流動(dòng)人口工作報(bào)告11篇

篇一 關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)生工作的調(diào)研報(bào)告

按照市政協(xié)的總體安排，市政協(xié)環(huán)資委組織委員和市計(jì)生主管部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)研組，按照調(diào)研方案深入我市流出人口較典型縣區(qū)子洲、清澗，流出和流入較典型的縣區(qū)榆陽(yáng)、神木進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取點(diǎn)面結(jié)合、抽樣調(diào)查的方法，深入12個(gè)社區(qū)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真了解情況，和縣區(qū)進(jìn)行深層次交流意見(jiàn)，比較全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握了我市在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中

已取得的成績(jī)、存在問(wèn)題和困難以及今年10月1日起施行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》后帶來(lái)的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、全市流入育齡人口計(jì)劃生育情況

2、全市流出育齡人口計(jì)劃生育情況

3、流動(dòng)人口流動(dòng)的主要特點(diǎn)。

流入我市市外的流動(dòng)人口成分主要以來(lái)我市打工的農(nóng)民、做生意的商人和中省駐榆企業(yè)的工作人員為主；市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書(shū)的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng)。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專(zhuān)畢業(yè)生和部分先富起來(lái)的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動(dòng)。

二、主要工作及成效

1、完善規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理新機(jī)制。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)作用。市縣兩級(jí)都成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市上設(shè)立了副縣級(jí)建制的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，各縣區(qū)均設(shè)立正科級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。流動(dòng)人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了流動(dòng)人口管理站，配備了專(zhuān)職工作人員。新建社區(qū)居委會(huì)都配備了負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的專(zhuān)職副主任和計(jì)生專(zhuān)干，城區(qū)居民小組有計(jì)劃生育宣傳員，以街巷樓棟為單位設(shè)立了中心戶(hù)長(zhǎng)，形成了縱向到底、橫向到邊的市、縣、鄉(xiāng)、村（居、社區(qū)）四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了有力的組織保障。健全管理制度，依法規(guī)范流動(dòng)人口生育行為。市人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》，針對(duì)全市40個(gè)流入人口相對(duì)集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），就工作制度、措施保障、責(zé)任追究等做了具體的規(guī)定，進(jìn)一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理模式。集中時(shí)間，集中力量，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，進(jìn)行兩次規(guī)模較大的清查整頓活動(dòng)。通過(guò)清查整頓，進(jìn)一步摸清流動(dòng)人口的生育、節(jié)育的底子，健全各種卡檔，完善管理制度。社區(qū)計(jì)強(qiáng)化劃生育管理，積極開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)秀社區(qū)和先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化屬地管理。在開(kāi)展經(jīng)常性工作中，始終堅(jiān)持流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理由戶(hù)籍地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則，明確規(guī)定流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，流入地負(fù)主要責(zé)任。

2、深化宣傳教育，及時(shí)掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主動(dòng)權(quán)。充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目等形式，大張旗鼓地開(kāi)展群眾性宣傳活動(dòng)，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育，流動(dòng)育齡群眾受教育面達(dá)90%以上。在流動(dòng)人口集中的城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)成立流動(dòng)辦和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用。同時(shí)抓住春秋農(nóng)忙期間流動(dòng)人口返鄉(xiāng)回家有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行上門(mén)服務(wù)，通過(guò)咨詢(xún)、送科學(xué)知識(shí)進(jìn)村到戶(hù)等活動(dòng)，講解計(jì)劃生育基本知識(shí)和法規(guī)政策，傳授科技致富信息和知識(shí)，把流動(dòng)人口辦證須知等宣傳資料送到流動(dòng)人口手中。

3、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)水平。

工作實(shí)際中，市計(jì)生部門(mén)堅(jiān)持以人為本，積極幫助流動(dòng)人口排憂(yōu)解難，努力在就業(yè)、子女入托入學(xué)、辦理證照等方面為流動(dòng)人口提供優(yōu)先服務(wù)，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供“三查”等節(jié)育技術(shù)服務(wù)，拉近了與群眾的感情距離，得到了群眾的擁護(hù)。神木縣實(shí)行了公安、工商、勞動(dòng)、計(jì)生等部門(mén)聯(lián)合辦公，為流動(dòng)人口在辦理有關(guān)證件等方面減化了辦事程序，提供了方便。榆陽(yáng)區(qū)積極幫助流動(dòng)人口租賃房屋，開(kāi)展就業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，有不少流動(dòng)已婚育齡婦女當(dāng)選為中心戶(hù)長(zhǎng)，參與計(jì)劃生育工作。靖邊縣開(kāi)展了為育齡流動(dòng)人口代辦暫住證、上門(mén)進(jìn)行“三查”服務(wù)、定期回訪等系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，幫助育齡群眾解決子女入托上學(xué)、落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、攤位等生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題。府谷縣在城區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展生殖保健服務(wù)活動(dòng)，免費(fèi)為育齡流動(dòng)人口查病治病，為流動(dòng)人口中的獨(dú)生子女進(jìn)行體檢，努力為流動(dòng)人口營(yíng)造“第二故鄉(xiāng)”。各縣區(qū)本著“以人為本，提供服務(wù)，排憂(yōu)解難”的原則，把對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)做到他們心坎上，以情感人，以理服人，從服務(wù)入手，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營(yíng)，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，融管理與服務(wù)于一體。

4、實(shí)施典型帶動(dòng)，不斷推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理深入發(fā)展。近年來(lái)，為了適應(yīng)新形勢(shì)，積極鼓勵(lì)基層不斷改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重典型引路，取得較大成效。我市神木縣與內(nèi)蒙、山西相鄰，境內(nèi)有流動(dòng)人口9萬(wàn)多人。在近幾年的工作實(shí)踐中，縣委、縣政府始終把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作視為計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，與常住人口一樣，同部署、同服務(wù)、同管理、同考核，堅(jiān)持“依托社區(qū)、屬地管理”、“房主業(yè)主負(fù)責(zé)制”的工作機(jī)制，“房主業(yè)主”真正成了流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的直接責(zé)任人。對(duì)神木、清澗、綏德等縣的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，向全市推廣了他們堅(jiān)持以現(xiàn)居住地管理為主，將流動(dòng)人口與戶(hù)籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，全面落實(shí)“房業(yè)主負(fù)責(zé)制”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展。

5、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，初步建立流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作新機(jī)制。今年以來(lái)，為全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，國(guó)家人口計(jì)生委提出建立全國(guó)流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”格局的工作目標(biāo)，并確立了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作20字新機(jī)制。市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組就我市流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，召開(kāi)了全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作專(zhuān)題會(huì)議，制訂了《榆林市流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”“三年三步走”實(shí)施方案》。市委辦、市政府辦出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》就進(jìn)一步加強(qiáng)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作也做出了明確要求，要求公安、建設(shè)、房產(chǎn)、計(jì)生等部門(mén)認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。同時(shí)我市與毗鄰地區(qū)甘肅慶陽(yáng)、寧夏銀川、內(nèi)蒙額爾多斯、山西太原、忻州以及廣東、河北、四川、浙江、安徽等二十多個(gè)地市簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作協(xié)議書(shū)》，旨在加強(qiáng)跨市間流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的雙向交流與協(xié)作，逐步形成兩地共贏的長(zhǎng)效協(xié)作管理機(jī)制。

三、存在的問(wèn)題和困難

1、基層一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致計(jì)劃外生育時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前我市流動(dòng)人口占到全市人口總量的近三分之一，這部分人口中，60%以上屬于生育旺盛期的育齡人群，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明全市政策外出生70%以上為流動(dòng)人口所為。南六縣貧困山區(qū)大量人口外出務(wù)工、經(jīng)商，形成了龐大的流動(dòng)人群。這些人居無(wú)定所，流無(wú)定向，構(gòu)成復(fù)雜，底子難摸清，孕情難掌握，措施難落實(shí)，處理難到位，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)問(wèn)題解決的難度很大。

2、相關(guān)職能部門(mén)配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。由于流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強(qiáng)，其計(jì)劃生育管理與服務(wù)需要諸多相關(guān)職能部門(mén)的有機(jī)配合和協(xié)調(diào)。國(guó)家和省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》雖然明確了公安、工商、民政、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、城建等部門(mén)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育中的職責(zé)，但在實(shí)施操作過(guò)程中相互協(xié)調(diào)協(xié)作不夠一致。各縣區(qū)盡管與相關(guān)部門(mén)都簽訂了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)，但缺乏有效的行政監(jiān)督和制約機(jī)制，因而在實(shí)際工作中，決策難，協(xié)調(diào)難，落實(shí)難，扯皮推諉現(xiàn)象較多，難以形成聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理流動(dòng)人口的工作局面。

4、城市社區(qū)計(jì)劃生育工作落后。隨著社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市出現(xiàn)了大量的流動(dòng)人口、下崗職工和失業(yè)人員，人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。社區(qū)作為城市的主要載體，承擔(dān)著越來(lái)越多的社會(huì)職能和計(jì)劃生育工作任務(wù)。近年來(lái)省上一直要求各地切實(shí)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系之中，我市社區(qū)計(jì)劃生育處于起步階段，工作相對(duì)滯后，原有的居委會(huì)無(wú)論從體制、職能、人員都不能適應(yīng)新的形勢(shì)，在實(shí)際工作中存在較多問(wèn)題。一是大部分社區(qū)居委會(huì)工作條件差，全市除神木、榆陽(yáng)之外絕大多數(shù)社區(qū)依靠租賃房屋辦公，起碼的辦公設(shè)施不能配置；二是工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有來(lái)源且嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致諸如進(jìn)行流動(dòng)人口清查登記等基礎(chǔ)性工作難以落實(shí)；三是社區(qū)居委會(huì)干部待遇低，每月只有幾十元的報(bào)酬嚴(yán)重影響了工作的積極性，村組干部不愿干，不想干的現(xiàn)象普遍存在。

5、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)步伐滯后。目前，國(guó)家人口計(jì)生委已開(kāi)通了全國(guó)省際間流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，具體要求把流動(dòng)育齡婦女個(gè)案信息錄入計(jì)算機(jī)，及時(shí)登錄信息交換平臺(tái)，提出查詢(xún)要求，接受反饋信息，核實(shí)重點(diǎn)育齡人群信息并分析匯總上報(bào)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確、有效進(jìn)行信息交換，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口雙向管理的目標(biāo)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。目前我市基層由于資金所限沒(méi)有配備專(zhuān)用的計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一級(jí)設(shè)備配備少，網(wǎng)絡(luò)不暢通。

6、與周邊地區(qū)的協(xié)作管理難度大。我市與甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、山西等地接壤，相互間人口流動(dòng)頻繁。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和計(jì)劃生育工作中存在的差異，造成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理上的盲區(qū)。近幾年，雖然通過(guò)召開(kāi)毗鄰地區(qū)協(xié)作會(huì)議，簽定了雙向管理協(xié)議書(shū)，明確了雙方的職責(zé)，但在實(shí)際操作過(guò)程中成效不大。如我市有6個(gè)縣與山西省接壤，由于山西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理力度較弱，基層單位發(fā)往相鄰山西一些地區(qū)的流動(dòng)人口婚育信息交流單回返率很低，所以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題互相不能及時(shí)取得聯(lián)系，無(wú)法協(xié)商解決，部分流動(dòng)人口寄回的“三查”證明大多不規(guī)范，分不清真?zhèn)?，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平的提高。

7、新條例的頒布對(duì)基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的沖擊較大。新的國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》從今年10月1日起實(shí)行，縣域內(nèi)流動(dòng)的人口從統(tǒng)計(jì)口徑上講不再屬于“流動(dòng)人口”范疇，這部分人口全市核算有近30萬(wàn)，如何解決這部分人的服務(wù)管理問(wèn)題已成為計(jì)生部門(mén)當(dāng)前面臨的重大課題。

四、幾點(diǎn)建議

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織專(zhuān)家學(xué)者和相關(guān)人員加強(qiáng)我市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，是統(tǒng)籌解決我市人口問(wèn)題的重要措施。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對(duì)人口進(jìn)行定量分析，更要注重探討人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中涉及的各種復(fù)雜的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)從生育控制向更深、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴(kuò)展。通過(guò)對(duì)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，洞察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻內(nèi)涵；通過(guò)對(duì)人口發(fā)展定量分析和應(yīng)用性研究，為我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的解決提供基礎(chǔ)的、實(shí)證的依據(jù)和對(duì)策，推動(dòng)人口發(fā)展規(guī)劃、政策、法律、法規(guī)的研究和制定，建立人口和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的研究體系。人口問(wèn)題從本質(zhì)上講是發(fā)展問(wèn)題，是一個(gè)地區(qū)最基本的發(fā)展問(wèn)題。人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，現(xiàn)在我市所面臨的人口問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是數(shù)量問(wèn)題，也不僅僅是素質(zhì)問(wèn)題，更多的是我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的問(wèn)題，是人口與區(qū)域中心城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。因此，人口戰(zhàn)略研究成果必須既能用于解決人口本身的問(wèn)題，又能處理好人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。重視人口研究，注重成果轉(zhuǎn)化是我們進(jìn)行科學(xué)決策、提高工作水平的一項(xiàng)基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度。人口戰(zhàn)略性研究來(lái)自于科學(xué)決策的需求，研究成果要服務(wù)于決策的制定。加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究，必須樹(shù)立以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作的積極性和主動(dòng)性，不斷探索調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律和特點(diǎn)，最終形成與相關(guān)部門(mén)規(guī)劃相匹配的具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀思路、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和決策依據(jù)，切實(shí)解決我市區(qū)域發(fā)展密切相關(guān)的人口問(wèn)題。

