí)要求登記員必須深入農(nóng)戶逐戶查訪、核準(zhǔn)登記，堅(jiān)決做到不重登、不漏登、不誤登。通過登記員10多天的艱辛努力，不分白天黑夜的勞動(dòng)，終于在7月底前全面完成了選民登記工作。
(三)嚴(yán)格程序，依法選舉。 在這次換屆選舉工作中，我們堅(jiān)持做到每一階段都嚴(yán)格程序，嚴(yán)格操作，嚴(yán)格把關(guān)。始終認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》、《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)對每一環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，如選民登記做到不重、不漏、不錯(cuò);嚴(yán)把候選人的資格審查關(guān)、以及投票選舉關(guān)等等。認(rèn)真做好每一階段選舉前的準(zhǔn)備工作。為了選舉工作規(guī)范有序，由鄉(xiāng)選舉辦公室統(tǒng)一印制了村民直接提名票、選民登記表、選民證、候選人提名表、委托投票證、選票等。選舉工作的籌備情況，會(huì)場布置等。在選舉時(shí)，我們采取了村設(shè)立主會(huì)場和四個(gè)投票站，每個(gè)投票站都設(shè)秘密填寫處，代寫處不設(shè)流動(dòng)票箱的形式進(jìn)行投票，確保選舉工作依法進(jìn)行。在提名候選人和正式選舉時(shí)，鄉(xiāng)黨委都組織工作人員到村指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有效推動(dòng)了選舉工作的正常進(jìn)行。由于嚴(yán)格程序，依法選舉，工作細(xì)致、扎實(shí)，沒出現(xiàn)一起因工作違法引起的上訪，在整個(gè)選舉中形勢比較穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。及時(shí)請示，保證工作不走樣。村民委員會(huì)的換屆選舉工作，有其自身的復(fù)雜性和特殊性，選舉是能夠體現(xiàn)選民的意志。選出的村委會(huì)成員是代表絕大多數(shù)選民利益的，也是能夠較好地完成鄉(xiāng)黨委、政府交給的任務(wù)。為了確保選舉一次成功，村選舉委員會(huì)進(jìn)行正面引導(dǎo)，通過細(xì)致的思想工作，教育選民正確行使自己的權(quán)利，投出有價(jià)值的一票。在村民委員會(huì)的選舉中，村黨組織的作用很大，立場非常關(guān)鍵，平時(shí)大家在一起工作，難免有分歧，如果把分歧帶到選舉中，后果十分嚴(yán)重。因此，我們注意把握苗頭傾向，切實(shí)做好黨員思想工作，顧全大局，搞好團(tuán)結(jié)。通過細(xì)致的思想工作和正面引導(dǎo)，選舉工作渡過一道道難關(guān)，順利向前推進(jìn)，選出了素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的村委會(huì)班子，取得了鄉(xiāng)黨委、政府和群眾的一致認(rèn)可。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
(一)黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把村級(jí)組織換屆選舉工作放到突出位置來抓。制定周密的實(shí)施方案，鄉(xiāng)黨委多次召開換屆選舉工作會(huì)議，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到我村督促，并提出了具體工作要求。二是分工干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證了我村換屆選舉工作的順利進(jìn)行。此次我村委會(huì)換屆選舉之所以成功，與鄉(xiāng)換屆指導(dǎo)小組周密布署、精心指導(dǎo)是分不開的。
(二)黨員的堅(jiān)強(qiáng)黨性，是搞好選舉的前提。在選舉中充分發(fā)揮了____作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，山東村全體黨員都站在歷史的高度，為山東村的將來負(fù)責(zé)，高度支持村換屆選舉工作，可以這樣說，通過這次換屆選舉，檢驗(yàn)了我村黨組織，也檢驗(yàn)了村干部的綜合素質(zhì)。
(三)群眾的參與支持，是搞好選舉的基礎(chǔ)。換屆選舉的過程，也是推進(jìn)我村基層民主政治建設(shè)的過程，是教育廣大群眾的過程。在選舉過程中，我們采取不同形式，積極做好群眾的思想政治工作，廣泛、深入宣傳《村民委員會(huì)組織法》和《選舉法》，讓群眾明白換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利，廣泛參與選舉，這是成功的基礎(chǔ)。
(四)依法辦事是搞好選舉的保證。 一是根據(jù)實(shí)際，確定了選舉方案。在選民的界定問題上，由村民選舉委員會(huì)主持召開村民代表會(huì)議決定，從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是在每一個(gè)階段工作上、在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格程序、嚴(yán)格操作。三是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權(quán)利。在這次選舉中，我們充分尊重了群眾的意愿，依法保障選民的民主權(quán)利，為了山東村的將來，為了山東村的群眾，投上了莊嚴(yán)的一票。
篇二 村委會(huì)換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告2023最新2500字
村委會(huì)換屆選舉歷來是我國基層民主自治的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。今年是第__屆村委會(huì)換屆選舉年，如何選出一批信得過、素質(zhì)硬、用得上的優(yōu)秀村干部，關(guān)系我市的安定團(tuán)結(jié)，社會(huì)的和諧穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為切實(shí)做好第__屆村委會(huì)換屆選舉工作，4月1日-15日，市民政局組建工作專班，深入到各鎮(zhèn)處和部分行政村，采取入戶走訪、群眾座談等形式就選舉的不利因素、突出問題、上屆村委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、選民的參與態(tài)度、參選人數(shù)、后備干部狀況等情況進(jìn)行了調(diào)研，掌握了換屆選舉前的第一手資料，為制定方案和采取應(yīng)急措施提供依據(jù)，努力把問題想在前，把工作做在先，力保第__屆村委會(huì)換屆選舉圓滿完成。
一、基本情況
