省人民政府工作報(bào)告10篇

篇一 2023年河北省人民政府工作報(bào)告

2023年河北省人民政府工作報(bào)告

各位代表：

從今年開始，我們已進(jìn)入第十三個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)精神，省政府編制了《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》?，F(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期是我省積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中國(guó)共產(chǎn)黨河北省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)河北的重要指示，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，勝利完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們保持定力、對(duì)沖壓力，積極有為落實(shí)中央重大決策部署，把握平衡點(diǎn)，狠抓增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。初步核算，全省生產(chǎn)總值由2023年的2萬億元增加到2023年的3萬億元、年均增長(zhǎng)8.5%，人均生產(chǎn)總值由2.9萬元增加到4萬元、年均增長(zhǎng)7.6%，全部財(cái)政收入由2409億元增加到4047.7億元、年均增長(zhǎng)10.9%，一般公共預(yù)算收入由1332億元增加到2648.5億元、年均增長(zhǎng)14.7%，一般公共預(yù)算支出由2820億元增加到5675.3億元、年均增長(zhǎng)15%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1.1萬億元、年均增長(zhǎng)9.7%，固定資產(chǎn)投資2.88萬億元、年均增長(zhǎng)19.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.29萬億元、年均增長(zhǎng)13.6%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的局面正在形成。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。我們牽“牛鼻子”、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大化解過剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大。大力實(shí)施“6643”工程，化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)重大突破，累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼4106萬噸、水泥6231萬噸、煤炭2700萬噸、平板玻璃3717萬重量箱。鋼鐵、水泥等六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重較2023年下降10個(gè)百分點(diǎn)，全省單位gdp能耗累計(jì)下降23%以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2023年的12.6∶52.5∶34.9調(diào)整優(yōu)化為12.0∶48.1∶39.9。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高于工業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)增幅高于鋼鐵行業(yè)。三年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5000家，科技型中小企業(yè)達(dá)到2.5萬家。旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)30%以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，2023年糧食總產(chǎn)達(dá)到672.8億斤、比2023年增加77.6億斤，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)，既有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，又為全省穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)提供了重要保障。

協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。我們搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，大力實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事要事，河北正成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注、投資者青睞的熱土。加快實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系初步形成。交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，打通京昆高速、111國(guó)道等10條連接京津的“斷頭路”、“瓶頸路”，津保城際鐵路建成通車，北京新機(jī)場(chǎng)、京張高鐵開工建設(shè)，京津冀城際鐵路投資公司組建運(yùn)營(yíng)，交通“一卡通”啟動(dòng)實(shí)施，356條公交線路與京津?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通。區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息共享、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得成效。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等共建園區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，北京現(xiàn)代第四工廠等一批重大項(xiàng)目落戶河北。積極打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，北京中關(guān)村科技園與我省多地共建的一批創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域合作不斷深化，全省250多家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津開展合作，京津冀手機(jī)漫游費(fèi)全面取消，海關(guān)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。認(rèn)真落實(shí)與北京、天津簽署的合作協(xié)議，北京攜手張家口成功獲得2023年冬奧會(huì)舉辦權(quán)。協(xié)同發(fā)展為河北帶來的全方位、歷史性變化正日益顯現(xiàn)。

改革開放加速破冰前行。我們革故鼎新、啃硬骨頭，著力破除體制機(jī)制障礙，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。政府職能加快轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)依法行政，建立學(xué)法制度，法治政府建設(shè)邁出重要步伐。全部取消非行政許可審批事項(xiàng)，省級(jí)審批事項(xiàng)由2023年的1495項(xiàng)精簡(jiǎn)到485項(xiàng)，“四個(gè)清單”“三級(jí)平臺(tái)”制度全面建立，省市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，定州、辛集市納入省直管，衡水市、威縣省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)啟動(dòng)，政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)。商事制度改革實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)施“三證合一”“一照一碼”，政策支持體系不斷完善，大眾創(chuàng)業(yè)百花齊放、萬流奔涌，全省市場(chǎng)主體達(dá)到327.7萬戶、比2023年增加153.7萬戶，萬人擁有市場(chǎng)主體由改革前的310戶增加到443戶。財(cái)稅金融改革不斷深化，績(jī)效預(yù)算管理改革全面推開，“營(yíng)改增”深入實(shí)施，河北銀行、石家莊股權(quán)交易所投入運(yùn)營(yíng)，燕趙財(cái)險(xiǎn)獲批開業(yè)，新增掛牌上市企業(yè)440家、直接融資4435.6億元，財(cái)稅金融改革政策有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，戰(zhàn)略性重組和改制上市加快，省屬國(guó)有企業(yè)公司化率達(dá)到90%以上。農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展，土地確權(quán)登記頒證全面展開，集體林權(quán)主體改革基本完成。科技體制改革力度加大，技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向、成果處置收益分配和資源共享等機(jī)制不斷完善。供銷社綜合改革等40多項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)成效明顯。全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革全面落實(shí)，省級(jí)機(jī)關(guān)公車制度改革順利完成。教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域改革邁出新步伐。對(duì)外開放的廣度深度不斷拓展，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深化與歐美日韓、東南亞、港澳臺(tái)的務(wù)實(shí)合作，外貿(mào)出口總值達(dá)到1577.7億美元、年均增長(zhǎng)7.8%，實(shí)際利用外資320億美元、年均增長(zhǎng)10%。百家央企、百家院所校、百家民企進(jìn)河北活動(dòng)成果豐碩，引進(jìn)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目1035個(gè)。企業(yè)“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作跨越發(fā)展，累計(jì)完成對(duì)外直接投資70.5億美元，是“十一五”的4.7倍，河鋼塞爾維亞220萬噸鋼鐵、冀東120萬噸水泥等一批境外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作項(xiàng)目順利實(shí)施。省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)達(dá)到242家，成為我省轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重要平臺(tái)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。我們壯士斷腕、重拳出擊，以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，努力讓人民群眾享有更多藍(lán)天白云、綠水青山。堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，各級(jí)財(cái)政投入大氣污染防治專項(xiàng)資金240億元，大力實(shí)施壓能、減煤、控車、降塵、治企、增綠等重點(diǎn)工程，深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)污染治理，開展燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放升級(jí)改造，淘汰黃標(biāo)車和老舊車147萬輛，拆除燃煤鍋爐2.1萬臺(tái)，取締實(shí)心粘土磚瓦窯2800多座，關(guān)停整治露天礦山505個(gè)，提前一年完成“十二五”減排目標(biāo)，2023年pm2.5平均濃度比2023年下降28.7%，為京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量改善、營(yíng)造“apec藍(lán)”和“閱兵藍(lán)”作出了重要貢獻(xiàn)。加強(qiáng)山水林田湖生態(tài)修復(fù)，治理水土流失面積1.1萬平方公里，加大14條重污染河流綜合整治力度，北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合治理三年任務(wù)基本完成，地下水超采治理國(guó)家試點(diǎn)擴(kuò)至5市63個(gè)縣，通過“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”綜合治理，形成農(nóng)業(yè)地下水壓采能力15.2億立方米。扎實(shí)推進(jìn)綠色河北攻堅(jiān)工程，累計(jì)植樹造林2300萬畝，森林覆蓋率達(dá)到31%。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，組織開展我省歷史上規(guī)模最大、查處最嚴(yán)的“利劍斬污”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪，查處環(huán)境污染刑事案件2111起、抓獲犯罪嫌疑人3340人，有效震懾了環(huán)境違法行為。

基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)基固本，著力突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，發(fā)展的支撐保障能力不斷增強(qiáng)。現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程、高速公路通車?yán)锍毯透劭谕ㄟ^能力均躍居全國(guó)第二位。鐵路總里程達(dá)到7166公里、比2023年增加1905公里，京廣客專、張?zhí)频辱F路建成投運(yùn)，8個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)通高鐵。太行山高速公路開工建設(shè)，京港澳高速改擴(kuò)建、京昆石太北線、張承高速等竣工通車，高速公路總里程達(dá)到6333公里、比2023年增加2026公里。港口、民航吞吐量大幅增長(zhǎng)，黃驊港綜合港區(qū)二期工程20萬噸級(jí)航道、邯黃鐵路建成投用，全省港口吞吐能力突破10億噸、比2023年翻一番。張家口、秦皇島機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營(yíng)，石家莊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和邯鄲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程竣工，2023年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量比2023年翻一番。能源支撐能力穩(wěn)步提升，風(fēng)電、光電等清潔能源快速發(fā)展，豐寧抽水蓄能電站開工建設(shè)，電力裝機(jī)容量達(dá)到5778萬千瓦、比2023年增加1563萬千瓦。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51%，固定互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到1229萬戶和4487萬戶，比“十一五”末分別增長(zhǎng)84.3%和82.1%。重大水利設(shè)施不斷完善，南水北調(diào)中線干線工程建成通水，引黃入冀補(bǔ)淀工程、雙峰寺水庫開工建設(shè)，593座病險(xiǎn)水庫完成加固改造，功能配套、多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑的現(xiàn)代水網(wǎng)體系加快構(gòu)建。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。我們以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制不斷完善。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，順利完成唐山、石家莊、保定、秦皇島四市行政區(qū)劃調(diào)整，減少2個(gè)縣級(jí)單位，城市發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)了跨越式拓展。五年累計(jì)投入城建資金8088億元，開工建設(shè)石家莊地鐵工程，新建改造一批道路交通、供熱供氣、垃圾污水處理及文化館、圖書館、體育館等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，城市綜合承載能力和管理水平進(jìn)一步提高?？h域特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。以提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣城建設(shè)，完善配套設(shè)施，狠抓園林綠化，縣城容貌和服務(wù)功能加快提升。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村近1萬個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。全省常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，城市帶動(dòng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局初步形成。

人民生活水平較快提高。我們牢記宗旨、以民為本，始終把群眾冷暖放在心上，公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜，努力讓人民群眾過上幸福美好的日子。五年來全省財(cái)政民生投入達(dá)到1.77萬億元，比“十一五”提高147.4%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到2.6萬元和1.1萬元，比2023年增長(zhǎng)63.6%和83.8%，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)361.2萬人。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別比2023年提高65%和96%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)1.7倍和2.2倍，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年上調(diào)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)實(shí)施，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到65%和75%。開工建設(shè)保障性住房129.6萬套，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。脫貧攻堅(jiān)成效明顯，500萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決了2660萬農(nóng)村人口飲水安全問題。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。各級(jí)各類教育長(zhǎng)足發(fā)展，促進(jìn)教育公平取得新進(jìn)展，全民受教育程度穩(wěn)步提高。公共文化服務(wù)體系不斷完善，推出了一批群眾喜聞樂見的精品力作，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系基本建立。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，石家莊永昌、華夏幸福兩支足球隊(duì)躋身中超。法治河北、平安河北建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治理格局不斷完善，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績(jī)。

剛剛過去的2023年，我們堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論，樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展舉措、狠抓工作落實(shí)，以良好的精神狀態(tài)統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力治理大氣污染，精準(zhǔn)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，全面深化改革開放，堅(jiān)持不懈改善民生，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有好的態(tài)勢(shì)。盡管壓產(chǎn)能治污染影響生產(chǎn)總值增速約0.9個(gè)百分點(diǎn)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持在合理區(qū)間，預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)6.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8.5%，住戶存款余額達(dá)2.9萬億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.5萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1%以內(nèi)。2023年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。我們自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)對(duì)人大代表建議、政協(xié)提案進(jìn)行分解，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，辦結(jié)率均達(dá)到100%。

各位代表!當(dāng)前，河北正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn)。一是發(fā)展的質(zhì)量效益不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入不足，財(cái)政收支矛盾加劇，部分市縣地方債務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)尤為迫切。二是資源環(huán)境約束日益凸顯，大氣、水污染問題突出，污染治理和生態(tài)修復(fù)還需付出極大努力。三是改革開放相對(duì)滯后，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮，對(duì)外開放水平總體不高，城市經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)仍是明顯短板，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破解。四是保障和改善民生任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，310萬農(nóng)村人口尚未脫貧，基本公共服務(wù)供給不充分，就業(yè)社保、教育醫(yī)療等還有待進(jìn)一步提升。五是政府職能還存在越位、錯(cuò)位、缺位問題，法治政府建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些地方和部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效能不高、工作落實(shí)不到位，部分工作人員素質(zhì)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求不相適應(yīng)，消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對(duì)這些問題，我們一定用新的發(fā)展理念、改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措有效加以解決。

各位代表!回顧五年來的改革發(fā)展歷程，在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，我們經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，努力克服國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的影響，有效應(yīng)對(duì)壓產(chǎn)能、治污染等多重挑戰(zhàn)，遇到的困難前所未有，取得的成就來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切體會(huì)到，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)決落實(shí)中央大政方針，不折不扣貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)河北的重要指示，確保黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落地生根;必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹立正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí)，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路;必須抓住用好機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)把京津冀協(xié)同發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快補(bǔ)齊河北發(fā)展短板，真正使機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì);必須堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變;必須激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面深化改革開放，堅(jiān)決破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以改革破解難題，靠開放增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，不斷為發(fā)展注入新的生機(jī)活力;必須增進(jìn)人民福祉，優(yōu)先增加民生投入，提高公共服務(wù)能力，著力解決人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民;必須改進(jìn)工作作風(fēng)，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)定不移反腐敗，馳而不息糾“四風(fēng)”，持之以恒抓落實(shí)，全面推進(jìn)依法行政，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

各位代表!“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，是黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

河北在全國(guó)發(fā)展大局中作用十分重要?！笆濉笔俏沂“l(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期，是各種優(yōu)勢(shì)潛力最能有效釋放的時(shí)期，是破解難題補(bǔ)齊短板最為緊要的時(shí)期，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整又好又快發(fā)展最為寶貴的時(shí)期。機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平總書記對(duì)河北發(fā)展極為關(guān)心、寄予厚望，為我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。全省人民對(duì)幸福生活的美好向往，堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的勇氣。面對(duì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)不進(jìn)則退的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，我們能否承擔(dān)好國(guó)家賦予河北的重大歷史任務(wù)，能否在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越趕超，內(nèi)因至為關(guān)鍵，理念尤其重要。只有銳意開拓進(jìn)取、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，才能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、克難前行;只有不斷解放思想、更新發(fā)展理念，才能開辟發(fā)展新路徑、提升發(fā)展新境界。壓力前所未有，責(zé)任無比重大。我們必須時(shí)不我待、爭(zhēng)分奪秒，殫思極慮、激情工作，以無愧于時(shí)代的使命感、無悔于機(jī)遇的緊迫感、無畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)的新局面。

“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，按照省委八屆十二次全會(huì)的部署，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，把握協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快的工作主基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持全面深化改革開放，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力在結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的河北篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)設(shè)定為28項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)14.5項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)13.5項(xiàng)?？傮w目標(biāo)就是“三個(gè)高于、兩個(gè)翻番、一個(gè)全面建成”，即：經(jīng)濟(jì)保持中高速、增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平，生產(chǎn)總值突破4萬億元、年均增長(zhǎng)7%左右;發(fā)展邁入中高端、質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)，一般公共預(yù)算收入達(dá)到4000億元、年均增長(zhǎng)8%以上;環(huán)境治理大見效、空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往，pm2.5濃度較2023年下降40%，污染嚴(yán)重的城市力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后10位;生產(chǎn)總值比2023年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2023年翻一番以上;到2023年如期全面建成小康社會(huì)。經(jīng)過五年的努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的河北必將呈現(xiàn)在燕趙大地!

實(shí)現(xiàn)我省“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)識(shí)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以習(xí)近平總書記提出的“十個(gè)更加注重”為基本遵循，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，克服困難、闖過關(guān)口，銳意改革、大膽創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松;大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題;深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升。特別是把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。未來五年，重點(diǎn)抓好以下六大任務(wù)：

(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能上取得新進(jìn)展。

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的第一動(dòng)力。必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要以創(chuàng)新塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大全社會(huì)研發(fā)投入，盡快補(bǔ)上研發(fā)投入占gdp比重偏低的短板。圍繞我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。完善科技創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局我省。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三優(yōu)”培育工程，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)裂變式增長(zhǎng)。加強(qiáng)政策激勵(lì)、金融支持和人才保障，健全以增加科技人員收入為核心的科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，引進(jìn)培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新融入各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，營(yíng)造統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)和政策支持體系，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，使燕趙大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)、充滿活力。要以創(chuàng)新擴(kuò)大有效需求。高度重視消費(fèi)在穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)方式中的重要作用，通過深化改革破除阻礙消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，實(shí)施重大消費(fèi)工程，完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資，提高投資效率，創(chuàng)新融資方式，吸引更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。要以創(chuàng)新拓展發(fā)展領(lǐng)域。構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮海陸空樞紐輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，促進(jìn)軍民創(chuàng)新要素雙向流動(dòng)。進(jìn)一步開辟區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)新空間，加速培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐。

轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須著眼建設(shè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快淘汰落后技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能，到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工程，推進(jìn)新一輪技術(shù)改造和“兩化”深度融合，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化，加快河北制造向河北創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源和新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群，打造行業(yè)發(fā)展局部強(qiáng)勢(shì)。到2023年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。拓展新領(lǐng)域，催生新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快商貿(mào)流通業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，力爭(zhēng)“十三五”末基本建成服務(wù)京津、輻射全國(guó)的現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。改革旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施山區(qū)綜合開發(fā)工程。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在形成區(qū)域發(fā)展特色上開創(chuàng)新局面。

協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。必須在協(xié)調(diào)推進(jìn)中增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。精準(zhǔn)確定功能分區(qū)，精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，精準(zhǔn)打造發(fā)展平臺(tái)和載體，著力建設(shè)好“三區(qū)一基地”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)承接平臺(tái)建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集中承載地和一批特色微中心。推動(dòng)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移三個(gè)領(lǐng)域率先突破，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制改革、試點(diǎn)示范三個(gè)關(guān)鍵支撐，初步形成協(xié)同發(fā)展互利共贏新格局。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的重要指示，全力以赴做好2023年冬奧會(huì)籌辦工作，促進(jìn)冬奧工作與協(xié)同發(fā)展深度融合，高水平、高質(zhì)量完成好河北承擔(dān)的任務(wù)，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)貢獻(xiàn)力量。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，按照主體功能區(qū)定位，支持保定和廊坊打造環(huán)京津核心功能區(qū)，支持唐山、滄州、秦皇島建設(shè)沿海率先發(fā)展區(qū)，支持石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水壯大冀中南功能拓展區(qū)，支持張家口、承德做優(yōu)冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，支持定州、辛集打造京津冀城市群特色功能節(jié)點(diǎn)城市，支持環(huán)首都縣(市)建設(shè)特色衛(wèi)星城，努力形成要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，提升承載能力和聚集能力;發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶;推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位突破，爭(zhēng)取更多的縣進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)縣行列。加快省內(nèi)三大港口優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能，提升輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。圍繞打造京津冀世界級(jí)城市群、建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，更加注重以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性;統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性;統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，加強(qiáng)地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展城市交通，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，著力解決“城市病”，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，到2023年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。堅(jiān)持產(chǎn)城教融合，加快縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)縣域發(fā)展“多規(guī)合一”，培育一批中小城市和特色小城鎮(zhèn)。按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，建設(shè)富有河北特色的美麗鄉(xiāng)村。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、資源配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，發(fā)揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場(chǎng)體系，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高公民思想道德和科技文化素質(zhì)，努力形成向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)新風(fēng)尚。

(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上達(dá)到新水平。

綠色是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的重要保障。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的基本理念，更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，著力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施污染防控重點(diǎn)工程，全面開展多污染物綜合防治，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，確保劣五類水質(zhì)河流基本恢復(fù)使用功能，消除城市建成區(qū)黑臭水體。強(qiáng)化山水林田湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)全域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)建設(shè)，抓好重大生態(tài)工程，加快地下水超采綜合治理，大規(guī)模開展國(guó)土綠化行動(dòng)，“十三五”末森林覆蓋率提高到35%。開展藍(lán)色海灣行動(dòng)，加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)。全面節(jié)約和高效循環(huán)利用資源，堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造低碳排放示范區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立資源環(huán)境生態(tài)紅線制度，科學(xué)設(shè)定并嚴(yán)格遵守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境信息公開制度，強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，建立健全自然資源資產(chǎn)審計(jì)和環(huán)保督察制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。堅(jiān)持綠色富省、綠色惠民，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既是中央的要求，也是全省人民的期盼。我們一定堅(jiān)定信心、奮力攻堅(jiān)，努力讓河北青山常在、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天永駐。

(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)開放發(fā)展，在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力上實(shí)現(xiàn)新突破。

改革開放是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的必由之路。必須更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。加快釋放深化改革新紅利。支持各地大膽改革，先行先試。推進(jìn)行政管理體制改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，降低行政成本，提高政府效能。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類改革和監(jiān)管，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持央企、外企和民企參與國(guó)有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，以管資本為主改革國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到2023年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到75%左右。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)代財(cái)政制度。創(chuàng)新地方金融機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制，發(fā)展金融服務(wù)新產(chǎn)品新模式，增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域、資源價(jià)格等各項(xiàng)改革。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。更加主動(dòng)融入“一帶一路”、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展大格局，不斷拓展對(duì)外開放空間。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)政策惠及我省，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)改革發(fā)展，打造開放合作新平臺(tái)。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新跨境電商等外貿(mào)方式，提高利用外資規(guī)模質(zhì)量。加快我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備制造“走出去”，打造國(guó)際產(chǎn)能合作新樣板，形成參與國(guó)際分工合作的河北方陣。

(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)共享發(fā)展，在改善民生促進(jìn)公平上得到新提升。

共享是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的根本目的。必須更加注重機(jī)會(huì)公平，更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，保障基本民生，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程。堅(jiān)持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)互相促進(jìn)、精準(zhǔn)幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合、扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重、扶貧開發(fā)和社會(huì)保障有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批，簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，堅(jiān)定愚公移山志，咬定青山不放松，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保到2023年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，徹底解決區(qū)域性整體貧困，決不落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升工程。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，著力提高中低收入群體收入水平。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。采取更加積極的就業(yè)政策，拓展更多就業(yè)崗位，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推行全民參保計(jì)劃，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。健全住房保障和供應(yīng)體系，發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾基本生活。實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程。提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，均衡配置城鄉(xiāng)教師資源，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。實(shí)施健康河北工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)重大疾病防控，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。大力支持中醫(yī)藥事業(yè)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，提升人民健康素質(zhì)。實(shí)施食品藥品安全放心工程。建立全程可追溯制度，加快形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的城鄉(xiāng)食品藥品安全治理體系，確保人民群眾飲食用藥安全。實(shí)施公共安全工程。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全公共安全體系，完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

各位代表!“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，決勝全面建成小康社會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹響。只要我們樹立必勝信念、繼續(xù)埋頭苦干，尊重人民群眾、依靠人民群眾，萬眾一心、勵(lì)精圖治，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就一定能夠鑄就河北發(fā)展新的輝煌!

三、2023年主要工作

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年的政府工作十分重要。我們要認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆十二次全會(huì)精神，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的要求，在戰(zhàn)略上堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握平衡點(diǎn)、打好持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術(shù)上堅(jiān)持重點(diǎn)突破、抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好殲滅戰(zhàn)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和質(zhì)量效益提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，出口總值增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、2%、1%和2%，pm2.5濃度下降6%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8%以上。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。在實(shí)際工作中，我們將向著更高的目標(biāo)努力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得更好更快一些。

為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促協(xié)同、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、抓改革、攻脫貧、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。

(一)著力穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。

加強(qiáng)供給與需求有效對(duì)接，擴(kuò)大有效需求，構(gòu)建多點(diǎn)發(fā)力、多元支撐的增長(zhǎng)動(dòng)力格局。發(fā)揮創(chuàng)新的核心作用。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)400家、科技型中小企業(yè)5000家。實(shí)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用、新能源與節(jié)能環(huán)保等6個(gè)重大科技專項(xiàng)，研發(fā)推出50個(gè)重大新產(chǎn)品，支持100項(xiàng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育100家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)提升工程，新增47個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快中國(guó)(河北)博士后成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加研發(fā)投入，年內(nèi)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重達(dá)到1.3%。高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺(tái)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，培育100家眾創(chuàng)空間，每個(gè)市都建成一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，擴(kuò)大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，全年新增創(chuàng)投基金20家以上。加強(qiáng)制度、管理、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化智能化，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和傳統(tǒng)要素形成新組合。加大投資于人的力度，推動(dòng)發(fā)展從過度依賴自然資源向更多依靠人力資源轉(zhuǎn)變。實(shí)施人力資源提升行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)公務(wù)員、企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，為創(chuàng)新發(fā)展提供人力資源保障和智力支撐。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，增加高質(zhì)量高水平有效供給?；夥康禺a(chǎn)庫存，推進(jìn)以滿足新市民需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。啟動(dòng)新一輪汽車下鄉(xiāng)政策,支持城市出租車、公交車等淘汰更新為新能源汽車，推廣應(yīng)用不少于3.5萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)車。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，改善旅游設(shè)施，實(shí)施“暢游河北”行動(dòng)，有效促進(jìn)旅游消費(fèi)。開展“大健康、新醫(yī)療”行動(dòng)，壯大健康、醫(yī)療、養(yǎng)老消費(fèi)。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。完善農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。積極擴(kuò)大消費(fèi)信貸，開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。落實(shí)工商用電同價(jià)、稅收減免等政策，增強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。抓好“三個(gè)一百”省級(jí)和2000項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資6000億元以上。加快首鋼二期、太行山高速等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促曹妃甸千萬噸級(jí)煉油、海興核電、北控海水淡化等項(xiàng)目開工建設(shè)，確保61項(xiàng)與央企合作項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家“7+4”重大工程包，用足用好國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金，編制實(shí)施有效投資三年滾動(dòng)計(jì)劃，抓緊謀劃建設(shè)一批新的基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推廣政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式，引進(jìn)保險(xiǎn)資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮出口的促進(jìn)作用。深入落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)10條措施，對(duì)100家出口龍頭企業(yè)和2000家重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，增加出口直放企業(yè)數(shù)量，提高機(jī)電、高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等出口規(guī)模。發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。實(shí)施“百千萬”助力工程，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)、超千億元基地(園區(qū))和超萬億元產(chǎn)業(yè)。開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施降低企業(yè)成本總體方案，降低制度性交易成本、人工成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本。分業(yè)施策、精準(zhǔn)幫扶，出臺(tái)實(shí)施支持輕工、紡織、食品加工等行業(yè)發(fā)展的政策措施。加快醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮骨干企業(yè)龍頭作用，培育千億元級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券等形式拓展融資渠道，加大直接融資支持力度，引導(dǎo)金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸氧造血”。幫助規(guī)模以下企業(yè)提檔升級(jí)，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家以上。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，高度重視調(diào)動(dòng)企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。落實(shí)我省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息公開監(jiān)督。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力?；I備承辦好全國(guó)工商聯(lián)十一屆五次執(zhí)委會(huì)和全國(guó)知名民企助推河北協(xié)同發(fā)展大會(huì)等系列活動(dòng)，吸引更多民營(yíng)企業(yè)來我省投資興業(yè)。

(二)著力促協(xié)同，確保政策措施落地見效。

全面貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制實(shí)施省級(jí)、設(shè)區(qū)市協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃和“三區(qū)一基地”等各類專項(xiàng)規(guī)劃，確保完成國(guó)家下達(dá)的39項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。加快京沈客專、唐曹鐵路、首都地區(qū)環(huán)線等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線，加快推進(jìn)京衡客專前期工作，打通擴(kuò)容一批“斷頭路”、“瓶頸路”，抓好北京新機(jī)場(chǎng)及配套綜合交通體系建設(shè)。推動(dòng)建立京津冀生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施京津保生態(tài)過渡帶、北戴河地區(qū)環(huán)境整治等工程。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力促對(duì)接簽約項(xiàng)目盡快落地，確保北京現(xiàn)代第四工廠、比亞迪新能源客車承德基地、張北云聯(lián)數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。精準(zhǔn)承接非首都功能疏解。謀劃建設(shè)集中承載地和微中心，加快推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)等省級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，支持各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協(xié)同發(fā)展基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極承接京津醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會(huì)公共服務(wù)功能疏解，大力推進(jìn)京津冀異地住院費(fèi)用直接結(jié)算。加快打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與京津共建50家科技園區(qū)和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，開展京津冀社會(huì)保障、公共服務(wù)、要素市場(chǎng)一體化等改革試點(diǎn)示范。全力做好冬奧會(huì)籌辦工作?？茖W(xué)編制各項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)場(chǎng)館建設(shè)前期工作，力促京張高鐵崇禮支線等盡早開工，加快賽區(qū)低碳電力供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)全面推動(dòng)張家口城鄉(xiāng)面貌改善，建設(shè)國(guó)家級(jí)可再生能源示范區(qū)。推廣冰雪運(yùn)動(dòng)、發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，打造京張?bào)w育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。把新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的綜合大平臺(tái)，召開全省城市工作會(huì)議，加大推進(jìn)力度，確保新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。提升規(guī)劃水平，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，推動(dòng)“多規(guī)合一”。提升建設(shè)水平，加快城市棚戶區(qū)改造和地下綜合管廊建設(shè)。提升管理水平，抓好智慧城市、海綿城市、綠色城市試點(diǎn)建設(shè)，為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)。出臺(tái)支持省會(huì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化示范基地，抓好年?duì)I業(yè)收入20億元以上的273個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加大綠化、美化、亮化、凈化力度，年內(nèi)所有縣城實(shí)現(xiàn)集中供水、集中供熱或清潔能源供熱、污水垃圾達(dá)標(biāo)處理。擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資，提升完善鄉(xiāng)村公路，搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造，健全信息基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展道路硬化、改水改廁等12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，抓好100個(gè)片區(qū)、200個(gè)中心村、300個(gè)旅游村、4000個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。

(三)著力調(diào)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次水平。

更加注重“加減乘除”并舉，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度。圍繞推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展制造業(yè)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，抓好千項(xiàng)新產(chǎn)品開發(fā)、千項(xiàng)名牌產(chǎn)品培育“雙千”工程。大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)在市政、交通、水利、通信和民用建筑等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，拓展鋼鐵行業(yè)發(fā)展空間。培育100家“兩化”融合重點(diǎn)企業(yè)，加快唐山國(guó)豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項(xiàng)目進(jìn)度。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產(chǎn)能的牛鼻子，通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施七大新興產(chǎn)業(yè)增比進(jìn)位工程，滾動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)試點(diǎn)。壯大保定汽車、石家莊通用航空、唐山動(dòng)車城、秦皇島汽車零部件等先進(jìn)裝備制造基地，推進(jìn)滄州激光、邢臺(tái)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)光伏、風(fēng)電、智能電網(wǎng)三大新能源產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”，培育壯大節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)、治理裝備產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施8個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，積極培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。抓好張家口、廊坊、承德等云服務(wù)基地建設(shè)，實(shí)施工業(yè)、交通、環(huán)保、物流等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。支持鋼鐵、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大交易規(guī)模，發(fā)展動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。加快白溝現(xiàn)代商貿(mào)物流示范區(qū)、邯鄲華耀城等一批重大物流項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)探索運(yùn)營(yíng)新模式。提速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建省旅游發(fā)展委員會(huì)，開好首屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，打造重點(diǎn)精品旅游線路，加大5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度，建設(shè)10個(gè)全域旅游目的地縣，培育一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)片區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)游客接待量達(dá)到4.25億人次。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。抓好4000萬畝核心區(qū)和86個(gè)糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)，深入實(shí)施渤海糧倉科技示范工程，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造提升，全省糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在665億斤左右。做強(qiáng)畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，打造一批供京津蔬菜示范園和高標(biāo)準(zhǔn)果園，發(fā)展藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)和溝域經(jīng)濟(jì)，加快山區(qū)綜合開發(fā)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，抓好環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶和89個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持衡水養(yǎng)元飲品等700家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，實(shí)施億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目100個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到66.5%。

(四)著力治污染，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)治污，找準(zhǔn)發(fā)展與保護(hù)的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治。加快燃煤治理和清潔能源替代，繼續(xù)實(shí)施煤電節(jié)能減排計(jì)劃，開展千家企業(yè)能效提升行動(dòng)，年內(nèi)削減煤炭消費(fèi)500萬噸，天然氣供應(yīng)量達(dá)到100億立方米。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車輛污染整治四大專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物示范工程，加快主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，抓好制藥、石化、有機(jī)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，深入推進(jìn)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加大水、土壤污染防治力度。全面落實(shí)水污染防治“國(guó)十條”和“省五十條”，組織開展白洋淀和衡水湖綜合整治、重污染河流環(huán)境治理攻堅(jiān)、集中式飲用水源地安全防護(hù)三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，深化近岸海域污染治理，保護(hù)自然岸線，推進(jìn)28座城鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造，全部取締嚴(yán)重污染水環(huán)境項(xiàng)目。制定實(shí)施我省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行土壤分類管控，開展工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。堅(jiān)持循環(huán)低碳發(fā)展，抓好生活垃圾資源化利用、城市礦產(chǎn)基地建設(shè)等示范工程，力爭(zhēng)50%的國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)和30%的省級(jí)工業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。深入落實(shí)《山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，地下水超采綜合治理試點(diǎn)擴(kuò)大到9市84個(gè)縣，新增農(nóng)業(yè)壓采地下水能力6.4億立方米以上。完成南水北調(diào)配套工程建設(shè)，確保引黃入冀補(bǔ)淀工程全線開工。抓好水土保持重點(diǎn)工程，治理水土流失面積2000平方公里。繼續(xù)實(shí)施綠色河北攻堅(jiān)工程，打好太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理二期、“三北”防護(hù)林、鄉(xiāng)村和廊道綠化及公益林等重點(diǎn)工程，年內(nèi)造林綠化420萬畝。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，啟動(dòng)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)執(zhí)法垂直管理改革試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境督辦問責(zé)制度，開展生態(tài)環(huán)境、自然資源責(zé)任審計(jì)。對(duì)排污企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，決不姑息、決不手軟。

(五)著力抓改革，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙。

聚焦構(gòu)建發(fā)展新體制，全面深化改革開放，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地生根、見到實(shí)效。更大力度推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性、提高監(jiān)管的有效性、強(qiáng)化服務(wù)的便利性，再取消下放一批省級(jí)審批事項(xiàng)，推動(dòng)市縣行政審批制度改革落到實(shí)處，編制省市縣行政許可通用目錄和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，擴(kuò)大行政審批局改革試點(diǎn)，推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目省級(jí)網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。完成市縣公務(wù)用車制度改革。實(shí)行國(guó)有企業(yè)分類改革、分類監(jiān)管，基本完成混合所有制企業(yè)員工持股、改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司等5項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，省屬國(guó)有獨(dú)資公司全部引入外部董事，開展新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)特殊管理股制度改革試點(diǎn)。深化財(cái)稅金融體制改革，出臺(tái)實(shí)施省以下事權(quán)與支出責(zé)任指導(dǎo)意見，全面落實(shí)“營(yíng)改增”，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，開展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，完善國(guó)稅、地稅征管體制。加快農(nóng)村信用社綜合改革，支持設(shè)立民營(yíng)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，發(fā)展股權(quán)基金、金融租賃、普惠金融等新業(yè)態(tài)和新服務(wù)，開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。加快河北銀行、冀中國(guó)際物流等企業(yè)上市步伐，新增掛牌上市企業(yè)100家以上。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。有序開展電力、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革。深化農(nóng)村綜合改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。深化供銷社綜合改革。推動(dòng)環(huán)保、司法、公安、審計(jì)、文化、廣電等領(lǐng)域改革。更大力度推進(jìn)對(duì)外開放。加快跨境電子商務(wù)示范企業(yè)和外貿(mào)公共服務(wù)企業(yè)建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及重要原材料進(jìn)口。完善常態(tài)化招商機(jī)制，實(shí)施海內(nèi)外精準(zhǔn)化招商，引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目。出臺(tái)實(shí)施加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見，召開全省開發(fā)區(qū)工作會(huì)議，建立完善省級(jí)開發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，著力把開發(fā)區(qū)打造成我省轉(zhuǎn)型升級(jí)、開放發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。培育壯大中捷中歐產(chǎn)業(yè)園、高碑店國(guó)際門窗城等國(guó)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持企業(yè)“走出去”，開展國(guó)際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和先進(jìn)裝備合作，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海，加大省部合作協(xié)議中13個(gè)重大國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目推進(jìn)力度，力促河鋼南非鋼鐵、冀東非洲和東盟300萬噸水泥等項(xiàng)目落地開工。辦好唐山世界園藝博覽會(huì)、中國(guó)—中東歐國(guó)家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、河北省第33屆投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)—拉美企業(yè)家高峰會(huì)等重要國(guó)際性活動(dòng)。

(六)著力攻脫貧，加快補(bǔ)齊全面小康建設(shè)短板。

認(rèn)真落實(shí)我省《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧八大專項(xiàng)行動(dòng)，確保年內(nèi)100萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、一批貧困縣摘帽出列。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促脫貧。實(shí)施“一村一品”扶貧計(jì)劃，培育設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、特色養(yǎng)殖和手工業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)，開展電商、旅游、光伏、生態(tài)等新業(yè)態(tài)扶貧，支持每個(gè)貧困縣打造一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，扶持發(fā)展500家扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社示范社。完善基礎(chǔ)設(shè)施促脫貧。加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，今年將1000個(gè)貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施范圍。加快創(chuàng)業(yè)就業(yè)促脫貧。支持貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每個(gè)貧困縣至少建立一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。引導(dǎo)用人企業(yè)開展訂單定向培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。實(shí)施教育醫(yī)療促脫貧。下大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件和教育質(zhì)量，免除在省內(nèi)公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和教科書費(fèi)。實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。強(qiáng)化扶持政策促脫貧。把完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保，實(shí)行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，實(shí)施省級(jí)財(cái)政為主、市級(jí)財(cái)政配套、縣級(jí)財(cái)政免擔(dān)的辦法，確?！耙蝗艘豢ā卑l(fā)放到人。引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)等要素向貧困地區(qū)聚集，省級(jí)財(cái)政扶貧資金投入翻一番，專門安排1萬畝建設(shè)用地指標(biāo)支持貧困縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊建立完善省、市及重點(diǎn)縣扶貧開發(fā)投融資體系和平臺(tái)，加大扶貧小額信貸力度，支持貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu)，開展資金互助和信用合作。對(duì)革命老區(qū)和民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施特殊扶持政策。完善搬遷后續(xù)扶持政策，改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件，年內(nèi)完成4.5萬貧困人口搬遷任務(wù)。推進(jìn)責(zé)任落實(shí)促脫貧。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)，積極爭(zhēng)取中直和國(guó)家機(jī)關(guān)加大對(duì)口幫扶力度，啟動(dòng)京津?qū)趲头鑫沂∝毨Эh工作，完善省內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶貧困地區(qū)機(jī)制，提高定點(diǎn)扶貧的精準(zhǔn)度和有效性。建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查問責(zé)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，倒排時(shí)間、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

(七)著力惠民生，盡心辦好為民利民實(shí)事。

按照保基本、兜底線的要求，統(tǒng)籌安排好民生保障，重點(diǎn)抓好“五保一增一創(chuàng)”。保就業(yè)穩(wěn)定。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退伍軍人就業(yè)，落實(shí)好援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等扶持政策，加大再就業(yè)力度。保義務(wù)教育。深化考試招生制度改革，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，加快普及高中階段教育，支持專業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，抓好10所本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。?；踞t(yī)療。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，加快基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，深化縣級(jí)和城市公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施基層衛(wèi)生服務(wù)提升工程，提高農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍水平，推進(jìn)分級(jí)診療，完善基本藥物制度，加強(qiáng)重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急救治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快安國(guó)中藥都建設(shè)。保基本養(yǎng)老。完善基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象補(bǔ)助水平。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施全面兩孩政策。保民生底線。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等制度，提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工18萬套，改造農(nóng)村危房12.5萬戶。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。實(shí)施臨時(shí)救助制度，使困難群眾求助有門、受助及時(shí)、急難有救。增加城鄉(xiāng)居民收入。推動(dòng)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼改革政策，多渠道增加農(nóng)民收入，大力治理拖欠農(nóng)民工工資問題。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。增加公共服務(wù)有效供給，廣泛吸引社會(huì)資本參與，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。健全公共文體設(shè)施，推進(jìn)河北奧體中心、河北大劇院等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)基層綜合性文化中心建設(shè)。培養(yǎng)基層文藝人才，推出具有河北特色的優(yōu)秀藝術(shù)作品和品牌文化活動(dòng)，加強(qiáng)長(zhǎng)城、中山國(guó)遺址、名鎮(zhèn)名村等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。

(八)著力防風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源研判分析，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警能力，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，完善地方金融監(jiān)管體制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置重大金融風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件，依法打擊非法集資等金融違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，深入開展油氣管網(wǎng)、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)高危行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大煤礦關(guān)停力度，健全火災(zāi)防范和滅火救援體系，提升安全監(jiān)管規(guī)范化和專業(yè)救援隊(duì)伍水平，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食藥安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)銷售全過程監(jiān)管，推進(jìn)“智能食藥安全”信息化和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，抓好食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)，依法打擊制售假冒偽劣商品行為。強(qiáng)化公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警能力。積極應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)發(fā)展、社會(huì)流動(dòng)性加劇、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)等帶來的新風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)防范和化解環(huán)境污染、土地征收等相伴生的各種風(fēng)險(xiǎn)，妥善做好化解過剩產(chǎn)能涉及職工轉(zhuǎn)崗安置和再就業(yè)工作，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理公共服務(wù)，推動(dòng)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。暢通民意訴求表達(dá)渠道，建立健全社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，扎實(shí)做好各類糾紛排查調(diào)處工作。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，積極支持國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)和軍隊(duì)深化改革，解決軍人和隨軍家屬安置等問題，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、郵政通信、史志檔案、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

(九)著力樹理念，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領(lǐng)政府改革建設(shè)、總攬政府職能轉(zhuǎn)變、貫穿政府各項(xiàng)工作。大力解放思想，做到敢創(chuàng)新、求突破。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)河北的重要指示，全面向黨中央看齊。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)決破除制約發(fā)展的思想障礙，積極探索新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，創(chuàng)新發(fā)展路徑，完善政策舉措，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。加快轉(zhuǎn)變職能，做到強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化行政體制改革的核心，堅(jiān)決取消一切束縛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政權(quán)力，堅(jiān)決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，精簡(jiǎn)辦事程序，縮短辦理時(shí)限，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，堅(jiān)決向不作為亂作為、“吃拿卡要”等行為“亮劍”，努力創(chuàng)造法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。推進(jìn)依法行政，做到重法治、嚴(yán)規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)行政權(quán)責(zé)依法公開，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，做到勇?lián)?dāng)、有作為。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，健全工作責(zé)任制度、激勵(lì)機(jī)制和督查問責(zé)機(jī)制，鉚足勁頭抓落實(shí)，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到自身凈、守規(guī)矩。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守《準(zhǔn)則》和《條例》。大力反腐倡廉，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!宏偉藍(lán)圖令人鼓舞，美好愿景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中國(guó)共產(chǎn)黨河北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的河北篇章而努力奮斗!

