篇一 民政社會救助工作現(xiàn)狀調(diào)研報告3850字
按照州政府對社會救助工作進行調(diào)研的有關要求，我局及時抽調(diào)人員對全州社會救助工作進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
（一）城市低保
__年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補助水平110元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》（民發(fā)[__]99號）和省政府《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[__]1號）精神，從__年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補助水平達到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。
（二）農(nóng)村低保
__年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。__年初，省民政廳批準我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。
（三）五保供養(yǎng)
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“_____模式”，不斷加強農(nóng)村福利院基礎設施建設、發(fā)展院辦經(jīng)濟、提升管理服務水平，五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“_____模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，__年共下?lián)苜Y金1386萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從__年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
（四）大病醫(yī)療救助
我州于__年開始大病醫(yī)療救助試點工作。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。__年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠50%，手術費、輔助檢查費優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。
（五）臨時救助
為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元（生活費150元、撫養(yǎng)服務費50元）給予生活救助。__年，全州臨時救助人數(shù)5000多人。另外，從__年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。
二、存在的主要問題
（一）社會救助對象致貧原因多樣
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經(jīng)濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟時缺計劃、缺技術、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時常發(fā)生。
（二）救助水平比較低
從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到__年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。
（三）地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強
_____州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣。縣市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經(jīng)費也較少。
（四）社會救助管理體制和運行機制不夠健全
一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項社會救助制度之間的銜接不夠。當前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡平臺薄弱。我州救助機構(gòu)和隊伍不健全、經(jīng)費不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費納入預算。
三、對策和建議
（一）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導，加大地方社會保障資金的投入力度
資金是社會救助體系的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是社會救助工作的責任主體，財政投入是社會救助資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學合理、規(guī)范有效的財政投入機制。結(jié)合我州實際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導，各級財政實行足額列支和按時撥付的機制，將社會救助各類配套資金和工作經(jīng)費足額列入財政預算。足額安排城市低保資金（不低于本級財政一般預算收入0.8%—1.5%）、農(nóng)村低保資金（人年均40元）、大病醫(yī)療救助資金等預算，并隨著地方財政收入的增長，建立預算自然增長機制，逐年加大投入，并重點向農(nóng)村傾斜；安排必要的工作經(jīng)費，保證社會救助工作的正常開展。
（二）完善社會救助工作的管理體制與運行機制
社會救助工作是一項綜合性系統(tǒng)工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應成立社會救助工作的領導協(xié)調(diào)組織，其職責主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會救助工作。二是應建立部門聯(lián)動、社會參與的多邊救助機制，加強相關部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運作的長效工作機制，以有效整合各種社會救助資源，形成強大的整體推進合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務中心，建立統(tǒng)一的服務工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現(xiàn)救助項目互補和救助效能最大化。著力推進救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推動社會救助體系健康發(fā)展。
（三）搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套
社會救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設計，側(cè)重提升制度的整體效能，應重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規(guī)范，使各項救助制度相互銜接，構(gòu)成一個有機的制度體系，以充分發(fā)揮社會救助體系的整體效能。二是推進社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態(tài)管理；勞動部門要認真落實關于促進困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標，以強化就業(yè)服務為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業(yè)，并提供免費技術培訓，加強與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛(wèi)生部門要在定點醫(yī)院設立保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。
