行政審批工作報(bào)告4篇

篇一 縣行政審批工作調(diào)查報(bào)告

對(duì)我縣行政審批的思考與探索 改善投資環(huán)境是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程，不能有絲毫松懈。軟環(huán)境建設(shè)是一個(gè)永恒的話題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，而行政審批制度改革是軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。4月2-10日，就我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境情況進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：近年來(lái)，我縣高度重視行政審批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服務(wù)中心，先后兩次對(duì)行

政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。但在實(shí)際運(yùn)作中，還存在著許多問(wèn)題。為此，我們進(jìn)行深入思考，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、基本情況

審批中心為各窗口統(tǒng)一制作了審批流程圖，印發(fā)了審批事項(xiàng)告知單和服務(wù)指南，實(shí)施了服務(wù)承諾八項(xiàng)制度，推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)，方便了辦事群眾。六是加強(qiáng)對(duì)入駐部門(mén)和窗口工作人員的考核監(jiān)督。按市領(lǐng)導(dǎo)要求，借鑒南方經(jīng)驗(yàn)，已將各部門(mén)入駐審批中心情況納入全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核范圍，并占一定的分值;在發(fā)展黨員、評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)模、選拔后備干部、提拔干部等方面，應(yīng)將審批中心單列并在中心進(jìn)行考核，使表現(xiàn)突出的窗口工作人員能得到獎(jiǎng)勵(lì)、提拔和重用。七是貫徹落實(shí)好全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議精神。全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議之后，審批中心按照上級(jí)會(huì)議要求，迅速開(kāi)展工作。中心領(lǐng)導(dǎo)多次深入有關(guān)入駐部門(mén)，與部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通、協(xié)商，就審批項(xiàng)目進(jìn)駐、人員落實(shí)、電腦配置等問(wèn)題研究解決辦法，在審批中心的積極運(yùn)作下，有些單位近期將審批項(xiàng)目納入審批服務(wù)大廳集中辦理。八是發(fā)揮審批中心平臺(tái)作用，切實(shí)加大招商引資工作力度。經(jīng)過(guò)我們確定專人、多方尋找門(mén)路、積極運(yùn)作，已初步與長(zhǎng)春一家客商達(dá)成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額200萬(wàn)元。九是認(rèn)真總結(jié)并在全市會(huì)議上介紹了我縣審批中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。我縣是哈市各縣(市)中首家正式揭牌對(duì)外辦公的行政審批服務(wù)中心，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為_(kāi)____縣委、縣政府對(duì)審批中心建設(shè)高度重視，起步早、進(jìn)度快，工作推進(jìn)力度大、效果明顯。在今年全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)在講話中對(duì)我縣工作給予了充分肯定，我縣《依法行政 便民利商 開(kāi)啟行政審批綠色通道》的工作經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上作了交流。

二、存在的主要問(wèn)題

目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目之多、手續(xù)繁雜問(wèn)題意見(jiàn)較大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人大局意識(shí)、組織紀(jì)律意識(shí)淡薄，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)困難性、習(xí)慣性，對(duì)縣委、縣政府有關(guān)審批項(xiàng)目進(jìn)駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實(shí)不到位。

2、行政服務(wù)中心管理的職能不強(qiáng)。行政服務(wù)中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實(shí)際上很難運(yùn)用到位。

3、前店后坊現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒(méi)有在中心設(shè)立窗口進(jìn)行集中辦公、公開(kāi)辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對(duì)一些重要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)，將重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務(wù)中心窗口作為收發(fā)室，兩頭受理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重弱化了中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。如地稅部門(mén)在行政服務(wù)中心設(shè)立了窗口，而國(guó)稅卻沒(méi)有。地稅進(jìn)中心，但稅務(wù)登記卻沒(méi)有進(jìn)。

4、項(xiàng)目設(shè)置不合理，綜合功能發(fā)

揮不明顯。行政服務(wù)中心設(shè)立之初，被片面地理解為集中收費(fèi)，在項(xiàng)目設(shè)置上過(guò)多地考慮收費(fèi)項(xiàng)目，行政審批職能相對(duì)弱化;極個(gè)別窗口單位內(nèi)部管理松懈，機(jī)制不順，前方和后臺(tái)缺乏銜接;導(dǎo)致一站式服務(wù)功能不能充分發(fā)揮，在項(xiàng)目銜接上，出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象，集中、高效、協(xié)同的服務(wù)鏈條和網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有完全成型，未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務(wù)功能。

5、普遍缺乏改革的主動(dòng)權(quán)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，行政審批事項(xiàng)的設(shè)置與取消，其權(quán)力在于省以上行政機(jī)關(guān)。而縣及縣以下只是具體的執(zhí)行者，根本無(wú)權(quán)規(guī)定或調(diào)整上級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)定的審批程序，更談不上取消審批事項(xiàng)或進(jìn)行其他處理?；谶@種狀況，改革其實(shí)是一種自上而下的行為，如果上級(jí)機(jī)關(guān)不給予必要的授權(quán)，縣及縣以下的行政審批單位只能被動(dòng)地進(jìn)行改革。少數(shù)單位對(duì)一些并不需要由其審批的項(xiàng)目，其上級(jí)主管部門(mén)卻要求有其審批意見(jiàn)。對(duì)同一審批事項(xiàng)涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品的經(jīng)營(yíng)審批，國(guó)家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化程序和壓縮時(shí)限有一定困難。

篇二 2023衛(wèi)生行政審批工作情況專項(xiàng)檢查自查報(bào)告

市效能辦：

為進(jìn)一步深化衛(wèi)生行政審批制度改革，規(guī)范衛(wèi)生行政審批行為，提升審批效能，市衛(wèi)生局成立了市衛(wèi)生局深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。根據(jù)宜政務(wù)[xx]30號(hào)文件要求，現(xiàn)將衛(wèi)生行政審批工作的自查情況報(bào)告如下：

