防腐工作報(bào)告6篇

篇一 推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作自查報(bào)告

根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)<**市xxx年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作方案>;的通知》(x紀(jì)辦xxx號(hào))的要求，我局對(duì)xxx年以來(lái)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作開展了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、工作責(zé)任落實(shí)情況

為全面貫徹黨的xx大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、市委以及各級(jí)紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，我局在《貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xxx年工作規(guī)劃〉的實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，進(jìn)一步落實(shí)反腐敗建設(shè)的主體責(zé)任，落實(shí)反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，每年都制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案，明確指導(dǎo)思想。

(一)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高領(lǐng)導(dǎo)干部防腐防變和抵御能力。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)全局反腐倡廉工作，把握科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為重要的政治任務(wù)抓緊、抓實(shí)，抓出成效，不斷把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

(二)以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，提高廉潔自律意識(shí)

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。我局把黨風(fēng)廉政制度建設(shè)擺在更加突出的位置，貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。根據(jù)市委、市紀(jì)委的工作部署，結(jié)合我局實(shí)際，逐步健全完善各項(xiàng)制度，形成按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，先后在黨務(wù)、人事、行政、業(yè)務(wù)方面完善多項(xiàng)制度。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我們從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政實(shí)際出發(fā)，一方面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，對(duì)公款吃喝、公車私用、收送禮品禮金等違紀(jì)違規(guī)行為保持高度的警覺，做到警鐘長(zhǎng)鳴。另一方面，加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度，逐步探索建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促使權(quán)利規(guī)范運(yùn)行、陽(yáng)光操作。三是加強(qiáng)反腐倡廉教育。我們綜合運(yùn)用各種教育手段和載體，結(jié)合主題實(shí)踐活動(dòng)和警示教育，深入開展廉政文化教育，促使全局樹立'以廉為榮、以貪為恥'的良好風(fēng)尚。

(三)強(qiáng)化第一責(zé)任人制度

一是黨組書記作為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。我們做到將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，與本單位的年度業(yè)務(wù)工作一同部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。二是及時(shí)將上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示、精神和要求，向全體黨員傳達(dá)。

二、推進(jìn)工作情況

一是任務(wù)分工具體。我們將《實(shí)施細(xì)則》確定的工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)到具體科室、單位，作為各科室、各單位懲防體系建設(shè)的工作分解任務(wù)，共同推進(jìn)懲防體系的建設(shè)。

二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。我們明確了在《實(shí)施細(xì)則》推進(jìn)中，從局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，到各科室、直屬單位，在貫徹中的責(zé)任，并嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證任務(wù)落實(shí)。

三是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)教育。我們積極開展理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)教育、示范教育、警示教育和主題教育等多種形式，提高教育的針對(duì)性和有效性。

四是突出長(zhǎng)效機(jī)制。我們完善了局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，開展反腐倡廉學(xué)習(xí);同時(shí)，還健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，堅(jiān)持由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為全體干部職工上黨課;把各級(jí)干部反腐倡廉教育列入培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)黨員干部廉政教育培訓(xùn)，通過(guò)述職述廉，將學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)作為年度考核的重要內(nèi)容之一，常年堅(jiān)持不懈。

五是堅(jiān)持集體決策。我們完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律，有效預(yù)防腐敗。堅(jiān)持實(shí)行局黨組討論決定重大問題和任用干部表決制;建立政務(wù)公開制度，增強(qiáng)工作透明度;進(jìn)一步完善重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用的集體決策制度和監(jiān)督制度;嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定;

六是深化人事制度。加強(qiáng)干部職工的考核，制定實(shí)施了年度考核工作規(guī)定;為推進(jìn)干部人事制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

三、主要做法

在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)推進(jìn)工作過(guò)程中，我局共修訂了公車使用、公務(wù)接待等多項(xiàng)行政性制度，完善了工作制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人、用制度辦事，同時(shí)加大了管理力度，并清查了'小金庫(kù)'。在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，我局做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè);責(zé)任明確，重點(diǎn)突出，措施得力，效果較好;積極探索從源頭上加強(qiáng)對(duì)腐敗問題的整治;把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度的重點(diǎn)工作規(guī)劃中;注重制度建設(shè)，探索機(jī)制體制創(chuàng)新，力求懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的開展，從深度和廣度上都達(dá)到一個(gè)新的高度。在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作推進(jìn)中，做到'五個(gè)注重'：

一是要注重主觀能動(dòng)性。即要用合理方式調(diào)動(dòng)全體干部職工的參與積極性，提高大家對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的熱忱程度。

二是要注重可操作性。即要在推進(jìn)過(guò)程中更加注意各項(xiàng)制度在實(shí)際工作中是否具備可操作性，努力做到每一條制度都有執(zhí)行力，并能發(fā)揮其作用，每一條制度都能管到實(shí)處。

三是要注重創(chuàng)新性。即要鼓勵(lì)全體干部職工主動(dòng)參與，大膽構(gòu)思，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，敢于提出自己獨(dú)到的想法，為完善體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新。

四是注重全面性。即懲治和預(yù)防腐敗體系既然謂之體系，就必須力求全面、詳細(xì)。因此，體系的確立，包括其具體的實(shí)施要注意在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、辦案等各個(gè)環(huán)節(jié)加以明確，并在實(shí)踐的不斷執(zhí)行和驗(yàn)證過(guò)程中，加以不斷的完善和提高。

五是注重監(jiān)督性。即在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，必須增加對(duì)制度落實(shí)貫徹的監(jiān)督環(huán)節(jié)，針對(duì)各科室、各單位的落實(shí)貫徹情況進(jìn)行詳盡的監(jiān)察和督促。

四、存在問題及整改措施

通過(guò)自查我們發(fā)現(xiàn)，各科室、各單位在推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作方面還不盡平衡，有的部門認(rèn)為自身權(quán)力不大，所以懲防體系建設(shè)與自己關(guān)系也不大;此外，懲防體系的建設(shè)力度還需要加大，部分干部職工反腐倡廉自覺性還需要提高。針對(duì)存在的問題，我們著重從以下幾方面入手整改：

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約，實(shí)施保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。要認(rèn)真組織干部職工開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，讓大家充分認(rèn)識(shí)到，在全局實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，是新形勢(shì)下深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)'預(yù)防為主、防范在先'方針的有效措施;是落實(shí)'三個(gè)更加注重'(更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè))，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。

2、全面查找，完善防控。要把在市場(chǎng)監(jiān)管中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)融入到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容中，對(duì)在履職、執(zhí)法、監(jiān)管中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真部署加以防范;強(qiáng)化'人人有責(zé)'的意識(shí)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，規(guī)范和增強(qiáng)全員依法行政、廉政從政的能力。

3、突出教育，防范管理。通過(guò)典型示范、廉政警示教育、廉政文化建設(shè)等形式，深入開展廉政建設(shè)，不斷提高干部職工的反腐倡廉自覺性。通過(guò)完善制度加強(qiáng)預(yù)警、強(qiáng)化問責(zé)從嚴(yán)責(zé)任追究、完善監(jiān)督防范體系，建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

篇二 關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作情況的自查報(bào)告

根據(jù)農(nóng)黨組發(fā)[xx]57號(hào)《xx年度農(nóng)業(yè)部推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及干部選拔任用工作檢查方案》的通知要求，現(xiàn)將我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作自查情況報(bào)告如下：

一、工作責(zé)任落實(shí)情況

為全面貫徹黨的xx大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)以及整治用人上不正之風(fēng)工作，我局在《貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，制發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx—xx年工作規(guī)劃〉的實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，進(jìn)一步落實(shí)了反腐敗建設(shè)的主體責(zé)任，落實(shí)了反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，制定了xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案，明確了指導(dǎo)思想。

1、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，提高領(lǐng)導(dǎo)干部防腐防變和抵御能力。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)全局反腐倡廉工作，把握科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為重要的政治任務(wù)抓緊、抓實(shí)，抓出成效，不斷把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

2、以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育，提高廉潔自律意識(shí)。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。我局把黨風(fēng)廉政制度建設(shè)擺在更加突出的位置，貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。根據(jù)中央和農(nóng)業(yè)部的工作部署,結(jié)合本局實(shí)際,逐步健全完善各項(xiàng)制度，形成按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，先后在黨務(wù)、人事、行政、業(yè)務(wù)方面完善多項(xiàng)制度。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我們從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政實(shí)際出發(fā)，一方面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，對(duì)公款吃喝、公車私用、收送禮品禮金等違紀(jì)違規(guī)行為保持高度的警覺。雖然實(shí)際沒有發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象，但我們?nèi)匀痪婇L(zhǎng)鳴。另一方面，加大對(duì)財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度，將述廉、評(píng)廉、用廉結(jié)合起來(lái)，逐步探索建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促使權(quán)利規(guī)范運(yùn)行、陽(yáng)光操作。三是加強(qiáng)反腐倡廉教育。我們綜合運(yùn)用各種教育手段和載體，結(jié)合主題實(shí)踐活動(dòng)和警示教育，深入開展廉政文化教育，促使全局樹立“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

3、強(qiáng)化書記第一責(zé)任人制度。一是黨組書記作為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。我們做到將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，與本單位的年度業(yè)務(wù)工作一同部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。二是及時(shí)將上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示、精神和要求，向全體黨員傳達(dá)，動(dòng)員全體黨員自覺參加各種教育學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，始終把自己置于黨組織監(jiān)督之下，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。三是帶頭嚴(yán)守“七承諾”，自覺將自己的言行置于群眾的監(jiān)督之下。

4、突出黨員的自覺行動(dòng)。我們要求每個(gè)黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)文件和會(huì)議精神，結(jié)合個(gè)人實(shí)際，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，細(xì)化相應(yīng)要求，提高自我約束力，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面起帶頭作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要管好分管部門的人員，確保在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面不出問題。每個(gè)黨員還要牢記入黨誓言，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，采取多種自我教育形式，運(yùn)用多種教育載體，搞好組織教育和自我教育，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對(duì)性和有效性，提高黨員參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性，做到教育經(jīng)常、認(rèn)識(shí)到位、成效明顯。