篇二 山西省人民政府2023年《政府工作報(bào)告》

工作報(bào)告匯報(bào)的內(nèi)容，包括近一段的工作情況和下一段工作部署。下面是小編為大家收集的關(guān)于山西省人民政府2023年《政府工作報(bào)告》，歡迎大家閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是孕育希望的一年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，按照“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，在壓力下砥礪前行、在困難中奮力開拓，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了下半年好于上半年的目標(biāo)。

預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%左右，低于預(yù)期1.5個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%左右，低于預(yù)期11個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，高于預(yù)期1.5個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入下降5.2%，好于下降7%的預(yù)期;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%左右、6%以上，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.52%，控制在預(yù)期4.2%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.1%，控制在預(yù)期3%以內(nèi)。約束性指標(biāo)中，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量下降幅度，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、粉塵減排幅度，劣v類水體比例，農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造數(shù)量等指標(biāo)均完成年度任務(wù)。設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例未完成年度任務(wù)，其中，大同、呂梁、忻州三市完成年度任務(wù)，陽泉、長(zhǎng)治、晉中、太原、晉城、臨汾、朔州、運(yùn)城八市未完成年度任務(wù)。

綜觀2023年，全省經(jīng)濟(jì)仍未進(jìn)入合理增長(zhǎng)區(qū)間，增速已連續(xù)三年低位徘徊，但標(biāo)志性、轉(zhuǎn)折性、趨勢(shì)性變化顯著增加。地區(qū)生產(chǎn)總值一季度、上半年、前三季度、全年分別增長(zhǎng)3%、3.4%、4%、4.5%左右，呈現(xiàn)逐季加快、逐步向好的態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)131.85億公斤，奪得歷史第二豐收年。從9月份起，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格結(jié)束了連續(xù)54個(gè)月的下降趨勢(shì)，扭轉(zhuǎn)了與購進(jìn)價(jià)格長(zhǎng)達(dá)66個(gè)月的倒掛狀態(tài);從10月份起，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增速結(jié)束了連續(xù)21個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)效益結(jié)束了連續(xù)16個(gè)月的累計(jì)凈虧損。這些積極變化，有效改善了市場(chǎng)預(yù)期，支撐了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。

一年來，主要抓了以下工作：

——堅(jiān)定推進(jìn)煤炭鋼鐵去產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸，淘汰鋼鐵產(chǎn)能82萬噸，率先實(shí)施煤炭減量化生產(chǎn)，全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國(guó)煤炭減量的40%左右，為促進(jìn)工業(yè)止跌回升、企業(yè)扭虧為盈發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為改善全國(guó)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系作出了重要貢獻(xiàn)。

——傾力開辟轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)。破解轉(zhuǎn)型綜改空間布局、平臺(tái)載體等瓶頸制約，推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，按國(guó)土面積的2%左右謀劃布局全省開發(fā)區(qū)建設(shè)。整合太原都市區(qū)的8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和高校新區(qū)，成立山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，打造開發(fā)區(qū)建設(shè)和轉(zhuǎn)型綜改的排頭兵。

——積極培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。搶抓新經(jīng)濟(jì)布局、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力重構(gòu)機(jī)遇，加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施云計(jì)算、軌道交通裝備等樓陽生作政府工作報(bào)告。 本報(bào)記者李兆民攝

一批轉(zhuǎn)型新項(xiàng)目。推進(jìn)文化旅游、金融、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新城建設(shè)，實(shí)施t800高端碳纖維、10兆瓦級(jí)鋰電池儲(chǔ)能技術(shù)等科技重大專項(xiàng)，引進(jìn)中科院、浙江大學(xué)等科研團(tuán)隊(duì)，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。

——扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開展同煤、焦煤等國(guó)企改革試點(diǎn)，推進(jìn)電力體制改革綜合試點(diǎn)，成功爭(zhēng)取國(guó)土資源部委托我省實(shí)施煤層

氣礦業(yè)權(quán)審批登記。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、集體土地征收制度改革試點(diǎn)，開展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)。推廣政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式，設(shè)立煤炭供給側(cè)改革基金。全面實(shí)施企業(yè)“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”。

——努力構(gòu)建開放合作新格局。實(shí)施“東融南承西聯(lián)北拓”對(duì)外開放戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接京津冀，在科技人才、新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、能源供應(yīng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面達(dá)成一批重大合作事項(xiàng)。與銀行、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略合作，與華為、阿里巴巴、中鋁等一批行業(yè)龍頭企業(yè)開展項(xiàng)目合作。成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇、民企助推轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)。

——千方百計(jì)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。開展萬名干部入企服務(wù)和各類項(xiàng)目受理大起底，實(shí)施工業(yè)提質(zhì)增效“20條”、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“44條”，推動(dòng)物流業(yè)降本增效，開展電力直接交易，落實(shí)鐵路公路運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠政策，緩繳資源價(jià)款，有效降低企業(yè)成本。開展煤企京城路演，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過貸款重組、“債轉(zhuǎn)股”、資產(chǎn)證券化試點(diǎn)等方式，幫助企業(yè)降杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)。——奪取脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。制定“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，加大特色產(chǎn)業(yè)扶貧力度，提前啟動(dòng)新一輪退耕還林還草，10萬貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，57萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，1900個(gè)貧困村有序退出。

——持續(xù)改善民生和社會(huì)事業(yè)。積極做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，安置煤炭鋼鐵去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工3.16萬人。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、低保標(biāo)準(zhǔn)和退休人員基本養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善年度任務(wù)。義務(wù)教育“全面改薄”與均衡發(fā)展取得新進(jìn)展。

——狠抓生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)。在全國(guó)率先對(duì)永久性公益林進(jìn)行立法保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)汾河流域綜合治理，完成營(yíng)造林400萬畝。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理，淘汰黃標(biāo)車及老舊車17.2萬輛。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降2.46%、2.14%，煤礦百萬噸死亡率下降32.9%。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

——著力改善發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章5件，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化“放管服效”改革，繼續(xù)取消、下放、清理規(guī)范一批行政審批和中介服務(wù)事項(xiàng)。省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省市兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)基本建成并投入運(yùn)行，行政審批“兩集中、兩到位”全面推行。建立“13710”工作制度。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，山西經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)重大歷史拐點(diǎn)。以省第十一次黨代會(huì)為標(biāo)志，山西發(fā)展翻開了新的一頁。全省上下進(jìn)一步強(qiáng)化了新發(fā)展理念，深化了對(duì)省情特點(diǎn)和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定了轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的信心和決心。擺脫煤炭過度依賴、加快戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改，正在成為發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音，山西已經(jīng)開啟轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、振興崛起的新征程!

困難中的轉(zhuǎn)機(jī)來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省廣大干部群眾同心同德、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐晉人民解放軍、武警官兵、公安民警和中央駐晉單位，向所有關(guān)心支持山西改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)低位企穩(wěn)、穩(wěn)步向好的態(tài)勢(shì)，但仍沒有走出困難時(shí)期，多年積累的“一煤獨(dú)大”結(jié)構(gòu)性矛盾、“一股獨(dú)大”體制性矛盾、創(chuàng)新不足素質(zhì)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決，企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固，由此帶來的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題也是相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜。特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還缺乏大項(xiàng)目支撐、新要素新動(dòng)能支撐和強(qiáng)有力的人才支撐，短期很難實(shí)現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng);企業(yè)負(fù)債率偏高、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)較大、財(cái)政收支不平衡、就業(yè)增收困難等問題仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，脫貧攻堅(jiān)難度大，民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，補(bǔ)短板任務(wù)十分艱巨;安全生產(chǎn)隱患較多，社會(huì)管理粗放，維穩(wěn)壓力較大;資源環(huán)境約束加劇，大氣、水、土壤污染問題突出，尤其是霧霾問題日益成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn);發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些干部不愿為、不敢為、不會(huì)為，一些部門和地方服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效率不高、工作落實(shí)不力，等等。解決這些矛盾和問題，唯有加快轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，舍此別無他途!

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹省第十一次黨代會(huì)精神的起步之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，也是山西走出經(jīng)濟(jì)困難局面的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、民生不斷改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為塑造美好形象、實(shí)現(xiàn)振興崛起奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%左右和6%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

約束性指標(biāo)是：資源節(jié)約方面，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3%。環(huán)境質(zhì)量方面環(huán)境質(zhì)量方面，，包括設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度下降比例，設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例，達(dá)到或好于ⅲ類水體比例，劣v類水體比例，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度，完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。民生改善方面民生改善方面，，農(nóng)村貧困人口脫貧66萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造13萬套。

2023年指標(biāo)體系的設(shè)定，考慮了轉(zhuǎn)型需要，突出了轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增速預(yù)期5.5%左右，旨在為轉(zhuǎn)型和改革留出空間，夯實(shí)全面小康、振興崛起的基礎(chǔ)，同時(shí)也是一個(gè)需要“跳起來”才能“夠得著”的目標(biāo)。一般公共預(yù)算收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)平，主要考慮我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然困難，財(cái)政增收因素不多，盡管是零增長(zhǎng)，但增速要比去年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，是一個(gè)積極進(jìn)取的目標(biāo)。同時(shí)，要堅(jiān)持“緊日子、保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。固定資產(chǎn)投資工作，要擺脫過分追求增速的慣性，更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高精準(zhǔn)性有效性，把重點(diǎn)放在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、促進(jìn)民間投資、補(bǔ)齊發(fā)展短板上。約束性指標(biāo)既是轉(zhuǎn)型的標(biāo)尺，也是基本的民生要求，必須不折不扣完成。

各位代表，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)是重要的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒。我們還將出臺(tái)深化轉(zhuǎn)型綜改的意見，制定轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo)體系，力促各地主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型。為了明天，為了子孫后代，我們堅(jiān)決不要帶血的gdp、不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的gdp、不要摻假帶水分的gdp，要努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的gdp、綠水青山可持續(xù)發(fā)展的gdp、老百姓有實(shí)實(shí)在在獲得感和幸福感的gdp!

今年，重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)。”

堅(jiān)定去產(chǎn)能。重點(diǎn)抓好煤炭去產(chǎn)能，更好運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)能交易，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右。多渠道做好職工分流安置工作。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合，實(shí)施減量置換、減量重組、提高單產(chǎn)、減人增效，提升安全生產(chǎn)水平，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系繼續(xù)改善。退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。

努力去庫存。加大棚戶區(qū)改造和城中村改造貨幣化安置力度，促進(jìn)庫存商品房改造為安置住房。鼓勵(lì)庫存較大的市、縣為進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房提供補(bǔ)貼，逐步推行先租后買。完善住房保障和供應(yīng)體系，培育住房租賃市場(chǎng)，調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，還原住房居住屬性。力爭(zhēng)商品房待售面積消化周期控制在10個(gè)月左右。支持企業(yè)搞好產(chǎn)銷銜接，降低工業(yè)產(chǎn)成品庫存。

穩(wěn)步去杠桿。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)置換債務(wù)。支持企業(yè)開展資源價(jià)格評(píng)估，重點(diǎn)開展煤炭企業(yè)清產(chǎn)核資。推進(jìn)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。加大股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資。加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束。建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。

多措降成本。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)，努力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。利用專項(xiàng)建設(shè)基金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金、信用增進(jìn)、再擔(dān)保等方式，支持企業(yè)多渠道融取低成本資金。階段性降低企業(yè)社保費(fèi)、住房公積金繳存比例，合理降低企業(yè)人工成本。深化煤炭、電力、土地等領(lǐng)域改革，降低企業(yè)用能用地成本。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低企業(yè)物流成本。引導(dǎo)企業(yè)眼睛向內(nèi)挖潛增效。

著力補(bǔ)短板。既補(bǔ)硬短板又補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板又補(bǔ)制度短板，著力加強(qiáng)人力資源、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、“岸、港、網(wǎng)”建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)。重中之重是加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)這個(gè)短板。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧和電商扶貧，抓好新一輪退耕還林還草和干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程。采取政府購買、訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等模式，抓好農(nóng)村貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。到村到戶精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障和社會(huì)救助政策措施。全面推進(jìn)統(tǒng)籌整合財(cái)政資金試點(diǎn)工作。開展資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)。完善財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)小額信貸、扶貧再貸款和保險(xiǎn)扶貧等政策，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧小額信貸模式，完善信貸服務(wù)體系。健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，確保完成14個(gè)貧困縣摘帽、2270個(gè)貧困村有序退出，完成12萬貧困人口易地搬遷和3萬人同步搬遷。省市縣三級(jí)已層層立下“軍令狀”，必須做足“成色”，如期“交賬”，在奔小康的路上決不落下一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困戶、一個(gè)貧困人口!

(二)大力支持做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。緊跟5g時(shí)代，充分發(fā)揮我省氣候冷涼、區(qū)位適中、電力充沛等優(yōu)勢(shì)，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)開發(fā)“三維一體”，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧山西，推進(jìn)智能制造。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和管理，組建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，出臺(tái)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展政策措施。推進(jìn)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、華為、百度、浪潮、呂梁軍民融合云計(jì)算等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家部委和金融機(jī)構(gòu)在我省布局大數(shù)據(jù)中心或?yàn)?zāi)備中心，籌劃建設(shè)智慧山西云平臺(tái)，打通信息孤島，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享。構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、可信計(jì)算機(jī)等產(chǎn)業(yè);開展大數(shù)據(jù)招商引資，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地我省。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，在政府治理、公共服務(wù)和城市建設(shè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，以信息化促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

加快發(fā)展裝備制造業(yè)。圍繞軌道交通裝備、重型機(jī)械、能源裝備、化工裝備、電子信息裝備、紡機(jī)裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，著力提升自主研發(fā)和系統(tǒng)集成能力，推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快向“山西智造”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新軍民產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范，籌劃建設(shè)省級(jí)裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)推進(jìn)太重風(fēng)電裝備園區(qū)、富士康光機(jī)電及工業(yè)機(jī)器人、晉能光伏電池及組件等項(xiàng)目建設(shè)。

積極發(fā)展新興潛力產(chǎn)業(yè)。依托新材料、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興潛力產(chǎn)業(yè)的既有基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，強(qiáng)化政策支持，加快占領(lǐng)行業(yè)高端，形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)新型金屬材料、新型化工、新型無機(jī)非金屬和前沿新材料，重點(diǎn)推進(jìn)太鋼350公里輪軸鋼、t800高端碳纖維二期和中電科二所碳化硅半導(dǎo)體等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)比亞迪新能源汽車二期、吉利新能源汽車、宇航新能源客車、臨汾沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)太原、晉中、晉城全區(qū)域新能源汽車充電設(shè)施全覆蓋。發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)太原西山國(guó)家新能源示范區(qū)及大同、長(zhǎng)治、運(yùn)城三個(gè)新能源示范城市建設(shè)，抓好漢能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能裝備、環(huán)保設(shè)施、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能服務(wù)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。加快晉北原料藥、晉中中成藥、晉南新特藥三大基地建設(shè)，籌建太原生物醫(yī)藥研究院和產(chǎn)業(yè)園。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新型綜合能源基地建設(shè)，抓好晉煤外運(yùn)，擴(kuò)大晉電外輸，實(shí)施晉氣外送，保障國(guó)家能源安全。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新工藝、新模式相互嫁接，促進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)和原材料產(chǎn)業(yè)綠色清潔高效循環(huán)發(fā)展。深化煤電聯(lián)營(yíng)，推動(dòng)煤電材、煤焦化、煤焦鋼一體化發(fā)展，推進(jìn)中鋁呂梁基地50萬噸鋁合金深加工、銀光鎂業(yè)500萬只輪轂生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展差異化、高端化煤基化工產(chǎn)業(yè)，加快潞安180萬噸煤制油等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)食醋、白酒、乳制品、紡織、陶瓷、玻璃器皿、工藝品等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

做大做優(yōu)建筑業(yè)。推動(dòng)建筑企業(yè)整合重組，培育扶持專業(yè)資質(zhì)企業(yè)，加快形成一批專業(yè)化大型企業(yè)集團(tuán)。支持企業(yè)開拓省內(nèi)外市場(chǎng)。打造省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土和市政構(gòu)件預(yù)制加工能力。支持企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工、管理一體化發(fā)展。

各位代表，山西轉(zhuǎn)型的希望在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，潛力也在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，細(xì)化產(chǎn)業(yè)目錄，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施“六大工程”，加快構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)經(jīng)過五年、十年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，有效破解“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是煤炭產(chǎn)業(yè)在自身轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)的同時(shí)占比逐年下降，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多業(yè)支撐，讓山西經(jīng)濟(jì)這座大廈基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)更加合理、競(jìng)爭(zhēng)力真正強(qiáng)大，堅(jiān)實(shí)地屹立在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上!

(三)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)需要，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，調(diào)減籽粒玉米，做精雜糧、做優(yōu)果菜、做強(qiáng)畜牧、做好藥材。構(gòu)建汾河平原、上黨盆地、雁門關(guān)、太行山、呂梁山和城郊農(nóng)業(yè)六大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。切實(shí)抓好雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶建設(shè)，以養(yǎng)定種、種草養(yǎng)畜，推進(jìn)草畜一體化發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)地交易市場(chǎng)和中藥材交易中心，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。實(shí)施龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，培育一批種業(yè)型、加工型、流通型、服務(wù)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，通過合作使農(nóng)民同經(jīng)濟(jì)組織及企業(yè)結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，面向中高端市場(chǎng)，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展保健食品等高附加值產(chǎn)品。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率力爭(zhēng)提高到30%以上。抓好出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，打造運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái)，帶動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。打造山西“農(nóng)谷”，組建山西功能食品研究院，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地和功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)在特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等方面取得一批重大科技成果。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。優(yōu)先保障財(cái)政支農(nóng)支出，改革財(cái)政支農(nóng)投入使用機(jī)制，整合出臺(tái)新的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)200萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積60萬畝。建立完善科技、金融、流通、人才、政策五位一體的服務(wù)體系，培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，真正讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的產(chǎn)業(yè)。

(四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善地方金融體系，做大做強(qiáng)金控集團(tuán)，推動(dòng)晉商銀行啟動(dòng)上市，推進(jìn)農(nóng)信社改制，組建晉商人壽保險(xiǎn)公司，推動(dòng)組建民營(yíng)銀行。培育壯大天使基金、種子基金、創(chuàng)投基金和私募股權(quán)基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等融資工具，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。健全金融中介體系，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。推進(jìn)咨詢服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。制定支持咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展以會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)、評(píng)估、專利代理為重點(diǎn)的咨詢服務(wù)業(yè)，拓展商務(wù)咨詢服務(wù)領(lǐng)域，引入政府采購機(jī)制，積極推動(dòng)重大決策、重大項(xiàng)目和工程技術(shù)等領(lǐng)域引入咨詢服務(wù)。推進(jìn)物流業(yè)智慧發(fā)展。圍繞能源礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、大宗工業(yè)品、生活日用品等，大力發(fā)展智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)重要物流設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)全省智慧物流云平臺(tái)，推進(jìn)太鐵中鼎物流園等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)會(huì)展業(yè)提速發(fā)展。加快完善會(huì)展設(shè)施，在太原規(guī)劃建設(shè)大型會(huì)展中心，引入市場(chǎng)化辦會(huì)機(jī)制，培育會(huì)展市場(chǎng)主體，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。辦好太原能源低碳發(fā)展論壇等重點(diǎn)展會(huì)，鼓勵(lì)各部門各行業(yè)積極引進(jìn)本領(lǐng)域重要展會(huì)。推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。發(fā)展文化、教育、體育、健康、休閑、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)融旅游、度假、養(yǎng)老、醫(yī)療于一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步擴(kuò)大新興消費(fèi)。培育信息消費(fèi)、智能家居、可穿戴設(shè)備等新興消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。引深“山西品牌行”系列活動(dòng)。加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好太原智慧物流配送示范城市建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)大眾消費(fèi)多樣化、個(gè)性化、信息化需求，推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿、家政等行業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)線上線下互動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。積極打造晉菜品牌，弘揚(yáng)山西面食文化，培育一批跨區(qū)域餐飲連鎖示范企業(yè)，發(fā)展大眾餐飲、特色餐飲。推進(jìn)住宿業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，提高居民生活便利化水平。

特別要把文化旅游業(yè)加快培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。著力破解體制機(jī)制障礙，上半年基本完成全省旅游景區(qū)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和各類利益關(guān)系。以“旅游業(yè)+”為思路，把握“安、順、誠(chéng)、特、需、愉”六字要訣，包裝一批項(xiàng)目、引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作者、培育一批經(jīng)營(yíng)主體、搭建一批投融資平臺(tái)、打造一批旅游景區(qū)和精品線路，做強(qiáng)尋根覓祖、古建宗教、晉商民俗、太行山水、紅色經(jīng)典等旅游品牌。積極發(fā)展全域旅游。建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。組建省級(jí)文化旅游投資平臺(tái)，實(shí)施大項(xiàng)目建設(shè)、大企業(yè)運(yùn)作。提升五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城等重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)。發(fā)展生態(tài)游、商務(wù)游、休閑游、旅游養(yǎng)老、會(huì)展旅游、體育旅游等新業(yè)態(tài)。辦好重大旅游節(jié)慶活動(dòng)。抓好旅游公路和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)由文化旅游資源大省向文化旅游強(qiáng)省的跨越，把山西建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的旅游目的地。

(五)大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

加快開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。科學(xué)修編全省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)。理順開發(fā)區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和各類利益關(guān)系，建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制。按照應(yīng)放盡放、能放盡放的原則，切實(shí)向開發(fā)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)。重點(diǎn)抓好山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，賦予示范區(qū)省級(jí)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)。力爭(zhēng)4月底前啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè)，引進(jìn)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)和科技項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制改革、投資環(huán)境等方面為全省作出示范。

深化國(guó)企國(guó)資改革。堅(jiān)持國(guó)企國(guó)資改革方向，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化取向，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、固本培元、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)功能界定與分類，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者，加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，妥善解決歷史遺留問題。積極推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管體制向管資本為主轉(zhuǎn)變。制定出臺(tái)國(guó)企國(guó)資改革方案，全面啟動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)改革。

深化投融資體制改革。落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。對(duì)核準(zhǔn)類項(xiàng)目，只保留選址意見、用地預(yù)審以及重特大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)備案類項(xiàng)目，不設(shè)置前置條件，除國(guó)家有特殊規(guī)定外，全部實(shí)行屬地管理。創(chuàng)新企業(yè)投資項(xiàng)目管理，探索建立多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等新模式，對(duì)技術(shù)審查類的審批試行先建后驗(yàn)?zāi)Ｊ?。發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，建立完善ppp有效推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能投資基金。加快市場(chǎng)化融資步伐，加大貸款協(xié)調(diào)力度，穩(wěn)步提高存貸比，優(yōu)化企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)，大幅增加信貸規(guī)模;加大直接融資力度，推進(jìn)綠色債、雙創(chuàng)債等創(chuàng)新債券品種融資;實(shí)施企業(yè)上市培育和上市企業(yè)、掛牌企業(yè)再融資行動(dòng);引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金和資產(chǎn)公司投資入晉。全面開放投融資中介市場(chǎng)，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)退出和懲戒機(jī)制。

深化電力體制改革。推進(jìn)輸配電價(jià)改革。抓好股份制電力交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。以呂梁鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)，探索局域電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)新模式。擴(kuò)大直供電規(guī)模和范圍，提高自備電裝機(jī)比重，有效降低企業(yè)用電成本，努力把我省電力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

深化商事制度改革。繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項(xiàng)，抓好“證照分離”改革試點(diǎn)。在全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度的基礎(chǔ)上，將更多涉企證照與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合，積極探索“多證合一”登記模式。有序推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化試點(diǎn)，開展簡(jiǎn)易注銷改革。支持去產(chǎn)能分流人員自主創(chuàng)業(yè)，為其從事經(jīng)營(yíng)或注冊(cè)企業(yè)開辟“綠色通道”，并依法給予稅費(fèi)減免、擔(dān)保貸款等政策扶持。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)信息共享交換和互認(rèn)互用。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置機(jī)制，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、集體土地征收、集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)水權(quán)水務(wù)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革。加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)供銷合作社綜合改革。

改革是決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵一招。我省各領(lǐng)域、各方面改革的任務(wù)極其繁重，既要“補(bǔ)課”，又要“爭(zhēng)先”;既要抓住主要矛盾，大膽探索，先行先試，盡快取得突破，又要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，通過改革不斷激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力。

(六)大力實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。

扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，推進(jìn)十大創(chuàng)新行動(dòng)。建立完善科研經(jīng)費(fèi)管理、成果轉(zhuǎn)化、資源共享、用地、人才等科技創(chuàng)新政策。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈，深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃”，推進(jìn)科技重大專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與高校、科研院所深化合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過項(xiàng)目招標(biāo)、人才招標(biāo)、人才合作、共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心等方式，引進(jìn)一批領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，建立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。加快科技創(chuàng)新城建設(shè)，打造新材料、新能源、信息技術(shù)、生物技術(shù)、煤基科技創(chuàng)新高地。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新平臺(tái)，建成大型科學(xué)儀器和科技資源開放共享平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。建立首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備財(cái)政補(bǔ)助和保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。深化科技體制改革，推進(jìn)科研院所轉(zhuǎn)制改制，賦予高校、科研院所經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)分配使用、科研設(shè)備采購等方面更大的自主權(quán)。

實(shí)施一流的人才政策。全面對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)人才政策，出臺(tái)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。開展高層次人才年薪制、項(xiàng)目工資制、協(xié)議工資制、績(jī)效工資制試點(diǎn)。取消機(jī)關(guān)事業(yè)單位控編進(jìn)人卡和進(jìn)人計(jì)劃卡，全面落實(shí)用人主體自主權(quán)。構(gòu)建全新的人才合理流動(dòng)機(jī)制，打通政企、事企人才雙向流動(dòng)通道，順向流動(dòng)全部取消審批，橫向流動(dòng)單位自主辦理，逆向流動(dòng)實(shí)行科學(xué)調(diào)控。改革人才評(píng)價(jià)制度，取消附著在職稱評(píng)聘上的非專業(yè)條件和限制性要求，實(shí)行評(píng)聘分離制度。用好本土人才，引進(jìn)高端科技創(chuàng)新人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和工匠型高技能人才，為他們解決好配偶就業(yè)、子女就讀、住房保障等后顧之憂。

各位代表，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是支撐轉(zhuǎn)型的第一資源。我們要面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，聚合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈，加快補(bǔ)齊科技和人才短板，為轉(zhuǎn)型綜改提供強(qiáng)大的動(dòng)力和智力支撐!

(七)大力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

實(shí)施“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略。積極參與京津冀一體化，深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招才引智、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)、文化旅游等方面開展全方位合作。差異化承接國(guó)際市場(chǎng)以及長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。制定參與“一帶一路”建設(shè)三年滾動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“千企百展”行動(dòng)，開展國(guó)際產(chǎn)能合作。落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略，深化與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角、蒙晉冀長(zhǎng)城金三角區(qū)域合作，融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)通外聯(lián)。完善我省綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化提升“鐵、公、機(jī)”，加快大張客專、太焦客專、原大客專、陽泉北至大寨城際鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打通省際斷頭路，推進(jìn)14個(gè)未連通高速公路出省口建設(shè)。完善骨干機(jī)場(chǎng)功能，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”，支持太原鐵路口岸建設(shè)，啟動(dòng)太原航空口岸“一站式作業(yè)”試點(diǎn)，加快推進(jìn)大同航空口岸正式開放，實(shí)現(xiàn)運(yùn)城航空口岸臨時(shí)開放，推進(jìn)五臺(tái)山航空口岸臨時(shí)開放。加快太原、大同、臨汾無水港建設(shè)，完善提升太原武宿綜合保稅區(qū)、太重(天津)重件碼頭等物流港功能。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)山西(陽泉)智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)將太原增設(shè)為國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。

推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。復(fù)制推廣國(guó)家自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在投資管理、服務(wù)業(yè)開放、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域，進(jìn)一步探索新體制、新模式。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。制定重點(diǎn)出口產(chǎn)品支持政策，擴(kuò)大山西產(chǎn)品出口規(guī)模。積極擴(kuò)大進(jìn)口，重點(diǎn)支持先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。承接發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。

高效精準(zhǔn)招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)目錄，實(shí)施專業(yè)招商、以商招商、會(huì)展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商等，抓好熟地儲(chǔ)備、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等要素供給，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。推進(jìn)招商引資體制機(jī)制改革，強(qiáng)化駐外辦事處和各類商會(huì)在招商引資中的窗口和橋梁作用。改進(jìn)和完善招商引資考核體系，加大簽約項(xiàng)目開工率、資金到位率考核權(quán)重。啟動(dòng)實(shí)施“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工程，鼓勵(lì)和吸引晉商晉才在我省設(shè)立總部企業(yè)、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)人才要素回流回鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們期盼新一代晉商茁壯成長(zhǎng)，呼喚晉商驕子回鄉(xiāng)興業(yè)，歡迎八方有志之士來山西投資發(fā)展。我們將全力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，攜手共鑄新晉商、新輝煌!

(八)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

多層次培育雙創(chuàng)主體。引導(dǎo)國(guó)有大企業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)雙創(chuàng)主體的示范效應(yīng)，輻射帶動(dòng)區(qū)域關(guān)聯(lián)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。孵化培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)。扶持一批高成長(zhǎng)性創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造新需求、新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)。推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)梯次發(fā)展，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

支持創(chuàng)建雙創(chuàng)示范基地。推動(dòng)新建基地型、舊企業(yè)閑置廠房改造型、城市樓宇型等小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)者“拎包創(chuàng)業(yè)”。培育認(rèn)定一批眾創(chuàng)空間，力爭(zhēng)省級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到150家以上。深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客山西等活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目洽談對(duì)接，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持。放寬新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、多元參與的審慎監(jiān)管方式。對(duì)創(chuàng)業(yè)者購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作等給予扶持，支持發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自由流通和交易。加強(qiáng)雙創(chuàng)財(cái)政金融支持，省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金向小微企業(yè)傾斜，為更多的初創(chuàng)期小微企業(yè)提供第一筆政府性扶持資金;發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌服務(wù)，拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資渠道;積極推廣“助保貸”等融資模式，有效化解小微企業(yè)融資難。

全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保障非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)享有平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，按照統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施進(jìn)行審查，有序清理廢除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視性規(guī)定，保障非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一樣，平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、金融、能源、通訊等領(lǐng)域向民間資本開放。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改革。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施股份制改造。努力形成“龍頭企業(yè)巨木參天、小巨人企業(yè)百木成林、小微企業(yè)漫山遍野”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

(九)大力培育文化軟實(shí)力。

挖掘文化寶藏。啟動(dòng)山西文化資源大調(diào)查。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，抓好紅色文化資源保護(hù)利用，推進(jìn)晉中國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施“文明守望工程”，動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用。推進(jìn)文物密集區(qū)體制改革試點(diǎn)工作，籌備建設(shè)晉商博物館，努力使文化記憶鮮活起來。做好修志編鑒工作，發(fā)揮資政育人作用。

提高文化普惠水平。健全省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施，實(shí)施數(shù)字圖書館、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書屋等公共文化數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，讓公共文化服務(wù)更加貼近群眾。整合各類農(nóng)村文化建設(shè)資金，提高使用效益。加大購買公共文化服務(wù)力度，繼續(xù)開展好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民活動(dòng)。推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)。大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，選樹山西好人、道德模范、文明家庭。推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)。

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)普查。激發(fā)文化市場(chǎng)主體活力，壯大省屬文化企業(yè)集團(tuán)，支持中小微等各層次文化企業(yè)發(fā)展。整合資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。發(fā)揮各類文化產(chǎn)業(yè)資金基金作用，加快文化與旅游、信息、科技、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)新聞出版廣電數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地、山西文化產(chǎn)業(yè)園、山西文化保稅區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。探索建立省屬國(guó)有文化資產(chǎn)三級(jí)管理體制，深化國(guó)有文化企業(yè)分類改革，構(gòu)建有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)省屬文化企業(yè)“雙效”業(yè)績(jī)考核。加快全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，完成首輪資產(chǎn)重組工作。辦好第三屆山西省文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)“文化晉軍”。大力開展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，推出一批富有中國(guó)氣派、山西特色的精品力作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。促進(jìn)對(duì)外文化交流和貿(mào)易，推動(dòng)山西優(yōu)秀文化走出去，讓三晉文化薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大!

(十)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

推動(dòng)太原都市區(qū)提檔升級(jí)。按照主體功能區(qū)定位，調(diào)整完善提升太原都市區(qū)規(guī)劃，在太原開展“五規(guī)合一”試點(diǎn)，年底前在全省推開。推進(jìn)太原都市區(qū)航空、鐵路、高速公路和軌道交通建設(shè)，暢通人流、物流、信息流。加快晉中至太原城際鐵路、太原地鐵2號(hào)線建設(shè)，積極推進(jìn)太原地鐵3號(hào)線、1號(hào)線前期工作。著手規(guī)劃建設(shè)以晉陽湖為中心的太原西山片區(qū)，打造山湖一體、河湖連通、古今交融、人文自然輝映的一流景區(qū)。支持太原做優(yōu)做強(qiáng)、做特做名，在“五城聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)創(chuàng)新城市、開放城市、品質(zhì)城市、智慧城市、綠色城市、低碳城市、平安城市、幸福城市，加快提升省會(huì)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和知名度、美譽(yù)度。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和功能。積極推進(jìn)晉北、晉南、晉東南三大城鎮(zhèn)群建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域中心城市發(fā)展，有序調(diào)整行政區(qū)劃，擴(kuò)大中心城區(qū)行政區(qū)域范圍，逐步解決“一市一區(qū)”問題。繼續(xù)實(shí)施“大縣城戰(zhàn)略”，推進(jìn)產(chǎn)城融合，建設(shè)一批特色城鎮(zhèn)。深入實(shí)施城市人居環(huán)境改善工程，加大老舊工業(yè)區(qū)改造力度，加強(qiáng)城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)、地下綜合管廊建設(shè)，提高城市水氣熱、通信、污水垃圾處理等設(shè)施保障能力。

推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)41個(gè)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣和8個(gè)農(nóng)村生活污水綜合利用示范縣建設(shè)，加大改氣、改水、改廁力度。完成采煤沉陷區(qū)治理搬遷6.6萬戶，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷4000戶，開工改造城中村4.6萬戶，抓好400個(gè)省級(jí)美麗宜居示范創(chuàng)建村提檔升級(jí)。特別要重視古村落保護(hù)，抓好108個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)村落保護(hù)及開發(fā)利用。

完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制。加快推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排“五個(gè)一體化”。探索實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。鼓勵(lì)就近城鎮(zhèn)化、梯度城鎮(zhèn)化，出臺(tái)財(cái)政支持政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶城鎮(zhèn)。合理安排市域縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，促進(jìn)各種資源要素在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)配置，推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、社保等基本公共服務(wù)均衡配置。

(十一)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

加大環(huán)境污染治理力度。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，努力改善環(huán)境質(zhì)量。加大控煤、治污、管車、降塵力度，實(shí)施散煤綜合治理，加快推進(jìn)集中供熱，提高清潔供暖比重，全面完成燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，完成國(guó)家下達(dá)的黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)。支持太原市率先實(shí)現(xiàn)清潔供暖全覆蓋，徹底解決城區(qū)冬季原煤散燒問題。建立重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量信息共享、污染排放聯(lián)合控制、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，有效防治霧霾天氣。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，開展農(nóng)村生活污水綜合處理試點(diǎn)。完成土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。因地制宜推行垃圾分類，開工建設(shè)一批垃圾處理項(xiàng)目。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。深化以省城太原為重點(diǎn)的中心城市環(huán)境綜合整治工作。深入開展環(huán)保督察，引深“鐵腕治污”行動(dòng)，依法嚴(yán)懲各類環(huán)境違法違規(guī)行為。

實(shí)施山水林田湖系統(tǒng)治理。深入推進(jìn)林業(yè)“六大工程”，營(yíng)造林400萬畝。有效開發(fā)空中水，合理利用地表水，嚴(yán)控開采地下水，優(yōu)化全域水資源配置。推進(jìn)大小水網(wǎng)建設(shè)，加快完成萬家寨引黃全能力配套工程，實(shí)現(xiàn)大水網(wǎng)隧洞骨干連通工程全部貫通，辛安泉供水和東山供水工程正式投運(yùn)，小浪底和中部引黃工程試運(yùn)行，縣域小水網(wǎng)工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)汾河、桑干河等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)治理，開展京津冀晉地下水修復(fù)試點(diǎn)，完成水土流失治理面積525萬畝。

推進(jìn)能源資源集約節(jié)約利用。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)。實(shí)施建設(shè)用地總量控制，把土地產(chǎn)出率作為重要準(zhǔn)入門檻。加大工礦廢棄地復(fù)墾利用力度，推進(jìn)土地、礦產(chǎn)集約節(jié)約高效利用。推廣綠色建筑、裝配式建筑。推進(jìn)朔州國(guó)家工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)。

創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利。完善國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。建立污染防控區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)。制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法。全面推行“河長(zhǎng)制”。推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。實(shí)施固定污染源“一證式”排污許可證管理制度。

各位代表，綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要順應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌抓好源頭治理、過程治理、重點(diǎn)治理、專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理，最終實(shí)現(xiàn)徹底治理，努力建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地凈的美麗家園!