全市開展第__屆村委會(huì)換屆選舉的村有337個(gè)(含9個(gè)移民村)，社區(qū)32個(gè)(24個(gè)城市社區(qū)、8個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)，5個(gè)管理區(qū)社區(qū)和今年新成立的6個(gè)社區(qū)不參加此次換屆選舉)。共有選民359448人，村支兩委班子1468人，平均年齡36.9歲，大專以上文化程度50人，村支書和村委會(huì)主任一肩挑255人，村支兩委交叉任職751人，婦女干部330人，后備干部912人，全市337個(gè)村中群眾基礎(chǔ)好、干部戰(zhàn)斗力強(qiáng)的一類村有199個(gè);群眾基礎(chǔ)一般、干部戰(zhàn)斗力一般的村80個(gè);群眾基礎(chǔ)薄弱，干部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村58個(gè)，需重點(diǎn)關(guān)注的村39個(gè)，難點(diǎn)村19個(gè)。
二、存在的困難和問題
隨著城市化、工業(yè)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村情況日益復(fù)雜。從調(diào)研的情況來看，村委會(huì)換屆選舉中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民占農(nóng)村居民的40%以上，占農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的70%以上，并由一人外出變?yōu)榕e家遷徙，由臨時(shí)外出變?yōu)槎嗄瓴粴w，在人口流動(dòng)到外地的同時(shí)，也有外地人口流動(dòng)到本地，人戶分離現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，選民登記難度越來越大。
(二)社會(huì)矛盾集中突顯。少數(shù)人可能會(huì)出謀劃策、煽動(dòng)蠱惑，抓住基層組織工作上所謂的問題，拉攏部分選民干擾選舉。據(jù)調(diào)查，在對鎮(zhèn)處黨委的意見上有土地征用、拆遷補(bǔ)償、社會(huì)管理和社會(huì)保障等問題;在對村委會(huì)的意見上有資產(chǎn)處置、土地發(fā)包和流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)支出和公開、籌勞籌資等問題;在對村干部的意見上有干部待遇、計(jì)劃生育、宅基地分配等問題。
(三)不當(dāng)競爭可能存在。一是賄選現(xiàn)象仍有可能發(fā)生。在村委會(huì)換屆選舉前，賄選和選民討賄現(xiàn)象普遍存在，賄選手段越來越隱蔽;二是部分宗族勢力和黑惡勢力可能干擾選舉。三是一些別有用心的人以所謂“草根民主人士”名義，可能會(huì)混淆選民視聽，插手選舉、干擾選舉的正常進(jìn)行。
(四)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的壓力，主要領(lǐng)導(dǎo)整天忙于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，奔波于招商引資，在個(gè)別地方，村委會(huì)換屆選舉名義上是一把手抓，實(shí)質(zhì)上絕大部分工作是由分管負(fù)責(zé)人在抓，但涉及換屆選舉中的一些重要問題，分管負(fù)責(zé)人又不能做主，必須請示主要負(fù)責(zé)人，遇到主要負(fù)責(zé)人外出或聯(lián)系不暢，換屆選舉工作就受到影響。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣用行政手段抓選舉，特別在確定正式候選人時(shí)經(jīng)常發(fā)生組織意圖與民心民意的碰撞，過分強(qiáng)調(diào)組織意圖，尊重民意不夠，反而要以思想工作來統(tǒng)一民意，結(jié)果工作越做越“僵”，形成“對峙”。
(五)農(nóng)村后備力量薄弱。從調(diào)查的情況來看，大部分村級(jí)組織干部年齡結(jié)構(gòu)老化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”作用不明顯。而大部分具有大專以上文化學(xué)歷的年青人認(rèn)為村官?zèng)]有前途，多數(shù)都不安于扎根農(nóng)村工作，絕大部分年輕人外出務(wù)工，村委會(huì)干部后備力量基礎(chǔ)薄弱。
(六)財(cái)務(wù)公開不夠透明。從前幾屆換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)來看，村務(wù)公開是村民委員會(huì)選舉成功的關(guān)鍵。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，仍有少數(shù)重點(diǎn)村和難點(diǎn)村村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)公示不夠透明，群眾對村干部的信任度不夠。
三、意見建議
村委會(huì)換屆選舉工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，法定程序嚴(yán)、政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高、任務(wù)重，有利條件和困難因素并存。目前，我市村委會(huì)換屆選舉工作正處于緊張的籌備階段，面對選舉工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，我們建議采取以下相應(yīng)對策，保障換屆選舉順利實(shí)施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門的工作責(zé)任。村委會(huì)換屆選舉的每個(gè)階段緊密相連、環(huán)環(huán)相扣，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力量，促使相關(guān)部門密切配合，形成合力，才能保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮____作用，在換屆選舉前要充分調(diào)研，聽取民意;對換屆選舉中可能會(huì)出現(xiàn)的重大問題要依法決策和研究，嚴(yán)格把關(guān);村黨支部對村委會(huì)選舉要加強(qiáng)直接領(lǐng)導(dǎo)，全程進(jìn)行監(jiān)督，確保選舉工作服從于黨的路線、方針和政策。要堅(jiān)持“指導(dǎo)在市(縣)、責(zé)任在鎮(zhèn)(處)、工作在村(居)”的原則，成立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織檢查督辦;鎮(zhèn)(處)黨委政府要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，經(jīng)常跟蹤檢查落實(shí);包村干部要全程下到村里具體指導(dǎo)選舉工作，幫助解決具體問題;組織和民政部門要充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，實(shí)施分類指導(dǎo)，適時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn);市結(jié)對幫扶工作隊(duì)要駐村指導(dǎo)選舉工作;人大和政協(xié)要對選舉工作進(jìn)行視察，督促整改存的在問題;廣大農(nóng)民群眾要依法監(jiān)督，提出好的意見建議。
