文明建設(shè)分析報(bào)告15篇

篇一 生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)書(shū)記2023年度個(gè)人述德述職述廉報(bào)告

一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)班子成員和廣大干部職工，緊緊圍繞中心業(yè)務(wù)工作，全力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、抓班子帶隊(duì)伍。

著力加強(qiáng)班子這個(gè)“龍頭”建設(shè)，打造班子合心、合力、合拍的團(tuán)結(jié)形象，增強(qiáng)黨委班子的凝聚力，保持和形成一個(gè)聲音，傳播正能量，促進(jìn)隊(duì)伍全面建設(shè)。在班子建設(shè)上：一抓思想建設(shè)。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育學(xué)習(xí)力度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，特別是學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列決策和部署。讓班子成員熟知工作上的指南針、行動(dòng)上的突破口和內(nèi)容上的核心體，自覺(jué)在政治上引領(lǐng)潮流、思想上清除雜念、行為上慎獨(dú)慎微，增強(qiáng)干好工作的信心和決心。

二抓民主集中。堅(jiān)持民主集中制，推進(jìn)科學(xué)民主決策，優(yōu)化班子運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)整體合力。在“三重一大”工作中，堅(jiān)持“一把手”末位表態(tài)制，聽(tīng)取和采納班子成員的集體意見(jiàn)，在日常業(yè)務(wù)工作中，主動(dòng)“放權(quán)”班子成員，監(jiān)督班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，培養(yǎng)班子成員的主人翁意識(shí)，強(qiáng)化班子成員在工作中的“存在感”、思想上的“引領(lǐng)感”、政治上的“弄潮感”。在“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育活動(dòng)中，注重開(kāi)展溝通談心，全面落實(shí)層次約談制度，強(qiáng)化班子垂范引領(lǐng)。

在具體溝通方式上，做到小事通氣溝通、大事商量決議、急事處理匯報(bào)，處理好“集體”與“整體”的關(guān)系。在隊(duì)伍建設(shè)上：一是因人施策。認(rèn)真分析干部隊(duì)伍“老中青”的現(xiàn)狀，對(duì)“老同志”突出抓行為規(guī)范；對(duì)“中青年干部”突出抓重點(diǎn)工作鍛煉、抓重點(diǎn)崗位培養(yǎng)；對(duì)“年青干部”突出抓法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和實(shí)際工作任務(wù)的完成；通過(guò)因人施策，實(shí)現(xiàn)人盡其事、人盡其責(zé)。二是樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。

2023年度，是我委提拔調(diào)整干部的高峰年，全年度加強(qiáng)了委機(jī)關(guān)、委屬單位人員的全面調(diào)整，增強(qiáng)了全委的整體融合度，激發(fā)了全委干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。對(duì)委機(jī)關(guān)中層干部進(jìn)行了全面調(diào)整，推薦2名副縣級(jí)干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，全委新任命科級(jí)干部61名。另外，全年共選派8名干部到村寨掛職，擔(dān)任精準(zhǔn)扶貧“第一書(shū)記”，選派4名干部到國(guó)家環(huán)保部、選派7名干部到市級(jí)部門(mén)掛職鍛煉，選調(diào)39名基層干部到委機(jī)關(guān)處室頂崗或跟班學(xué)習(xí)。三是推進(jìn)“負(fù)面清單”試點(diǎn)管理。

為加強(qiáng)干部職工的管理力度，在全委實(shí)行了“負(fù)面清單”試點(diǎn)管理，創(chuàng)新地實(shí)行了“12345”的推進(jìn)措施，將所有干部職工納入了量化分值管理的范疇，干部管理有了“警線(xiàn)”的約束、“底線(xiàn)”的關(guān)口、“紅線(xiàn)”的紀(jì)律，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)、從源頭管理干部得到了全面落實(shí)。

二、抓規(guī)劃提指標(biāo)。

將頂層設(shè)計(jì)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。一抓規(guī)劃。從抓好頂層設(shè)計(jì)著手，全面強(qiáng)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明示范城市規(guī)劃為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃力度，完成了《貴陽(yáng)市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2023-2023年）》的編制，編制完成《貴陽(yáng)市環(huán)境總體規(guī)劃》規(guī)劃文本，順利通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審；啟動(dòng)了“十三五”生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；同時(shí)也啟動(dòng)了貴陽(yáng)市工業(yè)節(jié)能“十三五”、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、工業(yè)固體廢物綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

通過(guò)各種工作的專(zhuān)題調(diào)度，用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作求發(fā)展，用制度推進(jìn)工作求深入，用考核機(jī)制倒逼工作求成效。二抓保護(hù)。組織實(shí)施以大氣治理、水環(huán)境治理為重點(diǎn)的環(huán)境綜合治理力度，建立創(chuàng)模工作長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)模攻堅(jiān)工作，順利通過(guò)了國(guó)家環(huán)保部驗(yàn)收工作。2023年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)340天，其中，134天ⅰ級(jí)（優(yōu)），206天ⅱ級(jí)（良），24天ⅲ級(jí)（輕度污染），1天ⅳ級(jí)（中度污染），優(yōu)良率為93.15%，同比提高7.12個(gè)百分點(diǎn)。

3月19日—12月25日連續(xù)282天實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，全年未出現(xiàn)重度污染天氣。我市環(huán)境空氣主要污染物濃度呈“五降一升”趨勢(shì)：可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳5項(xiàng)污染物濃度明顯下降，臭氧濃度上升。pm10同比下降16.4%；pm2.5同比下降18.8%；so2同比下降29.2%；no2同比下降9.7%；co同比下降15.4%；o3同比上升16.5%。累計(jì)綜合指數(shù)為同比下降12.7%。

三抓建設(shè)。制定公園城市建設(shè)方案，啟動(dòng)“千園之城”創(chuàng)建工作，推進(jìn)東山、文峰苑等10個(gè)公園建設(shè)，完成新增綠地44.4萬(wàn)平方米。組織貫徹落實(shí)綠色貴州三年行動(dòng)計(jì)劃，率先在全省完成4.39萬(wàn)畝縣鄉(xiāng)村造林綠化任務(wù)；基本劃定林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)，落實(shí)530萬(wàn)畝森林資源管護(hù)。

三、抓中心求突破。

緊抓中心業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)，突出破解工作難點(diǎn)，努力把工作干扎實(shí)、干到位,縱深推進(jìn)“藍(lán)天”“碧水”“綠地”“清潔”“田園”五大保護(hù)計(jì)劃，順利完成各項(xiàng)年度工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了7個(gè)方面的突破，2個(gè)方面的創(chuàng)新:一是環(huán)境空氣質(zhì)量取得新突破。持續(xù)開(kāi)展“車(chē)、油、煤、氣、塵”方面的七大專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格兌現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提升、優(yōu)良天數(shù)提升、污染濃度下降“兩升一降”。二是水環(huán)境治理取得新突破。以集中式飲用水源、市域河流、烏江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，完成飲用水源保護(hù)區(qū)劃內(nèi)1532戶(hù)居民搬遷，“兩湖一庫(kù)”、息烽河、34號(hào)泉得到有效治理，南明河、松溪河、環(huán)溪河、平寨河等河流水質(zhì)明顯改善。

全市14個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水源地和38個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。地表水國(guó)控?cái)嗝婧统鼍硵嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是污染物總量控制取得新突破。嚴(yán)格污染物總量控制，實(shí)行“一票否決”考核管理，完成60個(gè)“十二五”重點(diǎn)減排項(xiàng)目。

率先在全省全面淘汰落后含氰電鍍工藝，完成小水泥、小磚廠、小化肥等落后產(chǎn)能淘汰12.4萬(wàn)噸。污染物總量減排實(shí)現(xiàn)省下達(dá)的目標(biāo)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物分別新增去除量14126噸、1545噸、7086噸及13247噸。四是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系取得新突破。新建了3個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，建立覆蓋全市各區(qū)（縣、市）的22個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

完成52個(gè)飲用水源、100個(gè)地表水?dāng)嗝妫c(diǎn)位）、10個(gè)國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、260個(gè)區(qū)域噪聲點(diǎn)位、109個(gè)交通噪聲點(diǎn)位、260家企業(yè)污染源、土壤5個(gè)區(qū)域10點(diǎn)位14項(xiàng)指標(biāo)的定期監(jiān)測(cè)。五是森林建設(shè)和保護(hù)取得新突破，在全省率先完成縣鄉(xiāng)村造林綠化4.39萬(wàn)畝，全年完成營(yíng)造林26.61萬(wàn)畝。在8個(gè)區(qū)（市、縣）實(shí)施51個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”提高型示范點(diǎn)綠化建設(shè)，村寨綠化覆蓋率達(dá)到60%以上。以環(huán)城林帶為重點(diǎn)，落實(shí)了530萬(wàn)畝森林的區(qū)域高壓管控，有效保護(hù)24萬(wàn)畝濕地，開(kāi)展356.19萬(wàn)畝生態(tài)公益林補(bǔ)償，兌現(xiàn)補(bǔ)償資金近3094萬(wàn)元。

抓好森林防火和林業(yè)有害生物防治，森林火災(zāi)受害率和林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在0.6‰、2‰以下，全市未發(fā)生松材線(xiàn)蟲(chóng)疫情。六是公園城市建設(shè)取得新突破，摸清全市365個(gè)現(xiàn)狀公園底數(shù)，編制《貴陽(yáng)市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》經(jīng)市政府常委會(huì)議審議通過(guò)，起草了《貴陽(yáng)市推進(jìn)“千園之城”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。建成開(kāi)放文峰苑、李家山等5個(gè)山體公園和梯青塔濕地公園、環(huán)湖公園等5個(gè)專(zhuān)類(lèi)公園，完成10個(gè)示范性公園建設(shè)。實(shí)施道路綠化、社區(qū)綠化、棚改綠化、項(xiàng)目配套綠化等增綠工程，完成290個(gè)社區(qū)院落綠化提升，配套了公共文化設(shè)施和體育健身設(shè)施，累計(jì)新增城市綠地117萬(wàn)平方米。

七是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管取得新突破。深入開(kāi)展環(huán)保“六個(gè)一律”利劍和森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化木材流通領(lǐng)域規(guī)范管理，不間斷開(kāi)展環(huán)保大檢查，健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市掛牌成立84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，完善了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全年檢查企業(yè)8140家，約談3家、責(zé)令關(guān)停9家、停產(chǎn)整改33家、限期治理390家，立案查處環(huán)境違法案件280件，處罰金額1473.1358萬(wàn)元，查封扣押2起，移送刑事案件1起。

查處各類(lèi)涉林違法案件426起（刑事案件97起）。八是環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)實(shí)現(xiàn)新創(chuàng)新。加快編制《貴陽(yáng)市環(huán)境總體規(guī)劃》，強(qiáng)化環(huán)境承載上線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)的管控。出臺(tái)《強(qiáng)化審批把關(guān)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，創(chuàng)造性提出林地使用占補(bǔ)平衡、林地耕地同價(jià)征收、差異化植被恢復(fù)等政策措施，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入的“紅線(xiàn)管控、區(qū)域定位和分級(jí)分類(lèi)管理”、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的“三個(gè)凡是、四個(gè)不批”、林地用途管制的“三個(gè)最大限度”、綠化配套的“四個(gè)到位”, 減少使用林地312畝，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%，規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%。

九是生態(tài)文明體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)新創(chuàng)新。完成林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)劃定，出臺(tái)《貴陽(yáng)市環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》，實(shí)施生態(tài)環(huán)境績(jī)效考核。開(kāi)展貴陽(yáng)第二人民醫(yī)院、益佰制藥第三方治理試點(diǎn)，落實(shí)5個(gè)污水處理廠、5個(gè)國(guó)控空氣檢測(cè)站點(diǎn)第三方運(yùn)營(yíng)。制定政策性森林保險(xiǎn)等保障政策，推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，全市成立林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社將達(dá)到30個(gè)以上，新增森林保險(xiǎn)面積35.92萬(wàn)畝，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金979.77萬(wàn)元。

投入專(zhuān)項(xiàng)資金375.25萬(wàn)元，傾斜幫扶烏當(dāng)苗木花卉園區(qū)發(fā)展。投入資金255萬(wàn)元，在長(zhǎng)坡嶺、順海、開(kāi)陽(yáng)雙永等9個(gè)國(guó)有林場(chǎng)示范林下種植、林下養(yǎng)殖、森林旅游項(xiàng)目，加快國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展。成功協(xié)辦生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2023年會(huì)，打造11個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的參觀推介示范點(diǎn)，接待國(guó)內(nèi)外重要嘉賓736人次。開(kāi)展生態(tài)文明系列創(chuàng)建，全市共有52戶(hù)家庭、11所學(xué)校、4家工業(yè)企業(yè)、3家醫(yī)院達(dá)、108家機(jī)關(guān)、22個(gè)村寨達(dá)到了四星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，27個(gè)社區(qū)達(dá)到市級(jí)生態(tài)文明綠色社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

開(kāi)展下基層、進(jìn)社區(qū)、專(zhuān)訪跟蹤等生態(tài)文明志愿服務(wù)系列活動(dòng)，廣泛宣傳生態(tài)文明理念，受益群眾達(dá)到10萬(wàn)人次。

四、抓紀(jì)律強(qiáng)作風(fēng)。

認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，增強(qiáng)拒腐防變能力，強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，加大從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的力度；認(rèn)真執(zhí)行重要情況通報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、談心談話(huà)制度，真誠(chéng)接受紀(jì)檢部門(mén)和群眾的監(jiān)督。二是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，對(duì)40余項(xiàng)制度規(guī)范清理，強(qiáng)化對(duì)行政審批、大額資金分配等管理權(quán)限相對(duì)集中處室、單位的監(jiān)督，加強(qiáng)制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。三是切實(shí)履行廉政責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)反腐倡廉工作各項(xiàng)部署，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)定期檢查、定期考核。

篇二 中學(xué)精神文明建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明傳播工作報(bào)告

文明，是一座城市最亮麗的名片，是一城人民安樂(lè)祥和的生活見(jiàn)證，是一個(gè)城市核心價(jià)值與精神品位的集中體現(xiàn)。當(dāng)五城聯(lián)創(chuàng)的號(hào)角吹響千家萬(wàn)戶(hù)，當(dāng)文明城市的創(chuàng)建工作緊鑼密鼓展開(kāi)，作為道德教育陣地之一的市實(shí)驗(yàn)中學(xué)，也在用自己的實(shí)際行動(dòng)參與文明、傳播文明、踐行文明。

綠色上網(wǎng)點(diǎn)擊“文明”

樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和必然要求，是精神文明建設(shè)的緊迫任務(wù)。11月以來(lái)，為積極響應(yīng)全市網(wǎng)絡(luò)文明傳播工作，學(xué)校結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)的傳播優(yōu)勢(shì)，充分利用各班計(jì)算機(jī)課時(shí)間，組織學(xué)生登錄中國(guó)文明網(wǎng)、十堰市文明網(wǎng)、校園網(wǎng)等文明網(wǎng)站，集體點(diǎn)擊“文明”。配合《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》、《文明上網(wǎng)自律公約》等相關(guān)教育資料，“上綠色健康網(wǎng) 做文明青少年”成為了這節(jié)信息課的主題。

“圖說(shuō)我們的價(jià)值觀”、“講文明樹(shù)新風(fēng)公益廣告展”、“道德模范 身邊好人”、“文明講堂”、“志愿服務(wù)”等文明網(wǎng)專(zhuān)題板塊，讓同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)文明禮儀知識(shí)、了解我市文明城市創(chuàng)建工作的同時(shí)，深受了一次綠色網(wǎng)絡(luò)的教育和洗禮。自覺(jué)遵守法律法規(guī)和道德準(zhǔn)則，不做有損網(wǎng)絡(luò)文明、有悖網(wǎng)絡(luò)道德、損害網(wǎng)絡(luò)和諧的事，這樣一節(jié)網(wǎng)絡(luò)課堂后，文明上網(wǎng)、共建和諧成為了師生們的共識(shí)。

主題班會(huì)培育“文明”

“文明是一顆生命力頑強(qiáng)的種子,只要心里播下這粒種子，它就會(huì)在我們的精神世界里生根、開(kāi)花、結(jié)果。作為一名中學(xué)生，我們有責(zé)任、有義務(wù)弘揚(yáng)文明傳統(tǒng)，樹(shù)立良好的形象。”“每學(xué)期結(jié)束后，學(xué)校都會(huì)評(píng)選“四省之星”，作為上學(xué)期的文明星，通過(guò)這次主題班會(huì)的學(xué)習(xí)，我對(duì)文明二字有了更深的認(rèn)識(shí)，今后，我會(huì)通過(guò)自己實(shí)實(shí)在在的文明之舉，為文明校園、文明十堰的創(chuàng)建貢獻(xiàn)自己的力量?！?1月初的一次班會(huì)上，一節(jié)節(jié)異彩紛呈的“文明傳播 有你有我”主題班會(huì)課進(jìn)一步深化了對(duì)學(xué)生的文明禮儀教育、行為習(xí)慣教育、公民道德規(guī)范教育。

同學(xué)們或是以辯論會(huì)的形式分析社會(huì)中、校園里存在的文明與不文明，或是通過(guò)講故事的形式分享日常生活、我們身邊的文明與感動(dòng)，或是以發(fā)人深省的小短劇詮釋文明的內(nèi)涵，結(jié)合學(xué)校精神文明建設(shè)和“四省”教育開(kāi)展實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化了同學(xué)們審視自身、反省自我的意識(shí)，促進(jìn)了講文明語(yǔ)言，行文明禮儀，做文明事情，養(yǎng)文明習(xí)慣，樹(shù)文明新風(fēng)的良好風(fēng)氣形成。

文明需要我們從行動(dòng)中踐行！以實(shí)驗(yàn)中學(xué)這個(gè)小文明圈為起始，自覺(jué)從身邊小事做起，從點(diǎn)滴文明做起，文明傳播的隊(duì)伍將不斷向更寬更廣的范圍發(fā)散和壯大，奮發(fā)向上、崇德向善的正能量將強(qiáng)有力地吹響全市“五城聯(lián)創(chuàng)”、文明城市創(chuàng)建的沖鋒號(hào)角！

篇三 生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，我旗著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，深入實(shí)施京津風(fēng)沙源工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，大力開(kāi)展全年禁牧、春季休牧、劃區(qū)輪牧工作，通過(guò)合理利用草牧場(chǎng)，加強(qiáng)了保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境力度。經(jīng)過(guò)不懈地努力，全旗生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)已得到初步遏制，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”。

一、生態(tài)建設(shè)取得的成效

xx年以來(lái)，我旗累計(jì)投入資金34961.7萬(wàn)元，治理面積1112.39萬(wàn)畝，其中飛播造林61萬(wàn)畝，封山育林70.56萬(wàn)畝，農(nóng)田防護(hù)林0.5萬(wàn)畝，林木種苗1.01萬(wàn)畝，人工種草0.4萬(wàn)畝，人工造林31.03萬(wàn)畝，圍欄封育656.53萬(wàn)畝，劃區(qū)輪牧271.68萬(wàn)畝，基本草牧場(chǎng)1.31萬(wàn)畝，飛播牧草12.5萬(wàn)畝，暖棚16.67萬(wàn)平方米，飼料機(jī)械1700臺(tái)，水源工程758處，節(jié)水灌溉489處，小流域治理5.87萬(wàn)畝，生態(tài)移民864戶(hù)4130人;xx年開(kāi)始認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年投入資金1億元，在10個(gè)嘎查實(shí)施禁牧416萬(wàn)畝，在61個(gè)嘎查實(shí)施草畜平衡3709萬(wàn)畝，政策涉及全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)、71個(gè)嘎查、5300個(gè)牧戶(hù)1.8萬(wàn)余人;通過(guò)圍欄封育、“三區(qū)四帶五個(gè)基點(diǎn)”建設(shè)，全旗打草場(chǎng)面積達(dá)到732萬(wàn)畝，占可利用草場(chǎng)總面積的18%，正常年景打貯草總量超過(guò)2億公斤;加強(qiáng)草牧場(chǎng)制度化管理力度，全旗圍欄化草場(chǎng)面積達(dá)到3848萬(wàn)畝，占可利用草場(chǎng)面積的95%，其中實(shí)施劃區(qū)輪牧面積達(dá)到2802萬(wàn)畝，占全旗可利用草場(chǎng)面積的69.1%，劃區(qū)輪牧和季節(jié)性輪牧工作已成為我旗投入成本最低，保護(hù)成效最好的亮點(diǎn)工程。堅(jiān)持不懈地抓好牧區(qū)“兩項(xiàng)基本制度”的落實(shí)，著力改變傳統(tǒng)草牧場(chǎng)利用方式，不斷降低利用強(qiáng)度，有效推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全旗放養(yǎng)牲畜總數(shù)由xx年的168萬(wàn)頭只壓減到146.6萬(wàn)頭只，牛和馬分別增加58%和52%，山羊和綿羊分別減少54%和15%;通過(guò)治理和合理利用，全旗林草植被蓋度增加了30%—50%，其中：森林覆蓋率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧場(chǎng)植被平均高度、蓋度、產(chǎn)草量由xx年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/畝提高到xx年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/畝，分別提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/畝。

