工程領域報告13篇

篇一 工程建設領域突出問題專項治理工作排查階段自查報告

根據(jù)縣紀委有關文件精神和具體安排，我鄉(xiāng)黨委政府對20xx年以來工程建設領域突出問題專項治理工作認真進行了排查，現(xiàn)將排查情況報告如下：

一、工程建設基本情況

(一)20xx年以來工程項目實施落實情況

1、××鄉(xiāng)紅巖通達工程：長19.3公里，資金來源為國債資金，項目資金141萬元，劃撥141萬元，支付141萬元，項目立項單位為縣發(fā)改局、項目實施單位為××鄉(xiāng)政府，項目審批單位及主管單位為縣交通局，工程已竣工驗收。

2、石筍村大灣易地安置工程，涉及安居房60戶，通電、通水和街道路680米，資金來源為扶貧資金，屬在建工程，已到位資金96萬元，支付80萬元，項目立項單位為省發(fā)改局，項目實施單位為××鄉(xiāng)政府，項目審批單位為縣扶貧辦，工程正在建設中。

3、彝良縣鎮(zhèn)河小流域治理工程，涉及坡改梯、水保林、經(jīng)濟林、攔沙壩、封禁治理措施，項目資金來源為擴大內(nèi)需資金，項目資金105.69萬元，劃撥105.69萬元，支付105.69萬元，項目立項單位為縣水利局，縣水利局委托××鄉(xiāng)政府實施，項目審批單位及主管單位為縣水利局、工程完工來驗收。

4、魚井村農(nóng)業(yè)綜合片區(qū)開發(fā)項目，項目涉及防洪河堤、公路改造、人畜飲水項目，資金來源為以工代賑資金、項目資金285萬元，劃撥75萬元，支付75萬元，項目立項單位為市發(fā)改局，項目實施單位為××鄉(xiāng)政府，項目審批單位及主管單位為縣發(fā)改局，工程剛啟動建設。

5、××鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合業(yè)務用房，項目資金來源為國債資金，項目資金106萬元，已劃撥資金 萬元，支付 萬元，項目立項單位為縣衛(wèi)生局、項目審批單位為縣建設局，項目實施單位為××衛(wèi)生院，為在建工程。

6、放牛村大寨小學教學樓工程：資金來源為學校危房改造資金，項目資金30萬元，資金劃撥30萬元，支付30萬元，項目立項單位為縣教育局，項目審批單位為縣建設局，項目主管單位為縣教育局，工程已完工通過驗收。

7、紅巖村校安工程教學樓，資金來源為校舍安全排危資金，項目資金40萬元，資金劃撥40萬元，支付40萬元，單位為縣教育局，項目審批單位為縣建設局，主管單位為縣教育局，工程已完工驗收。

8、××鄉(xiāng)中學學生食堂，資金來源為中央農(nóng)村寄宿制資金，項目資金65.7萬元，資金劃撥65.7萬元，支付65.7萬元，承建單位為彝良昌達建筑公司，項目審批單位為縣建設局，主管單位為縣教育局，工程已完工驗收。

二、查找出的突出問題

1、工程建設任務重，資金投入少。我鄉(xiāng)地處偏遠山區(qū)，人口分散，交通閉塞，造成工程施工難度大，由于國家專項資金投入比例低，地方配套資金不到位，影響工程建設進度;

2、工程分散，管理難度大。如人畜飲水工程等高度分散，給管理工作帶來困難，項目建成后一般交村管理，一些小型工程由群眾自已管理。由于缺乏技術，管理水平不高，使工程達不到科學管理、合理使用的目的 ;

3、小工程建設數(shù)量多，不夠規(guī)范，客觀上管理難度大，主觀上精力放得不夠。

三、存在問題的原因及原因分析

存在以上問題的原因：一是鄉(xiāng)實施的工程項目規(guī)模小、數(shù)量多，基本上村村有項目;二是工程項目以基礎設施投入為主，涉及千家萬戶的利益，社會影響力大，群眾要求嚴格;三是工程建設政策處理較復雜。政策補償標準確定性和靈活性較難把握，處理不慎，往往影響工程進程;四是工程建設期限緊，受自然條件制約較明顯;五是工程資金不按時到位，影響工程進度。

篇二 2023工程建設領域招投標調(diào)研報告

為了認真貫徹落實省工程建設領域突出問題專項治理工作領導組辦公室《關于開展工程建設領域突出問題專題調(diào)研工作的通知》精神?，F(xiàn)就我市工程建設項目招投標、質(zhì)量安全方面突出問題的調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研內(nèi)容：

1.工程建設項目招投標中規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標等問題;

2.工程建設實施中質(zhì)量低劣、安全隱患問題嚴重等問題。

二、調(diào)研項目：

1.水利建筑，關系社會公共利益與公共安全的防洪、水庫除險加固、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目。

2.中央和地方投資項目。

3.擴內(nèi)需項目和地方重點工程項目。

4.其他建筑項目。

我市工程招投標工作和質(zhì)量安全方面存在的問題

三、招投標方面：

1.有的工程招標代理機構服務質(zhì)量不高

目前，我市上還存在一些招標代理機構為承擔項目而

無原則地遷就招標人無理要求的現(xiàn)象，違反了招標的公正性原則。據(jù)項目法人反映，有的招標代理機構存在工作態(tài)度傲慢、工作不主動，項目服務質(zhì)量不高，收費偏高等不良現(xiàn)象。

2.招投標工作與工程承包合同脫節(jié)

工程施工招投標工作與工程施工承包合同的實施過程是工程建設階段不可分割的2部分，但二者在實踐操作中卻存在脫節(jié)問題。一方面，工程施工招標文件的編制主要由招標代理機構完成，而招標代理機構缺乏施工整個管理過程的經(jīng)驗;另一方面，承包合同管理主要由監(jiān)理單位負責，監(jiān)理單位又沒有參與招標工作，造成了招標工作與合同管理不同一個主體，沒有連續(xù)性，形成了脫節(jié)，對工程項目建設管理是不利的。

3.存在掛、靠投標的不良現(xiàn)象

目前，我市建筑市場還存在一些私人工頭靠掛靠公司，以公司名譽進行參與工程投標的現(xiàn)象。同時，也存在一些建筑公司，專門靠他人來掛靠，從中收取一定管理費以賴生存的現(xiàn)象。由此衍生出的間題是:一旦中標，原投標書承諾的項目經(jīng)理、技術負責人、質(zhì)檢員、施工員、安全員等被偷偷更換，造成個別項目在施工過程中，施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位，不能有效地履行施工單位的工程施工質(zhì)量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，將給項目法人和監(jiān)理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難，讓保證工程施工質(zhì)量與安全打了折扣并存在隱患。

四、改進建議

1.依法招標。

為保證我市工程招標代理工作公正、客觀、有效地進行，行政主管部門要加強對水利等工程招標代理機構的監(jiān)督和管理，主要包括對項目招標代理業(yè)務的招標代理機構的資格認定，以及工作開展情況、收費標準及依據(jù)、單位信譽等基本情況的跟蹤等。加強對工程招投標活動過程(包括招標、投標、開標、評標、中標)的監(jiān)督，主要是對招投標活動過程中泄露保密資料、串通招投標、歧視排斥投標、違規(guī)評標等違法行為進行監(jiān)借，督促和檢查工程各項目單位按時依照《中華人民共和國招標投標法》完成施工招標投標工作。

2.熟悉文件合同。

項目法人及監(jiān)理單位有關管理人員要重視并及時熟悉招標文件和施工有關合同，必要時專門成立合同管理小組，組織合同學習，才能在執(zhí)行合同過程中盡快地履行管理職責，

盡量減少合同管理工作的問題，減少因工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原來招標文件沒有實質(zhì)性差異，基本符合招標階段要求達到的目的。

3.出臺政策。

建議行政主管部門及相關部門出臺相關規(guī)定，采取切實有效的措施，整頓內(nèi)建筑市場，杜絕掛、靠投標的不良現(xiàn)象。招標投標管理站將中標的施工單位在投標中承諾的施工主要管理人員在工程施工過程中是否及時到位作為一項重要的信用內(nèi)容進行實地考核，對原則上違反原投標承諾的、沒有派遣施工主要管理人員常駐施工現(xiàn)場管理的、實際存在掛靠現(xiàn)象的施工單位采取限時限制參加投標或降低資質(zhì)等級等處罰，并予以通報，以維護招標投標工作的合法性和嚴肅性，為確保我市工程施工質(zhì)量與施工安全創(chuàng)造良好的條件。

五、質(zhì)量安全方面：

通過本次專項調(diào)研工作后我們認為，建設工程項目是一種特殊產(chǎn)品，它的質(zhì)量水平高低事關社會公眾利益和公共安全，現(xiàn)行的建設工程質(zhì)量管理體制還處于破舊立新的發(fā)展過程中，必須從體制機制完善的角度進行考量，正視建設工程質(zhì)量安全管理工作中存在的一些不足。

