煙草工作報(bào)告15篇

篇一 煙草工作報(bào)告范文

作為煙草業(yè)的一名普通員工，筆者已意識(shí)到“兩個(gè)至上”已經(jīng)成為統(tǒng)領(lǐng)煙草發(fā)展的主旋律，牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”的共同價(jià)值觀，深化改革、共同發(fā)展，在中始終要保持弘揚(yáng)一種、達(dá)到一種境界，那就是奉獻(xiàn)，。在貫徹的同時(shí)，做好本職工作，讓國(guó)家滿意、滿意、消費(fèi)者滿意，這是我們共同的價(jià)值取向和追求。從“兩個(gè)至上”的價(jià)值取向中，我找到了在簡(jiǎn)單與平凡的工作中應(yīng)有的品德——那就是?！皟蓚€(gè)至上”的共同價(jià)值觀體現(xiàn)在工作中，要求我們時(shí)時(shí)刻刻牢記國(guó)家利益高于一切，正確處理好國(guó)家、企業(yè)、三者利益關(guān)系；對(duì)行業(yè)整體形象造成損害，這同樣是通過(guò)維護(hù)零售戶的合理利益最終維護(hù)消費(fèi)者的利益。

員工的精神就是崗，就是敬業(yè)，就是奉獻(xiàn)，要將“愛(ài)崗敬業(yè)”的精神濃縮進(jìn)平凡的工作中，用自己的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)著的價(jià)值，是兩個(gè)至上教我懂得“愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)”不是高談闊論，只要心懷一顆對(duì)事業(yè)的真誠(chéng)奉獻(xiàn)之情，平凡的工作也一樣精彩。進(jìn)煙草工作轉(zhuǎn)眼已近四個(gè)年頭了，我深深地愛(ài)著煙草，著本職工作。它不僅僅是因?yàn)榻o了我的空間，更因?yàn)榻o了我希望，給我的發(fā)展提供了平臺(tái)。

我的崗位本職工作是分揀線卷煙驗(yàn)貨員，主要進(jìn)行卷煙數(shù)量的核對(duì)，如出現(xiàn)實(shí)貨數(shù)和單數(shù)量不相符時(shí)，及時(shí)進(jìn)行數(shù)量和品種的核對(duì)，保證賬物相符。雖然分揀線的工作很枯燥，但我對(duì)工作充滿著熱情，飽有著動(dòng)力，在崗位上勤勤懇懇，不偷懶，不怕辛苦，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好每一個(gè)細(xì)節(jié)工作，并按計(jì)算機(jī)的正確信息進(jìn)行操作，發(fā)現(xiàn)及時(shí)更正并上報(bào)，確保分揀線暢通工作。在工作之余，仍在不斷地充實(shí)自己，參加教育的，攻讀專科文憑，在提高自身素質(zhì)的同時(shí)，能把學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用于，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。我也積極的在提高能力，今年在中國(guó)煙草在線、省級(jí)網(wǎng)站和工作平臺(tái)上已登了數(shù)篇。

另外在單位組織的技能的中，取得了較好的成績(jī)。在煙草新的改革體制下，我正努力適應(yīng)新的制度，有改革才有目標(biāo)，有才有動(dòng)力，有動(dòng)力才能不斷地進(jìn)步。在煙草工作，我有一種強(qiáng)烈的自豪感和榮耀感，讓我充分展現(xiàn)了自身價(jià)值和能力，因?yàn)?，這里有最的企業(yè)文化，有最優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，有最好的同事。雖然目前在工作中還是比較受肯定的，但在各方面仍就存在著很多不足之處，需要在工作和中不斷的提醒自己，時(shí)刻保持良好的狀態(tài)來(lái)應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)格的制度，不論是從內(nèi)還是外，都要得到提升，在工作中繼續(xù)保持原有的認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，杜絕出錯(cuò)，把好每個(gè)關(guān)，另外還是繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，提高素質(zhì)建設(shè)。

雖然所有員工的分工不同，但目的卻是一樣的，那就是服務(wù)于國(guó)家，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于每一位消費(fèi)者。雖然所采取的方式不同，但根本結(jié)果卻是相同的，這顆火熱的心是相同的，對(duì)國(guó)家和消費(fèi)者深深的熱情是相同的。我們煙草人正和所有煙草行業(yè)的同仁一道，全心全意，為維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益而努力奮斗。煙草行業(yè)的特性，決定了我們必須把“兩個(gè)利益至上”作為行業(yè)的共同價(jià)值觀，作為我們共同遵守的行為準(zhǔn)則。分揀線上的工作永遠(yuǎn)都是枯燥而煩瑣的。每一天每一年，要堅(jiān)守扎實(shí)做好本職工作，牢記社會(huì)主義榮辱觀和兩個(gè)至上共同價(jià)值觀，勤勤懇懇做事做人，努力奉獻(xiàn)，更要腳踏實(shí)地的，把追求的目標(biāo)與眼前實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，在平凡的工作崗位上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，以實(shí)際行動(dòng)向優(yōu)秀的員工看齊。

篇二 煙草系統(tǒng)“兩項(xiàng)工作”自查自糾報(bào)告

近日，按照國(guó)家煙草專賣局和安徽省局（公司）關(guān)于全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的相關(guān)要求，安徽省六安市煙草專賣局（公司）進(jìn)一步提升辦事公開(kāi)民主管理和工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目管理工作水平，扎實(shí)開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”自查自糾，在更高的層面上提升全市煙草商業(yè)系統(tǒng)整體規(guī)范上水平。

一是扎實(shí)推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理工作。堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全方位、全過(guò)程公開(kāi)，用公開(kāi)的手段確保和激發(fā)廣大員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；找準(zhǔn)公開(kāi)節(jié)點(diǎn)，突出“三重一大”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況及職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以內(nèi)部網(wǎng)站、公示欄、職代會(huì)、座談會(huì)為主要公開(kāi)形式，構(gòu)建面向單位和社會(huì)的公開(kāi)體系；努力提升干部職工參與企業(yè)管理的熱情和能力，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)民主管理規(guī)范化。

二是嚴(yán)格執(zhí)行工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目管理程序規(guī)定。堅(jiān)持以完善制度為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目管理為重點(diǎn)、以流程控制為手段、以信息化為支撐、以全程公開(kāi)為保證，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理規(guī)范有序運(yùn)行；整頓辦每季度對(duì)物資采購(gòu)、宣傳促銷和工程投資項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，查缺補(bǔ)差，完善相關(guān)痕跡資料，及時(shí)研究和解決工作過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和建議，督促整改，并根據(jù)檢查結(jié)果編發(fā)《檢查情況通報(bào)》，不斷總結(jié)提升，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

三是建立健全“兩項(xiàng)工作”的檢查和考核制度。認(rèn)真做好工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷的招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的監(jiān)督把關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行安徽省局（公司）明文界定的五種采購(gòu)方式的適用范圍和具體流程；監(jiān)督有關(guān)業(yè)務(wù)部門切實(shí)加強(qiáng)供應(yīng)商管理，嚴(yán)格供應(yīng)商的資質(zhì)評(píng)審制度，建立健全供應(yīng)商準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制；在在建工程項(xiàng)目監(jiān)管工作中扎實(shí)推進(jìn)以把好“五個(gè)關(guān)口”為重點(diǎn)的監(jiān)管措施和辦法，加強(qiáng)督查與考核，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，進(jìn)一步落實(shí)管理監(jiān)督工作責(zé)任，加大監(jiān)督力度，確保規(guī)范運(yùn)作；紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、法規(guī)、整頓辦各監(jiān)管部門各司其職、各有側(cè)重，形成監(jiān)管合力，實(shí)施部門配合監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督，各部門加強(qiáng)協(xié)作，確?！皟身?xiàng)工作”深入扎實(shí)推進(jìn)，努力構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。

篇三 2023煙草公司工作報(bào)告

這次全國(guó)煙草工作會(huì)議主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，總結(jié)xx年工作，安排部署xx年工作任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)，進(jìn)一步明確主要目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)“卷煙上水平”，不斷增強(qiáng)中國(guó)煙草整體競(jìng)爭(zhēng)力，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我代表國(guó)家局黨組作工作報(bào)告，講三個(gè)問(wèn)題。

一、xx年行業(yè)主要工作情況

xx年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是煙草行業(yè)堅(jiān)決貫徹中央決策部署,堅(jiān)定信心,主動(dòng)應(yīng)對(duì),扎實(shí)工作,各方面工作取得明顯成效的一年。煙草行業(yè)面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境重大變化和卷煙稅收政策重大調(diào)整，在黨中央、國(guó)務(wù)院和工信部堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞年初確定的“煙葉防過(guò)熱，卷煙上水平，稅利保增長(zhǎng)”目標(biāo)任務(wù)，全面抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)，在全行業(yè)干部職工艱苦努力下,繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)工商稅利5131.13億元，同比增加559.26億元,增長(zhǎng)12.23%;其中實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)(含國(guó)有資本收益)4163.4億元，同比增加864.6億元，增長(zhǎng)26.21%。

(一)煙葉基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來(lái)，煙葉生產(chǎn)面臨復(fù)雜多變形勢(shì)，存在明顯偏熱苗頭。針對(duì)煙葉生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，國(guó)家局冷靜分析，果斷決策，明確提出把“煙葉防過(guò)熱”作為行業(yè)工作的中心任務(wù)，要求通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面加強(qiáng)煙葉工作管理，努力提高煙葉工作水平，保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。各煙葉產(chǎn)區(qū)按照國(guó)家局要求，以高度負(fù)責(zé)態(tài)度，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，煙葉生產(chǎn)總體保持了良好發(fā)展。一是煙葉生產(chǎn)規(guī)模得到較好控制。在xx年全國(guó)煙葉工作座談會(huì)上，國(guó)家局明確提出“嚴(yán)格控制、適度從緊”的煙葉工作方針。煙葉產(chǎn)區(qū)緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，認(rèn)真做好政策宣傳，切實(shí)加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制種苗供應(yīng)，煙葉種植面積得到較好控制。二是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照“一基四化”總體要求，全國(guó)共安排現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)單位143個(gè)，其中整縣推進(jìn)3個(gè)，整鄉(xiāng)推進(jìn)41個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年共安排專項(xiàng)資金99.8億元，同比增加18.3億元，增長(zhǎng)22.45%;新建密集式烤房16.59萬(wàn)座，新修機(jī)耕路9097.12公里、溝渠9669.21公里。全國(guó)商品化供苗面積達(dá)94%，同比提高12.7個(gè)百分點(diǎn);機(jī)械化整地比例57.7%，同比提高8.7個(gè)百分點(diǎn);密集式烤房烘烤比例66.8%，同比提高20個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)采取以上措施，促進(jìn)了煙農(nóng)增產(chǎn)增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，去年煙葉平均畝產(chǎn)達(dá)到304斤，同比增加27斤;均價(jià)每斤7.2元，同比增加0.28元;種煙農(nóng)戶150.61萬(wàn)戶，戶均收入達(dá)2.44萬(wàn)元。

(二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持良好發(fā)展。全行業(yè)始終堅(jiān)持“控制總量、稍緊平衡”方針，切實(shí)抓好“保牌、穩(wěn)價(jià)、規(guī)范、增效”各項(xiàng)措施落實(shí)，把“保增長(zhǎng)”建立在尊重市場(chǎng)規(guī)律、優(yōu)化資源配置、良好經(jīng)營(yíng)秩序、保持價(jià)格穩(wěn)定、切實(shí)加強(qiáng)管理“五個(gè)基礎(chǔ)”之上，確保了稅利增長(zhǎng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。一是精心組織卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整工作。經(jīng)過(guò)努力，按靜態(tài)算賬，全年增加消費(fèi)稅594億元，圓滿完成中央財(cái)政增收任務(wù)。二是努力保持卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。卷煙產(chǎn)銷保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。全國(guó)現(xiàn)有持證卷煙零售戶495.3萬(wàn)戶，卷煙零售毛利率達(dá)到8.9%。三是重點(diǎn)骨干品牌保持持續(xù)增長(zhǎng)。在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，重點(diǎn)骨干品牌良好發(fā)展趨勢(shì)沒(méi)有改變，集中度進(jìn)一步提高，這是去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一大亮點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)稅利增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。四是開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)取得新的進(jìn)展。加快推進(jìn)煙葉進(jìn)口境外實(shí)體化運(yùn)作，繼續(xù)推動(dòng)與跨國(guó)煙草公司合作，積極支持卷煙工業(yè)境外辦廠。全年卷煙出口357萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)21%，其中境外生產(chǎn)卷煙171萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.9%;煙草進(jìn)出口總值27.32億美元，同比增長(zhǎng)28.41%，其中出口總值8.74億美元，同比增長(zhǎng)18.26%。五是安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施得到較好落實(shí)。各單位進(jìn)一步健全安全機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全管理人員，認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全年組織2次行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患加大整改力度，尤其是重點(diǎn)抓好交通安全等專項(xiàng)整治，確保了安全生產(chǎn)，避免了重大事故發(fā)生。六是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。成本費(fèi)用得到有效控制。節(jié)能減排工作完成階段性目標(biāo)，全年工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗34.6千克，同比降低12.6%;萬(wàn)支卷煙能耗4.08千克,同比降低6.0%;工業(yè)二氧化硫排放總量10098噸，同比降低14.2%;化學(xué)需氧量排放總量6886噸,同比降低6.2%。

(三)企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新取得新的進(jìn)步。全行業(yè)高度重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新水平。一是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。深入貫徹“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”方針，以預(yù)算管理、貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)、基層創(chuàng)優(yōu)四項(xiàng)工作為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，努力提高基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)水平。全面加強(qiáng)預(yù)算管理?？偣局贫ㄓ“l(fā)《煙草行業(yè)全面預(yù)算管理辦法和工商企業(yè)全面預(yù)算管理規(guī)程(暫行)》，各單位把預(yù)算管理作為加強(qiáng)管理、提升管理水平的重要手段，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，規(guī)范程序，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程控制，充分發(fā)揮預(yù)算的約束作用。深入開(kāi)展質(zhì)量管理體系建設(shè)。總結(jié)推廣浙江省局(公司)體系建設(shè)“目標(biāo)引領(lǐng)、自我建設(shè)、突出創(chuàng)新、系統(tǒng)推進(jìn)”的做法和經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)企業(yè)圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)和一體化轉(zhuǎn)型需要，商業(yè)企業(yè)圍繞卷煙營(yíng)銷、專賣內(nèi)管、煙葉生產(chǎn)、物流建設(shè)等核心業(yè)務(wù)，進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)，優(yōu)化流程，完善程序，初步搭建了企業(yè)基礎(chǔ)管理平臺(tái)和綜合管理體系。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)。國(guó)家局建立了對(duì)標(biāo)體系，統(tǒng)一對(duì)標(biāo)指標(biāo)口徑，按季度公布各單位對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)，在上海召開(kāi)以對(duì)標(biāo)為主題的企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)對(duì)標(biāo)活動(dòng)深入開(kāi)展。各單位對(duì)照標(biāo)桿尋找差距，制訂措施，持續(xù)改進(jìn)，形成“比、學(xué)、趕、超”良好氛圍。通過(guò)采取綜合措施，成本費(fèi)用得到有效控制。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)。優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)分別確定了試點(diǎn)單位，專門召開(kāi)創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)工作座談會(huì)，組織人員深入基層調(diào)研，指導(dǎo)創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。二是加快推進(jìn)信息化建設(shè)。以行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)為平臺(tái)，以統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算軟件、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)、資金監(jiān)管系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)信息化與“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，全面提高行業(yè)信息化水平，為加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”提供了有力支撐。三是高度重視技術(shù)創(chuàng)新。按照“環(huán)境一流、手段一流、人才一流、成果一流”的要求，企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)明顯加強(qiáng)。重大專項(xiàng)實(shí)施加快推進(jìn)，煙草基因組計(jì)劃通過(guò)論證，卷煙增香保潤(rùn)、卷煙減害技術(shù)、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)、中式卷煙制絲生產(chǎn)線等重大專項(xiàng)實(shí)施取得積極進(jìn)展。超高速卷接包機(jī)組國(guó)際技術(shù)合作取得實(shí)質(zhì)性突破，煙機(jī)裝備制造技術(shù)水平和管理水平進(jìn)一步提升，對(duì)卷煙生產(chǎn)的服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)。高度重視質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，全國(guó)平均卷煙焦油量為12.2毫克/支，同比下降0.6毫克/支;一氧化碳量為13.7毫克/支，同比下降0.5毫克/支。認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化工作，xx年國(guó)家局批準(zhǔn)發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)71項(xiàng)，構(gòu)建起了由425項(xiàng)煙草類國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提出并牽頭組織制訂的首個(gè)煙草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。認(rèn)真做好履行《煙草控制框架公約》工作。

(四)行業(yè)各項(xiàng)改革繼續(xù)深入推進(jìn)。一是卷煙工業(yè)企業(yè)改革取得新的進(jìn)展。湖北中煙與黑龍江卷煙工業(yè)聯(lián)合重組順利實(shí)施，卷煙工業(yè)重組整合邁出新的步伐。全年跨省品牌定向整合413.6萬(wàn)箱，同比增加38萬(wàn)箱，卷煙品牌整合取得新的成效。省級(jí)工業(yè)公司董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制不斷完善。在第一批省級(jí)工業(yè)公司董事會(huì)建設(shè)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，江蘇、江西、陜西等省級(jí)工業(yè)公司董事會(huì)建立并開(kāi)始運(yùn)作。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結(jié)合煙草專賣體制特點(diǎn)，就加強(qiáng)省級(jí)工業(yè)公司董事會(huì)建設(shè)開(kāi)展專題調(diào)研，不斷完善董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)董事會(huì)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立監(jiān)事制度，更好地發(fā)揮董事會(huì)在企業(yè)決策中的作用。二是卷煙流通改革深入推進(jìn)。全面推進(jìn)按客戶訂單組織貨源工作，以提高把握市場(chǎng)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)市場(chǎng)分析研究，較好發(fā)揮了市場(chǎng)配置資源的積極作用，為行業(yè)調(diào)控和品牌整合提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。以訂單是否滿足市場(chǎng)真實(shí)需求為重點(diǎn)，對(duì)30個(gè)省的67個(gè)地市級(jí)公司組織開(kāi)展檢查評(píng)價(jià)工作，針對(duì)存在問(wèn)題加以整改，促進(jìn)了按客戶訂單組織貨源工作水平提升?？偨Y(jié)推廣江蘇徐州“優(yōu)化模式、完善機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)、增強(qiáng)能力”的網(wǎng)建經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)網(wǎng)建上新水平，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)建軟實(shí)力。按照“準(zhǔn)確定位、有機(jī)對(duì)接、突出品牌、全面提升”的要求，積極推動(dòng)工商協(xié)同營(yíng)銷由概念到操作、由部分試點(diǎn)到全面推廣的延伸工作，努力建立市場(chǎng)導(dǎo)向、面向客戶、面向消費(fèi)者的營(yíng)銷體系，提升了行業(yè)營(yíng)銷水平。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流建設(shè)，完成《煙草工業(yè)企業(yè)物流作業(yè)規(guī)范》、《煙草商業(yè)企業(yè)物流配送中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》、《煙草工業(yè)企業(yè)物流績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂并抓緊貫徹實(shí)施，加強(qiáng)物流信息采集和應(yīng)用，對(duì)健全行業(yè)物流工作組織體系開(kāi)展了專題調(diào)研。不斷優(yōu)化和完善電子商務(wù)系統(tǒng)，電子商務(wù)水平進(jìn)一步提高。三是行業(yè)多元化投資管理取得新的成效。積極探索加強(qiáng)多元化企業(yè)管理監(jiān)督的有效方式，建立多元化企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)多元化存續(xù)企業(yè)管理監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和信息化。繼續(xù)依法依規(guī)抓好多元化企業(yè)清退收尾工作。四是精心組織煙葉資源配置方式改革。以新區(qū)開(kāi)發(fā)為突破口，以基地單元建設(shè)為載體，卷煙工業(yè)主動(dòng)參與、深度介入，基地建設(shè)上了新的水平。全國(guó)共落實(shí)74個(gè)基地單元建設(shè)，面積110萬(wàn)畝;其中新區(qū)開(kāi)發(fā)24個(gè)單元、老區(qū)50個(gè)單元。制定并下發(fā)《關(guān)于打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重組整合試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，云南、貴州、湖北三省試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

(五)內(nèi)部監(jiān)管和專賣管理明顯加強(qiáng)。一是更加高度重視內(nèi)部監(jiān)管工作，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。召開(kāi)由行業(yè)各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作匯報(bào)會(huì)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，在更高起點(diǎn)上全面推進(jìn)行業(yè)規(guī)范工作。按照“思想上更加重視、行動(dòng)上更加自覺(jué)、標(biāo)準(zhǔn)上更加嚴(yán)格、整改上更加主動(dòng)”的要求，全面開(kāi)展三項(xiàng)檢查“回頭看”工作。以落實(shí)《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》為抓手，積極推進(jìn)專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化日常監(jiān)管，依靠信息化手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)線索，查處違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推廣福建省局做法和經(jīng)驗(yàn)，在13個(gè)省局(公司)推行審計(jì)委派制。拓寬審計(jì)領(lǐng)域，對(duì)xx、xx年煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼資金和煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，加大固定資產(chǎn)投資審計(jì)力度，積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，內(nèi)審機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。二是堅(jiān)持把“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點(diǎn)，建立和維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。廣東、福建等省對(duì)制假源頭開(kāi)展全方位不間斷打擊，徹底銷毀查獲的制假設(shè)備和原輔材料，削弱卷煙制假能力。嚴(yán)格查處運(yùn)輸、分銷假煙和原輔材料行為，防止制假活動(dòng)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。深入開(kāi)展打擊卷煙售假網(wǎng)絡(luò)工作，國(guó)家局與公安部加大對(duì)重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的督導(dǎo)力度，組織多次大規(guī)?？缡〈蚣傩袆?dòng);各地切實(shí)落實(shí)每個(gè)地市級(jí)局打掉1—2個(gè)較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)任務(wù)，加大網(wǎng)絡(luò)案件偵破力度，突破大案要案，切斷假煙流通渠道。繼續(xù)抓好打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉行為，部署開(kāi)展打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品工作，有效遏制了制售假煙違法犯罪活動(dòng)反彈。全年共打掉大型制假窩點(diǎn)181個(gè)，打掉重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)606個(gè);查處案值5萬(wàn)元以上案件6014起,收繳制假煙機(jī)398臺(tái),查獲假煙61.4萬(wàn)件，其中物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)查獲假煙32.2萬(wàn)件;關(guān)閉非法從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站57家;依法拘留犯罪嫌疑人7730人,其中追究刑事責(zé)任3905人。

篇四 2023年煙草工作報(bào)告心得體會(huì)

學(xué)習(xí)了姜成康局長(zhǎng)在2023年全國(guó)煙草5,堅(jiān)持以反腐倡廉,夯實(shí)和諧煙草建設(shè)的政治基礎(chǔ).廉政是和諧煙草的基石.深入反腐倡廉,是構(gòu)建和諧煙草的重要前提.腐敗現(xiàn)象的存在,影響社會(huì)和諧,破壞社會(huì)穩(wěn)定,阻礙社會(huì)發(fā)展.因此,在構(gòu)建和諧煙草的過(guò)程中,必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉工作使煙草行業(yè)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn).而反腐倡廉工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,切實(shí)維護(hù)煙草行業(yè)的和諧與穩(wěn)定.現(xiàn)實(shí)生活中存在的有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),貪贓枉法等腐敗行為,嚴(yán)重侵犯了人民群眾的民主權(quán)利,干擾破煙草和諧發(fā)展的政治秩序.深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,就是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,嚴(yán)厲懲處腐敗分子,從而推進(jìn)煙草行業(yè)民主法治建設(shè)的進(jìn)程.維護(hù)煙草行業(yè)公平正義,是構(gòu)建和諧社會(huì)工作的重要組成部分.只有進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作,盡量減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,切實(shí)保證每一個(gè)社會(huì)成員都擁有平等的發(fā)展機(jī)會(huì),都能獲得與他們所作貢獻(xiàn)相一致的利益,才能有效實(shí)現(xiàn)煙草的公平正義,使煙草行業(yè),卷煙零售戶之間的利益關(guān)系比較協(xié)調(diào),使全體人民各盡其能,各得其所而又和諧相處,從而把廣大人民群眾的積極性,主動(dòng)性,創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),發(fā)揮出來(lái),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ).只有不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),牢固樹(shù)立廉潔從政現(xiàn)象,嚴(yán)厲打擊腐敗犯罪行為,才能有效化解矛盾,理順群眾情緒,促進(jìn)煙草和諧.和諧煙草的構(gòu)建不可能全部依靠反腐倡廉,但是在腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)階段和關(guān)鍵部位,重要環(huán)節(jié),如果沒(méi)有強(qiáng)有力的反腐倡廉工作,不堅(jiān)決反對(duì)和預(yù)防腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng),就不可能有和諧煙草與健康發(fā)展.

