篇一 稅務(wù)稽查工作計劃怎么寫報告1450字
（一）工作目標(biāo)
工作目標(biāo)：把握三個重點(diǎn)，實(shí)行三個結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三個提高。
三個重點(diǎn)是：以稅收專項(xiàng)檢查工作為重點(diǎn)，整頓行業(yè)稅收秩序；以整治稅收秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，規(guī)范地區(qū)稅收秩序；以查處重大涉稅違法案件為重點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)的納稅行為。
三個結(jié)合是：稽查工作與稅收征管實(shí)踐相結(jié)合，透視征管質(zhì)量，堵塞征管漏洞；與稅收政策相結(jié)合，透析政策的執(zhí)行情況，總結(jié)稅收實(shí)踐反映的政策問題；與稽查管理軟件的應(yīng)用相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范稽查管理和執(zhí)法行為。
三個提高是：提高稽查管理能力；提高稽查執(zhí)法水平；提高選案準(zhǔn)確率、結(jié)案率、查補(bǔ)收入入庫率。
（二）主要任務(wù)
1．組織開展重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收檢查。積極完成由區(qū)局統(tǒng)一部署重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收自查、抽查和審計式檢查工作。同時我局將選擇部分重點(diǎn)稅源企業(yè)組織開展審計式檢查。加大對重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收自查的指導(dǎo)力度，提高稅收自查質(zhì)量。
2．深入開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。根據(jù)區(qū)局統(tǒng)一安排，重點(diǎn)對非正常狀態(tài)企業(yè)逐戶、逐筆的檢查，對稅收秩序相對混亂的縣（市）組織開展區(qū)域性稅收專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊虛開建筑業(yè)、貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票等違法活動，加大對偷逃騙稅活動的打擊力度。
3．嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動。在全地區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門職能和合力，完善打擊發(fā)票違法犯罪活動長效機(jī)制。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉，打擊“賣方市場”，整治“買方市場”。協(xié)同國稅局、公安機(jī)關(guān)繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊印制、販賣假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙，搗毀制假販假窩點(diǎn)。加大假發(fā)票曝光力度，提高打擊發(fā)票違法犯罪的社會效應(yīng)。
4．認(rèn)真做好涉稅舉報案件的查處工作，加強(qiáng)對稅收違法舉報案件的受理、轉(zhuǎn)辦和查處工作。實(shí)施檢舉案件分類處理，明確分類權(quán)限和程序。提高稽查案源管理質(zhì)量效率，積極探索科學(xué)有效的案源管理方法。強(qiáng)化舉報服務(wù)意識，提高檢舉服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)檢舉人實(shí)事求是檢舉稅收違法行為。嚴(yán)格為檢舉人保守秘密，依法確認(rèn)、計算和兌付獎金，積極為檢舉人兌獎提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5．進(jìn)一步鞏固完善國、地稅稽查部門之間聯(lián)合辦案、聯(lián)合檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)涉稅信息的溝通與交換，達(dá)到信息共享，密切相互間協(xié)作，掌握更多的案件線索，鞏固和完善各項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，使各類稽查案件能順利查處。
6．建設(shè)稽查信息平臺。樹立“信息管稅”理念，堅持信息化稽查。充分利用《稅務(wù)稽查管理軟件》，嚴(yán)禁出現(xiàn)機(jī)外操作和機(jī)外數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入和程序操作，通過管理軟件加強(qiáng)稽查系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理。充分利用征管信息開展選案、深度檢查，重點(diǎn)關(guān)注納稅零申報、負(fù)申報、低稅負(fù)企業(yè)。切實(shí)提高對信息化管理企業(yè)的稽查辦案能力，有效應(yīng)對企業(yè)利用電子賬簿虛假記賬、隱匿或銷毀電子賬簿以及利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)通訊等新型支付手段逃避稅收。
7．進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查規(guī)范化管理，嚴(yán)格目標(biāo)管理考核及責(zé)任追究制。進(jìn)一步規(guī)范和完善稽查執(zhí)法程序，不斷提高稽查工作質(zhì)量。
8．加大稽查管理軟件的培訓(xùn)與加強(qiáng)軟件再利用功能。由于在201_年的稽查管理軟件在實(shí)際應(yīng)用上存在許多問題，我局將在新的一年里，對稽查管理軟件進(jìn)行分環(huán)節(jié)再培訓(xùn)，以保證稽查軟件正常運(yùn)行，不出問題。
9．加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明的稽查干部隊(duì)伍。加大對稽查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，有效提高稽查質(zhì)量。抓好稽查部門黨風(fēng)廉政建設(shè)，時刻注意稽查隊(duì)伍中出現(xiàn)的不良苗頭和隱患。堅持預(yù)防為主的方針，繼續(xù)開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，進(jìn)一步筑牢稽查部門拒腐防變的思想防線。健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對稽查重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控，建立科學(xué)有效的廉政預(yù)警體系，確?；楦刹筷?duì)伍干凈干事，不出問題。
篇二 稅務(wù)稽查工作小結(jié)報告格式5000字
2023年，ｘｘ地區(qū)地方稅務(wù)局稽查局深入貫徹落實(shí)自治區(qū)地稅工作會議和自治區(qū)地稅局稽查工作會議精神，按照“轉(zhuǎn)服提效”年的工作主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)年初地區(qū)局黨組確定的“二三四五”的工作思路，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，堅持依法治稅，進(jìn)一步規(guī)范稽查執(zhí)法行為，夯實(shí)稽查基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化稽查隊(duì)伍建設(shè)，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，實(shí)施稽查工作的科學(xué)化和精細(xì)化，嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法行為，為維護(hù)ｘｘ地區(qū)公平、公正的稅收環(huán)境做出了積極的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將2023年稅務(wù)稽查工作總結(jié)匯報如下：