2、懲防并舉，切實(shí)降低出生人口性別比。如何在穩(wěn)定低生育水平的前提下，避免出生人口性別比例失衡是當(dāng)前我市人口計(jì)生工作面臨的新挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與出生人口性別比的關(guān)系并不單純，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是柄雙刃劍。工業(yè)化的進(jìn)程、就業(yè)環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等制約人們的生育行為。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人們養(yǎng)老有了保障，便于人口計(jì)生工作的開(kāi)展，有助于遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭，另一方面，以家庭為單位的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善、私有財(cái)產(chǎn)的大幅度增加驅(qū)使部分家庭為了財(cái)產(chǎn)繼承想生兒子，不怕支付因超生而需交納的社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于女性就業(yè)的地區(qū)，出生人口性別比相對(duì)比較平衡；相反，在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于男性就業(yè)之地，出生人口性別比往往容易失衡。此外，群眾的生育觀念尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但傳統(tǒng)生育文化色彩相對(duì)濃厚地區(qū)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)保持家族特色地區(qū)，男孩偏好依然在較多人群中存在。同樣，利益導(dǎo)向機(jī)制也不是促進(jìn)兩性平等、解決出生人口性別比失衡的根本辦法；并不是只有貧困人群才進(jìn)行性別選擇，這些現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)富裕人群中似乎更甚，且其影響面更大。實(shí)踐表明，新的經(jīng)濟(jì)因素可能在一定程度上強(qiáng)化人們的男孩偏好，這是值得人口計(jì)生部門(mén)警醒的。制度的因素積重難返，治理出生人口性別比的失衡無(wú)疑是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。因此，要懲防并舉，切實(shí)解決我市新生嬰兒性別比失衡的問(wèn)題。一是要加強(qiáng)宣傳教育，利用黨校和行政學(xué)院等陣地進(jìn)行倡導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和自覺(jué)性。加強(qiáng)人口宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)宣傳活動(dòng)，制作發(fā)放宣傳品，傳播倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，教育群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律知識(shí)。協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體加強(qiáng)采訪報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)懷、關(guān)愛(ài)女孩的濃厚輿論氛圍。二要強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持分類(lèi)管理，推行出生人口性別比偏高重點(diǎn)縣區(qū)的動(dòng)態(tài)管理措施。重點(diǎn)縣區(qū)管理制度與相應(yīng)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核直接掛鉤。而且，在被列為重點(diǎn)縣區(qū)期間，不能參加“文明城市”、“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。這就從人口計(jì)生行業(yè)外部對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)的人口計(jì)生工作施加了壓力，這是遏制出生人口性別比的重要制度保證。三是要建立完善利益導(dǎo)向政策體系。在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個(gè)方面，制定有利于女孩及其家庭的政策。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助“三項(xiàng)制度”，對(duì)計(jì)劃生育女兒戶(hù)適當(dāng)給予優(yōu)生優(yōu)惠。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，在集體林權(quán)制度改革、戶(hù)籍制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)征用補(bǔ)償、宅基地使用、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立、生育福利政策制定等工作中，向計(jì)劃生育女兒戶(hù)傾斜。積極支持計(jì)劃生育女兒戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拓展婦女就業(yè)門(mén)路。在安排農(nóng)村住房改造、沼氣推廣、就業(yè)技能培訓(xùn)、小額貸款等方面，優(yōu)先照顧計(jì)劃生育女兒戶(hù)。積極協(xié)調(diào)教育部門(mén)為女孩特別是貧困縣鄉(xiāng)的女孩讀書(shū)升學(xué)創(chuàng)造條件。資助學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀、考取高中和大學(xué)的貧困家庭女孩完成學(xué)業(yè)。四是要強(qiáng)化打非。加快立法進(jìn)程，推動(dòng)《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠規(guī)定》這一國(guó)家行政法規(guī)早日出臺(tái)，為查處“兩非”提供法律依據(jù)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加大對(duì)“兩非”的查處力度，清理整頓計(jì)劃生育藥品和器械市場(chǎng)。積極開(kāi)展區(qū)域協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)治，查辦跨省跨界的“兩非”案件。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女?huà)氲膵D女等違法行為，保障婦女兒童的合法權(quán)益。

3、逐步完善綜合治理機(jī)制，形成社會(huì)齊抓共管的工作格局。近年來(lái)，榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市住房與戶(hù)籍制度改革不斷深入，城市化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口與人戶(hù)分離現(xiàn)象日漸增多，做好新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)生工作是人口計(jì)生工作的重中之重、難中之難。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機(jī)制是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的治本之策。建議各級(jí)政府切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、工商、勞動(dòng)、城建、衛(wèi)生等部門(mén)落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，建立綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

4、著力解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)制問(wèn)題。國(guó)家和省上對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)都有明確要求：“各級(jí)政府和人口計(jì)生部門(mén)要認(rèn)真按照中央《決定》和國(guó)務(wù)院5號(hào)文件的要求，將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政正常的預(yù)算支出范圍。”《陜西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和國(guó)家計(jì)生委《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》也明確要求，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所必需的經(jīng)費(fèi)，“按照‘分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)’的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，在核定本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)包含外來(lái)流動(dòng)人口管理和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)，保證與戶(hù)籍人口人均經(jīng)費(fèi)的同等投入水平”。建議市縣財(cái)政將流動(dòng)人口管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)能列入各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，按照中省文件精神，足額預(yù)算撥付流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育保障能力。同時(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用、監(jiān)督、檢查，并將該項(xiàng)內(nèi)容納入政府年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，實(shí)行一票否決，保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳教育，技術(shù)服務(wù)，雙向交流，信息化管理等日常工作的順利開(kāi)展，真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)育齡群眾的“常住人口管理、市民化服務(wù)”的要求。關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，文件規(guī)定都很明確，關(guān)鍵要像子洲縣政府那樣抓落實(shí)，抓到位，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、采取有效措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)我市出租房屋管理混亂的現(xiàn)狀，建議學(xué)習(xí)和借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的做法，對(duì)流動(dòng)人口管理體制進(jìn)行重要改革，市縣兩級(jí)要將流動(dòng)人口管理和房屋出租管理進(jìn)行整合，成立“流動(dòng)人口和出租房屋管理委員會(huì)”，貫徹落實(shí)《租賃房屋治安管理規(guī)定》。要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主的屬地化管理機(jī)制。特別是新形勢(shì)下出現(xiàn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、單元樓棟流動(dòng)人口和下崗失業(yè)人員的計(jì)劃生育是新問(wèn)題，各級(jí)要加強(qiáng)調(diào)查研究，采取得力措施，有效治理這些“死角”和“盲區(qū)”，消除隱患。

6、要盡快研究出臺(tái)地方性的政策措施，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》出臺(tái)之后，取消了原來(lái)的一些剛性的行政處罰措施，基層一些習(xí)慣性的工作方式難以扭轉(zhuǎn)，加之大部分流動(dòng)人口自身文化素質(zhì)較低、思想觀念陳舊、自覺(jué)遵守計(jì)劃生育意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)流入地所在村、社區(qū)或單位的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作不能積極配合，甚至有對(duì)抗情緒，一定程度上影響到基層工作順利開(kāi)展。建議市上根據(jù)基層實(shí)際情況，從有利于工作的角度出發(fā)，出臺(tái)便于操作的具體的管理辦法，延續(xù)過(guò)去一些行之有效的管理制度，使原《辦法》和新《條例》更好地過(guò)渡和銜接。

7、要加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。認(rèn)真研究建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作，提高各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。改革人口計(jì)生隊(duì)伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改革和完善人才選拔任用方式，實(shí)現(xiàn)采取內(nèi)部競(jìng)聘、公開(kāi)招聘、市場(chǎng)選聘等方式，擇優(yōu)選拔人才，實(shí)現(xiàn)由“組織配置”為主導(dǎo)向“市場(chǎng)配置”為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。建立充滿(mǎn)活力的人才激勵(lì)機(jī)制。建立健全人口計(jì)生干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。及時(shí)對(duì)先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀的人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員等，應(yīng)出臺(tái)政策從政治上予以激勵(lì)。各級(jí)政府要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，要切實(shí)保證各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)有錢(qián)干事，有人干事，要從政治上關(guān)心這支隊(duì)伍，當(dāng)務(wù)之急就是要爭(zhēng)取政府人事部門(mén)將縣鄉(xiāng)兩級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理，使其執(zhí)法合法化，以解決這支隊(duì)伍的后顧之憂(yōu)。

篇二 出租屋及流動(dòng)人口管理工作調(diào)研報(bào)告

街現(xiàn)有出租屋2.9萬(wàn)多套，約占全區(qū)的1/5；流動(dòng)人口約16萬(wàn)人，約占全區(qū)的1/4，出租屋及流動(dòng)人口擁有數(shù)均居全區(qū)前列。如此眾多的出租屋和大量的流動(dòng)人口,使**街面臨著巨大的城市管理和社會(huì)治安壓力。據(jù)**派出所近年統(tǒng)計(jì)分析資料顯示，歷年發(fā)生在出租屋的治安刑事案件和流動(dòng)人口作案比例均高居95%左右。誠(chéng)如**街道辦事處歐志雄主任所說(shuō)的那樣，“構(gòu)建和諧平安新**，出租屋管理半天下”。加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人口管理，對(duì)搞好社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抓好城市管理、促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有決定性意義。

一、問(wèn)題與現(xiàn)狀

（一）出租屋及流動(dòng)人口基數(shù)大，工作任務(wù)重，壓力大。

據(jù)XX年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，**街擁有出租屋2.9萬(wàn)套，約占全區(qū)出租屋總數(shù)的1/5；流動(dòng)人口16萬(wàn)人，約占全區(qū)流動(dòng)人口總數(shù)的1/4。歷年出租屋發(fā)生的治安刑事案件和流動(dòng)人口作案比例高，街道面臨著巨大的城市管理和社會(huì)治安壓力。近年來(lái)，**街黨工委、辦事處歷任領(lǐng)導(dǎo)都充分意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都把加強(qiáng)出租屋和外來(lái)人員管理作為推動(dòng)**科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，并取得了一定的實(shí)際效果。但由于擁有如此巨大的基數(shù)，加上其他一些原因，工作任務(wù)重壓力大，管理難度大，精細(xì)化管理的難度則更大。

（二）現(xiàn)行法律、法規(guī)，制約力度不足。

在出租屋管理上，目前實(shí)際操作上所依據(jù)的法律、法規(guī)主要是《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《**市房屋租賃管理規(guī)定》（即俗稱(chēng)的政府2號(hào)令）。一方面，上述法律、法規(guī)是就城市一般意義的房屋租賃方面的規(guī)范性依據(jù)，由于種種原因，城鄉(xiāng)結(jié)合部街道所轄的出租屋一般為無(wú)辦理報(bào)建手續(xù)、無(wú)法取得合法的權(quán)屬證明的違章建筑，嚴(yán)格說(shuō)是屬于不具備出租條件、不得出租的房屋，但現(xiàn)行的法律、法規(guī)對(duì)類(lèi)似的出租屋無(wú)法制約。另一方面，現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)分別作出了相應(yīng)規(guī)定，但實(shí)際工作中個(gè)別當(dāng)事人不履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，如“不得向依法應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未取得的單位出租房屋”、“在規(guī)定期內(nèi)依法申報(bào)、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款”等義務(wù)時(shí)，由于取證困難等原因，導(dǎo)致現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的罰則難以執(zhí)行、兌現(xiàn)。