以上是我深刻領(lǐng)會(huì)姜成康局長(zhǎng)一是加強(qiáng)了零售戶許可證的管理,按照國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的要求,重點(diǎn)解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)零售戶持證率偏低的問(wèn)題,延伸監(jiān)管服務(wù)

觸角.在2月份對(duì)許可證空白村進(jìn)行了徹底清查,并掌握了第一手資料,對(duì)符合辦理零售許可證條件和合理布局要求的集中辦理了一批許可證.二是按照晉煙專[2023]19號(hào)文件的要求,按照本局制定的關(guān)于清理整頓'一戶多證,一證多戶',非法轉(zhuǎn)讓許可證等不規(guī)范行為的

篇五 煙草專賣局年底工作報(bào)告與2023年工作打算

年，市局（分公司）在市局和市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，認(rèn)真做好了“卷煙上水平”的各項(xiàng)工作。1-11月共實(shí)現(xiàn)兩煙銷售收入11.54億元，同比增長(zhǎng)26.56%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.12億元，同比增加6418萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.27%，實(shí)現(xiàn)稅利3.12億元,同比增加7957萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.26%，三項(xiàng)費(fèi)用控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，企業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、年主要工作情況

（一）煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展

今年以來(lái)，我們緊緊圍繞煙葉工作“三個(gè)突出”的要求，抓質(zhì)量、強(qiáng)特色，烤煙生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展。一是嚴(yán)格計(jì)劃管理。以合同管理為主線，落實(shí)煙葉移栽面積6.7萬(wàn)畝，簽訂合同6623份，煙葉種植嚴(yán)格控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了“既穩(wěn)的住，又控的住”的工作目標(biāo)。二是強(qiáng)化生產(chǎn)管理。在生產(chǎn)過(guò)程中，創(chuàng)新實(shí)施“臺(tái)帳式”管理模式和“一月一專項(xiàng)”生產(chǎn)督查考核，不斷加強(qiáng)煙站內(nèi)部管理和生產(chǎn)過(guò)程跟蹤考核，努力提升了煙葉大田管理精細(xì)化水平，特別是面對(duì)今年低溫霜凍、暴雨洪澇等頻發(fā)災(zāi)害天氣，全局上下不等不靠，科學(xué)應(yīng)對(duì)，在煙苗凍死達(dá)20%、凍傷達(dá)70%和大田受災(zāi)面積超萬(wàn)畝、絕收達(dá)1783畝的情況下，最終穩(wěn)定了面積、穩(wěn)定了產(chǎn)量，取得了抗災(zāi)保煙的最終勝利。三是突出收購(gòu)管理。圍繞煙葉收購(gòu)“質(zhì)量、公正、安全”三大核心，進(jìn)一步優(yōu)化了收購(gòu)流程、加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)管、融洽了收購(gòu)氛圍，順利完成了年度收購(gòu)任務(wù)，累計(jì)收購(gòu)煙葉21.2萬(wàn)擔(dān)，中上等煙比例達(dá)94%，等級(jí)結(jié)構(gòu)和等級(jí)質(zhì)量較去年有明顯改善，支付收購(gòu)及補(bǔ)貼資金1.92億元,收購(gòu)均價(jià)再創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，作為今年國(guó)家局專業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)試點(diǎn)單位之一，我們?cè)谏呈?、永盛基地單元積極組建散葉專業(yè)化分級(jí)隊(duì)和煙農(nóng)分級(jí)互助合作組，全面推行煙葉專業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)，取得了省時(shí)增效的良好成效，并于10月8日成功承辦了全國(guó)專業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。四是抓實(shí)煙基建設(shè)。編制出臺(tái)了年現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)實(shí)施方案并獲得省局評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，迅速啟動(dòng)了永盛單元、沙市單元建設(shè)工程，去冬至今，共投入資金6352萬(wàn)元，完成煙水煙路工程395處，新建烤房1224座，購(gòu)買煙用農(nóng)機(jī)136臺(tái)套，全面完成了XX年煙基工程建設(shè)任務(wù)并通過(guò)國(guó)家局和省、市局檢查驗(yàn)收。

（二）卷煙營(yíng)銷成效顯著

今年以來(lái)，面對(duì)品牌和結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力卷煙營(yíng)銷以品牌培育為核心，著力“三個(gè)注重”推進(jìn)卷煙營(yíng)銷。1--11月份，累計(jì)完成卷煙銷量5.37萬(wàn)箱，增長(zhǎng)10.72%，實(shí)現(xiàn)銷售收入10.3億元，增長(zhǎng)25.93%；實(shí)現(xiàn)毛利2.37億元，增長(zhǎng)33.33%；單箱均價(jià)達(dá)到1.93萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.78%。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)卷煙銷量5.65萬(wàn)箱，銷售收入10.8億元，毛利2.5億元。一是推進(jìn)精準(zhǔn)營(yíng)銷。有針對(duì)性設(shè)立了50個(gè)市卷煙價(jià)格信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)、4個(gè)江西信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每半月編輯一期《市卷煙營(yíng)銷動(dòng)態(tài)》，編寫了《市卷煙市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)指南》，攜手紅塔、廣東、川渝等多家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展了20余場(chǎng)卷煙評(píng)吸推介活動(dòng)，面向煙農(nóng)舉行了10余場(chǎng)品牌推介會(huì)，開(kāi)展了“雙喜聯(lián)誼杯”拔河比賽和“紫荊兄弟紅歌大家唱暨卷煙品牌知識(shí)競(jìng)賽”等系列活動(dòng)，切實(shí)提高了品牌培育能力和水平。二是提升服務(wù)水平。率先打造“貼心管家”式服務(wù)，在零售客戶柜臺(tái)粘貼服務(wù)聯(lián)系卡，向客戶發(fā)放服務(wù)資料包，建立以煙草站為基地的“客戶經(jīng)理駐點(diǎn)制度”，深入開(kāi)展了“優(yōu)化終端促發(fā)展，人人爭(zhēng)創(chuàng)精品街”的“6s”亮化終端活動(dòng)，引導(dǎo)低業(yè)態(tài)客戶向高業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。三是大力穩(wěn)價(jià)促銷。認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)價(jià)促銷”的營(yíng)銷策略，今年以來(lái)，共組織了22場(chǎng)、參會(huì)人數(shù)達(dá)1400余人的系列穩(wěn)價(jià)促銷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)放穩(wěn)價(jià)通知書4000余份，確保了零售客戶的盈利水平達(dá)到10%以上，有效提升了客戶滿意度。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、“123”讀書活動(dòng)及績(jī)效考核，有效加強(qiáng)了營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

（三）專賣監(jiān)管有力加強(qiáng)

今年以來(lái)，我們緊緊圍繞“兩個(gè)嚴(yán)格”要求，抓監(jiān)管、凈市場(chǎng)，專賣管理得到有力加強(qiáng)。1--11月份，共查處案件367起，同比增長(zhǎng)36.7%；查獲各類違法違規(guī)卷煙500.88萬(wàn)支，同比增長(zhǎng)6.02%，查獲煙葉14.94噸；市場(chǎng)凈化率達(dá)到95%，清理許可證245戶，新辦許可證96戶。一是嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。以“兩打三清”為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善了打假協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展系列市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊公開(kāi)擺賣假、私、非煙等違法行為，查獲一起國(guó)標(biāo)假煙網(wǎng)絡(luò)案（正在收網(wǎng)），實(shí)現(xiàn)了我局專賣打假破網(wǎng)歷史性突破。制定并公布了市行政區(qū)域卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃，聯(lián)合工商部門建立了無(wú)證戶定期移交和無(wú)證經(jīng)營(yíng)案件移送制度，清理無(wú)證戶550戶，切實(shí)提高了市場(chǎng)凈化率，并對(duì)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)戶基礎(chǔ)資料進(jìn)行了系統(tǒng)維護(hù)。二是嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)管。加大宣貫力度，健全內(nèi)管組織機(jī)構(gòu)，使全員規(guī)范意識(shí)明顯提升，同級(jí)監(jiān)管配合度與參與度明顯增強(qiáng)；進(jìn)一化強(qiáng)化了“兩煙”生產(chǎn)的日常監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，認(rèn)真調(diào)查處理相關(guān)舉報(bào)線索和信息，做到了對(duì)異常問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理；對(duì)永安天福復(fù)烤廠2707噸廢次煙葉、煙梗、煙末的填埋報(bào)廢進(jìn)行了全程監(jiān)管。同時(shí)，多次組織專賣隊(duì)伍開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、軍事強(qiáng)化訓(xùn)練、野外體能拓展，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，筑牢了依法行政、規(guī)范辦案的第一基礎(chǔ)。

（四）基礎(chǔ)管理不斷提高

以體系建設(shè)、基層單位創(chuàng)優(yōu)為契機(jī)，著力“三個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”，企業(yè)基礎(chǔ)管理實(shí)現(xiàn)新提升。一是體系建設(shè)全力推進(jìn)。按照“七個(gè)結(jié)合”的體系建設(shè)思路和要求，全面梳理完善了各項(xiàng)工作制度、流程，正式發(fā)布實(shí)施了b/0新版體系文件，努力提升了全員應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力和體系文件執(zhí)行力，建立健全了企業(yè)各項(xiàng)管理制度。我局體系建設(shè)工作，也得到了市局高度肯定和評(píng)價(jià)，并在全市體系知識(shí)競(jìng)賽中勇奪第一名。二是基層創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開(kāi)展。圍繞“抓班子、帶隊(duì)伍，抓基礎(chǔ)、嚴(yán)規(guī)范，抓監(jiān)管、凈市場(chǎng)，抓網(wǎng)建、優(yōu)服務(wù)，抓質(zhì)量、強(qiáng)特色”的工作思路，我們對(duì)年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局、優(yōu)秀縣級(jí)煙草分公司和龍伏煙草站、淳口煙草站創(chuàng)建優(yōu)秀煙葉收購(gòu)站工作進(jìn)行了進(jìn)一步的分解和細(xì)化，強(qiáng)化了各項(xiàng)措施的配套與落實(shí)，有力推動(dòng)了創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展，并在12月7日省局檢查驗(yàn)收中得到了檢查組的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。三是日常工作規(guī)范有序。緊緊圍繞全局中心工作，切實(shí)抓好了文秘宣傳、會(huì)務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、人事管理、行政后勤、紀(jì)檢監(jiān)管、安全維穩(wěn)等各項(xiàng)日常工作，確保了企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和安定和諧。同時(shí)，通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展了“四清”愛(ài)企衛(wèi)生和“四小”科技創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新實(shí)施“三線考核”績(jī)效管理機(jī)制，也有力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

（五）隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

圍繞“三個(gè)加強(qiáng)”，進(jìn)一步嚴(yán)格管理、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律，員工隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是人事改革煥發(fā)活力。全面完成了第四輪人事制度改革的機(jī)構(gòu)調(diào)整、局領(lǐng)導(dǎo)班子副職和中層正副職競(jìng)聘、員工11級(jí)崗位競(jìng)聘以及職工優(yōu)化組合等工作，并相應(yīng)完成了第六屆職工代表及工會(huì)小組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨總支、經(jīng)評(píng)、預(yù)算等機(jī)構(gòu)的改選和人員調(diào)整工作，完成了新的工資套改工作，使改革有效實(shí)現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。三是人文氛圍融洽和諧。大力弘揚(yáng)“紫荊”企業(yè)文化，組織開(kāi)展了“天天慈善一元捐”、“情系玉樹(shù)災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)活動(dòng)”等一系列建整扶貧、捐資助學(xué)、助殘幫困社會(huì)公益活動(dòng)和“雙喜?聯(lián)誼杯”拔河比賽等各種豐富職工精神文化生活的活動(dòng)，樹(shù)立了市煙草對(duì)外的良好形象，并于四月份被市文明辦正式授牌“市文明標(biāo)兵單位”。三是廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，做好了反腐倡廉制度、教育、監(jiān)督、糾偏等各項(xiàng)工作，對(duì)相關(guān)舉報(bào)信息進(jìn)行了認(rèn)真核查，通過(guò)舉辦三次黨組中心組學(xué)習(xí)、觀看廉政警示片、廉政書畫比賽等活動(dòng)，大力加強(qiáng)廉政宣傳教育，有力促進(jìn)了黨員干部廉潔勤政和全局團(tuán)結(jié)干事氛圍的形成。上半年共拒收禮品禮金5人次，合計(jì)金額2.45萬(wàn)元，其中退回3人次，金額0.95萬(wàn)元；上繳市紀(jì)委2人次，金額1.5萬(wàn)元。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)濟(jì)評(píng)審，共開(kāi)展經(jīng)評(píng)73項(xiàng)，評(píng)審金額399.6萬(wàn)元，審定金額332.8萬(wàn)元，審減金額66.8萬(wàn)元。四是黨群組織保障有力。在深入開(kāi)展“四好”班子創(chuàng)建、黨員干部“講黨性、重品行、作表率”和“三嚴(yán)”教育活動(dòng)同時(shí)，率先開(kāi)展了以“比學(xué)習(xí)、賽素質(zhì)；比思想、賽作風(fēng)；比管理、賽效率；比工作，賽業(yè)績(jī)；比服務(wù)、賽滿意”為主要內(nèi)容的“五比五賽”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障和智力支持，努力營(yíng)造了全局比學(xué)趕超、率先發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展內(nèi)培訓(xùn)外訓(xùn)工作，先后分五批選派40余名同志參加相關(guān)技能鑒定培訓(xùn)，認(rèn)真組織員工積極參加行業(yè)技能比武，沈嬋、匡文基兩位同志分獲全國(guó)和全省煙草技術(shù)能手榮譽(yù)稱號(hào)。

二、存在的不足與問(wèn)題

年，我們各方面工作雖然都取得顯著成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足。

一是受今年頻發(fā)的自然災(zāi)害等多種因素影響，煙葉生產(chǎn)沒(méi)有完成市局下達(dá)計(jì)劃。同時(shí)，煙葉生產(chǎn)控費(fèi)能力不高、質(zhì)量特色不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題仍然突出，煙葉生產(chǎn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升。特別是隨著地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其它產(chǎn)業(yè)與煙葉生產(chǎn)爭(zhēng)地、爭(zhēng)工、爭(zhēng)效所引起的煙葉生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定和布局調(diào)整壓力將更大。

二是受卷煙銷售指令計(jì)劃及品牌結(jié)構(gòu)等因素影響，省外及個(gè)別省內(nèi)牌號(hào)卷煙價(jià)格倒差、落地消費(fèi)率不高、市場(chǎng)庫(kù)存不合理等問(wèn)題依然突出，零售客戶經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和滿意度仍然不高，卷煙營(yíng)銷對(duì)市場(chǎng)調(diào)控能力有待進(jìn)一步提升。

三是受區(qū)域市場(chǎng)特征等因素影響，市場(chǎng)凈化率、占有率仍然不高，假、私、非等問(wèn)題還比較突出，許可證清理難度較大，內(nèi)部監(jiān)管的參與度、認(rèn)同度、價(jià)值度還有待提高。

四是企業(yè)仍然存在一些不穩(wěn)定、不和諧的因素，12名市招子弟因合同到期不再續(xù)簽所引發(fā)的矛盾已成為企業(yè)當(dāng)前重大不穩(wěn)定因素。同時(shí)，員工素質(zhì)還不能滿足企業(yè)發(fā)展需求，個(gè)別職工人浮于事，工作拖拉，不講奉獻(xiàn)，只計(jì)得失，還存在一些歪風(fēng)邪氣現(xiàn)象。

三、年工作思路和重點(diǎn)

一是全面完成市局下達(dá)的煙葉種植收購(gòu)、卷煙銷售任務(wù)，完成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)及煙基建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、費(fèi)用預(yù)算等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合市局要求。

二是在煙葉生產(chǎn)上，要在穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)規(guī)模前提下，圍繞湖南中煙、川渝中煙等重點(diǎn)骨干品牌需求導(dǎo)向，加快推進(jìn)品種布局調(diào)整和品牌導(dǎo)向型特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地建設(shè)，不斷提高煙葉質(zhì)量，增強(qiáng)煙葉競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“一帶、兩區(qū)、五個(gè)單元、25萬(wàn)擔(dān)”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)合作社、農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式探索和實(shí)踐，努力推動(dòng)煙葉生產(chǎn)上水平。

三是在卷煙營(yíng)銷上，要切實(shí)提高對(duì)卷煙市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)變能力，扎實(shí)推進(jìn)多方協(xié)同營(yíng)銷，加大穩(wěn)價(jià)促銷力度，確保卷煙價(jià)格穩(wěn)定，確保重點(diǎn)骨干品牌培育“精、準(zhǔn)、穩(wěn)”，不斷提高卷煙工業(yè)企業(yè)、零售客戶、消費(fèi)者滿意度，努力推動(dòng)卷煙營(yíng)銷上水平。

四是在專賣管理上，要進(jìn)一步嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管，繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管區(qū)域目標(biāo)管理，扎實(shí)做好零售許可證的清理、規(guī)范工作，加大打假破網(wǎng)力度，提高市場(chǎng)凈化率，切實(shí)做到依法行政、規(guī)范辦案，努力推動(dòng)專賣管理上水平。

五是企業(yè)文化建設(shè)、精神文明精神建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、人力資源建設(shè)，優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建和質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)、對(duì)標(biāo)工作達(dá)到既定目標(biāo)，全面提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，努力推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。

篇六 全市煙草工作大會(huì)上的工作報(bào)告

以下提供工作報(bào)告給大家參考！

同志們：

這次全市煙草工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)全省煙草工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合運(yùn)城行業(yè)實(shí)際，回顧總結(jié)2023年工作，安排部署20**年任務(wù)，努力推進(jìn)運(yùn)城煙草“卷煙上水平”。下面，我代表市局（公司）黨組向大會(huì)作報(bào)告。

一、強(qiáng)化舉措，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，運(yùn)城煙草轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐堅(jiān)定有力

2023年，全市行業(yè)在省局（公司）黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體水平；加大打假破網(wǎng)力度，全面凈化卷煙市場(chǎng)環(huán)境；著力提升基礎(chǔ)管理，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范、高效發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)了年度工作目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。著眼行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，把“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量”作為破解運(yùn)城煙草發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵課題，積極推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式由滿足市場(chǎng)向拉動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，加大宏觀調(diào)控力度，以帶動(dòng)“兩高”市場(chǎng)消費(fèi)活力、適度擴(kuò)大精準(zhǔn)營(yíng)銷品牌寬度為抓手，精心實(shí)施“6+1”目標(biāo)工程，不斷夯實(shí)現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，創(chuàng)造知名品牌成長(zhǎng)的良好市場(chǎng)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量大幅提升。卷煙銷量適度增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)大幅提高。2023年，全市共銷售卷煙210390箱，完成年度計(jì)劃的100.49%，同比增加4379箱，增長(zhǎng)2.13%，有效滿足了市場(chǎng)需求；條均價(jià)達(dá)到60.25元，比的52.05元提高了8.20元，打破了條均價(jià)年均增長(zhǎng)4元左右的歷史。品類結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品牌培育富有成效。一類煙銷售13985箱，占總銷量6.65%，同比增長(zhǎng)2.17個(gè)百分點(diǎn)；二類煙銷售1747箱，占總銷量0.83%，同比增長(zhǎng)0.43個(gè)百分點(diǎn)；三類煙銷售51958箱，占總銷量24.70%，同比增長(zhǎng)5.01個(gè)百分點(diǎn)；四類煙銷售101673箱，占總銷量48.33%，同比下降3.47個(gè)百分點(diǎn)；五類煙銷售41003箱，占總銷量19.49%，同比下降4.17個(gè)百分點(diǎn)。一、二、三類卷煙銷量同比大幅增長(zhǎng)，四類煙銷量略有下降，五類煙銷量大幅減少，品類結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。重點(diǎn)骨干品牌銷售132202箱，占總銷量的62.84%，同比增長(zhǎng)了25.86%，品牌集中度穩(wěn)步提高。經(jīng)濟(jì)效益大幅攀升，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。一、二、三類煙銷售收入分別為9.01億元、0.56億元、9.90億元，同比分別增長(zhǎng)2.00%、0.43%和5.14%，四、五類煙銷售收入分別為10.30億元、1.91億元，同比分別下降20.99%和16.57%，高檔卷煙銷售對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)度明顯提高。全年銷售收入（含稅）實(shí)現(xiàn)31.70億元，同比提高18.24%；實(shí)現(xiàn)稅利6.37億元，較上年的5.07億元增加1.30億元，同比增長(zhǎng)25.60%，在質(zhì)量效益型發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

（二）加大專賣力度，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序趨向良好。嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣法》，充分發(fā)揮煙草專賣體制的保駕護(hù)航作用。在卷煙打假方面，認(rèn)真開(kāi)展“春雷”、“秋風(fēng)”、“運(yùn)風(fēng)”卷煙打假破網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮兩高“司法解釋”和多部門聯(lián)動(dòng)打假機(jī)制作用，強(qiáng)化與公、檢、法聯(lián)合打假力度，全年共查辦各類涉煙案件469起，查獲各類非法卷煙855.05萬(wàn)支、非法煙葉22042.55公斤，清理無(wú)證戶512戶，其中查處重大案件35起，成功破獲2起符合國(guó)家局標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)案件，刑事拘留8人，逮捕7人，判刑6人，極大地震懾了涉煙違法犯罪活動(dòng)。在內(nèi)部監(jiān)管方面，以《工作規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，以信息系統(tǒng)作支撐，采用實(shí)地監(jiān)管與網(wǎng)上監(jiān)管并行的辦法，強(qiáng)化了對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)管，突出對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)個(gè)別不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行了問(wèn)責(zé)，規(guī)范了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。在綜合管理方面，依照程序集中銷毀總標(biāo)值約1234.63萬(wàn)元的涉案?jìng)瘟泳頍煟瑑?yōu)化了全市零售客戶合理布局，河津、聞喜兩個(gè)縣級(jí)局的優(yōu)秀創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。在隊(duì)伍建設(shè)方面，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，突出抓好“山西煙草專賣執(zhí)法十條禁令”的執(zhí)行監(jiān)督，出臺(tái)實(shí)施《市場(chǎng)監(jiān)管員市縣兩級(jí)考核辦法》，增強(qiáng)責(zé)任，激發(fā)活力，努力打造運(yùn)城煙草“拉得出、打得贏、站得穩(wěn)”的專賣鐵軍隊(duì)伍。

（三）創(chuàng)新育人機(jī)制，建功立業(yè)氛圍更加濃厚。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的積極引領(lǐng)作用、學(xué)習(xí)教育的正確引導(dǎo)作用、制度建設(shè)的基礎(chǔ)保障作用，營(yíng)造“卷煙上水平”的文化氛圍?？坑^念轉(zhuǎn)變贏得主動(dòng)。深入開(kāi)展“三個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)提升”大討論活動(dòng)，積聚全市行業(yè)智慧，響亮提出打好運(yùn)城煙草發(fā)展上水平的“十三張牌”，走“創(chuàng)新管理型、勤奮務(wù)實(shí)型、質(zhì)量效益型”發(fā)展道路的決心更加堅(jiān)定。靠典型引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展。在全市行業(yè)科級(jí)干部中開(kāi)展向物流中心主任康吉平同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)的精神、敢于管理的責(zé)任、敢于批評(píng)的美德、敢于自律的品質(zhì)、敢于超越的境界“五個(gè)敢于”的優(yōu)秀基層干部作風(fēng)?？看罱ㄆ脚_(tái)鼓舞士氣。全面、深入、廣泛、持久地開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大教育、大培訓(xùn)、大講堂、大競(jìng)賽”五大活動(dòng)，干部員工互動(dòng)，行業(yè)內(nèi)外互動(dòng)，唱響轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展主旋律。靠宣傳教育振奮精神。組織開(kāi)展“保持良好精神狀態(tài)、努力開(kāi)創(chuàng)‘卷煙上水平’新局面”主題巡回宣講活動(dòng)，“逢先必學(xué)、奮力趕超、凝心聚力、爭(zhēng)創(chuàng)一流”成為全市行業(yè)的新風(fēng)尚?？孔x書活動(dòng)塑造人格。開(kāi)展主題讀書活動(dòng)，重點(diǎn)推薦閱讀書目400余冊(cè)，利用《運(yùn)煙人》和運(yùn)煙內(nèi)外門戶網(wǎng)站，廣開(kāi)學(xué)習(xí)渠道，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增長(zhǎng)干部員工愛(ài)崗奉獻(xiàn)的本領(lǐng)和才干。

（四）嚴(yán)格計(jì)劃管理，煙葉生產(chǎn)秩序穩(wěn)步向好。瞄準(zhǔn)打造煙葉工作“全省標(biāo)桿、全行業(yè)樣板”的目標(biāo)，建立“四個(gè)三”煙葉工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提升服務(wù)水平。煙葉生產(chǎn)規(guī)模得到嚴(yán)格控制。以合同管理為主線，認(rèn)真落實(shí)省局（公司）下達(dá)的煙葉生產(chǎn)計(jì)劃，全年煙葉種植面積3.1萬(wàn)畝，嚴(yán)格控制在計(jì)劃之內(nèi)；煙葉收購(gòu)和調(diào)撥10.86萬(wàn)擔(dān)，圓滿完成計(jì)劃任務(wù)?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)得到有力推進(jìn)。按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”建設(shè)要求，持續(xù)創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，在平陸東中、夏縣胡張、垣曲皋落積極探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，成功推動(dòng)萬(wàn)榮里望新開(kāi)發(fā)1700畝連片農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；采取“兩頭工場(chǎng)化、中間機(jī)械化、服務(wù)專業(yè)化”的先進(jìn)生產(chǎn)方式，達(dá)到了“減工、降本、提質(zhì)、增效”的目標(biāo)。煙葉工作形象得到極大提升。本著“規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)監(jiān)管、確保效益”的原則，安排了20**年5000畝連片基本煙田以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，開(kāi)展了550座密集型烤房項(xiàng)目的建設(shè)、驗(yàn)收，國(guó)家局驗(yàn)收組對(duì)我市的烤房項(xiàng)目建設(shè)給予了充分肯定。多次組織開(kāi)展煙葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提升了煙農(nóng)科技種煙的能力，受到廣大的煙農(nóng)的一致好評(píng)。

（五）狠抓工作落實(shí)，企業(yè)內(nèi)部管理長(zhǎng)效推進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)行業(yè)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)效率建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行控制。加大綜合考評(píng)力度，實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)。堅(jiān)持“做什么、考什么，考什么、做好什么”的原則，與落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合，與重點(diǎn)工作、中心工作、專項(xiàng)工作和日常工作相結(jié)合，制定“6+1”目標(biāo)任務(wù)和農(nóng)服大廳“6338”評(píng)價(jià)機(jī)制等考核辦法，充分發(fā)揮考評(píng)的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。加大作風(fēng)建設(shè)力度，提高協(xié)同服務(wù)水平。實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、督查檢查制、責(zé)任追究制、績(jī)效考核制“五制措施”，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)基層、干部服務(wù)員工的責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)。加大規(guī)范整治力度，推動(dòng)健康穩(wěn)定發(fā)展。建立“規(guī)范為重”的懲戒機(jī)制，在開(kāi)展規(guī)范教育的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范全市行業(yè)營(yíng)銷、服務(wù)、送貨、管理、執(zhí)法“五種行為”。加大效能監(jiān)察力度，確保工作任務(wù)落實(shí)。健全責(zé)任追究制度，細(xì)化責(zé)任追究辦法，把依法行政、工作效率、紀(jì)律執(zhí)行、任務(wù)落實(shí)“四種情況”作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，推動(dòng)效能監(jiān)察工作機(jī)制化運(yùn)行、常態(tài)化發(fā)展。

（六）堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人人共享。堅(jiān)持以人為本，在積極推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，注重解決好廣大干部員工關(guān)心的問(wèn)題。通過(guò)規(guī)范勞動(dòng)用工關(guān)系、理順全市用工管理、提高客戶經(jīng)理待遇、調(diào)整聘用工工資、拉平市縣兩級(jí)科級(jí)干部收入、縮小市縣員工收入差距、普調(diào)全市行業(yè)員工工資、增加職工伙食補(bǔ)貼、提高全市行業(yè)離退休人員福利和企業(yè)待遇“九件實(shí)事”，讓全市行業(yè)干部員工共享發(fā)展成果，運(yùn)煙隊(duì)伍的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，立足本職、盡責(zé)奉獻(xiàn)的激情空前高漲。

（七）注重內(nèi)外兼修，彰顯行業(yè)厚重社會(huì)責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)做好老干部服務(wù)工作，積極履行社會(huì)責(zé)任。教育加提醒，反腐倡廉建設(shè)不斷深入。嚴(yán)守“五個(gè)不準(zhǔn)”，狠剎“四風(fēng)”，整肅工作紀(jì)律；組織機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部和全體黨員到市廉政警示教育基地學(xué)習(xí)，接受廉政教育，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。熱心加細(xì)心，老干部服務(wù)工作有聲有色。通過(guò)精心組織一次度假游、召開(kāi)一次座談會(huì)、送上一份紀(jì)念品“三個(gè)一”活動(dòng)，讓全市行業(yè)離退休老同志晚年生活快樂(lè)幸福。忠誠(chéng)加傳統(tǒng)，黨的理想信仰勵(lì)志不忘。在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨89周年、毛澤東主席誕辰和逝世紀(jì)念日，舉辦簡(jiǎn)樸大方的紀(jì)念活動(dòng)，牢記優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定理想信念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。真誠(chéng)加真行，履行社會(huì)責(zé)任盡顯美譽(yù)。以微薄之力、拳拳愛(ài)心多次組織捐助活動(dòng)，幫助青海玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)、舟曲遭受特大泥石流災(zāi)害同胞、全省遭受自然災(zāi)害地區(qū)共度難關(guān)，獲得“山西慈善突出貢獻(xiàn)單位獎(jiǎng)”；在新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作中，獲得“市直單位定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位獎(jiǎng)”；在市直機(jī)關(guān)第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，獲得“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)；在慶?！叭恕眹?guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)100周年評(píng)優(yōu)評(píng)?；顒?dòng)中，營(yíng)銷中心訂單部榮獲“巾幗文明崗”稱號(hào)，展現(xiàn)了新時(shí)代運(yùn)煙人的精神風(fēng)貌。

回顧2023年各項(xiàng)工作，有五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得珍惜:

第一，奮發(fā)作為、積極進(jìn)取，做好結(jié)構(gòu)提升工作是運(yùn)城煙草轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。全面優(yōu)化零售客戶合理布局，挖掘客戶市場(chǎng)資源，2萬(wàn)余個(gè)客戶成為運(yùn)城巨大的銷售市場(chǎng)；把閩、湘、蘇、鄂四省條均價(jià)400元以上的高端品牌納入精準(zhǔn)營(yíng)銷體系，不斷拉動(dòng)區(qū)域高檔卷煙消費(fèi)，較好地實(shí)現(xiàn)了數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了卷煙條均價(jià)年增長(zhǎng)突破8元的歷史最好成績(jī)。

第二，持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新，打造農(nóng)網(wǎng)鄉(xiāng)親工程是運(yùn)城煙草領(lǐng)先發(fā)展的職責(zé)所在。按照“實(shí)內(nèi)涵、深耕作、廣覆蓋、全方位、優(yōu)服務(wù)、高效率”的思路，實(shí)施“六個(gè)三”農(nóng)網(wǎng)提升模式，不斷創(chuàng)造運(yùn)城煙草農(nóng)網(wǎng)建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)。省局（公司）對(duì)此給予充分的肯定，王志毅副總經(jīng)理專門作出批示，要求全省銷售戰(zhàn)線學(xué)習(xí)借鑒。