一、 行政審批項(xiàng)目基本情況

(一)全面清理整合行政審批項(xiàng)目，公布職權(quán)目錄

市衛(wèi)生局高度重視行政審批工作，在深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。我局原有行政審批項(xiàng)目(有法律、法規(guī)及規(guī)章依據(jù))共計(jì)17項(xiàng)，通過(guò)xx年、xx年、xx年清理整合，xx年承接省政府下放的許可項(xiàng)目，目前衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目為7項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)1項(xiàng)，分別是：公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可;生活飲用水供水單位衛(wèi)生許可;醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批及執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)、醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)注冊(cè);母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可及服務(wù)人員資格認(rèn)定;麻醉藥品和第一類精神藥品購(gòu)用印鑒卡審批;放射診療許可、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、放射防護(hù)檢測(cè)與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定;單采血漿站設(shè)置審批及執(zhí)業(yè)許可;醫(yī)療廣告審查。

(二)依法設(shè)定各類審批事項(xiàng)的前置條件

市衛(wèi)生局嚴(yán)格根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的前置條件編制《安慶市衛(wèi)生局行政審批項(xiàng)目實(shí)施辦法》，明確申報(bào)審批的具體要求，并予以公布。

(三)行政審批收費(fèi)情況

市衛(wèi)生局嚴(yán)格按照《行政許可法》和有關(guān)文件規(guī)定，所有的行政許可項(xiàng)目一律不收費(fèi)。

二、不斷優(yōu)化審批流程，提升審批效能

(一) 積極推行“兩集中、兩到位”工作

作為全市七家首批試行“兩集中、兩到位”單位之一，xx年始就成立了以原楊金奎局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“兩集中、兩到位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。根據(jù)《安慶市衛(wèi)生局行政許可“兩集中、兩到位”工作實(shí)施方案》(宜衛(wèi)人[xx]100號(hào))要求，于xx年6月組建了行政許可科，成建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心。將所有許可項(xiàng)目集中到市行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)了所有許可項(xiàng)目都進(jìn)行政服務(wù)中心，做到了“大廳以外無(wú)審批”。

(二)認(rèn)真落實(shí) “首席代表制”

市衛(wèi)生局于xx年6月21日制定并實(shí)施市衛(wèi)生局《衛(wèi)生行政許可科首席代表制實(shí)施辦法》，實(shí)行衛(wèi)生行政許可首席代表制。按照行政審批項(xiàng)目性質(zhì)的不同，將行政審批項(xiàng)目分為全部授權(quán)首席代表審批項(xiàng)目和有限授權(quán)項(xiàng)目。對(duì)全部授權(quán)首席代表審批的項(xiàng)目，授權(quán)首席代表以我局的名義全權(quán)履行衛(wèi)生行政審批職能，由首席代表負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)，其他科室、部門(mén)不再受理，做到“一審一核”、“大廳以外無(wú)審批”。對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體研究、專家論證、組織聽(tīng)證等事項(xiàng)的審批實(shí)行有限授權(quán)，由行政許可科統(tǒng)一受理，協(xié)同有關(guān)部門(mén)、科室進(jìn)行審查，呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，由行政許可科簽發(fā)許可證。認(rèn)真貫徹落實(shí)首席代表制，切實(shí)做到了“兩集中、兩到位”。

(三)優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)審批提速

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序，市衛(wèi)生局多次清理審批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)審批提速。根據(jù)市行政服務(wù)中心關(guān)于開(kāi)展“優(yōu)化流程再提速”活動(dòng)的通知(宜政務(wù)[xx]14號(hào))要求，進(jìn)一步壓縮辦結(jié)時(shí)間，優(yōu)化審批程序。增加下列項(xiàng)目為即辦件：變更醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人/主要負(fù)責(zé)人(不含個(gè)體診所)、執(zhí)業(yè)地地名及門(mén)牌號(hào)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)注銷登記，醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉藥品和第一類精神藥品購(gòu)用印鑒卡延續(xù)、變更申請(qǐng)審批。

xx、xx年至今在市衛(wèi)生局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記儲(chǔ)艷云親自指導(dǎo)下，施勤副局長(zhǎng)督辦下，嚴(yán)格遵循市政府第五輪、第六輪流程再造等文件精神,再一次進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，凡在我局辦理的許可事項(xiàng)，審批時(shí)間為2個(gè)工作日(不含現(xiàn)場(chǎng)審查、整改、專家評(píng)審時(shí)間)內(nèi)辦結(jié)，申報(bào)材料減少10%，大大方便了群眾，受到群眾的贊揚(yáng)。

(四)編制公開(kāi)審批流程圖及服務(wù)指南

本著規(guī)范審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)的原則，為方便申請(qǐng)人知悉相關(guān)辦事流程以及申請(qǐng)所需的材料，我們編印了《安慶市衛(wèi)生局行政許可流程圖》、《服務(wù)告知單》，將許可依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、通信地址、聯(lián)系電話等予以公布。《安慶市衛(wèi)生局行政許可流程圖》和《服務(wù)告知單》在市行政服務(wù)中心窗口公示，并通過(guò)《安慶市政府信息公開(kāi)網(wǎng)》、《安慶衛(wèi)生網(wǎng)》等網(wǎng)站向社會(huì)公布。通過(guò)公開(kāi)各種審批信息，為申請(qǐng)人提供便捷的服務(wù)，同時(shí)，也便于社會(huì)各界對(duì)我們工作的監(jiān)督。

(五)做好審批信息網(wǎng)上公開(kāi)工作

根據(jù)市行政服務(wù)中心的要求，積極使用好市行政服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好審批信息網(wǎng)上公開(kāi)工作：及時(shí)錄入受理、審批信息;實(shí)時(shí)更新審批信息;通過(guò)《安慶市政府信息公開(kāi)網(wǎng)》、《安慶衛(wèi)生網(wǎng)》等網(wǎng)站回復(fù)好有關(guān)衛(wèi)生行政審批的網(wǎng)上咨詢;在相關(guān)網(wǎng)站(安慶衛(wèi)生網(wǎng)、中心網(wǎng))上公示行政審批類表格，供申請(qǐng)人網(wǎng)上下載。我局積極創(chuàng)造條件，利用好網(wǎng)絡(luò)資源，最大限度地方便申請(qǐng)人。