（四）加強基層民政工作機構(gòu)和隊伍建設
社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。要切實加快社會救助工作隊伍建設，確保社會救助在基層及時有效落實。按照湖北省民政廳《關于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》（鄂民政規(guī)[__]1號）要求，成立“州社會救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制；各縣市要設立社會救助工作專門機構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室），負責本地城鄉(xiāng)低保以及相關社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少于2人；村（居）民委員會（社區(qū)）或其它社會組織受社會救助管理機構(gòu)委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡。
篇二 社會救助民政政策落實情況的自查報告2050字
今年以來，我鎮(zhèn)認真、及時落實了各項救助政策，整合社會救助資源，狠抓__鎮(zhèn)社會救助體系建設，農(nóng)村和城市最低生活保障、農(nóng)村特困供養(yǎng)、困難群眾臨時救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、福利院兩項工程、殘疾人兩項補貼、自然災害救助等工作整體推進，基本形成了城鄉(xiāng)聯(lián)動、立體救助、協(xié)調(diào)一致、運作規(guī)范的社會救助體系。按照區(qū)民政關于迎接省廳對我區(qū)社會救助政策落實情況考核的通知，現(xiàn)將我鎮(zhèn)社會救助工作情況報告如下：
一、符合條件困難群眾實現(xiàn)應保盡保、應救盡救，按時發(fā)放救助金落實情況。
（一）關于城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理工作。
1、為保障城鄉(xiāng)低保政策陽光、公平、透明的實施，切實解決困難群眾生活難題。民政辦根據(jù)《__市___區(qū)民政局關于規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作有關問題的通知》及《__區(qū)城鄉(xiāng)低保工作手冊》，認真組織開展了一年一度的低保年度核查工作，從今年五月三日開始集中兩個月時間入村入戶開展走訪調(diào)查及民主評議工作。并建立了新增低保對象的檔案。并對原保障對象進行了年度核查并填寫了入戶調(diào)查表。
2、結(jié)合年度核查以及大數(shù)據(jù)預警，開展了低保預警處理工作，通過省、市低保信息比對平臺比對出我鎮(zhèn)低保預警125戶，我們將通過入戶調(diào)查核實，對實事清楚、預警屬實的給予取消并發(fā)放取消通知書或者不予批準通知書，對信息有誤的進行修改。
3、對重點救助對象、重度殘疾人單獨施保分別建立了花名冊。并開展近親屬備案工作，對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保近親屬情況做了嚴格篩查。
4、宣傳普及低保政策，完善低保公示欄。及時公開享受低保政策的條件、申報程序、補差標準、動態(tài)變更等信息，對低保發(fā)放對象做到了一月一公示，主動接受群眾監(jiān)督。
通過年度調(diào)查認定和重新核查評定，全鎮(zhèn)共新納入城鄉(xiāng)低保戶__個，對家庭經(jīng)濟收入明顯好轉(zhuǎn)已經(jīng)超過低保標準的34個城鄉(xiāng)低保戶給予取消。20__年11月農(nóng)村低保保障人員__人、城市低保保障人員__人。
（二）關于納入特困人員供養(yǎng)工作。
1、開展“五?！睂ο笞岳砟芰Φ脑u估，確定了“五保對象”自理程度，更好保障“五?！睂ο笊?。
2、全鎮(zhèn)共有五保對象__人，其中：分散供養(yǎng)的__人，集中供養(yǎng)__人。已基本實現(xiàn)應保盡保。一是對分散供養(yǎng)的五保戶實行“三包”責任制（即鎮(zhèn)干部包村、民政干部包片、村干部包人），分別落實安全監(jiān)管責任人和生活照料人，簽訂監(jiān)管協(xié)議書189份，并對新增特困對象建立了審批資料的一戶一檔。二是按月足額發(fā)放分散供養(yǎng)五保對象每人__元的生活費。三是開展五保戶住房安全排查工作，通過排查，全鎮(zhèn)共有__個五保戶房屋成危房，民政辦積極做工作已將__戶納入了扶貧易地搬遷，__戶納入了危房改造項目top100范文排行。我鎮(zhèn)五保供養(yǎng)工作基本實現(xiàn)了五保供養(yǎng)政策落實、監(jiān)護及管理責任到位。服務機構(gòu)、人員落實、保障服務措施到位。安全防范設施落實、五保供養(yǎng)經(jīng)費發(fā)放到位。
（三）關于納入醫(yī)療救助工作。
1、今年共辦理大大病關愛__例。
2、今年是正式實施城市低收入家庭部分成員參保和困難群眾慢性病門診定額補助等醫(yī)療政策的第一年，目前已經(jīng)完成了政策宣傳工作，現(xiàn)在正在進行相關資料的收集及申報。
3、積極開展對精神病人、特困人員的關愛救助工作，本年度共為__個嚴重危害公共安全且具有暴力傾向的重度精神病人辦理免費住院手續(xù)，積極爭取政策妥善解決了他們長期住院以及治療的費用問題。
4、辦理免費服藥救助卡__張，免費金額__萬元。
（四）關于納入臨時救助工作。
1、根據(jù)__區(qū)關于規(guī)范臨時救助納入的一系列文件，在民政服務大廳“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”窗口熱情接待來訪群眾，認真傾聽群眾反映情況，符合政策的為群眾積極地進行解決，不符合政策的耐心的進行政策的解釋和情緒疏導。并對于“救急難”工作建立了“救急難工作上訪”登記。
2、對符合臨時救助政策的耐心解釋填報要求并按時發(fā)放，進行了公示。
截至20__年__月，__鎮(zhèn)共辦理區(qū)、鎮(zhèn)兩級臨時救助__余人次，個人簡歷救助資金__萬元。
（五）關于福利院兩項工程工作。
加大基礎設施投入，著力改善福利院環(huán)境，根據(jù)《__區(qū)農(nóng)村福利院“平安工程”實施方案》及《__區(qū)農(nóng)村福利院冬暖工程實施方案》__鎮(zhèn)農(nóng)村福利院投入了__萬元對綜合樓進行了改造，并新建了食堂和臨時餐廳、置辦了廚房設備，維修基礎設施，并開展了應急搶險工程。
（六）關于納入殘疾人兩項補貼工作。
在政策的指導下，對于殘疾人及“兩補”對象，進一步提升了動態(tài)管理和對象變更工作的時效性和準確度，累計申報殘疾人困難補貼__人，殘疾人重度補貼__人。
二、自然災害救助及時有效落實情況。
1、20__年入夏后連續(xù)強降雨襲擊，致使房屋倒塌及受損嚴重、農(nóng)作物及道路部分受損。民政辦在災害發(fā)生的第一時間進行了災情統(tǒng)計、入戶核查并迅速上報了災情，大力動員群眾開展自救行動的同時及時的對受災群眾面臨的生活困難進行了解決，保障受災群眾在入住新房前的基本生活。并且，根據(jù)災情導致的倒房重建情況，我鎮(zhèn)建立了倒房重建臺賬。
2、20__年，我辦積極爭取區(qū)民政局重視，累計下拔救災資金__萬元，預計__月底全部倒房重建工作完成后，救災款和物資根據(jù)受災程度陸續(xù)分發(fā)放到災民手中。
3、在受災戶按時完成工程后我辦進行了驗收工作，并準備了驗收資料。
截止__月底，__個戶的倒房重建預計完成__戶，入住率達到__%，其余__戶將于近期搬入新居，確保倒房戶安全過冬。
篇三 社會事務局民政工作報告700字
今年以來，在新區(qū)黨工委、管委會的正確領導下，在市民政局的大力支持和指導下，新區(qū)民政局各項工作得以順利開展并取得了一定的成績。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下。
一、基本情況
