視察工作報(bào)告14篇

篇一 對(duì)醫(yī)院工作視察情況報(bào)告

對(duì)醫(yī)院工作視察情況報(bào)告

中共xx縣委、xx縣人民政府：

根據(jù)縣委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)xx縣委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》安排，2023年11月23日，縣政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席劉忠、縣政協(xié)副處級(jí)干部吳世德帶隊(duì)，縣政協(xié)文史學(xué)習(xí)文教衛(wèi)體委組織醫(yī)藥衛(wèi)生界政協(xié)委員對(duì)xx醫(yī)院工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題視察。視察組一行視察了xx醫(yī)院各科室，召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)，聽(tīng)取xx醫(yī)院工作情況匯報(bào)及各位委員的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、xx醫(yī)院工作開(kāi)展基本情況

（一）xx醫(yī)院基本情況。xx醫(yī)院前身為湖南x(chóng)x鉛鋅銀礦職工醫(yī)院，始建于20世紀(jì)60年代，2023年1月改制移交地方管理，定為縣屬一級(jí)綜合性醫(yī)院，正科級(jí)財(cái)政差額撥款事業(yè)單位。醫(yī)院占地面積9158m2，業(yè)務(wù)用房約4000m2，核定床位數(shù)98張，實(shí)際開(kāi)放床位125張，主要承擔(dān)xx社區(qū)及周邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療服務(wù)及醫(yī)療救治任務(wù)。是湖南省職業(yè)健康體檢、湖南省工傷生育保險(xiǎn)、郴州市城鎮(zhèn)職工和xx縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)單位。醫(yī)院目前核定編制94人，現(xiàn)在編正式職工62人(含借調(diào)至市婦幼保健院1人，抽調(diào)至縣四創(chuàng)辦1人)，編外臨時(shí)聘用人員29人，共計(jì)91人，暫時(shí)無(wú)離退休人員。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備方面，桂編辦〔2023〕55號(hào)文件明確醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：院長(zhǎng)1名、書(shū)記1名（均為正科級(jí)），副院長(zhǎng)2名、紀(jì)檢書(shū)記1名（均為副科級(jí)）?，F(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況為：書(shū)記1名（副科級(jí)），主持醫(yī)療行政工作的副科級(jí)副院長(zhǎng)1名，股級(jí)副院長(zhǎng)3名、工會(huì)主席兼紀(jì)檢員1名。全院91名干部職工，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為76人，其中醫(yī)生28人，護(hù)士34人，其他醫(yī)技、藥劑、財(cái)務(wù)等人員14人，工勤人員15人。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中副高職稱(chēng)1人，中級(jí)職稱(chēng)24人，其余51人為初級(jí)及以下職稱(chēng)。

（二）工作開(kāi)展情況。多年來(lái)，雖然一直處于夾縫中求生存的困境，但是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履職盡責(zé)，克服困難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全院干部職工，充分發(fā)揮專(zhuān)科特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，取得了一定成績(jī)。一是突出特色抓發(fā)展，醫(yī)院兩個(gè)效益得到不斷提高。從2023年開(kāi)始，率先在全縣設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，被縣殘聯(lián)指定為xx縣肢體殘疾人康復(fù)中心，并獲得全市殘疾人之家稱(chēng)號(hào)。與郴州市第一人民醫(yī)院合作共建的眼科，因技術(shù)過(guò)硬，2023年被省防盲辦確定為湖南省復(fù)明10號(hào)中國(guó)流動(dòng)手術(shù)車(chē)項(xiàng)目定點(diǎn)醫(yī)院，今年又被定為光明扶貧工程項(xiàng)目定點(diǎn)醫(yī)院，并納入湖南省眼科聯(lián)盟成員單位。至2023年10月底，累計(jì)完成眼科手術(shù)近7000人次，為全縣復(fù)明工程和光明扶貧工作做出了較大貢獻(xiàn)，贏得了老百姓的贊譽(yù)，取得了良好社會(huì)效果。此外，職業(yè)健康體檢科也不斷發(fā)展壯大，業(yè)務(wù)工作得到了省市有關(guān)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)，成立以來(lái)已累計(jì)為企業(yè)職工體檢近10萬(wàn)人次，為全縣乃至周邊縣市的職業(yè)病防治工作作出了較大貢獻(xiàn)。二是擠出資金抓建設(shè)，醫(yī)院環(huán)境條件明顯改善。在醫(yī)療收入不高、資金不足的情況下，擠出一部分資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，院容院貌大為改觀。如今，院內(nèi)整體規(guī)劃布局合理，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，環(huán)境優(yōu)美，醫(yī)養(yǎng)適宜，醫(yī)院先后被評(píng)為市園林式單位和省文明衛(wèi)生單位。三是強(qiáng)化質(zhì)量抓安全，醫(yī)院平安建設(shè)成效顯著。狠抓醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，不斷規(guī)范診療行為，醫(yī)院已連續(xù)近10年沒(méi)有發(fā)生一起醫(yī)療事故和較大的醫(yī)療糾紛。2023年以來(lái)先后獲得全縣社會(huì)管理綜合治理工作（平安建設(shè)）先進(jìn)單位和全縣平安醫(yī)院創(chuàng)建示范單位稱(chēng)號(hào)。

二、xx醫(yī)院存在的主要困難和問(wèn)題

（一）受客觀因素和條件影響，醫(yī)院生存壓力越來(lái)越大。一是地理位置特殊，門(mén)診量不足。醫(yī)院位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，離中心城區(qū)不到3公里，輻射范圍窄，因此，周邊群眾患小病多會(huì)選擇到附近診所、村衛(wèi)生室或社區(qū)服務(wù)站就診，患稍大一點(diǎn)的病，絕大多數(shù)會(huì)選擇到條件較好的縣第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，造成門(mén)診量長(zhǎng)期嚴(yán)重不足。以近三年為例，2023年、2023年、2023年門(mén)診人次分別為6871人次、6879人次、6959人次，平均日門(mén)診量不足20人次。二是缺乏國(guó)家項(xiàng)目支撐，硬件條件相對(duì)較差。改制后，xx醫(yī)院在級(jí)別和屬性方面上級(jí)主管部門(mén)定位不準(zhǔn)。國(guó)家分類(lèi)支持縣級(jí)綜合醫(yī)院（一般指縣人民醫(yī)院）、縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)），發(fā)展的優(yōu)惠政策均與xx醫(yī)院沾不上邊。2023年起，我縣其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)借助國(guó)家醫(yī)改政策，通過(guò)中省發(fā)改、財(cái)政支持，都進(jìn)行了一至兩輪的項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取到了可觀的項(xiàng)目資金，大力開(kāi)展了基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配套建設(shè)，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)用房條件均大為改善。而xx醫(yī)院在國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中只能當(dāng)旁觀者，沒(méi)有任何項(xiàng)目資金支持；加之財(cái)政投入不夠以及自身創(chuàng)收能力不足，拿不出更多資金添置好一點(diǎn)的診療設(shè)備、改善住院條件，導(dǎo)致無(wú)論病房條件、設(shè)施設(shè)備方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，甚至連一些好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都不如，而且差距仍在不斷擴(kuò)大。由于住院條件差，一些經(jīng)濟(jì)條件稍好的患者寧愿多出錢(qián)也要選擇到縣內(nèi)其他醫(yī)院就診，造成xx醫(yī)院住院病人嚴(yán)重不足。2023年、2023年、2023年住院人數(shù)分別為1997人次、1636人次、2624人次，病床平均使用率還不到55%。三是影響力小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因xx醫(yī)院前身為礦山職工醫(yī)院，缺少品牌效應(yīng)和名醫(yī)效應(yīng)，在全縣影響力較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)發(fā)展很難上來(lái)。

篇二 城市雙修工作情況視察報(bào)告

根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)工作計(jì)劃，8月份，市政協(xié)組織部分市政協(xié)委員，深入xx區(qū)、xx縣12個(gè)城市雙修重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，采取實(shí)地察看、走訪了解、座談交流等形式，對(duì)我市城市雙修（生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)）工作進(jìn)行了視察，現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

自2023年5月我市先后獲批為自治區(qū)、全國(guó)城市雙修試點(diǎn)城市以來(lái)，市委、政府高度重視，將城市雙修工作作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、提高公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，以解決“城市病”為目標(biāo)，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（一）啟動(dòng)城市雙修試點(diǎn)工作。制定了《xx市城市雙修工作實(shí)施方案》，召開(kāi)城市雙修動(dòng)員部署會(huì)，全面啟動(dòng)我市城市雙修試點(diǎn)工作。梳理出“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”兩大領(lǐng)域10個(gè)方面的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；2023年8月14日，全區(qū)城市雙修工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)，全區(qū)城市雙修工作全面啟動(dòng)。

（二）編修規(guī)劃指導(dǎo)城市雙修工作。編制了《xx市“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”總體規(guī)劃》，指導(dǎo)城市雙修試點(diǎn)工作；完成了《xx市市縣融合發(fā)展規(guī)劃》《xx市城市特色風(fēng)貌研究》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及《xx高鐵站站前廣場(chǎng)設(shè)計(jì)及周邊區(qū)域用地規(guī)劃》《xx市中央大道水系及濱河北路水系湖泊連通與整治規(guī)劃》等重要地區(qū)、重要地段和重要地塊的城市設(shè)計(jì)；建立并更新了城市雙修重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

（三）城市雙修重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。截至2023年7月，xx市市轄區(qū)城市雙修工作確定的136項(xiàng)城市雙修重點(diǎn)項(xiàng)目（城市修補(bǔ)項(xiàng)目125項(xiàng)、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目11項(xiàng)）開(kāi)工x項(xiàng)，開(kāi)工率x%，竣工x項(xiàng)，竣工率x%，累計(jì)完成投資x萬(wàn)元。黃河xx過(guò)境段水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建了生態(tài)防護(hù)與景觀相結(jié)合的森林生態(tài)廊道；xx區(qū)第四排水溝農(nóng)田排水灌溉水和排污水分離工程，成為水體治理的典范，基本解決了排水溝臟亂差、臭氣熏天以及對(duì)基本農(nóng)田的侵蝕問(wèn)題；陽(yáng)光大麥地文化創(chuàng)意園、xx娛島藝術(shù)文旅小鎮(zhèn)有效盤(pán)活閑置廠房，修補(bǔ)文化旅游服務(wù)功能；xx市中醫(yī)院遷建，xx七中、十一小、十二小建設(shè)，增加城市新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施；新建迎賓廣場(chǎng)、高鐵商圈站前廣場(chǎng)、高鐵商圈公園水系等項(xiàng)目拓展市區(qū)公共空間。

二、存在的問(wèn)題

（一）兩縣重視程度不夠。我市城市雙修試點(diǎn)工作存在上緊下松的情況，縣區(qū)對(duì)城市雙修工作的積極性不高，力度不大，氛圍不濃。xx、海原縣均沒(méi)有按照《xx市城市雙修工作實(shí)施方案》(衛(wèi)政辦發(fā)[2023]122號(hào))的安排，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，未編制城市雙修工作的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，沒(méi)有建立明確的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，城市雙修工作的目標(biāo)任務(wù)、具體措施和責(zé)任時(shí)限均不明確，還沒(méi)有形成全面推動(dòng)雙修工作的合力。

篇三 縣人大常委會(huì)關(guān)于視察公安交警工作的報(bào)告人大政協(xié)

縣人大常委會(huì)關(guān)于視察公安交警工作的報(bào)告

關(guān)于視察公安交警工作情況的 為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)建設(shè)“平安山東”、“平安xx”工作的開(kāi)展，確保公路暢通，人民群眾生產(chǎn)、生活安定?？h人大常委會(huì)于6月3日組織全體委員對(duì)全縣公安交警工作進(jìn)行了視察，現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、視察活動(dòng)的基本情況

5月下旬，縣人大常委會(huì)法工委圍繞我縣公安交警管理工作進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)與干警座談、深入基層了解情況、實(shí)地觀看等，初步掌握了我縣公安交警工作的現(xiàn)狀，向主任會(huì)議進(jìn)行了匯報(bào)，并建議對(duì)全縣公安交警工作進(jìn)行一次視察。主任會(huì)議研究同意后，由法工委制定了具體的視察方案，于6月3日組織全體委員對(duì)公安交警工作進(jìn)行了視察。先后察看了交警二中隊(duì)隊(duì)員執(zhí)勤、巡邏、學(xué)習(xí)，及建立各項(xiàng)規(guī)章制度的情況，城區(qū)中隊(duì)落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛監(jiān)管責(zé)任制及部分交叉路口減速帶建設(shè)等情況。實(shí)地視察完后，全體參加視察人員在縣交警隊(duì)會(huì)議室進(jìn)行了座談，縣交警大隊(duì)長(zhǎng)xxx同志對(duì)近年來(lái)的交警工作進(jìn)行了全面匯報(bào)，委員們對(duì)交警工作共提出了9條整改建議和意見(jiàn)，涉及擴(kuò)大宣傳層面、加強(qiáng)“三小”車(chē)輛治理等四個(gè)方面的內(nèi)容。最后，縣人大常委會(huì)主任xxx同志作了重要講話(huà)，充分肯定了縣交警隊(duì)近年來(lái)在班子建設(shè)、隊(duì)伍整頓、制度落實(shí)、轉(zhuǎn)變思想觀念、端正服務(wù)態(tài)度等各方面取得的成績(jī)，指出了交警工作中存在的一些問(wèn)題，提出了一些具體的、切實(shí)可行的建議和意見(jiàn)。

二、公安交警工作管理情況

近年來(lái)，縣交警大隊(duì)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“壓事故、保暢通”和“建設(shè)平安縣、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等中心工作，努力提高干警政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，切實(shí)加強(qiáng)交通安全管理，成效顯著。

1、切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干警隊(duì)伍整頓。通過(guò)嚴(yán)格貫徹落實(shí)雙“五條禁令”，積極開(kāi)展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論，深入進(jìn)行“千名民警大調(diào)查，十萬(wàn)戶(hù)大走訪”等一系列活動(dòng)，促進(jìn)了干警依法值勤、嚴(yán)格執(zhí)法。在督促檢查上，采取組織人員到飯店、街頭進(jìn)行明察暗訪，發(fā)放警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督卡隨時(shí)舉報(bào)，建立延伸檔案實(shí)行八小時(shí)外跟蹤監(jiān)督及簽訂“一崗雙責(zé)”和“無(wú)違法違紀(jì)責(zé)任書(shū)”等方式進(jìn)行嚴(yán)格督查，對(duì)經(jīng)查實(shí)違紀(jì)違規(guī)的干警給予嚴(yán)肅處理。近年來(lái)，給予警告和撤職處分干警10人，辭退和開(kāi)除協(xié)管人員18人。進(jìn)一步整頓了工作作風(fēng)，純潔了交警隊(duì)伍，提高了執(zhí)法水平。