(六)配合相關(guān)部門(mén)做好并聯(lián)審批工作

按照《安慶市行政服務(wù)中心重大事項(xiàng)并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則》和《安慶市衛(wèi)生局“效能大提升專項(xiàng)活動(dòng)”實(shí)施方案》(宜衛(wèi)紀(jì)[xx]82號(hào))要求，對(duì)需要多個(gè)部門(mén)分別實(shí)施且相互之間關(guān)聯(lián)度大的重大審批事項(xiàng)，實(shí)行并聯(lián)審批的，積極配合做好相關(guān)工作。嚴(yán)格執(zhí)行并聯(lián)審批缺席默認(rèn)制和超時(shí)默認(rèn)制，對(duì)需要專家評(píng)審的現(xiàn)場(chǎng)踏勘事項(xiàng)，我局配合相關(guān)部門(mén)組織專家到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)行“聯(lián)合踏勘和專家評(píng)審兩會(huì)合一”的審批方式。

(七)認(rèn)真落實(shí)全程代理處相關(guān)工作要求

對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目實(shí)行審批“綠色通道”。 根據(jù)市行政服務(wù)中心全程代理處的要求，我局做好相關(guān)政策咨詢，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公等快捷便利的特事特辦機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

三、 積極規(guī)范審批行為，提高審批質(zhì)量

(一) 制定行政審批操作規(guī)程

為進(jìn)一步理順審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批行為，縮短審批時(shí)限，我局制定了相關(guān)的審批操作規(guī)程。xx年7月和11月，我局相繼出臺(tái)了《安慶市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記程序》(試行辦法)、《安慶市衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生行政許可內(nèi)部運(yùn)作程序》(試行)?！栋矐c市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記程序》對(duì)市、區(qū)衛(wèi)生局受理、審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和執(zhí)業(yè)登記工作程序作了具體可操作性的規(guī)定，理清了區(qū)、市衛(wèi)生局受理、審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和執(zhí)業(yè)登記工作程序;針對(duì)安慶市區(qū)公共衛(wèi)生類行政許可審批，我局制定出臺(tái)了《安慶市衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生行政許可內(nèi)部運(yùn)作程序》(試行)，該運(yùn)作程序?qū)残l(wèi)生類行政許可程序及相關(guān)要求做了細(xì)致的規(guī)定，內(nèi)容涉及受理、審批流程、各科室責(zé)任、檔案整理、歸檔要求等各方面。這兩部操作規(guī)范的實(shí)施，明確了各個(gè)部門(mén)及相關(guān)科室的責(zé)任、提高了審批案卷質(zhì)量、縮短了審批時(shí)限、提升了服務(wù)效率，對(duì)促進(jìn)安慶市衛(wèi)生行政審批工作的規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了重要作用。

(二) 依法規(guī)范審批案卷

針對(duì)不同科室之間審批材料移送的情況，我們制定了《安慶市衛(wèi)生局行政許可材料移送單》;按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于修改<醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則>;部分附表的通知》的要求，我們使用《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書(shū)》、《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)表》、《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》等新表;根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于組織開(kāi)展行政許可案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》的精神要求，我們?cè)谠S可檔案中加入使用了《行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)》、《行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)》、《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》、《行政許可技術(shù)審查延期通知書(shū)》、《行政許可決定延期通知書(shū)》、《不予行政許可決定書(shū)》、《不予變更/延續(xù)行政許可決定書(shū)》共9種行政許可文書(shū)。

我局實(shí)行“兩集中、兩到位”的行政審批體制以來(lái)，行政審批流程不斷優(yōu)化，行政審批行為不斷規(guī)范，人民群眾的滿意度不斷提高，行政審批制度改革取得了顯著的成效。

xx-xx年，市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口共辦結(jié)各類行政許可事項(xiàng)7961件，辦理即辦件7308件，承諾件653件，接待群眾咨詢8151人次，發(fā)放宣傳資料2500余份。xx年5月，市總工會(huì)授予衛(wèi)生窗口“工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)， xx-xx年窗口工作人員優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)獲贈(zèng)錦旗五面，多人次被評(píng)為季度“先進(jìn)個(gè)人”和年度“先進(jìn)個(gè)人”，窗口連續(xù)兩年被市行政服務(wù)中心授予年度“先進(jìn)窗口”。 在xx年 “千項(xiàng)辦件看效能”專項(xiàng)行動(dòng)，市效能辦對(duì)我局1-3月份辦件抽查，通過(guò)回訪群眾，滿意率達(dá)100%，受到了通報(bào)表?yè)P(yáng)。

下一步，我局將進(jìn)一步深化審批制度改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)審批制度，以完善配套制度來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)依法審批，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)，為服務(wù)安慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

市衛(wèi)生局

xx年6月10日

篇三 某縣行政審批工作調(diào)研報(bào)告

對(duì)我縣行政審批的思考與探索 改善投資環(huán)境是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程，不能有絲毫松懈。軟環(huán)境建設(shè)是一個(gè)永恒的話題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，而行政審批制度改革是軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。4月2-10日，就我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境情況進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：近年來(lái)，我縣高度重視行政審批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服務(wù)中心，先后兩次對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。但在實(shí)際運(yùn)作中，還存在著許多問(wèn)題。為此，我們進(jìn)行深入思考，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、基本情況