二、推進(jìn)工作情況

一是任務(wù)分工具體。我們將《實(shí)施細(xì)則》確定的工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)到具體處室、部門，作為各處室、各部門懲防體系建設(shè)的工作分解任務(wù),結(jié)合部門的職能與職責(zé),共同推進(jìn)懲防體系的建設(shè)；

二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。我們明確了在《實(shí)施細(xì)則》推進(jìn)中，從局黨政班子、機(jī)關(guān)黨委，到各處室、隊(duì)、站，乃至各黨支部在貫徹中的責(zé)任，并嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證任務(wù)落實(shí)；

三是注重文化實(shí)踐。我們?cè)趫?jiān)持反腐倡廉工作同全局其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查的同時(shí)，也注重結(jié)合我局的實(shí)際特點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)活動(dòng)、“東海區(qū)局精神在我心中”活動(dòng)、“講黨性、重品行、作表率”教育活動(dòng)，以及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀及其“回頭看”等活動(dòng)，為深入開展廉政文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)；

四是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)教育。我們積極開展理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)教育、示范教育、警示教育和主題教育等多種形式，提高教育的針對(duì)性和有效性。教育和引導(dǎo)廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的政績(jī)觀、工作觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，著力解決本單位存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，做實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的模范、勤政廉政的模范；

五是突出長(zhǎng)效機(jī)制。我們完善了局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，開展反腐倡廉學(xué)習(xí)，不僅夯實(shí)了思想防線，而且起到了自我教育的目的；同時(shí)，還健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，堅(jiān)持由局黨政班子成員為全體干部職工上黨課；把各級(jí)干部反腐倡廉教育列入培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)黨員干部廉政教育培訓(xùn)，通過(guò)述學(xué)、述廉，將學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)作為年度考核的重要內(nèi)容之一，常年堅(jiān)持不懈；

六是堅(jiān)持集體決策。我們完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律，有效預(yù)防腐敗。堅(jiān)持實(shí)行局黨組討論決定重大問題和任用干部表決制；建立政務(wù)公開制度，增強(qiáng)工作透明度；進(jìn)一步完善重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用的集體決策制度和監(jiān)督制度；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定；

七是制衡權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人遵守黨的政治紀(jì)律情況、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況、執(zhí)行民主集中制情況和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使；加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)、行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性；

八是聯(lián)系基層群眾。一方面，班子的幾位成員都分別和漁政船建立了基層聯(lián)系點(diǎn)，了解船上船員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決思想和工作問題，加強(qiáng)船隊(duì)的自身建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。此外，班子有關(guān)成員還和幾位困難職工“結(jié)對(duì)”，深入職工家庭，了解他們的思想，做好解疑答惑工作，并根據(jù)他們的具體家庭困難，通過(guò)助學(xué)、助困或一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助進(jìn)行生活上的幫困。另一方面，根據(jù)上海市委組織部《關(guān)于中心城區(qū)和市委各大口工作黨委和遠(yuǎn)郊區(qū)縣及經(jīng)濟(jì)薄弱村開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的實(shí)施意見》，我們與上海浦東新區(qū)（原南匯區(qū)）老港鎮(zhèn)東河村開展了結(jié)對(duì)幫扶工作。3年共計(jì)落實(shí)幫扶資金602，550元（含部分實(shí)物折算資金），支持了當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。此外，班子成員還經(jīng)常帶隊(duì)深入基層開展調(diào)查研究，了解基層民情，聽取基層民意，反映基層民聲，關(guān)心基層民計(jì)，解決基層民生。對(duì)于基層的來(lái)信來(lái)訪，也都親自接待和批示過(guò)問。調(diào)研中，班子成員輕車簡(jiǎn)從，堅(jiān)持做到問計(jì)于基層、求策于民眾，給當(dāng)?shù)亓粝铝松羁痰挠∠螅?/p>

九是落實(shí)“控費(fèi)查庫(kù)”。今年，為貫徹落實(shí)中央和中紀(jì)委厲行節(jié)約的要求，我們制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步控制公務(wù)執(zhí)待標(biāo)準(zhǔn)、降低接待開支的通知》，就接待的歸口管理、定點(diǎn)場(chǎng)所、相關(guān)手續(xù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定重新進(jìn)行了核定。還重新修訂了局公務(wù)接待規(guī)定、信訪工作辦法、國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定、車輛管理規(guī)定等。此外，我們嚴(yán)格按照中央關(guān)于清查治理違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”工作的有關(guān)部署要求，完成了清查工作。并在農(nóng)業(yè)部、財(cái)務(wù)司減少我局預(yù)算的前提下，還是按照中央的要求，壓縮了三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，出國(guó)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)、接待費(fèi)分別按指標(biāo)壓縮了20%、15%、10%。同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)出國(guó)人員和出國(guó)任務(wù)的管理；

十是深化人事制度。在干部選拔任用工作方面，制定實(shí)施了本局處以下干部任免規(guī)定、處級(jí)干部任職前公示、任職試用的辦法規(guī)定；為加強(qiáng)干部職工的考核，制定實(shí)施了年度考核工作規(guī)定；為規(guī)范干部到基層鍛煉工作，制定實(shí)施了干部掛職鍛煉管理辦法；為推進(jìn)干部人事制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定實(shí)施了本局處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗試行辦法等六項(xiàng)制度。今年下半年，我局開展了第二次處級(jí)干部崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。全部過(guò)程嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和農(nóng)業(yè)部及我局關(guān)于處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法的有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)工作方案和法定程序，并貫徹落實(shí)了《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高用人公信度的意見》。在群眾的監(jiān)督下，本著公平、公正、公開的原則，并經(jīng)局黨組的集體討論，有12位同志進(jìn)入考察階段，5位同志擬提任職務(wù)。期間，沒有發(fā)現(xiàn)違反《條例》和《辦法》的現(xiàn)象。

三、采取措施情況

1、完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)則，強(qiáng)化民主監(jiān)督，保證決策的科學(xué)性和實(shí)效性；

2、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，采取有效措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”；

3、遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高反腐倡廉的自覺性；

4、推行政務(wù)公開制度，在局門戶網(wǎng)站公布了漁業(yè)執(zhí)法、漁業(yè)許可、漁業(yè)增殖放流、漁業(yè)安全（通訊）、漁業(yè)理論研究、涉外漁業(yè)管理、漁業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)等八類近70項(xiàng)公開內(nèi)容，方便基層辦事指南；

5、加強(qiáng)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)工作；

6、規(guī)范行政審批，建立“辦證中心”，簡(jiǎn)化手續(xù)，努力減輕漁民負(fù)擔(dān)，做好廉潔勤政工作；

7、參與業(yè)務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮紀(jì)檢部門的履職作用。紀(jì)檢部門共同參與制定了放流苗種招投標(biāo)管理辦法和增殖放流工作紀(jì)律，通過(guò)向社會(huì)公開招標(biāo)的方式確定苗種的供應(yīng)單位，并在供苗、運(yùn)輸、放流等各個(gè)環(huán)節(jié)簽訂廉政責(zé)任書。另外，今年，首次開展的中日暫定措施水域漁船電子標(biāo)識(shí)牌標(biāo)識(shí)工作，也是通過(guò)公開招標(biāo)確定具體承接制作標(biāo)牌的單位的。我局南通站的辦公大樓維修工程也采取了向社會(huì)公開招標(biāo)的方式，各個(gè)環(huán)節(jié)公開、公正、透明，符合法定程序與要求。局屬漁政船的維修歷年來(lái)也是采取社會(huì)招標(biāo)方式確定修理廠家的。

四、主要實(shí)效與體會(huì)

1、主要體會(huì)

在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作推進(jìn)中，我局將貫徹落實(shí)作為推進(jìn)的重中之重，并進(jìn)一步深刻體會(huì)到，要構(gòu)建懲防體系的完整性，必須堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并舉的措施，做到教育是基礎(chǔ)，重在思廉崇廉、修德律己；制度是保證，重在助廉為廉、規(guī)范有序；監(jiān)督是關(guān)鍵，重在促廉保廉、制約懲治。同時(shí)必須實(shí)行責(zé)任追究制度，增強(qiáng)構(gòu)建懲防體系有效性。此外，我們還體會(huì)到，要有效取得懲防體系建設(shè)的實(shí)效，必須在推進(jìn)活動(dòng)中做到“五個(gè)注重”：

一是要注重主觀能動(dòng)性。即要用合理方式調(diào)動(dòng)全體干部職工的參與積極性，提高大家對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的熱忱程度；

二是要注重可操作性。即要在推進(jìn)過(guò)程中更加注意各項(xiàng)制度在實(shí)際工作中是否具備可操作性，努力做到每一條制度都有執(zhí)行力，并能發(fā)揮其作用，每一條制度都能管到實(shí)處；

三是要注重創(chuàng)新性。即要鼓勵(lì)全體干部職工主動(dòng)參與，大膽構(gòu)思，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，敢于提出自己獨(dú)到的想法，為完善體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新；

四是注重全面性。即懲治和預(yù)防腐敗體系既然謂之體系，就必須力求全面、詳細(xì)。因此，體系的確立，包括其具體的實(shí)施要注意在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、辦案等各個(gè)環(huán)節(jié)加以明確，并在實(shí)踐的不斷執(zhí)行和驗(yàn)證過(guò)程中，加以不斷的完善和提高；

五是注重監(jiān)督性。即在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，必須增加對(duì)制度落實(shí)貫徹的監(jiān)督環(huán)節(jié)，針對(duì)各處室、各部門的落實(shí)貫徹情況進(jìn)行詳盡的監(jiān)察和督促。同時(shí)，要及時(shí)拾遺補(bǔ)缺，通過(guò)監(jiān)督，不斷完善制度。

