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篇一 山西省人民政府2023年《政府工作報告》
工作報告匯報的內(nèi)容，包括近一段的工作情況和下一段工作部署。下面是小編為大家收集的關(guān)于山西省人民政府2023年《政府工作報告》，歡迎大家閱讀!
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是孕育希望的一年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實省第十一次黨代會精神，按照“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，在壓力下砥礪前行、在困難中奮力開拓，全省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了下半年好于上半年的目標(biāo)。
預(yù)計全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右，低于預(yù)期1.5個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資增長1%左右，低于預(yù)期11個百分點;社會消費品零售總額增長7%左右，高于預(yù)期1.5個百分點;一般公共預(yù)算收入下降5.2%，好于下降7%的預(yù)期;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右、6%以上，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.52%，控制在預(yù)期4.2%以內(nèi);居民消費價格漲幅1.1%，控制在預(yù)期3%以內(nèi)。約束性指標(biāo)中，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量下降幅度，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、粉塵減排幅度，劣v類水體比例，農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造數(shù)量等指標(biāo)均完成年度任務(wù)。設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例未完成年度任務(wù)，其中，大同、呂梁、忻州三市完成年度任務(wù)，陽泉、長治、晉中、太原、晉城、臨汾、朔州、運城八市未完成年度任務(wù)。
綜觀2023年，全省經(jīng)濟(jì)仍未進(jìn)入合理增長區(qū)間，增速已連續(xù)三年低位徘徊，但標(biāo)志性、轉(zhuǎn)折性、趨勢性變化顯著增加。地區(qū)生產(chǎn)總值一季度、上半年、前三季度、全年分別增長3%、3.4%、4%、4.5%左右，呈現(xiàn)逐季加快、逐步向好的態(tài)勢。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)131.85億公斤，奪得歷史第二豐收年。從9月份起，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格結(jié)束了連續(xù)54個月的下降趨勢，扭轉(zhuǎn)了與購進(jìn)價格長達(dá)66個月的倒掛狀態(tài);從10月份起，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增速結(jié)束了連續(xù)21個月的負(fù)增長，企業(yè)效益結(jié)束了連續(xù)16個月的累計凈虧損。這些積極變化，有效改善了市場預(yù)期，支撐了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。
一年來，主要抓了以下工作：
——堅定推進(jìn)煤炭鋼鐵去產(chǎn)能。認(rèn)真落實“三去一降一補”重點任務(wù)，退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸，淘汰鋼鐵產(chǎn)能82萬噸，率先實施煤炭減量化生產(chǎn)，全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%左右，為促進(jìn)工業(yè)止跌回升、企業(yè)扭虧為盈發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為改善全國煤炭市場供求關(guān)系作出了重要貢獻(xiàn)。
——傾力開辟轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場。破解轉(zhuǎn)型綜改空間布局、平臺載體等瓶頸制約，推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，按國土面積的2%左右謀劃布局全省開發(fā)區(qū)建設(shè)。整合太原都市區(qū)的8個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和高校新區(qū)，成立山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，打造開發(fā)區(qū)建設(shè)和轉(zhuǎn)型綜改的排頭兵。
——積極培育經(jīng)濟(jì)新動能。搶抓新經(jīng)濟(jì)布局、區(qū)域競爭力重構(gòu)機遇，加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施云計算、軌道交通裝備等樓陽生作政府工作報告。 本報記者李兆民攝
一批轉(zhuǎn)型新項目。推進(jìn)文化旅游、金融、物流、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新城建設(shè)，實施t800高端碳纖維、10兆瓦級鋰電池儲能技術(shù)等科技重大專項，引進(jìn)中科院、浙江大學(xué)等科研團(tuán)隊，打造轉(zhuǎn)型升級新引擎。
——扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。開展同煤、焦煤等國企改革試點，推進(jìn)電力體制改革綜合試點，成功爭取國土資源部委托我省實施煤層
氣礦業(yè)權(quán)審批登記。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、集體土地征收制度改革試點，開展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)。推廣政府與社會資本合作(ppp)模式，設(shè)立煤炭供給側(cè)改革基金。全面實施企業(yè)“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”。
——努力構(gòu)建開放合作新格局。實施“東融南承西聯(lián)北拓”對外開放戰(zhàn)略，主動對接京津冀，在科技人才、新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、能源供應(yīng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面達(dá)成一批重大合作事項。與銀行、保險、資產(chǎn)管理公司等金融機構(gòu)實施戰(zhàn)略合作，與華為、阿里巴巴、中鋁等一批行業(yè)龍頭企業(yè)開展項目合作。成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇、民企助推轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展大會等重大活動。
——千方百計扶持實體經(jīng)濟(jì)。開展萬名干部入企服務(wù)和各類項目受理大起底，實施工業(yè)提質(zhì)增效“20條”、降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“44條”，推動物流業(yè)降本增效，開展電力直接交易，落實鐵路公路運費優(yōu)惠政策，緩繳資源價款，有效降低企業(yè)成本。開展煤企京城路演，推動金融機構(gòu)通過貸款重組、“債轉(zhuǎn)股”、資產(chǎn)證券化試點等方式，幫助企業(yè)降杠桿、防風(fēng)險、渡難關(guān)。——奪取脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。制定“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，全面實施精準(zhǔn)扶貧八大工程二十個專項行動，加大特色產(chǎn)業(yè)扶貧力度，提前啟動新一輪退耕還林還草，10萬貧困人口實施易地扶貧搬遷，57萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，1900個貧困村有序退出。
——持續(xù)改善民生和社會事業(yè)。積極做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，安置煤炭鋼鐵去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工3.16萬人。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、低保標(biāo)準(zhǔn)和退休人員基本養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋。完成城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善年度任務(wù)。義務(wù)教育“全面改薄”與均衡發(fā)展取得新進(jìn)展。
——狠抓生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)。在全國率先對永久性公益林進(jìn)行立法保護(hù)，扎實推進(jìn)汾河流域綜合治理，完成營造林400萬畝。加強大氣、水、土壤污染治理，淘汰黃標(biāo)車及老舊車17.2萬輛。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降2.46%、2.14%，煤礦百萬噸死亡率下降32.9%。加強和創(chuàng)新社會治理，社會保持和諧穩(wěn)定。
——著力改善發(fā)展環(huán)境。堅持依法行政，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章5件，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化“放管服效”改革，繼續(xù)取消、下放、清理規(guī)范一批行政審批和中介服務(wù)事項。省市縣三級政務(wù)服務(wù)平臺、省市兩級公共資源交易平臺基本建成并投入運行，行政審批“兩集中、兩到位”全面推行。建立“13710”工作制度。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強。
各位代表，山西經(jīng)濟(jì)正處于一個重大歷史拐點。以省第十一次黨代會為標(biāo)志，山西發(fā)展翻開了新的一頁。全省上下進(jìn)一步強化了新發(fā)展理念，深化了對省情特點和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，更加堅定了轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動的信心和決心。擺脫煤炭過度依賴、加快戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移、全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改，正在成為發(fā)展的主旋律、最強音，山西已經(jīng)開啟轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動、全面小康、振興崛起的新征程!
困難中的轉(zhuǎn)機來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省廣大干部群眾同心同德、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐晉人民解放軍、武警官兵、公安民警和中央駐晉單位，向所有關(guān)心支持山西改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，我們清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)低位企穩(wěn)、穩(wěn)步向好的態(tài)勢，但仍沒有走出困難時期，多年積累的“一煤獨大”結(jié)構(gòu)性矛盾、“一股獨大”體制性矛盾、創(chuàng)新不足素質(zhì)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決，企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固，由此帶來的一系列經(jīng)濟(jì)社會問題也是相互交織、錯綜復(fù)雜。特別是經(jīng)濟(jì)增長還缺乏大項目支撐、新要素新動能支撐和強有力的人才支撐，短期很難實現(xiàn)跳躍式增長;企業(yè)負(fù)債率偏高、區(qū)域性金融風(fēng)險較大、財政收支不平衡、就業(yè)增收困難等問題仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，脫貧攻堅難度大，民生社會事業(yè)欠賬較多，補短板任務(wù)十分艱巨;安全生產(chǎn)隱患較多，社會管理粗放，維穩(wěn)壓力較大;資源環(huán)境約束加劇，大氣、水、土壤污染問題突出，尤其是霧霾問題日益成為人民群眾關(guān)注的焦點;發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些干部不愿為、不敢為、不會為，一些部門和地方服務(wù)意識不強、行政效率不高、工作落實不力，等等。解決這些矛盾和問題，唯有加快轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動，舍此別無他途!
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹省第十一次黨代會精神的起步之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，也是山西走出經(jīng)濟(jì)困難局面的攻堅之年。政府工作的總體要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議總體部署，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、民生不斷改善和社會和諧穩(wěn)定，為塑造美好形象、實現(xiàn)振興崛起奠定更加堅實的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計口徑設(shè)置，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右和6%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
約束性指標(biāo)是：資源節(jié)約方面，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3%。環(huán)境質(zhì)量方面環(huán)境質(zhì)量方面，，包括設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度下降比例，設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，達(dá)到或好于ⅲ類水體比例，劣v類水體比例，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度，完成國家下達(dá)任務(wù)。民生改善方面民生改善方面，，農(nóng)村貧困人口脫貧66萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造13萬套。
2023年指標(biāo)體系的設(shè)定，考慮了轉(zhuǎn)型需要，突出了轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增速預(yù)期5.5%左右，旨在為轉(zhuǎn)型和改革留出空間，夯實全面小康、振興崛起的基礎(chǔ)，同時也是一個需要“跳起來”才能“夠得著”的目標(biāo)。一般公共預(yù)算收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)平，主要考慮我省實體經(jīng)濟(jì)依然困難，財政增收因素不多，盡管是零增長，但增速要比去年提高5.2個百分點，是一個積極進(jìn)取的目標(biāo)。同時，要堅持“緊日子、?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用。固定資產(chǎn)投資工作，要擺脫過分追求增速的慣性，更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高精準(zhǔn)性有效性，把重點放在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、促進(jìn)民間投資、補齊發(fā)展短板上。約束性指標(biāo)既是轉(zhuǎn)型的標(biāo)尺，也是基本的民生要求，必須不折不扣完成。
各位代表，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)是重要的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒。我們還將出臺深化轉(zhuǎn)型綜改的意見，制定轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動指標(biāo)體系，力促各地主動轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型。為了明天，為了子孫后代，我們堅決不要帶血的gdp、不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的gdp、不要摻假帶水分的gdp，要努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的gdp、綠水青山可持續(xù)發(fā)展的gdp、老百姓有實實在在獲得感和幸福感的gdp!
今年，重點抓好以下工作：
(一)大力推進(jìn)“三去一降一補。”
堅定去產(chǎn)能。重點抓好煤炭去產(chǎn)能，更好運用市場化、法治化方式，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)能交易，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右。多渠道做好職工分流安置工作。堅持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合，實施減量置換、減量重組、提高單產(chǎn)、減人增效，提升安全生產(chǎn)水平，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭市場供需關(guān)系繼續(xù)改善。退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。
努力去庫存。加大棚戶區(qū)改造和城中村改造貨幣化安置力度，促進(jìn)庫存商品房改造為安置住房。鼓勵庫存較大的市、縣為進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房提供補貼，逐步推行先租后買。完善住房保障和供應(yīng)體系，培育住房租賃市場，調(diào)整房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)，還原住房居住屬性。力爭商品房待售面積消化周期控制在10個月左右。支持企業(yè)搞好產(chǎn)銷銜接，降低工業(yè)產(chǎn)成品庫存。
穩(wěn)步去杠桿。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，引導(dǎo)金融機構(gòu)幫助企業(yè)置換債務(wù)。支持企業(yè)開展資源價格評估，重點開展煤炭企業(yè)清產(chǎn)核資。推進(jìn)資產(chǎn)證券化試點。加大股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資。加強企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束。建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機制。
多措降成本。落實減稅降費政策，進(jìn)一步清理不合理收費，努力減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。利用專項建設(shè)基金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金、信用增進(jìn)、再擔(dān)保等方式，支持企業(yè)多渠道融取低成本資金。階段性降低企業(yè)社保費、住房公積金繳存比例，合理降低企業(yè)人工成本。深化煤炭、電力、土地等領(lǐng)域改革，降低企業(yè)用能用地成本。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低企業(yè)物流成本。引導(dǎo)企業(yè)眼睛向內(nèi)挖潛增效。
著力補短板。既補硬短板又補軟短板，既補發(fā)展短板又補制度短板，著力加強人力資源、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、“岸、港、網(wǎng)”建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)。重中之重是加快補齊脫貧攻堅這個短板。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深入實施精準(zhǔn)扶貧八大工程二十個專項行動。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧和電商扶貧，抓好新一輪退耕還林還草和干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程。采取政府購買、訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等模式，抓好農(nóng)村貧困勞動力技能培訓(xùn)。到村到戶精準(zhǔn)落實各項社會保障和社會救助政策措施。全面推進(jìn)統(tǒng)籌整合財政資金試點工作。開展資產(chǎn)收益扶貧試點。完善財政風(fēng)險補償機制，落實小額信貸、扶貧再貸款和保險扶貧等政策，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧小額信貸模式，完善信貸服務(wù)體系。健全脫貧攻堅責(zé)任制，確保完成14個貧困縣摘帽、2270個貧困村有序退出，完成12萬貧困人口易地搬遷和3萬人同步搬遷。省市縣三級已層層立下“軍令狀”，必須做足“成色”，如期“交賬”，在奔小康的路上決不落下一個貧困村、一個貧困戶、一個貧困人口!