**縣行政審批中心目前入駐部門(mén)35個(gè)，行政審批事項(xiàng)172項(xiàng)，部門(mén)窗口工作人員52人。管理人員7人。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓了各項(xiàng)審批服務(wù)工作的開(kāi)展。一是細(xì)化工作要求，切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。通過(guò)制發(fā)文件，定期召開(kāi)入駐部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)、窗口負(fù)責(zé)人會(huì)議等方法，使大多數(shù)入駐部門(mén)按要求將本部門(mén)審批事項(xiàng)、行政許可的證照、收費(fèi)票據(jù)等拿入審批中心集中辦理，并為窗口配置了必要的辦公設(shè)備。二是建立健全各類規(guī)章制度，加強(qiáng)了大廳管理。年初以來(lái)，審批中心先后制定出臺(tái)了“各類審批事項(xiàng)管理制度”、“行政許可工作規(guī)程”、“工作人員行為規(guī)范”及“窗口和工作人員考核辦法”等16項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化了審批服務(wù)監(jiān)督和對(duì)窗口工作人員的管理。根據(jù)《縣行政審批服務(wù)中心考勤暫行辦法》，審批中心采取早晚雙簽到及定時(shí)、不定時(shí)對(duì)大廳工作人員出勤情況進(jìn)行檢查等措施，保證了大廳工作人員出勤，使前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象隨來(lái)隨辦。三是著力解決了網(wǎng)絡(luò)化辦公問(wèn)題。經(jīng)多次請(qǐng)示市行政審批服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并與各有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)，于今年2月末為審批服務(wù)大廳安裝了政務(wù)網(wǎng)和因特網(wǎng)，使因網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題一直沒(méi)有在審批中心辦件的縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、林業(yè)局、水務(wù)局等8個(gè)部門(mén)，順利將審批事項(xiàng)納入審批服務(wù)大廳辦理。四是創(chuàng)建了網(wǎng)上審批辦件管理系統(tǒng)。審批中心創(chuàng)辦了《**縣行政審批服務(wù)中心》網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聘請(qǐng)哈工大中百信集團(tuán)公司2名高級(jí)技師將審批中心22臺(tái)電腦全部安裝了審批辦件管理系統(tǒng)，并對(duì)工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，使各窗口實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，加快了網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化辦公的進(jìn)程。五是進(jìn)一步規(guī)范了審批服務(wù)工作流程。審批中心為各窗口統(tǒng)一制作了審批流程圖，印發(fā)了審批事項(xiàng)告知單和服務(wù)指南，實(shí)施了服務(wù)承諾“八項(xiàng)制度”，推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)，方便了辦事群眾。六是加強(qiáng)對(duì)入駐部門(mén)和窗口工作人員的考核監(jiān)督。按市領(lǐng)導(dǎo)要求，借鑒南方經(jīng)驗(yàn)，已將各部門(mén)入駐審批中心情況納入全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核范圍，并占一定的分值；在發(fā)展黨員、評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)模、選拔后備干部、提拔干部等方面，應(yīng)將審批中心單列并在中心進(jìn)行考核，使表現(xiàn)突出的窗口工作人員能得到獎(jiǎng)勵(lì)、提拔和重用。七是貫徹落實(shí)好全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議精神。全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議之后，審批中心按照上級(jí)會(huì)議要求，迅速開(kāi)展工作。中心領(lǐng)導(dǎo)多次深入有關(guān)入駐部門(mén)，與部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通、協(xié)商，就審批項(xiàng)目進(jìn)駐、人員落實(shí)、電腦配置等問(wèn)題研究解決辦法，在審批中心的積極運(yùn)作下，有些單位近期將審批項(xiàng)目納入審批服務(wù)大廳集中辦理。八是發(fā)揮審批中心平臺(tái)作用，切實(shí)加大招商引資工作力度。經(jīng)過(guò)我們確定專人、多方尋找門(mén)路、積極運(yùn)作，已初步與長(zhǎng)春一家客商達(dá)成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額200萬(wàn)元。九是認(rèn)真總結(jié)并在全市會(huì)議上介紹了我縣審批中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。我縣是哈市各縣（市）中首家正式揭牌對(duì)外辦公的行政審批服務(wù)中心，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為**縣委、縣政府對(duì)審批中心建設(shè)高度重視，起步早、進(jìn)度快，工作推進(jìn)力度大、效果明顯。在今年全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)在講話中對(duì)我縣工作給予了充分肯定，我縣《依法行政 便民利商 開(kāi)啟行政審批“綠色通道”》的工作經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上作了交流。

二、存在的主要問(wèn)題

目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目之多、手續(xù)繁雜問(wèn)題意見(jiàn)較大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人大局意識(shí)、組織紀(jì)律意識(shí)淡薄，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)困難性、習(xí)慣性，對(duì)縣委、縣政府有關(guān)審批項(xiàng)目進(jìn)駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實(shí)不到位。

2、行政服務(wù)中心管理的職能不強(qiáng)。行政服務(wù)中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權(quán)力，但實(shí)際上很難運(yùn)用到位。

3、“前店后坊”現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒(méi)有在中心設(shè)立窗口進(jìn)行集中辦公、公開(kāi)辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對(duì)一些重要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”，將重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務(wù)中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一”的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重弱化了中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。如地稅部門(mén)在行政服務(wù)中心設(shè)立了窗口，而國(guó)稅卻沒(méi)有。地稅進(jìn)“中心”，但稅務(wù)登記卻沒(méi)有進(jìn)。

4、項(xiàng)目設(shè)置不合理，綜合功能發(fā)揮不明顯。行政服務(wù)中心設(shè)立之初，被片面地理解為集中收費(fèi)，在項(xiàng)目設(shè)置上過(guò)多地考慮收費(fèi)項(xiàng)目，行政審批職能相對(duì)弱化；極個(gè)別窗口單位內(nèi)部管理松懈，機(jī)制不順，前方和后臺(tái)缺乏銜接；導(dǎo)致一站式服務(wù)功能不能充分發(fā)揮，在項(xiàng)目銜接上，出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象，集中、高效、協(xié)同的服務(wù)鏈條和網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有完全成型，未能充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務(wù)功能。

5、普遍缺乏改革的主動(dòng)權(quán)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，行政審批事項(xiàng)的設(shè)置與取消，其權(quán)力在于省以上行政機(jī)關(guān)。而縣及縣以下只是具體的執(zhí)行者，根本無(wú)權(quán)規(guī)定或調(diào)整上級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)定的審批程序，更談不上取消審批事項(xiàng)或進(jìn)行其他處理?；谶@種狀況，改革其實(shí)是一種自上而下的行為，如果上級(jí)機(jī)關(guān)不給予必要的授權(quán)，縣及縣以下的行政審批單位只能被動(dòng)地進(jìn)行改革。少數(shù)單位對(duì)一些并不需要由其審批的項(xiàng)目，其上級(jí)主管部門(mén)卻要求有其審批意見(jiàn)。對(duì)同一審批事項(xiàng)涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品的經(jīng)營(yíng)審批，國(guó)家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化程序和壓縮時(shí)限有一定困難。

6、窗口工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)有待提高。窗口工作人員基本都是單位挑選的精兵強(qiáng)將，一般都能完全勝任窗口服務(wù)工作，但有的單位人為弱化窗口職能，把一些難管理、素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精的人派至窗口工作，這些人認(rèn)為自己是在原單位受不到重用而被派來(lái)的，再加上“中心”制度全，管理嚴(yán)，對(duì)工作產(chǎn)生抵觸情緒，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量自然也就不高。