(十二)大力推進(jìn)民生改善。

積極擴(kuò)大就業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，扶持中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，開發(fā)更多就業(yè)崗位。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施“三支一扶”、就業(yè)見習(xí)等基層服務(wù)項(xiàng)目，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。統(tǒng)籌中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金、就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金使用，做好去產(chǎn)能職工安置工作。扎實(shí)開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人等群體就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力33萬人。實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

著力增加居民收入。適時(shí)適度調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線。提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全面落實(shí)司法體制改革試點(diǎn)工資政策。圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，著力挖掘經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)潛力;扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，穩(wěn)住工資性收入增長(zhǎng)勢(shì)頭;深化農(nóng)村賦權(quán)改革，釋放財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)紅利;健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，拓展轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)空間，讓農(nóng)民的錢袋子實(shí)實(shí)在在鼓起來。

全面加強(qiáng)社會(huì)保障。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革入軌運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌，推進(jìn)基本醫(yī)保異地結(jié)算和醫(yī)保支付方式改革。在晉中市開展生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)脫貧線、低保線有效銜接。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。全面實(shí)施全民參保登記。

加快發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施第三期“學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和扶持工作。在城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)幼兒園。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)施好義務(wù)教育“全面改薄”工作，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)廁所“旱改水”工程，全省所有縣(市、區(qū))義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過省級(jí)抽查確認(rèn)，再有20個(gè)縣(市、區(qū))通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。推動(dòng)全省所有普通高中辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建立中職學(xué)校生均撥款制度。落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃。啟動(dòng)實(shí)施“1331”工程，促進(jìn)高等教育振興崛起。推進(jìn)太原東山高校新區(qū)建設(shè)。做好山西中醫(yī)藥大學(xué)去籌工作，籌建山西藝術(shù)學(xué)院。加快發(fā)展民辦教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)招生考試制度改革。

推進(jìn)健康山西建設(shè)。全面推開公立醫(yī)院改革。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。公立醫(yī)院全部取消藥品加成。加快建立分級(jí)診療制度，以基層首診為導(dǎo)向，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化。實(shí)施藥品流通領(lǐng)域“兩票制”改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)藥品配送一體化。落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)與公立醫(yī)院同等待遇，支持有條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)健康城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承、創(chuàng)新、發(fā)展。完善全面兩孩政策體系。推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，做好第二屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)籌備工作。

發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)。加強(qiáng)氣象、地震、人防、科普、檔案、參事等工作。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作。支持國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)雙擁工作。繼續(xù)做好對(duì)口援疆工作。

各位代表，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在繼續(xù)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，更加注重提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。今年，省政府將再辦好六件民生實(shí)事：一是實(shí)施3.5萬名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，二是對(duì)36個(gè)貧困縣建檔立卡的農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”檢查，三是為全省城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)，四是新建600個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，五是實(shí)施6萬名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，六是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1萬場(chǎng)。

(十三)大力抓好安全穩(wěn)定工作。

壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)(單位)主責(zé)、失職追責(zé)”，按照“三個(gè)必須”和誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，壓實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)工商注冊(cè)企業(yè)名錄，逐一落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

推進(jìn)依法治安。全面落實(shí)新修訂的《山西省安全生產(chǎn)條例》。完善各級(jí)政府安全監(jiān)管執(zhí)法體制，重點(diǎn)充實(shí)市縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法力量，完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制和安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍、嚴(yán)查處。嚴(yán)格責(zé)任倒查制度，實(shí)行目標(biāo)考核“一票否決”。

嚴(yán)查整治安全隱患。全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，完善人防、技防、物防等風(fēng)險(xiǎn)防控措施。在煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，加大對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)、長(zhǎng)期停工停產(chǎn)礦井和技改礦井的檢查力度，及時(shí)消除各類事故隱患。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦、限期整改，整改無望的予以關(guān)閉，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為堅(jiān)決打擊取締。

提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障水平。在重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展反“三違”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)一線、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。實(shí)施一批煤礦災(zāi)害治理、軍工化工企業(yè)搬遷、公路防護(hù)工程等領(lǐng)域的重大安全治理項(xiàng)目。大型尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)尾礦庫安全在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，完善城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新網(wǎng)上信訪機(jī)制，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效調(diào)處化解過剩產(chǎn)能、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛，健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，加快建立重要產(chǎn)品追溯體系。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度。創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)和各類非法金融活動(dòng)，著力維護(hù)金融安全，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。深化平安山西建設(shè)，狠抓社會(huì)治安綜合治理，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

各位代表，山西今天安全穩(wěn)定的局面來之不易。在轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定顯得更為重要。我們一定要牢固樹立總體安全觀，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本，堅(jiān)決守住“三條底線”，絕不讓安全穩(wěn)定問題影響干擾轉(zhuǎn)型綜改的大局!

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)轉(zhuǎn)型綜改的繁重任務(wù)，各級(jí)政府必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，忠實(shí)履行職責(zé)，與中央要求“對(duì)表”、與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo)、與國(guó)際通行慣例對(duì)接，加強(qiáng)人民政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)人民政府建設(shè)。我們的政府是人民的政府，人民是我們的衣食父母，全心全意為人民服務(wù)是我們的天職。各級(jí)政府要在法律規(guī)定范圍內(nèi)，全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案、人民群眾來信來訪，做到件件有著落。堅(jiān)持重大決策問計(jì)于民，在政府機(jī)關(guān)設(shè)立建議提案和民生服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，常態(tài)化征集承辦人大代表政協(xié)委員建議意見，辦理民生事務(wù)。暢通與群眾溝通渠道，完善行政首長(zhǎng)信箱運(yùn)行機(jī)制。借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，開展問政和評(píng)議活動(dòng)，走好網(wǎng)上群眾路線。全體政府公務(wù)人員要牢記，我們永遠(yuǎn)是人民的公仆!

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí)，全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)決策咨詢工作和政府智庫建設(shè)。在各級(jí)政府普遍設(shè)立政府法律顧問和公職律師。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。今年首先在省政府組成部門設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，在市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、文化旅游、商務(wù)流通、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等六個(gè)領(lǐng)域全面推開綜合行政執(zhí)法體制改革。探索建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”。扎實(shí)開展“七五”普法，加強(qiáng)法律援助工作。我們要通過系統(tǒng)的法制建設(shè)，確保政府工作在法制的軌道上、在制度的框架內(nèi)運(yùn)行，確保政府每一項(xiàng)工作經(jīng)得起法律的審查和歷史的檢驗(yàn)。

加強(qiáng)效能政府建設(shè)。深化“放管服效”改革，努力做到審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好。再取消下放一批省級(jí)行政審批等事項(xiàng)，清理取消一批相關(guān)證照的年檢和與之掛鉤的政府指定培訓(xùn)。加快推進(jìn)投資審批網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批。深化拓展延伸“13710”工作制度，今年6月底前在省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府全面建成電子督辦平臺(tái)，將重點(diǎn)工程項(xiàng)目、企業(yè)技改項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目納入平臺(tái)管理，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作見人見事、見根見果，抓細(xì)抓小、抓緊抓實(shí)。用好省市縣企業(yè)咨詢投訴舉報(bào)新平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升“兩平臺(tái)”服務(wù)功能，建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見，開展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)政府部門“大處(室)制”改革，開展政府績(jī)效第三方評(píng)估。

加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)辦法，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，鼓勵(lì)大膽作為，寬容合理失誤，旗幟鮮明地保護(hù)那些作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。對(duì)工作主動(dòng)作為、行動(dòng)迅速、成效明顯的，要予以褒獎(jiǎng)。實(shí)行重點(diǎn)工作清單化管理，建立清晰明確可追溯的責(zé)任體系。健全重點(diǎn)工作督查機(jī)制，充實(shí)督查力量，強(qiáng)化督查職能，明確督查重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面及時(shí)高效落實(shí)。推進(jìn)追責(zé)問責(zé)制度化、常態(tài)化，對(duì)不作為、慢作為、不落實(shí)、假落實(shí)行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。時(shí)代賦予了我們重任，也給了我們干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，我們要義無反顧地把轉(zhuǎn)型綜改這一歷史重任擔(dān)當(dāng)起來!

加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，按照省委“鞏固、深化、提高”的六字方針，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。履行好各級(jí)政府黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。今年在省政府組成部門設(shè)立黨組(黨委)辦公室，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，健全“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)全覆蓋。推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長(zhǎng)效化，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)決查處隱形變異“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅整治推諉扯皮、吃拿卡要、數(shù)據(jù)造假等突出問題，抓好廉政教育和廉政文化建設(shè)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)政治生態(tài)的綠水青山!

各位代表，轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長(zhǎng)征路。無論這條路有多少艱難險(xiǎn)阻，我們都要堅(jiān)定地走下去，堅(jiān)實(shí)地走出來，直到光輝的彼岸。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，只爭(zhēng)朝夕、狠抓落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)和出色業(yè)績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!

篇三 浙江省人民政府2023年《政府工作報(bào)告》

2023年1月16日在浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上浙江省省長(zhǎng)車俊宣讀浙江省人民政府2023年《政府工作報(bào)告》，下面是小編為大家收集的關(guān)于浙江省人民政府2023年《政府工作報(bào)告》全文，希望能夠幫到大家!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表浙江省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年主要工作和成效

2023年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃開局之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察浙江時(shí)的重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，認(rèn)真落實(shí)省委各項(xiàng)決策部署和省十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，扎實(shí)做好補(bǔ)短板各項(xiàng)工作，全面完成年初確定的工作目標(biāo)，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)走向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

(一)出色完成g20杭州峰會(huì)服務(wù)保障任務(wù)

舉全省之力做好g20杭州峰會(huì)服務(wù)保障工作，實(shí)現(xiàn)了讓習(xí)近平總書記和黨中央滿意、外國(guó)元首滿意、全國(guó)人民滿意、全省人民滿意的目標(biāo)。

把服務(wù)保障g20杭州峰會(huì)作為向世界展示中國(guó)精神、中國(guó)力量的重大政治任務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記重要指示精神，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最快速度、最實(shí)作風(fēng)、最好效果，扎實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合整治、場(chǎng)館改造、交通保障、環(huán)境保護(hù)、安全保障、會(huì)場(chǎng)服務(wù)、文藝演出、輿論宣傳等各項(xiàng)工作，落實(shí)了“西湖風(fēng)光、江南韻味、中國(guó)氣派、世界大同”理念，向世界貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案，圓滿完成了習(xí)近平總書記和黨中央賦予浙江、賦予杭州向全世界展示中國(guó)印象、中國(guó)風(fēng)采的政治使命。

把服務(wù)保障g20杭州峰會(huì)作為“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新實(shí)踐。堅(jiān)持識(shí)大體、顧大局、講奉獻(xiàn)，動(dòng)員全省人民發(fā)揚(yáng)主人翁意識(shí)、愛國(guó)主義精神、無私奉獻(xiàn)精神，展現(xiàn)了浙江人民包容大氣、事必盡善、文明重禮、熱情好客的傳統(tǒng)美德;堅(jiān)持苦干實(shí)干、夜以繼日，不到300天完成了數(shù)以百計(jì)的整治提升項(xiàng)目，展現(xiàn)了杭州歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的獨(dú)特韻味;堅(jiān)持敢闖敢干、敢為人先，把許多不可能變?yōu)榭赡?，峰?huì)過程近乎完美、驚艷全球;堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、追求卓越，在g20進(jìn)程中留下了深刻的中國(guó)印記、浙江印象。

把服務(wù)保障g20杭州峰會(huì)作為為“中國(guó)的明天”提供更多浙江素材、浙江實(shí)踐的新起點(diǎn)。堅(jiān)持以改革開放推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“拆治歸”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境整治和城鄉(xiāng)建設(shè)，以人民為中心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和平安建設(shè)，重實(shí)干、去清談，積極放大峰會(huì)效應(yīng)，開啟打造全面小康標(biāo)桿省的新征程。

(二)推動(dòng)重大改革開放創(chuàng)新舉措落地

按照“開局之年抓大事”的理念，積極謀劃和實(shí)施既該干、又能干成、更能牽一發(fā)動(dòng)全身的大事，為“十三五”高質(zhì)量均衡性發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

推動(dòng)重大改革舉措落地。以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，深入推進(jìn)“放管服”改革。全省行政許可事項(xiàng)從554項(xiàng)減少到516項(xiàng)、四年累計(jì)減少779項(xiàng)。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)縱橫貫通28個(gè)省級(jí)部門和所有市縣區(qū)，綜合行政執(zhí)法改革、“雙隨機(jī)、一公開”市場(chǎng)監(jiān)管改革全面推進(jìn)，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)覆蓋全省各級(jí)政府部門并向村級(jí)延伸。成立省行政復(fù)議局，全面行使集中承辦省級(jí)部門行政復(fù)議案件職能。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，全面推開營(yíng)改增改革試點(diǎn)。完成寧波舟山港與嘉興港、臺(tái)州港、溫州港、義烏陸港的資產(chǎn)整合，省海港集團(tuán)與寧波舟山港集團(tuán)一體運(yùn)營(yíng)，省交投和省鐵投集團(tuán)合并重組，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)事企分離改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”改革，農(nóng)村生產(chǎn)、供銷、信用合作“三位一體”改革和戶籍制度改革，全面建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，支持國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革。全面落實(shí)國(guó)家東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援大戰(zhàn)略，認(rèn)真做好援疆援藏援青援川等工作。

推動(dòng)重大開放舉措落地。深入實(shí)施國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)義甬舟開放大通道規(guī)劃建設(shè)，金甬鐵路順利開工，義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批，寧波梅山新區(qū)規(guī)劃建設(shè)積極推進(jìn)。加快中國(guó)(杭州、寧波)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。成功舉辦第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。積極推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展。

推動(dòng)重大創(chuàng)新舉措落地。全面推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)，支持寧波、溫州、嘉興、金華、舟山等地加快建設(shè)科技城等創(chuàng)新平臺(tái)，全省新增“國(guó)千”人才105人、“省千”人才215人。加快建設(shè)錢塘江金融港灣，加快省股權(quán)交易中心改革發(fā)展，省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到3859家。

(三)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展

堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)決打好“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳。全年生產(chǎn)總值46485億元、增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入5301.8億元、增長(zhǎng)9.8%，節(jié)能減排降碳指標(biāo)超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。積極推進(jìn)去產(chǎn)能，處置555家“僵尸企業(yè)”，淘汰改造2000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治3萬家臟亂差小作坊，杭鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大進(jìn)展，省交通集團(tuán)水運(yùn)板塊破產(chǎn)重組順利推進(jìn)。積極推進(jìn)去庫存，全省商品房去化周期從年初的22.2個(gè)月下降至年底的11.7個(gè)月，其中住宅從15.8個(gè)月下降至7.3個(gè)月。積極推進(jìn)去杠桿，加大不良貸款處置力度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率從57.8%下降到56%。 (下轉(zhuǎn)第二版)

(緊接第一版)積極推進(jìn)降成本，制定實(shí)施企業(yè)減負(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1010億元。積極補(bǔ)齊科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、低收入農(nóng)戶增收致富、公共服務(wù)有效供給、改革落地等六大短板，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)11.7%，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)25%，生態(tài)環(huán)保投資增長(zhǎng)51.9%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)19%，財(cái)政民生支出增長(zhǎng)11.3%，一批重大改革舉措落地。特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，打通聯(lián)通江西、福建的斷頭路，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)至城區(qū)地鐵專線、龍麗溫高速公路文泰段、京杭運(yùn)河二通道、杭紹臺(tái)鐵路等一批交通項(xiàng)目開工建設(shè)。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進(jìn)全省國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好增加科技投入、集聚高端人才、加強(qiáng)研究開發(fā)、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等工作，新增發(fā)明專利授權(quán)量2.66萬件、高新技術(shù)企業(yè)2595家、科技型中小微企業(yè)7654家。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，七大產(chǎn)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)8%以上。大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在集聚人才、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資上發(fā)揮重要作用。積極推進(jìn)“四換三名”，完成工業(yè)技術(shù)改造投資7126億元，新增工業(yè)機(jī)器人10820臺(tái)，制定實(shí)施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)120個(gè)，新增境內(nèi)外上市公司32家、“新三板”掛牌企業(yè)493家。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興和海上“一打三整治”，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)2.8%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

積極打造區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。支持杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區(qū)加快改革發(fā)展，四大省域中心城市城市化水平達(dá)到71%左右，高出全省平均水平約4個(gè)百分點(diǎn);地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)8.3%，高出全省平均水平約1個(gè)百分點(diǎn)。支持和鼓勵(lì)省域中心城市周邊有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)高鐵小鎮(zhèn)，積極融入中心城市，實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)一體化發(fā)展。支持區(qū)域中心城市與相鄰縣市一體化發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)、都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)湖州等生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，主動(dòng)研究并積極推動(dòng)浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，支持衢州、麗水等生態(tài)功能區(qū)加快綠色發(fā)展。

(四)加力打造美麗中國(guó)浙江樣板

積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)“五水共治”“三改一拆”，全面實(shí)施新一輪“811”美麗浙江建設(shè)行動(dòng)，大力整治生態(tài)環(huán)境，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全省各地天更藍(lán)、水更綠、山更青、城鄉(xiāng)更美麗。

加大污水治理力度。大力推進(jìn)清淤泥、截污納管和污水處理廠提標(biāo)改造，全年完成河道綜合整治2836公里、河湖庫塘清淤1.37億立方米，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3252公里、四年累計(jì)11625公里，完成27個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)a提標(biāo)改造、四年累計(jì)235個(gè)，完成4173個(gè)村的生活污水治理設(shè)施建設(shè)、四年累計(jì)23137個(gè)。全省221個(gè)地表水省控監(jiān)測(cè)斷面中，ⅲ類以上水質(zhì)斷面占比77.4%，同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn);劣ⅴ類水質(zhì)斷面占比2.7%，同比下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。

加大霧霾治理力度。完成1186萬千瓦燃煤機(jī)組超低排放技術(shù)改造、四年累計(jì)3563萬千瓦，占全省30萬千瓦以上統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組裝機(jī)總量的90%。淘汰改造燃煤小鍋爐14203臺(tái)、四年累計(jì)35246臺(tái)。淘汰黃標(biāo)車和老舊車18.6萬輛、四年累計(jì)88.9萬輛，提前全部消滅黃標(biāo)車。全省69個(gè)縣級(jí)以上城市日空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例平均為88.4%，同比上升3.4個(gè)百分點(diǎn);pm2.5平均濃度為37微克/立方米，同比降低6微克/立方米，全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

全面推進(jìn)治城治鄉(xiāng)。全年拆除違法建筑1.54億平方米、四年累計(jì)6.29億平方米，改造舊住宅區(qū)舊廠區(qū)城中村3.38億平方米、四年累計(jì)9.26億平方米。積極打造珍貴彩色森林，新增珍貴樹木2099萬株、珍貴彩色森林20.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到60.96%。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育美麗鄉(xiāng)村示范縣6個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)、特色精品村300個(gè)、美麗庭院1萬個(gè)。部署實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃。全面啟動(dòng)現(xiàn)代城市建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，智慧城市、海綿城市建設(shè)積極推進(jìn)，城市面貌加快改善。

(五)民生福祉持續(xù)增進(jìn)

堅(jiān)持共享發(fā)展理念，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，十方面民生實(shí)事件件落地。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到47237元和22866元，增長(zhǎng)8.1%和8.2%。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。加大高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)116萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)186萬人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)35萬人，總數(shù)分別達(dá)到3711萬人、5175萬人。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，啟動(dòng)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點(diǎn)。加大社會(huì)救助兜底力度，城鄉(xiāng)居民平均低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快教育改革發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校和教師隊(duì)伍建設(shè)，浙江音樂學(xué)院建成投用。制定實(shí)施健康浙江2030行動(dòng)綱要，深入推進(jìn)“雙下沉、兩提升”，聯(lián)動(dòng)實(shí)施醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保改革，積極推行分級(jí)診療制度。順利實(shí)施全面兩孩政策。全面啟動(dòng)“七五”普法。加快建設(shè)基本公共文化體系，新建成農(nóng)村文化禮堂1568個(gè)、四年累計(jì)6527個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等工作。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，浙江運(yùn)動(dòng)員在里約奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。

全面建設(shè)平安浙江。堅(jiān)持以防為主、防救結(jié)合，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。有效處置遂昌蘇村等地山體滑坡和鹿城雙嶼農(nóng)房倒塌等重大突發(fā)事件，全力抓好搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建和綜合整治工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。加快推進(jìn)下山移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和危舊房改造，完成異地搬遷4.5萬人，其中地質(zhì)災(zāi)害搬遷4760人，農(nóng)村危房改造20559戶、城鎮(zhèn)危險(xiǎn)住宅房屋解危15665幢。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品安全、火災(zāi)事故等綜合治理，保障人民群眾飲食用藥安全，安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)分別下降9.1%和7.8%。積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理方式，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，刑事案件立案數(shù)同比下降22.6%。

各位代表，“十三五”的良好開局來之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省人民和廣大建設(shè)者，表示衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐浙人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、中央在浙單位，表示衷心的感謝!向關(guān)心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：民間投資、工業(yè)投資增長(zhǎng)不快，企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)依然突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然比較困難，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換還需要付出更大努力;基本公共服務(wù)供給仍然不足，環(huán)境、交通、教育、醫(yī)療等民生工作還有不少短板，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大;自然災(zāi)害災(zāi)前預(yù)防能力亟待提升，基層社會(huì)治理能力和水平有待提高，網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等公共安全方面還有一些薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，一些政府工作人員不作為問題沒有根本改變，“四風(fēng)”問題面臨反彈壓力，消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2023年目標(biāo)任務(wù)與重點(diǎn)

2023年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是本屆省政府的收官之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)，存在許多不確定因素，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，深刻把握浙江當(dāng)前所處的歷史方位，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，按照“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

做好2023年工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合浙江實(shí)際，建議2023年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：確保生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，爭(zhēng)取更高質(zhì)量、更高效益、更好結(jié)果;一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成或超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

在工作中，堅(jiān)定不移推進(jìn)“拆治歸”，持續(xù)深入打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，聚焦改革、聚焦發(fā)展、聚焦民生，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以政府自身建設(shè)的實(shí)際成效，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破、新成績(jī)。

(一)聚焦改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力

堅(jiān)持以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的改革不斷深化，以政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。

加快推進(jìn)“最多跑一次”改革。按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo)，從與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)精減行政事業(yè)收費(fèi)，倒逼各級(jí)各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，加快形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制;全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，制定實(shí)施全省統(tǒng)一的節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制;全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步形成各項(xiàng)便民服務(wù)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)”的“零上門”機(jī)制，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

聯(lián)動(dòng)推進(jìn)行政審批制度改革和要素配置市場(chǎng)化改革。繼續(xù)削減行政許可事項(xiàng)，積極推進(jìn)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄“瘦身”，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律不再核準(zhǔn)審批，均實(shí)行備案管理。完善投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦結(jié)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、核準(zhǔn)、備案。加快政事分開改革和事業(yè)單位改革，積極推進(jìn)“最多跑一次”改革向?qū)徟壬嬲薪闄C(jī)構(gòu)延伸，研究制定政府購買審批中介服務(wù)的具體辦法，推動(dòng)“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”逐步取代項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)。按照“創(chuàng)新論英雄、畝產(chǎn)論英雄、節(jié)能論英雄、減排論英雄”的理念，建立健全企業(yè)分檔評(píng)級(jí)制度，促進(jìn)“創(chuàng)新強(qiáng)、畝產(chǎn)高、節(jié)能好、減排多”的企業(yè)加快發(fā)展。

積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，確保公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，讓每一位民營(yíng)企業(yè)家都能安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、舟山群島新區(qū)建設(shè)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革、溫州金融改革、臺(tái)州小微金融改革、寧波保險(xiǎn)改革等國(guó)家戰(zhàn)略舉措，加快推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)、國(guó)土資源節(jié)約集約利用改革試點(diǎn)、交通運(yùn)輸綜合改革以及嘉善科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。深入推進(jìn)浦江等“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局試點(diǎn)縣建設(shè)，建立健全“三改一拆”“五水共治”“浙商回歸”等長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新軍民深度融合發(fā)展機(jī)制，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+軍民融合”，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。積極推進(jìn)人防體制改革試點(diǎn)。建立健全促進(jìn)放心消費(fèi)的機(jī)制，積極創(chuàng)建放心市場(chǎng)、放心商店、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)，打響“放心消費(fèi)在浙江”品牌。

深入推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。圍繞打造“一帶一路”戰(zhàn)略橋頭堡目標(biāo)，加快建設(shè)義甬舟開放大通道。積極推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為特色，著力提升大宗商品全球配置能力。積極推進(jìn)寧波梅山新區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易改革試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。深入推進(jìn)中國(guó)(杭州、寧波)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造“網(wǎng)上絲綢之路”。深入實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和名優(yōu)特產(chǎn)品出口，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)改革創(chuàng)新，大力發(fā)展保稅加工區(qū)、保稅市場(chǎng)和保稅跨境電商園區(qū)，促進(jìn)新型加工貿(mào)易、市場(chǎng)采購貿(mào)易和跨境電商貿(mào)易加快發(fā)展。支持有條件的企業(yè)瞄準(zhǔn)先進(jìn)技術(shù)、知名品牌、“專精特”企業(yè)開展跨國(guó)并購，高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推進(jìn)浙商國(guó)際價(jià)值鏈新布局。辦好第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。全面落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，主動(dòng)接軌上海、推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，認(rèn)真做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作。

(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持有違必拆、有污必治、有劣必除，堅(jiān)決打破拖累浙江發(fā)展的壇壇罐罐。

深入實(shí)施“三改一拆”。建立有違必拆的工作機(jī)制，加快改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，積極推進(jìn)城市街道、立面、道路改造、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“浙派民居”改造，加強(qiáng)山體地貌生態(tài)修復(fù)和水土流失綜合治理，大力推進(jìn)平原綠化和珍貴彩色森林建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和水平。

深入推進(jìn)“五水共治”。協(xié)同推進(jìn)截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、排污口整治、生態(tài)配水與修復(fù)等六大工程，積極整治小微水體感官污染，完善河長(zhǎng)制，加強(qiáng)濕地保護(hù)，加快城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)a排放達(dá)標(biāo)改造，全面消除劣ⅴ類水體。

大力推進(jìn)霧霾治理。全面完成大型燃煤電廠超低排放技術(shù)改造，全面淘汰改造燃煤小鍋爐，開展鋼鐵、化工、水泥、玻璃、熱電等行業(yè)清潔排放技術(shù)改造，加強(qiáng)石化、制鞋、涂裝、印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、船舶污染防治，加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵防控，建立健全禁止秸稈露天焚燒長(zhǎng)效機(jī)制，努力減少重污染天氣。

堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真完成處置300家僵尸企業(yè)、淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治10000家臟亂差小作坊的目標(biāo)任務(wù)。

切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)泡沫。制定實(shí)施“去不良”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，大力發(fā)展直接融資，完善擔(dān)保體系建設(shè)，嚴(yán)堵非法集資渠道，堅(jiān)決打擊逃廢債行為，積極防范和化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持分類調(diào)控、因城施策，支持自住型和改善型購房，抑制投機(jī)性購房，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，確保商品房庫存保持在合理區(qū)間，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加大“四換三名”和“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”力度，積極探索以特色小鎮(zhèn)理念和方式分塊改造提升開發(fā)區(qū)(園區(qū))的有效途徑，力爭(zhēng)在紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、建材、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工和批發(fā)零售等“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先行取得突破。支持紹興開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持服務(wù)力度，進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)，積極幫助企業(yè)去杠桿、降成本。滾動(dòng)實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)管理，為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)特別是上市公司加大兼并重組力度，著力形成一批行業(yè)龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠化、農(nóng)村美化、農(nóng)民轉(zhuǎn)化。圍繞“吃得安全、吃得放心”，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，統(tǒng)籌抓好土壤污染防治、化肥農(nóng)藥減量、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海上“一打三整治”等各項(xiàng)工作，大力發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖、綠色捕撈等高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)漁業(yè)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“農(nóng)創(chuàng)客”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。全面落實(shí)糧食安全市縣長(zhǎng)責(zé)任制和“大糧食安全觀”，建設(shè)高水平糧食安全保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園建設(shè)，積極創(chuàng)建全域旅游示范縣、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和休閑旅游示范村，力爭(zhēng)有2000個(gè)村成為a級(jí)景區(qū)，其中3a級(jí)以上景區(qū)200個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地用益物權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益權(quán)“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”改革，加大宅基地空間置換力度，把愿意進(jìn)城的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，把愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民收入。

牢固樹立質(zhì)量第一意識(shí)，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省建設(shè)，加快推進(jìn)中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)計(jì)劃、工業(yè)機(jī)器人行動(dòng)計(jì)劃、十萬企業(yè)上云行動(dòng)計(jì)劃和綠色農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)100個(gè)、工業(yè)機(jī)器人1萬臺(tái)、上云企業(yè)10萬家、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大有效投資力度，不斷發(fā)展壯大新動(dòng)能。

加快提高自主創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)省部共建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，支持浙江大學(xué)、浙江清華長(zhǎng)三角研究院等大院名校在科技創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭作用，支持有條件的高等院校提升戰(zhàn)略定位、建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)或創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，支持企業(yè)加大科技投入、加強(qiáng)研究開發(fā)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新市場(chǎng)化、科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。加快杭州城西科創(chuàng)大走廊、錢塘江金融港灣和中心城市科技城建設(shè)。積極規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)中心城市周邊縣市依托高鐵站規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)小鎮(zhèn)，支持各地規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)類特色小鎮(zhèn)，使特色小鎮(zhèn)成為全省科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。加快“兩化”深度融合國(guó)家示范區(qū)、國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、寧波中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市建設(shè)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)雙倍增計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)1500家、科技型中小微企業(yè)6000家，每年推動(dòng)1000個(gè)授權(quán)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快形成以八大萬億產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。

積極推進(jìn)空間發(fā)展格局創(chuàng)新。大力實(shí)施都市區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持杭州建設(shè)國(guó)家中心城市，充分發(fā)揮四大都市區(qū)在推進(jìn)新型城市化中的引領(lǐng)作用。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，積極實(shí)施大港口戰(zhàn)略、大項(xiàng)目戰(zhàn)略，加快推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，支持衢州、麗水等生態(tài)功能區(qū)加快集聚和轉(zhuǎn)化綠色財(cái)富，努力使生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)全省海港、交通、機(jī)場(chǎng)資源整合，培育綜合交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，積極打造都市經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊，高水平構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，加快形成“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。

進(jìn)一步加大有效投資力度。把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益放在更加突出的位置。切實(shí)抓好浙商回歸、激發(fā)民資、對(duì)接央企、引進(jìn)外資等工作，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃招引和推進(jìn)，大力支持企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化要素資源保障，確保完成“411”重大項(xiàng)目投資1萬億元以上，確保交通水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、重點(diǎn)技術(shù)改造投資、生態(tài)環(huán)保投資增長(zhǎng)15%以上，確保浙商回歸到位資金3800億元、實(shí)際利用外資160億美元。

(三)聚焦民生改善，促進(jìn)和諧穩(wěn)定

牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，全面踐行共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)增收。積極落實(shí)人才新政，統(tǒng)籌做好人才引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融支持等工作，支持各類人才在浙創(chuàng)業(yè)、來浙創(chuàng)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群體的就業(yè)問題，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬人。深入開展“浙江無欠薪”行動(dòng)，加大創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)力度，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極培育工匠精神，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定有序、工資穩(wěn)定增長(zhǎng)、企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。適時(shí)適度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消除行動(dòng)計(jì)劃，建立健全低收入農(nóng)戶檔案，著力補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶增收致富短板，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。

加快教育改革，促進(jìn)公平發(fā)展。制定實(shí)施學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施幼兒園達(dá)標(biāo)改造、擴(kuò)容。制定實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施中小學(xué)校提標(biāo)改造工程，年內(nèi)完成偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)校的提標(biāo)改造。繼續(xù)放寬普高、職高分流限制，促進(jìn)普高、職高協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥開展高考綜合改革國(guó)家試點(diǎn)。積極推進(jìn)高等教育改革發(fā)展，加大重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科支持力度，著力提高高等教育質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的一流學(xué)科、一流大學(xué)。積極推進(jìn)應(yīng)用型本科院校和高等職業(yè)教育院校上水平。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，努力解決看病難看病貴。認(rèn)真貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，全面實(shí)施健康浙江2030行動(dòng)綱要。深入推進(jìn)“雙下沉、兩提升”，確保每家三甲綜合醫(yī)院與2家以上縣級(jí)醫(yī)院建立緊密合作關(guān)系，每個(gè)縣市每天有三甲醫(yī)院派駐的不少于10名副高以上職稱醫(yī)師在縣級(jí)醫(yī)院工作，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源真正沉下去。制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，加快形成以縣醫(yī)院為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥價(jià)格”改革，形成“廠家網(wǎng)上銷售、醫(yī)院網(wǎng)上采購、部門實(shí)時(shí)監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，加強(qiáng)婦幼保健工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

加快社保改革，促進(jìn)公平可持續(xù)。加快各級(jí)各類社會(huì)保障制度整合，逐步形成“多檔次、可選擇”和“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”的社保運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋、更公平、可持續(xù)。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，研究制定退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市探索建立統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善大病保險(xiǎn)制度，降低起付標(biāo)準(zhǔn)，提高個(gè)人繳費(fèi)比例和報(bào)銷比例，切實(shí)減輕群眾大病治療負(fù)擔(dān)。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。加強(qiáng)困境兒童保障，加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障。大力發(fā)展慈善事業(yè)和紅十字事業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，研究制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

加快發(fā)展文化體育事業(yè)，不斷豐富群眾生活。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。進(jìn)一步完善基本公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村電影發(fā)行放映體制改革等四項(xiàng)全國(guó)改革試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。以“十百千”工程為抓手，大力推進(jìn)公共服務(wù)重點(diǎn)縣(市、區(qū))及薄弱鄉(xiāng)村建設(shè)，補(bǔ)齊公共文化服務(wù)短板。深入實(shí)施影視精品打造、網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展、文藝浙軍培育等“七大工程”，建立實(shí)施文藝榮譽(yù)制度，推動(dòng)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。 (下轉(zhuǎn)第三版)

(緊接第二版)扎實(shí)推進(jìn)之江文化中心、浙江自然博物園等重大文化設(shè)施建設(shè)。深化傳統(tǒng)戲劇保護(hù)和振興，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。強(qiáng)化對(duì)外文化交流，提升國(guó)際傳播能力，講好浙江故事。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，以全民健身促進(jìn)全民健康。積極籌備2023年杭州亞運(yùn)會(huì)，做好天津全運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作，辦好第十三屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。

深入開展平安浙江建設(shè)。全面實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村莊避讓搬遷和綜合整治工程，大力推進(jìn)治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)危舊房排查、整治工作。大力實(shí)施“百項(xiàng)千億防洪排澇工程”，加強(qiáng)山區(qū)小流域治理，完善基層防汛防臺(tái)、防災(zāi)減災(zāi)體系。加快建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，確保食品藥品安全。深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理雙重預(yù)防體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。探索建立公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提升突發(fā)事件處置能力?？偨Y(jié)深化“平安護(hù)航g20”安全保障經(jīng)驗(yàn)，建立健全安保維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)做好各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查管控，加強(qiáng)法律服務(wù)，及時(shí)有效化解社會(huì)民間糾紛。完善立體化、信息化、法治化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。

切實(shí)辦好民生實(shí)事。按照民生實(shí)事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，認(rèn)真辦好十方面民生實(shí)事，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。

1、全面完成大型燃煤機(jī)組超低排放技術(shù)改造，全面淘汰改造燃煤小鍋(窯)爐，積極治理霧霾。

2、研究制定推進(jìn)垃圾分類的具體辦法，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)化改造，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3、加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理力度，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，完成大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)，完成所有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一級(jí)a排放達(dá)標(biāo)改造，全面消除劣ⅴ類水體。

4、深入實(shí)施城市交通擁堵治理，推進(jìn)軌道交通建設(shè)500公里，新增、更新公交車1000輛，新建、改造公交站點(diǎn)1000個(gè)，新增停車位10萬個(gè)。

5、加強(qiáng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。

6、切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，新建放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)300個(gè)。

7、基本消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1000個(gè)，新建、擴(kuò)改建避災(zāi)安置點(diǎn)1500個(gè)，完成全部d級(jí)危房和涉及公共安全的c級(jí)危房治理。

8、對(duì)全省所有加油站加油機(jī)實(shí)施計(jì)量檢定。

9、全面啟動(dòng)適齡婦女免費(fèi)“兩癌”檢查。

10、新增農(nóng)村文化禮堂1000個(gè)，新建3000個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站、3000個(gè)城市社區(qū)智能投遞終端。

(四)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面正確履行政府職能

始終堅(jiān)持正確的政治方向，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持政府過“緊日子”、讓群眾和企業(yè)過“好日子”，努力使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。

加快建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持把簡(jiǎn)政放權(quán)作為建設(shè)服務(wù)政府的重要基礎(chǔ)，按照“最多跑一次”的要求進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、應(yīng)放則放、該改則改，集中力量加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定，加強(qiáng)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，加強(qiáng)為基層和企業(yè)、群眾排憂解難，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，當(dāng)好企業(yè)和人民群眾的“店小二”。

加快建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)持把提高執(zhí)行力、落實(shí)力作為建設(shè)責(zé)任政府的重中之重，建立健全省級(jí)部門和設(shè)區(qū)市重點(diǎn)工作清單制度，改革完善考核辦法，加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)，做到政府各項(xiàng)工作有清單、有督查、有考核、有問責(zé)，確保黨中央國(guó)務(wù)院的大政方針和省委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

加快建設(shè)法治政府。堅(jiān)持把誠(chéng)信守法作為建設(shè)法治政府的基本要求，按照授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效的原則，切實(shí)規(guī)范行政行為。堅(jiān)持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查等制度。切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。深化行政執(zhí)法體制改革和行政復(fù)議體制改革。加強(qiáng)政府信用建設(shè)，把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則，說到做到，著力提升政府公信力。全面推進(jìn)政務(wù)公開，健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

