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篇一 2023縣公共資源交易中心嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)自查自糾報告
2023縣公共資源交易中心嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)自查自糾報告
一、縣公共資源交易工作情況
（一）建立和完善管理制度和交易規(guī)則。按照規(guī)則先行、規(guī)則主導(dǎo)原則，制定完善了中心的制度、各類交易規(guī)則和程序，進一步明確了交易各方在交易過程中的交易職責(zé)和紀(jì)律要求，進一步規(guī)范了交易活動的場地預(yù)約、費用收取、信息發(fā)布、投標(biāo)報名、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)公示等操作流程，有效規(guī)范了全縣公共資源交易行為。目前，已將工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地、國有產(chǎn)權(quán)等四大類交易項目納入縣級公共資源交易中心進行集中交易和管理。
（二）嚴(yán)把進場審核關(guān)。中心綜合接件窗口嚴(yán)格審核招標(biāo)代理公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等證件，代理人的資質(zhì)等；申請進場的材料是否齊全，如項目相關(guān)文件、項目備案、代理合同、招標(biāo)公告等。中心把申請進場必帶材料以“一次性告知單”形式發(fā)給招標(biāo)人和代理公司，杜絕因材料不齊全造成往返跑，浪費成本和時間；嚴(yán)格信息發(fā)布。制定信息發(fā)布管理制度，招標(biāo)公告和中標(biāo)公示在中心主任審核后發(fā)布到指定的媒體。做到相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行中心內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)流程和運作規(guī)則。中心項目跟蹤服務(wù)人員參與專家抽取、開標(biāo)和評標(biāo)現(xiàn)場，要求每個環(huán)節(jié)按中心的內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)流程和運作規(guī)則進行工作，有效嚴(yán)肅了各個環(huán)節(jié)的紀(jì)律。履行好中心的職責(zé)，做到不錯位、不越位。
（四）交易后跟蹤管理。中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂《合同》后，到中心來退保證金時，要求帶《合同》復(fù)印件到中心備案，項目跟蹤服務(wù)人員審核《合同》條款是否與招標(biāo)文件一致。不允許中標(biāo)后更改《合同》的實質(zhì)性內(nèi)容。
（五）積極服務(wù)好地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目
一是主動服務(wù)交易項目，積極向項目業(yè)主提供項目進場交易流程及所需提交的材料清單即“一次性告知單”，并以短信、微信等方式發(fā)給招標(biāo)人和代理公司。
二是開通綠色通道，采取節(jié)假日不休、預(yù)約等方式，確保地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目在最短的法定時限內(nèi)完成交易。
三是積極加強和紀(jì)檢、監(jiān)察部門和相關(guān)行政主管部門的溝通和聯(lián)系，做到各項地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目應(yīng)進必進，交易過程陽光、透明。
四是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保限額以下的恢復(fù)重建設(shè)項目在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心實現(xiàn)陽光交易。
二、存在的困難和問題
（一）項目應(yīng)進未進。由于辦公場地受限和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不足，國有產(chǎn)權(quán)、土地交易等項目只有部分進入縣公共資源交易中心交易。
（二）專家?guī)煊写訌姼潞凸芾?。我縣工程技術(shù)類專家?guī)?8年建立后一直沒有更新，專家數(shù)量和種類嚴(yán)重不足，無法滿足工程交易市場需要。政府采購專家?guī)煲恢睕]有建立，政府采購未規(guī)范交易。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易有待進一步規(guī)范。我縣的半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度開展進場交易，以工程和政府采購為多，交易方式以競爭性談判和詢價為主，在一定程度上防止了項目施工單位少數(shù)人說了算的情況，但各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做法不統(tǒng)一，存在一定的風(fēng)險，建議上級制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交易管理辦法，讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交易有法可依。
四、整改措施
（一）公共資源交易統(tǒng)一進場。下一步，交易中心將認(rèn)真研究新服務(wù)樓的交易功能規(guī)劃，讓全縣所有的公共資源都有一個功能齊全的交易場所，同時加強相應(yīng)的專業(yè)隊伍建設(shè)，力爭實現(xiàn)當(dāng)前沒有進場的土地、國有資產(chǎn)、罰沒物資等公共資源納入縣公共資源交易中心交易。
（二）開展打擊圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠違法行為專項治理。會同有關(guān)職能部門，認(rèn)真研究相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)前實際情況出臺防止招投標(biāo)活動中圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠等違法行為的管理辦法，進一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，拓寬舉報、投訴渠道，對認(rèn)定有圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠違法行為的堅決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三）建立健全專家?guī)?。會同招辦、住建、財政等行政監(jiān)管部門對現(xiàn)有專家?guī)爝M行補充更新，細化專業(yè)種類，以滿足全縣公共資源交易市場的需要。