第三，愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，構(gòu)建和諧穩(wěn)定環(huán)境是運(yùn)城煙草健康發(fā)展的核心所在。本著開(kāi)放的胸懷、民主的態(tài)度，開(kāi)展“開(kāi)門納諫”活動(dòng)，加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，耐心傾聽(tīng)和妥善解決員工提出的意見(jiàn)和訴求，有效化解歷史遺留問(wèn)題，以辦好“九件實(shí)事”為標(biāo)志，營(yíng)造了全市行業(yè)和諧發(fā)展、健康發(fā)展的穩(wěn)定局面。

第四，牢記使命、創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)大強(qiáng)新好業(yè)績(jī)是運(yùn)城煙草科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力所在。以省局李澤華局長(zhǎng)去年在運(yùn)城調(diào)研時(shí)提出的建立“大、強(qiáng)、新、好”業(yè)績(jī)?yōu)榧喝危鞔_責(zé)任，清晰定位，確定了全市行業(yè)發(fā)展的“6+1”目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)了市場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)代營(yíng)銷的軟硬件基礎(chǔ)。

第五，轉(zhuǎn)變觀念、硬化作風(fēng)，積極開(kāi)展建功立業(yè)是運(yùn)城煙草激情發(fā)展的活力所在。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念、管理理念、價(jià)值理念，激活“人”這個(gè)事關(guān)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素；深入開(kāi)展“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動(dòng)，增強(qiáng)全員盡職履責(zé)意識(shí)，全面優(yōu)化了行業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，得到市委、市政府行評(píng)辦的充分肯定。

實(shí)踐證明，市局（公司）黨組做出的運(yùn)城煙草“卷煙銷量仍有空間、結(jié)構(gòu)提升大有可為”的兩個(gè)基本判斷是完全正確的；全市行業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、工作能力、工作成效是可圈可點(diǎn)的；廣大干部員工推進(jìn)運(yùn)城煙草發(fā)展上水平的思想堅(jiān)定、措施得力、效果明顯?；仡?023年各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)，令人振奮，催人奮進(jìn)。在此，我代表市局（公司）黨組向關(guān)心和支持運(yùn)城煙草發(fā)展的社會(huì)和行業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向全市社會(huì)各界和廣大的煙農(nóng)，向全市行業(yè)1000余名干部員工及離退休老同志表示衷心的感謝！

二、科學(xué)定位，認(rèn)真謀劃，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)運(yùn)城煙草大發(fā)展

今年是“xx”的開(kāi)局之年，是全行業(yè)推進(jìn)“卷煙上水平”的關(guān)鍵之年，是運(yùn)城煙草加快實(shí)現(xiàn)“站位一流、躋身先進(jìn)”目標(biāo)的給力之年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于堅(jiān)定發(fā)展信心、奮力轉(zhuǎn)型跨越，為推進(jìn)運(yùn)城煙草“xx”卷煙上水平開(kāi)好局起好步，具有十分重要的意義。

（一）20**年運(yùn)城煙草轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展形勢(shì)分析

運(yùn)城煙草的發(fā)展環(huán)境良好、正逢其時(shí)。從發(fā)展外部環(huán)境看，省委袁純清書記提出到2023年再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)，山西獲批“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展帶來(lái)巨大的政策支持和發(fā)展平臺(tái)；市委市政府把建設(shè)山西向東向西發(fā)展的大通道和橋頭堡作為全市“xx”規(guī)劃的總綱，運(yùn)城煙草的發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇。從自身發(fā)展環(huán)境看，“xx”期間，全市行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，尤其是2023年實(shí)現(xiàn)稅利6.37億元，同比增長(zhǎng)首次超過(guò)20%，達(dá)到了25.60%；通過(guò)多年來(lái)的發(fā)展積累，尤其是去年在觀念轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制創(chuàng)新等方面開(kāi)展的大量卓有成效的工作，為運(yùn)城煙草新一輪發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

運(yùn)城煙草的轉(zhuǎn)型迫在眉睫、大有可為。雖然我們自加壓力，負(fù)重趕超，取得了可喜的成績(jī)。但是，與全省行業(yè)的發(fā)展水平、省內(nèi)先進(jìn)地市的發(fā)展水平相比，還有較大的差距。一是發(fā)展基礎(chǔ)仍不夠牢固，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)管理比較薄弱、思想觀念需要進(jìn)一步解放；二是發(fā)展動(dòng)力仍不夠強(qiáng)勁，主要表現(xiàn)在整體協(xié)調(diào)推進(jìn)作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是發(fā)展活力仍不夠充分，主要表現(xiàn)在工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性仍要進(jìn)一步提升；四是發(fā)展格局仍不夠優(yōu)化，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)掌控的能力尚顯不足、引領(lǐng)消費(fèi)的機(jī)制有待進(jìn)一步提升。差距就是不足，潛力就是動(dòng)力。找到了差距就明確了改進(jìn)的方向、發(fā)展的路徑，《運(yùn)城煙草“卷煙上水平”五年規(guī)劃》提出“24613”總體目標(biāo)，即：到2023年，全市卷煙銷量要達(dá)到24萬(wàn)箱以上，實(shí)現(xiàn)卷煙銷售收入60億元（含稅），實(shí)現(xiàn)稅利13億元。知名品牌銷量占總銷量比重70%以上，銷售收入占總收入比重80%以上。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新目標(biāo)，我們要走的路還很長(zhǎng)，需要努力的點(diǎn)還很多，運(yùn)城煙草轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大舞臺(tái)正等待著我們每一名運(yùn)煙人登臺(tái)亮相。機(jī)遇就在眼前，我們必須緊抓不放，全力趕超。

（二）20**年工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以知名品牌培育為抓手，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為責(zé)任，以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理為支撐，以縱深推進(jìn)市場(chǎng)管控作保障，以隊(duì)伍建設(shè)凝聚動(dòng)力，以文化建設(shè)激發(fā)活力，全面提升運(yùn)城煙草科學(xué)發(fā)展水平，確保完成20**年“卷煙上水平”各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）20**年工作目標(biāo)

20**年全市行業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)分為基礎(chǔ)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

基礎(chǔ)目標(biāo)就是要優(yōu)化提升“6+3”。“6”，就是優(yōu)化六大支撐。一是進(jìn)一步優(yōu)化客戶合理布局，實(shí)現(xiàn)對(duì)100人以上自然村的全面覆蓋，嚴(yán)格依法行政許可，提高合理布局工作質(zhì)量；二是進(jìn)一步優(yōu)化卷煙消費(fèi)結(jié)構(gòu)，今年條均價(jià)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)增幅8元以上；三是進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上訂貨工作，網(wǎng)上訂貨客戶比例達(dá)到80%以上，不斷提高網(wǎng)上訂貨的質(zhì)量；四是進(jìn)一步優(yōu)化電子結(jié)算工作，電子結(jié)算客戶比例爭(zhēng)取達(dá)到100%，電子結(jié)算成功率穩(wěn)定保持在99%以上，運(yùn)用“選擇銀行、選擇網(wǎng)絡(luò)、選擇服務(wù)”的三選擇方式，完善和優(yōu)化電子結(jié)算協(xié)作體系；五是進(jìn)一步優(yōu)化物流配送格局，一級(jí)直送達(dá)80%以上，注重提高運(yùn)行的規(guī)范性和實(shí)用性；六是進(jìn)一步優(yōu)化48小時(shí)訪送流程體系，變每天放射狀訪銷配送為條塊狀訪銷配送，變每個(gè)縣一周五訪五送為一周一訪一送，使客戶經(jīng)理在時(shí)間上、流程上、制度上能夠深入市場(chǎng)、拜訪客戶、培育品牌?！?”，就是提升三大工程。一是在更深層次上推動(dòng)“金葉鐵盾工程”，今年務(wù)必破獲3起以上符合國(guó)家局標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)案件，其中爭(zhēng)取有1起達(dá)到公安部、國(guó)家局督辦標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立全省行業(yè)卷煙打假的標(biāo)桿；二是在更深層次上推動(dòng)“金葉鄉(xiāng)親工程”，將大廳管理向“實(shí)、深、廣、全、優(yōu)、高”六字縱深推進(jìn)，樹(shù)立全省行業(yè)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)桿；三是在更深層次上推進(jìn)“金葉責(zé)任工程”，實(shí)行煙葉工作“四個(gè)三”工作機(jī)制，做到“三個(gè)遵循、三方受益”，樹(shù)立全省行業(yè)煙葉工作的標(biāo)桿。

經(jīng)營(yíng)目標(biāo)主要為:卷煙銷售方面。卷煙銷量達(dá)到21.5萬(wàn)箱左右，增幅在2%左右；焦油量8毫克/支及以下卷煙銷量達(dá)到3000箱以上；銷售收入達(dá)到36億元以上；實(shí)現(xiàn)稅利7億元以上，增幅15%左右。品牌培育方面。形成“12135”品牌價(jià)值發(fā)展格局，即5億元以上的品牌1個(gè)、4億元以上的品牌2個(gè)、3億元以上的品牌1個(gè)、1億元以上的品牌3個(gè)、5000萬(wàn)元以上的品牌5個(gè)；形成“12323”品牌規(guī)模發(fā)展格局，即4萬(wàn)箱以上的品牌1個(gè)、2萬(wàn)箱以上的品牌2個(gè)、1萬(wàn)箱以上的品牌3個(gè)、5千箱以上的品牌2個(gè)、3千箱以上的品牌3個(gè)?，F(xiàn)代營(yíng)銷方面。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上配貨率達(dá)到10%，網(wǎng)上結(jié)算率達(dá)到10%，零售客戶經(jīng)營(yíng)卷煙毛利率達(dá)到10%以上。

三、激情奮進(jìn)，乘勢(shì)而上，努力推動(dòng)運(yùn)城煙草新年成就新希望

20**年，全市行業(yè)要緊緊圍繞“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，集中精力、集中優(yōu)勢(shì)、集中智慧，重點(diǎn)做好以下八方面工作。

（一）升級(jí)營(yíng)銷模式，突出終端建設(shè)，為運(yùn)城煙草新一輪發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力

營(yíng)銷工作必須立足當(dāng)前新形勢(shì)，從品牌培育、精準(zhǔn)營(yíng)銷、終端建設(shè)三個(gè)方面求新突破，推動(dòng)運(yùn)城煙草現(xiàn)代營(yíng)銷工作再上新水平。

在品牌培育方面取得新突破，提升知名品牌成長(zhǎng)空間。知名品牌培育已成為當(dāng)前行業(yè)工作的重中之重，成為行業(yè)“卷煙上水平”五年規(guī)劃的核心支撐點(diǎn)。運(yùn)城作為全省人口和卷煙銷量第一大市，必須責(zé)無(wú)旁貸的做好知名品牌培育工作。一是明確知名品牌培育的主打方向。不斷鞏固成熟知名品牌的市場(chǎng)區(qū)域和市場(chǎng)份額，精心培育市場(chǎng)潛力大、成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)好的新品牌，努力提升新知名品牌的發(fā)展空間。要以鹽湖區(qū)和各縣（市、區(qū)）城區(qū)市場(chǎng)為主要目標(biāo)，更好發(fā)揮其引領(lǐng)作用，充分挖掘農(nóng)村市場(chǎng)潛力。要以功能客戶為主銷渠道，加強(qiáng)行業(yè)品牌戰(zhàn)略宣傳，提高知名品牌的上柜率和動(dòng)銷率，加強(qiáng)宣傳促銷，積極引導(dǎo)消費(fèi)。二是健全知名品牌培育的機(jī)制模式。運(yùn)用“月度分析、季度公布、半年通報(bào)、年度考核”知名品牌培育工作機(jī)制，做到與品牌規(guī)劃、市場(chǎng)需求、工業(yè)企業(yè)的有效對(duì)接。積極推廣“三精五率”為核心內(nèi)容的品牌培育模式，探索品牌（規(guī)格）到戶管理的有效途徑，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。三是爭(zhēng)做知名品牌培育的形象大使。省局（公司）確定今年為全省行業(yè)“培育知名品牌貢獻(xiàn)年”，全市行業(yè)要切實(shí)把營(yíng)銷人員的工作重心轉(zhuǎn)移到品牌營(yíng)銷上來(lái)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，拓寬營(yíng)銷層面，全方位發(fā)揮傳播和引領(lǐng)作用；要通過(guò)開(kāi)展明星營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)、明星營(yíng)銷人員評(píng)選活動(dòng)，不斷增強(qiáng)培育知名品牌的意識(shí)和能力，躋身全省行業(yè)知名品牌建功立業(yè)第一梯隊(duì)。

在精準(zhǔn)營(yíng)銷方面取得新突破，提升高端品牌主導(dǎo)作用。進(jìn)一步鞏固“中華”品牌精準(zhǔn)營(yíng)銷的成果，堅(jiān)持“精確信息、精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理”工作思路，重點(diǎn)實(shí)施閩、湘、蘇、鄂四省高端品牌精準(zhǔn)營(yíng)銷。健全消費(fèi)者、客戶、工業(yè)企業(yè)三個(gè)維度的信息采集模式和企業(yè)決策、員工執(zhí)行、市場(chǎng)反饋三個(gè)層面的信息集成模式，建立高端消費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)和完善網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)，加快二者與v3系統(tǒng)的對(duì)接，推進(jìn)信息流程化、功能化、實(shí)效化；選定20%的核心客戶作為高端品牌培育的合作伙伴，科學(xué)制定投放規(guī)則，動(dòng)態(tài)調(diào)整節(jié)奏和策略，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放對(duì)銷路、對(duì)客戶、對(duì)消費(fèi)者，推動(dòng)企業(yè)管理重基礎(chǔ)、重品牌、重長(zhǎng)效；進(jìn)一步規(guī)范工商協(xié)同營(yíng)銷工作，規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷行為，規(guī)范市場(chǎng)管控行為，在規(guī)范運(yùn)行中贏得贊譽(yù)、贏得客戶、贏得市場(chǎng)，不斷挖掘和提升“七匹狼”品牌在運(yùn)城市場(chǎng)的潛力和價(jià)值。

在終端建設(shè)方面取得新突破，提升營(yíng)銷隊(duì)伍服務(wù)能力。把終端建設(shè)作為今年提升卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)水平的突破點(diǎn)，以客戶滿意為目標(biāo)，以客戶盈利為核心，以品牌培育為關(guān)鍵，以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，“創(chuàng)造客戶滿意價(jià)值”，努力做到與客戶“發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體”。一是繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)營(yíng)銷?？蛻艚?jīng)理與客戶要體現(xiàn)“心貼心”，以真心、真意、真行營(yíng)造“無(wú)障礙、零距離、保姆式”的服務(wù)營(yíng)銷新模式，構(gòu)建“平等互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展”的新型客我關(guān)系；實(shí)現(xiàn)“手拉手”，充分發(fā)揮核心客戶的主導(dǎo)作用、一般客戶的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化零售終端培育品牌的陣地作用；注重“面對(duì)面”，實(shí)行網(wǎng)上營(yíng)銷和網(wǎng)下拜訪相結(jié)合的服務(wù)方式，以網(wǎng)下拜訪為主，確保為客戶服務(wù)提質(zhì)升溫；強(qiáng)調(diào)“肩并肩”，健全客戶利益保障機(jī)制，真正將零售終端納入卷煙營(yíng)銷體系，實(shí)現(xiàn)客戶與行業(yè)共同成長(zhǎng)。二是加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)。積極推廣網(wǎng)上訂貨工作，便捷網(wǎng)絡(luò)流程操作，健全系統(tǒng)功能設(shè)置，穩(wěn)步提高網(wǎng)上訂貨的質(zhì)量；認(rèn)真推廣“135”工作法，完善業(yè)務(wù)操作體系，做到流程痕跡化、工作格式化、成果表單化。扎實(shí)組織崗位練兵活動(dòng)，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，確保一線營(yíng)銷人員熟練掌握各種營(yíng)銷技巧；深入推進(jìn)基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，更加關(guān)注客戶經(jīng)理工作水平，更加關(guān)注營(yíng)銷人員服務(wù)能力，更加關(guān)注縣級(jí)營(yíng)銷部的基礎(chǔ)作用和引領(lǐng)作用。

（二）堅(jiān)持守土有責(zé)，深度管控市場(chǎng)，為運(yùn)城煙草新一輪發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

在嚴(yán)格監(jiān)管、案件經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍建設(shè)的提升上下功夫，切實(shí)維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序，維護(hù)品牌健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化的落實(shí)，推動(dòng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是健全監(jiān)管制度，拓展監(jiān)管渠道。堅(jiān)持內(nèi)部專賣管理監(jiān)督年度述職制度，做到安排到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位、懲戒到位；優(yōu)化預(yù)警調(diào)查處理制度，健全有關(guān)部門規(guī)范工作聯(lián)席會(huì)議制度，提高規(guī)范監(jiān)督的效力。二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)監(jiān)管實(shí)效。卷煙經(jīng)營(yíng)方面，重點(diǎn)監(jiān)督貨源投放的公平性、卷煙配送的規(guī)范性和客戶銷售的合法性，堅(jiān)決查處套購(gòu)卷煙、串碼銷售、拆單分?jǐn)偟纫詿熤\私違規(guī)問(wèn)題；煙葉生產(chǎn)方面，嚴(yán)格依據(jù)煙葉生產(chǎn)合同重點(diǎn)開(kāi)展種植監(jiān)管、收購(gòu)監(jiān)管和調(diào)撥監(jiān)管。三是探索有效途徑，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上訂貨等卷煙經(jīng)營(yíng)新興領(lǐng)域的研究，探索建立與之相應(yīng)的監(jiān)管制度和措施，確保內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作始終與行業(yè)發(fā)展同步。

以創(chuàng)新的思維、超常的舉措，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管打假破網(wǎng)再上臺(tái)階。運(yùn)城地處晉陜?cè)ト〗唤绲貛В乩砦恢檬痔厥?，要以“面上控得住、點(diǎn)上抓得準(zhǔn)”的卷煙打假新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，采取更加有效的舉措推動(dòng)卷煙打假工作。一是以實(shí)力辦大案，震懾一片。堅(jiān)持“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”的原則，抓住偵辦涉煙大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握兩高“司法解釋”，充分發(fā)揮四部門聯(lián)合打假機(jī)制、多部門聯(lián)動(dòng)打假機(jī)制和運(yùn)城、渭南、三門峽“兩岸三地”協(xié)作打假機(jī)制作用，認(rèn)真做好涉案線索的挖掘工作，依法嚴(yán)懲涉煙違法犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“面上控得住”的目標(biāo)。二是以定力把“三關(guān)”，事半功倍。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，注重嚴(yán)把入口關(guān)、檢查關(guān)、自律關(guān)，二十四小時(shí)把守四個(gè)口子，積極探索對(duì)空港區(qū)卷煙市場(chǎng)的監(jiān)管，做到對(duì)市場(chǎng)的全面監(jiān)管、全程監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上抓得準(zhǔn)”的目標(biāo)。形成點(diǎn)面互補(bǔ)、防控一體的煙草專賣打假新格局，確保超額完成全年打網(wǎng)絡(luò)任務(wù)。

以持續(xù)的教育、實(shí)戰(zhàn)的磨練，推動(dòng)運(yùn)城煙草專賣鐵軍隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)，以全省專賣技能競(jìng)賽為契機(jī)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，持續(xù)開(kāi)展法律法規(guī)、系統(tǒng)應(yīng)用、真?zhèn)舞b別、打假技能等方面的培訓(xùn)，不斷提高專賣隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，在全省專賣技能競(jìng)賽活動(dòng)中勇?tīng)?zhēng)一流；將行政執(zhí)法責(zé)任制檢查與年度考核相結(jié)合，努力打造一支文明執(zhí)法、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的專賣鐵軍隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，為運(yùn)城煙草新一輪發(fā)展搭建機(jī)制平臺(tái)

按照“在完善中提升、在提升中改進(jìn)、在改進(jìn)中發(fā)展”的思路，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，不斷提高企業(yè)整體運(yùn)行水平。

加強(qiáng)預(yù)算管理。以預(yù)算定額為突破口，以建立企業(yè)成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。把年度預(yù)算分解到季度、月度，將預(yù)算執(zhí)行情況納入績(jī)效考核，嚴(yán)格按照預(yù)算列支。抓好降本降費(fèi)工作，嚴(yán)把公務(wù)用車、公款接待、公款旅游關(guān)，今年全市業(yè)務(wù)招待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出要比2023年度下降10%。

抓好貫標(biāo)對(duì)標(biāo)。以優(yōu)化流程為重點(diǎn)，以信息化運(yùn)作為支撐，不斷提升體系目標(biāo)化、管理流程化、手段信息化、基礎(chǔ)規(guī)范化、改進(jìn)持續(xù)化的水平。年內(nèi)要完成一次內(nèi)部審核和管理評(píng)審。以專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)標(biāo)為突破口，積極探索物流、專賣、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等專業(yè)對(duì)標(biāo)，提升專業(yè)化管理水平；按照《全省行業(yè)20**年對(duì)標(biāo)工作要點(diǎn)》，完善指標(biāo)和目標(biāo)體系；建立對(duì)標(biāo)考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，提升對(duì)標(biāo)水平；開(kāi)展綜合管理和專業(yè)管理標(biāo)桿單位評(píng)比活動(dòng)，拉升標(biāo)桿目標(biāo)，優(yōu)化管理流程，促進(jìn)管理創(chuàng)新。

強(qiáng)化基層創(chuàng)優(yōu)。各縣級(jí)局（營(yíng)銷部）要勇立潮頭、敢于擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)當(dāng)“卷煙上水平”的排頭兵、橋頭堡。市局（公司）各部門在抓好協(xié)調(diào)組織工作的同時(shí)，要進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化保障，激發(fā)全市行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)熱情，努力在培育品牌、市場(chǎng)營(yíng)銷、專賣執(zhí)法、黨建工作、隊(duì)伍建設(shè)、文化管理等方面，形成你追我趕、競(jìng)相迸發(fā)的良好局面。樹(shù)好標(biāo)、對(duì)好標(biāo)、貫好標(biāo)、達(dá)好標(biāo)，開(kāi)展優(yōu)秀標(biāo)桿大廳創(chuàng)建活動(dòng)，在農(nóng)村卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

科學(xué)督察考評(píng)。督察考評(píng)工作要做到“五結(jié)合”，一是與知名品牌培育相結(jié)合，增加知名品牌培育的權(quán)重；二是與規(guī)范運(yùn)行工作相結(jié)合，做好消費(fèi)者和零售客戶投訴的處理工作；三是與重點(diǎn)工作相結(jié)合，推動(dòng)“6+3”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)；四是與信息化手段相結(jié)合，依托信息系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)營(yíng)銷、大宗物資采購(gòu)、安全管理等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管；五是與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮績(jī)效考核的目標(biāo)指引功能、價(jià)值引導(dǎo)取向和工作督促作用，努力增強(qiáng)市局（公司）的戰(zhàn)略決策和管理創(chuàng)新能力，提升縣級(jí)局（營(yíng)銷部）的政策執(zhí)行和規(guī)范運(yùn)行能力。

（四）嚴(yán)格規(guī)模控制，提高綜合效益，為運(yùn)城煙草新一輪發(fā)展樹(shù)立責(zé)任標(biāo)桿

堅(jiān)持“控制總量、適度從緊”煙葉工作方針，以基地單元建設(shè)為載體，以知名品牌原料需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

遵循計(jì)劃政策，確保國(guó)家受益。各縣煙葉生產(chǎn)管理部門要立足“保持運(yùn)城煙葉工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展”的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，強(qiáng)化計(jì)劃意識(shí)、大局意識(shí)，各種煙縣煙草專賣局要加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)管。一是執(zhí)行計(jì)劃的嚴(yán)肅性。今年，全市煙葉收購(gòu)計(jì)劃減少3900擔(dān)，要按照“煙農(nóng)申請(qǐng)、資格審核、簽訂合同、建立檔案”工作流程，控制合同簽訂范圍，明確簽訂主體，把好煙葉生產(chǎn)管理各個(gè)關(guān)口，堅(jiān)決杜絕無(wú)合同、超合同種植煙葉。二是突出計(jì)劃的指導(dǎo)性。充分運(yùn)用計(jì)劃手段，合理調(diào)整全市煙葉布局，搞好煙田總體規(guī)劃，提高煙田規(guī)模化水平。在平陸“濃雅香”型特色煙葉開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上，完善特色煙葉開(kāi)發(fā)方案，加大與工業(yè)企業(yè)和科研單位的聯(lián)系，尋求技術(shù)支持，努力打造運(yùn)城煙葉特色品牌。

遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，確保地方受益。要使煙葉工作成為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)揮煙水配套工程的支撐作用。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)，確保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目長(zhǎng)久發(fā)揮作用；根據(jù)省局（公司）統(tǒng)一部署，對(duì)以前部分已建煙水工程項(xiàng)目沒(méi)有配套的，要完成配套。二是優(yōu)化現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。各煙辦要以提升專業(yè)合作社規(guī)模效益和規(guī)范化水平為重點(diǎn)，全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式和管理方式現(xiàn)代化，并嘗試開(kāi)展專業(yè)分級(jí)、散葉收購(gòu)試點(diǎn)工作。三是加強(qiáng)基地單元建設(shè)的工作力度。各煙辦要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極采取有效措施，加強(qiáng)與重點(diǎn)骨干品牌工業(yè)企業(yè)的協(xié)商銜接，加快基地單元建設(shè)步伐。

遵循群眾意愿，確保煙農(nóng)受益。按照“依法、自愿、有償”的原則，探索有效的土地流轉(zhuǎn)方式，形成煙葉種植相對(duì)穩(wěn)定的土地利用形式；規(guī)范煙葉收購(gòu)工作，公示價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行價(jià)格政策，確保同質(zhì)同價(jià)。全市203座密集式烤房的建設(shè)，要聘請(qǐng)專業(yè)人員全程參與指導(dǎo)，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)合理、預(yù)算精密準(zhǔn)確、運(yùn)行規(guī)范達(dá)標(biāo)。持續(xù)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高煙農(nóng)的科學(xué)種煙水平。

（五）致力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)行精細(xì)運(yùn)作，為運(yùn)城煙草新一輪發(fā)展建設(shè)區(qū)域物流

當(dāng)前，全行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)的步伐進(jìn)一步加快。全省煙草工作會(huì)議將加快提升現(xiàn)代物流水平作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。運(yùn)城市委市政府提出20**年要把運(yùn)城建設(shè)成為“四基地一中心”，其中一個(gè)基地就是現(xiàn)代物流基地。我們要緊抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)我市行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)。

解決好建設(shè)前瞻性的課題。全市行業(yè)的物流建設(shè)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打好基礎(chǔ)。按照運(yùn)城煙草“卷煙上水平”五年規(guī)劃，到2023年全市卷煙銷量將達(dá)到24萬(wàn)箱以上。我們要以此為基點(diǎn)，著眼建設(shè)能夠吞吐40萬(wàn)箱左右的“黃河金三角煙草現(xiàn)代區(qū)域物流航母”，其中有20萬(wàn)箱左右的儲(chǔ)備可以供工業(yè)企業(yè)使用。重點(diǎn)落實(shí)《山西煙草工商物流協(xié)作流程》，實(shí)現(xiàn)與山昆公司的卷煙托盤聯(lián)運(yùn)，提升卷煙供應(yīng)鏈的協(xié)同水平。根據(jù)省局李澤華局長(zhǎng)和王志毅副總經(jīng)理去年來(lái)我市調(diào)研物流工作時(shí)的指示精神，做好運(yùn)城物流兩期規(guī)劃，首期工程的重點(diǎn)是設(shè)備升級(jí)改造，目標(biāo)是滿足現(xiàn)實(shí)需求；二期工程的重點(diǎn)是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以滿足更長(zhǎng)時(shí)期行業(yè)物流發(fā)展的需要。

解決好運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)性的課題。持續(xù)開(kāi)展物流貫標(biāo)工作，不折不扣地落實(shí)省局制定的物流配送中心《作業(yè)規(guī)范實(shí)施細(xì)則》、《管理制度》、《績(jī)效評(píng)價(jià)》、《服務(wù)評(píng)價(jià)》等制度。全面開(kāi)展物流對(duì)標(biāo)工作，以成本指標(biāo)、效率指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)為主要內(nèi)容，建立起比較完善的物流對(duì)標(biāo)管理體系。不斷提升物流運(yùn)行質(zhì)量，推行全面預(yù)算管理，注重成本分析，嚴(yán)控可變費(fèi)用，創(chuàng)造“零障礙、低成本、高效率”的物流運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