(二)大力支持做強實體經(jīng)濟(jì)。
著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。緊跟5g時代，充分發(fā)揮我省氣候冷涼、區(qū)位適中、電力充沛等優(yōu)勢，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)開發(fā)“三維一體”，實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧山西，推進(jìn)智能制造。加強頂層設(shè)計和管理，組建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，出臺促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展政策措施。推進(jìn)移動、聯(lián)通、電信、華為、百度、浪潮、呂梁軍民融合云計算等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，爭取國家部委和金融機構(gòu)在我省布局大數(shù)據(jù)中心或災(zāi)備中心，籌劃建設(shè)智慧山西云平臺，打通信息孤島，推動數(shù)據(jù)資源開放共享。構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、可信計算機等產(chǎn)業(yè);開展大數(shù)據(jù)招商引資，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目落地我省。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，在政府治理、公共服務(wù)和城市建設(shè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)，推動大數(shù)據(jù)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，以信息化促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
加快發(fā)展裝備制造業(yè)。圍繞軌道交通裝備、重型機械、能源裝備、化工裝備、電子信息裝備、紡機裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域，著力提升自主研發(fā)和系統(tǒng)集成能力，推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快向“山西智造”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新軍民產(chǎn)業(yè)融合機制，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)。積極爭取國家智能制造試點示范，籌劃建設(shè)省級裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點推進(jìn)太重風(fēng)電裝備園區(qū)、富士康光機電及工業(yè)機器人、晉能光伏電池及組件等項目建設(shè)。
積極發(fā)展新興潛力產(chǎn)業(yè)。依托新材料、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興潛力產(chǎn)業(yè)的既有基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，強化政策支持，加快占領(lǐng)行業(yè)高端，形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做大做強新型金屬材料、新型化工、新型無機非金屬和前沿新材料，重點推進(jìn)太鋼350公里輪軸鋼、t800高端碳纖維二期和中電科二所碳化硅半導(dǎo)體等項目建設(shè)。推動比亞迪新能源汽車二期、吉利新能源汽車、宇航新能源客車、臨汾沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，實現(xiàn)太原、晉中、晉城全區(qū)域新能源汽車充電設(shè)施全覆蓋。發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，推動太原西山國家新能源示范區(qū)及大同、長治、運城三個新能源示范城市建設(shè)，抓好漢能移動能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能裝備、環(huán)保設(shè)施、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能服務(wù)等領(lǐng)域重大項目建設(shè)。加快晉北原料藥、晉中中成藥、晉南新特藥三大基地建設(shè)，籌建太原生物醫(yī)藥研究院和產(chǎn)業(yè)園。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新型綜合能源基地建設(shè)，抓好晉煤外運，擴(kuò)大晉電外輸，實施晉氣外送，保障國家能源安全。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新工藝、新模式相互嫁接，促進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)和原材料產(chǎn)業(yè)綠色清潔高效循環(huán)發(fā)展。深化煤電聯(lián)營，推動煤電材、煤焦化、煤焦鋼一體化發(fā)展，推進(jìn)中鋁呂梁基地50萬噸鋁合金深加工、銀光鎂業(yè)500萬只輪轂生產(chǎn)線等項目建設(shè)。發(fā)展差異化、高端化煤基化工產(chǎn)業(yè)，加快潞安180萬噸煤制油等項目建設(shè)。深入開展消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，推動食醋、白酒、乳制品、紡織、陶瓷、玻璃器皿、工藝品等產(chǎn)業(yè)提檔升級。
做大做優(yōu)建筑業(yè)。推動建筑企業(yè)整合重組，培育扶持專業(yè)資質(zhì)企業(yè)，加快形成一批專業(yè)化大型企業(yè)集團(tuán)。支持企業(yè)開拓省內(nèi)外市場。打造省級建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土和市政構(gòu)件預(yù)制加工能力。支持企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，實現(xiàn)設(shè)計、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工、管理一體化發(fā)展。
各位代表，山西轉(zhuǎn)型的希望在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，潛力也在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，細(xì)化產(chǎn)業(yè)目錄，集中優(yōu)勢資源，實施“六大工程”，加快構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭經(jīng)過五年、十年甚至更長一段時間的努力，有效破解“一煤獨大”的結(jié)構(gòu)性矛盾，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是煤炭產(chǎn)業(yè)在自身轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強的同時占比逐年下降，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，形成經(jīng)濟(jì)增長的多業(yè)支撐，讓山西經(jīng)濟(jì)這座大廈基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)更加合理、競爭力真正強大，堅實地屹立在中國經(jīng)濟(jì)版圖上!
(三)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費升級需要，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，調(diào)減籽粒玉米，做精雜糧、做優(yōu)果菜、做強畜牧、做好藥材。構(gòu)建汾河平原、上黨盆地、雁門關(guān)、太行山、呂梁山和城郊農(nóng)業(yè)六大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。切實抓好雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶建設(shè)，以養(yǎng)定種、種草養(yǎng)畜，推進(jìn)草畜一體化發(fā)展。
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)地交易市場和中藥材交易中心，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。實施龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃，培育一批種業(yè)型、加工型、流通型、服務(wù)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，通過合作使農(nóng)民同經(jīng)濟(jì)組織及企業(yè)結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)互利共贏。
增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，面向中高端市場，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展保健食品等高附加值產(chǎn)品。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率力爭提高到30%以上。抓好出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，打造運城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺，帶動全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。打造山西“農(nóng)谷”，組建山西功能食品研究院，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地和功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃，力爭在特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等方面取得一批重大科技成果。
強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。優(yōu)先保障財政支農(nóng)支出，改革財政支農(nóng)投入使用機制，整合出臺新的強農(nóng)惠農(nóng)政策，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)200萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積60萬畝。建立完善科技、金融、流通、人才、政策五位一體的服務(wù)體系，培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織。推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，真正讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的產(chǎn)業(yè)。
(四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善地方金融體系，做大做強金控集團(tuán)，推動晉商銀行啟動上市，推進(jìn)農(nóng)信社改制，組建晉商人壽保險公司，推動組建民營銀行。培育壯大天使基金、種子基金、創(chuàng)投基金和私募股權(quán)基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等融資工具，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級改造。健全金融中介體系，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。推進(jìn)咨詢服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。制定支持咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展以會計、法律、審計、評估、專利代理為重點的咨詢服務(wù)業(yè)，拓展商務(wù)咨詢服務(wù)領(lǐng)域，引入政府采購機制，積極推動重大決策、重大項目和工程技術(shù)等領(lǐng)域引入咨詢服務(wù)。推進(jìn)物流業(yè)智慧發(fā)展。圍繞能源礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、大宗工業(yè)品、生活日用品等，大力發(fā)展智慧物流、多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)重要物流設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)全省智慧物流云平臺，推進(jìn)太鐵中鼎物流園等項目建設(shè)，加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)會展業(yè)提速發(fā)展。加快完善會展設(shè)施，在太原規(guī)劃建設(shè)大型會展中心，引入市場化辦會機制，培育會展市場主體，延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈。辦好太原能源低碳發(fā)展論壇等重點展會，鼓勵各部門各行業(yè)積極引進(jìn)本領(lǐng)域重要展會。推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。發(fā)展文化、教育、體育、健康、休閑、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)融旅游、度假、養(yǎng)老、醫(yī)療于一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步擴(kuò)大新興消費。培育信息消費、智能家居、可穿戴設(shè)備等新興消費，推動消費結(jié)構(gòu)升級。引深“山西品牌行”系列活動。加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好太原智慧物流配送示范城市建設(shè)，完善市場服務(wù)體系，整頓和規(guī)范市場秩序，營造良好的消費環(huán)境。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)大眾消費多樣化、個性化、信息化需求，推動商貿(mào)、餐飲、住宿、家政等行業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)線上線下互動發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營方式。積極打造晉菜品牌，弘揚山西面食文化，培育一批跨區(qū)域餐飲連鎖示范企業(yè)，發(fā)展大眾餐飲、特色餐飲。推進(jìn)住宿業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，提高居民生活便利化水平。
特別要把文化旅游業(yè)加快培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。著力破解體制機制障礙，上半年基本完成全省旅游景區(qū)體制機制改革，進(jìn)一步理順管理體制、經(jīng)營機制和各類利益關(guān)系。以“旅游業(yè)+”為思路，把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，包裝一批項目、引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作者、培育一批經(jīng)營主體、搭建一批投融資平臺、打造一批旅游景區(qū)和精品線路，做強尋根覓祖、古建宗教、晉商民俗、太行山水、紅色經(jīng)典等旅游品牌。積極發(fā)展全域旅游。建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗示范區(qū)。組建省級文化旅游投資平臺，實施大項目建設(shè)、大企業(yè)運作。提升五臺山、云岡石窟、平遙古城等重點景區(qū)品質(zhì)。發(fā)展生態(tài)游、商務(wù)游、休閑游、旅游養(yǎng)老、會展旅游、體育旅游等新業(yè)態(tài)。辦好重大旅游節(jié)慶活動。抓好旅游公路和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。努力實現(xiàn)由文化旅游資源大省向文化旅游強省的跨越，把山西建成國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地。
(五)大力推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。
加快開發(fā)區(qū)體制機制改革?？茖W(xué)修編全省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)。理順開發(fā)區(qū)管理體制、運行機制和各類利益關(guān)系，建立專業(yè)化、市場化、國際化的管理運行機制，實行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。按照應(yīng)放盡放、能放盡放的原則，切實向開發(fā)區(qū)簡政放權(quán)。重點抓好山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體制機制創(chuàng)新，賦予示范區(qū)省級投資項目核準(zhǔn)權(quán)限，開展企業(yè)投資項目承諾制試點。力爭4月底前啟動起步區(qū)建設(shè)，引進(jìn)實施一批重大產(chǎn)業(yè)和科技項目，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、體制改革、投資環(huán)境等方面為全省作出示范。
深化國企國資改革。堅持國企國資改革方向，堅持市場化、法治化取向，推動國有企業(yè)瘦身健體、固本培元、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)國有企業(yè)功能界定與分類，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)市場化選聘經(jīng)營管理者，加快剝離企業(yè)辦社會職能，妥善解決歷史遺留問題。積極推進(jìn)國有資本投資、運營公司改革試點。推動國資監(jiān)管體制向管資本為主轉(zhuǎn)變。制定出臺國企國資改革方案，全面啟動省屬國有企業(yè)改革。
深化投融資體制改革。落實企業(yè)投資自主權(quán)，實行企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。對核準(zhǔn)類項目，只保留選址意見、用地預(yù)審以及重特大項目環(huán)評審批。對備案類項目，不設(shè)置前置條件，除國家有特殊規(guī)定外，全部實行屬地管理。創(chuàng)新企業(yè)投資項目管理，探索建立多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收等新模式，對技術(shù)審查類的審批試行先建后驗?zāi)Ｊ?。發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，建立完善ppp有效推進(jìn)機制，設(shè)立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動能投資基金。加快市場化融資步伐，加大貸款協(xié)調(diào)力度，穩(wěn)步提高存貸比，優(yōu)化企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)，大幅增加信貸規(guī)模;加大直接融資力度，推進(jìn)綠色債、雙創(chuàng)債等創(chuàng)新債券品種融資;實施企業(yè)上市培育和上市企業(yè)、掛牌企業(yè)再融資行動;引導(dǎo)保險機構(gòu)資金和資產(chǎn)公司投資入晉。全面開放投融資中介市場，完善中介服務(wù)機構(gòu)退出和懲戒機制。
深化電力體制改革。推進(jìn)輸配電價改革。抓好股份制電力交易機構(gòu)運營。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等增量配電業(yè)務(wù)試點。以呂梁鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點，探索局域電網(wǎng)運營新模式。擴(kuò)大直供電規(guī)模和范圍，提高自備電裝機比重，有效降低企業(yè)用電成本，努力把我省電力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
深化商事制度改革。繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項，抓好“證照分離”改革試點。在全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度的基礎(chǔ)上，將更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合，積極探索“多證合一”登記模式。有序推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化試點，開展簡易注銷改革。支持去產(chǎn)能分流人員自主創(chuàng)業(yè)，為其從事經(jīng)營或注冊企業(yè)開辟“綠色通道”，并依法給予稅費減免、擔(dān)保貸款等政策扶持。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動企業(yè)信息共享交換和互認(rèn)互用。
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置機制，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、集體土地征收、集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點。推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作。大力推進(jìn)水權(quán)水務(wù)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)綜合水價改革。加快推進(jìn)國有林場改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)供銷合作社綜合改革。
改革是決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵一招。我省各領(lǐng)域、各方面改革的任務(wù)極其繁重，既要“補課”，又要“爭先”;既要抓住主要矛盾，大膽探索，先行先試，盡快取得突破，又要增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，通過改革不斷激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力。
(六)大力實施科技創(chuàng)新和人才強省戰(zhàn)略。
扎實推進(jìn)科技創(chuàng)新。落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，推進(jìn)十大創(chuàng)新行動。建立完善科研經(jīng)費管理、成果轉(zhuǎn)化、資源共享、用地、人才等科技創(chuàng)新政策。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈，深入實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“百項重點項目計劃”，推進(jìn)科技重大專項和產(chǎn)業(yè)化示范項目。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與高校、科研院所深化合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。加強高層次創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，通過項目招標(biāo)、人才招標(biāo)、人才合作、共建重點實驗室和研發(fā)中心等方式，引進(jìn)一批領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新團(tuán)隊。開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點，建立省級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。加快科技創(chuàng)新城建設(shè)，打造新材料、新能源、信息技術(shù)、生物技術(shù)、煤基科技創(chuàng)新高地。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新平臺，建成大型科學(xué)儀器和科技資源開放共享平臺、科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。建立首臺(套)重大技術(shù)裝備財政補助和保險補償機制。深化科技體制改革，推進(jìn)科研院所轉(zhuǎn)制改制，賦予高校、科研院所經(jīng)費預(yù)算調(diào)劑、經(jīng)費分配使用、科研設(shè)備采購等方面更大的自主權(quán)。
實施一流的人才政策。全面對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)人才政策，出臺深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見，實施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。開展高層次人才年薪制、項目工資制、協(xié)議工資制、績效工資制試點。取消機關(guān)事業(yè)單位控編進(jìn)人卡和進(jìn)人計劃卡，全面落實用人主體自主權(quán)。構(gòu)建全新的人才合理流動機制，打通政企、事企人才雙向流動通道，順向流動全部取消審批，橫向流動單位自主辦理，逆向流動實行科學(xué)調(diào)控。改革人才評價制度，取消附著在職稱評聘上的非專業(yè)條件和限制性要求，實行評聘分離制度。用好本土人才，引進(jìn)高端科技創(chuàng)新人才、高級經(jīng)營管理人才和工匠型高技能人才，為他們解決好配偶就業(yè)、子女就讀、住房保障等后顧之憂。
各位代表，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是支撐轉(zhuǎn)型的第一資源。我們要面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，聚合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈，加快補齊科技和人才短板，為轉(zhuǎn)型綜改提供強大的動力和智力支撐!