二、采取的主要措施

自xx年啟動(dòng)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程以來(lái)，我旗高度重視草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，始終將該項(xiàng)工作放在全旗各項(xiàng)工作的首位，全面實(shí)施“圍封轉(zhuǎn)移”和“兩轉(zhuǎn)雙贏”戰(zhàn)略，落實(shí)草畜平衡和“三牧”制度，采取有效措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)。

——堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并舉;堅(jiān)持“三生結(jié)合”(生態(tài)、生產(chǎn)、生活)，“三效”統(tǒng)一(生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益);堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律;堅(jiān)持以工程建設(shè)為支撐，以科技為動(dòng)力;按照集中連片、整村推進(jìn)的要求，科學(xué)合理安排項(xiàng)目布局;轉(zhuǎn)變畜牧生業(yè)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到牧業(yè)增產(chǎn)，牧民增收。

——加大宣傳力度，提高群眾的認(rèn)識(shí)水平。開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)，提高廣大人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)。使人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，加強(qiáng)政策宣傳力度，調(diào)動(dòng)群眾積極性，鼓勵(lì)群眾參與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。動(dòng)員全社會(huì)力量投入到項(xiàng)目建設(shè)中;調(diào)動(dòng)一切積極因素，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，在產(chǎn)權(quán)明確的前提下，堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，采取多種形式增加投入，使生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮具大的現(xiàn)實(shí)及深遠(yuǎn)的歷史意義。

——增加科技含量，提高造林、種草質(zhì)量。積極推廣科研成果，把生產(chǎn)適用技術(shù)落實(shí)到生態(tài)建設(shè)的全過(guò)程，加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作，提高科技人員的技術(shù)水平，鼓勵(lì)各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)和科技人員深入基層開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和有償技術(shù)開(kāi)發(fā)，技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢(xún)，大力培育和推廣適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)的優(yōu)良品種。

——加大工程管護(hù)的執(zhí)法力度。生態(tài)建設(shè)工程是一項(xiàng)建設(shè)周期長(zhǎng)的綜合性工程，它是造福于后人的工程，因此我旗進(jìn)一步加大執(zhí)法力度進(jìn)行更好的管護(hù)，同時(shí)各項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)及時(shí)督促有項(xiàng)目區(qū)的各蘇木鎮(zhèn)、嘎查建立管護(hù)組織，制定管護(hù)制度，廣泛宣傳，責(zé)任到戶(hù)、到人，依法管護(hù)，提高廣大群眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為人人有責(zé)的自覺(jué)行動(dòng)。

——加強(qiáng)草原監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高草原管護(hù)水平。草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施后，我旗結(jié)合實(shí)際，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，制定了《關(guān)于招錄全旗草原管護(hù)員的實(shí)施方案》、《阿巴嘎旗嘎查級(jí)草原管護(hù)員選聘錄用辦法》、《全旗草原管護(hù)員考試考核方案》等考錄方案，并在全旗范圍內(nèi)進(jìn)行公示，在全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)共聘用嘎查級(jí)草原管護(hù)員188名、旗級(jí)草原管護(hù)員40名，充實(shí)草原管護(hù)隊(duì)伍，加大了對(duì)草原生態(tài)的保護(hù)力度。xx年3月16日起截止31日，對(duì)全旗188名嘎查級(jí)草原管護(hù)員以蘇木鎮(zhèn)為單位進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，頒發(fā)了“聘書(shū)”，簽訂了“合同”，并給每個(gè)草原管護(hù)員制作了“草原管護(hù)員工作實(shí)用手冊(cè)”和“草原管護(hù)員巡查日志”。同時(shí)對(duì)考試招錄的旗級(jí)40名草原管護(hù)員，重點(diǎn)培訓(xùn)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、草原執(zhí)法、行政執(zhí)法、勞動(dòng)合同法等，并簽訂了“草原管護(hù)員勞務(wù)合同”，培訓(xùn)取得了較好的成效。目前草原管護(hù)員已全部上崗到位，開(kāi)展禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)管護(hù)工作。

三、存在問(wèn)題及建議

(一)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制后，我旗結(jié)合本地實(shí)際，制定了嚴(yán)格的禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)限量養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，壓減了牲畜頭數(shù)，有效保護(hù)了草原生態(tài)。雖然國(guó)家給予了一定的補(bǔ)助，但是在一定程度上影響了牧民增收，所以提高牲畜個(gè)體產(chǎn)值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜個(gè)體產(chǎn)值除了提高種畜質(zhì)量外，保護(hù)基礎(chǔ)母畜也是非常重要的，但目前還沒(méi)有保護(hù)基礎(chǔ)母畜政策措施。所以建議出臺(tái)給予基礎(chǔ)母畜相應(yīng)的補(bǔ)助等保護(hù)基礎(chǔ)母畜政策。如每頭合格基礎(chǔ)母牛每年補(bǔ)助800元，每只合格基礎(chǔ)母羊每年補(bǔ)助500元等。

(二)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來(lái)，項(xiàng)目區(qū)的管護(hù)問(wèn)題越顯突出和重要，我旗按上級(jí)要求聘用一批牧民擔(dān)任了嘎查級(jí)管護(hù)員，也起到一定作用。由于嘎查級(jí)管護(hù)員工資低，工作積極性不高，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)等原因，未能發(fā)揮足夠的管護(hù)作用。建議在聘用草原管護(hù)員的工作中，由執(zhí)法單位正式工作人員的身份招錄一批文化素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)、有一定工作能力的人員，予以充實(shí)草原管護(hù)員隊(duì)伍，從而加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)管護(hù)力度。

(三)目前，我旗草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)設(shè)備較落后，從而影響載畜量的測(cè)算。為使產(chǎn)草量測(cè)算更加準(zhǔn)確，望上級(jí)支持配備更加先進(jìn)的草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)設(shè)備。

(四)近年來(lái)，牧民保護(hù)草場(chǎng)的意識(shí)不斷提高，通過(guò)牛羊育肥等現(xiàn)代化養(yǎng)殖來(lái)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、增加收入的認(rèn)識(shí)度也逐漸提高。但是，引領(lǐng)牧民走向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖道路上需要標(biāo)準(zhǔn)化育肥棚圈、儲(chǔ)草棚、水源井等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，希望上級(jí)在這些基礎(chǔ)設(shè)施方面出臺(tái)新項(xiàng)目予以支持。

四、下一步工作思路

今后我旗將牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，把草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)擺在首要位置，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理二期工程和我旗被納入烏珠穆沁沙地治理區(qū)域的有利機(jī)遇，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、營(yíng)林造林、草地治理、水利措施、生態(tài)移民等各類(lèi)生態(tài)項(xiàng)目，以沙化、退化嚴(yán)重地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)治理工作，建立完善生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)我旗不同地區(qū)草原生態(tài)及土質(zhì)的特點(diǎn)，采取不同的建設(shè)方式，北部地區(qū)以圍欄封育為主，南部地區(qū)以封山造林、飛播造林及人工造林為主，同時(shí)在全旗范圍內(nèi)加強(qiáng)棚圈、水源井等牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓好牧區(qū)“兩項(xiàng)基本制度”的落實(shí)，抓好有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)工作，加強(qiáng)草地、林地和濕地的保護(hù)管理，依法嚴(yán)厲打擊各種破壞林草資源和生態(tài)環(huán)境行為，進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果。積極穩(wěn)妥推進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，不斷完善牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的政策措施，重點(diǎn)抓好牧區(qū)青年和學(xué)生的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們?cè)诔擎?zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民的管理和服務(wù)，解決進(jìn)城牧民的后顧之憂(yōu)。穩(wěn)步控制牲畜數(shù)量，放養(yǎng)牲畜數(shù)量控制在140萬(wàn)頭只以?xún)?nèi)。爭(zhēng)取五年內(nèi)全旗植被蓋度穩(wěn)定在65%以上，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高，林草資源得到合理有效利用，全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原畜牧業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，牧民生產(chǎn)生活條件得到全面改善，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的明顯改善和人與自然的和諧發(fā)展。

城市生態(tài)文明建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?帶著思考，xx年5月11日至17日，我們xx年春季班一支部一行7位同志，按照中央黨校中直分校的教學(xué)部署和安排，來(lái)到福建省龍巖市，在這個(gè)被譽(yù)為“中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”里，開(kāi)展了為期7天的實(shí)地調(diào)研。短短的七天六夜，我們走村入戶(hù)、上山進(jìn)棚，行程近1500公里，先后在新羅、上杭、長(zhǎng)汀、連城、永定、漳平的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個(gè)企業(yè)、村莊和生產(chǎn)基地，參觀典型樣板，查閱文件資料、座談經(jīng)驗(yàn)做法，訪談干部群眾。調(diào)研中，我們結(jié)合中央的戰(zhàn)略部署和黨校所學(xué)的理論和知識(shí)，重點(diǎn)對(duì)閩西山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的思路、做法和經(jīng)驗(yàn)，以及革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念、途徑和方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察和分析研究。

黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)站在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出制度安排和全面部署，明確提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)這一任務(wù)，深化生態(tài)文明體制改革，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

龍巖市位于福建省西南部，通稱(chēng)閩西，地處閩粵贛三省交界處。1997年5月撤地建市，轄新羅區(qū)、漳平市和永定、上杭、武平、長(zhǎng)汀、連城一區(qū)一市五縣，總?cè)丝?萬(wàn)人(略少于北京市海淀區(qū)328萬(wàn)人)，總面積1.9萬(wàn)平方公里(略大于北京市1.68萬(wàn)平方公里)。xx年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1480億元、增長(zhǎng)11.2%;公共財(cái)政總收入249億元、增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26281元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入10578元。龍巖是全國(guó)著名革命老區(qū)，是當(dāng)年中央蘇區(qū)的重要組成部分和紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地之一。龍巖是毛澤東思想的重要發(fā)祥地，1929年12月在上杭古田召開(kāi)的紅四軍第九次黨代表大會(huì)通過(guò)的《古田會(huì)議決議》，是我們黨思想建黨、政治建軍的綱領(lǐng)性文件。龍巖人民為中國(guó)革命付出了巨大犧牲，做出了重大貢獻(xiàn)，全市在冊(cè)烈士2.36萬(wàn)人，占全省烈士半數(shù)以上。龍巖自然資源豐富，歷史文化悠久。山清水秀、人杰地靈，雨量充沛、水系發(fā)達(dá)，礦產(chǎn)豐富、林木茂盛，森林覆蓋率高達(dá)76.23%，并因客家祖地和著名僑區(qū)而蜚聲海內(nèi)外。但是，由于龍巖山區(qū)面積大、貧困區(qū)域多等特點(diǎn)，在生態(tài)文明建設(shè)上面臨著較為特殊的困難。從自然層面上看，因閩西山大坡陡、土質(zhì)疏松，雨水侵蝕造成的水土流失、崩崗紅壤等危害嚴(yán)重;從社會(huì)層面上看，因戰(zhàn)爭(zhēng)破壞、亂砍濫伐、稀土采挖、“四料”(木料、燃料、飼料、肥料)消耗、生活垃圾等，森林植被曾經(jīng)遭受?chē)?yán)重的人為破壞;從現(xiàn)實(shí)層面上看，經(jīng)濟(jì)總量不高，發(fā)展相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，工業(yè)排放治理難度加大，環(huán)境保護(hù)自身能力較弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)雙重壓力突出。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，龍巖人民從未躺在功勞簿上等待觀望，一刻也沒(méi)有停止過(guò)對(duì)建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的銳意追求，從始于20世紀(jì)40年代土壤保肥試驗(yàn)做出的有益探索，到建國(guó)以后在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，龍巖人民開(kāi)展的植樹(shù)育苗、封山育林、恢復(fù)植被的綠化實(shí)踐，特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，各級(jí)政府和廣大群眾積極實(shí)施多項(xiàng)水土保持和生態(tài)治理的科學(xué)舉措，經(jīng)過(guò)幾代人不懈的堅(jiān)守和努力，終于探索出一條治理開(kāi)發(fā)并舉的生態(tài)文明建設(shè)之路。

調(diào)研中，我們深刻感到龍巖市委、市政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視，他們思路清晰，舉措有力，重點(diǎn)突出，生態(tài)農(nóng)業(yè)、水土保持、水系整治、節(jié)能減排、人居改善等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，展現(xiàn)了閩西特色，取得了顯著成效。龍巖市生態(tài)文明建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一、立足實(shí)際進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和制度安排，是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。

市委、市政府在黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神指引下，按照“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的要求，積極探索走“綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)家園”科學(xué)發(fā)展之路。全市相繼制定實(shí)施了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》《全市深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案》《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的意見(jiàn)》《龍巖市生態(tài)市建設(shè)實(shí)施綱要》等文件，把生態(tài)文明建設(shè)融入到“五位一體”總布局和全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排;確定了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線(xiàn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為立足點(diǎn)，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市和生態(tài)市為載體，全面推進(jìn)水土流失治理，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)節(jié)能減排，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)文明水平，增創(chuàng)龍巖生態(tài)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)思想;確立了水土流失得到全面治理，綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本建立，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)美舒適人居環(huán)境基本形成，生態(tài)安全保障體系日趨完善，生態(tài)文明理念深入人心，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)成效顯著，生態(tài)文明水平顯著提升的總體目標(biāo);提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步等3大類(lèi)18項(xiàng)生態(tài)市考核指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的中短期規(guī)劃和區(qū)域性目標(biāo)。同時(shí)，把生態(tài)創(chuàng)建工作列入黨政目標(biāo)管理考評(píng)和政府績(jī)效管理考評(píng)，引導(dǎo)各級(jí)黨政組織把生態(tài)資源作為最寶貴的資源，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)作為最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)文明建設(shè)作為必須花最大力氣抓的中心工作。經(jīng)過(guò)不懈的努力，xx年龍巖市水土流失治理面積68.8萬(wàn)畝，完成省里下達(dá)任務(wù)的120%，兩年累計(jì)實(shí)施治理水土流失面積117.4萬(wàn)畝;龍津河流域投入補(bǔ)償資金5億元，關(guān)閉拆遷域內(nèi)豬舍面積180萬(wàn)平方米，河水水質(zhì)自xx年以來(lái)首次提升到四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)42家，全市單位gdp能耗下降5.7%，中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良以上指數(shù)達(dá)到99.7%。

二、因勢(shì)利導(dǎo)實(shí)施環(huán)境治理和資源開(kāi)發(fā)，是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力。

建設(shè)生態(tài)城市是環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒，是發(fā)展觀念的變革，是建設(shè)理念的升華，是生活方式的轉(zhuǎn)變。跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑的制約，努力實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。這樣的觀念在閩西人心中已經(jīng)形成了共識(shí)，并成為龍巖發(fā)展的堅(jiān)定抉擇。近年來(lái)，龍巖通過(guò)抓龍頭、筑鏈條、建集群，對(duì)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的改造提升，著力發(fā)展以商貿(mào)物流、旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集約發(fā)展機(jī)械、電子等新型工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升的可持續(xù)發(fā)展之路。與此同時(shí)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，讓百姓在生態(tài)文明建設(shè)中享成果、得實(shí)惠，通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植和養(yǎng)殖良性互動(dòng)，餐飲旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互為補(bǔ)充，環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收同步實(shí)現(xiàn)。特別是在鄉(xiāng)村重點(diǎn)發(fā)展的“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展大田經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。目前，園藝種植、花卉苗木等一批設(shè)施農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)1084個(gè)，全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破200億元，同比增長(zhǎng)20%。按照支部強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、民風(fēng)好、農(nóng)民富的要求，在全縣134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年培育一個(gè)以上“美麗鄉(xiāng)村”，以點(diǎn)帶面，建設(shè)各具特色的宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)家園。正是在這樣的價(jià)值觀和政績(jī)觀影響下，龍巖在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐證明，這條路子符合閩西實(shí)際，契合群眾期待，更符合生態(tài)文明的時(shí)代發(fā)展潮流。

三、持之以恒開(kāi)展水土保持和環(huán)境保護(hù)，是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。

龍巖是福建省水土流失嚴(yán)重的地區(qū)之一，據(jù)1985年遙感普查，全市水土流失面積為374.7萬(wàn)畝，占土地總面積的13.13%。其中，長(zhǎng)汀縣水土流失面積達(dá)146.2萬(wàn)畝，占全縣土地面積近三分之一，其水土流失歷史之長(zhǎng)、面積之廣、程度之重、危害之大，居全省之首。“山光、水濁、田瘦、人窮”、“柳村無(wú)柳，河比田高”、 “晴三天，鬧旱災(zāi);雨三天，鬧洪災(zāi)”是當(dāng)時(shí)以河田為中心的水土流失區(qū)生態(tài)惡化、生活貧困的真實(shí)寫(xiě)照。在長(zhǎng)汀縣，我們看到了當(dāng)年對(duì)水土流失景象的描述：“四周山嶺盡是一片紅色，在那里不聞蟲(chóng)聲，不見(jiàn)鼠跡，不投棲息的飛鳥(niǎo)，只有凄慘靜寂，永伴著被毀滅的山靈。”龍巖的生態(tài)文明建設(shè)始于水土流失治理，可以追溯到1940年3月，福建省研究院在長(zhǎng)汀縣河田籌建“土壤保肥試驗(yàn)區(qū)”，當(dāng)時(shí)主要進(jìn)行了一些水土保持的基礎(chǔ)性研究工作和初步治理的探索。新中國(guó)成立以后，黨和政府對(duì)水土流失的治理極為重視，組織廣大群眾大力開(kāi)展培育苗木、封山育林和植樹(shù)造林，雖然期間歷經(jīng)“大躍進(jìn)”的破壞和文革十年的干擾，但對(duì)水土流失的治理積累了大量正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。1983年開(kāi)始，時(shí)任福建省委書(shū)記項(xiàng)南同志到河田視察水土保持工作時(shí)總結(jié)出水土保持“三經(jīng)”，在他的推動(dòng)下，省委、省政府把治理水土流失作為全省的一項(xiàng)重要工作，拉開(kāi)了龍巖大規(guī)模的水土流失治理的大幕。曾在福建工作17年的xx同志，對(duì)生態(tài)建設(shè)歷來(lái)重視。早在1999年在長(zhǎng)汀考察水土保持工作時(shí)，就希望干部群眾要鍥而不舍、統(tǒng)籌規(guī)劃，用10到xx年時(shí)間完成國(guó)土整治、造福百姓。經(jīng)過(guò)10多年努力，長(zhǎng)汀將“火焰山”變?yōu)?ldquo;花果山”，昔日不毛之地，如今白鷺翩翩，百姓安居樂(lè)業(yè)，經(jīng)濟(jì)林木碩果累累，村民收入逐年增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接力式的強(qiáng)力推動(dòng)，中央、地方持續(xù)有力的政策扶持，干部群眾堅(jiān)持不懈的艱辛努力，龍巖就在年復(fù)一年的堅(jiān)定抉擇和不懈努力中發(fā)生著質(zhì)的改變，在將一座座荒山變成一片片綠洲的基礎(chǔ)上，今天的龍巖市正在向更高目標(biāo)邁進(jìn)，把一片片綠洲變成一個(gè)個(gè)生態(tài)家園，實(shí)現(xiàn)從荒山到綠洲再到生態(tài)家園的歷史性轉(zhuǎn)變，走出一條“綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)家園”的科學(xué)發(fā)展之路，老區(qū)人民期盼已久的綠色夢(mèng)想一步一步變成現(xiàn)實(shí)。

四、穩(wěn)中求進(jìn)破解生態(tài)難題和環(huán)保瓶頸，是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。

xx年底和xx年初，xx同志兩次對(duì)福建省長(zhǎng)汀水土流失治理工作作出批示，特別強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)汀縣水土流失治理正處在一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)上，進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退，應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度。xx同志的重要批示體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)閩西老區(qū)發(fā)展的關(guān)心、重視，也極大鼓舞了全市人民進(jìn)一步治理好水土流失、進(jìn)一步建設(shè)好生態(tài)文明的決心和干勁，龍巖再次掀起了水土保持治理和建設(shè)生態(tài)家園的熱潮。“進(jìn)則全勝”既是對(duì)長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)和閩西成就的概括和總結(jié)，更是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的原則和要求，市委、市政委堅(jiān)持有所為有所不為的方針，動(dòng)員全社會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“滴水穿石、人一我十”的精神，圍繞讓地更綠、讓水更凈、讓天更藍(lán)的目標(biāo)，突出打好“治山、治水、治大氣”三場(chǎng)硬仗：一是以長(zhǎng)汀為重點(diǎn)的新一輪的水土流失治理。以xx年底衛(wèi)星遙感圖為基礎(chǔ)，深入實(shí)施“六大工程”，標(biāo)本兼治，多管齊下，確保治理一片、鞏固一片、見(jiàn)效一片。力爭(zhēng)再用4年時(shí)間，對(duì)長(zhǎng)汀剩下的36.7萬(wàn)畝以及全市剩下的164.1萬(wàn)畝水土流失區(qū)實(shí)施全面治理。二是以龍津河為重點(diǎn)的新一輪水環(huán)境的綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)汀江、九龍江、閩江流域水環(huán)境整治，加大江河源頭和水源地保護(hù)力度。著力在養(yǎng)殖業(yè)、采礦業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水處理上下功夫，確保“三年初見(jiàn)成效，八年全面完成”，把龍津河建設(shè)成一條生態(tài)之河、人文之河、宜居宜業(yè)之河。三是大氣污染的綜合治理，通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的路徑，要把全市143家小煤礦企業(yè)通過(guò)兩三年的努力控制在50家以?xún)?nèi)，確保空氣質(zhì)量明顯、持續(xù)提升。