解決好整體示范性的課題。運(yùn)城煙草現(xiàn)代物流，要在“流程設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、信息支撐、標(biāo)準(zhǔn)管理、隊(duì)伍建設(shè)”五個(gè)方面下功夫。要統(tǒng)一物流管理模式、統(tǒng)一運(yùn)行體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模化運(yùn)行后要特別注重應(yīng)急管理，重點(diǎn)包括保證業(yè)務(wù)供貨和處理突發(fā)事件兩個(gè)應(yīng)急預(yù)案管理。要建立健全物流部門技術(shù)崗位和熟練崗位的用人資質(zhì)，上崗要達(dá)標(biāo)，資格要認(rèn)證，努力建設(shè)一支高水平的專業(yè)化物流隊(duì)伍；切實(shí)加強(qiáng)物流文化建設(shè)，全面提升物流軟實(shí)力，把運(yùn)城煙草物流建設(shè)成為“運(yùn)城行業(yè)的示范部門、運(yùn)城物流的標(biāo)桿基地和全省行業(yè)的一流樣板”。

（六）強(qiáng)化技術(shù)支持，提高運(yùn)用能力，為運(yùn)城煙草新一輪發(fā)展提供信息支撐

今年是全省構(gòu)建“上下貫通、左右協(xié)同、資源共享”的一體化數(shù)字煙草的突破之年。全市行業(yè)要緊跟新形勢(shì)，全面提速信息化工作。

以信息應(yīng)用為重點(diǎn)，加快信息集成整合。為營(yíng)銷、專賣主業(yè)提供便捷、高效、安全、可靠的信息流服務(wù)是信息部門的重要職責(zé)。要把深化信息技術(shù)和系統(tǒng)模塊的應(yīng)用作為全市行業(yè)信息化工作的重點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要，變程序標(biāo)準(zhǔn)為流程，變操作節(jié)點(diǎn)為控制，以提示預(yù)警為監(jiān)督手段，以痕跡記錄為考核基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)分析為改進(jìn)依據(jù)，提高信息化支撐能力，構(gòu)建面向內(nèi)部員工和外部“工商零消”的統(tǒng)一電子政務(wù)和信息服務(wù)平臺(tái)。

以企業(yè)管理為目標(biāo)，加強(qiáng)信息技術(shù)保障。加大信息化建設(shè)力度，定期通報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行情況，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一管理的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)信息安全體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的功能、智能化的手段、物聯(lián)網(wǎng)的效能、現(xiàn)代化的水平。

（七）加強(qiáng)兩項(xiàng)工作，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督，為運(yùn)城煙草新一輪發(fā)展筑牢誠(chéng)信屏障

規(guī)范是紅線，是底線，任何人、任何部門、任何環(huán)節(jié)、任何時(shí)候都不可逾越。

用硬措施提升“兩項(xiàng)工作”水平。“兩項(xiàng)工作”是當(dāng)前行業(yè)整頓規(guī)范工作的重中之重，全市行業(yè)各級(jí)干部，尤其是各單位一把手要切實(shí)增強(qiáng)被監(jiān)管的意識(shí)，監(jiān)管部門要明確職能，加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力，推動(dòng)辦事公開(kāi)民主管理工作持續(xù)開(kāi)展。加強(qiáng)“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”三項(xiàng)管理的工作力度，充分發(fā)揮程序的硬約束作用，減少自由裁量空間；成立全市行業(yè)“三項(xiàng)管理”委員會(huì)，將原有投資委員會(huì)職能并入，健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、強(qiáng)化職責(zé)，確保“兩項(xiàng)工作”6月底前達(dá)到河北試點(diǎn)工作水平。

動(dòng)真功夫提升內(nèi)部監(jiān)督水平。認(rèn)真對(duì)待和全面加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，確保對(duì)財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全面覆蓋、全程監(jiān)督、全時(shí)段審計(jì)。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督工作，從制度設(shè)計(jì)、實(shí)施步驟到后期效果進(jìn)行全方位監(jiān)督。完善明示承諾制度，結(jié)合實(shí)際適時(shí)調(diào)整明示承諾內(nèi)容，更加注重針對(duì)性，持續(xù)提升明示承諾的質(zhì)量和效果。

下大力氣提升管理規(guī)范水平。全面、嚴(yán)格、高度、自覺(jué)地規(guī)范各種行為，把閉環(huán)運(yùn)行思維貫穿到工作流程設(shè)計(jì)中，形成“一環(huán)制約一環(huán)、一環(huán)監(jiān)督一環(huán)、一環(huán)調(diào)控一環(huán)”的工作運(yùn)行模式。以全省行業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用為契機(jī)，發(fā)揮系統(tǒng)按預(yù)算支付資金的監(jiān)管功能，進(jìn)一步規(guī)范資金收付行為，確保全市資金安全和規(guī)范運(yùn)作。

（八）強(qiáng)化培訓(xùn)教育，點(diǎn)燃激情活力，為運(yùn)城煙草新一輪發(fā)展打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)

堅(jiān)持人才是第一資源的理念，積極培育人，有效激勵(lì)人，一切為了人才成長(zhǎng)，一切服務(wù)人才需求。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)?！熬頍熒纤健保刹筷?duì)伍是決定因素。市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的責(zé)任感和使命感，帶領(lǐng)廣大干部員工，投入到全行業(yè)改革發(fā)展大潮中來(lái)；一把手必須保持“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的良好作風(fēng)，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，教育和帶領(lǐng)干部員工全力以赴推動(dòng)“卷煙上水平”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。一是做好干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作。在抓好市局（公司）黨組中心組理論學(xué)習(xí)、縣級(jí)局（營(yíng)銷部）周例會(huì)學(xué)習(xí)的同時(shí)，在全市行業(yè)開(kāi)展品牌經(jīng)理（縣級(jí)營(yíng)銷部經(jīng)理）營(yíng)銷技能競(jìng)賽活動(dòng)，全面提高縣級(jí)營(yíng)銷部負(fù)責(zé)人服務(wù)營(yíng)銷的工作能力，推動(dòng)全市知名品牌培育工作上水平。二是做好領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督考核工作。實(shí)行兩級(jí)管理、層層考核、監(jiān)督檢查、群眾測(cè)評(píng)、績(jī)效掛鉤“五位一體”的管理機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督考評(píng)的針對(duì)性和有效性。三是做好全市行業(yè)的廉政建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)家局、省局和市紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)全市行業(yè)懲防體系建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)清廉的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)。制定《運(yùn)城煙草20**年度干部員工教育培訓(xùn)實(shí)施方案》，注重實(shí)際需求，注重員工期待，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。全市行業(yè)在崗人員培訓(xùn)主要在市局（公司）層面舉行，零售客戶培訓(xùn)主要由各縣級(jí)局（營(yíng)銷部）完成，煙農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)由市局（公司）煙葉科落實(shí)。對(duì)培訓(xùn)教育進(jìn)行痕跡化的檢查和過(guò)程性的評(píng)查，開(kāi)展客戶經(jīng)理、專賣管理員專業(yè)技能職務(wù)聘任工作，充分調(diào)動(dòng)一線員工的積極性。

推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)“大學(xué)習(xí)、大教育、大培訓(xùn)、大講堂、大競(jìng)賽”五大活動(dòng)深入開(kāi)展，通過(guò)開(kāi)展體驗(yàn)式、互動(dòng)式、共享式、開(kāi)放式的學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和感染力。持續(xù)推動(dòng)行為文化向文化管理轉(zhuǎn)變，以《中國(guó)煙草行業(yè)行為規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓全員系統(tǒng)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成和行為規(guī)范落地；用活力、激情、責(zé)任、奉獻(xiàn)的高度融合，打造更加“知、行、和”一體化的行為準(zhǔn)則，將文化理念的作用體現(xiàn)到系統(tǒng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)抓好“兩個(gè)至上”進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)制度、進(jìn)流程工作，把“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀與知名品牌培育建功立業(yè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，確保有方法、有步驟、有目標(biāo)，不斷提升員工綜合素質(zhì)，樹(shù)立個(gè)人良好形象，打造個(gè)人靚麗品牌，實(shí)現(xiàn)個(gè)人自身品牌與卷煙知名品牌的共同發(fā)展。

做好安全穩(wěn)定工作。把以人為本作為信訪穩(wěn)定工作的基本理念，正確對(duì)待矛盾，積極疏導(dǎo)矛盾，妥善解決矛盾，做到矛盾不激化、不蔓延、不升級(jí)、不轉(zhuǎn)化。高度重視安全管理工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在抓好日常檢查、專項(xiàng)督察的同時(shí)，把提高應(yīng)急管理水平放在重要位置，形成靈敏舒暢的應(yīng)急組織管理體系，確保全市行業(yè)安全發(fā)展。繼續(xù)做好全市行業(yè)職工食堂和市局（公司）培訓(xùn)中心工作，為廣大干部員工激情奉獻(xiàn)提供良好的后勤保障。

同志們，堅(jiān)定發(fā)展信心，奮力轉(zhuǎn)型跨越是新的一年發(fā)展的主題詞。運(yùn)城煙草在省局（公司）黨組和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市行業(yè)上下共同努力下，一定能夠圓滿完成20**年“卷煙上水平”光榮任務(wù)，運(yùn)城煙草將以嶄新的風(fēng)貌、激情的奉獻(xiàn)、扎實(shí)的成效，為“xx”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，為中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年獻(xiàn)禮！

謝謝大家！

篇七 煙草專賣局行政執(zhí)法工作報(bào)告

為了規(guī)范全市煙草專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提升行政法治水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局關(guān)于行政執(zhí)法文件精神，依照《湖北省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和《湖北省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)文件的具體要求，**市煙草局全面開(kāi)展了專賣執(zhí)法大檢查工作?，F(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報(bào)如下：

一、xx年行政執(zhí)法工作情況

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)工作

行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，不斷提高依法行政水平，全面推進(jìn)煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作高度重視，多次在工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)并進(jìn)行了相關(guān)部署。為貫徹落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市局成立了由鄭祖雄局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，周燕國(guó)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，法規(guī)、專賣、稽查支隊(duì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的'行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組'。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的執(zhí)法監(jiān)督年度計(jì)劃和安排，全面負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查的和考核獎(jiǎng)懲，形成了'一把手'親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，組織機(jī)構(gòu)健全。

(二)執(zhí)法職權(quán)、依據(jù)清理工作

按照文件要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市煙草行政執(zhí)法實(shí)際，我局對(duì)專賣執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了明確、細(xì)致的縱向劃分。從市局到所部分別明確了專賣監(jiān)督管理辦公室主任、稽查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內(nèi)勤員5類人員的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。另外，我局還針對(duì)非渠道進(jìn)貨、無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等20種煙草違法行為，認(rèn)真梳理了其行為定性和處罰依據(jù)，并匯編備查。

(三)行政許可實(shí)施工作

行政許可方面，xx年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起;今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起;所辦理的行政許可條件符合實(shí)際，程序合法、操作規(guī)范，未出現(xiàn)材料不齊不準(zhǔn)予辦證、不按規(guī)定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費(fèi)用的情況。

(四)行政案件辦理工作

行政執(zhí)法方面，xx年查獲卷煙違法案件起，其中一般案件起，簡(jiǎn)易案件起。今年元月至6月份查獲涉煙違法案件起，其中一般案件起，簡(jiǎn)易案件起。移送公安部門的涉煙犯罪起。在辦理案件和移送案件過(guò)程中，行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰都基本做到主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)。今年以來(lái)我局還沒(méi)有行政訴訟案件、賠償案件發(fā)生。

案卷評(píng)查方面，法規(guī)科會(huì)同專賣辦分別對(duì)稽查支隊(duì)以及五個(gè)所部的案卷進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)查，未發(fā)現(xiàn)主體不適格、認(rèn)定事實(shí)不清、執(zhí)法程序錯(cuò)誤、適用法律不準(zhǔn)確等重大法律錯(cuò)誤。

(五)文明執(zhí)法工作

為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效果，我局嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省煙草專賣局專賣執(zhí)法格式文書匯編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)法規(guī)科會(huì)同專賣執(zhí)法部門搜集整理了《煙草文明執(zhí)法行為規(guī)范》和《煙草行政執(zhí)法文明用語(yǔ)》，為煙草專賣執(zhí)法人員的文明執(zhí)法行為提供了指導(dǎo)和幫助。我局專賣執(zhí)法人員在行政案件辦理過(guò)程中嚴(yán)格做到了依法行政、文明執(zhí)法，未出現(xiàn)暴力威脅、縱容包庇、索受財(cái)物、謀取私利等違法違規(guī)執(zhí)法和造成不良影響的不文明執(zhí)法現(xiàn)象。

(六)專賣執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作，著力推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防和事中控制，最大限度地化解法律風(fēng)險(xiǎn)，我局法規(guī)科組織各主要部門對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位梳理。法規(guī)科會(huì)同專賣執(zhí)法部門結(jié)合我市專賣執(zhí)法實(shí)際，對(duì)專賣執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)梳理，并對(duì)分析總結(jié)出的5項(xiàng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

另外，我局至今沒(méi)有發(fā)生具有嚴(yán)重社會(huì)影響的舉報(bào)投訴、來(lái)信來(lái)訪和負(fù)面新聞報(bào)道事件。行政復(fù)議方面，由于我局沒(méi)有下屬的縣級(jí)局，故也不可能出現(xiàn)由我局辦理的行政復(fù)議案件。

(七)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作

為切實(shí)提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，我局建設(shè)了法律知識(shí)培訓(xùn)制度(《**市煙草專賣法律培訓(xùn)制度》)，該制度要求制定法律培訓(xùn)年度計(jì)劃，且每年組織法律培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)。xx年，市局法規(guī)科組織對(duì)所有專賣執(zhí)法人員進(jìn)行了數(shù)次的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主要就煙草專賣執(zhí)法的法律法規(guī)知識(shí)方面進(jìn)行了針對(duì)性的講解，并在培訓(xùn)學(xué)習(xí)后組織了考試驗(yàn)收。專賣執(zhí)法人員的參培率都達(dá)到了100%。

二、需要整改的問(wèn)題

通過(guò)此次專賣執(zhí)法大檢查，我局行政執(zhí)法工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法依據(jù)、許可實(shí)施、案件辦理、文明執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和隊(duì)伍建設(shè)等方面均未發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，但在案卷制作規(guī)范方面仍存在些許問(wèn)題和瑕疵，主要包括：1)部分案卷個(gè)別位置僅有領(lǐng)導(dǎo)簽字，未予以加蓋公章;2)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發(fā)的時(shí)間不規(guī)范;3)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》在整本案卷中排放的順序不妥;4)部分案卷的'詢問(wèn)筆錄'中當(dāng)事人簽字確認(rèn)存在紕漏。僅有當(dāng)事人簽字無(wú)法證明當(dāng)事人的真實(shí)意愿，也不利于'詢問(wèn)筆錄'發(fā)揮其證據(jù)效用。必須待當(dāng)事人對(duì)筆錄進(jìn)行檢查確認(rèn)后，由當(dāng)事人簽名并加注'以上筆錄與我所講內(nèi)容一致'等證明字樣。5)個(gè)別所部制作的案卷中'詢問(wèn)筆錄'內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單;6)個(gè)別案卷的頁(yè)碼存在錯(cuò)誤;7)個(gè)別所部制作的案卷中'證據(jù)復(fù)制單'的頁(yè)碼編制存在問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。

三、下一步工作安排

為了規(guī)范專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提升行政法治水平，我局現(xiàn)針對(duì)自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合目前推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，提出下一步工作安排：

(一)加大整改力度，注重典型引導(dǎo)。

我局將案卷評(píng)查作為促進(jìn)煙草專賣執(zhí)法水平提高的重要措施，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，以查促改，做好整改工作。將本次案卷評(píng)查中評(píng)出的優(yōu)秀案卷作為典型，通過(guò)優(yōu)秀案卷，規(guī)范執(zhí)法案卷制作，提高執(zhí)法水平，探索案例指導(dǎo)的具體方式，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。

(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

1、加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)行政執(zhí)法知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別要注意及時(shí)組織專賣執(zhí)法人員對(duì)關(guān)頒布法律知識(shí)的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí);另外，也要加強(qiáng)執(zhí)行紀(jì)律、執(zhí)行意識(shí)及執(zhí)法責(zé)任心等政法素質(zhì)方面的培訓(xùn)，從而建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，政治素質(zhì)過(guò)硬，善于管理的專賣執(zhí)法隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。在法律法規(guī)基礎(chǔ)培訓(xùn)的同時(shí)，按照'差什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么'的原則，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，并且，在培訓(xùn)的形式上可以采取座談會(huì)，研討會(huì)，經(jīng)驗(yàn)交流、安全分析及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種形式。

(三)自覺(jué)接受監(jiān)督，健全制約機(jī)制。

1、加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作。按照《煙草專賣局規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

2、建立定期評(píng)審和不定期評(píng)審的案卷評(píng)查制度。以后，隨著煙草行政處罰程序的日益規(guī)范，對(duì)文書制作、案件執(zhí)法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續(xù)通過(guò)案件評(píng)審會(huì)的方式，提高全體專賣人員法律意識(shí)，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。

3、建立規(guī)范化、程序化、制度化的報(bào)告制度。自覺(jué)接受政府、人民群眾、新聞?shì)浾摰纳鐣?huì)監(jiān)督，定期組織政府相關(guān)部門、卷煙經(jīng)營(yíng)戶及消費(fèi)都召開(kāi)執(zhí)法評(píng)議座談會(huì)，積極主動(dòng)聽(tīng)取來(lái)自各方面的批評(píng)和建議，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作。

(四)建立考核機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督職責(zé)。

煙草專賣執(zhí)法評(píng)議考核是評(píng)價(jià)執(zhí)法工作情況、檢驗(yàn)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制，是推行依法行政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，我局以后將加強(qiáng)季度檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)各部所行政執(zhí)法責(zé)任人員進(jìn)行評(píng)議考核，根據(jù)日常檢查及定期考評(píng)結(jié)果對(duì)各單位予以獎(jiǎng)懲。

篇八 2023年煙草專賣局行政執(zhí)法工作自查自評(píng)報(bào)告

2023年煙草專賣局行政執(zhí)法工作自查自評(píng)報(bào)告好行政執(zhí)法責(zé)任制的建設(shè)工作及宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹工作，把行政執(zhí)法責(zé)任制與煙草專賣管理工作緊密聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)真組織開(kāi)展“兩煙”市場(chǎng)清理整治工作。主要情況是：

一、全面推行《行政問(wèn)責(zé)制》等行政執(zhí)法責(zé)任制

××市煙草專賣局對(duì)全面推行《行政問(wèn)責(zé)》等行政執(zhí)法責(zé)任制工作高度重視，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)籌安排、精心布置。為了保障行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督工作落到實(shí)處，市局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)對(duì)全市各級(jí)煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，認(rèn)真做好推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)、督促落實(shí)工作。市局把全面推行行政執(zhí)行責(zé)任制工作列入對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局的年度專賣管理目標(biāo)責(zé)任狀考核項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作監(jiān)督和考核。 全面推行《××市煙草專賣局行政問(wèn)責(zé)制》、《××市煙草專賣局服務(wù)承諾制》、《××市煙草專賣局首問(wèn)責(zé)任制》、《××市煙草專賣局限時(shí)辦結(jié)制》等四項(xiàng)制度。市局要求各縣（市）區(qū)煙草專賣局要充分認(rèn)識(shí)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和必要性，要認(rèn)真組織全體專賣管理人員傳達(dá)、學(xué)習(xí)文件精神，讓全體專賣管理人員深刻領(lǐng)會(huì)、把握推行行政執(zhí)行責(zé)任制的重大意義。全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制”，狠抓專賣管理制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政職能、深化行政管理體制改革、提高行政執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)。把保護(hù)廣大煙農(nóng)、卷煙零售戶、卷煙消費(fèi)者的合法權(quán)益作為煙草專賣行政管理工作的使命和出發(fā)點(diǎn)。

通過(guò)全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制”的制度建設(shè)，全市各級(jí)專賣管理部門強(qiáng)化服務(wù)了意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化專賣管理改革。在煙草專賣行政執(zhí)法工作中把廣大人民群眾的利益放在第一位，工作中做到了方便群眾、提高工作效率、簡(jiǎn)化審批程序、嚴(yán)格按制度辦事，努力把煙草專賣行政執(zhí)法工作建設(shè)成為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明窗口，全市煙草專賣行政執(zhí)法的工作作風(fēng)、精神面貌、服務(wù)意識(shí)得到根本轉(zhuǎn)變。

二、制定了對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作的評(píng)議考核辦法

為了檢驗(yàn)評(píng)價(jià)我市各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督專賣執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《××省煙草專賣局對(duì)州（市）煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，制訂《××市煙草專賣局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作2023年度評(píng)議考核辦法》、《××市煙草專賣局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作2023年度評(píng)議考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等煙草專賣執(zhí)行工作的評(píng)議考核辦法。

專賣執(zhí)法工作年度評(píng)議考核的主要內(nèi)容：（一）執(zhí)行專賣執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作情況；（二）專賣執(zhí)法責(zé)任制制度建立和執(zhí)行情況；

（三）專賣執(zhí)法的主體、依據(jù)和職責(zé)分解、落實(shí)情況；（四）行政許可的實(shí)施情況；（五）專賣執(zhí)法案件查處情況；（六）內(nèi)部監(jiān)督管理情況； （七）專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；（八）創(chuàng)新專賣執(zhí)法工作方式和工作機(jī)制情況。

市局專賣管理部負(fù)責(zé)全系統(tǒng)專賣執(zhí)法評(píng)議考核工作的具體組織，會(huì)同市局相關(guān)部門共同進(jìn)行對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法的年度評(píng)議考核工作。市局的組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)按工作職能在年度考核中落實(shí)專賣執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核結(jié)果。市局負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核；各縣（市）區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)對(duì)專賣稽查中隊(duì)、專賣管理所的專賣執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核。

煙草專賣執(zhí)法工作年度評(píng)議考核堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，確保評(píng)議考核的科學(xué)性、客觀性、公正性。評(píng)議考核工作作為市局一項(xiàng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的工作。

三、認(rèn)真組織煙草專賣行政執(zhí)法自查自評(píng)情況

根據(jù)《××省煙草專賣局對(duì)州（市）煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評(píng)議考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照《××市煙草專賣局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作年度評(píng)議考核辦法》、《××市煙草專賣局對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作年度評(píng)議考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等煙草專賣執(zhí)行工作的評(píng)議考核辦法，我市組織了煙草專賣執(zhí)法自查自評(píng)工作：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)工作

××市煙草專賣局推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組為行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市各級(jí)煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，分管副局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的直接責(zé)任人。同時(shí)，各縣（市）區(qū)煙草專賣局也對(duì)應(yīng)成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)煙草專賣局（公司）“一把手

”為本轄區(qū)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，分管副局長(zhǎng)為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本轄區(qū)各級(jí)煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核。市局要求各縣（市）區(qū)煙草專賣局“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2023年初，市局組織各級(jí)煙草專賣管理部門制定了年度專賣管理工作及專賣執(zhí)法工作計(jì)劃，組織各縣（市）區(qū)簽訂了“兩煙”打假打私責(zé)任狀。

按照行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作安排，全市各級(jí)煙草專賣管理部門組織了行政執(zhí)法日常檢查，市局督察組按半年對(duì)各縣（市）區(qū)煙草專賣局的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。按照年度自查自評(píng)的要求，

全市各級(jí)煙草專賣管理部門組織了行政執(zhí)法自查自評(píng)，各縣（市）區(qū)煙草專賣局按要求上報(bào)了的行政執(zhí)法自查自評(píng)工作報(bào)告。

（二）專賣執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)分解情況

組織制定了全市各級(jí)煙草專賣管理部門工作職責(zé)，部門工作職責(zé)分解到各專賣稽查崗位。全市專賣稽查人員全面持《煙草專賣行政執(zhí)法檢查證》及《××省行政執(zhí)法資格證》兩證上崗。有合法、正確的執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范性文件齊全。

（三）案卷評(píng)查情況

通過(guò)對(duì)案卷的自查自評(píng)，我市各級(jí)專賣管理部門在案件查處中做到了執(zhí)法主體資格合法。案卷處理做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適應(yīng)。2023年我市沒(méi)有發(fā)生任何行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（四）專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況 四、加強(qiáng)專賣稽查隊(duì)伍建設(shè)，全面提升專賣隊(duì)伍素質(zhì)

按照“以堅(jiān)持和維護(hù)煙草煙專賣制度為中心，以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)做到統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)定位，規(guī)范崗位管理,不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平”的工作思想，本著“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能和按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置”的原則。全市10個(gè)縣級(jí)行政區(qū)（9個(gè)縣、市、區(qū)及××市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）設(shè)置9個(gè)縣級(jí)煙草煙專賣局，115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處設(shè)置37個(gè)專賣管理所（專賣稽查中隊(duì)）。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):市局設(shè)專賣監(jiān)督管理部，在專賣管理監(jiān)督部設(shè)4個(gè)室；縣局設(shè)專賣管理監(jiān)督辦公室。

五、深入開(kāi)展政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“兩煙”打假打私工作，保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，

2023年，××市繼續(xù)鞏固由市政府統(tǒng)一組織“兩煙”打假打私聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，市政府調(diào)整充實(shí)了××市“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)由市政協(xié)主席趙建華同志擔(dān)任組長(zhǎng)，煙草、公安、工商等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)和成員，市人民政府與各縣（市）區(qū)簽訂了《2023年“兩煙”打假打私目標(biāo)責(zé)任狀》。在“兩煙”打假打私過(guò)程中，由于部署及時(shí)，要求明確，各級(jí)和各部門全力支持，通力合作，全市“兩煙”打假打私工作得以迅速開(kāi)展，為“兩煙”打假打私工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。 六、認(rèn)真組織煙草專賣法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境

2023年，××市煙草專賣局加強(qiáng)煙草專賣法律法規(guī)宣傳力度，大張旗鼓、大造聲勢(shì)宣傳煙草專賣法律法規(guī)，在全市營(yíng)造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境。圍繞開(kāi)展“高原風(fēng)暴”九號(hào)、十號(hào)、十一號(hào)、十二號(hào)和“清源治流”一號(hào)、二號(hào)打假打私專項(xiàng)行動(dòng)，組織編印煙草專賣宣傳單10000余份，在全市開(kāi)展“送法到運(yùn)輸煙草專賣品的零擔(dān)貨運(yùn)單位、貨物運(yùn)輸代辦人、承運(yùn)人、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人”的活動(dòng)。以提高廣大運(yùn)輸煙草專賣品的零擔(dān)貨運(yùn)單位、貨物運(yùn)輸代辦人、承運(yùn)人、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人學(xué)習(xí)煙草專賣法律法規(guī)、增強(qiáng)守法運(yùn)輸煙草專賣品意識(shí)。

在“3.15”維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日到來(lái)之際，組織全市各級(jí)煙草專賣部門開(kāi)展煙草專賣宣傳及銷毀假冒卷煙活動(dòng)。各縣（市）區(qū)煙草專賣局都對(duì)“3.15”宣傳活動(dòng)進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備，主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣约肮ど绦姓芾?、公安、?術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同進(jìn)行法律法規(guī)宣傳及銷毀假冒產(chǎn)品活動(dòng)的相關(guān)籌備組織工作。各級(jí)煙草專賣管理部門搜集了省內(nèi)各大煙廠品種達(dá)三十余個(gè)品牌的真假卷煙在現(xiàn)場(chǎng)向過(guò)往群眾及廣大卷煙消費(fèi)者進(jìn)行鑒別、宣傳。通過(guò)專賣管理人員業(yè)務(wù)嫻熟及耐心細(xì)致的講解宣傳并發(fā)放鑒別真假煙的宣傳資料，使過(guò)往群眾及廣大卷煙消費(fèi)者較直觀地掌握了鑒別真假煙的一般常識(shí)，受到了廣泛好評(píng)。在活動(dòng)中，各縣（市）區(qū)的電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體也到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪、報(bào)道，擴(kuò)大了此次宣傳活動(dòng) 七、認(rèn)真組織專賣執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新