加快建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗作為建設(shè)廉潔政府的重要遵循，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府黨組主體責(zé)任，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神風(fēng)化俗成，做到越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮，堅(jiān)決懲處各類腐敗行為，努力打造絕對(duì)忠誠(chéng)、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的鐵一般干部隊(duì)伍。

各位代表，浙江所處歷史方位的使命擔(dān)當(dāng)令人振奮，全面小康標(biāo)桿省的目標(biāo)前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)、勇立潮頭，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和中共浙江省第十四次代表大會(huì)勝利召開，為建設(shè)“兩富”“兩美”浙江、高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

篇四 2023年福建省人民政府工作報(bào)告

福建省人民政府的2023年工作報(bào)告出爐了，大家對(duì)2023年福建省人民政府工作報(bào)告感興趣的就趕緊閱讀下文了解詳情吧!下面是小編為大家收集的關(guān)于2023年福建省人民政府工作報(bào)告，希望能夠幫到大家!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開拓了治國(guó)理政新境界，開創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)新局面。在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，與全省人民一起，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值2.85萬億元，增長(zhǎng)8.4%;一般公共預(yù)算總收入4295.2億元，可比增長(zhǎng)6.6%;地方一般公共預(yù)算收入2654.8億元，完成預(yù)算的100.2%，同口徑增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資2.29萬億元，增長(zhǎng)9.3%;外貿(mào)出口6838.9億元，占全國(guó)份額保持基本穩(wěn)定;實(shí)際利用外資81.9億美元，增長(zhǎng)6.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.17萬億元，增長(zhǎng)11.1%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.7%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36014元，增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入14999元，增長(zhǎng)8.7%;年度節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。一年來的主要工作是：

(一)精準(zhǔn)發(fā)力供給側(cè)，結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5+n”政策體系，抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。精準(zhǔn)施策去庫存，商品房去化周期比年初減少9個(gè)月。穩(wěn)妥有序去杠桿，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，全省政府綜合債務(wù)率低于預(yù)警線。多措并舉降成本，全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)353億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)19.5%。抓住四大領(lǐng)域補(bǔ)短板，積極擴(kuò)大有效投資，注重“五個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)，實(shí)施兩批22個(gè)補(bǔ)短板投資工程包，一批重要基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程建成投用。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級(jí)。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型省份，打出“松綁+激勵(lì)”組合拳，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批并加快建設(shè)，泉州獲批“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范，中科院海西研究院三期等“國(guó)字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼落地，“6·18”對(duì)接科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5852項(xiàng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速高于全國(guó)。廈航獲第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、福耀和九牧公司獲提名獎(jiǎng);6個(gè)項(xiàng)目獲2023年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大增量、優(yōu)化存量，規(guī)模以上工業(yè)增加值超萬億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%。集成電路、新型顯示、冶金新材料等一批體量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率52.8%、首次超二產(chǎn)，金融業(yè)、物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)6.5%和7.1%，文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，旅游總收入增長(zhǎng)25.3%。長(zhǎng)樂和安溪大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園總投資超百億元，“數(shù)字福建”建設(shè)成效明顯。“一區(qū)兩園”建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目511個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3173個(gè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.7%，糧食總產(chǎn)量650.9萬噸。

(三)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。年度各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。力推“放管服”改革，取消省級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)288項(xiàng)、下放46項(xiàng)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)權(quán)責(zé)清單全覆蓋，90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，取消、優(yōu)化2000多項(xiàng)涉企涉民證照和有關(guān)證明事項(xiàng)，“五證合一”、投資項(xiàng)目并聯(lián)審批在全省推開。營(yíng)改增全面有序推開。醫(yī)改繼續(xù)深化，醫(yī)保管理職責(zé)整合，醫(yī)療費(fèi)用增速和藥占比分別下降3.05個(gè)和4.94個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政專項(xiàng)資金清理整合分步實(shí)施。外資、臺(tái)資銀行加快集聚，“1+7”產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金、ppp引導(dǎo)基金等有效運(yùn)營(yíng)。省直部門數(shù)據(jù)中心整合基本完成，正統(tǒng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)優(yōu)化。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革全面推開。事業(yè)單位分類改革、國(guó)企國(guó)資改革、國(guó)有林場(chǎng)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、教育綜合改革等扎實(shí)推進(jìn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實(shí)施。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全面推開，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

(四)著力開拓發(fā)展空間，開放水平進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略部署，海絲核心區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)出口1822.9億元，新增對(duì)外投資增長(zhǎng)61.6%，中歐(廈門)國(guó)際班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效明顯，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等17項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣。新增3個(gè)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和1個(gè)示范點(diǎn)。

閩臺(tái)貿(mào)易額656.5億元，實(shí)際利用臺(tái)資增長(zhǎng)53.9%。第八屆海峽論壇、2023兩岸企業(yè)家峰會(huì)年會(huì)、首屆世界媽祖文化論壇等成功舉辦。向金門供水工程大陸段具備通水條件。平潭國(guó)際旅游島獲批建設(shè)，對(duì)臺(tái)先行先試步伐加快。福州新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。漳州開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)。“9·8”投洽會(huì)投資促進(jìn)功能繼續(xù)提升，新設(shè)及增資千萬美元以上外資項(xiàng)目439個(gè)。堅(jiān)持進(jìn)出口并重、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并舉，外貿(mào)指標(biāo)好于全國(guó)。閩港澳交流合作不斷深化，僑務(wù)和外事服務(wù)發(fā)展力度加大。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)。推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)施居住證制度，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63.6%。福州大都市區(qū)、廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)效應(yīng)顯現(xiàn)。創(chuàng)建28個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，15個(gè)小城市培育試點(diǎn)加快推進(jìn)。完善土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成永久基本農(nóng)田劃定。實(shí)施市政線網(wǎng)“五千工程”，開工建設(shè)綜合管廊69.5公里、建成20公里，實(shí)施排水防澇項(xiàng)目128個(gè)，新增公共停車泊位2.8萬個(gè)。推進(jìn)“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，市縣生活垃圾、污水無害化處理率分別達(dá)96.5%、88.6%。補(bǔ)充耕地8.15萬畝，“兩違”治理騰出土地9.8萬畝。脫貧攻堅(jiān)取得新實(shí)效，全省脫貧260425人，“造福工程”搬遷15.6萬人，23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣“造血”功能增強(qiáng)。原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展步伐加快。

(六)鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢(shì)，“清新福建”成為亮麗名片。我省成為第一個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，碳排放權(quán)交易、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等“15+3”年度改革任務(wù)全面實(shí)施。率先建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，開展環(huán)保督察，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)小流域整治，重要流域都有了“河長(zhǎng)”，完成安全生態(tài)水系治理537公里，12條主要河流ⅰ –ⅲ類水質(zhì)比例為96.5%、同比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，ⅰ –ⅱ類水質(zhì)占比提高16.4個(gè)百分點(diǎn)，近岸海域一、二類海水水質(zhì)面積占比88.9%、居全國(guó)前列。加強(qiáng)工業(yè)污染源和面源污染治理，9個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例為98.4%，廈門、福州空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中分別居第4和第5位。廈門、泉州市和27個(gè)縣成為國(guó)家生態(tài)市縣，三明成為我省第4個(gè)國(guó)家森林城市。

(七)發(fā)展成果惠民生，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。全年民生相關(guān)支出3147.6億元、增長(zhǎng)7.7%，占一般公共預(yù)算支出的73.4%。22件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)60.7萬人。全省統(tǒng)籌1738億元用于社會(huì)保障，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)養(yǎng)老金增長(zhǎng)7.02%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助每人每年由380元提高到420元，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋;城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員以及重度和生活困難殘疾人等兜底保障政策逐步完善、惠及124萬人?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?3.1萬套，超額完成任務(wù)。全省財(cái)政教育支出796.5億元、增長(zhǎng)5.1%，高水平大學(xué)建設(shè)成效明顯，提前一年通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定?？h域醫(yī)療服務(wù)能力提升，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位新增5600張，3所省級(jí)醫(yī)院與全國(guó)頂尖醫(yī)院“一對(duì)一”合作共建。全面兩孩政策有效落實(shí)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，“海絲”文化品牌影響力擴(kuò)大。全民健身廣泛開展，我省運(yùn)動(dòng)員在里約奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。婦女、兒童、老年人工作繼續(xù)加強(qiáng)，殘疾人、慈善、人防、地方志等工作取得新進(jìn)步。堅(jiān)持人民利益至上，黨政軍民全力抗災(zāi)救災(zāi)，總結(jié)形成“1+10”防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，恢復(fù)重建有序有力。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“三年提升工程”全面完成，食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)寄遞物流等新業(yè)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉麻制毒等犯罪。民族團(tuán)結(jié)宗教和睦，援藏援疆援寧工作持續(xù)推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)不斷加強(qiáng)，雙擁共建走在全國(guó)前列，各設(shè)區(qū)市連續(xù)四屆被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”。

(八)“兩學(xué)一做”重實(shí)效，政府自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，踐行馬上就辦、真抓實(shí)干，大力整治“庸懶散拖”，對(duì)重點(diǎn)工作量化細(xì)化、立項(xiàng)掛牌辦理。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理省人大代表建議839件、省政協(xié)提案880件，辦結(jié)率均為100%。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案11件，制定省政府規(guī)章12件。政務(wù)公開和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開全面推進(jìn)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督繼續(xù)加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效。

成果來之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其駐閩機(jī)構(gòu)，向人民解放軍和武警駐閩部隊(duì)，向所有關(guān)心支持福建發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

我們清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的困難和工作中存在的問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，民間投資和制造業(yè)投資增速回落;產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目不夠，新的發(fā)展動(dòng)能有待進(jìn)一步培育;創(chuàng)新能力不足，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入偏低;部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難，基本公共服務(wù)存在不少短板;生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，一些地區(qū)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害能力有待提升;體制機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些工作人員的素質(zhì)、能力和作風(fēng)不適應(yīng)新要求，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新舉措，努力改進(jìn)提高。

二、圍繞“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”做好2023年工作

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視福建發(fā)展，習(xí)近平總書記親自為福建擘畫宏偉藍(lán)圖，提出建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建和“四個(gè)切實(shí)”等重要要求，為我們指明了方向。我們要深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5.2%(可比增長(zhǎng)6.7%左右)，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%(同口徑增長(zhǎng)7.5%);固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)15%左右;外貿(mào)出口占全國(guó)份額穩(wěn)中有升，實(shí)際利用外資規(guī)模穩(wěn)中有升;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;落實(shí)節(jié)能減排降碳任務(wù)。

(一)緊扣機(jī)制活，深化改革擴(kuò)大開放

機(jī)制活是建設(shè)新福建的關(guān)鍵所在。抓住國(guó)家新一輪改革開放的重大機(jī)遇，用好中央賦予的先行先試政策，縱深推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是突出“去降補(bǔ)”。堅(jiān)決完成年度化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，嚴(yán)控福州、廈門房?jī)r(jià)上漲，化解三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，強(qiáng)化企業(yè)債券杠桿約束，降低企業(yè)杠桿率。在降成本上讓企業(yè)有更多獲得感，通過調(diào)整高速公路收費(fèi)、規(guī)范港口收費(fèi)等，降低物流成本;通過開展售電側(cè)改革試點(diǎn)、擴(kuò)大電力直接交易，降低用能成本;通過進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)、規(guī)范中介評(píng)估收費(fèi)，降低制度性交易成本。從制約發(fā)展最關(guān)鍵、群眾需求最迫切的領(lǐng)域著手，在突破關(guān)鍵共性技術(shù)、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)等方面加大補(bǔ)短板力度。二是突出振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境和公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家精神、關(guān)愛企業(yè)家隊(duì)伍，堅(jiān)守實(shí)業(yè)、突出主業(yè)，防止“脫實(shí)向虛”。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展兼并重組，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企對(duì)接，改善金融服務(wù)，降低融資成本。支持企業(yè)上市融資。辦好第15屆“6·18”，支持企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)350家以上。建立以“用”為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制，實(shí)施科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接工程，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，實(shí)行創(chuàng)新主體年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段超額獎(jiǎng)勵(lì)。三是突出有效投資。健全“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快鐵路、高速公路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、港口、能源、水利、環(huán)保、信息通信、城市公用設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8520億元。落實(shí)宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目8000個(gè)，完成投資2300億元。抓好新一批市政線網(wǎng)“六千工程”，新改擴(kuò)建城市道路、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和綠道各1500公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)1000公里，開工建設(shè)地下管廊100公里。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資特別是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資，完成工業(yè)投資8400億元。推進(jìn)500項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成技改投資5000億元。規(guī)范補(bǔ)短板工程包和ppp項(xiàng)目操作流程，從落地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、合理回報(bào)等方面建立健全吸引社會(huì)資本的機(jī)制，推動(dòng)各類企業(yè)按同等待遇公平參與，激活民間投資。四是突出消費(fèi)升級(jí)。實(shí)施“促升級(jí)擴(kuò)消費(fèi)十大行動(dòng)”，積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，拓展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、信息、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，提升服務(wù)品質(zhì)。

扎實(shí)做好重大改革試驗(yàn)。一是推進(jìn)海絲核心區(qū)建設(shè)。發(fā)揮僑的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)往來、金融合作和人文交流等領(lǐng)域建立常態(tài)化機(jī)制，重點(diǎn)拓展與東盟的交流合作。推進(jìn)港口航運(yùn)合作，增開班輪航線，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。加快中國(guó)-東盟海洋合作中心建設(shè)。打造“一帶一路”茶鄉(xiāng)通道。二是加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。建立與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，培育融資租賃、跨境電商、整車進(jìn)口、冷鏈物流、保稅展示交易、航空維修等重點(diǎn)業(yè)態(tài)。三是加快建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)，加快國(guó)際旅游島建設(shè)，積極探索對(duì)臺(tái)融合新模式。四是推進(jìn)福州新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。以濱海新城建設(shè)為主攻方向，大力推進(jìn)“海上福州”建設(shè)，加快重點(diǎn)組團(tuán)和區(qū)域開發(fā)建設(shè)，探索產(chǎn)城融合及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑。五是推進(jìn)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。在重大平臺(tái)建設(shè)、新技術(shù)新產(chǎn)品政府首購和推廣應(yīng)用、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)等方面推出一批創(chuàng)新舉措。

加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革。創(chuàng)新政府配置資源方式，加快建立以目錄管理、統(tǒng)一平臺(tái)、規(guī)范交易、全程監(jiān)管為主要內(nèi)容的新型資源配置體系，實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。制定基本公共服務(wù)清單，推動(dòng)基本公共服務(wù)公平共享。深化投融資體制改革，修訂形成全省統(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄。優(yōu)化天然氣價(jià)格機(jī)制。深化商事制度改革，探索推進(jìn)多證合一、證照分離。深化國(guó)企改革，全面完成公司制改制，在國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)，開展國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)配置方式，提高國(guó)有資本配置效率和效益。持續(xù)推進(jìn)港口資源整合，探索建立一體化發(fā)展的港口管理體制。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)供銷社改革發(fā)展。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，既依法保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)決算公開，規(guī)范政府債務(wù)管理，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，拓展專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)財(cái)政資金精準(zhǔn)滴灌、發(fā)揮最大效用。改革醫(yī)保管理體制和運(yùn)行機(jī)制，深化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購“兩票制”，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦醫(yī)，推動(dòng)公立醫(yī)院管辦分開，推進(jìn)分級(jí)診療，推進(jìn)醫(yī)保跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。

推進(jìn)更深層次更高水平的雙向開放。扎實(shí)做好金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤的服務(wù)保障，深化與金磚國(guó)家各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，開展市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)。支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，打造大宗資源性產(chǎn)品、消費(fèi)品進(jìn)口區(qū)域分撥中心。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，建設(shè)一批服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。積極對(duì)接跨國(guó)公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持引資引智并舉，加大柔性引才力度，設(shè)立引才“伯樂獎(jiǎng)”，實(shí)施高層次人才服務(wù)“一卡通”。加快“單一窗口”二期建設(shè)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。加強(qiáng)聯(lián)系平臺(tái)建設(shè)，拓展閩港澳合作，緊密聯(lián)系更多臺(tái)港澳僑鄉(xiāng)親。推進(jìn)與周邊省市的區(qū)域交流合作，扎實(shí)抓好新一輪援藏援疆援寧援甘等對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作。

推進(jìn)閩臺(tái)深度融合。實(shí)施閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接升級(jí)計(jì)劃，健全與臺(tái)灣工商團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所對(duì)接聯(lián)系機(jī)制，大力引進(jìn)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。大力支持臺(tái)胞來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推進(jìn)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，維護(hù)臺(tái)胞臺(tái)商合法權(quán)益。辦好第九屆海峽論壇等兩岸民間交流活動(dòng)，推進(jìn)閩臺(tái)教育、科技、文化、人才、衛(wèi)生、體育、旅游等領(lǐng)域交流。提升“三通”服務(wù)水平，便利人員直接往來。

(二)緊扣產(chǎn)業(yè)優(yōu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)優(yōu)是建設(shè)新福建的堅(jiān)實(shí)支撐。建立產(chǎn)業(yè)分析推進(jìn)工作機(jī)制，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。一是提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。依托龍頭骨干企業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，延伸下游高附加值環(huán)節(jié)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，電子信息、機(jī)械裝備、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000億元、7800億元、6150億元。電子信息突出“強(qiáng)芯補(bǔ)屏”和終端產(chǎn)品創(chuàng)新，加快福州京東方、廈門聯(lián)芯、泉州晉華、莆田華佳彩等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)步伐。機(jī)械裝備重點(diǎn)實(shí)施智能制造、高端裝備創(chuàng)新工程，發(fā)展先進(jìn)造船業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)型制造新模式。石油化工重點(diǎn)抓好湄洲灣、漳州古雷石化基地和福州江陰化工新材料專區(qū)建設(shè)，發(fā)展精細(xì)化工和高附加值產(chǎn)品。二是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過技改基金、技改投資事后獎(jiǎng)補(bǔ)、融資租賃業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)韧苿?dòng)企業(yè)智能化改造，促進(jìn)融合創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。支持紡織鞋服、食品、冶金建材、電機(jī)電器等產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。三是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。建立協(xié)同創(chuàng)新、多方眾扶的產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)資源支持重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和示范工程，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)和高端人才支撐。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、海洋高新產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3150億元、增長(zhǎng)10%。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，引導(dǎo)制造業(yè)主輔分離，加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，健全城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展冷鏈物流體系。大力發(fā)展金融業(yè)，完善人才優(yōu)惠政策，多形式集聚金融人才，培育壯大金融市場(chǎng)主體，發(fā)展綠色金融和普惠金融，健全政策性融資擔(dān)保體系，拓展保險(xiǎn)保障功能。大力推進(jìn)全域生態(tài)旅游，支持大型旅游企業(yè)集團(tuán)提升重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)、帶動(dòng)創(chuàng)建休閑集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游特色村，構(gòu)建多樣化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，合理配置健康服務(wù)資源，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，實(shí)行規(guī)范化項(xiàng)目供地政策，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系為重點(diǎn)，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。新建社區(qū)老年人照料中心100所，新建農(nóng)村幸福院300所，盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增養(yǎng)老床位1萬張，每個(gè)縣(市、區(qū))落地1個(gè)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織。

加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝、產(chǎn)量650萬噸以上。實(shí)施“菜籃子”增品種、提品質(zhì)工程，保障市場(chǎng)有效供給。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動(dòng)計(jì)劃，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，打造更多名牌農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，積極發(fā)展休閑食品、功能食品，加快培育7個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范帶動(dòng)作用，推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理等專項(xiàng)行動(dòng)。以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。

(三)緊扣百姓富，加強(qiáng)以保障民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

百姓富是建設(shè)新福建的根本目的。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，辦好投資336.3億元的25件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊民生短板，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)幸福生活的“有感度”。

更精準(zhǔn)更有力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力，全年實(shí)現(xiàn)脫貧20萬人。立足搬得出、穩(wěn)得住、能致富，安排“造福工程”搬遷10萬人，建設(shè)100個(gè)以上有規(guī)模的集中安置區(qū)。創(chuàng)新因病致貧人口幫扶機(jī)制，以省為主、省市縣財(cái)政共同出資，開展可持續(xù)的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。建立貧困村集體經(jīng)濟(jì)培育機(jī)制，安排部分扶貧專項(xiàng)資金，以縣為單位優(yōu)化投資，通過折股量化支持村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得穩(wěn)定收益。加大對(duì)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展的支持力度，加強(qiáng)山海協(xié)作、對(duì)口幫扶，大力支持23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展。推進(jìn)三明國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)連武扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善社會(huì)扶貧參與機(jī)制，深化“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。

改善基本公共服務(wù)。一是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)去產(chǎn)能職工分流安置，加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)幫扶力度，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。二是筑牢社會(huì)保障。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制改革，發(fā)展各類商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，農(nóng)村低保省定最低標(biāo)準(zhǔn)從2650元提高到3000元，全面實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)新政策。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。三是優(yōu)先發(fā)展教育。探索建立政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，新建公辦幼兒園100所、新增學(xué)位3萬個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，創(chuàng)建義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校350所。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)發(fā)展和薄弱高中改造提升。建立產(chǎn)教融合的職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制，大力培養(yǎng)具有工匠精神的技能型人才。實(shí)施一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。推進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。積極發(fā)展終身教育，大力發(fā)展老年大學(xué)。實(shí)施“名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”，充分發(fā)揮骨干教師帶動(dòng)作用。四是強(qiáng)化醫(yī)療保障。加強(qiáng)高水平醫(yī)院、高水平臨床?？平ㄔO(shè)，深化省立、協(xié)和、附一醫(yī)院與北京協(xié)和、上海瑞金、上海華山醫(yī)院的合作共建，復(fù)旦中山廈門醫(yī)院由復(fù)旦附屬中山醫(yī)院全面運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)省市縣級(jí)醫(yī)院合作，提升各級(jí)醫(yī)療技術(shù)水平。加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院能力建設(shè)，推動(dòng)城市慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科、精神科等薄弱學(xué)科建設(shè)，加快省兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、疾控中心新址建設(shè)。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。推動(dòng)計(jì)生工作重點(diǎn)由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。五是創(chuàng)新住房供給。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，完善購租并舉的住房制度，鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)構(gòu)化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)，創(chuàng)新多樣化住房供給。完善建設(shè)用地指標(biāo)分配辦法，落實(shí)“人地掛鉤”政策，提高“精準(zhǔn)供地”水平，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例。完善棚改安置和公租房分配方式，實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，房地產(chǎn)庫存量大的城市提高貨幣化安置比例。鼓勵(lì)屬地政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才的公寓房。開工保障性安居工程6.9萬套、基本建成4萬套以上。六是推動(dòng)文化繁榮。深化文化體制改革，增強(qiáng)文化創(chuàng)造活力，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，繁榮社會(huì)主義文藝創(chuàng)作，進(jìn)一步打響文化品牌。實(shí)施文化惠民工程，深入普及科學(xué)知識(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)水平，辦好新聞出版廣播影視事業(yè)。加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推動(dòng)鼓浪嶼、海絲等申遺。促進(jìn)傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化國(guó)家級(jí)和省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，推進(jìn)福莆寧和平潭一體化發(fā)展，推進(jìn)廈漳泉同城化發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)空間布局，促進(jìn)公共資源均衡配置和基本公共服務(wù)均等化。壯大特色鮮明的六大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)武夷新區(qū)、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)和生態(tài)新城、龍巖創(chuàng)新型工貿(mào)旅游城市加快發(fā)展。實(shí)施城市規(guī)劃提升工程，全面推行規(guī)劃委員會(huì)制度。開展舊屋區(qū)、城中村、舊廠房改造，降低城區(qū)密度，加強(qiáng)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)。加快治理城市內(nèi)澇，實(shí)施209項(xiàng)總投資120億元的防洪排澇工程，加強(qiáng)河道清淤疏浚，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加快治理交通擁堵，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快建設(shè)智慧交通，全面建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐，優(yōu)化路網(wǎng)布局，開展城市堵點(diǎn)綜合整治。加快治理停車難，新增公共停車泊位2萬個(gè)以上，新建電動(dòng)汽車充電站150座、充電樁3000個(gè)以上。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，加快壯大縣域產(chǎn)業(yè)，提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)園、做強(qiáng)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、完善一套扶持政策。堅(jiān)持因地制宜、市場(chǎng)導(dǎo)向，從“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合入手，培育一批特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持鄉(xiāng)村環(huán)境治理與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“千百十”工程。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和維護(hù)公共安全。一是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“控新化舊”壓降不良貸款，“一企一策”“一鏈一策”開展企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)防控。開展互聯(lián)網(wǎng)金融整治，加強(qiáng)對(duì)各類交易場(chǎng)所和民間借貸的監(jiān)管，打擊非法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。二是防控房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決抑制房地產(chǎn)泡沫，防止大起大落，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。三是保障食品安全。以“四個(gè)最嚴(yán)”深化“餐桌污染”治理，堅(jiān)持全覆蓋、全鏈條，加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”，加快建設(shè)食品安全放心省。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效化解隱患。五是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快更高水平的平安福建建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，依法處置信訪事項(xiàng)，有效管控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。突出加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信體系和電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒。完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。激發(fā)社會(huì)組織活力，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，抓好國(guó)防教育和兵源征集等工作，提高國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平。全力支持軍隊(duì)改革，做好軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵接收安置。健全經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)、資源統(tǒng)籌深度融合。支持寧德等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，支持龍巖等發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。深化雙擁共建，提請(qǐng)修訂《福建省擁軍優(yōu)屬條例》，做好優(yōu)撫安置工作。

(四)緊扣生態(tài)美，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)

生態(tài)美是建設(shè)新福建的永續(xù)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更凈的美麗福建。

創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)年度17項(xiàng)重點(diǎn)改革。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，制定部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，全面開展環(huán)保督察，認(rèn)真接受中央環(huán)保督察。開展省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，推進(jìn)武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新機(jī)制，開展用能權(quán)、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯、排污權(quán)交易。實(shí)行省市縣共同出資、上下游責(zé)任共擔(dān)的全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推行垃圾分類制度。探索以購買服務(wù)方式拓展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用。推行能效“領(lǐng)跑者”、節(jié)能發(fā)電調(diào)度、電力需求側(cè)管理等新機(jī)制，確保單位生產(chǎn)總值能耗低于全國(guó)平均水平。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)，實(shí)施150項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程，提高清潔能源和可再生能源的消費(fèi)比重。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)模式和生活方式綠色化、低碳化。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。全面落實(shí)水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施“清新水域”工程，全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)的績(jī)效考核和責(zé)任追究，啟動(dòng)十個(gè)治水工程，加強(qiáng)重點(diǎn)流域綜合治理，實(shí)施小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治，做到有專人負(fù)責(zé)、有檢測(cè)設(shè)施、有考核辦法、有長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化飲用水安全保障。加快城市內(nèi)河黑臭水體治理，抓好新一批百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村50萬戶化糞池改造、3000個(gè)行政村生活垃圾常態(tài)化治理。實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的“潔凈藍(lán)天”工程，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物綜合治理，完成火電燃煤機(jī)組超低排放改造，強(qiáng)化揚(yáng)塵防治，淘汰黃標(biāo)車。實(shí)施“清潔土壤”工程，開展土壤污染狀況詳查，啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化自然岸線管控。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，加強(qiáng)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)造林綠化，再完成水土流失綜合治理面積200萬畝。

三、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。

踏石留印、抓鐵有痕，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，滴水穿石、攻堅(jiān)克難，將著力點(diǎn)放到發(fā)展最應(yīng)該干、群眾最希望辦的事情上來。量化實(shí)化政府工作，沉下心、沉下身、沉下力，擼起袖子加油干，以“釘釘子”精神把各項(xiàng)工作落細(xì)、落小、落實(shí)。致力創(chuàng)新工作機(jī)制，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、先行先試，評(píng)估效果、務(wù)實(shí)管用，讓行政效率更高、市場(chǎng)主體更活、人民群眾更滿意。制定“正向激勵(lì)政策包”，對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的地方予以激勵(lì)支持。注重容錯(cuò)糾錯(cuò)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

馬上就辦、真抓實(shí)干，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，致力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。以“最多跑一趟”倒逼簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，深化省級(jí)行政審批“三集中”改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，讓企業(yè)和群眾辦事更省時(shí)、省心、省錢。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成省級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，做到親近不逾矩、清廉不懈怠，讓大家充分體會(huì)到權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

正風(fēng)肅紀(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，突出“五抓五看”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。厲行節(jié)約、艱苦奮斗，省級(jí)一般性支出壓縮5%。習(xí)慣于在監(jiān)督下開展工作，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。深化政務(wù)公開和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開，確保權(quán)力在陽光下廉潔運(yùn)行。

各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)!

篇五 云南省人民政府2023年《政府工作報(bào)告》

2023年兩會(huì)即將要召開了，各省的政府工作報(bào)告也陸續(xù)出爐!下面是小編為大家收集的關(guān)于云南省人民政府2023年《政府工作報(bào)告》，希望能夠幫到大家!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞“三個(gè)定位”，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，克難奮進(jìn)、主動(dòng)作為，抓早抓實(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.1%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，年初出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)開好局22條政策，實(shí)施促進(jìn)投資、工業(yè)、消費(fèi)、外貿(mào)增長(zhǎng)等針對(duì)性措施。建立省政府常務(wù)會(huì)議聽取州市重點(diǎn)工作推進(jìn)情況匯報(bào)制度，強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)督查激勵(lì)和問責(zé)。發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，爭(zhēng)取到895億元國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、209億元中央預(yù)算內(nèi)投資支持，實(shí)施“十、百、千”項(xiàng)目投資計(jì)劃，固定資產(chǎn)投資增速位居全國(guó)前列。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盤活存量資金，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，規(guī)范地方政府性債務(wù)管理。扎實(shí)開展“三去一降一補(bǔ)”，去生鐵產(chǎn)能125萬噸、粗鋼產(chǎn)能376萬噸、煤炭產(chǎn)能1896萬噸，超額完成去產(chǎn)能任務(wù)。“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)化退出穩(wěn)妥推進(jìn)。全年商品住宅待售面積預(yù)計(jì)下降6.4%，庫存控制在合理區(qū)間。執(zhí)行差別化信貸政策，直接融資比重不斷提高，全國(guó)首個(gè)地方國(guó)企債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落戶云錫集團(tuán)。全面落實(shí)國(guó)家和省減稅降費(fèi)等降成本政策措施，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接減負(fù)800億元左右?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等補(bǔ)短板工作得到加強(qiáng)。

(二)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

繼續(xù)鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用初步顯現(xiàn)。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯，主要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“小巨人”振興行動(dòng)計(jì)劃。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%。深入推進(jìn)新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施11個(gè)重大科技專項(xiàng)，新增42個(gè)院士專家工作站，成功舉辦第三屆“科技入滇”對(duì)接活動(dòng)。出臺(tái)“中國(guó)制造2025”云南實(shí)施意見，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)營(yíng)銷，千方百計(jì)遏制煙草產(chǎn)業(yè)下滑勢(shì)頭。加大工業(yè)企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上企業(yè)376戶。全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，其中非煙工業(yè)增長(zhǎng)12.1%。建筑業(yè)快速發(fā)展，增加值增長(zhǎng)14.6%。繼續(xù)培育發(fā)展中小微企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)9%左右。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，“云上云”行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)，與阿里巴巴、騰訊、浪潮、華為等企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性合作，以晴、惠科等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。全面推進(jìn)“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”，加快鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心試點(diǎn)建設(shè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.1%。加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，物流、會(huì)展、文化體育、養(yǎng)老健康等產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別增長(zhǎng)10.8%、10.6%。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)與港中旅、華僑城、上海復(fù)星、大連萬達(dá)、成都會(huì)展等企業(yè)的合作。新增5a級(jí)景區(qū)2處。著力整頓旅游市場(chǎng)秩序。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。

(三)深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

在全國(guó)率先出臺(tái)電力體制改革試點(diǎn)方案，組建昆明電力交易中心，市場(chǎng)化交易電量超過550億千瓦時(shí)，累計(jì)減少企業(yè)電費(fèi)支出90.3億元。國(guó)企改革不斷深化，重組設(shè)立省建設(shè)投資控股集團(tuán)和省貴金屬新材料控股集團(tuán)，云南白藥混合所有制改革取得突破，中國(guó)銅業(yè)集團(tuán)總部落戶云南。深化投融資體制改革，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

組建云南紅塔銀行，農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行進(jìn)展順利。沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，跨境金融支付便利化水平不斷提升。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等農(nóng)村改革有序推進(jìn)，農(nóng)墾、供銷社、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革全面深化。公立醫(yī)院綜合改革深入實(shí)施。事業(yè)單位、科技、教育、文化、財(cái)稅、價(jià)格等改革持續(xù)推進(jìn)。成功舉辦第4屆南博會(huì)暨第24屆昆交會(huì)、第14屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、第11屆全球孔子學(xué)院大會(huì)。昆明綜合保稅區(qū)通過初驗(yàn)，新增國(guó)家一類口岸1個(gè)，建成第一個(gè)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。積極推進(jìn)電力、裝備制造、冶金等領(lǐng)域的國(guó)際產(chǎn)能合作，對(duì)外投資增長(zhǎng)19.8%。教育文化“走出去”步伐加快。與長(zhǎng)三角、珠三角和周邊省區(qū)的合作交流持續(xù)深化。高位推動(dòng)招商引資，實(shí)際利用外資和引進(jìn)省外到位資金分別增長(zhǎng)10%和14.3%。

(四)持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展保障能力不斷增強(qiáng)

多渠道籌措建設(shè)資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資5564億元。滬昆客專、云桂鐵路云南段建成運(yùn)營(yíng)，云南邁入高鐵時(shí)代。鐵路新開通里程706公里，是前5年的1.5倍，16個(gè)重大項(xiàng)目納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。華麗、香麗等8條高速公路全面推進(jìn)，小鋪至烏龍、上關(guān)至鶴慶等高速公路建成通車，新增高速公路通車?yán)锍?30公里。新改建農(nóng)村公路2.1萬公里，“溜索改橋”21座。滄源機(jī)場(chǎng)建成通航，瀾滄機(jī)場(chǎng)續(xù)建、騰沖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)度加快，隴川等5個(gè)通用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。金沙江中游航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)項(xiàng)目、水富港擴(kuò)能工程進(jìn)展良好。阿崗水庫、柴石灘大型灌區(qū)開工建設(shè)，新開工水源工程61件，建成“五小水利”工程50萬件，完成132萬畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。觀音巖、梨園水電站全面投產(chǎn)，苗尾水電站下閘蓄水，烏東德、黃登等大型水電站建設(shè)加快推進(jìn)。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程啟動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)輸電通道建設(shè)，西電東送1250億千瓦時(shí)。新增石油、天然氣管道666公里。呈貢、保山等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加速推進(jìn)，昆明國(guó)際通信樞紐加快建設(shè)。新增光纜線路20.8萬公里。

(五)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，啟動(dòng)云南省空間體系等規(guī)劃編制，23個(gè)縣市區(qū)“多規(guī)合一”和“十城百鎮(zhèn)”規(guī)劃試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，滇中城市一體化加快推進(jìn)。保山城市地下綜合管廊和玉溪海綿城市建設(shè)試點(diǎn)順利推進(jìn)，騰沖、楚雄、瑞麗和劍川沙溪成為第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。強(qiáng)化分類考核，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施以“四治三改一拆一增”和“七改三清”為主的城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，“一水兩污”、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市公廁等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。傳統(tǒng)村落民居、民族特色村寨和歷史文化名街、名村、名鎮(zhèn)、名城保護(hù)力度加大。加快建設(shè)主體功能區(qū)。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，滇池等高原湖泊水質(zhì)得到改善，空氣質(zhì)量總體保持良好，中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)工作全面展開。實(shí)施退耕還林還草160萬畝，治理水土流失面積4720平方公里，完成中低產(chǎn)田地改造336萬畝。全面加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)，啟動(dòng)耕地輪作休耕試點(diǎn)。集中打擊破壞森林資源違法違規(guī)行為，扎實(shí)開展非煤礦山專項(xiàng)整治。啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。

(六)精準(zhǔn)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)，民生保障水平進(jìn)一步提高

建立健全脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，聚焦4個(gè)集中連片特困地區(qū)和少數(shù)民族深度貧困群體，全面推行“四到縣”改革，對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理。壓縮行政開支，積極整合資金，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入實(shí)現(xiàn)翻番。設(shè)立總規(guī)模1152億元的云南浦發(fā)扶貧投資發(fā)展基金?；I集653億元資金，啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育和縣級(jí)公立醫(yī)院及婦女兒童醫(yī)院扶貧工程，首批37個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。完善“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”機(jī)制，駐村扶貧工作隊(duì)覆蓋全部貧困村。滬滇、粵滇等東西部扶貧協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)，三峽、華能、煙草等央企對(duì)口幫扶啟動(dòng)實(shí)施。實(shí)施44.5萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷。有望實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困縣摘帽、1253個(gè)貧困村出列、120萬貧困人口脫貧。在財(cái)政收支困難的情況下，財(cái)政支出的73.8%用于民生保障。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完成83萬人次農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1036萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.8萬人。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，4917萬人次參加五大社會(huì)保險(xiǎn)。按照不低于5%和8%的比例分別提高城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的收入分配制度。退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程60萬戶，棚改貨幣化安置比例達(dá)48.5%。提高鄉(xiāng)村教師待遇，改善辦學(xué)條件，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在迪慶、怒江以及“鎮(zhèn)彝威”建檔立卡貧困家庭實(shí)施14年免費(fèi)教育。滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)如期招生。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)分級(jí)診療試點(diǎn)，穩(wěn)步提升醫(yī)療、中醫(yī)藥和公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，全面提高傳染病防控水平。實(shí)施“全面兩孩”政策。公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建成云南省大劇院等標(biāo)志性文化設(shè)施，文化惠民活動(dòng)和七彩云南全民健身工程廣泛開展。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作成績(jī)顯著，魯?shù)闉?zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展順利，景谷災(zāi)后恢復(fù)重建全面完成。移民安置任務(wù)如期完成。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。

(七)加強(qiáng)社會(huì)治理和平安云南建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步局面更加鞏固

切實(shí)提高公共安全預(yù)警監(jiān)管能力，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全基層群眾自治，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，化解信訪積案，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展反恐斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，全面打響第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，妥善應(yīng)對(duì)緬北沖突帶來的新變化，有力維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。法治宣傳教育、法律服務(wù)和保障水平不斷提高。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建、興邊富民、扶持“直過民族”和人口較少民族發(fā)展等重點(diǎn)工程，沿邊地區(qū)和民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。依法管理宗教事務(wù)，宗教和諧局面得到鞏固。

(八)努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，發(fā)展軟環(huán)境得到改善

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展。法治政府建設(shè)全面加強(qiáng)。“放管服”改革持續(xù)加力，取消和調(diào)整省級(jí)行政許可事項(xiàng)48項(xiàng)、行政許可外的行政確認(rèn)等行政職權(quán)24項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)133項(xiàng)，行政審批、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理邁出新步伐。“先照后證”“五證合一”“一照一碼”等商事制度改革不斷深化，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式全面推開，事中事后監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作和省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革全面完成。建立省、州市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。做好招商引資和項(xiàng)目跟蹤落實(shí)服務(wù)。加強(qiáng)效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為。