（四）積極服務(wù)好災(zāi)后重建項目。加強與發(fā)改、住建、財政等部門溝通、協(xié)調(diào)，提前儲備好災(zāi)后重建項目，制定科學(xué)交易措施，以最短時間依法依規(guī)完成項目進中心交易。
xxxx自治縣公共資源交易中心
xx年5月14日
篇二 關(guān)于建筑工程陽光交易的調(diào)研報告
關(guān)于“完善評標(biāo)制度，遏止建筑市場圍標(biāo)、串標(biāo)行為，促進建筑工程實現(xiàn)陽光交易”的（二）招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）與投標(biāo)人之間相互串通
1、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）與投標(biāo)人相互勾結(jié)，將能夠影響公平競爭的有關(guān)信息（如投標(biāo)報名情況、工程實施過程中可能發(fā)生的設(shè)計變更、工程量清單錯誤與偏差等）透露給特定的投標(biāo)人，造成投標(biāo)人之間的不公平競爭。尤其是在設(shè)有標(biāo)底的工程招標(biāo)中，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）私下向特定的投標(biāo)人透露標(biāo)底，使其以最接近標(biāo)底的價格中標(biāo)。
2、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，由投標(biāo)人超出自己的承受能力壓低價格，中標(biāo)后再由招標(biāo)人通過設(shè)計變更等方式給予投標(biāo)人額外補償?；蛘呤钦袠?biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）為使特定的投標(biāo)人中標(biāo)，與其他投標(biāo)人約定，由投標(biāo)人在公開投標(biāo)時抬高標(biāo)價，待其他投標(biāo)人中標(biāo)后給予該投標(biāo)人一定的補償。
3、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）通過操縱評標(biāo)專家在對標(biāo)書初步評審時，對不同投標(biāo)人相同或類似的標(biāo)書實行差別待遇，甚至在一些實行最低投標(biāo)價中標(biāo)的招標(biāo)中，為使特定的投標(biāo)人中標(biāo)，個別招標(biāo)人（招標(biāo)代理中介機構(gòu)）不惜以種種理由確定其他最低價標(biāo)書為廢標(biāo)，以確保特定的投標(biāo)人中標(biāo)。
4、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）故意在編制資格預(yù)審或招標(biāo)文件時，對特定的投標(biāo)人予以“量身定做”，同時，設(shè)置一些不合理的要求，將絕大多數(shù)潛在投標(biāo)人排斥在外，以達到串通圍標(biāo)、操縱招標(biāo)結(jié)果的目的。
5、投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通，操縱招標(biāo)結(jié)果。特別是在邀請招標(biāo)中，招標(biāo)人通過派代表參與評標(biāo)，一致為特定投標(biāo)人打高分，或在評標(biāo)中進行誘導(dǎo)性發(fā)言等方式，以促成特定的投標(biāo)人中標(biāo)。
三、圍標(biāo)、串標(biāo)的認(rèn)定依據(jù)
（一）下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：
1、投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)的；
2、開標(biāo)前已有反映，開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)各投標(biāo)人的報價等與反映情況相吻合的；
3、不同投標(biāo)人投標(biāo)報價的市場報價部分呈規(guī)律性變化的；
4、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金、履約保證金來源于同一投標(biāo)人或同一賬戶的；
5、不同投標(biāo)人委托同一機構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的；
6、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的錯漏之處不合理一致的；
7、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員的。
8、不同投標(biāo)人的施工組織設(shè)計方案基本雷同的；
9、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中列出的人工費、材料費、機械使用費、管理費及利潤的價格構(gòu)成部分或全部雷同的；
10、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)評標(biāo)委員會認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的（如：文字編排、文字內(nèi)容、文字及數(shù)字錯誤等）；
11、有知情人舉報，投標(biāo)人采取暴力、威脅、利誘等手段阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，經(jīng)查證屬實的；
12、其他串通投標(biāo)行為。
篇三 縣公共資源交易中心嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)自查自糾報告
縣公共資源交易中心嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)自查自糾報告
嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室：
xx公共資源交易中心于18年9月正式成立，18年12月試運行。核定事業(yè)編制7名，現(xiàn)有工作人員7名，其中：主任1名，管理人員3名，專業(yè)技術(shù)人員3名。公共資源交易中心在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公大樓一樓辦公，辦公面積150平方米，設(shè)開標(biāo)廳1個，評標(biāo)室1個，專家抽取室1個。18年底全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了公共資源交易中心，開展限額以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易工作。18年，縣公共資源交易中心交易88宗，交易金額5.97億元，節(jié)約1107萬元，其中：工程建設(shè)交易48個，交易金額4.38億元，節(jié)約927萬元；政府采購交易31個，交易金額1838.6萬元，節(jié)約180萬元；土地交易7個，交易金額7950萬元，增值資金2176.7萬元；國有產(chǎn)權(quán)交易2個，交易金額6015萬元，增值資金17萬元。