2、主要實(shí)效

在此次懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)推進(jìn)工作過(guò)程中，我局共修訂了公車使用、公務(wù)接待、國(guó)有資產(chǎn)管理、集體宿舍管理等多項(xiàng)行政性制度，修訂了《局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，并繼續(xù)出臺(tái)了《東海區(qū)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋機(jī)動(dòng)漁船違法違規(guī)處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》、《東海區(qū)查處重大漁業(yè)違法案件工作預(yù)案》、《東海區(qū)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航管理工作規(guī)范》等加強(qiáng)執(zhí)法領(lǐng)域行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度，完善了工作制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人、用制度辦事，同時(shí)加大了管理力度，并清查了“小金庫(kù)”。在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，我局做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)；責(zé)任明確，重點(diǎn)突出，措施得力，效果較好；積極探索從源頭上加強(qiáng)對(duì)腐敗問題的整治；把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度的重點(diǎn)工作規(guī)劃中；注重制度建設(shè)，探索機(jī)制體制創(chuàng)新，力求懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的開展，從深度和廣度上都達(dá)到一個(gè)新的高度。

五、主要問題及整改措施

通過(guò)自查我們發(fā)現(xiàn)，各處室、各部門在推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作方面還不盡平衡，有的部門認(rèn)為自身權(quán)力不大，所以懲防體系建設(shè)與自己關(guān)系也不大；此外，懲防體系的建設(shè)力度還需要加大，部分干部職工反腐倡廉自覺性還需要提高。針對(duì)存在的問題，我們著重從以下幾方面入手整改：

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約，實(shí)施保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。要認(rèn)真組織干部職工開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，讓大家充分認(rèn)識(shí)到，在全局實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，是新形勢(shì)下深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)“預(yù)防為主、防范在先”方針的有效措施；是落實(shí)“三個(gè)更加注重”（更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)），推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措；

2、全面查找，完善防控。要把在市場(chǎng)監(jiān)管中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)融入到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容中，對(duì)在履職、執(zhí)法、監(jiān)管中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真部署加以防范；強(qiáng)化“人人有責(zé)”的意識(shí)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，規(guī)范和增強(qiáng)全員依法行政、廉政從政的能力；

3、突出教育，防范管理。通過(guò)典型示范、廉政警示教育、廉政文化建設(shè)等形式，深入開展廉政建設(shè)，不斷提高干部職工的反腐倡廉自覺性。通過(guò)完善制度加強(qiáng)預(yù)警、強(qiáng)化問責(zé)從嚴(yán)責(zé)任追究、完善監(jiān)督防范體系，建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

篇三 城區(qū)構(gòu)建防腐保廉工作調(diào)研報(bào)告

按照市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)xxx省xx市構(gòu)建城市建設(shè)領(lǐng)域防腐保廉體制機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)的要求和部署，由市政府研究室牽頭，組織市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市住卡局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局等有關(guān)部門，對(duì)市中心城區(qū)城市建設(shè)和城建領(lǐng)域防腐保廉工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、市中心城區(qū)城市建設(shè)基本情況

(一)職權(quán)劃分及項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程。市中心城區(qū)城建項(xiàng)目主要分為立項(xiàng)(審批)、投融資、招投標(biāo)、拆遷(安置)、規(guī)劃建設(shè)、決算審計(jì)等六個(gè)環(huán)節(jié)。其中，發(fā)改部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)，政府或業(yè)主單位負(fù)責(zé)拆遷安置，政府及有關(guān)業(yè)主單位負(fù)責(zé)投融資，審計(jì)部門負(fù)責(zé)決算審計(jì)，業(yè)主單位自行組織或委托招投標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、施工行政管理，但也承擔(dān)著一些項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程基本按照立項(xiàng)(審批)、投融資、招投標(biāo)、拆遷(安置)、建設(shè)、決算審計(jì)進(jìn)行，其中，有的項(xiàng)目由于時(shí)間緊、任務(wù)重，存在手續(xù)后補(bǔ)、同步進(jìn)行等情況。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及調(diào)度管理情況。統(tǒng)一籌劃方面：目前，市、xx區(qū)、xx縣的城建項(xiàng)目，原則上由市、xx區(qū)、xx縣報(bào)市發(fā)改委匯總，納入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備，根據(jù)需要、地方財(cái)力和國(guó)家投向等，由各級(jí)政府推進(jìn)建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃(重大項(xiàng)目規(guī)劃、重要地區(qū)詳規(guī)、規(guī)劃調(diào)整統(tǒng)一由市政府決策)、統(tǒng)一招投標(biāo)(市建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)xx區(qū)、xx縣和市直建設(shè)工程的招標(biāo)工作，標(biāo)的在xxx萬(wàn)以上的工程，必須在市建設(shè)工程交易中心招投標(biāo))。統(tǒng)一調(diào)度方面：市中心城建項(xiàng)目由市發(fā)改委統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)度情況編制成冊(cè)報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，根據(jù)調(diào)度情況，市委市政府定期或不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)等，解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的部門協(xié)作和具體業(yè)務(wù)問題。

(三)開放市場(chǎng)情況。目前在我市城市建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，文化、教育、衛(wèi)生等政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、民心工程以及人防、消防、施工等設(shè)計(jì)文件審查還沒有推向市場(chǎng)，其它建材質(zhì)量檢測(cè)、建筑物檢測(cè)、測(cè)繪、工程造價(jià)評(píng)估、土地評(píng)估、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等環(huán)節(jié)已經(jīng)向市場(chǎng)開放。

(四)制度約束和監(jiān)督情況。近年來(lái)，我市在土地審批、規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程建設(shè)管理、工程資金撥付等方面建立了一些相應(yīng)的管理制度和監(jiān)督約束措施,對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)市中心城區(qū)城市建設(shè)和管理起到了積極作用。比如在制度方面，先后出臺(tái)了《市政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》、《市政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄公告暫行辦法》、《市建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件調(diào)整管理暫行規(guī)定》、《市違規(guī)調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件責(zé)任追究制度》等制度。在監(jiān)督方面，在進(jìn)行規(guī)劃許可時(shí)，要依據(jù)法定規(guī)劃進(jìn)行審查核對(duì)，經(jīng)社會(huì)公示(必要時(shí)組織聽證)、國(guó)土部門意見、市城市規(guī)劃委員會(huì)審議意見、市長(zhǎng)辦公會(huì)審查批準(zhǔn)等程序進(jìn)行規(guī)劃許可;資金撥付上，財(cái)政部門在資金撥付時(shí)需經(jīng)監(jiān)理簽字認(rèn)可、并報(bào)建設(shè)部門相關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)審核簽字等程序后，才能按工程進(jìn)度完成投資的xx%支付工程款，結(jié)算時(shí)留下xx%的金額作工程質(zhì)保金，質(zhì)保金要到一年后工程未出現(xiàn)質(zhì)量問題才可全額退回，等等。同時(shí)，對(duì)城市建設(shè)中出現(xiàn)的違紀(jì)問題，檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察、新聞等部門都要介入。但是，從總體來(lái)看，我市仍然存在制度制定不全面，科學(xué)性、操作性不強(qiáng)和制度執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督力度不夠等問題。

二、存在的主要問題

從市中心城區(qū)城市建設(shè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況來(lái)看，主要存在以下問題，既影響了城市建設(shè)進(jìn)展，又形成了一定的腐朽隱患。

(一)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn)。同屬市中心城區(qū)范圍，市、xx區(qū)、xx縣均可立項(xiàng)、審批可研、初設(shè)及概算，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隨意自行決定建設(shè)項(xiàng)目，立項(xiàng)倉(cāng)促草率，存在缺乏統(tǒng)籌、臨時(shí)動(dòng)議的現(xiàn)象。在立項(xiàng)過(guò)程中，有的項(xiàng)目先建設(shè)后補(bǔ)手續(xù)，有的項(xiàng)目未經(jīng)會(huì)議評(píng)審或?qū)＜艺撟C，有的項(xiàng)目概算不科學(xué),項(xiàng)目概算超出估算、預(yù)算超出概算、結(jié)算超出預(yù)算,造成一些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢、質(zhì)量差，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致建設(shè)資金浪費(fèi)，并給腐朽留下隱患。另外，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)具有巨大的市場(chǎng)空間和利潤(rùn)空間，建筑企業(yè)采取各種或公開或隱蔽的手段(也就是所謂的潛規(guī)則)，在工程前期立項(xiàng)階段開始場(chǎng)外運(yùn)作，有的企業(yè)幫助建設(shè)單位獲取立項(xiàng)審批作為籌碼，以得到建設(shè)單位決策者給予承建的承諾,從而為實(shí)現(xiàn)利益最大化打下基礎(chǔ)。

(二)建設(shè)部門既是裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。市、區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門既有城區(qū)建設(shè)管理職能，又分別承擔(dān)一些城建項(xiàng)目的代建任務(wù)，既組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，又充當(dāng)一些急難險(xiǎn)重任務(wù)的建設(shè)業(yè)主。

(三)投融資能力不足，渠道單一。市區(qū)投融資平臺(tái)資產(chǎn)有限，且由于各種原因難以實(shí)現(xiàn)保值增值，融資能力難以滿足建設(shè)需求，同時(shí)，城建領(lǐng)域的投融資渠道除了政府投資、銀行貸款和業(yè)主墊資外，幾乎沒有其它投資渠道，融資困難，造成項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，影響項(xiàng)目施工進(jìn)度和城市建設(shè)的快速發(fā)展。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，信息渠道不暢。除了立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)外，設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、資金撥付等也存在各自為政、各行其是、多頭審批、程序過(guò)多的情況，相互之間缺乏交流溝通的機(jī)制。城建項(xiàng)目統(tǒng)一集中到市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)只是匯總，項(xiàng)目調(diào)度雖由市發(fā)改委負(fù)責(zé)但要報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，客觀上制約環(huán)節(jié)多，時(shí)間拖延長(zhǎng)，不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