積極支持并自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量不斷提高，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。認(rèn)真做好人防和擁軍優(yōu)撫安置工作，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，軍民融合發(fā)展積極推進(jìn)。

各位代表!這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全省各族人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、駐滇人民解放軍、武警官兵和公安干警，向關(guān)心和支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

我們清醒地看到發(fā)展中的問題和工作的不足：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，工業(yè)和民間投資增速下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，融資難融資貴等問題依然存在，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，對(duì)外開放步伐不快。補(bǔ)短板任務(wù)繁重，消除貧困任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)與群眾的期望還有差距，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)隱患不少，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和邊境安全壓力較大。作風(fēng)建設(shè)還有差距，少數(shù)干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，存在不作為、慢作為、不敢為、不會(huì)為問題，政府自身建設(shè)尚需加強(qiáng)。這些問題和不足，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、2023年工作總體要求

今年是黨的十九大召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)決策部署的開局之年，做好政府工作意義重大。當(dāng)前，我省正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書記對(duì)云南的“三個(gè)定位”，極大地提升了云南在我國(guó)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，為我省發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)周期調(diào)整階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局變化蘊(yùn)藏新的機(jī)遇。隨著國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯。特別是省第十次黨代會(huì)勝利召開，吹響了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的號(hào)角，全省上下凝心聚力謀發(fā)展、攻堅(jiān)克難求突破，跨越發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成。我們完全有信心、有能力、有條件推動(dòng)彎道超越、跨越發(fā)展。

今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第十次黨代會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、下足“進(jìn)”的功夫，切實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面完成脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44萬人以上，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

做好政府工作，必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出四個(gè)關(guān)鍵：

第一，進(jìn)一步以服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略促跨越。必須把工作著力點(diǎn)聚焦到習(xí)近平總書記對(duì)云南的新定位、新要求上來，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)政策銜接、項(xiàng)目對(duì)接和工作承接，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。始終堅(jiān)持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”理念，確保公共資源進(jìn)一步向民族地區(qū)和民生領(lǐng)域傾斜，保持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)增速高于全省平均水平，創(chuàng)造更多民族地區(qū)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵步伐。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為抓手，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為途徑，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以重點(diǎn)工程為依托，以生態(tài)文化建設(shè)為保障，加大協(xié)同治理力度，堅(jiān)決保護(hù)好云南的綠水青山、藍(lán)天白云、原野沃土。加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊和瀾滄江—湄公河合作，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互為支撐的高水平雙向開放新格局，加快由開放末梢向開放前沿轉(zhuǎn)變。

第二，進(jìn)一步以新發(fā)展理念引領(lǐng)轉(zhuǎn)方式。必須始終堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為統(tǒng)領(lǐng)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈集聚，大力優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)。大力推進(jìn)集群集聚發(fā)展。推動(dòng)各種資源向有競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力的園區(qū)和企業(yè)集中，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，打造形成一批專業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，促使企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)集聚，提高集中度。大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。大力推廣節(jié)約集約的發(fā)展方式和綠色簡(jiǎn)約的生活方式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)推進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，突破工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，轉(zhuǎn)變資源能源利用方式，提高全要素生產(chǎn)率。

第三，進(jìn)一步以改革開放創(chuàng)新增動(dòng)力。必須堅(jiān)持向改革要活力、向開放要空間、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。著力在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制上取得突破。主動(dòng)探索各類功能區(qū)協(xié)同開放新機(jī)制。創(chuàng)新國(guó)際投資合作機(jī)制，推動(dòng)“引進(jìn)來”與“走出去”提質(zhì)增效。加快培育具有云南特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的外向型產(chǎn)業(yè)體系。努力構(gòu)建質(zhì)量效益導(dǎo)向型外貿(mào)促進(jìn)新體系，提高沿邊金融服務(wù)水平。著力破解創(chuàng)新不足的發(fā)展難題。推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，擴(kuò)大全社會(huì)研發(fā)投入，提升創(chuàng)新供給能力。積極融入國(guó)家大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，深入研究解決經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升。切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷集聚創(chuàng)新人才，依靠創(chuàng)新促進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換。

第四，進(jìn)一步以全面從嚴(yán)治政轉(zhuǎn)作風(fēng)。必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，務(wù)必做到講政治、講團(tuán)結(jié)、敢擔(dān)當(dāng)、有作為、求實(shí)效、重廉潔，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹到全面從嚴(yán)治政之中。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把中央和省委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。勇于擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力營(yíng)造“想干事、敢干事”的環(huán)境氛圍，最大限度激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，堅(jiān)決做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮，敢作敢為、敢抓敢管、敢挑重?fù)?dān)，勇于負(fù)責(zé)、勇于面對(duì)問題、勇于解決問題。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)和正向激勵(lì)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓干事者無憂。求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，切實(shí)為群眾解難題、辦實(shí)事。大興清廉之風(fēng)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈反對(duì)“四風(fēng)”，扎緊制度籠子，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，促進(jìn)廉潔從政、廉潔用權(quán)蔚然成風(fēng)。

三、2023年重點(diǎn)工作

今年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。

(一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”

堅(jiān)定不移去產(chǎn)能。鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”。更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)再去產(chǎn)能154萬噸。嚴(yán)禁新上過剩產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。妥善處置“僵尸企業(yè)”，積極開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，全力安置好分流職工。

分類施策去庫存。堅(jiān)持分類調(diào)控、因城因地施策，加快住房制度改革，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房，激發(fā)外來購房需求?？刂仆恋毓?yīng)，盤活閑置、低效用地，加大棚改貨幣化安置力度，著力消化庫存，將商品房庫存保持在合理區(qū)間。

多措并舉去杠桿。暢通金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制。盤活存量資產(chǎn)，激活閑置資產(chǎn)，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化。落實(shí)國(guó)家債轉(zhuǎn)股政策，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，降低國(guó)有企業(yè)負(fù)債水平。做好地方政府存量債務(wù)置換。把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

精準(zhǔn)發(fā)力降成本。加大減稅降費(fèi)力度，確保企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)只減不增。深化電力體制改革，加大電力市場(chǎng)化交易力度，力爭(zhēng)交易規(guī)模和電力直供達(dá)到600億千瓦時(shí)。創(chuàng)新建設(shè)用地市場(chǎng)化配置機(jī)制，符合條件的企業(yè)可免繳壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)、分期繳納土地出讓金。持續(xù)降低企業(yè)物流和制度性交易成本。

突出重點(diǎn)補(bǔ)短板。從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域短板。

(二)打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)“中國(guó)制造2025”云南實(shí)施意見，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，全面提高智能化、自動(dòng)化水平。促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)?？偭俊?yōu)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)、去庫存、增效益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。發(fā)揮油電氣優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有市場(chǎng)、有訂單的有色、化工、冶金等企業(yè)促銷增效。大力發(fā)展新能源汽車，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，續(xù)建、新開工和竣工投產(chǎn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)軍民融合發(fā)展。開展中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和新一輪小微型企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)4500戶，工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“兩型三化”要求，緊盯全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，以生命健康、信息技術(shù)和智能制造等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮推進(jìn)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)基金作用，推進(jìn)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使其做優(yōu)做強(qiáng)。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用發(fā)展，深入推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)“倍增”計(jì)劃，開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展。

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙培雙優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃，狠抓政策落實(shí)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難融資貴問題，營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。支持縣城提質(zhì)擴(kuò)容和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，重點(diǎn)支持10個(gè)縣市做強(qiáng)做大，新增8個(gè)百億縣，繼續(xù)抓好20個(gè)縣市區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)。突出園區(qū)定位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制和融資模式，實(shí)施園區(qū)發(fā)展“千百億工程”，推進(jìn)“10+50”重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增4個(gè)百億園區(qū)。

發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用。繼續(xù)實(shí)施“十、百、千”項(xiàng)目投資計(jì)劃，抓好“四個(gè)一百”重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)投融資體制改革措施，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金作用，提高政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目落地率，激發(fā)民間投資活力，增加工業(yè)投資。積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大“云品”影響力。充分發(fā)揮玉石珠寶、咖啡等商品交易中心作用，加快冷鏈物流、鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和懲罰性賠償制度，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。積極推動(dòng)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)全域旅游，加快“旅游文化+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，抓好重點(diǎn)旅游文化建設(shè)項(xiàng)目，重拳整治旅游市場(chǎng)亂象，推動(dòng)旅游業(yè)向國(guó)際化、高端化、特色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。

(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)基本農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)耕地，科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加快實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，切實(shí)保障糧食安全。著力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提升“云系”“滇牌”農(nóng)產(chǎn)品影響力，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。

加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“小巨人”培育，力爭(zhēng)銷售收入超10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)25戶以上。培育壯大茶葉、蔬菜、花卉等10個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展80個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，提高主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率。支持各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，整合創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。

改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田240萬畝、高效節(jié)水灌溉100萬畝以上、“五小水利”工程30萬件以上。完善農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。大力實(shí)施“七改三清”，著力整治農(nóng)村違規(guī)建房。抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶。新改建農(nóng)村公路1萬公里以上，實(shí)現(xiàn)所有建制村通硬化路，啟動(dòng)“直過民族”、沿邊地區(qū)自然村通硬化路建設(shè)。完成100萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升任務(wù)。

深化農(nóng)村綜合改革。開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，加快承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。有序推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，壯大集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點(diǎn)。完善集體林權(quán)制度，引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化農(nóng)墾、供銷社、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)田水利等改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。扎實(shí)做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。

(四)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，打好全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一批”。實(shí)現(xiàn)29個(gè)貧困縣摘帽、1100個(gè)貧困村出列、100萬貧困人口脫貧。完善建檔立卡動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。以4個(gè)片區(qū)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好“直過民族”和人口較少民族等脫貧攻堅(jiān)工作。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，健全產(chǎn)業(yè)到戶到人精準(zhǔn)扶持機(jī)制。加快實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育、縣級(jí)公立醫(yī)院和婦女兒童醫(yī)院扶貧工程，加大貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，健全貧困家庭學(xué)生資助體系。實(shí)施10萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，抓好后續(xù)發(fā)展。繼續(xù)增設(shè)貧困地區(qū)生態(tài)公益崗位，做好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

加大資金保障力度。增加財(cái)政扶貧資金投入，整合扶貧資源，增強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌使用能力。加大金融扶貧力度，用好用活浦發(fā)扶貧基金，擴(kuò)大扶貧投資發(fā)展基金籌集和覆蓋范圍，鼓勵(lì)貧困地區(qū)企業(yè)利用綠色通道上市、發(fā)債。加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，提高資金使用效益和安全性。

加強(qiáng)扶貧協(xié)作。主動(dòng)與上海、廣東等省市對(duì)接，實(shí)施好東西部扶貧協(xié)作，支持服務(wù)好中央單位定點(diǎn)扶貧。深入開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，加快落實(shí)浙商總會(huì)、中國(guó)光彩事業(yè)德宏行等幫扶協(xié)議。大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困精神，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧。推進(jìn)國(guó)際扶貧交流合作。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性和主動(dòng)性。健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制和考核管理辦法，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假。

(五)持續(xù)推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

加快路網(wǎng)和航空網(wǎng)建設(shè)。提高滬昆客專、云桂鐵路運(yùn)營(yíng)水平，推動(dòng)建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶。新開工渝昆高鐵等項(xiàng)目。推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，確保昆明地鐵3號(hào)線、6號(hào)線通車。加快墨臨、保瀘、武易等高速公路建設(shè)，全面開工“十三五”規(guī)劃的高速公路項(xiàng)目，新增通車?yán)锍?00公里以上。加快推進(jìn)邊境高等級(jí)干線公路建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)金沙江中游航運(yùn)二期工程。全力推動(dòng)昆明長(zhǎng)水綜合交通樞紐建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)新建、遷建和改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)工程，確保瀾滄機(jī)場(chǎng)通航，新開工10個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。

加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保中石油煉油項(xiàng)目投產(chǎn)，新開工一批天然氣支線管網(wǎng)項(xiàng)目，提高油氣利用率。繼續(xù)推進(jìn)烏東德等大型水電站建設(shè)，確保白鶴灘水電站開工。提升完善電網(wǎng)設(shè)施，促進(jìn)省內(nèi)用電消費(fèi)。加快西電東送、云電外送輸電通道和售配電網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)西電東送電量達(dá)1300億千瓦時(shí)。

加快水網(wǎng)建設(shè)。積極建設(shè)滇中引水工程，抓好在建重點(diǎn)項(xiàng)目，新開工重點(diǎn)水利工程50件以上。大力推進(jìn)水電站水資源綜合利用、河道綜合治理和水系連通工程建設(shè)，新增蓄水庫容3億立方米。加快城鄉(xiāng)供水能力建設(shè)，完善污水處理及管網(wǎng)配套設(shè)施，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達(dá)85.6%。

加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)信息化平臺(tái)和地理信息、大健康、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，確保省政務(wù)信息中心投入運(yùn)行。改造提升城市寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”、光纖入戶工程，繼續(xù)實(shí)施下一代廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)覆蓋等項(xiàng)目。擴(kuò)展昆明區(qū)域性國(guó)際通信出入口業(yè)務(wù)，加快國(guó)際通信樞紐和信息匯集中心建設(shè)。

(六)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推廣“多規(guī)合一”，推進(jìn)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)，開展昆明城市總體規(guī)劃修編。抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。新建城市地下綜合管廊180公里以上、海綿城市39平方公里以上。啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng)。加快實(shí)施“四治三改一拆一增”，推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造和景區(qū)、通道、城鄉(xiāng)亮化工程。保護(hù)城鄉(xiāng)歷史文化風(fēng)貌。創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理方式，理順村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制。

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。深化戶籍制度改革，完善“人地錢”掛鉤激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)居住證制度全覆蓋。落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城落戶各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)保障新市民權(quán)益。擴(kuò)大特大鎮(zhèn)功能，推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化。力爭(zhēng)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)33.4%、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)46%。

促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中等城市群建設(shè)步伐。加強(qiáng)區(qū)域中心城市建設(shè)。推動(dòng)邊境口岸和省際邊界重要城鎮(zhèn)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，整合資源，高標(biāo)準(zhǔn)開展宜業(yè)宜居宜游城鎮(zhèn)創(chuàng)建，抓好國(guó)家級(jí)特色小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，啟動(dòng)100個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

(七)深化改革開放創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革。打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。以混合所有制改革為突破口，實(shí)施一批重點(diǎn)改革項(xiàng)目，提高國(guó)有資產(chǎn)證券化水平。切實(shí)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理。加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能向以管資本為主轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度，創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，實(shí)施財(cái)政涉企資金基金化改革。積極盤活存量資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，進(jìn)一步壓縮行政支出。加快省及省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。深化稅收征管體制改革，規(guī)范非稅收入征管，提高財(cái)政收入質(zhì)量。推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)。健全政策性融資擔(dān)保信貸機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)信社改制，提高村鎮(zhèn)銀行覆蓋率。繼續(xù)深化教育、社保、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域改革。

擴(kuò)大雙向開放。高水平辦好“2023商洽會(huì)”、國(guó)際旅交會(huì)、外交部云南全球推介等重大活動(dòng)。加快跨合區(qū)、邊合區(qū)等各類開放功能區(qū)建設(shè)，完成昆明綜合保稅區(qū)和騰俊國(guó)際陸港、昆明高新保稅物流中心國(guó)家驗(yàn)收，建成云南跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)。加大招商引資力度，力爭(zhēng)新引進(jìn)10戶世界500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)際利用外資和引進(jìn)省外資金分別增長(zhǎng)8%、11%以上。深化沿邊金融綜合改革，擴(kuò)大人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。

積極申報(bào)昆明鐵路口岸，加快電子口岸、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，改善口岸軟硬件環(huán)境，提高通關(guān)便利化水平。擴(kuò)大邊民互市創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)服務(wù)貿(mào)易功能區(qū)，主動(dòng)承接加工貿(mào)易，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，建立海外商貿(mào)物流和技術(shù)服務(wù)中心，開展國(guó)際產(chǎn)能合作。擴(kuò)大來滇留學(xué)生規(guī)模，辦好“漢語橋”等國(guó)際精品賽事，繼續(xù)實(shí)施周邊國(guó)家“光明行”等合作項(xiàng)目，充分發(fā)揮海外華人社團(tuán)及海外僑胞的作用，促進(jìn)人文交流。深化與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、港澳臺(tái)等區(qū)域合作。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。支持產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，整合并加大財(cái)政專項(xiàng)投入，推動(dòng)科技與金融深度融合。賦予科研院所和高校更大的科研自主權(quán)，帶動(dòng)社會(huì)資本參與創(chuàng)新。實(shí)施4個(gè)重大科技專項(xiàng)和一批重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，深化“科技入滇”，提高省院省校合作水平，新建院士專家工作站80個(gè)，新建一批高水平重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效考核，新增科技型中小企業(yè)500戶以上、高新技術(shù)企業(yè)100戶以上。加快呈貢大學(xué)城等“雙創(chuàng)”中心和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力培育“雙創(chuàng)”示范基地。啟動(dòng)實(shí)施“云嶺英才計(jì)劃”和技能強(qiáng)省計(jì)劃，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神。全面深化職稱制度改革。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，鼓勵(lì)科研人員和技能人才在崗或離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企強(qiáng)縣工程和消費(fèi)品質(zhì)量提升工程。

(八)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明

狠抓環(huán)境污染防治。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改，建立完善生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任追究制度，全面開展省級(jí)環(huán)保督察，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)多污染源綜合防控和多污染物排放協(xié)同控制。全面推行“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)長(zhǎng)江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護(hù)治理。深入實(shí)施土壤污染治理修復(fù)示范工程，加大重金屬污染治理，防控和整治農(nóng)業(yè)面源污染，確保永久基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。實(shí)現(xiàn)16個(gè)州市政府所在地環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不低于98%，主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率不低于80%，縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，主要出境、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，積極探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，進(jìn)一步提高森林覆蓋率。加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，實(shí)施退耕還林還草等生態(tài)工程。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)家公園等保護(hù)地管理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，加快推動(dòng)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施工業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)耗能領(lǐng)域能效提升計(jì)劃，推動(dòng)交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)和商業(yè)節(jié)能，支持重點(diǎn)用能單位開展能效綜合提升示范。嚴(yán)格落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制，持續(xù)削減主要污染物排放總量。加強(qiáng)對(duì)高污染排放重點(diǎn)行業(yè)的治理，實(shí)施工業(yè)園區(qū)、煤化工基地綜合整治，實(shí)現(xiàn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、重點(diǎn)污染源減量排放。

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極參與碳排放權(quán)交易，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家低碳試點(diǎn)省建設(shè)。積極發(fā)展綠色金融，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)普洱國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。

(九)切實(shí)提升基本公共服務(wù)水平，全力保障和改善民生

擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好農(nóng)民工工資清欠工作。不斷完善收入分配制度，合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線。

健全社會(huì)保障體系。深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，開展養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金投資運(yùn)營(yíng)，積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)保全省“一卡通”。健全特困人員救助供養(yǎng)制度，支持專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。新開工棚改10萬套以上，抓好配套建設(shè)，提高入住率。

優(yōu)先發(fā)展教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)容提質(zhì)普通高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。深化與省外高校戰(zhàn)略合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。辦好民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育。進(jìn)一步健全學(xué)生資助體系，完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育全納入制度。支持社會(huì)力量提供多元化教育服務(wù)，規(guī)范社會(huì)辦學(xué)。繼續(xù)保持教育資源向“三區(qū)一線”傾斜，加強(qiáng)縣一中和中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“全面改薄”工程和“三通兩平臺(tái)”建設(shè)應(yīng)用。

保障人民健康。全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革。加快推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約覆蓋面，發(fā)展醫(yī)聯(lián)體和遠(yuǎn)程醫(yī)療。加強(qiáng)縣級(jí)中心醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)重心下移和診療資源下沉。加快全科、兒科等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制。實(shí)施“關(guān)愛婦女兒童健康行動(dòng)”計(jì)劃。高度重視中醫(yī)中藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，支持社會(huì)力量進(jìn)入非基本醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。確保云南阜外醫(yī)院全面建成使用。持續(xù)實(shí)施七彩云南全民健身工程，推動(dòng)各類體育場(chǎng)館設(shè)施開放利用，擴(kuò)大體育消費(fèi)。積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。全面貫徹黨的民族政策，落實(shí)民族區(qū)域自治制度，加快推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步。做好城市民族工作。深入實(shí)施興邊富民工程，大力改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件。實(shí)施好第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，抓點(diǎn)帶面推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。

促進(jìn)文化繁榮。大力發(fā)展公共文化、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，倡導(dǎo)全民閱讀。加大文獻(xiàn)整理、文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，提高文物和非遺資源利用水平。鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，保護(hù)、扶持地方戲和少數(shù)民族劇種，深入實(shí)施民族文化“雙百”工程。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升對(duì)外文化傳播能力，促進(jìn)文化對(duì)外貿(mào)易和投資。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安云南、法治云南建設(shè)，廣泛開展“七五”普法宣傳。進(jìn)一步做好人民調(diào)解和信訪工作。提高公共法律服務(wù)水平。加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)和備災(zāi)工作，實(shí)施50個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目。妥善安置移民。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”。依法管理宗教事務(wù)，全力維護(hù)宗教和諧。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化反恐維穩(wěn)。深入開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。加快推進(jìn)“智慧邊境”建設(shè)，全力維護(hù)邊境社會(huì)穩(wěn)定。抓好網(wǎng)絡(luò)安全和保密等國(guó)家安全工作。

做好國(guó)防動(dòng)員、人防、雙擁、參事、文史、地方志、港澳臺(tái)僑、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科普、氣象、紅十字等工作。切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展。

繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。

(十)全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府

嚴(yán)格依法行政。以法治作為政府運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，以上率下，從嚴(yán)從實(shí)，推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政。大力開展法治宣傳教育，增強(qiáng)政府系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，提高立法質(zhì)量，全面清理政府文件。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

提升行政能力。完善集體學(xué)習(xí)制度，營(yíng)造愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的良好氛圍，切實(shí)提高政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維和底線思維能力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層、深入一線，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。健全決策機(jī)制，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，探索重大公共政策第三方評(píng)估，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化。

加快職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“放管服”改革，鞏固行政審批制度改革成果，深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單并向社會(huì)公開。全面推進(jìn)政務(wù)公開和公共資源交易管理，大力發(fā)展電子政務(wù)，努力打造便捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享，切實(shí)解決辦事難問題。加快建立統(tǒng)一建設(shè)管理的綜合交通協(xié)調(diào)機(jī)制。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤改革。規(guī)范政府購買服務(wù)，著力推廣政府和社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)及公共產(chǎn)品。

加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，全面提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)和改進(jìn)督查考核問責(zé)工作，加大整治庸懶散拖力度，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任，確保政令暢通、政策落地。

各位代表!藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，在全面脫貧、全面小康征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!

篇六 海南省人民政府2023年《政府工作報(bào)告》

以財(cái)政投入為引導(dǎo)，建立科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。下面是整理的關(guān)于海南省人民政府2023年《政府工作報(bào)告》范文，歡迎借鑒!

2023年工作回顧

這是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得豐碩成果的一年。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、電力短缺和持續(xù)高溫、干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的不利影響，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。

(一)強(qiáng)力推動(dòng)“多規(guī)合一”等重點(diǎn)改革，積極擴(kuò)大對(duì)外開放。

堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，蹄疾步穩(wěn)、務(wù)求實(shí)效，完成年初確立的80項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)。

率先在全國(guó)開展省域“多規(guī)合一”改革。主導(dǎo)編制完成了《海南省總體規(guī)劃》：確立重點(diǎn)發(fā)展十二個(gè)產(chǎn)業(yè);從空間上劃定各類生態(tài)紅線;規(guī)劃布局六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”;制定百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)方案;在部分園區(qū)實(shí)行簡(jiǎn)化行政審批制度改革試點(diǎn)。

啟動(dòng)新一輪農(nóng)墾改革，推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步理順國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)和博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理體制，完成第十輪省級(jí)行政審批事項(xiàng)清理。

對(duì)外開放深入拓展。博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)規(guī)格、規(guī)模均創(chuàng)歷史之最。搶抓國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與沿線有關(guān)國(guó)家、地區(qū)合作交流，全年實(shí)際利用外資24.7億美元，增長(zhǎng)28.7%。

(二)始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，抓項(xiàng)目、促投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

把抓項(xiàng)目、促投資作為全年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行月度、季度考核檢查，開展“投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)”。

西線高鐵建成通車，海南進(jìn)入環(huán)島高鐵時(shí)代;“田”字型高速公路建設(shè)取得突破性進(jìn)展，屯昌至瓊中高速公路建成通車，瓊中至五指山至樂東、文昌至博鰲、萬寧至儋州至洋浦三條高速公路、鋪前大橋、美蘭機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、博鰲機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，快于預(yù)期進(jìn)度。

昌江核電1號(hào)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，西南部電廠并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。

紅嶺灌區(qū)加快建設(shè)，南渡江引水工程開工建設(shè)。

組織多場(chǎng)招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目280個(gè)，協(xié)議投資額5513億元。

謀劃儲(chǔ)備新項(xiàng)目723個(gè)。

(三)積極推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，重點(diǎn)發(fā)展十二個(gè)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。

努力解決我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、增長(zhǎng)質(zhì)量效益不高的問題，積極謀劃海南長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，確定做優(yōu)做強(qiáng)和重點(diǎn)培育旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等十二個(gè)產(chǎn)業(yè)，已初顯成效，全年旅游業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)5.5%，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14.8%，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.1%，金融業(yè)增長(zhǎng)19.6%，會(huì)展業(yè)增長(zhǎng)9.9%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.8%。

旅游業(yè)提檔升級(jí)，郵輪游艇游、鄉(xiāng)村游、健康旅游等旅游新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，西沙旅游常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，新開辟、恢復(fù)國(guó)際航線19條，新建、改建旅游廁所420個(gè)，旅游環(huán)境得到改善;

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，調(diào)減甘蔗等傳統(tǒng)低效作物13萬畝，首批14家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地掛牌，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展，《國(guó)家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(2023—2025)》實(shí)施，海南農(nóng)業(yè)在維護(hù)國(guó)家糧食安全中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步顯現(xiàn);

騰訊、阿里巴巴、金山云、新浪等一批互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)加快布局海南，一批互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)，“光網(wǎng)智能島”建設(shè)加快推進(jìn)，通信網(wǎng)絡(luò)清網(wǎng)排障、提速降費(fèi)成效明顯;

海南銀行掛牌營(yíng)業(yè)，填補(bǔ)我省無獨(dú)立省級(jí)地方法人商業(yè)銀行的空白，飛機(jī)融資租賃等金融新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn);

博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，恒大健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等7家醫(yī)療企業(yè)進(jìn)駐;

房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，非住宅類投資占比提高5.2個(gè)百分點(diǎn);

會(huì)展業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全年100人以上會(huì)議超過1.3萬個(gè)，參會(huì)人數(shù)280萬人次、同比增長(zhǎng)13.0%，各類展覽102個(gè)、增長(zhǎng)11.0%，成功舉辦海南國(guó)際旅游島歡樂節(jié)、冬交會(huì)、國(guó)際海洋旅游博覽會(huì)、國(guó)際旅游島郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì);

進(jìn)一步放寬離島免稅政策，免稅品銷售額55.4億元，增幅高達(dá)28.3%;

海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋交通運(yùn)輸、海洋油氣與加工等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，海洋生產(chǎn)總值1050億元，同比增長(zhǎng)11.0%，占全省生產(chǎn)總值28.4%。

(四)嚴(yán)守生態(tài)底線，開展“六項(xiàng)整治”，進(jìn)一步彰顯海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，下大氣力開展環(huán)境整治六大專項(xiàng)行動(dòng)。

一是開展整治違法建筑三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違法建筑約870萬平方米;

二是開展全島1823公里海岸帶專項(xiàng)檢查和整改行動(dòng)，對(duì)805宗違法違規(guī)問題全面整改，拆除違法違規(guī)建筑25.7萬平方米，收回岸線土地8765畝;

三是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，“臟亂差”現(xiàn)象得到有效遏制，?？?ldquo;雙創(chuàng)”效果顯著，三亞“雙修”“雙城”綜合試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)良好開端，儋州、文昌、瓊海、海口演豐鎮(zhèn)被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，瓊海“不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮(zhèn)化”經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)示范;

四是開展城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年專項(xiàng)行動(dòng)，三亞河、陵水河整治取得明顯成效;

五是開展林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)，“綠化寶島大行動(dòng)”完成造林20.1萬畝;

六是開展大氣污染專項(xiàng)治理行動(dòng)，建成環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。始終堅(jiān)持生態(tài)底線思維，堅(jiān)決不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目，否決29個(gè)不符合生態(tài)的項(xiàng)目。狠抓節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)單位gdp能耗和工業(yè)增加值能耗雙下降。

(五)著力保障和改善民生，抓好十件民生實(shí)事，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

堅(jiān)持把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在財(cái)力并不寬裕的情況下，繼續(xù)加大民生投入，年初確定的十件民生實(shí)事全面完成。

●社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展

基本實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，啟動(dòng)中小學(xué)好校長(zhǎng)好教師引進(jìn)和培養(yǎng)工程，新增普通高中學(xué)位4000個(gè)。海南熱帶海洋學(xué)院掛牌成立，海南師范大學(xué)實(shí)現(xiàn)省部共建，海南健康管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建工作有序推進(jìn)。

縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推開，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)步實(shí)施。

國(guó)家南海博物館啟動(dòng)建設(shè)，省博物館二期和民族博物館改擴(kuò)建一期主體工程完工，“三網(wǎng)融合”加快，廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

●社會(huì)治理不斷加強(qiáng)

海島型立體化治安防控體系不斷完善，社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)。加大食品藥品監(jiān)管力度，質(zhì)量強(qiáng)省工作成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善，有力、有序、有效地抗擊臺(tái)風(fēng)“彩虹”的侵襲和持續(xù)干旱的影響。

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“十二五”回顧

剛剛過去的五年是海南發(fā)展史上很不平凡的五年。五年間，我們有效應(yīng)對(duì)了世界金融危機(jī)持續(xù)影響、我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境十分復(fù)雜等各種挑戰(zhàn)，主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島三大優(yōu)勢(shì)，頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就，國(guó)際旅游島建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——過去的五年是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升、質(zhì)量效益穩(wěn)步改善的五年。

全省地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5%、8.4%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)18.3%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.6%，城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)11.6%、14.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2023年的26.1:27.7:46.2調(diào)整為23.1:23.6:53.3。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.6%，占gdp比重比2023年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)，接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別比2023年增長(zhǎng)73.6%、110.9%，海洋生產(chǎn)總值比2023年增長(zhǎng)87.5%。

——過去的五年是改革開放縱深推進(jìn)、體制機(jī)制不斷創(chuàng)新的五年。

完善省直管市縣體制。實(shí)施4輪省級(jí)行政審批事項(xiàng)清理，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)1191項(xiàng)，降幅達(dá)79.4%。建立省級(jí)權(quán)力、責(zé)任清單和公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和“陽光”審批。完成新一輪省級(jí)機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立地級(jí)三沙市，三亞撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，儋州升格為地級(jí)市。

——過去的五年是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破、城鄉(xiāng)面貌明顯改善的五年。

完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2824.7億元，是“十一五”時(shí)期的2.4倍。“田”字型高速主框架、“四方五港”格局基本形成，環(huán)島高鐵全線貫通，“南北東西、兩干兩支”機(jī)場(chǎng)布局加快推進(jìn)。核電、火電、抽水蓄能等電力建設(shè)取得重要進(jìn)展，電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)基本完成，扭轉(zhuǎn)了電力長(zhǎng)期短缺的局面。紅嶺水利樞紐工程基本建成，紅嶺灌區(qū)、南渡江引水等大型水利工程建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件逐步改善。城市和行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)到89.2%、71.0%，4g覆蓋率分別達(dá)到99.1%、84.7%。

——過去的五年是生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展、環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良的五年。

持續(xù)開展“綠化寶島大行動(dòng)”，累計(jì)完成造林159萬畝，森林覆蓋率提高到62%。依法依規(guī)強(qiáng)力清理閑置土地，處置閑置土地13.26萬畝。健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域內(nèi)的市縣不再考核gdp，中部生態(tài)核心區(qū)得到有效保護(hù)。加強(qiáng)污染治理，城市生活垃圾無害化處理率和城鎮(zhèn)污水集中處理率分別達(dá)到94%和80%，近岸清潔海水水質(zhì)面積保持在90%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.9%。全面完成了國(guó)家下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)。

——過去的五年是社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展、人民群眾生活水平大幅提高的五年。

堅(jiān)持“小財(cái)政辦大民生”，每年財(cái)政支出70%以上用于改善民生。全省財(cái)政民生支出五年累計(jì)3663.8億元，是“十一五”時(shí)期的2.9倍。減少農(nóng)村貧困人口35.2萬人。新增就業(yè)人數(shù)46.9萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.8萬人。保障性住房覆蓋面全國(guó)第一?；窘鉀Q農(nóng)村安全飲水問題。全面完成國(guó)家教育中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要目標(biāo)，各級(jí)各類教育加快發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高。初步建成?？?、三亞、儋州、瓊海、五指山5個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心。在全國(guó)率先全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。

——過去的五年是依法治省深入推進(jìn)、社會(huì)治理能力不斷提高的五年。

積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。完善行政決策規(guī)則和程序。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，積極推行政務(wù)公開。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察、行政復(fù)議工作，廉政建設(shè)有力推進(jìn)。構(gòu)建大防控體系，落實(shí)社會(huì)管理綜合治理措施，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，戰(zhàn)勝超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”等自然災(zāi)害，有效防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件。

3

“十三五”展望

“十三五”時(shí)期是海南全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的沖刺階段，是全面開啟“一張藍(lán)圖干到底”的嶄新階段!