(二)廣泛宣傳，營造良好氛圍。一是充分利用《__日報(bào)》、__廣播電視臺(tái)、__新聞網(wǎng)等媒體廣泛宣傳新修訂的《______村民委員會(huì)組織法》和《湖北省村民委員會(huì)選舉辦法》，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員群眾的民主法制觀念，擴(kuò)大選舉參與度;二是印發(fā)宣傳資料和讀本，引導(dǎo)選民依法履行權(quán)利;三是在全市各鎮(zhèn)處、行政村采取拉橫幅、貼標(biāo)語、辦板報(bào)的形式廣泛宣傳，營造濃厚的選舉氛圍;四是以“萬民干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)為契機(jī)，利用駐村干部的自身優(yōu)勢，全面了解村情民意，調(diào)解矛盾糾紛，宣傳政策法規(guī)，提高村民參與選舉的熱情。
(三)抓好培訓(xùn)，規(guī)范工作程序。選舉工作成功與否與抓好選舉工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)至關(guān)重要。首先，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部要抓好自身的學(xué)習(xí)，要知法、懂法、用法、確保不違法，只要各級(jí)干部熟悉法律，加上思想上高度重視、組織上嚴(yán)密有力，選舉工作就能順利成功。其次，民政部門是選舉工作的指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)選舉工作的職能科室對《村委會(huì)組織法》必須爛熟于心，對下情必須了如指掌，并把上級(jí)的政策要求、法律的規(guī)定和本地的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，組織和指導(dǎo)選舉工作才能“如魚得水”、應(yīng)變自如。再次，民政部門要抓好選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，除了抓好鎮(zhèn)處層面的，還要指導(dǎo)鎮(zhèn)處抓好村一級(jí)的人員培訓(xùn)，建立一支懂法律、會(huì)操作的選舉骨干隊(duì)伍。
篇三 村委會(huì)換屆選舉工作的調(diào)研報(bào)告9200字
在我國，“村委會(huì)”是處于最基層的組織形式，也是村民依法管理本村的權(quán)力性群眾性自治組織，同時(shí)也是村民自治組織。在每個(gè)農(nóng)村政策中，它都是最直接的宣傳者、推廣者、執(zhí)行者和反饋者。自1998年村民委員會(huì)組織法修改并正式頒布以來，村委會(huì)選舉進(jìn)入一個(gè)法律規(guī)范期和平穩(wěn)運(yùn)作期。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會(huì)關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。在此，我們試著從比較分析的角度，結(jié)合前幾屆換屆選舉的工作實(shí)踐，針對村委會(huì)換屆的影響情況，進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)研，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，達(dá)到研究問題、推動(dòng)工作的目的。
一、我市村級(jí)換屆選舉的特點(diǎn)
我們以__市今年村級(jí)換屆工作為調(diào)研重點(diǎn)，總結(jié)我市村級(jí)換屆工作從準(zhǔn)備階段到選舉階段工作的措施做法和成效。
__全市有1051個(gè)村委會(huì)、264個(gè)社區(qū)居委會(huì)。至今年1月20日，全市“兩委”換屆選舉工作完成，比上屆提前了2個(gè)多月完成，走在全省前列。主要呈現(xiàn)了“四個(gè)保持”、“兩個(gè)增加”、“三升兩降”的特點(diǎn)。
“四個(gè)保持”：新__屆村、社區(qū)的黨組織書記和村(居)委會(huì)主任“一肩挑”比例保持在90%以上，農(nóng)村達(dá)到90.9%;社區(qū)達(dá)到100%。村、社區(qū)“兩委”交叉任職比例保持在90%以上，農(nóng)村達(dá)到90.71%;社區(qū)達(dá)到96.08%。換屆選舉過程中因組織不嚴(yán)密而引發(fā)的群體性事件保持為零，群眾對換屆工作的有效投訴保持為零。
“兩個(gè)增加”：大學(xué)生村官進(jìn)農(nóng)村“兩委”班子的比例大幅增加，有280名大學(xué)生村官通過選舉進(jìn)入村“兩委”班子，占任職1年以上的在崗大學(xué)生村官的47.6%，比上屆提高約40個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)入村“兩委”的大學(xué)生村官中，有9人擔(dān)任了村“兩委”正職，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)市(區(qū))至少有1人擔(dān)任“兩委”正職的目標(biāo)，其中有2人是村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，實(shí)現(xiàn)了三分之一大學(xué)生村官進(jìn)村“兩委”班子的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了力爭二分之一進(jìn)班子的目標(biāo)。能人當(dāng)村官的比例增加，新__屆村“兩委”干部中，有經(jīng)濟(jì)能人2274名，占村“兩委”干部總數(shù)的41.8%，比上屆增加6.5個(gè)百分點(diǎn)。
“三升兩降”：村委會(huì)女性成員的比例進(jìn)一步提高，確保村委會(huì)成員中至少有1名婦女，全市共有1175名女性村委會(huì)成員，占村委會(huì)成員的26.60%，比上屆提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中女村委會(huì)主任24名，比上屆增加7名;村、社區(qū)“兩委”干部學(xué)歷水平進(jìn)一步提升，大專以上學(xué)歷的比例達(dá)到19.8%，比上屆提高7.5個(gè)百分點(diǎn);村黨組織采取“雙直選”方式進(jìn)行換屆選舉的比例進(jìn)一步上升，七個(gè)市(區(qū))均超過50%，全市總體比例達(dá)到68.7%，比上屆提高23個(gè)百分點(diǎn)。村、社區(qū)“兩委”干部平均年齡進(jìn)一步下降，平均年齡為44.7歲，比上屆下降0.5歲;群眾來信來訪數(shù)量明顯下降，全市共收到來信來訪112宗，比上屆下降約17%。