新區(qū)轄“兩鎮(zhèn)一辦”、五個社區(qū)服務中心，即朱昌鎮(zhèn)、金華鎮(zhèn)和街道辦事處，全區(qū)總?cè)丝诮?3萬人，總面積198.47平方公里，轄33個村、17個居，社事局民政科3人，負責民政、民宗、老齡委等工作。
二、目標任務完成情況
5、殯改工作：截止目前全區(qū)共死亡403人，火化率達100%。入墓率達100%。
7、雙擁工作：新區(qū)駐地部隊有8家：省軍區(qū)教導大隊、武警伸總隊二支隊二大隊五中隊、武警市支隊第四大隊十三中隊、公安消防支隊、新區(qū)公安消防大隊、武警支隊三大隊十一中隊、武警水電院。兩節(jié)慰問共發(fā)放資金14萬元。組織轄區(qū)駐軍、駐警官兵代表帶雙擁廣場開展清明祭掃活動。4月份我區(qū)對轄區(qū)烈士墓進行了摸底調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計我區(qū)有3個烈屬墓。
10、地名工作：按照國務院《地名管理條例》、省人民政府《省地名管理實施辦法》和市人民政府《市地名管理規(guī)定》等相關規(guī)定，對全年共收到一家學校和兩家企業(yè)的地名命名申請，和審批了地名、命名、更名申報，還對轄區(qū)街道地名進行了核對，創(chuàng)文期間，投2萬余元對的道路牌進行維修維護工作。
15、臨時困難救助：救助336人，救助資金7.126萬元。
17、收養(yǎng)登記：辦理收養(yǎng)登記1起。
三、存在的問題
（一）由于新區(qū)屬于市委、市政府的派出機構(gòu)，存在機構(gòu)不健全、管理體制不順等實際情況，沒有民政專門機構(gòu)，民政工作由社會事務管理局履行。由于社會事務局承擔了其他建制區(qū)10個局的工作職能，存在人少事多、工作量大的實際困難，加上民政工作剛剛起步，各項工作基礎較為薄弱，在工作中存在很多困難。
篇四 民政局社會救助體系建設情況調(diào)研報告4800字
近年來，__市市委、市政府高度關注民生問題，從解決群眾最關心、最直接、最迫切需要解決的問題入手，把完善社會救助體系建設、保障貧困群眾的基本生活作為貫徹科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，提高救助標準，強化規(guī)范管理，加強政策銜接，在全市基本建成了以城鄉(xiāng)低保、災民救助、五保供養(yǎng)為基礎，以醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項救助制度相配套，以臨時救濟、慈善救助和社會互助為補充的城鄉(xiāng)一體化、管理規(guī)范化、組織網(wǎng)絡化、服務社會化的新型社會救助體系。社會救助工作得到了省市相關部門的充分肯定。
一、__市社會救助體系的基本情況
(一)領導重視，資金保障，夯實社會救助工作基礎
1、高度關注，創(chuàng)新理念，建立社會救助工作新機制。多年來，市委、政府始終把保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活作為踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措來抓，通過完善相關政策、加大資金投入，全力助推城鄉(xiāng)社會救助體系平穩(wěn)健康發(fā)展。為加強社會救助工作的領導，成立了以主管副市長為組長，民政、財政、勞動人事和社會保障、教育、司法、衛(wèi)生等__個相關單位為成員的社會救助工作領導小組，負責社會救助政策制定、聯(lián)系協(xié)商和協(xié)調(diào)督導工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(城區(qū)辦)以民政辦公室為依托設立社會救助所，村(居)委會依托社區(qū)組織設立救助工作站，高效協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有序的社會救助工作機制初步形成。歷年黨代會、人代會、政協(xié)會都以較大篇幅對社會救助建設情況進行審議。市委常委會、政府常務會還定期聽取社會救助工作匯報，及時研究解決工作中遇到的問題和困難。由于黨政領導的高度重視與支持，目前全市上下形成了黨政主導、部門協(xié)作、社會各界廣泛參與的社會救助工作新機制。
2、提高標準，?？顚Ｓ茫Ｕ暇戎Y金公開、透明使用。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，市委、市政府也不斷加大了社會救助經(jīng)費投入力度，并將其納入財政預算，專戶儲存、專帳管理、專款專用。____年，市本級財政預算安排農(nóng)村低保資金___萬元，城鎮(zhèn)低保資金__萬元，五保供養(yǎng)金____萬元，醫(yī)療救助金__萬元。還根據(jù)本市人民生活水平變化情況，將城鎮(zhèn)低保標準由原來的每人每月___元提高到每人每月___元，農(nóng)村低保標準由原來的每人每年____元提高到每人每年____元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準由原來的每人每年____元提高到每人每年____元，均為上級政策規(guī)定的最高水平。與此同時，我市還建立了救助資金集中審批、撥付使用制度，在救助資金發(fā)放上，實行銀行社會化發(fā)放，封閉管理，做到管人、管事、管錢各司其職，簡化了資金的運行環(huán)節(jié)，縮短了資金的撥付時間;在救助資金管理上，堅持一個口子向上申請，一個口子向下落實，實現(xiàn)了救助組織系統(tǒng)化;在救助審批上實行程序化，村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市三級按申報、審核和公示的程序操作，并進行動態(tài)管理，從而有效防止了截留、挪用、貪污、擠占現(xiàn)象的發(fā)生，提高了資金使用效益。
(二)完善制度，加強管理，構(gòu)筑社會救助“五大主體工程”
1、整合資源，重點保障，實施全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平工程。按照上級文件精神和市委_屆第__次常委會議要求，根據(jù)全市人口分布情況，本著資源共享、便于管理、適當集中的原則，我局按照賓館化花園式標準，于____年投資____萬元，將__所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合為5所，并實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一開工、統(tǒng)一竣工投入使用。整合后的_所敬老院占地___畝，建筑面積______方米，并設有食堂、餐廳、棋牌室、醫(yī)療室、健身室、娛樂室、圖書室和電梯等，配備室內(nèi)戶外健身器械。____年__月，_所敬老院全部投入使用。在管理模式上，將其納入民政局直屬事業(yè)單位，其人財物統(tǒng)一由民政局直接管理。同時按照國務院新頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，全面加強敬老院管理，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，出臺了《__市五保供養(yǎng)工作實施細則》和《__市敬老院服務人員績效百分考核辦法(試行)》，對敬老院管理服務人員行為進行規(guī)范，幾年來，我們與__市__養(yǎng)老護理職業(yè)技術學校成立了__分校，并成功舉辦了_期養(yǎng)老護理職業(yè)技術培訓班，___名服務人員均通過了技術等級考試，獲得了初級護理技能合格證書，提高了護理人員的思想和業(yè)務素質(zhì)。____年、____年五所敬老院連續(xù)兩次被__省民政廳命名為__省三星級養(yǎng)老服務機構(gòu)。同時，對分散五保對象采取不同措施予以分類保障。對患重病臥床不起的老人實施重點保障，按照每人每月___元的標準撥付五保供養(yǎng)金，并聘請專人采用一看一的方式進行日常護理;采取居家供養(yǎng)方式，將相鄰較近村莊癱瘓臥床、患重大疾病的五保對象進行集中供養(yǎng)，聘請專人進行日常陪護;以每人每年__元的標準，全額資助五保對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，出資__萬元為五保老人辦理了合作醫(yī)療手續(xù);____年，全市共有五保對象____人，其中集中五保對象____人，分散五保對象____人，集中供養(yǎng)率達__%。