1.從政府監(jiān)管層面看，作用發(fā)揮尚不充分

我市建筑質(zhì)量安全機構權威性的不足對監(jiān)管職能的發(fā)揮造成一定影響。同時其編制、專業(yè)技術人員配備、技術裝備及對建設工程項目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法、手段與當前建設工程規(guī)模大、標準高、分布散、專業(yè)性強的情況尚有一定距離。

2.從質(zhì)量安全責任主體看，責任意識需加強

建設工程質(zhì)量安全的責任主體主要包括建設單位、施工單位、監(jiān)理公司。建設單位是建設質(zhì)量安全的第一責任者，但少數(shù)建設單位考慮較多的是經(jīng)濟利益和工程進度。個別單位“低價中標”后，往往是盡可能的節(jié)省建設成本，忽視安全質(zhì)量投入、壓縮工程造價、降低使用建材的標準、隨意壓縮工期、分包轉(zhuǎn)包給施工單位時不注重對方的資質(zhì)等，在一定程度上影響了建設項目的安全和質(zhì)量。個別建設工程招投標后不按有關價格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不顧成本壓低監(jiān)理價格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，但由于監(jiān)理方受聘于建設單位，處于弱勢地位。同時監(jiān)理人員的待遇較低，人才流失嚴重，技術能力不強，造成一些建設項目中的監(jiān)理單位難以對工程實施有效的監(jiān)管，無法發(fā)揮監(jiān)理應有作用。同時，現(xiàn)行市場準入制度由于缺乏統(tǒng)一的管理和嚴謹?shù)囊?guī)范操作，直接影響到建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

3.從關鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗收管理需完善

依據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、建設部第78號令《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規(guī)定，全國建設工程于xx年4月開始實施備案管理，建設單位將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件報建設行政主管部門或其他部門備案。建設工程竣工驗收由建設單位自行組織實施，不利于嚴格按照規(guī)范標準開展此項工作。

六、改進建議

進一步提升建設工程質(zhì)量安全管理應著力于抓源頭、抓事前、抓控制，在當前城市建設大發(fā)展的背景下，須進一步加強對建設工程質(zhì)量安全責任主體的監(jiān)管，建立責任追究制，同時積極探索建立完善建設工程質(zhì)量安全管理新的體制和機制。

(一)制定實施細則，增加法規(guī)執(zhí)行的操作性

改革開放以來，圍繞建設工程管理，我國已相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和增補、修訂了大量的技術標準，但從實際情況看，現(xiàn)行的建設工程質(zhì)量安全管理法律還需要進一步完善。“建筑法”的立法目的是加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量與安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，建議有關方面根據(jù)“建筑法”，抓緊制訂有關工程質(zhì)量、勘察設計、建設監(jiān)理等行政法規(guī)，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責任制等納入法制軌道。同時完善現(xiàn)行建設工程技術標準，引用技術標準中有關強制性條款和專門的標準化機構或社會組織制定發(fā)布的技術標準，實行“技術法規(guī)與技術標準相結(jié)合”的體制。

(二)充實管理機構，提升政府監(jiān)管的權威性

在當前建設規(guī)模較大、項目較多、監(jiān)管程序較為復雜的大背景下，有關部門在建設工程質(zhì)量安全管理上具有不可推卸的責任，政府的監(jiān)管職能只能加強而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作地位、機構設置、人員配備應與全市、我市的建設狀況相匹配。

(三)完善問責機制，強化質(zhì)量安全主體的責任性

工程建設質(zhì)量和安全控制是建設項目的核心,是決定工程建設成敗的關鍵。通過本次調(diào)研工作，建議市有關方面進一步加強對質(zhì)量安全責任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對建設單位這一建設工程質(zhì)量安全管理核心責任主體的監(jiān)管，重點抓好建設單位責任制的制定、實施和完善，強化其社會責任意識，不間斷的開展誠信建設。同時改進監(jiān)管方式，抓住招投標、建材質(zhì)量、監(jiān)理等重點方面進行強化管理。“建筑法”、《省建筑市場管理條例》等法律法規(guī)具有很強的指導性，建議市有關方面制定對建設工程質(zhì)量安全責任主體進行制約的具體操作性實施細則，明確權力義務，細化責任標準，對壓縮工期、降低建設標準、使用劣質(zhì)建材、監(jiān)理不作為等情況盡快明確處罰措施，做到有法可依、違法必究。

以上報告，如有不妥，請批評指證!

篇三 工程建設領域突出問題專項治理自查自糾報告

工程建設領域突出問題專項治理自查自糾報告

一、項目名稱：xx初中教師周轉(zhuǎn)房

二、項目管理

該項目按原計劃執(zhí)行，除出現(xiàn)基礎超深之外無擅自擴大或縮小建設規(guī)模，確保工程建設按原則逐步完成建設任務，充分發(fā)揮工程資金的效益。目前項目已經(jīng)竣工驗收。

三、工程建設質(zhì)量管理情況

（一）嚴格執(zhí)行基本建設程序，工程建設實行招投標。

一是堅持“先設計，后施工”原則。委托具備相應資質(zhì)的勘察、設計單位進行項目的勘察和圖紙設計。圖紙設計除符合《公用建筑設計規(guī)范》外，對疏散樓梯設置、護攔高度、走廊寬度等的設計還符合《中小學校建筑設計規(guī)范》。在抗震設防上符合我縣抗震設計。設計使用年限在50年以上。

二是嚴格執(zhí)行招投標制度。在招投標上嚴格執(zhí)行“公開、公平、公正、透明”的原則，在紀檢、監(jiān)察、公證等部門的監(jiān)督下，實行陽光操作。

（二）嚴格執(zhí)行項目監(jiān)理制度，實行施工全過程監(jiān)督。一是委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程現(xiàn)場監(jiān)理；二是校安辦組織項目學校培訓甲方駐工地代表，使甲方駐工地代表能把握重點，做好進場材料的取樣、檢驗，砼、沙漿配合比的監(jiān)督與取樣，施工過程的監(jiān)督，并記好施工日志。三是由縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站負責對重點部位、隱蔽工程進行檢測驗收，作好記錄，簽署意見后方能進行下道工序施工。四是校安辦工作人員不定期進行質(zhì)量檢查。通過各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴把質(zhì)量關，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保工程按質(zhì)按量施工。五是加強工程驗收備案。工程竣工后，由施工單位整理好工程完整的工程技術資料，經(jīng)項目學校簽字、縣質(zhì)檢站把關后，向縣校安辦報送申請驗收報告，縣校安辦組織勘察、設計、監(jiān)理、質(zhì)檢站、建設、消防、施工和有關單位對工程進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程一律不得交付使用。六是項目建設完成后，按照基建檔案管理的有關規(guī)定，將相關檔案資料移交有關部門保管。

四、工程安全管理情況

一是施工工地必須制作施工告示牌；二是設立隔離帶做到施工區(qū)和教學區(qū)隔離；三是搭建腳手架、掛安全防護網(wǎng)；四是無關人員不得進入工地，相關人員進場必須佩帶安全帽；五是施工安全員必須經(jīng)常對工人進行安全教育；六是現(xiàn)場監(jiān)理發(fā)現(xiàn)有危險行為及時制止。由于措施得力，在整個校安工程實施過程中沒有任何人員傷亡安全事故發(fā)生。

篇四 醫(yī)院工程建設領域突出問題專項治理工作自查報告

根據(jù)織紀通〔20xx〕25號《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的通知》的要求，我院組織對20xx年至今獲得的綜合樓和醫(yī)院建設項目工程建設實施情況進行自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

綜合樓項目：

一、項目基本情況

本項目屬于國債項目，20xx年9月10日獲得××地區(qū)發(fā)改局可行性研究報告批復文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕424號《關于××地區(qū)××縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓項目可行性研究報告的批復》，項目建設性質(zhì)為擴建，建設內(nèi)容為縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓，建設規(guī)模2200平方米，項目總投資220萬元，其中，申請中央補助180萬元，地方自籌40萬元。

20xx年10月28日，地區(qū)發(fā)改局和地區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)了投資計劃文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕675號、畢地財建〔20xx〕186號《關于下達20xx我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設項目中央預算內(nèi)(國債渠道)投資計劃及預算的通知》，目前國家補助資金已經(jīng)下?lián)艿娇h財政局，我院配套資金40萬元也撥到縣財政局專用賬戶上。本項目不涉及征地和遷，項目建設時間220天。