今后五年，將重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展：推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，培育發(fā)展新動(dòng)力取得新突破。全面實(shí)施《海南省總體規(guī)劃》，深入推進(jìn)農(nóng)墾、司法體制、行政審批、國(guó)有企業(yè)等改革，打造更具活力的體制機(jī)制。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，適應(yīng)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢(shì)，謀求海南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。優(yōu)化全省城鎮(zhèn)空間格局和功能定位，打造“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)南北兩極帶動(dòng)、東西兩翼并進(jìn)、中部保育發(fā)展。實(shí)施“美麗海南百千工程”。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)。充分發(fā)揮環(huán)島高鐵、環(huán)島高速公路、環(huán)島旅游公路的輻射帶動(dòng)作用和中西部生態(tài)、民族文化特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)布局。實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，力爭(zhēng)2023年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1800億元。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展：培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新突破。發(fā)展壯大十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立跨區(qū)域、跨市縣投資機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)間生產(chǎn)分工、產(chǎn)業(yè)整合、園區(qū)共建。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，實(shí)施“國(guó)際旅游島+”計(jì)劃，促進(jìn)各次產(chǎn)業(yè)深度融合、跨界發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)力開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理行動(dòng)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)工程，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步鞏固大氣、水體等質(zhì)量，全面提升森林質(zhì)量。

(四)堅(jiān)持開放發(fā)展：深化對(duì)外交流合作，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)取得新突破。全面融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)海南與沿線有關(guān)國(guó)家和地區(qū)港口、航空交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，致力將海南打造成“一帶一路”國(guó)際交流合作大平臺(tái)、海洋發(fā)展合作示范區(qū)、中國(guó)(海南)—東盟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，拓展與泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、京津冀和港澳臺(tái)等區(qū)域合作。依托博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會(huì)議等國(guó)際交流合作平臺(tái)，全方位開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)文化交流及高層次外交外事活動(dòng)。發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，密切與友城交往，提高公共外交和民間外交對(duì)全省發(fā)展的服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造海南對(duì)外開放新高地。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展：堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。實(shí)施“健康海南”工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固提升全省“一小時(shí)三級(jí)醫(yī)院服務(wù)圈”。實(shí)施積極就業(yè)政策，保障有就業(yè)能力的人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

4

2023年工作安排

2023年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的第一年，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0—7.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.0%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)18萬農(nóng)村貧困人口脫貧與鞏固提升。今年將重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

(一)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治。一是繼續(xù)開展整治違法建筑三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，今年要拆除違法建筑500萬平方米左右，堅(jiān)決杜絕新的違法建筑。二是全面治理城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”，重點(diǎn)解決城市交通擁堵、垃圾圍城、亂擺攤點(diǎn)等城市病。三是繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染專項(xiàng)治理。四是開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治建筑施工揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣，加大非煤礦山專項(xiàng)治理和燃煤鍋爐淘汰力度。五是開展土壤環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊違法排污、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。六是開展林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)。

推進(jìn)節(jié)能減排。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)裝備更新改造，全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)造紙、石化、建材、水泥等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)展綠色節(jié)能建筑，倡導(dǎo)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，支持?？?、三亞率先在公務(wù)用車、公交客車、出租用車等領(lǐng)域普及新能源汽車。全面完成國(guó)家下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳目標(biāo)。

建立健全環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。加強(qiáng)中部生態(tài)區(qū)保護(hù)，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，探索建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立環(huán)保督察工作機(jī)制。

(二)堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程

大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。圍繞“種、養(yǎng)、加、銷、保，土、肥、水、種、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大幅調(diào)減甘蔗等低效作物種植面積，推進(jìn)種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、信息化。實(shí)施畜禽廢棄物綜合利用、地力改良提升、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用、重大病蟲害防治、秸稈綜合利用五大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)品牌產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模化發(fā)展和生產(chǎn)能力提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五基地一區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)訂單生產(chǎn)、農(nóng)超對(duì)接和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)。

打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。

加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記到戶工作，深化供銷合作社綜合改革，開展耕地、林地占補(bǔ)平衡改革試點(diǎn)，支持文昌開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地入市試點(diǎn)。注重引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償將土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，提高生產(chǎn)集約化程度。

(三)加快新型城鎮(zhèn)化步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。

儋州、瓊海要發(fā)揮區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)作用，其它市縣要結(jié)合資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，主動(dòng)接受輻射，逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作、活力競(jìng)相迸發(fā)的新態(tài)勢(shì)、新格局。

打造海南特色的新型城鎮(zhèn)體系。在省總體規(guī)劃的指導(dǎo)約束下，審定各市縣總規(guī)。注重城市功能定位、空間組合、建筑風(fēng)格、綠化景觀的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。

合理限制高層建筑，加大對(duì)海邊、河邊、鐵路邊、高速公路邊等關(guān)鍵區(qū)域高層建筑和民居民宅的管控力度。落實(shí)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化遺存的保護(hù)和文化特色的塑造。

大力開展城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)工作，結(jié)合棚戶區(qū)和城中村改造，改善城區(qū)面貌，優(yōu)化人居環(huán)境。

加強(qiáng)中心城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市管理精細(xì)化水平，提升城市品位。

圍繞“美麗海南百千工程”，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和美麗宜居鄉(xiāng)村。

(四)擴(kuò)大和優(yōu)化投資，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

●開工新建一批。盡快開工三亞新機(jī)場(chǎng)及臨空產(chǎn)業(yè)園，努力將其整體打造成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)邁灣、天角潭水利樞紐工程、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)南田示范區(qū)、南繁基地建設(shè)、航天科普中心等重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)。

●加快推進(jìn)一批。提高項(xiàng)目建設(shè)速度，確保騰訊創(chuàng)業(yè)基地、復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、五源河文體中心、三亞亞特蘭蒂斯等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，及文昌至博鰲、萬寧至儋州至洋浦、瓊中至五指山至樂東高速公路、鋪前大橋、美蘭機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、鳳凰機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建、三亞郵輪母港二期、國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。全面啟動(dòng)光網(wǎng)智能島建設(shè)項(xiàng)目。

●竣工投產(chǎn)一批。確保博鰲機(jī)場(chǎng)在今年博鰲亞洲論壇年會(huì)前投入使用，海秀快速干道國(guó)慶節(jié)前全線通車。建成運(yùn)營(yíng)昌江核電2號(hào)機(jī)組、京東(海南)運(yùn)營(yíng)中心、定海大橋配套路網(wǎng)等項(xiàng)目。

●儲(chǔ)備生成一批。重點(diǎn)做好海南島水系連通、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程、昌江核電二期、儋州機(jī)場(chǎng)、旅游大學(xué)等一批重大項(xiàng)目前期工作。改進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲辦法，建立新常態(tài)下推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的正向激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。

●做好項(xiàng)目招商工作。創(chuàng)新招商方式，把定向招商、網(wǎng)上招商和參展招商結(jié)合起來，建立招商常態(tài)機(jī)制。

(五)下氣力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

●培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與其它產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，引進(jìn)一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，培育壯大軟件業(yè)、電商業(yè)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。

做優(yōu)做強(qiáng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，用足用好博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的特殊政策，確保年內(nèi)新開工一批高端醫(yī)療、健康服務(wù)類大項(xiàng)目;引進(jìn)一批高端醫(yī)療人才和學(xué)科帶頭人，大力發(fā)展健康服務(wù)職業(yè)教育，鼓勵(lì)社會(huì)資本和國(guó)內(nèi)外醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)舉辦職業(yè)院校;推進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

加快推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。推進(jìn)會(huì)展、現(xiàn)代物流、影視制作、動(dòng)漫游戲、體育等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

積極培育網(wǎng)絡(luò)制造、旅游裝備制造等新型制造業(yè)，依托文昌航天發(fā)射中心發(fā)展航天航空裝備制造配套產(chǎn)業(yè)。

●推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求

一是重點(diǎn)促進(jìn)旅游消費(fèi)。制定實(shí)施“國(guó)際旅游島+”計(jì)劃。重點(diǎn)發(fā)展海洋旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游、航天主題文化旅游、民族風(fēng)情旅游等，大力發(fā)展中西部旅游，打造一批精品線路、景區(qū)。

二是擴(kuò)大免稅品消費(fèi)。充分利用購物金額提高、受益對(duì)象擴(kuò)大、增加網(wǎng)購方式等有利條件，推動(dòng)免稅品消費(fèi)繼續(xù)高速增長(zhǎng)。

三是推動(dòng)住房消費(fèi)。加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、高端住宅地產(chǎn)。通過棚改安置、轉(zhuǎn)換功能、精準(zhǔn)促銷等方式，消化庫存、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大住房有效需求。

四是激活教育文化消費(fèi)。積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，引入國(guó)際名校，擴(kuò)大教育消費(fèi);整合海南地域文化資源，挖掘文化消費(fèi)潛力，引導(dǎo)文化消費(fèi)行為，拓展文化消費(fèi)空間。

(六)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快海洋強(qiáng)省建設(shè)步伐

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展外海捕撈，打造熱帶苗種產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)水產(chǎn)品精深加工。統(tǒng)籌發(fā)展海洋旅游，深入開發(fā)休閑漁業(yè)、濱海度假等旅游新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建多元化海洋旅游產(chǎn)品體系。有序推進(jìn)三沙旅游，保持西沙郵輪旅游常態(tài)化，積極推進(jìn)開通環(huán)南海郵輪旅游航線。有序發(fā)展海洋油氣產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展海洋運(yùn)輸、海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。集聚發(fā)展港口運(yùn)輸、海洋文化等海洋服務(wù)業(yè)態(tài)，建設(shè)崖州、鋪前、白馬井等一批漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗漁村。

推進(jìn)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)亞龍灣、海棠灣、清水灣、香水灣、神州半島等旅游度假區(qū)和游艇碼頭建設(shè)，加快三亞、三沙國(guó)家海洋公園和島礁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快推進(jìn)一批中心漁港和一級(jí)漁港建設(shè)，把木蘭灣三沙服務(wù)保障基地建設(shè)成區(qū)域發(fā)展的新引擎。

加快科技興海步伐。加強(qiáng)海洋科技研發(fā)及能力建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)際海洋組織和國(guó)內(nèi)海洋研究機(jī)構(gòu)落戶入駐，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)海洋科技合作區(qū)。

(七)深入推進(jìn)改革開放，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與活力

●全面實(shí)施《海南省總體規(guī)劃》。設(shè)立省、市縣規(guī)劃委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃的最嚴(yán)格管控。發(fā)揮省總體規(guī)劃對(duì)市縣規(guī)劃的引領(lǐng)、指導(dǎo)、管控作用。整合市縣相關(guān)執(zhí)法力量，實(shí)施綜合執(zhí)法。在園區(qū)行政審批制度改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，適時(shí)推廣園區(qū)規(guī)劃代立項(xiàng)、區(qū)域評(píng)估評(píng)審代單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審。

●深化行政體制改革。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)最大限度簡(jiǎn)化行政審批，最大限度便民服務(wù)。清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，建立省級(jí)監(jiān)管清單、市縣權(quán)力清單和責(zé)任清單。引進(jìn)第三方評(píng)估，促進(jìn)政府管理方式改革創(chuàng)新。探索 “多證合一”改革，建立電子證照庫，探索推進(jìn)異地受理、全省通辦。深化戶籍制度改革，實(shí)行居住證制度，全面解決無戶口人員登記入戶問題。

●推進(jìn)新一輪農(nóng)墾改革。加快推進(jìn)農(nóng)墾體制創(chuàng)新、資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。清理調(diào)整不合理土地承包關(guān)系，規(guī)范農(nóng)場(chǎng)“基本田”和“經(jīng)營(yíng)田”分配管理制度，構(gòu)建權(quán)利義務(wù)關(guān)系清晰的國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)制度，完善優(yōu)化農(nóng)墾土地政策。積極實(shí)施農(nóng)墾“八八”戰(zhàn)略，逐步把農(nóng)墾打造成海南經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極和國(guó)家熱帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

●統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅等重點(diǎn)改革。分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段。推進(jìn)國(guó)有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化重組，放大國(guó)有資本功能。深化財(cái)稅體制改革，精心組織好“營(yíng)改增”，完善省以下財(cái)政體制，加強(qiáng)財(cái)源稅源工程建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政資金投入方式轉(zhuǎn)變，有效防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。繼續(xù)深化司法、公安、國(guó)有林場(chǎng)、審計(jì)、投融資等領(lǐng)域改革。

●積極擴(kuò)大對(duì)外合作交流。制定落實(shí)我省參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施方案。加快發(fā)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、保稅貿(mào)易、跨境電子商務(wù)，推進(jìn)?？诜?wù)外包示范城市建設(shè)。推動(dòng)進(jìn)口橡膠交易市場(chǎng)、洋浦國(guó)際能源交易中心建設(shè)。拓展“一帶一路”新興國(guó)際市場(chǎng)，增加天然橡膠、胡椒、水產(chǎn)品、果蔬、花卉等特色產(chǎn)品出口，做大轉(zhuǎn)口貿(mào)易、大宗商品交易和展示。服務(wù)和利用好博鰲亞洲論壇年會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)基地一個(gè)示范區(qū)”外交平臺(tái)建設(shè)。積極引進(jìn)世界500強(qiáng)和行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)在瓊設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心，提高利用外資質(zhì)量。推進(jìn)大通關(guān)、電子口岸、“單一窗口”建設(shè)，提升貿(mào)易便利化水平。

(八)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益

●堅(jiān)持“以畝產(chǎn)效益論英雄”。從規(guī)劃編制、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，嚴(yán)控用地、用海、用林等指標(biāo)，優(yōu)化資源配置，形成“以畝產(chǎn)效益論英雄”的引導(dǎo)、約束機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善”。

●提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)效益。科學(xué)規(guī)劃、明確定位、高效運(yùn)營(yíng)六類、24個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展資金杠桿作用，推動(dòng)生產(chǎn)要素、重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)向園區(qū)集聚，提高單位面積投資強(qiáng)度、產(chǎn)值和稅收。實(shí)行“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，促進(jìn)各園區(qū)優(yōu)化資源配置、項(xiàng)目合理布局。完善園區(qū)管理體制和考評(píng)機(jī)制，激發(fā)園區(qū)活力。鼓勵(lì)洋浦開發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園積極發(fā)展綠色化工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持老城開發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，加快海南生態(tài)軟件園、?？诿腊部萍夹鲁?、清水灣國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)步伐。

●增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。以財(cái)政投入為引導(dǎo)，建立科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)在南繁育種、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，聚焦重大科技需求，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。實(shí)施省級(jí)重大科技項(xiàng)目，引進(jìn)集成高新技術(shù)和產(chǎn)品。在重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平科研機(jī)構(gòu)在海南建設(shè)研發(fā)基地。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

●推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)等載體建設(shè)，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式。舉辦各類創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)大賽和技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)科技人才、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和師資培訓(xùn)，掀起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息、資金補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金入駐海南，推動(dòng)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(九)持續(xù)保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉

●保持物價(jià)穩(wěn)定。完善和落實(shí)低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。抓好“菜籃子”基地建設(shè)，新建、改造大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和配送中心，全面升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷銜接，扶持冷藏設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中壟斷經(jīng)營(yíng)、價(jià)格操縱等不法現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采取綜合措施，穩(wěn)定和降低菜價(jià)。

●提高社會(huì)保障水平。鞏固健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，開展醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”綜合改革試點(diǎn)，完善居民大病保險(xiǎn)政策。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。健全住房保障機(jī)制，加快構(gòu)建由公共租賃住房、政策性住房和商品住房組成的多層次住房供應(yīng)體系。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，提高優(yōu)撫保障水平。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)站點(diǎn)覆蓋范圍。完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，實(shí)施就業(yè)技能提升計(jì)劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬人，加大對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保零就業(yè)家庭和失地農(nóng)戶至少有一名適齡勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

(十)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)治理水平

●優(yōu)先發(fā)展教育。

繼續(xù)實(shí)施“全面改薄工程”，完成第四批縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。優(yōu)先在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)高質(zhì)量的小學(xué)、幼兒園，加快縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展步伐。改善高中辦學(xué)條件，提高高中優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快發(fā)展高等教育，突出辦學(xué)特色，引導(dǎo)高校更好服務(wù)地方建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。大力提升教育信息化水平。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)培養(yǎng)和引進(jìn)“雙管齊下”，創(chuàng)新人才戶籍遷移、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等政策，切實(shí)解除人才后顧之憂，打造梯次分明、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣的人才隊(duì)伍。

●實(shí)施“健康海南”工程。

建立健全省、市(縣、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建設(shè)和完善疾病預(yù)防控制體系、婦幼保健體系、城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督體系、突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系、藥品供應(yīng)保障體系。加快構(gòu)建分級(jí)診療新模式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，提高優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。

●繁榮文體事業(yè)。

深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)省美術(shù)館、圖書館二期等公共文化項(xiàng)目建設(shè)，博物館、圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放。建設(shè)國(guó)家南海博物館、南海佛學(xué)院，重視修史修志。落實(shí)黨的民族宗教政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用，推動(dòng)海上絲綢之路南海段申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，精心打造一批有廣泛影響力的精品力作。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。

●構(gòu)建文明守信、安定有序的社會(huì)環(huán)境。

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)“誠(chéng)信海南”建設(shè)，構(gòu)建政府信用、企業(yè)信用、社會(huì)信用體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，凈化社會(huì)環(huán)境，加大普法宣傳教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。深入開展海南文明大行動(dòng)，倡導(dǎo)崇德向善、文明守法的社會(huì)風(fēng)尚。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，切實(shí)解決群眾合理合法訴求。推進(jìn)人民調(diào)解、社區(qū)矯正和法律服務(wù)工作，深入推進(jìn)“平安海南”“法治海南”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展打黑除惡、禁賭禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。提高政府應(yīng)急能力，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省工作，抓好食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食、用藥安全。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，預(yù)防和遏制重特大安全事故。

●加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，推進(jìn)“雙擁”共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

繼續(xù)做好外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作，進(jìn)一步發(fā)展婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)。

奮斗目標(biāo)

與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，基本建成國(guó)際旅游島，努力將海南建設(shè)成為全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂，譜寫美麗中國(guó)海南篇章!

主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，到2023年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2023年翻一番以上;地方一般公共預(yù)算收入突破900億元，年均增長(zhǎng)8%。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;三次產(chǎn)業(yè)比重趨近20：20：60;戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到47%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。民生保障水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全。全省農(nóng)村現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提高，森林覆蓋率不低于62%，大氣、水體和近海海域等環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)一流。能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量嚴(yán)格控制在國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。社會(huì)治理能力大幅提高，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性突破，法治政府基本建成，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，基本建立與海南國(guó)際旅游島相適應(yīng)、與“多規(guī)合一”改革相配套的體制機(jī)制。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提高，中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。

篇七 四川省人民政府2023年《政府工作報(bào)告》

四川的朋友們四川省人民政府2023年《政府工作報(bào)告》已經(jīng)出爐了，趕緊來了解一下詳細(xì)的信息吧!

各位代表：

我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民齊心協(xié)力、努力奮斗，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)，省十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

一年來，我們?nèi)Ψ€(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)穩(wěn)中向好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過3.2萬億元、增長(zhǎng)7.7%，其中一二三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)3.8%、7.5%和9.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.7%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于預(yù)期，成績(jī)來之不易。年初部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落，部分地區(qū)和行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，我們主動(dòng)謀劃，采取了一系列政策措施。抓“項(xiàng)目年”穩(wěn)增長(zhǎng)。突出抓好631個(gè)全省重點(diǎn)項(xiàng)目和100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，雅康和汶馬高速公路、中電科網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)加快推進(jìn)，英特爾駿馬等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新開工項(xiàng)目完成投資1.3萬億元，對(duì)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)85%。抓消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)。組織近10萬家企業(yè)參加市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，推動(dòng)“四川造”產(chǎn)品銷售額超過8000億元。限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)29.8%，網(wǎng)銷四川品牌產(chǎn)品343.3億元。抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，糧食總產(chǎn)量3483.5萬噸、增長(zhǎng)1.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%，工業(yè)和技改投資分別增長(zhǎng)10.9%、13.1%。白酒、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6900億元、增長(zhǎng)9.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.6萬億元、增長(zhǎng)10%。服務(wù)業(yè)保持領(lǐng)先增長(zhǎng)，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)。旅游總收入增長(zhǎng)24%，金融業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)11%左右。抓分類指導(dǎo)穩(wěn)增長(zhǎng)。對(duì)15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立省領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制，開展6輪穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)政策落地落實(shí)。設(shè)立17只產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模超過470億元。制訂促進(jìn)民間投資和外貿(mào)等政策舉措，民間投資增速逐步回升，進(jìn)出口增速高于全國(guó)平均水平。

一年來，我們堅(jiān)定不移促改革，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)釋放。大力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。聚焦“三去一降一補(bǔ)”，出臺(tái)工作方案和17條政策措施，淘汰鋼鐵產(chǎn)能420萬噸、煤炭產(chǎn)能2303萬噸，全面完成國(guó)家下達(dá)的年度任務(wù)。年底全省商品住房消化周期8.7個(gè)月，同比縮短3.7個(gè)月。工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降低0.8個(gè)百分點(diǎn)以上。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)820億元。結(jié)合實(shí)際補(bǔ)短板，廣泛開展提升產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)品牌等活動(dòng)，4家川企獲第二屆“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)，新獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品12個(gè)，新增馳名商標(biāo)8件。扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”。以成都德陽綿陽為核心區(qū)域，全面推開創(chuàng)新改革試驗(yàn)，編制實(shí)施綜合改革等9張清單，總結(jié)了60多項(xiàng)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)16條措施，新增各類市場(chǎng)主體74萬戶。成功獲批國(guó)家級(jí)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家部署的9項(xiàng)農(nóng)村改革試點(diǎn)，土地確權(quán)登記基本完成，啟動(dòng)供銷合作社綜合改革和180個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革。加快深化國(guó)有企業(yè)“三項(xiàng)制度”和混合所有制改革，推進(jìn)二重、化工控股等企業(yè)整合重組。全面取消非行政許可審批，省級(jí)核準(zhǔn)事項(xiàng)減少60%。全面實(shí)施“先照后證”，積極推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。投融資、財(cái)稅、金融、電力、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。

一年來，我們深化對(duì)外開放合作，開放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升。加快建設(shè)進(jìn)出川大通道。天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，成貴高鐵等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。建成成安渝等高速公路503公里，通車總里程達(dá)6519公里。國(guó)際(地區(qū))航線新增10條、達(dá)95條，成都中歐班列開行460列。出入境人數(shù)約500萬人次。精心打造開放合作平臺(tái)。中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批。成功承辦二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議、世界航線大會(huì)、第五屆中法地方政府合作高層論壇等重要活動(dòng)，進(jìn)一步提升了我省國(guó)內(nèi)外影響力。與13家大型央企、9所知名院校、12家金融機(jī)構(gòu)開展深度合作，成功舉辦西博會(huì)、科博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等重大活動(dòng)，吉利新能源汽車、清華紫光ic國(guó)際城等一批重大項(xiàng)目落戶。新增國(guó)際友城和友好合作關(guān)系14對(duì)。世界500強(qiáng)企業(yè)新增落戶17家、達(dá)316家，實(shí)際利用外資85.5億美元，到位國(guó)內(nèi)省外資金9614億元。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。對(duì)外工程承包新簽合同額增長(zhǎng)54.5%。中德、中法、中韓等國(guó)別園區(qū)加快建設(shè)。與港澳臺(tái)地區(qū)和渝浙粵等省市合作進(jìn)一步深化。

一年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。編制完成省域城鎮(zhèn)體系和四大城市群規(guī)劃，在14個(gè)縣(市)開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。深入開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行動(dòng)，建設(shè)地下綜合管廊203公里，完成海綿城市項(xiàng)目193個(gè)，改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)27萬套，超額完成貨幣化安置任務(wù)。常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)均衡發(fā)展加快推進(jìn)。深化城鄉(xiāng)“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”，加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。新建成幸福美麗新村6729個(gè)，7個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)，新(改)建農(nóng)村公路2.3萬公里，城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮小。多點(diǎn)多極競(jìng)相跨越發(fā)展。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億元，天府新區(qū)作為新興增長(zhǎng)極的基本骨架逐步成型，川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均超過5000億元，攀西、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值千億以上市(州)達(dá)15個(gè)、百億以上縣(市、區(qū))達(dá)112個(gè)。

一年來，我們強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，舉全省之力打好開局之戰(zhàn)。按照中央和省委部署，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，在每個(gè)貧困村落實(shí)1名縣領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1名駐村農(nóng)技員等“五個(gè)一”幫扶措施。切實(shí)解決住房安全問題。新建、改造和保護(hù)農(nóng)房40.6萬戶，完成25萬貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。編制實(shí)施貧困縣、貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，逐戶落實(shí)脫貧措施，6.8萬個(gè)農(nóng)業(yè)專合組織、5180家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)84.2萬人。著力阻斷貧困代際傳遞。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，全面推行民族地區(qū)15年免費(fèi)教育，75所公辦高校對(duì)口幫扶貧困縣取得成效。努力防止因病致貧返貧。貧困人口一般診療、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等10種項(xiàng)目收費(fèi)全部免除，縣域內(nèi)住院費(fèi)用個(gè)人支付比例控制在10%以內(nèi)。年初確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)全面完成，5個(gè)貧困縣摘帽、2437個(gè)貧困村退出、107.8萬貧困人口脫貧。

一年來，我們大力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，社會(huì)基本公共服務(wù)水平有了新提升。在財(cái)力趨緊的情況下，全省一般公共預(yù)算民生支出占比達(dá)65%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)104萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、9.3%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%。認(rèn)真辦好民生實(shí)事。十項(xiàng)民生工程和20件民生大事全面完成。向殘疾人低保對(duì)象發(fā)放困難生活補(bǔ)貼，免費(fèi)治療包蟲病等重大傳染病地方病，新建路側(cè)護(hù)欄6000公里、農(nóng)村渡口渡改橋120座。提高退休人員基本養(yǎng)老金。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。啟動(dòng)綠化全川行動(dòng)，森林草原覆蓋率不斷提高。全省40.6%的面積劃定為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，啟動(dòng)省內(nèi)環(huán)保督察，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。pm2.5年均濃度下降4%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率72.4%。教育衛(wèi)生文化體育得到新發(fā)展。95個(gè)縣(市、區(qū))義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家驗(yàn)收，教育水平進(jìn)一步提升。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施，城市公立醫(yī)院藥品加成全面取消，醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革不斷推進(jìn)。建成村文化室2500個(gè)，免費(fèi)開放的博物館、紀(jì)念館接待群眾3843萬人次。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)足協(xié)與體育主管部門脫鉤，川籍運(yùn)動(dòng)員在里約奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)取得了好成績(jī)。

一年來，我們加強(qiáng)政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力提高社會(huì)治理能力和水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力解決不正之風(fēng)和腐敗問題。大力推進(jìn)依法行政。提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案8件，制定發(fā)布省政府規(guī)章12件，全面實(shí)施行政決策合法性審查，依法糾正違法或不當(dāng)行政行為，完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化國(guó)家安全宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)“法律七進(jìn)”，加強(qiáng)調(diào)解、信訪工作，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，注重防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)防汛減災(zāi)等工作，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降14.7%、死亡人數(shù)下降14.2%。

同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、優(yōu)撫安置和民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、氣象、地震、地質(zhì)、測(cè)繪、機(jī)關(guān)事務(wù)、參事文史、新聞出版廣播影視、慈善、紅十字會(huì)、殘疾人、婦女兒童、青少年、老齡、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、地方志等工作都取得了新成績(jī)。

特別報(bào)告的是，去年省級(jí)財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降17%，省直機(jī)關(guān)公車改革取消車輛拍賣收入7500多萬元全部用于扶貧項(xiàng)目?？刀?、得榮地震災(zāi)后重建成效明顯;蘆山地震災(zāi)區(qū)三年恢復(fù)重建任務(wù)勝利完成，走出了一條新形勢(shì)下災(zāi)后恢復(fù)重建的新路子。

各位代表，過去一年，取得這樣的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)正確決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督大力支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾辛勤工作共同努力的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!向駐川人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，表示崇高的敬意!向港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯的謝意!

各位代表，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題和挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，區(qū)域間發(fā)展不夠平衡、人均經(jīng)濟(jì)水平較低、資源和環(huán)境承載壓力加大等狀況還難以很快改變。從當(dāng)前看，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固，下行壓力依然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難，民間投資信心還不足，一些要素成本較高，中小企業(yè)融資難融資貴問題尚未根本緩解。民間借貸等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所顯現(xiàn)，就業(yè)再就業(yè)壓力增大，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀。部分地區(qū)冬季霧霾和城區(qū)交通擁堵等群眾普遍關(guān)心的問題還比較突出，政府辦事效率、社會(huì)治理水平與群眾的期望還有差距，庸政懶政怠政現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)此，我們高度重視，正在采取措施加以解決。

二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委十屆八次、九次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，自覺適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”，突出脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”，突出綠色發(fā)展，突出振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

這些目標(biāo)的制訂，充分考慮了與全國(guó)同步全面小康、穩(wěn)定市場(chǎng)信心和增加就業(yè)的需要，也充分考慮了為結(jié)構(gòu)調(diào)整留出空間和生態(tài)環(huán)境的承載能力，同時(shí)從產(chǎn)業(yè)和需求支撐方面進(jìn)行了分析，符合中央提出的穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，符合我省實(shí)際。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要把握好以下幾個(gè)方面：一是繼續(xù)保持專注發(fā)展定力。我們要正視人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡尚未根本改變的基本省情，持續(xù)用力抓發(fā)展、搶抓機(jī)遇促發(fā)展，做大規(guī)模做優(yōu)質(zhì)量，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。二是不斷激發(fā)改革創(chuàng)新活力。我們要發(fā)揚(yáng)川人敢為人先的精神，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和國(guó)家級(jí)天府新區(qū)建設(shè)，抓好有利于促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)公平正義、改善民生、激發(fā)創(chuàng)造性積極性的改革，以改革創(chuàng)新的“一子落”帶動(dòng)發(fā)展棋局的“全盤活”。三是持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。我省獲批設(shè)立自貿(mào)區(qū)，正在加快融入國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，我們需要匯聚形成更多的人流、物流、資金流和信息流，需要打造“走出去”的大通道和“引進(jìn)來”的強(qiáng)磁場(chǎng)，需要更加深度地參與“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。四是堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展。我們要牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然，以對(duì)腳下這片土地負(fù)責(zé)、對(duì)人民和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力建設(shè)生態(tài)文明新家園。五是讓發(fā)展成果更多惠及群眾。我們加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，目的就是為了人民。要著力保障和改善民生，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決好各類社會(huì)問題，讓廣大群眾得到更多的實(shí)惠、有更多的獲得感。

三、2023年重點(diǎn)工作

今年將召開黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。做好今年各方面工作，至關(guān)重要。

第一，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的前提。當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)就是要穩(wěn)投資，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)，形成多重拉動(dòng)。

著力擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目年”活動(dòng)，扎實(shí)抓好700個(gè)全省重點(diǎn)項(xiàng)目和100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。加快中國(guó)電子8.6代線、川渝電網(wǎng)第三通道、李家?guī)r水庫等項(xiàng)目建設(shè)，建成西安至成都客運(yùn)專線。力爭(zhēng)成都經(jīng)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)至自貢鐵路、宜賓新市至攀枝花高速公路等項(xiàng)目開工。抓好56個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)神龍汽車等建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)1000個(gè)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目落地。

加快建設(shè)先進(jìn)制造強(qiáng)省。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，抓緊培育五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和軌道交通、石墨烯等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子信息、飲料食品、汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中突破。加快建設(shè)航空航天、信息安全等特色園區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家大數(shù)據(jù)集聚發(fā)展區(qū)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)等工程，推進(jìn)智能制造、綠色制造、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用等試點(diǎn)示范。力爭(zhēng)完成工業(yè)投資9000億元、技改投資6500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。同時(shí)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展，總產(chǎn)值邁上萬億臺(tái)階。

扎實(shí)抓好消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。順應(yīng)消費(fèi)需求變化新趨勢(shì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，發(fā)展品質(zhì)消費(fèi)，提升服務(wù)消費(fèi)，著力消除制約養(yǎng)老、教育、體育等消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，豐富和改善消費(fèi)供給。培育新消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)電商消費(fèi)、信息消費(fèi)和文化消費(fèi)。提升市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，推動(dòng)更大規(guī)模的“川貨出川”。加強(qiáng)停車場(chǎng)、充電樁等設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)詐騙、價(jià)格欺詐等行為，讓群眾放心消費(fèi)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。優(yōu)先發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“三百工程”，抓好507個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，建設(shè)中西部電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意中心。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、音樂娛樂、體育健身產(chǎn)業(yè)，著力培育家政服務(wù)、康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造世界旅游目的地，實(shí)施全域旅游“示范引領(lǐng)”、入境游“擴(kuò)容增效”等八大行動(dòng)，辦好世界旅游組織大會(huì)和旅博會(huì)，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)管理水平。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。

積極促進(jìn)外貿(mào)企穩(wěn)回升。大力推動(dòng)“外貿(mào)+”戰(zhàn)略，實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出“三大工程”和“自主品牌出口增長(zhǎng)”計(jì)劃。加快加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群集聚，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，力爭(zhēng)新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)1000家。推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。加快培育國(guó)家級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)。推進(jìn)成都國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)自貢燈展等“走出去”對(duì)外文化貿(mào)易活動(dòng)。力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)4%。

第二，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是解決當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾的關(guān)鍵。要在壓減過剩落后產(chǎn)能、提升供給質(zhì)量和水平上下功夫，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。完善和落實(shí)政策措施，化解鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)決打擊制售“地條鋼”等違法違規(guī)行為。因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市尤其是縣城房地產(chǎn)庫存問題，支持居民自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒作。切實(shí)降低企業(yè)杠桿率，擴(kuò)大企業(yè)直接融資，開展市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，提高資產(chǎn)證券化率，爭(zhēng)取投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。落實(shí)減稅政策，加大降費(fèi)力度，擴(kuò)大直購電規(guī)模和直供氣用戶范圍，積極消納富余水電，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸“路企”對(duì)接，進(jìn)一步降低要素和物流成本。

繼續(xù)推進(jìn)“一提一創(chuàng)一培”。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，加快特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)互融互轉(zhuǎn)。推動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”“天府質(zhì)量獎(jiǎng)”。完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，建立健全失信企業(yè)黑名單制度。弘揚(yáng)工匠精神，開展品牌創(chuàng)建行動(dòng)，讓更多的“川字號(hào)”產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶。

大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化國(guó)有企業(yè)改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，積極發(fā)展混合所有制，加快整合重組，著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，力爭(zhēng)省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)均增長(zhǎng)10%以上。堅(jiān)持以管資本為主，加快國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定并落實(shí)好保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益辦法，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。全面落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，推動(dòng)民營(yíng)中小微企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)，積極培育行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推廣規(guī)范政府與社會(huì)資本合作模式，凡是市場(chǎng)能做的，創(chuàng)造條件引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。開展銀政企對(duì)接，引導(dǎo)金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

第三，扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)是改革開放以來中央賦予我省最重大的改革試驗(yàn)任務(wù)。三年任務(wù)已進(jìn)入第二年，要抓好9張清單的實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家授權(quán)的30項(xiàng)先行先試舉措，確保取得階段性成效。

推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。努力消除軍民融合體制障礙，突出“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)建成德綿軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)，建成綿陽科技城軍民兩用技術(shù)交易中心。加快實(shí)施150個(gè)軍民融合技改升級(jí)項(xiàng)目，推進(jìn)商業(yè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展和北斗導(dǎo)航商業(yè)化運(yùn)用。抓好航空、航天、核動(dòng)力等十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施90項(xiàng)軍工技術(shù)成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用，打造一批軍民融合拳頭產(chǎn)品。

全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新。抓好以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)20家高校院所科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)。務(wù)實(shí)建設(shè)成都科學(xué)城、綿陽科技城等重點(diǎn)創(chuàng)新區(qū)域。加快打造基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。新創(chuàng)建一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，開工建設(shè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。有序推進(jìn)356項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展“三個(gè)一百”重大科技創(chuàng)新行動(dòng)。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.8萬億元。

繼續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)四川”行動(dòng)。推動(dòng)“雙創(chuàng)”示范基地和孵化載體、眾創(chuàng)空間建設(shè)，深化校地企“雙創(chuàng)”合作，搭建眾籌融資等平臺(tái)，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色示范城市。辦好“雙創(chuàng)活動(dòng)周”等品牌活動(dòng)，深入實(shí)施“天府高端引智”等計(jì)劃，支持川商、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多科技人員、海外高層次人才、青年大學(xué)生、草根能人邁入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度。落實(shí)國(guó)家投融資、社會(huì)保障和財(cái)稅等改革政策。深化國(guó)稅地稅征管體制改革，完善省級(jí)預(yù)算管理辦法，推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。積極推進(jìn)電力體制改革，探索電力市場(chǎng)化交易，有序推進(jìn)價(jià)格、鹽業(yè)體制改革。推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革。統(tǒng)籌實(shí)施教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域改革。抓督察促落實(shí)，推動(dòng)改革方案落地生根，確保干一件成一件、走一步進(jìn)一步。

第四，毫不放松抓好“三農(nóng)”工作。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的必然選擇。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)林牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，打造500個(gè)糧油綠色高效示范區(qū)和3個(gè)國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，發(fā)展農(nóng)林牧漁產(chǎn)品精深加工。大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)川菜、川茶、川果、川藥、川豬等品牌，讓更多四川綠色農(nóng)產(chǎn)品擺上國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的餐桌。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，抓好農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化試點(diǎn)示范。大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。新(改)建農(nóng)村公路1萬公里。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。以放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，抓好“多權(quán)同確”和資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。全面深化供銷合作社綜合改革和國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革。積極推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵(lì)和規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大涉農(nóng)資金整合力度，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。

拓展農(nóng)民增收空間。探索新機(jī)制新模式，盤活農(nóng)村閑置房屋等資源資產(chǎn)，抓好扶持村社集體經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體探索融合模式，與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民有活干有錢賺。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)體系。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力廣泛就業(yè)。

第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。全面小康是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，努力形成協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以城際軌道交通和快速路網(wǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)城市群互聯(lián)互通，在城市群內(nèi)部打造“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度，改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)25萬套。完成15年以上住宅老舊電梯更新改造。加快地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。增強(qiáng)300個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的承載能力，推動(dòng)“產(chǎn)、城、人、文”融合，打造特色古鎮(zhèn)小鎮(zhèn)，培育提升一批專業(yè)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)。強(qiáng)化城市治理，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市執(zhí)法體制改革，推進(jìn)智慧城市和綠色城鎮(zhèn)建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)配套改革，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口125萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到34%以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，完成5000個(gè)幸福美麗新村建設(shè)。

協(xié)同推進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快天府新區(qū)、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)空港產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深入推進(jìn)老工業(yè)基地改造升級(jí)，加快建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。推動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)全面對(duì)接落實(shí)國(guó)家促進(jìn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，打造國(guó)家重要清潔能源化工基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快建設(shè)川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。推動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展以釩鈦、稀土為代表的新興產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)陽光康養(yǎng)旅游目的地。推動(dòng)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展全域旅游和特色農(nóng)牧業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)建設(shè)，分類指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜打造一批工業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。啟動(dòng)貧困縣產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。深化縣域“兩擴(kuò)兩強(qiáng)”改革，完善縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和考核指標(biāo)體系。推進(jìn)宜居宜業(yè)縣城建設(shè)試點(diǎn)，支持符合條件的縣撤縣設(shè)市，加快三四線城市產(chǎn)城融合發(fā)展，提高人口吸納承載和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力。

第六，進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作。開放是繁榮發(fā)展的必由之路。我省已由一個(gè)內(nèi)陸省份站到了開放前沿，必須抓住機(jī)遇、提高實(shí)效，推動(dòng)開放合作加快進(jìn)入深層次、邁向高水平。

精準(zhǔn)開展投資促進(jìn)。圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，突出重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，分層分類、定向定點(diǎn)招商。盯住世界、國(guó)內(nèi)、民營(yíng)500強(qiáng)以及跨國(guó)公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。辦好中外知名企業(yè)四川行、西部國(guó)際投資大會(huì)暨進(jìn)出口商品展、?？茣?huì)、第四屆中美省州長(zhǎng)論壇和電子信息、汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)。深化川渝、川浙、川粵合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)與其他省份合作交流。力爭(zhēng)引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)省外資金9700億元，新增落戶世界500強(qiáng)企業(yè)10家以上。

推動(dòng)西部金融中心建設(shè)取得新進(jìn)展。辦好天府金融論壇和首屆天府金融博覽會(huì)。加快發(fā)展金融總部商務(wù)區(qū)、金融交易、金融后臺(tái)和服務(wù)外包，打造功能齊備、門類齊全、體系健全的要素市場(chǎng)體系。推動(dòng)四川金融控股集團(tuán)、四川銀行、國(guó)寶人壽等機(jī)構(gòu)組建運(yùn)營(yíng)。著力提升直接融資水平，發(fā)展股權(quán)融資和債權(quán)融資，培育100家“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”企業(yè)，再造成都(川藏)股權(quán)交易中心融資功能。大力發(fā)展普惠金融和科技金融。確保金融業(yè)增加值占比超過7%。

扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。按照中央對(duì)我省自貿(mào)區(qū)定位，抓好起步區(qū)建設(shè)，加快金融創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、互聯(lián)互通、區(qū)域協(xié)同開放等領(lǐng)域改革任務(wù)清單落地實(shí)施，著力營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)青白江鐵路口岸和川南臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)口岸服務(wù)、高端制造等產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)區(qū)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)建立營(yíng)運(yùn)中心。努力實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)。

積極推進(jìn)開放合作平臺(tái)建設(shè)。加快國(guó)別合作園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，增設(shè)開放口岸和指定口岸，支持有條件的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，力爭(zhēng)成都中歐班列開行1000列。深入推進(jìn)“251行動(dòng)計(jì)劃”和國(guó)際產(chǎn)能合作“111”工程，探索建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)基地。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)平臺(tái)建設(shè)。

第七，扎實(shí)抓好綠色發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，既是民生實(shí)事，也是發(fā)展大事。解決生態(tài)環(huán)境問題等不起慢不得，我們必須著力構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

確保污染防治“三大戰(zhàn)役”取得新突破。強(qiáng)力推進(jìn)“環(huán)境質(zhì)量提升年”各項(xiàng)工作。狠抓大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，重點(diǎn)整治工業(yè)企業(yè)偷排漏排超排，確保全省未達(dá)標(biāo)城市pm2.5年均濃度下降8%以上。大力實(shí)施嚴(yán)重污染水體整治等“四大工程”，建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制和河流污染跨區(qū)域防控機(jī)制，明顯提升五大流域87個(gè)國(guó)控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，成都市主城區(qū)全部消除黑臭水體。開展土壤污染防治“三大工程”。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案，努力擴(kuò)大垃圾分類制度覆蓋范圍，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用。加大環(huán)保督察執(zhí)法力度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。標(biāo)本兼治，堅(jiān)決遏制污染蔓延加重。

深入實(shí)施大規(guī)模綠化全川行動(dòng)。抓好新一輪退耕還林還草、防沙治沙、濕地保護(hù)修復(fù)、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程，啟動(dòng)森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設(shè)。加快重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施長(zhǎng)江廊道造林行動(dòng)，實(shí)施長(zhǎng)江上游干旱河谷生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)脫貧工程。推進(jìn)“有山皆綠”“身邊增綠”，完成營(yíng)造林1000萬畝以上，森林覆蓋率進(jìn)一步提高。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快建設(shè)大熊貓國(guó)家公園。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保裝備等綠色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)綠色化和園區(qū)循環(huán)化改造，啟動(dòng)實(shí)施“以電代煤、以電代油”行動(dòng)，促進(jìn)新能源汽車和裝配式建筑推廣應(yīng)用。推進(jìn)資源循環(huán)高效利用，開展低碳試點(diǎn)示范，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源，運(yùn)營(yíng)好西部碳排放權(quán)交易中心，實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。做好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色出行，人人參與、人人受益。

第八，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得新成效。今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第二年，要聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”，更扎實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保新實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困縣摘帽、3700個(gè)貧困村退出、105萬貧困人口脫貧。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助。用好貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，做好貧困戶技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，推廣入股分紅、合作經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)收益等模式，確保每個(gè)有條件的計(jì)劃脫貧戶至少發(fā)展1個(gè)增收項(xiàng)目或?qū)崿F(xiàn)1人就業(yè)。拓展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧空間，開展電商精準(zhǔn)扶貧。力爭(zhēng)符合條件的貧困人口按需獲得貸款。發(fā)展并逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)成阿、成甘、德阿、甘眉等飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。

加快改善生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步完善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。完成33萬貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。加快彝家新寨、藏區(qū)新居、烏蒙新村、巴山新居建設(shè)，實(shí)施貧困戶危房改造13萬戶。全面落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，確保低保兜底對(duì)象全部脫貧。發(fā)揮教育衛(wèi)生扶貧救助基金作用，扎實(shí)抓好教育扶貧，加快推動(dòng)貧困地區(qū)學(xué)校全面達(dá)標(biāo)，推進(jìn)健康扶貧工程，全面落實(shí)醫(yī)療扶助政策。

創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化市縣主體責(zé)任，落實(shí)“四到縣”要求，加強(qiáng)專項(xiàng)督查巡查。廣泛開展“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。持續(xù)推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和省級(jí)部門定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶。支持社會(huì)組織參與扶貧開發(fā)，繼續(xù)開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。完善“六有”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管和貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、形式主義，出現(xiàn)問題必須嚴(yán)肅處理。

第九，持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。為政之道，民生為本。要堅(jiān)持民生投入只增不減，為老百姓辦實(shí)事只增不減，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

切實(shí)保障和改善民生。繼續(xù)做好基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，全省民生支出占比在65%以上。扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)民生工程，辦好20件民生實(shí)事。抓好與群眾生活密切相關(guān)的重要商品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群眾基本生活。推進(jìn)城市困難職工解困脫困。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，妥善安置去產(chǎn)能企業(yè)職工，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人。加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，加強(qiáng)社?；鹫骼U和管理。做好省級(jí)機(jī)關(guān)及部分地區(qū)公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行試點(diǎn)工作。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化教育綜合改革，著力改善辦學(xué)條件，逐步改變適齡人群入托入學(xué)難的狀況，加快“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量和教育水平。啟動(dòng)實(shí)施“健康四川”規(guī)劃，防治重大傳染病和地方病，深化公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，支持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，逐步讓群眾方便就醫(yī)、更好就醫(yī)。全面做好計(jì)劃生育服務(wù)。加強(qiáng)師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)形成重教尊醫(yī)的良好社會(huì)氛圍。大力發(fā)展體育健身運(yùn)動(dòng)，提升競(jìng)技體育水平，加快足球體制改革。提升檔案、地方志等開發(fā)利用水平。繼續(xù)開展“書香天府·全民閱讀”活動(dòng)，推動(dòng)更多博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放，支持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富群眾精神文化生活。

第十，不斷提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)和完善社會(huì)治理是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。當(dāng)前，必須強(qiáng)化底線意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促一方發(fā)展、保一方平安。

進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治理。推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)格局，不斷提升社會(huì)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。推進(jìn)依法治省，深化“法律七進(jìn)”。健全信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。深化“平安四川”建設(shè)，推進(jìn)信訪工作制度改革，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，健全多元化糾紛解決機(jī)制，及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾。充分發(fā)揮人民團(tuán)體作用，積極支持社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理，大力發(fā)展慈善事業(yè)。關(guān)愛老年人、困境兒童和農(nóng)村留守兒童，依法保障婦女、青少年、殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，依法管理宗教事務(wù)，做好對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)和參事文史工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，做好優(yōu)撫安置和雙擁工作。

著力抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。全面從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)開展打非治違和重點(diǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。加大“雙安雙創(chuàng)”工作力度，落實(shí)食品藥品最嚴(yán)格的監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯管理制度。切實(shí)加強(qiáng)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，制止違規(guī)違法融資和擔(dān)保行為。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)，依法懲治違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防暴力恐怖事件，維護(hù)公共安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，全省各級(jí)政府要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)職能作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能提升。

新的一年，我們將不斷深化法治政府建設(shè)。深入實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)政府制度建設(shè)，做好法規(guī)規(guī)章等立法工作。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，讓政府決策經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法更加規(guī)范有序。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，做尊法守法的表率。深入做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推進(jìn)政務(wù)公開透明。同時(shí)，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。接受民主黨派監(jiān)督，接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)和司法監(jiān)督。

新的一年，我們將不斷推進(jìn)“放管服”改革。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)清單管理，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。深化商事制度改革，開展“多證合一、一照一碼”試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)大廳和實(shí)體政務(wù)大廳融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。全面清理取消涉及群眾辦事的不合法不合理證明和手續(xù)，讓人民群眾辦事更加便捷。

新的一年，我們將不斷提高政府工作效率。建立健全政府工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)工作崗位責(zé)任制、督查問責(zé)制和第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，確保各項(xiàng)政策不折不扣落到實(shí)處。提高政務(wù)信息化水平，強(qiáng)化省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)管理應(yīng)用，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，切實(shí)解決重復(fù)建設(shè)、信息孤島、技術(shù)壁壘等問題，不斷增強(qiáng)政府服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。推進(jìn)政府智庫建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

新的一年，我們將不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把中央和省委全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定貫徹到政府工作各環(huán)節(jié)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步扎緊制度籠子。加大行政監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，對(duì)腐敗零容忍。持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”成果，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為。努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，積極主動(dòng)、依法依規(guī)服務(wù)市場(chǎng)主體。健全正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部想干事敢干事干成事。通過優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，為全省發(fā)展?fàn)I造更加規(guī)范、更加誠(chéng)信、更加開放的良好環(huán)境。

各位代表!我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站上新的起點(diǎn)，圓滿完成今年目標(biāo)、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，任務(wù)艱巨而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省各族人民，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開!