一、完善工作制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，稽查工作質(zhì)效明顯提升
今年以來，我局進(jìn)一步完善和規(guī)范了稽查工作的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范稽查執(zhí)法行為，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制度，堅持實(shí)行查前預(yù)告制度，督促企業(yè)自查自糾，并實(shí)行“自查”，確保了案件及時查處。查前自查幫助納稅人提高了對稅收政策的理解和認(rèn)識，促使其自查自糾。與此同時，我們在檢查中針對企業(yè)存在的問題進(jìn)行實(shí)例輔導(dǎo)，贏得了納稅人對稅務(wù)稽查的理解和支持。對偷稅數(shù)額大、性質(zhì)比較嚴(yán)重的案件，抓住不放，排除一切干擾因素，堅決一查到底。規(guī)范了稽查工作程序，逐步提高了稽查工作整體質(zhì)量，使稽查整體效能得到充分發(fā)揮，稽查工作質(zhì)效明顯提升。
截止2023年12月31日，我局全年共檢查各類稅務(wù)違法案件42件，立案42件，檢查有問題案件41件，結(jié)案43件，查補(bǔ)收入合計2115.29萬元，為堵塞ｘｘ地區(qū)稅收漏洞、規(guī)范稅收秩序、改善稅收征管環(huán)境、完成稅收任務(wù)發(fā)揮了重要的作用。
二、嚴(yán)格執(zhí)行各個環(huán)節(jié)操作程序，規(guī)范稽查執(zhí)法行為
（一）科學(xué)選案，以查促收。完善“以拓寬案源為先導(dǎo)，以征管系統(tǒng)為平臺，以比對分析為手段”的科學(xué)選案機(jī)制，借助征管信息系統(tǒng)和重點(diǎn)稅源企業(yè)預(yù)警指標(biāo)，結(jié)合從國稅、公安、工商、國土、審計等部門獲取的第三方案源信息，由選案人員做好選案分析，科學(xué)確定案源，重點(diǎn)提出疑點(diǎn)問題，明確立案依據(jù)，并通過集體選案委員會集體稽查評估選案，提升選案準(zhǔn)確率，真正實(shí)現(xiàn)以查促收。
（二）開展重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查，企業(yè)自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。結(jié)合ｘｘ地區(qū)稅收工作實(shí)際，周密安排，分步驟、有重點(diǎn)地開展了對房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、商業(yè)銀行與資本交易等行業(yè)的重點(diǎn)稅源檢查。開展的主要工作：一是重點(diǎn)稅源企業(yè)召開稅企座談會，廣泛深入宣傳。我局今年召開了由企業(yè)法人、財務(wù)總監(jiān)、會計、稅收管理員參加的自查座談會，局領(lǐng)導(dǎo)親自動員，對企業(yè)自查的重要意義進(jìn)行廣泛深入宣傳，讓企業(yè)認(rèn)識到自查的涉稅風(fēng)險及法律后果，得到了企業(yè)的密切配合；二是加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)。座談會上，對涉及的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、契稅等各稅種，由業(yè)務(wù)骨干按照《自查提綱》逐項(xiàng)檢查范圍、步驟、要求、使用法律法規(guī)、政策規(guī)定進(jìn)行講解。在自查期間，派出由稽查局局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，業(yè)務(wù)骨干組成的工作組深入7縣市開展自查輔導(dǎo)，就營業(yè)稅、契稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、發(fā)票真?zhèn)巫R別及比對、查補(bǔ)稅款入庫應(yīng)注意事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行講解。三是加大檢查力度。自查工作結(jié)束后，我局對各企業(yè)自查情況進(jìn)行評估分析，對自查不徹底、效果不明顯、敷衍應(yīng)付的企業(yè)，進(jìn)行了抽查和重點(diǎn)檢查，對查出的涉稅問題根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行了從嚴(yán)處理，震懾了不法行為。我局對47戶企業(yè)發(fā)放自查通知書，自查出問題的企業(yè)為34戶，自查查補(bǔ)稅款1611.28萬元、滯納金133.75萬元，自查戶數(shù)與查補(bǔ)總額創(chuàng)歷年新高。
（三）科學(xué)部署、有序開展專項(xiàng)檢查。今年的稅收專項(xiàng)檢查，具有要求高、任務(wù)重、人手少、政策性強(qiáng)，技術(shù)難度大的特點(diǎn)。整個專項(xiàng)檢查工作由于有地區(qū)黨組的高度重視，有地區(qū)稽查局及各市縣局的扎實(shí)工作，專項(xiàng)檢查工作取得了良好成效。在開展稅收專項(xiàng)檢查中，稽查部門針對被查行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)財務(wù)會計制度和以往案例，分析了行業(yè)可能出現(xiàn)偷騙稅的環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展形式多樣的查前分析和查前培訓(xùn)，在專項(xiàng)檢查前都進(jìn)行了精心準(zhǔn)備。同時，地區(qū)稽查局根據(jù)稅收專項(xiàng)檢查的項(xiàng)目，以案件查處和稅收專項(xiàng)檢查實(shí)際需要為重點(diǎn)，有針對性地開展業(yè)務(wù)骨干查前培訓(xùn)。在稅收專項(xiàng)檢查中使檢查工作做到有的放矢，提高了檢查質(zhì)量和效率，進(jìn)一步規(guī)范和凈化依法納稅環(huán)境。在2023年的稅收專項(xiàng)檢查工作中，重點(diǎn)檢查戶數(shù)為42戶，查結(jié)戶數(shù)為41戶，存在問題戶數(shù)40戶、組織企業(yè)自查47戶，共計查補(bǔ)收入合計2115.29萬元，其中自行安排47戶企業(yè)進(jìn)行自查，企業(yè)自查稅款及滯納金1745.03萬元。既完成了上級安排的專項(xiàng)檢查任務(wù)，又取得了專項(xiàng)整治效果。
（四）強(qiáng)化稅務(wù)違法舉報案件的查處。群眾舉報的涉稅線索為順利查處稅務(wù)違法案件具有重要的作用。為此，我局十分注重舉報案件的管理、查處工作。根據(jù)今年稽查工作要點(diǎn)，堅持“舉報暢通，有案必查”的原則，著力完善辦案機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)區(qū)局制定的《稅務(wù)違法案件舉報管理辦法》，高度重視涉稅違法舉報案件管理工作，切實(shí)保障舉報案件的受理、查處等各渠道的暢通，進(jìn)一步規(guī)范對稅務(wù)違法案件的受理、登記和查處、反饋、獎勵工作，加大宣傳力度，宣傳舉報方法以及獎勵措施等涉及舉報的事項(xiàng)，曝光舉報案件。2023年我局受理自治區(qū)地稅局稽查局交辦稅收違法檢舉案件1件，經(jīng)稅務(wù)檢查補(bǔ)繳稅款35.12萬元、加收滯納金16.5萬元、罰款18.4萬元。