五、全民參與營(yíng)造生態(tài)文化和綠色生活，是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的保證。

首先，龍巖市委、市政府十分重視思想先導(dǎo)作用，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員進(jìn)一步敞開(kāi)胸襟、打開(kāi)視野，跳出傳統(tǒng)發(fā)展思維、發(fā)展模式、發(fā)展路徑的制約，擺脫對(duì)粗放型增長(zhǎng)的依賴(lài)，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明發(fā)展理念，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，更加注重人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以更寬的視野、更高的站位、更大的氣魄來(lái)破解難題、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)崛起。二是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德。要求各級(jí)黨校、行政學(xué)院要把生態(tài)文明建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容;把生態(tài)文明有關(guān)知識(shí)和課程納入國(guó)民教育體系;結(jié)合“世界地球日”、“世界環(huán)境日”、“世界水日”、“世界住房日”、“世界濕地日”、“全國(guó)土地日”、“保護(hù)母親河日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展群眾性生態(tài)科普專(zhuān)題教育活動(dòng)，普及生態(tài)文明知識(shí);把生態(tài)文明創(chuàng)建內(nèi)容納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，大力開(kāi)展環(huán)境友好型機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、村莊、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng);積極開(kāi)展環(huán)保志愿服務(wù)，努力形成生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚。三是加快生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用圖書(shū)館、博物館、文化館(站)、科技館、青少年活動(dòng)中心等文化陣地，弘揚(yáng)和傳播生態(tài)文化。加強(qiáng)世界文化(自然)遺產(chǎn)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、遺址公園以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等建設(shè)和管理，使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺(tái)。大力推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展工程，整修一批歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)、古民居、文物等，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)閩西客家文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)和建設(shè)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)紅色文化、客家文化、閩南文化等生態(tài)文化資源，維護(hù)生態(tài)文化多樣化。結(jié)合生態(tài)城市、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)并形成一批以綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、生態(tài)村為主體的生態(tài)文化宣傳教育基地。四是大力推行綠色低碳生活方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過(guò)度包裝商品，限制一次性用品的使用。大力開(kāi)展節(jié)能減排進(jìn)家庭社區(qū)活動(dòng)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備，選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通工具出行，著手開(kāi)展垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)，合理調(diào)控人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡良性發(fā)展。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)全民健身，加強(qiáng)疾病防控，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。努力增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，共同營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，使生態(tài)文化成為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量和文化支撐。讓廣大群眾真正感受到生態(tài)文明帶來(lái)的收益與安康，進(jìn)而更加自覺(jué)、主動(dòng)地從自己做起，從身邊做起，成為生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注者、守護(hù)者、宣傳者和建設(shè)者。

調(diào)研中，我們所到之處無(wú)不深切感受到“綠色”已經(jīng)成為閩西的又一張?zhí)厣?ldquo;生態(tài)”正在成為龍巖持續(xù)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。今天，龍巖人民在閩西紅土地上的綠色崛起，給我們對(duì)革命老區(qū)如何推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展以深刻的體會(huì)和啟示：

一是生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持尊重自然、尊重規(guī)律、尊重未來(lái)。人類(lèi)文明脫胎于原始文明，經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，現(xiàn)在正處于工業(yè)文明向生態(tài)文明演進(jìn)的轉(zhuǎn)型期。人類(lèi)上下約萬(wàn)年的文明發(fā)展歷程告誡我們，人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)不可超越自然生態(tài)系統(tǒng)的承載。正如十八大報(bào)告指出的，我們“要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。我國(guó)目前許多鄉(xiāng)村仍然保留著“德業(yè)相勸、過(guò)失相規(guī)，禮俗相交、患難相隨”的農(nóng)耕文明精髓，仍然保留著天人合一的生存模式，還有著建立從民居到養(yǎng)生到鄉(xiāng)土文化產(chǎn)業(yè)、到鄉(xiāng)村社會(huì)自治的生態(tài)系統(tǒng)的可能。在老少邊窮地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的寶貴遺產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能應(yīng)引起足夠的重視，準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的新要求，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，珍惜、保護(hù)土地，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

二是生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、制度創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)科學(xué)而嚴(yán)肅的系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、持續(xù)性進(jìn)程，必須以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)土空間和資源環(huán)境生態(tài)規(guī)劃。嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的功能定位及配套政策，優(yōu)化區(qū)域功能配置和定位，區(qū)域差異化地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要加大制度創(chuàng)新力度，特別是在以促進(jìn)資源節(jié)約、提升環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化國(guó)土空間、增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)為核心目標(biāo)的制度創(chuàng)新，以保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)進(jìn)程中，生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)、有序、健康、有效地進(jìn)行。生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，面對(duì)的問(wèn)題、挑戰(zhàn)、壓力和風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣，決不能好大喜功、輕舉盲動(dòng)，更不能縮手縮腳、遲滯不前，必須堅(jiān)定信心，科學(xué)、規(guī)范、扎實(shí)、有序推進(jìn)。

三是生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。當(dāng)前，綠色發(fā)展正在全球興起，發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新綠色科技、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，不僅有助于減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，而且可以創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，提供新的就業(yè)崗位。當(dāng)前，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制尤為急迫。循環(huán)發(fā)展，就是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心、以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，盡快深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度十分關(guān)鍵。低碳發(fā)展，就是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。我國(guó)的新型工業(yè)化道路能否成功，生態(tài)文明建設(shè)能否成功融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用非常重要。

四是生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持思想先導(dǎo)、法制保障、全民參與。要在思想上正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，努力在全社會(huì)樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。要充分挖掘司法資源，用足法律手段。按照依法治國(guó)的要求，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要更多地通過(guò)司法途徑追究污染環(huán)境者和破壞生態(tài)者的法律責(zé)任，索取生態(tài)環(huán)境損害賠償，維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)永續(xù)發(fā)展。要合理利用司法資源，借助法律手段深化改革、優(yōu)化發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧。要建立健全社會(huì)動(dòng)員和參與機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)文明理念教育，提高公眾對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度、認(rèn)同感、參與度，創(chuàng)新公眾參與方式和渠道，使廣大公民參與生態(tài)文明建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。高度重視和發(fā)揮非政府組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

難忘的龍巖之行，不僅讓我們?cè)诩t色熱土上接受了一次深刻的黨史和黨性教育，而且進(jìn)一步加深了我們對(duì)黨的十八大以來(lái)方針政策的領(lǐng)會(huì)和理解，更讓我們?cè)诶蠀^(qū)、在鄉(xiāng)村、在基層，增進(jìn)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工作和農(nóng)民兄弟的了解和感情，收獲很大，感觸至深。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，當(dāng)我們站在才溪鄉(xiāng)毛澤東同志當(dāng)年調(diào)查研究的舊址，偉人身上那種堅(jiān)持真理、敢于斗爭(zhēng)的勇氣，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神，調(diào)查研究、科學(xué)決策的作風(fēng)，依靠群眾、關(guān)心群眾的思想，無(wú)不感召著我們每一個(gè)人。七天的調(diào)研充實(shí)、緊張，卻又短暫、匆忙，這僅僅是我們思考的開(kāi)始，調(diào)研遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，我們永遠(yuǎn)在路上……

關(guān)于加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)，努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范，根據(jù)州委部署，州政協(xié)組成由胡志壽主席為組長(zhǎng)，玉香倫副主席、江建成副主席為副組長(zhǎng)的調(diào)研組，對(duì)全州生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研初步成果報(bào)告如下：

一、生態(tài)文明建設(shè)取得初步成效

近年來(lái)，我州認(rèn)真實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略，充分利用所具有的生態(tài)資源，氣候環(huán)境資源以及民族獨(dú)有文化資源，將環(huán)境保護(hù)治理、生態(tài)恢復(fù)與傳統(tǒng)文化中的生態(tài)觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益持續(xù)發(fā)展。

(一)生態(tài)效益良好

生物多樣性保護(hù)得到了加強(qiáng)。全州已建立國(guó)家、省、州、縣(市)四級(jí)1367.4萬(wàn)畝公益林體系，累計(jì)完成天保工程公益林231萬(wàn)畝和退耕還林27.2萬(wàn)畝，新增造林地面積206.6萬(wàn)畝，1669.6萬(wàn)畝天然林資源得到有效保護(hù)。全民義務(wù)植樹(shù)150萬(wàn)株，完成中低產(chǎn)林改造15.99萬(wàn)畝，發(fā)展種植珍貴用材林樹(shù)種6萬(wàn)余畝(其中景洪市2萬(wàn)畝、勐?？h3萬(wàn)畝，勐臘縣1萬(wàn)畝)，全州森林覆蓋率達(dá)78.3%。全州生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值達(dá)1406.9億元，相當(dāng)于同期gdp的10倍，單位面積森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值為9.73萬(wàn)元/公頃·年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省水平(全國(guó)5.52萬(wàn)元/公頃·年，全省6.77萬(wàn)元/公頃·年)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，保護(hù)區(qū)面積不斷擴(kuò)大，保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不斷完善。

野生動(dòng)物種群數(shù)量不斷增加。野生亞洲象的種群數(shù)量增加到約250余頭，印度虎回歸，桃花水母浮現(xiàn)等野生動(dòng)物種類(lèi)擴(kuò)大，動(dòng)物交流活動(dòng)范圍不斷拓展。率先實(shí)施了野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)，將野生動(dòng)物對(duì)群眾造成的損失用責(zé)任保險(xiǎn)的形式進(jìn)行賠付，有效保護(hù)了群眾合法利益。

跨境聯(lián)合保護(hù)取得成功。開(kāi)展了瀾滄江—湄公河國(guó)際生物多樣性保護(hù)廊道建設(shè)及國(guó)際河流聯(lián)合保護(hù)，積極維護(hù)瀾滄江—湄公河流域生態(tài)安全。鞏固中老跨境聯(lián)合成果，推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合區(qū)域，構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。同時(shí)與老撾北部三省六縣開(kāi)展邊境森林防火聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)筑一線(xiàn)森林防火墻?？缇陈?lián)合保護(hù)行動(dòng)的實(shí)施，充分展示了在維護(hù)全球生態(tài)安全方面責(zé)任的大國(guó)形象。

人居環(huán)境不斷改善。大力加強(qiáng)市政環(huán)境建設(shè)，實(shí)施城區(qū)道路改造、綠化美化、亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市主要道路以及街道建筑特色化改造工程，景洪城市綠化覆蓋率42%，綠地率37%，人均公園綠地的面積達(dá)16.5平方米，被命名為“國(guó)家園林城市”。加快推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的有29個(gè)，占93.5%，被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有1個(gè)，州級(jí)生態(tài)村116個(gè)。同時(shí)，被命名為省級(jí)園林單位、小區(qū)29個(gè)，各級(jí)綠色學(xué)校56所，州級(jí)“環(huán)境友好型”企業(yè)22戶(hù)。

節(jié)能減排工作取得實(shí)效。淘汰了一批落后產(chǎn)能，拆除了紅塔水泥廠年產(chǎn)10萬(wàn)噸濕法窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)32家高污染、高耗能企業(yè)，搬遷重組11個(gè)膠廠。全州xx年單位gdp能耗下降 1.7%，完成省定單位gdp能耗下降1.7%的目標(biāo)。“xx”期間全州二氧化硫排放總量控制在1000噸以?xún)?nèi)，化學(xué)需氧量減排5600多噸，超額完成省下達(dá)減排1700噸的目標(biāo)任務(wù)。全州環(huán)境質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)，勐?？h、勐臘縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量均滿(mǎn)足《環(huán)境空氣資料標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，景洪城區(qū)大氣質(zhì)量滿(mǎn)足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，pm10監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率為100%。景洪市城區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量等級(jí)“較好”。醫(yī)療廢物年處理能力990噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率52%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)毒化處理率達(dá)100%。境內(nèi)八條主要河流水質(zhì)均達(dá)ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，符合《云南省地面水功能區(qū)劃分類(lèi)》。

西雙版納州1982年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);1993年被聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織接納為生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員;1995年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)第一個(gè)自然生態(tài)平衡的生態(tài)州;xx年被國(guó)家環(huán)?？偩置麨閲?guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

(二)經(jīng)濟(jì)效益顯著

長(zhǎng)期以來(lái)，我州按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中建設(shè)，在建設(shè)中保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)壯大生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，在提升改造橡膠、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，著力培育森林生態(tài)旅游、森林花卉、森林食品、森林藥材和野生特種動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展和跨越發(fā)展。僅xx年全州林業(yè)產(chǎn)值達(dá)118億元，占全州生產(chǎn)總值50%。主要林業(yè)產(chǎn)業(yè)有：

橡膠種植面積431.06萬(wàn)畝，干膠產(chǎn)量28.1萬(wàn)噸，總產(chǎn)值41.43億元。其中民營(yíng)橡膠種植面積285.46萬(wàn)畝，干膠產(chǎn)量18.77萬(wàn)噸，占干膠總產(chǎn)量66.8%。橡膠產(chǎn)業(yè)已成為全州種植規(guī)模最大，范圍最廣、整體效益最好、經(jīng)營(yíng)層次最高、從業(yè)人員最多的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

茶葉種植面積75.54萬(wàn)畝(其中古茶樹(shù)、古茶園面積8.51萬(wàn)畝)干毛茶產(chǎn)量3.09萬(wàn)噸，總產(chǎn)值15億元。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為我州一大綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。

全州已建成國(guó)家a級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))17個(gè)，其中以熱帶雨林觀光和生態(tài)體驗(yàn)為主的景區(qū)(點(diǎn))有勐侖植物園、野象谷、原始森林公園、望天樹(shù)、雨林谷等，這幾大景區(qū)(點(diǎn))在全州旅游業(yè)發(fā)展中起著領(lǐng)軍作用。xx年全州共接待國(guó)內(nèi)外游客1253.6萬(wàn)人次，旅游業(yè)綜合收入達(dá)140億元。

一批新興林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步。全州共種植澳洲堅(jiān)果1.4萬(wàn)畝，咖啡5.02萬(wàn)畝，熱帶水果34萬(wàn)畝(其中香蕉29萬(wàn)畝，其他水果5萬(wàn)畝)，石斛0.35萬(wàn)畝(其中林下種植0.13萬(wàn)畝)。部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生效益，產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)，越來(lái)越顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和旺盛的生命力。

(三)社會(huì)效益凸顯

進(jìn)一步提高了西雙版納知名度和美譽(yù)度。西雙版納歷來(lái)以絢麗的熱帶雨林風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而聞名于世。隨著橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，西雙版納的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)越來(lái)越好，社會(huì)文明程度越來(lái)越高，其知名度和影響力越來(lái)越大，慕名前來(lái)西雙版納觀光旅游、休閑度假、科研考察的中外游客絡(luò)繹不絕，一個(gè)神奇美麗的西雙版納正走向世界，世界更加了解西雙版納、贊美西雙版納。美麗在哪里?西雙版納告訴你!西雙版納已成為全國(guó)知名的生態(tài)旅游勝地，成為中國(guó)50個(gè)最值得外國(guó)人去的地方之一。

進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾生態(tài)文明意識(shí)。通過(guò)深入開(kāi)展保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，廣大人民群眾生態(tài)文化理念進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高，尊重自然、熱愛(ài)自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)觀得到了傳承弘揚(yáng)，促進(jìn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文化有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定和邊防鞏固。通過(guò)開(kāi)展以生態(tài)文明創(chuàng)建“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，使生態(tài)文明理念滲透到每個(gè)單位，每個(gè)家庭、每個(gè)公民、在全社會(huì)進(jìn)一步形成了人與自然之間，人與人之間和諧相處，循環(huán)相生的良好氛圍，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)施與老撾、緬甸等周邊國(guó)家的生物多樣性跨境聯(lián)合保護(hù)、邊境森林防火聯(lián)動(dòng)等行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄰國(guó)之間的友好關(guān)系，促進(jìn)了邊防鞏固和邊疆穩(wěn)定。

二、加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的有利條件

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我州面臨著許多新的機(jī)遇和有利條件。

(一)黨的十八大報(bào)告指出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，明確把美麗中國(guó)為核心的生態(tài)文明建設(shè)提高到國(guó)家“五位”一體的戰(zhàn)略高度。目前，我國(guó)正在實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和面向西南開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略，國(guó)家在資金、技術(shù)、人才、土地、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娼o予了更多的傾斜和支持，為我們加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)了重要的機(jī)遇。

(二)生態(tài)自然資源豐富。西雙版納是我國(guó)熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完好的地區(qū)之一，是全球25個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，是中國(guó)生物多樣性聚集區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和聯(lián)合國(guó)人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。素有“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”、“物種基因庫(kù)”和“森林生態(tài)博物館”等美稱(chēng)。

——動(dòng)植物種類(lèi)繁多。全州有國(guó)土面積1.97萬(wàn)平方公里，其中林地面積2385萬(wàn)畝(林業(yè)用地面積1862萬(wàn)畝，農(nóng)地森林面積523萬(wàn)畝)，占國(guó)土面積83.2%，森林覆蓋率為78.3%。州內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積為402萬(wàn)畝;州級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，面積53萬(wàn)畝;縣(市)級(jí)保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積86萬(wàn)畝;保護(hù)小區(qū)4萬(wàn)畝。自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積達(dá)545萬(wàn)畝，占全州國(guó)土面積19%。在這片僅占全國(guó)1/500的國(guó)土面積上，有高等植物5000多種，占全國(guó)的1/6;獸類(lèi)130多種，占全國(guó)近1/4;鳥(niǎo)類(lèi)429種，占全國(guó)1/3，其中45種僅見(jiàn)于西雙版納。

——水能資源富足。境內(nèi)有瀾滄江水系大小河流2760余條，河網(wǎng)總長(zhǎng)1.2萬(wàn)公里，河網(wǎng)密度每平方公里0.64公里。其中，較大河流有30余條，集水面積大于1000平方公里的瀾滄江一級(jí)支流有6條;較小的一級(jí)支流有5條;集水面積大于1000平方公里的二級(jí)支流有普文河。全州水資源總量達(dá)85.87億立方米，人均占有水資源量0.975萬(wàn)立方米，為全國(guó)人均占水量的7.7倍。全州有中型水庫(kù)6座、小型水庫(kù)181座，庫(kù)容總量達(dá)3.4億立方米。

——礦產(chǎn)資源富集。目前全州已發(fā)現(xiàn)礦種32種，探明資源儲(chǔ)量的礦種有23種。其中已開(kāi)發(fā)利用的主要有金礦、鐵礦、錳礦、銅礦、鉛鋅礦、煤礦等13種。全州共有采選礦企業(yè)163戶(hù)(其中規(guī)模以上11戶(hù)。按區(qū)域分：景洪市64戶(hù)，勐海縣51戶(hù)，勐臘縣48戶(hù)。采礦區(qū)面積達(dá)50平方公里，占全州國(guó)土面積0.3%，xx年全州共征收礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)1.2億元。

豐富的自然資源，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要支撐。

(三)區(qū)位條件優(yōu)越。西雙版納東部及南部與老撾接壤，西南部與緬甸交界，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)966.3公里(其中，中老段677.8公里，中緬段288.5公里)。素有“東方多瑙河”之稱(chēng)的瀾滄江—湄公河穿境而過(guò)，將中、老、緬、泰、柬、越六國(guó)串連起來(lái)，昆曼大通道貫穿中、老、泰三國(guó)。據(jù)此，具有地處“三線(xiàn)”(北回歸線(xiàn)、邊境一線(xiàn)、大通道主干線(xiàn))、一州連三國(guó)、一江連六國(guó)的特殊地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我州不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家友好往來(lái)，加大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，積極開(kāi)展生物多樣性聯(lián)合保護(hù)，使西雙版納成為祖國(guó)西南邊陲一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧、繁榮的邊疆民族自治州、為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

(四)民族生態(tài)文化厚重。全州有常駐總?cè)丝?14.9萬(wàn)人，居住著傣、漢、哈尼、拉祜、布朗、彝、基諾、瑤、壯、回、苗、景頗、佤等13種世居民族，少數(shù)民族人口74.4萬(wàn)人，占全州戶(hù)籍總?cè)丝诘?7.4%。各民族具有獨(dú)特的歷史文化，傳統(tǒng)習(xí)俗和生活方式。眾多歷史遺跡、佛塔、亭井、佛寺以及具有代表性的民居、村寨、民族節(jié)日、宗教信仰和民族風(fēng)情，構(gòu)成了獨(dú)特而又多樣的人文景觀。以傣族貝葉文化為代表的民間文化遺產(chǎn)挖掘、研究引起了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者的廣泛關(guān)注，各民族的傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)令人神往。長(zhǎng)期以來(lái)，全州各族人民秉承“有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人”的樸素生態(tài)文明理念和“生態(tài)優(yōu)先，開(kāi)發(fā)第二”的森林文化精神，創(chuàng)造了自己多姿多彩的生態(tài)文化。這些民族生態(tài)文化充分體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)文明觀，為把西雙版納建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、云南省生態(tài)文明建設(shè)典范奠定了深厚的文化基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