(七)大力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
實施“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略。積極參與京津冀一體化，深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招才引智、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)、文化旅游等方面開展全方位合作。差異化承接國際市場以及長三角、珠三角、港澳臺地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。制定參與“一帶一路”建設(shè)三年滾動計劃，實施“千企百展”行動，開展國際產(chǎn)能合作。落實中部崛起戰(zhàn)略，深化與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，推進(jìn)晉陜豫黃河金三角、蒙晉冀長城金三角區(qū)域合作，融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。
加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)通外聯(lián)。完善我省綜合交通運輸體系，優(yōu)化提升“鐵、公、機”，加快大張客專、太焦客專、原大客專、陽泉北至大寨城際鐵路等重點項目建設(shè)，打通省際斷頭路，推進(jìn)14個未連通高速公路出省口建設(shè)。完善骨干機場功能，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”，支持太原鐵路口岸建設(shè)，啟動太原航空口岸“一站式作業(yè)”試點，加快推進(jìn)大同航空口岸正式開放，實現(xiàn)運城航空口岸臨時開放，推進(jìn)五臺山航空口岸臨時開放。加快太原、大同、臨汾無水港建設(shè)，完善提升太原武宿綜合保稅區(qū)、太重(天津)重件碼頭等物流港功能。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動山西(陽泉)智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地試點建設(shè)，力爭將太原增設(shè)為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。
推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。復(fù)制推廣國家自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，在投資管理、服務(wù)業(yè)開放、海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫等領(lǐng)域，進(jìn)一步探索新體制、新模式。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。制定重點出口產(chǎn)品支持政策，擴(kuò)大山西產(chǎn)品出口規(guī)模。積極擴(kuò)大進(jìn)口，重點支持先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。承接發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。
高效精準(zhǔn)招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)目錄，實施專業(yè)招商、以商招商、會展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商等，抓好熟地儲備、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等要素供給，加強跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項目落地投產(chǎn)。推進(jìn)招商引資體制機制改革，強化駐外辦事處和各類商會在招商引資中的窗口和橋梁作用。改進(jìn)和完善招商引資考核體系，加大簽約項目開工率、資金到位率考核權(quán)重。啟動實施“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工程，鼓勵和吸引晉商晉才在我省設(shè)立總部企業(yè)、研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心，實現(xiàn)人才要素回流回鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們期盼新一代晉商茁壯成長，呼喚晉商驕子回鄉(xiāng)興業(yè)，歡迎八方有志之士來山西投資發(fā)展。我們將全力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，攜手共鑄新晉商、新輝煌!
(八)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
多層次培育雙創(chuàng)主體。引導(dǎo)國有大企業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)雙創(chuàng)主體的示范效應(yīng)，輻射帶動區(qū)域關(guān)聯(lián)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。孵化培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)。扶持一批高成長性創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造新需求、新市場、新業(yè)態(tài)。推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)梯次發(fā)展，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。
支持創(chuàng)建雙創(chuàng)示范基地。推動新建基地型、舊企業(yè)閑置廠房改造型、城市樓宇型等小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展，實現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)者“拎包創(chuàng)業(yè)”。培育認(rèn)定一批眾創(chuàng)空間，力爭省級以上眾創(chuàng)空間達(dá)到150家以上。深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客山西等活動，組織創(chuàng)業(yè)項目洽談對接，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持。放寬新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)市場準(zhǔn)入，探索包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、多元參與的審慎監(jiān)管方式。對創(chuàng)業(yè)者購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作等給予扶持，支持發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用制度，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的自由流通和交易。加強雙創(chuàng)財政金融支持，省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金向小微企業(yè)傾斜，為更多的初創(chuàng)期小微企業(yè)提供第一筆政府性扶持資金;發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌服務(wù)，拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資渠道;積極推廣“助保貸”等融資模式，有效化解小微企業(yè)融資難。
全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保障非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)享有平等的財產(chǎn)權(quán)。建立公平競爭審查制度，按照統(tǒng)一市場、公平競爭的標(biāo)準(zhǔn)，對涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施進(jìn)行審查，有序清理廢除對民營經(jīng)濟(jì)的歧視性規(guī)定，保障非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一樣，平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、金融、能源、通訊等領(lǐng)域向民間資本開放。鼓勵民營資本參與國有企業(yè)改革。引導(dǎo)民營企業(yè)實施股份制改造。努力形成“龍頭企業(yè)巨木參天、小巨人企業(yè)百木成林、小微企業(yè)漫山遍野”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
(九)大力培育文化軟實力。
挖掘文化寶藏。啟動山西文化資源大調(diào)查。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，抓好紅色文化資源保護(hù)利用，推進(jìn)晉中國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)。實施“文明守望工程”，動員社會力量參與文物保護(hù)利用。推進(jìn)文物密集區(qū)體制改革試點工作，籌備建設(shè)晉商博物館，努力使文化記憶鮮活起來。做好修志編鑒工作，發(fā)揮資政育人作用。
提高文化普惠水平。健全省市縣鄉(xiāng)村五級公共文化服務(wù)設(shè)施，實施數(shù)字圖書館、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書屋等公共文化數(shù)字服務(wù)項目，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，讓公共文化服務(wù)更加貼近群眾。整合各類農(nóng)村文化建設(shè)資金，提高使用效益。加大購買公共文化服務(wù)力度，繼續(xù)開展好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民活動。推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書香社會。大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神，加強公民道德建設(shè)，選樹山西好人、道德模范、文明家庭。推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)。
推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計普查。激發(fā)文化市場主體活力，壯大省屬文化企業(yè)集團(tuán)，支持中小微等各層次文化企業(yè)發(fā)展。整合資源，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。發(fā)揮各類文化產(chǎn)業(yè)資金基金作用，加快文化與旅游、信息、科技、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)新聞出版廣電數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地、山西文化產(chǎn)業(yè)園、山西文化保稅區(qū)等重大項目建設(shè)。探索建立省屬國有文化資產(chǎn)三級管理體制，深化國有文化企業(yè)分類改革，構(gòu)建有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)省屬文化企業(yè)“雙效”業(yè)績考核。加快全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，完成首輪資產(chǎn)重組工作。辦好第三屆山西省文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)“文化晉軍”。大力開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，推出一批富有中國氣派、山西特色的精品力作。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。促進(jìn)對外文化交流和貿(mào)易，推動山西優(yōu)秀文化走出去，讓三晉文化薪火相傳、發(fā)揚光大!
(十)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
推動太原都市區(qū)提檔升級。按照主體功能區(qū)定位，調(diào)整完善提升太原都市區(qū)規(guī)劃，在太原開展“五規(guī)合一”試點，年底前在全省推開。推進(jìn)太原都市區(qū)航空、鐵路、高速公路和軌道交通建設(shè)，暢通人流、物流、信息流。加快晉中至太原城際鐵路、太原地鐵2號線建設(shè)，積極推進(jìn)太原地鐵3號線、1號線前期工作。著手規(guī)劃建設(shè)以晉陽湖為中心的太原西山片區(qū)，打造山湖一體、河湖連通、古今交融、人文自然輝映的一流景區(qū)。支持太原做優(yōu)做強、做特做名，在“五城聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)創(chuàng)新城市、開放城市、品質(zhì)城市、智慧城市、綠色城市、低碳城市、平安城市、幸福城市，加快提升省會城市的核心競爭力和知名度、美譽度。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和功能。積極推進(jìn)晉北、晉南、晉東南三大城鎮(zhèn)群建設(shè)。推動區(qū)域中心城市發(fā)展，有序調(diào)整行政區(qū)劃，擴(kuò)大中心城區(qū)行政區(qū)域范圍，逐步解決“一市一區(qū)”問題。繼續(xù)實施“大縣城戰(zhàn)略”，推進(jìn)產(chǎn)城融合，建設(shè)一批特色城鎮(zhèn)。深入實施城市人居環(huán)境改善工程，加大老舊工業(yè)區(qū)改造力度，加強城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)、地下綜合管廊建設(shè)，提高城市水氣熱、通信、污水垃圾處理等設(shè)施保障能力。
推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動41個農(nóng)村垃圾治理試點縣和8個農(nóng)村生活污水綜合利用示范縣建設(shè)，加大改氣、改水、改廁力度。完成采煤沉陷區(qū)治理搬遷6.6萬戶，實施地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷4000戶，開工改造城中村4.6萬戶，抓好400個省級美麗宜居示范創(chuàng)建村提檔升級。特別要重視古村落保護(hù)，抓好108個重點傳統(tǒng)村落保護(hù)及開發(fā)利用。
完善城鄉(xiāng)一體化體制機制。加快推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排“五個一體化”。探索實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。鼓勵就近城鎮(zhèn)化、梯度城鎮(zhèn)化，出臺財政支持政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶城鎮(zhèn)。合理安排市域縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，推動水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，促進(jìn)各種資源要素在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)配置，推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、社保等基本公共服務(wù)均衡配置。
(十一)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
加大環(huán)境污染治理力度。實施大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，努力改善環(huán)境質(zhì)量。加大控煤、治污、管車、降塵力度，實施散煤綜合治理，加快推進(jìn)集中供熱，提高清潔供暖比重，全面完成燃煤發(fā)電機組超低排放改造，完成國家下達(dá)的黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)。支持太原市率先實現(xiàn)清潔供暖全覆蓋，徹底解決城區(qū)冬季原煤散燒問題。建立重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動機制，實施設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量信息共享、污染排放聯(lián)合控制、聯(lián)動執(zhí)法，有效防治霧霾天氣。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，開展農(nóng)村生活污水綜合處理試點。完成土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。因地制宜推行垃圾分類，開工建設(shè)一批垃圾處理項目。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。深化以省城太原為重點的中心城市環(huán)境綜合整治工作。深入開展環(huán)保督察，引深“鐵腕治污”行動，依法嚴(yán)懲各類環(huán)境違法違規(guī)行為。
實施山水林田湖系統(tǒng)治理。深入推進(jìn)林業(yè)“六大工程”，營造林400萬畝。有效開發(fā)空中水，合理利用地表水，嚴(yán)控開采地下水，優(yōu)化全域水資源配置。推進(jìn)大小水網(wǎng)建設(shè)，加快完成萬家寨引黃全能力配套工程，實現(xiàn)大水網(wǎng)隧洞骨干連通工程全部貫通，辛安泉供水和東山供水工程正式投運，小浪底和中部引黃工程試運行，縣域小水網(wǎng)工程取得實質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)汾河、桑干河等重點流域生態(tài)修復(fù)治理，開展京津冀晉地下水修復(fù)試點，完成水土流失治理面積525萬畝。
推進(jìn)能源資源集約節(jié)約利用。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)重點行業(yè)能效對標(biāo)。實施建設(shè)用地總量控制，把土地產(chǎn)出率作為重要準(zhǔn)入門檻。加大工礦廢棄地復(fù)墾利用力度，推進(jìn)土地、礦產(chǎn)集約節(jié)約高效利用。推廣綠色建筑、裝配式建筑。推進(jìn)朔州國家工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)。
創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利。完善國土空間開發(fā)保護(hù)制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補償機制，逐步增加對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。建立污染防控區(qū)域聯(lián)動機制。健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場。制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法。全面推行“河長制”。推進(jìn)省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。實施固定污染源“一證式”排污許可證管理制度。
各位代表，綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要順應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅持不懈加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌抓好源頭治理、過程治理、重點治理、專項治理和系統(tǒng)治理，最終實現(xiàn)徹底治理，努力建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地凈的美麗家園!
(十二)大力推進(jìn)民生改善。
積極擴(kuò)大就業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，扶持中小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，開發(fā)更多就業(yè)崗位。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，實施“三支一扶”、就業(yè)見習(xí)等基層服務(wù)項目，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。統(tǒng)籌中央獎補資金、就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金使用，做好去產(chǎn)能職工安置工作。扎實開展就業(yè)援助專項行動，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人等群體就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力33萬人。實施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計劃，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
著力增加居民收入。適時適度調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線。提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全面落實司法體制改革試點工資政策。圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，著力挖掘經(jīng)營性收入增長潛力;扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，穩(wěn)住工資性收入增長勢頭;深化農(nóng)村賦權(quán)改革，釋放財產(chǎn)性收入增長紅利;健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，拓展轉(zhuǎn)移性收入增長空間，讓農(nóng)民的錢袋子實實在在鼓起來。
全面加強社會保障。推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革入軌運行。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌，推進(jìn)基本醫(yī)保異地結(jié)算和醫(yī)保支付方式改革。在晉中市開展生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施試點。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推動脫貧線、低保線有效銜接。提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。全面實施全民參保登記。
加快發(fā)展教育事業(yè)。實施第三期“學(xué)前教育行動計劃”，推進(jìn)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和扶持工作。在城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)幼兒園。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實施好義務(wù)教育“全面改薄”工作，啟動實施農(nóng)村中小學(xué)廁所“旱改水”工程，全省所有縣(市、區(qū))義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過省級抽查確認(rèn)，再有20個縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，實現(xiàn)教育經(jīng)費隨學(xué)生流動可攜帶。推動全省所有普通高中辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建立中職學(xué)校生均撥款制度。落實特殊教育提升計劃。啟動實施“1331”工程，促進(jìn)高等教育振興崛起。推進(jìn)太原東山高校新區(qū)建設(shè)。做好山西中醫(yī)藥大學(xué)去籌工作，籌建山西藝術(shù)學(xué)院。加快發(fā)展民辦教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)招生考試制度改革。
推進(jìn)健康山西建設(shè)。全面推開公立醫(yī)院改革。落實政府辦醫(yī)責(zé)任，完善醫(yī)院補償機制，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。公立醫(yī)院全部取消藥品加成。加快建立分級診療制度，以基層首診為導(dǎo)向，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化。實施藥品流通領(lǐng)域“兩票制”改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)藥品配送一體化。落實社會辦醫(yī)與公立醫(yī)院同等待遇，支持有條件的非公立醫(yī)療機構(gòu)做大做強。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)。啟動健康城鎮(zhèn)建設(shè)試點。推動中醫(yī)藥傳承、創(chuàng)新、發(fā)展。完善全面兩孩政策體系。推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，做好第二屆全國青運會籌備工作。
發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)。加強氣象、地震、人防、科普、檔案、參事等工作。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺等工作。支持國防建設(shè)，加強雙擁工作。繼續(xù)做好對口援疆工作。
各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在繼續(xù)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，更加注重提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。今年，省政府將再辦好六件民生實事：一是實施3.5萬名殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目，二是對36個貧困縣建檔立卡的農(nóng)村婦女免費進(jìn)行“兩癌”檢查，三是為全省城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)，四是新建600個農(nóng)村老年人日間照料中心，五是實施6萬名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓(xùn)，六是免費送戲下鄉(xiāng)1萬場。
(十三)大力抓好安全穩(wěn)定工作。
壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)(單位)主責(zé)、失職追責(zé)”，按照“三個必須”和誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，壓實各級政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)工商注冊企業(yè)名錄，逐一落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，切實做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。
推進(jìn)依法治安。全面落實新修訂的《山西省安全生產(chǎn)條例》。完善各級政府安全監(jiān)管執(zhí)法體制，重點充實市縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法力量，完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制和安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對違法違規(guī)行為零容忍、嚴(yán)查處。嚴(yán)格責(zé)任倒查制度，實行目標(biāo)考核“一票否決”。
嚴(yán)查整治安全隱患。全面開展安全風(fēng)險排查評估，完善人防、技防、物防等風(fēng)險防控措施。在煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、油氣管道、建筑施工、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，加大對去產(chǎn)能企業(yè)、長期停工停產(chǎn)礦井和技改礦井的檢查力度，及時消除各類事故隱患。對重大隱患實行掛牌督辦、限期整改，整改無望的予以關(guān)閉，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為堅決打擊取締。
提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障水平。在重點領(lǐng)域強制推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展反“三違”專項行動，強化企業(yè)生產(chǎn)一線、作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。實施一批煤礦災(zāi)害治理、軍工化工企業(yè)搬遷、公路防護(hù)工程等領(lǐng)域的重大安全治理項目。大型尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，加快實現(xiàn)尾礦庫安全在線監(jiān)測全覆蓋。
維護(hù)社會穩(wěn)定大局。深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，完善城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作聯(lián)動機制。創(chuàng)新網(wǎng)上信訪機制，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有效調(diào)處化解過剩產(chǎn)能、征地拆遷等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛，健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系。加強食品藥品監(jiān)管，加快建立重要產(chǎn)品追溯體系。加強社會信用體系建設(shè)，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度。創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)和各類非法金融活動，著力維護(hù)金融安全，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。深化平安山西建設(shè)，狠抓社會治安綜合治理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表，山西今天安全穩(wěn)定的局面來之不易。在轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定顯得更為重要。我們一定要牢固樹立總體安全觀，進(jìn)一步強化紅線意識，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本，堅決守住“三條底線”，絕不讓安全穩(wěn)定問題影響干擾轉(zhuǎn)型綜改的大局!