（五）積極開展嚴(yán)厲打擊假發(fā)票工作。在嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票活動及發(fā)票違法犯罪活動中，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉”的原則，打擊“賣方市場”，整治“買方市場”，建立打擊發(fā)票違法犯罪活動的長效工作機(jī)制。結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查，認(rèn)真落實(shí)“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”的要求，注重虛假發(fā)票問題的檢查。在此基礎(chǔ)上，我們積極與國稅、公安等部門密切合作，加強(qiáng)了信息溝通和互查。同時，我們還加強(qiáng)了在日常管理中對制售假發(fā)票的查處工作，使得打擊假發(fā)票工作不脫節(jié)，常抓不懈。2023年共查處涉及發(fā)票案件15起，涉案發(fā)票49份，涉及金額721.55萬元，查補(bǔ)稅款9.65萬元、加收滯納金0.04萬元、罰款5.44萬元。
（六）統(tǒng)籌兼顧良性互動，提高部門協(xié)作水平。
1．積極探索系統(tǒng)內(nèi)良性互動機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)稽查“四環(huán)節(jié)”分工制約、協(xié)調(diào)配合管理機(jī)制，積極探索建立與征管、法規(guī)、等部門的良性互動機(jī)制。今年征管部門共向稽查部門移送的9條高風(fēng)險線索，我局依法進(jìn)行了查處，共計查補(bǔ)入庫收入722.55萬元。對稽查中發(fā)現(xiàn)的稅收政策、管理問題，及時向征管、法規(guī)部門予以通報并提出稽查工作建議。2023年，地區(qū)稽查局對地區(qū)征管科、ｘｘ縣地稅局等部門轉(zhuǎn)來的有關(guān)案件線索，組織人員進(jìn)行了檢查，向各縣（市）地稅局發(fā)出征管建議書41份。
2．不斷拓展部門協(xié)作深度廣度。根據(jù)《自治區(qū)公安、稅務(wù)部門辦理涉稅案件協(xié)作規(guī)定（試行）》、《關(guān)于成立警稅協(xié)作室進(jìn)一步加強(qiáng)警稅協(xié)作工作的通知》（新公通202331號）和2023年警稅聯(lián)席會議《會議紀(jì)要》的要求，我們組建了ｘｘ地區(qū)警稅協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了警稅協(xié)作室，制定了ｘｘ地區(qū)警稅協(xié)作工作實(shí)施方案，進(jìn)一步鞏固完善了稅警協(xié)作辦案機(jī)制和情報交換制度，明確了警稅雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。稅警協(xié)作室掛牌成立，更好的發(fā)揮打擊稅收違法犯罪的合力優(yōu)勢，力求共同對重點(diǎn)案件查處好、準(zhǔn)、快。
（七）加強(qiáng)稅法宣傳和案件曝光力度。通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)稅法宣傳，加大對違法案件的曝光力度。通過案件的曝光，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，進(jìn)一步打擊和震懾了稅務(wù)違法行為，教育和引導(dǎo)納稅人依法納稅，引導(dǎo)廣大人民群眾積極揭發(fā)、檢舉各類涉稅違法行為，形成全社會共同打擊涉稅違法行為的合力，構(gòu)建健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)秩序，營造了全社會共同抵制、打擊涉稅違法犯罪的良好氛圍。今年，我們在《ｘｘ日報》、ｘｘ地稅網(wǎng)站等媒體上曝光稅收違法案件8起，對稅收違法行為起到了打擊、震懾作用。
（八）貫徹執(zhí)行稅務(wù)稽查工作報告制度。根據(jù)稅務(wù)稽查工作報告制度的規(guī)定和要求，認(rèn)真做好稽查工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)、報表、典型案例、公告、工作計劃、工作總結(jié)、調(diào)研材料的上報工作，做到報送數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤、邏輯關(guān)系正確，各項(xiàng)總結(jié)、案例、調(diào)研等文字材料條理清楚，內(nèi)容全面。全年共上報《ｘｘ地稅稽查信息》12期。
三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展廉政勤政教育
稅務(wù)稽查是稅務(wù)行政執(zhí)法的最前線，為搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們一是經(jīng)常開展學(xué)習(xí)教育，常打“預(yù)防針”，不斷增強(qiáng)干部的自我約束力和__拒變能力。二是堅持內(nèi)外并舉，以內(nèi)為主，以內(nèi)促外原則，全力構(gòu)筑“護(hù)廉網(wǎng)”，強(qiáng)化廉政監(jiān)督。三是通過制度建設(shè)，保證稽查干部廉潔執(zhí)法。2023年，繼續(xù)加強(qiáng)ｘｘ地區(qū)地方稅務(wù)局稅務(wù)違法案件一案一戶廉政檔案工作的力度，有力地保證了稽查干部的清正廉潔。四是實(shí)施行政執(zhí)法廉政反饋制度。通過這些措施，保證了對稅收稽查全過程、全方位，特別是對重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)的監(jiān)督制約，限度地減少了稅務(wù)行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)和隨意性，有效鏟除了滋生腐敗的溫床和土壤，全年無稽查干部違紀(jì)違法事件發(fā)生。
四、以績效考核為抓手，狠抓黨的群眾路線實(shí)踐活動整改落實(shí)，確保改進(jìn)工作作風(fēng)
繼續(xù)深化群眾路線實(shí)踐教育活動成果，在前期全面深入查找問題的基礎(chǔ)上，建立整改臺賬，明確整改期限，堅持責(zé)任到人，著眼長效建設(shè)，針對突出問題，推動建章立制，將整改落實(shí)納入日?？冃Э己?，跟蹤督促落實(shí)，真正把群眾路線演化成改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾、推動工作的一大法寶。通過群眾路線教育實(shí)踐活動的整改落實(shí)，有效地調(diào)動了干部職工的工作熱情，使全局的精神面貌和工作作風(fēng)有了全新的改觀，真正收到了“兩不誤、兩促進(jìn)”的效果。
五、切實(shí)提高稽查干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)
根據(jù)ｘｘ地區(qū)地稅局和自治區(qū)地稅局稽查局的工作安排，組織全地區(qū)稽查人員認(rèn)真參加了各類培訓(xùn)，加強(qiáng)了稽查綜合業(yè)務(wù)知識提高培訓(xùn)和行業(yè)專業(yè)知識查前培訓(xùn)，著重抓好行業(yè)檢查、稅收政策、稅收相關(guān)法律等實(shí)用型培訓(xùn)，通過查前培訓(xùn)、以查代訓(xùn)、崗位練兵、稽查骨干“以老帶新”等多種形式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流，努力提高稽查一線干部的業(yè)務(wù)技能，為造就一支高層次、高素質(zhì)、高技能的專業(yè)化稽查骨干隊(duì)伍打下了一定的基礎(chǔ)。鼓勵干部加強(qiáng)自學(xué)，實(shí)現(xiàn)自我突破。積極推薦符合條件的干部參加自治區(qū)地稅局局機(jī)關(guān)和自治區(qū)地稅局稽查局遴選，積極引導(dǎo)干部參加“三師”資格學(xué)習(xí)。