二、項目實施情況

本項目前期工作已經(jīng)基本完成，通過競爭性談判，選擇了貴陽匯豐工程建設中介服務公司為本項目工程招標代理公司，20xx年5月18日，在××地區(qū)對本項目土建工程進行了公開招標。目前，該項目的施工圖紙已通過地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門審查，建筑施工合同已經(jīng)簽訂，施工場地三通一平完成，擬在近期內(nèi)開工建設。

三、存在問題

本項目在申報期間由于項目名稱不完全一致，導致資金劃撥受影響。

醫(yī)院建設項目：

一、項目基本情況

醫(yī)院建設項目屬于中央預算內(nèi)投資項目，20xx年11月18日××縣發(fā)改局下發(fā)了立項文件：織發(fā)改字(20xx)104號《關于對××縣人民醫(yī)院申請修建住院部綜合樓立項的通知》。20xx年5月19日，得到省發(fā)改委的可研批復文件：黔發(fā)改社會〔20xx〕704號《關于××縣人民醫(yī)院建設項目可行性研究報告的批復》。項目建設內(nèi)容及規(guī)模：住院綜合樓16000平方米，污水處理設施、垃圾收集設施、配電設施等。項目建成后醫(yī)院床位數(shù)500張。項目總投資3480萬元，國家補助2980萬元，地方配套500萬元。

20xx年6月23日通過了項目招標初步方案核準：黔發(fā)改社會〔20xx〕1156號《關于××縣人民醫(yī)院建設項目招標初步方案核準的通知》，本項目招標標段劃分為8個標段：(1)、工程勘察;(2)、工程設計;(3)、工程監(jiān)理;(4)、建筑安裝工程(土建、水、電、氣、暖通等);(5)、垃圾收集及污水處理工程;(6)、電梯采購及安裝工程;(7)、潔凈手術室工程;(8)、中心供氧及中心吸引。

20xx年6月4日，地區(qū)發(fā)改局下達投資計劃文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕361號《關于下達我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設項目20xx年第三批擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)投資計劃的通知》。

目前，國家投資部分的資金和我院配套的資已經(jīng)下?lián)艿娇h財政局專用賬戶。本項目不涉及征地和遷，計劃項目完成時間為30個月。

二、項目實施情況

根據(jù)工程建設項目法律法規(guī)和規(guī)范的要求，我院嚴格按照相關程序?qū)Ρ卷椖窟M行實施。醫(yī)院成立了項目領導小組和監(jiān)督小組，設置辦公室，專人負責項目工作的實施。經(jīng)報請縣紀委同意后，通過競爭性談判的方式，選擇了貴州省智聚招標造價咨詢有限公司為本項目的招標代理公司。

20xx年8月19日，在××地區(qū)工程交易中心通過公開招標，確定了本項目的設計單位，目前正進行施工圖設計。工程勘察標段因兩次發(fā)布公告流標，已經(jīng)報省發(fā)改委，現(xiàn)等待省發(fā)改委的審批意見，監(jiān)理標段正在發(fā)布第三次公告，等待公開招標，其他標段根據(jù)項目實施進度逐步進行公開招標，施工場地三通一平已經(jīng)結(jié)束。

三、存在問題

本項目為國家擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)投資項目，我院獲得的國家投資資金居全省之最，省、地、縣各級部門非常重視，工期緊，任務重，而在公開招標過程中，有很多不可預見的因素，可能導致工期延長。如：本項目地堪工程招標工作中，第一次報名有三家公司，但中途一家退出，第二次報名無任何一家公司，現(xiàn)已經(jīng)將情況向省發(fā)改委匯報，等待發(fā)改委的批示。監(jiān)理工程標段，第一、二次招標均流標，現(xiàn)正發(fā)布第三次公告，準備第三次公開招標，以上情況的發(fā)生，都影響到工程進度。

篇五 關于工程建設領域突出問題專項治理工作自查報告

縣專項治理工作領導小組辦公室：

根據(jù)縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的通知》(天治工發(fā)[2023]1號)精神和《天?？h國土局開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》要求，我局高度重視工程建設領域突出問題排查工作，結(jié)合工作實際，圍繞重點環(huán)節(jié)和重點項目，認真開展自查，做到思想認識到位，貫徹落實到位，深入排查到位?，F(xiàn)將開展排查情況匯報如下：

一、認真學習，提高認識

我局把這項工作擺上重要議事日程，進行了深入地思想發(fā)動，認真組織學習中央、省、市、縣有關專項治理工作的文件精神，使干部職工特別是領導干部和中層管理干部充分認識開展專項治理工作的重要性，進一步提高思想認識和責任意識，為扎實有效開展專項治理工作奠定堅實的思想基礎。

二、加強領導，靠實責任

為了確保專項治理工作取得實效，我局成立了專項治理工作領導小組，建立了責任機制，實行一把手親自抓，分管領導具體抓，各有關股室和國土所各負其責，股室之間做到相互配合，密切協(xié)作。通過認真分析研究，結(jié)合國土部門工作實際，確定了排查重點，對7個方面涉及土地和采礦權審批出讓、出讓金收支使用、項目招投標、資金撥付使用等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)進行重點排查，并將任務分解到各有關股室，明確了責任領導。

三、突出重點，深入排查

在排查工作中我們對2023年以來所有竣工和在建政府投資和使用國有資金項目以及建設用地審批、礦業(yè)權管理等事項全面進行自查清理。

2、礦業(yè)權管理方面。探礦權的審批權限在省國土廳，采礦權的審批方面我縣僅負責砂石粘土資源的審批出讓，2023年以來共設置采礦權15宗，其中掛牌出讓11宗、有償延續(xù)4宗，收取出讓金共計19萬元。屬上級部門審批的采礦權，我局在初審階段，嚴格按照《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》進行審查，初審意見報請縣政府同意后上報上級主管部門審批，沒有越權審批采礦權、探礦權的現(xiàn)象。

四、存在的問題

一是工業(yè)用地按照國家規(guī)定每畝出讓最低價為5.6萬元，而縣上需要以優(yōu)惠的土地政策招商引資，過高的地價影響地方的經(jīng)濟發(fā)展。二是建設用地報批周期過長，按規(guī)定程序報批至少需要4個多月時間，影響重點建設項目的實施，而先行提供建設用地則存在未批先占的違規(guī)現(xiàn)象，永古高速公路、西部原油管道等國家重點建設項目工程尤其突出。三是個別工程項目建設中要求政府配套的資金因財政困難無法到位，致使無法完全達到項目建設施工設計要求，對工程建設質(zhì)量有一定影響。

篇六 環(huán)保局工程建設領域突出問題專項治理工作報告

縣專項治理辦公室：

根據(jù)《關于上報專項治理工作進展情況及摸底調(diào)查表的通知》的要求，現(xiàn)將我局開展工程建設領域突出問題專項治理工作進展情況報告如下：

一、加強組織領導，完善組織機構

為加強我局工程建設領域突出問題的組織領導，成立局長為組長，副局長為副組長，各股室、大隊負責人為成員的環(huán)境保護局治理工程建設領域突出問題專項工作領導小組。下設領導小組辦公室在局辦公室，并由1位副局長兼任聯(lián)絡員，負責組織實施和處理日常事務工作。同時，根據(jù)《關于印發(fā)××縣工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室職責的通知》(元治工辦發(fā)〔20xx〕1號)文件要求，制定印發(fā)了《××縣工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組辦公室職責》，進一步明確職能職責，為更好地開展專項治理工作打下基礎。

二、提高認識，精心組織

組織干部職工共同學習了中央及縣下發(fā)的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和《關于印發(fā)××縣組織開展工程建設領域突出問題排查工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，結(jié)合我局環(huán)保工作的實際，采取切實措施，加大治理力度，維護公共競爭的市場原則，推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，維護人民群眾的根本利益，保證工程建設項目符合環(huán)保標準，做到科學發(fā)展。

三、認真開展排查摸底工作

按照《實施方案》的要求，我局對區(qū)域環(huán)境監(jiān)管的各方面工作進行了全面自查，對其中與工程建設領域關系較為密切的環(huán)保審批和物資采購進行了重點排查。

㈠環(huán)保審批

一是認真開展工程建設領域中環(huán)保審批排查工作。20xx年1月1日至今，我局共審批建設項目環(huán)評文件18項，其中報告表6項，不含州、省審批項目，對州、省審批項目我局只作初意見，審批項目均在200萬元以下。項目審批能夠按照國家環(huán)境影響評價法規(guī)范地開展行政許可，不存在指定環(huán)評單位和環(huán)保設施設計、施工單位，如建設單位需要服務時，只提供環(huán)保局網(wǎng)址，請其上網(wǎng)查詢，也不存在向任何單位索要任何費用的現(xiàn)象。

二是積極完成工程建設領域中環(huán)保排查工作。按照《實施方案》和相關工作通知精神和要求，認真組織人員，對20xx年以來審批投資總額在500萬元以上項目進行全面摸底排查，并按附表3(表7)要求完成填表上報。涉及項目6個，具體情況已在表中反映。