三、對(duì)策和建議

為有效解決好我縣行政審批中存在的一些問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)我縣行政審批制度改革工作，我們進(jìn)行深入思考，現(xiàn)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出一些針對(duì)性建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

（一）進(jìn)一步落實(shí)《行政許可法》，嚴(yán)抓項(xiàng)目清理。緊密結(jié)合《**人民政府辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目管理的通知》、《行政許可法》精神，由縣法制辦、監(jiān)察局、物價(jià)局、財(cái)政局、行政服務(wù)中心等單位抽調(diào)專人，對(duì)全縣各審批和服務(wù)單位的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面、徹底的摸底和清理，按照審批、核準(zhǔn)、備案分類登記造冊(cè)。

（二）建立專門(mén)機(jī)構(gòu)主抓此項(xiàng)工作。為切實(shí)推進(jìn)政審批制度改革工作，解決行政服務(wù)中心管理功能弱化的問(wèn)題，著力完善行政服務(wù)中心的功能建設(shè)，切實(shí)賦予其必要的審批管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣常務(wù)縣長(zhǎng)組長(zhǎng)，下設(shè)“辦公室”，行政服務(wù)中心中心、監(jiān)察局、法制辦、物價(jià)局、財(cái)政局等負(fù)責(zé)人具體協(xié)調(diào)辦事?！稗k公室”負(fù)責(zé)清理、精減、確定進(jìn)駐中心項(xiàng)目，制定中心建設(shè)和行政審批制度改革目標(biāo)、管理方式等，由政府頒布實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)，為做好服務(wù)項(xiàng)目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項(xiàng)目進(jìn)駐，中心管理協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。

（三）規(guī)范審批項(xiàng)目運(yùn)作，提高審批效率。在項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)市有關(guān)精神，從實(shí)際出發(fā)，按照合法、合理、效能的原則，對(duì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和世貿(mào)組織游戲規(guī)則不符的縣級(jí)審批項(xiàng)目，對(duì)不符合政企分開(kāi)和政事分開(kāi)原則，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的縣級(jí)行政審批，堅(jiān)決予以取消；能用市場(chǎng)機(jī)制代替行政審批解決的問(wèn)題，就用市場(chǎng)辦法運(yùn)作；凡是用法律手段解決的，就用法律手段解決。堅(jiān)決取消各單位自行設(shè)立的行政審批項(xiàng)目。對(duì)仍在執(zhí)行、但明顯不符合實(shí)際工作需要或違背市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的審批事項(xiàng)，各審批單位也要積極、主動(dòng)地向上提出建議和要求，不能機(jī)械、被動(dòng)地去加以理解執(zhí)行。對(duì)需要保留的審批項(xiàng)目，要制定出科學(xué)、規(guī)范、高效的操作規(guī)程，對(duì)審批對(duì)象、條件、程序、結(jié)果實(shí)行四公開(kāi)，進(jìn)一步完善公開(kāi)辦事制度。要進(jìn)一步實(shí)行聽(tīng)證制度，對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的審批事項(xiàng)，實(shí)行專家審查、咨詢制度。并將結(jié)果在新聞媒體、政務(wù)公示欄、便民卡、觸摸屏、聲訊電話上予以公布，內(nèi)容包括審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、監(jiān)督電話等。