六、稽查工作中存在的問題
（一）稅務(wù)稽查人員的業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，企業(yè)類型較多，核算方式千差萬別，很多企業(yè)已進(jìn)行電算化會計核算，稽查人員的現(xiàn)有水平還不能完全適應(yīng)當(dāng)前形勢，稽查干部力量配備不足，在稅務(wù)稽查能力上存在一定的差距，。
（二）檢查人員檢查工作效率不高，稅務(wù)稽查的新思路、新方法探索的不夠，缺乏必要的調(diào)查研究，在檢查的深度、廣度上不夠，還存在一定的局限性。
（三）稽查工作在落實(shí)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的措施上還不夠完善。
（四）部門協(xié)調(diào)、溝通不暢。征收、稽查和政策法規(guī)機(jī)構(gòu)之間的信息互通，共享程度不高。
七、2023年工作思路
（一）以人為本，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高稽查人員整體素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)財務(wù)知識、各稅稽查要點(diǎn)、相關(guān)法律法規(guī)等專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)稽查軟件應(yīng)用學(xué)習(xí)。除參加全局統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)外，鼓勵各種形勢的自學(xué)，構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)的理念，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)慣。通過學(xué)習(xí)，使稽查人員更加熟悉稽查各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，并能夠靈活應(yīng)用，更能勝任自己的崗位工作，達(dá)到全面提升業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)的目的。
（二）加大對稅收專項(xiàng)檢查工作的督導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。選擇一些發(fā)案率高，稅收秩序較差的行業(yè)開展專項(xiàng)整治，加大案件查處力度，使稅務(wù)稽查工作更好的服務(wù)于稅收征管工作。
（三）抓大案要案，抓出效果，抓出成效。將“收入型稽查”向“執(zhí)法型稽查”轉(zhuǎn)變，加大區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理及大案要案查處力度。與時俱進(jìn)，積極探索行之有效的查案方式，改變簡單的“就帳查帳”作法，加強(qiáng)綜合分析能力，提高查案水平。加大典型案件曝光力度，充分發(fā)揮懲治和警示效應(yīng)，力爭在查處偷稅案件成效上有新突破。
（四）加大依法治稅力度。探索推行“黑名單”制度，堅決將偷稅、騙稅、虛開發(fā)票稅款超過一定金額的大案要案進(jìn)行網(wǎng)上公告，切實(shí)增大對違法行為的震懾力度。
（五）做好稅務(wù)稽查工作，推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化建設(shè)。對外強(qiáng)化以查促收，加大涉稅違法案件的查處力度，規(guī)范稅收經(jīng)濟(jì)秩序；對內(nèi)深化以查促管，及時發(fā)現(xiàn)征管漏洞，加強(qiáng)管查互動，提出征管建議，完善征管措施，全方位多層面挖掘稅務(wù)稽查整體效能，為不斷深化稅源專業(yè)化管理保駕護(hù)航。
（六）堅持依法稽查、文明執(zhí)法。正確認(rèn)識執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，深刻理解服務(wù)理念，深化“陽光稽查”運(yùn)行機(jī)制，加大案件處理情況的公開、透明。充分尊重案件當(dāng)事人的知情權(quán)，讓其能夠全面了解涉稅違法行為及其危害性，真正做到曉之以理，動之以情。切實(shí)強(qiáng)化干部責(zé)任意識教育，牢固樹立和諧稽查理念，嚴(yán)格依法辦案，做到文明執(zhí)法，樹立稽查良好形象。
篇三 稅務(wù)稽查工作計劃報告ppt1550字
201_年，我局將充分發(fā)揮稽查的職能作用，進(jìn)一步明確稽查定位，加強(qiáng)稽查隊(duì)伍管理，注重提高稽查質(zhì)效，出色地完成各項(xiàng)稽查工作任務(wù)。
（一）工作目標(biāo)
工作目標(biāo)：把握三個重點(diǎn)，實(shí)行三個結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三個提高。
三個重點(diǎn)是：以稅收專項(xiàng)檢查工作為重點(diǎn)，整頓行業(yè)稅收秩序；以整治稅收秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，規(guī)范地區(qū)稅收秩序；以查處重大涉稅違法案件為重點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)的納稅行為。
三個結(jié)合是：稽查工作與稅收征管實(shí)踐相結(jié)合，透視征管質(zhì)量，堵塞征管漏洞；與稅收政策相結(jié)合，透析政策的執(zhí)行情況，總結(jié)稅收實(shí)踐反映的政策問題；與稽查管理軟件的應(yīng)用相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范稽查管理和執(zhí)法行為。
三個提高是：提高稽查管理能力；提高稽查執(zhí)法水平；提高選案準(zhǔn)確率、結(jié)案率、查補(bǔ)收入入庫率。
（二）主要任務(wù)
1．組織開展重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收檢查。積極完成由區(qū)局統(tǒng)一部署重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收自查、抽查和審計式檢查工作。同時我局將選擇部分重點(diǎn)稅源企業(yè)組織開展審計式檢查。加大對重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收自查的指導(dǎo)力度，提高稅收自查質(zhì)量。
2．深入開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。根據(jù)區(qū)局統(tǒng)一安排，重點(diǎn)對非正常狀態(tài)企業(yè)逐戶、逐筆的檢查，對稅收秩序相對混亂的縣（市）組織開展區(qū)域性稅收專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊虛開建筑業(yè)、貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票等違法活動，加大對偷逃騙稅活動的打擊力度。