2、嚴格程序，規(guī)范管理，實施覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障工程。我市自____年開始建立實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。多年來，按照上級相關政策，本著“應保盡保，特困重保、超標退保、陽光施保”的原則，按照“三級審核，三榜公示”程序，及時將符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾納入保障范圍，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。截至____年__月份，全市共有城鎮(zhèn)低保對象___戶___人，累計發(fā)放低保金__萬元，月人均補差___元;農(nóng)村低保對象____戶_____人，累計發(fā)放低保金___萬元，月人均補差__元。著重做好五個方面工作：一是為充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，對經(jīng)村(居)委會、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道辦事處)審核上報的低保材料，民政局堅持科室初審，局長辦公會集中會審的程序?qū)Ψ蠗l件的城鄉(xiāng)困難群眾進行及時審批;二是按照“規(guī)范操作、透明管理、社會監(jiān)督”的原則，在市區(qū)居委會設立了城鎮(zhèn)低保投訴意見箱，向社會公開了監(jiān)督舉報電話，對于群眾反映在法定年齡段內(nèi)有勞動能力的申報對象，通過“一看、二查、三訪、四評”的方式對其進行認真核實，如本人存在隱瞞收入的欺騙行為，將取消其審批資格;三是采取定期抽查和不定期回訪的形式，要求局機關每半年集中抽調(diào)部分工作人員對低保戶進行一次拉網(wǎng)式普查，低保辦公室工作人員每人每周至少入戶一次，通過調(diào)查做到人員有進有出，補助水平有升有降;四是會同監(jiān)察局出臺了《__市城鄉(xiāng)低保工作責任追究辦法》，明確了各級低保機構(gòu)和工作人員職責，制定了__種不作為責任追究辦法，確保了城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)健康發(fā)展。五是積極建立低?；鶎痈刹枯爡^(qū)親屬備案制度。在收到民政廳下發(fā)的《關于進一步加強城鄉(xiāng)低?；鶎右?guī)范化管理的緊急通知》后，我市及時將此通知轉(zhuǎn)發(fā)到基層民政所，要求各單位按照通知規(guī)定迅速建立村(居)委會干部的轄區(qū)親屬備案制度。
3、完善辦法，提標擴面，實施特困家庭醫(yī)療救助工程。為切實解決城鄉(xiāng)困難群眾、低保戶醫(yī)療難問題，減少因病致貧，因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。我市認真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助暫行辦法》，吃透上級文件精神，并結(jié)合實際，經(jīng)民政、財政、人勞社保和衛(wèi)生部門協(xié)商，重新修訂了《__市城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助暫行辦法》，新《辦法》的特點是對低保、五保對象申請醫(yī)療救助實行零起付線，縮減了審批程序、擴大了救助范圍，確保了醫(yī)療救助工作開展得扎實有效。同時積極開展醫(yī)療救助工作，摸清本地區(qū)需救助的人數(shù)、病種、救助資金數(shù)量的底數(shù)，嚴格按照申報審批程序?qū)徍酸t(yī)療救助對象，把救助資金及時發(fā)放到需救助的對象手中，____年共為___位城鄉(xiāng)困難群眾下?lián)芰酸t(yī)療救助金___萬元。
4、加大投入，重點保障，實施貧困群眾危房改造工程。為切實解決城鄉(xiāng)困難群眾的“住房難”問題，____年制定了困難群眾三年危房改造計劃，預計每年投資___萬元，徹底解決困難群眾居住危房的實際困難，于每年年初都下發(fā)《關于做好農(nóng)村困難群眾危房改造工作的通知》，并明確救助范圍及標準，重點救助農(nóng)村低保戶、五保戶、其他特困戶等特殊弱勢群體。____年，共為___戶城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放危房改造資金___萬元。同時根據(jù)《__市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障暫行辦法》，與房管局聯(lián)合為___戶城鎮(zhèn)低保家庭發(fā)放住房補貼款__萬元。
5、多措并舉，分類施救，實施專項救助和社會幫扶相配合救助工程。為使困難群眾得到有效救助，____年我們采取多項措施，實施分類救助，一是按照自愿受助、無償服務的原則，為城市流浪乞討人員提供救助和服務，已救助涉及_市_縣流浪人員____名，發(fā)放救助金__萬元;二是為__戶遭受火災困難家庭解決房屋修繕款__萬元;三是花費__萬元為_名社會棄嬰完成了兩性畸形手術治療;四是慈善協(xié)會組織開展“慈善助醫(yī)”活動，為___戶特困低保戶發(fā)放醫(yī)療救助金__萬元，籌集__萬元為____多名城鄉(xiāng)低保家庭中的全日制在校學生發(fā)放標準不等的助學金;投資___余萬元為本市城鄉(xiāng)群眾減免死亡人口火化費用。
二、社會救助工作存在的主要困難和問題
1、社會救助政策與困難群眾需求存在差距。我市社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但與困難群眾需求仍存在差距。一是救助水平仍然偏低。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、飛速上漲的物價水平，目前的城鄉(xiāng)低保補助，五保供養(yǎng)經(jīng)費只能維持最基本的生活，還不能解決根本問題。二是專項救助能力有限。目前造成困難的最主要原因是因病致貧，因病返貧，家庭成員中一旦有患慢性病、大病人員，即使有一定的經(jīng)濟收入，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、醫(yī)療救助雖然解決一部分，但都有一定的報銷比例和救助標準，也只是杯水車薪，仍不能徹底解決問題。三是救助覆蓋有盲點。少一部分家庭因突發(fā)事件、意外事故支出了巨額醫(yī)療費，造成生活困難，可都不在新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、醫(yī)療救助的范圍之內(nèi)，例如：自己在家發(fā)生煤氣中毒、交通事故肇事方逃逸，警方追逃找不到肇事方的、自己意外摔傷等。
2、社會救助管理體制和政策銜接機制有待加強。社會救助體系建設涉及多個政府職能部門，各部門要相互協(xié)調(diào)，相互配合，做好政策銜接，目前，某些方面雖有協(xié)調(diào)，但從系統(tǒng)工程來看，許多救助工作還應當整合，部門之間還應進一步加強配合。社會救助制度包括了最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。
3、救助隊伍與社會救助工作不相適應。目前，社會救助工作量大，政策性較強，并且開展各項救助工作都需調(diào)查，調(diào)查必須到戶到人，我市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政面對上一級民政、殘聯(lián)、移民辦等多個部門的業(yè)務，存在工作人員不足現(xiàn)象，直接影響了社會救助政策在基層的落實。
三、完善社會救助體系建設的對策和建議
1、提高社會救助水平，完善專項救助制度。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況及物價上漲水平，積極向上級申請資金，繼續(xù)擴大救助范圍和提高救助標準，特別是提高醫(yī)療救助比例，擴大醫(yī)療救助覆蓋面，在保障困難群眾基本生活的基礎上，完善專項救助制度，加大專項救助工作力度，切實最大限度的解決困難群眾實際困難。