(五)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，市場(chǎng)開放進(jìn)程緩慢。一方面是城市建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程過(guò)慢，政府大包大攬仍然過(guò)多，同時(shí)，也缺乏城建項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作的管理人才和專業(yè)人才。另一方面，市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全，市中心城區(qū)目前僅有建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、人防機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程施工圖審查機(jī)構(gòu)各一家，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚未形成。

(六)招投標(biāo)存在圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)，招投標(biāo)市場(chǎng)秩序需要整頓。一是參加競(jìng)標(biāo)單位結(jié)成利益同盟，相互暗中約定，輪流投標(biāo)、陪標(biāo)。二是喪失原則，定向評(píng)標(biāo)。三是串通、泄漏標(biāo)的行為時(shí)有發(fā)生。四是不少建設(shè)單位工程項(xiàng)目中的主體工程雖進(jìn)入了市場(chǎng)，但一些附屬工程沒有進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)行招投標(biāo)。五是有些建設(shè)單位或私下與施工企業(yè)商定工程造價(jià)，或?qū)⒐こ袒麨榱?、分批建設(shè)，達(dá)到投資數(shù)額小、規(guī)避招投標(biāo)的目的，或以建設(shè)資金短缺、需要有實(shí)力單位墊資為由，實(shí)現(xiàn)指定承建的目的。六是施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、違法分包，從中牟利。七是項(xiàng)目招投標(biāo)雖然實(shí)行國(guó)際慣例的“有效最低價(jià)中標(biāo)”，但難以解決意向招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題。另外，我市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旖r(shí)間短，專家人數(shù)少、專業(yè)不齊全，部分專業(yè)無(wú)評(píng)標(biāo)專家，客觀上限制了我市專家評(píng)標(biāo)工作。

(七)市中心城區(qū)土地資產(chǎn)存在多頭管理等問題。目前中心城區(qū)的土地征收分屬鐘山、水城和開發(fā)區(qū)，未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一征收。其中心城區(qū)的土地出讓權(quán)分別在市和開發(fā)區(qū)，部分經(jīng)營(yíng)性用地未形成凈地出讓，多頭拆遷安置的不確定因素，增加了建設(shè)成本。對(duì)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償偏低，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，拆遷安置費(fèi)用沒有納入成本，導(dǎo)致拆遷困難，項(xiàng)目難以落地。

另外，我市在土地出讓審批、實(shí)施環(huán)節(jié)和征地補(bǔ)償費(fèi)用管理環(huán)節(jié)還存在以下幾方面問題，一是將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行拆分審批，以租代批、或者違法決定低價(jià)招商、改變土地用途，隱瞞建設(shè)用地的地類、更改地籍檔案違法審批、辦理土地出讓手續(xù)、發(fā)放土地使用證等，從中收賄賂賂。二是在招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)過(guò)程中與開發(fā)商串通，違法幫助開發(fā)商獲取土地使用權(quán)，從中收取賄賂。三是在拆遷環(huán)節(jié)中，拆遷管理人員利用職務(wù)便利，為被拆遷單位或個(gè)人虛構(gòu)拆遷項(xiàng)目、虛增拆遷面積、或不按照法定程序、標(biāo)準(zhǔn)確定拆遷業(yè)務(wù)承包單位，違法將被拆遷物的評(píng)估價(jià)格提高等，從中收賄賂賂和貪臟拆遷補(bǔ)償款。

(八)工程建設(shè)擅自變更設(shè)計(jì)，增加工程量以抬高造價(jià)。有的施工單位通過(guò)游說(shuō)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，或采取其他非正常手段，以初始設(shè)計(jì)不適用、不美觀、不大氣、不超前等為由，擅自變更工程設(shè)計(jì)，增加額外工程量，以便獲得更多的利潤(rùn)。有的施工單位通過(guò)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、工程主管人賄賂等手段，以使用特殊材料、采取新工藝達(dá)到更高的環(huán)保、安全要求等為由，從而抬高工程造價(jià)。

(九)工程監(jiān)理檢測(cè)存在漏洞，質(zhì)量和安全隱患嚴(yán)重。由于我市監(jiān)理市場(chǎng)管理混亂，監(jiān)理企業(yè)相互壓價(jià)，造成監(jiān)理費(fèi)偏低，加之監(jiān)理人員不足，有時(shí)一人同時(shí)監(jiān)理幾個(gè)工程，從而造成監(jiān)理人員不嚴(yán)格履行職責(zé)，未能做到旁站式監(jiān)理，對(duì)施工單位使用的建筑材料、配件、設(shè)備等不嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)理檢測(cè)，有的甚至出具一些虛假的監(jiān)理文件資料、檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論，結(jié)果造成一些工程質(zhì)量不合格，安全事故時(shí)有發(fā)生。

(十)建設(shè)資金管理亟待加強(qiáng)。某些建設(shè)單位工作人員，虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算、增加工程量、提高價(jià)格，進(jìn)行虛假建設(shè)資金項(xiàng)目申報(bào)，從中貪臟、挪用、詐騙工程建設(shè)資金。在工程建設(shè)資金撥付使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題更多，有些單位負(fù)責(zé)人或工作人員，利用各種借口拖延付款，不予結(jié)算進(jìn)行索賄，還有的人員在優(yōu)先結(jié)算、付款中為請(qǐng)托人謀利益從中收賄賂賂。在建設(shè)資金的審計(jì)環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了許多違法審計(jì)工程建設(shè)資金撥付和使用的現(xiàn)象，在這些現(xiàn)象背后都隱藏著職務(wù)犯罪的影子。

除上述問題外，政府部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，部門之間工作協(xié)調(diào)不好，相互制約，辦事效率底下;監(jiān)理部門素質(zhì)低、責(zé)任心不強(qiáng);資金撥付和決算審計(jì)過(guò)程中，資金撥付不及時(shí)、不足額、拖延審計(jì)決算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題，都在不同程度上影響城市建設(shè)。

三、加快市中心城區(qū)城市建設(shè)推進(jìn)城建領(lǐng)域防腐保廉工作的思路和建議

為進(jìn)一步加快市中心城區(qū)城市建設(shè)步伐，防止腐朽行為發(fā)生，根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下思路和建議。

(一)進(jìn)一步理順建設(shè)部門工作職能。其一，成立市中心城區(qū)重點(diǎn)工程代建局(暫定此名)，可考慮在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加掛牌子，抽調(diào)力量組建。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)市政府投資的非經(jīng)營(yíng)性重點(diǎn)項(xiàng)目代建管理工作，對(duì)市政府投資的非經(jīng)營(yíng)性重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地使用、招投標(biāo)、投融資、工程質(zhì)量、審計(jì)決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督(管理)，對(duì)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的問題給予及時(shí)糾正和解決;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度管理好市中心城區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，把目前分屬市、xx縣、xx區(qū)及各單位建設(shè)的城建項(xiàng)目統(tǒng)一納入重點(diǎn)工程代建局統(tǒng)籌，并由代建局組織專家委員會(huì)相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一篩選、論證報(bào)市發(fā)改等部門立項(xiàng)后，實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一工程建設(shè)資金管理、統(tǒng)一施工管理、統(tǒng)一調(diào)度，杜絕當(dāng)前我市多頭立項(xiàng)、多頭審批、重復(fù)建設(shè)、管理混亂等方面問題，努力在我市城市建設(shè)中積極營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)搞管理、專家管論證、行家管建設(shè)的良好局面。其二，成立高規(guī)格的土地管理委員會(huì)，對(duì)每一宗土地的規(guī)劃安排、組織報(bào)批、土地收儲(chǔ)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織供應(yīng)、土地收益等各個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)過(guò)土地管理委員會(huì)集團(tuán)決策，從而提高土地市場(chǎng)決策的民主性和科學(xué)性，從體制上有力加強(qiáng)土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控，從“一家管、大家用”變?yōu)椤按蠹夜堋⒋蠹矣谩?，有效促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，有力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，避免土地使用中權(quán)力部門和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策批地、改變土地用途以及低價(jià)評(píng)估土地等方面的腐朽行為。

(二)考慮設(shè)立市中心城區(qū)投資建設(shè)集團(tuán)。目前，我市所有建筑公司普遍存在規(guī)模小、資質(zhì)低、人才匱乏，負(fù)債經(jīng)營(yíng)、投融資困難、活力不強(qiáng)等問題，鑒于以上情況，可以考慮在現(xiàn)有市開投公司基礎(chǔ)上成立并做強(qiáng)做大,建議把市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬的幾個(gè)建筑公司從建設(shè)局分離出來(lái)，與市中心城區(qū)其它所有建筑公司整合重組為一個(gè)大公司，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，提升企業(yè)資質(zhì)，用好企業(yè)人才，完全實(shí)現(xiàn)政企分開，專門負(fù)責(zé)工程建設(shè)，解除政府職能部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的特權(quán)，積極為我市城市發(fā)展擔(dān)負(fù)起重大的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)將有關(guān)部門的相關(guān)職能移交公司，讓其成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的投融資主體，統(tǒng)一負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的投融資工作，統(tǒng)一管理財(cái)政注入的各類資本金和融資資金，統(tǒng)一負(fù)責(zé)承接國(guó)債資金及國(guó)家投資的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類資金，從事授權(quán)范圍內(nèi)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作，負(fù)責(zé)城市建設(shè)資金撥付過(guò)程中項(xiàng)目審計(jì)、核算、工程結(jié)算等方面的監(jiān)督和管理，保證公司更好更快地服務(wù)于城市建設(shè)。