㈡物資采購

對局機關開展了財務內(nèi)審，審查了20xx年至今的財務管理狀況和固定資產(chǎn)管理狀況，在物資采購方面均按照縣委、縣政府及財政局關于政府采購的有關規(guī)定，規(guī)范地開展預算編制、招投標、定點采購以及固定資產(chǎn)報廢等工作，財務運行情況正常，未發(fā)現(xiàn)違法和違規(guī)現(xiàn)象。

四、加強管理，完善機制

為保證治理的長效性，在機制建設上不斷完善。近期修改完善了《建設項目環(huán)境保護行政許可審查與決定制度》和《建設項目環(huán)境保護行政許可申請與受理制度》，進一步完善環(huán)保審批各個環(huán)節(jié)的規(guī)范和銜接。

同時在財務管理上將引進第三方審計，請社會的審計機構以更高的要求審查和指導全局系統(tǒng)的財務運行，保證資金的使用安全，進一步完善全局系統(tǒng)的財務管理制度。

在年底，將結(jié)合各項工作的需要，對各項制度作進一步修訂，做到持續(xù)改進常抓不懈。以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設領域突出問題專項治理的成效。

五、存在的問題和困難

雖然，專項治理工作取得實效，完成了階段性工作，階段工作進展順利。但離縣領導小組的要求還有一定問題和困難。主要表現(xiàn)在部分干部職工學習有關文件精神的積極性和主動性較差，有待提高;由于人少，其他業(yè)務多，出現(xiàn)工作間矛盾，階段工作不盡人意，有待加強。

六、下一步打算

一是加強學習，提高認識。二是加強調(diào)整各項工作間的矛盾關系，提高工作效率，切實完成各項工作任務。

篇七 區(qū)建設局工程建設領域突出問題專項治理工作自查自糾情況報告范文

區(qū)工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組：

根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)府辦《關于印發(fā)__區(qū)開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案的通知》（延委辦【20__】90號）要求，我局結(jié)合部門實際，制定了《__區(qū)建設系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，并根據(jù)方案確定的工作步驟要求，對我區(qū)工程項目排查對象進行了自查自糾，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、排查對象

（一）政府投資和使用國有資金的項目共8個（500萬元以上），分別是：

1、尤坑坑尾（墨斗窠）擋土壩及涵洞工程。

2、南平市建溪學校教學樓。

3、西區(qū)社會福利中心（一期）。

4、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)3#、4#標準產(chǎn)房。

5、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)一期場地石方c標段工程。

6、__區(qū)檔案館。

7、__廣場。

（二）其他投資項目（非政府投資項目3000萬元以上）3個，分別是：

1、南平新城中心（二期一號地塊）

2、上江城

3、南平新城中心（二期二號地塊）

二、排查結(jié)果

（一）政府投資和使用國有資金的項目投資500萬元至3000萬元）排查情況。

1、無問題的7個：南平市建溪學校教學樓、西區(qū)社會福利中心（一期）、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)3#、4#標準產(chǎn)房、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)一期場地石方c標段工程、__區(qū)檔案館、__廣場。

2、有問題的1個：尤坑坑尾（墨斗窠）擋土壩及涵洞工程，該工程在項目環(huán)節(jié)工程建設實施和質(zhì)量管理一欄中，未辦理施工許可證。

（二）其他投資項目（非政府投資項目3000萬元以上）排查情況。

經(jīng)我局工作人員排查，3個其他投資項目沒有發(fā)現(xiàn)問題。

三、治理對策

1、加強宣傳，提高各相關單位對工程建設領域突出問題專項治理工作的認識。

2、加強項目的標后監(jiān)管及跟蹤。

3、對存在的問題督促業(yè)主進行整改，并及時辦理相關手續(xù)。

篇八 國土局工程建設領域?qū)ｍ椫卫碜圆樽约m報告模板

根據(jù)縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于進一步做好工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作的通知》文件要求，我局從依法行政，促進反腐倡廉建設等方面全面貫徹落實，圍繞重點環(huán)節(jié)和長效機制，認真開展自查，做到思想認識到位，措施落實到位，制度建設到位。

一、精心組織，加強領導

為確保專項治理工作取得實

效，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，我局成立了以局長任組長，黨組書記、紀檢組長任副組長，相關股室責任人為成員的工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，同時研究制定了《金溪縣國土資源局工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》，同時建立責任機制，落實任務分工，推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，維護國家和人民群眾的根本利益。

二、突出重點，全面排查

按照文件要求，我局對監(jiān)管的各方面工作和以來總投資額在100萬元以上的建設項目進行了全面自查，包括土地使用權管理、礦業(yè)權管理、土地開發(fā)整理項目及新辦公大樓建設項目的重點排查。

（一）國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓

國土資源部11號令、39號令頒布施行后，對國有建設用地地使用權出讓范圍、程序等都作了明確規(guī)定，可操作性非常強。近年來，我們按照規(guī)定，規(guī)范了國有建設用地使用權的出讓行為，經(jīng)營性用地一律實行了招標拍賣掛牌出讓，從始全面實行工業(yè)用地公開出讓并嚴格執(zhí)行工業(yè)用地全國最低出讓價標準。土地出讓收入為8820萬元，到突破了億元大關，國土收入達1.5825億元。

為進一步體現(xiàn)出讓公平公正，規(guī)范操作程序，杜絕舞弊作假現(xiàn)象，我縣從三方面著手加強預防：一是在土地評估過程中，改變了以前采取抓勾原始方法確定評估機構的方式，改為由機器搖號隨機產(chǎn)生，評估專家也由隨機抽取產(chǎn)生。二是增設了保底價，在掛牌即將轉(zhuǎn)為現(xiàn)場競拍時，由政府、國土、財政、房管、建設5家單位人員現(xiàn)場設定保底價，縣紀檢進行監(jiān)督并當場宣布最后保底價，地塊掛牌最后報價未達到保底價時，報價無效，該地塊流拍。三是嚴格堅持保密制度，對掛牌保底價、報名人等進行嚴格保密，以防陪標、串標等假拍賣、假掛牌現(xiàn)象發(fā)生。

近幾年來，我縣縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地全都符合用地或出讓條件，符合土地總體規(guī)劃，并都經(jīng)土地礦產(chǎn)招拍掛領導小組研究、討論及上級同意，土地出讓底價都經(jīng)過具有資質(zhì)的機構評估，所有土地使用權、礦業(yè)權招標拍賣出讓均在省市有關網(wǎng)站、及縣有線電視臺公開發(fā)布，全部進行了“五公開”即公開計劃、公開信息、公開程序、公開競價、公開結(jié)果。

（二）探礦權和采礦權管理有償取得制度

我局以來全縣的采礦權（采石場、磚瓦粘土礦）全部按照試行辦法實行了掛牌出讓有償取得。掛牌出讓采礦權1宗(金溪縣滸灣鎮(zhèn)黃坊高坑石場），縣掛牌出讓采礦1宗(金溪縣左坊鎮(zhèn)谷家石場），掛牌出讓采礦權2宗（金溪縣雙塘鎮(zhèn)古圩石場、金溪縣合市鎮(zhèn)蔡家第二石場）,共取得二石場掛牌出讓采礦權價款17.63萬元，以前協(xié)議出讓的12個采石場采礦權延續(xù),交納采礦權價款共計45.37萬元。為了避免礦產(chǎn)出讓過程導致成交價過低、單價波動幅度太大，我們增設了保底價，出讓的礦產(chǎn)礦業(yè)權競價未達到保底價，我們停止交易，等待以后改善環(huán)境和條件后于適當時機再重新上市

（三）土地開發(fā)整理項目

以來，我縣共實施土地開發(fā)整理項目2個，建設規(guī)模747.503公頃，預計新增耕地147.586公頃。在實施過程中，我們嚴格按照工程項目管理規(guī)定，委托具有招標資質(zhì)的中介機構進行公開招標，確定施工單位，工程招投標程序規(guī)范操作。在施工過程中，我們對施工單位的工期、質(zhì)量、撥付工程款等進行跟蹤監(jiān)督，工程建設實施不存在轉(zhuǎn)包和違法分包及超概算等現(xiàn)象，工程質(zhì)量達到規(guī)定標準?，F(xiàn)項目工程已順利通過省市驗收。

（四）新辦公大樓建設項目

我局限性新辦公大樓占地面積3750平方米，建筑面積3600平方米，高9層。始建于5月，于2月竣工，主體工程、大樓裝飾及附屬工程總投資概算為546萬元。在項目實施過程中，依法辦理了立項、規(guī)劃許可、用地許可、施工許可等規(guī)定的手續(xù)，不存在違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問題；工程招投標按照程序規(guī)范操作，一一聘請了招標代理機構，不存在規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監(jiān)管不力等問題；工程建設實施和工作質(zhì)量管理嚴格，均達到合格標準，不存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項目建設規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)理不到位及工程超概算等問題。由于大樓主體工程及圍墻因地基太深較軟，出現(xiàn)變更加深的增加工程較多。