2、加強部門協(xié)調(diào)配合，搞好救助政策銜接。社會救助體系建設頭緒多，涉及人員廣，且情況復雜，若將社會救助工作做深做細，首先需要各職能部門進一步相互協(xié)調(diào)配合，建立全社會齊抓共管的工作格局;其次需要做到救助政策銜接，定期組織涉及社會救助工作的各相關部門以及社會團體召開會議，共同制定社會救助政策，確保社會救助政策統(tǒng)一、管理有序、發(fā)展規(guī)范;再次出臺對困難群眾救助的優(yōu)惠政策，例如：對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象等困難群體水、電、暖、燃氣、乘車、住院等支出，憑救助證件按比例直接減免的優(yōu)惠政策。
3、加強基礎建設，配強工作隊伍。社會救助工作的有序開展關鍵在于基層社會救助工作隊伍建設，加強基層社會救助工作隊伍建設，一方面要加強人員配備。目前基層民政部門面對上級是多個業(yè)務部門工作，要克服困難，籌集資金，加強基層民政部門的人員配備，充實社會救助工作力量;另一方面要不斷提高社會救助工作隊伍整體的思想業(yè)務素質(zhì)。建立定期培訓機制，加強對社會救助工作者的政治業(yè)務素質(zhì)培訓，使社會救助工作者思想過硬，業(yè)務素質(zhì)不斷提高，同時建立和執(zhí)行對他們的教育獎懲機制，真正做到權(quán)責明晰、功過分明、獎懲有據(jù)，充分調(diào)動他們的積極性;不斷提高社會救助工作的質(zhì)量和水平。
篇五 社會工作系大學生民政局實習報告750字
社會工作理論與實務方法在民政工作中的應用初探
----濟南市市中區(qū)民政局實習報告
山東大學社會工作系 蘇存軍
上為政府分憂 下為百姓解愁
社會工作的真正價值在于在尊重案主自決的基礎上助其自助
――題記
近年來，社會工作專業(yè)在中國得到了迅猛的發(fā)展。然而，在飛速發(fā)展的同時我們也發(fā)現(xiàn)西方地道的社會工作理論與實務方法雖然進了我們的高等教育課堂卻很難應用于實踐中。
在中國，我們把民政系統(tǒng)視為與社會工作專業(yè)聯(lián)系最密切的部門。山東大學社會工作系也在濟南市民政局設立了實習基地，并與濟南市民政系統(tǒng)形成了良好的合作關系。學期一開始，我們就開始了在濟南市民政系統(tǒng)為期近一個月的實習。我被分配至濟南市市中區(qū)民政局辦公室。在這里，我從日常工作中觀察學習，力求發(fā)現(xiàn)一些社會工作理論與實務方法在民政工作中的切入點與具體應用情況，以了解社會工作與民政工作的聯(lián)系與區(qū)別。
民政局工作職責與服務范圍
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)，擬定全區(qū)民政工作規(guī)章并組織實施；研究擬訂全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，并組織實施和監(jiān)督檢查;加強法制工作。
（二）負責全區(qū)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤和革命烈士、因公死亡人員的褒揚工作；審核申報革命烈士，審定有關人員的傷殘等級的評定報批工作。
（三）深入基層調(diào)查研究，了解和掌握全區(qū)雙擁工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和研究傾向性問題；向區(qū)委、區(qū)政府和駐區(qū)部隊領導機關反映全區(qū)雙擁工作情況，及時提出建議，為區(qū)雙擁工作領導小組決策提供依據(jù)；組織軍地廣泛開展群眾性雙擁活動，協(xié)調(diào)軍地有關職能部門，貫徹落實雙擁工作政策和法規(guī)，指導各行業(yè)抓好雙擁工作的落實；交流通報情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強檢查督促，協(xié)調(diào)處理軍地之間的矛盾和糾紛；完成區(qū)雙擁領導小組和市雙擁辦公室交辦的各項任務。
篇六 縣民政局向社會公開踐諾述職報告1150字
縣民政局向社會公開踐諾述職報告
今年以來，我部門全體人員在上級民政部門與縣委政府的正確領導和大力支持下，扎實工作，開拓創(chuàng)新，各項工作取得了圓滿成效，基本完成了年初向社會公開承諾的內(nèi)容，現(xiàn)將兌現(xiàn)情況匯報如下：
一、全體黨員干部扎實開展政風行風和效能建設活動，及時查找問題，嚴肅整改，工作作風明顯好轉(zhuǎn)，工作效率顯著提高。
二、認真落實市民政部門下達的2023年度工作目標要求，通過努力，基本完成了預定目標任務。
三、全體黨員保持了嚴明的黨性，廉潔自律，公正執(zhí)法，未發(fā)生一起亂收費、亂罰款，違規(guī)辦事現(xiàn)象。
四、積極為群眾辦實事辦好事：
一是城鄉(xiāng)低保對象實行“一評兩審三公開”制度，進一步完善了城鄉(xiāng)低保對象評審程序；按照省市相關文件精神，連續(xù)兩次提高城市低保對象保障標準，一次提高農(nóng)村低保對象保障標準，及時進行人員調(diào)整，基本做到了應保盡保，按標施保。成立了低保對象集中評審委員會，從第四季度起實行城鄉(xiāng)低保對象集中評審制度。一至三季度共保障城市低保對象1661戶3213人，占城市居民總數(shù)的9.7%，保障農(nóng)村低保對象2921戶5255人，占農(nóng)村居民總數(shù)的4%，三個季度共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金508萬元。供養(yǎng)農(nóng)村五保對象956人，其中分散供養(yǎng)659人，集中供養(yǎng)297人，做到了應保盡保。
二是認真落實縣委政府為民辦實事任務，投資120萬元完善了十所敬老院配套設施，為每所敬老院配備了冰柜、電視機，安裝了暖氣，五保對象生活質(zhì)量得到進一步改善。
三是進一步完善了城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療保障辦法，起付標準和封頂線都做了相應調(diào)整，一至三季度發(fā)放城市醫(yī)保金30萬元，救助155人次，發(fā)放農(nóng)村醫(yī)保金50萬元，救助370人次。
四是認真落實優(yōu)撫安置政策，今年再次提高了重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，優(yōu)撫金發(fā)放一折通社會化發(fā)放，全年共發(fā)放優(yōu)撫款247萬元，發(fā)放優(yōu)撫對象醫(yī)療保障金26萬元，安置退役士官6名，自謀職業(yè)9名，安置率100%，發(fā)放自謀職業(yè)補助金23.8萬元。
五是完善了縣鄉(xiāng)兩級自然災害應急處置預案，建立了縣鄉(xiāng)村三級救災網(wǎng)絡，配齊了鄉(xiāng)村兩級災害信息員，保證了災情的準確及時上報、核查、統(tǒng)計，為合理救助奠定了基礎。一至十月份共發(fā)放救災糧60萬斤，救災款35萬元，救助災民12000人次。
六是將石匣敬老院列入省委省政府今年為民辦實事之一，11月20日前完成了工程主體建設；完成了烈士陵園第二期工程—左權(quán)將軍紀念館建設。
五、正確行使行政審批權(quán)，一至十月份辦理結(jié)婚登記1525對，離婚登記155對，辦理民辦非企業(yè)登記1個，社團登記4個。15個行業(yè)協(xié)會與主管部門完成了“四脫鉤”，對24個社會團體進行了“小金庫”治理。
六、配合紀檢、財政部門開展“兩保一優(yōu)”專項資金全面檢查，切實加強了救災款物、城鄉(xiāng)低保、撫恤及五保供養(yǎng)金的監(jiān)管，保證了各項專項資金的合理使用。
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篇七 民政對社會人才隊伍建設狀況調(diào)研報告7250字
民政對社會人才隊伍建設狀況調(diào)研報告
加快推進以改善民生為重點的社會建設，是黨的十七大提出的構(gòu)建和諧社會的一項重大任務。胡錦濤___指出，“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，推動建設和諧社會”，黨的十六屆六中全會指出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要”。