三、加強政府自身建設(shè)
面對轉(zhuǎn)型綜改的繁重任務(wù)，各級政府必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化宗旨意識，忠實履行職責(zé)，與中央要求“對表”、與發(fā)達(dá)地區(qū)對標(biāo)、與國際通行慣例對接，加強人民政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強人民政府建設(shè)。我們的政府是人民的政府，人民是我們的衣食父母，全心全意為人民服務(wù)是我們的天職。各級政府要在法律規(guī)定范圍內(nèi)，全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，依法向人大及其常委會報告工作，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案、人民群眾來信來訪，做到件件有著落。堅持重大決策問計于民，在政府機關(guān)設(shè)立建議提案和民生服務(wù)專門機構(gòu)，常態(tài)化征集承辦人大代表政協(xié)委員建議意見，辦理民生事務(wù)。暢通與群眾溝通渠道，完善行政首長信箱運行機制。借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，開展問政和評議活動，走好網(wǎng)上群眾路線。全體政府公務(wù)人員要牢記，我們永遠(yuǎn)是人民的公仆!
加強法治政府建設(shè)。強化法治思維和法治意識，全面推進(jìn)依法行政。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實行重大行政決策合法性審查機制、終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機制。加強決策咨詢工作和政府智庫建設(shè)。在各級政府普遍設(shè)立政府法律顧問和公職律師。加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。加強經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。今年首先在省政府組成部門設(shè)立專門的內(nèi)審機構(gòu)，加強審計監(jiān)督，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。深入推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革試點，在市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、文化旅游、商務(wù)流通、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等六個領(lǐng)域全面推開綜合行政執(zhí)法體制改革。探索建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度。全面推開“雙隨機、一公開”。扎實開展“七五”普法，加強法律援助工作。我們要通過系統(tǒng)的法制建設(shè)，確保政府工作在法制的軌道上、在制度的框架內(nèi)運行，確保政府每一項工作經(jīng)得起法律的審查和歷史的檢驗。
加強效能政府建設(shè)。深化“放管服效”改革，努力做到審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好。再取消下放一批省級行政審批等事項，清理取消一批相關(guān)證照的年檢和與之掛鉤的政府指定培訓(xùn)。加快推進(jìn)投資審批網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批。深化拓展延伸“13710”工作制度，今年6月底前在省市縣鄉(xiāng)四級政府全面建成電子督辦平臺，將重點工程項目、企業(yè)技改項目和招商引資項目納入平臺管理，推動政府各項工作見人見事、見根見果，抓細(xì)抓小、抓緊抓實。用好省市縣企業(yè)咨詢投訴舉報新平臺。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升“兩平臺”服務(wù)功能，建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)服務(wù)事項“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。出臺優(yōu)化營商環(huán)境實施意見，開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動。啟動政府部門“大處(室)制”改革，開展政府績效第三方評估。
加強擔(dān)當(dāng)政府建設(shè)。認(rèn)真落實省委激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯辦法，堅持“三個區(qū)分開來”，鼓勵大膽作為，寬容合理失誤，旗幟鮮明地保護(hù)那些作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。對工作主動作為、行動迅速、成效明顯的，要予以褒獎。實行重點工作清單化管理，建立清晰明確可追溯的責(zé)任體系。健全重點工作督查機制，充實督查力量，強化督查職能，明確督查重點，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，確保各項工作任務(wù)全面及時高效落實。推進(jìn)追責(zé)問責(zé)制度化、常態(tài)化，對不作為、慢作為、不落實、假落實行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。時代賦予了我們重任，也給了我們干事創(chuàng)業(yè)的機會，我們要義無反顧地把轉(zhuǎn)型綜改這一歷史重任擔(dān)當(dāng)起來!
加強廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會和中央紀(jì)委七次全會精神，按照省委“鞏固、深化、提高”的六字方針，增強全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫。履行好各級政府黨組落實全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。今年在省政府組成部門設(shè)立黨組(黨委)辦公室，切實加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，健全“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的長效機制。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實行審計全覆蓋。推動落實中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長效化，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。堅決查處隱形變異“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅整治推諉扯皮、吃拿卡要、數(shù)據(jù)造假等突出問題，抓好廉政教育和廉政文化建設(shè)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，努力建設(shè)政治生態(tài)的綠水青山!
各位代表，轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動、全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長征路。無論這條路有多少艱難險阻，我們都要堅定地走下去，堅實地走出來，直到光輝的彼岸。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，只爭朝夕、狠抓落實，以實際行動和出色業(yè)績迎接黨的十九大勝利召開!
篇二 山西兩會召開時間2023年,兩會山西代表名單及政府工作報告精神解讀
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山西兩會召開時間2023年,兩會山西代表名單及政府工作報告精神解讀
十二屆全國人大常委會第十二次會議28日表決通過了關(guān)于召開第十二屆全國人民代表大會第三次會議的決定。根據(jù)這一決定，十二屆全國人大三次會議于2023年3月5日在京召開。
決定建議的十二屆全國人大三次會議的議程是：審議政府工作報告，審查和批準(zhǔn)計劃報告、預(yù)算報告，審議立法法修正案草案，審議全國人大常委會工作報告、“兩高”工作報告。
全國人大議事規(guī)則規(guī)定，全國人大常委會應(yīng)該在全國人民代表大會會議舉行前提出會議議程草案。
日前召開的政協(xié)第十二屆全國委員會第二十三次主席會議，審議通過了關(guān)于召開政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議的決定(草案)，建議全國政協(xié)十二屆三次會議明年3月3日在北京召開。主席會議決定將決定草案提請政協(xié)十二屆九次常委會議審議。
2023年“兩會”時間確定
概念股或迎炒作高峰
明年“兩會”時間確定，全國人大十二屆三次會議將于2023年3月5日召開，政協(xié)會議將于3月3日召開。屆時，預(yù)計關(guān)于國企、醫(yī)療、電力等領(lǐng)域的改革，圍繞一帶一路、自貿(mào)區(qū)的政策規(guī)劃，以及環(huán)保、農(nóng)業(yè)等民生問題，有望成為會議關(guān)注的焦點。
“兩會”前后，通常是概念股炒作的高峰期，預(yù)計國企改革、自貿(mào)區(qū)、一路一帶概念將成為炒作重點。
多地沖刺一帶一路
或成明年地方兩會主題
各地正在加緊制訂“一帶一路”地方版政策，將在明年年初地方兩會議開會時間間密集討論。目前一些區(qū)域已經(jīng)有了明確部署。
據(jù)新疆發(fā)展和改革委員會23日披露酷貓寫作范文網(wǎng)，作為“一帶一路”核心節(jié)點區(qū)域，新疆成立了推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這是全國首個地方成立的推進(jìn)“一帶一路”領(lǐng)導(dǎo)小組。
“物流、基建是新疆全面開放格局的支點。新疆是我國向西開放的橋頭堡，是國家實施陸上開放戰(zhàn)略的重要支點，對外開放已成為新疆經(jīng)濟(jì)的重要動力。”新疆政府工作人員對記者表示，“以往在大雪封山的時候，外出活動會減少，而這一年調(diào)研特別多，為的就是在明年年初兩會前后推出清晰的地方路徑?！?/p>
金融支持也有望納入“一帶一路”地方版戰(zhàn)略。寧夏已經(jīng)成立了“一帶一路”戰(zhàn)略融資平臺。作為我國最大的金融資產(chǎn)管理公司，22日，中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司第13家控股子公司——華融西部開發(fā)投資股份有限公司在寧夏銀川正式掛牌成立。
另一個“一帶一路”上的重要城市是重慶。據(jù)上證報記者獲知，重慶2023年兩會定于1月18日召開。作為“一帶一路”以及長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略城市，重慶將在兩會議開會時間間謀劃一批重大基本公共工程項目群，實現(xiàn)“國家超大城市”定位。
山東省兩會定于明年2月上旬召開，記者獲知日照被山東省確定為“一帶一路”主要節(jié)點城市。日照市將在港口、產(chǎn)業(yè)、城市基本公共工程等方面發(fā)力，提高綜合承載“一帶一路”規(guī)劃的能力。
江蘇省兩會時間也定在年初，明年該省將集中力量組織實施港口功能提升、個人簡歷沿海產(chǎn)業(yè)升級、臨海城鎮(zhèn)培育等系列舉措。上海、天津、廣東、福建則將重點討論實現(xiàn)“1+3”自貿(mào)區(qū)架構(gòu)牽引“一帶一路”的方案
篇三 中共山西南鐵集團(tuán)有限公司第一次黨員代表大會籌備工作報告
各位代表、同志們：
南鐵集團(tuán)第一次黨員代表大會，在分局黨委的親切關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，在集團(tuán)各級黨組織的共同努力下，今天就要開幕了?，F(xiàn)在，我代表集團(tuán)黨代會籌備組，將大會籌備工作情況報告如下：
本次黨代會我們是于XX年8月向分局請示召開的，經(jīng)分局黨委同意我們進(jìn)行籌備，經(jīng)多方努力各項籌備工作業(yè)已就緒。
一、選舉產(chǎn)生了這次代表大會的代表
根據(jù)上級黨組織有關(guān)規(guī)定，經(jīng)分局黨委批準(zhǔn)，我南鐵集團(tuán)第一次黨員代表大會的代表為57名，占黨員總數(shù)的24.6%。集團(tuán)在下發(fā)的《關(guān)于做好召開第一次黨員代表大會籌備工作的通知》中，確定了代表的構(gòu)成及代表名額分配比例，提出了代表的條件、產(chǎn)生辦法等方面的具體要求。按照集團(tuán)黨委的部署，各選舉單位黨組織按照民主程序，自下而上醞釀提名，根據(jù)多數(shù)黨組織或黨員的意見，按照多于應(yīng)選人數(shù)20%的比例提出了代表候選人預(yù)備名單，對代表候選人的政治表現(xiàn)、思想品德、工作業(yè)績和廉潔自律等方面的情況，進(jìn)行了認(rèn)真考察，特別是在對“xx”斗爭中的政治表現(xiàn)進(jìn)行了認(rèn)真審查，同時征求了集團(tuán)紀(jì)委的意見。代表候選人預(yù)備名單報經(jīng)集團(tuán)黨委審查原則同意后，各選舉單位先后召開了黨員大會，采取候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法，以無計名投票方式選舉產(chǎn)生了出席集團(tuán)第一屆黨代會的代表。
這次選舉的57名代表，具有廣泛的代表性和先進(jìn)性。代表的構(gòu)成為：各級領(lǐng)導(dǎo)干部包括公司經(jīng)理23名，占41％，管理干部和專業(yè)技術(shù)人員21名，占36％，工人黨員9名，占16％，離退休黨員4名，占7%。各級各類先進(jìn)模范人物52名，占90％；婦女代表6名，占10％；大中專以上文化程度的48名，占83%,代表的平均年齡為44歲。集團(tuán)黨委代表資格審查小組對代表產(chǎn)生的民主程序和資格進(jìn)行了認(rèn)真的審查，準(zhǔn)備提交大會預(yù)備會議審議通過。
二、認(rèn)真起草了集團(tuán)黨委、紀(jì)委的工作報告
黨委工作報告和紀(jì)委工作報告的起草工作，是在集團(tuán)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。為了起草好兩個報告，集團(tuán)黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志親自主持。組成了專門寫作班子，在深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了報告起草工作。第一，確立了起草兩個工作報告的指導(dǎo)思想及總體要求。黨委報告的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠誠實踐“三個代表”重要思想，牢記“兩個務(wù)必”，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨組織建設(shè)、思想政治工作和職工隊伍建設(shè)，堅定不移謀發(fā)展，義無反顧求創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，奮力爭先，在深化改革中創(chuàng)造我集團(tuán)公司兩個文明建設(shè)新業(yè)績。紀(jì)委報告的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，堅定信心，扎實工作，加大力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上新臺階，為促進(jìn)集團(tuán)公司的改革發(fā)展穩(wěn)定和物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的順利進(jìn)行，提供有力的保證。第二，組成了專門起草小組。在深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了起草工作，初稿形成后，集團(tuán)黨委多次召開會議進(jìn)行討論，反復(fù)修改，并及時印發(fā)給有關(guān)部門和所屬各黨組織及部分黨員代表手中，廣泛聽取修改意見。通過集思廣益反復(fù)修改，最后經(jīng)集團(tuán)黨委會議討論通過，形成送審稿。
三、醞釀提出了第一屆黨委會、紀(jì)委會成員候選人預(yù)備名單
經(jīng)分局黨委同意，我集團(tuán)第一屆黨的委員會由7人組成，設(shè)書記1人，副書記2人(兼職)；紀(jì)律檢查委員會由5人組成，設(shè)書記1人。根據(jù)中央和上級黨組織的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合集團(tuán)的實際情況，集團(tuán)黨委下發(fā)了《關(guān)于推薦中共山西南鐵集團(tuán)有限公司第一屆委員會和紀(jì)律檢查委員會候選人的通知》，規(guī)定了兩委候選人的條件、結(jié)構(gòu)要求和推薦程序。按照候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的要求，經(jīng)過自下而上的醞釀提名，集團(tuán)所屬13個選舉單位推選出黨委委員候選人8人，紀(jì)委委員候選人6人。集團(tuán)黨委對兩委候選人進(jìn)行了認(rèn)真的考察，又將名單返回所屬各單位黨組織和黨員中廣泛征求了意見。報分局黨委原則同意后，集團(tuán)黨委討論確定了兩個委員會候選人預(yù)備名單和書記、副書記及紀(jì)委書記候選人預(yù)備名單。
在8名(含差額1人)黨委委員候選人預(yù)備人選中，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員7人，黨委助理員1人。其中：黨群干部4人，占50%；行政干部4人，占50%；上屆黨委委員6人，占75%；新提名人選2人，占25%；大學(xué)文化程度的2人，占25%；大專文化程度的5人，占62.5%；具有中級職稱的4人，占50%；平均年齡47.6歲。
在6名(含差額1人)紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選中，紀(jì)委1人，集團(tuán)黨委助理員1人，集團(tuán)勞人、財務(wù)、行管等部門負(fù)責(zé)人4人。其中：本屆紀(jì)委委員3人，占50%；新提名的3人，占50%；大學(xué)文化程度的4人，占66.6%;大專文化程度的2人，占33.3%；具有中級職稱的3人，占50%；平均年齡43.3歲。
四、關(guān)于這次大會的規(guī)模、議程、時間和組織機構(gòu)
出席這次黨員代表大會的代表有57名，列席人員7名，組成 5個代表組。
大會議程有四項：
(1) 聽取和審查上屆黨委會工作報告；
(2) 聽取和審查紀(jì)委會工作報告；
(3) 選舉中共山西南鐵集團(tuán)有限公司第一屆委員會；
(4) 選舉中共山西南鐵集團(tuán)有限公司紀(jì)律檢查委員會。
大會共開1天半，預(yù)備會議半天，正式會議1天。
大會的各項工作，在大會主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。設(shè)大會秘書組、組織組和會務(wù)生活三個組，負(fù)責(zé)大會的具體工作。
各位代表、同志們，南鐵集團(tuán)第一次黨員代表大會是在深入學(xué)習(xí)貫徹“十六”大會議精神，全面落實分局“四五”育人工程和集團(tuán)職代會精神，建立商貿(mào)基地，興辦煤化實體，實現(xiàn)集團(tuán)跨越式發(fā)展的時刻召開的，大會將動員全體黨員和廣大干部職工進(jìn)一步振奮精神，扎實工作，奪取“政治文明、精神文明、物質(zhì)文明”建設(shè)的新勝利。讓我們團(tuán)結(jié)一致，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，共同努力，圓滿完成大會的各項任務(wù)。
預(yù)祝大會圓滿成功!