（三）管理資源不足，管理難以到位。

鑒于目前街道的運(yùn)行體制，街道所掌握的人、財(cái)、物等資源十分有限，而出租屋的管理資源就更加缺乏。如根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策每200套出租屋配備一名出租屋管理員的規(guī)定，目前**街雖然配備了150名出租屋管理員，就XX年統(tǒng)計(jì)2.9萬(wàn)套出租屋數(shù)似乎已經(jīng)滿(mǎn)足了規(guī)定要求。但由于街道的安監(jiān)、打假等部門(mén)人手不足被抽調(diào)了部分，150名出租屋管理員中實(shí)際從事出租屋管理的只有100人左右。加上2.9萬(wàn)套的數(shù)據(jù)是XX年的統(tǒng)計(jì)數(shù)，隨著近年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，**市城市中心東移步伐的加快，城中村出租屋市場(chǎng)日益看好，一些屋主將原來(lái)的2-3層房屋拆掉改建為6-7層的房屋，有的甚至改建為9層；原來(lái)6-7層的也加建至9層；有的為了更好適應(yīng)租賃市場(chǎng)的需求，在原來(lái)每套2居室的基礎(chǔ)上改建為1居室，據(jù)粗略估算，全街實(shí)有出租屋數(shù)將比XX年統(tǒng)計(jì)數(shù)增加30%以上，達(dá)到3.8萬(wàn)套。以每200套出租屋配備1名管理員的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)配備190-200名出租屋管理員，才符合標(biāo)準(zhǔn)要求。由于人手不足，管理難以到位

（四）管理機(jī)制落后，管理缺乏有效性。

據(jù)調(diào)查，目前**街出租屋管理方式既有由屋主本人自行管理的傳統(tǒng)管理模式，也有將相鄰若干棟房屋圍起來(lái)，由出租屋主聯(lián)合管理的“圍院式”管理模式，近年還培育推廣出一種由專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理公司接受屋主委托經(jīng)營(yíng)管理的“托管式”管理模式。目前，三種管理模式中，由屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模式仍占大頭，約占出租屋總數(shù)的70%左右；“圍院式”管理模式和“托管式”管理模式都是近年推廣的新模式，分別占出租屋總數(shù)的10%和20%左右。比較三種管理模式，屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模式由于管理分散以及招租手段比較落后，一方面是容易失控、引發(fā)的消防安全隱患以及治安、衛(wèi)生問(wèn)題較突出；另一方面出租率普遍較低，屋主收益保障系數(shù)不高，因此稅費(fèi)收繳難度也較大?！皣菏健惫芾砟Ｊ捷^之傳統(tǒng)管理模式具一定的先進(jìn)性，也較好地解決了治安、衛(wèi)生等問(wèn)題，但總體上仍以屋主自行管理為基礎(chǔ)，消防安全等隱患仍無(wú)法得到有效解決?！巴泄苁健惫芾砟Ｊ絼t相對(duì)較好。經(jīng)試行四年多，專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)出租規(guī)定對(duì)受托的出租屋室內(nèi)外進(jìn)行統(tǒng)一整飾、環(huán)境改造、實(shí)行連片開(kāi)發(fā)、加裝電子門(mén)禁、閉路電視監(jiān)控、封閉式管理、安排專(zhuān)人24小時(shí)管理、保潔以及值班巡邏、網(wǎng)上發(fā)布招租信息等，出租率基本維持在95%以上，比屋主自行管理提高了10-20%，租金比原來(lái)提高了50-70%；出租屋整治合格率、消防整改合格率、入住人員信息資料登記率均為100%；刑事發(fā)案率連續(xù)數(shù)年始終保持“零”記錄?；緦?shí)現(xiàn)了“政府放心、屋主舒心、租客安心、經(jīng)營(yíng)者開(kāi)心”和社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展的多贏目的?！巴泄苁健惫芾砟Ｊ皆谌谐鲎馕莨芾砉ぷ鲿?huì)議上作過(guò)介紹，引起市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市出租屋管理領(lǐng)導(dǎo)小組的重視，被確定為市的出租屋管理服務(wù)示范點(diǎn)。遺憾的是，目前納入托管式管理的出租屋僅有5000多套，只占全街出租屋總數(shù)的1/6左右。

二、對(duì)策與措施

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人員管理。

保一方平安，是黨的各級(jí)組織和各級(jí)政府的政治責(zé)任，更是街道黨工委、辦事處加強(qiáng)社會(huì)公共管理、服務(wù)的重頭戲。出租屋及流動(dòng)人口管理是街道工作的重要組成部分，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的街道，由于出租屋及流動(dòng)人口基數(shù)大的特點(diǎn)，加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人口管理是維護(hù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，搞好社會(huì)治安綜合治理和城市管理，促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，要加以高度重視，將出租屋及流動(dòng)人口管理工作納入街道工作的重要議事日程，積極探索適合城中村出租屋管理的方式、方法，采取有效工作措施切實(shí)加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人口管理。

（二）精心組織開(kāi)展“洗樓”行動(dòng)，摸清底數(shù)，為加強(qiáng)出租屋及人口管理提供科學(xué)依據(jù)。

為全面掌握全街出租屋和流動(dòng)人口的底數(shù)，保證信息“完整、準(zhǔn)確”，**街將“洗樓”行動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的自選動(dòng)作，從今年的2月起至6月共5個(gè)月時(shí)間，對(duì)全街范圍內(nèi)的出租屋展開(kāi)地毯式的清查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出租屋信息錄入率達(dá)到100%，流動(dòng)人口信息登記錄入率達(dá)到95%以上，與房屋出租人治安責(zé)任保證書(shū)簽訂率達(dá)到100%，徹底摸清全街出租屋和流動(dòng)人口底數(shù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。為確?！跋礃恰毙袆?dòng)順利開(kāi)展，街道制定了具體的工作實(shí)施計(jì)劃，以社區(qū)為主體組建16個(gè)核查工作小組，明確各社區(qū)居委會(huì)主任、出租屋管理工作站站長(zhǎng)、警務(wù)室負(fù)責(zé)人為核查第一責(zé)任人。將出租屋的消防、治安、流動(dòng)人員信息逐一核查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或已變更的信息，及時(shí)在信息系統(tǒng)和文字檔案中修改或注銷(xiāo)；對(duì)新登記的出租屋，分別填寫(xiě)**市《出租屋棟（套）情況表》、《流動(dòng)人員信息登記表》，并將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)。存在消防安全隱患的，當(dāng)場(chǎng)教育承租人改進(jìn)；隱患嚴(yán)重的開(kāi)出限期整改通知書(shū)限期作出整改。根據(jù)“洗樓”獲取的新數(shù)據(jù)逐戶(hù)登記造冊(cè)，完善分類(lèi)分級(jí)管理的工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口管理服務(wù)工作水平。

（三）進(jìn)一步加大“托管式”管理模式的推廣力度，引導(dǎo)更多出租屋納入有序管理。

“托管式”管理模式是實(shí)踐證明是最適合當(dāng)前城中村出租屋管理工作實(shí)際，最具推廣價(jià)值的出租屋管理模式。為進(jìn)一步有組織、有計(jì)劃地引導(dǎo)“城中村”出租屋從分散性經(jīng)營(yíng)管理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的托管式經(jīng)營(yíng)管理模式過(guò)渡，**街從XX年初起在全街范圍內(nèi)宣傳推廣“托管式”管理模式，并取得了一定的成效。逐步建立起“政府指導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、監(jiān)管到位”的“城中村”出租屋經(jīng)營(yíng)管理的新格局。但“托管式”管理模式畢竟是近年才培育出的新型管理模式，如同任何新生事物一樣，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程。要采取各種有效措施進(jìn)一步加大推廣工作力度。如通過(guò)有關(guān)新聞媒體向社會(huì)做好廣泛的宣傳工作，必要時(shí)通過(guò)新聞媒體發(fā)布相應(yīng)的廣告進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響；通過(guò)各村公司、社區(qū)居委會(huì)配合做好所屬干部、群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)干部群眾加深對(duì)“托管式”管理模式的經(jīng)營(yíng)管理方式以及實(shí)際效果的理解和認(rèn)識(shí)，為順利推進(jìn)“托管式”管理模式營(yíng)造良好氛圍，為其正常運(yùn)作奠定良好基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，政策扶持。

出租屋管理工作是一項(xiàng)綜合性、政策性都很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，工作難度大，街道工作壓力大、任務(wù)重，同時(shí)還牽涉到租賃各方的經(jīng)濟(jì)利益。政府主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出租屋管理工作的指導(dǎo)，將出租屋管理工作納入政府日常工作，經(jīng)常研究分析出租屋管理工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深入調(diào)查研究，定期組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)、推廣、宣傳先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。針對(duì)城中村出租屋管理工作的實(shí)際情況，出臺(tái)更具指導(dǎo)性、操作性的管理規(guī)定、辦法。對(duì)于出租屋數(shù)量大、流動(dòng)人口多的街道，在定員編制上實(shí)行政策傾斜，適當(dāng)增加若干事業(yè)編制，并適當(dāng)劃撥辦公經(jīng)費(fèi)，為精細(xì)化管理、服務(wù)提供政策保障。

篇三 戶(hù)籍改革會(huì)不會(huì)給城市帶來(lái)流動(dòng)人口壓力的工作報(bào)告

中國(guó)社科院人口研究所所長(zhǎng)蔡先生在接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革具有漸進(jìn)的特征。這漸進(jìn)性的涵義包括兩點(diǎn)：其一，任何一項(xiàng)改革都首先需要其他的改革作為鋪墊，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)最小化；其二，當(dāng)一項(xiàng)改革的條件具備時(shí)，改革就不能延誤，否則就會(huì)阻礙整個(gè)改革和發(fā)展的進(jìn)程。壓濾機(jī)濾布他認(rèn)為，八十年代以來(lái)，戶(hù)籍制度就不斷在進(jìn)行著改革，到了現(xiàn)在，應(yīng)該是邁一大步的時(shí)候了，風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)很大。至于戶(hù)籍制度改革是否會(huì)給城市帶來(lái)更多的流動(dòng)人口壓力，蔡先生認(rèn)為城市容量應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，城市人多、物價(jià)上漲、生活費(fèi)用提高，同時(shí)勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)下降，這樣想來(lái)城市的人就會(huì)綜合考慮。

蔡先生認(rèn)為，當(dāng)前最應(yīng)該采取的措施就是取消有些城市實(shí)行的“就業(yè)工種限制”。濾布他認(rèn)為，這也是戶(hù)籍制度限制勞動(dòng)力流動(dòng)的一個(gè)主要方面。至于目前城市失業(yè)現(xiàn)象，他認(rèn)為主要是由于市場(chǎng)上有效需求不足和工資剛性所造成的。而推動(dòng)城市勞動(dòng)就業(yè)制度改革，消除工資剛性，歸根結(jié)底需要?jiǎng)趧?dòng)力流動(dòng)所形成的競(jìng)爭(zhēng)。

此外，蔡先生還認(rèn)為當(dāng)前改革戶(hù)籍制度，給外來(lái)勞動(dòng)力以城市戶(hù)口，對(duì)當(dāng)前消費(fèi)有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。他分析說(shuō)，由于外來(lái)勞動(dòng)力沒(méi)有城市戶(hù)口，他總是抱著有一天我也許會(huì)離開(kāi)這個(gè)城市的想法，在這種指導(dǎo)思想下，他的消費(fèi)方式和行為都會(huì)是一種短期行為。這也就是說(shuō)，他會(huì)把消費(fèi)降到最低限度，其余收入儲(chǔ)蓄傾向很強(qiáng)。而當(dāng)他一旦獲得當(dāng)?shù)貞?hù)口后，他就覺(jué)得不管怎樣，我都是要在這個(gè)城市里生活的，那他周?chē)某鞘芯用竦南M(fèi)行為就會(huì)對(duì)他有一種示范作用：別人怎樣生活，我也要那樣生活。這會(huì)使他的消費(fèi)行為長(zhǎng)期化，這一大批人有很強(qiáng)的消費(fèi)潛力。

篇四 最新流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作報(bào)告

另外，本街道農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)到區(qū)域外的今年共 人，其中育齡婦女 人，已婚育齡婦女 人。由于流動(dòng)人口量大且流動(dòng)性強(qiáng)，給我街道人口與計(jì)劃生育工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度，街道計(jì)劃生育部門(mén)在認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)外，完善管理，突出服務(wù)，出臺(tái)了一系列制度、規(guī)范，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極探索流動(dòng)人口管理、教育、服務(wù)相結(jié)合的新路子，取得了較為明顯的成效。我們的具體做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，為做好流動(dòng)人口屬地化管理提供有力保障。