2、認(rèn)真抓好交通安全管理。以“壓事故、保暢通”為目標(biāo)，實(shí)行了多種方式的整改。一是對(duì)全縣的安全隱患進(jìn)行全面排查，查出危險(xiǎn)路段、損壞橋梁、路口違章建筑等，并及時(shí)予以整改，消除了交通安全隱患。二是嚴(yán)格落實(shí)“五定一包”路段承包責(zé)任制，實(shí)行了定責(zé)任、包路段，極大地增強(qiáng)了承包民警的責(zé)任心和使命感，切實(shí)預(yù)防和減少了道路交通事故。三是加強(qiáng)源頭管理，對(duì)全縣的客、貨車(chē)輛進(jìn)行全面檢查，對(duì)不符合安全行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)及存在安全隱患的車(chē)輛一律禁止上路行駛，徹底把事故隱患消除在行車(chē)之前。四是在路巡、路查過(guò)程中嚴(yán)查治理無(wú)證駕駛、酒后駕駛等八項(xiàng)嚴(yán)重違章行為。經(jīng)過(guò)大力整頓，使我縣的交通管理狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，交通事故率和死、傷亡人數(shù)都有了大幅度的降低和減少。

3、宣傳工作開(kāi)展的靈活多樣、有聲有色，宣傳的力度大大增強(qiáng)。先后多次開(kāi)展了以中、小學(xué)生交通安全為目的的小交警韻律操，“我與交通安全”征文比賽，少先隊(duì)輔導(dǎo)員交通技能知識(shí)大賽，和以廣大駕駛員為對(duì)象的“遵章出行、平安回家”等等一系列大型宣傳教育活動(dòng)，均在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的效果。

三、存在的問(wèn)題及建議

公安交警工作雖然取得了一定的成績(jī)，但工作中仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別干警執(zhí)法思想不端正，查車(chē)、扣車(chē)以收費(fèi)、罰款為目的，而忘記了交警的職責(zé)是保障行車(chē)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是個(gè)別科室在辦理一些車(chē)輛手續(xù)時(shí)，拖的時(shí)間較長(zhǎng)，不能及時(shí)辦完；三是有些干警服務(wù)態(tài)度較差，存在粗暴執(zhí)法及故意刁難群眾的現(xiàn)象，還有個(gè)別干警存在“吃、拿、卡、要”及將罰款私吞等行為；四是由于道路交通安全法律法規(guī)宣傳不夠等原因，致使群眾遵守交通規(guī)則的意識(shí)淡薄。針對(duì)存在的這些問(wèn)題，并根據(jù)廣大群眾的反映，提出以下建議和意見(jiàn)：

1、努力抓好宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的交通安全意識(shí)。交通安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與，需要上下各級(jí)干部群眾的支持。要在宣傳的范圍、層次、方式及效果上再下一番功夫，要讓大家進(jìn)一步了解交通安全法律法規(guī)，牢固樹(shù)立遵章守規(guī)，確保生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)。

2、繼續(xù)抓好干警隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立交警的良好形象。要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，切實(shí)提高干警的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。要制定可行的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)干警加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，提高其遵紀(jì)守法，依法辦事的自覺(jué)性，要對(duì)那些個(gè)別干警的“吃、拿、卡、要”行為予以嚴(yán)厲制裁，純潔交警隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平。

3、要進(jìn)一步抓好 “三小”車(chē)輛的治理工作?！叭　避?chē)輛的無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速行駛等現(xiàn)象是危害交通安全的極大隱患，要采取切實(shí)可行的有力措施予以全面整治，使其逐步納入規(guī)范化的管理軌道。

4、要緊緊圍繞縣委、縣政府“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大投資”這一中心任務(wù)，搞好服務(wù)。要制定切實(shí)可行的有力措施，促進(jìn)招商、安商、親商，使商戶(hù)愿意在我縣落腳扎根。要做到不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施不出臺(tái)，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為不去做，努力為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和招商引資工作創(chuàng)造一個(gè)良好、寬松的交通環(huán)境。

5、要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。要在便民、利民，切實(shí)為群眾著想、為群眾服務(wù)方面再下一番功夫，交通管理的最終目的還是為了廣大群眾的利益，為了群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。要不斷制訂完善切實(shí)可行的便民、利民措施，把管理寓于服務(wù)之中，真正為群眾提供方便，讓廣大群眾滿(mǎn)意。

縣人大常委會(huì)關(guān)于視察公安交警工作的報(bào)告

篇四 關(guān)于我市矛盾調(diào)處工作的視察報(bào)告

【內(nèi)容提要】在市委、市政府的高度重視和相關(guān)職能部門(mén)的努力下，我市矛盾調(diào)處工作，經(jīng)過(guò)幾年的探索，取得了階段性成效，主要表現(xiàn)為：（一）目標(biāo)定位超前，工作成效顯著。基本實(shí)現(xiàn)了“爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌、出成效”，三年“三級(jí)跳”的總體工作目標(biāo)。（二）調(diào)解重心下移，維穩(wěn)防線逐步鞏固。鎮(zhèn)級(jí)調(diào)處中心人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，村級(jí)專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。（三）聚焦民生熱點(diǎn)，整合專(zhuān)業(yè)調(diào)處力量。一是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作品牌效應(yīng)凸顯；二是醫(yī)患、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)調(diào)處機(jī)制初步建立；三是消費(fèi)糾紛調(diào)處工作思路創(chuàng)新。（四）完善對(duì)接機(jī)制，放大調(diào)處整體優(yōu)勢(shì)。一是公調(diào)對(duì)接新模式得到推廣；二是訴調(diào)對(duì)接新舉措得到嘗試；三是檢調(diào)對(duì)接水平得到提升；四是訪調(diào)對(duì)接機(jī)制得到創(chuàng)新。五是援調(diào)對(duì)接內(nèi)涵得到拓展。

由于矛盾調(diào)處工作在全國(guó)尚處于起步階段，所以面臨的困難和矛盾還不少，主要表現(xiàn)在：一是骨干力量不足，人員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；二是部分基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠，村級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步健全；三是對(duì)各級(jí)人員培訓(xùn)尚不到位，專(zhuān)職調(diào)解隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是在基層群眾中“信訪不信法”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，增加了矛盾糾紛的調(diào)處難度。

為此建議：（一）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社會(huì)矛盾調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）進(jìn)一步加大調(diào)解工作的保障體系建設(shè)。（三）進(jìn)一步健全自下而上的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)體系。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛的預(yù)警體系建設(shè)。（五）進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。（六）進(jìn)一步抓好重大矛盾糾紛的調(diào)處工作。

市委：

為總結(jié)我市近年來(lái)矛盾調(diào)處工作取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，了解當(dāng)前矛盾調(diào)處工作面臨的矛盾及困難，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議意見(jiàn)，推進(jìn)我市矛盾調(diào)處工作再上新臺(tái)階，前不久，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員對(duì)我市矛盾調(diào)處工作進(jìn)行了專(zhuān)題視察。委員們聽(tīng)取了市矛盾調(diào)處中心和其它8個(gè)相關(guān)部門(mén)的情況介紹，對(duì)東陳、搬經(jīng)、石莊、常青等鎮(zhèn)的矛盾調(diào)處工作進(jìn)行了視察；并認(rèn)真進(jìn)行座談研討，提出了一些中肯的建議意見(jiàn)?，F(xiàn)將視察情況匯報(bào)如下：

一、主要成績(jī)

我市矛盾調(diào)處中心自12月21日正式掛牌以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛的工作大局，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化對(duì)接機(jī)制，打造特色品牌，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化對(duì)策舉措，使大調(diào)解機(jī)制得到了初步健全和完善。為構(gòu)建和諧如皋、法治如皋、平安如皋發(fā)揮了積極作用。

（一）目標(biāo)定位超前，工作成效顯著。

初，市矛盾調(diào)處中心圍繞“爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌、出成效”，三年“三級(jí)跳”（一年南通爭(zhēng)一流，二年全省創(chuàng)品牌，三年全國(guó)出經(jīng)驗(yàn)）的總體工作目標(biāo)。在近兩年的時(shí)間里，開(kāi)展矛盾糾紛排查24次，排查受理矛盾糾紛6115起，調(diào)處6067起，調(diào)處率99.2%，調(diào)處成功5945起，調(diào)處成功率98%。勸阻群體性上訪和越級(jí)上訪59起1562人次，防止民轉(zhuǎn)刑9起23人次，防止群眾性事件10起356人次。成功化解了德源高科、雙錢(qián)輪胎勞資糾紛、桃園鎮(zhèn)金桃苑拖欠農(nóng)民工工資等多起市領(lǐng)導(dǎo)高度重視、地方政府棘手難解的重大群眾性事件。到目前為止，我市大調(diào)解工作已躋身南通市第一方陣，“公調(diào)對(duì)接”、“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解”等特色品牌在全市范圍內(nèi)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，基本實(shí)現(xiàn)了三年“三級(jí)跳”的總體工作目標(biāo)。市矛盾調(diào)處中心被省司法廳表彰為防激化先進(jìn)集體。

（二）調(diào)解重心下移，維穩(wěn)防線逐步鞏固。

市矛盾調(diào)處中心，堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移”的工作理念，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮了基層調(diào)解組織的第一道防線作用。一是鎮(zhèn)級(jí)調(diào)處中心人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。市矛盾調(diào)處中心抓住每年年初全市干部人事變動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)跟各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府聯(lián)系，選配政治素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作熱情高、身體素質(zhì)好的同志進(jìn)入鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍?，F(xiàn)全市20個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）共有專(zhuān)職調(diào)解員89名，年齡層次明顯降低，文化程度明顯提高，業(yè)務(wù)能力明顯上升，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了全面優(yōu)化。二是村級(jí)專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)村（居）專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》頒布后，各鎮(zhèn)（區(qū)）均結(jié)合自身實(shí)際，推出了以強(qiáng)化保障、強(qiáng)化考核為主的一系列行之有效的舉措。截至目前，全市364個(gè)村（居）689名專(zhuān)職調(diào)解員已基本配備到位并上崗工作。其中石莊鎮(zhèn)創(chuàng)立的“六有格局”（有專(zhuān)職人員，有辦公場(chǎng)所，有調(diào)處機(jī)制，有考核細(xì)則，有明確分工，有經(jīng)費(fèi)保障）、“四項(xiàng)舉措”（創(chuàng)法制教育學(xué)校、建訪調(diào)對(duì)接機(jī)制、建安置幫教基地、辦“法制簡(jiǎn)報(bào)”專(zhuān)刊）等經(jīng)驗(yàn)在全市現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上得到推廣。搬經(jīng)鎮(zhèn)則被省委、省政府授予江蘇省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。

（三）聚焦民生熱點(diǎn)，整合專(zhuān)業(yè)調(diào)處力量。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，勞資、拆遷用地、醫(yī)患、環(huán)保等方面引發(fā)的矛盾也日趨增多。對(duì)此，市矛盾調(diào)處中心在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，整合各系統(tǒng)、各行業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解力量，加速推進(jìn)了大調(diào)解專(zhuān)業(yè)調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作品牌效應(yīng)凸顯。，我市在南通市率先掛牌成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心。中心自創(chuàng)立之后，直接受理勞動(dòng)爭(zhēng)議198件，成功率100%，切實(shí)發(fā)揮了企業(yè)的智囊團(tuán)、職工的主心骨、政府的參謀部作用。同年，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心被南通市總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)聯(lián)合命名為模范區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。中心探索出的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解6法，被新華社國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)選用 。二是醫(yī)患、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)調(diào)處機(jī)制初步建立。在學(xué)習(xí)借鑒通州、崇川等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市新的環(huán)保、醫(yī)患糾紛調(diào)處工作機(jī)構(gòu)于今年8月掛牌運(yùn)作，這必將成為我市大調(diào)解工作新的亮點(diǎn)。三是消費(fèi)糾紛調(diào)處工作思路創(chuàng)新。今年4月，市矛盾調(diào)處中心與市綜治辦、工商局（消費(fèi)者協(xié)會(huì)）聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施消費(fèi)糾紛調(diào)處與社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作對(duì)接的通知》，創(chuàng)新開(kāi)展了五項(xiàng)對(duì)接工作，進(jìn)一步拓展了大調(diào)解的社會(huì)覆蓋面，整合了調(diào)解資源，為積極化解消費(fèi)領(lǐng)域的矛盾糾紛開(kāi)創(chuàng)了新思路。

（四）完善對(duì)接機(jī)制，放大調(diào)處整體優(yōu)勢(shì)。

以來(lái)，市矛盾調(diào)處中心在鞏固傳統(tǒng)“三大對(duì)接”的基礎(chǔ)上，不斷提升對(duì)接層次，創(chuàng)新對(duì)接思路。一是公調(diào)對(duì)接新模式得到推廣。近年來(lái)，市矛盾調(diào)處中心與市公安局聯(lián)合在全市推行的層次上三級(jí)對(duì)接、方法上三式對(duì)接、技術(shù)上三定對(duì)接、管理上三聯(lián)對(duì)接、考核上三查對(duì)接的“五三”模式被省司法廳領(lǐng)導(dǎo)定格為“如皋模式”，引起了省內(nèi)外同行的高度關(guān)注。二是訴調(diào)對(duì)接新舉措得到嘗試。市矛盾調(diào)處中心與市法院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大調(diào)解工作與訴調(diào)對(duì)接若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，依法界定了調(diào)處中心主持達(dá)成調(diào)解協(xié)議的法律效力，規(guī)范了訴調(diào)對(duì)接的程序和要求。采取“1+1”模式穩(wěn)定基層法庭人民調(diào)解窗口的調(diào)解員隊(duì)伍，進(jìn)一步提高了法庭人民調(diào)解窗口的工作效能。三是檢調(diào)對(duì)接水平得到提升。《關(guān)于加強(qiáng)“檢調(diào)對(duì)接”工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《檢調(diào)對(duì)接流程圖》等規(guī)章文件的制定，全面提升了檢調(diào)對(duì)接工作的規(guī)范化水平。四是訪調(diào)對(duì)接機(jī)制得到創(chuàng)新。市矛盾調(diào)處中心與信訪局探索建立了聯(lián)合接訪、聯(lián)合交辦、聯(lián)合督查、聯(lián)合調(diào)解、聯(lián)合考核的訪調(diào)對(duì)接“五聯(lián)”機(jī)制，在預(yù)防越級(jí)上訪、預(yù)防群眾性事件中發(fā)揮了獨(dú)特作用。五是援調(diào)對(duì)接內(nèi)涵得到拓展。市矛盾調(diào)處中心充分利用與法律援助中心同在一處辦公的地緣優(yōu)勢(shì)，與其聯(lián)合辦公，在群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)處中，充分發(fā)揮其免費(fèi)代理的優(yōu)勢(shì)，有效維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二、存在困難與問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近兩年的努力探索，我市矛盾調(diào)處工作取得了不少經(jīng)驗(yàn)與成效，但由于該項(xiàng)工作在全國(guó)尚處于起步階段，所以面臨的困難和矛盾還不少，主要表現(xiàn)在：