來源 山西南鐵集團(tuán) 薛和平
篇四 2023年山西省政府工作報告全文,山西省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(一)
2023年山西省政府工作報告全文,山西省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯
李小鵬作政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)****總書記系列重要講話精神，堅決落實中央各項決策部署特別是對山西工作的重要指示要求，迎難而上，奮力拼搏，各項工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革創(chuàng)新亮點紛呈，人民生活水平穩(wěn)步提高，社會保持和諧穩(wěn)定，在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實的步伐。
一年來，我們千方百計穩(wěn)增長。認(rèn)真貫徹落實國家穩(wěn)增長政策措施，在繼續(xù)實施煤炭、煤層氣和低熱值煤發(fā)電3個20條、保障工業(yè)運行12條等措施的基礎(chǔ)上，新出臺煤炭17條和緩解企業(yè)資金困難的財政、金融等措施。加強經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析，定向督查指導(dǎo)，有力促進(jìn)了各項政策措施的落實。
把投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加強重點領(lǐng)域投資。首次推出40個鼓勵社會資本參與建設(shè)營運的基礎(chǔ)設(shè)施項目，修訂完善省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，落實企業(yè)投資自主權(quán)。深入開展“項目見效年”活動，堅持“六位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)重點工程建設(shè)，及時實施“百日百項”工程開工計劃，全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年超萬億元。大西高鐵太原至西安段正式通車，山西中南部鐵路出海通道如期建成。大水網(wǎng)四大骨干工程進(jìn)展順利，病險水庫除險加固任務(wù)基本完成。新增高速公路通車?yán)锍?32公里，范文內(nèi)容地圖新建改建國省干線722公里、農(nóng)村公路2891公里。呂梁機場正式通航，五臺山、臨汾機場加快建設(shè)。新增發(fā)電裝機容量538萬千瓦。燃?xì)馐褂萌丝谛略?06萬人，達(dá)到1500萬人。
把消費作為穩(wěn)增長的基礎(chǔ)，加快發(fā)展電子商務(wù)，推動傳統(tǒng)流通企業(yè)與電商開展合作；積極拓展信息消費，重點公共場所實現(xiàn)無線局域網(wǎng)免費覆蓋；加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系、社區(qū)便民商圈建設(shè)，實施“快遞下鄉(xiāng)”惠民工程，引深“山西品牌中華行”等促消費活動；出臺加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的政策措施，鼓勵發(fā)展服務(wù)消費。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長9%、15.6%。
大力扶持實體經(jīng)濟(jì)，實施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系幫扶重點企業(yè)，協(xié)調(diào)解決重大問題；擴(kuò)大大用戶直供電試點，降低企業(yè)用電成本7.5億元；引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點企業(yè)、重點工程、中小微企業(yè)和“三農(nóng)”支持力度，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險；為小微企業(yè)減免增值稅、營業(yè)稅、所得稅9.7億元，新創(chuàng)辦小微企業(yè)5.4萬戶，新增個體工商戶13.7萬戶。
初步核算，2023年全省生產(chǎn)總值完成1.27萬億元，同比增長4.9%；固定資產(chǎn)投資完成1.19萬億元，增長11.5%；社會消費品零售總額完成5549.9億元，增長11.3%；公共財政收入完成1820.1億元范文寫作，增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24069元、增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入8809元、增長10.8%；居民消費價格上漲1.7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力37.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。
去年
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篇五 山西省政府工作報告2023
——2023年1月27日在山西省第十二屆人民代表大會第五次會議上
省長 李小鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展回顧
“十二五”時期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，特別是2023年9月黨中央對山西省委班子改組式調(diào)整以來，新的省委常委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和中央對山西工作的重要指示要求，堅持“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強省”的“五句話”總要求和總思路，全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治吏，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，形成并始終保持懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”、打黑除惡“三個高壓態(tài)勢”，著力推進(jìn)“六大發(fā)展”，全面實施“六權(quán)治本”，統(tǒng)籌做好煤與非煤“兩篇大文章”，加快實施“革命興煤”，大力推進(jìn)煤炭“六型轉(zhuǎn)變”，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，全力推動科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個突破”，堅持兩手抓、兩手硬，為新形勢下全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了科學(xué)思路、有力舉措和堅強保證，各項工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就，全面建成小康社會邁出堅實的步伐。
五年來，我們千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。
有效擴(kuò)大投資。緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等四個方面加強投資，特別是強力推動十大領(lǐng)域投資和十大標(biāo)志性工程，“六位一體”推進(jìn)重點工程建設(shè)。下放投資審批權(quán)限，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施類項目建設(shè)運營。5年政府投資2852億元，帶動民間投資28516億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到54241億元，年均增長21.7%。
努力促進(jìn)消費。積極開展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”、“美麗山西休閑游”等促進(jìn)消費活動，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，實施“寬帶山西”專項行動，積極發(fā)展電子商務(wù)，社會消費品零售總額年均增長12.7%。
大力幫扶企業(yè)。實施煤炭、煤層氣、低熱值煤發(fā)電3個“20條”和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“60條”，采取金融支持、財政扶持和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策措施,落實小微企業(yè)減免稅等優(yōu)惠政策，共為企業(yè)減負(fù)900多億元，其中2023年達(dá)501億元。“一企一策”精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，幫助企業(yè)克服困難,著力破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展九大難題，努力促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。
全省地區(qū)生產(chǎn)總值由2023年的9188.8億元增加到12802.6億元，年均增長7.9%;一般公共預(yù)算收入由2023年的969.7億元增加到1642.2億元，年均增長11.1%，我省經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強。
五年來，我們持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新優(yōu)勢。
大力改善交通條件。太中銀鐵路、山西中南部鐵路通道、大西高鐵太原至西安段等建成通車，太原地鐵2號線、陽泉北至大寨鐵路、晉中至太原輕軌、大同至張家口鐵路等一批重大項目開工建設(shè)，鐵路新增營業(yè)里程1422公里。靈丘至平魯、忻州至保德等一批高速公路建成通車，高速公路新增通車?yán)锍?025公里。新建改建國省干線公路2538公里、農(nóng)村公路19065公里。呂梁機場、五臺山機場、臨汾機場建成通航。通達(dá)、便捷的立體化現(xiàn)代交通運輸體系日益完善。
積極推進(jìn)水利建設(shè)。35項應(yīng)急水源工程全部建成投用，病險水庫除險加固全面完成，“兩縱十橫、六河連通”的大水網(wǎng)工程完成總投資的60%，辛安泉供水工程實現(xiàn)通水運行。古賢水利樞紐工程前期工作積極推進(jìn)。全省供水量由60億立方米提高到75億立方米。
不斷完善電力設(shè)施。新增電力裝機2795萬千瓦，總裝機達(dá)到6966萬千瓦，其中水力、光伏、風(fēng)能、燃?xì)?、煤層氣發(fā)電裝機由284萬千瓦增加到1294萬千瓦。晉電外送“兩交一直”等一批重大項目加快建設(shè)，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程完成，新增110千伏及以上線路超過1萬公里，新增變電容量4686萬千伏安。
著力改善城鄉(xiāng)面貌。實施城市人居環(huán)境改善四大工程，城市道路交通、管網(wǎng)等設(shè)施明顯改善，棚戶區(qū)、城中村改造步伐明顯加快，建成城鎮(zhèn)保障性住房102.5萬套，其中棚戶區(qū)改造完成61.2萬套。城鎮(zhèn)人均住房面積由2023年的28.02平方米增加到31.96平方米。新增城市綠化面積7800萬平方米，新創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市6個。全省城鎮(zhèn)化率年均提高1.39個百分點，達(dá)到55%。完成新一輪農(nóng)村“五個全覆蓋”工程，持續(xù)辦好農(nóng)村“五件實事”，實施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程，行政村街道全部硬化、亮化，建成各類農(nóng)村飲水工程9685處，新建農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心3070個，實施采煤沉陷區(qū)治理搬遷9.3萬戶，易地搬遷特困群眾44.5萬人，改造農(nóng)村困難家庭危房45.5萬戶。農(nóng)村人均住房面積由2023年的28.69平方米增加到33.51平方米。
全省從城市到鄉(xiāng)村，整體面貌正在發(fā)生顯著變化，生產(chǎn)條件日益完善，人民生活更加便利，三晉大地充滿生機、充滿希望!
五年來，我們深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。每年出臺10項惠農(nóng)政策，省級補貼資金逐年增加，2023年達(dá)到83億元。完成中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)841萬畝，農(nóng)田實灌面積新增587萬畝、達(dá)到2300萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)民人均一畝水澆地。糧食連續(xù)5年獲得豐收，總產(chǎn)年均達(dá)到127億公斤，比“十一五”增長25.2%。“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展步伐加快，七大產(chǎn)業(yè)翻番工程深入實施，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入2023年達(dá)到1422.6億元，年均增長22.8%。完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)20多萬人。積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不斷完善。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。加快實施“革命興煤”，大力推進(jìn)“六型轉(zhuǎn)變”，加快重組整合礦井改造，推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，形成3個億噸級、4個5000萬噸級的大型煤炭集團(tuán)。加大煤炭就地轉(zhuǎn)化力度，潞安煤制油等一批現(xiàn)代煤化工項目積極推進(jìn)。大力推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，主力火電企業(yè)80%以上實現(xiàn)煤電聯(lián)營。焦化企業(yè)兼并重組加快，戶均產(chǎn)能由70萬噸提高到200萬噸以上。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。圍繞發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)資金，布局實施一批裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項目，太重高速列車輪軸國產(chǎn)化、太鋼t800級碳纖維等一批重大項目建成投產(chǎn)。非煤產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重由2023年的64.1%提高到2023年的80.2%，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重由42.4%提高到53.2%。裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重由5.8%提高到10.4%。煤層氣年抽采量由42.8億立方米增加到101億立方米,利用量由21億立方米增加到57億立方米,燃?xì)馐褂萌丝谟?186萬人增加到1800萬人。旅游總收入由1083.5億元增加到3447.5億元，年均增長26%。服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由37.3%提高到53%。
全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，轉(zhuǎn)型效果正在逐步顯現(xiàn)，只要我們堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，就一定能夠走出一條資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路!
五年來，我們狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。
全力推進(jìn)節(jié)能降耗。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1498萬噸、焦炭3507萬噸、水泥4085萬噸、電力182萬千瓦。實施1500項節(jié)能改造項目，推行合同能源管理，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗超額完成下降16%的目標(biāo)任務(wù)。萬元工業(yè)增加值用水量下降27%。工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到65%。 全面改善環(huán)境質(zhì)量。電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造任務(wù)全部完成。城鎮(zhèn)集中供熱率達(dá)到86.6%。淘汰黃標(biāo)車、老舊車69.44萬輛。太化等一批重污染企業(yè)關(guān)閉搬遷、加快改造。全省主要污染物排放總量顯著下降，2023年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2023年下降15.7%，細(xì)顆粒物濃度累計下降27.3%。重點流域水污染防治成效明顯，河流水質(zhì)進(jìn)一步改善。狠抓省城環(huán)境綜合治理，關(guān)停污染企業(yè)322家，拔掉黑煙囪3.9萬根，新增集中供熱面積1億平方米以上，省城環(huán)境質(zhì)量明顯改善。率先啟動燃煤發(fā)電機組超低排放改造，完成改造容量1566萬千瓦，改造后排放水平達(dá)到或優(yōu)于燃?xì)獍l(fā)電機組。累計核準(zhǔn)開工低熱值煤發(fā)電項目24個，總裝機2129萬千瓦，投產(chǎn)后每年可消耗煤矸石8400萬噸，環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。
持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)。堅持不懈推進(jìn)造林綠化，5年營造林2252萬畝，森林覆蓋率、林木蓄積量顯著增加，呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)治理步伐加快。治理水土流失面積1820萬畝，全省地下水位連續(xù)8年持續(xù)回升，晉祠泉水位累計回升21米。汾河流域生態(tài)修復(fù)治理工程全面啟動。
各位代表，生態(tài)環(huán)境是我省的短板，長期以來大規(guī)模、超強度的煤炭開采，在創(chuàng)造財富和為國家作出重要貢獻(xiàn)的同時，也嚴(yán)重破壞了生態(tài)、污染了環(huán)境。但只要我們堅持不懈、久久為功，修復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，就一定能夠重現(xiàn)山清水秀的美麗風(fēng)光!