以 “打造中國(guó)特色的煙葉產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)志性商業(yè)企業(yè)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，深入查找影響和制約專賣執(zhí)法管理的突出問(wèn)題，并結(jié)合××實(shí)際，對(duì)專賣執(zhí)法“金盾工程”的運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行了解研究，積極創(chuàng)新現(xiàn)代專賣管理理念，經(jīng)過(guò)集思廣益，聘請(qǐng)北京龍行天下咨詢公司咨詢論證，反復(fù)打磨，形成“××煙草專賣象限管理”模式。理順××煙草專賣局組織層級(jí)的“五縱”關(guān)系，確保組織統(tǒng)一，職能清晰。充分調(diào)動(dòng)××各執(zhí)法關(guān)聯(lián)主體、對(duì)象的力量，整合平臺(tái)，致力發(fā)揮×ד兩煙”監(jiān)管最大效力，建立實(shí)現(xiàn)××煙草專賣全監(jiān)管服務(wù)、全效力發(fā)揮的七個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。搭建五個(gè)信息化專賣管理平臺(tái)，通過(guò)計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，量化管理對(duì)象與管理行為，完成計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、創(chuàng)新等職能，實(shí)現(xiàn)量化、實(shí)時(shí)、可控、閉環(huán)、民主、開(kāi)放的現(xiàn)代化管理。

2023年，××市煙草專賣局將繼續(xù)加強(qiáng)貫徹執(zhí)行“行政許可法”、“煙草專賣法”等法律法規(guī)，抓好專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)煙草大要案，繼續(xù)鞏固專項(xiàng)治理成果，優(yōu)化煙草市場(chǎng)環(huán)境，依法行政、文明執(zhí)法，為兩煙發(fā)展發(fā)揮保障和服務(wù)作用。

篇九 煙草兩項(xiàng)工作自查報(bào)告

這次全國(guó)煙草工作會(huì)議主要任務(wù)是，全面貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系煙草行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)xx年工作，安排部署xx年工作，研究分析“xx”時(shí)期行業(yè)改革和發(fā)展面臨的形勢(shì)，緊緊圍繞“卷煙上水平”總體規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)，突出科學(xué)發(fā)展主題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我代表國(guó)家局黨組作工作報(bào)告，主要講三個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于xx年煙草行業(yè)工作情況

xx年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和工信部領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)緊緊圍繞“卷煙上水平”這一基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，思想統(tǒng)一，行動(dòng)迅速，措施有力，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)工商稅利6045.52億元，同比增加876.39億元，增長(zhǎng)16.95%；上繳國(guó)家財(cái)政（含國(guó)有資本收益）4988.5億元，同比增加872.5億元，增長(zhǎng)21.2%。

（一）全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，大災(zāi)之年煙葉生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展。xx年是煙葉生產(chǎn)最為困難的一年，也是煙葉工作成效顯著的一年。一是大災(zāi)之年煙葉生產(chǎn)獲得較好收成。去年以來(lái)，云貴川等西南煙區(qū)遭遇特大干旱，東南煙區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，其它煙區(qū)各種災(zāi)害也接連不斷。面對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害，煙葉產(chǎn)區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工講責(zé)任、作奉獻(xiàn)，不畏艱險(xiǎn)，奮力救災(zāi)，通過(guò)艱苦努力，煙葉收購(gòu)秩序良好，等級(jí)質(zhì)量有所提升，完成了烤煙收購(gòu)任務(wù)。受災(zāi)煙區(qū)周密制訂抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，及早部署安排，充分發(fā)揮煙田基礎(chǔ)設(shè)施作用，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。云貴川煙區(qū)保質(zhì)保量完成了抗旱救災(zāi)增加的煙葉生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。全行業(yè)投入專項(xiàng)救災(zāi)資金5.6億元，幫助煙農(nóng)生產(chǎn)自救，保護(hù)了煙農(nóng)利益。在抓好抗災(zāi)救災(zāi)同時(shí)，煙葉產(chǎn)區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家局決策部署，把嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模擺在重要位置，全面抓好控制規(guī)模各項(xiàng)措施落實(shí)。煙葉生產(chǎn)連續(xù)13年保持穩(wěn)定發(fā)展。二是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新的成效。煙葉產(chǎn)區(qū)堅(jiān)持以整縣推進(jìn)為抓手，以基地單元建設(shè)為載體，以創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。全國(guó)啟動(dòng)了32個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，以云南滇東現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)為代表，大規(guī)模推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施取得重大進(jìn)展。進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共安排75億元專項(xiàng)資金，建設(shè)項(xiàng)目30.3萬(wàn)件。在抓好現(xiàn)有工程項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)，啟動(dòng)土地整理和大型水源工程建設(shè)試點(diǎn)，努力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件。尊重?zé)熮r(nóng)主體地位，創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)邁出可喜步伐，專業(yè)化服務(wù)水平進(jìn)一步提高，煙田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。全國(guó)共有煙農(nóng)專業(yè)合作社11746家，其中工商注冊(cè)煙農(nóng)專業(yè)合作社3728家，涌現(xiàn)了一批以湖南寧鄉(xiāng)、湖北十堰等為代表的專業(yè)合作社典型。三是煙葉工作水平整體提升。基地建設(shè)取得重大進(jìn)展。按照“品牌導(dǎo)向明確、工商協(xié)同密切、質(zhì)量明顯提高、供應(yīng)長(zhǎng)期穩(wěn)定”的要求，工業(yè)企業(yè)的積極性明顯提高，商業(yè)企業(yè)的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，工商之間協(xié)調(diào)合作明顯加強(qiáng)，品牌發(fā)展有效引導(dǎo)基地建設(shè)的新機(jī)制初步建立。全國(guó)共落實(shí)基地單元149個(gè)，18家工業(yè)公司全部參與基地單元建設(shè)。特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)。更加注重生態(tài)環(huán)境，合理調(diào)整開(kāi)發(fā)布局，全國(guó)共安排特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)基地單元104個(gè)，種植面積152萬(wàn)畝。加大特色品種推廣力度，“紅花大金元”、“翠碧一號(hào)”、“krk26”品種種植規(guī)模同比增加23萬(wàn)畝。高度重視基礎(chǔ)性課題研究，加快推進(jìn)科技專項(xiàng)實(shí)施，推動(dòng)各類香型協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)水平。煙葉專業(yè)化分級(jí)、散葉收購(gòu)試點(diǎn)取得初步成效。試點(diǎn)涉及37個(gè)縣，收購(gòu)散煙118.12萬(wàn)擔(dān)，抽檢合格率83.5%，比常規(guī)收購(gòu)合格率高出1.09個(gè)百分點(diǎn)?；貑卧畔⒐芾砥脚_(tái)成功開(kāi)發(fā)，基層管理不斷加強(qiáng)，煙葉信息化管理工作邁上新的臺(tái)階。

（二）高度重視卷煙品牌培育，重點(diǎn)品牌呈加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。按照“532”、“461”品牌發(fā)展要求，加強(qiáng)工商合作，加大培育力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，有力促進(jìn)了重點(diǎn)品牌加快成長(zhǎng)、價(jià)值提升。一是重點(diǎn)品牌規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全年有13個(gè)品牌銷量超過(guò)100萬(wàn)箱，其中紅塔山、白沙、紅金龍、紅河、雙喜、紅旗渠超過(guò)200萬(wàn)箱，重點(diǎn)品牌市場(chǎng)主導(dǎo)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)“532”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是重點(diǎn)品牌價(jià)值大幅提升。全年有15個(gè)品牌商業(yè)批發(fā)銷售收入超過(guò)200億元，其中中華品牌超過(guò)760億元，云煙、芙蓉王、紅塔山、利群、白沙超過(guò)400億元，重點(diǎn)品牌對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯提高，“461”品牌發(fā)展格局初步形成。三是減害降焦取得明顯進(jìn)步。全國(guó)卷煙焦油量實(shí)測(cè)平均值降至11.9毫克/支，煙氣一氧化碳量平均值降至12.9毫克/支,同比分別下降0.3毫克/支和0.8毫克/支。焦油量8毫克/支以下卷煙累計(jì)生產(chǎn)87.5萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)24.3%；累計(jì)銷售88.8萬(wàn)箱，同比增長(zhǎng)24.5%。長(zhǎng)白山、中南海、紅雙喜（上海）、七匹狼、嬌子等牌號(hào)低焦油產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)5萬(wàn)箱，為實(shí)現(xiàn)減害降焦目標(biāo)邁出了可喜的一步。

（三）大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，行業(yè)創(chuàng)新體系不斷健全完善。加快推動(dòng)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一是圍繞“四大戰(zhàn)略課題”，積極實(shí)施科技重大專項(xiàng)。啟動(dòng)煙草基因組計(jì)劃重大專項(xiàng)，加快煙草種質(zhì)資源平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)自育品種研發(fā)和推廣工作，烤煙自育品種種植比例達(dá)到68.47%。大力推進(jìn)卷煙減害技術(shù)重大專項(xiàng)實(shí)施，采取綜合措施降低焦油和一氧化碳等7種成分釋放量，全國(guó)卷煙危害性指數(shù)降到9.3，同比下降0.3，“卷煙危害性評(píng)價(jià)與控制體系建立及其應(yīng)用”研究項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。高度重視增香保潤(rùn)重大專項(xiàng)實(shí)施，加快卷煙重點(diǎn)品牌生產(chǎn)專線技改步伐，啟動(dòng)超高速卷接包機(jī)組重大專項(xiàng)，努力提高技術(shù)裝備和工藝水平。二是完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)利用工作。發(fā)布77項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)批2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，成功制訂并通過(guò)發(fā)布我國(guó)首個(gè)煙草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起由502項(xiàng)煙草類國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。專利工作取得新的成效。行業(yè)申請(qǐng)煙草技術(shù)類專利1230件，同比增長(zhǎng)54.33%，其中發(fā)明專利501件，同比增長(zhǎng)38.02%；授權(quán)專利891件，同比增長(zhǎng)70.69%，行業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。三是加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)，確保卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全。工業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。完成卷煙產(chǎn)品、煙絲、卷煙材料等14大類的4969個(gè)批次、59365項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)任務(wù)，卷煙產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量安全指標(biāo)合格率均達(dá)到100%。完成1047批次煙葉工商交接等級(jí)合格率監(jiān)督檢查，對(duì)進(jìn)出口煙葉、卷煙進(jìn)行了農(nóng)殘和轉(zhuǎn)基因監(jiān)控。四是加大人才培養(yǎng)工作力度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情。成功面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘煙草基因組計(jì)劃重大專項(xiàng)首席科學(xué)家、國(guó)家煙草基因研究中心主任；完成為期3年的行業(yè)首期卷煙調(diào)香師和高級(jí)調(diào)香師培養(yǎng)工作；積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作，全面開(kāi)展職業(yè)技能鑒定和聘任工作，為專業(yè)技術(shù)人員和技能人員發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。至xx年底，全行業(yè)取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員達(dá)2579人，技師以上技能人才達(dá)4061人。修訂印發(fā)《中國(guó)煙草總公司科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，增設(shè)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)科技人員為推進(jìn)“卷煙上水平”建功立業(yè)。五是進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提升行業(yè)管理水平。完成行業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算軟件實(shí)施工作，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推廣資金監(jiān)管系統(tǒng)，繼續(xù)抓好煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大資源整合、系統(tǒng)集成工作力度，加強(qiáng)信息安全和運(yùn)行維護(hù)管理工作，全面推進(jìn)信息化與行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理深度融合。

（四）精心組織市場(chǎng)營(yíng)銷，卷煙流通水平明顯提高。卷煙流通企業(yè)把培育品牌作為第一要?jiǎng)?wù)，積極發(fā)揮市場(chǎng)營(yíng)銷的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，市場(chǎng)營(yíng)銷水平得到明顯提高。一是高度重視市場(chǎng)營(yíng)銷管理工作。為營(yíng)造有利于知名品牌發(fā)展的良好環(huán)境，國(guó)家局制定了加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)營(yíng)銷管理辦法，對(duì)卷煙品牌市場(chǎng)準(zhǔn)入、貨源采購(gòu)供應(yīng)和零售終端促銷作出明確規(guī)定；制定加強(qiáng)對(duì)高價(jià)位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和價(jià)格管理的意見(jiàn)，對(duì)高價(jià)位卷煙價(jià)格管理、供貨渠道、貨源安排等提出明確要求，確保供應(yīng)渠道規(guī)范、貨源安排公平、價(jià)格管理到位；重新修訂《卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》，全面提升營(yíng)銷業(yè)務(wù)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。二是積極推進(jìn)按客戶訂單組織貨源、工商協(xié)同、精準(zhǔn)營(yíng)銷工作。卷煙流通企業(yè)把尊重消費(fèi)者選擇、滿足市場(chǎng)需求作為營(yíng)銷工作的根本出發(fā)點(diǎn)，不斷完善工商需求預(yù)測(cè)體系，全面開(kāi)展市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)工作，按照市場(chǎng)需求精心組織貨源，有力促進(jìn)了卷煙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成和零售客戶盈利水平提升。全國(guó)省際間卷煙交易比重51.67%，同比提高2.07個(gè)百分點(diǎn)；零售平均毛利率達(dá)到9.8%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；零售客戶滿意度82.4分，達(dá)到較高的滿意水平。進(jìn)一步完善工商協(xié)同營(yíng)銷基本模式和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)同營(yíng)銷業(yè)務(wù)流程得到落實(shí)，信息采集與共享體系初步建立，營(yíng)銷過(guò)程合作更加密切，品牌培育能力明顯增強(qiáng)。積極探索建立以“精確信息、精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理”為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)營(yíng)銷體系，“中華”品牌精準(zhǔn)營(yíng)銷試點(diǎn)成效明顯，初步形成精準(zhǔn)營(yíng)銷工作流程框架和運(yùn)行模式，為大品牌營(yíng)銷積累了經(jīng)驗(yàn)。三是努力推動(dòng)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)。在4個(gè)省級(jí)公司開(kāi)展網(wǎng)上訂貨試點(diǎn)工作，網(wǎng)上訂貨率由上年的7.45%提高到28.18%?？偨Y(jié)推廣甘肅煙草“一條主線、三個(gè)要點(diǎn)、五個(gè)步驟”為主要內(nèi)容的客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理和市場(chǎng)經(jīng)理“135”工作法，提高一線營(yíng)銷人員工作水平。四是現(xiàn)代物流體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。堅(jiān)持把煙草物流作為行業(yè)核心業(yè)務(wù)，以建設(shè)具有不可替代性的現(xiàn)代物流體系為目標(biāo)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流建設(shè)規(guī)劃工作，建立健全物流組織機(jī)構(gòu)，完善行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣江蘇煙草物流建設(shè)“全面感知、全面覆蓋、全程控制、全面提升”的成效和經(jīng)驗(yàn)，努力打造面向未來(lái)具有鮮明行業(yè)特色的中國(guó)煙草物聯(lián)網(wǎng)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)督，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)管理更加嚴(yán)格規(guī)范。高度重視加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)督，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序，把行業(yè)發(fā)展建立在更加嚴(yán)格規(guī)范基礎(chǔ)之上。一是持續(xù)開(kāi)展全面預(yù)算管理、貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)和基層創(chuàng)優(yōu)工作。把全面預(yù)算管理作為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，預(yù)算管理制度更加健全完善，編制更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行更加嚴(yán)格規(guī)范，作用得到更好發(fā)揮。全面啟動(dòng)貫標(biāo)工作，總結(jié)湖北工商企業(yè)體系建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)。以建立完善的對(duì)標(biāo)工作體系、考核體系和指標(biāo)體系為重點(diǎn)，通過(guò)加大對(duì)標(biāo)工作考核力度，定期公布對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)，突出解決數(shù)據(jù)背后反映出的管理問(wèn)題，對(duì)標(biāo)工作取得明顯成效?；鶎訂挝粍?chuàng)優(yōu)活動(dòng)通過(guò)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出活動(dòng)特色，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，工作水平明顯提升。通過(guò)開(kāi)展以上工作，企業(yè)基礎(chǔ)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，成本費(fèi)用得到有效控制，節(jié)能減排取得新的成效。卷煙工業(yè)企業(yè)銷售收入成本率29.76%，同比降低0.77個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用率8.65%，同比降低0.93個(gè)百分點(diǎn)；商業(yè)企業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用率8.58%,同比降低0.25個(gè)百分點(diǎn)。全行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗36.6千克，同比下降17.0%；工業(yè)二氧化硫排放總量8103噸，同比下降19.8%；化學(xué)需氧量排放總量5436噸，同比下降21.1%。二是行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作深入扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”項(xiàng)目管理工作，積極推進(jìn)辦事公開(kāi)、民主管理工作（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)工作”），努力構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)河北煙草工商兩家綜合試點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)，按照“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，公開(kāi)透明操作，確保監(jiān)管到位，打造陽(yáng)光煙草”的要求，以推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)為突破口，以完善制度規(guī)范程序?yàn)橹攸c(diǎn)，以網(wǎng)上公開(kāi)、公示欄、職代會(huì)和座談會(huì)為主要載體，全面抓好“兩項(xiàng)工作”落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和資產(chǎn)監(jiān)管，全面推廣審計(jì)委派制，深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。全年國(guó)家局共對(duì)38個(gè)單位開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)26個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施了專項(xiàng)審計(jì)。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，繼續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。以嚴(yán)格按計(jì)劃組織煙葉種植收購(gòu)、遏制卷煙體外循環(huán)為重點(diǎn)，加大檢查監(jiān)督力度，專賣內(nèi)部管理監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。三是始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)。在公安部門大力支持下，廣東、福建省局繼續(xù)堅(jiān)持常年不間斷打擊，深挖隱蔽制假窩點(diǎn)，切斷制假原料供應(yīng)，充分發(fā)揮打假機(jī)動(dòng)隊(duì)的作用，成功組織專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制制假活動(dòng)反彈。河南省局采取有效措施，堅(jiān)決打擊制假擴(kuò)散轉(zhuǎn)移。各地樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和法制教育，打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)取得新的成效。運(yùn)用新頒布的《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，配合公安、司法部門加大抓捕追刑工作力度，提高辦案質(zhì)量。全年共打掉大型制假窩點(diǎn)294個(gè)、重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)713個(gè)；查處案值5萬(wàn)元以上制售假煙案件7448起，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品案件43起；查獲假煙57.5萬(wàn)件、煙葉煙絲1.81萬(wàn)噸，收繳制假煙機(jī)841臺(tái)；依法拘留犯罪嫌疑人8506人，其中追究刑事責(zé)任4832人。四是安全生產(chǎn)管理措施得到較好落實(shí)。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，組織開(kāi)展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》評(píng)審工作，啟動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)管理評(píng)審抽查工作。五是高度重視煙機(jī)設(shè)備管理。以“設(shè)備管理精益化”為目標(biāo)，初步建立行業(yè)設(shè)備管理體系，開(kāi)展設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)交流，技術(shù)裝備保障能力明顯增強(qiáng)。

（六）繼續(xù)深化行業(yè)內(nèi)部改革，資源配置效率進(jìn)一步改善提高。緊緊圍繞提高資源配置效率，不斷深化內(nèi)部改革，努力增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。一是積極推動(dòng)品牌合作生產(chǎn)。國(guó)家局下發(fā)品牌合作生產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，制定規(guī)劃，出臺(tái)政策，規(guī)范核算，有力地促進(jìn)了品牌合作生產(chǎn)發(fā)展。全國(guó)確定18家合作生產(chǎn)定點(diǎn)工廠，總公司通過(guò)注資形式投入108.85億元資金，重點(diǎn)用于企業(yè)技術(shù)改造，改善企業(yè)工藝技術(shù)條件，確保合作生產(chǎn)品牌產(chǎn)品質(zhì)量。全年合作生產(chǎn)品牌產(chǎn)量518萬(wàn)箱，同比增加105萬(wàn)箱，增長(zhǎng)25.4%，為做大品牌起到了重要作用。二是深入推進(jìn)打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合工作。云南、貴州、湖北打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合試點(diǎn)深入推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)增加投資35.11億元，股權(quán)比例提高到60%以上，股權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)；按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮股東作用，企業(yè)運(yùn)作更加規(guī)范有序；調(diào)整煙葉加工布局，為卷煙工業(yè)企業(yè)深度介入打葉復(fù)烤環(huán)節(jié)、煙葉相對(duì)集中加工創(chuàng)造條件。三是重視加強(qiáng)多元化投資管理工作。以開(kāi)展管理審計(jì)、建立經(jīng)營(yíng)管理評(píng)價(jià)體系和管理信息系統(tǒng)為抓手，初步建立了行業(yè)多元化投資管理監(jiān)管體系。積極推進(jìn)多元化投資管理體制改革，已有13家省級(jí)公司成立實(shí)體化運(yùn)作的投資管理公司，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。繼續(xù)抓好清退工作，全年清退多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)22家，累計(jì)清退1160家，完成清退計(jì)劃的95.4%。雙維公司進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。四是繼續(xù)加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)工作。修訂《省級(jí)工業(yè)公司董事管理暫行辦法》和《省級(jí)工業(yè)公司職工董事管理暫行辦法》，研究制訂《省級(jí)工業(yè)公司監(jiān)事管理暫行辦法》，董事會(huì)制度不斷健全完善，在企業(yè)決策中的作用得到較好發(fā)揮。工業(yè)公司改制任務(wù)全面完成。

（七）切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中、五中全會(huì)精神，高度重視行業(yè)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照中央統(tǒng)一部署，國(guó)家局黨組成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)成果，加強(qiáng)行業(yè)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新工作機(jī)制，在國(guó)家局機(jī)關(guān)以“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”教育活動(dòng)為載體，在行業(yè)以構(gòu)建“兩個(gè)至上”進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)制度、進(jìn)流程長(zhǎng)效機(jī)制為載體，在基層與加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)緊密結(jié)合，使行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)富有特色。在12家單位開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)試點(diǎn)工作，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用；通過(guò)行業(yè)媒體進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。二是全面加強(qiáng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。研究制定對(duì)省級(jí)局（公司）、工業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子全面考核的意見(jiàn)，分批對(duì)53個(gè)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了全面考核，對(duì)近年來(lái)各直屬單位提拔任用的處級(jí)干部進(jìn)行了群眾評(píng)議。從考核情況看，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子能認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家局決策部署，注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和駕馭局面能力；民主集中制執(zhí)行比較好，領(lǐng)導(dǎo)班子總體比較團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)；干部選拔任用工作能認(rèn)真貫徹“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，滿意度比較高。對(duì)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部進(jìn)行集中調(diào)整，建立了新的后備干部名單。后備干部人選總的看經(jīng)歷比較豐富，大部分具有基層工作尤其是擔(dān)任基層主要領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，較好體現(xiàn)了干部來(lái)自基層、來(lái)自實(shí)踐的要求。既有一批工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，也有一批年富力強(qiáng)的同志，能較好調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性。三是大規(guī)模開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮國(guó)家局、總公司直屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，全年共組織培訓(xùn)班269期，培訓(xùn)28603人次。以國(guó)家局黨校為主陣地加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和政治素質(zhì)。對(duì)地市級(jí)局（公司）主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展財(cái)務(wù)知識(shí)專門培訓(xùn)，對(duì)縣級(jí)局（分公司）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面輪訓(xùn)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)和政策水平。發(fā)揮行業(yè)各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，大規(guī)模培訓(xùn)基層一線客戶經(jīng)理、專賣稽查人員、煙技人員，提高基層隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能水平。四是深入開(kāi)展行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。全行業(yè)認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)國(guó)家局黨組關(guān)于行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)深入推進(jìn)反腐倡廉工作。認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和中央紀(jì)委五次全會(huì)五項(xiàng)禁止性規(guī)定要求，狠剎各種不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展巡視工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，及時(shí)糾正傾向性問(wèn)題。深化反腐倡廉制度建設(shè)，逐漸形成了一批具有行業(yè)特色的反腐倡廉創(chuàng)新成果。加強(qiáng)行業(yè)普法宣傳教育和法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)，完成“xx”普法檢查驗(yàn)收工作，組織對(duì)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》修改條款和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（12號(hào)令）進(jìn)行全面培訓(xùn)，認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作。高度重視做好離退休干部工作，加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮離退休干部基層組織作用。切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，努力從源頭上做好防范、化解工作，行業(yè)信訪量持續(xù)減少，信訪案件結(jié)案率有所提高。加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)研究，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、行業(yè)新聞媒體作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造良好輿論氛圍，努力保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

二、“xx”時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展面臨新的形勢(shì)任務(wù)

“xx”時(shí)期是行業(yè)發(fā)展至為關(guān)鍵的時(shí)期。認(rèn)真總結(jié)“xxx”時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，全面分析“xx”時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展面臨新的形勢(shì)，進(jìn)一步明確“xx”時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要意義。

（一）“xxx”時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績(jī)。

“xxx”時(shí)期是煙草行業(yè)發(fā)展最好時(shí)期之一。全行業(yè)以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在黨中央、國(guó)務(wù)院和工信部領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全體干部職工艱苦努力，全面完成了“xxx”期間各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固完善了煙草專賣體制，為“xx”時(shí)期發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

“xxx”期間，煙葉生產(chǎn)連續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，煙葉工作水平整體提升，煙農(nóng)收入大幅增加，累計(jì)投入366億元資金加強(qiáng)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，煙農(nóng)種煙戶均收入由5700元增加到25100元。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌加快成長(zhǎng)，老少邊窮地區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，具有法人資格的卷煙工業(yè)企業(yè)由44家調(diào)整到30家，卷煙牌號(hào)由325個(gè)調(diào)整到133個(gè)。減害降焦取得明顯成效，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技水平明顯提升，全國(guó)卷煙平均焦油量由13.5毫克/支降低到11.9毫克/支，煙氣一氧化碳量由15.0毫克/支降低到12.9毫克/支。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，行業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率由264.3箱提高到451.1箱，卷煙流通企業(yè)人均銷量由244.9箱提高到301.6箱，行業(yè)總資產(chǎn)由5566億元增加到10095億元，所有者權(quán)益由3563億元增加到8046億元，工業(yè)增加值率由73.58%提高到83.46%。現(xiàn)代卷煙流通建設(shè)取得新的進(jìn)步，零售客戶盈利水平持續(xù)提升，良好的客戶關(guān)系初步建立，電話訂貨率（含網(wǎng)上訂貨）98.54%，電子結(jié)算率87.89%，一次配送到戶率97.84%，卷煙零售客戶戶均收入由8740元增加到16370元。經(jīng)濟(jì)效益保持較高速度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)稅利由2530億元增加到6045億元，增長(zhǎng)1.39倍，年均增速達(dá)19.03%，上繳國(guó)家財(cái)政由1944億元增加到4988億元，為保證國(guó)家財(cái)政收入作出積極貢獻(xiàn)。

回顧總結(jié)“xxx”時(shí)期工作，我們堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為全行業(yè)重大歷史任務(wù)，加強(qiáng)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，提高專業(yè)化服務(wù)水平，努力促進(jìn)煙農(nóng)增產(chǎn)增收，煙葉基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整作為行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，以培育10多個(gè)重點(diǎn)品牌為目標(biāo)，以做大品牌、減害降焦、提升價(jià)值為主要任務(wù)，充分發(fā)揮流通企業(yè)培育品牌基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，努力提高資源配置效率，著力增強(qiáng)中國(guó)煙草整體競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把推進(jìn)科技進(jìn)步作為提高行業(yè)發(fā)展水平的中心環(huán)節(jié)，健全完善創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)科技重大專項(xiàng)實(shí)施，高度重視標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)信息化與煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相融合，行業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，理順行業(yè)資產(chǎn)關(guān)系，建立完善卷煙工業(yè)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)煙葉和卷煙資源配置方式改革，深化用工分配制度改革，為行業(yè)發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力。堅(jiān)持把嚴(yán)格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，深入開(kāi)展專項(xiàng)整頓，全面加強(qiáng)內(nèi)管監(jiān)督，不斷完善內(nèi)部管理監(jiān)督基本格局，始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)，建立良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持把提高隊(duì)伍素質(zhì)作為各項(xiàng)工作重中之重，牢固樹(shù)立和踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展教育培訓(xùn)，努力提高干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，為行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力組織保證和人才支撐。