3．嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動。在全地區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門職能和合力，完善打擊發(fā)票違法犯罪活動長效機(jī)制。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉，打擊“賣方市場”，整治“買方市場”。協(xié)同國稅局、公安機(jī)關(guān)繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊印制、販賣假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙，搗毀制假販假窩點(diǎn)。加大假發(fā)票曝光力度，提高打擊發(fā)票違法犯罪的社會效應(yīng)。
4．認(rèn)真做好涉稅舉報案件的查處工作，加強(qiáng)對稅收違法舉報案件的受理、轉(zhuǎn)辦和查處工作。實(shí)施檢舉案件分類處理，明確分類權(quán)限和程序。提高稽查案源管理質(zhì)量效率，積極探索科學(xué)有效的案源管理方法。強(qiáng)化舉報服務(wù)意識，提高檢舉服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)檢舉人實(shí)事求是檢舉稅收違法行為。嚴(yán)格為檢舉人保守秘密，依法確認(rèn)、計算和兌付獎金，積極為檢舉人兌獎提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5．進(jìn)一步鞏固完善國、地稅稽查部門之間聯(lián)合辦案、聯(lián)合檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)涉稅信息的溝通與交換，達(dá)到信息共享，密切相互間協(xié)作，掌握更多的案件線索，鞏固和完善各項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，使各類稽查案件能順利查處。
6．建設(shè)稽查信息平臺。樹立“信息管稅”理念，堅持信息化稽查。充分利用《稅務(wù)稽查管理軟件》，嚴(yán)禁出現(xiàn)機(jī)外操作和機(jī)外數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入和程序操作，通過管理軟件加強(qiáng)稽查系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理。充分利用征管信息開展選案、深度檢查，重點(diǎn)關(guān)注納稅零申報、負(fù)申報、低稅負(fù)企業(yè)。切實(shí)提高對信息化管理企業(yè)的稽查辦案能力，有效應(yīng)對企業(yè)利用電子賬簿虛假記賬、隱匿或銷毀電子賬簿以及利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)通訊等新型支付手段逃避稅收。
7．進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查規(guī)范化管理，嚴(yán)格目標(biāo)管理考核及責(zé)任追究制。進(jìn)一步規(guī)范和完善稽查執(zhí)法程序，不斷提高稽查工作質(zhì)量。
8．加大稽查管理軟件的培訓(xùn)與加強(qiáng)軟件再利用功能。由于在201_年的稽查管理軟件在實(shí)際應(yīng)用上存在許多問題，我局將在新的一年里，對稽查管理軟件進(jìn)行分環(huán)節(jié)再培訓(xùn)，以保證稽查軟件正常運(yùn)行，不出問題。
9．加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明的稽查干部隊(duì)伍。加大對稽查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，有效提高稽查質(zhì)量。抓好稽查部門黨風(fēng)廉政建設(shè)，時刻注意稽查隊(duì)伍中出現(xiàn)的不良苗頭和隱患。堅持預(yù)防為主的方針，繼續(xù)開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，進(jìn)一步筑牢稽查部門拒腐防變的思想防線。健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對稽查重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控，建立科學(xué)有效的廉政預(yù)警體系，確?；楦刹筷?duì)伍干凈干事，不出問題。
篇四 工作報告：稅務(wù)稽查信息化建設(shè)工作報告6250字
一、開發(fā)應(yīng)用查帳軟件的背景和動機(jī)
隨著會計電算化的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，稅務(wù)稽查工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在近幾年的日常工作中，我們的檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統(tǒng)手工查帳模式的強(qiáng)烈沖擊。就以往相關(guān)案件的實(shí)際操作過程來看，在對會計電算化企業(yè)進(jìn)行檢查時往往會面對以下難題：首先是稽查人員對會計核算的邏輯性與真實(shí)性難以判斷。很多財務(wù)軟件允許設(shè)置多個帳套，各帳套之間可以相互傳遞數(shù)據(jù)，可以對憑證科目和帳冊再加以篩選、過濾，這就為企業(yè)設(shè)置ab賬，編制虛假財務(wù)報表提供了可能。系統(tǒng)超級管理員還能直接進(jìn)入任意環(huán)節(jié)篡改，會計信息失去了傳統(tǒng)意義上的不可更改性。其次是財務(wù)數(shù)據(jù)存儲方式靈活，易遭轉(zhuǎn)移和銷毀。電子帳套可以存在本機(jī)硬盤上，也可通過網(wǎng)絡(luò)存儲在其他硬盤、磁帶、光盤中。再次是稽查人員獲取企業(yè)財務(wù)軟件的基礎(chǔ)信息的渠道過窄，雖然《征管法實(shí)施細(xì)則》第二十四條規(guī)定“納稅人使用計算機(jī)記賬的，應(yīng)當(dāng)在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及有關(guān)資料報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案“。但是稅務(wù)機(jī)關(guān)往往因?yàn)闆]有相應(yīng)的運(yùn)行環(huán)境和人員配置而無法試用。這種情況下想在檢查前深入了解財務(wù)軟件的運(yùn)用情況就受到相當(dāng)程度制約。最后是信息化環(huán)境下對控管、檢查企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的相關(guān)法律依據(jù)尚欠完善?！墩鞴芊ā芳皩?shí)施細(xì)則沒有明確指出稅務(wù)機(jī)關(guān)有檢查、封存有關(guān)電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的權(quán)力。國稅發(fā)[__]年47號文雖明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)有開展電算化檢查的權(quán)力，但法律位階低，且對電子取證、電子檢查的具體執(zhí)法程序缺少規(guī)定。
因此，我局針對稅務(wù)檢查手段滯后于信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稽查思路，創(chuàng)新稅務(wù)檢查手段，從__年7月起，將部署地稅稽查查帳軟件列為跨年度的重點(diǎn)工作之一。一年半來，我們在實(shí)踐中摸索，在摸索中前進(jìn)，對稽查信息化進(jìn)行了有益的嘗試，取得了一定成效，初步形成了一套比較完善的執(zhí)法程序和管理制度?，F(xiàn)就軟件開發(fā)應(yīng)用過程中的經(jīng)驗(yàn)和心得與大家做一個交流。
二、查帳軟件的功能特點(diǎn)