(三)加大市場(chǎng)開放力度。我市加快市場(chǎng)開發(fā)可以從兩個(gè)方面入手，一是服務(wù)市場(chǎng)上，我市要盡快改變現(xiàn)有環(huán)評(píng)、施工圖審查、人防消防等專項(xiàng)審查機(jī)構(gòu)及招投標(biāo)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的狀況，鼓勵(lì)并引導(dǎo)外地上述機(jī)構(gòu)進(jìn)入市參與建設(shè)服務(wù)。二是項(xiàng)目建設(shè)上，建立市場(chǎng)機(jī)制，拓寬城市建設(shè)籌資渠道。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額資金，僅靠政府投資困難很大，要引入市場(chǎng)機(jī)制,不斷提高“經(jīng)營(yíng)城市”的能力，改變觀念，推動(dòng)城市建設(shè)投資主體多元化，多渠道籌集城市建設(shè)資金，出臺(tái)一些“經(jīng)營(yíng)城市”的有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)富余資金轉(zhuǎn)向城市建設(shè)項(xiàng)目、吸納社會(huì)閑散資金參與城市建設(shè)。機(jī)場(chǎng)、鐵路、水利、能源、化工、冶金等專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目可由政府與有關(guān)部門合作共建，其余城市基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)等項(xiàng)目均可推向市場(chǎng)，項(xiàng)目可以通過(guò)放開冠名權(quán)、廣告權(quán)、使用權(quán)等形式，讓投資單位獲取一定的投資回報(bào)，從而積極主動(dòng)參與到我市的城市建設(shè)當(dāng)中。

(四)強(qiáng)化市中心城區(qū)土地資產(chǎn)管理，傾力打造“xxxx”。市中心城區(qū)所有經(jīng)營(yíng)性用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地等國(guó)有土地的征收，各地政府要盡快成立房屋征收與補(bǔ)償機(jī)構(gòu)，作為房屋征收與補(bǔ)償主體，嚴(yán)格執(zhí)行《房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定，做好房屋征收與補(bǔ)償工作，堅(jiān)持土地出讓金公開、公平、公正原則，為實(shí)現(xiàn)“凈地出讓”夯實(shí)基礎(chǔ)。

(五)完善招投標(biāo)制度，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)上，要認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)法，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)，對(duì)招標(biāo)人的前期資料、組織方式和招標(biāo)方式、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、合格投標(biāo)人、招標(biāo)文件、圖紙答疑、最高限價(jià)、中標(biāo)公示、合同進(jìn)行審查，禁止掛靠投標(biāo);嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、開評(píng)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)、中標(biāo)通知書發(fā)放等過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，禁止串標(biāo)行為;禁止分包、轉(zhuǎn)包等行為，對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,建立履約誠(chéng)信檔案，將招標(biāo)人、中標(biāo)人的違法、違規(guī)、違約行為記入不良行為記錄檔案，依法予以公示。同時(shí)加大執(zhí)法檢查力度，每季度組織一次執(zhí)法大檢查，及時(shí)查處規(guī)避招標(biāo)、肢解工程招標(biāo)、虛假招標(biāo)及串標(biāo)圍標(biāo)等行為，對(duì)違反程序招標(biāo)以及轉(zhuǎn)包、違法分包、無(wú)證越級(jí)承包工程等違法違規(guī)的單位，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到“場(chǎng)內(nèi)抓規(guī)范運(yùn)行，場(chǎng)外抓嚴(yán)格查處”。

(六)建立嚴(yán)格的規(guī)章制度和監(jiān)督體系。根據(jù)城建環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的項(xiàng)目管理、招標(biāo)、監(jiān)理、資金撥付、工程質(zhì)量等問題，通過(guò)調(diào)研，進(jìn)一步完善和制定相應(yīng)的規(guī)章制度和監(jiān)督體系。

一是建立具體的行業(yè)崗位工作責(zé)任制，從建設(shè)單位主管人員、招標(biāo)辦工作人員、專家評(píng)委，到施工人員、采購(gòu)人員、監(jiān)理驗(yàn)收人員，根據(jù)行業(yè)及每個(gè)人職務(wù)、職責(zé)、崗位和權(quán)限，建立規(guī)范、透明的陽(yáng)光操作流程，制訂剛性要求、工作制度和崗位紀(jì)律，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，涉及人員都將受到嚴(yán)厲懲處。

二是健全政務(wù)公開和內(nèi)部制約機(jī)制。以政務(wù)公開為契機(jī)，從立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、資金管理等方面建立完善的制度，規(guī)范工作人員的行為，使之在各個(gè)環(huán)節(jié)上各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互監(jiān)督，完全實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開;在工程項(xiàng)目建設(shè)中要建立重大決策失誤責(zé)任追究制度、物資采購(gòu)競(jìng)價(jià)招標(biāo)制度、嚴(yán)格的審計(jì)制度和配套的財(cái)務(wù)審批制度和綜合廉潔行為管理制度，對(duì)嚴(yán)重違反上述制度，構(gòu)成違紀(jì)違法的要嚴(yán)厲制裁和打擊。

三是健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程的全程督查。一方面實(shí)施全程監(jiān)督。形成靠制度監(jiān)督、按程序辦事、由紀(jì)律約束的監(jiān)督模式。圍繞監(jiān)督的目標(biāo)要求，把實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)督的工作職責(zé)、程序、內(nèi)容、方法和紀(jì)律等，以制度的形式固定下來(lái)。二方面落實(shí)監(jiān)督成果。完善和建立誠(chéng)信檔案、市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，規(guī)范招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為，對(duì)有假借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、發(fā)包和賄賂等不良記錄的施工企業(yè)或人員，限制進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)。三方面實(shí)施廉政示范工程，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。為推進(jìn)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督，成立廉政示范工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由市紀(jì)委監(jiān)察局向廉政示范工程派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、合同履行、材料設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、款項(xiàng)結(jié)算、竣工驗(yàn)收及質(zhì)量和安全措施落實(shí)情況等工作進(jìn)行監(jiān)督，要求各示范工程建設(shè)單位都要把項(xiàng)目批準(zhǔn)，工程實(shí)施、驗(yàn)收過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)文件報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行備案，工程建設(shè)單位與施工單位必須簽訂廉政合同，并由工程建設(shè)單位和項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行廉政承諾，同時(shí)建立工程質(zhì)量責(zé)任人檔案，對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測(cè)等參建單位的法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人都建立詳細(xì)的檔案資料。

四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為擴(kuò)大警戒效應(yīng)。堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)工程中標(biāo)合同的實(shí)施實(shí)行跟蹤調(diào)查，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題采取必要的處置措施，保證監(jiān)督效果。審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工過(guò)程中資金使用、工程決算等環(huán)節(jié)的審計(jì)。檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分履行好各自職能，廣泛收集線索，拓寬監(jiān)督渠道，建立舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)群眾舉報(bào)、走訪用戶單位、剖析有質(zhì)量問題工程等多種渠道，嚴(yán)肅查處私下發(fā)包、泄露標(biāo)底、定向評(píng)標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、從中收賄賂賂等問題，對(duì)在建設(shè)項(xiàng)目中涉及違法違紀(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員嚴(yán)格依法進(jìn)行查處，擴(kuò)大警戒效應(yīng)，同時(shí)在交易中心設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾及各家媒體的舉報(bào)和監(jiān)督。

篇四 市財(cái)政局推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作報(bào)告

按照中共_____市委關(guān)于印發(fā)《_____市貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃〉和省委〈實(shí)施辦法〉具體辦法》的通知和市紀(jì)委《_____市20xx年度推進(jìn)懲防體系建設(shè)暨落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查工作方案》精神，現(xiàn)將我局20xx年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作情況匯報(bào)如下，主要有以下五個(gè)方面：

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨中央、國(guó)務(wù)院維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任采取的一項(xiàng)重大舉措，是各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任。為了切實(shí)抓好我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定方案。為全面推進(jìn)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。成立了_____市財(cái)政局 “建立健全懲治和預(yù)防腐敗工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記高劍任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各科室和局屬單位負(fù)責(zé)人任小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。制定了開展活動(dòng)的實(shí)施方案，并印發(fā)給局屬各單位貫徹落實(shí)，研究制定具體的實(shí)施計(jì)劃，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”活動(dòng)的部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

(二)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，突出目標(biāo)抓細(xì)化。圍繞《關(guān)于落實(shí)懲防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的通知》上的任務(wù)分解表和我局年初制定的工作目標(biāo)和工作要點(diǎn)，制定了《市財(cái)政局20xx年懲防腐敗體系主要工作任務(wù)分解表》，把長(zhǎng)期規(guī)劃細(xì)分為個(gè)人工作目標(biāo)，確定任務(wù)落實(shí)到單位內(nèi)部的職能科室和具體負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉潔自律工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。通過(guò)《任務(wù)分解表》明確了各項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)和責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)了一把手、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、權(quán)力行使部門和下級(jí)黨組織的監(jiān)督，也促進(jìn)了民主監(jiān)督。

(三)建立健全了反腐倡廉教育機(jī)制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育工作納入了局黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃，列入了機(jī)關(guān)年度理論學(xué)習(xí)和黨課教育的主要內(nèi)容，堅(jiān)持和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，充分發(fā)揮黨組織的作用，運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在全局廣大黨員干部中廣泛開展了學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章教育活動(dòng)。緊密聯(lián)系黨員干部隊(duì)伍思想實(shí)際，重點(diǎn)開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育、權(quán)力觀和政績(jī)觀教育。通過(guò)教育活動(dòng)，提高了廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，我局連續(xù)多年被市委宣傳部評(píng)為理論學(xué)習(xí)先進(jìn)單位;促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為民服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，人民群眾滿意度不斷提升，在近兩年的民主評(píng)議活動(dòng)中，獲得了省、市先進(jìn)單位稱號(hào);增強(qiáng)了廣大干部員工的廉潔自律意識(shí)和法制觀念，在工作中做到自覺遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，沒有出現(xiàn)一起違法違紀(jì)事件。