五年來，我們切實保障和改善民生，人民生活水平和質(zhì)量有了新提高。
大力發(fā)展教育事業(yè)。實施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃，52個縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定。新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園1049所，改造農(nóng)村幼兒園2738所。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實現(xiàn)在就讀地參加中考、高考。城鄉(xiāng)特殊教育生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)由310元、750元統(tǒng)一提高到5000元。全部免除中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)費，每年惠及50萬學(xué)生。高職生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到9000元。新增7所本科院校，11個設(shè)區(qū)市都有了本科院校和高等職業(yè)院校，10所高校、13萬師生入駐高校新校區(qū)。
扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展?？h級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，太原、運城城市公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實行基本藥物制度。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費由15元提高到40元，12類45項服務(wù)惠及城鄉(xiāng)居民。新建和改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)7435個，新增三級甲等醫(yī)療機構(gòu)13所，山西大醫(yī)院建成投用，省兒童醫(yī)院新院區(qū)主體工程建設(shè)完工。
加快發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚我省優(yōu)秀法治文化、廉政文化、紅色文化，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵、文化支撐作用。省圖書館、科技館、山西大劇院、山西體育中心建成投入使用，全省公共圖書館、文化館、美術(shù)館全部實現(xiàn)免費開放。政府購買公共演出服務(wù)全面推行?！渡轿魑娜A》大型叢書編纂工程啟動實施。舞劇《粉墨春秋》榮獲“文華大獎”。首批112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村文化記憶工程試點。“強健體魄·陽光生活”等全民健身活動廣泛開展，成功舉辦第14屆省運會，我省體育健兒在倫敦奧運會等國際國內(nèi)重大賽事上取得好成績。
千方百計擴(kuò)大就業(yè)。全面做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)工作。實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，政府連續(xù)兩年購買基層公共服務(wù)崗位，吸納13974名大學(xué)生就業(yè)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金支持創(chuàng)業(yè)，實行勞動者創(chuàng)業(yè)“先貸后補”辦法，開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，建成省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和213個創(chuàng)業(yè)基地。實施緩繳困難企業(yè)社保費、降低社保費率、發(fā)放穩(wěn)崗補貼等措施，鼓勵企業(yè)吸納更多勞動者就業(yè)。托底安置“零就業(yè)”家庭等困難人員22.9萬人。5年城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)255.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力197.7萬人。
著力增加居民收入。連續(xù)5年提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，年均增長13%以上。企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線均在10%以上。為全省農(nóng)戶免費發(fā)放冬季取暖煤3347萬噸、現(xiàn)金補貼24.3億元，為領(lǐng)取保險金的失業(yè)人員發(fā)放取暖補貼。落實帶薪年休假制度，提高機關(guān)、事業(yè)單位津補貼(績效工資)和基本工資標(biāo)準(zhǔn)，并向基層傾斜。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2023年分別達(dá)到25828元、9454元，“十二五”年均增長10.7%、12.4%。
大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。扎實推進(jìn)百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、教育扶貧和勞動力就業(yè)培訓(xùn)等重點工程，啟動實施光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧試點，統(tǒng)籌機關(guān)定點扶貧和領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收，向全省貧困村選派第一書記，對建檔立卡的7993個貧困村、119.2萬貧困戶做到駐村結(jié)對幫扶全覆蓋。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善，5年共有220萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。
切實加強社會保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一實施。連續(xù)11年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，達(dá)到2630元，年均增幅10%以上。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項基本醫(yī)保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到380元，城鄉(xiāng)居民大病保險和重特大疾病醫(yī)療救助制度實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別由235元、98元提高到415元、234元，農(nóng)村集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)的五保對象省級補助標(biāo)準(zhǔn)分別由1500元、1200元提高到2400元、1530元。為集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒每人每月補助1000元、600元。建立經(jīng)濟(jì)困難高齡與失能老年人補貼制度，惠及近18萬老年人。對32.9萬名貧困殘疾人實施康復(fù)救助。五年來，我們逐年加大民生投入，切實辦好惠民實事，人民群眾得到了實實在在的好處!
堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。始終牢記“三個決不能過高估計”，始終牢記“三個敬畏”。加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實政府監(jiān)管責(zé)任，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展安全生產(chǎn)大檢查。實施安全生產(chǎn)考核“一票否決制”，嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格追究責(zé)任。“十二五”全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)比“十一五”下降29.99%。煤礦百萬噸死亡率5年下降57.98%。
大力實施“六六創(chuàng)安”工程，加強社會治安綜合治理，社會保持和諧穩(wěn)定。全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革任務(wù)，基層監(jiān)管力量顯著加強。支持四川茂縣恢復(fù)重建任務(wù)圓滿完成，投入資金21.6億元，建成項目226個;對口援疆任務(wù)扎實推進(jìn)，投入資金11.6億元，支援項目102個，作出了山西人民應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
五年來，我們加快改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展不斷注入新動力。
以轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革。國家部署的重大改革任務(wù)扎實推進(jìn)，轉(zhuǎn)型綜改“十二五”后三年實施方案和年度行動計劃順利實施，一些重要領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展。煤炭管理體制改革邁出重大步伐。制定實施關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見，率先全面清理規(guī)范涉煤收費項目，實施煤炭資源稅從價計征。煤焦公路銷售體制改革扎實推進(jìn)，所有行政授權(quán)、運銷票據(jù)、檢查站點全部取消。積極推進(jìn)煤炭行政審批和證照管理體制改革，審批事項精簡三分之一，審批時間縮短一半以上。出臺煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法，推進(jìn)煤炭資源配置市場化。國有企業(yè)改革不斷深化。率先推行省屬國有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開，交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，黨政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革、廠辦大集體改革、省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革扎實推進(jìn)。財稅體制改革深入推進(jìn)。健全預(yù)算管理體系，實施全口徑預(yù)算管理，推進(jìn)預(yù)決算公開，建立跨年度預(yù)算平衡機制，地方政府債務(wù)實現(xiàn)省級政府自發(fā)自還，營改增改革試點穩(wěn)步實施。商事制度改革扎實推進(jìn)。實現(xiàn)“先照后證”，推行“三證合一”“一照一碼”，改革實施兩年來，全省新登記市場主體年均達(dá)到24.88萬戶，是改革前的1.29倍。金融改革創(chuàng)新步伐加快。加大力度推進(jìn)金融振興八方面工作，加強與各金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，累計實現(xiàn)各類融資1.98萬億元。上市企業(yè)達(dá)到37家，在“新三板”掛牌企業(yè)33家。成立山西金融投資控股集團(tuán)，農(nóng)信社改制穩(wěn)步推進(jìn)。集中清理解決了一批金融領(lǐng)域突出問題，積極穩(wěn)妥依法處置金融風(fēng)險。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)主體改革任務(wù)基本完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面展開,小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價改革試點取得成效。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新六大任務(wù)。制定實施創(chuàng)新驅(qū)動和低碳創(chuàng)新行動計劃。山西科技創(chuàng)新城全面開工建設(shè)，中科院、清華大學(xué)等35個研發(fā)機構(gòu)入駐，首批21個項目進(jìn)入全面建設(shè)階段。實施80個煤基科技重大專項，28個項目取得關(guān)鍵技術(shù)突破。潞安集團(tuán)國家煤基合成工程技術(shù)研究中心獲批，新增國家重點實驗室3個，與2023年相比，高新技術(shù)企業(yè)由200個增加到721個，專利申請量由2.6萬件增加到7.9萬件。新引進(jìn)海外高層次人才385名。
進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。深化區(qū)域合作和對外交流，與11個兄弟省份簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與美國西弗吉尼亞州等正式建立友好省州關(guān)系。成功舉辦中博會、能博會、文博會、農(nóng)博會、書博會、體博會、晉商大會，開展央企山西行等活動，招商引資成果豐碩。全省吸收省外投資實際到位1.78萬億元，是“十一五”時期的3倍;實際直接利用外資132億美元，同比增長43.6%。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)到47%。
五年來，我們扎實推進(jìn)民主法治和政府自身建設(shè)，正在形成弊革風(fēng)清、干事創(chuàng)業(yè)新局面。
嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能。共辦理人大代表建議3906件、政協(xié)提案3624件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案36件，制定政府規(guī)章14件。完成第九屆、第十屆村委會換屆選舉。加強法治山西建設(shè)，完成“六五”普法任務(wù)。全面推行“六權(quán)治本”，制定實施政府建設(shè)三年規(guī)劃和年度行動計劃。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成，擴(kuò)權(quán)強縣、擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)改革有序推進(jìn)。十八大以來落實承接國務(wù)院取消、下放和調(diào)整的行政審批項目等事項375項，我省自行取消、下放和調(diào)整省級行政審批項目等事項441項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項54項，取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項207項。省級政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單全部按期公布。省級政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺和全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。政府績效第三方評估試點正式啟動。省級黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革基本完成。大幅壓減“三公”經(jīng)費，壓縮部門一般性支出，節(jié)省的經(jīng)費全部用于民生。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和學(xué)習(xí)討論落實活動，狠剎“四風(fēng)”，嚴(yán)懲腐敗，推動反腐敗斗爭向基層延伸，一批領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題和交通、國土、煤炭等重點領(lǐng)域腐敗案件受到嚴(yán)肅查處，一批不作為、慢作為的領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，一批群眾反映強烈的突出問題得到解決。從嚴(yán)治吏，全面加強干部管理監(jiān)督，樹立正確用人導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三個一批”，初步實現(xiàn)選人用人風(fēng)清氣正，弘揚了正氣，凝聚了人心，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境!
剛剛過去的2023年，是這5年中經(jīng)濟(jì)下行壓力最大、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)最重的一年。一年來，我們問題導(dǎo)向出實招，大刀闊斧減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，深入推進(jìn)煤炭管理體制改革，領(lǐng)導(dǎo)帶頭蹲點幫扶企業(yè)，工業(yè)降幅逐步收窄。我們目標(biāo)導(dǎo)向抓倒逼，層層傳導(dǎo)壓力，采取周報告、月調(diào)度、進(jìn)展公示、督查約談等方法狠抓投資，固定資產(chǎn)投資增速超過全國平均水平4.8個百分點。我們突出重點攻難點，強力推動“三個突破”，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，全力穩(wěn)定財政運行，牢牢兜住民生底線，穩(wěn)妥化解風(fēng)險隱患。經(jīng)過全省上下頑強拼搏，經(jīng)濟(jì)運行中積極因素明顯增多，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)得到鞏固;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，民生得到進(jìn)一步改善，改革創(chuàng)新開放亮點紛呈，“進(jìn)”的態(tài)勢趨向有力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在克服困難中奮力前行!
2023年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值一季度、上半年、前三季度分別增長2.5%、2.7%、2.8%，全年增長3.1%;固定資產(chǎn)投資一季度、上半年、前三季度分別增長8.3%、12.8%、13.5%，全年增長14.8%;社會消費品零售總額增長5.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長7.3%;全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.48萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.51%;居民消費價格上漲0.6%;各項約束性指標(biāo)全面完成。
回顧這五年，我們深切感受到，推動山西經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊密結(jié)合山西實際，貫徹落實省委決策部署，不斷完善發(fā)展思路，著力推動科學(xué)發(fā)展;必須始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，高度重視、切實保障、著力改善民生，讓人民群眾得到更多實惠;必須堅持向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要空間，使改革創(chuàng)新開放成為發(fā)展的根本推動力;必須堅持抓根本、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力;必須全面從嚴(yán)治黨，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，履行政府黨組主體責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強政府自身建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力打造敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的公務(wù)員隊伍;必須堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方法，逢山開路、遇水搭橋，克服困難、解決問題，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
各位代表，“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉解放軍、武警官兵、公安民警和中央駐晉單位，向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與山西改革發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。從短期看，經(jīng)濟(jì)增速低于全國平均水平;煤炭價格持續(xù)下跌，2023年12月噸煤綜合售價與2023年5月最高點相比，每噸下跌431.8元，下降65.8%;企業(yè)效益深度下滑，2023年煤炭行業(yè)累計虧損94.25億元，同比減利增虧108.29億元;工業(yè)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不牢，仍在負(fù)增長區(qū)間運行;各級財政普遍困難，2023年全省一般公共預(yù)算收入下降9.8%;金融運行偏緊，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于最困難時期。從長期看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高等矛盾和問題仍然突出，“一煤獨大”沒有實質(zhì)性改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩;生態(tài)環(huán)境脆弱，科技創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式依然粗放;對外開放水平較低，招商引資精準(zhǔn)性、有效性不夠;安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，社會穩(wěn)定潛在風(fēng)險較多;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，民生社會事業(yè)欠賬較多，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，全面建成小康社會需要付出艱苦努力。政府建設(shè)和干部作風(fēng)與人民群眾期盼還有差距，職能轉(zhuǎn)變?nèi)燥@滯后，依法行政理念尚未牢固樹立，“四風(fēng)”問題尚未根絕，“為官不為”問題較為突出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)繁重。對這些問題，我們必須予以高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長速度要從高速轉(zhuǎn)為中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)下，盡管我國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但發(fā)展的基本面、基本特征、基礎(chǔ)和條件及前進(jìn)態(tài)勢沒有改變，發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。新常態(tài)下，戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生深刻變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正在由原來規(guī)?？焖贁U(kuò)張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。對我省而言，重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵變化又有其特殊之處：外部需求增速明顯降低，改善供給、擴(kuò)大內(nèi)需特別是創(chuàng)新供給、創(chuàng)造需求成為振興經(jīng)濟(jì)的必然選擇;傳統(tǒng)能源面臨環(huán)境約束趨緊，推動煤炭清潔高效利用成為必然選擇;煤炭產(chǎn)能過剩問題突出，多措并舉化解煤炭過剩產(chǎn)能和加大省內(nèi)轉(zhuǎn)化利用力度成為必然選擇;傳統(tǒng)動能支撐弱化，新的動能尚在成長，通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化成為必然選擇;地方財政面臨嚴(yán)峻考驗，民生改善和脫貧任務(wù)艱巨繁重，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，廣開財源、廣辟就業(yè)和增收渠道成為必然選擇;對外招商競爭更趨激烈，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，廣交世界朋友、廣聚天下資本、廣攬四海人才成為必然選擇。
根據(jù)省委十屆七次全會精神及“十三五”規(guī)劃《建議》，省政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》，明確提出了“十三五”時期我省發(fā)展的指導(dǎo)思想，即：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立并切實貫徹“五個發(fā)展”新理念，按照省委“五句話”總要求，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，以轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、提速度為基點，認(rèn)識適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力做好煤與非煤兩篇文章，化解過剩產(chǎn)能，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力凈化政治生態(tài)，著力建設(shè)文化強省，著力保障和改善民生，著力加強生態(tài)文明建設(shè)，確保如期全面建成小康社會。
今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展。到2023年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番，實現(xiàn)我省與全國同步、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)與全省同步全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。京津冀清潔能源供應(yīng)基地、國家新型綜合能源基地和全球低碳創(chuàng)新基地建設(shè)取得積極進(jìn)展。民生保障水平普遍提高。就業(yè)比較充分，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步、農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困縣全部摘帽。安全生產(chǎn)形勢向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅實邁進(jìn)。文化建設(shè)呈現(xiàn)新局面。文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實力明顯提升，公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)穩(wěn)步提升。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排完成國家下達(dá)任務(wù)。改革開放邁出堅實步伐。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革取得重大進(jìn)展，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟(jì)和對外合作體制基本形成。民主法治建設(shè)成效顯著。人民民主不斷擴(kuò)大，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，社會治理能力和水平不斷提升。
“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》已印發(fā)各位代表，這里對主要任務(wù)作簡要報告。
(一)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力加快轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)抓機遇，抓住機遇創(chuàng)造需求，根據(jù)需求創(chuàng)新供給，圍繞供給創(chuàng)優(yōu)機制，提升改造老動能，培育發(fā)展新動力。發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮出口對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。做好煤和非煤兩篇文章，實施“革命興煤”“六型轉(zhuǎn)變”，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大裝備制造業(yè)，培育發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域等發(fā)展新空間。加快轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個突破”。實施人才強省戰(zhàn)略。
(二)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成均衡發(fā)展格局。堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生并重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快改變農(nóng)村面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神和晉商精神，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。推動軍民融合發(fā)展。
(三)推進(jìn)綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗山西。加快建設(shè)主體功能區(qū)，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。推動低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，加大五大流域和重點礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)力度，推進(jìn)林業(yè)“六大工程”建設(shè)。創(chuàng)新資源型地區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立生態(tài)文明績效評價體系和考核制度。
(四)推進(jìn)開放發(fā)展，著力培育合作共贏新優(yōu)勢。創(chuàng)新對外開放體制環(huán)境，積極參與國家“一帶一路”建設(shè)，加強與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，深化與中部省份和周邊區(qū)域合作，推進(jìn)“以煤會友”，加快開發(fā)區(qū)等各類開放平臺建設(shè)，提高招商引資質(zhì)量和水平，提升外貿(mào)核心競爭力，努力形成全面開放新格局。
(五)推進(jìn)共享發(fā)展，著力保障和改善民生。扎實做好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入、住房、社會保障等民生工作，實施好城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民生活水平和健康水平，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(六)推進(jìn)廉潔和安全發(fā)展，著力營造良好發(fā)展環(huán)境。堅持發(fā)展必須廉潔、廉潔促進(jìn)發(fā)展，始終保持懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”、打黑除惡高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，深入推進(jìn)“六權(quán)治本”，營造廉潔發(fā)展環(huán)境。強化安全生產(chǎn)紅線意識，全面加強安全生產(chǎn)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強和創(chuàng)新社會治理，健全公共安全保障體系，強化社會治安綜合治理，依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動。推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治山西。全面加強政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，提高政府效能。
各位代表，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，承載著全省人民對美好生活的殷切向往?！毒V要(草案)》經(jīng)本次會議審議通過后，我們將全力抓好落實。我們堅信，通過全省人民的共同努力，我們一定能夠奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利!