(五)物資采購和資金管理規(guī)范。以來，我局購買的電腦、空調(diào)、資料柜及信息中心設備均是按照程序通過縣政府統(tǒng)一采購，不存在違規(guī)

使用資金以及超概算等問題。

(六)工程建設信息公開透明。為進一步推進政務信息公開，我局建立了土地登記、土地開發(fā)整理等公告制度。07以來，我縣的2個土地開發(fā)整理項目及新辦公大樓工程建設信息都及時在網(wǎng)絡、有線電視臺及交易大廳公布，在項目工程招投標過程中,不存在招標投標違法行為。

(七)投訴和案件情況。以來，我局

未收到有關投訴和舉報，沒有工程建設領域違紀違法案件發(fā)生。

三、下一步工作打算

一是繼續(xù)把土地開發(fā)整理、土地招拍掛、政府采購、土地登記發(fā)證、征地拆遷補償、國土資源執(zhí)法等環(huán)節(jié)作為重點進行監(jiān)督。建立并嚴格執(zhí)行建設用地預審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用、具體建設項目供地等審批事項的會審制度。

二是認真貫徹落實土地重大事項集體決策制度、城市建設用地集中供應制度、建設用地供應總量控制制度、基準地價公布和定期更新制度、土地使用權公開交易制度、土地登記公開查詢制度。

三是繼續(xù)嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，積極推行工業(yè)用地預申請制度，制定相關工作規(guī)程。

四是開展國土建設用地使用權出讓合同專項清理，加強對土地出讓收支的監(jiān)管，進一步規(guī)范建設用地出讓行為。

五是建立健全信息公開機制。凡不涉及保密事項的建設項目各種信息都必須依法公開，廣泛接受社會監(jiān)督。

篇九 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設領域突出問題專項治理自查報告

我鄉(xiāng)根據(jù)《××縣工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》和彝治工發(fā)20xx2號文件后，鄉(xiāng)黨委高度重視，迅速召開了黨政班子成員會議，研究部署此項工作，制定工作方案，對工程建設項目扎實開展了自查自糾，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、提高認識，加強領導

充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，召開了黨政班子會議，成立了××鄉(xiāng)治理工程建設領域突出問題工作領導小組，切實加強對專項治理工作的組織領導。召開全鄉(xiāng)專項治理工作動員會議，傳達了縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議精神，通過會議、標語、板報等形式加強宣傳，接受社會監(jiān)督，營造出良好的專項治理工作氛圍。

二、項目基本情況

1、政府辦公大樓和司法所：項目建設規(guī)模1500 m2 ，資金來源為縣財政撥款，項目資金110萬元，劃撥 110 萬元，支付110萬元，項目立項和實施單位為××鄉(xiāng)人民政府，項目承建單位是昭通民兵建筑有限公司，工期5個月，動工時間為20xx年9月，項目審批單位及主管單位為××縣人民政府，主體工程完工未驗收。

2、小溪村豬店等4個社飲水工程：管引24公里，資金來源為××縣水利局撥款，項目資金45萬元，劃撥45萬元，支付45萬元，項目立項和實施單位為××鄉(xiāng)人民政府，工期5個月，動工時間為20xx年11月，項目審批單位及主管單位為××縣水利局，工程竣工已驗收。

3、××鄉(xiāng)衛(wèi)生院田黃分院：項目建設規(guī)模300m2 ，資金來源為××縣衛(wèi)生局撥款，項目資金15萬元，劃撥 15 萬元，支付 15 萬元，項目立項和實施單位為××鄉(xiāng)人民政府，項目承建單位是××昌達建筑有限公司，工期3個月，動工時間為20xx年4月，項目審批單位及主管單位為××縣衛(wèi)生局，工程竣工已驗收。

4、田黃至小溪通達公路：項目建設規(guī)模4.3公里，資金來源為××縣交通局撥款，項目資金43萬元，劃撥33萬元，支付33萬元，項目立項和實施單位為××鄉(xiāng)人民政府，項目承建單位是巧家明華建筑有限公司，工期70天，動工時間為20xx年10月，項目審批單位及主管單位為××縣交通局，工程竣工未驗收。

5、銅廠大橋溝口至鐘鳴鄉(xiāng)山河村公路：項目建設規(guī)模3.4公里 ，資金來源為××縣交通局撥款，項目資金34萬元，劃撥34萬元，支付 34萬元，項目立項和實施單位為××鄉(xiāng)人民政府，項目承建單位是××昌達建筑有限公司，工期70天，動工時間為20xx年10月，項目審批單位及主管單位為××縣交通局，工程竣工未驗收。

6、計生服務所：項目建設規(guī)模400m2 ，資金來源為××縣計生局撥款，項目資金45萬元，劃撥 45 萬元，支付 45 萬元，項目立項和實施單位為××鄉(xiāng)人民政府，項目承建單位是××昌達建筑有限公司，工期3個月，動工時間為20xx年6月，項目審批單位及主管單位為××縣計生局，主體工程完工未驗收。

7、文化站：項目建設規(guī)模300m2 ，資金來源為××縣文體局撥款，項目資金30萬元，劃撥30萬元，支付30萬元，項目立項和實施單位為××鄉(xiāng)人民政府，項目承建單位是××昌達建筑有限公司，工期3個月，動工時間為20xx年8月，項目審批單位及主管單位為××縣文體局，主體工程完工未驗收。

8、田黃村村級組織活動場所：項目建設規(guī)模313m2 ，資金來源為縣財政撥款，項目資金20萬元，劃撥10萬元，支付10萬元，項目立項和實施單位為××鄉(xiāng)人民政府，項目承建單位是××昌達建筑有限公司，工期104天，動工時間為20xx年11月，項目審批單位及主管單位為××縣委組織部，工程正在建設中。

9、小溪村村級組織活動場所：項目建設規(guī)模313m2 ，資金來源為縣財政撥款，項目資金20萬元，劃撥 10萬元，支付10萬元，項目立項和實施單位為××鄉(xiāng)政府，項目承建單位是××昌達建筑有限公司，工期121天，動工時間為20xx年11月，項目審批單位及主管單位為××縣委組織部，工程正在建設中。

三、工程實施及資金使用情況

20xx年1月1日以來至今，工程項目共9件，項目決策、審批程序依法合規(guī)，招標投標活動規(guī)范，土地利用、征收合法、合規(guī)，補償及時，未擅自調(diào)整工程建設計劃和建設規(guī)模，承建單位證照齊全，工程質(zhì)量合格，工程建設公開透明，無任何違規(guī)操作行為。項目資金管理實行?？顚Ｓ茫瑹o挪用、擠占、截留項目資金的行為發(fā)生。

四、存在問題及打算

通過自查，我鄉(xiāng)在工程建設領域中還存在以下幾個問題：一是管理體制不夠嚴謹，監(jiān)管力度不夠;二是由于受地勢的影響，政府大樓修建工程量增加，工期延長;三是工程建設方面的規(guī)章制度不夠完善;在以后的工作中，我們將分析原因，搞好整改，進一步加強項目監(jiān)督管理，完善規(guī)章制度;提升工程建設領域安全保障水平，努力實現(xiàn)工程建設健康有序發(fā)展的長效機制的形成。

篇十 水務局工程建設領域突出問題專項治理自查報告

根據(jù)《××縣關于工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案(草案)》，我局從依法行政，促進反腐倡廉建設等方面全面貫徹落實，圍繞重點環(huán)節(jié)和長效機制，重點對20xx年以來政府投資項目和使用國有資金的項目特別是擴大內(nèi)需項目認真開展自查，做到思想認識到位，措施落實到位，制度建設到位?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、領導重視

在接到縣專項治理工作通知后，局領導高度重視，立即抽出相關人員組織工作組，以局長為組長，分管領導為副組長，各工程項目涉及單位人員為成員的工作領導小組，負責對20xx年至今實施的項目進行全面自查。

二、精心組織

組織干部職工共同學習了中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》以及市縣相關方案，充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，結(jié)合我局水利工作的實際，采取切實措施，加大治理力度，維護公共競爭的市場原則，推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，維護人民群眾的根本利益，保證工程建設項目符合環(huán)保標準，做到科學發(fā)展。

三、全面排查

按照縣紀委要求，我局對水利各方面工作包括人飲工程、集雨工程、水庫工程、綿河續(xù)建配套工程、水保工程、水資源監(jiān)測等進行了全面自查。

1、規(guī)范工程建設項目決策行為方面，嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學合理確定項目建設規(guī)模、工程造價標準，認真落實施工許可制度、開工報告制度。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。