一是骨干力量不足，人員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。雖然市委早在初即已明確市矛盾調(diào)處中心為正科級(jí)建制單位，但到目前為止，市調(diào)處中心仍沒(méi)有機(jī)構(gòu)和人員編制。工作人員是由公、檢、法、司等成員單位抽調(diào)組成，其考核結(jié)果的運(yùn)用、晉升獎(jiǎng)懲的權(quán)力均不在調(diào)處中心，導(dǎo)致了部分工作人員能力低下、責(zé)任心不強(qiáng)、工作推諉。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾將不斷涌現(xiàn)，若沒(méi)有一支穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍，將很難適應(yīng)維穩(wěn)形勢(shì)的新要求。

二是部分基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠，村級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步健全。到目前為止，仍有個(gè)別鎮(zhèn)對(duì)矛盾調(diào)處工作重視不夠，將其當(dāng)成軟任務(wù)。大調(diào)解工作班子有名無(wú)實(shí)，專(zhuān)職調(diào)解人員掛名應(yīng)付、無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)檔案臺(tái)帳的現(xiàn)象仍然存在。因誤工補(bǔ)貼等難以落實(shí)等實(shí)際問(wèn)題，五級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)中的村（居）調(diào)委會(huì)、調(diào)解員和十戶(hù)信息員難以正常開(kāi)展活動(dòng)，作用發(fā)揮很不明顯，組織網(wǎng)絡(luò)與“橫向到邊，縱向到底”的要求存在較大差距。

三是對(duì)各級(jí)人員培訓(xùn)尚不到位，專(zhuān)職調(diào)解隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我市正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展的關(guān)鍵期。除傳統(tǒng)的勞資、消費(fèi)等方面的矛盾糾紛外，醫(yī)患、環(huán)保等領(lǐng)域也成為矛盾糾紛的高發(fā)區(qū)域。目前，我市雖已掛牌成立了相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)調(diào)處機(jī)構(gòu)，但兼通多領(lǐng)域知識(shí)的專(zhuān)職調(diào)解人才還十分缺乏，嚴(yán)重影響了這些領(lǐng)域矛盾調(diào)處的效果。此外，我市雖已組織了數(shù)輪對(duì)基層專(zhuān)職調(diào)解員的培訓(xùn)，但總的看來(lái)，整個(gè)基層調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)還不夠高，相當(dāng)一部分人員對(duì)相關(guān)法律、政策的了解還很不到位，與大調(diào)解工作的實(shí)際需要差距還很大。

四是在基層群眾中“信訪不信法”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，增加了矛盾糾紛的調(diào)處難度。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，某些由政策性問(wèn)題引發(fā)的群眾性事件難以解決。一些當(dāng)事人在多次調(diào)解無(wú)效后，往往不通過(guò)訴訟等正當(dāng)合法途徑解決，而是通過(guò)不斷上訪提出某些無(wú)理要求，給整個(gè)如皋形象造成了不好的影響。

三、對(duì)策與建議

正確地處理轉(zhuǎn)型期的各類(lèi)社會(huì)矛盾，迫切需要我們不斷健全完善能及時(shí)正確調(diào)處社會(huì)矛盾的工作機(jī)制。為此，委員們建議：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社會(huì)矛盾調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府尤其是基層黨委、政府要高度重視矛盾調(diào)處工作，將其作為創(chuàng)建“平安如皋”、建設(shè)“法治如皋”的重要內(nèi)容和重要保證，在構(gòu)建和諧社會(huì)的布局中統(tǒng)籌安排。一方面要提高調(diào)解工作的考核比重。細(xì)化指標(biāo)要具體、科學(xué)，不但要考核矛盾糾紛發(fā)生數(shù)，而且要考核調(diào)解效果，將調(diào)解責(zé)任同時(shí)落實(shí)到調(diào)解職能部門(mén)和糾紛產(chǎn)生部門(mén)。另一方面，將矛盾調(diào)處工作，作為“一把手”工程，作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的重要內(nèi)容，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。對(duì)因工作失職、決策失誤、處置失當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗せ⒂绊憪毫拥?，?yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序作出處理。

（二）進(jìn)一步加大調(diào)解工作的保障體系建設(shè)。一是隊(duì)伍保障。按照政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能精、群眾威信高的標(biāo)準(zhǔn)，在全市建立專(zhuān)、兼結(jié)合的各級(jí)調(diào)解工作隊(duì)伍。積極發(fā)展法律工作者、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人員為兼職調(diào)解員或志愿者。開(kāi)展調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作，分初、中、高三級(jí)對(duì)現(xiàn)有調(diào)解員進(jìn)行評(píng)定，并將其作為聘用的重要條件予以考核。加強(qiáng)調(diào)解員的培訓(xùn)，提高調(diào)解隊(duì)伍的理論水平、工作技能和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。二是經(jīng)費(fèi)保障。應(yīng)認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政廳和省司法廳聯(lián)合頒發(fā)的關(guān)于調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障的文件精神，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。三是機(jī)構(gòu)保障。對(duì)市、鎮(zhèn)、村各級(jí)調(diào)處機(jī)構(gòu)要定職能、定編制、定崗位、定人員，努力為矛盾調(diào)處工作創(chuàng)造良好條件。四是制度保障。要進(jìn)一步建立健全矛盾調(diào)處工作制度規(guī)范，對(duì)調(diào)解工作的范圍、職責(zé)、程序，“訴調(diào)”“檢調(diào)”“公調(diào)”等調(diào)解方式的銜接配合予以明確，力求使矛盾調(diào)處工作更加規(guī)范、高效。

（三）進(jìn)一步健全自下而上的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)體系。要自下而上，進(jìn)一步完善“縱向到底、橫向到邊”、覆蓋全市的五級(jí)調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。除行政網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)外，要更加注重社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。重點(diǎn)拓展村(居)、企事業(yè)單位專(zhuān)職調(diào)解組織，使村組、社區(qū)設(shè)立的“十戶(hù)調(diào)解員”真正發(fā)揮其作用，同時(shí)在流動(dòng)人口聚居區(qū)、毗鄰接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)等敏感地帶發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的專(zhuān)職矛盾調(diào)解組織，形成全市化解社會(huì)矛盾糾紛蓋邊沉底、堅(jiān)實(shí)牢固的群眾防線。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛的預(yù)警體系建設(shè)。首先，要健全信息網(wǎng)絡(luò)。以各級(jí)、各類(lèi)調(diào)解組織為基礎(chǔ)，在全市建立市、鎮(zhèn)、村、組三級(jí)四層矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)。廣泛發(fā)展矛盾糾紛信息員，尤其在企業(yè)破產(chǎn)、城市拆遷、項(xiàng)目用地、醫(yī)患矛盾等糾紛易發(fā)事件中，設(shè)立“耳目”，發(fā)展“內(nèi)線”，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性糾紛信息。其次，匯總收集信息。由市調(diào)處中心牽頭，組織各鎮(zhèn)（區(qū)）專(zhuān)職調(diào)解人員定期進(jìn)行信息交流、收集、匯總。從市調(diào)處中心到村調(diào)解委員會(huì)，建立專(zhuān)門(mén)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，配備相應(yīng)的軟件，保證信息傳遞及時(shí)高效。第三，準(zhǔn)確分析信息。各類(lèi)調(diào)解組織在收集信息的同時(shí)，都要進(jìn)行分析評(píng)估。特別是市調(diào)處中心，要站在全市的高度，開(kāi)展總體分析、分類(lèi)分析、隱患分析、個(gè)案分析和深度分析，關(guān)注民生熱點(diǎn)，跟蹤隱患焦點(diǎn)，把握矛盾重點(diǎn)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出預(yù)警性建議。第四，及時(shí)處置信息。在對(duì)矛盾糾紛信息全面收集、準(zhǔn)確分析、預(yù)測(cè)預(yù)警的基礎(chǔ)上，按照糾紛信息的普遍性、特殊性、潛在性、初發(fā)性、專(zhuān)業(yè)性、嚴(yán)重性、突發(fā)性進(jìn)行分類(lèi)，及時(shí)上報(bào)黨委、政府，反饋相關(guān)部門(mén)，提前做好防范措施，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制和早化解。

（五）進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。各相關(guān)職能部門(mén)要從構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定大局的高度，重視矛盾糾紛的源頭解決。一是按照“五個(gè)兼顧”的要求，正確處理改革發(fā)展的利益矛盾，著力解決好住房、醫(yī)療、教育以及工資福利等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，保障權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和分配公平，使全體民眾共享改革發(fā)展成果，從根本上預(yù)防和減少矛盾。二是建立決策評(píng)估、執(zhí)行評(píng)估和責(zé)任倒查機(jī)制，規(guī)范行政行為。市政府及各職能部門(mén)要樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀，在出臺(tái)政策、實(shí)施重大改革和重大建設(shè)項(xiàng)目之前，必須發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)論證，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)，充分考慮對(duì)社會(huì)穩(wěn)定可能帶來(lái)的影響，做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策。三是大力開(kāi)展法制宣傳教育和公民道德建設(shè)，深化民主法治示范村（社區(qū)）等區(qū)域性、行業(yè)性依法治理活動(dòng)，提高各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體和廣大公民的法治意識(shí)與道德素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大群眾通過(guò)合理、合法的渠道反映訴求，在全市上下?tīng)I(yíng)造民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、和諧相處的良好氛圍。

（六）進(jìn)一步抓好重大矛盾糾紛的調(diào)處工作。重大矛盾糾紛，特別是群眾性事件，雖然數(shù)量較少，但社會(huì)影響大、調(diào)解難度高，牽涉黨政領(lǐng)導(dǎo)精力也較多，是調(diào)解工作的重點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府要高度重視，全面提高對(duì)重大矛盾糾紛的管控和駕馭能力。針對(duì)不同領(lǐng)域，分門(mén)別類(lèi)，制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要根據(jù)群眾性事件的規(guī)模，聚集地點(diǎn)的不同，明確部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要細(xì)化工作流程，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生群眾性事件，能夠快速反應(yīng)、應(yīng)對(duì)有序。依法果斷處置，并及時(shí)做好善后工作，防止反復(fù)。

以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示。

篇五 地方人大代表視察工作調(diào)研報(bào)告范文

地方人大代表視察工作，必須正視當(dāng)前地方人大代表視察工作中存在的問(wèn)題，注重實(shí)效。

一、地方人大代表視察工作存在的主要問(wèn)題

一是先備后察的多，明察暗訪的少。被視察單位根椐代表視察組織單位視察前通知要求，精心組織匯報(bào)材料，準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)，代表視察時(shí)只能是被視察單位匯報(bào)什么就聽(tīng)什么;按照準(zhǔn)備的樣板、路線叫看什么就看什么。代表明察無(wú)路，暗訪無(wú)門(mén)，掌握不了真實(shí)情況。

二是上面定題的多，群眾點(diǎn)題的少。代表視察的選題基本上都由地方人大常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)年初工作計(jì)劃和黨委的中心任務(wù)來(lái)確定。充分聽(tīng)取人大代表、人民群眾的意見(jiàn)，對(duì)人民群眾所關(guān)注、政府所關(guān)心、代表曾提出的問(wèn)題選題視察的少。

三是集中視察的多，分散視察的少。因?yàn)槿舜蟠砑幸暡煊新晞?shì)、便宣傳、易掌控，所以代表自己持證分散視察意識(shí)就差，就不會(huì)主動(dòng)?？h級(jí)以上人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都以安排人大代表集中視察，很少安排、要求和鼓勵(lì)代表自己持證分散視察。

四是領(lǐng)導(dǎo)陪同的多，接觸群眾的少。因?yàn)榈胤饺舜蟪Ｎ瘯?huì)安排的人大代表視察活動(dòng)往往都由地方人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，同級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)出于對(duì)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的尊重和對(duì)人大代表視察活動(dòng)的支持，全程陪同視察，所以代表無(wú)法接觸群眾開(kāi)展視察。

五是走馬觀花的多，深入實(shí)際的少。往往由于集中視察日程安排較滿(mǎn)、時(shí)間安排較短、參加代表較多，組織人員包攬的多，視察中代表主體作用發(fā)揮的少。代表們大多只能座著車(chē)子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，即使下了車(chē)，也只能是先聽(tīng)匯報(bào)，后看現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有時(shí)間、沒(méi)有辦法深入實(shí)際了解實(shí)際情況。

六是泛泛而談的多，提出建議的少。代表們?cè)趨⒓右暡爝^(guò)程中的所見(jiàn)所聞只是一個(gè)初淺的感性認(rèn)識(shí)，視察一結(jié)束，代表們忙著各奔東西，無(wú)暇顧及對(duì)視察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，人代會(huì)及常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)泛泛而談，只有原則性建議，無(wú)實(shí)質(zhì)性建議，有的甚至無(wú)建議可提。

七是考慮形式的多，注重實(shí)效的少。有些地方人大常委會(huì)組織人大代表視察，過(guò)于講究排場(chǎng)，過(guò)于考慮形式，車(chē)多人多，看似有聲有色，氛圍濃厚。但很少有代表在視察中邊視邊察，察找存在的問(wèn)題，視察一陣風(fēng)，視后無(wú)影蹤。

八是有始無(wú)終的多，建議落實(shí)的少。有些地方人大代表視察活動(dòng)結(jié)束后，無(wú)視察報(bào)告，無(wú)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。即使有建議、批評(píng)和意見(jiàn)，有些單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的交辦、辦理、督辦程序過(guò)程重視不夠，甚至敷衍了事，不了了之。

二、增強(qiáng)地方人大代表視察工作實(shí)效的對(duì)策

第一，必須掌握人大代表視察的概念、類(lèi)型及形式。根據(jù)憲法和代表法的有關(guān)規(guī)定，人大代表視察的概念，應(yīng)包括兩個(gè)含義：