（四）加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，注重服務(wù)項(xiàng)目的整合和開(kāi)發(fā)。對(duì)清理后經(jīng)規(guī)范保留的行政許可、非行政許可和其他公共服務(wù)項(xiàng)目，按“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)、一事一地、充分授權(quán)”的原則一律進(jìn)駐“中心”進(jìn)行綜合管理。各部門(mén)不準(zhǔn)“截留”、“分流”、“回流”，不允許該進(jìn)中心的項(xiàng)目留在部門(mén)，不允許違背一事一地的原則，搞兩頭受理，不允許項(xiàng)目進(jìn)入中心后再擅自撤回，由于客觀原因確需撤回或取消的，必須報(bào)經(jīng)政府審查同意。由于受目前行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所的有限，中心的服務(wù)窗口數(shù)量可以保持在20個(gè)左右較為合理。項(xiàng)目進(jìn)駐要分批進(jìn)行，窗口單位和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從有利于投資、有利于發(fā)展，著眼于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供“一條龍”服務(wù)的角度，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真篩選確定，把與企業(yè)設(shè)立登記和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入中心，進(jìn)行認(rèn)真整合配置，優(yōu)化流程，構(gòu)建項(xiàng)目齊全、靈活高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和鏈條。按照“無(wú)條件進(jìn)、有條件出”的原則，窗口單位依法增加、取消或變更服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向行政服務(wù)中心中心備案。窗口單位對(duì)有關(guān)行政許可項(xiàng)目提出調(diào)整要求，應(yīng)經(jīng)中心提出意見(jiàn)，政府法制部門(mén)審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化審批方式。 1、為有效杜絕“前店后坊”、“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”等違規(guī)現(xiàn)象，要把各窗口單位的行政審批職能剝離出來(lái)，交至窗口集中行使，原單位不再受理，并實(shí)行審批領(lǐng)導(dǎo)和股室成建制進(jìn)駐窗口、刻制審批專用章等制度。各部門(mén)要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到審批后的監(jiān)督和管理上。建立“一家受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的并聯(lián)審批制度，變流水式審批為同步式審批，努力提高辦事效率，對(duì)一個(gè)審批項(xiàng)目，尤其是對(duì)企業(yè)登記審批和經(jīng)濟(jì)事務(wù)類的審批，要實(shí)行并聯(lián)審批制度，明確由一家有權(quán)威的單位牽頭全程服務(wù)，相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合審批，減少相互間的推諉、扯皮。對(duì)一些暫時(shí)手續(xù)不全的特急的重大項(xiàng)目，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)后，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車后買(mǎi)票”，邊建設(shè)邊辦理相關(guān)手續(xù)。要進(jìn)一步擴(kuò)大縣行政服務(wù)中心的服務(wù)范圍，由對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目審批擴(kuò)大到縣內(nèi)所有需要審批的項(xiàng)目，實(shí)行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)。同時(shí)行政服務(wù)中心要積極組織八個(gè)流程，涉及到辦企業(yè)的有四個(gè)，即：外商投資企業(yè)法人開(kāi)業(yè)審批登記總體流程、內(nèi)資公司制企業(yè)法人開(kāi)業(yè)審批登記總體流程、個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)審批登記總體流程、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)享受優(yōu)惠政策辦理流程。涉及市民日常生活的有四個(gè)，即：辦理各類工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批審驗(yàn)流程、辦理衛(wèi)生許可證審批審驗(yàn)流程、稅務(wù)登記證辦理及審驗(yàn)流程、辦理各類房屋交易和權(quán)屬登記工作流程。 2、為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)窗口就地辦結(jié)率，在中心服務(wù)窗口普遍推行“三項(xiàng)審批新制度”，即“一審一核”制、企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)告知承諾制和建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制等新的審批方式，建立政府重大項(xiàng)目快速辦理機(jī)制，設(shè)立“綠色通道”。進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，真正達(dá)到：外地辦得到的事情，我們應(yīng)當(dāng)辦到；外地辦不到的事情，我們努力辦到。進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限。要繼續(xù)減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，各部門(mén)行政審批項(xiàng)目的辦理時(shí)限，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再縮短1/3以上，具體方案報(bào)縣政府審核把關(guān)?？h法制辦要對(duì)各單位呈報(bào)的辦理時(shí)限進(jìn)行認(rèn)真審核，確保承諾的時(shí)限兌現(xiàn)。各有關(guān)部門(mén)要建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次說(shuō)清制、限時(shí)辦結(jié)制和失誤追究制，向“零差錯(cuò)行政”邁進(jìn)。3、行政服務(wù)中心大廳里要實(shí)行首席代表制。各部門(mén)指定一名負(fù)責(zé)人作為窗口審批工作的首席代表，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，全權(quán)負(fù)責(zé)申請(qǐng)人提出審批事項(xiàng)的辦理。各部門(mén)要賦予首席代表一定的決定權(quán)，對(duì)一些經(jīng)授權(quán)可直接辦理的申請(qǐng)，按照規(guī)定的流程和時(shí)限，直接給予申請(qǐng)人以明確答復(fù)。同時(shí)，各單位要指定一位主管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)窗口的審批工作，定期不定期到窗口指導(dǎo)工作，及時(shí)解決窗口工作出現(xiàn)的問(wèn)題，以加強(qiáng)窗口辦理工作的管理。4、推行“一事一地”、“充分授權(quán)”和“既受又理”?！耙皇乱坏亍保侵竿粚徟马?xiàng)只能由一個(gè)部門(mén)、在一個(gè)地點(diǎn)受理，凡進(jìn)“中心”辦理的事項(xiàng)，不得在“中心”之外再受理和辦理，凡進(jìn)入行政服務(wù)中心的部門(mén)和事項(xiàng)，各部門(mén)原設(shè)立的服務(wù)窗口、辦證大廳等不得以各種理由繼續(xù)保留；“充分授權(quán)”，是指各進(jìn)駐部門(mén)向在“中心”設(shè)立的窗口充分授權(quán)，實(shí)行“首問(wèn)”負(fù)責(zé)制；“既受又理”，是指“中心”既能受理，又能及時(shí)辦結(jié)。在現(xiàn)行機(jī)制下，為了讓窗口真正擁有審批的權(quán)限，甚至給窗口配備了審批專用章，效力與單位的公章相同。

（六）加大紀(jì)檢監(jiān)察保障力度，建立健全社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制。針對(duì)行政審批中存在的一些不完善、不配套的問(wèn)題，在加強(qiáng)規(guī)范、約束和監(jiān)督以及保證落實(shí)上下工夫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全程參與對(duì)項(xiàng)目的清理、精減，監(jiān)督項(xiàng)目辦理和收費(fèi)行為，定期組織督查，有力地約束和規(guī)范行政審批行為。各部門(mén)不僅要加強(qiáng)經(jīng)常性的自查，而且要將審批行為置于社會(huì)和輿論的監(jiān)督之下。人大、政協(xié)對(duì)“中心”的視察調(diào)研要制度化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究問(wèn)題，向政府建言獻(xiàn)策；新聞媒體要對(duì)拖延辦理、惡意刁難、違規(guī)收費(fèi)等行為進(jìn)行曝光；經(jīng)常性地組織群眾評(píng)議，及時(shí)將評(píng)議結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、新聞媒體、社會(huì)輿論、群眾評(píng)議“四位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全程、立體地約束和規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目管理工作。要聘請(qǐng)人大代表做監(jiān)督員，每年堅(jiān)持向社會(huì)發(fā)放《征求意見(jiàn)函》，辦理了電話監(jiān)督業(yè)務(wù)，設(shè)立投訴中心，等方便群眾監(jiān)督和投訴。制定責(zé)任追究辦法，建立責(zé)任追究制度，及早出臺(tái)《**縣行政審批管理辦法》、《**縣行政審批責(zé)任追究辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)》等有關(guān)政策，明確審批部門(mén)和審批人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將各單位窗口工作實(shí)績(jī)納入目標(biāo)考核和政風(fēng)評(píng)議范圍，建立各項(xiàng)制度和長(zhǎng)效機(jī)制，克服服務(wù)項(xiàng)目管理工作中的反復(fù)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督。對(duì)每個(gè)審批項(xiàng)目，都要明確審批人員的責(zé)任和義務(wù)，制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督措施，建立社會(huì)質(zhì)詢制度和定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。實(shí)行行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制。堅(jiān)決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。審批機(jī)關(guān)不按規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟踔猎綑?quán)審批、濫用審批、徇私舞弊，要追究審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。特別要強(qiáng)化行政監(jiān)督，查處一批行政“不作為”、“亂作為”的人和事，開(kāi)展了“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)行政效率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。將“一站式”服務(wù)從形式到內(nèi)容作了進(jìn)一步調(diào)整，隨需隨辦，隨叫隨辦，主動(dòng)上門(mén)，跟蹤服務(wù)。