2、規(guī)范招標投標活動方面，認真執(zhí)行發(fā)改委等9部門印發(fā)的《關于貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監(jiān)管工作的意見》等招投標法律法規(guī)，以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。未出現(xiàn)虛假招標、圍標串標、評標不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。

3、加強工程建設實施和工程質(zhì)量管理方面，對工程建設質(zhì)量進行全過程監(jiān)管，管理骨干基本固定、職責明確，規(guī)范工程監(jiān)理行為，明確質(zhì)量標準，落實工程質(zhì)量領導責任制。未出現(xiàn)工程建設項目標后監(jiān)管薄弱、不認真履行施工監(jiān)理責任、建設質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責任不落實等突出問題。

4、推進建設項目信息公開和誠信體系建設方面，認真貫徹政府信息公開條例，推進工程建設重要信息公開，及時公布項目招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等相關建設信息，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。未出現(xiàn)工程建設信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設領域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題。

經(jīng)過自查，在水利工程建設領域未發(fā)現(xiàn)有突出問題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續(xù)改進常抓不懈。在水利工程建設領域繼續(xù)嚴格按照“項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查驗收制、工程質(zhì)量終身負責制”等六項法定制度進行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設領域突出問題專項治理的成效。

篇十一 關于建筑領域拖欠工程款問題的調(diào)研報告

建筑市場拖欠工程款問題由來已久，近年有愈演愈烈之勢，此問題的蔓延不僅嚴重影響了工程建設的順利實施，破壞了社會經(jīng)濟秩序，惡化了社會信用環(huán)境，還導致了企業(yè)拖欠農(nóng)民工資的加劇，影響了社會的穩(wěn)定。這個問題引起了黨中央、國務院的高度重視。2003年11月，國務院在全國范圍開展了大規(guī)模的清理整頓建筑領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的專項活動。xxx地區(qū)根據(jù)上級安排與部署，也在全地區(qū)范圍內(nèi)開展了工作，并取得了階段性成果，地區(qū)的建筑市場趨于規(guī)范。在開展工作的同時，地區(qū)建設部門對全地區(qū)八縣一市的工程款拖欠問題進行了調(diào)研，獲取了翔實的數(shù)據(jù)和具體的情況。

一、地區(qū)建筑領域拖欠工程款的基本情況

建筑領域的工程拖欠款，是指發(fā)包單位（業(yè)主）在報告期未按合同約定向建筑企業(yè)支付工程款，包括按照合同約定應支付的工程進度款和工程竣工后應支付的工程款項。

經(jīng)過調(diào)查，截止2023年6月30日，全地區(qū)共拖欠工程款達1.567億元，拖欠2003年以前的農(nóng)民工工資244.9萬元。其中，xxx市2760.85萬元、庫車縣4282.03萬元、拜城縣2229.9萬元、新和縣880.06萬元、沙雅縣63萬元、溫宿縣1073.5萬元、阿瓦提縣763.08萬元、烏什縣371.21萬元、柯坪縣351.81萬元、地直單位2899.2萬元。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)近幾年來拖欠工程款呈如下一些特點：

1、拖欠工程款的數(shù)額逐年增加，許多建設項目工程款久拖不結(jié)。最為突出的是房地產(chǎn)開發(fā)項目。許多公司由于工程款久拖不還，部分已成為呆死帳。嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展。

2、政府投資工程拖欠工程款的問題相當突出。主要表現(xiàn)為許多政府部門在未落實資金情況下，先行建設或擅自變更設計，擴大建設規(guī)模而導致資金不到位形成拖欠款。

3、債務鏈拉長，形成了大量“三角債”。目前，一方面是建筑總承包企業(yè)被大量的拖欠工程款，另一方面建筑總承包企業(yè)又拖欠分包企業(yè)的工程款，材料設備供應廠商的購貨款，農(nóng)民工工資和國家稅款、銀行貸款。大量“三角債”的產(chǎn)生，引發(fā)了多頭的債務糾紛，造成了社會信用關系的極大扭曲，還掩蓋了因建設資金不足，而盲目建設的問題，破壞了正常的社會經(jīng)濟秩序。

4、引發(fā)了大量拖欠農(nóng)民工資，造成群聚上訪等事件的發(fā)生。近年來，因拖欠工程款進而拖欠農(nóng)民工資的問題而引發(fā)的群體性上訪事件逐年增加。其原因既有少數(shù)企業(yè)和包工頭惡意拖欠或克扣，更多的則是由于嚴重拖欠工程款而導致許多企業(yè)無力支付。

5、嚴重影響了建筑業(yè)的改革與發(fā)展，同時為工程質(zhì)量埋下隱患。許多企業(yè)反映，由于工程款被大量拖欠。只能依靠增加貸款組織生產(chǎn)，企業(yè)背負了沉重的貸款利息，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn)設備的更新與技術進步，并造成企業(yè)骨干技術人才大量流失。同時有的建筑企業(yè)為轉(zhuǎn)嫁風險，將工程層層分包給技術管理水平較低的企業(yè)甚至是包工頭，結(jié)果在工程施工中偷工減料，使工程質(zhì)量水平大大降低，甚至留下了安全隱患。

二、關于拖欠工程款的原因分析

（一）建筑市場供求失衡是工程拖欠問題的產(chǎn)生直接原因

目前，地區(qū)具有各類等級資質(zhì)建筑企業(yè)共55家。另外建筑市場開放，全國各地建筑企業(yè)都能進入地區(qū)的建筑市場，建筑行業(yè)的競爭十分激烈。許多建設單位，為了自身的利益，利用建筑市場僧多粥少的競爭激烈機會，要求建筑企業(yè)墊資建設。即業(yè)主在不給預付款的情況下，要求施工企業(yè)帶資施工達到一定進度，或者要求施工企業(yè)在工程開工前預繳一定數(shù)額的工程抵押金后，再支付工程款?，F(xiàn)在，墊資已成為項目主管降低資本成本、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險、榨取施工企業(yè)利潤的重要途徑和手段。許多業(yè)主即使項目資金充裕，也要求施工企業(yè)墊資施工。因此，墊資實際上已成為眾多施工企業(yè)承攬項目的先決條件和難以回避的經(jīng)營“陷阱”。

篇十二 建筑領域拖欠工程款問題的調(diào)研報告

建筑市場拖欠工程款問題由來已久，近年有愈演愈烈之勢，此問題的蔓延不僅嚴重影響了工程建設的順利實施，破壞了社會經(jīng)濟秩序，惡化了社會信用環(huán)境，還導致了企業(yè)拖欠農(nóng)民工資的加劇，影響了社會的穩(wěn)定。這個問題引起了黨中央、國務院的高度重視。2023年11月，國務院在全國范圍開展了大規(guī)模的清理整頓建筑領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的專項活動。xxx地區(qū)根據(jù)上級安排與部署，也在全地區(qū)范圍內(nèi)開展了工作，并取得了階段性成果，地區(qū)的建筑市場趨于規(guī)范。在開展工作的同時，地區(qū)建設部門對全地區(qū)八縣一市的工程款拖欠問題進行了調(diào)研，獲取了翔實的數(shù)據(jù)和具體的情況。

一、地區(qū)建筑領域拖欠工程款的基本情況

建筑領域的工程拖欠款，是指發(fā)包單位(業(yè)主)在報告期未按合同約定向建筑企業(yè)支付工程款，包括按照合同約定應支付的工程進度款和工程竣工后應支付的工程款項。

經(jīng)過調(diào)查，截止2023年6月30日，全地區(qū)共拖欠工程款達1.567億元，拖欠2023年以前的農(nóng)民工工資244.9萬元。其中，xxx市2760.85萬元、庫車縣4282.03萬元、拜城縣2229.9萬元、新和縣880.06萬元、沙雅縣63萬元、溫宿縣1073.5萬元、阿瓦提縣763.08萬元、烏什縣371.21萬元、柯坪縣351.81萬元、地直單位2899.2萬元。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)近幾年來拖欠工程款呈如下一些特點：

1、拖欠工程款的數(shù)額逐年增加，許多建設項目工程款久拖不結(jié)。最為突出的是房地產(chǎn)開發(fā)項目。許多公司由于工程款久拖不還，部分已成為呆死帳。嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展。

2、政府投資工程拖欠工程款的問題相當突出。主要表現(xiàn)為許多政府部門在未落實資金情況下，先行建設或擅自變更設計，擴大建設規(guī)模而導致資金不到位形成拖欠款。