（二）進(jìn)一步明確“xx”時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

去年，國(guó)家局認(rèn)真組織編制了《煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃》。把“卷煙上水平”確定為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，符合黨的xx屆五中全會(huì)精神，是行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求，是促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵所在，是提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的必然選擇。為確?！熬頍熒纤健笨傮w規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，“xx”時(shí)期，全行業(yè)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面推進(jìn)“卷煙上水平”為主要任務(wù)，在堅(jiān)持和完善專賣體制前提下，更加注重深化改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力與活力；更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)跨省聯(lián)合重組，不斷優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力培育知名品牌，努力推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；更加注重技術(shù)進(jìn)步，健全創(chuàng)新體系，提高人員素質(zhì)，組織力量攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)，努力提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力；更加注重共同發(fā)展，自覺(jué)踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，妥善處理各方面利益關(guān)系，加大對(duì)老少邊窮地區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)扶持力度，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全面實(shí)現(xiàn)“532”、“461”品牌發(fā)展目標(biāo)，全面建設(shè)現(xiàn)代煙草，全面提高中國(guó)煙草整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)新發(fā)展，作出新貢獻(xiàn)。

三、關(guān)于xx年行業(yè)主要工作安排

xx年是“xx”規(guī)劃開(kāi)局之年，做好今年各項(xiàng)工作，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于全面完成“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)有著十分重要意義。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，xx年要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）毫不放松抓好煙葉工作。

近年來(lái)煙葉工作取得明顯進(jìn)步，優(yōu)質(zhì)原料保障能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)也要看到，煙葉基礎(chǔ)仍然比較薄弱，外部環(huán)境復(fù)雜多變，不確定不穩(wěn)定因素不斷增多，因此煙葉工作任何時(shí)候都不能有絲毫放松。一是要穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，切實(shí)防止煙葉生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動(dòng)。目前煙葉產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大種植面積的積極性仍然很高，煙葉生產(chǎn)存在的主要矛盾仍是控得住的問(wèn)題。煙葉產(chǎn)區(qū)要認(rèn)真貫徹全國(guó)煙葉工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持“控制總量、適度從緊”方針，把工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來(lái)，嚴(yán)格按照國(guó)家下達(dá)的種植收購(gòu)計(jì)劃與煙農(nóng)全面簽訂合同，層層明確責(zé)任，落實(shí)種植面積，確定育苗數(shù)量，安排物資供應(yīng)，切實(shí)防止煙葉超種超收。這里再次重申，凡是當(dāng)年煙葉超收的，一律抵減下年收購(gòu)量，以切實(shí)維護(hù)煙葉計(jì)劃的嚴(yán)肅性。二是要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步改善煙區(qū)生產(chǎn)條件。加大投入，加強(qiáng)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是中央的要求，是煙區(qū)群眾的迫切愿望，也是增強(qiáng)原料保障能力的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，得到煙區(qū)各級(jí)黨委、政府和煙農(nóng)的高度評(píng)價(jià)。今后幾年要站在講大局、講政治、講奉獻(xiàn)的高度，繼續(xù)加大投入。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有水利設(shè)施、機(jī)耕道路、烤房改造、育苗大棚、煙草農(nóng)機(jī)建設(shè)同時(shí)，把加強(qiáng)大中型水源工程建設(shè)和土地整理作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真制訂規(guī)劃，研究政策標(biāo)準(zhǔn)，精心組織試點(diǎn)，力求取得新的突破。三是適時(shí)調(diào)整政策，提高專業(yè)化服務(wù)水平，努力促進(jìn)煙農(nóng)增產(chǎn)增收。要把加強(qiáng)對(duì)煙草行業(yè)投入形成的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施管理作為工作重點(diǎn)，建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保經(jīng)營(yíng)性設(shè)施持續(xù)利用，發(fā)揮效益，煙農(nóng)受益。認(rèn)真總結(jié)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，該統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，尤其要在育苗、機(jī)耕、烘烤、植保、分級(jí)等環(huán)節(jié)大力推行專業(yè)合作，把每畝用工降至20個(gè)以內(nèi)，降低生產(chǎn)成本，提高煙農(nóng)收入。四是要更加重視煙葉質(zhì)量，更好地滿足卷煙品牌發(fā)展需要。要把提高煙葉質(zhì)量擺在煙葉工作的中心位置，采取切實(shí)有效措施全面提高煙葉質(zhì)量水平。更加重視煙葉特色，繼續(xù)抓好特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推廣特色品種、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面取得新的進(jìn)步。更加重視基地建設(shè)，加強(qiáng)工商合作，完善配套措施，提高基地建設(shè)水平，高標(biāo)準(zhǔn)完成100個(gè)基地單元建設(shè)任務(wù)。更加重視提高煙葉安全性水平，調(diào)整煙葉生產(chǎn)布局，加強(qiáng)煙葉產(chǎn)地環(huán)境研究控制，規(guī)范農(nóng)藥使用，推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快發(fā)展煙區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)。更加重視煙葉等級(jí)質(zhì)量，穩(wěn)步推廣專業(yè)化分級(jí)、散葉收購(gòu)模式，加強(qiáng)工商交接質(zhì)量監(jiān)督，建立煙葉等級(jí)質(zhì)量責(zé)任制，確保等級(jí)質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合，進(jìn)一步理順管理體制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)加工條件，著力提高企業(yè)管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)境外煙葉實(shí)體化運(yùn)作，逐步擴(kuò)大規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

（二）進(jìn)一步加大品牌培育工作力度。

加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)在于調(diào)整卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于知名品牌加快成長(zhǎng)。要以培育“532”、“461”知名品牌為重點(diǎn)，全面落實(shí)“營(yíng)造環(huán)境、尊重市場(chǎng)、引導(dǎo)消費(fèi)、增強(qiáng)能力”的工作要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)培育知名品牌的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。一是要認(rèn)真做好重點(diǎn)品牌維護(hù)和研發(fā)工作，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)品牌隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大，影響力在不斷提高，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大。高度重視現(xiàn)有產(chǎn)品維護(hù)改造提升，穩(wěn)定煙葉配方，提高工藝技術(shù)水平，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高。按照生產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的要求認(rèn)真搞好新品研發(fā)，尤其是低焦低害產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以適應(yīng)卷煙市場(chǎng)發(fā)展變化。高度重視重點(diǎn)品牌品類構(gòu)建，突出主導(dǎo)規(guī)格，彰顯風(fēng)格特色，樹(shù)立品牌形象，提高品牌信譽(yù)，增強(qiáng)品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要積極推進(jìn)品牌合作生產(chǎn)，進(jìn)一步做大重點(diǎn)品牌。合作生產(chǎn)是做大品牌的有效途徑，必須加大力度，積極推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)品牌合作生產(chǎn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，品牌輸入企業(yè)新增計(jì)劃應(yīng)主要用于品牌合作生產(chǎn)，并相應(yīng)配套存量計(jì)劃。加快推進(jìn)定點(diǎn)工廠建設(shè)，優(yōu)先安排技改項(xiàng)目和煙機(jī)設(shè)備，保證技改資金落實(shí)到位，加快工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為品牌合作生產(chǎn)提供良好條件。進(jìn)一步加大對(duì)老少邊窮地區(qū)煙草企業(yè)扶持力度，明確合作生產(chǎn)品牌稅利標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，搞好當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銜接，確保合作生產(chǎn)順利開(kāi)展。三是深入開(kāi)展按訂單組織貨源、工商協(xié)同和精準(zhǔn)營(yíng)銷工作，著力提高品牌培育能力。深入推進(jìn)按訂單組織貨源，切實(shí)尊重消費(fèi)者選擇，認(rèn)真做好需求預(yù)測(cè)工作，使訂單更好滿足市場(chǎng)需要。深入推進(jìn)工商協(xié)同營(yíng)銷，進(jìn)一步完善工商對(duì)接方式和協(xié)同機(jī)制，繼續(xù)鼓勵(lì)異軍突起、后來(lái)居上，高度重視低焦低害產(chǎn)品和雪茄煙培育，引導(dǎo)消費(fèi)，引領(lǐng)潮流，共同做好知名品牌培育工作。四是穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)上訂貨，積極推廣“135”工作法，努力提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。認(rèn)真總結(jié)網(wǎng)上訂貨試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善推廣方案和實(shí)施細(xì)則，按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范要求，在全行業(yè)范圍內(nèi)逐步推廣網(wǎng)上訂貨，力爭(zhēng)到年末全國(guó)網(wǎng)上訂貨率提高到40%左右。選擇部分有條件的零售客戶開(kāi)展批零網(wǎng)上配貨工作，逐步開(kāi)展網(wǎng)上結(jié)算，推動(dòng)網(wǎng)上訂貨向網(wǎng)上營(yíng)銷延伸。以開(kāi)展培育“532”、“461”知名品牌建功立業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，全面推廣應(yīng)用客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理、市場(chǎng)經(jīng)理“135”工作法，進(jìn)一步提升一線營(yíng)銷人員的能力和水平。與零售客戶建立更加良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系，努力提高零售客戶盈利水平。加強(qiáng)對(duì)零售客戶經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，努力滿足零售客戶貨源需求，提高零售客戶培育品牌水平，確保零售環(huán)節(jié)毛利率達(dá)到10%以上，促進(jìn)零售客戶與行業(yè)共同成長(zhǎng)。繼續(xù)統(tǒng)一開(kāi)展全國(guó)卷煙零售客戶滿意度調(diào)查，促進(jìn)服務(wù)水平不斷提升。五是全面建設(shè)面向未來(lái)具有不可替代性的現(xiàn)代物流體系。按照統(tǒng)一性、完整性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)適用性原則，進(jìn)一步做好行業(yè)現(xiàn)代物流規(guī)劃編制工作，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)公司物流機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真做好行業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的跟蹤研究，結(jié)合行業(yè)實(shí)際明確發(fā)展目標(biāo)，努力建設(shè)全面感知、互聯(lián)互通、先進(jìn)實(shí)用、具有鮮明行業(yè)特色的中國(guó)煙草物聯(lián)網(wǎng)。六是積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)有所突破目標(biāo)。選擇重點(diǎn)品牌，明確目標(biāo)市場(chǎng)，支持境外辦廠，深化與外國(guó)公司多種形式合作，從卷煙計(jì)劃、資金扶持、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等方面制定更加有力措施，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，力爭(zhēng)在國(guó)際市場(chǎng)有新的突破。

（三）著力增強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”的重要支撐，要下更大功夫努力抓好。一是認(rèn)真抓好科技重大專項(xiàng)實(shí)施，力求在關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破。抓緊建設(shè)國(guó)家煙草基因研究中心，加快開(kāi)展相關(guān)課題研究，高度重視煙草新品種培育和推廣工作，力求在育種技術(shù)方面取得重大突破；加強(qiáng)特色工藝和增香保潤(rùn)技術(shù)研究，加快推進(jìn)重點(diǎn)品牌生產(chǎn)專線技改步伐，力求在工藝配方技術(shù)方面取得重大突破；加強(qiáng)減害降焦技術(shù)研究，采取綜合措施，全面推進(jìn)減害降焦，力求在減害降焦技術(shù)方面取得重大突破；充分發(fā)揮行業(yè)科研機(jī)構(gòu)作用，跟蹤世界煙草前沿技術(shù)，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水平，力求在基礎(chǔ)應(yīng)用研究和共性技術(shù)研究方面取得重大突破。二是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，開(kāi)闊眼界，加大投入，有效激勵(lì)，開(kāi)展多種形式的合作交流，緊緊圍繞增強(qiáng)品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力提高突破核心技術(shù)的能力和水平。三是積極培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才，著力提高科技人員整體素質(zhì)。全面推行科研課題制和首席研究員負(fù)責(zé)制，全面建立首席專家制度，抓緊建立行業(yè)科技領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍。在充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員積極性同時(shí)，面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘高層次創(chuàng)新型人才。通過(guò)科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，造就一批具有一定社會(huì)知名度、行業(yè)影響力和專業(yè)技術(shù)權(quán)威的創(chuàng)新型人才。四是更加重視產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系企業(yè)的信譽(yù)，關(guān)系消費(fèi)者的健康，關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展。要把產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在各項(xiàng)工作的首要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處。進(jìn)一步健全完善行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督體系。認(rèn)真抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)措施落實(shí)。進(jìn)一步制訂完善和嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科技研究，全面開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作；逐步建立煙用添加劑許可制度，著手研究產(chǎn)品有關(guān)成分的信息披露制度。

（四）全面加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督工作。

管理是永恒的主題，是推動(dòng)“卷煙上水平”的重要保證，必須加大力度，持續(xù)推進(jìn)，全面提高行業(yè)管理水平。一是進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。堅(jiān)持勤儉辦企業(yè)方針，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，加大對(duì)成本費(fèi)用考核力度；加強(qiáng)行業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失；加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資產(chǎn)利用效率，確保資金安全。深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水平，拉高標(biāo)桿，持續(xù)改進(jìn)，解決指標(biāo)差距背后管理存在的突出問(wèn)題；扎實(shí)推進(jìn)貫標(biāo)工作，以“體系目標(biāo)化、管理流程化、手段信息化、基礎(chǔ)規(guī)范化、改進(jìn)持續(xù)化”為目標(biāo)全面加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)管理上水平；廣泛開(kāi)展節(jié)能減排，積極推廣“綠色工房”建設(shè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。二是切實(shí)加強(qiáng)投資管理工作。認(rèn)真做好投資規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作，嚴(yán)格立項(xiàng)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證審查和實(shí)施過(guò)程控制，切實(shí)防止投資失控。嚴(yán)格控制產(chǎn)能規(guī)模。認(rèn)真制訂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，十分注重運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，切實(shí)防止效率低下。高度重視多元化投資管理。繼續(xù)堅(jiān)持“先瘦身、后強(qiáng)身”工作方針，在對(duì)現(xiàn)有多元化投資項(xiàng)目繼續(xù)清理基礎(chǔ)上，推進(jìn)投資管理體制改革，整合存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，以省級(jí)公司為單位集中管理，幫助企業(yè)解決運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。在堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一前提下，經(jīng)過(guò)充分論證，集中資金，加強(qiáng)行業(yè)戰(zhàn)略性投資，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展實(shí)力。三是高度重視安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任；以基層為重點(diǎn)進(jìn)一步深入推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、企業(yè)安全文化建設(shè)；突出以防火、防人身傷害為重點(diǎn)，加大隱患排查治理工作力度，不斷提高安全技術(shù)防范水平，確保安全設(shè)施有效運(yùn)行。四是全面提高信息化水平。按照“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享。今年要重點(diǎn)抓好卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用、財(cái)會(huì)管理、資金監(jiān)管、煙葉管理信息系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目推廣工作，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程智能化、物品流通數(shù)字化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化，加快構(gòu)建行業(yè)信息化應(yīng)用平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心。在應(yīng)用推進(jìn)、技術(shù)推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)上下功夫，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)功能作用。強(qiáng)化信息安全和運(yùn)行維護(hù)管理，高度重視信息資源的有效利用和數(shù)據(jù)挖掘工作，明確授權(quán)，簡(jiǎn)便快捷，滿足不同對(duì)象的工作需要。五是始終高度重視和認(rèn)真抓好嚴(yán)格規(guī)范工作。以扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作。各單位要把“兩項(xiàng)工作”擺上重要議事日程，按照“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒河北煙草試點(diǎn)單位成功做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范程序，力求有所創(chuàng)新和突破。明確“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作實(shí)施方式的各項(xiàng)具體要求，把公開(kāi)招標(biāo)作為主要形式落到實(shí)處。明確各級(jí)監(jiān)管部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)“兩項(xiàng)工作”的全程監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管和有效監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)工作”開(kāi)展情況的檢查考核，重點(diǎn)檢查考核制度程序的制定、公開(kāi)招標(biāo)的執(zhí)行、監(jiān)督檢查的落實(shí)等情況。進(jìn)一步加強(qiáng)專賣內(nèi)管工作，繼續(xù)開(kāi)展專賣內(nèi)管檢查，加大案件查處力度，堅(jiān)持一案雙查，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》，加強(qiáng)專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管效率和水平。繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善審計(jì)委派制，推廣在線審計(jì)，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)。加快推進(jìn)行業(yè)依法行政和法制建設(shè)。認(rèn)真組織開(kāi)展“xx”普法工作，做好規(guī)范性文件全面清理工作，及時(shí)進(jìn)行修改或廢止，建立行業(yè)規(guī)范性文件備案審查制度。六是繼續(xù)保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持守土有責(zé)，進(jìn)一步加大打假工作力度，堅(jiān)決遏制制售假煙出現(xiàn)反彈。加強(qiáng)地區(qū)之間協(xié)調(diào)支持，加強(qiáng)與公安、司法部門協(xié)作配合，發(fā)揮聯(lián)合打假機(jī)制作用，深挖犯罪團(tuán)伙，堅(jiān)決打擊跨省制售假煙網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好源頭打假，廣東、福建、河南等省局要毫不放松開(kāi)展打假工作，通過(guò)實(shí)施深度打擊，鞏固源頭打假成果；其它地區(qū)要密切關(guān)注制假轉(zhuǎn)移動(dòng)向，堅(jiān)持露頭就打，有效摧毀制假能力。加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管，加強(qiáng)法制宣傳教育，發(fā)現(xiàn)線索追根溯源，不斷提高市場(chǎng)凈化率。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)售假新動(dòng)向，協(xié)調(diào)公安、信息部門堅(jiān)決打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假煙活動(dòng)。繼續(xù)加大抓捕追刑工作力度，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保“xx”時(shí)期行業(yè)改革發(fā)展有一個(gè)良好開(kāi)局，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。一是全面開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。全行業(yè)要認(rèn)真貫徹中央部署，以迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，全面抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。要緊緊圍繞中心、立足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。當(dāng)前要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，為加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式，全面推進(jìn)“卷煙上水平”建功立業(yè)、多作貢獻(xiàn)。要與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中走在前、作表率，牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，深入開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、威信高的目標(biāo)。要在抓好試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好輿論氛圍，全面推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展，取得扎實(shí)成效。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)，建立有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。按照干部來(lái)自基層、來(lái)自實(shí)踐的要求，重視抓好從基層選拔優(yōu)秀干部到機(jī)關(guān)任職工作，改善機(jī)關(guān)干部人員結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)干部處理實(shí)際問(wèn)題的能力。按照公開(kāi)、民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的比重，提高干部選拔任用的公信力和滿意度。加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)教育，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的要安排到基層任職，缺乏機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的要安排到機(jī)關(guān)任職；同時(shí)要分期分批到國(guó)家局黨校接受培訓(xùn)教育。三是繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模教育培訓(xùn)。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家局黨校、職工進(jìn)修學(xué)院等國(guó)家局直屬教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)省級(jí)煙草教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合行業(yè)培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)師資隊(duì)伍，創(chuàng)新培訓(xùn)手段和方式。重視加強(qiáng)職工在職教育，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，全面開(kāi)展基層職工技能培訓(xùn)，努力提高干部職工整體素質(zhì)。四是深入推進(jìn)省級(jí)工業(yè)公司董事會(huì)建設(shè)工作。進(jìn)一步完善工業(yè)公司董事會(huì)職能和運(yùn)作機(jī)制，制定監(jiān)事工作制度，加強(qiáng)公司董事會(huì)各專門委員會(huì)建設(shè)和基本制度建設(shè)，規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”管理委員會(huì)工作職責(zé)和流程，提高決策、監(jiān)督水平和工作效率。全面完成上海、云南等8家工業(yè)公司董事會(huì)建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)跨省聯(lián)合重組。五是深化用工分配制度改革。把重點(diǎn)放在基層、放在一線，優(yōu)化崗位設(shè)置，規(guī)范用工行為，全面開(kāi)展勞動(dòng)技能鑒定和績(jī)效考評(píng)，建立工資增長(zhǎng)的正常機(jī)制，提高一線職工收入水平，充分調(diào)動(dòng)基層隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。六是以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)和xx重要講話精神，落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。深入學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院新發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，以嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手推進(jìn)行業(yè)懲防體系建設(shè)，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管錢、管事、管人，從源頭上鏟除腐敗。高度重視做好行業(yè)信訪穩(wěn)定工作，注重解決突出問(wèn)題，完善應(yīng)急管理體系，緊緊依靠地方黨委、政府和有關(guān)部門，妥善處理好勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)的各類問(wèn)題。全面做好行業(yè)離退休干部工作，加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，努力提高服務(wù)管理和老年文化建設(shè)水平，發(fā)揮離退休干部積極作用。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)研究，支持各級(jí)煙草學(xué)會(huì)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮行業(yè)新聞媒體作用，為全面推進(jìn)“卷煙上水平”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

“xx”時(shí)期行業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍，以滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的精神狀態(tài)，全面抓好“卷煙上水平”各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，為“xx”時(shí)期行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，用優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。

篇十 推動(dòng)煙草內(nèi)部市場(chǎng)監(jiān)管工作水平調(diào)研報(bào)告

推動(dòng)煙草內(nèi)部市場(chǎng)監(jiān)管工作水平調(diào)研報(bào)告

破解瓶頸問(wèn)題 持續(xù)深入推進(jìn) 鞏固兩項(xiàng)成果 實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破

近年來(lái)，_____市煙草專賣局在國(guó)家局、_____省局的正確領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)同仁的大力支持下，著力理順管理體制，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，全面提升水平，整體工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是在內(nèi)部監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管兩項(xiàng)工作上取得了一些成績(jī)。但是發(fā)展無(wú)止境，國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)今年在_____考察期間提出了“五個(gè)上新水平”的工作要求，為我們今后的工作指明了方向，與此同時(shí)，也把一個(gè)新的課題擺在了我們面前——如何在新形勢(shì)下鞏固好全市行業(yè)專賣管理和自律建設(shè)的成果，在卷煙市場(chǎng)監(jiān)管和內(nèi)部管理監(jiān)督工作上實(shí)現(xiàn)新突破。

一、市場(chǎng)監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)管之弦在一定程度上有所放松

內(nèi)部監(jiān)管方面的表現(xiàn)：全國(guó)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)會(huì)結(jié)束后，內(nèi)部監(jiān)管有所放松已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。從思想認(rèn)識(shí)層面上看，部分縣（區(qū)）局一把手對(duì)監(jiān)管工作重視程度下降，分管副局長(zhǎng)在監(jiān)管工作上滋生應(yīng)付思想，分管副經(jīng)理對(duì)監(jiān)管工作產(chǎn)生抵觸情緒，監(jiān)管工作人員思想導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，存在等、靠、要思想，工作中重形式、輕實(shí)效，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量。從日常工作來(lái)看，部分監(jiān)管人員對(duì)目前卷煙經(jīng)營(yíng)總體情況、貨源投放管理辦法、卷煙零售戶分類標(biāo)準(zhǔn)等作為監(jiān)管依據(jù)的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定不熟悉，缺少監(jiān)管目標(biāo)，工作盲目；調(diào)查核實(shí)工作流于形式，網(wǎng)上調(diào)查、詢問(wèn)同級(jí)業(yè)務(wù)部門這類方式應(yīng)用的多，電話調(diào)查、實(shí)地調(diào)查等方式應(yīng)用的少；對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的一些異常情況，甚至是違規(guī)問(wèn)題，等上級(jí)指示，等領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，不能積極主動(dòng)地調(diào)查處理。從實(shí)際效果來(lái)看，全面執(zhí)行國(guó)家局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范，將卷煙銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)交給縣級(jí)局以來(lái)，全市各縣（區(qū)）局自身沒(méi)有查處過(guò)一起違規(guī)問(wèn)題，沒(méi)有向市局上報(bào)過(guò)一起已經(jīng)查明的違規(guī)問(wèn)題，與此同時(shí)，市局查明有關(guān)違規(guī)問(wèn)題，以不同方式懲處違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任人16人，說(shuō)明縣級(jí)局對(duì)卷煙銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管基本處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。

市場(chǎng)監(jiān)管方面的表現(xiàn)：市場(chǎng)監(jiān)管是專賣管理工作永恒的主題，但是在近幾年內(nèi)部監(jiān)管工作逐步推進(jìn)的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)了逐漸放松的苗頭。監(jiān)管目標(biāo)由大變小了，從關(guān)注凈化轄區(qū)卷煙市場(chǎng)，維護(hù)正常的卷煙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為行業(yè)卷煙經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航，向單純完成違法卷煙查扣任務(wù)轉(zhuǎn)變。監(jiān)管力量由強(qiáng)變?nèi)趿?，真正投入市?chǎng)監(jiān)管、打假、打網(wǎng)絡(luò)工作的人員數(shù)量越來(lái)越少，真正具備這方面工作能力的監(jiān)管人員更是少之又少；具體表現(xiàn)之一就是從以前的縣級(jí)局副局長(zhǎng)、稽查隊(duì)長(zhǎng)、監(jiān)管人員大家共同管市場(chǎng)，找案源，逐步變?yōu)檫^(guò)分依賴副局長(zhǎng)、依賴舉報(bào)信息查大案，完任務(wù)。監(jiān)管工作由實(shí)變虛了，監(jiān)管人員走訪市場(chǎng)、搜集線索、查找案源、調(diào)查取證等實(shí)際工作，已經(jīng)被定期向卷煙零售戶報(bào)到，填寫《服務(wù)冊(cè)》及各類表格代替，況且向卷煙零售戶定期報(bào)到也沒(méi)有完全做到。

（二）基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的問(wèn)題仍在一定范圍內(nèi)存在

在內(nèi)部監(jiān)管方面，網(wǎng)上監(jiān)管（預(yù)警處理）、卷煙配送監(jiān)管、對(duì)特殊用煙和千條戶的監(jiān)管、舉報(bào)投訴處理、備案資料管理、檢查、考核等都是基礎(chǔ)工作，依法依規(guī)、公平公正地開(kāi)展監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，查明情況并按規(guī)定處理或者上報(bào)是基本要求。但是在部分縣（區(qū)）局還是存在不按規(guī)定時(shí)間及時(shí)處理預(yù)警，不按規(guī)定要求啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序處理預(yù)警，不按規(guī)定時(shí)間、要求維護(hù)卷煙經(jīng)營(yíng)備案資料，弄虛作假不真實(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)、檢查、考核等項(xiàng)工作之類問(wèn)題。

在市場(chǎng)監(jiān)管方面，許可證管理、票據(jù)管理、案件辦理、打網(wǎng)絡(luò)、日常市場(chǎng)檢查和市場(chǎng)凈化等是基礎(chǔ)性工作。在許可證管理上，個(gè)別存在審批程序執(zhí)行不到位，審批把關(guān)不嚴(yán)格的問(wèn)題，普遍存在把許可證管理當(dāng)成一項(xiàng)階段性工作任務(wù)，按照市局安排定期發(fā)證，到期年檢，不進(jìn)行日常管理的問(wèn)題。在票據(jù)管理上，缺少行之有效的管理辦法和懲戒措施，日常申領(lǐng)、使用、回收管理不嚴(yán)，票據(jù)損毀、作廢比例偏高。案件辦理上，處理不及時(shí)且結(jié)案率偏低，定性正確但案由不準(zhǔn)確，證據(jù)不充分且關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，主體程序合法但細(xì)節(jié)有疏漏，適用法律條款不具體，案卷存檔管理不符合國(guó)家局有關(guān)規(guī)定等問(wèn)題在一定范圍內(nèi)存在，在個(gè)別區(qū)縣局甚至存在可能導(dǎo)致司法介入的嚴(yán)重問(wèn)題。打網(wǎng)絡(luò)工作上，對(duì)日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的線索挖掘的不夠，對(duì)現(xiàn)有的案件經(jīng)營(yíng)的不夠，對(duì)案件之間的聯(lián)系分析的不夠，對(duì)涉案違法犯罪分子懲處力度不夠，外部聯(lián)合打假機(jī)制作用發(fā)揮的不夠，內(nèi)部聯(lián)合打假機(jī)制沒(méi)有運(yùn)行起來(lái)。日常市場(chǎng)檢查和市場(chǎng)凈化工作上，檢查工作缺少計(jì)劃性，工作內(nèi)容不明確，檢查重點(diǎn)不突出，對(duì)重點(diǎn)卷煙零售戶的檢查頻次偏低，整體工作流于形式，效果不明顯，市場(chǎng)凈化率（含持證率）不能完全滿足當(dāng)前卷煙經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的要求。