一是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)和人大代表的一項(xiàng)法定職權(quán);

二是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)和下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作情況進(jìn)行實(shí)地視察，這是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的一種重要方式。地方人大代表視察的幾種主要類(lèi)型：

一是在人民代表大會(huì)會(huì)議召開(kāi)前進(jìn)行的代表集中視察;

二是對(duì)一個(gè)時(shí)期地方黨委和政府的中心工作開(kāi)展的重點(diǎn)目標(biāo)、重要項(xiàng)目的視察;三是針對(duì)某個(gè)行業(yè)的突出問(wèn)題或群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)視察;四是由各代表團(tuán)(組)組織的對(duì)區(qū)域工作進(jìn)行的視察;五是部分代表聯(lián)合或代表個(gè)人持證進(jìn)行的視察;六是組織代表進(jìn)行的知情知政視察。地方人大代表視察，應(yīng)根據(jù)視察的目的、內(nèi)容和要求，選擇不同的形式。

一是集中視察。即由各級(jí)地方人大常委會(huì)統(tǒng)一安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一組織本級(jí)人大代表集中一段時(shí)間進(jìn)行視察。這一視察形式一般在人民代表大會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前采用，所視察的內(nèi)容比較全面、廣泛;這種視察有助于代表直接了解選舉單位和選民的意見(jiàn)、要求，為參加人代會(huì)審議大會(huì)的議題，提出較高質(zhì)量的議案和建議、批評(píng)和意見(jiàn)，為代表在人代會(huì)期間代表行使各項(xiàng)職權(quán)作準(zhǔn)備。

二是專(zhuān)題視察。即代表就某一方面的情況或特定的問(wèn)題進(jìn)行視察。這種視察，內(nèi)容專(zhuān)一，針對(duì)性強(qiáng)，便于摸準(zhǔn)弄清情況，是開(kāi)展調(diào)查研究、決定重大事項(xiàng)的一種有效方法。這種視察形式在地方人大常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前采取較多，以便為地方人大常委會(huì)會(huì)議審議決定這方面的問(wèn)題提供依據(jù)。

三是持證視察。即代表持本人代表證或地方人大常委會(huì)為代表辦發(fā)的視察證可在選區(qū)內(nèi)就地進(jìn)行視察?？梢源韨€(gè)人單獨(dú)進(jìn)行視察，也可以幾個(gè)代表約定一起進(jìn)行視察。視察的單位、內(nèi)容、時(shí)間，由代表自行確定。代表可以事先將視察的意愿、要求告訴本級(jí)人大常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，由其聯(lián)系安排，也可以不打招呼，持證進(jìn)行臨場(chǎng)視察。這種視察方式具有小型、靈活、便利等特點(diǎn)，有利于隨時(shí)了解情況，反映群眾的意見(jiàn)和要求，協(xié)助人民政府推行工作。

第二，必須掌握人大代表視察的目的和作用。地方人大代表視察，是地方人大代表執(zhí)行職務(wù)、了解社情民意、密切聯(lián)系選民、傾聽(tīng)選民意見(jiàn)和要求的一種重要形式，也是為了開(kāi)好人代會(huì)所進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。地方人大代表視察的目的就是為了使國(guó)家的法律、法規(guī)能夠在本地區(qū)得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，使地方人民代表大會(huì)會(huì)議通過(guò)的決議、決定更加符合實(shí)際，更加符合人民群眾的意志和利益，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的作用：

一是了解本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的真實(shí)情況和群眾的思想、情緒、愿望，使人民代表大會(huì)會(huì)議準(zhǔn)確地審議各項(xiàng)議題，作出的決議決定更加符合實(shí)際，符合人民群眾的要求;

二是了解一府兩院對(duì)憲法、法律的實(shí)施情況和對(duì)人大及其常委會(huì)的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，并向本級(jí)人大常委會(huì)反饋意見(jiàn)。人大代表根據(jù)視察中了解到的情況，有針對(duì)性地提出議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn);

三是及時(shí)將廣大人民群眾對(duì)一些重大問(wèn)題的看法，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步分析、歸納、整理成建議，轉(zhuǎn)給一府兩院及其有關(guān)部門(mén)研究辦理，保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)能夠有效地發(fā)揮對(duì)一府兩院監(jiān)督的正能量。地方人大代表視察的目的，決定了視察活動(dòng)必須注重質(zhì)量，講求實(shí)效，這是組織代表視察工作所必須堅(jiān)持的原則。地方人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在組織代表視察工作中，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，做到精心組織，周到服務(wù)，按照深入實(shí)際的要求，有針對(duì)性地制定視察計(jì)劃，突出視察重點(diǎn)，認(rèn)真做好代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的督辦落實(shí)工作。

第三，必須結(jié)合本地實(shí)際確定視察內(nèi)容和重點(diǎn)。要提高地方人大代表視察工作的質(zhì)量和實(shí)效，就必須選擇好視察內(nèi)容，要結(jié)合地方人大及其常委會(huì)職能和本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)確定視察重點(diǎn)，把三個(gè)服務(wù)作為視察的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是抓好會(huì)前準(zhǔn)備視察，為開(kāi)好人代會(huì)服務(wù)。主要應(yīng)圍繞本選區(qū)實(shí)施憲法、法律、法規(guī)的情況，執(zhí)行本級(jí)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的情況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況等開(kāi)展視察。為撰寫(xiě)議案，建議、批評(píng)和意見(jiàn)作準(zhǔn)備。

二是抓住重點(diǎn)問(wèn)題視察，為促進(jìn)地方發(fā)展服務(wù)。這主要是圍繞地方黨委的中心工作確定視察專(zhuān)題，圍繞重大改革舉措以及關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題確定視察內(nèi)容，通過(guò)調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，運(yùn)用地方人大工作的特點(diǎn)和法定特權(quán)，為本地區(qū)的改革和發(fā)展出謀獻(xiàn)策、科學(xué)決策提供依據(jù)。三是圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題視察，為促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。這主要是圍繞廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問(wèn)題。確定視察專(zhuān)題內(nèi)容，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、建立健全社會(huì)保障體系、醫(yī)療改革、落實(shí)未成年人保護(hù)法等工作進(jìn)行視察。通過(guò)視察，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議，促進(jìn)問(wèn)題的解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，使本地區(qū)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

第四，必須做好視察前的準(zhǔn)備工作，科學(xué)確定視察計(jì)劃。做好視察前的準(zhǔn)備工作，是提高地方人大代表視察工作質(zhì)量和實(shí)效的重要保證。

一要注重視察內(nèi)容的選擇。每年年初要科學(xué)確定視察計(jì)劃，提前做好視察工作的具體實(shí)施方案。在計(jì)劃安排上，要長(zhǎng)短結(jié)合。如在制定年度視察計(jì)劃時(shí)，對(duì)本地區(qū)改革、發(fā)展中的某些重要工作，計(jì)劃中作為長(zhǎng)年安排，但各個(gè)階段在內(nèi)容上又有所側(cè)重，做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，長(zhǎng)短結(jié)合，這樣有利于視察工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性。在單位的選擇上，要好、中、差相結(jié)合?？朔暡熘写嬖诘膮⒂^式、考察式。聽(tīng)到好的、看到好的就贊滿(mǎn)口，看到差的就繞道走。不能光看好的或比較好的單位，而不看一般化的和差的單位，好、中、差單位都要看，方方面面群眾意見(jiàn)都要聽(tīng)，這樣有利于代表全面了解和掌握情況，避免看問(wèn)題的片面性。

二要科學(xué)組織代表視察。每次視察，都要根據(jù)視察的內(nèi)容來(lái)確定代表視察組的構(gòu)成。同時(shí)，還要征求代表個(gè)人的意愿參加哪個(gè)視察組的視察，也就是盡可能地把那些熟悉視察內(nèi)容，專(zhuān)業(yè)對(duì)口的代表編在同一個(gè)視察小組，以利于了解實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出有分量的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。在組織形式上，要大組和小組相結(jié)合。如每年為開(kāi)好本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議做必要的準(zhǔn)備工作，既要由本級(jí)人大常委會(huì)和閉會(huì)期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大集中統(tǒng)一的視察，又要由各代表團(tuán)、代表組織一些小規(guī)模的視察，這樣既有利于廣泛地聽(tīng)取、收集、研究和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職能。在視察方式上，要明察與暗訪相結(jié)合。明察的方式，適宜規(guī)模較大的視察，它可以造成較大的聲勢(shì)，對(duì)面上的工作起到一定的推動(dòng)促進(jìn)作用。暗訪的方式，適宜組織較少的代表視察，便于走街串巷、進(jìn)村入戶(hù)，體察民情、了解民意、集中民智，有利于促進(jìn)一些具體問(wèn)題情況的掌握。明察與暗訪各有長(zhǎng)處，只要相互有機(jī)結(jié)合，就能取得較好互補(bǔ)效果。三要搞好視察前的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。代表視察前，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)與視察有關(guān)的法律、法規(guī)和政府有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)材料及視察的具體實(shí)施方案，明確視察的目的、內(nèi)容、時(shí)間及方法，讓代表提前介入前期工作，以便于在視察時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)入角色。

第五，必須注重解決實(shí)際問(wèn)題，做好建議跟蹤督辦落實(shí)工作。地方人大代表視察的目的，是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，督促問(wèn)題的解決，促進(jìn)工作的開(kāi)展。因此，每次地方人大代表視察活動(dòng)結(jié)束后，代表要站在全局高度，進(jìn)行綜合分析，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，形成自己的看法，并充分體現(xiàn)在視察報(bào)告上，體現(xiàn)在建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及審議發(fā)言中。各級(jí)負(fù)責(zé)地方人大代表視察的組織者及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好視察中代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理的跟蹤督辦工作。對(duì)那些需要解決且在現(xiàn)實(shí)條件下，經(jīng)過(guò)本級(jí)一府兩院或部門(mén)的努力，能夠解決的問(wèn)題，一定要抓住不放，一抓到底?？傊?，只要地方人大代表在視察中敢于碰硬，善于叫真，地方人大各專(zhuān)委或常委會(huì)各辦事機(jī)構(gòu)的人員為民務(wù)實(shí)清廉，認(rèn)真做好代表在視察中建議的跟蹤督辦落實(shí)工作，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，就一定會(huì)得到解決，社會(huì)就會(huì)更加和諧穩(wěn)定繁榮，人民代表大會(huì)制度就會(huì)更加深入人心。

篇六 省市政協(xié)委視察乳業(yè)生產(chǎn)情況工作報(bào)告

為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神及認(rèn)真貫徹當(dāng)前中央拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的精神，11月19日，市政協(xié)組織了30多位省、市政協(xié)委員對(duì)我市_____乳業(yè)有限公司進(jìn)行了視察。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次視察非常重視，彭學(xué)增主席、劉學(xué)敬副主席對(duì)搞好此次視察工作提出了要求，胡夢(mèng)玲、李士杰副主席，張保國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)參加了視察。視察團(tuán)實(shí)地視察了_____*乳業(yè)種奶牛場(chǎng)和乳品加工廠，詳細(xì)了解了奶牛飼料來(lái)源、加工、喂養(yǎng)、機(jī)械化擠奶和乳制品生產(chǎn)、牛奶全成分檢測(cè)、三聚氰胺檢測(cè)等質(zhì)量體系流程，品嘗了_____系列乳制品；之后，聽(tīng)取了_____乳業(yè)有限公司有關(guān)情況匯報(bào)，并進(jìn)行了座談?dòng)懻摗?/p>

通過(guò)視察，委員們認(rèn)為，_____*乳業(yè)有限公司50年來(lái)不斷發(fā)展壯大，成為集奶牛飼養(yǎng)、乳品加工、銷(xiāo)售、研發(fā)為一體的河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省級(jí)文明單位，其先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備、乳品檢測(cè)設(shè)備和生產(chǎn)工藝及多項(xiàng)安全體系認(rèn)證，以及多達(dá)20個(gè)品種一系列產(chǎn)品，使 “_____”品牌獲得河北著名商標(biāo)并暢銷(xiāo)冀魯豫；同時(shí)，_____乳品積極滿(mǎn)足人民生活及健康需求，在我市 市民中家喻戶(hù)曉，深得青睞，為我市人民及我市乳業(yè)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。委員們還看到，三鹿奶粉事件不僅給全國(guó)的乳業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了前所未有的打擊，也給我市乳業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。_____*乳業(yè)有限公司面對(duì)市場(chǎng)壓力和全國(guó)乳業(yè)大洗牌的格局，發(fā)揮自有優(yōu)勢(shì)，從提高飼草質(zhì)量、實(shí)施規(guī)范化養(yǎng)殖、機(jī)械化擠奶、降溫運(yùn)輸、派駐技術(shù)人員駐牛奶小區(qū)監(jiān)管等方面嚴(yán)把奶源關(guān)；通過(guò)完善加工工藝和程序，加強(qiáng)對(duì)員工技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)國(guó)際上最先進(jìn)的牛奶全成分檢測(cè)儀器及三聚氰胺檢測(cè)儀器，嚴(yán)格監(jiān)督檢測(cè)每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)等方面嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保了乳品加工運(yùn)輸、技術(shù)操作、質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量定位等符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)放心奶。另外，還通過(guò)舉辦“萬(wàn)人看_____”活動(dòng)，免費(fèi)接送市民參觀乳品生產(chǎn)流程，努力恢復(fù)消費(fèi)者信心，培育新的市場(chǎng)，進(jìn)一步變危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，積極整改，創(chuàng)新發(fā)展，做出了積極有效的努力。

市委、市政府高度重視事關(guān)國(guó)計(jì)民生的乳業(yè)生產(chǎn)，市領(lǐng)導(dǎo)多次深入乳業(yè)企業(yè)視察指導(dǎo)，先后出臺(tái)了促進(jìn)我市乳業(yè)發(fā)展的有利措施，為我市乳業(yè)又好又快發(fā)展起到了十分重要的作用。當(dāng)前，如何進(jìn)一步提升消費(fèi)者信心，轉(zhuǎn)變?nèi)橹破废M(fèi)市場(chǎng)低迷狀態(tài),提高廣大奶農(nóng)生產(chǎn)積極性，促進(jìn)我市乳業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，委員們提出了如下建議：