流動(dòng)人口的管理和服務(wù)是當(dāng)前計(jì)劃生育工作中的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)工作，我街道流動(dòng)人口多，流動(dòng)性強(qiáng)已成為社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口屬地化管理，首先，我們于xx年初，成立了以黨工委副書(shū)記為組長(zhǎng)，分管計(jì)衛(wèi)副主任為副組長(zhǎng)，計(jì)生、綜治、衛(wèi)生、財(cái)政等共同協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由7名同志分別負(fù)責(zé)具體工作。隨后，下屬16個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)居民委分別建立了流動(dòng)人口綜合服務(wù)站共19個(gè)，按照人口500:1的比例，共配備專(zhuān)管員71名，其中女性16名，該支隊(duì)伍在行政上由街道統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，分到各村開(kāi)展管理工作，在業(yè)務(wù)上主要負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的清查和定期走訪，分別接受綜治科、派出所、計(jì)生辦的指導(dǎo)和考核，并及時(shí)提供相關(guān)情況及反饋信息。二是完善計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)體系。我們?cè)诿看褰⒘擞?jì)生管理辦公室，配備了1名計(jì)生管理員，并結(jié)合實(shí)際工作需要，配備5——9名計(jì)生聯(lián)絡(luò)員，各自然村分別設(shè)立一個(gè)服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的管理和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。同時(shí)，由街道綜治辦牽頭，每村流動(dòng)人口專(zhuān)管員隊(duì)伍中，明確1名同志負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作。三是完善工作責(zé)任機(jī)制。街道、村級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)建立后，我們又出臺(tái)了村級(jí)綜治室考核辦法，把流動(dòng)人口管理工作納入街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)中進(jìn)行考核，與村(社區(qū))年終評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核掛勾，由街道財(cái)政撥款，解決流動(dòng)人口綜治管理室的管理經(jīng)費(fèi)及管理員福利待遇，明確計(jì)生相關(guān)責(zé)任人在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

二、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，全面貫徹落實(shí)現(xiàn)居住地為主的管理原則。

1、部門(mén)協(xié)調(diào)，綜合治理，建立流動(dòng)人口管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

考慮到外來(lái)流動(dòng)人口的社會(huì)復(fù)雜性，我們?cè)诰唧w管理過(guò)程中，堅(jiān)持人口與計(jì)生、綜治、衛(wèi)生等各部門(mén)齊抓共管，各方面力量整體聯(lián)動(dòng)的方式，充分發(fā)揮社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)生安全等作用，形成社會(huì)綜合治理“大合唱”的濃厚氛圍，避免部門(mén)之間各自為政，頻繁上門(mén)清查驗(yàn)證等，干擾流動(dòng)人口正黨生活及工作，使他們消除抵觸情緒，主動(dòng)參與、配合街道計(jì)劃生育各項(xiàng)工作。

2、加強(qiáng)檢查，落實(shí)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。

去年街道建立綜治管理員隊(duì)伍以來(lái)，街道即把流動(dòng)人口管理服務(wù)納入黨政考核指標(biāo)，計(jì)入年終各村(社區(qū))的考核獎(jiǎng)勵(lì)中。今年區(qū)綜治委下達(dá)了街道流動(dòng)人口管理目標(biāo)考核細(xì)則，并指出計(jì)生工作具體事項(xiàng)，在外來(lái)育婦《婚育證》查驗(yàn)、管理服務(wù)率、《暫住證》填寫(xiě)及流動(dòng)人口基本情況方面明確了詳細(xì)指標(biāo)，我們根據(jù)區(qū)級(jí)考核細(xì)則，將目標(biāo)責(zé)任分解到各村(社區(qū))，與各村簽訂年度社會(huì)治安綜合治理與計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行月報(bào)告，季檢查，半年一考評(píng)的方法，每月計(jì)入個(gè)人年終獎(jiǎng)金，利用經(jīng)濟(jì)、行政手段并舉的方法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)流動(dòng)人口管理工作，提升服務(wù)水平。

篇五 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

劃生育管理，積極開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)秀社區(qū)和先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化屬地管理。在開(kāi)展經(jīng)常性工作中，始終堅(jiān)持流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理由戶(hù)籍地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則，明確規(guī)定流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，流入地負(fù)主要責(zé)任。

2、深化宣傳教育，及時(shí)掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主動(dòng)權(quán)。充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目等形式，大張旗鼓地開(kāi)展群眾性宣傳活動(dòng)，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育，流動(dòng)育齡群眾受教育面達(dá)90%以上。在流動(dòng)人口集中的城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)成立流動(dòng)辦和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用。同時(shí)抓住春秋農(nóng)忙期間流動(dòng)人口返鄉(xiāng)回家有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行上門(mén)服務(wù)，通過(guò)咨詢(xún)、送科學(xué)知識(shí)進(jìn)村到戶(hù)等活動(dòng)，講解計(jì)劃生育基本知識(shí)和法規(guī)政策，傳授科技致富信息和知識(shí)，把流動(dòng)人口辦證須知等宣傳資料送到流動(dòng)人口手中。

3、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)水平。

工作實(shí)際中，市計(jì)生部門(mén)堅(jiān)持以人為本，積極幫助流動(dòng)人口排憂(yōu)解難，努力在就業(yè)、子女入托入學(xué)、辦理證照等方面為流動(dòng)人口提供優(yōu)先服務(wù)，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供“三查”等節(jié)育技術(shù)服務(wù)，拉近了與群眾的感情距離，得到了群眾的擁護(hù)。神木縣實(shí)行了公安、工商、勞動(dòng)、計(jì)生等部門(mén)聯(lián)合辦公，為流動(dòng)人口在辦理有關(guān)證件等方面減化了辦事程序，提供了方便。榆陽(yáng)區(qū)積極幫助流動(dòng)人口租賃房屋，開(kāi)展就業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，有不少流動(dòng)已婚育齡婦女當(dāng)選為中心戶(hù)長(zhǎng)，參與計(jì)劃生育工作。靖邊縣開(kāi)展了為育齡流動(dòng)人口代辦暫住證、上門(mén)進(jìn)行“三查”服務(wù)、定期回訪等系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，幫助育齡群眾解決子女入托上學(xué)、落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、攤位等生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題。府谷縣在城區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展生殖保健服務(wù)活動(dòng)，免費(fèi)為育齡流動(dòng)人口查病治病，為流動(dòng)人口中的獨(dú)生子女進(jìn)行體檢，努力為流動(dòng)人口營(yíng)造“第二故鄉(xiāng)”。各縣區(qū)本著“以人為本，提供服務(wù)，排憂(yōu)解難”的原則，把對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)做到他們心坎上，以情感人，以理服人，從服務(wù)入手，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營(yíng)，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，融管理與服務(wù)于一體。

4、實(shí)施典型帶動(dòng)，不斷推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理深入發(fā)展。近年來(lái)，為了適應(yīng)新形勢(shì)，積極鼓勵(lì)基層不斷改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重典型引路，取得較大成效。我市神木縣與內(nèi)蒙、山西相鄰，境內(nèi)有流動(dòng)人口9萬(wàn)多人。在近幾年的工作實(shí)踐中，縣委、縣政府始終把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作視為計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，與常住人口一樣，同部署、同服務(wù)、同管理、同考核，堅(jiān)持“依托社區(qū)、屬地管理”、“房主業(yè)主負(fù)責(zé)制”的工作機(jī)制，“房主業(yè)主”真正成了流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的直接責(zé)任人。對(duì)神木、清澗、綏德等縣的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，向全市推廣了他們堅(jiān)持以現(xiàn)居住地管理為主，將流動(dòng)人口與戶(hù)籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，全面落實(shí)“房業(yè)主負(fù)責(zé)制”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展。

5、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，初步建立流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作新機(jī)制。今年以來(lái)，為全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，國(guó)家人口計(jì)生委提出建立全國(guó)流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”格局的工作目標(biāo)，并確立了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作20字新機(jī)制。市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組就我市流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，召開(kāi)了全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作專(zhuān)題會(huì)議，制訂了《榆林市流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”“三年三步走”實(shí)施方案》。市委辦、市政府辦出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》就進(jìn)一步加強(qiáng)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作也做出了明確要求，要求公安、建設(shè)、房產(chǎn)、計(jì)生等部門(mén)認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。同時(shí)我市與毗鄰地區(qū)甘肅慶陽(yáng)、寧夏銀川、內(nèi)蒙額爾多斯、山西太原、忻州以及廣東、河北、四川、浙江、安徽等二十多個(gè)地市簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作協(xié)議書(shū)》，旨在加強(qiáng)跨市間流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的雙向交流與協(xié)作，逐步形成兩地共贏的長(zhǎng)效協(xié)作管理機(jī)制。

6、增加工作經(jīng)費(fèi)投入，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)提供保障。對(duì)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，市委、市政府一直非常重視，從20xx年國(guó)家取消流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)之后，市政府就將流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)的經(jīng)費(fèi)作為專(zhuān)項(xiàng)科目納入財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入，以保障工作所需。20xx年，市委常委會(huì)做出關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的決定事項(xiàng)，要求各級(jí)切實(shí)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)財(cái)政專(zhuān)款投入保障制度，以不低于本級(jí)應(yīng)承擔(dān)人均計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)10%的比例切實(shí)予以保證，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)。從20xx年開(kāi)始，市政府按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，在年度計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任書(shū)中明確規(guī)定，各縣區(qū)要把計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付總額的4%—8%（人口大縣8%，人口小縣4%）投入城鎮(zhèn)社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，重點(diǎn)落實(shí)基層中心戶(hù)長(zhǎng)報(bào)酬和日常宣傳管理，優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的開(kāi)支。

三、存在的問(wèn)題和困難

1、基層一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致計(jì)劃外生育時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前我市流動(dòng)人口占到全市人口總量的近三分之一，這部分人口中，60%以上屬于生育旺盛期的育齡人群，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明全市政策外出生70%以上為流動(dòng)人口所為。南六縣貧困山區(qū)大量人口外出務(wù)工、經(jīng)商，形成了龐大的流動(dòng)人群。這些人居無(wú)定所，流無(wú)定向，構(gòu)成復(fù)雜，底子難摸清，孕情難掌握，措施難落實(shí)，處理難到位，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)問(wèn)題解決的難度很大。

2、相關(guān)職能部門(mén)配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。由于流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強(qiáng)，其計(jì)劃生育管理與服務(wù)需要諸多相關(guān)職能部門(mén)的有機(jī)配合和協(xié)調(diào)。國(guó)家和省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》雖然明確了公安、工商、民政、勞動(dòng)、教育、衛(wèi)生、城建等部門(mén)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育中的職責(zé)，但在實(shí)施操作過(guò)程中相互協(xié)調(diào)協(xié)作不夠一致。各縣區(qū)盡管與相關(guān)部門(mén)都簽訂了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書(shū)，但缺乏有效的行政監(jiān)督和制約機(jī)制，因而在實(shí)際工作中，決策難，協(xié)調(diào)難，落實(shí)難，扯皮推諉現(xiàn)象較多，難以形成聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理流動(dòng)人口的工作局面。

3、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入不足，不能保障工作的正常開(kāi)展?！蛾兾魇∮?jì)劃生育條例》明確規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育所必須的經(jīng)費(fèi)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，國(guó)家財(cái)政部在財(cái)政預(yù)算科目中已經(jīng)增設(shè)了“流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)”科目，正式列入財(cái)政預(yù)算，用于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。市委常委會(huì)研究決定，財(cái)政部門(mén)要按全市人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)10%預(yù)算流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。20xx年8月，榆辦字64號(hào)文件要求市財(cái)政部門(mén)將流動(dòng)人口和出租房屋管理所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保證，要求市縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要落實(shí)市委常委會(huì)決定事項(xiàng)，占本級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的10%比例予以保障，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)。但從目前實(shí)際情況看，除子洲縣財(cái)政足額預(yù)算、足額撥付之外，其余11縣區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，有些地方有預(yù)算，不到戶(hù)，空投空轉(zhuǎn)。市、縣區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳、管理，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以開(kāi)展。

4、城市社區(qū)計(jì)劃生育工作落后。隨著社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市出現(xiàn)了大量的流動(dòng)人口、下崗職工和失業(yè)人員，人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。社區(qū)作為城市的主要載體，承擔(dān)著越來(lái)越多的社會(huì)職能和計(jì)劃生育工作任務(wù)。近年來(lái)省上一直要求各地切實(shí)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系之中，我市社區(qū)計(jì)劃生育處于起步階段，工作相對(duì)滯后，原有的居委會(huì)無(wú)論從體制、職能、人員都不能適應(yīng)新的形勢(shì)，在實(shí)際工作中存在較多問(wèn)題。一是大部分社區(qū)居委會(huì)工作條件差，全市除神木、榆陽(yáng)之外絕大多數(shù)社區(qū)依靠租賃房屋辦公，起碼的辦公設(shè)施不能配置；二是工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有來(lái)源且嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致諸如進(jìn)行流動(dòng)人口清查登記等基礎(chǔ)性工作難以落實(shí)；三是社區(qū)居委會(huì)干部待遇低，每月只有幾十元的報(bào)酬嚴(yán)重影響了工作的積極性，村組干部不愿干，不想干的現(xiàn)象普遍存在。