無錫奇星軟件科技有限公司擁有多年稅務(wù)查帳軟件的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，其產(chǎn)品已推廣應(yīng)用于全國二十個?。ㄒ话俣鄠€城市）的稽查局，取得了很好的應(yīng)用效果。我局與該公司聯(lián)合開發(fā)的查帳軟件包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、分析評估、項(xiàng)目檢查、帳務(wù)檢查、成本檢測、結(jié)果處理、綜合管理、帳套管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型管理、系統(tǒng)功能等11大模塊，從每個模塊中又散射出若干功能子模塊，每個子模塊又包括若干功能菜單，主要具有以下功能特點(diǎn)：
（一）采集范圍廣，可采集近百種300多個版本的財務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)；采集數(shù)據(jù)類型多，包括：帳務(wù)數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、工資數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)；提供了多種采集方法。
（二）提供比較全面的分析方法，層層逼近分析技術(shù)和模型項(xiàng)目修正。模型分析功能十分強(qiáng)大
（三）提供分稅種項(xiàng)目化檢查平臺，針對不同稅種、不同項(xiàng)目提供相關(guān)的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項(xiàng)目檢查。
（四）提供個人所得稅和固定資產(chǎn)的專項(xiàng)檢查平臺
（五）提供物流數(shù)據(jù)及成本檢查分析方法
（六）提供數(shù)據(jù)集中管理平臺(b/s結(jié)構(gòu))，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，加強(qiáng)稽查實(shí)施過程監(jiān)控管理。
（七）可以將企業(yè)多個年度的相關(guān)數(shù)據(jù)放在一個檢查平臺上，并提供跨年、月分析工具，以強(qiáng)化工具的分析功能。
（八）各種分析模型按照行業(yè)和不同年度進(jìn)行設(shè)置，加強(qiáng)了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。對于主要模型的運(yùn)行結(jié)果，內(nèi)置數(shù)據(jù)加工功能，提高了模型的準(zhǔn)確性。
三、使用查帳軟件查帳初見成效
經(jīng)過一年半來的探索和實(shí)踐，我們深刻感受到信息高科技對稅務(wù)檢查的有力推動：查帳力度大大增強(qiáng)，案件質(zhì)量得到切實(shí)提高，稽查威懾力明顯提升，隊(duì)伍建設(shè)再上一個臺階，內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。具體來說，主要表現(xiàn)在以下六個方面：
（一）提高效率和準(zhǔn)確度，查深查透案件
查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統(tǒng)的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經(jīng)驗(yàn)來抽查，而軟件通過科目的名稱、憑證的摘要內(nèi)容、金額等信息，運(yùn)用查找、過濾等刪選手段，能快速地將所需要的信息匯總列示，方便了檢查人員進(jìn)行數(shù)據(jù)處理；利用軟件提供提供的指標(biāo)分析、報表分析、帳戶分析、帳戶檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能，迅速發(fā)現(xiàn)異常信息，并通過穿透式閱帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細(xì)帳，透過明細(xì)帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業(yè)大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環(huán)節(jié)。
（二）塑造稽查高科技形象，提升稽查威懾力
利用信息化查賬工具，進(jìn)一步強(qiáng)化了查賬手段，可以對多種常用財務(wù)軟件數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)出，也可以多人聯(lián)合對一個案件同時進(jìn)行案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。
在使用軟件以前，按照傳統(tǒng)的查帳方式對會計電算化企業(yè)進(jìn)行查帳，面對海量的原始單據(jù)，調(diào)帳費(fèi)時，費(fèi)力，如要企業(yè)把憑證打印出來可能需要兩、三天的時間，一旦遇到企業(yè)不配合的情況，工作就難以順利展開?，F(xiàn)在只需帶光盤和u盤，稽查人員就可以獨(dú)立將企業(yè)數(shù)據(jù)采集出來帶回去檢查，研究，不需要會計從旁協(xié)助，企業(yè)也不必?fù)?dān)心憑證丟失，限度地降低了查帳對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，減輕了企業(yè)對于稅務(wù)稽查的抵觸情緒，同時也為我們稽查隊(duì)伍塑造了文明，親和，高素質(zhì)，高科技的形象。
據(jù)一線檢查人員反映，查賬軟件對企業(yè)的會計分錄進(jìn)行全面檢測往往只要用幾分鐘時間，而人工檢查起碼要兩天，效率是后者的十倍以上。稅務(wù)部門能快速、高效、準(zhǔn)確地摸清對方的底牌，極大的震懾了那些企圖以高科技手段蒙混過關(guān)的不法分子。
（三）規(guī)范稽查業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)控
查帳軟件的使用過程體現(xiàn)了實(shí)施檢查的業(yè)務(wù)流程，加上對各稅種、各項(xiàng)目計稅依據(jù)的歸集和對查帳過程的記錄與控制，使內(nèi)部管理更為規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。
對檢查人員而言，規(guī)范了各類工作底稿，檢查內(nèi)容和范圍，統(tǒng)一了各類計算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預(yù)先設(shè)置好參數(shù)(如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、計稅工資限額、個人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)等)，一旦歸集好計算依據(jù)就可自動計算出結(jié)果，可以避免檢查人員業(yè)務(wù)水平參差不齊造成的誤差，在規(guī)范檢查內(nèi)容的同時，對稽查人員的業(yè)務(wù)水平的提高大有幫助。特別是所得稅的歸集設(shè)置的項(xiàng)目，從內(nèi)容到口徑全部與省局的所得稅申報表基本一致。這樣，對所得稅申報繳納不足的情況，可以直接找出稅款差異的原因。
對審理人員而言，能夠以查閱人員的身份查閱最原始的帳冊數(shù)據(jù)，從軟件應(yīng)用各模塊的記錄中可以看出整個查帳過程。審理時就彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的審理僅審查紙質(zhì)案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整，對“事實(shí)清楚“的把握更到位更準(zhǔn)確，有效地排除差錯。
對領(lǐng)導(dǎo)層而言，事中、事后的工作過程都會在檢查帳套內(nèi)留下記錄，可以方便局領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、檢查稽查工作的全過程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業(yè)愛崗，工作精益求精。