三、制約我州生態(tài)文明建設(shè)的不利因素

加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)，既有許多有利條件，又存在許多制約因素。

(一)生態(tài)文明意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)

各級(jí)黨委政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，始終堅(jiān)環(huán)境優(yōu)先原則，從而使得西雙版納這片綠洲青山常在，綠水長(zhǎng)青，藍(lán)天碧云。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，片面追求發(fā)展速度，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分集體林、國(guó)有林，甚至水源林等生態(tài)保護(hù)地被蠶食，生態(tài)保護(hù)地逐漸縮小，威脅著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全。與此同時(shí)，由于過(guò)度開(kāi)墾和林種單一等因素，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，全州范圍內(nèi)氣候變化異常，霧日減少，氣溫升高，濕度減小，自然災(zāi)害增多，災(zāi)害造成損失增大。

(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，橡膠、茶葉、森林旅游業(yè)發(fā)展較快，其他林產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，形成規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，林業(yè)企業(yè)處于小、散、弱的狀況。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。科技創(chuàng)新不足，林產(chǎn)品加工大多處于初級(jí)階段，精深加工少，缺乏功能齊全的專(zhuān)業(yè)加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。三是林業(yè)效益差。全州有4.9萬(wàn)畝疏林地，這些疏林地中活立木蓄積量小，無(wú)用的樹(shù)、低值的樹(shù)較多，珍貴樹(shù)種少，經(jīng)濟(jì)效益較差。

(三)環(huán)境保護(hù)綜合整治工作亟待加強(qiáng)

一是工業(yè)企業(yè)污染減排力度需進(jìn)一步加大。一些橡膠加工企業(yè)未按國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，廢水、廢氣、廢渣排放不達(dá)標(biāo)，影響了周?chē)h(huán)境和群眾生產(chǎn)生活。部分采礦企業(yè)在采礦、選礦、運(yùn)礦過(guò)程中，造成了對(duì)土地、山林、河流、道路、環(huán)境的破壞，但卻沒(méi)有按照邊開(kāi)發(fā)、邊恢復(fù)、邊治理的要求進(jìn)行復(fù)墾還綠，恢復(fù)道路交通，整治河流。有的還將大量的固體廢棄物隨意堆放，廢水、廢渣直接排入河中，加劇了水土流失和環(huán)境污染。私挖濫采河道砂石的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是在流沙河、南臘河沿岸偷采砂石、亂采砂石現(xiàn)象較為突出。

二是城市環(huán)境綜合整治力度需進(jìn)一步增強(qiáng)。空氣污染、水體污染、臟、亂、差等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。市政公共基礎(chǔ)設(shè)施差，綠化率低，街道綠化美化沒(méi)有充分體現(xiàn)熱帶風(fēng)光。

三是農(nóng)村面源污染不容忽視。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于大量使用農(nóng)藥化肥，使土地板結(jié)、肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，尤其是大面積種植香蕉大量使用塑料薄膜所造成的白色污染甚為嚴(yán)重。在日常生活中，長(zhǎng)期以來(lái)許多村寨無(wú)規(guī)劃、無(wú)公廁，畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥、廢棄物、垃圾隨意堆放在房前屋后，公路兩旁，溝邊河渠邊，人畜居住混雜，生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問(wèn)題普遍存在，既影響了村容村貌又影響了環(huán)境衛(wèi)生。部分村辦或農(nóng)民自辦企、小手工作坊在加工生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣未經(jīng)處理直接污染飲用水源或用于農(nóng)田灌溉，影響著村民身體健康和農(nóng)作物安全。

四、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)及主要措施建議

目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)陳玉侯書(shū)記在州委七屆四次全會(huì)上“關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”的講話(huà)精神，結(jié)合有關(guān)部門(mén)的工作意見(jiàn)，對(duì)加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)提出如下初步建議，以供參考。即：扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值，把我州建設(shè)成為全省、全國(guó)乃至全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值最高的地區(qū);精選最有特色和最有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的珍稀樹(shù)種，廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，把我州建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地;充分利用林地資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，把我州建設(shè)成為生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品主產(chǎn)地和加工區(qū);打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，在全省率先建成國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范州市;繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭(zhēng)取全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全州三個(gè)縣(市)全部建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，把我州建成國(guó)家級(jí)生態(tài)州。通過(guò)三到五年努力，把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范，讓美麗西雙版納更加美麗。

主要措施：

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)， 建議著力抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)的需要。建設(shè)美麗中國(guó)需要美麗的自然、美麗的生態(tài)、美麗的環(huán)境作支撐。西雙版納是全球生物多樣性最富集的地區(qū)之一，是全國(guó)自然資源最為豐富的寶庫(kù)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅關(guān)系到全州各族群眾的生存和發(fā)展，而且關(guān)乎全國(guó)生態(tài)安全，只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能為建設(shè)美麗中國(guó)添磚加瓦，為全國(guó)乃至世界作出更大的貢獻(xiàn)。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是順應(yīng)人民群眾新期待的要求。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們不僅期待安居、樂(lè)業(yè)、增收，更期待天藍(lán)、地綠、水清;不僅期待殷實(shí)富足的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活的向往，提高人民福祉，全面建成小康社會(huì)。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象較為嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題日益突出。這就要求我們把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面和全過(guò)程，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)空間格局。這樣才能促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

(二)著力構(gòu)建生態(tài)修復(fù)工程體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)

一要加強(qiáng)以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)整體功能為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)西雙版納自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，規(guī)劃建設(shè)一批新的州、縣(市)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在現(xiàn)已建成545萬(wàn)畝保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)基礎(chǔ)上，再增劃州級(jí)自然保護(hù)40萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)xx年各級(jí)保護(hù)區(qū)和小區(qū)面積達(dá)到全州國(guó)土面積20%以上。加強(qiáng)天然林、各類(lèi)公益林、水源林保護(hù)和退耕還林工程，把林地保護(hù)放在更加突出位置，劃定林地紅線(xiàn)，守住生態(tài)底線(xiàn)，特別要杜絕政府性破壞行為，絕不能因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)利益，使森林資源以及生物多樣性遭受破壞。加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，落實(shí)野生動(dòng)物造成農(nóng)作物或其他損失賠償，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物各類(lèi)違法行為。加強(qiáng)森林防火，避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)，最大限度減少森林資源損失。鞏固和發(fā)展中老跨境聯(lián)合保護(hù)成果，積極推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域，構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。

二要加快珍貴用材林基地建設(shè)。西雙版納宜林地資源豐富，自然條件優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展多種珍貴用材樹(shù)種的特殊優(yōu)勢(shì)。州內(nèi)有珍稀類(lèi)用材樹(shù)種100余種，其中：柚木、西南樺、紫檀、望天樹(shù)等20種樹(shù)種在我州適生區(qū)域長(zhǎng)勢(shì)良好，也是我州今后可以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的珍貴用材樹(shù)種。目前全州尚有近30萬(wàn)畝宜林荒山荒地可發(fā)展種植珍貴用材林，有4.9萬(wàn)畝疏林地可用來(lái)補(bǔ)種、改種珍貴樹(shù)種。有近40萬(wàn)畝低質(zhì)茶園和20萬(wàn)畝低產(chǎn)膠園可采取套種和樹(shù)種更替的方式進(jìn)行種植，加上城鎮(zhèn)園區(qū)、公路沿線(xiàn)和江河兩岸，還有廣闊的發(fā)展空間。為此，要充分利用我州資源優(yōu)勢(shì)，按照“適地適樹(shù)”原則，采取“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結(jié)合方式大力發(fā)展珍貴用材林，把低值的樹(shù)、無(wú)用的樹(shù)變成高價(jià)值珍貴樹(shù)種，加快珍貴用材林基地建設(shè)。點(diǎn)：就是在四旁地、校園小區(qū)、農(nóng)村庭院、營(yíng)區(qū)、景區(qū)、城市綠地內(nèi)散種和在天然林中空地內(nèi)種植。線(xiàn)：就是在公路沿線(xiàn)、江河兩岸種植。面：就是消滅現(xiàn)有荒山荒地連片種植，在疏林地、茶園、橡膠地內(nèi)補(bǔ)種、套種、改種珍稀樹(shù)種。努力形成林路、林江、林水、林村、林城相依，點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的珍貴用材林森林生態(tài)體系。林業(yè)部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提出明確工作目標(biāo)，把任務(wù)分解細(xì)化到各縣(市)、各單位，設(shè)定工作進(jìn)度表，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集中社會(huì)各界的智慧和力量參與植樹(shù)造林。加快非公有制林業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)、個(gè)人在國(guó)有和集體荒山荒地上開(kāi)展植樹(shù)造林，種植珍貴樹(shù)種，按照“誰(shuí)種誰(shuí)有，誰(shuí)投資誰(shuí)受益”原則，明析產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)放林權(quán)證，把產(chǎn)權(quán)劃歸投資者，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，并在資金、技術(shù)、種苗上給予大力支持，在稅收、土地等方面給予特殊優(yōu)惠，努力形成國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人一起上的發(fā)展格局。

發(fā)展種植珍貴樹(shù)種，建設(shè)珍貴用材林基地是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋，造福子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展珍貴用材林面臨著新的機(jī)遇，我們要抓住這個(gè)難得的歷史性機(jī)遇，按照做其他人沒(méi)有做過(guò)的事，做其他地方不能做的事的發(fā)展理念，大力發(fā)展種植珍貴用材樹(shù)種，努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地。

三要加大珍貴用材林苗木培育力度。發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林木種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。要牢固樹(shù)立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，把林木種苗基地建設(shè)作為最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作來(lái)抓，作為工作重中之重，抓超前、抓落實(shí)。每個(gè)縣(市)要打造1個(gè)生產(chǎn)規(guī)?；⒐芾砭?xì)化、設(shè)備現(xiàn)代化、人員專(zhuān)業(yè)化的林木種苗繁育基地，加快林木種苗良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，為加快珍貴用材林基地建設(shè)提供數(shù)量充足、品種對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良的林木種苗。同時(shí)，要培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，示范作用明顯的種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)，努力打造一批高端、上規(guī)模、上檔次的林木種苗基地，把我州建成全省最大、全國(guó)知名的珍貴苗木、熱帶珍稀花卉種苗生產(chǎn)基地。

(三)著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)

要充分利用我州林地資源優(yōu)勢(shì)和自然條件，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，在堅(jiān)持以橡膠、茶葉、生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工等具有本地特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加林業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一要大力發(fā)展林下特色種植：重點(diǎn)發(fā)展以石斛、砂仁、重樓、諾麗果、金錢(qián)草、黃金草等為主的林藥產(chǎn)業(yè)種植;以熱帶森林花卉、觀賞苗木為主的花卉產(chǎn)業(yè);以蕨菜、竹筍、刺五咖、臭菜、辣木為主的蔬菜產(chǎn)業(yè);以大紅菌、雞縱菌、香菇、黑木耳、雙孢蘑菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。采取林下種植和庭院種植相結(jié)合方式，擴(kuò)大種植規(guī)模，引進(jìn)精深加工企業(yè)，著力打造特色品牌。

二要大力發(fā)展林下特種養(yǎng)殖：重點(diǎn)發(fā)展以亞洲象馴養(yǎng)為主的大型野生獸類(lèi);以鴕鳥(niǎo)、藍(lán)孔雀、野豬、豪豬、竹鼠、平胸龜、茶花雞、小耳豬為主的家畜、家禽養(yǎng)殖。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，培育龍頭企業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，創(chuàng)立無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等產(chǎn)品品牌，把林下特種養(yǎng)殖作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)主功方向來(lái)抓。

三要大力發(fā)展林果采摘及加工：重點(diǎn)發(fā)展對(duì)澳洲堅(jiān)果、印奇果、諾麗果進(jìn)行采收利用。

四要大力發(fā)展森林資源采集及加工：重點(diǎn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)紅木家具精深加工企業(yè)加工制造高檔紅木家具，地板條等，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加林產(chǎn)品附加值。

(四)著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治

一要把節(jié)能減排作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排實(shí)施力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和主要污染物減排目標(biāo)。

二要加大城市污水處理和工業(yè)廢水治理，重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物綜合整治，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車(chē)尾氣治理力度。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)物品監(jiān)管，實(shí)施生活垃圾無(wú)害化管理，控制固體廢物污染，著力解決臟、亂、差的突出問(wèn)題。加強(qiáng)水資源管理，積極開(kāi)展瀾滄江、流沙河、南臘河等河流綜合治理和水源保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)孔雀湖、白象湖監(jiān)管，讓廣大市民永享江河湖水之利，遠(yuǎn)離江河湖水之害。

三要加強(qiáng)礦山污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《西雙版納州礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《西雙版納州人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理，嚴(yán)厲打擊“亂占、亂批、亂管、亂收、亂賣(mài)、亂采”六亂現(xiàn)象，堅(jiān)決取締和關(guān)閉違法違規(guī)開(kāi)采礦山礦點(diǎn)。對(duì)目前尚未審批的礦山礦點(diǎn)，原則上不再批準(zhǔn)開(kāi)采。對(duì)已開(kāi)采的要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，督促礦山企業(yè)實(shí)施好環(huán)境恢復(fù)治理。有關(guān)部門(mén)收繳的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金，要及時(shí)投入到礦山恢復(fù)治理上，積極推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。

四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。大力加強(qiáng)農(nóng)村水源地建設(shè)和保護(hù)，確保農(nóng)村人畜飲水安全。大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無(wú)公害、無(wú)污染的綠色生態(tài)食品、有機(jī)食品。開(kāi)展農(nóng)村生活污水和垃圾污染治理，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，開(kāi)展清潔能源、清潔生產(chǎn)利用，防止污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)村水源清潔、田園清潔、家園清潔。繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成為全省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(五)著力構(gòu)建生態(tài)文化體系，提升廣大群眾生態(tài)文化素質(zhì)

一要培育崇尚自然的文化。摒棄人類(lèi)破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行為，構(gòu)建人與自然平等、和諧的關(guān)系，樹(shù)立熱愛(ài)自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的文明理念。二要培育節(jié)約文化。充分認(rèn)識(shí)自然資源的稟賦和有限性，不以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不以索取自然為代價(jià)換取過(guò)度消費(fèi)，形成節(jié)約優(yōu)先、集約利用、適度消費(fèi)的文化取向，形成以勤儉節(jié)約為榮，奢侈浪費(fèi)為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。三要培育綠色消費(fèi)理念。大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)公眾改變不良的消費(fèi)方式。建立鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的政策措施，完善綠色消費(fèi)體系，形成多樣化的綠色消費(fèi)結(jié)構(gòu)，拓寬綠色消費(fèi)渠道。四要培育生態(tài)道德。弘揚(yáng)生態(tài)文化，要從學(xué)校抓起，從娃娃抓起，要在全州中小學(xué)校開(kāi)設(shè)生態(tài)文明建設(shè)課程，讓青少年從小養(yǎng)成良好的生態(tài)道德和習(xí)慣。

(六)著力構(gòu)建支撐政策體系，建立健全長(zhǎng)效體制機(jī)制

建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多元化投融資體制和增長(zhǎng)機(jī)制，確保生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的政策和資金支持。一要建立和完善公共財(cái)政支持政策，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入。州、縣(市)財(cái)政要將生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按比上年增長(zhǎng)10%的幅度安排。二要完善金融和稅收扶持政策，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)，珍貴用材林發(fā)展等生態(tài)產(chǎn)業(yè)金融信貸力度，加快建立林權(quán)抵押貸款管理制度，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)貸款財(cái)政貼息、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策等。三要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬社會(huì)融資渠道，積極引導(dǎo)民間資本、外來(lái)資本參與我州生態(tài)文明建設(shè)。四要積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，力爭(zhēng)把景洪市、勐?？h、勐臘縣列為國(guó)家珍貴木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地建設(shè)范疇。

采取多種途徑加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)。一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技人員繼續(xù)培訓(xùn)，選送一批優(yōu)秀中青年科技人員到林業(yè)大專(zhuān)院校學(xué)習(xí)升造，進(jìn)一步提高他們專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和工作能力。努力改善他們工作條件和生活條件，充分調(diào)動(dòng)他們積極性，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。另一方面要從州外引進(jìn)和招聘一批高端創(chuàng)新人才，加強(qiáng)與科研單位、大專(zhuān)院校合作，為生態(tài)文明建設(shè)提供高水平智力支撐。同時(shí)，加大后備人才培養(yǎng)，每年從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中定向招收一批新生到林業(yè)大專(zhuān)院校就讀，讓他們畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)報(bào)效西雙版納，建設(shè)美麗西雙版納。

建立健全污染控制、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等方面政策和規(guī)章制度，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自律和公眾參與的原則，明確政府、企業(yè)、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的相關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督作用，加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)。

(七)著力構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的組織保障體系，確保生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，各級(jí)各部門(mén)、各縣市要從建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，把生態(tài)文明建設(shè)擺到重要的位置，列入重要議事日程，把生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過(guò)程，共同部署，共同推進(jìn)。州、縣(市)要分別成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好生態(tài)立州戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。同時(shí)，建立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，核定人員編制，明確工作職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極探索建立生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，并把考核內(nèi)容作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因行政不作為或作為不當(dāng)，完不成生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé);對(duì)因決策失誤造成重大生態(tài)事故的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

為全面掌握我市生態(tài)文明建設(shè)情況，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市政協(xié)根據(jù)今年重點(diǎn)工作安排，成立專(zhuān)門(mén)調(diào)研組，于今年上半年對(duì)生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組先后到環(huán)保、水務(wù)、城管、畜牧等部門(mén)和部分鎮(zhèn)街、有關(guān)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，專(zhuān)題召開(kāi)座談會(huì)，了解生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題，剖析原因，尋求對(duì)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市生態(tài)文明建設(shè)的基本情況

近年來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，取得了階段性成果。我市先后被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)市、全國(guó)首批綠色小康縣、全省減排先進(jìn)縣(市)、省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)園林城市，榮獲“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”。

(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化集群化程度不斷提高，培植形成了機(jī)械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，旅游業(yè)提檔升級(jí)，干雜海貨等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到37.6%，我市被列入全省50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，我市被確定為首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(二)生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施造林綠化，全市林地面積達(dá)到57.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到33%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到24%。加強(qiáng)流域治理和水保生態(tài)建設(shè)，治理塌陷地1.2萬(wàn)畝、水土面積168平方公里，治理區(qū)域植被覆蓋率達(dá)70%以上，有力促進(jìn)了水土資源的可持續(xù)利用，恢復(fù)保護(hù)了自然生態(tài)。

(三)治污減排成效明顯。全面關(guān)停拆除機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)，淘汰水泥產(chǎn)能490萬(wàn)噸。萬(wàn)元gdp能耗、cod、二氧化硫排放量分別比xx年下降21.4%、29.2%、12.5%，圓滿(mǎn)完成“xx”節(jié)能減排任務(wù)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，先后投資5.4億元建設(shè)了城市第一、第二和魯南高科技化工園區(qū)、大塢生物醫(yī)藥基地4處污水處理廠，污水日處理能力達(dá)到18萬(wàn)噸，中水回用率68%，位居全國(guó)縣級(jí)市前列。投資1.3億元，實(shí)施了城郭河、界河入湖口等6處人工濕地建設(shè)，出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到地表水ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)停小火電14.9萬(wàn)千瓦，對(duì)29家廢氣企業(yè)實(shí)施了污染治理再提高工程;鋪設(shè)供熱管網(wǎng)68公里，關(guān)停燃煤鍋爐76臺(tái);建設(shè)了3家機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)站，嚴(yán)禁超標(biāo)車(chē)輛上路，減輕了機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染，城區(qū)大氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加。

(四)城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。在城區(qū)主干道全面推行“水沖路面、機(jī)械清掃、人工保潔”三位一體的保潔方式，城區(qū)新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站12座，新建改建水沖公廁100余座，完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局。建設(shè)了垃圾處理場(chǎng)，累計(jì)無(wú)害化處理生活垃圾30余萬(wàn)噸。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，在14個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置了壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、垃圾收集車(chē)，形成了“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化、資源化管理”的垃圾處理模式。

(五)安全體系逐步完善。投資xx萬(wàn)元建成環(huán)境監(jiān)控中心和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，46家企業(yè)和2家污水處理廠安裝了在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置，15家重點(diǎn)企業(yè)安裝了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備。在泉上橋、群樂(lè)橋、王晁橋及白龍灣斷面建設(shè)了4座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，

實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、生物監(jiān)控三位一體的綜合監(jiān)管。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，取締土小企業(yè)106家，實(shí)施了水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷整治工作，保障了全市飲水安全。