5、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)步伐滯后。目前，國(guó)家人口計(jì)生委已開(kāi)通了全國(guó)省際間流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，具體要求把流動(dòng)育齡婦女個(gè)案信息錄入計(jì)算機(jī)，及時(shí)登錄信息交換平臺(tái)，提出查詢(xún)要求，接受反饋信息，核實(shí)重點(diǎn)育齡人群信息并分析匯總上報(bào)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確、有效進(jìn)行信息交換，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口雙向管理的目標(biāo)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。目前我市基層由于資金所限沒(méi)有配備專(zhuān)用的計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一級(jí)設(shè)備配備少，網(wǎng)絡(luò)不暢通。

6、與周邊地區(qū)的協(xié)作管理難度大。我市與甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、山西等地接壤，相互間人口流動(dòng)頻繁。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和計(jì)劃生育工作中存在的差異，造成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理上的盲區(qū)。近幾年，雖然通過(guò)召開(kāi)毗鄰地區(qū)協(xié)作會(huì)議，簽定了雙向管理協(xié)議書(shū)，明確了雙方的職責(zé)，但在實(shí)際操作過(guò)程中成效不大。如我市有6個(gè)縣與山西省接壤，由于山西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理力度較弱，基層單位發(fā)往相鄰山西一些地區(qū)的流動(dòng)人口婚育信息交流單回返率很低，所以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題互相不能及時(shí)取得聯(lián)系，無(wú)法協(xié)商解決，部分流動(dòng)人口寄回的“三查”證明大多不規(guī)范，分不清真?zhèn)?，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平的提高。

7、新條例的頒布對(duì)基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的沖擊較大。新的國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》從今年10月1日起實(shí)行，縣域內(nèi)流動(dòng)的人口從統(tǒng)計(jì)口徑上講不再屬于“流動(dòng)人口”范疇，這部分人口全市核算有近30萬(wàn)，如何解決這部分人的服務(wù)管理問(wèn)題已成為計(jì)生部門(mén)當(dāng)前面臨的重大課題。

四、幾點(diǎn)建議

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織專(zhuān)家學(xué)者和相關(guān)人員加強(qiáng)我市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，是統(tǒng)籌解決我市人口問(wèn)題的重要措施。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對(duì)人口進(jìn)行定量分析，更要注重探討人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中涉及的各種復(fù)雜的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)從生育控制向更深、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴(kuò)展。通過(guò)對(duì)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，洞察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻內(nèi)涵；通過(guò)對(duì)人口發(fā)展定量分析和應(yīng)用性研究，為我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的解決提供基礎(chǔ)的、實(shí)證的依據(jù)和對(duì)策，推動(dòng)人口發(fā)展規(guī)劃、政策、法律、法規(guī)的研究和制定，建立人口和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的研究體系。人口問(wèn)題從本質(zhì)上講是發(fā)展問(wèn)題，是一個(gè)地區(qū)最基本的發(fā)展問(wèn)題。人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，現(xiàn)在我市所面臨的人口問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是數(shù)量問(wèn)題，也不僅僅是素質(zhì)問(wèn)題，更多的是我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的問(wèn)題，是人口與區(qū)域中心城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。因此，人口戰(zhàn)略研究成果必須既能用于解決人口本身的問(wèn)題，又能處理好人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。重視人口研究，注重成果轉(zhuǎn)化是我們進(jìn)行科學(xué)決策、提高工作水平的一項(xiàng)基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度。人口戰(zhàn)略性研究來(lái)自于科學(xué)決策的需求，研究成果要服務(wù)于決策的制定。加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究，必須樹(shù)立以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作的積極性和主動(dòng)性，不斷探索調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律和特點(diǎn)，最終形成與相關(guān)部門(mén)規(guī)劃相匹配的具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀思路、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和決策依據(jù)，切實(shí)解決我市區(qū)域發(fā)展密切相關(guān)的人口問(wèn)題。

2、懲防并舉，切實(shí)降低出生人口性別比。如何在穩(wěn)定低生育水平的前提下，避免出生人口性別比例失衡是當(dāng)前我市人口計(jì)生工作面臨的新挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與出生人口性別比的關(guān)系并不單純，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是柄雙刃劍。工業(yè)化的進(jìn)程、就業(yè)環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等制約人們的生育行為。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人們養(yǎng)老有了保障，便于人口計(jì)生工作的開(kāi)展，有助于遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭，另一方面，以家庭為單位的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善、私有財(cái)產(chǎn)的大幅度增加驅(qū)使部分家庭為了財(cái)產(chǎn)繼承想生兒子，不怕支付因超生而需交納的社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于女性就業(yè)的地區(qū)，出生人口性別比相對(duì)比較平衡；相反，在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于男性就業(yè)之地，出生人口性別比往往容易失衡。此外，群眾的生育觀念尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但傳統(tǒng)生育文化色彩相對(duì)濃厚地區(qū)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)保持家族特色地區(qū)，男孩偏好依然在較多人群中存在。同樣，利益導(dǎo)向機(jī)制也不是促進(jìn)兩性平等、解決出生人口性別比失衡的根本辦法；并不是只有貧困人群才進(jìn)行性別選擇，這些現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)富裕人群中似乎更甚，且其影響面更大。實(shí)踐表明，新的經(jīng)濟(jì)因素可能在一定程度上強(qiáng)化人們的男孩偏好，這是值得人口計(jì)生部門(mén)警醒的。制度的因素積重難返，治理出生人口性別比的失衡無(wú)疑是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。因此，要懲防并舉，切實(shí)解決我市新生嬰兒性別比失衡的問(wèn)題。一是要加強(qiáng)宣傳教育，利用黨校和行政學(xué)院等陣地進(jìn)行倡導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和自覺(jué)性。加強(qiáng)人口宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)宣傳活動(dòng)，制作發(fā)放宣傳品，傳播倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，教育群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律知識(shí)。協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體加強(qiáng)采訪報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)懷、關(guān)愛(ài)女孩的濃厚輿論氛圍。二要強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持分類(lèi)管理，推行出生人口性別比偏高重點(diǎn)縣區(qū)的動(dòng)態(tài)管理措施。重點(diǎn)縣區(qū)管理制度與相應(yīng)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核直接掛鉤。而且，在被列為重點(diǎn)縣區(qū)期間，不能參加“文明城市”、“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。這就從人口計(jì)生行業(yè)外部對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)的人口計(jì)生工作施加了壓力，這是遏制出生人口性別比的重要制度保證。三是要建立完善利益導(dǎo)向政策體系。在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個(gè)方面，制定有利于女孩及其家庭的政策。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助“三項(xiàng)制度”，對(duì)計(jì)劃生育女兒戶(hù)適當(dāng)給予優(yōu)生優(yōu)惠。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，在集體林權(quán)制度改革、戶(hù)籍制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)征用補(bǔ)償、宅基地使用、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立、生育福利政策制定等工作中，向計(jì)劃生育女兒戶(hù)傾斜。積極支持計(jì)劃生育女兒戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拓展婦女就業(yè)門(mén)路。在安排農(nóng)村住房改造、沼氣推廣、就業(yè)技能培訓(xùn)、小額貸款等方面，優(yōu)先照顧計(jì)劃生育女兒戶(hù)。積極協(xié)調(diào)教育部門(mén)為女孩特別是貧困縣鄉(xiāng)的女孩讀書(shū)升學(xué)創(chuàng)造條件。資助學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀、考取高中和大學(xué)的貧困家庭女孩完成學(xué)業(yè)。四是要強(qiáng)化打非。加快立法進(jìn)程，推動(dòng)《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠規(guī)定》這一國(guó)家行政法規(guī)早日出臺(tái)，為查處“兩非”提供法律依據(jù)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加大對(duì)“兩非”的查處力度，清理整頓計(jì)劃生育藥品和器械市場(chǎng)。積極開(kāi)展區(qū)域協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)治，查辦跨省跨界的“兩非”案件。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女?huà)氲膵D女等違法行為，保障婦女兒童的合法權(quán)益。

3、逐步完善綜合治理機(jī)制，形成社會(huì)齊抓共管的工作格局。近年來(lái)，榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市住房與戶(hù)籍制度改革不斷深入，城市化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口與人戶(hù)分離現(xiàn)象日漸增多，做好新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)生工作是人口計(jì)生工作的重中之重、難中之難。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機(jī)制是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的治本之策。建議各級(jí)政府切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、工商、勞動(dòng)、城建、衛(wèi)生等部門(mén)落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，建立綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

4、著力解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)制問(wèn)題。國(guó)家和省上對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)都有明確要求：“各級(jí)政府和人口計(jì)生部門(mén)要認(rèn)真按照中央《決定》和國(guó)務(wù)院5號(hào)文件的要求，將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政正常的預(yù)算支出范圍。”《陜西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和國(guó)家計(jì)生委《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》也明確要求，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所必需的經(jīng)費(fèi)，“按照‘分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)’的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，在核定本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)包含外來(lái)流動(dòng)人口管理和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)，保證與戶(hù)籍人口人均經(jīng)費(fèi)的同等投入水平”。建議市縣財(cái)政將流動(dòng)人口管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)能列入各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，按照中省文件精神，足額預(yù)算撥付流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育保障能力。同時(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用、監(jiān)督、檢查，并將該項(xiàng)內(nèi)容納入政府年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，實(shí)行一票否決，保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳教育，技術(shù)服務(wù)，雙向交流，信息化管理等日常工作的順利開(kāi)展，真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)育齡群眾的“常住人口管理、市民化服務(wù)”的要求。關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，文件規(guī)定都很明確，關(guān)鍵要像子洲縣政府那樣抓落實(shí)，抓到位，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、采取有效措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)我市出租房屋管理混亂的現(xiàn)狀，建議學(xué)習(xí)和借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的做法，對(duì)流動(dòng)人口管理體制進(jìn)行重要改革，市縣兩級(jí)要將流動(dòng)人口管理和房屋出租管理進(jìn)行整合，成立“流動(dòng)人口和出租房屋管理委員會(huì)”，貫徹落實(shí)《租賃房屋治安管理規(guī)定》。要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主的屬地化管理機(jī)制。特別是新形勢(shì)下出現(xiàn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、單元樓棟流動(dòng)人口和下崗失業(yè)人員的計(jì)劃生育是新問(wèn)題，各級(jí)要加強(qiáng)調(diào)查研究，采取得力措施，有效治理這些“死角”和“盲區(qū)”，消除隱患。

6、要盡快研究出臺(tái)地方性的政策措施，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》出臺(tái)之后，取消了原來(lái)的一些剛性的行政處罰措施，基層一些習(xí)慣性的工作方式難以扭轉(zhuǎn)，加之大部分流動(dòng)人口自身文化素質(zhì)較低、思想觀念陳舊、自覺(jué)遵守計(jì)劃生育意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)流入地所在村、社區(qū)或單位的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作不能積極配合，甚至有對(duì)抗情緒，一定程度上影響到基層工作順利開(kāi)展。建議市上根據(jù)基層實(shí)際情況，從有利于工作的角度出發(fā)，出臺(tái)便于操作的具體的管理辦法，延續(xù)過(guò)去一些行之有效的管理制度，使原《辦法》和新《條例》更好地過(guò)渡和銜接。

7、要加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。認(rèn)真研究建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作，提高各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。改革人口計(jì)生隊(duì)伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改革和完善人才選拔任用方式，實(shí)現(xiàn)采取內(nèi)部競(jìng)聘、公開(kāi)招聘、市場(chǎng)選聘等方式，擇優(yōu)選拔人才，實(shí)現(xiàn)由“組織配置”為主導(dǎo)向“市場(chǎng)配置”為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。建立充滿(mǎn)活力的人才激勵(lì)機(jī)制。建立健全人口計(jì)生干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。及時(shí)對(duì)先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀的人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員等，應(yīng)出臺(tái)政策從政治上予以激勵(lì)。各級(jí)政府要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，要切實(shí)保證各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)有錢(qián)干事，有人干事，要從政治上關(guān)心這支隊(duì)伍，當(dāng)務(wù)之急就是要爭(zhēng)取政府人事部門(mén)將縣鄉(xiāng)兩級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理，使其執(zhí)法合法化，以解決這支隊(duì)伍的后顧之憂(yōu)。

篇六 民政局流動(dòng)人口計(jì)生工作自查報(bào)告

在縣有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的具體指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照計(jì)生領(lǐng)[xx]6號(hào)文件《縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于將縣政府辦公室等部門(mén)履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)納入xx年度目標(biāo)管理的通知》，切實(shí)履行好民政部門(mén)工作職責(zé)。現(xiàn)將一年來(lái)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作報(bào)告如下：

一、切實(shí)履行好部門(mén)計(jì)劃生育工作職責(zé)

1、按照《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定。依法進(jìn)行婚姻登記，依法管理好全縣婚姻登記工作。嚴(yán)把政策關(guān)，加大對(duì)早婚、非婚同居的管理教育和查處力度。認(rèn)真抓好《中華人民共和國(guó)婚姻法》的宣傳工作。