（四）提高稽查業(yè)務(wù)水平
稽查人員要想成功地運(yùn)用查帳軟件開展稽查工作，必須具備基礎(chǔ)的計算機(jī)應(yīng)用能力、基本的會計電算化知識。檢查干部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經(jīng)驗(yàn)，不斷接觸和加深這些知識的研究和學(xué)習(xí)，尤其是計算機(jī)應(yīng)用能力，工作即學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)即工作，潛移默化地提高了稽查業(yè)務(wù)水平。
（五）降低稽查成本
電子數(shù)據(jù)比較容易復(fù)制、轉(zhuǎn)儲，可減少調(diào)帳檢查的次數(shù)與成本，軟件查帳減少了單個企業(yè)查帳時間，大大降低了稅務(wù)稽查成本。
（六）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用
隨著查帳軟件的不斷應(yīng)用，積累的案件數(shù)據(jù)會越來越多，查帳軟件應(yīng)提供數(shù)據(jù)增值利用工具，可以利用這些工具進(jìn)行各種統(tǒng)計分析，以自動生成相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，自動修正查帳軟件中的相關(guān)參數(shù)。同時可以將已查案件自動或半自動生成案例庫，用以指導(dǎo)類似企業(yè)檢查或案例學(xué)習(xí)。
四、開發(fā)應(yīng)用中的幾點(diǎn)體會
我們感到上馬查帳軟件項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。人、物、財、目標(biāo)、機(jī)器設(shè)備、信息等六大因素互相聯(lián)系、互相制約。要達(dá)到設(shè)計、控制和管理的目標(biāo)，人員培訓(xùn)，制度建設(shè)等環(huán)節(jié)必須全程伴隨開發(fā)過程。這里談一談開發(fā)應(yīng)用中的幾點(diǎn)體會：
（一）成立強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)工作
領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭參與，上下一心是做好工作的有力保障。我們的做法是：成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局信息中心主任為副組長，局中層干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)項(xiàng)目小組，由查帳能手和業(yè)務(wù)骨干組成，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的測試、應(yīng)用、二次開發(fā)的業(yè)務(wù)和技術(shù)工作。班子成員結(jié)構(gòu)合理，既有綜合管理人員，也有專業(yè)技術(shù)人員，既保證了團(tuán)隊(duì)的有效溝通交流，又便于在開發(fā)過程中高效靈活地配置人、物、財、機(jī)器等各類資源。
領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際，尊重軟件開發(fā)客觀規(guī)律，科學(xué)統(tǒng)籌，將開發(fā)應(yīng)用工作細(xì)化成實(shí)施準(zhǔn)備、實(shí)地采集數(shù)據(jù)、測試應(yīng)用、測試應(yīng)用評估、項(xiàng)目實(shí)施等五階段，分解責(zé)任，落實(shí)到人，有條不紊地予以實(shí)施。
一年多來，我們邊開發(fā)、邊測試、邊修改、邊完善，分行業(yè)、有重點(diǎn)、有針對地對查賬軟件進(jìn)行實(shí)地測試、應(yīng)用、比對，充分將稽查經(jīng)驗(yàn)、方法與計算機(jī)信息技術(shù)相結(jié)合，攻克了財務(wù)軟件版本繁多、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一等難關(guān)，在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成了任務(wù)。
（二）重視配套隊(duì)伍建設(shè)，人員培訓(xùn)貫穿始終
查賬軟件應(yīng)用要求稽查人員具有復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)，不僅要有豐富的財會、稽查知識和技能，熟悉稅收法律法規(guī)，而且還應(yīng)當(dāng)掌握計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，掌握數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)。所以我們認(rèn)為“寧可人等裝備，不可裝備等人“，決不能等軟件出來后再培訓(xùn)干部。局里從開發(fā)起始之日就狠抓配套隊(duì)伍建設(shè)，對人員的培訓(xùn)工作貫穿始終。到目前為止，已利用雙休日大規(guī)模集中培訓(xùn)3次（包括召集市本級全體人員和各縣（市）部分人員集中培訓(xùn)1次，市本級全體人員單獨(dú)集中培訓(xùn)1次，檢查人員集中培訓(xùn)1次）。在平時，通過演示性培訓(xùn)，小組討論，赴企業(yè)現(xiàn)場實(shí)地培訓(xùn)和互幫互學(xué)等形式，使全體稽查人員了解了軟件基本框架和主流財務(wù)軟件的運(yùn)作模式，逐步掌握了查賬軟件的基本操作，理解了檢查模型設(shè)置原理、能熟練應(yīng)用軟件提供的各種查賬技巧。
（三）探索完善相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序
《征管法》第五十四條、第五十八條規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報表和有關(guān)資料，對與案件有關(guān)的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。國稅發(fā)[__]47號文明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)有開展電算化檢查的權(quán)力。這是電子查帳的主要執(zhí)法依據(jù)。然而以上法律條文對電子數(shù)據(jù)作為稽查證據(jù)所涉及的證據(jù)完整性、規(guī)范性、安全性以及證據(jù)使用、儲存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細(xì)指導(dǎo)。我局在參考了兄弟單位相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)法律和本地實(shí)際，大膽探索，主動創(chuàng)新，制定了《__市地方稅務(wù)局稽查局利用查賬軟件實(shí)施稽查的工作程序》（見附件1）。規(guī)范了電子數(shù)據(jù)的調(diào)取、保管、歸還、存檔等多個環(huán)節(jié)，將利用查賬軟件實(shí)施稽查與tf__設(shè)定的流程相結(jié)合，為檢查人員在實(shí)際操作中規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格程序、依法行政提供了有力武器。
（四）采用二次開發(fā)模式，科學(xué)規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險