社會工作人才是社會公共服務的重要提供者，是社會保障政策的重要傳遞者，是社會安定有序的重要維護者，是和諧社會的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關懷、溫暖的重要使者。社會工作人才隊伍建設，是適應體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型需求，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，創(chuàng)新社會管理體制的重要切入點；是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務效能的重要措施；是整合社會資源，凝聚社會力量，服務社會建設的重要抓手。加強社會工作人才隊伍建設，關系重大，影響深遠。民政工作是我國社會工作的重要領域，民政領域和民政范圍的社會工作人才隊伍是我國社會工作人才隊伍建設的重要組成部分，因此，加強社會工作人才隊伍建設，是擺在各級民政部門面前的一項重大而緊迫的任務。
按照科學發(fā)展觀和《_____州人才隊伍建設中長期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對我州社會工作人才隊伍建設的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對策進行了研究。
一、_____州社會工作人才隊伍基本情況
（一）社會工作人才隊伍分布廣泛。社會工作人才是社會工作從業(yè)人員的一部分，社會工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會工作的所有人員，而社會工作人才是社會工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地進行社會服務與管理的社會工作人員。我州社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和團體，擔負著大量社會管理和社會服務工作，就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災救災、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時性社會救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務、殯葬服務、殘障康復、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、精神病患者康復、慈善事業(yè)等多個領域。目前，我州現(xiàn)有社會福利類事業(yè)單位17個、社會救助類事業(yè)單位117個、收養(yǎng)服務類事業(yè)單位15個、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個、慈善事業(yè)（包括慈善類事業(yè)單位、民間組織）27個、減災救災類事業(yè)單位5個、家庭生活服務類事業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務、家庭教育、婚育服務等）59個、殯葬服務類14個，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個，共2877個單位。現(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學歷結(jié)構(gòu)看，初中以下的2457人，中專（高中）的8015人，大專的1481人，大學及以上的199人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會工作專業(yè)畢業(yè)的極少，社會工作相關專業(yè)畢業(yè)的也很少。
（二）社會事業(yè)逐步發(fā)展?！笆濉币詠?，我州各級黨委、政府在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，不斷加強對社會事業(yè)發(fā)展的重視，社會工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災救濟和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時救濟和社會互助為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系；形成了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務站點、建成了一批社區(qū)辦公和服務用房；堅持政府投入為主，鼓勵和引導社會力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會福利院改擴建后，床位達到1500多張，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設了中心福利院，共收養(yǎng)近萬名院民，全州福利救助類機構(gòu)達到134個，設置床位15000多張，還有服務類事業(yè)單位130多個。社會事業(yè)的發(fā)展，為社會工作人才參與各項社會管理和服務提供了廣闊的舞臺。
（三）成長環(huán)境逐步優(yōu)化。近年來，我州編制了全州“十一五”社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺了《_____州推進社會福利社會化的意見》、出臺了《_____州農(nóng)村居民最低生活保障制度實施意見》、《_____州城市低保救助實施辦法》等多項政策規(guī)章，社會工作的政策法制環(huán)境進一步優(yōu)化。同時，各行業(yè)、各部門從各自職能出發(fā)，在加強社會保險、社會救助、社會福利等方面出臺了一系列措施和辦法，為社會工作人才開展工作提供了政策指導和操作規(guī)范。社會工作基礎設施的投入力度進一步加大，社會工作人才的工作條件不斷改善。
（四）工作服務水平不斷提升。在服務模式上，全州不同社會工作機構(gòu)的工作人才根據(jù)各自職責范圍和崗位要求，采取了不同的服務模式。機關的社會工作人才，主要采取“管理+督導”的模式，通過制定政策、督導監(jiān)管、建立服務體系等方式方法履行職責；事業(yè)單位的社會工作人才，主要采取“管理+服務”的模式，通過落實政策、提供服務等方法開展社會工作；社會組織和 民辦服務機構(gòu)則主要采取“引導＋服務”的模式，向服務對象提供各種服務。在服務方式上，對困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體這三個群體主要采用落實政策和發(fā)動社會幫扶的方式，幫助解決他們的生產(chǎn)難、生活難、住房難、子女上學難等問題；對廣大城鄉(xiāng)社區(qū)居民，主要是充分發(fā)揮基層社會工作者和志愿者的作用，幫助解決各種困難和問題。
二、存在的主要問題及其原因
（一）社會事業(yè)發(fā)展不足。近年來，我州綜合經(jīng)濟實力逐步增強，全州生產(chǎn)總值逐年增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，城市形象和品味明顯提升，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強，各項社會事業(yè)也有了一定的發(fā)展，但仍然呈現(xiàn)發(fā)展不足的態(tài)勢。城市管理不夠完善、公共服務體系不夠健全。教育基礎設施條件差，上學難的問題比較突出；公共衛(wèi)生基礎脆弱，看病難、看病貴、農(nóng)民因病致貧返貧、醫(yī)患矛盾突出的問題還依然顯著；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎設施薄弱，發(fā)揮作用不夠充分；社會保障、救助、福利等方面，仍然存在保障標準偏低、覆蓋面窄的問題，例如農(nóng)村困難居民需要納入低保救助的人數(shù)不到40%，基層社會救助工作力量和福利機構(gòu)基礎設施建設仍然薄弱，社區(qū)組織工作用房和公益性服務設施仍然簡陋和不足，社會公共安全管理體系尚不健全和完善。