各位代表，黑色煤炭綠色發(fā)展方興未艾，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展多姿多彩，“六大發(fā)展”前景廣闊，山西未來大有希望!
三、2023年工作安排
2023年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話精神，按照省委十屆七次全會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，認(rèn)識適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，努力實現(xiàn)“十三五”全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。
綜合考慮各方面因素，2023年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%左右和6%以上，一般公共預(yù)算收入下降7%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。約束性指標(biāo)：包括萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、用水量，主要污染物減排，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，劣v類水體比例，新增建設(shè)用地降幅，農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)，城市棚戶區(qū)住房改造數(shù)量，按照國家要求設(shè)置，完成國家下達(dá)任務(wù)。
把地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)定為6%左右，主要考慮有，到2023年實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速;盡管我省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但經(jīng)濟(jì)增長有一定基礎(chǔ);這樣安排，也能充分發(fā)揮主觀能動性，激勵我們“跳起來摘桃子”。全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，主要考慮有，既要發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用，又要為改善投資結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益留下空間，投資增量應(yīng)當(dāng)保持在“十二五”平均水平，按此測算增速為12%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%以上，體現(xiàn)人民群眾收入增長要與經(jīng)濟(jì)增長同步的要求;農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。一般公共預(yù)算收入下降7%，充分考慮了工業(yè)產(chǎn)品降價、為企業(yè)減負(fù)、結(jié)構(gòu)性減稅、非稅收入減少等因素。這些主要指標(biāo)，兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)。實現(xiàn)這些目標(biāo)，既有機遇，更有挑戰(zhàn)，必須付出艱苦努力。
2023年，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
推動煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型。多措并舉化解煤炭過剩產(chǎn)能，按照國家政策依法淘汰關(guān)閉一批，推動行業(yè)重組整合一批，減量置換退出一批，依規(guī)核減一批，擱置延緩一批，嚴(yán)控增量，主動減量，優(yōu)化存量。精心組織煤炭企業(yè)合理生產(chǎn)，嚴(yán)格治理和打擊違法違規(guī)煤礦建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強組織，搭建平臺，推動產(chǎn)運銷用各方面密切協(xié)同，促進(jìn)煤炭銷售。幫助困難企業(yè)妥善解決職工就業(yè)、工資、社保等問題。推動煤電聯(lián)營、煤電鋁聯(lián)營、煤化聯(lián)營、煤焦鋼聯(lián)營，構(gòu)建煤電用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。積極爭取國家政策支持，加快煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型步伐。
促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)清潔低碳、安全高效發(fā)展。在抓好煤炭轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)大容量、高參數(shù)、節(jié)能環(huán)保型發(fā)電機組及特高壓交直流輸電線路、智能化電網(wǎng)建設(shè);加快推進(jìn)煤礦瓦斯抽采全覆蓋，加大煤層氣開發(fā)利用力度，推動大容量聯(lián)合循環(huán)瓦斯發(fā)電;加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快發(fā)展煤基清潔能源。
推動現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。堅持煤電鋁材一體化發(fā)展，加大政策支持，優(yōu)化資源配置，降低用電成本，發(fā)展精深加工，加快運城、呂梁兩個百萬噸級鋁循環(huán)基地建設(shè)，構(gòu)建南部、西部和中部三大鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?；怃撹F行業(yè)過剩產(chǎn)能，加強技術(shù)改造，促進(jìn)優(yōu)化升級，開發(fā)優(yōu)質(zhì)不銹鋼、鋁鎂合金等新產(chǎn)品。發(fā)展煤基新材料和其他新型材料，促進(jìn)材料工業(yè)由低端向高端發(fā)展。
做強做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“中國制造2025”山西行動綱要和我省新興制造業(yè)三年推進(jìn)計劃，重點發(fā)展軌道交通、煤機、煤層氣、電力、煤化工等裝備制造產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、服務(wù)為重點，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展特色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新融資機制，完善用電政策，加快建設(shè)充換電等配套設(shè)施;年內(nèi)實現(xiàn)太原、晉中、晉城三個試點市公共服務(wù)領(lǐng)域和重點區(qū)域充換電設(shè)施全覆蓋;在我省銷售和生產(chǎn)的電動汽車都可享受國家和省級財政補貼。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展，辦好旅游發(fā)展大會，提升文化旅游品牌，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游業(yè)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。實施物流建設(shè)重大工程，推進(jìn)物流載體和通道建設(shè)，打造物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資本建設(shè)服務(wù)設(shè)施，推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等模式，滿足多樣化需求。
積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。
精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。認(rèn)真落實國家和我省一系列扶持政策，降低企業(yè)綜合成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大幫扶企業(yè)力度，大力扶持中小微企業(yè)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)其重組整合或退出市場。推動企業(yè)加強管理、挖潛增效。
(二)充分發(fā)揮“三駕馬車”作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
加快重點領(lǐng)域投資和項目建設(shè)。提高投資的有效性和精準(zhǔn)性，繼續(xù)推進(jìn)四個方面、十大領(lǐng)域投資和標(biāo)志性工程建設(shè)，加快大張客專、太原地鐵2號線、長臨高速、低熱值煤發(fā)電、電力外送通道、汾河流域生態(tài)修復(fù)等重大項目建設(shè)。加快推進(jìn)太焦客專、大西客專原平至大同段、忻州—五臺山—保定客運專線、古賢水利樞紐、太原電動汽車、晉中太陽能光伏組件、大同40億立方米煤制天然氣等項目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。創(chuàng)新投融資機制，完善政府和社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。
進(jìn)一步擴(kuò)大消費。加強城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展物流配送，推進(jìn)連鎖經(jīng)營。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。繼續(xù)開展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”活動。擴(kuò)大住房、信息消費，發(fā)展教育培訓(xùn)消費，培育健康養(yǎng)老消費，鼓勵綠色低碳消費，推動旅游消費升級。
推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，壯大不銹鋼、機械制造、通信設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易。加快航空口岸、鐵路口岸、保稅區(qū)等平臺建設(shè)，提高貿(mào)易和投資便利化水平。
(三)切實做好“三農(nóng)”和脫貧工作。
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實好已出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，再出臺10項新政策，新增補貼資金63.9億元。推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增實灌面積50萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝。全面完成大水網(wǎng)工程輸水隧洞建設(shè)，同步推進(jìn)縣域小水網(wǎng)配套工程，實現(xiàn)東山供水工程年內(nèi)通水。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展雜糧、干鮮果、設(shè)施蔬菜、草牧業(yè)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。啟動財政金融支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，健全社會化服務(wù)體系。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民10萬人，啟動精準(zhǔn)培育試點。加快推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機械化，加大電動農(nóng)機具研發(fā)使用力度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
深化農(nóng)村改革。扎實推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度、國有林場、水權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價改革，健全農(nóng)業(yè)保險制度。推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。抓緊出臺我省脫貧攻堅實施意見，制定實施全省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實開展建檔立卡“回頭看”，按照扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”要求，創(chuàng)新脫貧攻堅機制，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，因地制宜實施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育和社會保障“五個一批”工程，加快改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，省委、省政府對扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)，抓好目標(biāo)確定、項目下達(dá)、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作;市級黨委、政府做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作;縣級黨委、政府承擔(dān)主體責(zé)任，縣委書記和縣長是第一責(zé)任人，做好進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等工作。落實行業(yè)部門扶貧責(zé)任，扎實抓好干部駐村幫扶工作，加大財政扶貧資金投入，引導(dǎo)社會資本投向貧困地區(qū)，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。建立健全脫貧攻堅考核機制、貧困退出機制和第三方評估機制，對提前脫貧摘帽的貧困縣“摘帽不摘政策”。今年確保完成50萬貧困人口脫貧任務(wù)。
各位代表，擺脫貧困、全面小康，是人民群眾的熱切期盼，是黨交給我們的歷史使命。我們要立下軍令狀、打贏攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會的征程中，決不落下一個貧困村、決不落下一個貧困戶!
(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。支持太原率先發(fā)展，加快太原晉中同城化步伐，推進(jìn)晉中108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展。發(fā)揮“一核一圈”的引領(lǐng)和輻射作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)組群協(xié)同發(fā)展。深入實施大縣城戰(zhàn)略，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，做好新型城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計與相關(guān)城市規(guī)劃的銜接，加強城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快棚戶區(qū)和城中村改造，著力打造智慧城市，推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，加快“數(shù)字城管”建設(shè)，完善城市應(yīng)急體系。
健全城鎮(zhèn)化推進(jìn)機制。加快戶籍制度改革，推行居住證制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，努力實現(xiàn)常住人口全覆蓋。健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。加快實施城市人居環(huán)境改善工程，推進(jìn)城市道路、水氣熱管網(wǎng)、軌道交通、地下綜合管廊、電力通信、防洪排澇等設(shè)施建設(shè)。新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程21.2萬套，建成15萬套，其中城中村改造開工7.5萬戶。提升生活污水和垃圾處理能力，強化大氣污染防治，抓好園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生整治。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，抓好農(nóng)村水電路氣和居民養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成采煤沉陷區(qū)治理搬遷7.6萬戶、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理4000戶、農(nóng)村危房改造10萬戶、易地扶貧搬遷10萬人，解決68萬農(nóng)民群眾的安居問題。開展愛國衛(wèi)生運動，啟動11個農(nóng)村垃圾治理示范縣和7個農(nóng)村生活污水治理示范縣建設(shè)，完成36萬座無害化衛(wèi)生廁所新建改建任務(wù)。抓好100個省級美麗宜居示范村創(chuàng)建和70個重點古村落保護(hù)工作。
積極化解房地產(chǎn)庫存。加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)管控，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律，適當(dāng)降低商品住房價格。放寬住房公積金提取條件，提高住房公積金使用率，鼓勵城鎮(zhèn)居民改善住房條件。研究制定購房補貼政策，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)購房。加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。打通商品房和公租房供需通道，將公租房保障范圍由城鎮(zhèn)戶籍家庭擴(kuò)大到城鎮(zhèn)常住人口家庭。積極發(fā)展住房租賃市場。
(五)大力推動文化強省建設(shè)。
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。按照群眾需求，深入開展“文化惠民在三晉”系列活動，實施基層公共文化服務(wù)提升工程，開展好各類基層文化活動。繼續(xù)推動縣級“三館一院”、市級“五館一院”建設(shè)，完善文化場館管理和使用機制，提升文化設(shè)施服務(wù)能力。完成山西晉劇藝術(shù)中心、少兒圖書館和古籍保護(hù)中心主體工程建設(shè)，新建改擴(kuò)建10個縣級文化設(shè)施。繼續(xù)做好《山西文華》叢書編纂工作。加大紅色文化傳承保護(hù)與開發(fā)力度。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化記憶工程。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)文化保稅區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。促進(jìn)文化與金融、旅游、科技等融合發(fā)展，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，不斷推出具有山西特色的文藝精品力作。強化文化藝術(shù)人才隊伍建設(shè)和文化市場管理，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合步伐。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。推進(jìn)新型智庫建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強對外宣傳和文化交流。
(六)著力改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。
辦好人民滿意的教育。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，新改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園200所。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭再有28個縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定。繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，加快推進(jìn)高中教育教學(xué)改革。認(rèn)真落實特殊教育提升計劃。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強實訓(xùn)基地建設(shè)。實施高等教育振興計劃，優(yōu)化專業(yè)布局和學(xué)科建設(shè)，加大高層次人才培養(yǎng)力度。深化教育領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革。促進(jìn)教育公平。
提高人民健康水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，加快推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革，引深基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。完善基本藥物制度和公立醫(yī)院藥品采購機制。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，創(chuàng)新醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)運營模式，全面實施分級診療。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，提高公共衛(wèi)生計生服務(wù)質(zhì)量，強化重大疾病防控。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。倡導(dǎo)全民健身，提高競技體育水平，啟動第二屆青運會籌備工作。
著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展中小微企業(yè)，開發(fā)更多就業(yè)崗位。引導(dǎo)和支持企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能、克服運行困難過程中，采取多種辦法穩(wěn)定就業(yè)崗位。繼續(xù)實行政府購買基層公共服務(wù)崗位、招聘農(nóng)村特崗教師、“三支一扶”等措施，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，托底幫扶就業(yè)困難人員。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。加強就業(yè)培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計劃。
努力增加城鄉(xiāng)居民收入。依法推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，適時適度調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，落實縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。繼續(xù)發(fā)放農(nóng)民冬季取暖補貼并探索新辦法。多種渠道增加農(nóng)民經(jīng)營性、工資性、轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入。健全農(nóng)民工工資支付保障機制。
完善社會保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度并軌運行，完善相關(guān)配套政策，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，進(jìn)一步提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)提高大病保險人均籌資水平和報銷比例，合并實施基本醫(yī)療保險和生育保險。完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。落實經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人補貼以及百歲以上老年人補貼新標(biāo)準(zhǔn)。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接。越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，我們越要高度重視、切實保障、著力改善民生，把民生改善時時刻刻裝在心、事事處處抓在手，讓人民群眾得到更多實惠!