（三）人員素質(zhì)仍不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需要

近年來(lái)，_____煙草專賣人員素質(zhì)比過(guò)去有了較大提高，但是面對(duì)行業(yè)改革、發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，特別是對(duì)照國(guó)家局 姜成康局長(zhǎng)提出的“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”的工作要求，還有許多不完全適應(yīng)的地方，在部分專賣人員身上表現(xiàn)為四種不適應(yīng)，在部門人力資源配置上體現(xiàn)為一種不平衡。

工作態(tài)度上不適應(yīng)。一些專賣人員思想消極，缺少進(jìn)取精神，不愿干事創(chuàng)業(yè)，但求得過(guò)且過(guò)；在一些工作年限長(zhǎng)、基礎(chǔ)好，并且做出了一定成績(jī)的專賣人員中，部分人產(chǎn)生了自滿情緒，惰性逐漸增強(qiáng)。

工作作風(fēng)上不適應(yīng)。集中表現(xiàn)為“五不”，一是不踏實(shí)，喜歡動(dòng)嘴，不會(huì)動(dòng)手，喜歡創(chuàng)新，不會(huì)堅(jiān)持，喜歡圍著領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)，不會(huì)為著工作著想；二是不務(wù)實(shí)，工作完成的質(zhì)量不以實(shí)際效果為標(biāo)準(zhǔn)，反而以能否應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)付上級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，只要做五分能應(yīng)付，就絕不做十分。三是不認(rèn)真，工作中大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷，不要精益求精，只要交差了事，粗枝大葉是正常，細(xì)致認(rèn)真是例外。四是不負(fù)責(zé)，對(duì)單位不負(fù)責(zé)，承擔(dān)責(zé)任的工作能推則推，不能推則躲，躲不過(guò)就應(yīng)付，應(yīng)付出問(wèn)題來(lái)還要文過(guò)飾非；對(duì)卷煙零售戶不負(fù)責(zé)，雖然門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)的情況少了，但還是沒(méi)有解決事難辦的問(wèn)題。五是不團(tuán)結(jié)，缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)，工作中各自為政多，團(tuán)結(jié)協(xié)作少。

工作行為上不適應(yīng)。對(duì)行政執(zhí)法人員的行為要求本來(lái)就不同于一般工作人員，日常工作中站、坐、行走、個(gè)人形象、待人接物均有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法工作中檢查、取證、詢問(wèn)均有規(guī)范。但是部分煙草專賣行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不完全符合行政處罰法、煙草專賣行政執(zhí)法程序規(guī)定的要求，日常工作行為不完全符合市局專賣人員準(zhǔn)軍事化管理?xiàng)l例的要求，特別是個(gè)別執(zhí)法人員言語(yǔ)粗野、行為粗暴、形象出位，以及貪圖不法煙販小恩小惠等行為已經(jīng)影響到了行業(yè)形象。

工作能力上不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面，一是基本工作技能，基本的語(yǔ)言表達(dá)、公文寫作、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能需要進(jìn)一步提高。二是專業(yè)工作技能，案件線索分析、調(diào)查取證、偵破、規(guī)范案件處理等方面整體水平不高的同時(shí)，更缺少專家。三是獨(dú)立完成工作的能力，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成的工作往往由于工作技能不全面，需要多人協(xié)作完成，不僅影響工作進(jìn)程，也給機(jī)構(gòu)人員配置帶來(lái)不小的困難。四是溝通協(xié)調(diào)的能力，需要合力完成的工作經(jīng)常由于溝通不及時(shí)或不善于溝通，配合不到位或不配合，最終影響到工作進(jìn)度和質(zhì)量。五是處置重大事件的能力，專賣工作遭遇突發(fā)、重大事件的幾率比一般工作大很多，但是專賣人員在這方面得到的知識(shí)卻很少，遇事很難正確處理。

高素質(zhì)員工配置不平衡。高素質(zhì)員工在業(yè)務(wù)部門配置較多，在專賣部門配置較少；在專賣部門內(nèi)部，內(nèi)部監(jiān)管崗位配置較多，專賣管理崗位配置較少；專賣管理崗位上，機(jī)關(guān)內(nèi)勤等崗位配置較多，一線市場(chǎng)監(jiān)管崗位配置較少。近幾年，上述問(wèn)題雖然在部分縣（區(qū)）局有了很大改觀，但全市總體情況沒(méi)有本質(zhì)變化，不利于高素質(zhì)員工發(fā)揮典型引路、言傳身教的作用，帶動(dòng)專賣各項(xiàng)工作整體提升。

（四）經(jīng)費(fèi)投入仍不能完全滿足實(shí)際工作需要

_____市局新一屆黨組成立以來(lái)，對(duì)專賣工作非常支持，在今年“增收、節(jié)支、提效”的背景下，仍然對(duì)專賣部門車輛、電腦等硬件進(jìn)行了更新，但是在經(jīng)費(fèi)投入、使用上仍然存在一些問(wèn)題。一是總量仍顯不足，有限的燃油、通信、食宿費(fèi)用制約了市場(chǎng)監(jiān)管員加大監(jiān)管范圍、頻次和力度，限制了監(jiān)管方式、方法。二是打假經(jīng)費(fèi)使用不合理，個(gè)別縣（區(qū)）局將不屬于打假經(jīng)費(fèi)使用范圍的費(fèi)用列入打假經(jīng)費(fèi)報(bào)銷。三是對(duì)打網(wǎng)絡(luò)工作的專項(xiàng)資金投入不夠，現(xiàn)行文件對(duì)于打網(wǎng)絡(luò)工作的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與打網(wǎng)絡(luò)工作的實(shí)際資金需要有一定差距，不足以支撐縣級(jí)局開(kāi)展、尤其是獨(dú)立開(kāi)展打網(wǎng)絡(luò)工作。

（五）市縣兩級(jí)局工作銜接仍不夠順暢

日常工作銜接不暢。一方面表現(xiàn)在市局要求縣級(jí)局上報(bào)的隊(duì)伍建設(shè)、案件辦理、違法卷煙庫(kù)存管理等方面的定期報(bào)表報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確；下發(fā)給縣級(jí)局專賣股的通知、工作要求等縣級(jí)局分管領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)不到，使得縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)不能督促工作進(jìn)度、質(zhì)量；下發(fā)給縣級(jí)局分管領(lǐng)導(dǎo)的通知、工作要求等，專賣股具體工作人員不清楚、不理解，需要反復(fù)向市局詢問(wèn)，這些情況一定程度影響了市局的正常工作。另一方面表現(xiàn)在市局對(duì)于同類報(bào)表、數(shù)據(jù)多口重復(fù)索要，能依靠網(wǎng)絡(luò)傳遞電子文件解決的問(wèn)題，必須要求上報(bào)紙質(zhì)文件，這些情況給縣級(jí)局帶來(lái)了不必要的資源浪費(fèi)，降低了工作效率。

專項(xiàng)工作銜接不暢。主要表現(xiàn)在兩方面，一是縣級(jí)局對(duì)市局針對(duì)階段性工作重點(diǎn)安排的專項(xiàng)工作不深入研究，不結(jié)合實(shí)際，照搬照抄方案，不能解決實(shí)際問(wèn)題，有效推動(dòng)工作。二是市局對(duì)縣級(jí)局專項(xiàng)工作開(kāi)展情況指導(dǎo)少、檢查少、考核少，既不利于縣級(jí)局理解、掌握工作的具體要求，更難以控制工作質(zhì)量，保證工作效果。

二、原因分析

總的來(lái)看，上述五方面問(wèn)題既是市場(chǎng)監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作整體水平不高的具體表現(xiàn)，本身也是導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作整體水平不高的重要原因，而且五方面問(wèn)題之間也是相互牽扯，互為因果，這些原因有市局層面的，也有縣級(jí)局層面的，有主觀原因，更有其客觀背景，需要統(tǒng)籌考慮，逐步解決。除此之外，對(duì)其背后的關(guān)鍵制約因素分析、歸納兩點(diǎn)：

（一）對(duì)于內(nèi)部監(jiān)管工作

歸結(jié)為一句話，還是不愿、不敢、不會(huì)監(jiān)管的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，部分干部職工從一開(kāi)始就不相信內(nèi)部監(jiān)管作為行業(yè)自我調(diào)節(jié)機(jī)制能夠長(zhǎng)期發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時(shí)不愿意為工作得罪人等思想是放松內(nèi)部監(jiān)管之弦的根源。

在以流程化、痕跡化的工作模式固化并規(guī)范監(jiān)管工作的同時(shí)，由于流程要求本身存在部分不合理性，信息系統(tǒng)、紙質(zhì)資料多角度的痕跡要求本身存在重復(fù)，產(chǎn)生冗余，加上縣級(jí)局監(jiān)管人員對(duì)流程管理工作方式的不學(xué)習(xí)、不適應(yīng)，是造成監(jiān)管人員疲于應(yīng)付，監(jiān)管工作不見(jiàn)實(shí)效的重要原因。

篇十一 煙草公司黨支部換屆選舉工作報(bào)告

國(guó)家煙草專賣局辦公室黨支部召開(kāi)全體黨員大會(huì)，開(kāi)展黨支部換屆選舉工作。國(guó)家局黨組書記、局長(zhǎng)，中國(guó)煙草總公司總經(jīng)理凌成興以普通黨員身份參加大會(huì)。

會(huì)上，上一屆辦公室黨支部書記代表黨支部委員會(huì)作工作報(bào)告。辦公室黨支部全體黨員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)投票，選舉產(chǎn)生了黨支部5名支部委員，舉行了新一屆黨支部委員會(huì)第一次會(huì)議，并選舉產(chǎn)生了新一屆黨支部書記、副書記，安排了支部委員分工。

為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，國(guó)家局直屬機(jī)關(guān)黨委近日印發(fā)通知，就進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置、構(gòu)成和換屆等相關(guān)事項(xiàng)提出明確要求、作出具體安排。國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)各部門各單位黨總支、黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，將換屆工作擺上重要議事日程，周密計(jì)劃，精心組織，積極開(kāi)展換屆工作。

據(jù)悉，辦公室黨支部是國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)第一個(gè)完成換屆工作的基層黨組織。未進(jìn)行換屆或臨近換屆期限的國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)基層黨組織，將在7月底前完成換屆工作;未到換屆期限但有委員缺額的，將在7月底前完成委員增補(bǔ)工作。

國(guó)家局直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人，辦公室黨支部全體黨員參加大會(huì)。

煙草公司黨支部換屆選舉工作報(bào)告

篇十二 開(kāi)展煙草兩項(xiàng)工作自查自糾報(bào)告范文

近日，按照國(guó)家煙草專賣局和安徽省局（公司）關(guān)于全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的相關(guān)要求，安徽省六安市煙草專賣局（公司）進(jìn)一步提升辦事公開(kāi)民主管理和工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目管理工作水平，扎實(shí)開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”自查自糾，在更高的層面上提升全市煙草商業(yè)系統(tǒng)整體規(guī)范上水平。

一是扎實(shí)推進(jìn)辦事公開(kāi)民主管理工作。堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全方位、全過(guò)程公開(kāi)，用公開(kāi)的手段確保和激發(fā)廣大員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；找準(zhǔn)公開(kāi)節(jié)點(diǎn)，突出“三重一大”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況及職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以內(nèi)部網(wǎng)站、公示欄、職代會(huì)、座談會(huì)為主要公開(kāi)形式，構(gòu)建面向單位和社會(huì)的公開(kāi)體系；努力提升干部職工參與企業(yè)管理的熱情和能力，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)民主管理規(guī)范化。

二是嚴(yán)格執(zhí)行工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目管理程序規(guī)定。堅(jiān)持以完善制度為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目管理為重點(diǎn)、以流程控制為手段、以信息化為支撐、以全程公開(kāi)為保證，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理規(guī)范有序運(yùn)行；整頓辦每季度對(duì)物資采購(gòu)、宣傳促銷和工程投資項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，查缺補(bǔ)差，完善相關(guān)痕跡資料，及時(shí)研究和解決工作過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和建議，督促整改，并根據(jù)檢查結(jié)果編發(fā)《檢查情況通報(bào)》，不斷總結(jié)提升，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

三是建立健全“兩項(xiàng)工作”的檢查和考核制度。認(rèn)真做好工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷的招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的監(jiān)督把關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行安徽省局（公司）明文界定的五種采購(gòu)方式的適用范圍和具體流程；監(jiān)督有關(guān)業(yè)務(wù)部門切實(shí)加強(qiáng)供應(yīng)商管理，嚴(yán)格供應(yīng)商的資質(zhì)評(píng)審制度，建立健全供應(yīng)商準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制；在在建工程項(xiàng)目監(jiān)管工作中扎實(shí)推進(jìn)以把好“五個(gè)關(guān)口”為重點(diǎn)的監(jiān)管措施和辦法，加強(qiáng)督查與考核，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，進(jìn)一步落實(shí)管理監(jiān)督工作責(zé)任，加大監(jiān)督力度，確保規(guī)范運(yùn)作；紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、法規(guī)、整頓辦各監(jiān)管部門各司其職、各有側(cè)重，形成監(jiān)管合力，實(shí)施部門配合監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督，各部門加強(qiáng)協(xié)作，確?！皟身?xiàng)工作”深入扎實(shí)推進(jìn)，努力構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。

篇十三 煙草公司自查工作報(bào)告

在煙草系統(tǒng)上上下下都在大力開(kāi)展“明示，行業(yè)整頓”及“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”活動(dòng)的時(shí)候，我也充分認(rèn)識(shí)到這活動(dòng)對(duì)煙草行業(yè)的重要性，煙草企業(yè)要發(fā)展就必須有效的開(kāi)展此活動(dòng)。在此活動(dòng)中，學(xué)習(xí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的在煙草工作會(huì)議上的重要講話，領(lǐng)會(huì)到嚴(yán)格規(guī)范，富有效益，充滿活力的要領(lǐng)內(nèi)涵。加強(qiáng)了自身的學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)自己的不足，有了新的打算。回顧一年多來(lái)的工作，認(rèn)真做了自檢自查，情況如下：

一、自身存在的問(wèn)題

1、學(xué)習(xí)太少，感覺(jué)到自己的知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用，很多東西領(lǐng)會(huì)不透。造成工作上的局限性。

2、工作不踏實(shí)，馬馬乎乎。沒(méi)有盡職盡責(zé)，除了自己的本質(zhì)工作，對(duì)其他的工作不聞不問(wèn)，甚至連自己的本質(zhì)工作也不認(rèn)真干好。

3、沒(méi)有開(kāi)拓進(jìn)取的精神，照抄照搬，本本主義。上面怎么說(shuō)就怎么動(dòng)，工作不主動(dòng)，不思考，不能給領(lǐng)導(dǎo)提有效的建議。

4、情緒低落，抱怨很多，對(duì)工作失去信心。

二、問(wèn)題的根源

1、問(wèn)題一的存在根源就是滿足于現(xiàn)狀，認(rèn)為在基層工作，用不上什么知識(shí)，跟外面的世界沒(méi)有聯(lián)系，學(xué)不學(xué)習(xí)無(wú)所謂。跟自己打交道的大多是老百姓，在加上自己的工作是稽查市場(chǎng)監(jiān)管工作，對(duì)業(yè)務(wù)上的營(yíng)銷技術(shù)更不感興趣。這樣就沒(méi)有好好的加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)建設(shè)。

2、問(wèn)題二的存在根源就是認(rèn)為干個(gè)稽查市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)員太簡(jiǎn)單，只需按上面說(shuō)的辦就好。這樣就導(dǎo)致了工作上的失誤、不認(rèn)真，大局觀念不夠，管理不嚴(yán)。對(duì)其他工作上的事情漠不關(guān)心，缺乏應(yīng)盡的監(jiān)督性。

3、問(wèn)題三的存在根源就是沒(méi)有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，造成認(rèn)識(shí)上的局限性。

4、問(wèn)題四的存在根源就是在精神物質(zhì)文明都高度發(fā)展的今天，自己的收入對(duì)家庭正常開(kāi)支的不足形成困擾，從而無(wú)心進(jìn)取，情緒低落。對(duì)強(qiáng)大的企業(yè)給職工的待遇產(chǎn)生抱怨，偶爾對(duì)工作失去信心。

三、今后的打算

要加強(qiáng)自身的建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，在思想認(rèn)識(shí)上不斷進(jìn)步，樹(shù)立良好的人生觀和世界觀。對(duì)上級(jí)的精神要吃透，特別是要加強(qiáng)科技文化的學(xué)習(xí)提高，才能跟得上日新月異的新形勢(shì)發(fā)展。工作上盡職盡責(zé)，特別是本質(zhì)工作要認(rèn)真仔細(xì)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。認(rèn)真監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，為稽查大隊(duì)市場(chǎng)監(jiān)管做好應(yīng)有的奉獻(xiàn)。發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取的精神，只要把自身的知識(shí)豐富起來(lái)，就會(huì)有新的思路，能有新的好的合理的管理方法，真正給領(lǐng)導(dǎo)能提出好的有效的合理化建議。學(xué)習(xí)上去了，知識(shí)豐富了，認(rèn)識(shí)加深了，自然就有良好的人生觀和世界觀。這樣就會(huì)有很好的心態(tài)，不去計(jì)較個(gè)人得失。知足者長(zhǎng)樂(lè)嘛。對(duì)自己有信心、對(duì)企業(yè)更有信心，同心協(xié)力把煙草企業(yè)做大做強(qiáng)。真正成為“嚴(yán)格規(guī)范、富有效益、充滿活力”的煙草企業(yè)，就會(huì)有個(gè)更好的明天。

篇十四 煙草執(zhí)法工作自查報(bào)告

煙草專賣行政執(zhí)法是煙草商業(yè)企業(yè)管理的前沿，與人民群眾的利益密切相關(guān)，它關(guān)系到規(guī)范有序的卷煙市場(chǎng)秩序的形成，關(guān)系到和諧煙草、和諧社會(huì)的建設(shè)。加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法治理卷煙市場(chǎng)的戰(zhàn)略方針，是促進(jìn)煙草事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求，專賣執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果，更關(guān)系到黨、政府和煙草部門的形象。只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專賣執(zhí)法隊(duì)伍，才能更好地代表國(guó)家行使煙草專賣管理職能，履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)。如何在新的形勢(shì)下，與時(shí)俱進(jìn)，打造一支執(zhí)法公正、組織嚴(yán)明的專賣執(zhí)法隊(duì)伍，是新時(shí)期加強(qiáng)基層專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)所面臨的一個(gè)重大課題。

一、當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍存在的問(wèn)題

從總體上看，當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍的主流是好的，廣大專賣執(zhí)法人員依法行政、恪盡職守，為煙草事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。但由于受煙草專賣體制和機(jī)制等諸多因素影響，在專賣執(zhí)法實(shí)踐中，主要存在著以下不良傾向：

（一）觀念上的拜物化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于沒(méi)有堅(jiān)持正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)不起金錢、物欲的誘惑和腐蝕，致使少數(shù)專賣執(zhí)法人員產(chǎn)生了不同程度的拜物和拜金主義傾向，以情易法、辦人情案、貪污受賄、執(zhí)法違法、執(zhí)法犯法，利用手中的權(quán)力謀取私利，表現(xiàn)形式有：與卷煙零售戶一起聯(lián)合經(jīng)商，收受紅包或好處費(fèi)等。

（二）服務(wù)上的衙門化。專賣執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的職能和職責(zé)是服從法律、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)。但少數(shù)基層專賣執(zhí)法人員宗旨意識(shí)淡薄，執(zhí)法思想不正，公仆意識(shí)差，特權(quán)思想較重，自視身份特殊，以管理者自居，居高臨下，以權(quán)管人，以勢(shì)壓人。有的吃、拿、卡、要，搞“有償服務(wù)”；有的“強(qiáng)按馬頭硬喝水”，重罰款輕教育，以罰代管，工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，服務(wù)質(zhì)量差，呈現(xiàn)官僚化、衙門化傾向。

（三）執(zhí)法上的隨意化。少數(shù)執(zhí)法人員不能正確履行國(guó)家所賦予的權(quán)利與責(zé)任，在實(shí)際工作中存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理松懈的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：“松”——重實(shí)體輕程序，辦事不按規(guī)定的執(zhí)法程序，執(zhí)法不公平，政策因人而異；“亂”——不按標(biāo)準(zhǔn)處理，不按規(guī)定處罰，亂收亂罰；“擅”——法律法規(guī)丟在一邊，濫開(kāi)口子，擅自處理，嚴(yán)重?fù)p害專賣執(zhí)法隊(duì)伍形象，給正常的行政執(zhí)法工作帶來(lái)了負(fù)面影響。

（四）素質(zhì)上的滯后化。專賣行政執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，要處理好卷煙違法案件，不僅要求執(zhí)法人員具有較高的法律知識(shí)，而且要求執(zhí)法人員有較高的協(xié)調(diào)能力，并熟悉其他相關(guān)知識(shí)，新時(shí)期對(duì)專賣執(zhí)法主體的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有更高的要求。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前，專賣執(zhí)法人員整體文化程度偏低、來(lái)源復(fù)雜、大都未接受正規(guī)的專業(yè)知識(shí)教育，缺少專賣管理和行政執(zhí)法的研究型人才，以及綜合型的法律人才。聘用工、臨時(shí)工大都活躍在專賣管理第一線，由于這些人員的素質(zhì)得不到保證，加上不同程度存在著臨時(shí)思想，在處理案件時(shí)定性不準(zhǔn)，適用法律不當(dāng)，或者處罰程序不合法，越權(quán)處罰，更有甚者，有的連法律文書制作都不規(guī)范，嚴(yán)重?fù)p害專賣執(zhí)法隊(duì)伍的形象。近幾年來(lái)，雖然基層專賣執(zhí)法人員的學(xué)歷水平有了明顯提高，但一些執(zhí)法人員的實(shí)際工作能力卻未得到同步提高。有的執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)把握不準(zhǔn)，在執(zhí)法過(guò)程中“有理講不清、有法講不明”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（五）紀(jì)律上的自由化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，一些基層執(zhí)法人員忘掉了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，拋棄了勤勤懇懇、任勞任怨的愛(ài)崗敬業(yè)精神，把組織紀(jì)律、規(guī)章制度當(dāng)作束縛個(gè)人的條條框框。有的充當(dāng)卷煙違法經(jīng)營(yíng)者的保護(hù)傘，“罩著”親朋好友，默許他們從事非法販煙活動(dòng)；有的與不法煙販同流合污，合伙經(jīng)營(yíng)非法卷煙，謀取個(gè)人私利；有的知法犯法，以身試法，明目張膽地販賣假煙，如此種種，目無(wú)法紀(jì)，不一而足。

（六）監(jiān)督上的虛無(wú)化。從實(shí)際情況看，少數(shù)基層單位沒(méi)有設(shè)立專門的法制管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，無(wú)法正常開(kāi)展對(duì)日常行政執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)與監(jiān)督，造成基層專賣執(zhí)法工作的一大漏洞。設(shè)有專門的法制管理機(jī)構(gòu)單位的工作人員，由于怕得罪人的思想作怪，工作開(kāi)展不力，也成了聾子的耳朵。少數(shù)單位的同一辦案人員既負(fù)責(zé)案件的調(diào)查取證工作，又負(fù)責(zé)提出或做出案件的處罰決定，這種查處“一條龍”，無(wú)任何監(jiān)督制約的執(zhí)法行為，不僅不利于保證案件處理的合法性、公正性，也不利于廉政建設(shè)。由于缺乏對(duì)執(zhí)法行為的獎(jiǎng)懲機(jī)制，執(zhí)法與否、執(zhí)法好與壞都一樣，導(dǎo)致專賣行政執(zhí)法水平不高，引起執(zhí)法糾紛的事件時(shí)有發(fā)生。

二、存在不良傾向的主要根源

（一）理念因素。由于煙草行業(yè)專賣專營(yíng)的特殊體制，導(dǎo)致少數(shù)人在潛意識(shí)中有著“皇帝女兒不愁嫁”的陳舊觀念。目前，在一定程度上，部分煙草企業(yè)還存在著“重經(jīng)營(yíng)、輕管理；重利益、輕形象”的思想 認(rèn)識(shí)，把主要的精力和力量都放在卷煙經(jīng)營(yíng)和效益增長(zhǎng)上，重視短期利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，因而對(duì)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)未給予足夠的重視，對(duì)執(zhí)法中所遇到的問(wèn)題和困難沒(méi)有引起足夠的重視，或者把重視僅僅停留在口頭上，并沒(méi)有真正落實(shí)到具體行動(dòng)中，造成了管理的缺位。

（二）體制因素。煙草專賣專營(yíng)的管理體制形成于1984年，幾十年來(lái)未有大的改變，當(dāng)年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的管理體制，在今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。這樣就造成了兩種機(jī)制的缺失：一是缺少開(kāi)放聯(lián)合性的執(zhí)法機(jī)制。專賣執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要注意煙草內(nèi)部本身的因素，還要考慮到社會(huì)輿論、相關(guān)部門、地方政府、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等方面的因素。由于卷煙是煙草部門經(jīng)營(yíng)的特殊商品，加之社會(huì)上對(duì)煙草行業(yè)存有偏見(jiàn)，少數(shù)部門認(rèn)為煙草專賣管理是煙草部門自己的事情，不愿意開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，或者開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)要報(bào)酬、要經(jīng)費(fèi)，造成執(zhí)法成本高，效果不佳。二是缺少相對(duì)穩(wěn)定性的執(zhí)法機(jī)制。專賣執(zhí)法隊(duì)伍的特點(diǎn)是：正式員工少，聘用人員多，機(jī)構(gòu)改革時(shí)聘用人員隨時(shí)有被解聘的可能，人員流動(dòng)性強(qiáng)，造成聘用人員臨時(shí)性的思想嚴(yán)重，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和提高自身素質(zhì)的動(dòng)力。同時(shí)，由于正式員工與聘用人員之間的收入差距很大，導(dǎo)致聘用人員心理失衡和違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）環(huán)境因素。煙草企業(yè)因體制原因，長(zhǎng)期處于一種半封閉、全壟斷的狀態(tài)，作業(yè)技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)不激烈，正式員工危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，一方面，內(nèi)部劣勢(shì)員工“出不去”、外部強(qiáng)勢(shì)人才“難進(jìn)來(lái)”形成矛盾，另一方面，很多煙草企業(yè)為構(gòu)建內(nèi)外部和諧環(huán)境，不論進(jìn)入企業(yè)人員的素質(zhì)如何，一律開(kāi)綠燈，對(duì)內(nèi)部員工子女實(shí)行內(nèi)部消化，解決工作問(wèn)題，對(duì)外安排照顧一些社會(huì)上的關(guān)系戶，搞裙帶關(guān)系和“換手抓背”式的人員安置，造成員工的整體結(jié)構(gòu)與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求無(wú)法適應(yīng)，特別是價(jià)值驅(qū)動(dòng)人才資源的機(jī)制還未形成，難以真正形成“能進(jìn)能出”的用人格局。同時(shí)，由于員工培訓(xùn)工作的滯后，企業(yè)習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的靜態(tài)管理模式，沒(méi)有建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的動(dòng)態(tài)管理，沒(méi)有花大力氣和本錢開(kāi)展培訓(xùn)工作，或者培訓(xùn)工作隨意性較大，缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，導(dǎo)致員工整體素質(zhì)不高，制約了專賣執(zhí)法工作的有效開(kāi)展。

三、加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及途徑

針對(duì)煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍存在的問(wèn)題，我們要積極探索專賣執(zhí)法工作的規(guī)律，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)思路，堅(jiān)持管理和建設(shè)并重的原則，以人為本，突出人的作用，做好人的工作，著力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)過(guò)硬、經(jīng)得起考驗(yàn)、具有團(tuán)隊(duì)精神的煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍。

（一）完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治教育。煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子既是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的組織者，又是隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐者。煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，廉潔自律，率先垂范，帶頭樹(shù)立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)，以其公正的形象、團(tuán)結(jié)的形象、親和的形象凝聚人心，帶動(dòng)單位執(zhí)法人員積極工作，從而促進(jìn)煙草事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)?！捌渖碚?，不令而行”。領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，對(duì)于加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。要制定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持重大決策由集體研究決定，提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平。