“四個(gè)保持”和“兩個(gè)增加”是市委對村級(jí)換屆的總體目標(biāo)要求，各個(gè)市(區(qū))都緊緊圍繞這些目標(biāo)來開展工作，整體完成得不錯(cuò)。從時(shí)間情況來看，完成得最早的是恩平市，1月13日已全部完成了村、社區(qū)“兩委”換屆選舉，延續(xù)了上屆的良好勢頭;江海區(qū)完成得也快，一改上屆靠后的狀態(tài);新會(huì)區(qū)也能克服復(fù)雜的選情和困難，完成得比較早。從“一肩挑”和“兩委”交叉任職比例情況來看，恩平市、臺(tái)山市仍然是全市的“貢獻(xiàn)大戶”，江海區(qū)進(jìn)步明顯，其他市(區(qū))都有不同程度的提高或者基本保持。從大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”情況來看，人數(shù)最多的是臺(tái)山市，有71名;大學(xué)生村官進(jìn)村“兩委”比例的是鶴山市，達(dá)到70%;新會(huì)區(qū)、臺(tái)山市各有2名大學(xué)生村官被選為村黨組織書記。從文化結(jié)構(gòu)情況來看，蓬江區(qū)村、社區(qū)“兩委”干部的整體學(xué)歷水平較高，大專以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)50%，比上屆提高近10個(gè)百分點(diǎn)。從村黨組織實(shí)行“雙直選”情況來看，比例的是開平市，達(dá)到86.7%，連續(xù)兩屆位居全市第一。從村委會(huì)選舉一次性成功率情況來看，的是恩平市，達(dá)到98%。從群眾來信來訪情況來看，大部分市(區(qū))有明顯下降，說明情況摸得清，工作做得細(xì)，為保持“兩個(gè)零”奠定了基礎(chǔ)。
從2023年1月1日正式啟動(dòng)選舉投票，只用了短短20天的時(shí)間，就平穩(wěn)順利地選舉產(chǎn)生了全市1315個(gè)村、社區(qū)“兩委”新__屆班子，十分難得，這與各級(jí)黨委政府高度重視，各有關(guān)部門密切配合，廣大黨員群眾積極參與和支持，各級(jí)換屆選舉工作人員辛勤工作是分不開的。
二、換屆的成功經(jīng)驗(yàn)
總體來看，我市村委會(huì)換屆選舉工作做到了組織有力、進(jìn)展迅速、程序規(guī)范、效果良好，在全省率先完成了換屆選舉工作任務(wù)。當(dāng)前的村委會(huì)選舉的基礎(chǔ)性和結(jié)構(gòu)性的工作機(jī)制已經(jīng)基本形成，村委會(huì)選舉的發(fā)展面臨更深層次的提升和轉(zhuǎn)型。從我市各村情況來看，通過選舉，廣大農(nóng)民群眾選擇出了一批德才兼?zhèn)?、年輕有為、能力較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康的優(yōu)秀人才進(jìn)入村委會(huì)班子。村委會(huì)選舉開始成為農(nóng)民政治生活中的一件平常事，不少農(nóng)民開始切實(shí)實(shí)踐這一政治參與渠道。在村委會(huì)換屆選舉工作，既有坦途、也有曲折，既創(chuàng)造了可供分享的經(jīng)驗(yàn)、也有應(yīng)當(dāng)汲取的教訓(xùn)，總體運(yùn)行比較平穩(wěn)，整個(gè)換屆期間，全市未發(fā)生一起越級(jí)或集體上訪事件。此次換屆的成功，主要是堅(jiān)持了以下四條基本經(jīng)驗(yàn)。
第一，堅(jiān)持黨委對村級(jí)換屆的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記親自抓。
這次換屆，各級(jí)黨委、政府高度重視，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和中心工作來抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。實(shí)踐證明：書記抓、抓書記，是非常管用的方法。市委書記多次聽取村級(jí)換屆工作的匯報(bào)和作出指示，主持市村級(jí)換屆方案的研究討論，并親自掛帥市換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，作全市動(dòng)員部署，還多次深入到市(區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(居)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo);在換屆選舉前，我到各市(區(qū))逐個(gè)約談了市(區(qū))委書記和部分的鎮(zhèn)(街)委書記，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了工作要求;分管市長也親自帶隊(duì)到掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)調(diào)研村級(jí)換屆工作，提出指導(dǎo)意見。各市(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把村級(jí)換屆擺上重要工作日程。黨委書記作為第一責(zé)任人，通過約談鎮(zhèn)(街)黨(工)委書記、定期召開座談會(huì)等方式，聽取鎮(zhèn)(街)匯報(bào)，及時(shí)掌握、研判換屆工作情況。各市(區(qū))的常委組織部長也深入到鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))進(jìn)行督查指導(dǎo)，遇到突發(fā)情況，還坐陣第一線統(tǒng)籌解決問題。各鎮(zhèn)(街)黨(工)書記作為直接責(zé)任人，自覺靠前指揮，不但掛帥化解重點(diǎn)難點(diǎn)村的矛盾糾紛，還親自做鍵人員的思想工作，為換屆選舉排除了障礙，確保黨委政府主導(dǎo)整個(gè)村級(jí)換屆大局。
第二，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)的工作格局，組織、民政牽好頭。
部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，是順利推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)的強(qiáng)有力支撐。這是我始終強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。從換屆準(zhǔn)備階段開始，我們一直在堅(jiān)持著這個(gè)工作經(jīng)驗(yàn)。