1、消除疑慮，化解危機(jī)，把握政策，堅(jiān)定信心。奶業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)民增收的重要渠道，加快奶業(yè)健康發(fā)展是做好三農(nóng)工作的重要環(huán)節(jié)。三鹿奶粉事件后，國(guó)家、省、市政府高度重視，先后出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，整頓和振興奶業(yè)，幫助乳制品企業(yè)、奶農(nóng)擺脫困境，保護(hù)奶業(yè)生產(chǎn)力。因此，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)精神，積極消除三鹿奶粉事件造成的不利影響，解除人們的思想疑慮；要堅(jiān)定奶農(nóng)養(yǎng)殖和企業(yè)生產(chǎn)信心，充分把握和運(yùn)用各項(xiàng)補(bǔ)貼、扶持等優(yōu)惠政策，化危機(jī)為契機(jī)，通過(guò)對(duì)乳品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的全面整改，加大生產(chǎn)和銷(xiāo)售，保持奶業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善原料奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，建立健全定期監(jiān)督檢查制度、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度、乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理制度、生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管制度；要積極借鑒外地乳品加工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，把我市乳業(yè)發(fā)展推向新階段。

2、推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，促進(jìn)乳業(yè)快速發(fā)展。目前我市多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)普遍存在“小、散、低”的狀況，即養(yǎng)殖規(guī)模小、奶牛管理散、養(yǎng)殖技術(shù)低，嚴(yán)重制約著我市乳業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)模飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，是我市乳業(yè)健康發(fā)展的方向。因此，乳業(yè)企業(yè)要抓住農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)或適度規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng), 制定奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化,逐步解決養(yǎng)殖規(guī)模小、管理分散、養(yǎng)殖技術(shù)低等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。

3、大力扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。市政府要積極扶持龍頭企業(yè)，在當(dāng)前奶業(yè)的低迷期，更應(yīng)從政策優(yōu)惠、宣傳力度、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟硬件環(huán)境等方面加大對(duì)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持。鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還利潤(rùn)、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局，更好地發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，提高奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

4、加大奶業(yè)發(fā)展政策扶持。各級(jí)政府都應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，繼續(xù)執(zhí)行中央財(cái)政奶牛良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，將牧業(yè)機(jī)械和擠奶機(jī)械納入財(cái)政農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍；建立奶牛政策性保險(xiǎn)制度，有效保障奶牛養(yǎng)殖安全，政府對(duì)參保奶農(nóng)給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼；要對(duì)規(guī)模牧場(chǎng)和規(guī)范化小區(qū)建設(shè)予以扶持，在用地、規(guī)劃、技術(shù)、信息和銷(xiāo)售等方面 5、加強(qiáng)奶牛經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。大力加強(qiáng)奶牛專(zhuān)業(yè)合作社、奶牛協(xié)會(huì)等服務(wù)組織建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)保護(hù)水平和穩(wěn)定養(yǎng)殖戶(hù)效益，使協(xié)會(huì)成為連接養(yǎng)殖戶(hù)和加工企業(yè)的紐帶，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一投入品供應(yīng)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，以此迅速提高奶牛業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)話(huà)語(yǔ)權(quán)，保障奶牛業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

6、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新品牌。當(dāng)前乳品企業(yè)要不失時(shí)機(jī)地在研究和創(chuàng)新奶業(yè)品牌上下功夫，通過(guò)質(zhì)量的提升、包裝的改進(jìn)、品牌的樹(shù)立，進(jìn)一步把我市乳業(yè)品牌打響，占領(lǐng)市場(chǎng)。同時(shí)要加大宣傳力度，不僅要認(rèn)真做好企業(yè)品牌的宣傳，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，也要加大宣傳飲用奶的科學(xué)知識(shí)普及，進(jìn)而提高廣大人民對(duì)飲用牛奶的認(rèn)識(shí)，盡快提升人民對(duì)乳制品的消費(fèi)偏好，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，促進(jìn)奶業(yè)快速發(fā)展。

篇七 電廠前期工作視察報(bào)告

根據(jù)市政協(xié)安排，水城縣政協(xié)組織了駐我縣市政協(xié)委員，在縣政協(xié)主席顏昌友的率領(lǐng)下，于2023年9月14日—16日，對(duì)電廠建設(shè)情況進(jìn)行視察?，F(xiàn)將有關(guān)視察情況報(bào)告如下：

一、電廠建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

（一）優(yōu)越的廠址條件

廠址地處供煤礦區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃中心，所有規(guī)劃礦井均在40km范圍內(nèi)，煤炭平均運(yùn)距為20.6km。且該廠址緊鄰三岔河，取水方便，取水距離僅為950m，高程15m。六納公路（三級(jí)油路）、倉(cāng)邊公路（四級(jí)）從廠區(qū)穿過(guò)，經(jīng)改造提級(jí)后，可確保大件設(shè)備和今后煤炭運(yùn)輸。

篇八 關(guān)于市房管工作的視察與建議報(bào)告

xx年——月——日,市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組織部分省、市政協(xié)委員對(duì)我市住房保障和房產(chǎn)管理工作進(jìn)行了視察。市政協(xié)主席——,副主席——、原副主席——和秘書(shū)長(zhǎng)——等參加了視察。視察中,大家圍繞“加強(qiáng)房產(chǎn)管理,服務(wù)宜居城市,為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心做貢獻(xiàn)”這個(gè)主題，實(shí)地考察了房產(chǎn)交易中心建設(shè)情況、房產(chǎn)交易服務(wù)運(yùn)行情況和房產(chǎn)檔案管理情況等,聽(tīng)取了房管工作情況匯報(bào)并與房管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談。

市政府對(duì)此次視察高度重視，副市長(zhǎng)馮連生專(zhuān)門(mén)就此作出具體安排，并親自參加座談,認(rèn)真聽(tīng)取委員們的意見(jiàn)建議，對(duì)進(jìn)一步提高房管工作服務(wù)大局、服務(wù)宜居城市建設(shè)、服務(wù)區(qū)域中心建設(shè)，進(jìn)一步研究落實(shí)省、市政協(xié)委員的意見(jiàn)建議提出明確要求。

現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、對(duì)我市房管工作的認(rèn)識(shí)和感受

通過(guò)視察和聽(tīng)取情況通報(bào)，委員們對(duì)房管工作有了新的認(rèn)識(shí)和感受。

1、看了很振奮。房產(chǎn)交易大廈建成和使用，為我市房地產(chǎn)交易和管理工作提供了重要的硬件基礎(chǔ)，集咨詢(xún)、交易、登記、辦證、交費(fèi)、擔(dān)保于一處，為提高服務(wù)水平提供了較大的平臺(tái),大大提升了我市房產(chǎn)交易、服務(wù)和管理工作在四省交界區(qū)域的重要地位?？梢哉f(shuō)設(shè)施較現(xiàn)代,功能較完善，服務(wù)較周到，一進(jìn)大廳就給人一種清新的感覺(jué)，令人振奮。

2、聽(tīng)后受鼓舞。房管局一班人思路清晰，站位高，超前意識(shí)強(qiáng)，自我加壓，主動(dòng)工作，重點(diǎn)突出，對(duì)今后工作的目標(biāo)很明確，現(xiàn)在又承擔(dān)全市住房保障工作。有此精神，完全可以大有作為，聽(tīng)后確實(shí)鼓舞人心。

3、回味受教育。在工作千頭萬(wàn)緒、機(jī)制不夠順暢、經(jīng)費(fèi)不夠充裕的情況下，全局上下共同努力，抓住重點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)性工作，使全市房地產(chǎn)管理工作納入系列化軌道，多項(xiàng)工作處在全省乃至全國(guó)的前列，關(guān)鍵在于有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有一支團(tuán)結(jié)能干，思想清晰、敢于創(chuàng)新的好班子，有一支作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。不少人對(duì)照鏡子看自己，深感受到了教育。

委員們認(rèn)為，房產(chǎn)工作特點(diǎn)非常突出，主要體現(xiàn)在：一是思想理念新，他們緊緊圍繞“全面提升四省交界區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位”和市委市政府中心工作，思想和工作理念很清新；二是機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型快，重點(diǎn)圍繞服務(wù)抓機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型，使全體工作轉(zhuǎn)到保障和服務(wù)上，以改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型；三是服務(wù)質(zhì)量高，做到一切工作力求客戶(hù)滿(mǎn)意；四是員工素質(zhì)高，基本技能適應(yīng)現(xiàn)有條件需要；五是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力強(qiáng)，立足全局，與工商、稅務(wù)、財(cái)政、城管等聯(lián)合行動(dòng)，協(xié)調(diào)辦公，一條龍服務(wù)，推進(jìn)了規(guī)范化管理，堵塞了管理漏洞。

委員們對(duì)房管局查擺的問(wèn)題和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路與舉措表示認(rèn)同。

二、意見(jiàn)和建議

根據(jù)視察情況，委員提出以下幾個(gè)方面的意見(jiàn)和建議：

1、突出重點(diǎn)，不斷完善保障機(jī)制。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，低收入家庭住房保障已提上重要日程，這項(xiàng)工作既關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要要素，因此要在前段住房摸底的基礎(chǔ)上，以制度和體系保證工作的落實(shí)。要進(jìn)一步核準(zhǔn)底數(shù)，理順工作關(guān)系，突出重點(diǎn)，就是以最低收入家庭和低收入家庭為主體，以廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段做保證，以達(dá)到居者有其房。在工作中，既搞好市內(nèi)，也要考慮各縣（市區(qū)），力爭(zhēng)做到不漏縣、不漏區(qū)，不漏戶(hù)。按照高標(biāo)準(zhǔn)要求，為社會(huì)服務(wù)，為打造“宜居城市”服務(wù)。要盡快制定相關(guān)的政策、制度以及法規(guī)，對(duì)住房保障實(shí)行規(guī)范化管理。鑒于房管局職能的轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)，建議盡快理順住房保障和房產(chǎn)管理局機(jī)關(guān)職能,落實(shí)其在編公務(wù)員的待遇，以適應(yīng)住房保障和房產(chǎn)管理新形勢(shì)、新要求。

2、規(guī)范市場(chǎng)秩序，抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定工作。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是我市支柱產(chǎn)業(yè)之一，在搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，使低收入群體有房可住，讓更多的人分享發(fā)展的成果。一是健全規(guī)范保障機(jī)制，盡快建造廉租住房，讓最低收入家庭有房可?。欢且?guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房機(jī)制，讓低收入群體能買(mǎi)的起房，讓確實(shí)需要住房的人買(mǎi)得上經(jīng)濟(jì)適用住房；三是完善房產(chǎn)流轉(zhuǎn)機(jī)制，盡快完善規(guī)范二手房市場(chǎng)，減少閑置住房，降低閑置率；四是規(guī)范住宅租賃機(jī)制，最大限度地減少占有率，提高房屋利用率；五是規(guī)范開(kāi)發(fā)商預(yù)（出）售機(jī)制，降低購(gòu)房者風(fēng)險(xiǎn)，抑制市場(chǎng)不穩(wěn)定因素，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、多次違規(guī)的實(shí)行市場(chǎng)禁入制度；六是規(guī)范房產(chǎn)中介組織，使其依法有序規(guī)范運(yùn)作。對(duì)房屋中介，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行登記，規(guī)范其市場(chǎng)行為，培養(yǎng)一批良好的中介組織，為加快房產(chǎn)流轉(zhuǎn)提供有力保障。

篇九 勞動(dòng)就業(yè)工作情況的視察報(bào)告

就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，解決就業(yè)問(wèn)題，關(guān)系到人民生活的提高，也關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安。為深入了解我區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作情況，監(jiān)督區(qū)人民政府切實(shí)抓好該項(xiàng)工作，區(qū)人大常委會(huì)組成了由常委會(huì)副主任岳xx任組長(zhǎng)，部分區(qū)人大常委會(huì)委員、區(qū)人大代表參加的視察組，于XX年8月29日對(duì)xx區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作情況進(jìn)行了視察。視察組實(shí)地察看了xx新區(qū)創(chuàng)業(yè)園情況，聽(tīng)取了區(qū)政府關(guān)于我區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了座談。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

區(qū)政府全面貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作機(jī)制，加大資金投入和培訓(xùn)力度、積極扶持創(chuàng)業(yè)以拉動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園和失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，全區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作取得一定成效。XX年，提供有效就業(yè)崗位1952個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1139人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)275人，就業(yè)困難人員就業(yè)232人，開(kāi)發(fā)公益性崗位384人。小額擔(dān)保貸款完成192戶(hù)，貸免扶補(bǔ)完成120戶(hù)，推薦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款3戶(hù)，完成勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款2戶(hù)。職業(yè)技能培訓(xùn)980人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3723人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)收入3876.4萬(wàn)元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。

（一）明確工作責(zé)任

區(qū)政府年初及時(shí)擬定《xx區(qū)XX年促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)工作方案》，明確了促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、具體目標(biāo)、責(zé)任分工、工作措施等，分別與各街道辦事處簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，同時(shí)，將各責(zé)任部門(mén)促進(jìn)就業(yè)工作情況與年度考核掛鉤，強(qiáng)化了工作保障。

（二）落實(shí)政策資金

近年來(lái)，區(qū)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于解決失地農(nóng)民基本生活保障的試行辦法》等十個(gè)文件，制定了以財(cái)保障、以地保障、以房保障、以業(yè)保障的措施，采取靈活多樣的就業(yè)方式，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。按照XX年區(qū)政府出臺(tái)的《呈貢新區(qū)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)》，區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排xxx萬(wàn)元就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，主要用于：一是對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)凡招聘被征地人員簽訂勞動(dòng)合同1年及以上（含1年），并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類(lèi)企業(yè)和單位，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)給予用人單位1000元／人／年的就業(yè)安置補(bǔ)貼。二是加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，用于安置失地失業(yè)人員就業(yè)，每年?duì)幦￠_(kāi)發(fā)400個(gè)公益性崗位。三是鼓勵(lì)街道、社區(qū)自主開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，盡其所能安置被征地人員。每開(kāi)發(fā)一個(gè)就業(yè)崗位并成功安置一名失地人員，給予街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)200元的工作經(jīng)費(fèi)。投資1400多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建“三園一體”的創(chuàng)業(yè)基地，每年投入約200萬(wàn)資金用于運(yùn)營(yíng)。區(qū)財(cái)政每年安排xxxx萬(wàn)元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于失地農(nóng)民補(bǔ)助。