2、杜絕在辦理結(jié)婚登記時(shí)以各種名目搭車(chē)收費(fèi)或亂收費(fèi)。

3、積極抓好民政專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)宣傳月活動(dòng)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》，依法規(guī)范收養(yǎng)工作，在辦理收養(yǎng)登記時(shí)，嚴(yán)格核實(shí)由戶(hù)籍地和經(jīng)常居住地計(jì)生部門(mén)出具的收養(yǎng)人情況證明和無(wú)子女情況證明。

4、認(rèn)真督促民政系統(tǒng)定期、及時(shí)向同級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)報(bào)送辦理結(jié)婚登記的人數(shù)和收養(yǎng)登記人數(shù)。

5、認(rèn)真組織落實(shí)局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位已婚和育齡婦女進(jìn)行孕情普查。

6、認(rèn)真切實(shí)履行好部門(mén)創(chuàng)建職責(zé)。

二、加強(qiáng)部門(mén)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作

我局積極履行流動(dòng)人口部門(mén)管理職責(zé)，在辦理結(jié)婚登記手續(xù)時(shí)，做好人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作，及時(shí)將婚姻登記情況反饋給計(jì)生部門(mén)，協(xié)助計(jì)生部門(mén)查處非婚和早婚懷孕問(wèn)題，協(xié)助管理領(lǐng)取低保生活費(fèi)的失業(yè)人員的計(jì)劃生育工作。

三、積極開(kāi)展好民政系統(tǒng)計(jì)劃生育宣傳工作

今年，我局除積極協(xié)助社區(qū)搞好計(jì)劃生育宣傳工作外，還在“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，把計(jì)劃生育宣傳工作與“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道把《人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》等法律法規(guī)作為宣傳的內(nèi)容之一，做到計(jì)劃生育宣傳工作有形式、有內(nèi)容、有實(shí)效。

篇七 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作報(bào)告

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作報(bào)告

一、仔細(xì)宣揚(yáng)，抓好育齡婦女普查

我社區(qū)用心開(kāi)展有針對(duì)性的計(jì)劃生育作業(yè)宣揚(yáng)、咨詢(xún)。抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育作業(yè)宣揚(yáng)，及時(shí)把握育齡婦女思維意向和變化，用心發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的效勞作業(yè)。此外，今年三八婦女節(jié)，咱們發(fā)放200余份計(jì)劃生育宣揚(yáng)資料面向廣大居民及活動(dòng)人口進(jìn)行宣揚(yáng)，受到廣大大眾及活動(dòng)大眾普遍歡迎。

二、領(lǐng)導(dǎo)注重，完善計(jì)生辦理機(jī)構(gòu)

社區(qū)對(duì)活動(dòng)人口計(jì)劃生育作業(yè)高度注重，將之列入重要議事日程來(lái)抓細(xì)抓實(shí)，完善計(jì)劃生育辦理機(jī)構(gòu)。成立了以社區(qū)主任閆文科為組長(zhǎng)，副主任張利花為副組長(zhǎng)的活動(dòng)人口辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組清晰了分管領(lǐng)導(dǎo)和詳細(xì)經(jīng)辦人，增強(qiáng)了責(zé)任感，加強(qiáng)了計(jì)劃生育作業(yè)的貫徹執(zhí)行。做到了安排執(zhí)行，人員執(zhí)行。實(shí)行層層負(fù)責(zé)，分級(jí)辦理，責(zé)任清晰，執(zhí)行到位，有力地保證了活動(dòng)人口辦理作業(yè)的有序開(kāi)展。

三、注重執(zhí)行，狠抓活動(dòng)計(jì)生辦理

咱們嚴(yán)厲辦理制度，清晰作業(yè)責(zé)任，仔細(xì)清理掛號(hào)，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，社區(qū)作業(yè)人員態(tài)度端正，效勞熱心，使活動(dòng)人口辦理作業(yè)收到較好作用。

xx年我社區(qū)活動(dòng)人口計(jì)劃生育作業(yè)盡管取得了一些成果，但離上級(jí)的要求尚有差距，還有一些困難亟待解決，總之，社區(qū)活動(dòng)人口辦理作業(yè)任重而道遠(yuǎn)，盡管困難再大，咱們社區(qū)全體人員都有決計(jì)、有決計(jì)把活動(dòng)人口辦理作業(yè)做得更好。

篇八 機(jī)關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作報(bào)告

機(jī)關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作報(bào)告

20xx年我區(qū)的計(jì)劃生育工作在××××*區(qū)黨工委管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計(jì)生委的關(guān)心指導(dǎo)下，根據(jù)年初制定的工作考核目標(biāo)，狠抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理工作，建立以屬地管理，單位負(fù)責(zé)，居民自治，社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制，使我區(qū)的流動(dòng)人口管理工作得以健康有序地順利開(kāi)展，具體主要做了以下幾點(diǎn)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

我區(qū)自屬地管理以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，流進(jìn)人口呈逐年遞增之勢(shì)，對(duì)我區(qū)計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理帶來(lái)了一些新問(wèn)題，管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，要求對(duì)流動(dòng)人口采取公平對(duì)待、加強(qiáng)管理、深入服務(wù)為原則，切實(shí)做好流動(dòng)人口管理工作，并要求地方派出所、工商、城管、村建辦、醫(yī)院等部門(mén)互相配合，協(xié)同做好工作，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制順利開(kāi)展。

二、健絡(luò)，規(guī)范管理

流動(dòng)人口管理第一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，流動(dòng)人口具有流動(dòng)性、隱蔽性，這就要求建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，為此一方面要加強(qiáng)婦女主任隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)全區(qū)7個(gè)社區(qū)1個(gè)居委會(huì)的計(jì)生婦女主任及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，制定考核細(xì)則，對(duì)于不合格、沒(méi)有責(zé)任心的計(jì)生干部堅(jiān)決不用，調(diào)離崗位。同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)有關(guān)的計(jì)生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等知識(shí)，提高計(jì)生干部依法辦事的能力。另一方面建立一支橫向到邊、縱向到底的計(jì)生指導(dǎo)員隊(duì)伍，使得計(jì)生網(wǎng)絡(luò)得以健全，社區(qū)上下形成合力，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。例如今年7月份××*社區(qū)一男青年與湖南省懷化縣的女青年同居后懷孕，因該戶(hù)住房較偏僻，幸被社區(qū)指導(dǎo)員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，上門(mén)做了工作后落實(shí)了(更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”)補(bǔ)救措施，避免了一起早婚早育。第二，全面推進(jìn)村民自治與企業(yè)單位共同管理的管理模式。根據(jù)流動(dòng)人口大部分工作在單位，居住在社區(qū)的特點(diǎn)，采用了企業(yè)單位與租住地共同管理的方法。對(duì)企業(yè)采用誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)管理，并與單位法人代表簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任。今年我區(qū)××××針織廠就發(fā)生流進(jìn)人員計(jì)劃外懷孕，社區(qū)婦女主任與工廠共同做了工作后，才得以落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)社區(qū)私房出租戶(hù)由社區(qū)統(tǒng)籌管理，同時(shí)對(duì)流進(jìn)人員做到每月見(jiàn)面一次，每季度清理一次，每半年查驗(yàn)一次的方法及時(shí)掌握孕情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早處理。今年9月份管理區(qū)集中清理流進(jìn)人員1592名，其中夫婦雙方流入472對(duì)，已婚女單方156人，末婚女青289人，末婚男青年153名，清理時(shí)為49人做了尿檢，共發(fā)現(xiàn)有計(jì)劃懷孕1人。無(wú)計(jì)劃懷孕3人，其中2人落實(shí)了補(bǔ)救措施，1人回老家流產(chǎn)。

三、加強(qiáng)宣傳教育，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

對(duì)于流動(dòng)人口我們一方面積極開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，努力轉(zhuǎn)變流進(jìn)人員的婚育觀念，對(duì)于新落實(shí)措施的群眾通過(guò)發(fā)放計(jì)生宣傳手冊(cè)、計(jì)劃生育知識(shí)100問(wèn)等資料宣傳計(jì)生政策法規(guī)，對(duì)于有計(jì)劃生育的育齡婦女通過(guò)上門(mén)宣傳優(yōu)生知識(shí)，提供福施福營(yíng)養(yǎng)素以及健康婚育一卡通等活動(dòng)，受到了群眾熱烈歡迎。同時(shí)我們不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)持有三證的育齡婦女免費(fèi)辦理孕檢證明，今年共為256人辦理了孕檢證明，切實(shí)做到了同管理、同服務(wù)、同宣傳。

在對(duì)流進(jìn)人員的計(jì)劃生育管理中還存在問(wèn)題，主要是隨著流進(jìn)人員的增加，外來(lái)人員計(jì)劃外懷孕比例明顯增多，而且流動(dòng)性比較大，他們采用“游擊戰(zhàn)”的方式躲避計(jì)劃生育管理，因此很難及時(shí)清理到，即使清理到了，他們又會(huì)躲到其他地方，今年××*衛(wèi)生院生育的6對(duì)外來(lái)人員中，無(wú)計(jì)劃生育就有3對(duì)，都是租住在相鄰的鎮(zhèn)上，臨產(chǎn)了才跑到偏僻的小醫(yī)院生育，這類(lèi)人員證件不全，無(wú)法找到確切的戶(hù)籍地和住所，也為落實(shí)補(bǔ)救措施帶來(lái)了困難。

在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中，我們不斷摸索，積累經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)重視和部門(mén)齊抓共管是關(guān)鍵，村民自治和企業(yè)共管是核心，健全的網(wǎng)絡(luò)及高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心是基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和廣泛的宣傳是動(dòng)力。今后，我們將根據(jù)群眾需求，繼續(xù)深化服務(wù)，與暫管中心互相配合，嚴(yán)格按照市人口與計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理的意見(jiàn)》落實(shí)各項(xiàng)管理措施，每季開(kāi)展一次以流進(jìn)人口為主的清理登記工作，排查信息，摸清底數(shù)，力求做到五個(gè)清，即：流入總數(shù)清，人員結(jié)構(gòu)清，孕情清，居住地清，工作單位清，使計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、查驗(yàn)證明等落實(shí)到每個(gè)流動(dòng)人員，為我××*區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的、和諧的人口環(huán)境。

篇九 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作總結(jié)報(bào)告

雙柏縣2023年流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，州人口計(jì)生委的指導(dǎo)幫助和部門(mén)的支持配合，深入貫徹黨的xx大會(huì)議精神，深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，經(jīng)過(guò)全縣計(jì)生干部的艱苦努力，廣大流動(dòng)人口育齡人群的積極配合與支持，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作有了明顯的提高?，F(xiàn)將2023年流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作總結(jié)如下：

一、2023年流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作基本情況

(一)流動(dòng)人口服務(wù)管理情況。全縣流動(dòng)人口總數(shù)9674人，其中男性6229人、女性3445人，其中：流出人口7083人，男性4486人、女性2597人，實(shí)*人數(shù)1998人，流出人口*率93.12%;流入人口2564人，男性1698人、女性866人;，流入人口婚育證明查驗(yàn)率93.02%。全縣流動(dòng)人口中跨省流入1509人，其中：男性970人、女性439人;省內(nèi)流入1155人，其中：男性728人、女性427人，免費(fèi)開(kāi)展計(jì)劃生育醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)203人次，計(jì)劃生育手術(shù)11例。流入育齡婦女建檔率95.11%，流出育齡婦女建檔率93.18%

(二)全國(guó)“一盤(pán)棋”的基層基礎(chǔ)工作。(1)全員流動(dòng)人口建檔率達(dá)94。94%以上;(2)流入成年育齡婦女《婚育證明》持證率達(dá)93.02%以上，，流入已婚育齡婦女查環(huán)查孕率達(dá)90%以上;(3)當(dāng)年流出成年育齡婦女*率達(dá)93.22%;(4)流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策知曉率達(dá)95%;(5)流動(dòng)人口符合政策生育率達(dá)95%以上。

(三)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。(1)流入已婚育齡婦女享受?chē)?guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)率達(dá)90%以上;(2)流入已婚育齡婦女免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服覆蓋率達(dá)95%以上，流入已婚育齡婦女享受免費(fèi)查環(huán)查孕率達(dá)90%以上;(3)流出已婚育齡婦女綜合避孕節(jié)育率85.26%;(4)流入流動(dòng)人口育齡婦女避孕藥具獲得率和可用率達(dá)90%以上,免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)覆蓋率達(dá)90%;(5)積極做好流入育齡夫婦一孩生育服務(wù)證的辦理工作;(6)積極組織開(kāi)展流動(dòng)人口避孕藥具年服務(wù)活動(dòng)，流入流動(dòng)人口育齡婦女避孕藥具獲得率和可用率達(dá)90%以上。