（二）社會工作人才缺乏認同和了解。從社會工作人才發(fā)展的軟環(huán)境看，全社會對社會工作職業(yè)、社會工作人才的基本認知、認識和認同程度不高。從我們了解的情況看，不管是社會工作從業(yè)人員自身還是社會公眾，大約有75%的人認為“不知道什么是社會工作和社會工作人才”，有73%的人認為“我國沒有真正意義上的社會工作人才”，即使在目前主要從事社會工作的黨政機關和事業(yè)單位，也有很多人對社會工作和社會工作者表示“只是聽說”、“不知具體含義”，不知道社會工作人才是需要經(jīng)過專門培訓、掌握專業(yè)方法和技巧、具備一定工作經(jīng)驗的技術人才。在社會認知中，有的要么把概念泛化，認為只要與社會工作相關的人員都可以稱之為社會工作者和社會工作人才；有的要么混淆概念，把社會工作者和社會工作從業(yè)人員等同為一個概念，甚至有的人認為只要把社會工作所涉及領域的崗位與社會工作職業(yè)一掛鉤，就可以實現(xiàn)從一般工作人員到社會工作者的轉(zhuǎn)變；有的人還認為，做社會工作的就是社區(qū)工作人員或是村委會干部。
（三）社會工作人才隊伍整體狀況不容樂觀。與社會發(fā)展要求和群眾服務需求相比，我州社會工作人才隊伍的整體狀況還難以適應。主要表現(xiàn)在：
1、從業(yè)人員總量不足。僅從民政系統(tǒng)看，從事相關社會工作的人員有978人，與常年100余萬名民政服務對象的比例是１:1200，在這部分工作人員中，有42%是行政機關的工作人員，從事的社會工作更側(cè)重于社會管理而不是社會服務。在基層，社會工作從業(yè)人員所占比重則更低。如全州從事城市低保的工作人員只有31人，與全州5萬名城市低保對象的比例僅為0.6‰，176名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作人員與全州20萬名農(nóng)村低保對象的比例僅為0.8‰。而美國20__年社會工作者總量達到了65萬人，每1000人就配備有2到3名專業(yè)社會工作者；英國20__年的社會工作者人數(shù)統(tǒng)計為12.5萬人，占全國勞動力的5%；我國香港地區(qū)受過專業(yè)教育培訓并通過資格考試的注冊社工就占總?cè)丝诘?.7‰。
2、人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在社會工作人才的專業(yè)、學歷、年齡等結(jié)構(gòu)不夠合理。具有相關專業(yè)背景的人員比例低，學歷層次整體偏低，在社會管理、社區(qū)事務等傳統(tǒng)社會服務領域，大部分工作人員年齡偏大，年齡結(jié)構(gòu)老化，工作中基本依靠經(jīng)驗，而缺少相應的專業(yè)知識技能，一定程度上難以適應情況日益復雜、要求日益提高的社會管理服務要求。
3、人才隊伍分布領域不均衡。首先是社會工作的任務量和從業(yè)人員不成比例，如民政系統(tǒng)承擔著多項社會工作，但是社會工作人員在整個系統(tǒng)的從業(yè)人員中所占比例不到12%；其次是人員分布不均。如社會福利和社會保障領域的社會工作人才多集中在社會福利機構(gòu)服務、社區(qū)建設基層管理、社會流浪救助服務等方面，在全社會老年人、殘疾人和貧困者、失業(yè)者等特殊群體和困難群體等領域的社會工作人才規(guī)模仍顯不足。社會工作人才隊伍領域分布存在著“三多三少”的現(xiàn)象，即政府直接舉辦的領域多、社會自主發(fā)育領域少；問題解決型（求助式）領域多、常態(tài)維護型（非求助式）領域少；城鎮(zhèn)相對多、農(nóng)村相對少。
4、人才隊伍專業(yè)能力還不強。擁有專業(yè)理念、具有綜合運用各類方法技巧開展專門服務的“復合型”社會工作人才嚴重不足。社會工作專業(yè)畢業(yè)的社會工作從業(yè)人員所占比例不到5%。在現(xiàn)有的社會工作人才隊伍中，多數(shù)以上的人員雖都經(jīng)過本職工作訓練，但缺乏專業(yè)社會工作知識和技能的訓練，工作手段和方法比較落后，遇到問題往往只能依靠自己的經(jīng)驗作出判斷，沒有專業(yè)知識和專業(yè)方法支持，難以提供個性化、多樣化、系統(tǒng)化的專業(yè)服務。
（四）社會工作人才隊伍支撐體系尚未建立。一是缺乏政策制度支撐。就國家而言，20__年7月，勞動和社會保障部頒布了第九批國家職業(yè)標準，制定了《社會工作者國家職業(yè)標準》，20__年7月，人事部、民政部聯(lián)合頒布了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》、《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，除此以外，幾乎沒有社會工作人才建設的法律法規(guī)性文件。就我州來看，包括社會工作人才隊伍的建設、培養(yǎng)、引進、使用、激勵、考核與資格認證、從業(yè)規(guī)范、登記管理、繼續(xù)教育、評估監(jiān)督等在內(nèi)的一系列社會工作規(guī)章制度還沒有建立。盡管各職能部門針對行業(yè)特點制定出臺了一些規(guī)章制度，但是沒有專門針對社會工作人才出臺的規(guī)章制度。二是缺乏組織管理支撐。社會工作分屬10多個行業(yè)和部門，目前我州社會工作人才隊伍建設方面沒有統(tǒng)一的領導管理機構(gòu)，各部門各自為政，條塊分割嚴重，致使社會工作缺乏整體規(guī)劃和總體協(xié)調(diào)，不能形成工作發(fā)展和隊伍建設的合力。即使在各行業(yè)內(nèi)部，下屬事業(yè)單位的屬性、級別也不同，給社會工作的協(xié)調(diào)運行帶來了一定的困難。同時，社會工作人才依托的民間組織發(fā)育還不完善，缺乏保障，運行困難，服務社會的作用發(fā)揮不足，能夠提供社會工作的崗位十分有限，影響了社會工作人才隊伍建設的整體進程。三是缺乏財政支撐。一方面是社會工作從業(yè)人員收入水平低，缺少應有的社會保障，而且在社會工作人才培訓設施建設、培訓教材征訂和培訓網(wǎng)絡建設方面薄弱，使一些受過專業(yè)教育的畢業(yè)生因待遇偏低、作用得不到有效發(fā)揮而不愿在社會工作崗位上工作；另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉(xiāng)低保工作機構(gòu)為例，工作人員只有19人，而面對的是全州25萬多名的城鄉(xiāng)低保對象，以及其它70余萬名困難對象；州老齡辦長期只有1人，而全州老年人服務對象（60歲以上）卻有45萬多名，編制、人員、經(jīng)費多年來都沒有等到較好解決，制約了此項工作的開展。
三、加強_____州社會工作人才隊伍培養(yǎng)開發(fā)的對策措施
（一）明確社會工作人才隊伍建設的主要目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學的人才觀，堅持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達地區(qū)社會工作先進經(jīng)驗，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟手段，建立法律規(guī)范、政府主導、社會參與的社會工作體制，建立和健全社會工作人才培養(yǎng)體系、評價使用體系、多元化的投入機制和有效的激勵保障制度，全面提高社會工作人才隊伍素質(zhì)，著力提升社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化水平。
（二）積極營造有利于社會工作人才健康成長的良好環(huán)境
1、優(yōu)化政策環(huán)境。進一步研究建立統(tǒng)
一、規(guī)范的社會工作和人才隊伍建設政策法規(guī)體系，切實解決有關黨政部門各自為政、政出多門問題，為社會工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長提供強有力的政策保障。
2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導向作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會工作崗位上奮發(fā)成才的先進典型，積極營造促進社會工作發(fā)展、適應社會工作人才成長的良好社會氛圍，激勵、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會工作。