一、縣公共資源交易工作情況
（一）建立和完善管理制度和交易規(guī)則。按照規(guī)則先行、規(guī)則主導(dǎo)原則，制定完善了中心的制度、各類交易規(guī)則和程序，進一步明確了交易各方在交易過程中的交易職責(zé)和紀(jì)律要求，進一步規(guī)范了交易活動的場地預(yù)約、費用收取、信息發(fā)布、投標(biāo)報名、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)公示等操作流程，有效規(guī)范了全縣公共資源交易行為。目前，已將工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地、國有產(chǎn)權(quán)等四大類交易項目納入縣級公共資源交易中心進行集中交易和管理。
（二）嚴(yán)把進場審核關(guān)。中心綜合接件窗口嚴(yán)格審核招標(biāo)代理公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等證件，代理人的資質(zhì)等；申請進場的材料是否齊全，如項目相關(guān)文件、項目備案、代理合同、招標(biāo)公告等。中心把申請進場必帶材料以“一次性告知單”形式發(fā)給招標(biāo)人和代理公司，杜絕因材料不齊全造成往返跑，浪費成本和時間；嚴(yán)格信息發(fā)布。制定信息發(fā)布管理制度，招標(biāo)公告和中標(biāo)公示在中心主任審核后發(fā)布到指定的媒體。做到相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行中心內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)流程和運作規(guī)則。中心項目跟蹤服務(wù)人員參與專家抽取、開標(biāo)和評標(biāo)現(xiàn)場，要求每個環(huán)節(jié)按中心的內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)流程和運作規(guī)則進行工作，有效嚴(yán)肅了各個環(huán)節(jié)的紀(jì)律。履行好中心的職責(zé)，做到不錯位、不越位。
（四）交易后跟蹤管理。中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂《合同》后，到中心來退保證金時，要求帶《合同》復(fù)印件到中心備案，項目跟蹤服務(wù)人員審核《合同》條款是否與招標(biāo)文件一致。不允許中標(biāo)后更改《合同》的實質(zhì)性內(nèi)容。
（五）積極服務(wù)好地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目
一是主動服務(wù)交易項目，積極向項目業(yè)主提供項目進場交易流程及所需提交的材料清單即“一次性告知單”，并以短信、微信等方式發(fā)給招標(biāo)人和代理公司。
二是開通綠色通道，采取節(jié)假日不休、預(yù)約等方式，確保地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目在最短的法定時限內(nèi)完成交易。
三是積極加強和紀(jì)檢、監(jiān)察部門和相關(guān)行政主管部門的溝通和聯(lián)系，做到各項地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目應(yīng)進必進，交易過程陽光、透明。
四是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保限額以下的恢復(fù)重建設(shè)項目在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心實現(xiàn)陽光交易。
二、存在的困難和問題
（一）項目應(yīng)進未進。由于辦公場地受限和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不足，國有產(chǎn)權(quán)、土地交易等項目只有部分進入縣公共資源交易中心交易。
（二）專家?guī)煊写訌姼潞凸芾?。我縣工程技術(shù)類專家?guī)?8年建立后一直沒有更新，專家數(shù)量和種類嚴(yán)重不足，無法滿足工程交易市場需要。政府采購專家?guī)煲恢睕]有建立，政府采購未規(guī)范交易。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易有待進一步規(guī)范。我縣的半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度開展進場交易，以工程和政府采購為多，交易方式以競爭性談判和詢價為主，在一定程度上防止了項目施工單位少數(shù)人說了算的情況，但各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做法不統(tǒng)一，存在一定的風(fēng)險，建議上級制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交易管理辦法，讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交易有法可依。
四、整改措施
（一）公共資源交易統(tǒng)一進場。下一步，交易中心將認(rèn)真研究新服務(wù)樓的交易功能規(guī)劃，讓全縣所有的公共資源都有一個功能齊全的交易場所，同時加強相應(yīng)的專業(yè)隊伍建設(shè)，力爭實現(xiàn)當(dāng)前沒有進場的土地、國有資產(chǎn)、罰沒物資等公共資源納入縣公共資源交易中心交易。
（二）開展打擊圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠違法行為專項治理。會同有關(guān)職能部門，認(rèn)真研究相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)前實際情況出臺防止招投標(biāo)活動中圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠等違法行為的管理辦法，進一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，拓寬舉報、投訴渠道，對認(rèn)定有圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠違法行為的堅決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三）建立健全專家?guī)?。會同招辦、住建、財政等行政監(jiān)管部門對現(xiàn)有專家?guī)爝M行補充更新，細化專業(yè)種類，以滿足全縣公共資源交易市場的需要。
（四）積極服務(wù)好災(zāi)后重建項目。加強與發(fā)改、住建、財政等部門溝通、協(xié)調(diào)，提前儲備好災(zāi)后重建項目，制定科學(xué)交易措施，以最短時間依法依規(guī)完成項目進中心交易。