加強和創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，做好社區(qū)矯正工作。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人，加強未成年人社會保護(hù)。創(chuàng)新信訪工作機制，有效調(diào)處化解矛盾糾紛。健全社會信用體系，強化市場監(jiān)管，狠抓食品藥品綜合治理，推進(jìn)可追溯體系和檢驗檢測體系建設(shè)。深化公安改革，扎實推進(jìn)“平安山西”建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。依法打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動，始終保持打黑除惡高壓態(tài)勢，嚴(yán)打暴恐犯罪，有效防范和處置突發(fā)性事件。強化網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會治理。加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。支持國防和軍隊建設(shè)，做好雙擁和人防工作。
發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)。加強氣象、地震、科普、檔案、參事、史志等工作。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺等工作。繼續(xù)做好對口援疆工作。
(七)加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
推動低碳循環(huán)發(fā)展。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。深入開展重點行業(yè)能效對標(biāo)活動，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)碳排放。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域示范創(chuàng)建，推動煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢綜合利用，加強廢舊家電分類回收和再生資源回收利用。堅持公交優(yōu)先，鼓勵綠色出行，推動交通運輸?shù)吞及l(fā)展。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色建材，推廣綠色建筑。
加大環(huán)境治理力度。推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。加快燃煤發(fā)電機組超低排放和節(jié)能改造，持續(xù)推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰、煤炭清潔利用、重點行業(yè)污染治理、黃標(biāo)車及老舊車淘汰和揚塵綜合整治，有效預(yù)防重污染天氣。開展重點流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體治理，加強地下水超采區(qū)綜合治理，保障集中飲用水水源安全。加大土壤環(huán)境監(jiān)測投入，開展污染場地環(huán)境風(fēng)險評估制度建設(shè)和污染土地修復(fù)治理試點。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。抓好中心城市環(huán)境綜合整治，全省城市確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，太原市在全國空氣質(zhì)量重點監(jiān)控城市中排名穩(wěn)定前移。
筑牢生態(tài)安全屏障。加大力度推進(jìn)造林綠化，強化森林資源保護(hù)，建立永久性公益林保護(hù)機制，推進(jìn)退耕還林還草，深入實施林業(yè)“六大工程”，重點抓好呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)建設(shè)，完成營造林400萬畝。加快汾河流域生態(tài)修復(fù)步伐，編制實施桑干河等主要河流生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃，實施京津冀生態(tài)屏障建設(shè)項目，推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。
健全生態(tài)文明制度體系。落實我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實施方案，加快建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)保護(hù)補償、工作考核問責(zé)等制度體系。
各位代表，綠水青山就是財富，藍(lán)天白云也是幸福。我們要咬定目標(biāo)、鍥而不舍，共創(chuàng)綠色財富、共享幸福生活!
(八)毫不放松抓好安全生產(chǎn)。
牢固樹立安全發(fā)展理念。始終堅持人民利益至上，不斷強化安全生產(chǎn)紅線意識，牢記“三個決不能過高估計”的基本判斷，真正把安全生產(chǎn)作為生命線、高壓線、責(zé)任線。越是經(jīng)濟(jì)困難的時候，越要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，做到安全意識不松、投入標(biāo)準(zhǔn)不降、監(jiān)管力度不減。
加強安全生產(chǎn)法治建設(shè)。嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)法，堅持和完善近年來我省實施的一系列行之有效的安全生產(chǎn)制度措施，加快修訂山西省安全生產(chǎn)條例，強化安全生產(chǎn)的法律和制度保障。
嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，落實各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加強現(xiàn)場管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用提取使用規(guī)定，保證必要的安全生產(chǎn)投入，不斷改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件。年內(nèi)完成煤礦瓦斯抽采管路改造任務(wù)。
抓好隱患排查治理。采用“四不兩直”等方式，深入開展煤礦、道路交通、化工和危險化學(xué)品、油氣輸送管道、非煤礦山和尾礦庫、水庫、建筑施工和市政運營、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、消防等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查，堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
加強考核問責(zé)。嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，繼續(xù)實施企業(yè)重大隱患和事故掛牌督辦及“黑名單”制度。嚴(yán)肅查處事故、嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，并向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅實邁進(jìn)。
(九)進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、擴(kuò)大開放。
著力全面深化改革。落實國家部署的各項改革任務(wù)。抓好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)，制定實施轉(zhuǎn)型綜改“十三五”方案和2023年行動計劃。深化煤炭管理體制改革。落實煤炭行政審批制度改革意見，實施煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法，建成煤炭信息監(jiān)管平臺，研究推進(jìn)煤炭價格形成機制、銷售體制、交易方式和儲備機制改革，推動煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化。分類推進(jìn)國企國資改革。制定出臺深化國有企業(yè)改革的實施意見，完善省屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深化國有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開工作，組建國有資產(chǎn)管理公司和國有資本運營公司，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。做好同煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)改革試點工作。著力解決國有企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)和歷史遺留問題。深化集體企業(yè)改革。釋放民營經(jīng)濟(jì)活力。落實我省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的33條措施，從項目、財稅、金融、用地、人才等方面加大支持力度，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。深化財稅體制改革。加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，實施省級中期財政規(guī)劃管理，清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。擴(kuò)大預(yù)算公開范圍。有效化解政府債務(wù)風(fēng)險，做好政府存量債務(wù)置換工作，進(jìn)一步完善政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制。推進(jìn)國稅、地稅征管體制改革。加快金融改革發(fā)展。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，發(fā)展普惠金融和綠色金融。深化地方金融機構(gòu)改革，積極推動金控集團(tuán)改革發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社改革。加大直接融資比重，實施企業(yè)上市培育工程，鼓勵中小企業(yè)登陸“新三板”。支持企業(yè)調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)。防范化解金融風(fēng)險。推進(jìn)電力體制綜合改革。推進(jìn)輸配電價改革，成立電力交易機構(gòu)，建立完善電力交易機制，擴(kuò)大大用戶直供電范圍，積極參與跨省、跨區(qū)電力市場建設(shè)和交易，向社會資本放開售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，推動現(xiàn)代載能企業(yè)配套建設(shè)自備電廠。加大環(huán)保電價政策支持力度。同時，深入推進(jìn)供銷合作社、萬家寨引黃工程體制、土地管理制度、價格機制等改革。
著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。全力抓好科技創(chuàng)新城核心區(qū)建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)高端研發(fā)機構(gòu)、優(yōu)秀企業(yè)和標(biāo)志性項目。支持高校建設(shè)大學(xué)科技園。推進(jìn)煤基科技重大專項和重點研發(fā)計劃。實施非煤科技重點研發(fā)計劃，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大需求，開展國際技術(shù)合作。深化科技管理體制改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善科技資源開放共享機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與科技創(chuàng)新項目。創(chuàng)新人才體制機制，瞄準(zhǔn)“高精尖缺”培育引進(jìn)各類人才。
著力擴(kuò)大對外開放。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動融入京津冀、環(huán)渤海，加強與周邊及中部兄弟省份的交流合作，推動黃河金三角、長城金三角建設(shè)。面向全球推動“以煤會友”，發(fā)展國際友城關(guān)系。以“黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳發(fā)展”為主題，打造太原論壇。支持央企在晉發(fā)展壯大，吸引跨國公司進(jìn)入山西，鼓勵晉商回鄉(xiāng)、民企入晉。發(fā)揮好園區(qū)的招商引資作用，積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。支持企業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作。
各位代表，我們要堅持深化改革不動搖、創(chuàng)新驅(qū)動不松勁、擴(kuò)大開放不停步，讓發(fā)展的活力不斷迸發(fā)、發(fā)展的動力更加強勁、發(fā)展的空間更為廣闊!
(十)加強政府自身建設(shè)。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話精神和全會的各項部署，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。踐行黨的群眾路線，落實“三嚴(yán)三實”要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”精神，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，切實做到為民、務(wù)實、清廉。
加快職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管。如期公布市、縣政府權(quán)力清單、責(zé)任清單。優(yōu)化公共服務(wù)流程，省級政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易平臺建成運行，構(gòu)建全省政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)。大力推進(jìn)注冊登記便利化，深化“先照后證”改革。
嚴(yán)格依法行政。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，落實省政府加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)系的意見，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作。落實國家法治政府建設(shè)實施綱要，完善政府立法工作機制，健全重大行政決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，推行綜合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)政務(wù)公開，推行政府法律顧問制度。加強行政監(jiān)察，完善審計制度。做好行政復(fù)議工作，啟動“七五”普法，強化法律援助。
狠抓工作落實。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以服務(wù)理念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新精神全面抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。建立“馬上就辦、真抓實干”工作機制，加強常態(tài)化督查，緊盯不落實的事，問責(zé)不落實的人，嚴(yán)查不作為的官。穩(wěn)步推進(jìn)政府績效第三方評估工作，加強績效考核，確保各項工作落到實處、取得實效。
各位代表，新的一年，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，肩負(fù)的使命重大光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實干，實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全面建成小康社會而努力奮斗!
篇六 2023年山西省人民政府工作報告
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展回顧
“十二五”時期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，特別是2023年9月黨中央對山西省委班子改組式調(diào)整以來，新的省委常委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和中央對山西工作的重要指示要求，堅持“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強省”的“五句話”總要求和總思路，全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治吏，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，形成并始終保持懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”、打黑除惡“三個高壓態(tài)勢”，著力推進(jìn)“六大發(fā)展”，全面實施“六權(quán)治本”，統(tǒng)籌做好煤與非煤“兩篇大文章”，加快實施“革命興煤”，大力推進(jìn)煤炭“六型轉(zhuǎn)變”，加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)，全力推動科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個突破”，堅持兩手抓、兩手硬，為新形勢下全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了科學(xué)思路、有力舉措和堅強保證，各項工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就，全面建成小康社會邁出堅實的步伐。
五年來，我們千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。
有效擴(kuò)大投資。緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等四個方面加強投資，特別是強力推動十大領(lǐng)域投資和十大標(biāo)志性工程，“六位一體”推進(jìn)重點工程建設(shè)。下放投資審批權(quán)限，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施類項目建設(shè)運營。5年政府投資2852億元，帶動民間投資28516億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到54241億元，年均增長21.7%。
努力促進(jìn)消費。積極開展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”、“美麗山西休閑游”等促進(jìn)消費活動，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，實施“寬帶山西”專項行動，積極發(fā)展電子商務(wù)，社會消費品零售總額年均增長12.7%。
大力幫扶企業(yè)。實施煤炭、煤層氣、低熱值煤發(fā)電3個“20條”和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“60條”，采取金融支持、財政扶持和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策措施,落實小微企業(yè)減免稅等優(yōu)惠政策，共為企業(yè)減負(fù)900多億元，其中2023年達(dá)501億元?！耙黄笠徊摺本珳?zhǔn)幫扶企業(yè)，幫助企業(yè)克服困難,著力破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展九大難題，努力促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。
全省地區(qū)生產(chǎn)總值由2023年的9188.8億元增加到12802.6億元，年均增長7.9%;一般公共預(yù)算收入由2023年的969.7億元增加到1642.2億元，年均增長11.1%，我省經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強。
五年來，我們持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新優(yōu)勢。
大力改善交通條件。太中銀鐵路、山西中南部鐵路通道、大西高鐵太原至西安段等建成通車，太原地鐵2號線、陽泉北至大寨鐵路、晉中至太原輕軌、大同至張家口鐵路等一批重大項目開工建設(shè)，鐵路新增營業(yè)里程1422公里。靈丘至平魯、忻州至保德等一批高速公路建成通車，高速公路新增通車?yán)锍?025公里。新建改建國省干線公路2538公里、農(nóng)村公路19065公里。呂梁機場、五臺山機場、臨汾機場建成通航。通達(dá)、便捷的立體化現(xiàn)代交通運輸體系日益完善。
積極推進(jìn)水利建設(shè)。35項應(yīng)急水源工程全部建成投用，病險水庫除險加固全面完成，“兩縱十橫、六河連通”的大水網(wǎng)工程完成總投資的60%，辛安泉供水工程實現(xiàn)通水運行。古賢水利樞紐工程前期工作積極推進(jìn)。全省供水量由60億立方米提高到75億立方米。
不斷完善電力設(shè)施。新增電力裝機2795萬千瓦，總裝機達(dá)到6966萬千瓦，其中水力、光伏、風(fēng)能、燃?xì)?、煤層氣發(fā)電裝機由284萬千瓦增加到1294萬千瓦。晉電外送“兩交一直”等一批重大項目加快建設(shè)，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程完成，新增110千伏及以上線路超過1萬公里，新增變電容量4686萬千伏安。
著力改善城鄉(xiāng)面貌。實施城市人居環(huán)境改善四大工程，城市道路交通、管網(wǎng)等設(shè)施明顯改善，棚戶區(qū)、城中村改造步伐明顯加快，建成城鎮(zhèn)保障性住房102.5萬套，其中棚戶區(qū)改造完成61.2萬套。城鎮(zhèn)人均住房面積由2023年的28.02平方米增加到31.96平方米。新增城市綠化面積7800萬平方米，新創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市6個。全省城鎮(zhèn)化率年均提高1.39個百分點，達(dá)到55%。完成新一輪農(nóng)村“五個全覆蓋”工程，持續(xù)辦好農(nóng)村“五件實事”，實施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程，行政村街道全部硬化、亮化，建成各類農(nóng)村飲水工程9685處，新建農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心3070個，實施采煤沉陷區(qū)治理搬遷9.3萬戶，易地搬遷特困群眾44.5萬人，改造農(nóng)村困難家庭危房45.5萬戶。農(nóng)村人均住房面積由2023年的28.69平方米增加到33.51平方米。
全省從城市到鄉(xiāng)村，整體面貌正在發(fā)生顯著變化，生產(chǎn)條件日益完善，人民生活更加便利，三晉大地充滿生機、充滿希望!
五年來，我們深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。每年出臺10項惠農(nóng)政策，省級補貼資金逐年增加，2023年達(dá)到83億元。完成中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)841萬畝，農(nóng)田實灌面積新增587萬畝、達(dá)到2300萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)民人均一畝水澆地。糧食連續(xù)5年獲得豐收，總產(chǎn)年均達(dá)到127億公斤，比“十一五”增長25.2%?！耙淮逡黄贰?、“一縣一業(yè)”發(fā)展步伐加快，七大產(chǎn)業(yè)翻番工程深入實施，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入2023年達(dá)到1422.6億元，年均增長22.8%。完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)20多萬人。積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不斷完善。