（七）配齊配強(qiáng)窗口工作人員。各窗口單位窗口工作人員必須是單位的中層干部或業(yè)務(wù)骨干，當(dāng)年內(nèi)一般不得更換，其組織關(guān)系同時(shí)轉(zhuǎn)入中心，各單位要著力培養(yǎng)選拔任用窗口人員。今后，窗口單位要落實(shí)有關(guān)規(guī)定，下派和鼓勵(lì)后備干部到中心工作半年到一年，加以鍛煉，并報(bào)組織、人事部門(mén)備案。

（八）努力探索一條機(jī)構(gòu)精干、運(yùn)作有序、行為規(guī)范的行政管理體系。加快“中心”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，使網(wǎng)絡(luò)成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報(bào)、繳納費(fèi)用等有關(guān)事項(xiàng)的重要途徑，建立一個(gè)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公開(kāi)透明、行為規(guī)范的行政管理體系。

篇四 行政審批工作自查報(bào)告

1.行政審批工作自查報(bào)告

20xx年以來(lái)，環(huán)保窗口在行政審批服務(wù)中心和環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，嚴(yán)格遵守中心各項(xiàng)規(guī)章制度。窗口工作人員愛(ài)崗敬業(yè)、全心全意為申辦對(duì)象服務(wù)，樹(shù)立了良好的政府形象。到10月30日止，在窗口辦理的事項(xiàng)共333件，及時(shí)辦結(jié)率均達(dá)到100％。在工作中，窗口工作人員認(rèn)真履行東川區(qū)人民政府行政審批中心制定的管理制度，為企業(yè)和市民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，落實(shí)兩項(xiàng)制度。

今年以來(lái)，按照中心的統(tǒng)一部署，環(huán)保窗口以提高辦事效率，規(guī)范政務(wù)管理為抓手。進(jìn)一步規(guī)范了辦事程序，完善了辦事流程圖，做到了“九公開(kāi)”。即：通過(guò)中心網(wǎng)絡(luò)和公示欄公開(kāi)了審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及所需提交的材料、工作人員職責(zé)、投訴舉報(bào)電話等，使審批程序更加清晰、權(quán)力更加透明；同時(shí)，實(shí)行了“五項(xiàng)辦理”制度，即：可以當(dāng)時(shí)審批的即來(lái)即辦；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的向申辦人做出時(shí)限；需要兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合審批的，由規(guī)定的窗口受理后在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；需要區(qū)政府或上級(jí)部門(mén)審批的，由受理窗口主管部門(mén)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系并負(fù)責(zé)全程辦理；對(duì)不符合條件的審批事項(xiàng)，書(shū)面告知申請(qǐng)人退辦理由，并告知其申請(qǐng)行政復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利。

二是認(rèn)真落實(shí)中心《東川區(qū)行政審批事項(xiàng)辦理程序及管理辦法》。

規(guī)范了環(huán)境踏勘現(xiàn)場(chǎng)工作程序，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同踏勘現(xiàn)場(chǎng)，增加了工作的透明度，提高了辦事效率，降低了辦事成本。同時(shí)按照提速、提質(zhì)的要求，實(shí)行了審批程序公開(kāi)制，以四分之一法定時(shí)限為時(shí)限的辦結(jié)制，審批項(xiàng)目定期網(wǎng)上公開(kāi)制，為企業(yè)提供了高效、快捷服務(wù)，為公眾知情權(quán)提供了最及時(shí)的服務(wù)。建立了“環(huán)保綠色通道”，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目予以跟蹤服務(wù)。

三是認(rèn)真落實(shí)“五條紀(jì)律、四不準(zhǔn)”。

今年以來(lái)，中心人員加強(qiáng)了對(duì)《行政許可法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》以及中心工作紀(jì)律的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的理性和感性的認(rèn)識(shí)，提高了工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，處理和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。工作人員自覺(jué)做到儀容整潔、佩證上崗，不擅離職守，工作資料、用品擺放整齊，保持窗口的衛(wèi)生整潔，嚴(yán)格遵守辦公秩序積極主動(dòng)、熱情服務(wù)，未出現(xiàn)以“網(wǎng)絡(luò)不通、負(fù)責(zé)人不在、領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)簽字”等借口推托搪塞辦事人，對(duì)來(lái)電、來(lái)人使用文明用語(yǔ)，堅(jiān)持上班簽到，窗口未因工作量大、人員緊缺而出現(xiàn)過(guò)脫崗、遲到、早退現(xiàn)象。

四是落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制。

窗口認(rèn)真遵守“ab崗制度”和首問(wèn)責(zé)任制，未因主要負(fù)責(zé)人不在等原因，出現(xiàn)空崗、推托搪塞等現(xiàn)象。在項(xiàng)目的辦理過(guò)程中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，符合有關(guān)要求，申報(bào)材料齊全，當(dāng)時(shí)或當(dāng)天辦結(jié)申請(qǐng)事項(xiàng)。對(duì)于服務(wù)對(duì)象申報(bào)材料不全而影響審批的事項(xiàng)，窗口工作人員一次性明確告知需補(bǔ)辦的材料，服務(wù)對(duì)象補(bǔ)齊材料后當(dāng)時(shí)辦結(jié)。及時(shí)對(duì)當(dāng)天辦理或待辦的資料進(jìn)行處理或登記。辦件情況當(dāng)天輸入“中心”網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于國(guó)家明令禁止和不符合國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定的申請(qǐng)事項(xiàng)，由窗口工作人員審查申報(bào)材料，如能夠當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)日認(rèn)定為不予辦理的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)當(dāng)日，向服務(wù)對(duì)象做出明確答復(fù)并出具有關(guān)法律依據(jù)。

明年工作計(jì)劃：

便民服務(wù)中心是環(huán)保部門(mén)與環(huán)保服務(wù)對(duì)象之間相互溝通與交流的平臺(tái)。明年，我局將繼續(xù)充分利用好、發(fā)揮好這個(gè)平臺(tái)，主動(dòng)接受中心和群眾監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)便民服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高工單的準(zhǔn)確率、辦結(jié)率、群眾滿意率，及時(shí)準(zhǔn)確地把各項(xiàng)利民惠民政策報(bào)至中心。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，審批質(zhì)量和服務(wù)水平。

2、調(diào)整人員，充實(shí)窗口力量。

3、積極、主動(dòng)地為投資者提供全面、優(yōu)質(zhì)的環(huán)保服務(wù)，為進(jìn)一步改善優(yōu)化投資環(huán)境和促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡本部門(mén)努力，力爭(zhēng)做出更大貢獻(xiàn)。