（三）創(chuàng)新工作理念

創(chuàng)建了集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園“三園一體”的創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)業(yè)園建筑面積3000平方米，目前已有60個(gè)項(xiàng)目入駐。通過(guò)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供免費(fèi)的基本辦公條件、在政策上給予優(yōu)惠、在創(chuàng)業(yè)資金上給予扶持、在創(chuàng)業(yè)理念管理等方面給予引導(dǎo)、大力支持高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、為入駐項(xiàng)目提供免費(fèi)法律援助等方式方法，創(chuàng)業(yè)園運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。

于XX年10月成立了全省首家失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，為失地農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；钠脚_(tái)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門(mén)為我區(qū)失地農(nóng)民提供政策、法律、信息、咨詢(xún)、維權(quán)、培訓(xùn)等服務(wù)。同時(shí)，不斷建立和完善對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)我區(qū)失地農(nóng)民努力拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)門(mén)路。

二、存在問(wèn)題

（一）全區(qū)勞動(dòng)就業(yè)底數(shù)不清。全區(qū)沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)力人口數(shù)、在本地就業(yè)人口數(shù)、大中專(zhuān)畢業(yè)生人數(shù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行比較翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)。

（二）管理服務(wù)有待加強(qiáng)。“三園一體”創(chuàng)業(yè)基地通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的力度仍顯不夠，投入與產(chǎn)值差距較大。失地農(nóng)民外出租地產(chǎn)生的問(wèn)題和矛盾較多。

（三）就業(yè)觀念落后。大部分失地農(nóng)民、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生不愿到社會(huì)急需的服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和艱苦行業(yè)工作，失地、失業(yè)后安于現(xiàn)狀，不急于找工作，不善于為將來(lái)的生活打算。

（四）就業(yè)培訓(xùn)不實(shí)用。一方面培訓(xùn)課程缺乏市場(chǎng)調(diào)查，實(shí)訓(xùn)課程不足，與用工需求結(jié)合的培訓(xùn)少，就業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)不了就業(yè)；另一方面，參加培訓(xùn)人員的就業(yè)技能不高，文化程度偏低，培訓(xùn)目的不明確，難于組織開(kāi)班。

三、意見(jiàn)建議

（一）摸清全區(qū)勞動(dòng)力信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)全區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)（失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、大中專(zhuān)畢業(yè)生等）、就業(yè)情況做一個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，便于為有就業(yè)需求的人員提供有效服務(wù)。

（二）加大和改善政府扶持、管理、服務(wù)的力度和措施。建立與高校、企業(yè)、街道、社區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)政策導(dǎo)向，要求用工單位首先安置本地有就業(yè)需求的人員，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)渠道和就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決失地農(nóng)民、大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，努力形成齊抓共管的就業(yè)工作局面。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園的作用，繼續(xù)鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。提高失地農(nóng)民外出租地補(bǔ)助資金的使用效益。

（三）加大宣傳力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者的就業(yè)觀念。利用圖片、宣傳片、報(bào)告會(huì)、巡回演講等直觀形式，多深入企業(yè)、深入街道、社區(qū)進(jìn)行全方位的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心就業(yè)、扶持就業(yè)的氛圍。引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立“服務(wù)于社會(huì)需求”的就業(yè)觀念，把正確的擇業(yè)、就業(yè)觀念教育作為就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)他們把握好個(gè)人志向與自身?xiàng)l件、社會(huì)需求之間的關(guān)系，準(zhǔn)確定位，鼓勵(lì)他們到艱苦行業(yè)、服務(wù)行業(yè)或通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（四）提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。在掌握用工單位需求，調(diào)查勞動(dòng)者需求的基礎(chǔ)上，采取訂單式培訓(xùn)，緩解用工單位招不到工，有就業(yè)需求人員找不到工作的矛盾。

篇十 地方人大代表視察工作調(diào)研報(bào)告

xx鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對(duì)全鎮(zhèn)xxxx年的工作情況進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研的目的和方法

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體舉措;是總結(jié)成績(jī)、尋找問(wèn)題、研究探討鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)的新思路和新方法，為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關(guān)部門(mén)提供決策依據(jù);是落實(shí)鎮(zhèn)人大年初工作計(jì)劃安排的一項(xiàng)重要的調(diào)研任務(wù)，以豐富基層人大活動(dòng)的內(nèi)容，開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)意義重大。

開(kāi)展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視，為調(diào)研活動(dòng)提供了支持。鄉(xiāng)黨委書(shū)記在聽(tīng)取調(diào)研安排時(shí)作出批示：“開(kāi)展這項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)非常必要，很有意義。”黨委會(huì)也作出了安排、建議。其次是形式多樣，掌握了第一手資料，以人大主席團(tuán)發(fā)文通知，明確了調(diào)研內(nèi)容和安排。于 x月xx日 召開(kāi)了由xx名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會(huì)，代表們集思廣益，暢所欲言，暢談和肯定了xx鎮(zhèn)xxxx年工作的重要成果，指出了工作過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，提出了xxxx年政府工作的建設(shè)性建議，鄉(xiāng)人大會(huì)同相關(guān)部門(mén)整理梳理、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。最后是各村、相關(guān)部門(mén)以及全體代表們高度負(fù)責(zé)，按要求完成各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，整個(gè)調(diào)研過(guò)程體現(xiàn)了深入、細(xì)致、全面、真實(shí)。

二、調(diào)研的結(jié)果

(一)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，一年來(lái)鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，圍繞道路建設(shè)、水利整治，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，利用“一事一議”，引導(dǎo)群眾籌勞集資，建成人飲水利設(shè)施(xx)處，安裝管道(xxxx)米，有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件;實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，整治村道路x條(xx)公里。規(guī)劃新修村道公路x條(xx)公里，新修和改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)室x個(gè)，全面改善了村級(jí)組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通，使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。

(二)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制。把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢(xún)意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

在調(diào)研過(guò)程中，我們也一致認(rèn)為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門(mén)統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應(yīng)繼續(xù)加大工作力度，有的需要部門(mén)相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿(mǎn)意，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大?？h下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。xxxx年，自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，生病問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)有了保障。但村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂(yōu)?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變。對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

(四)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，因此村組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶(hù)后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn)。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

地方人大代表視察工作調(diào)研報(bào)告

篇十一 環(huán)保執(zhí)法工作視察調(diào)查報(bào)告

環(huán)保執(zhí)法工作視察調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣政協(xié)年度工作安排，6月10日，在**主席帶領(lǐng)下，縣政全體主席及部分政協(xié)委員對(duì)我縣環(huán)保執(zhí)法工作進(jìn)行了視察?，F(xiàn)場(chǎng)察看了已關(guān)停的**非法塑料顆粒生產(chǎn)線、聚力催化劑廢水排放口監(jiān)控系統(tǒng)和空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。座談聽(tīng)取了環(huán)保局就我縣環(huán)保工作的情況介紹，與會(huì)委員提出了很好地建議，**主席從強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”、抓住“兩個(gè)重點(diǎn)”、形成一股全力等四個(gè)方面作了總結(jié)講話(huà)，為我縣環(huán)保執(zhí)法工作提出了指導(dǎo)性建議。

近年來(lái)，縣環(huán)保局圍繞“踐行三大建設(shè)，建設(shè)美麗**”這一總體目標(biāo)，探索創(chuàng)新、主動(dòng)履職，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯提升?？h城區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)3年保持在96.7%以上，水環(huán)境功能區(qū)、城鄉(xiāng)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。

1、突破瓶頸，推進(jìn)隊(duì)伍能力建設(shè)。一直以來(lái)，基層執(zhí)法人員不足是環(huán)保系統(tǒng)的老大難問(wèn)題，是環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法工作的瓶頸，嚴(yán)重影響了環(huán)保工作的效率和效果。為緩解這個(gè)矛盾，縣環(huán)保局“三管齊下”，成效明顯。一是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，通過(guò)“集中學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、集中考試”方式，縣環(huán)保局干職工執(zhí)法證、監(jiān)測(cè)證持有率達(dá)到90%，全局業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法資格全面提升;二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，報(bào)請(qǐng)縣人民政府成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站29個(gè)，增加基層環(huán)保專(zhuān)干67人，分期開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)干輪訓(xùn)。優(yōu)先引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才9名，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選撥跟班學(xué)習(xí)人員6名。三是積極融資，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金60萬(wàn)元，建成pm2.5監(jiān)測(cè)站并投入運(yùn)行，提升執(zhí)法預(yù)警能力。

2、積極創(chuàng)新，推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，主要舉措是：實(shí)施計(jì)劃性執(zhí)法，制定《20**年環(huán)境行政執(zhí)法計(jì)劃》，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，做到責(zé)任到人，將轄區(qū)967家企業(yè)按污染特征分為一般性污染源708家，核與輻射污染源37家，危險(xiǎn)廢物類(lèi)17家，新改擴(kuò)項(xiàng)目187個(gè)，自然生態(tài)類(lèi)18家，并按照不同頻次實(shí)施全程監(jiān)管;實(shí)施綜合性執(zhí)法，5月中旬，通過(guò)考試，全局47個(gè)干職工均取得執(zhí)法證和取樣證，在今年4月10日至6日10日期間，按區(qū)域?qū)⑷炙腥藛T分為8組進(jìn)行大排查，排查企業(yè)951家，下達(dá)《責(zé)令停止排污決定書(shū)》各類(lèi)文書(shū)104份，立案處罰17家，處罰85萬(wàn)元，停產(chǎn)整治21家，責(zé)令7家恢復(fù)原狀;實(shí)施動(dòng)態(tài)性監(jiān)管，在明確監(jiān)管頻次基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)污染源，每周開(kāi)展1次以上夜間零點(diǎn)執(zhí)法行動(dòng)，共查處的夜間閑置污染設(shè)施、偷排生產(chǎn)廢水的企業(yè)達(dá)30多家，針對(duì)**紙業(yè)、**新材料、**化工、遠(yuǎn)安生物、天寧熱電等23家企業(yè)的夜間偷排、未批先建、超標(biāo)排污等違法行為實(shí)施行政處罰;實(shí)施行業(yè)性整治，近兩年，采取行業(yè)集中執(zhí)法方式，關(guān)閉非法兩塑企業(yè)55家，整治耐火材料企業(yè)34家，取締小瓦窯生產(chǎn)線58條，啟動(dòng)全縣72家石灰窯、精灰廠、矽砂礦和碎石場(chǎng)等四大行業(yè)的整治，組織開(kāi)展雙華、海大、聚力催化劑等20多家重點(diǎn)涉水企業(yè)的排污口集中整治，統(tǒng)一設(shè)立排污信息公示牌，建立在線監(jiān)控平臺(tái)，確保做到陽(yáng)光排污，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;實(shí)施鐵腕式執(zhí)法，果斷采取強(qiáng)制斷電、停供火工產(chǎn)品、零點(diǎn)執(zhí)法行動(dòng)等硬措施，強(qiáng)制全縣72家四大行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)整治，拆除**顆粒廠、**電鍍廠、**縣電鍍廠等非法生產(chǎn)線20條并責(zé)令恢復(fù)原狀;關(guān)閉長(zhǎng)城腸衣肝素鈉生產(chǎn)線、李俊武紙廠、新府招待所洗滌生產(chǎn)線、姜貴強(qiáng)石材加工廠等擾民企業(yè)(生產(chǎn)線)40家，督促溈江上游勝民、茅栗、華宇等3家紙廠全面退出;主動(dòng)對(duì)接公安部門(mén)，對(duì)拒不履行執(zhí)法決定的道林人和矽砂礦金獅二礦李某、沙田養(yǎng)殖場(chǎng)姜某、雙鳧鋪塑料顆粒廠劉某、黃材大坪精灰廠張某等7位違法企業(yè)的當(dāng)事人啟動(dòng)行政拘留問(wèn)責(zé)程序。規(guī)范企業(yè)廢水排放，一家企業(yè)只允許一個(gè)對(duì)外廢水排放口。

3、強(qiáng)化安全，推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)。環(huán)境安全始終是環(huán)保執(zhí)法工作的最終目標(biāo)，縣環(huán)保局從三個(gè)方面采取措施，有效維護(hù)了環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。一是自身建設(shè)上，縣環(huán)保局制定突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案，每年開(kāi)展演練1次，應(yīng)急能力穩(wěn)步提升。成功處置了今年海納“3.7”火災(zāi)事件，避免了惡性污染事故的發(fā)生;二是企業(yè)層面上，督促企業(yè)應(yīng)急管理到位，針對(duì)邦普循環(huán)科技、綠色再生資源等17家危廢產(chǎn)生單位，多次組織應(yīng)急培訓(xùn)，督促?lài)?yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)制度”、“三項(xiàng)要求”，定期檢查應(yīng)急預(yù)案，有效消除隱患;三是社會(huì)穩(wěn)定上，強(qiáng)化“12369”、“12345”等信訪平臺(tái)建設(shè)和管理，近年來(lái)，縣環(huán)保局及時(shí)、快速解決公眾投訴和媒體反映的群眾訴求問(wèn)題**00多個(gè)，受理、處理率均達(dá)100%。高效辦理人大、政協(xié)建議提案30多起，及時(shí)反饋辦理情況，確保建議提案的辦理率、見(jiàn)面率和滿(mǎn)意率達(dá)100%，及時(shí)解決群眾訴求，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、注重基礎(chǔ)，推進(jìn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h環(huán)保局制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，完成全縣39個(gè)飲用水源、城區(qū)“四溪一渠”和“三江三庫(kù)”等監(jiān)測(cè)斷面的取樣監(jiān)測(cè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。對(duì)城區(qū)pm10、氮氧化物、二氧化硫、臭氧、pm2.5、一氧化碳等6指標(biāo)做到24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，城區(qū)空氣優(yōu)良率連續(xù)3年保持在96.7%以上。

篇十二 關(guān)于我區(qū)城市管理執(zhí)法工作情況的視察調(diào)查報(bào)告

主任、副主任、各位委員：

一、城市管理執(zhí)法工作的基本情況和主要特點(diǎn)

一年來(lái)，區(qū)政府及職能部門(mén)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以城市管理為重點(diǎn)的城區(qū)工作方針，圍繞構(gòu)筑兩高、兩區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《99市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》，積極探索行政執(zhí)法運(yùn)行模式和保障機(jī)制，依法行政，文明執(zhí)法，重視隊(duì)伍建設(shè)，有力地提高了全區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作水平，執(zhí)法成效初步凸現(xiàn)。去年年末，99市對(duì)五區(qū)城市管理行政執(zhí)法綜合考評(píng)，我區(qū)獲總分第一。