二、我市生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我市雖然在生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)。但是，當(dāng)前生態(tài)問(wèn)題日趨復(fù)雜化，生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在：

(一)生態(tài)保護(hù)意識(shí)還有待增強(qiáng)。一些地方的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，在開(kāi)發(fā)與保護(hù)上顧此失彼、急功近利，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)效益;少數(shù)企業(yè)和單位仍存在著重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)的思想，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視生態(tài)效益和社會(huì)效益;社會(huì)公眾愛(ài)護(hù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的主動(dòng)性、自覺(jué)性還不夠強(qiáng)，隨意破壞生態(tài)、污染環(huán)境的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

(二)生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。服務(wù)業(yè)發(fā)展仍滯后于工業(yè)，三產(chǎn)增加值占比依然偏低，三次產(chǎn)業(yè)比例中，二產(chǎn)為54.6%，三產(chǎn)為37.6%，二產(chǎn)高出三產(chǎn)17個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)內(nèi)部資源型產(chǎn)業(yè)比重仍比較大，重化工業(yè)所占比重達(dá)70.7 %，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，節(jié)能減排任務(wù)重，面臨的資源環(huán)境壓力大。

(三)污染防治形勢(shì)還不容樂(lè)觀。一是大氣環(huán)境質(zhì)量仍需改善。由于我市火電、焦化企業(yè)較多，加之城市拆遷面廣量大，導(dǎo)致大氣污染、揚(yáng)塵污染仍比較嚴(yán)重。據(jù)監(jiān)測(cè)，我市城區(qū)全年仍有150天pm10超標(biāo)，冬季霧霾天氣時(shí)有發(fā)生。二是水污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。河流水質(zhì)時(shí)有超標(biāo)。5條骨干河流除新薛河水質(zhì)較好外，另外4條均受到不同程度的污染，尤其是城河、郭河屬城市納污河污染較重。從目前情況看，我市河流斷面水質(zhì)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求相比，還有較大差距。今年一季度，棗莊通報(bào)我市城郭河群樂(lè)橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為零，cod、磷、氟化物均超過(guò)地表水iii類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中cod超標(biāo)嚴(yán)重。河道治理任務(wù)艱巨。近年來(lái)，我市先后對(duì)荊河、小清河城區(qū)段以及北沙河、十河等部分河段進(jìn)行了綜合治理，五條骨干河道全長(zhǎng)167.6公里，已累計(jì)治理125.1公里,但是達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)的僅為42.9公里，尚有120公里需統(tǒng)一治理提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，尤其是流經(jīng)城區(qū)南部的郭河南支、北支尚未啟動(dòng)治理，河道不暢，污水直排，垃圾遍布，很大程度上影響了城市的形象和周邊居民的生活質(zhì)

城河河道內(nèi)垃圾遍布(xx.4.7) 北沙河河道被占用(xx.3.28)

量;分布在農(nóng)村的小型河流、支流、坑塘等本應(yīng)在改善周邊生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮重要作用，如今多數(shù)垃圾成堆，變成了“垃圾河”。荊泉水源地保護(hù)面臨考驗(yàn)。位于水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的我市和山亭區(qū)少數(shù)污染嚴(yán)重的塑料加工、食品加工等土小企業(yè)死灰復(fù)燃現(xiàn)象嚴(yán)重，隱蔽生產(chǎn)，偷排污水，對(duì)全市飲水安全構(gòu)成很

荊泉水源地上游山亭區(qū)污水未經(jīng)處理直排我市荊河河道(xx.3.19)

大威脅。三是農(nóng)業(yè)面源污染逐步加重?；?、農(nóng)藥用量偏大，利用率低，導(dǎo)致土壤中氮、磷等化學(xué)物質(zhì)過(guò)剩、流失，農(nóng)藥殘留于水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，對(duì)土壤、地表水和地下水造成了一定污染。秸稈綜合利用率低，秸稈焚燒和亂堆亂放問(wèn)題難以從根本上解決，對(duì)農(nóng)村污染造成了不良影響。

文本框: 污水處理廠污泥堆積文本框: 荊河上游污水未經(jīng)處理直排河道(xx.3.28)(四)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施還不夠完善。一是污水管網(wǎng)配套不健全。城區(qū)多處污水管網(wǎng)建設(shè)時(shí)間久，基礎(chǔ)資料虧缺，投入資金不足，管網(wǎng)及檢查井經(jīng)常性堵塞損壞，不能及時(shí)修繕;建于1999年的荊河、小清河污水渠，老化破損嚴(yán)重，尚有9公里未完成改造，污水外溢現(xiàn)象突出。城區(qū)東部、學(xué)院西路等區(qū)域尚未建設(shè)污水管網(wǎng)，導(dǎo)致黨校賓館、山東化工技師學(xué)院等處的污水未經(jīng)任何處理直接排入荊河;洪緒片區(qū)污水產(chǎn)生溢流現(xiàn)象。郭河北支南岸南沙河鎮(zhèn)駐地、鮑溝現(xiàn)代玻璃生產(chǎn)基地支管網(wǎng)不配套，未能與第二污水處理廠管網(wǎng)對(duì)接，廢水直排河道。新建農(nóng)村社區(qū)管網(wǎng)配套設(shè)施不健全，生活污水多數(shù)直接排放。二是污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)存在問(wèn)題。污泥圍廠問(wèn)題嚴(yán)重，第一、第二污水處理廠日產(chǎn)污泥300余噸，不能及時(shí)有效處置，造成廠內(nèi)污泥堆積如山。魯南高科技化工園區(qū)和大塢生物醫(yī)藥基地污水處理廠，由于污水量不足等原因，無(wú)法正常運(yùn)行。級(jí)索鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)污水處理廠尚未開(kāi)工建設(shè)。三是固體廢物處理設(shè)施不全。目前，我市尚未建設(shè)糞便處理場(chǎng)，城區(qū)每年公廁、居民小區(qū)化糞池清抽糞水約3萬(wàn)余噸，清掏糞便約xx余噸，主要采取簡(jiǎn)易排放，對(duì)水源、土壤和空氣造成污染。城區(qū)各類(lèi)餐飲服務(wù)業(yè)達(dá)1200余家，日產(chǎn)餐廚垃圾量約60噸，無(wú)法得到有效處理。

(五)造林綠化任務(wù)還十分艱巨。目前，我市城市建成區(qū)綠化覆蓋率為24%，距離創(chuàng)建國(guó)家森林城市31%的標(biāo)準(zhǔn)，還有不小的差距。森林資源總量仍然偏小，部分山區(qū)仍有荒山未綠化;西部平原區(qū)森林面積偏小，農(nóng)田林網(wǎng)帶斷網(wǎng)破;森林生態(tài)系統(tǒng)還不完善，生態(tài)防護(hù)功能不強(qiáng)。

(六)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治還任重道遠(yuǎn)。我市的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作才剛剛起步，覆蓋面還較小，目前460個(gè)居實(shí)行了垃圾集中收集、處理，僅占市村居總數(shù)量的36.9%。尚未實(shí)行城鄉(xiāng)

環(huán)衛(wèi)一體化工作的村居，仍然存在生產(chǎn)、生活垃圾隨意亂倒的現(xiàn)象，垃圾占道、垃圾入河、垃圾圍村的問(wèn)題仍很突出。在垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備購(gòu)置等方面資金投入缺口較大，在目前各鎮(zhèn)財(cái)力有限的情況下，在資金投入上存在一定困難，亟需建立市、鎮(zhèn)街、社會(huì)多元投入的保障體制。

(七)生態(tài)建設(shè)機(jī)制還不夠健全。一是生態(tài)獎(jiǎng)懲機(jī)制缺乏。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，生態(tài)補(bǔ)償融資渠道和主體單一，主要依靠政府的轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)基金兩種方式。資源開(kāi)采企業(yè)對(duì)塌陷地、采石、采砂礦坑恢復(fù)投入不足，生態(tài)保護(hù)得不到有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，生態(tài)破壞缺乏應(yīng)有的懲治，個(gè)人或企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境，政府買(mǎi)單的現(xiàn)象嚴(yán)重。二是污水處理管理體制不順。污水管理方面，當(dāng)前是住建局負(fù)責(zé)污水處理廠及污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，市政處負(fù)責(zé)管網(wǎng)的排查維修，水務(wù)局負(fù)責(zé)納入污水管網(wǎng)的污水處理廠的巡查監(jiān)管，市環(huán)保局負(fù)責(zé)排污企業(yè)和污水處理企業(yè)出水水質(zhì)的監(jiān)管，致使部分工作溝通協(xié)調(diào)困難，難以有效開(kāi)展。三是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。環(huán)保部門(mén)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，僅有20余名，難以承擔(dān)大量的環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù);環(huán)境應(yīng)急車(chē)輛、通訊、防護(hù)等應(yīng)急設(shè)備十分缺乏，應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力差。

三、加強(qiáng)我市生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策建議

市委、市政府在3月底召開(kāi)的生態(tài)滕州建設(shè)暨環(huán)境保護(hù)工作會(huì)上，明確提出了建設(shè)生態(tài)滕州和美麗滕州的奮斗目標(biāo)。把生態(tài)文明建設(shè)放在了更加突出的位置，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，確保萬(wàn)元gdp能耗比，cod、氨氮、二氧化硫、nox排放量年均減少2.5%以上，出境斷面河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類(lèi)水質(zhì)要求，空氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)每年增加10天，城市污水處理達(dá)到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)美麗、文化繁榮、社會(huì)和諧、政治清明的幸福滕州。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。要以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素支撐結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展良性互動(dòng)。一是積極發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃。推進(jìn)機(jī)械制造、煤化工、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培植玻璃深加工、不銹鋼制品、汽車(chē)配套、生物醫(yī)藥、家居裝飾、食品加工六個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)板塊，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模實(shí)力和質(zhì)量效益不斷提高。要策劃和引進(jìn)一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和示范帶動(dòng)作用的科技型企業(yè)，促進(jìn)新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速規(guī)模膨脹。要強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、能評(píng)和“三同時(shí)”制度，從源頭上控制新增能耗及污染物。發(fā)揮環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的引導(dǎo)與倒逼作用，堅(jiān)決淘汰重污染高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出空間。要加大閑置土地清理處置力度，實(shí)施“零增地技改”，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，運(yùn)用稅收、土地等政策措施，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)之間的橫向耦合及資源共享，促進(jìn)“廢物”的再利用、零排放。二是提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分依托良好的人口、區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，努力做好“大旅游、大商貿(mào)、大物流、大市場(chǎng)”文章，加快推進(jìn)微山湖古鎮(zhèn)、魯班文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍家居生活廣場(chǎng)、義烏·滕州商城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，提高服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要抓住我市被列入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機(jī)遇，優(yōu)化區(qū)域布局、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要扶持培育壯大盈泰集團(tuán)、東啟公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心區(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)化整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。要健全完善市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系，提升監(jiān)管能力和水平。要鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)特別是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立一批適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)培植壯大盈泰立體種養(yǎng)科技示范園等標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范園。要大力推廣測(cè)土配方施肥、“種肥同播”、深施肥技術(shù)和生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。要鼓勵(lì)扶持發(fā)展不施用任何化肥、農(nóng)藥的高品質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)“返樸歸真”，積極培育一批有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

(二)實(shí)施污染防治，改善人居環(huán)境，構(gòu)建水綠山青、藍(lán)天潔凈的生態(tài)環(huán)境體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)污染防治。要深化水污染防治，讓水質(zhì)更加清澈。全面構(gòu)建“治、用、保”流域治污體系，確保城郭河、北沙河、界河、新薛河四條河流斷面水質(zhì)達(dá)到三類(lèi)水質(zhì)要求。要加快城區(qū)第三污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保今年年底前建成投入運(yùn)行;抓緊開(kāi)展排水管網(wǎng)普查工作，收集整理管網(wǎng)資料，加快維修城區(qū)破損管網(wǎng)，新建城區(qū)東部、北部管網(wǎng)，確保xx年底前城區(qū)污水處理全覆蓋。加快級(jí)索鎮(zhèn)和濱湖鎮(zhèn)兩處污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，增鋪西崗、級(jí)索、東沙河、官橋、東郭、大塢、界河、木石等8個(gè)鎮(zhèn)51.5公里的污水管網(wǎng)，提高污水收集率;完善魯南高科技化工園區(qū)污水處理廠出水管網(wǎng)，確保正常運(yùn)行。實(shí)施好總投資2.2億元的城郭河、北沙河、界河、新薛河等4條河流的1.5萬(wàn)畝的濕地工程建設(shè)，加快推進(jìn)郭河下游段治理、北沙河中游段治理、十河官莊攔河閘除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，綜合治理河道16公里，切實(shí)改善斷面水質(zhì)和流域生態(tài)環(huán)境。要深入實(shí)施清潔空氣行動(dòng)，讓空氣更加清新。加快焦化企業(yè)和燃煤電廠脫硫除塵治理再提高工程實(shí)施進(jìn)度，開(kāi)展新源熱電公司等3家公司脫硝治理。推進(jìn)大塢生物醫(yī)藥基地配套設(shè)施建設(shè)，確保香料企業(yè)全部進(jìn)入基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一治理污染物。加大熱力管網(wǎng)鋪設(shè)力度，增加集中供熱面積，關(guān)停供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)、重要路段兩側(cè)和鎮(zhèn)駐地的燃煤鍋爐。對(duì)建筑、拆遷等工地進(jìn)行集中整治，切實(shí)減少揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣管理，嚴(yán)禁未進(jìn)行尾氣環(huán)保檢測(cè)或尾氣排放不合格的車(chē)輛上路行駛。要積極推廣秸稈還田、青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈壓塊、秸稈發(fā)電等技術(shù)，建立完善的秸稈田間處理、收集、儲(chǔ)運(yùn)體系，形成布局合理、多元利用的綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。要加大固體廢物污染防治力度。徹底關(guān)停小蓄電池生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)格化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置和管理，確保所有企業(yè)做到危險(xiǎn)廢物安全處置。探索水泥jt窯固廢處置技術(shù)，提升固體廢物處置中心固體廢物處置能力。盡快選址建設(shè)糞便處理場(chǎng)，解決糞便隨意處置對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題。盡快建設(shè)餐廚垃圾處理場(chǎng)，切實(shí)解決餐廚廢棄物環(huán)境污染問(wèn)題。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。要強(qiáng)力推進(jìn)“森林城市”創(chuàng)建，全力打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”，努力實(shí)現(xiàn)城市園林化、鎮(zhèn)村生態(tài)化、水系風(fēng)景化、山區(qū)林果化、農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化，力爭(zhēng)到xx年完成創(chuàng)建目標(biāo)。要突出抓好城市綠化，積極實(shí)施北辛公園、杏壇廣場(chǎng)等增綠增花工程，開(kāi)展林蔭路、林蔭公園、林蔭庭院、林蔭停車(chē)場(chǎng)等大綠化活動(dòng)，真正讓城市三季有花、四季常綠。要抓好水系綠化，整合林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、城建、旅游等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)搞好“秀美荊河”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好小清河市民休閑長(zhǎng)廊建設(shè)，盡快啟動(dòng)城郭河生態(tài)景觀長(zhǎng)廊建設(shè)，貫通城市水系，完善配套設(shè)施，彰顯生態(tài)休閑親水特色。繼續(xù)抓好沿河、沿湖、沿庫(kù)造林，對(duì)五大河流兩岸和境內(nèi)水庫(kù)周邊，建設(shè)護(hù)岸林、護(hù)坡林、水源涵養(yǎng)林。要抓好山丘綠化，大力實(shí)施荒山綠化、破損山體治理和山坡地經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。要抓好通道綠化，突出抓好京臺(tái)高速公路、東木路等道路綠化項(xiàng)目，提升綠化美化品質(zhì)。抓好平原綠化，積極實(shí)施連片面積100畝以上的平原造林工程，大力開(kāi)展農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)。抓好鎮(zhèn)村綠化，大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”綠化。要加強(qiáng)水土流失和小流域治理，搞好生態(tài)濕地修復(fù)和采煤塌陷地治理，對(duì)生態(tài)退化嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)重建。要加強(qiáng)微山湖濕地等風(fēng)景名勝區(qū)、蓮青山等森林公園的保護(hù)和建設(shè)，在重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)、重要土壤保護(hù)區(qū)等區(qū)域，規(guī)劃建立一批生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。要搞好環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)持集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合，每年集中1—2次的時(shí)間，開(kāi)展大掃除、大清整活動(dòng)。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要組織發(fā)動(dòng)廣大干部職工和群眾，對(duì)轄區(qū)內(nèi)臟、亂、差問(wèn)題進(jìn)行徹底治理，在清臟治亂上有一個(gè)立竿見(jiàn)影的效果。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，盡快編制完成《滕州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體規(guī)劃》，按照“減量化、無(wú)害化、資源化”的原則，全面推進(jìn)“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的垃圾處理模式，力爭(zhēng)利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作、全域覆蓋。要進(jìn)一步研究推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。目前我市對(duì)生活垃圾的處理采用的是填滿(mǎn)處理方式，雖然成本低，但占用場(chǎng)地大，而且容易對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。焚燒處理垃圾可以處理實(shí)現(xiàn)垃圾的“減量化、無(wú)害化、資源化”，可以有效緩解土地緊張的問(wèn)題。因此，建議我市盡快考察論證，早日新上垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，真正做到生活垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用。

(三)強(qiáng)化宣傳教育，形成統(tǒng)一共識(shí)，構(gòu)建善待自然、和諧文明的生態(tài)文化體系。要采用生態(tài)教育、環(huán)境宣傳、文化熏陶等多種手段，不斷提高全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)。一是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳環(huán)保國(guó)策，宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，曝光非法排污和破壞生態(tài)的典型案件，定期公布城市空氣質(zhì)量和重點(diǎn)流域水質(zhì)，通過(guò)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。二是開(kāi)展各種社會(huì)活動(dòng)，提升全民生態(tài)文明意識(shí)。充分利用世界“環(huán)境日”、“地球日”、“生物多樣性日”、“水日”等載體，運(yùn)用多種形式和手段，廣泛深入開(kāi)展保護(hù)生態(tài)、愛(ài)護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，提高公眾參與度。三是廣泛開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市，對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)，不斷完善提高軟、硬件建設(shè)，力爭(zhēng)xx年創(chuàng)建成功。各鎮(zhèn)街要積極創(chuàng)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)文明幸福村、環(huán)衛(wèi)一體化示范創(chuàng)建活動(dòng)，每年評(píng)比表彰一批先進(jìn)示范村。要在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)廣泛開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力創(chuàng)建一批生態(tài)文明示范單位、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)廣泛深入開(kāi)展。

(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，構(gòu)建雙向約束、權(quán)責(zé)清晰的生態(tài)制度體系。一是建立組織保障體制。建議成立市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市生態(tài)文明建設(shè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策、協(xié)調(diào)行動(dòng)。鎮(zhèn)街、部門(mén)明確職責(zé)、分工協(xié)作，形成工作合力。要改革環(huán)保管理機(jī)制，對(duì)鎮(zhèn)街環(huán)保所試行“垂直化”管理，由環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一管理。對(duì)鎮(zhèn)街土小企業(yè)清理取締工作實(shí)行屬地管理，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)街工作責(zé)任意識(shí)。二是建立目標(biāo)考核機(jī)制。將生態(tài)文明建設(shè)納入鎮(zhèn)街年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系，將生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)、指標(biāo)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門(mén)，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核重要依據(jù)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街差異化考核工作機(jī)制，在考核發(fā)展速度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展質(zhì)量的考核;在考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也考核經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。三是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，形成污染者付費(fèi)、保護(hù)者受益、治理者獲利的機(jī)制。要積極爭(zhēng)取并用足用好上級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金，設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、保障改善民生等。特別對(duì)近年來(lái)新增生態(tài)公益林，全部納入市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍，落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)報(bào)酬，強(qiáng)化管護(hù)措施，確保造林綠化成果。四是建立投入保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要優(yōu)先安排生態(tài)文明專(zhuān)項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)，并逐年增加對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)等資金投入。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府投入的綜合作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的投入;積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)各類(lèi)主體參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，凡是可以引入市場(chǎng)機(jī)制、實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、社會(huì)參與的投融資機(jī)制。要改革環(huán)衛(wèi)收費(fèi)模式，借鑒泰安、薛城等地區(qū)水務(wù)部門(mén)代收垃圾處理費(fèi)成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行自來(lái)水代收，增收生活垃圾處理費(fèi)。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，各鎮(zhèn)街均要組建環(huán)衛(wèi)所，配備領(lǐng)導(dǎo)力量和專(zhuān)業(yè)人員;村級(jí)配備專(zhuān)職保潔員，市、鎮(zhèn)財(cái)政給予工資補(bǔ)助，保證工資發(fā)放到位、隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)定。五是建立應(yīng)急防控機(jī)制。督促有關(guān)鎮(zhèn)街、部門(mén)、企業(yè)制訂應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急處理設(shè)施，有效遏制環(huán)保群體性事件和重大事故的發(fā)生。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、造紙、醫(yī)藥制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立風(fēng)險(xiǎn)源信息庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)管監(jiān)測(cè)，實(shí)行生態(tài)安全信息互通、資源共享。