(四)流動(dòng)人口信息化管理工作。(1)全員流動(dòng)人口信息入庫(kù)率達(dá)100%以上;(2)縣級(jí)使用padis流動(dòng)人口子系統(tǒng)達(dá)100%，全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用padis流動(dòng)人口子系統(tǒng)達(dá)100%;接收和反饋核實(shí)信息：接收率達(dá)95%以上、反饋核實(shí)率達(dá)95%以上;緊急信息反饋核實(shí)率達(dá)95%以上;(4)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作模塊：一孩生育服務(wù)登記錄入數(shù)及接收率達(dá)95%以上;流動(dòng)人口孕情報(bào)告單錄入數(shù)及接收率達(dá)100%。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及時(shí)做好全員流動(dòng)人口信息的錄入、反饋和更新，認(rèn)真做好全員流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)工作，提高數(shù)據(jù)及報(bào)表質(zhì)量，推進(jìn)部門(mén)信息共享進(jìn)程。

(五)認(rèn)真做好流動(dòng)人口“關(guān)懷工程”。通過(guò)實(shí)施“關(guān)懷工程”活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋，實(shí)行流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口有親獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待政策，優(yōu)待兌現(xiàn)率100%;流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，覆蓋率達(dá)95%以上?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育服務(wù)站、所公開(kāi)免費(fèi)服務(wù)內(nèi)容，公開(kāi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)程序，全面實(shí)施流動(dòng)人口免費(fèi)服務(wù)。在查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)向流入的育齡婦女發(fā)放計(jì)劃生育宣傳材料，對(duì)流入育齡婦女講清服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展為享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的流入的育齡婦女免費(fèi)提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，流動(dòng)人口在流入地獲得的免費(fèi)服務(wù)率逐年提高。流入已婚育齡婦女在現(xiàn)居住地免費(fèi)接受孕環(huán)情檢查率達(dá)90%。積極開(kāi)展流動(dòng)育齡人口免費(fèi)提供宣傳倡導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)，使符合條件的流動(dòng)育齡婦女獲得出生缺陷干預(yù)、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等項(xiàng)目服務(wù)，服務(wù)率達(dá)95%以上。

(六)創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平。按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”和“現(xiàn)居住地與戶(hù)籍地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理總要求，將臺(tái)賬建在村委會(huì)和社區(qū)，協(xié)會(huì)建在社區(qū)，縣服務(wù)站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)所開(kāi)展計(jì)劃生育生殖健康，優(yōu)生優(yōu)育，避孕節(jié)育服務(wù)，同時(shí)定期不定期地開(kāi)展對(duì)流出人口的家庭進(jìn)行走訪慰問(wèn)，關(guān)注流動(dòng)人口的生產(chǎn)、生活、生育狀況和避孕節(jié)育情況，幫助流動(dòng)人口和農(nóng)民工解決實(shí)際困難，關(guān)心留守人員，了解他們的生產(chǎn)、生活、子女教育學(xué)習(xí)等方面的情況，從政策上給予照顧，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。

(七)突出重點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)服務(wù)與管理。一是在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中，堅(jiān)持“誰(shuí)出租誰(shuí)管理、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的轄區(qū)誰(shuí)清理”的原則，明確管理職責(zé)，及時(shí)簽訂管理合同，一年來(lái)共簽定流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理合同516份。二是認(rèn)真做好現(xiàn)居住地的工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認(rèn)真組織開(kāi)展流動(dòng)人口清理清查,摸清了流動(dòng)人口底數(shù),排查了流動(dòng)人的計(jì)劃生育隱患，重點(diǎn)地區(qū)不定期進(jìn)行清理查驗(yàn)，為基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育臺(tái)帳和信息錄入提供了依據(jù)。三是建立流入、流出已婚育齡婦女檔案，將流入已婚婦女納入經(jīng)?；芾恚瑢?shí)行“屬地化管理，市民化服務(wù)”，通過(guò)padis信息平臺(tái)及時(shí)向戶(hù)籍地通報(bào)流入已婚育齡婦女婚育變動(dòng)情況，加強(qiáng)兩地之間的信息溝通和合作。四是認(rèn)真做好戶(hù)籍地的工作。積極主動(dòng)指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為外出務(wù)工的成年育齡婦女免費(fèi)辦理發(fā)放《流動(dòng)人口婚育證明》，積極開(kāi)展外出務(wù)工人員計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)的宣傳教育，指導(dǎo)和幫助流出已婚育齡婦女落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與外出務(wù)工人員簽訂計(jì)劃生育合同，及時(shí)做好與現(xiàn)居住地人口計(jì)生部門(mén)信息交流和反饋，信息反饋率達(dá)95%，完善雙向協(xié)議，以周邊地區(qū)簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)雙向協(xié)議，落實(shí)外出務(wù)工人員實(shí)行計(jì)劃生育政策的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施，流動(dòng)人口“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”兌現(xiàn)達(dá)100%。

(八)發(fā)揮群團(tuán)組織作用。積極開(kāi)展形式多樣的流動(dòng)人口計(jì)劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)的宣傳和服務(wù)活動(dòng)。在流動(dòng)人口較為集中的妥甸鎮(zhèn)兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育自我服務(wù)管理。落實(shí)計(jì)劃生育便民維權(quán)措施，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾自治組織，積極開(kāi)展自我宣傳、自我教育、自我管理和自我服務(wù)活動(dòng)。

二、當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中存在問(wèn)題

盡管我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作取得了明顯的進(jìn)步，但由于多方面的原因，我縣流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作還存在許多問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)還有差距：不少地方和不少干部沒(méi)有以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，沒(méi)有以長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光正確看待流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重視程度和工作力度還有差距;二是政策的落實(shí)還有差距：一些流入地的管理工作中沒(méi)有充分體現(xiàn)公平對(duì)待的原則，流動(dòng)人口依法免費(fèi)享有國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)上還要進(jìn)一步加強(qiáng)，真正使流動(dòng)人口能與戶(hù)籍人口享受同等的計(jì)劃生育、生殖健康和避孕節(jié)育宣傳教育服務(wù);三是由于流動(dòng)人口變動(dòng)頻繁，外出人員流入地難掌握;四是計(jì)生、公安、衛(wèi)生、教育、工商、稅務(wù)、城建、房管等部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作齊抓共管等方面還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，部門(mén)間、區(qū)域間的相互協(xié)調(diào)配合還不夠;五是基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理員待遇低，基層計(jì)算機(jī)管理操作人員不穩(wěn)定，錄入、反饋、更新不及時(shí)。上述問(wèn)題的存在，影響我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。

三、2023年流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作意見(jiàn)

(一)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，聯(lián)合開(kāi)展督查或?qū)ｍ?xiàng)清理工作，逐步形成政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)配合、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通、多方共贏的流動(dòng)人口綜合治理新機(jī)制。實(shí)行“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”制度，統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)《云南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定》的宣傳。深入貫徹《云南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定》，利用各種宣傳手段認(rèn)真做好宣傳。深入到流動(dòng)人口集聚的地方宣傳發(fā)放流動(dòng)人口計(jì)劃生育的相關(guān)宣傳資料，為進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。1、貫徹“公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善服務(wù)”的工作方針，牢固樹(shù)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國(guó)“一盤(pán)棋”的意識(shí)，切實(shí)按照國(guó)家、省、州流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)的要求，認(rèn)真落實(shí)流出地和流入地的各項(xiàng)工作職責(zé)，探索建立不同類(lèi)型的服務(wù)和管理模式，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的建立，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理水平。2、按照“以現(xiàn)居住地管理為主”的原則和“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入經(jīng)常性工作范圍，做到與戶(hù)籍人口計(jì)劃生育工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲。落實(shí)“屬地化管理”要突出抓住流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地的工作點(diǎn)、居住點(diǎn)、活動(dòng)點(diǎn)“三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，確定責(zé)任目標(biāo)，明確管理責(zé)任，健全和規(guī)范流動(dòng)人口登記、查驗(yàn)、服務(wù)等制度，做到流動(dòng)人口用工單位、經(jīng)商市場(chǎng)、居住社區(qū)等各方管理有機(jī)結(jié)合，堵塞漏洞，提高水平。

(四)依法行政，實(shí)施公開(kāi)透明的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)。1、利用網(wǎng)站、電視、廣播、宣傳欄等，向流動(dòng)人口廣泛宣傳人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)、技術(shù)服務(wù)、生殖保健、便民措施等內(nèi)容。在流動(dòng)人口集中的地方，基層要開(kāi)展經(jīng)常性的送政策、送知識(shí)、送服務(wù)、送藥具上門(mén)等關(guān)懷關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口的活動(dòng)，增強(qiáng)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。2、在查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明，流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)證登記和再生育審批等相關(guān)手續(xù)時(shí)，流入地和流出地要按照各自職責(zé)，依法審查流動(dòng)人口婚姻生育狀況，按規(guī)定做好資料審核、公示公告、登記發(fā)證工作。同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極為流動(dòng)人口合法生育、避孕節(jié)育行為提供證件、技術(shù)等服務(wù)，要建立流動(dòng)人口政策外生育舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督。

(五)建立由信息化帶動(dòng)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)服務(wù)管理體系。1、積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購(gòu)房、租房、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí)，及時(shí)互通信息，配合做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。充分利用政府及相關(guān)部門(mén)信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息會(huì)商制度，做到信息互聯(lián)共享。2、完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息制度，按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息情況。以出租房、流動(dòng)人口集中居住地和工作地管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)外來(lái)人口登記，建立社區(qū)為主、以房管人的流動(dòng)人口服務(wù)管理制度，落實(shí)房屋出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任。實(shí)行合同化管理，按照“誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的協(xié)管責(zé)任，村(居)委會(huì)要與房屋出租戶(hù)、用工單位與流動(dòng)人口育齡婦女簽訂計(jì)劃生育服務(wù)管理合同，明確雙方做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的責(zé)任和義務(wù)。3、認(rèn)真做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生部門(mén)要指定專(zhuān)人按要求登陸全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作平臺(tái)，及時(shí)查詢(xún)、提交、反饋、錄入流動(dòng)人口計(jì)劃生育有關(guān)信息，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢(xún)、跟蹤服務(wù)和管理，同時(shí)做好全員流動(dòng)人口信息的錄入維護(hù)工作。

篇十 關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作狀況的調(diào)研報(bào)告

按照市政協(xié)的總體安排，市政協(xié)環(huán)資委組織委員和市計(jì)生主管部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)研組，按照調(diào)研方案深入我市流出人口較典型縣區(qū)子洲、清澗，流出和流入較典型的縣區(qū)榆陽(yáng)、神木進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取點(diǎn)面結(jié)合、抽樣調(diào)查的方法，深入12個(gè)社區(qū)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真了解情況，和縣區(qū)進(jìn)行深層次交流意見(jiàn)，比較全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握了我市在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中已取得的成績(jī)、存在問(wèn)題和困難以及今年10月1日起施行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》后帶來(lái)的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

隨著榆林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市流動(dòng)人口數(shù)量與日俱增。2023年全市流動(dòng)人口總數(shù)為112.9萬(wàn)人(其中流出人口65.7萬(wàn)人，流入人口47.2萬(wàn)人)，占到戶(hù)籍總?cè)丝诘?2.4%。近年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹中、省流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)行屬地化管理，加大綜合治理力度，全面開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極探索新形勢(shì)下流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理的新路子，基本建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，初步形成了具有榆林特色的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制和服務(wù)體系。

1、全市流入育齡人口計(jì)劃生育情況

全市共有流入育齡人口470903人，其中已婚育齡婦女111348人，來(lái)自省外流入27711人，市外流入20288人，跨縣區(qū)流入134256人，跨鄉(xiāng)流入288648人。流入已婚育齡婦女中，零孩婦女6211人，一孩婦女49307人，二孩婦女43296人，多孩婦女12534人。流入育齡人口中，持戶(hù)籍地《婚育證明》259574人，持證率為96.30%;驗(yàn)證256261人，驗(yàn)證率為95.08%。2023年流入人口共出生6899人，政策內(nèi)6879人，出生率為14.65‰，計(jì)生率為99.71%。流入已婚育齡婦女中，“三查”對(duì)象58458人，已接受“三查”服務(wù)57900人，三查率為99.05%。

2、全市流出育齡人口計(jì)劃生育情況

2023年共有流出育齡人口658589人，其中已婚育齡婦女163253人，流向省外85977人，市外92939人，縣外179215人，鄉(xiāng)外300458人。流出已婚育齡婦女中，零孩婦女11526人，一孩婦女68581人，二孩婦女53188人，多孩婦女29958人。共有流出育齡人口395874人，在戶(hù)籍地辦理《婚育證明》372913人，*率為94.20%。流出人口2023年共出生6649人，政策內(nèi)6619人，出生率為10.09‰，計(jì)生率為99.55%。流出重點(diǎn)“三查”對(duì)象為87806人，2023年已接受“三查”服務(wù)人數(shù)為86309人，“三查”率為98.30%(詳見(jiàn)附表)。