共同研究解決問題。組織、民政部門積極發(fā)揮牽頭抓總作用，建立健全各項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)和各市(區(qū))換屆工作座談會(huì)，密切各部門之間的信息交流，共同研究換屆相關(guān)的問題。各級(jí)組織、民政部門同志密切保持聯(lián)系溝通，牽頭編制了換屆選舉的工作手冊，做好法律法規(guī)的解釋工作，換屆過程中，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題或突發(fā)情況，能集體討論研究對策，并第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決矛盾，做到哪里有換屆的困難，哪里就有組織、民政部門的同志。在選舉準(zhǔn)備階段，各部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，掌握了大量第一手資料，為市委決策提供了重要參考。市民政局就全市村、社區(qū)撤并對換屆選舉影響的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。市公安局集中精干力量，針對農(nóng)村黑惡勢力、治安管控的重點(diǎn)人員等可能影響村級(jí)換屆秩序的不利因素和隱患，開展了深入細(xì)致的摸查。市司法局提前介入，全面徹底清查假釋、社區(qū)矯正人員，做好對相關(guān)人員的管控。
共同加強(qiáng)法律宣傳。各地各部門根據(jù)實(shí)際、立足本職，大力開展政策法規(guī)宣傳，引導(dǎo)群眾清楚了解和正確理解換屆選舉工作，行使好民主權(quán)力。市民政局、司法局、普法辦等部門繪制了近7萬張村級(jí)換屆法規(guī)、選舉流程、典型案例的宣傳掛圖，編印了5萬余冊換屆選舉常用法律知識(shí)讀本。江海區(qū)檢察院、紀(jì)委、組織、宣傳、政法、社事、司法等部門聯(lián)合主辦了9場預(yù)防職務(wù)犯罪巡回法律宣傳活動(dòng)。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體牢牢把握輿論宣傳方向，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，積極服務(wù)于村級(jí)換屆工作?！禵_日報(bào)》配合市換屆辦開辟了《換屆選舉政策知識(shí)問答》專欄，對群眾普遍關(guān)心的政策問題進(jìn)行解答。新會(huì)區(qū)電視臺(tái)依托《每周說法》欄目，制作播放《民主無價(jià)》專題節(jié)目，以往屆換屆選舉中出現(xiàn)的反面典型案例開展警示宣傳和教育。
共同維護(hù)選舉秩序。市公安局下發(fā)了《關(guān)于維護(hù)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉秩序的通告》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了八個(gè)方面的法律法規(guī)和處罰辦法，并張貼到全市每一個(gè)村、社區(qū)。針對村、社區(qū)的選舉日扎堆的情況，市公安局統(tǒng)一調(diào)配全市警力，提前做好配備方案，并創(chuàng)新采取鄰近鎮(zhèn)(街)、鄰近村(居)之間分片部署警力的辦法，確保了選舉日期間各村、社區(qū)的警力需求。市委政法委(維穩(wěn)辦)、市國安局等部門，深入排查影響換屆的不穩(wěn)定因素和隱患，對重點(diǎn)人員、境外勢力等，開展有針對性的摸查、監(jiān)控，掌握動(dòng)態(tài)情況和信息，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。市國安局分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)到市換屆辦了解情況，以便及時(shí)開展監(jiān)控工作。各級(jí)建立了重要情況報(bào)告責(zé)任制，共選定了96名換屆信息聯(lián)絡(luò)員，為維護(hù)換屆選舉秩序提供信息情報(bào)支持。蓬江、江海、新會(huì)三個(gè)區(qū)通過選派基層派出所民警掛任村黨組織副書記或村委會(huì)主任助理的辦法，加強(qiáng)對換屆秩序的管控。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，“一村一策”制定應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員隨時(shí)待命，保障了換屆選舉秩序井然。特別是臺(tái)山市，專門成立了由市委書記任組長的應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)(街、場)成立了由黨(工)委書記做組長的應(yīng)急處理小組，針對不同類別的事項(xiàng)明確了應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別、適用范圍和啟動(dòng)程序等。
共同嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。市檢察院充分發(fā)揮各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和基層檢察室作用，協(xié)助開展換屆輿情的摸查和疏導(dǎo)，并利用廉政教育基地廣泛開展預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的宣傳。市委組織部、市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開展村(社區(qū))換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)的通知》，要求加強(qiáng)對村級(jí)換屆選舉相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律知識(shí)和依法依規(guī)搞換屆的意識(shí)。結(jié)合省的文件精神，市換屆辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律的通知》，明確提出“十個(gè)必須，十個(gè)嚴(yán)禁”的要求，強(qiáng)化紀(jì)律約束，特別強(qiáng)調(diào)必須維護(hù)黨委政府權(quán)威，嚴(yán)守政治紀(jì)律。市紀(jì)委、檢察院、公安等部門嚴(yán)密關(guān)注選舉過程中的拉票賄選等違法違規(guī)行為，保持高壓態(tài)勢、堅(jiān)持露頭就打，確保村級(jí)換屆選舉風(fēng)清氣正，鶴山市沙坪街某村村民有賄選行為，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定屬實(shí)，宣布其當(dāng)選無效。農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門對全市村委會(huì)、村民小組分兩個(gè)階段進(jìn)行了離任審計(jì)并公示，新會(huì)區(qū)還創(chuàng)新引入“第三方”審計(jì)，以崖門、睦洲和會(huì)城街道的41條村為試點(diǎn)，聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所對村賬、組賬進(jìn)行全面審計(jì)，并出具換屆審計(jì)報(bào)告向全體村民公示，做到給村民一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，確保做到“先審計(jì)后換屆”。