名詞解釋和說明

1.市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”：“惠民購物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”“萬企出國(guó)門”三大活動(dòng)，幫助企業(yè)拓開省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)外三個(gè)市場(chǎng)。

2.“三去一降一補(bǔ)”：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，具體指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

3.9張清單：全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的9張清單，包括綜合改革內(nèi)容清單、軍民融合發(fā)展改革試點(diǎn)內(nèi)容清單、技術(shù)攻關(guān)清單、成果轉(zhuǎn)化清單、重大項(xiàng)目清單、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)清單、開發(fā)區(qū)儲(chǔ)備清單、金融對(duì)接清單、可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)清單。

4.“雙隨機(jī)、一公開”：在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)向社會(huì)公開抽查情況及查處結(jié)果。

5.“多規(guī)合一”：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，做好相互銜接，形成一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。

6.城鄉(xiāng)“五個(gè)統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”：“五個(gè)統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)治理;“五項(xiàng)改革”即戶籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度、用地制度改革、農(nóng)村金融創(chuàng)新。

7.城鄉(xiāng)居民收入比：衡量城鄉(xiāng)收入差距的一個(gè)重要指標(biāo)，計(jì)算公式為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入/農(nóng)村居民人均可支配收入。

8.“法律七進(jìn)”：在法制宣傳教育工作中，推動(dòng)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

9.優(yōu)進(jìn)優(yōu)出“三大工程”：為深度融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略布局，實(shí)施外貿(mào)主體隊(duì)伍培育、外向型產(chǎn)業(yè)提升、外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新等三大工程。

10.服務(wù)業(yè)“三百工程”：建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目、培育100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、打造100個(gè)重點(diǎn)品牌。

11.“一提一創(chuàng)一培”：提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動(dòng)能新動(dòng)力。

12.“同線同標(biāo)同質(zhì)”：企業(yè)出口、內(nèi)銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線、按相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，使內(nèi)外銷產(chǎn)品達(dá)到同樣的質(zhì)量水準(zhǔn)。

13.“三個(gè)一百”重大科技創(chuàng)新行動(dòng)：組織實(shí)施100項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，培育100個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，推進(jìn)100項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

14.承包土地“三權(quán)分置”：農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。

15.縣域“兩擴(kuò)兩強(qiáng)”改革：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。

16.“251行動(dòng)計(jì)劃”：圍繞“一帶一路”建設(shè)，鎖定20個(gè)國(guó)家進(jìn)行重點(diǎn)開拓、深度開拓;優(yōu)選50個(gè)重大項(xiàng)目開展重點(diǎn)跟蹤、強(qiáng)力促進(jìn);精選100家優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)引導(dǎo)、形成示范，全面提升四川與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作水平。

17.國(guó)際產(chǎn)能合作“111”工程：“十三五”時(shí)期，實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，打造10個(gè)國(guó)際產(chǎn)能合作示范基地，到2023年帶動(dòng)四川裝備和其他商品出口100億美元。

18.嚴(yán)重污染水體整治等“四大工程”：嚴(yán)重污染水體整治工程、良好水體保護(hù)工程、水污染防治設(shè)施建設(shè)工程、飲用水環(huán)境安全保障工程。

19.土壤污染防治“三大工程”：土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)工程、土壤污染分類管控工程和土壤污染治理與修復(fù)工程。

20.“兩不愁、三保障”：到2023年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

21.“四個(gè)好”：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

22.“四到縣”：在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中，實(shí)行責(zé)任到縣、權(quán)利到縣、資金到縣、任務(wù)到縣。

23.“六有”平臺(tái)：全省脫貧攻堅(jiān)信息采集平臺(tái)，要求達(dá)到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫”。

24.“雙安雙創(chuàng)”：食品安全示范縣創(chuàng)建，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建。

25.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

26.“多證合一、一照一碼”試點(diǎn)：在企業(yè)“五證合一、一照一碼”改革的基礎(chǔ)上，探索推動(dòng)更多涉企證照與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合。“五證合一、一照一碼”，即在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。“一照一碼”，就是將由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)分別核發(fā)不同證照，改為由一個(gè)部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

篇八 2023年云南省人民政府工作報(bào)告

2023年云南省人民政府工作報(bào)告（一）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2023年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

2023年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省人民政府在中國(guó)共產(chǎn)黨云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)云南工作重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，貫徹落實(shí)省委九屆十次、十一次、十二次全會(huì)精神，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、保持定力，統(tǒng)籌推進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

(一)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展取得新成績(jī)

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)27條政策措施，召開季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，持續(xù)加強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)督查。全力實(shí)施“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進(jìn)度，盤活財(cái)政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推動(dòng)投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務(wù)，減輕各級(jí)政府償債負(fù)擔(dān)。認(rèn)真實(shí)施六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息消費(fèi)等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長(zhǎng)6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力整治旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長(zhǎng)9.6%。著力推進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合交通三年攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)全面啟動(dòng)。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設(shè)。保瀘、玉臨等高速公路開工建設(shè)，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農(nóng)村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項(xiàng)目基本完成。瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建成通航，滄源、瀾滄機(jī)場(chǎng)等在建項(xiàng)目快速推進(jìn)。瀾滄江—湄公河國(guó)際四級(jí)航道二期工程、金沙江中游庫區(qū)航運(yùn)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)展順利。加強(qiáng)省內(nèi)骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。滇中引水工程獲批，勘察試驗(yàn)性工程開工。新開工建設(shè)43件重點(diǎn)水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進(jìn)昆明區(qū)域性國(guó)際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，保山市、大理市成為國(guó)家第二批促進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化

惠農(nóng)政策落實(shí)力度加大，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達(dá)1876.4萬噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場(chǎng)開拓步伐加快，電商與實(shí)體流通有效結(jié)合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)田水利改革發(fā)展走在全國(guó)前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產(chǎn)田地345萬畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營(yíng)造林665萬畝，實(shí)施新一輪退耕還林還草160萬畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長(zhǎng)6%。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)

成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整戶籍政策，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)31%。推進(jìn)曲靖市、大理市等國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點(diǎn)。滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化邁出實(shí)質(zhì)步伐，滇中新區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，管理體制機(jī)制得到理順。騰沖、江川分別獲準(zhǔn)設(shè)市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬戶災(zāi)民搬進(jìn)新居，景谷地震災(zāi)區(qū)民房重建和加固全面完成。推進(jìn)“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施興邊富民工程，啟動(dòng)改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃。開展全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)空間格局，加快低碳試點(diǎn)省建設(shè)。

(六)民生保障事業(yè)得到新改善

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，以4個(gè)片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬人。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實(shí)社會(huì)救助兜底保障。學(xué)前教育穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)有力實(shí)施，開展全民健身和文化惠民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強(qiáng)，移民工作有效開展。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。

(七)改革開放取得新進(jìn)展

推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革順利推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國(guó)前列。公務(wù)用車制度改革全面實(shí)施，電力體制和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)取得進(jìn)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位補(bǔ)貼制度，完成政府定價(jià)目錄修訂，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。財(cái)稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項(xiàng)改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。開通云南中歐集裝箱貨運(yùn)班列。成功舉辦第3屆南博會(huì)暨第23屆昆交會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅交會(huì)。出臺(tái)參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開展多種形式招商活動(dòng)，加大央企以及長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進(jìn)力度。引進(jìn)省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國(guó)家部委、央企、金融機(jī)構(gòu)、院校簽訂了109項(xiàng)合作協(xié)議。

(八)政府自身建設(shè)邁出新步伐

及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，向社會(huì)公布60家省級(jí)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消和下放投資核準(zhǔn)事項(xiàng)31項(xiàng)，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績(jī)，保證了“十二五”圓滿收官?！笆濉睍r(shí)期是我省發(fā)展最快的時(shí)期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬億元新臺(tái)階，年均增長(zhǎng)11.1%和24.7%。地方一般公共預(yù)算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預(yù)算支出由2285億元增加到4713億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2556億元增加到5103億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重提高6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程2980公里，高速公路通車?yán)锍?005公里，電力裝機(jī)達(dá)到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強(qiáng)。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶456萬戶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶2728萬戶、手機(jī)用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個(gè)，引進(jìn)一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

——人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)165.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1000萬人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面覆蓋，三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬套，實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高3.3、15.1和10.18個(gè)百分點(diǎn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。改擴(kuò)建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉(xiāng)和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，民族文化保護(hù)利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施成效突出。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點(diǎn)有序推進(jìn)。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)開發(fā)低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護(hù)。農(nóng)民進(jìn)城工作有序開展，601萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改建農(nóng)村公路9.15萬公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬畝，解決1369萬農(nóng)村人口飲水安全問題。構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)體制機(jī)制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)得到加強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有效。深入推進(jìn)七彩云南保護(hù)行動(dòng)、生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和森林云南建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55.7%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。九大高原湖泊保護(hù)治理得到加強(qiáng)，水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計(jì)下降19.8%，超額完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強(qiáng)。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。

——各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展，行政審批項(xiàng)目大幅精簡(jiǎn)，非行政許可審批項(xiàng)目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺(tái)全面建立。國(guó)資監(jiān)管水平不斷提高，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預(yù)算制度改革、“營(yíng)改增”等財(cái)稅改革全面推進(jìn)。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進(jìn)展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計(jì)突破2500億元。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制有序推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面推開，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶籍制度、資源性產(chǎn)品價(jià)格等改革穩(wěn)步推進(jìn)。

——對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)孟中印緬、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，開展了多層次多邊、雙邊對(duì)外交流合作。各類重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。區(qū)域通關(guān)一體化改革不斷深化。構(gòu)建與長(zhǎng)三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機(jī)制。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育外向型企業(yè)，累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會(huì)，為推進(jìn)我國(guó)與南亞東南亞國(guó)家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺(tái)。

——民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧更加鞏固。持續(xù)開展“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點(diǎn)創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強(qiáng)，平安云南建設(shè)向縱深推進(jìn)。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。積極預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)各類重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效。

“十二五”期間，我們攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，走過了不平凡的歷程。五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。必須堅(jiān)持改革開放，打破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴(kuò)大云南的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，堅(jiān)定不移堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。必須堅(jiān)持依法治省，全面推進(jìn)法治云南建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)和進(jìn)步，靠的是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央和國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中國(guó)共產(chǎn)黨云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和全省各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，長(zhǎng)期困擾我們的深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視;促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉任務(wù)繁重，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié);生態(tài)環(huán)境保護(hù)還需不斷加強(qiáng)，湖泊河流治理任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出;部分領(lǐng)域改革開放滯后，國(guó)企改革和市場(chǎng)化改革進(jìn)展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場(chǎng)秩序失范，一些開發(fā)開放平臺(tái)作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機(jī)制創(chuàng)新不足，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模偏小，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額未完成年度目標(biāo)。在政府自身建設(shè)方面，各級(jí)政府和部門運(yùn)用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強(qiáng)，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識(shí)和工作效率有待提高;部分干部對(duì)改革舉措和政策研究貫徹不夠主動(dòng)，亂作為、不作為、不會(huì)為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。對(duì)此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進(jìn)工作，讓人民滿意。

二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇;是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。省人民政府要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益;更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)供給能力，引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)預(yù)期;更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，促進(jìn)綠色發(fā)展;更加注重以人為本，共建共享，不斷增進(jìn)民生福祉;更加注重市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)高水平開放發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟(jì)保持8.5%左右的中高速增長(zhǎng)，人均gdp從全國(guó)平均水平的58%提升到68%左右;基礎(chǔ)設(shè)施五年大會(huì)戰(zhàn)任務(wù)全面完成，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強(qiáng);研發(fā)投入占gdp比重達(dá)到1.5%以上，力爭(zhēng)不低于全國(guó)平均水平;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重不斷提高?！八幕彼饺嫣嵘?，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強(qiáng)，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。改革開放水平全面提升，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成;加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽;城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增幅，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，森林覆蓋率達(dá)到60%，主要污染物排放總量達(dá)標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)、綠色化發(fā)展走在全國(guó)前列。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實(shí)現(xiàn)各民族建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團(tuán)結(jié)同心、社會(huì)和諧同創(chuàng)。

為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，政府工作將牢牢把握以下10個(gè)重點(diǎn)：

(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要推動(dòng)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障。把開放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，形成高水平開放新格局，打造我國(guó)對(duì)外開放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實(shí)獲得感。

(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個(gè)集中連片特困地區(qū)，全面實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧計(jì)劃，加大資金整合和投入力度，實(shí)行更嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，確保全面小康路上一個(gè)貧困地區(qū)都不掉隊(duì)、一個(gè)兄弟民族都不落伍、一個(gè)貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新老動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益，持續(xù)增強(qiáng)民生保障，努力實(shí)現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設(shè)出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運(yùn)通道，加快國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭(zhēng)到2023年，鐵路營(yíng)運(yùn)里程超過5000公里，高速公路通車?yán)锍坛^6000公里。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航線航班，力爭(zhēng)到2023年，投入運(yùn)營(yíng)和在建民用機(jī)場(chǎng)20個(gè)。建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化的能源保障網(wǎng)。構(gòu)建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調(diào)體系，加快省內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)及場(chǎng)站建設(shè)，建成國(guó)家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭(zhēng)到2023年，220千伏及以上輸電線路達(dá)到3.7萬公里，油氣管道長(zhǎng)度達(dá)8200公里以上。建設(shè)安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2023年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達(dá)到87%。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國(guó)際信息交匯中心，力爭(zhēng)到2023年，實(shí)現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場(chǎng)所和行政村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)光纜全省覆蓋。

(四)著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅(jiān)持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施“中國(guó)制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃，有選擇地加快承接?xùn)|部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)行引進(jìn)產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實(shí)施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(五)加強(qiáng)城市工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動(dòng)力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會(huì)、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國(guó)特色、云南特點(diǎn)的城市發(fā)展道路。健全體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動(dòng)，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

(六)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、聯(lián)動(dòng)廊帶、多點(diǎn)支撐、雙向開放”的發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟(jì)圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放、金沙江對(duì)內(nèi)開放合作經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團(tuán)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點(diǎn)園區(qū)，明確特色功能定位，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點(diǎn)區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2023年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元園區(qū)達(dá)到10個(gè)、超百億元園區(qū)達(dá)到50個(gè)。

(七)大力推動(dòng)開放，拓展發(fā)展空間。把擴(kuò)大開放擺在更加突出的位置。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，推動(dòng)雙向開放，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。加強(qiáng)開放載體建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)，辦好各類會(huì)展交流載體，鼓勵(lì)和吸引各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織和機(jī)構(gòu)來滇設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)，務(wù)實(shí)拓展經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大招商引資力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品加工基地。推動(dòng)企業(yè)“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互為支撐的開放合作新格局，加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。努力打造區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。

(八)突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營(yíng)商環(huán)境。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工商實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)財(cái)稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進(jìn)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)政府管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場(chǎng)轉(zhuǎn)化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才。完善人才激勵(lì)和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進(jìn)人才向基層、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)流動(dòng)。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。力爭(zhēng)到2023年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.2年，農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)力普遍得到培訓(xùn)，推動(dòng)發(fā)展從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。

(九)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，著力營(yíng)造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大環(huán)境治理力度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭(zhēng)到2023年，以九湖為重點(diǎn)的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生。

(十)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，建設(shè)幸福云南。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的民族工作，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，繼續(xù)實(shí)施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護(hù)發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實(shí)現(xiàn)各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。實(shí)施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人。著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快社保擴(kuò)面提標(biāo)，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和公共法律服務(wù)體系。大力發(fā)展各級(jí)各類教育，著力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，健全公共安全體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷加強(qiáng)和改善民生，使各族群眾都過上好日子。

三、2023年的工作安排

今年是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，政府工作使命光榮、責(zé)任重大。省人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，堅(jiān)決按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我省社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好9個(gè)方面的工作。

(一)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

擴(kuò)大有效供給。加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和物流成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大人力資源投入。

增加有效投資。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強(qiáng)投資有效性和精準(zhǔn)性。強(qiáng)化進(jìn)度和質(zhì)量管理，抓好20個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)、儲(chǔ)備及建設(shè)落地，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門及國(guó)開行和農(nóng)發(fā)行更大支持，更多獲取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金等政策性資金。落實(shí)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預(yù)算撥付進(jìn)度，盤活存量資金，調(diào)整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)省內(nèi)外社會(huì)資本參與ppp模式建設(shè)項(xiàng)目。支持有條件企業(yè)上市，擴(kuò)大資本市場(chǎng)直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。

釋放消費(fèi)新需求。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)工程，落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)，開展豐富多樣的線上線下促銷活動(dòng)，提高本地產(chǎn)品最終消費(fèi)比重。升級(jí)改造大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%。

擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。落實(shí)好出口促進(jìn)政策，培育壯大進(jìn)出口主體，擴(kuò)大機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，推進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)。力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，及時(shí)研究推出更具針對(duì)性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長(zhǎng)督查。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障，加強(qiáng)云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問題。

(二)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸

加快綜合交通建設(shè)。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實(shí)現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴(kuò)能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)新開工南昆鐵路擴(kuò)能、渝昆鐵路。確保平遠(yuǎn)街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取昆楚大高速擴(kuò)容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項(xiàng)目開工。確保滄源機(jī)場(chǎng)通航，加快瀾滄機(jī)場(chǎng)建設(shè)和昆明等機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，推動(dòng)怒江機(jī)場(chǎng)選址立項(xiàng)并早日開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)金沙江航道和水富港擴(kuò)能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實(shí)施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項(xiàng)目，新建光纜1.8萬公里，實(shí)現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞東南亞的國(guó)際通信樞紐中心建設(shè)，擴(kuò)展昆明區(qū)域性國(guó)際通信出入口業(yè)務(wù)，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云等信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、開放，破解信息孤島。力爭(zhēng)完成網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元。

加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進(jìn)烏東德等一批大型水電站項(xiàng)目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運(yùn)營(yíng)，確保中石油煉油項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設(shè)。爭(zhēng)取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設(shè)，力爭(zhēng)阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強(qiáng)大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭(zhēng)完成水利投資350億元。

(三)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動(dòng)“中國(guó)制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。從實(shí)際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加大推進(jìn)力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)其對(duì)全省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地?zé)o序開發(fā)等問題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國(guó)銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機(jī)構(gòu)、投融資平臺(tái)落戶云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理模式，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時(shí)尚創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進(jìn)一批大企業(yè)大集團(tuán)，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過兼并重組、債務(wù)重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)活力。深入推進(jìn)“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策，破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，培育和激勵(lì)全省百強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和百強(qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)。

(四)全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快改革開放

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)一批科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，實(shí)施生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車等科技重大專項(xiàng)，開發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風(fēng)光電、工程裝備制造和農(nóng)業(yè)機(jī)械等重大新產(chǎn)品。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及后補(bǔ)助政策，加強(qiáng)現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步向社會(huì)開放重大科研設(shè)施和大型科研儀器。完善激勵(lì)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)原產(chǎn)地商標(biāo)注冊(cè)，保護(hù)和有序開發(fā)生物資源。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加速國(guó)資國(guó)企改革，分類推進(jìn)省屬國(guó)企改革試點(diǎn)，加快實(shí)施一批重大改革重組項(xiàng)目，改組和組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。推進(jìn)國(guó)地稅征管體制改革，全面完成“營(yíng)改增”擴(kuò)圍。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動(dòng)縣域三級(jí)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)與服務(wù)便利化，穩(wěn)妥開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。落實(shí)地方融資平臺(tái)過渡期政策，實(shí)施政府融資平臺(tái)專項(xiàng)改制。推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。分類實(shí)施科研院所、國(guó)有文藝院團(tuán)和機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對(duì)社會(huì)組織實(shí)行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務(wù)價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)體系建設(shè)，建立省級(jí)土地儲(chǔ)備制度，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進(jìn)農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度改革，加快新型智庫建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)決策。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。辦好第4屆南博會(huì)暨第24屆昆交會(huì)、第14屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等各類展會(huì)。推動(dòng)瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)勐臘(磨憨)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)與中老經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務(wù)實(shí)推進(jìn)中越、中緬經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設(shè)好重點(diǎn)口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運(yùn)班列，積極開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市。拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、昆明區(qū)域性國(guó)際金融中心、中國(guó)—東盟金融信息平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)爭(zhēng)取南亞東南亞國(guó)家使領(lǐng)館和區(qū)域性國(guó)際組織代表處或辦事機(jī)構(gòu)落戶云南。進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、泛珠三角、港澳臺(tái)等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山—百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進(jìn)“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進(jìn)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有示范帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)11%以上，利用外資增長(zhǎng)5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項(xiàng)目開工率和資金到位率。

(五)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作

全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確?！拔鍌€(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃落到實(shí)處。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實(shí)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量參與扶貧。完成魯?shù)?、景谷地震?zāi)區(qū)恢復(fù)重建年度任務(wù)。

加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)、供應(yīng)安全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬畝以上。抓好糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。開展好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。

加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類資源，全面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村綠化美化凈化。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里。推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

(六)突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實(shí)戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭(zhēng)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。建立省以下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，加強(qiáng)壩區(qū)農(nóng)田保護(hù)，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)上山。強(qiáng)化城市建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強(qiáng)城市宜居性。

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進(jìn)作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持開放做規(guī)劃，發(fā)動(dòng)群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間開發(fā)。開展國(guó)家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護(hù)和利用。注重建筑設(shè)計(jì)，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)水平，加強(qiáng)城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場(chǎng)，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實(shí)到城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。

(七)創(chuàng)新公共服務(wù)，增進(jìn)民生保障

全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實(shí)施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶百強(qiáng)”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵(lì)支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，維護(hù)好農(nóng)民工合法勞動(dòng)、依法取酬權(quán)益。

完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。推動(dòng)落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1.6萬張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)進(jìn)度，提高貨幣化安置比例。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)大高中階段教育，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級(jí)診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。實(shí)施全面兩孩政策，分類實(shí)施無戶口人員登記。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，確保第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗(yàn)收。深入開展全民閱讀活動(dòng)。大力開展全民健身活動(dòng)，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展，關(guān)愛婦女兒童，做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。

創(chuàng)新社會(huì)治理方式。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治理信息化、法制化、精細(xì)化建設(shè)，完善公共安全和社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)智慧邊境建設(shè)，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實(shí)做好公共衛(wèi)生防控，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。做好公共法律服務(wù)和法律援助。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作。

認(rèn)真實(shí)施10件惠民實(shí)事。

(八)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障

推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國(guó)家低碳試點(diǎn)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點(diǎn)，全面推進(jìn)再生資源和棄水重復(fù)利用。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度。

加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)以滇池、洱海、撫仙湖等為重點(diǎn)的高原湖泊水環(huán)境保護(hù)與治理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和國(guó)家公園建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，推動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償力度。加強(qiáng)昆明市等重點(diǎn)城市綠化和生態(tài)建設(shè)。

(九)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，弘揚(yáng)發(fā)展民族文化

加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅(jiān)整州推進(jìn)，重點(diǎn)加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進(jìn)。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費(fèi)和貧困生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在迪慶、怒江率先實(shí)施14年免費(fèi)教育。

保護(hù)和傳承民族文化。實(shí)施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫。支持有條件的地區(qū)積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)，啟動(dòng)地名保護(hù)工作。加強(qiáng)民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場(chǎng)所的建設(shè)和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。實(shí)施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強(qiáng)城市民族工作，大力推進(jìn)少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實(shí)黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

各位代表!“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗(yàn)著政府的作風(fēng)和能力;光榮與夢(mèng)想、使命和責(zé)任，激勵(lì)著我們奮勇前行。我們要以對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，對(duì)理想和信念的執(zhí)著，對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格要求、錘煉作風(fēng)，提升能力、認(rèn)真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

——加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行督查，加快制定和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。嚴(yán)格行政審批項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整和清理，及時(shí)提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，注重輿論引導(dǎo)，使政務(wù)服務(wù)更加公平透明、規(guī)范高效。

——加強(qiáng)服務(wù)職能。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，把政府職能從過多強(qiáng)調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務(wù)上來。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極回應(yīng)群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動(dòng)幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負(fù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)政府購買或者政府與社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

——加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，推進(jìn)落實(shí)反“四風(fēng)”常態(tài)化和長(zhǎng)效化。加強(qiáng)行政人員培訓(xùn)，提升各級(jí)政府和干部隊(duì)伍深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。增強(qiáng)各級(jí)政府執(zhí)行力，健全工作責(zé)任制度和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅(jiān)決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風(fēng)，以更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。

——加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。自覺接受黨紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律等黨的紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督。保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。健全督查問責(zé)機(jī)制，加大效能問責(zé)力度，推進(jìn)問責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。對(duì)抓工作不力、落實(shí)中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴(yán)格問責(zé)。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

各位代表!新目標(biāo)賦予新任務(wù)，新起點(diǎn)開啟新航程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中國(guó)共產(chǎn)黨云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章!

2023年云南省人民政府工作報(bào)告（二）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是本屆政府履職的第一年。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、省內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā)等嚴(yán)峻形勢(shì)，省人民政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底有機(jī)統(tǒng)一，科學(xué)謀劃、從容應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，采取一系列既利當(dāng)前、更謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快的良好態(tài)勢(shì)。

一年來，我們把擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)放在首要位置，出臺(tái)了穩(wěn)增長(zhǎng)“28條”等一系列政策措施，定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，著力化解各種矛盾，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展;把簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)活力作為重要抓手，不斷深化行政審批制度改革，大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，深入開展服務(wù)基層年、項(xiàng)目落地年和作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)，充分激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)造活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;把國(guó)家向西開放作為戰(zhàn)略機(jī)遇，充分依托沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，務(wù)實(shí)推進(jìn)與東南亞、南亞國(guó)家以及泛珠三角、長(zhǎng)三角區(qū)域和周邊省區(qū)市的交流合作，擴(kuò)大全方位開放;把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，將70%以上的公共財(cái)政資金投向民生領(lǐng)域，進(jìn)一步提高基本公共服務(wù)水平，妥善解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓全省各族人民共享改革發(fā)展成果;把突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧作為工作方法，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)建設(shè)年、固定資產(chǎn)投資沖萬億、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、首屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)、救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)等大事、要事、難事、急事，科學(xué)配置資源和力量，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

通過努力，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資邁上萬億新臺(tái)階，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.4%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)20.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)xx%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)xx%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲3.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.17‰，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)22.9%，主要指標(biāo)增幅位居全國(guó)前列，省十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，本屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效

“三大戰(zhàn)役”進(jìn)展順利。滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，蒙自經(jīng)開區(qū)、楊林工業(yè)園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值2526億元。扶持培育850戶省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)，新培育30個(gè)省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、小微企業(yè)信用貸款試點(diǎn)工作成功啟動(dòng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.1%。縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民強(qiáng)縣等工作得到加強(qiáng)。

三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，昆(明)曲(靖)綠色經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)快速推進(jìn)，首批40個(gè)高原特色農(nóng)業(yè)示范縣和37個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)順利展開，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷力度加大，糧食總產(chǎn)量達(dá)1824萬噸、增產(chǎn)74.9萬噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)610萬噸、增產(chǎn)27萬噸，新增木本油料基地257萬畝。著力推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展，“3個(gè)10千億工程”建設(shè)深入推進(jìn)，蔗糖產(chǎn)業(yè)振興3年行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)，“兩煙”實(shí)現(xiàn)稅利xx50億元，北京汽車集團(tuán)云南產(chǎn)業(yè)基地落戶瑞麗。建筑業(yè)保持較快增長(zhǎng)。啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展3年行動(dòng)計(jì)劃，商貿(mào)、物流、休閑健康、養(yǎng)生養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)，昆(明)玉(溪)紅(河)旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、10大歷史文化旅游項(xiàng)目、滇池國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)加快推進(jìn)，旅游總收入達(dá)2111億元。沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，企業(yè)上市工作力度加大，省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與境外金融機(jī)構(gòu)的雙邊、多邊合作加強(qiáng)，“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)扎實(shí)開展，積極推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)融資支持交通、水電、城市建設(shè)，全年完成銀行各項(xiàng)信用融資2500億元以上、直接融資800億元以上。

發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。新一輪建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目xx3項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，自主開發(fā)一批重大新產(chǎn)品，新增國(guó)家工程技術(shù)研究中心2個(gè)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地1個(gè)，創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)達(dá)238家，科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有效提升。推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位特別是六大高耗能行業(yè)企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)預(yù)警，淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工作取得新進(jìn)展。質(zhì)量興省戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)的質(zhì)量和品牌意識(shí)進(jìn)一步樹立。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐

綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，全年綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資9xx億元。大理—麗江、昆明繞城高速西北段、鎖龍寺—蒙自、昆明—武定、保山—騰沖等高速公路建成通車，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3200公里;南北大通道、龍陵—瑞麗等在建高速公路加快推進(jìn)，鎮(zhèn)雄—畢節(jié)、富寧—那坡等省際高速公路開工建設(shè)。昆明—廣通復(fù)線、玉溪—蒙自鐵路建成運(yùn)營(yíng)，新增鐵路復(fù)線運(yùn)營(yíng)里程106公里;昆明地鐵1號(hào)線載客運(yùn)營(yíng);滬昆、云桂、蒙河等在建鐵路建設(shè)步伐加快，成昆鐵路擴(kuò)能永仁—廣通段、成貴鐵路云南段開工建設(shè)。瀾滄江五級(jí)航道二期工程、庫區(qū)航運(yùn)建設(shè)取得進(jìn)展。西雙版納機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程投入使用，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)配套項(xiàng)目和瀘沽湖、滄源機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，瀾滄、蒙自、昭通、騰沖機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。

水利、能源、信息化建設(shè)取得實(shí)效。深入實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略，牛欄江—滇池補(bǔ)水工程建成通水，滇中引水工程進(jìn)入立項(xiàng)審批階段，新開工建設(shè)骨干水源工程45件，建成山區(qū)“五小水利”52.8萬件，水利建設(shè)投資突破300億元。魯?shù)乩⑾宥傻人娬就懂a(chǎn)發(fā)電，全省電力裝機(jī)容量達(dá)到6300萬千瓦，城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造步伐加快;中緬天然氣管道建成通氣，石油煉化基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。4g無線通信工程建設(shè)啟動(dòng)，“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)、昆明區(qū)域性國(guó)際通信出入口加快建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)信息安全不斷加強(qiáng)。

(三)城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新變化

城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)上山，實(shí)施低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，一批城市綜合體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目開工建設(shè)。滇西南和滇東南城鎮(zhèn)群規(guī)劃編制完成。切實(shí)維護(hù)轉(zhuǎn)戶農(nóng)民權(quán)益，210萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.48%。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。提高新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成重點(diǎn)村建設(shè)1500個(gè)。啟動(dòng)701個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)文化惠民示范村建設(shè)，294個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。新建和改造農(nóng)村公路1.5萬公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積85萬畝，改造中低產(chǎn)田地320萬畝，解決296萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

片區(qū)扶貧攻堅(jiān)全面實(shí)施。4個(gè)連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)全面推開，啟動(dòng)怒江州扶貧攻堅(jiān)，寧蒗扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)和富源整縣推進(jìn)扶貧開發(fā)成效明顯。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)，全面加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶和滬滇對(duì)口幫扶合作。獨(dú)龍江公路隧道即將貫通，獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、獨(dú)龍族整族幫扶工作取得重大成效。完成1萬個(gè)自然村整村推進(jìn)、56個(gè)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)，全年減少農(nóng)村扶貧對(duì)象100萬人以上，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。

生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”和“森林云南”建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。完成營(yíng)造林850萬畝，改造低效林402萬畝，治理陡坡地80萬畝。加大力度保護(hù)和治理滇池、撫仙湖、洱海等九大高原湖泊，大力推進(jìn)生物多樣性保護(hù)、國(guó)家公園體系建設(shè)。積極創(chuàng)建普洱國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，持續(xù)推動(dòng)低碳省試點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)全省各族人民的生態(tài)福祉。

(四)民生保障取得新進(jìn)展

就業(yè)保持總體穩(wěn)定。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，突出做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)31萬人，幫助零就業(yè)家庭2757戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)。農(nóng)村新增轉(zhuǎn)移就業(yè)97萬人。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。各項(xiàng)惠民增收措施落實(shí)到位，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入持續(xù)增長(zhǎng)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)15%以上，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月平均增加193元。

社會(huì)保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)4440萬人，穩(wěn)步提高基本醫(yī)保覆蓋面和待遇水平，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民和職工三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元，啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，解決了103萬城鎮(zhèn)低收入人口和467萬農(nóng)村貧困人口最低生活保障。棚戶區(qū)改造五年規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，組織實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震安居工程建設(shè)50萬戶，建成23萬套城鎮(zhèn)保障性住房、超額完成年度目標(biāo)。

社會(huì)文化事業(yè)全面發(fā)展。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施效果明顯;義務(wù)教育公共財(cái)政投入加大，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平得到提高;推動(dòng)解決民辦代課教師遺留問題，職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，高等教育健康發(fā)展?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)力度加大、服務(wù)能力進(jìn)一步提升。省、州(市)重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)，紅河哈尼梯田申遺成功，隆重節(jié)儉舉辦第xx屆亞洲藝術(shù)節(jié)。食品藥品安全監(jiān)管能力穩(wěn)步提升?！捌卟试颇先窠∩砉こ獭鄙钊胪七M(jìn)，廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等事業(yè)繁榮發(fā)展。全面實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶” 示范點(diǎn)創(chuàng)建工程，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)取得新成效。婦女、兒童、老齡工作和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。

抗災(zāi)減災(zāi)工作及時(shí)有效。扎實(shí)做好寧蒗“6·24”地震、彝良“9·7”地震、鎮(zhèn)雄“1·11”泥石流滑坡、洱源“3·3”地震、迪慶“8·28” “8·31”地震等災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，年度重建任務(wù)全面完成。全面推進(jìn)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項(xiàng)重點(diǎn)工程，基本建成應(yīng)急救災(zāi)指揮信息系統(tǒng)，防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

(五)改革開放實(shí)現(xiàn)新突破

各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度等改革不斷深化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)深入推進(jìn)。省級(jí)重大投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心掛牌運(yùn)行，16個(gè)州(市)和129個(gè)縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心建成使用，取消、下放和調(diào)整省級(jí)行政審批項(xiàng)目433項(xiàng)。開展結(jié)構(gòu)性減稅，“營(yíng)改增”試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。旅游綜合改革、國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、城鎮(zhèn)發(fā)展、財(cái)稅、價(jià)格、投融資和涉外經(jīng)濟(jì)等體制改革步伐加快。社會(huì)組織登記管理體制改革和事業(yè)單位分類改革取得新進(jìn)展。