3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡資源，建設社會工作信息服務平臺，及時發(fā)布相關社會工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵社會和個人興辦社區(qū)社會服務機構(gòu)，通過各種方式參與社區(qū)服務。各類組織和個人到社區(qū)興辦公益性社會服務機構(gòu)的，可免費使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務設施。要重視解決社會工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會保險、子女入學等實際困難。
（三）努力健全和完善社會工作人才培養(yǎng)體系
1、制定社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，抓緊制定社會工作人才隊伍發(fā)展規(guī)劃和年度培訓計劃，進一步增強社會工作人才培養(yǎng)的計劃性、系統(tǒng)性和針對性，整體推進社會工作人才隊伍建設。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計制度，切實掌握社會工作人才狀況，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。
2、加強社會工作學科建設。充分發(fā)揮高等院校和社會科學研究機構(gòu)學科建設和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，整合教學資源，鼓勵高水平教師和專家擔任社會工作專業(yè)教學任務。加強高校社會工作實習基地建設，積極組織學生到社會服務機構(gòu)實習和見習。高校社會工作實習基地建設情況納入年度教學工作考核內(nèi)容。
3、開展社會工作人員崗位培訓。采取集中培訓、個人自學、遠程教育相結(jié)合的方式，有計劃、分層次地對現(xiàn)有政府社會服務機構(gòu)工作人員進行社會工作專業(yè)知識和職業(yè)道德培訓，力爭在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓一遍，基本實現(xiàn)所有社會工作人員達到相應的崗位素質(zhì)要求。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會工作人員參加進修、見習、短訓、函授等素質(zhì)培訓，切實提高他們的社會工作專業(yè)知識水平和專業(yè)化社會服務能力。
（四）建立和完善社會工作人才評價使用體系
1、完善職業(yè)資格制度。所有社會工作人員均應參加國家職業(yè)資格考試，取得相應的《社會工作者職業(yè)水平證書》。具有其他專業(yè)技術職稱的社會工作人員，可按國家有關規(guī)定轉(zhuǎn)評社會工作者職業(yè)資格，晉升上一級職業(yè)資格時，其轉(zhuǎn)評前和轉(zhuǎn)評后的任職年限可合并計算。逐步推行社會工作職業(yè)資格注冊登記制度。取得《社會工作者職業(yè)水平證書》或醫(yī)師、護師、心理咨詢師、律師等其他職業(yè)資格的社會工作人員，應進行社會工作職業(yè)資格注冊登記，力爭在5年內(nèi)全面實行社會工作職業(yè)資格注冊制度。
2、完善崗位設置制度。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，科學設置政府社會服務機構(gòu)，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會服務事業(yè)機構(gòu)定編標準。明確政府社會服務機構(gòu)崗位設置和結(jié)構(gòu)比例，原則上社會工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會崗位設置辦法，在法定崗位之外增設2—4個社會工作專職崗位。鼓勵和支持村（居）委會、社區(qū)企業(yè)和個人創(chuàng)辦民間社會服務組織，因地制宜開發(fā)和設置社會工作崗位。
3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進機制，鼓勵社會服務機構(gòu)采取不遷戶口、不轉(zhuǎn)關系、聘用兼職、聘請顧問和短期服務等方式引進社會工作專門人才。州、縣市政府部門社會服務機構(gòu)的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會服務機構(gòu)服務一年；擇優(yōu)選派基層社會服務機構(gòu)工作人員到州、縣政府部門社會服務機構(gòu)掛職進修。以品德誠信、工作績效和服務對象滿意度為主要標準，加強崗位考核工作，考核結(jié)果作為獎懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。
（五）建立多元化的投入機制和激勵保障機制
1、完善政府財政投入機制。按照公共財政“以錢養(yǎng)事”的改革要求，研究制定政府財政按社會工作項目任務和社會服務人數(shù)核撥財政經(jīng)費的具體辦法，加大財政資金向社會公共服務領域的投入力度。積極探索政府購買社會服務的運作模式，完善政府按服務項目、服務人群購買社會服務的具體辦法，鼓勵民間社會服務組織提供社會福利和慈善事業(yè)服務。
2、健全民間資金投入機制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵社會團體、企業(yè)和個人舉辦民間社會服務機構(gòu)。研究制定《_____州公益事業(yè)捐贈實施辦法》，進一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)、社會團體和個人捐款資助社會工作。研究制定國內(nèi)外慈善組織來我州舉辦非營利性社會服務機構(gòu)的管理辦法，吸引和鼓勵州外資金投入和資助社會工作。
3、建立合理的薪酬制度。制定社會工作人才薪酬指導政策和獎勵政策。政府社會服務機構(gòu)中取得社會工作職業(yè)資格的社會工作人員，應聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進一步落實財政專項補助，切實解決社區(qū)居委會成員、福利服務機構(gòu)工作人員及其聘用服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而適當增長。
4、建立優(yōu)先晉升（錄用）制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會工作人員，可提前1年參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)資格考試；參評高級社會工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加全州各地事業(yè)單位公開招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報考州、縣市機關公務員的，筆試成績可適當加分；報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機關公務員的，優(yōu)先予以錄用。工作滿1年，且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報考本省高校研究生時，考試總分可加10分。
（六）切實加強對社會工作人才隊伍建設的組織領導
各級黨委、政府要加強對社會工作的組織領導，將社會工作提到重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照黨管人才的原則，健全黨委統(tǒng)一領導，政府組織協(xié)調(diào)，有關政府職能部門各司其職，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織密切配合的工作機制，明確分工，落實責任，進一步完善政策措施，整體推進社會工作人才隊伍建設。