現(xiàn)代軟件工程學(xué)實(shí)踐表明，近一半的項(xiàng)目存在開發(fā)延期，預(yù)算超支等風(fēng)險因素。為把項(xiàng)目風(fēng)險降至最低，項(xiàng)目小組決定大膽創(chuàng)新，參照快速原型法(rapid prototyping)思想進(jìn)行二次開發(fā)。即首先構(gòu)造一個具備主要功能的查帳軟件原型，然后通過對它的不斷試用，不斷修改，不斷擴(kuò)充完善得到“本地化“的查帳軟件。
在這個思想指導(dǎo)下，我們以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型，將稽查問題分析轉(zhuǎn)化成查帳軟件業(yè)務(wù)需求，邊試用、邊細(xì)化、邊完善，順利實(shí)現(xiàn)了軟件的“本地化“。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行二次開發(fā)，成功開發(fā)出工業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等六個行業(yè)的專業(yè)查帳軟件，并在各行業(yè)的檢查中進(jìn)行了應(yīng)用，尤其是在餐飲業(yè)、所得稅匯總繳納企業(yè)的檢查中發(fā)揮了重要功能。
這種開發(fā)模式前期投入小，風(fēng)險低，非常適用業(yè)務(wù)需求經(jīng)常變化的情形，有效跨越了業(yè)務(wù)人員不懂技術(shù)，技術(shù)人員不懂業(yè)務(wù)的鴻溝。
五、下一階段工作思路
在稅務(wù)稽查工作中，取證是實(shí)施稽查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。查帳軟件的電子取證功能集中在數(shù)據(jù)采集軟件上。隨著查帳軟件的廣泛使用，加大電子取證力度，規(guī)范電子證據(jù)取證工作，已成為當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合以往的數(shù)據(jù)采集經(jīng)驗(yàn)，下一步我們計劃從以下幾個方面加強(qiáng)和規(guī)范電子取證工作：
（一） 強(qiáng)化數(shù)據(jù)接口，擴(kuò)大采集范圍
目前的數(shù)據(jù)采集軟件已經(jīng)可以采集近百種300多個版本的財務(wù)軟件中的數(shù)據(jù)，涵蓋了國內(nèi)外主流非主流的財務(wù)軟件，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從我局的實(shí)踐和其他兄弟省市的案例來看，主要有以下三點(diǎn)：一是可采集數(shù)據(jù)的國外財務(wù)軟件偏少；二是對采用新型網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，服務(wù)器不在本地的財務(wù)軟件難以采集數(shù)據(jù)；三是對企業(yè)自行開發(fā)，量身定做、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的財務(wù)軟件難以采集數(shù)據(jù)。
我們將與奇星公司聯(lián)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對國內(nèi)外財務(wù)軟件接口的研發(fā)力度。
（二） 保護(hù)目標(biāo)系統(tǒng)，確保取證全面客觀
電子取證時，如何劃定取證范圍，確保取證全面客觀是我們一直在思考的問題。目前實(shí)際操作中只對財務(wù)軟件中的帳套取證，絕大多數(shù)情況下已經(jīng)能滿足檢查需要，但必要時建議擴(kuò)大取證范圍?；槿藛T可根據(jù)《行政處罰法》第37條的規(guī)定對現(xiàn)場可能記錄違法行為的物品、數(shù)據(jù)等證據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后采取封存方式，以備進(jìn)一步分析。封存前要保護(hù)好各種與系統(tǒng)相關(guān)的軟硬件及外圍設(shè)備，避免數(shù)據(jù)丟失。封存對象可以包括：現(xiàn)場的信息系統(tǒng)、各種可能涉及的磁介質(zhì)、上機(jī)記錄、命令記錄、內(nèi)部人員使用的工作記錄、現(xiàn)場的各種打印輸出結(jié)果、傳真打印件、程序備份和數(shù)據(jù)備份等。
（三） 依照法定程序、科學(xué)取證
嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行證據(jù)收集。我們覺得將來在取證的執(zhí)行程序上有必要注意以下幾點(diǎn)：一是由兩個人以上進(jìn)行提取操作，稽查人員提取電子證據(jù)后在文書化的證據(jù)材料上簽字，并由在場的當(dāng)事人同時簽字確認(rèn)；二是提交有關(guān)取證過程的文字說明材料，注意電子文檔的存貯位置、文件名、文件后綴等細(xì)節(jié)；三是提取的電子證據(jù)來源必須與原始計算機(jī)和備份硬盤、軟盤的編號一致；四是要確定形成時間，注意計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的上機(jī)時間和實(shí)際操作時間之間的差異。
常用的固定電子證據(jù)的方式不外是打印和拷貝兩種。無論采取哪種取證方式，在固定證據(jù)后，都應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場確認(rèn)，明確電子證據(jù)的收集和固定情況，包括：案由；參加檢查的人員姓名及職務(wù)；檢查時間、檢查地點(diǎn)及檢查順序；檢查中出現(xiàn)的問題及解決方法；取證方式及取證份數(shù)；參與檢查的人員簽名；提供電子證據(jù)的人員簽名。特殊情況下，如收集證據(jù)時電子文件遭意外損毀或非法篡改、刪除的，應(yīng)及時通知專業(yè)技術(shù)人員予以協(xié)助。
（四） 積極開展電子證據(jù)檢驗(yàn)鑒定，提高證據(jù)法定效力
理論上電子證據(jù)通過鑒定才能成為定案的直接證據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理涉及電子證據(jù)的案件時，應(yīng)及時提請法定機(jī)構(gòu)對電子證據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)分析。找出電子證據(jù)與案件事實(shí)的客觀聯(lián)系，從而確定電子證據(jù)的真實(shí)性和可信性。但是目前省內(nèi)電子證據(jù)鑒定尚欠完善，該項(xiàng)工作開展有相當(dāng)困難。
（五） 精心存檔，確保證據(jù)安全
在處理電子證據(jù)的過程中，有些案件設(shè)計金額較大，需要移送司法機(jī)關(guān)處理；有些案件處理后納稅人申請行政復(fù)議，提請行政訴訟。為保證電子證據(jù)的可信度和安全性，檢查人員要對各個步驟取得的電子證據(jù)進(jìn)行歸檔，確保安全。因此取證調(diào)查時可將備份的介質(zhì)打上封條，并采用安全措施進(jìn)行保護(hù)。非相關(guān)人員不得對存放電子證據(jù)的計算機(jī)進(jìn)行操作，相關(guān)人員調(diào)取證據(jù)時不得輕易刪除或修改與證據(jù)無關(guān)的文件，以免引起有價值文件的丟失。
總之查帳軟件不僅填補(bǔ)了稽查過程中計算機(jī)監(jiān)控的空白，而且大幅度提高了稅務(wù)稽查的準(zhǔn)確度。另一方面，作為稽查人員必須認(rèn)識到，查帳軟件不是萬能的，無法解決所有問題；即使是再科學(xué)再先進(jìn)的查帳軟件，要想用好用活，也要求使用人員具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，扎實(shí)的基本功是開展電腦查帳的根本前提。我局的實(shí)踐表明，積極使用查帳軟件進(jìn)行計算機(jī)輔助查賬，綜合運(yùn)用其他稽查方法，不失為新形勢下促稽查力度、促案件質(zhì)量、促隊(duì)伍建設(shè)的一條新思路。