全市流入人口新生兒出生性別比情況較為嚴(yán)重。根據(jù)12縣區(qū)流入人口抽樣調(diào)查顯示，新生兒出生男女性別比為140：100(其中一胎性別比為83：100，二胎性別比為312：100)。

3、流動(dòng)人口流動(dòng)的主要特點(diǎn)。

流入我市市外的流動(dòng)人口成分主要以來(lái)我市打工的農(nóng)民、做生意的商人和中省駐榆企業(yè)的工作人員為主;市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書(shū)的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng)。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專(zhuān)畢業(yè)生和部分先富起來(lái)的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動(dòng)。

二、主要工作及成效

1、完善規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理新機(jī)制。

夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)作用。市縣兩級(jí)都成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市上設(shè)立了副縣級(jí)建制的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，各縣區(qū)均設(shè)立正科級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。流動(dòng)人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了流動(dòng)人口管理站，配備了專(zhuān)職工作人員。新建社區(qū)居委會(huì)都配備了負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的專(zhuān)職副主任和計(jì)生專(zhuān)干，城區(qū)居民小組有計(jì)劃生育宣傳員，以街巷樓棟為單位設(shè)立了中心戶(hù)長(zhǎng)，形成了縱向到底、橫向到邊的市、縣、鄉(xiāng)、村(居、社區(qū))四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了有力的組織保障。健全管理制度，依法規(guī)范流動(dòng)人口生育行為。市人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》，針對(duì)全市40個(gè)流入人口相對(duì)集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)，就工作制度、措施保障、責(zé)任追究等做了具體的規(guī)定，進(jìn)一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理模式。集中時(shí)間，集中力量，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，進(jìn)行兩次規(guī)模較大的清查整頓活動(dòng)。通過(guò)清查整頓，進(jìn)一步摸清流動(dòng)人口的生育、節(jié)育的底子，健全各種卡檔，完善管理制度。社區(qū)計(jì)強(qiáng)化劃生育管理，積極開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)秀社區(qū)和先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化屬地管理。在開(kāi)展經(jīng)常性工作中，始終堅(jiān)持流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理由戶(hù)籍地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則，明確規(guī)定流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，流入地負(fù)主要責(zé)任。

2、深化宣傳教育，及時(shí)掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主動(dòng)權(quán)。

充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目等形式，大張旗鼓地開(kāi)展群眾性宣傳活動(dòng)，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育，流動(dòng)育齡群眾受教育面達(dá)90%以上。在流動(dòng)人口集中的城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)成立流動(dòng)辦和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用。同時(shí)抓住春秋農(nóng)忙期間流動(dòng)人口返鄉(xiāng)回家有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行上門(mén)服務(wù)，通過(guò)咨詢(xún)、送科學(xué)知識(shí)進(jìn)村到戶(hù)等活動(dòng)，講解計(jì)劃生育基本知識(shí)和法規(guī)政策，傳授科技致富信息和知識(shí)，把流動(dòng)人口*須知等宣傳資料送到流動(dòng)人口手中。

3、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)水平。

工作實(shí)際中，市計(jì)生部門(mén)堅(jiān)持以人為本，積極幫助流動(dòng)人口排憂(yōu)解難，努力在就業(yè)、子女入托入學(xué)、辦理證照等方面為流動(dòng)人口提供優(yōu)先服務(wù)，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供“三查”等節(jié)育技術(shù)服務(wù)，拉近了與群眾的感情距離，得到了群眾的擁護(hù)。神木縣實(shí)行了公安、工商、勞動(dòng)、計(jì)生等部門(mén)聯(lián)合辦公，為流動(dòng)人口在辦理有關(guān)證件等方面減化了辦事程序，提供了方便。榆陽(yáng)區(qū)積極幫助流動(dòng)人口租賃房屋，開(kāi)展就業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，有不少流動(dòng)已婚育齡婦女當(dāng)選為中心戶(hù)長(zhǎng)，參與計(jì)劃生育工作。靖邊縣開(kāi)展了為育齡流動(dòng)人口代辦暫住證、上門(mén)進(jìn)行“三查”服務(wù)、定期回訪等系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，幫助育齡群眾解決子女入托上學(xué)、落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、攤位等生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題。府谷縣在城區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展生殖保健服務(wù)活動(dòng)，免費(fèi)為育齡流動(dòng)人口查病治病，為流動(dòng)人口中的獨(dú)生子女進(jìn)行體檢，努力為流動(dòng)人口營(yíng)造“第二故鄉(xiāng)”。各縣區(qū)本著“以人為本，提供服務(wù)，排憂(yōu)解難”的原則，把對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)做到他們心坎上，以情感人，以理服人，從服務(wù)入手，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營(yíng)，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，融管理與服務(wù)于一體。

篇十一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口工作報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口工作報(bào)告

20xx年以來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視流動(dòng)人口管理工作，把其做為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安額敏”的重要內(nèi)容來(lái)抓，按照“執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，將流動(dòng)人口管理列入重要議事日程，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，落實(shí)管理與服務(wù)并舉的原則，建立完善各類(lèi)制度措施，強(qiáng)化管理工作，保護(hù)了流動(dòng)人口的合法權(quán)益，打擊了各類(lèi)違法犯罪，充分調(diào)動(dòng)起流動(dòng)人口在我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，維護(hù)了我區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、主要特點(diǎn)

(一)以構(gòu)建和諧社會(huì)為主題，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

我區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)能從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以推進(jìn)平安創(chuàng)建、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，著眼于解決流動(dòng)人口管理中的突出問(wèn)題，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以引導(dǎo)合理有序流動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，不斷強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)。結(jié)合本地實(shí)際，制定了以“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的工作方針，把其納入了各級(jí)黨委、政府目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持熱情服務(wù)與依法管理相結(jié)合，善待弱勢(shì)群體與保護(hù)公眾合法權(quán)益相結(jié)合，使我區(qū)的流動(dòng)人口管理工作進(jìn)一步法治化、社會(huì)化、規(guī)范化。

(二)以抓“服務(wù)”為宗旨，加強(qiáng)基層管理工作

流動(dòng)人口管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、頭緒多、任務(wù)重的工作，為抓好服務(wù)管理工作，我區(qū)各級(jí)黨委、政府及各職能部門(mén)堅(jiān)持按照“共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮”的指導(dǎo)思想，將流動(dòng)人口管理服務(wù)工作放到重要位置來(lái)抓，對(duì)外來(lái)人員的子女入學(xué)等，與本區(qū)居民實(shí)行同等待遇。公安機(jī)關(guān)更新執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法方式，暫住人口、房屋出租戶(hù)的管理手續(xù)更加具有可操作性，對(duì)外來(lái)人員堅(jiān)持平等化、親情化和人性化管理。社區(qū)民警以入戶(hù)調(diào)查、安全檢查、發(fā)放宣傳手冊(cè)等為手段，開(kāi)展治安防范宣傳教育，提高流動(dòng)人口的自我保護(hù)意識(shí)和能力，防止不法侵害;在基層村隊(duì)堅(jiān)持以黨支部為核心，由綜治委(辦)牽頭，以基層公安派出所為主力，充分發(fā)揮治保、調(diào)解、治安聯(lián)防等基層組織的作用，以“十戶(hù)聯(lián)防”活動(dòng)加強(qiáng)各村隊(duì)對(duì)流動(dòng)人口的管理，使廣大干部群眾共同參預(yù)到對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作中來(lái)。

(三)以增強(qiáng)歸屬感為主旨，營(yíng)造和諧氛圍

為改善流動(dòng)人口就業(yè)環(huán)境，大力推行親情化管理與服務(wù)，增強(qiáng)流動(dòng)人口對(duì)流入地的認(rèn)同感、歸屬感，營(yíng)造共居一地、共保安寧、共創(chuàng)繁榮的和諧氛圍。我區(qū)各級(jí)黨委、政府及職能部門(mén)本著切實(shí)提高流動(dòng)人口的生存、生活質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)其子女接受義務(wù)教育的政策，在入學(xué)條件等各方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待。切實(shí)強(qiáng)化計(jì)劃生育服務(wù)，對(duì)外來(lái)婦女實(shí)行了與本區(qū)婦女“同管理、同服務(wù)、同享受”的計(jì)劃生育服務(wù)措施，保障實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦享受?chē)?guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)生服務(wù)。開(kāi)展了流動(dòng)人口勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)檢查活動(dòng)和外來(lái)務(wù)工人員工資支付執(zhí)法檢查。使我區(qū)流動(dòng)人口的歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。

(四)完善管理措施，嚴(yán)格依法管理

為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理，我區(qū)各部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使我區(qū)對(duì)流動(dòng)人口的管理進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。

一是嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口登記、*制度。我區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行登記分類(lèi)管理、建檔，確保做到“四知”，在各村隊(duì)，均建立了流動(dòng)人口登記冊(cè)，實(shí)行一人一卡，真正做到了“人來(lái)有登記，人走有注銷(xiāo)”，全年共登記流動(dòng)人員13120人。

二是強(qiáng)化出租房管理。流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管控，是流動(dòng)人口管理工作的切入點(diǎn)和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，我區(qū)以此為切入口，狠抓了對(duì)出租房屋的管理，在區(qū)公安局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各基層派出所(警務(wù)區(qū))認(rèn)真貫徹公安部《出租房屋治安管理規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對(duì)出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責(zé)任書(shū)和保證書(shū)。全年共登記辦理出租房屋382間，簽訂治安責(zé)任書(shū)2316份，取締非法出租房211處，出租房屋*率達(dá)到83%。充分發(fā)揮群防群治組織作用，配合公安部門(mén)監(jiān)督各地房屋租賃情況，杜絕了房屋無(wú)證非法出租的現(xiàn)象。

(五)提高服務(wù)和宣傳工作水平

我區(qū)十分重視對(duì)流動(dòng)人口的宣傳，不斷提高對(duì)他們的服務(wù)和保障力度。切實(shí)做到保障流動(dòng)人口與常住人口在政治上、經(jīng)濟(jì)上、法律上的平等，嚴(yán)厲查處侵害他們利益的行為，特別是拖欠外來(lái)人員工資的行為，大力開(kāi)展排查調(diào)處流動(dòng)人口群體中的矛盾糾紛。公安部門(mén)和綜治基層組織在向他們進(jìn)行法律、法規(guī)培訓(xùn)的同時(shí)還根據(jù)其從事的工作性質(zhì)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的安全技能、業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)，使他們既掌握一定技能又知法、守法和用法維護(hù)自身利益。上半年全區(qū)共舉行各類(lèi)培訓(xùn)班3次，參加培訓(xùn)人員13101人次。

二、存在的問(wèn)題

流動(dòng)人口管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力來(lái)保障的，因受我區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的制約，一些基本措施及制度的落實(shí)仍還不夠，公安警力不足，在一定程度上對(duì)流動(dòng)人口的登記、*工作也還有落實(shí)不扎實(shí)的地方，其次，對(duì)外來(lái)人口租賃的房屋，對(duì)其安全設(shè)施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外來(lái)人員大都是吃、住在一起，屋內(nèi)煤爐、液化氣隨處亂放，私拉亂接電線現(xiàn)象普遍，安全事故隱患較多，因此，對(duì)我區(qū)的平安創(chuàng)建工作構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

三、下步工作打算

過(guò)去，我們總把外來(lái)人口當(dāng)成影響社會(huì)治安的消極因素，把他們作為防范管理的重點(diǎn)，實(shí)際上，外來(lái)人員中違法犯罪的多是些居無(wú)定所、沒(méi)有固定職業(yè)的人員。因此，各職能管理部門(mén)將全面理解和準(zhǔn)確把握以人為本、執(zhí)法為民的內(nèi)涵，嚴(yán)格履行政府部門(mén)社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，通過(guò)實(shí)施有效服務(wù)，管理與熱情服務(wù)相統(tǒng)一;正確處理查處違法與保障人權(quán)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)打擊與保護(hù)相統(tǒng)一。堅(jiān)持不等不靠不要，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多種手段，嚴(yán)肅管理秩序。在今后的工作中扎實(shí)抓好幾項(xiàng)工作：

一是依法嚴(yán)厲打擊混跡于流動(dòng)人口中的違法犯罪分子。加強(qiáng)流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)的研判，以情報(bào)信息為主導(dǎo)，始終保持對(duì)流動(dòng)人口犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊流竄犯罪活動(dòng)，深化治安亂點(diǎn)排查整治工作，著力解決突出治安問(wèn)題，保證治安大局穩(wěn)定。

二是推進(jìn)治安管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)暫住人口登記發(fā)證、治安信息員建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)密重點(diǎn)場(chǎng)所、部位的治安檢查。

三是加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的清理力度，依法嚴(yán)懲惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)。