第三，堅(jiān)持功在平時(shí)的工作思路，用好資源筑牢基礎(chǔ)。
這次換屆選舉能夠在這么短的時(shí)間跨度內(nèi)順利完成，有賴于“天時(shí)地利人和”，而“天時(shí)地利人和”是靠我們想在前、做在前，抓好平時(shí)基礎(chǔ)工作營造出來的，由于謀劃早、啟動(dòng)快，我們贏得了時(shí)間上的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)了空間上的可把握度。
抓好換屆工作責(zé)任機(jī)制的落實(shí)，筑牢組織基礎(chǔ)。各級(jí)重視建立健全工作責(zé)任機(jī)制，做到工作內(nèi)容明確、責(zé)任單位明確、完成時(shí)限明確，確保整個(gè)換屆選舉組織有序、無縫對接。建立了市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系制度，各位領(lǐng)導(dǎo)小組成員主動(dòng)到聯(lián)系點(diǎn)，督促指導(dǎo)村級(jí)換屆工作。強(qiáng)化考核監(jiān)督機(jī)制，市委明確提出將村級(jí)換屆工作質(zhì)量作為考核干部，特別是考核各市(區(qū))常委組織部長、鎮(zhèn)(街)黨(工)委書記的重要依據(jù)。完善倒逼機(jī)制，首次以七部門名義聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好村(社區(qū))“兩委”班子換屆準(zhǔn)備工作的通知》，比上屆提前4個(gè)月部署村級(jí)換屆準(zhǔn)備工作，一一列明工作進(jìn)度要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒逼工作的貫徹落實(shí)。如，3月底前要完成對村、社區(qū)基本情況的摸查、9月底前基本完成村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)并公示、10月底前要完成重點(diǎn)難點(diǎn)村整頓和現(xiàn)任“兩委”成員考察等。市換屆領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位大力支持市換屆辦的工作，從人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障，市中級(jí)法院、檢察院、公安局、民政局、農(nóng)業(yè)局等部門抽調(diào)專人參與市換屆辦的日常工作，市財(cái)政局還為換屆工作組織了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各市(區(qū))也采取了許多有效管用的措施做法，著力加大組織力度，強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證了換屆選舉順利進(jìn)行。此外，各市(區(qū))組織、民政部門還精心編制了換屆選舉的工作手冊，統(tǒng)一票箱，并對問題村投票站統(tǒng)一實(shí)行單行線投票等辦法，依法依規(guī)做好投票選舉的組織工作。
抓好惠民工程，筑牢民意基礎(chǔ)。各級(jí)黨委通過村黨組織深入開展黨內(nèi)關(guān)愛工程和實(shí)施惠民工程，讓黨員群眾明白惠從何來、惠在何處，大大提升了村黨組織的凝聚力和向心力，樹立了農(nóng)村黨組織的威信，贏得了民心。新會(huì)區(qū)在換屆期間，籌集了600多萬元為基層辦了一批好事實(shí)事，特別是化解了一批歷史遺留的民生問題，得到了群眾的擁護(hù)。恩平市近年來投入240多萬元實(shí)施了農(nóng)村黨員“六大暖心工程”(建設(shè)暖心安居屋、發(fā)放暖心養(yǎng)老金、申請暖心補(bǔ)助款、落實(shí)暖心保命錢、評選暖心先鋒獎(jiǎng)、授予暖心光榮牌)，投入了6億元深入推進(jìn)農(nóng)村“六個(gè)一”工程(建設(shè)一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，修建一千公里村道，修建一千公里水渠，解決一萬戶群眾安全飲水問題，每年調(diào)整一萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，每年轉(zhuǎn)移一萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力)，解決了一大批行路難、飲水難、灌溉難、就業(yè)難等民生問題，為村級(jí)換屆選舉工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正是有了這些惠民好事、實(shí)事，進(jìn)一步激發(fā)了群眾參與村級(jí)換屆的熱情。此次換屆，全市有197多萬名村民參加登記，有189多萬參與投票，投票率達(dá)96.04%，比上屆提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。
抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，筑牢人才基礎(chǔ)。2023年就制定了《關(guān)于加強(qiáng)2023年村(社區(qū))換屆后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，共選拔村、社區(qū)換屆后備干部3948名，其中女性后備干部1617人。積極實(shí)施“雙培工程”(即把大學(xué)生村官培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成大學(xué)生)，與五邑大學(xué)合作開設(shè)農(nóng)村基層干部學(xué)歷提高班，由市、縣財(cái)政補(bǔ)助學(xué)費(fèi)，支持現(xiàn)任村官通過在職學(xué)習(xí)提高學(xué)歷。將大學(xué)生村官交流調(diào)整回戶籍所在村實(shí)行本土化培養(yǎng)，并提前安排部分優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入村黨組織班子，讓他們承擔(dān)專項(xiàng)工作，為他們換屆當(dāng)選創(chuàng)造了條件。特別是“雙培工程”和大學(xué)生村官進(jìn)班子這兩項(xiàng)工作，有效地提高了農(nóng)村干部隊(duì)伍的素質(zhì)。