二、反腐倡廉各項(xiàng)工作推進(jìn)情況

(一)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀重大決策部署的貫徹落實(shí)。

堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，深入開展政治紀(jì)律教育，促使廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持黨的基本路線，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違反四項(xiàng)基本原則和改革開放政治紀(jì)律的行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對(duì)策”的錯(cuò)誤傾向，確保政令暢通，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。一年來(lái)，局里沒有出現(xiàn)因違反政治紀(jì)律和規(guī)定而受到處分的人員。

(二)切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。

積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。

圍繞著提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)，遵照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市效能辦的指導(dǎo)關(guān)心下，從1月初至12月，市財(cái)政局通過(guò)多種形式積極開展了“機(jī)關(guān)效能年”主題活動(dòng)，一是聘請(qǐng)專家就優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能問題進(jìn)行專題講座;二是圍繞提升財(cái)政機(jī)關(guān)服務(wù)效能，在全局干職工中開展了“提升行政效能、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”大家談?wù)魑幕顒?dòng)，收到征文2;三是在全系統(tǒng)開展“我為效能添風(fēng)采”演講比賽活動(dòng)，選送了選手參加全省財(cái)政系統(tǒng)比賽，獲得優(yōu)秀成績(jī)。

圍繞著“科學(xué)發(fā)展上水平、黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠”這一主題，局黨組把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，圍繞“三保一弘揚(yáng)”，以“科學(xué)統(tǒng)籌、服務(wù)發(fā)展”為載體，著力解決影響和制約 我局科學(xué)發(fā)展的突出問題，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

通過(guò)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干宗旨觀念，密切了群眾聯(lián)系;增強(qiáng)了實(shí)事求實(shí)作風(fēng)，做到求真務(wù)實(shí);增強(qiáng)了開拓創(chuàng)新意識(shí)，做到敢想、敢試，創(chuàng)造性開展工作;增強(qiáng)了淡薄名利風(fēng)氣，做到不為名利所累，不為物欲所惑，克己奉公;增強(qiáng)了廉潔仆實(shí)作風(fēng)，做到艱苦奮斗，厲行節(jié)約;增強(qiáng)了紀(jì)律觀念，做到遵紀(jì)守法，秉公辦事。

通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，我局政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能進(jìn)一步提升，服務(wù)水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了比較明顯的實(shí)效。從群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)看，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意率達(dá)94.5%，增強(qiáng)了推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于財(cái)政工作的始終;強(qiáng)化了財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，確?！叭！备黜?xiàng)措施的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障，20xx年全市財(cái)政總收入完成56.5億元，同比增長(zhǎng)2.7%，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。

(三)加強(qiáng)宣傳教育，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

我局把教育與管理結(jié)合起來(lái)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。認(rèn)真落實(shí)十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出的廉潔自律五項(xiàng)要求。提高了執(zhí)政為民的自覺性和堅(jiān)定性，做到講黨性、重品行、作表率，樹立財(cái)政部門秉公理財(cái)、廉潔服務(wù)的良好形象。通過(guò)邀請(qǐng)專家講學(xué)、組織黨員干部觀看警示教育錄像、到贛西監(jiān)獄進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育等多種方式，增強(qiáng)廣大黨員干部抗腐拒變意識(shí)。采取集中教育和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，正面教育等多種形式加強(qiáng)了廉政教育。不斷深入開展以“效率?溫馨”為主題的財(cái)政文化建設(shè)，對(duì)內(nèi)推行“五個(gè)一工程”，對(duì)外踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”。

(四)認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，積極探索監(jiān)督的方式和途徑，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)、科室和局屬單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。加強(qiáng)了對(duì)人財(cái)物管理使用和其它關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，及時(shí)更新和充實(shí)相關(guān)信息。

為深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委第十二屆五次全會(huì)和市紀(jì)委六屆四次全會(huì)及全省財(cái)政反腐倡廉工作會(huì)議精神，根據(jù)全省財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議的部署及《_____市財(cái)政局20xx年反腐倡廉工作要

點(diǎn)》安排，在全市財(cái)政系統(tǒng)分三步開展了權(quán)力“搜索”監(jiān)督定位流程規(guī)范工作權(quán)力。

在登記權(quán)力事項(xiàng)階段。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位主動(dòng)向財(cái)政廳相關(guān)處室索要《工作運(yùn)行規(guī)程》，分清權(quán)力類型，分項(xiàng)進(jìn)行梳理，對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行描述，查找關(guān)鍵與薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)填報(bào)《財(cái)政部門各單位權(quán)力“搜索”情況表》。在整改及完善程序和制度階段。全市各級(jí)財(cái)政部門針對(duì)查找的關(guān)鍵與薄弱環(huán)節(jié)，制定了切實(shí)可行的整改措施，完善了權(quán)力監(jiān)督管理流程，建立健全了配套管理制度，修訂和完善了工作規(guī)則。各單位將清理摸底、制定整改措施和完善程序制度的情況進(jìn)行了總結(jié)，同時(shí)填寫了《財(cái)政部門各單位制定整改措施情況表》報(bào)各級(jí)財(cái)政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在最后一個(gè)階段，即檢查督促落實(shí)階段。我市各級(jí)財(cái)政部門對(duì)所屬單位及下級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行了檢查，督促落實(shí)整改措施，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，同時(shí)對(duì)財(cái)政部門開展權(quán)力“搜索”工作進(jìn)行了全面總結(jié)，建立了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行得有關(guān)制度，推動(dòng)建立了長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了依法行政和依法理財(cái)?shù)瞄_展。

(五)全面開展違反廉潔自律規(guī)定四個(gè)問題專項(xiàng)治理工作。

一是局黨組成員高度重視、率先垂范，認(rèn)真開展開展自查自糾，并切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作。二是成立局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，局黨組書記高劍同志任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組組長(zhǎng)習(xí)鋼同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，專項(xiàng)治理辦公室設(shè)在監(jiān)察室。三是制定下發(fā)《_____市財(cái)政局關(guān)于對(duì)違反廉潔自律規(guī)定的四個(gè)問題開展專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》，要求全市財(cái)政系統(tǒng)系統(tǒng)黨員干部按照市紀(jì)委的要求認(rèn)認(rèn)真真開展自查自糾，決不能走過(guò)場(chǎng)，對(duì)違反四個(gè)問題隱瞞不報(bào)或?qū)`紀(jì)人員進(jìn)行包庇的，要實(shí)行責(zé)任追究。

10月23日，黨組書記高劍主持召開“_____市財(cái)政局對(duì)違反廉潔自律規(guī)定四個(gè)問題開展專項(xiàng)治理工作”自查自糾動(dòng)員會(huì)。會(huì)議要求局全體黨員干部高度重視此項(xiàng)工作，潔身自律，健康發(fā)展。

為確實(shí)杜絕和預(yù)防“四個(gè)問題”的發(fā)生，我局各部門認(rèn)真

組織自查自糾，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真填寫了領(lǐng)導(dǎo)干部自查自糾情況報(bào)告表和登記表、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并作為年度考核和干部使用的重要依據(jù)、及時(shí)總結(jié)、反饋，對(duì)存在的問題，認(rèn)真糾處。通過(guò)自查，我局上下，無(wú)違反規(guī)定使用公務(wù)用車情況、無(wú)違反規(guī)定收送“紅包”現(xiàn)象、沒有參與賭博或變相賭博、沒有違反規(guī)定到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所消費(fèi)或參與色情或變相色情等低俗活動(dòng)。

三、懲防體系我局牽頭的各項(xiàng)工作推進(jìn)情況

(一)深化預(yù)算管理體制，規(guī)范資金分配。我市從20xx年開始試點(diǎn)部門預(yù)算改革，20xx年全面推廣的。尤其是20xx年以來(lái)，著重做好以下幾項(xiàng)工作：一、繼續(xù)深化部門預(yù)算編制改革，完善標(biāo)準(zhǔn)定額體系，研究制定科學(xué)合理的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。我市已全部實(shí)行了部門預(yù)算，為提高編制效率，將全面推廣部門預(yù)算編制軟件化。一是進(jìn)一步規(guī)范收支行為，對(duì)有收費(fèi)項(xiàng)目的單位，認(rèn)真分析預(yù)測(cè)其收費(fèi)收入的增減變化因素，實(shí)事求是地編制收入預(yù)算，然后再根據(jù)量入為出的原則安排項(xiàng)目支出，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮單位增加收入，節(jié)約支出的積極性;二是加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。對(duì)市屬各單位人員情況、部分公用支出及車輛使用情況等基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面核實(shí)，進(jìn)一步提高預(yù)算編制質(zhì)量。二、繼續(xù)深化“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”改革，以提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平和服務(wù)水平。我市已全面實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”。三、在加快建立規(guī)范、公開、透明的轉(zhuǎn)移支付制度方面，一是進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。二是因地制宜，構(gòu)建多層次的轉(zhuǎn)移支付運(yùn)行機(jī)制。三是進(jìn)一步健全激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)(縣)發(fā)展主動(dòng)性、積極性。四、積極公開年度財(cái)政預(yù)決、算報(bào)告和財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付情況。我局做到將每年的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告和各類財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在_____市人民政府網(wǎng)和財(cái)政網(wǎng)上予以公布，增加財(cái)政資金透明度。

(二)認(rèn)真開展了“小金庫(kù)”治理工作。20xx年5月中旬開始，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，分動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查和整改落實(shí)四個(gè)階段開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。在動(dòng)員部署階段主要成立了_____市治理“小金庫(kù)”領(lǐng)導(dǎo)小組、下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在市財(cái)政局財(cái)監(jiān)科)，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》(余紀(jì)發(fā)20xx11號(hào))，并進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng);在自查自糾階段主要組織開展自查自糾工作，認(rèn)真組織開展了“小金庫(kù)”治理自查自糾和“回頭看”工作。通過(guò)自查自糾和“回頭看”工作，全市有26個(gè)單位自查出存在27個(gè)“小金庫(kù)”，“小金庫(kù)”涉及金額2319.74萬(wàn)元，已按規(guī)定進(jìn)行了財(cái)務(wù)處理。在重點(diǎn)檢查階段，首先制定了《關(guān)于印發(fā)的通知》(余治金20xx3號(hào))，組成了四個(gè)檢查組，進(jìn)行了檢查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按實(shí)施方案的要求對(duì)市直31個(gè)部門100余個(gè)單位進(jìn)行檢查，檢查出了8個(gè)小金庫(kù)，涉及金額252萬(wàn)余元，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)一些單位存在違規(guī)收費(fèi)、坐收坐支、非稅收入不繳財(cái)政專戶、擅自多處開設(shè)銀行賬戶、亂用收費(fèi)及罰沒票據(jù)、財(cái)務(wù)管理混亂等現(xiàn)象。