篇四 農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

在今年全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，中宣部劉奇葆部長(zhǎng)作出重要批示，指出農(nóng)村精神文明建設(shè)工作要牢牢把握培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)根本任務(wù)，堅(jiān)持以人為本、重在建設(shè)，以美麗鄉(xiāng)村為主題，深化農(nóng)村文明創(chuàng)建，著力培育新型農(nóng)民、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。近年來(lái)，xx市緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好民風(fēng)建設(shè)和環(huán)境整治，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，推動(dòng)培育踐行核心價(jià)值觀各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。

一、近年來(lái)xx市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作情況和成效

近年來(lái)，xx市把農(nóng)村精神文明建設(shè)工作擺上重要位置，突出抓好農(nóng)民道德素養(yǎng)培育和農(nóng)村文明程度提升，努力創(chuàng)新形式載體、拓展內(nèi)容渠道，農(nóng)村精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新的成效。

一是文明新風(fēng)廣為弘揚(yáng)。以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為指引，在鎮(zhèn)村、社區(qū)普遍設(shè)立道德講堂，每年舉辦“道德評(píng)彈”、模范事跡報(bào)告等活動(dòng)超過(guò)150場(chǎng)，道德講堂成為基層群眾的精神家園。開(kāi)展“我推薦我評(píng)議身邊好人”、“尋訪身邊道德模范新聞行動(dòng)”，充實(shí)市、鎮(zhèn)兩級(jí)凡人善舉典型庫(kù)，試點(diǎn)發(fā)布“善行義舉榜”，開(kāi)展道德模范評(píng)比表彰、“六個(gè)一”關(guān)愛(ài)禮遇等活動(dòng)，先后推出梅李鎮(zhèn)薛馥華、支塘鎮(zhèn)曹留保等5位來(lái)自農(nóng)村的“中國(guó)好人”，為群眾樹(shù)立起具有時(shí)代氣息的價(jià)值導(dǎo)向。以支塘鎮(zhèn)蔣巷村、虞山鎮(zhèn)夢(mèng)蘭村等一批文明村為榜樣，實(shí)施“十村萬(wàn)戶(hù)”鄉(xiāng)風(fēng)文明示范工程，制訂“十好文明戶(hù)”村規(guī)民約，推出“同吃同住”養(yǎng)老敬老、文明戶(hù)“福利變獎(jiǎng)勵(lì)”等措施，推動(dòng)形成文明、醇厚的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

二是文化民生大為改善。農(nóng)村基層公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，建立覆蓋全部行政村的“四位一體”綜合信息服務(wù)體系，“四館一站”免費(fèi)開(kāi)放，在沙家浜、古里等鎮(zhèn)推廣農(nóng)村有線(xiàn)智慧社區(qū)，數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)村村通，用戶(hù)總數(shù)超過(guò)21萬(wàn)戶(hù)?！叭锣l(xiāng)”、“村村演”等文化惠民活動(dòng)每年舉辦公益巡演、廣場(chǎng)文藝超過(guò)300場(chǎng)，各地開(kāi)展的文化活動(dòng)也受到群眾熱烈歡迎，海虞鎮(zhèn)“紅杉樹(shù)書(shū)場(chǎng)”、尚湖鎮(zhèn)“蘭花藝術(shù)團(tuán)”，評(píng)彈、戲曲月月都有演出，梅李鎮(zhèn)以“孝愛(ài)”為主題組織“孝廉、孝和、孝德”系列文化活動(dòng)，董浜鎮(zhèn)設(shè)立燈謎一條街，推出燈謎競(jìng)猜等節(jié)目，使群眾精神文化生活更加豐富。各地還結(jié)合開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，精心培育地方特色文化，虞山鎮(zhèn)民舉辦的俗文化、農(nóng)副產(chǎn)品、文明成果“三進(jìn)城”，廣受xx市民歡迎，梅李鎮(zhèn)“孝愛(ài)文化”、董浜鎮(zhèn)“燈謎文化”、古里鎮(zhèn)“藏書(shū)文化”，汲取了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，逐步打響了品牌。

三是文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)化農(nóng)村精神文明建設(shè)“新風(fēng)杯”考核辦法，考核部門(mén)由 35個(gè)精簡(jiǎn)為12個(gè)，考核內(nèi)容由雙百分壓縮為100分，改變年終集中檢查方式，更加注重日常工作考核，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層工作積極性，2023年，xx市9 個(gè)鎮(zhèn)全部通過(guò)省級(jí)文明鎮(zhèn)考評(píng)，實(shí)現(xiàn)“滿(mǎn)堂紅”，沙家浜鎮(zhèn)榮獲江蘇省文明鎮(zhèn)標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)，16個(gè)村、4個(gè)社區(qū)獲評(píng)省級(jí)文明村、社區(qū)，夢(mèng)蘭村被授予江蘇省文明村標(biāo)兵榮譽(yù)。城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建互動(dòng)頻繁，一批省級(jí)文明單位和村社結(jié)對(duì)共建，全市結(jié)成近百個(gè)共建對(duì)子，促進(jìn)發(fā)展要素向農(nóng)村集聚、城市文明向農(nóng)村延伸。扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作，建立170多個(gè)村級(jí)志愿服務(wù)站，“虞城熱心人”、“仁風(fēng)古里”等一批志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)做大了影響，“海虞媽媽”助學(xué)關(guān)愛(ài)志愿服務(wù)行動(dòng)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目。

四是關(guān)心農(nóng)村未成年人成長(zhǎng)。在蔣巷村建立xx市首個(gè)省級(jí)未成年人社會(huì)實(shí)踐基地，2023年，xx市青少年活動(dòng)中心與蔣巷村基地“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，形成“一體兩翼”的教育模式，截止目前，累計(jì)接納中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐近10萬(wàn)人次。各地還依托51個(gè)學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮、17個(gè)愛(ài)國(guó)主義教育基地、45個(gè)校外輔導(dǎo)站，組織“七彩的夏日”、“繽紛的冬日”、“我們的節(jié)日”等主題活動(dòng)，辛莊鎮(zhèn)設(shè)立“德善基金”關(guān)愛(ài)青少年成長(zhǎng)成才，沙家浜鎮(zhèn)開(kāi)展以“紅色文化”為特點(diǎn)的校園教學(xué)，形成了“一鎮(zhèn)一品”德育特色，清理網(wǎng)吧、打擊游販等校園周邊環(huán)境清理行動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)展，為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

二、農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，這些年我們所做的工作，豐富了農(nóng)村群眾精神文化生活，激發(fā)了農(nóng)村文明創(chuàng)建活力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于基本現(xiàn)代化成就的有力支撐，是社會(huì)各個(gè)方面、廣大農(nóng)村干部群眾共同努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)精神文明建設(shè)重視不夠，一些農(nóng)民的公德意識(shí)、集體觀念淡薄，道德冷漠、傷風(fēng)敗俗的人和事時(shí)有出現(xiàn)，少數(shù)村級(jí)黨組織軟弱渙散，難以起到戰(zhàn)斗堡壘和示范帶頭作用，鎮(zhèn)村發(fā)展差距呈擴(kuò)大之勢(shì)，農(nóng)村精神文明建設(shè)工作發(fā)展還不均衡；文明創(chuàng)建工作的內(nèi)容、形式相對(duì)單一，工作動(dòng)力和延續(xù)性顯得不足，載體建設(shè)水平還有待提高；公共文化設(shè)施使用率偏低，文化活動(dòng)對(duì)年輕人吸引力不強(qiáng)，基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，文化產(chǎn)品和服務(wù)能力還不能滿(mǎn)足群眾需求；農(nóng)民的道德意識(shí)、價(jià)值取向、文化認(rèn)同趨于多樣，少數(shù)人參與精神文明建設(shè)的積極性不高，一些不健康不科學(xué)不文明的現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)此，我們要高度重視，在實(shí)踐中加以解決。

三、關(guān)于今后工作的建議和對(duì)策

當(dāng)前，xx市正處在全面深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期?，F(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，需要做可以做的事情很多，從某種意義上說(shuō)，最艱巨繁重的任務(wù)還是在農(nóng)村。因此，在新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念和生活方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，顯得尤為迫切。今后一個(gè)時(shí)期，我們推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，要始終以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育引導(dǎo)為先，著力抓好民風(fēng)建設(shè)和環(huán)境治理，全面提升農(nóng)民思想道德素養(yǎng)和農(nóng)村社會(huì)文明程度，讓農(nóng)村“環(huán)境更美、風(fēng)尚更美、人文更美、秩序更美、創(chuàng)業(yè)更美”，為建設(shè)“美麗常熟”創(chuàng)造良好條件。

（一）注重精神塑造，提升核心價(jià)值踐行能力。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，重要的是思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。在實(shí)踐中要注意與群眾思想實(shí)際相適應(yīng)、話(huà)語(yǔ)體系相融合，把我們所倡導(dǎo)的和群眾所需求的有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)群眾更好地踐行核心價(jià)值，養(yǎng)成美的德行。一是抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳普及。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)、“四學(xué)四講”等活動(dòng)，落實(shí)好基層黨校校長(zhǎng)暨理論骨干培訓(xùn)、黨員干部冬訓(xùn)等工作，使農(nóng)村黨員干部把握核心要義、領(lǐng)會(huì)思想精髓。要面向農(nóng)村群眾，發(fā)揮好報(bào)紙、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體的價(jià)值觀傳播主渠道作用，強(qiáng)化熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的輿情研判和正面引導(dǎo)，組織好講師團(tuán)宣講、村民課堂專(zhuān)題和社科普及宣傳周等活動(dòng)，在文化廣場(chǎng)、主要道路、集中居住區(qū)等區(qū)域設(shè)立“我們的價(jià)值觀”、“中國(guó)夢(mèng)”公益廣告，使“三個(gè)倡導(dǎo)”核心價(jià)值觀深入人心、家喻戶(hù)曉。要發(fā)揮地方特色文化的載體作用，編寫(xiě)、制作一批通俗讀物、文化作品，深入淺出解讀核心價(jià)值觀的豐富內(nèi)涵，今年，市委宣傳部、市文明辦聯(lián)合董浜鎮(zhèn)黨委編印了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀燈謎集錦》，反響很好，希望大家認(rèn)真對(duì)本地文化資源梳理挖掘，用優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)塑造提升群眾的精神品質(zhì)，推動(dòng)形成普遍的價(jià)值共識(shí)。二是抓好典型群體宣傳推廣。我市現(xiàn)有2位全國(guó)道德模范、10位“中國(guó)好人”、7位“江蘇好人”、44位xx市文明市民標(biāo)兵，以及一批星級(jí)文明戶(hù)、十好文明戶(hù)、文明戶(hù)標(biāo)兵，要注重發(fā)揮典型群體的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)道德模范事跡巡回報(bào)告、道德評(píng)彈講“身邊好人”故事、“善行義舉榜”發(fā)布等生活化、場(chǎng)景化的宣傳形式，讓群眾感受美德善行，要注重先進(jìn)典型的草根性、時(shí)代性和可持續(xù)性，繼續(xù)抓好“最美人物”“身邊好人”的挖掘、推薦，使先進(jìn)典型可見(jiàn)、可親、可學(xué)。要熱情關(guān)心典型群體，通過(guò)關(guān)愛(ài)禮遇道德模范“六個(gè)一”活動(dòng)等形式，解決模范群體工作和生活上的困難，在全社會(huì)旗幟鮮明地倡導(dǎo)“存好心、做好事、當(dāng)好人、有好報(bào)”的價(jià)值取向。三是抓好愛(ài)祖國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)愛(ài)社會(huì)主義宣傳教育。圍繞重要節(jié)慶日、紀(jì)念日，組織“堅(jiān)持中國(guó)道路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育、“中國(guó)夢(mèng)”群眾宣講和形勢(shì)政策解讀等活動(dòng)，深入淺出宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義理論，具體鮮活闡釋“中國(guó)夢(mèng)”的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐意義，堅(jiān)定干部群眾道路自信、理論自信和制度自信。要發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地、未成年人社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)作用，舉辦升國(guó)旗、奏國(guó)歌儀式，愛(ài)國(guó)歌曲傳唱等活動(dòng)，深入挖掘文化館、紀(jì)念館等蘊(yùn)藏的文化資源、教育資源，運(yùn)用文藝演出、鎮(zhèn)（村）史展覽等形式，開(kāi)展黨的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開(kāi)放史教育和現(xiàn)代化建設(shè)成果展示，增進(jìn)農(nóng)民群眾對(duì)國(guó)情市情農(nóng)情了解，增強(qiáng)他們愛(ài)祖國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)的情感。

（二）注重教育引導(dǎo)，提升農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和基本元素，只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)，才能培育有文化、懂法律、善經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)村全面發(fā)展。一是加強(qiáng)思想道德和科學(xué)文化教育。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館、道德講堂、村民學(xué)校、綜合信息服務(wù)中心等載體，舉辦報(bào)告會(huì)、知識(shí)講座和培訓(xùn)班，宣傳文明禮儀、道德規(guī)范，普及科學(xué)文化知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念、提高科學(xué)文化素質(zhì)。要深入開(kāi)展普法教育活動(dòng)，編寫(xiě)農(nóng)民法律讀本，組織普法講師團(tuán)開(kāi)展巡回宣講，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)法制觀念，理性合法表達(dá)利益訴求。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)股份合作社橋梁紐帶作用，采取合作社幫扶等形式，幫助農(nóng)民提高種養(yǎng)技術(shù)水平，要在實(shí)踐中注重對(duì)接農(nóng)民需求，整合培訓(xùn)資源，適時(shí)舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等培訓(xùn)活動(dòng)，幫助農(nóng)民提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。二是培育農(nóng)民良好的生活習(xí)俗。要繼續(xù)開(kāi)展評(píng)比表彰星級(jí)文明戶(hù)、十好文明戶(hù)，組織新聞單位宣傳農(nóng)村先進(jìn)典型，編印村情簡(jiǎn)報(bào)傳揚(yáng)好人好事，深入開(kāi)展道德評(píng)議活動(dòng)，使文明有禮、崇德向善成為農(nóng)民群眾的自覺(jué)行為。以農(nóng)村環(huán)境建設(shè)為突破，繼續(xù)實(shí)施舊村改造、環(huán)境整治等民生工程，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，要加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)宣傳教育，建立完善環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，促使農(nóng)民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和公德意識(shí)。三是提高農(nóng)村未成年人思想道德素養(yǎng)。把農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)與培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，依托學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮、未成年人社會(huì)實(shí)踐基地，組織面向農(nóng)村青少年的主題教育、公益培訓(xùn)和送演出、送電影、送圖書(shū)等活動(dòng)。深入開(kāi)展“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)作和展播“文明禮儀歌”、文明禮儀教育小品，組織原創(chuàng)童謠比賽，要充分發(fā)揮農(nóng)村教師的骨干作用，動(dòng)員“五老”人員、機(jī)關(guān)干部、文藝愛(ài)好者等參與農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，不斷改善青少年的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境。

（三）注重民風(fēng)建設(shè)，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。風(fēng)醇物厚、風(fēng)清氣正，農(nóng)村自然就清風(fēng)撲面、美麗宜人。要把民風(fēng)建設(shè)作為突出重點(diǎn)來(lái)抓，從基層著手、從源頭入手，重文明創(chuàng)建、重城鄉(xiāng)共建，努力建設(shè)秩序良好、文明和諧的民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)。一要深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。突出鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，繼續(xù)抓好文明鎮(zhèn)村、文明窗口、文明市場(chǎng)和誠(chéng)信企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、文明服務(wù)、文明經(jīng)營(yíng)、文明生產(chǎn)。廣泛開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，依托文化站館、道德講堂、村民學(xué)校等陣地，宣傳普及文明禮儀、誠(chéng)信制度等知識(shí)，試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明館，展示農(nóng)村精神文明建設(shè)成果，引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、除舊布新。要把“鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿崗”作為重要抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)，各地既要尊重實(shí)際，又要遵循社會(huì)志愿服務(wù)工作的規(guī)律方法，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)志愿服務(wù)站建設(shè)，完善招募、注冊(cè)、培訓(xùn)和激勵(lì)褒獎(jiǎng)機(jī)制，以關(guān)愛(ài)空巢老人、流動(dòng)兒童、困難職工、殘疾人為重點(diǎn)，設(shè)立愛(ài)心幫扶、便民利民、助殘助學(xué)、心理疏導(dǎo)、文化體育等符合農(nóng)民需求的崗位，要注意吸納新市民參與志愿服務(wù)活動(dòng)，讓志愿服務(wù)得到各個(gè)階層的認(rèn)同認(rèn)可，營(yíng)造我為人人、人人為我的濃厚氛圍。二要培育文明和諧風(fēng)尚。以培育“好家風(fēng)好家訓(xùn)”為重點(diǎn)，組織家風(fēng)家訓(xùn)征集評(píng)選和推廣展示活動(dòng)、“萬(wàn)名媳婦獻(xiàn)孝心”活動(dòng)、“鄰里守望”志愿服務(wù)行動(dòng)，評(píng)比表彰“孝親敬老之星”、“十好文明戶(hù)”、“最美家庭”等群眾身邊的典型，促進(jìn)形成尊老愛(ài)幼、男女平等、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、禮讓寬容的人際關(guān)系。要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，組織“五老”和黨員代表成立道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)，參與民間事務(wù)討論、監(jiān)督和服務(wù)，在遏制陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)上發(fā)揮作用，推動(dòng)形成互諒互助、真誠(chéng)相待、守望相助的社會(huì)風(fēng)尚。三要完善城鄉(xiāng)共建機(jī)制。要借鑒文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村公共環(huán)境、秩序等方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)創(chuàng)建項(xiàng)目，發(fā)揮黨員干部、駐鎮(zhèn)單位、窗口行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的作用，開(kāi)展綜合整治、環(huán)境保護(hù)、文明引導(dǎo)、志愿服務(wù)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建力度。要廣泛宣傳文明單位與村社結(jié)對(duì)的典型事例，進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、新經(jīng)濟(jì)組織等參與農(nóng)村精神文明建設(shè)的動(dòng)力，幫助農(nóng)村落實(shí)項(xiàng)目、完善設(shè)施，進(jìn)一步提升城市支援農(nóng)村的范圍、層次和深度，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明共同進(jìn)步。

（四）注重文化熏陶，提升農(nóng)村文化生活水平。農(nóng)村文化發(fā)展了，美麗鄉(xiāng)村才有內(nèi)涵、有品位、有活力。我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀，及時(shí)回應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)文化的期盼，努力使農(nóng)村文化活動(dòng)設(shè)施貼近群眾、服務(wù)方便群眾、產(chǎn)品滿(mǎn)足群眾。一要“以文聚人”。繼續(xù)抓好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出普惠共享，注重均等服務(wù)，優(yōu)先安排關(guān)系農(nóng)民切身利益的文化項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾文化廣場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)做好“四館一站”免費(fèi)開(kāi)放、學(xué)校文體設(shè)施開(kāi)放等工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化向農(nóng)村流動(dòng)，優(yōu)化配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館資源，推行“菜單式”服務(wù)，把群眾“要”文化和政府“送”文化結(jié)合起來(lái)，努力提高公共文化設(shè)施的使用效率，使廣大農(nóng)民都能享受到普惠、均等、便捷的公共文化服務(wù)。二要“以文化人”。鼓勵(lì)文藝工作者寫(xiě)農(nóng)民畫(huà)農(nóng)民演農(nóng)民唱農(nóng)民，創(chuàng)作題材、體裁、風(fēng)格、樣式多樣，能夠反映農(nóng)村美好生活的文藝作品，讓不同類(lèi)型的文化產(chǎn)品都成為弘揚(yáng)核心價(jià)值的生動(dòng)載體，使群眾在享受文化生活中接受思想教育和信息服務(wù)。注重弘地方特色傳統(tǒng)文化，通過(guò)舉辦地方文化節(jié)慶、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、對(duì)外文化交流等活動(dòng)，把“孝愛(ài)文化”、“燈謎文化”、“藏書(shū)文化”等品牌做大影響，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化家喻戶(hù)曉、凝聚人心。此外，全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會(huì)議要求各地做好培育鄉(xiāng)賢文化這項(xiàng)工作，希望大家會(huì)后認(rèn)真研究，通過(guò)深入挖掘農(nóng)村名賢的思想觀念、文化傳統(tǒng)、文史典籍，進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、發(fā)展，使其成為尋根文脈、寄托鄉(xiāng)愁的所在，成就一種傳統(tǒng)和時(shí)代相互交融，能夠傳播滋養(yǎng)主流價(jià)值的地域文化。三要“以文悅?cè)恕?。結(jié)合“我們的節(jié)日”主題，繼續(xù)辦好“三下鄉(xiāng)”、“村村演”、“五送三進(jìn)”等文化惠民活動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)共建單位開(kāi)展到農(nóng)村送戲、送書(shū)等活動(dòng)，把優(yōu)秀文化產(chǎn)品送到田間地頭、集市廣場(chǎng)，給農(nóng)民送去歡樂(lè)。各地要積極創(chuàng)新農(nóng)村文化產(chǎn)品供應(yīng)渠道，探索文藝大篷車(chē)、文化俱樂(lè)部、圖書(shū)漂流等方便群眾參與的活動(dòng)形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化骨干、業(yè)余文化愛(ài)好者以及文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的培育扶植，夯實(shí)農(nóng)村文化發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展壯大。