(一)城市管理99模式實(shí)現(xiàn)新拓展。 區(qū)委、區(qū)政府積極探索建立新型城市管理行政執(zhí)法運(yùn)行模式及保障機(jī)制，在建立公安城管執(zhí)法保障警隊(duì)的基礎(chǔ)上成立了法院城管聯(lián)絡(luò)室，構(gòu)筑了城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法綜合執(zhí)法的新體制，有效解決了對(duì)抗執(zhí)法、妨礙公務(wù)和執(zhí)行難的問(wèn)題。區(qū)城管局等職能部門(mén)還不斷創(chuàng)新城管執(zhí)法案審運(yùn)作機(jī)制，制定了《99區(qū)城管執(zhí)法集中案審(暫行)辦法》，建立起分散查案、專(zhuān)職辦案、集中審案的運(yùn)作程序，實(shí)行查案、辦案、審案三分離，確保辦案質(zhì)量。在全市創(chuàng)立了銀行在區(qū)城管執(zhí)法局設(shè)立罰沒(méi)款專(zhuān)繳窗口的制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離的規(guī)定，既規(guī)范了程序，又方便了當(dāng)事人，得到市里肯定。

(二)市容秩序管理取得新突破。 為提高市容秩序日常管理水平，區(qū)政府制定《99區(qū)市容秩序管理考核細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施了新的市容管理考評(píng)辦法。2003年較好地完成了9999999等馬路市場(chǎng)(攤?cè)?和鐵路沿線、水廠水源地、8888街10余萬(wàn)平方米的違章建筑物的拆除工作。重點(diǎn)整治了街、街、街等區(qū)域，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的城市牛皮癬和無(wú)證設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)等違章現(xiàn)象的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，取得良好成效。為穩(wěn)步提高臨街車(chē)輛停放管理水平，組建三車(chē)管理公司，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛停放秩序、安全防盜、扶貧幫困三重效應(yīng)有機(jī)結(jié)合，全區(qū)80條三類(lèi)以上列管道路管理車(chē)輛被盜率下降50%以上。群眾關(guān)注的菜市場(chǎng)、物業(yè)管理住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，除四害長(zhǎng)效工作機(jī)制初步建立，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和創(chuàng)衛(wèi)工作不斷深入，城市市容市貌的整體形象有了一定的改善。

(三)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。 一年來(lái)，區(qū)政府城市管理職能部門(mén)以建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，抓學(xué)習(xí)，嚴(yán)制度，強(qiáng)管理，多管齊下，取得明顯實(shí)效。先后制訂完善了37項(xiàng)規(guī)章制度和18項(xiàng)崗位職責(zé)，逐步建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、行之有效的管理制度;抓崗位培訓(xùn)、組織技能競(jìng)賽、開(kāi)展理論研討，隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平和案件處理能力明顯提高;并完善激勵(lì)考核辦法，激發(fā)隊(duì)員的事業(yè)心和責(zé)任感，99城管精神得到發(fā)揚(yáng)，執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，直屬五中隊(duì)(天一中隊(duì))作為全市唯一的省級(jí)城管執(zhí)法文明中隊(duì)受到表彰并樹(shù)為標(biāo)兵。

二、城管執(zhí)法工作的主要問(wèn)題和困難

(一)執(zhí)法依據(jù)不夠充分。城管執(zhí)法的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，已出臺(tái)的地方性法規(guī)內(nèi)容過(guò)于原則化，缺乏可操作性。

(二)執(zhí)法部門(mén)職責(zé)界定不夠明確，城市執(zhí)法未形成合力，運(yùn)轉(zhuǎn)不夠暢通。例如城管執(zhí)法局根據(jù)市政府101號(hào)令，工商、規(guī)劃、環(huán)保、交警等部門(mén)應(yīng)將部分行政執(zhí)法權(quán)移交給城市管理行政執(zhí)法局。但經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，由于行政處罰權(quán)在移交過(guò)程中缺少必要、規(guī)范的操作程序，使審批、管理、執(zhí)法三者脫節(jié)，各部門(mén)之間還沒(méi)有真正形成共識(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中，時(shí)有出現(xiàn)行動(dòng)不夠統(tǒng)一，處罰不夠到位等現(xiàn)象，以致影響了城管執(zhí)法工作綜合效能的發(fā)揮。

(三)執(zhí)法環(huán)境不夠理想。由于城管執(zhí)法對(duì)象大多是弱勢(shì)群體，加上部分群眾對(duì)執(zhí)法行為不理解、不支持，因此，圍攻起哄、暴力抗法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(四)執(zhí)法保障有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著城管執(zhí)法職能的拓展和執(zhí)法成本的不斷增加，執(zhí)法力量配置明顯不足，經(jīng)費(fèi)保障存在缺口。

(五)城市管理和城市執(zhí)法的思想觀念還未能適應(yīng)現(xiàn)代化城區(qū)管理的要求，區(qū)內(nèi)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生面貌與城市管理看99、兩區(qū)兩高的目標(biāo)有一定的差距，城市管理和城市執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正形成，城管部門(mén)隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力有待于進(jìn)一步提高。

三、幾點(diǎn)建議

(一)要進(jìn)一步加大《99市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》的宣傳力度，注重實(shí)效，力戒形式，圍繞宣教對(duì)象，設(shè)計(jì)有效載體、運(yùn)用各種形式、調(diào)動(dòng)多方力量，不斷提高市民的法律意識(shí)、大局意識(shí)，使市民自覺(jué)執(zhí)行十不規(guī)范，積極支持城管行政執(zhí)法，共同營(yíng)造城管執(zhí)法的良好氛圍，為城管工作的發(fā)展提供積極的社會(huì)支撐。

(二)要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，著力完善、積極推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法運(yùn)行模式及長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法的效能。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)工作中面臨的新形勢(shì)，出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索應(yīng)對(duì)措施，不斷創(chuàng)新解決辦法。求真務(wù)實(shí)，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

(三)要進(jìn)一步整合力量，明確職責(zé)，理順關(guān)系。按照權(quán)責(zé)一致的原則，以提高行政執(zhí)法效能為目的，合理調(diào)整政府有關(guān)部門(mén)的職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)一步明確劃分有關(guān)部門(mén)之間的職能分工，以保證相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的順利實(shí)施，促進(jìn)和保障我區(qū)城管執(zhí)法工作高效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)進(jìn)一步提高城市管理與執(zhí)法部門(mén)的使命感、責(zé)任感，樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念。既要切實(shí)履行職責(zé)完成城市管理任務(wù)，又要踐行三個(gè)代表重要思想，做到權(quán)為民所用，利為民所謀。要大力推行陽(yáng)光執(zhí)法，提高管理與執(zhí)法的透明度，置城市管理執(zhí)法工作于廣大市民和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。要以實(shí)現(xiàn)廣大市民與城管執(zhí)法部門(mén)之間的互動(dòng)為前提，在市民與城管執(zhí)法部門(mén)之間架起溝通和交流的平臺(tái)，提高廣大市民參與城市管理的積極性，增進(jìn)其對(duì)城管執(zhí)法工作的理解，要大力推行親民執(zhí)法，提高管理與執(zhí)法的服務(wù)性，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，化解矛盾，促進(jìn)城市管理。要大力推行文明執(zhí)法，提高管理與執(zhí)法的規(guī)范。要大力推行公正執(zhí)法，提高管理與執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

(五)堅(jiān)持以人為本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，全面實(shí)施素質(zhì)建設(shè)工程，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體的思想業(yè)務(wù)水平。一是嚴(yán)把入口關(guān)，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)基礎(chǔ);二是加強(qiáng)思想教育，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想基礎(chǔ);三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)基礎(chǔ);四是完善制度建設(shè)，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范基礎(chǔ);五是堅(jiān)持準(zhǔn)軍事化管理，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)基礎(chǔ)。

(六)要增加對(duì)城市管理與執(zhí)法工作的投入，緩解經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，更好地促進(jìn)城市管理與執(zhí)法工作，為推進(jìn)我區(qū)兩高、兩區(qū)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

篇十三 社保工作推進(jìn)情況視察工作報(bào)告

社保工作推進(jìn)情況視察工作報(bào)告模板

關(guān)于對(duì)我市增加農(nóng)民收入、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作推進(jìn)情況的視察報(bào)告

為促進(jìn)我市農(nóng)民收入持續(xù)增加、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作富有成效推進(jìn)，6 月24 日，市政協(xié)副主席蒙曉靈率領(lǐng)提案法制委員會(huì)部分委員，對(duì)我市增加農(nóng)民收入、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作推進(jìn)情況進(jìn)行了專(zhuān)題視察。委員們聽(tīng)取了市農(nóng)業(yè)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市就業(yè)局以及市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于我市增加農(nóng)民收入、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作推進(jìn)情況的匯報(bào)，實(shí)地視察了瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)青龍村三福肉雞標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和秀英區(qū)石山鎮(zhèn)美鰲村農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作情況，并就如何增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)失地農(nóng)民就業(yè)工作與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬勑慕涣鳎私廪r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和廣大群眾的想法、訴求。委員們一致認(rèn)為，我市在增加農(nóng)民收入、解決失地農(nóng)民再就業(yè)等方面做了大量的工作，取得了較好的成績(jī)。同時(shí)，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和待解難題，需要認(rèn)真對(duì)待，積極克服?，F(xiàn)將視察情況綜合如下：

一、增加農(nóng)民收入工作措施較多，力度較大。

（一）大力推進(jìn)瓜菜基地建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合“菜籃子”工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展特色、生態(tài)、效益農(nóng)業(yè)。一是做好蔬菜大棚項(xiàng)目工作。在完成20__ 年730 畝蔬菜大棚項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)上，計(jì)劃今明兩年再投資 5.85 億元，在龍華區(qū)那力洋、新坡洋和秀英區(qū)馬坡洋及其周邊等地區(qū)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及專(zhuān)業(yè)合作社， 建設(shè)造價(jià) 11.42 萬(wàn)元/畝規(guī)格的蔬菜大棚 5000 畝。二是加快冬季瓜菜基地建設(shè)。組織農(nóng)技人員深入各地指導(dǎo)冬季瓜菜生產(chǎn)，推廣新技術(shù)、創(chuàng)辦示范點(diǎn)和舉辦培訓(xùn)班等措施促進(jìn)全市冬季瓜菜生產(chǎn)順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014 年全市冬季瓜菜種植面積 20 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 34.8 萬(wàn)噸。

（二）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力提高養(yǎng)殖業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重。近年來(lái)，堅(jiān)持以“七個(gè)一”和“五統(tǒng)一”模式推廣標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。目前，建成了農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 97 個(gè)，總投入 18088.66 萬(wàn)元，其中政府扶持 3416.79 萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4263 戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)民增收 4988.53 萬(wàn)元，呈現(xiàn)出畜牧產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展勢(shì)頭。

（三）注重科技推廣力度，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率逐漸加大。大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。一是推廣優(yōu)良品種。如水稻、瓜菜、橡膠、荔枝、淮山、山柚、黃皮、水晶柚等優(yōu)良品種。二是推廣新技術(shù)。如推廣測(cè)土配方科學(xué)施肥技術(shù)、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、大棚瓜菜栽培管理技術(shù)、太陽(yáng)能滅蟲(chóng)燈殺蟲(chóng)技術(shù)、噴滴灌技術(shù)等。三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)為主線，以沼氣建設(shè)為紐帶的種、養(yǎng)、沼相互促進(jìn)的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸增多。

二、解決失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作投入較大，辦法較多。

（一）加大宣傳力度，搭建就業(yè)橋梁。積極落實(shí)失地農(nóng)民就業(yè)政策，將失地農(nóng)民納入就業(yè)困難人員范圍，通過(guò)舉辦“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)”等方式，向失地農(nóng)民宣傳國(guó)家的就業(yè)政策，并使失地農(nóng)民優(yōu)先享受到政府提供的免費(fèi)就業(yè)政策咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。同時(shí)，在公益性崗位安置、優(yōu)先推介失地農(nóng)民到用人單位就業(yè)等方面向失地農(nóng)民傾斜。

（二）加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)失地農(nóng)民再就業(yè)的勞動(dòng)技能。積極開(kāi)設(shè)農(nóng)民易掌握、市場(chǎng)有需求的產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，吸引更多的失地農(nóng)民積極參加培訓(xùn)活動(dòng)。如，秀英區(qū)組織“訂單式”培訓(xùn)，根據(jù)需求，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入村開(kāi)展培訓(xùn)，確保每位符合條件、有培訓(xùn)意愿的失地農(nóng)民可以參加一次免費(fèi)培訓(xùn)。2013 年，全區(qū)共舉辦家政服務(wù)、酒店服務(wù)、中式面點(diǎn)師和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類(lèi)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)失地農(nóng)民510 人。今年還將培訓(xùn)900 人；美蘭區(qū)開(kāi)展“創(chuàng)辦你的企業(yè)(syb)”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)能力。

20__ 年以來(lái)共培訓(xùn)2480 人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率達(dá)98％以上，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)85％。/文秘站－中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！/

（三）推行小額貸款，為失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造條件。加大了提供創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的投放力度，重點(diǎn)扶持失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。如，2013 年以來(lái)，共為失地農(nóng)民發(fā)放貸款2465 萬(wàn)元，幫扶303 人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了810 人就業(yè)。小額貸款幫扶失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)占其幫扶總?cè)藬?shù)的比例達(dá)40%。

（四）出臺(tái)相關(guān)政策，解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。制定出臺(tái)了《____市被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（海府[2014]1 號(hào)）和操作規(guī)程，成立了由人社局、國(guó)土局

財(cái)政局等單位組成的被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)調(diào)小組，認(rèn)真核實(shí)我市歷年被征地項(xiàng)目、涉及人數(shù)和資金測(cè)算等工作，為失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的扎實(shí)順利開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。目前，市國(guó)土局已向全市4 個(gè)區(qū)下發(fā)了105 個(gè)已完成征地項(xiàng)目的有關(guān)材料，已有37 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入補(bǔ)貼登記階段， 16 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入?yún)⒈?duì)象公示階段，涉及參保人數(shù) 6166 人，也為制度化解決我市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題開(kāi)了個(gè)好局。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)資金投入方面：應(yīng)到位資金不足。如，今年全市建設(shè)3000 畝蔬菜大棚，需要補(bǔ)貼資金24782 萬(wàn)元，但到目前，絕大部分資金尚未到位，項(xiàng)目推進(jìn)較慢，年內(nèi)完成難度大。

（二）土地確權(quán)方面：由于我市征地項(xiàng)目較多，且征地項(xiàng)目中普遍存在著土地確權(quán)難等問(wèn)題，從而導(dǎo)致征地過(guò)程土地權(quán)屬糾紛現(xiàn)象多、工作量大、難度大，進(jìn)而影響有關(guān)工作的順利開(kāi)展。