在專項(xiàng)治理工作中，我們著重強(qiáng)調(diào)了以下幾項(xiàng)工作：一是自查自糾實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市共有246個(gè)行政單位，486個(gè)事業(yè)單位，全部上交“小金庫(kù)”治理自查自糾和“回頭看”報(bào)告，覆蓋率達(dá)到了100%;二是重點(diǎn)檢查不走過(guò)場(chǎng)。首先充分做好重點(diǎn)檢查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;其次面集中人員、集中時(shí)間、集中精力，實(shí)施重點(diǎn)檢查;最后是認(rèn)真檢查，如實(shí)反映。三是信訪舉報(bào)逐一核查。截止12月21日，我市共收到“小金庫(kù)”舉報(bào)件21件：其中省治金辦轉(zhuǎn)來(lái)12件，我市受理9件;署名舉報(bào)8件，匿名舉報(bào)13件;經(jīng)核查，21件舉報(bào)件中，存在“小金庫(kù)”4件，涉及資金1,787,101.60元，違紀(jì)2件，違規(guī)10件，5件舉報(bào)失實(shí)。四是處理問題嚴(yán)肅認(rèn)真。根據(jù)自查自糾和重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們進(jìn)行了疏理分類，逐個(gè)定性，并按照“依法依紀(jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)”、“邊查邊糾邊改”等處理原則和要求，對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的27個(gè)“小金庫(kù)”期末結(jié)余款349.28萬(wàn)元(市直單位261.01萬(wàn)元，縣區(qū)單位88.27萬(wàn)元)已作出了處理：其中上繳財(cái)政金額182.26萬(wàn)元，調(diào)賬處理金額157.99萬(wàn)元，追回違規(guī)支出金額8.83萬(wàn)元，同時(shí)撤銷違規(guī)設(shè)立銀行賬戶20個(gè)。對(duì)重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的8個(gè)“小金庫(kù)”，已處理8個(gè)，補(bǔ)繳財(cái)政專戶61.7625萬(wàn)元，處罰上繳國(guó)庫(kù)38.58萬(wàn)余元，調(diào)賬處理6.21萬(wàn)元，_____經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水西中學(xué)原校長(zhǎng)簡(jiǎn)冬根、渝水區(qū)醫(yī)保局原局長(zhǎng)謝積兒、渝水區(qū)城北康樂新村社區(qū)服務(wù)站站長(zhǎng)鐘暉已分別受到了黨紀(jì)、政紀(jì)處分，責(zé)成7個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查。對(duì)其他違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問題，已責(zé)成相關(guān)部門和單位進(jìn)行認(rèn)真整改。

對(duì)其他違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問題，已責(zé)成相關(guān)部門和單位進(jìn)行認(rèn)真整改。

(三)鞏固完善了財(cái)政國(guó)庫(kù)支付制度改革。從20xx年1月1日起，市本級(jí)全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度，取消了所有預(yù)算單位除零余額賬戶和特設(shè)專戶以外的賬戶，所有財(cái)政資金均在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中運(yùn)行。20xx年1月1日起，分宜縣和渝水區(qū)也已全面啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。深化“收支兩條線”改革，加強(qiáng)了非稅收入制度建設(shè)。全面落實(shí)了“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范和完善了非稅收入管理，加大了對(duì)非稅收入的管理力度，拓寬了管理范圍，把行政事業(yè)單位各種經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、市直預(yù)算單位所屬企業(yè)性質(zhì)的單位利用其國(guó)家資產(chǎn)或資源開展服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入全部納入政府非稅收入管理，公檢法等執(zhí)法部門，按法律法規(guī)規(guī)定收取的保證金、暫扣款及各部門、單位征集的與行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、附加密切相關(guān)的暫存款、預(yù)收款、代收費(fèi)等，納入非稅收入財(cái)政專戶集中管理，從而使長(zhǎng)期以來(lái)游離于財(cái)政預(yù)算監(jiān)管之外的資金納入了財(cái)政的管理范圍，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。20xx年全市非稅收入占全市財(cái)政總收入的18.1%，總額達(dá)到10.3億元。

(四)規(guī)范專項(xiàng)資金的管理，提高了專項(xiàng)資金的使用效益。制定了《_____市財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，建立健全了專項(xiàng)資金的申報(bào)、審批、驗(yàn)收和審計(jì)制度，規(guī)范了專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)論證、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、查驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)度、審核報(bào)賬資金、組織項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目檔案管理等工作，實(shí)行了“專戶、專人、專賬”管理，實(shí)行了專項(xiàng)資金管理法人責(zé)任制。

(五)加強(qiáng)公共財(cái)政支出管理。一是充分發(fā)揮財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，全力支持我市經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，全年財(cái)政支出達(dá)到57.8億元，財(cái)政支出首次超過(guò)財(cái)政收入總額;二是積極推進(jìn)民生工程建設(shè)，全年涉及我局的民生工程安排資金總額為70335.86萬(wàn)元(預(yù)計(jì)全年總額為7.2億元)，已撥付69862.15萬(wàn)元(一)社會(huì)保障方面：今年我市的民生工程中涉及到我局的社會(huì)保障方面共有21項(xiàng)，已安排資金總額為38738.9萬(wàn)元，已撥付38692.9(二)教育文化方面：涉及到我局的民生工程教育文化方面共有 15項(xiàng)，已安排資金共計(jì)8656.29萬(wàn)元，已撥付8543.58萬(wàn)元(三)三農(nóng)建設(shè)方面：涉及到我局的民生工程三農(nóng)方面項(xiàng)目共有13項(xiàng)，已安排資金共計(jì)11846.17萬(wàn)元，已撥付11642.17萬(wàn)元(四)行政政法方面：民生工程中我局涉及到行政政法方面，已安排資金5100萬(wàn)元，已撥付4989萬(wàn)元。此外，經(jīng)濟(jì)建設(shè)房、廉租房建設(shè)已安排資金5994.5萬(wàn)元，并已全部撥付到位;三是建立健全專項(xiàng)資金分配體制，尤其是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)資金的分配監(jiān)。20xx年9月，我市實(shí)行公檢法部門罰沒收入收支脫鉤改革試點(diǎn)，執(zhí)行執(zhí)法部門收入與支出完全脫鉤。從20xx年9月1日起，各級(jí)政法部門取得的罰沒收入不直接匯繳國(guó)庫(kù)，而必須統(tǒng)一繳入省財(cái)政廳在當(dāng)?shù)亻_設(shè)的“政法部門罰沒收入?yún)R繳分戶”，同時(shí)政法部門所有罰沒收入統(tǒng)一使用省財(cái)政廳印制或監(jiān)制的票據(jù)。對(duì)各地匯繳省財(cái)政廳專戶的罰沒收入，省財(cái)政廳將根據(jù)各地前兩年罰沒收入較高年份的收入額加上5%增幅核定當(dāng)年度劃轉(zhuǎn)限額，在劃轉(zhuǎn)限額內(nèi)的罰沒收入，按季從專戶劃轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)刎?cái)政專戶，再有當(dāng)?shù)刎?cái)政部門繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，形成當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算收入。

(六)規(guī)范公務(wù)消費(fèi)。積極試點(diǎn)推行公務(wù)消費(fèi)“公務(wù)卡”結(jié)算制度。20xx年5月，市本級(jí)推行公務(wù)卡改革試點(diǎn)，首批試點(diǎn)一級(jí)預(yù)算單位11個(gè)。截止目前，共發(fā)放卡1048張，發(fā)生業(yè)務(wù)614筆，涉及金額156.2萬(wàn)元。目前改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，下一步，我市將適時(shí)擴(kuò)大公務(wù)卡改革范圍，同時(shí)，督促縣區(qū)啟動(dòng)公務(wù)卡改革試點(diǎn)。

(七)加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督。著重檢查了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和“收支兩條線”管理等財(cái)政改革措施的落實(shí)情況和財(cái)政資金的分配、撥付、使用情況;強(qiáng)化了部門內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。實(shí)現(xiàn)了“收入統(tǒng)一繳庫(kù)、預(yù)算統(tǒng)一安排、支出統(tǒng)一撥付、帳戶統(tǒng)一開設(shè)、工資統(tǒng)一發(fā)放、設(shè)備統(tǒng)一采購(gòu)、鄉(xiāng)財(cái)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理”的七“統(tǒng)一”。

(八)規(guī)范收入分配秩序。一是落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員,扎實(shí)做好發(fā)放資金籌集及繳入財(cái)政專戶、單位人員具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)審核報(bào)批等相關(guān)工作，保證規(guī)范津貼補(bǔ)貼每一環(huán)節(jié)的工作落實(shí)到位，使規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間兌現(xiàn)到人，確保機(jī)關(guān)工作人員思想穩(wěn)定;二是各單位工作人員發(fā)放津貼補(bǔ)貼，必須按程序報(bào)市人事局審批，不得自定標(biāo)準(zhǔn)。凡納入規(guī)范管理范圍的市直機(jī)關(guān)， 津貼補(bǔ)貼一律通過(guò)財(cái)政津貼補(bǔ)貼專戶，實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放。即由財(cái)政將津貼補(bǔ)貼資金撥到代發(fā)銀行，代發(fā)銀行再將津貼補(bǔ)貼直接支付到個(gè)人銀行賬戶。使各單位津貼補(bǔ)貼發(fā)放做到發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序和發(fā)放方式“三統(tǒng)一”。