3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)。班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，做到各司其職，各盡其責(zé)，做煙草事業(yè)發(fā)展的帶頭人。要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，建立嚴(yán)謹(jǐn)周密的監(jiān)督保證制度和生機(jī)活力的激勵(lì)制約機(jī)制，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對(duì)困難和阻力。對(duì)專賣執(zhí)法工作面臨的新情況、新問(wèn)題，以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（二）落實(shí)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

1、拓寬用人渠道，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)。創(chuàng)新思路，大膽進(jìn)行人事制度改革，由省局或市局人事部門面向社會(huì)，組織考試，吸收一批法律和管理專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生加入到專賣執(zhí)法隊(duì)伍，并在內(nèi)部建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)考試、競(jìng)賽等方式發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才，充實(shí)到專賣管理部門中。推行市場(chǎng)化用工管理模式，停止員工子女內(nèi)部消化、照顧關(guān)系戶的做法，實(shí)施“逢進(jìn)必考”，逐步清退違紀(jì)違規(guī)的臨時(shí)工、借用人員以及正式職工。同時(shí)按照專賣行政執(zhí)法管理的需要，調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門，壓縮機(jī)關(guān)內(nèi)勤人員，充實(shí)和加強(qiáng)一線執(zhí)法人員。

2、狠抓執(zhí)法培訓(xùn)，嚴(yán)把規(guī)范執(zhí)法關(guān)。煙草專賣執(zhí)法部門是煙草商業(yè)企業(yè)的窗口單位，執(zhí)法人員執(zhí)法行為是否規(guī)范，關(guān)系到整個(gè)煙草行業(yè)的形象問(wèn)題。因此，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，顯得尤為重要。要及時(shí)制訂改善和調(diào)整執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的實(shí)施計(jì)劃，重視職工的學(xué)歷、執(zhí)法資格適任教育，鼓勵(lì)執(zhí)法人員積極參加國(guó)家煙草專賣局組織的執(zhí)法資格考試，以及國(guó)家各類自學(xué)自修學(xué)歷教育考試，確保每一名專賣執(zhí)法人員都具備執(zhí)法工作的適任資格。同時(shí)，要通過(guò)長(zhǎng)期多渠道、多形式的培訓(xùn)，使執(zhí)法人員在潛移默化中得到提高，從而增強(qiáng)自身的素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)發(fā)展的需要。

3、建立制約機(jī)制，嚴(yán)把權(quán)力運(yùn)行關(guān)。根據(jù)形勢(shì)要求，加強(qiáng)對(duì)專賣執(zhí)法人員的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)持以“制權(quán)、管錢、用人”為主線，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的約束，努力從體制上、機(jī)制上鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。要開(kāi)展法制教育活動(dòng)，普及法律知識(shí)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為目的，全面推行重要崗位人員定期輪換制、執(zhí)法“三分離”制、重大事項(xiàng)集體研究等制度，進(jìn)一步明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，減少自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕一人包辦、越權(quán)辦理現(xiàn)象，使執(zhí)法權(quán)力在有效控制下能夠規(guī)范行使。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高規(guī)范執(zhí)法水平

1、牢記宗旨，提升服務(wù)意識(shí)。專賣執(zhí)法人員要堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的根本宗旨，正確對(duì)待黨和人民賦予的行政執(zhí)法權(quán)力，認(rèn)真履行行政執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù)，在專賣執(zhí)法過(guò)程中，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行人性化執(zhí)法，恪盡職守、廉潔自律，切實(shí)改進(jìn)“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的工作作風(fēng)，以及服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”和執(zhí)法過(guò)程中的“吃、拿、卡、要”等問(wèn)題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。如少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，特別是在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，說(shuō)話生硬，態(tài)度蠻橫，往往引起相對(duì)人的對(duì)立情緒，人為地加大了檢查的難度。對(duì)個(gè)別情緒較激動(dòng)、態(tài)度較惡劣的相對(duì)人，如果我們堅(jiān)持文明執(zhí)法，從維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益的角度，曉之以情，動(dòng)之以理，執(zhí)法效果會(huì)更好些。

2、樹(shù)立依法行政意識(shí)，提高執(zhí)法水平。在專賣執(zhí)法隊(duì)伍中，要始終強(qiáng)化社會(huì)主義民主與法制教育，提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。拿給別人一杯水，自己就要有一桶水，對(duì)于專賣執(zhí)法人員來(lái)講，首先自己要知法、懂法，要不斷地加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《行政訴訟法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，提高對(duì)依法治國(guó)、依法治理卷煙市場(chǎng)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。其次，通過(guò)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，要明確煙草專賣執(zhí)法人員的職權(quán)和職責(zé)。同時(shí)，加大對(duì)執(zhí)法違法行為的查處力度，對(duì)專賣執(zhí)法人員的任何玩忽職守、徇私枉法和違反行政紀(jì)律的行為都要從嚴(yán)處理。

（四）構(gòu)建監(jiān)督體系，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督管理

1、完善專賣執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施專賣行政執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，將執(zhí)法工作目標(biāo)具體分解到人，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格依法行政，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?zhí)法管理制度化。同時(shí)確立完善的監(jiān)督機(jī)制、建立規(guī)范性文件備案制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況檢查制度；建立執(zhí)法協(xié)調(diào)制度；建立重大行政處罰決定備案制度；建立案件督察制度；建立行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)制度；建立行政執(zhí)法證件管理制度；建立行政執(zhí)法責(zé)任的考核制度；建立重大責(zé)任追究制度等等，有了這些制度和做法，對(duì)于建立和完善專賣執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將起著十分重要的作用。

2、完善專賣執(zhí)法外部監(jiān)督機(jī)制。在建立健全專賣行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)專賣執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法公示和社會(huì)評(píng)議制度。要從人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，在卷煙專賣管理和行政執(zhí)法過(guò)程中，將涉及管理對(duì)象及當(dāng)事人的權(quán)力、義務(wù)以及有關(guān)執(zhí)法的內(nèi)客、法律依據(jù)、操作程序、工作規(guī)范、廉政紀(jì)律以及監(jiān)督措施向社會(huì)公開(kāi)，使專賣執(zhí)法工作置于社會(huì)的監(jiān)督之下。在行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，通過(guò)設(shè)立行風(fēng)舉報(bào)電話、行風(fēng)意見(jiàn)箱，聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，開(kāi)展行風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，走訪客戶，組織明察暗訪等形式，廣泛征詢社會(huì)各界和人民群眾對(duì)煙草專賣行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，查找問(wèn)題，采取措施，促使專賣執(zhí)法人員不斷提高素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，糾正隨意執(zhí)法行為，杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象，維護(hù)國(guó)家利益和卷煙零售戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外，專賣行政執(zhí)法監(jiān)督措施要與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和干部職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，落實(shí)激勵(lì)制約機(jī)制。

（五）開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造文明執(zhí)法環(huán)境

1、開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升煙草行業(yè)文明層次。文明創(chuàng)建工作是建設(shè)和諧社會(huì)、和諧煙草的重要組成部分，它為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持和智力保障。要不斷深化對(duì)創(chuàng)建文明煙草系統(tǒng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，把文明創(chuàng)建與專賣執(zhí)法工作同安排、同部署、同落實(shí)，促進(jìn)依法行政工作。要結(jié)合專賣執(zhí)法隊(duì)伍的特點(diǎn)，深入扎實(shí)地開(kāi)展各種行之有效的文明創(chuàng)建活動(dòng)，用豐富多彩、健康向上的思想文化去升華專賣執(zhí)法人員的思想道德，使專賣執(zhí)法人員的精神面貌得以改觀、業(yè)務(wù)技能得以提升、單位文明程度得以提高，從而在企業(yè)內(nèi)形成一種良好風(fēng)氣，為專賣執(zhí)法人員營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍。要繼續(xù)開(kāi)展“兩個(gè)至上在崗位”等主題教育活動(dòng)，向社會(huì)推行服務(wù)承諾制度，公布文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督保證措施，開(kāi)展規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)，加大基層專賣管理所（市場(chǎng)部）的基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，整頓卷煙市場(chǎng)秩序。

2、加大法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。增強(qiáng)宣傳意識(shí)，利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體和“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12·4”法制宣傳日、“親民熱線”等相關(guān)載體，廣泛宣傳《煙草專賣法》及有關(guān)法律法規(guī)，宣傳假冒卷煙的識(shí)別常識(shí)和“三煙”的市場(chǎng)危害，爭(zhēng)取社會(huì)和消費(fèi)者的理解和支持，把廣大人民群眾吸納到卷煙專賣管理工作中來(lái)，群防群治，在全社會(huì)形成對(duì)不法煙販強(qiáng)大的輿論壓力，共同營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)和執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)，密切與廣大零售戶、消費(fèi)者的關(guān)系，寓專賣管理于服務(wù)之中，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者明白消費(fèi)，發(fā)揮社會(huì)群眾的參與作用，為維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定提供環(huán)境保障。

篇十五 煙草專賣執(zhí)法工作自查報(bào)告

煙草專賣行政執(zhí)法是煙草商業(yè)企業(yè)管理的前沿，與人民群眾的利益密切相關(guān)，它關(guān)系到規(guī)范有序的卷煙市場(chǎng)秩序的形成，關(guān)系到和諧煙草、和諧社會(huì)的建設(shè)。加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法治理卷煙市場(chǎng)的戰(zhàn)略方針，是促進(jìn)煙草事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求，專賣執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果，更關(guān)系到黨、政府和煙草部門的形象。只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專賣執(zhí)法隊(duì)伍，才能更好地代表國(guó)家行使煙草專賣管理職能，履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)。如何在新的形勢(shì)下，與時(shí)俱進(jìn)，打造一支執(zhí)法公正、組織嚴(yán)明的專賣執(zhí)法隊(duì)伍，是新時(shí)期加強(qiáng)基層專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)所面臨的一個(gè)重大課題。

一、當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍存在的問(wèn)題

從總體上看，當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍的主流是好的，廣大專賣執(zhí)法人員依法行政、恪盡職守，為煙草事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。但由于受煙草專賣體制和機(jī)制等諸多因素影響，在專賣執(zhí)法實(shí)踐中，主要存在著以下不良傾向：

（一）觀念上的拜物化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于沒(méi)有堅(jiān)持正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)不起金錢、物欲的誘惑和腐蝕，致使少數(shù)專賣執(zhí)法人員產(chǎn)生了不同程度的拜物和拜金主義傾向，以情易法、辦人情案、貪污受賄、執(zhí)法違法、執(zhí)法犯法，利用手中的權(quán)力謀取私利，表現(xiàn)形式有：與卷煙零售戶一起聯(lián)合經(jīng)商，收受紅包或好處費(fèi)等。

（二）服務(wù)上的衙門化。專賣執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的職能和職責(zé)是服從法律、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)。但少數(shù)基層專賣執(zhí)法人員宗旨意識(shí)淡薄，執(zhí)法思想不正，公仆意識(shí)差，特權(quán)思想較重，自視身份特殊，以管理者自居，居高臨下，以權(quán)管人，以勢(shì)壓人。有的吃、拿、卡、要，搞“有償服務(wù)”；有的“強(qiáng)按馬頭硬喝水”，重罰款輕教育，以罰代管，工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，服務(wù)質(zhì)量差，呈現(xiàn)官僚化、衙門化傾向。

（三）執(zhí)法上的隨意化。少數(shù)執(zhí)法人員不能正確履行國(guó)家所賦予的權(quán)利與責(zé)任，在實(shí)際工作中存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理松懈的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：“松”——重實(shí)體輕程序，辦事不按規(guī)定的執(zhí)法程序，執(zhí)法不公平，政策因人而異；“亂”——不按標(biāo)準(zhǔn)處理，不按規(guī)定處罰，亂收亂罰；“擅”——法律法規(guī)丟在一邊，濫開(kāi)口子，擅自處理，嚴(yán)重?fù)p害專賣執(zhí)法隊(duì)伍形象，給正常的行政執(zhí)法工作帶來(lái)了負(fù)面影響。

（四）素質(zhì)上的滯后化。專賣行政執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，要處理好卷煙違法案件，不僅要求執(zhí)法人員具有較高的法律知識(shí)，而且要求執(zhí)法人員有較高的協(xié)調(diào)能力，并熟悉其他相關(guān)知識(shí)，新時(shí)期對(duì)專賣執(zhí)法主體的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有更高的要求。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前，專賣執(zhí)法人員整體文化程度偏低、來(lái)源復(fù)雜、大都未接受正規(guī)的專業(yè)知識(shí)教育，缺少專賣管理和行政執(zhí)法的研究型人才，以及綜合型的法律人才。聘用工、臨時(shí)工大都活躍在專賣管理第一線，由于這些人員的素質(zhì)得不到保證，加上不同程度存在著臨時(shí)思想，在處理案件時(shí)定性不準(zhǔn)，適用法律不當(dāng)，或者處罰程序不合法，越權(quán)處罰，更有甚者，有的連法律文書制作都不規(guī)范，嚴(yán)重?fù)p害專賣執(zhí)法隊(duì)伍的形象。近幾年來(lái)，雖然基層專賣執(zhí)法人員的學(xué)歷水平有了明顯提高，但一些執(zhí)法人員的實(shí)際工作能力卻未得到同步提高。有的執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)把握不準(zhǔn)，在執(zhí)法過(guò)程中“有理講不清、有法講不明”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（五）紀(jì)律上的自由化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，一些基層執(zhí)法人員忘掉了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，拋棄了勤勤懇懇、任勞任怨的愛(ài)崗敬業(yè)精神，把組織紀(jì)律、規(guī)章制度當(dāng)作束縛個(gè)人的條條框框。有的充當(dāng)卷煙違法經(jīng)營(yíng)者的保護(hù)傘，“罩著”親朋好友，默許他們從事非法販煙活動(dòng)；有的與不法煙販同流合污，合伙經(jīng)營(yíng)非法卷煙，謀取個(gè)人私利；有的知法犯法，以身試法，明目張膽地販賣假煙，如此種種，目無(wú)法紀(jì)，不一而足。

（六）監(jiān)督上的虛無(wú)化。從實(shí)際情況看，少數(shù)基層單位沒(méi)有設(shè)立專門的法制管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，無(wú)法正常開(kāi)展對(duì)日常行政執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)與監(jiān)督，造成基層專賣執(zhí)法工作的一大漏洞。設(shè)有專門的法制管理機(jī)構(gòu)單位的工作人員，由于怕得罪人的思想作怪，工作開(kāi)展不力，也成了聾子的耳朵。少數(shù)單位的同一辦案人員既負(fù)責(zé)案件的調(diào)查取證工作，又負(fù)責(zé)提出或做出案件的處罰決定，這種查處“一條龍”，無(wú)任何監(jiān)督制約的執(zhí)法行為，不僅不利于保證案件處理的合法性、公正性，也不利于廉政建設(shè)。由于缺乏對(duì)執(zhí)法行為的獎(jiǎng)懲機(jī)制，執(zhí)法與否、執(zhí)法好與壞都一樣，導(dǎo)致專賣行政執(zhí)法水平不高，引起執(zhí)法糾紛的事件時(shí)有發(fā)生。

二、存在不良傾向的主要根源

（一）理念因素。由于煙草行業(yè)專賣專營(yíng)的特殊體制，導(dǎo)致少數(shù)人在潛意識(shí)中有著“皇帝女兒不愁嫁”的陳舊觀念。目前，在一定程度上，部分煙草企業(yè)還存在著“重經(jīng)營(yíng)、輕管理；重利益、輕形象”的思想 認(rèn)識(shí)，把主要的精力和力量都放在卷煙經(jīng)營(yíng)和效益增長(zhǎng)上，重視短期利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，因而對(duì)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)未給予足夠的重視，對(duì)執(zhí)法中所遇到的問(wèn)題和困難沒(méi)有引起足夠的重視，或者把重視僅僅停留在口頭上，并沒(méi)有真正落實(shí)到具體行動(dòng)中，造成了管理的缺位。

（二）體制因素。煙草專賣專營(yíng)的管理體制形成于1984年，幾十年來(lái)未有大的改變，當(dāng)年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的管理體制，在今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。這樣就造成了兩種機(jī)制的缺失：一是缺少開(kāi)放聯(lián)合性的執(zhí)法機(jī)制。專賣執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要注意煙草內(nèi)部本身的因素，還要考慮到社會(huì)輿論、相關(guān)部門、地方政府、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等方面的因素。由于卷煙是煙草部門經(jīng)營(yíng)的特殊商品，加之社會(huì)上對(duì)煙草行業(yè)存有偏見(jiàn)，少數(shù)部門認(rèn)為煙草專賣管理是煙草部門自己的事情，不愿意開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，或者開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)要報(bào)酬、要經(jīng)費(fèi)，造成執(zhí)法成本高，效果不佳。二是缺少相對(duì)穩(wěn)定性的執(zhí)法機(jī)制。專賣執(zhí)法隊(duì)伍的特點(diǎn)是：正式員工少，聘用人員多，機(jī)構(gòu)改革時(shí)聘用人員隨時(shí)有被解聘的可能，人員流動(dòng)性強(qiáng)，造成聘用人員臨時(shí)性的思想嚴(yán)重，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和提高自身素質(zhì)的動(dòng)力。同時(shí)，由于正式員工與聘用人員之間的收入差距很大，導(dǎo)致聘用人員心理失衡和違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）環(huán)境因素。煙草企業(yè)因體制原因，長(zhǎng)期處于一種半封閉、全壟斷的狀態(tài)，作業(yè)技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)不激烈，正式員工危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，一方面，內(nèi)部劣勢(shì)員工“出不去”、外部強(qiáng)勢(shì)人才“難進(jìn)來(lái)”形成矛盾，另一方面，很多煙草企業(yè)為構(gòu)建內(nèi)外部和諧環(huán)境，不論進(jìn)入企業(yè)人員的素質(zhì)如何，一律開(kāi)綠燈，對(duì)內(nèi)部員工子女實(shí)行內(nèi)部消化，解決工作問(wèn)題，對(duì)外安排照顧一些社會(huì)上的關(guān)系戶，搞裙帶關(guān)系和“換手抓背”式的人員安置，造成員工的整體結(jié)構(gòu)與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求無(wú)法適應(yīng)，特別是價(jià)值驅(qū)動(dòng)人才資源的機(jī)制還未形成，難以真正形成“能進(jìn)能出”的用人格局。同時(shí)，由于員工培訓(xùn)工作的滯后，企業(yè)習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的靜態(tài)管理模式，沒(méi)有建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的動(dòng)態(tài)管理，沒(méi)有花大力氣和本錢開(kāi)展培訓(xùn)工作，或者培訓(xùn)工作隨意性較大，缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，導(dǎo)致員工整體素質(zhì)不高，制約了專賣執(zhí)法工作的有效開(kāi)展。

三、加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及途徑

針對(duì)煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍存在的問(wèn)題，我們要積極探索專賣執(zhí)法工作的規(guī)律，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)思路，堅(jiān)持管理和建設(shè)并重的原則，以人為本，突出人的作用，做好人的工作，著力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)過(guò)硬、經(jīng)得起考驗(yàn)、具有團(tuán)隊(duì)精神的煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍。

（一）完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治教育。煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子既是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的組織者，又是隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐者。煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，廉潔自律，率先垂范，帶頭樹(shù)立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)，以其公正的形象、團(tuán)結(jié)的形象、親和的形象凝聚人心，帶動(dòng)單位執(zhí)法人員積極工作，從而促進(jìn)煙草事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)?！捌渖碚涣疃小?。領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，對(duì)于加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。要制定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持重大決策由集體研究決定，提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平。

3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)。班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，做到各司其職，各盡其責(zé)，做煙草事業(yè)發(fā)展的帶頭人。要樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，建立嚴(yán)謹(jǐn)周密的監(jiān)督保證制度和生機(jī)活力的激勵(lì)制約機(jī)制，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對(duì)困難和阻力。對(duì)專賣執(zhí)法工作面臨的新情況、新問(wèn)題，以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（二）落實(shí)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

1、拓寬用人渠道，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)。創(chuàng)新思路，大膽進(jìn)行人事制度改革，由省局或市局人事部門面向社會(huì)，組織考試，吸收一批法律和管理專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生加入到專賣執(zhí)法隊(duì)伍，并在內(nèi)部建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)考試、競(jìng)賽等方式發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀人才，充實(shí)到專賣管理部門中。推行市場(chǎng)化用工管理模式，停止員工子女內(nèi)部消化、照顧關(guān)系戶的做法，實(shí)施“逢進(jìn)必考”，逐步清退違紀(jì)違規(guī)的臨時(shí)工、借用人員以及正式職工。同時(shí)按照專賣行政執(zhí)法管理的需要，調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門，壓縮機(jī)關(guān)內(nèi)勤人員，充實(shí)和加強(qiáng)一線執(zhí)法人員。

2、狠抓執(zhí)法培訓(xùn)，嚴(yán)把規(guī)范執(zhí)法關(guān)。煙草專賣執(zhí)法部門是煙草商業(yè)企業(yè)的窗口單位，執(zhí)法人員執(zhí)法行為是否規(guī)范，關(guān)系到整個(gè)煙草行業(yè)的形象問(wèn)題。因此，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，顯得尤為重要。要及時(shí)制訂改善和調(diào)整執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的實(shí)施計(jì)劃，重視職工的學(xué)歷、執(zhí)法資格適任教育，鼓勵(lì)執(zhí)法人員積極參加國(guó)家煙草專賣局組織的執(zhí)法資格考試，以及國(guó)家各類自學(xué)自修學(xué)歷教育考試，確保每一名專賣執(zhí)法人員都具備執(zhí)法工作的適任資格。同時(shí)，要通過(guò)長(zhǎng)期多渠道、多形式的培訓(xùn)，使執(zhí)法人員在潛移默化中得到提高，從而增強(qiáng)自身的素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)發(fā)展的需要。

3、建立制約機(jī)制，嚴(yán)把權(quán)力運(yùn)行關(guān)。根據(jù)形勢(shì)要求，加強(qiáng)對(duì)專賣執(zhí)法人員的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)持以“制權(quán)、管錢、用人”為主線，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的約束，努力從體制上、機(jī)制上鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。要開(kāi)展法制教育活動(dòng)，普及法律知識(shí)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為目的，全面推行重要崗位人員定期輪換制、執(zhí)法“三分離”制、重大事項(xiàng)集體研究等制度，進(jìn)一步明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，減少自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕一人包辦、越權(quán)辦理現(xiàn)象，使執(zhí)法權(quán)力在有效控制下能夠規(guī)范行使。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高規(guī)范執(zhí)法水平

1、牢記宗旨，提升服務(wù)意識(shí)。專賣執(zhí)法人員要堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的根本宗旨，正確對(duì)待黨和人民賦予的行政執(zhí)法權(quán)力，認(rèn)真履行行政執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù)，在專賣執(zhí)法過(guò)程中，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行人性化執(zhí)法，恪盡職守、廉潔自律，切實(shí)改進(jìn)“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的工作作風(fēng)，以及服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬、橫”和執(zhí)法過(guò)程中的“吃、拿、卡、要”等問(wèn)題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。如少數(shù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，特別是在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，說(shuō)話生硬，態(tài)度蠻橫，往往引起相對(duì)人的對(duì)立情緒，人為地加大了檢查的難度。對(duì)個(gè)別情緒較激動(dòng)、態(tài)度較惡劣的相對(duì)人，如果我們堅(jiān)持文明執(zhí)法，從維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益的角度，曉之以情，動(dòng)之以理，執(zhí)法效果會(huì)更好些。

2、樹(shù)立依法行政意識(shí)，提高執(zhí)法水平。在專賣執(zhí)法隊(duì)伍中，要始終強(qiáng)化社會(huì)主義民主與法制教育，提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。拿給別人一杯水，自己就要有一桶水，對(duì)于專賣執(zhí)法人員來(lái)講，首先自己要知法、懂法，要不斷地加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《行政訴訟法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，提高對(duì)依法治國(guó)、依法治理卷煙市場(chǎng)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。其次，通過(guò)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握，要明確煙草專賣執(zhí)法人員的職權(quán)和職責(zé)。同時(shí)，加大對(duì)執(zhí)法違法行為的查處力度，對(duì)專賣執(zhí)法人員的任何玩忽職守、徇私枉法和違反行政紀(jì)律的行為都要從嚴(yán)處理。

（四）構(gòu)建監(jiān)督體系，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督管理

1、完善專賣執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施專賣行政執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，將執(zhí)法工作目標(biāo)具體分解到人，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格依法行政，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?、執(zhí)法管理制度化。同時(shí)確立完善的監(jiān)督機(jī)制、建立規(guī)范性文件備案制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度；建立法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況檢查制度；建立執(zhí)法協(xié)調(diào)制度；建立重大行政處罰決定備案制度；建立案件督察制度；建立行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)制度；建立行政執(zhí)法證件管理制度；建立行政執(zhí)法責(zé)任的考核制度；建立重大責(zé)任追究制度等等，有了這些制度和做法，對(duì)于建立和完善專賣執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將起著十分重要的作用。

2、完善專賣執(zhí)法外部監(jiān)督機(jī)制。在建立健全專賣行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)專賣執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法公示和社會(huì)評(píng)議制度。要從人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，在卷煙專賣管理和行政執(zhí)法過(guò)程中，將涉及管理對(duì)象及當(dāng)事人的權(quán)力、義務(wù)以及有關(guān)執(zhí)法的內(nèi)客、法律依據(jù)、操作程序、工作規(guī)范、廉政紀(jì)律以及監(jiān)督措施向社會(huì)公開(kāi)，使專賣執(zhí)法工作置于社會(huì)的監(jiān)督之下。在行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，通過(guò)設(shè)立行風(fēng)舉報(bào)電話、行風(fēng)意見(jiàn)箱，聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，開(kāi)展行風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，走訪客戶，組織明察暗訪等形式，廣泛征詢社會(huì)各界和人民群眾對(duì)煙草專賣行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，查找問(wèn)題，采取措施，促使專賣執(zhí)法人員不斷提高素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，糾正隨意執(zhí)法行為，杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象，維護(hù)國(guó)家利益和卷煙零售戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外，專賣行政執(zhí)法監(jiān)督措施要與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和干部職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，落實(shí)激勵(lì)制約機(jī)制。

（五）開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造文明執(zhí)法環(huán)境

1、開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升煙草行業(yè)文明層次。文明創(chuàng)建工作是建設(shè)和諧社會(huì)、和諧煙草的重要組成部分，它為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持和智力保障。要不斷深化對(duì)創(chuàng)建文明煙草系統(tǒng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，把文明創(chuàng)建與專賣執(zhí)法工作同安排、同部署、同落實(shí)，促進(jìn)依法行政工作。要結(jié)合專賣執(zhí)法隊(duì)伍的特點(diǎn)，深入扎實(shí)地開(kāi)展各種行之有效的文明創(chuàng)建活動(dòng)，用豐富多彩、健康向上的思想文化去升華專賣執(zhí)法人員的思想道德，使專賣執(zhí)法人員的精神面貌得以改觀、業(yè)務(wù)技能得以提升、單位文明程度得以提高，從而在企業(yè)內(nèi)形成一種良好風(fēng)氣，為專賣執(zhí)法人員營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍。要繼續(xù)開(kāi)展“兩個(gè)至上在崗位”等主題教育活動(dòng)，向社會(huì)推行服務(wù)承諾制度，公布文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督保證措施，開(kāi)展規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)，加大基層專賣管理所（市場(chǎng)部）的基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，整頓卷煙市場(chǎng)秩序。

2、加大法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。增強(qiáng)宣傳意識(shí)，利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體和“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12·4”法制宣傳日、“親民熱線”等相關(guān)載體，廣泛宣傳《煙草專賣法》及有關(guān)法律法規(guī)，宣傳假冒卷煙的識(shí)別常識(shí)和“三煙”的市場(chǎng)危害，爭(zhēng)取社會(huì)和消費(fèi)者的理解和支持，把廣大人民群眾吸納到卷煙專賣管理工作中來(lái)，群防群治，在全社會(huì)形成對(duì)不法煙販強(qiáng)大的輿論壓力，共同營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)和執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)，密切與廣大零售戶、消費(fèi)者的關(guān)系，寓專賣管理于服務(wù)之中，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者明白消費(fèi)，發(fā)揮社會(huì)群眾的參與作用，為維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定提供環(huán)境保障。