對(duì)外開放水平明顯提升。首屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)暨 民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受省人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。依法治省和法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)草案2件，制定省政府規(guī)章5件，法規(guī)規(guī)章體系建設(shè)進(jìn)一步完善。法制宣傳教育、法律服務(wù)、法律援助等工作得到加強(qiáng)。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、行政復(fù)議等多種方式化解社會(huì)矛盾，妥善處置中石油云南煉油項(xiàng)目相關(guān)事件，安全生產(chǎn)治理整頓、社會(huì)治安綜合治理、禁毒防艾、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)扎實(shí)開展，“平安云南”建設(shè)取得實(shí)效。

同時(shí)，省政府和政府各部門按照中央和省委的要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，明確了整改措施，切實(shí)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，政府職能和作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步提升。

各位代表，過去一年取得的成績(jī)來之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院和中國(guó)共產(chǎn)黨云南省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省各族人民同心同德、克難奮進(jìn)的結(jié)果，是人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督、支持、幫助的結(jié)果，是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，駐滇部隊(duì)、武警官兵，中央在滇單位和各類駐滇機(jī)構(gòu)，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，向所有關(guān)心支持云南建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨許多問題和困難，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量偏小、層次不高，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、化解產(chǎn)能過剩任務(wù)艱巨;工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng);節(jié)能減排壓力大，資源環(huán)境約束趨緊;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多;人才匱乏，創(chuàng)新能力不足;城鄉(xiāng)居民增收壓力較大;政府性債務(wù)較重;政府工作效率亟待提高，職能轉(zhuǎn)變還不到位。對(duì)此，我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，用改革的精神、創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，全力做好政府各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全省各族人民的重托和期望。

篇九 2023年山西省人民政府工作報(bào)告

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，特別是2023年9月黨中央對(duì)山西省委班子改組式調(diào)整以來，新的省委常委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中央對(duì)山西工作的重要指示要求，堅(jiān)持“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省”的“五句話”總要求和總思路，全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治吏，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，形成并始終保持懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”、打黑除惡“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”，著力推進(jìn)“六大發(fā)展”，全面實(shí)施“六權(quán)治本”，統(tǒng)籌做好煤與非煤“兩篇大文章”，加快實(shí)施“革命興煤”，大力推進(jìn)煤炭“六型轉(zhuǎn)變”，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)科技創(chuàng)新、金融振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)突破”，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，為新形勢(shì)下全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)思路、有力舉措和堅(jiān)強(qiáng)保證，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

五年來，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

有效擴(kuò)大投資。緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)等四個(gè)方面加強(qiáng)投資，特別是強(qiáng)力推動(dòng)十大領(lǐng)域投資和十大標(biāo)志性工程，“六位一體”推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。下放投資審批權(quán)限，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。5年政府投資2852億元，帶動(dòng)民間投資28516億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到54241億元，年均增長(zhǎng)21.7%。

努力促進(jìn)消費(fèi)。積極開展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”、“美麗山西休閑游”等促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施“寬帶山西”專項(xiàng)行動(dòng)，積極發(fā)展電子商務(wù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.7%。

大力幫扶企業(yè)。實(shí)施煤炭、煤層氣、低熱值煤發(fā)電3個(gè)“20條”和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“60條”，采取金融支持、財(cái)政扶持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策措施,落實(shí)小微企業(yè)減免稅等優(yōu)惠政策，共為企業(yè)減負(fù)900多億元，其中2023年達(dá)501億元?！耙黄笠徊摺本珳?zhǔn)幫扶企業(yè)，幫助企業(yè)克服困難,著力破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九大難題，努力促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。

全省地區(qū)生產(chǎn)總值由2023年的9188.8億元增加到12802.6億元，年均增長(zhǎng)7.9%;一般公共預(yù)算收入由2023年的969.7億元增加到1642.2億元，年均增長(zhǎng)11.1%，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

五年來，我們持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新優(yōu)勢(shì)。

大力改善交通條件。太中銀鐵路、山西中南部鐵路通道、大西高鐵太原至西安段等建成通車，太原地鐵2號(hào)線、陽泉北至大寨鐵路、晉中至太原輕軌、大同至張家口鐵路等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，鐵路新增營(yíng)業(yè)里程1422公里。靈丘至平魯、忻州至保德等一批高速公路建成通車，高速公路新增通車?yán)锍?025公里。新建改建國(guó)省干線公路2538公里、農(nóng)村公路19065公里。呂梁機(jī)場(chǎng)、五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)、臨汾機(jī)場(chǎng)建成通航。通達(dá)、便捷的立體化現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系日益完善。

積極推進(jìn)水利建設(shè)。35項(xiàng)應(yīng)急水源工程全部建成投用，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固全面完成，“兩縱十橫、六河連通”的大水網(wǎng)工程完成總投資的60%，辛安泉供水工程實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行。古賢水利樞紐工程前期工作積極推進(jìn)。全省供水量由60億立方米提高到75億立方米。

不斷完善電力設(shè)施。新增電力裝機(jī)2795萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)到6966萬千瓦，其中水力、光伏、風(fēng)能、燃?xì)?、煤層氣發(fā)電裝機(jī)由284萬千瓦增加到1294萬千瓦。晉電外送“兩交一直”等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程完成，新增110千伏及以上線路超過1萬公里，新增變電容量4686萬千伏安。

著力改善城鄉(xiāng)面貌。實(shí)施城市人居環(huán)境改善四大工程，城市道路交通、管網(wǎng)等設(shè)施明顯改善，棚戶區(qū)、城中村改造步伐明顯加快，建成城鎮(zhèn)保障性住房102.5萬套，其中棚戶區(qū)改造完成61.2萬套。城鎮(zhèn)人均住房面積由2023年的28.02平方米增加到31.96平方米。新增城市綠化面積7800萬平方米，新創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市6個(gè)。全省城鎮(zhèn)化率年均提高1.39個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55%。完成新一輪農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程，持續(xù)辦好農(nóng)村“五件實(shí)事”，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程，行政村街道全部硬化、亮化，建成各類農(nóng)村飲水工程9685處，新建農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心3070個(gè)，實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理搬遷9.3萬戶，易地搬遷特困群眾44.5萬人，改造農(nóng)村困難家庭危房45.5萬戶。農(nóng)村人均住房面積由2023年的28.69平方米增加到33.51平方米。

全省從城市到鄉(xiāng)村，整體面貌正在發(fā)生顯著變化，生產(chǎn)條件日益完善，人民生活更加便利，三晉大地充滿生機(jī)、充滿希望!

五年來，我們深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。每年出臺(tái)10項(xiàng)惠農(nóng)政策，省級(jí)補(bǔ)貼資金逐年增加，2023年達(dá)到83億元。完成中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)841萬畝，農(nóng)田實(shí)灌面積新增587萬畝、達(dá)到2300萬畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人均一畝水澆地。糧食連續(xù)5年獲得豐收，總產(chǎn)年均達(dá)到127億公斤，比“十一五”增長(zhǎng)25.2%?！耙淮逡黄贰薄ⅰ耙豢h一業(yè)”發(fā)展步伐加快，七大產(chǎn)業(yè)翻番工程深入實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入2023年達(dá)到1422.6億元，年均增長(zhǎng)22.8%。完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)20多萬人。積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善。

篇十 湖北省人民政府2023年《政府工作報(bào)告》

湖北省人民政府2023年《政府工作報(bào)告》已經(jīng)出爐，如果你想了解湖北省人民政府2023年《政府工作報(bào)告》就閱讀下文吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，是我省站在新起點(diǎn)上克難奮進(jìn)的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和特大洪澇災(zāi)害雙重考驗(yàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，化壓力為動(dòng)力，視大災(zāi)如大考，苦干實(shí)干，砥礪前行，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值3.2萬億元，增長(zhǎng)8.1%。大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.8%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.2%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，增長(zhǎng)穩(wěn)定性增強(qiáng)。

——新增長(zhǎng)動(dòng)能加快形成?；ヂ?lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，“雙創(chuàng)”活動(dòng)方興未艾，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.1%、13.9%;服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn);新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)22.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1479家;電子商務(wù)交易額1.39萬億元，增長(zhǎng)26.4%。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%。結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新的進(jìn)展。

——抗洪救災(zāi)奪得重大勝利。全省人民以大無畏的氣概迎戰(zhàn)特大洪澇災(zāi)害，沉著應(yīng)對(duì)，精準(zhǔn)施策，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾172萬人次，救助受災(zāi)困難群眾228萬人次，大中型水庫無一垮壩，大江大河大湖堤防無一決口，大災(zāi)之后無大疫。及時(shí)恢復(fù)重建了一批重要民生、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。7.4萬戶倒損房屋群眾春節(jié)前可以全部搬入新居。在“災(zāi)情98+”情況下，創(chuàng)造了“損失98-”的奇跡，充分彰顯了湖北力量!

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)。壓減鋼鐵產(chǎn)能338萬噸、煤炭產(chǎn)能1011萬噸，國(guó)家下達(dá)的三年任務(wù)，一年超額完成;淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能476萬噸。商品房庫存面積減少25.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降1個(gè)百分點(diǎn)。降低企業(yè)綜合成本800億元?；A(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板步伐加快。“三去一降一補(bǔ)”扎實(shí)推進(jìn)，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏得了主動(dòng)。

——人民生活持續(xù)改善。精準(zhǔn)脫貧成效明顯，147萬人脫貧、1601個(gè)村出列，26.7萬人易地扶貧搬遷。城鎮(zhèn)新增就業(yè)90.6萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%、7.4%。全面小康加快推進(jìn)，更多群眾分享到發(fā)展成果。

成如容易卻艱辛。過去的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,穩(wěn)增長(zhǎng)保平安考驗(yàn)之大前所未有。尤其是特大洪澇災(zāi)害覆蓋全省所有市縣，受災(zāi)人口2000多萬，災(zāi)情歷史罕見。在巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，全省上下眾志成城、攻堅(jiān)克難，穩(wěn)住了大局，交出了一份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合格答卷。實(shí)踐再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住荊楚人民堅(jiān)毅前行的步伐!

一年來，我們主要做了以下工作。

一是立足穩(wěn)增長(zhǎng)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行。保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢(shì)而謀，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)國(guó)家重大決策、重大政策作為重大機(jī)遇，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目化、工程化。充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，組織開展重大項(xiàng)目“開工周”“開工月”活動(dòng)，成功舉辦中國(guó)中部國(guó)際產(chǎn)能合作論壇、華創(chuàng)會(huì)、臺(tái)灣周等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，啟動(dòng)促進(jìn)民間投資五大專項(xiàng)行動(dòng)。天河機(jī)場(chǎng)三期、武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)、漢孝城際鐵路等一批重大工程建成。著力優(yōu)化消費(fèi)供給，傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，新興消費(fèi)培育壯大，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高。堅(jiān)持強(qiáng)基固本，下大力搞活實(shí)體經(jīng)濟(jì)。“營(yíng)改增”政策性減稅120億元以上，落實(shí)稅收優(yōu)惠130億元以上;實(shí)現(xiàn)直接融資3698億元，增長(zhǎng)68.9%;省級(jí)財(cái)政安排300億元調(diào)度資金，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集中力量打好“三大決戰(zhàn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好收官。

二是聚焦提質(zhì)效優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持一手抓新經(jīng)濟(jì)培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。出臺(tái)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等政策措施，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。滾動(dòng)實(shí)施“萬企萬億技改工程”。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1080家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.35萬億元。推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，金融、信息軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速成長(zhǎng)，服務(wù)供給有效提升。全省旅游接待總?cè)藬?shù)超過5.7億人次，實(shí)現(xiàn)總收入4870億元，分別增長(zhǎng)12%和13%。

三是圍繞增活力深化改革開放。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問題。扎實(shí)抓好“放管服”改革，省級(jí)再取消、調(diào)整和下放行政審批194項(xiàng);率先對(duì)接國(guó)家投資項(xiàng)目網(wǎng)上聯(lián)審平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)縱向貫通;實(shí)施“五證合一、一照一碼”，率先實(shí)行個(gè)體工商戶“兩證整合”。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革全面實(shí)施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)有序開展。國(guó)企、財(cái)稅、物價(jià)、投融資等改革深入推進(jìn)。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展。湖北自貿(mào)區(qū)獲批設(shè)立，開啟我省改革開放的新航程。實(shí)際使用外資首次突破100億美元，引進(jìn)省外資金近9000億元。來鄂投資世界500強(qiáng)企業(yè)新增13家，累計(jì)達(dá)254家。對(duì)外合作深入拓展，57個(gè)國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。大通道、大平臺(tái)、大通關(guān)體系建設(shè)加快，襄陽、宜昌三峽保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，武漢新港空港綜合保稅區(qū)、仙桃保稅物流中心獲批建設(shè)。

四是著眼優(yōu)生態(tài)推進(jìn)綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”重要指示精神，推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)治理，實(shí)施一批重大生態(tài)修復(fù)工程。堅(jiān)持用好綠色指揮棒，嚴(yán)格落實(shí)“水十條”“大氣十條”“土十條”，扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”工程。著力抓好中央環(huán)保督察交辦問題整改。對(duì)梁子湖實(shí)施永久性退垸還湖。六大高耗能行業(yè)增加值占比降至26.9%，主要河流水質(zhì)總體良好，全省17個(gè)重點(diǎn)城市pm2.5均值下降16.9%。“綠滿荊楚”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，累計(jì)造林743萬畝。神農(nóng)架獲得“世界自然遺產(chǎn)地”稱號(hào)。成功舉辦首屆湖北省(黃石)園林博覽會(huì)。

五是緊扣惠民生促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持民生優(yōu)先，財(cái)政用于民生的比例超過75%。把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，突出抓好大學(xué)生、農(nóng)民工、退伍軍人、去產(chǎn)能分流職工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，確保就業(yè)穩(wěn)定。提升社會(huì)保障水平，退休職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9%和19%，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)起步。實(shí)施棚戶區(qū)改造39.6萬套，農(nóng)村危房改造10萬戶。著力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校1157所，招聘農(nóng)村義務(wù)教育教師6547名。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，咸寧、隨州納入首批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。增強(qiáng)基層文化服務(wù)供給，群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開展。安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，事故總量下降。食品藥品安全群眾滿意率穩(wěn)步上升。平安湖北、法治湖北建設(shè)深入推進(jìn)。穩(wěn)妥處置涉穩(wěn)事件，大力化解信訪積案。辦理法律援助案件4.3萬件。民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的良好局面不斷鞏固，援藏援疆工作取得積極成效。恩施榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州”稱號(hào)。

狠抓政府自身建設(shè)，注重保持連續(xù)性、增強(qiáng)創(chuàng)新性。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委六條意見，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受省人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議704件、政協(xié)委員提案745件。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。

國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁、優(yōu)撫安置、機(jī)構(gòu)編制等工作繼續(xù)加強(qiáng)。對(duì)臺(tái)、外事、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、僑聯(lián)、保密、檔案、氣象、地震、參事、文史、方志、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策咨詢、新聞出版廣電、社會(huì)科學(xué)事業(yè)、慈善、殘疾人事業(yè)、紅十字人道事業(yè)、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等方面的工作都取得新的成績(jī)。

各位代表，過去一年成績(jī)的取得來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。特別是在抗洪救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，全省廣大黨員干部與人民解放軍、武警官兵一道，沖鋒在前、奮戰(zhàn)一線，發(fā)揮了中流砥柱作用。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向駐鄂人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示崇高的敬意!向關(guān)心支持我省發(fā)展的中央各部門、兄弟省市和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們對(duì)新常態(tài)的趨勢(shì)性變化適應(yīng)把握不夠，發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)不少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);投資尤其是民間投資增速下滑過快;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，新經(jīng)濟(jì)力量偏弱，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨;“脫實(shí)向虛”苗頭顯現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難，特別是融資難、融資貴問題依然突出;經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多;財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，財(cái)政收支平衡難度加大;農(nóng)民持續(xù)增收困難。社會(huì)民生方面，醫(yī)療、教育、扶貧、生態(tài)環(huán)境等與人民群眾的期盼還有一定差距;城鎮(zhèn)、中小河流防洪排澇短板突出。政府自身建設(shè)方面，少數(shù)干部不想為、不會(huì)為、不敢為現(xiàn)象依然存在。我們一定正視發(fā)展中的困難，正視工作中的差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取堅(jiān)決有力措施加以解決。

二、2023年工作重點(diǎn)

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，特別是黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)將要召開。做好今年的政府工作，意義特別重大。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記2023年視察湖北時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，正確處理“五大關(guān)系”，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)“建成支點(diǎn)、走在前列”和“五個(gè)湖北”建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)全面小康建設(shè)進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人;居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

按照上述目標(biāo)要求，我們將著重把握以下幾點(diǎn)。

一是更加突出質(zhì)量效益中心。正確處理發(fā)展速度與轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益，沒有水分、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。今年提出8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，是順應(yīng)新常態(tài)發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)抉擇，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，有利于滿足擴(kuò)大就業(yè)的需要，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險(xiǎn)，也同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接。我們要在保持中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，奮力邁向中高端水平。

二是更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。我們要堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，切實(shí)把發(fā)展基點(diǎn)建立在創(chuàng)新之上，塑造經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)能。

三是更加突出綠色發(fā)展方向。綠色體現(xiàn)著生機(jī)活力、標(biāo)志著和諧美麗。既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，就是老百姓的“幸福靠山”。我們要堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，更大力度推進(jìn)綠色變革，更大力度推進(jìn)綠色惠民，努力為人民群眾提供干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境。

四是更加突出以民為本理念。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，最大力度匯聚民智、最大限度激發(fā)民力、最大程度保障民生。堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)，更加注重社會(huì)公平正義，兜實(shí)兜牢民生底線。改善民生只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。我們要努力增強(qiáng)發(fā)展的民生底色，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)!

五是更加突出打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)導(dǎo)向。以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、打牢發(fā)展根基上來。保持戰(zhàn)略和政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，不提超越發(fā)展階段的目標(biāo)，不求一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，多干經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的實(shí)事，把政績(jī)寫在荊楚大地上、印在群眾心底里!

今年，我們將重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作。

(一)堅(jiān)定不移保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

著力鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，積蓄“進(jìn)”的力量，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀勢(shì)蓄力。

精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的“定海神針”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好國(guó)家存儲(chǔ)器基地、國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地、天馬第6代低溫多晶硅生產(chǎn)線、通用汽車二期及發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)漢十高鐵、鄭萬高鐵和蒙華鐵路湖北段、武杭高鐵黃州至黃梅段、合安九高鐵湖北段、保神高速、棗潛高速、鄂咸高速、鄂北水資源配置工程等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取開工建設(shè)呼南高鐵湖北段、武西高鐵十堰段。集中力量解決洪澇災(zāi)害中暴露的突出短板，開工建設(shè)海綿城市80平方公里、地下綜合管廊100公里;全面啟動(dòng)五大湖泊堤防加固、14條重要支流治理、重點(diǎn)易澇區(qū)域排澇能力等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施1321座病險(xiǎn)水庫加固工程。

加快推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“千里馬”。深入推進(jìn)“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”，著力擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大智能終端、智能服務(wù)等信息消費(fèi)，擴(kuò)大線上線下互動(dòng)消費(fèi)。積極促進(jìn)中高端產(chǎn)品消費(fèi)，以工業(yè)消費(fèi)品和食品為重點(diǎn)，增加高質(zhì)量產(chǎn)品的有效供給。改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓老百姓便捷消費(fèi)、放心消費(fèi)。

全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)省之基、富民之本。我省是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來。大力引導(dǎo)各類要素進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈，推動(dòng)各種資源向有競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力的企業(yè)匯聚。在穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時(shí)，更加重視先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。著力創(chuàng)新金融服務(wù)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，力爭(zhēng)信貸投放實(shí)現(xiàn)“四個(gè)高于”目標(biāo)。擴(kuò)大電力直接交易，推進(jìn)大工業(yè)用電更多地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。深入落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”“企業(yè)直通車”等制度，突出抓好30個(gè)預(yù)增產(chǎn)值過10億元重大增長(zhǎng)點(diǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)。加大“專精特新”和科技型企業(yè)扶持力度，打造一批細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

大力提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖、三個(gè)沒有變”，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法加強(qiáng)對(duì)各種所有制法人產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。更好發(fā)揮民間投資的主力軍作用，大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，加快建成一批示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持省屬國(guó)有企業(yè)與民企、央企交叉持股、兼并重組，發(fā)展一批混合所有制企業(yè)。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以“親”的情感服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以“清”的原則規(guī)范權(quán)力行為，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，企業(yè)家是寶貴資源。我們要進(jìn)一步營(yíng)造尊重創(chuàng)新創(chuàng)造、尊崇企業(yè)家精神的濃厚氛圍，讓企業(yè)家在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、鑄就新輝煌!

(二)堅(jiān)定不移培育壯大發(fā)展新動(dòng)能

我省經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中，必須以新應(yīng)新、以變應(yīng)變，讓傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)，讓新動(dòng)能挑起大梁。

加快打造“雙引擎”。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》《加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)“雙九雙十”行動(dòng)，深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)省。

更大力度改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新，確保技改投資增長(zhǎng)10%以上。繼續(xù)實(shí)施“萬企萬億技改工程”，重點(diǎn)抓好華星光電t4廠、湖北中煙、武石化乙烯擴(kuò)能等重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省。瞄準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)桿，扎實(shí)推進(jìn)“三品”工程，滾動(dòng)實(shí)施“工業(yè)精品工程”，提升企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、節(jié)能環(huán)保水平。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，培育更多“湖北工匠”和“百年老店”，不僅要爭(zhēng)創(chuàng)“第一”，更要爭(zhēng)創(chuàng)“唯一”。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。推進(jìn)6市1區(qū)老工業(yè)基地搬遷改造和5個(gè)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。支持武漢加快“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)。

更大力度加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備等六大重點(diǎn)領(lǐng)域，突出集成電路、光通信、新能源汽車、高端數(shù)控裝備、北斗等16個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力抓好50家國(guó)家和省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范，帶動(dòng)1000家企業(yè)實(shí)施智能化改造。深入推進(jìn)14個(gè)國(guó)家級(jí)、26個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化示范基地建設(shè)。充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金作用，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施全省互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，大力推進(jìn)“楚天云”“長(zhǎng)江云”以及行業(yè)云等信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用。支持武漢建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地。加快推進(jìn)荊門全國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。加快軍民深度融合發(fā)展，支持武漢、襄陽、宜昌、孝感等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

加快提升創(chuàng)新動(dòng)力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)省份建設(shè)。支持武漢建設(shè)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮東湖高新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用。推進(jìn)各類新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園二次創(chuàng)業(yè)，打造一批創(chuàng)新發(fā)展新高地。廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，抓好“雙創(chuàng)”系列政策落地，加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地，促進(jìn)各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快實(shí)施一批科技創(chuàng)業(yè)、培育、成果轉(zhuǎn)化工程，使創(chuàng)新成果廣泛覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6100億元。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)市場(chǎng)主體、科研機(jī)構(gòu)、各類創(chuàng)客各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。新建工程技術(shù)研究中心30家、校企共建研發(fā)中心80家。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加大成果處置、收益分配、股權(quán)激勵(lì)、人才流動(dòng)、兼職兼薪等政策落實(shí)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用制度，激發(fā)廣大科研人員和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好“五個(gè)一百”和“三千億元產(chǎn)業(yè)培育工程”落地。著力發(fā)展工業(yè)軟件、工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展。實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，加快建設(shè)12個(gè)國(guó)家級(jí)、20個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。支持武漢開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。加快長(zhǎng)江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。

(三)堅(jiān)定不移全面深化改革開放

改革開放是當(dāng)今時(shí)代最鮮明的特色。我們要始終堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，以湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，更好發(fā)揮改革的牽引作用、開放的先導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“三去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，必須鞏固成果，繼續(xù)深化，確保取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。搶抓政策和市場(chǎng)的窗口期，堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化方式去產(chǎn)能，分類推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能，依法依規(guī)處置“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。煤炭生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)全部關(guān)閉。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實(shí)行一城一策、分類調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。充分運(yùn)用股權(quán)融資、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等多種手段，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。繼續(xù)打好降低制度性交易成本、物流成本等“組合拳”。啟動(dòng)實(shí)施“十大工程”，加大公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。樹立同風(fēng)險(xiǎn)賽跑意識(shí)，積極化解金融領(lǐng)域、非法集資、政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快推行負(fù)面清單制度。完善事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，運(yùn)用智能監(jiān)管手段，加強(qiáng)信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。加快實(shí)行“多證合一”“一照多址”等便利化措施，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。深化財(cái)稅體制改革，全面落實(shí)“營(yíng)改增”等政策，確保減稅300億元;加大縣級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，提高資金使用效益。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，積極擴(kuò)大直接融資。深化科技金融創(chuàng)新。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，深化投貸聯(lián)動(dòng)。做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。支持武漢建成全國(guó)碳交易中心和碳金融中心。支持宜昌建設(shè)國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。支持咸寧金融小鎮(zhèn)創(chuàng)新。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。深化價(jià)格機(jī)制改革，最大限度減少政府定價(jià)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

今年，我們將以更大決心多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革，努力擴(kuò)大改革的受益面。我們要把責(zé)任壓實(shí)、要求提實(shí)、考核抓實(shí)，務(wù)求取得更大突破。

扎實(shí)推進(jìn)湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)。以制度創(chuàng)新為著力點(diǎn)，形成更多改革創(chuàng)新制度并復(fù)制推廣，把自貿(mào)區(qū)建成湖北改革開放新標(biāo)桿。積極推進(jìn)貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管法治化，放寬外商投資準(zhǔn)入，有序承接先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。聚集和利用國(guó)際創(chuàng)新要素，打造智慧自貿(mào)區(qū)和國(guó)際人才港。完善法治保障，建立國(guó)際化法律服務(wù)體系。促進(jìn)武漢、襄陽、宜昌三個(gè)片區(qū)彰顯特色、差異發(fā)展，確保國(guó)家評(píng)估達(dá)標(biāo)。

大力推進(jìn)更深層次更高水平雙向開放。內(nèi)陸地區(qū)也可以成為開放前沿。著力創(chuàng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，深度融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，加快把湖北打造成為內(nèi)陸開放新高地。更大力度引進(jìn)來。更加積極主動(dòng)招商引資，繼續(xù)辦好華創(chuàng)會(huì)、楚商大會(huì)、粵港澳等招商活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)招商，抓好重大招商項(xiàng)目落實(shí)落地。支持各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策。推進(jìn)與央企在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)共建等方面深化合作。更大力度建平臺(tái)。加快武漢新港空港綜合保稅區(qū)、武漢多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)。支持潛江保稅物流中心申報(bào)。推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”模式。有效吸引更多國(guó)家在湖北設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。更大力度走出去。加大機(jī)電、工程設(shè)計(jì)與施工、高新技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口，積極發(fā)展市場(chǎng)采購貿(mào)易、跨境電子商務(wù)和服務(wù)貿(mào)易，深度推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。

(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展

始終堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“三農(nóng)”工作主線，堅(jiān)決守住糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題三條底線。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。突出抓好“三保三增”。確保糧食安全，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建339萬畝、補(bǔ)建332萬畝;實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”行動(dòng)，保護(hù)和提升糧食綜合生產(chǎn)能力。確保食品安全，實(shí)施從農(nóng)田到餐桌最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，讓老百姓吃得安全、喝得放心。確保農(nóng)村穩(wěn)定，全面落實(shí)惠農(nóng)助農(nóng)政策，排農(nóng)憂、解農(nóng)難、安農(nóng)心，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村“基本盤”。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，釋放乘數(shù)效應(yīng)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。全面落實(shí)農(nóng)電體制改革政策。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造。確保村村通光纖。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。促進(jìn)農(nóng)村增綠。推進(jìn)綠化美化，延伸“綠色版圖”，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)添彩。

扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)脫貧重在“準(zhǔn)、實(shí)”。堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，力爭(zhēng)128萬人脫貧、1520個(gè)村出列、9個(gè)縣摘帽，40萬人易地扶貧搬遷。大力整合扶貧資源，集中財(cái)力辦實(shí)事，新建改造農(nóng)村公路1萬公里，改造危房10萬戶。加快推進(jìn)大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)。支持革命老區(qū)、庫區(qū)和移民安置區(qū)加快發(fā)展。堅(jiān)持先難后易，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)措施落實(shí)到村到戶到人，堅(jiān)決防止“被脫貧”“數(shù)字脫貧”，全面小康路上決不漏掉一戶、決不落下一人!

(五)堅(jiān)定不移統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，繼續(xù)支持“一主兩副”率先發(fā)展，加力支持其他市州競(jìng)相發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。

加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略湖北實(shí)施。堅(jiān)決把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，在“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”背景下，尋找新機(jī)遇、厚植新優(yōu)勢(shì)、走出新路子。全面落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、長(zhǎng)江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家規(guī)劃，加快實(shí)施湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。加快建設(shè)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，推進(jìn)“645”工程建設(shè)，提升湖北長(zhǎng)江黃金水道功能。持續(xù)優(yōu)化沿江生產(chǎn)力布局，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和三峽綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、漢孝臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。支持咸寧、黃岡創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，支持荊州創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)。更深層次、更大范圍促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群融合發(fā)展。

挺起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶脊梁，承載著湖北人民的共同希望。我們必須勇于擔(dān)當(dāng)、只爭(zhēng)朝夕、負(fù)重奮進(jìn)，決不辜負(fù)機(jī)遇的垂青，決不辜負(fù)人民的期盼!

加快構(gòu)建多極發(fā)展新格局。全力復(fù)興大武漢，大力支持武漢重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和綜合交通樞紐建設(shè)，增強(qiáng)要素聚集、科技創(chuàng)新和服務(wù)功能，進(jìn)一步提升在全國(guó)發(fā)展大格局中的地位和影響力，充分發(fā)揮對(duì)全省的龍頭帶動(dòng)作用，加快建設(shè)國(guó)家中心城市。大力支持襄陽、宜昌建設(shè)區(qū)域性中心城市，更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)3至5個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的地級(jí)市加快發(fā)展，形成新興增長(zhǎng)極。支持20至30個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ?、承載能力強(qiáng)的縣市，建設(shè)成為新的增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)。加快特色鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)培育5個(gè)國(guó)家級(jí)、20個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)1000個(gè)綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建。支持十堰、鄂州等市縣建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化”示范工程。

增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力?？h域經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為依托，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力扶持100個(gè)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套支持政策，加大省對(duì)市縣一般性轉(zhuǎn)移支付力度，提升縣級(jí)財(cái)政保障能力。大力推進(jìn)縣域金融工程建設(shè)，增強(qiáng)金融有效供給。支持天門開展“四化同步”示范區(qū)建設(shè)。完善縣域差別化績(jī)效考核指標(biāo)體系，營(yíng)造競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍。

(六)堅(jiān)定不移建設(shè)美麗湖北

生態(tài)是湖北最寶貴的財(cái)富、最重要的品牌。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是湖北的特殊責(zé)任，也是重要機(jī)遇。建設(shè)美麗湖北，就是要更加彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)和發(fā)展綠色生產(chǎn)力。

堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，必須重拳出擊，鐵腕治理。重拳治理水污染。集中整治工業(yè)水污染、城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體，省控?cái)嗝媪游孱愃壤刂圃?.9%以內(nèi)。始終保持嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，組織開展長(zhǎng)江湖北段碼頭整治巡查，堅(jiān)決防止“黑碼頭”死灰復(fù)燃。工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施全部建成使用;加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造，647個(gè)尚未建設(shè)污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)兩年左右全面建成。實(shí)行最嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度，全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，系統(tǒng)推進(jìn)治污水、凈湖水、保江水、促節(jié)水，突出抓好“三江、五湖、六庫”保護(hù)和治理工作，確保一庫凈水北送、一江清水東流。重拳治理大氣污染。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染減排，繼續(xù)狠抓露天秸稈禁燒和綜合利用，開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定提高。重拳治理土壤污染。推進(jìn)土壤污染監(jiān)管、治理和修復(fù)，建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)，全面開展土壤污染詳查工作。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。力爭(zhēng)農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到80%。

推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深入實(shí)施生態(tài)省建設(shè)，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)和耕地紅線。加快推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作。扎實(shí)推進(jìn)武漢城市圈“雙十二工程”。抓好20家國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。加快建設(shè)黃岡長(zhǎng)江循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。大力實(shí)施長(zhǎng)江生態(tài)治理“宜昌試驗(yàn)”。全面完成“綠滿荊楚”三年行動(dòng)計(jì)劃。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格開展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，加快十大行業(yè)清潔化改造，支持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)天然氣使用縣市全覆蓋。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面推廣綠色建筑、節(jié)能建筑及建筑產(chǎn)業(yè)化。

加強(qiáng)生態(tài)文明機(jī)制建設(shè)。加快建立自然資源資產(chǎn)管理制度，完善地方環(huán)保法規(guī)體系和政府規(guī)章。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加快培育碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)有條件的地方爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加大環(huán)境保護(hù)督察力度，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)治理目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們要全力回應(yīng)人民群眾從盼溫飽到盼環(huán)保、從求生存到求生態(tài)的熱切呼喚，用綠色裝點(diǎn)荊楚兒女的新夢(mèng)想!

(七)堅(jiān)定不移保障和改善民生

為政之要，民生至上。我們要順應(yīng)人民群眾共建共享的美好愿景，致力于增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。無論今年財(cái)政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，為群眾辦的實(shí)事只加不減。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。實(shí)施更加積極有效的就業(yè)政策，突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)，積極扶持就業(yè)新形態(tài)，拓展就業(yè)新空間，托底幫扶就業(yè)困難人員。實(shí)施“我選湖北”計(jì)劃，引導(dǎo)更多省內(nèi)大學(xué)生留在湖北、更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才來鄂發(fā)展。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵的接收安置工作。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，用市場(chǎng)力量創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。大力支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展精準(zhǔn)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。擴(kuò)大農(nóng)民工實(shí)名制管理范圍，保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益。

織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，按政策調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。強(qiáng)化扶貧兜底保障，農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革落地。扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，新開工棚戶區(qū)改造41萬套。全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及200萬人。關(guān)愛農(nóng)村留守人員。健全特困群體保障及服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、救助和慈善等方面資源統(tǒng)籌，切實(shí)兜住困難群體民生網(wǎng)底，努力讓每一位困難群眾都能求助有門、受助及時(shí)。

大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，人民群眾高度關(guān)注、熱切期盼。公共教育投入重點(diǎn)向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。加強(qiáng)普惠性學(xué)前教育，健全學(xué)前教育投入保障機(jī)制。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，實(shí)施消除“大班額”計(jì)劃，辦好鄉(xiāng)村學(xué)校，繼續(xù)推進(jìn)教育信息化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善困難家庭學(xué)生資助政策，資助學(xué)生130萬人次以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，培育一批職教名校、名師、名專業(yè)。實(shí)施一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)工程，提升高等教育整體實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。辦好應(yīng)用型大學(xué)。推進(jìn)全民健康保障工程，重點(diǎn)支持建設(shè)12個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、9000個(gè)村衛(wèi)生室。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善分級(jí)診療服務(wù)體系。全面實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救治等各項(xiàng)制度有效銜接，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全藥品價(jià)格形成機(jī)制，提高藥品供應(yīng)保障能力。做好“全面二孩”配套服務(wù)。

加強(qiáng)公共文化建設(shè)。堅(jiān)定文化自信。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚思想共識(shí)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。深化文化體制改革，引導(dǎo)文化資源向基層傾斜，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，實(shí)施一批文化惠民工程，保障和改善文化民生。 推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，繁榮文化市場(chǎng)，加大公共文化服務(wù)有效供給。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。支持荊州紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)。推進(jìn)省科技館新館、省檔案館新館、省博物館擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。支持武漢籌備第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。社會(huì)治理重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，必須以人為本，做好基層基礎(chǔ)工作。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮家庭在社會(huì)治理中的獨(dú)特作用。加快建立全省社會(huì)信用體系基礎(chǔ)框架。推進(jìn)社會(huì)組織登記管理制度改革，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)第二批脫鉤試點(diǎn)。切實(shí)保障婦女、兒童、老齡人、殘疾人權(quán)益。深化法治湖北建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，完善法律援助制度。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，促進(jìn)信訪工作回歸群眾工作本源和法治軌道。推進(jìn)平安湖北建設(shè)，健全社會(huì)治安立體防控體系，提升信息化和應(yīng)急能力，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障食品藥品安全。全面貫徹中央關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的《意見》，堅(jiān)決堵住安全生產(chǎn)漏洞，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，貫徹黨的宗教工作基本方針，做好援藏援疆工作。深化國(guó)防教育，支持駐鄂解放軍和武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)開展雙擁工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

三、著力建設(shè)人民滿意政府

民心是最大的政治，人民滿意是我們的最高追求。我們要把執(zhí)政為民落實(shí)到政府工作全領(lǐng)域全過程，不斷提升政府治理能力和水平。

堅(jiān)持忠誠(chéng)為民。堅(jiān)定正確的政治方向，是做好一切工作的首要前提。各級(jí)政府及其工作人員，務(wù)必樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。牢記根本宗旨，爭(zhēng)做“五個(gè)表率”，堅(jiān)決把中央大政方針和省委決策部署落實(shí)到行動(dòng)、體現(xiàn)在工作、彰顯于業(yè)績(jī)。

堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)有為。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)越接近，任務(wù)越艱巨，越需要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)勇氣。對(duì)改革發(fā)展中的各種矛盾困難、對(duì)人民群眾關(guān)切的重大問題，敢于知難而進(jìn)、迎難而上、破難而行。提高擔(dān)當(dāng)能力。把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，著力提升開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、化解矛盾的能力，成為能抓善管的行家里手。營(yíng)造擔(dān)當(dāng)氛圍。抓住想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，促進(jìn)各級(jí)干部創(chuàng)造性開展工作。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行。務(wù)實(shí)篤行才能精彩出彩。把務(wù)實(shí)作為政府工作的基本要求。堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線，堅(jiān)決不搞急功近利的短期行為，堅(jiān)決不搞虛報(bào)浮夸的表面文章，堅(jiān)決不搞華而不實(shí)的花拳繡腿，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?。把重行作為政府工作的基本?guī)范。堅(jiān)持開短會(huì)、發(fā)短文、講短話、簡(jiǎn)辦事，集中精力謀大事、抓實(shí)事、解難事。著力提高政府執(zhí)行力，承諾的事情堅(jiān)決兌現(xiàn)，服務(wù)群眾和市場(chǎng)主體的事項(xiàng)，馬上就辦，辦就辦好。把效能作為政府工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政府信息共享，開展減證便民活動(dòng)，全面清理各種證明和手續(xù)，提高政府辦事效率。各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要切實(shí)做到公開透明、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，少審批、少收費(fèi)、優(yōu)服務(wù)。

堅(jiān)持依法行政。秉公用權(quán)才能贏得人心。貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和我省實(shí)施方案，將政府工作全面納入法治化軌道。全面落實(shí)憲法宣誓制度，推進(jìn)政府工作人員尊法學(xué)法守法用法。依法接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，充分發(fā)揮新型智庫作用，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

堅(jiān)持清正廉潔。為政清廉才能取信于民。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”和省委六條意見，馳而不息整治“四風(fēng)”。完善財(cái)政資金支出、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有資源交易等領(lǐng)域制度，扎緊制度籠子。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處腐敗案件，做到懲治力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變、廉潔從政的要求全面落實(shí)!

各位代表!今年是本屆政府任期的最后一年，目標(biāo)在前，使命在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下同欲，和衷共濟(jì)，擼起袖子加油干，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開!