2.行政審批工作自查報(bào)告

市行政服務(wù)中心深化政府信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步發(fā)揮行政服務(wù)中心、公共資源交易中心在政府信息公開(kāi)工作中的重要載體作用，主要工作有：

一、規(guī)范管理促公開(kāi)。

行政審批服務(wù)平臺(tái)著重抓許可事項(xiàng)內(nèi)容、許可依據(jù)、許可過(guò)程和許可結(jié)果的公開(kāi)。許可事項(xiàng)內(nèi)容公開(kāi)方面，進(jìn)中心的所有審批事項(xiàng)、事項(xiàng)表格、法律法規(guī)等全部公開(kāi)，目前市中心已有389項(xiàng)行政許可“七公開(kāi)”資料、500余個(gè)申請(qǐng)表格和相關(guān)范例可直接從網(wǎng)上查詢或下載。許可依據(jù)公開(kāi)方面，各進(jìn)駐部門(mén)凡是與行政許可相關(guān)聯(lián)、無(wú)密級(jí)要求的法律法規(guī)及時(shí)予以公布、更新，目前已有529項(xiàng)法律法規(guī)在網(wǎng)上公布。許可過(guò)程公開(kāi)方面，系統(tǒng)自動(dòng)生成“查詢號(hào)”，用戶可用“查詢號(hào)”查詢事項(xiàng)辦理情況實(shí)時(shí)狀態(tài)；同時(shí)還開(kāi)通了短信通知功能，當(dāng)窗口工作人員操作“受理”或“審批通過(guò)”申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，都會(huì)自動(dòng)向申請(qǐng)人手機(jī)發(fā)送短信信息，使申請(qǐng)人隨時(shí)了解辦理狀態(tài)。許可結(jié)果公開(kāi)方面，通過(guò)公告欄及時(shí)將企業(yè)資質(zhì)審批、水利取水許可、水土保持方案、土地登記等許可結(jié)果予以公開(kāi)。

招投標(biāo)平臺(tái)重點(diǎn)是抓建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易公開(kāi)招標(biāo)的條件、程序、中標(biāo)信息公開(kāi)。相關(guān)信息均在市公共資源交易網(wǎng)上進(jìn)行及時(shí)發(fā)布。

此外，根據(jù)市政府信息公開(kāi)網(wǎng)信息發(fā)布的相關(guān)工作要求，中心安排專人負(fù)責(zé)，由辦公室把好信息發(fā)布關(guān)，全年共發(fā)布信息59條，并及時(shí)對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行更新。

二、豐富載體促公開(kāi)。

在繼續(xù)利用好公示欄、公示窗、辦事須知等形式實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體、現(xiàn)代通訊（如手機(jī)短信）、網(wǎng)絡(luò)等覆蓋面廣、傳播速度快的特點(diǎn)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)。

一是利用電子政務(wù)公開(kāi)。充分發(fā)揮網(wǎng)上辦事大廳和公共資源交易網(wǎng)的平臺(tái)作用，對(duì)于審批服務(wù)的辦事指南、網(wǎng)上辦事、政策法規(guī)、公告公示、中介服務(wù)、網(wǎng)上答疑等欄目以及公共資源交易的招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、成交結(jié)果等欄目設(shè)置進(jìn)一步完善。加強(qiáng)對(duì)許可事項(xiàng)、許可依據(jù)、許可過(guò)程和許可結(jié)果的公開(kāi)。

二是利用微博公開(kāi)。除中心自身開(kāi)通官方微博外，要求所有進(jìn)駐部門(mén)窗口均開(kāi)通微博，并制定相關(guān)管理辦法，納入月度考核。

三是利用手機(jī)短信公開(kāi)。辦理事項(xiàng)完結(jié)后系統(tǒng)觸發(fā)手機(jī)短信通知辦事主體，當(dāng)事人也可發(fā)送手機(jī)短信對(duì)辦理狀態(tài)進(jìn)行查詢等。

三、加強(qiáng)督查促公開(kāi)。

加大對(duì)窗口單位的監(jiān)督檢查，督促進(jìn)駐部門(mén)按政務(wù)公開(kāi)要求，建立相關(guān)配套制度，做到辦事要求公開(kāi)、辦事方式公開(kāi)、辦事流程公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)、監(jiān)督途徑公開(kāi)、責(zé)任追究辦法公開(kāi)。同時(shí)，結(jié)合電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，把行政審批系統(tǒng)納入本級(jí)監(jiān)察視線，由窗口工作人員將辦理的所有許可事項(xiàng)全部輸入行政服務(wù)中心內(nèi)網(wǎng)審批系統(tǒng)，對(duì)各事項(xiàng)的辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)窗口辦件全過(guò)程的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

20xx年工作思路：

1、擴(kuò)充信息公開(kāi)內(nèi)容。要進(jìn)一步對(duì)進(jìn)駐部門(mén)審批事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容作進(jìn)一步細(xì)化要求，除通常的“七公開(kāi)”要求之外，對(duì)于審批流程各環(huán)節(jié)的人員與時(shí)限、審批的過(guò)程動(dòng)態(tài)、審批的結(jié)果等凡不涉及政府機(jī)密、個(gè)人隱私的，都要做到能公開(kāi)必公開(kāi)，有調(diào)整必及時(shí)公布。審批的具體環(huán)節(jié)，如現(xiàn)場(chǎng)踏勘、驗(yàn)收、資質(zhì)等級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定也要全面進(jìn)行公開(kāi)。

2、積極推進(jìn)依申請(qǐng)公開(kāi)工作。全面摸排依申請(qǐng)公開(kāi)的事項(xiàng)，嚴(yán)格按申請(qǐng)受理、反饋、建檔等程序進(jìn)行，并制定依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)指南。

3、設(shè)立信息查詢點(diǎn)。行政服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立專區(qū)提供信息查詢。可供查詢的信息不僅是已進(jìn)駐的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)涵蓋本級(jí)政府的所有政府公開(kāi)信息。建議由檔案局在中心內(nèi)設(shè)立窗口，并添置專用電腦、觸摸屏等設(shè)備。