3、債務鏈拉長，形成了大量三角債。目前，一方面是建筑總承包企業(yè)被大量的拖欠工程款，另一方面建筑總承包企業(yè)又拖欠分包企業(yè)的工程款，材料設備供應廠商的購貨款，農(nóng)民工工資和國家稅款、銀行貸款。大量三角債的產(chǎn)生，引發(fā)了多頭的債務糾紛，造成了社會信用關系的極大扭曲，還掩蓋了因建設資金不足，而盲目建設的問題，破壞了正常的社會經(jīng)濟秩序。

4、引發(fā)了大量拖欠農(nóng)民工資，造成群聚上訪等事件的發(fā)生。近年來，因拖欠工程款進而拖欠農(nóng)民工資的問題而引發(fā)的群體性上訪事件逐年增加。其原因既有少數(shù)企業(yè)和包工頭惡意拖欠或克扣，更多的則是由于嚴重拖欠工程款而導致許多企業(yè)無力支付。

5、嚴重影響了建筑業(yè)的改革與發(fā)展，同時為工程質(zhì)量埋下隱患。許多企業(yè)反映，由于工程款被大量拖欠。只能依靠增加貸款組織生產(chǎn)，企業(yè)背負了沉重的貸款利息，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn)設備的更新與技術進步，并造成企業(yè)骨干技術人才大量流失。同時有的建筑企業(yè)為轉(zhuǎn)嫁風險，將工程層層分包給技術管理水平較低的企業(yè)甚至是包工頭，結(jié)果在工程施工中偷工減料，使工程質(zhì)量水平大大降低，甚至留下了安全隱患。

二、關于拖欠工程款的原因分析

(一)建筑市場供求失衡是工程拖欠問題的產(chǎn)生直接原因

目前，地區(qū)具有各類等級資質(zhì)建筑企業(yè)共55家。另外建筑市場開放，全國各地建筑企業(yè)都能進入地區(qū)的建筑市場，建筑行業(yè)的競爭十分激烈。許多建設單位，為了自身的利益，利用建筑市場僧多粥少的競爭激烈機會，要求建筑企業(yè)墊資建設。即業(yè)主在不給預付款的情況下，要求施工企業(yè)帶資施工達到一定進度，或者要求施工企業(yè)在工程開工前預繳一定數(shù)額的工程抵押金后，再支付工程款?，F(xiàn)在，墊資已成為項目主管降低資本成本、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險、榨取施工企業(yè)利潤的重要途徑和手段。許多業(yè)主即使項目資金充裕，也要求施工企業(yè)墊資施工。因此，墊資實際上已成為眾多施工企業(yè)承攬項目的先決條件和難以回避的經(jīng)營陷阱。

(二)社會信用體系不健全是工程拖欠成風的根本原因

由于我國市場經(jīng)濟發(fā)育不充分，信用經(jīng)濟發(fā)育較晚，市場信用交易不發(fā)達，無論是企業(yè)還是消費者個人，都普遍缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的信用意識和信用道德觀念，加上國家信用管理體系不完善，相關的法律法規(guī)和失信懲罰機制不健全，導致社會上信用缺失行為盛行，反映在建設領域，更加劇了拖欠工程款問題的惡化。

1、相當多的企業(yè)信用意識淡漠，拖欠有理有利之風盛行。由于市場經(jīng)濟的法規(guī)制度不健全，企業(yè)間經(jīng)營行為得不到有效監(jiān)督和約束，市場交易秩序混亂，以至于有的企業(yè)把拖欠貸款作為一種經(jīng)營手段、生財之道，也有的企業(yè)把拖欠作為變相籌措資金的渠道，不講信用、不守合同。

2、法制不健全，制度不合理。當前，社會上存在的大量信用缺失現(xiàn)象，往往是因為守信者沒有得到應有的收益，也沒有得到相應的鼓勵;失信者卻得到了不應得到的收益甚至暴利，而沒有受到應有的譴責和處罰。另據(jù)施工企業(yè)反映，有的地方政府為了地方利益還暗地里鼓勵這種行為。這樣，當失信有利可圖時，企業(yè)或個人就會不自覺地傾向失信。有些地方失信暴發(fā)戶甚至被稱為能人。

3、多數(shù)企業(yè)尤其是建設企業(yè)缺乏信用風險防范意識。許多企業(yè)往往進了一個誤區(qū)，即以承攬到工程為首任，因無法考察客戶的信用程度，也不能對其進行信用監(jiān)控，上當受騙時有發(fā)生。

4、缺乏具有影響力的信用監(jiān)控機構。在我國經(jīng)濟生活中，經(jīng)濟主體的信用意識淡薄與我國信用信息透明度低有著密切的聯(lián)系。

三、關于解決拖欠工程款的對策和措施建議

拖欠工程款已成為當前工程建設領域中的一大頑疾，嚴重破壞了經(jīng)濟秩序，影響了社會穩(wěn)定，必須引起各級政府及有關部門的高度重視。我們應當結(jié)合整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，采取法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段，治標與治本相結(jié)合，對其實施綜合整治。

(一)采取有效措施，重點解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和政府投資工程拖欠工程款的問題

針對當前拖欠工程款最為突出的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和政府投資工程，應采取如下整治措施：

1、對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設的項目，應當規(guī)定必須實行業(yè)主工程款支付擔保，凡不能按照合同約定支付工程款的由擔保人代其支付，但擔保人可依法要求房地產(chǎn)企業(yè)提供反擔保;建筑業(yè)企業(yè)也應對等提供履約但保。對于未提供這兩種擔保的房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。凡已完成開發(fā)建設項目拖欠工程款的，對其新開發(fā)建設的項目不予批準，不得頒發(fā)施工許可證，銀行不予貸款。對于違反合同約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在資質(zhì)年檢中予以降級，并通過媒體向社會公布其降級原因，情節(jié)嚴重的要注銷資質(zhì)證書。

對于政府投資工程建設項目，必須強調(diào)量力而行搞建設。要求各縣(市)，各單位要根據(jù)財力狀況，合理確定負債建設規(guī)模，建立有效的償債機制，嚴禁以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金不足的風險。同時應對政府投資工程拖欠工程款情況進行一次全面清理，對于已形成的政府工程拖欠款，當?shù)卣虿块T要結(jié)合自身的財力情況，通過年度預算安排，將每年度財政收支結(jié)余、融資項目投資額及其收益、各種政策性收費等劃出一定比例專項用于清償債務，限期三年內(nèi)解決政府投資拖欠工程款的問題;凡逾期未能解決的，除極特殊的項目外，一律不批準其新建政府投資工程項目。

同時，要深化政府投資工程管理方式的改革，健全對政府投資工程的有效監(jiān)督機制。應當做出規(guī)定，今后的政府投資工程除按照現(xiàn)行的審批程序和權限報批外，還須報經(jīng)相應的人民代表大會最后批準并接受監(jiān)督。對于政府投資工程的建設組織實施，應按照投資、建設、監(jiān)管、使用適當分開，政事(企)分開和實施相對集中的專業(yè)化管理原則，建立有效的權力制約機制，嚴格規(guī)范政府投資工程的建設運行。

要在政府投資工程全面推行政府采購資金，財政直接撥付的辦法，由財政部門按照合同約定，直接向中標的建筑企業(yè)撥付工程款。同時要研究制訂政府投資工程專用的招標文本和合同文本，并嚴格遵照執(zhí)行。

(二)及時排解合同糾紛，充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位和合同仲裁機構的作用。

一些工程項目的拖欠工程款往往與質(zhì)量、工期等糾紛交織在一起。為此，工程監(jiān)理單位要依法履行好自已的職責，依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和工程承包合同，對承包商的施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等實施監(jiān)督。同時，要進一步健全仲裁機制，有關仲裁機構應當充實專業(yè)人員，并重視發(fā)揮工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測、質(zhì)量監(jiān)督、造價咨詢等機構在仲裁過程中的作用，根據(jù)當事人的申請，對拖欠工程款等糾紛作出科學裁決。

(三)應當改進和完善計劃、建設、銀行等部門的監(jiān)督，實行聯(lián)動執(zhí)法。

對于建設資本金不落實的項目，計劃部門不予批準立項，建設行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證;對于已完工程未按合同約定結(jié)清工程款的，其新建項目計劃部門不批準立項，建設行政主管部門不頒發(fā)規(guī)劃許可、施工許可，銀行不予貸款;對于不按合同約定結(jié)算工程款的竣工工程，應屬未完成合同約定的各項內(nèi)容，建設部門依法不得確認其驗收合格，建設行政主管部門或者其他有關部門在辦理竣工驗收備案時，應當依法責令停止使用，重新組織竣工驗收。對于房地產(chǎn)項目還不得辦理權屬登記手續(xù);對于貸款建設的工程項目，銀行要加強對資金使用的監(jiān)督，凡不按照合同約定支付工程款的，銀行應將其列為信用不良的單位，在其新申請貸款時予以限制。