抓好村級(jí)基層組織規(guī)范化運(yùn)作，筑牢制度基礎(chǔ)。市紀(jì)委牽頭組織實(shí)施“完善農(nóng)村‘三資’管理機(jī)制”項(xiàng)目，在鎮(zhèn)(街)、村委會(huì)、村民小組三級(jí)構(gòu)筑起完善的監(jiān)管體系，建立了“兩個(gè)平臺(tái)”(農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)村資產(chǎn)資源交易平臺(tái))，實(shí)行“組賬鎮(zhèn)管”，做到哪里有“三資”，哪里就有監(jiān)管。市委組織部根據(jù)黨章規(guī)定，統(tǒng)一組織對符合條件的村、社區(qū)黨組織進(jìn)行升格，并在符合條件的村民小組建立黨支部，做到哪里有“三資”，黨組織就建到哪里。市財(cái)政局牽頭實(shí)施“完善村(社區(qū))干部激勵(lì)保障機(jī)制”項(xiàng)目，在全市統(tǒng)一規(guī)范了村“兩委”干部的工作報(bào)酬構(gòu)成，建立了村、社區(qū)干部工資待遇增長機(jī)制，努力使村、社區(qū)干部在任的時(shí)候有激勵(lì)，離任的時(shí)候有保障，引導(dǎo)村、社區(qū)干部正確看待當(dāng)選與落選，降低了換屆選舉工作難度。各地積極探索建立了村級(jí)實(shí)績考核評價(jià)體系，將考核結(jié)果與農(nóng)村工作經(jīng)費(fèi)掛鉤、與村干部報(bào)酬掛鉤、與推先評優(yōu)掛鉤、與換屆時(shí)黨委政府的提名掛鉤，規(guī)范村干部績效評價(jià)。
第四，堅(jiān)持行之有效的系統(tǒng)做法，確保落實(shí)硬指標(biāo)。
“一肩挑”和交叉任職“雙90”比例要求，從前兩屆開始就作為我市村級(jí)換屆的硬指標(biāo)，符合我市農(nóng)村的實(shí)際，是加強(qiáng)黨在農(nóng)村____地位的重要法寶。這次換屆，我們不但保持了“雙90”，還有一定幅度的提高，超額完成了省提出“雙80”的目標(biāo)任務(wù)。之所以取得這么好的成效，與我們一貫堅(jiān)持把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)工作來抓是分不開的。
積極發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀干部入黨。重視發(fā)展村級(jí)后備干部、大學(xué)生村官和村委會(huì)非中共成員入黨，尤其是非中共黨員的村委會(huì)主任，將其視作優(yōu)化村“兩委”班子配備，提高“一肩挑”和交叉任職比例的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，每次換屆完畢，都結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定計(jì)劃，做好推優(yōu)入黨工作。自2023年換屆以來，全市已有51.1%的非中共村級(jí)后備干部、71.3%的非中共大學(xué)生村官以及55.3%的非中共村委會(huì)成員被發(fā)展為黨員。此次換屆，共有929名村級(jí)后備干部進(jìn)入村“兩委”班子，占后備干部總數(shù)23.5%，其中黨員733名，女性246名，實(shí)現(xiàn)交叉任職的643名。
堅(jiān)持先村委會(huì)、后村黨組織的選舉方式。繼續(xù)堅(jiān)持“五先五后”(即先村委會(huì)換屆后村黨組織換屆，先審計(jì)后換屆，先摸底后換屆，先考察后選舉，先易后難)的村級(jí)換屆工作思路，特別強(qiáng)調(diào)先村委會(huì)換屆，后村黨組織換屆。全市絕大部分村先進(jìn)行了村委會(huì)換屆選舉，產(chǎn)生新__屆村委會(huì)班子后，再將村委會(huì)班子中的黨員成員推薦為黨組織候選人，有效提高了“一肩挑”和交叉任職比例。
堅(jiān)持黨組織書記兼任選舉委員會(huì)主任做法。全市有96%的村民選舉委主任由黨組織書記或書記候選人通過法定程序推選擔(dān)任，有效加強(qiáng)了黨組織對村級(jí)換屆的領(lǐng)導(dǎo)，確保了上級(jí)意圖和政策的貫徹落實(shí)。擔(dān)任了選舉委主任的黨組織書記或書記候選人中，有920人當(dāng)選村委會(huì)主任，為保持“一肩挑”比例在90%以上提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
堅(jiān)持推行村委會(huì)干部“選+聘”模式。全市有410條村采取“選+聘”的方式配備班子職數(shù)，即通過法定程序設(shè)定村委會(huì)職數(shù)為3名，經(jīng)選舉產(chǎn)生3名村委會(huì)成員(必須至少有1名婦女)，再聘任若干工作人員的方式配足工作力量。實(shí)行“選+聘”模式的村，選舉一次性成功率達(dá)到97 %，“一肩挑”和交叉任職比例分別達(dá)到99.2%和97.2%。
三、我市農(nóng)村換屆選舉面臨的新情況
我市村委會(huì)換屆選舉經(jīng)過10年發(fā)展也面臨著新的變化和挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革等政策措施的貫徹實(shí)施，也使村委會(huì)換屆選舉工作面臨著新的情況和問題。
第一、農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革對村委會(huì)選舉的影響。稅費(fèi)改革之后村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)基本依靠轉(zhuǎn)移支付，并且使大多數(shù)村民在日常生活不再和村委會(huì)發(fā)生關(guān)系。村民對村委會(huì)的依賴逐步減少，村委會(huì)對村民的影響也慢慢減弱，村委會(huì)組織的影響力嚴(yán)重下降，這使得村委會(huì)對于村民的利益聯(lián)系紐帶弱化，村民對參加村委會(huì)換屆選舉積極性受到嚴(yán)重削弱，熱情不高。
第二、農(nóng)民大量外出工作對村委會(huì)選舉的影響。當(dāng)前，我市部分村存在不少農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商情況。村委會(huì)干部的素質(zhì)高低直接影響著村委工作的發(fā)展，就一般而言，戶籍在農(nóng)村的都屬于選民，而部分選民長時(shí)間都在其他地方居住，村民對參選人情況不熟悉，對村委選舉事情基本都不參與或敷衍了事，更有參選人對村里情況根本不了解，個(gè)別當(dāng)選村委干部還是長時(shí)間不在村里工作，對村委工作不了解，這種情況對于村委會(huì)選舉的影響是十分明顯的，反映最為擔(dān)心的問題就是如何在人口大量外流的情況下保持選舉中的“雙過半”，以確保選舉結(jié)果合法有效。