四、存在的主要問題

在近二年的貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》工作中，我們雖然做了一些工作，但也存在以下幾個(gè)問題，主要是：

1.教育方面。對(duì)教育的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)仍然存在著不到位、不準(zhǔn)確的情況，有時(shí)教育方式簡(jiǎn)單，教育內(nèi)容與思想實(shí)際和社會(huì)生活聯(lián)系不緊密。

2、相互關(guān)系方面。反腐倡廉懲防體系中，教育、制度、監(jiān)督是一個(gè)有機(jī)整體。但在當(dāng)前的工作實(shí)際中，三者之間還存在著相互脫節(jié)的問題。就教育抓教育，教育沒有用制度來(lái)規(guī)范，也沒有很好地運(yùn)用監(jiān)督的成果來(lái)抓教育;就制度說(shuō)制度，制度訂了不少，但用制度來(lái)抓教育的少，也沒有很好地發(fā)揮制度的監(jiān)督作用;就監(jiān)督談監(jiān)督，監(jiān)督完了就了事，沒有利用監(jiān)督成果開展教育，也未能將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的管理上的漏洞及時(shí)用制度加以規(guī)范。

五、下一步貫徹落實(shí)懲防體系工作的措施

為保障懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我們將采取以下保障措施：

(一)堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，其他科室各負(fù)其責(zé)，依靠全局干部職工支持和參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐倡廉的整體合力。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，其他黨組成員各負(fù)其責(zé)，把落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系工作擺上重要位置，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是全局科以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

(四)堅(jiān)持民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善議事程序，堅(jiān)持重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額財(cái)政資金安排使用等，必須由局黨組會(huì)議集體研究決定。

(五)完善民主生活會(huì)制度，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委(支部)、紀(jì)檢監(jiān)察科室和全局黨員的監(jiān)督作用。

(六)加強(qiáng)法律監(jiān)督，積極配合人大對(duì)財(cái)政法規(guī)、財(cái)政預(yù)(決)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，改進(jìn)財(cái)政執(zhí)法工作。

(七)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處各種違法違紀(jì)問題。

(八)嚴(yán)格財(cái)政資金撥付和審簽制度手續(xù)，規(guī)范財(cái)政資金撥付程序，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金管理科室權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，防止不廉潔的現(xiàn)象發(fā)生。

(九)加強(qiáng)對(duì)基建工程項(xiàng)目及資金的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格按照基建程序辦事，嚴(yán)格控制基建資金的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督檢查。

(十)建立健全推行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”評(píng)議考核制度和責(zé)任追究制，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)未認(rèn)真履行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”，造成嚴(yán)重影響的人和事要追究相應(yīng)責(zé)任。

篇五 環(huán)保局2023年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作自查報(bào)告

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《_____區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2023—2023年實(shí)施方案》和《_____區(qū)貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系2023-2023年重點(diǎn)部門主要工作任務(wù)臺(tái)帳》文件精神，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法排污等損害群眾利益的行為發(fā)生。區(qū)環(huán)保局結(jié)合科學(xué)發(fā)展

觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，“從嚴(yán)治局，從我做起”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，建立健全符合環(huán)保實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。

一、重視組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度體系

在2023年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，區(qū)環(huán)保局注重制度建設(shè)，以完善制度促進(jìn)體系建設(shè)。 區(qū)環(huán)保局清理了過(guò)時(shí)或不符合工作實(shí)際的兩條制度，修正了制度十一條：公車使用制度、考勤制度、限時(shí)辦結(jié)制度、監(jiān)督制約制度、責(zé)任追究制度、首問責(zé)任制度、一次性告知制度、政務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)公開制度、集體決策制度、績(jī)效考評(píng)制度。新增加制度兩條：多種形式并存的學(xué)習(xí)制度、“企業(yè)服務(wù)年”制度。

二、結(jié)合環(huán)保實(shí)際，注重工作創(chuàng)新

一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善監(jiān)督體制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。

二是依法征收排污費(fèi)，做到專款專用。建立了排污申報(bào)、核定、審核等排污企業(yè)檔案，排污費(fèi)征收工作嚴(yán)格依照法律依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“依法、科學(xué)、全面、按照、足額”原則，科學(xué)征收，應(yīng)收盡收。實(shí)行對(duì)執(zhí)行排污收費(fèi)“收支兩條線”規(guī)定和污染防治專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，保證排污費(fèi)專款專用。通過(guò)自查，本部門不存在執(zhí)法人員擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)問題，排污費(fèi)沒有出現(xiàn)截留、私分或挪作他用的情況。預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目，不收取任何費(fèi)用。

三是以保障群眾飲用水源安全、保障“藍(lán)天工程”為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食品，保障群眾健康。 五是完善環(huán)境污染事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善環(huán)境保護(hù)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，建立環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，籌備應(yīng)急物資。

六是建立按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，堅(jiān)決查處各種環(huán)境違法違紀(jì)行為，保障廣大群眾的健康和生命安全。

三、重視落實(shí)措施，提高實(shí)施效率

在此次制度建設(shè)工作推進(jìn)中，我局將貫徹落實(shí)作為此次工作的重中之重，在制度建設(shè)過(guò)程中注重加強(qiáng)的五個(gè)細(xì)節(jié)以提高實(shí)際落實(shí)效果。

一是“注重主觀能動(dòng)性”，用合理方式調(diào)動(dòng)各工作人員的參與積極性，提高大家對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的熱忱程度。

二是“注重可操作性”，在制度制定的過(guò)程中更注意各項(xiàng)制度在實(shí)際工作中是否具備可操作性，努力做到每一條制度都能發(fā)揮其作用，每一條制度都能管到實(shí)處。

三是“注重創(chuàng)新性”，創(chuàng)新是當(dāng)前我國(guó)政府機(jī)關(guān)建設(shè)的重點(diǎn)工作，只有不斷加大制度的創(chuàng)新性，才能更好的推進(jìn)制度建設(shè)年的開展。我局在制定制度過(guò)程中，鼓勵(lì)廣大工作人員大膽構(gòu)思，小心求證。提出自己獨(dú)到的看法，以實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新。

四是“注重全面性”，此次建設(shè)工作，我局認(rèn)真翔實(shí)的考察了過(guò)去已存在的制度，并要求各個(gè)崗位的工作人員都根據(jù)自己工作崗位的特點(diǎn)提出自己的意見和構(gòu)想，將全局工作人員的意見匯總到一起，務(wù)必制定出詳細(xì)而全面的制度。

五是“注重監(jiān)督環(huán)節(jié)”，再好的制度，如果不能落實(shí)，缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)，都無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值和意義，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，我局增加了對(duì)制度落實(shí)貫徹的監(jiān)督環(huán)節(jié)，針對(duì)各工作人員的落實(shí)貫徹情況進(jìn)行了詳盡的監(jiān)察和督促，務(wù)必將此次制度建設(shè)工作中所制定的制度作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，高效的、認(rèn)真的堅(jiān)持下去。

四、取得工作實(shí)效

在此次懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作過(guò)程中，我局共修訂了包括公車使用制度等十一項(xiàng)制度，并增加了兩條制度，提高在工作過(guò)程中制度的作用，完善了工作制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)真正的以制度管人，用制度辦事。實(shí)施財(cái)務(wù)、政務(wù)

公開制度，將所有工作流程和財(cái)務(wù)狀況都公示出來(lái)。所有開銷和大額資金流動(dòng)程序設(shè)定，加大管理力度，真正做到制度化、體制化，同時(shí)杜絕了“小金庫(kù)”的存在。此次懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，我局做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)；責(zé)任明確，重點(diǎn)突出，措施得力，效果較好；積極探索從源頭上加強(qiáng)對(duì)腐敗問題的整治；把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度的重點(diǎn)工作規(guī)劃中；注重制度建設(shè)，進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新，讓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作開展從深度和廣度上都達(dá)到了一個(gè)新的高度。

篇六 鎮(zhèn)懲治和防腐體系建設(shè)工作一年自查報(bào)告

2023年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)始終把懲治和預(yù)防腐敗工作作為鎮(zhèn)黨委、政府的基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好，工作推進(jìn)中緊緊圍繞“災(zāi)后重建”目標(biāo)，與重振經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、建設(shè)平安師古和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，以加快災(zāi)后新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展了全鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

一、懲治和預(yù)防腐敗工作得到了全面推進(jìn)

（一）強(qiáng)化職責(zé)和載體，形成抓懲治和預(yù)防腐敗體系工作的整體合力

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二是全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作。結(jié)合災(zāi)后重建落地項(xiàng)目多、投入資金量大和涉及單位人員多的實(shí)際，我們及時(shí)把“廉政風(fēng)險(xiǎn)排查關(guān)口前移”，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體工作人員，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部納入排查范圍。先后通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大范圍）、階段重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)和機(jī)關(guān)干部例會(huì)不厭其煩的向機(jī)關(guān)工作人員講意義、明責(zé)任。并在借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于9月份制定了《師古鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查實(shí)施細(xì)則》（試行），有力促進(jìn)了師古鎮(zhèn)懲防工作的開展。

三是全面落實(shí)“三重一大”議事規(guī)則，從嚴(yán)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為。在落實(shí)“三重一大”過(guò)程中，除堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主集中制原則外，還結(jié)合師古鎮(zhèn)實(shí)際積極探索了黨風(fēng)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有效形式，如將對(duì)重大項(xiàng)目落地、大額度資金使用的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟桨嘧映蓡T肩上，使“千斤重?fù)?dān)人人挑”。同時(shí)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策和推進(jìn)及時(shí)進(jìn)行“三堂會(huì)審”，現(xiàn)場(chǎng)由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行情況說(shuō)明，從而最大限度的規(guī)避腐敗風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部工作決策行為。