(四)進一步增強企業(yè)的工程風險防范意識和自我保護能力。

建筑業(yè)企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快企業(yè)改革步伐，轉(zhuǎn)化企業(yè)經(jīng)營機制，在市場競爭中不斷提升其競爭力和工程風險防范意識。建筑業(yè)企業(yè)在承攬工程時要進行充分的工程項目風險評估，對于資金未落實或可能不落實的項目不要盲目承包。要增強合同管理能力，在簽訂合同時要參照建設部、國家工商行政管理局1999年12月聯(lián)合印發(fā)的《建設工程施工合同示范文本》，在合同中載明撥付工程進度款和竣工結(jié)算的程序、期限、方式以及發(fā)生糾紛的處理和違約責任等。要敢于運用《合同法》維護自已的合法權益，并要加強工程質(zhì)量、工期等管理，防止因質(zhì)量、工期等糾紛而造拖欠工程款。

(五)建立和完善社會信用約束機制，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律和維護企業(yè)合權益的職能。

除房地產(chǎn)開發(fā)項目要強制推行業(yè)主工程款支付擔保和承包商履約擔保和承包商分包工程付款擔保的外，還應當規(guī)定，凡業(yè)主要求承包商提供履約擔保的，業(yè)主也應對等向承包商提供工程款支付擔保。

建筑業(yè)的行業(yè)協(xié)會應當在行業(yè)不正當競爭甚至惡性競爭中充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求，幫助和組織企業(yè)清償債務。對于嚴重惡意拖欠工程款的業(yè)主以及搞不正當競爭，簽訂陰陽合同的建筑企業(yè)，都要建立起相應的信用檔案，并向社會公開曝光其不良行為。

(六)在解決拖欠工程款的同時，要重視抓好解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。

拖欠工程款與拖欠農(nóng)民工工資是息息相關的兩個問題。在解決拖欠工程款的同時，要嚴厲打擊惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法行為。凡因業(yè)主拖欠建筑企業(yè)工程款，致使建筑企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工工資的，要嚴肅追究業(yè)主責任;凡建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要嚴肅追究建筑企業(yè)的責任。

要進一步推行承包商分包工程付款擔保。凡建筑企業(yè)分包工程不按合同約定向分包企業(yè)付款的，由擔保人負責支付，但擔保人可依法要求建筑企業(yè)提供反擔保，同時實行總承包企業(yè)對分包企業(yè)工資支付連帶責任制。

凡分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)負責對分包企業(yè)所屬農(nóng)民工直接支付工資，所需款項在分包工程款中扣除。要大力發(fā)展成建制的勞務企業(yè)，嚴格建筑市場準入管理，規(guī)范勞務企業(yè)運行，禁止非勞務企業(yè)的包工頭承接工程或分包工程。要嚴格執(zhí)行勞動合同制，對不與農(nóng)民工簽訂勞動合同的用人單位要依法進行處理。

(七)進一步完善法制建設，加大對違約失信行為的懲處力度。

為規(guī)范地區(qū)建筑市場運行，解決拖欠工程款等突出問題，地區(qū)已經(jīng)出臺了《xxx地區(qū)關于加強建設工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》、《xxx地區(qū)關于防止拖欠工程款及拖欠民工工資若干問題的暫行規(guī)定》等兩個規(guī)范性文件。各相關部門在加大兩個文件落實的同時，進一步加強《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》的貫徹落實，強化對工程建設各方主體的建筑市場行為的規(guī)范管理，包括對工程發(fā)包、市場準入與清出、工程款支付及其他合同管理等，并對違法行為做出嚴厲的處罰。真正使失信者受到法律的嚴懲，促進地區(qū)建筑市場在法制化的軌道內(nèi)規(guī)范運行。

工程款拖欠是一個錯綜復雜的問題，它需要社會各方面，各職能部門的通力配合，共同作用，才能從根源上杜絕類似問題的發(fā)生與惡化。本文僅從建設部門的角度對此問題進行了分析，更深層次的調(diào)研還有待于開展。

篇十三 建筑領域拖欠工程款問題的調(diào)研報告范文

建筑市場拖欠工程款問題由來已久，近年有愈演愈烈之勢，此問題的蔓延不僅嚴重影響了工程建設的順利實施，破壞了社會經(jīng)濟秩序，惡化了社會信用環(huán)境，還導致了企業(yè)拖欠農(nóng)民工資的加劇，影響了社會的穩(wěn)定。這個問題引起了黨中央、國務院的高度重視。2023年11月，國務院在全國范圍開展了大規(guī)模的清理整頓建筑領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的專項活動。xxx地區(qū)根據(jù)上級安排與部署，也在全地區(qū)范圍內(nèi)開展了工作，并取得了階段性成果，地區(qū)的建筑市場趨于規(guī)范。在開展工作的同時，地區(qū)建設部門對全地區(qū)八縣一市的工程款拖欠問題進行了調(diào)研，獲取了翔實的數(shù)據(jù)和具體的情況。

一、地區(qū)建筑領域拖欠工程款的基本情況

建筑領域的工程拖欠款，是指發(fā)包單位（業(yè)主）在報告期未按合同約定向建筑企業(yè)支付工程款，包括按照合同約定應支付的工程進度款和工程竣工后應支付的工程款項。

經(jīng)過調(diào)查，截止2023年6月30日，全地區(qū)共拖欠工程款達1.567億元，拖欠2023年以前的農(nóng)民工工資244.9萬元。其中，xxx市2760.85萬元、庫車縣4282.03萬元、拜城縣2229.9萬元、新和縣880.09萬元、沙雅縣63萬元、溫宿縣1093.5萬元、阿瓦提縣763.09萬元、烏什縣371.21萬元、柯坪縣351.81萬元、地直單位2899.2萬元。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)近幾年來拖欠工程款呈如下一些特點：

1、拖欠工程款的數(shù)額逐年增加，許多建設項目工程款久拖不結(jié)。最為突出的是房地產(chǎn)開發(fā)項目。許多公司由于工程款久拖不還，部分已成為呆死帳。嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展。

2、政府投資工程拖欠工程款的問題相當突出。主要表現(xiàn)為許多政府部門在未落實資金情況下，先行建設或擅自變更設計，擴大建設規(guī)模而導致資金不到位形成拖欠款。

3、債務鏈拉長，形成了大量“三角債”。目前，一方面是建筑總承包企業(yè)被大量的拖欠工程款，另一方面建筑總承包企業(yè)又拖欠分包企業(yè)的工程款，材料設備供應廠商的購貨款，農(nóng)民工工資和國家稅款、銀行貸款。大量“三角債”的產(chǎn)生，引發(fā)了多頭的債務糾紛，造成了社會信用關系的極大扭曲，還掩蓋了因建設資金不足，而盲目建設的問題，破壞了正常的社會經(jīng)濟秩序。

4、引發(fā)了大量拖欠農(nóng)民工資，造成群聚上訪等事件的發(fā)生。近年來，因拖欠工程款進而拖欠農(nóng)民工資的問題而引發(fā)的群體性上訪事件逐年增加。其原因既有少數(shù)企業(yè)和包工頭惡意拖欠或克扣，更多的則是由于嚴重拖欠工程款而導致許多企業(yè)無力支付。

5、嚴重影響了建筑業(yè)的改革與發(fā)展，同時為工程質(zhì)量埋下隱患。許多企業(yè)反映，由于工程款被大量拖欠。只能依靠增加貸款組織生產(chǎn)，企業(yè)背負了沉重的貸款利息，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn)設備的更新與技術進步，并造成企業(yè)骨干技術人才大量流失。同時有的建筑企業(yè)為轉(zhuǎn)嫁風險，將工程層層分包給技術管理水平較低的企業(yè)甚至是包工頭，結(jié)果在工程施工中偷工減料，使工程質(zhì)量水平大大降低，甚至留下了安全隱患。

二、關于拖欠工程款的原因分析

（一）建筑市場供求失衡是工程拖欠問題的產(chǎn)生直接原因

目前，地區(qū)具有各類等級資質(zhì)建筑企業(yè)共55家。另外建筑市場開放，全國各地建筑企業(yè)都能進入地區(qū)的建筑市場，建筑行業(yè)的競爭十分激烈。許多建設單位，為了自身的利益，利用建筑市場僧多粥少的競爭激烈機會，要求建筑企業(yè)墊資建設。即業(yè)主在不給預付款的情況下，要求施工企業(yè)帶資施工達到一定進度，或者要求施工企業(yè)在工程開工前預繳一定數(shù)額的工程抵押金后，再支付工程款?，F(xiàn)在，墊資已成為項目主管降低資本成本、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險、榨取施工企業(yè)利潤的重要途徑和手段。許多業(yè)主即使項目資金充裕，也要求施工企業(yè)墊資施工。因此，墊資實際上已成為眾多施工企業(yè)承攬項目的先決條件和難以回避的經(jīng)營“陷阱”。