第三、行政村撤并對村委會(huì)換屆選舉的影響。目前，全市村委會(huì)總數(shù)從原來的1422個(gè)減至1051個(gè)，在各市、區(qū)摸查出來的159個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村(社區(qū))中，有至少13個(gè)屬合并村。行政村撤并目的主要在于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，由于合并村大小不一，村與村之間群眾尚不熟悉，需要磨合，在選舉中出現(xiàn)村組之間當(dāng)選人不平衡等現(xiàn)象的可能性較大。行政村撤并對村委會(huì)換屆選舉的影響主要包括：合并村存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源分布、人口分布不均等客觀因素，村民的本位主義比較嚴(yán)重，宗族意識(shí)濃厚，部分村民投票選舉的出發(fā)點(diǎn)不是把村里的能人選出來，而是完全以個(gè)人利益、家族利益、村組利益為標(biāo)準(zhǔn)投下選票。因此，在換屆選舉中，合并的村規(guī)模相當(dāng)，村與村之間的競爭選舉一般比較激烈;若合并村的規(guī)模比較懸殊，小村對參與選舉的熱情不高。雖然一些地方采取名額分配的方式平衡各村關(guān)系，但也容易出現(xiàn)村委會(huì)班子之間為了維護(hù)本村組利益而不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，如新會(huì)區(qū)沙堆鎮(zhèn)梅興村、開平市赤水鎮(zhèn)和安村。另外，也會(huì)出現(xiàn)選票不夠集中，導(dǎo)致選舉難以一次成功或培養(yǎng)的后備干部難當(dāng)選的情形，如臺(tái)山市都斛鎮(zhèn)南村村。因此，需要在合并的村組群眾之間增加理解和磨合，多做認(rèn)真細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作，避免選舉中出現(xiàn)村籍裂縫，導(dǎo)致村民產(chǎn)生抵觸情緒。
四、對今后農(nóng)村換屆選舉工作的思考
基層自治組織選舉中存在的問題，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中發(fā)生的新問題，也是必然會(huì)發(fā)生的問題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展、法制建設(shè)進(jìn)程的加快、人民群眾綜合素質(zhì)的不斷提高，我相信這些問題終究會(huì)得到有效解決。從2023年1月1日正式啟動(dòng)選舉投票，我市只用了短短20天的時(shí)間，就平穩(wěn)順利地選舉產(chǎn)生了全市1315個(gè)村、社區(qū)“兩委”新__屆班子，十分難得，此次換屆的成功，這與各級(jí)黨委政府高度重視、各有關(guān)部門密切配合、廣大黨員群眾積極參與和支持、各級(jí)換屆選舉工作人員辛勤工作是分不開的。在今后的工作中，我們要突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
(一)要繼續(xù)加大宣傳，強(qiáng)化教育，提高農(nóng)村基層干部群眾的民主素質(zhì)。一是要加大對村民群眾的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、村務(wù)公開欄、標(biāo)語、會(huì)議等形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，市民政局、司法局、普法辦等部門繪制了近7萬張村級(jí)換屆法規(guī)、選舉流程、典型案例的宣傳掛圖，編印了5萬余冊換屆選舉常用法律知識(shí)讀本，讓農(nóng)民群眾了解法律法規(guī)和政策知識(shí)，提高他們的民主法制意識(shí)。二是要通過換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大村民群眾，如江海區(qū)檢察院、紀(jì)委、組織、宣傳、政法、社事、司法等部門聯(lián)合主辦了9場預(yù)防職務(wù)犯罪巡回法律宣傳活動(dòng);新會(huì)區(qū)電視臺(tái)依托《每周說法》欄目;制作播放《民主無價(jià)》專題節(jié)目，以往屆換屆選舉中出現(xiàn)的反面典型案例開展警示宣傳和教育，使他們明白什么是應(yīng)該做的，什么是不該做的，提高遵紀(jì)守法自覺性，引導(dǎo)村民確立正確的參選動(dòng)機(jī)，強(qiáng)化對村級(jí)骨干力量，尤其是村級(jí)后備干部的教育，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。
(二)要加強(qiáng)制度的完善和落實(shí)，用民主的辦法解決民主中存在的問題。要在農(nóng)村突出抓好議事、監(jiān)督、理財(cái)這三項(xiàng)制度的完善和落實(shí)，一是要完善和落實(shí)以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度，保證廣大村民參與村里重大問題的決策，真正做到凡村里的大事、與村民切身利益密切相關(guān)的事情，都要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，不能由少數(shù)人說了算。二是要實(shí)施“完善農(nóng)村‘三資’管理機(jī)制”項(xiàng)目，在鎮(zhèn)(街)、村委會(huì)、村民小組三級(jí)構(gòu)筑起完善的監(jiān)管體系，建立了“兩個(gè)平臺(tái)”(農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)村資產(chǎn)資源交易平臺(tái))，實(shí)行“組賬鎮(zhèn)管”，保證廣大村民參與管理，實(shí)行監(jiān)督。三是要完善和落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。通過推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法建制、以制治村，推動(dòng)村務(wù)單純由村干部管理到村民自我管理的根本轉(zhuǎn)變，淡化村干部對集體經(jīng)濟(jì)的控制力。
(三)抓好換屆工作責(zé)任機(jī)制的落實(shí)，加強(qiáng)村干培訓(xùn)。一是要各級(jí)重視建立健全工作責(zé)任機(jī)制，做到工作內(nèi)容明確、責(zé)任單位明確、完成時(shí)限明確，確保整個(gè)換屆選舉組織有序、無縫對接。建立了市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系制度，做到“書記抓、抓書記”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，各位領(lǐng)導(dǎo)小組成員主動(dòng)到聯(lián)系點(diǎn)，督促指導(dǎo)村級(jí)換屆工作。二是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，建立完善的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，通過培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對換屆選舉和村民自治工作的重視程度，提高他們執(zhí)行法律政策的水平和開展自治工作的能力。
五、結(jié)束語