農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，事關(guān)群眾利益和城鄉(xiāng)一體發(fā)展大局。要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在全心全意為群眾服務(wù)上，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)新局面。

為進(jìn)一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況，助推和提高養(yǎng)老社會(huì)化程度，促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，社法委于20**年4-6月間對(duì)我市不同類(lèi)型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效

（一）我市老年人口的基本狀況

按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)志。我國(guó)于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，至2023年底全國(guó)老年人口達(dá)1.94億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬(wàn)，占總?cè)丝诒壤?0.09%，標(biāo)志著我市進(jìn)入老齡化社會(huì)；截至2023年底，我市戶(hù)籍老年人口達(dá)87.264萬(wàn)，占全市戶(hù)籍人口的16.06%，較1991年增長(zhǎng)了1.41倍，年平均增長(zhǎng)率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的26.36%；失能老人19萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴(yán)重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。

（二）我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動(dòng)中心4所，各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)119所，總計(jì)擁有床位數(shù)1.6萬(wàn)張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運(yùn)營(yíng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個(gè)，市級(jí)層面成立了xx市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、xx市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）均成立了老年人協(xié)會(huì)。

（三）我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及成效

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況

根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于2023年啟動(dòng)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作，當(dāng)年省下達(dá)我市建設(shè)任務(wù)為60個(gè)，2023年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。

——建設(shè)方式及規(guī)模。我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場(chǎng)地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴(kuò)建、租賃場(chǎng)地整合資源等方式進(jìn)行建設(shè)，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設(shè)彌補(bǔ)或達(dá)到功能相對(duì)齊全。

——服務(wù)內(nèi)容。目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項(xiàng)基本服務(wù)已得到拓展，如xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外展、小家庭結(jié)對(duì)等服務(wù)。

——服務(wù)對(duì)象及方式。服務(wù)對(duì)象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實(shí)際情況分為無(wú)償、低償和有償服務(wù)，無(wú)償服務(wù)的對(duì)象為具有本轄區(qū)戶(hù)籍的城市“三無(wú)”和農(nóng)村“五保”老年人；低償服務(wù)對(duì)象為具有本轄區(qū)戶(hù)籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務(wù)對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來(lái)源并有服務(wù)需求的老年人。

2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)情況

我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)方式，按管理主體和經(jīng)費(fèi)來(lái)源大致可以分為以下五類(lèi)。一是由政府全額負(fù)擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的，如xx區(qū)長(zhǎng)壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2023年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬(wàn)人次提供服務(wù)，每年投入65萬(wàn)元用于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的，如xx區(qū)中營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2023年3月，新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂(lè)活動(dòng)。三是社會(huì)力量興辦、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。xx區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于2023年4月，由愛(ài)心企業(yè)家免費(fèi)提供場(chǎng)地，成立至今已為3.6萬(wàn)人次提供服務(wù)，愛(ài)心企業(yè)每年提供運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如xx市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2023年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為3萬(wàn)人次提供服務(wù)，至今投入運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元用于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì)工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì)工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。

3.取得的工作成效

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是2000年的“星光計(jì)劃”，即2000之后的2-3年，通過(guò)發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)；第二階段是2023年的“163”計(jì)劃，即給予每個(gè)社區(qū)5萬(wàn)元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對(duì)社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨(dú)居老人和患病老人，開(kāi)展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂(lè)和維權(quán)“6項(xiàng)”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)“3個(gè)”統(tǒng)一；第三階段是當(dāng)前開(kāi)展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè)，即建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。

目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)資源為依托，社會(huì)力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過(guò)實(shí)地走訪與了解，截止2023年3月，我市72個(gè)建成投入運(yùn)營(yíng)的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政撥付建設(shè)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)4900萬(wàn)元（具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表五），其中申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2300多萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政配套投入1600多萬(wàn)元、縣（市）區(qū)級(jí)財(cái)政配套投入1000萬(wàn)元左右，為近萬(wàn)人次老年人提供了服務(wù)。

二、我市目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。

（二）缺乏市級(jí)層面的政策支撐，各職能部門(mén)之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)。

（三）工作開(kāi)展過(guò)程中“三難”問(wèn)題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級(jí)配套資金落實(shí)有困難。三是運(yùn)營(yíng)難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。

（四）服務(wù)項(xiàng)目有待擴(kuò)充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。

（五）社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對(duì)象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個(gè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區(qū)物管沒(méi)能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì)力量引入不夠。

（六）“中心”責(zé)任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。

分頁(yè)閱讀第1頁(yè)：一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效第2頁(yè)：三、對(duì)策和建議

按照你局《關(guān)于提供“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體功能區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研材料的通知》要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)“十二五”時(shí)期空間布局、主要指標(biāo)完成情況、存在問(wèn)題和“十三五時(shí)期”發(fā)展空間布局、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)等情況報(bào)告如下：

一、《“十二五”規(guī)劃》發(fā)展情況：

“十二五”是我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)關(guān)鍵性五年計(jì)劃，2023年我鄉(xiāng)制定了《民化鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》并于 2023年4月10日在民化鄉(xiāng)第五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上審查通過(guò)。自實(shí)施以來(lái)，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)“富裕、文明、和諧”的新民化，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，全面實(shí)施工業(yè)富鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，狠抓招商引資和工作措施的落實(shí)，通過(guò)全鄉(xiāng)人民的共同努力和艱苦奮斗，“十二五”規(guī)劃中期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

（一）“十二五”空間布局情況

我鄉(xiāng)土地總面積50.5平方公里，轄8個(gè)村（居）48個(gè)組，位于xx縣城西北面，與東皇鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、馬臨區(qū)接壤。1992年建鄉(xiāng)，距離縣城13公里，交通方便，素有習(xí)水后花園、外環(huán)路、工業(yè)城、蔬菜地的稱(chēng)號(hào)。三元村除靠石料開(kāi)采、交通運(yùn)輸業(yè)及殯儀館等帶動(dòng)外，還有農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)帶動(dòng)發(fā)展；豐壩、長(zhǎng)征居委會(huì)除靠餐飲、貿(mào)易、集鎮(zhèn)建設(shè)土地置換等發(fā)展外，基本上以務(wù)農(nóng)和外出打工為主。順龍、沙溪、長(zhǎng)春、群新、豐光等村，由于都有煤炭產(chǎn)業(yè)，靠雙黃公路帶動(dòng)致富，群眾致富門(mén)路相對(duì)多一些，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭也較快。

（二）“十二五”規(guī)劃主要任務(wù)完成情況

1、綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。財(cái)政總收入“十二五”規(guī)劃目標(biāo)9711萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)25%以上；固定資產(chǎn)投資規(guī)劃達(dá)到24.6億元，年均增長(zhǎng)60%以上，尤其2023年增速大大提高，僅2023年就完成8.77億元。到“十二五”期末，固定資產(chǎn)投資會(huì)超大額度完成任務(wù)。

2、人民生活水平改善目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入規(guī)劃目標(biāo)為21000元，目前我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民也是農(nóng)業(yè)戶(hù)口，384人的非農(nóng)業(yè)戶(hù)口人均可支配收入能夠達(dá)到；農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標(biāo)為7000元，2023年底已實(shí)現(xiàn)6930元，2023底可望提前達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；城鎮(zhèn)化率規(guī)劃目標(biāo)50%，需要提高；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98.8%。

3、社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況。全鄉(xiāng)注冊(cè)商標(biāo)1項(xiàng)；小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到100%和98.1%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到98%以上；硬化通村通組公路83.51公里；95%農(nóng)村人口用上安全清潔的飲用水。人口自然增長(zhǎng)率為5.5‰以?xún)?nèi)。

4、工業(yè)富鄉(xiāng)。一是加快企業(yè)發(fā)展。全鄉(xiāng)共有煤礦9對(duì)，非煤礦山企業(yè)4間，電站和加油站各一間，微型企業(yè)12家。煤礦全面生產(chǎn)時(shí)，煤炭產(chǎn)量可達(dá)300萬(wàn)噸，石子石粉達(dá)500萬(wàn)噸，對(duì)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)和支撐作用明顯增強(qiáng)。我鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)主要集中在煤礦企業(yè)，全鄉(xiāng)共有煤礦9對(duì)，其中30萬(wàn)噸生產(chǎn)礦井一對(duì)（東楓煤業(yè)），30萬(wàn)噸關(guān)停礦井一對(duì)（金牛煤業(yè)），15萬(wàn)噸生產(chǎn)礦井三對(duì)（龍寶煤礦、泰龍煤業(yè)、大田壩煤礦），15萬(wàn)噸六證齊全但安證過(guò)期、煤證未年檢的煤礦一對(duì)（水地溝煤礦），15萬(wàn)噸整改不達(dá)標(biāo)待整合礦井二對(duì)（新民煤礦、盛發(fā)煤業(yè)），15萬(wàn)噸關(guān)停礦井一對(duì)（永利煤礦）。另外，4間非煤礦山企業(yè)、1間電站、 1間加油站、12家微型企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。這幾年來(lái)，我鄉(xiāng)項(xiàng)目總投資達(dá)到25億元。目前，豐光村移民安置、鑫晟倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)泰建材有限公司、遠(yuǎn)東觀光休閑山莊、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)中心、盛焰農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)公司、五老山陵園擴(kuò)建、集鎮(zhèn)建設(shè)續(xù)建項(xiàng)目、中儲(chǔ)糧庫(kù)、惠升煙花爆竹有限公司、習(xí)水液化氣站建設(shè)、木擔(dān)壩煤災(zāi)移民搬遷、xx縣水泥制品有限公司等建設(shè)項(xiàng)目先后落戶(hù)我鄉(xiāng)各村居，尤其三元村因縣城拓展，成為各項(xiàng)目建設(shè)的黃金地段，給我鄉(xiāng)招商引資和固投資金的進(jìn)一步提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、城鎮(zhèn)興鄉(xiāng)。三元集鎮(zhèn)初具規(guī)模，以新穎別致的黔北民居風(fēng)格迎接八方來(lái)客，已經(jīng)xx縣城接壤；豐光村工業(yè)集鎮(zhèn)正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中；民化集鎮(zhèn)已于2023年8月上旬正式開(kāi)工建設(shè)，目前進(jìn)展順利，建成東西250米、南北470米的街道，完成排洪溝建設(shè)， 修建商品房5棟共128套住房80個(gè)門(mén)面，建筑面積18700平方米，正在修建廣場(chǎng)、車(chē)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

6、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)。 主要糧食有水稻、玉米、小麥、紅梁等，無(wú)公害蔬菜是xx縣城的主要供應(yīng)點(diǎn)之一，還遠(yuǎn)銷(xiāo)外省，水果生產(chǎn)發(fā)展較好，主要水果有西瓜、草莓、葡萄、梨子、桃子、楊梅、板栗、核桃等，其中民化西瓜已經(jīng)注冊(cè)，正在申請(qǐng)專(zhuān)利。

近年來(lái)，我鄉(xiāng)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，啟動(dòng)蔬菜、西瓜和葡萄等農(nóng)產(chǎn)品加工，增加農(nóng)業(yè)副加值，給農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一是鞏固蔬菜產(chǎn)業(yè)。采取獎(jiǎng)勵(lì)、扶持等措施，引進(jìn)和引導(dǎo)大戶(hù)實(shí)行規(guī)模種植，繼續(xù)鞏固1000畝核心蔬菜基地。二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位、氣候、土壤等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展精品葡萄200畝、大棚草莓 30畝、民化西瓜300畝，核桃5782畝。四是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。種植千年桐1000畝，金銀花3000畝。全鄉(xiāng)種植大戶(hù)達(dá)到51戶(hù)。畜牧業(yè)發(fā)展也是民化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一重頭戲，牛、羊、豬、兔、雞等養(yǎng)殖大戶(hù)有153戶(hù)。完成沼氣建設(shè)30口。

7、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。2023年以來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)寄宿制工程全部完工；民化幼兒園和龍寶幼兒園建設(shè)完工；三元留守兒童之家建設(shè)完工；空巢老人之家（三元敬老院）完工；民化衛(wèi)生院和龍寶分院、習(xí)水精神病院投入使用，進(jìn)一步完善了各村居衛(wèi)生室的設(shè)備設(shè)施；修建完善7個(gè)村居辦公樓全鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，民生保障、科教文衛(wèi)、和諧建設(shè)等工作全面加強(qiáng)，全體人民共享改革和發(fā)展成果，有力地推動(dòng)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是民生保障得到加強(qiáng)。4年以來(lái)，全鄉(xiāng)9083人次享受農(nóng)村最低生活保障政策，共兌現(xiàn)低保金864萬(wàn)元，66人次享受城鎮(zhèn)低保，兌現(xiàn)低保金122080元。兌現(xiàn)季節(jié)性缺糧1357人近7萬(wàn)斤；兌現(xiàn)優(yōu)撫、傷殘、軍烈屬等補(bǔ)助86人53.6萬(wàn)元；解決臨時(shí)困難救助171 人次12.6萬(wàn)元，每月兌現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)2650人147565元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%；18300余人享受?chē)?guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策；符合“五?！睏l件50人納入了“五?！惫B(yǎng)范圍，其中集中供養(yǎng)15人。認(rèn)真抓好新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)工作，積極開(kāi)展“光明行動(dòng)”，14名白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。完成沙溪、豐壩582戶(hù)“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。二是科教文衛(wèi)得到加強(qiáng)。一是大力推動(dòng)教育強(qiáng)鄉(xiāng)工作。解決教育經(jīng)費(fèi)67萬(wàn)元，支持建設(shè)并投入使用了民化幼兒園、龍寶幼兒園和三元留守學(xué)生之家的設(shè)施建設(shè)。解決資金45萬(wàn)元，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了品學(xué)兼優(yōu)的中小學(xué)生、民化籍考入高校學(xué)生和在基礎(chǔ)教育工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。全面實(shí)施營(yíng)養(yǎng)午餐改善計(jì)劃。二是努力抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參保率達(dá)94%，新建農(nóng)村衛(wèi)生室3 間，職工周轉(zhuǎn)房350平方米，4年來(lái)未發(fā)生大小食品衛(wèi)生安全事故。三是實(shí)施公共文化服務(wù)工作。啟用文化服務(wù)中心和村居圖書(shū)室，吸收民間藝人，恢復(fù)了龍寶花燈、豐壩蘆笙等民間文藝表演隊(duì)，編排了群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的鄉(xiāng)村文藝節(jié)目，利用空閑時(shí)間到各村居巡回演出。管好廣播電視接收工作，確保了廣播電視的安全播出。三是和諧建設(shè)得到加強(qiáng)。平安村寨創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，陽(yáng)光信訪平臺(tái)、綜治維穩(wěn)中心、黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心等相繼建成，信訪維穩(wěn)工作繼續(xù)加強(qiáng)，非正常上訪明顯下降。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)加強(qiáng)，監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管水平明顯提高，安全工作喜獲省市先進(jìn)。依法打擊了各種違法犯罪行為，保持了較好的發(fā)展環(huán)境?！叭P(guān)”工程深入開(kāi)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年以來(lái)，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，道路建設(shè)、飲水安全、電網(wǎng)改造、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面加強(qiáng)，改善了鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，提高了群眾生活水平。一是道路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“一事一議”、同步小康等工程項(xiàng)目實(shí)施為抓手，硬化鄉(xiāng)村公路83.51公里；以礦山企業(yè)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)煤、運(yùn)料專(zhuān)線(xiàn)為重點(diǎn)，極大改善了鄉(xiāng)域公路的通達(dá)能力；仁習(xí)赤高速公路建設(shè)在我鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二是飲水管網(wǎng)逐步擴(kuò)增。2023年以來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目投入和企業(yè)支持，實(shí)施農(nóng)村人畜飲水安全工程7個(gè)，解決6457人的人畜飲水困難問(wèn)題；群眾自建小水窖300余口，外加小山塘改制、尋找地下水等工作，對(duì)群眾因受煤災(zāi)影響吃水難的問(wèn)題形成有益補(bǔ)充。2023年，鄉(xiāng)政府一是全力安裝與縣城同步供水大管網(wǎng)，除縣947萬(wàn)元負(fù)責(zé)主管網(wǎng)外，到戶(hù)到礦管網(wǎng)建設(shè)耗資800萬(wàn)元，全部由受益群眾投工投勞或者其它企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)；二是協(xié)調(diào)關(guān)門(mén)山水庫(kù)用水功能的第二次轉(zhuǎn)換，投資約 700萬(wàn)元的工程即將啟動(dòng)；三是匹配資金22萬(wàn)元，引進(jìn)中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和新加坡連氏援助組織在三元村捐資33萬(wàn)元修建完工67口小水池；四是爭(zhēng)取革命老區(qū)促進(jìn)會(huì)資金4.8萬(wàn)元修建完工蓄水池12口；五是同步小康計(jì)劃資金12萬(wàn)元修建30方小水窖30口；六是正在積極爭(zhēng)取掛幫工作隊(duì)幫助15萬(wàn)元解決群新村三伏場(chǎng)組150戶(hù)700余人的人畜飲水。從多方面多渠道解決人畜飲水問(wèn)題。三是農(nóng)村用電質(zhì)量進(jìn)一步提高。2023年以來(lái)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程1個(gè)，改善2300多戶(hù)群眾用電質(zhì)量。四是危房改造成效顯著。2023年以來(lái)，全鄉(xiāng)順利實(shí)施農(nóng)村危房改造工程500多戶(hù)，確保群眾住房安全。

（三）存在的突出問(wèn)題和原因分析

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較差，由于關(guān)門(mén)山水庫(kù)的改制和煤礦生產(chǎn)造成水源閃跌，加之環(huán)境破壞和溫室效應(yīng)等等原因，豐欠靠天的局面還沒(méi)有完全化解。示范大戶(hù)帶動(dòng)作用小，實(shí)力不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品大多為粗（初級(jí)）加工產(chǎn)品，且規(guī)模小、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的制約因素多。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭小。既缺少“頂天立地”的龍頭企業(yè)，也缺乏“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)布局分散，集中度不高，產(chǎn)品單一，資源利用率低，資源型初加工企業(yè)占總數(shù)程度不高，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)起支撐和帶動(dòng)作用不強(qiáng)，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集中度的提高。三是企業(yè)融資困難。目前，我鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展除靠自身積累以外，主要依賴(lài)銀行貸款融資，民間資金借貸利率趨于上升，企業(yè)普遍反映資金緊張。四是工業(yè)園區(qū)因可用土地不足等原因進(jìn)展緩慢。

3、投資結(jié)構(gòu)不夠合理。從投資主體看，基本建設(shè)項(xiàng)目投資在2023年才有較大提升，農(nóng)業(yè)、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)國(guó)家投資依賴(lài)性強(qiáng)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的工業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)改造性投資比例過(guò)低，自我造血能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)艱巨。

4、財(cái)政收支矛盾依然突出。一是總體稅源結(jié)構(gòu)不合理。生態(tài)型企業(yè)等新興稅源的培植目前還處于初級(jí)階段，重點(diǎn)稅源主要集中在資源和資源消耗型產(chǎn)業(yè)中、勞動(dòng)密集型企業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)型項(xiàng)目中，提供的稅收不穩(wěn)定。二是鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行困難，保障能力低。財(cái)政收入塊頭還較小，財(cái)力不足。收入增幅低于支出的增幅，收支差額呈逐年增加的趨勢(shì)，事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入不足。三是債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。由于企業(yè)改制、破產(chǎn)，導(dǎo)致有債無(wú)法還，清收困難。

二、“十三五”規(guī)劃發(fā)展預(yù)想

（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展空間布局

“十三五”時(shí)期，民化鄉(xiāng)將借并入縣城發(fā)展的機(jī)遇，按照“一環(huán)四心多點(diǎn)布局”的空間規(guī)劃發(fā)展。其中“一環(huán)”指習(xí)水—三元—民化集鎮(zhèn)—沙溪—龍寶—雙埡子—習(xí)水， “四心”指三元、民化集鎮(zhèn)、沙溪、龍寶四個(gè)人員流動(dòng)比較密集、經(jīng)濟(jì)較繁榮的中心，“多點(diǎn)布局”指大梁村、泥埡坪、毛草田、石頭寨、華聯(lián)寺、鴨子池、旺龍山、水井坡、石泉灣、回頭灣、觀音坎、瓶子田等人員密集的村寨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。

1、三元村以中儲(chǔ)糧庫(kù)和鑫晟倉(cāng)儲(chǔ)物流有限公司引領(lǐng)，在已建成的五老山陵園、精神病院、養(yǎng)老院的帶動(dòng)下，融合國(guó)泰建材有限公司、盛焰農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)公司、惠升煙花爆竹有限公司、習(xí)水液化氣站、xx縣水泥制品有限公司等入駐企業(yè)，建成三元建材倉(cāng)儲(chǔ)物流商貿(mào)區(qū)。