（三）農(nóng)民收入增加方面：農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)理念比較封閉，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民，由于祖宗地觀念嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍以農(nóng)戶(hù)發(fā)散形式為主，難于邁上規(guī)?；?、集約化的發(fā)展道路，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要依靠經(jīng)驗(yàn)；引進(jìn)新品種、新技術(shù)的普及比較緩慢，生產(chǎn)效益難以提高；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)管理能力靠其提高農(nóng)民的組織化水平等的應(yīng)有作用尚未發(fā)揮好。

（四）失地農(nóng)民再就業(yè)方面：由于失地農(nóng)民文化程度低，年齡偏大，就業(yè)技能差，再加上部分人員小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，思想觀念落后，從而就業(yè)觀念陳舊，個(gè)性散漫、紀(jì)律性差，對(duì)各級(jí)政府的.依賴(lài)性強(qiáng)，等、靠、要的思想嚴(yán)重，導(dǎo)致失地農(nóng)民普遍呈現(xiàn)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱現(xiàn)象。

（五）失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)方面：有關(guān)部門(mén)組織的各種培訓(xùn)多、雜，但針對(duì)性、有用性不夠，培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)，跟不上企業(yè)發(fā)展的用工需要，與企業(yè)的用工需求差距較大，從而導(dǎo)致參加培訓(xùn)人員的積極性不高。再加上短期培訓(xùn)對(duì)于文化知識(shí)和技能接受能力差的失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，只能培訓(xùn)一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng)技能，很難達(dá)到企業(yè)最基本的職業(yè)技能要求，就業(yè)對(duì)于被培訓(xùn)者仍然很困難，從而很多培訓(xùn)流于形式效果不佳。

（六）失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：我市失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)是根據(jù)《____省被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（瓊府[2013]21號(hào)）文件精神來(lái)執(zhí)行的。根據(jù)被征地補(bǔ)償辦法規(guī)定，目前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)只針對(duì)20__ 年6 月18 日之后被征地農(nóng)民，而之前政府不給予繳納，從而造成部分失地農(nóng)民意見(jiàn)很大。如龍華區(qū)城西鎮(zhèn)作為城郊，20__ 年6 月前已被征用土地約13530.847 畝，涉及薛村、大樣、頭鋪、山高、仁里、丁村、高坡、蒼西、蒼東等行政村，約3021 戶(hù)6258 名農(nóng)業(yè)人口。目前這些失地農(nóng)民都未納入政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納范圍。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，為增加農(nóng)民收入調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。二是積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的培育，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建并做優(yōu)專(zhuān)業(yè)合作社。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。四是在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包前提下，積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，讓農(nóng)民的閑置承包土地在自愿、有償條件下流轉(zhuǎn)，享受財(cái)產(chǎn)性收益。

（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。以“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)活動(dòng)”等活動(dòng)為載體，讓更多的失地農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)政府關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)維權(quán)等方面的政策規(guī)定，破除“等、靠、要”的陳舊思想，增強(qiáng)自謀職業(yè)的發(fā)展意識(shí)，并積極主動(dòng)地融入到市場(chǎng)中去，贏得自身的就業(yè)崗位。

（三）積極開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的就業(yè)能力。采取多種方式，對(duì)有培訓(xùn)意愿的失地農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目與課程既要符合市場(chǎng)需求，又要迎合群眾意愿，培訓(xùn)過(guò)程要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的文化程度、年齡特點(diǎn)因人施教，如，根據(jù)不同要求對(duì)失地農(nóng)民開(kāi)設(shè)家政服務(wù)、磚工、木工、廚師、縫紉等技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)其參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

（四）組建失地農(nóng)民服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立就業(yè)信息平臺(tái)。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)失地農(nóng)民分類(lèi)登記，建檔立冊(cè)。及時(shí)收集、整理、發(fā)放各種就業(yè)信息，做好與轄區(qū)內(nèi)用工單位的協(xié)調(diào)，組織失地農(nóng)民積極參加各類(lèi)就業(yè)應(yīng)聘，為失地農(nóng)民外出務(wù)工和本地轉(zhuǎn)移就業(yè)提供便利。

（五）采取各種扶持措施，鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)有一技之長(zhǎng)但無(wú)發(fā)展資金又能自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民，要在貸款、稅收、場(chǎng)地等方面提供優(yōu)惠政策；積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)適當(dāng)放寬信貸條件，降低貸款門(mén)檻；在各種證件的辦理中要開(kāi)“綠燈”，鼓勵(lì)和扶持失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，做大家業(yè)。

（六）完善社保服務(wù)體系，解決失地農(nóng)民后顧之憂(yōu)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，使失地農(nóng)民平等享受到應(yīng)得的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策支持。并按照城鎮(zhèn)下崗職工的模式，將失地農(nóng)民納入再就業(yè)保障體系，讓他們享受城鎮(zhèn)下崗職工同等優(yōu)惠政策待遇，保證失地農(nóng)民在找不到工作時(shí)，能夠享受到城鎮(zhèn)下崗職工同等的社會(huì)援助。

（七）盡快出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)償辦法，積極推進(jìn)失地農(nóng)民社保工作。一是建議人社部門(mén)結(jié)合各地區(qū)實(shí)際操作中存在的問(wèn)題，出臺(tái)被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的細(xì)則或補(bǔ)充說(shuō)明，對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化，特別是對(duì)20__ 年6 月18 日前失地農(nóng)民的社保繳納問(wèn)題要進(jìn)一步明確，并充分考慮到羊山地區(qū)的土地回老家的現(xiàn)狀。二是盡快對(duì)全市 20__ 年以后的征地目進(jìn)行梳理，盡可能將所有政府征地行為的項(xiàng)目納入范圍，使廣大群眾享受到這項(xiàng)惠民政策。

篇十四 全縣殯葬改革工作視察報(bào)告

推行殯葬改革，有利于節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于改變城鄉(xiāng)面貌、提高社會(huì)文明程度，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事。日前，縣政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織委員專(zhuān)題視察了我縣殯葬改革工作?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、我縣殯葬改革工作的基本情況

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。目前我縣擔(dān)負(fù)殯葬管理和服務(wù)工作任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)有三家，即殯儀館、公墓管理處、殯葬管理所。

縣公墓管理處，屬差額撥款事業(yè)單位，主要從事殯葬服務(wù)。其辦公地點(diǎn)設(shè)在330國(guó)道邊謝山村嶺背,所負(fù)責(zé)管理經(jīng)營(yíng)的金山公墓新址座落于五云鎮(zhèn)謝山村六月岙，現(xiàn)有工作人員2人。

縣殯葬管理所，屬全額撥款事業(yè)單位，主要從事全縣范圍的殯葬監(jiān)管、檢查、執(zhí)法工作,編制人員核定為3人，現(xiàn)實(shí)際工作人員有4人（其中1人為駕駛員）。

2、近年工作情況。我縣自2002年4月1日實(shí)行殯葬改革、推行遺體火化以來(lái)，殯葬管理服務(wù)部門(mén)做了大量的工作，殯葬改革取得了顯著的成效。全縣共有598個(gè)行政村近41萬(wàn)人口劃為火化區(qū)，殯儀館已累計(jì)火化遺體17107具，火化區(qū)火化率達(dá)100%，有效地改變了我縣建大墳?zāi)孤裨徇z體的局面。

二、我縣殯葬改革工作存在的主要問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)不夠到位。我縣實(shí)行殯葬改革以來(lái)，雖大力提倡移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬，但一些干部對(duì)殯葬工作重視不夠，沒(méi)有把殯葬工作擺到應(yīng)有的位置，對(duì)殯葬工作過(guò)問(wèn)不多，疏于管理，導(dǎo)致政策宣傳不到位、政策執(zhí)行不徹底。個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村雙委主要干部存在畏難情緒，對(duì)殯葬違法事件不夠重視，放任自流，致使一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村管理缺失，對(duì)殯葬違法事件不能及時(shí)阻止和糾正。部分群眾也怕不按舊的喪葬習(xí)俗辦喪，親戚責(zé)怪，別人瞧不起，因此，鋪張浪費(fèi)，相互攀比，喪事大操大辦、封建迷信活動(dòng)屢禁不止。

2、公墓入葬率不高。2002年全面實(shí)行殯葬改革以來(lái)，雖然火化區(qū)遺體火化率始終鞏固在100%，但對(duì)遺體火化的后續(xù)工作如骨灰入公墓、生態(tài)公墓建設(shè)等沒(méi)有引起足夠的重視，再加上村公益性生態(tài)公墓不規(guī)范，存在管理缺乏、設(shè)施簡(jiǎn)陋、墓地布局不合理、墓園格調(diào)單一等問(wèn)題，導(dǎo)致公墓缺乏應(yīng)有的吸引力，骨灰入葬率低。違法擇地興建墳?zāi)埂⒐腔胰朐峥諌蹓?、濫葬亂埋骨灰、違規(guī)修建祖墳和骨灰裝棺土葬等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣亡故人員火化后自行擇地興建墳?zāi)沟恼蓟鸹倲?shù)的40%以上。這種喪葬模式達(dá)不到節(jié)約木材、土地，革除喪葬陋習(xí)的目的，反而在死者土葬前多增加了一道火化程序，還增加了喪戶(hù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民對(duì)殯葬改革的意義產(chǎn)生質(zhì)疑。

3、投入不相適應(yīng)。多年來(lái)，縣殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施、殯儀服務(wù)設(shè)施等需要不斷投入，而困難喪戶(hù)，特別是無(wú)名尸、刑事案件尸體的接運(yùn)、冷藏、火化等費(fèi)用難以實(shí)收，以及人員工資增長(zhǎng)等原因，殯儀館收支僅能維持日常開(kāi)支，一些設(shè)備老化，如車(chē)輛更新、火化爐技改等缺乏資金投入。由于村集體經(jīng)濟(jì)困難，農(nóng)村公益性生態(tài)公墓建設(shè)滯后，影響了殯葬改革工作的順利開(kāi)展。

4、管理體制不順?，F(xiàn)行的殯葬管理?xiàng)l例法規(guī)滯后，對(duì)殯葬改革要求怎么樣做的強(qiáng)調(diào)多，而對(duì)具體殯葬違法行為事件怎樣處罰的明確少，致使殯葬執(zhí)法工作難以開(kāi)展。民政部門(mén)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，能夠用于推進(jìn)殯葬改革的人力、物力非常有限，處于有心無(wú)力的尷尬境地。以殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為例，殯葬執(zhí)法隊(duì)伍在貫徹實(shí)施殯葬法律法規(guī)，遏制超面積建大墳、濫葬亂埋等殯葬違法行為具有重要的作用，但我縣殯葬管理所目前只有4名工作人員，沒(méi)有組建殯葬管理執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法力量較為薄弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)管理制度不健全，建、葬、管三者關(guān)系未理順，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加快推進(jìn)殯葬改革工作的對(duì)策建議：

1、深入宣傳，營(yíng)造文明辦喪的良好氛圍?？h委、縣政府要將殯葬改革作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，繼續(xù)在廣大人民群眾中深入開(kāi)展破除迷信、尊老敬老、厚養(yǎng)薄葬的宣傳教育。堅(jiān)持反對(duì)喪事大操大辦,堅(jiān)決制止沿街、沿路亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為,積極引導(dǎo)群眾以科學(xué)文明、健康向上的方式舉行喪葬活動(dòng)。新聞媒體要開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄,加大對(duì)殯葬改革重大意義和政策的宣傳,通過(guò)報(bào)道正面典型,抨擊不良風(fēng)氣,增強(qiáng)人們的殯葬法制意識(shí)。相關(guān)部門(mén)要精心組織,認(rèn)真安排,開(kāi)展殯葬改革宣傳月活動(dòng)。要將宣傳工作的重點(diǎn)由縣城轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,努力改變農(nóng)村喪葬舊俗，營(yíng)造良好的殯葬改革氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局。殯葬工作是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性、政策性較強(qiáng)的工作，需要各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界和廣大人民群眾的密切配合，上下聯(lián)動(dòng)?？h政府要進(jìn)一步建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立集中整治與經(jīng)常性監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砉ぷ鳎袑?shí)把“三沿五區(qū)”建筑性墳?zāi)褂枰圆鸪w移，改善生態(tài)環(huán)境。提高殯葬管理工作在縣年度目標(biāo)責(zé)任考核中的份量，確保殯葬管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。民政部門(mén)要抓好殯葬執(zhí)法、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，工商、公安、衛(wèi)生、國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)林等有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，形成殯葬執(zhí)法的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)殯葬專(zhuān)管員，配備村級(jí)殯葬協(xié)管員，對(duì)協(xié)管員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，促使他們負(fù)起最基層的殯葬管理工作責(zé)任，及時(shí)反饋上報(bào)本村殯葬違法事件，做到信息暢通，以便及時(shí)查處糾正，盡可能地把違法殯葬事件消除在萌芽階段。

3、加大投入，確保殯葬改革工作順利推進(jìn)。殯葬改革是對(duì)幾千年來(lái)形成的傳統(tǒng)習(xí)俗的社會(huì)革命，涉及方方面面，任務(wù)十分艱巨。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、殯葬執(zhí)法、管理工作等的投入力度；要進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)，提升殯葬執(zhí)法水平，及時(shí)查處殯葬違規(guī)違法事件；要進(jìn)一步落實(shí)措施，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，籌集資金，完善村級(jí)生態(tài)公墓建設(shè)，增強(qiáng)群眾對(duì)入葬村公墓的認(rèn)同感。只有這樣，才能保障殯葬改革工作的有效推進(jìn)。

4、加強(qiáng)管理，不斷提高殯葬服務(wù)水平。提高殯葬服務(wù)的質(zhì)量和水平，是推進(jìn)殯葬改革的重要內(nèi)容和必然要求。要切實(shí)提高殯葬管理和服務(wù)水平，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)喪事服務(wù)的需求，努力把殯葬行業(yè)建成為群眾辦理喪事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“窗口行業(yè)”。殯葬服務(wù)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，注重社會(huì)效益，推行文明節(jié)儉的喪葬儀式，減輕喪屬經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，逐步建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作規(guī)范、優(yōu)質(zhì)便捷的殯葬服務(wù)體系，為群眾創(chuàng)造良好的治喪環(huán)境。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)殯儀職工的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，督促他們自覺(jué)規(guī)范服務(wù)行為，不斷提高服務(wù)水平，為推進(jìn)殯葬改革作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。