2、順龍至沙溪一帶，借高速路“四河四帶”工程打造和“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的春風(fēng)，發(fā)展西瓜、草莓、葡萄、臍橙、清脆李等民化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司入駐順龍、遠(yuǎn)東觀光休閑山莊入駐豐壩，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。

3、沙溪至龍寶一帶，即雙黃公路沿線(xiàn)，擁有煤炭資源優(yōu)勢(shì)，也是民化多年來(lái)引以自豪的“產(chǎn)煤大鄉(xiāng)”的黃金地段，在已基本建成的龍寶煤炭工業(yè)園區(qū)和東楓煤炭工業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)下，開(kāi)展永利、盛發(fā)等煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，建成煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）“十三五”時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)

為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施，確保完成“十三五”時(shí)期確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，以“保增長(zhǎng)、保發(fā)展”作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，圍繞解決“規(guī)劃綱要”實(shí)施中存在的問(wèn)題，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定?！笆濉睍r(shí)期著力在以下幾方面做好工作：

1、加大投資力度。一是“十三五”時(shí)期要加大投資力度，改善投資環(huán)境，特別是要加大對(duì)項(xiàng)目投資和招商引資工作。另外，對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會(huì)主義新農(nóng)村等方面的投資力度，不斷打牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，要抓緊做好保障性住房、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)村沼氣和飲水安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，盡可能多地爭(zhēng)取資金支持。二是堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，通過(guò)加大招商引資力度，鼓勵(lì)、支持、吸引煤化工企業(yè)等入駐我鄉(xiāng)。三是加快“同步小康六項(xiàng)行動(dòng)”建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快“小康房”和 “小康寨”建設(shè)，公路、水網(wǎng)、電網(wǎng)、電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大社會(huì)事業(yè)投入，改建村計(jì)生衛(wèi)生室，努力提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。加大集鎮(zhèn)街道整治力度，重點(diǎn)推進(jìn)垃圾、污水、污染物處理等。

2、加快發(fā)展。繼續(xù)加快“一事一議”公路建設(shè)，建設(shè)布局合理的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)完善客運(yùn)站。盡快建立健全低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的農(nóng)村社會(huì)保障制度。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，增加對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生建設(shè)的資金投入，鼓勵(lì)民間資本參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

3、加快構(gòu)建和諧社會(huì)。從維護(hù)人民群眾切身利益出發(fā)，重視困難群體就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，保障公共安全，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保群眾安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展各類(lèi)中小企業(yè)。加大對(duì)失地農(nóng)民及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，幫助弱勢(shì)群體和特殊困難群體就業(yè)。二是積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。三是積極發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)。四是大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)圖書(shū)館等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是保障公共安全。把人民群眾的生命安全放在首位，全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取切實(shí)有效措施遏制事故發(fā)生。

（三）“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，利用“2023民化率先小康”、“2023年并入縣城發(fā)展”等機(jī)遇，利用黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)明確的今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大政方針，今后若干年內(nèi)國(guó)家將加大我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、科教文衛(wèi)和社會(huì)保障等方面的投入力度，為我們推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展帶來(lái)更多的政策和資金支持；國(guó)家在繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、新階段扶貧開(kāi)發(fā)的同時(shí)，將在項(xiàng)目、資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融信貸、稅收、土地使用、招商引資、社會(huì)事業(yè)等優(yōu)惠政策向中西部地區(qū)傾斜，為我鄉(xiāng)加快發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇；隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我鄉(xiāng)承接資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。因此，“十三五”時(shí)期，我鄉(xiāng)有信心和決心超任務(wù)完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。

篇五 關(guān)于精神文明建設(shè)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

狀元榜眼不滿(mǎn)足查軟肋

電力行業(yè)此次測(cè)評(píng)蟬聯(lián)第一，但公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電力與第二名的海關(guān)僅有0.004分的微弱優(yōu)勢(shì)，成績(jī)不值得歡欣鼓舞，公眾評(píng)價(jià)擊中的是行業(yè)服務(wù)的軟肋。針對(duì)此次測(cè)評(píng)中社會(huì)公眾關(guān)注的電力賬單投送有漏送或延時(shí)現(xiàn)象、用戶(hù)過(guò)期付費(fèi)不方便等問(wèn)題，公司表示將舉一反三，以測(cè)評(píng)為動(dòng)力，以群眾滿(mǎn)意度為標(biāo)尺，著力推進(jìn)和諧電網(wǎng)、光耀世博，讓社會(huì)更璀璨為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。

據(jù)介紹，電力公司已制定相關(guān)整改措施，加強(qiáng)對(duì)賬單投送監(jiān)管，訂立電費(fèi)賬單發(fā)送質(zhì)量回訪制，將發(fā)單準(zhǔn)確率納入員工績(jī)效考核;試點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)上賬單查詢(xún)付費(fèi)、e-mail電子賬單等多種方式，讓客戶(hù)及時(shí)掌握付費(fèi)信息;在全市72家供電營(yíng)業(yè)點(diǎn)受理各供電分公司的過(guò)期賬單付費(fèi)，大力推廣銀行卡轉(zhuǎn)付電費(fèi)，聯(lián)合銀行進(jìn)社區(qū)方便客戶(hù)辦理轉(zhuǎn)付手續(xù)等。

五年來(lái)一直位居第二名的上海海關(guān)從測(cè)評(píng)中尋找新標(biāo)桿。針對(duì)公眾反映的部分從業(yè)人員接待公眾時(shí)解答不耐心、業(yè)務(wù)知識(shí)不夠熟練、辦理業(yè)務(wù)緩慢等問(wèn)題，海關(guān)按照迎世博的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將啟動(dòng)全員禮儀語(yǔ)言培訓(xùn)，并制訂相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展對(duì)標(biāo)式自查組織行業(yè)內(nèi)20個(gè)窗口單位進(jìn)行交叉式互查請(qǐng)本市專(zhuān)業(yè)公司和行風(fēng)監(jiān)督員、海關(guān)執(zhí)勤武警等進(jìn)行第三方抽查，并建立每100天滿(mǎn)意度自測(cè)機(jī)制，各項(xiàng)成績(jī)均在海關(guān)公布。

嚴(yán)重關(guān)注給相關(guān)行業(yè)敲響警鐘

此次調(diào)查顯示，2023年度不同行業(yè)中社會(huì)公眾所關(guān)注的服務(wù)問(wèn)題較多，調(diào)查依據(jù)公眾提出的頻率從高到低分三個(gè)等次，依次為嚴(yán)重關(guān)注，希望盡快解決;關(guān)注，希望有應(yīng)對(duì)措施;一般關(guān)注，希望相關(guān)管理部門(mén)關(guān)注等。記者注意到，被列入嚴(yán)重關(guān)注的問(wèn)題，給相關(guān)行業(yè)敲響了警鐘，這些行業(yè)紛紛推出整改措施。

不少被調(diào)查者反映：一些出租汽車(chē)拒載、繞道，一些公交車(chē)駕駛員違反交通規(guī)則，或?yàn)閾尶投?chē)，或野蠻駕駛、違章變道闖紅燈，或故意賴(lài)站。與上年度相同，一些被調(diào)查者還反映部分公交車(chē)車(chē)況差，衛(wèi)生堪憂(yōu)。

為此，市交通港口局昨天召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，相關(guān)整改措施包括：規(guī)范行車(chē)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。其中以整治車(chē)輛大間隔、氽車(chē)、賴(lài)站、亂停站為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，特別是對(duì)市民反映的熱點(diǎn)問(wèn)題加大稽查面和頻率。在行業(yè)內(nèi)，廣泛開(kāi)展文明行車(chē)示范線(xiàn)路創(chuàng)建活動(dòng)。

據(jù)悉，公交行業(yè)在加快車(chē)輛更新的基礎(chǔ)上，將于下周初上網(wǎng)公示《上海市公共汽車(chē)、電車(chē)客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》，充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，將本市公交服務(wù)要求、標(biāo)準(zhǔn)等公之于眾。同時(shí)，以新一輪公交改革為契機(jī)，進(jìn)一步突出公交行業(yè)的公益性，完善行業(yè)公益性和運(yùn)作市場(chǎng)化相結(jié)合的機(jī)制，加大政府投入力度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

超市行業(yè)是公眾滿(mǎn)意度最低的三個(gè)行業(yè)之一，部分營(yíng)業(yè)員服務(wù)態(tài)度差、工作時(shí)間閑聊喧嘩、隨意撥打手機(jī)或發(fā)短信、擅自離崗脫崗等問(wèn)題受到公眾嚴(yán)重關(guān)注。記者從市文明辦了解到，上海連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)已制訂整改措施，起草《超市行業(yè)服務(wù)規(guī)范(暫名)》標(biāo)準(zhǔn)，待批準(zhǔn)后在整個(gè)行業(yè)內(nèi)推廣，努力提高窗口服務(wù)質(zhì)量。

十大問(wèn)題引起高度重視

部分地區(qū)公眾反映自來(lái)水水質(zhì)有所下降且投訴解決不及時(shí)，名列這十大問(wèn)題之首。市供水管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自來(lái)水水質(zhì)問(wèn)題市民十分關(guān)注，行業(yè)應(yīng)高度重視，整改必須從根本處著手。

據(jù)悉，本市正在加快推進(jìn)青草沙水源地建設(shè)，全面提升原水水質(zhì)，計(jì)劃在世博會(huì)前基本完成水庫(kù)主體工程建設(shè)。同時(shí)，以黃浦江上游為水源的水廠全部采用臭氧活性炭深度處理工藝，完成長(zhǎng)江陳行水源受水廠深度處理工藝的中試，盡快明確青草沙與東風(fēng)沙水源的深度處理工藝，提高供水水質(zhì)。此外，還將加強(qiáng)供水水質(zhì)檢測(cè)與監(jiān)管，對(duì)黃浦江、長(zhǎng)江水源安裝在線(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀、毒素分析儀、生物養(yǎng)魚(yú)和藻類(lèi)監(jiān)測(cè)等監(jiān)控設(shè)施，確保原水安全優(yōu)質(zhì)。

不少被調(diào)查者反映，軌道交通多條線(xiàn)路在高峰時(shí)段非常擁擠，等候和乘坐環(huán)境十分惡劣。上海申通地鐵集團(tuán)文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面將通過(guò)提升行車(chē)組織水平，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)方案，加快列車(chē)周轉(zhuǎn)，提升運(yùn)能，另一方面將進(jìn)一步優(yōu)化客運(yùn)組織方式，加強(qiáng)客流疏導(dǎo)，逐步緩解運(yùn)能供給不足的矛盾，多管齊下解決公眾關(guān)注的問(wèn)題。

篇六 精神文明建設(shè)報(bào)告

精神文明建設(shè)就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。下文是精神文明建設(shè)報(bào)告，歡迎閱讀!

精神文明建設(shè)報(bào)告一

今年以來(lái)，***在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市文明辦的關(guān)心支持下，以創(chuàng)建省級(jí)文明單位為目標(biāo)，以提升群眾素質(zhì)、培育文明道德風(fēng)尚為主要內(nèi)容，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，不斷提高群眾文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持。1—10月份，全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資**億元;招商引資總額**億元;完成工業(yè)總產(chǎn)值##億元;完成工業(yè)增加值##億元;預(yù)計(jì)完成地方財(cái)政收入##萬(wàn)元。連續(xù)三年在***市鎮(zhèn)域科學(xué)發(fā)展觀摩點(diǎn)評(píng)中獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名，先后榮獲全國(guó)“科普惠農(nóng)興村”先進(jìn)單位、全國(guó)婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范鎮(zhèn)、山東省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、***市文明和諧村鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。我們按照省市有關(guān)通知精神，對(duì)單位20xx年的精神文明創(chuàng)建工作進(jìn)行了一次全面的自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效。

為做好今年的文明創(chuàng)建工作，我鎮(zhèn)成立了黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，黨委宣傳委員和各管區(qū)總支書(shū)記為成員的精神文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善了精神文明建設(shè)工作制度和考核獎(jiǎng)懲辦法等規(guī)章制度，層層落實(shí)了精神文明建設(shè)責(zé)任制，把文明創(chuàng)建作為對(duì)各單位、各部門(mén)和鎮(zhèn)村干部年度考核的重要內(nèi)容，與評(píng)先樹(shù)優(yōu)和干部獎(jiǎng)懲掛鉤，使文明創(chuàng)建工作步入經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化軌道，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、措施得力。

二、學(xué)習(xí)教育全面深入，創(chuàng)建活動(dòng)順利推進(jìn)

我鎮(zhèn)把思想道德教育工作作為精神文明創(chuàng)建工作的重要一環(huán)，扎實(shí)開(kāi)展了xx屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣大黨員干部“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨觀念明顯增強(qiáng)。

一是抓好黨員教育管理。把學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議等日常教育管理活動(dòng)作為“規(guī)定動(dòng)作”，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。二是搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。不定期召開(kāi)黨員干部座談會(huì)，開(kāi)展討論，加強(qiáng)交流溝通，搭建一個(gè)互相學(xué)習(xí)、互相交流的平臺(tái)，為今后科學(xué)發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做花都先鋒活動(dòng)，把學(xué)習(xí)制度的貫徹落實(shí)和制度創(chuàng)新放在突出位置抓好抓實(shí)。四是定期組織老黨員、老干部對(duì)各單位文明執(zhí)法、服務(wù)態(tài)度等各方面進(jìn)行民主評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋到各有關(guān)單位，并認(rèn)真監(jiān)督其改正、提高，各單位文明執(zhí)法水平有了明顯改善。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造作風(fēng)正派的干部隊(duì)伍

鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際，將黨風(fēng)廉政制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮制度在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、關(guān)注民生、提升效能等方面的作用，努力做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞。建立健全了《機(jī)關(guān)干部百分考核制度》、《駐鎮(zhèn)垂直部門(mén)績(jī)效考評(píng)制度》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《村級(jí)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與”的良好運(yùn)行機(jī)制。

在學(xué)習(xí)教育上，堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)和黨員集中學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，組織干部撰寫(xiě)心得體會(huì)、召開(kāi)座談會(huì)等活動(dòng)，使關(guān)口前移，防患未然，筑牢了思想防線(xiàn)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。在作風(fēng)建設(shè)上，教育廣大黨員干部要牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，樹(shù)立忠于職守、用心用力，少說(shuō)多干、狠抓落實(shí)的工作理念，做一個(gè)品味高雅，形象高尚的黨員干部。在組織建設(shè)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，堅(jiān)持干部隊(duì)伍的“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，用優(yōu)良的作風(fēng)，選出作風(fēng)優(yōu)良的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高干部整體素質(zhì)。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，做到橫到邊，豎到底，黨委書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。堅(jiān)持每年進(jìn)行兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，把檢查結(jié)果作為考核干部的重要內(nèi)容。

四、城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，社會(huì)管理全面加強(qiáng)

深入開(kāi)展“三聯(lián)工程”，及時(shí)了解群眾訴求，維護(hù)群眾利益，做好新形勢(shì)下的群眾工作。推行“421”村級(jí)民主管理法，促進(jìn)了村級(jí)工作規(guī)范運(yùn)行。在全市率先完成了村“兩委”換屆，迎接了省委巡視組巡視并獲高度評(píng)價(jià);開(kāi)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀摩點(diǎn)評(píng)，打造了亮點(diǎn)紛呈的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng);扎實(shí)開(kāi)展黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)，推行黨員爭(zhēng)優(yōu)評(píng)星積分管理，黨員示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。打造了***黨委、赤澗村黨支部等先進(jìn)典型，代表全市迎接了***市“縣委書(shū)記項(xiàng)目”觀摩點(diǎn)評(píng)，并為***市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任培訓(xùn)班、***市黨務(wù)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提供了現(xiàn)場(chǎng)。

六、加強(qiáng)陣地建設(shè)，文體活動(dòng)豐富多彩

一是加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。陣地建設(shè)是文化活動(dòng)的載體，今年，我鎮(zhèn)以重文化、辦教育為主線(xiàn)，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)、村、企文化活動(dòng)開(kāi)展。投資##萬(wàn)元，完成了***等校安工程建設(shè)，教育教學(xué)水平全面提升。投資##萬(wàn)元的鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)規(guī)劃已完成，即將動(dòng)工建設(shè)，將進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，為文體活動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。撥發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，加快各村農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，***等多個(gè)村莊農(nóng)家書(shū)屋運(yùn)行良好。

二是豐富群眾精神文化生活。在加大硬件投入的同時(shí)，我鎮(zhèn)積極組織開(kāi)展形式多樣的群眾性文化活動(dòng)。幫助**村、**等村組建秧歌鑼鼓隊(duì)，鼓勵(lì)各村自發(fā)組織文藝表演隊(duì)。積極推廣**村“以孝治村”的經(jīng)驗(yàn)做法，組織開(kāi)展了生態(tài)文明村、“好婆婆”、“好媳婦”評(píng)選活動(dòng)，并大張旗鼓地宣傳、表彰文明村和文明戶(hù)，以此來(lái)激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，提高全鎮(zhèn)人民的整體思想道德水平。

三是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。依托學(xué)校、社會(huì)和家庭，對(duì)未成年人繼續(xù)進(jìn)行以科學(xué)理論、民族精神、理想信念、道德品質(zhì)和文明行為為主要內(nèi)容的思想道德教育。堅(jiān)持與培育“四有”新人的目標(biāo)相一致、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的原則，培育德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人，增強(qiáng)廣大未成年人的愛(ài)國(guó)情感，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。

精神文明建設(shè)報(bào)告二

我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作在縣精神文明辦的關(guān)心指導(dǎo)下，以提高全鎮(zhèn)干部職工文明素質(zhì)為根本，突出思想道德建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和民主法制建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，為全面完成全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作任務(wù)，提供了精神動(dòng)力和智力支持?，F(xiàn)自查總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)工作。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視文明單位創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建工作納入單位年度工作目標(biāo)，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確定專(zhuān)門(mén)人員抓日常事宜，形成了齊抓共管的格局。

二、切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛在學(xué)校、村莊、集市做《秦皇島人文明公約》的宣傳教育工作。重點(diǎn)在創(chuàng)建文明生態(tài)村和村莊開(kāi)展十星級(jí)文明農(nóng)戶(hù)評(píng)選活動(dòng)，今年鄭莊、徐杜莊、東佃、西趙、施東五個(gè)村按照農(nóng)戶(hù)認(rèn)星、民主評(píng)議、評(píng)委會(huì)定星的程序開(kāi)展了評(píng)選活動(dòng)，村民反映良好，積極性非常高。我鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展道德模范、身邊好人評(píng)選和學(xué)習(xí)活動(dòng)，向縣文明辦推薦道德模范三名，在王文彬老人參與中央和省模范評(píng)選中，我鎮(zhèn)積極組織群眾6000余人通過(guò)各種渠道參與投票。

三、積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。文明生態(tài)村創(chuàng)建工作開(kāi)展至第七批，我鎮(zhèn)參與創(chuàng)建的村莊是16個(gè)，其中小魯莊村、北房子村、徐杜莊村、鄭莊村都達(dá)到市級(jí)先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)，其余12個(gè)村當(dāng)年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。今年開(kāi)展大型群眾性文體活動(dòng)兩次，分別是慶七一黨的生日召開(kāi)的農(nóng)民秧歌表演和慶十一國(guó)慶聯(lián)歡晚會(huì)。機(jī)關(guān)干部職工多次組織籃球賽、象棋賽和紅歌賽，精神文化生活豐富多彩。

四、嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)服務(wù)。切實(shí)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等公開(kāi)辦事制度，在新集網(wǎng)站公開(kāi)各個(gè)服務(wù)體系的辦事流程，各所站實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，要求工作人員必須服務(wù)熱情、保障群眾的合法權(quán)益。

五、科教文衛(wèi)體全面發(fā)展。堅(jiān)持“質(zhì)量立校、科研興校、特色強(qiáng)校”的辦學(xué)方針，堅(jiān)持“以全面提高教育質(zhì)量、辦人民放心滿(mǎn)意的教育”為目標(biāo)，教育工作呈現(xiàn)出了持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。今年獲縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)37個(gè)，縣級(jí)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)8個(gè)，縣級(jí)優(yōu)質(zhì)課10個(gè)，市級(jí)基本功大賽2個(gè)，課例、論文縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)20篇。除常規(guī)計(jì)生管理外，我鎮(zhèn)今年修訂完善了計(jì)劃生育的各項(xiàng)規(guī)章制度，使其管理更規(guī)范、更具有操作性，更能調(diào)動(dòng)干部群眾參與計(jì)劃生育監(jiān)督管理的積極性。全鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)級(jí)文化站1個(gè)、村文化廣場(chǎng)14個(gè)，設(shè)立圖書(shū)閱覽室16個(gè)、文化娛樂(lè)室8個(gè)、多功能教室6個(gè)，還建立村級(jí)體育場(chǎng)10個(gè)、籃球場(chǎng)5個(gè)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有文化廣場(chǎng)14個(gè)，文化活動(dòng)室8個(gè)。全鎮(zhèn)共有各種文藝演出隊(duì)6支，基層演出人員已超過(guò)50人;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)點(diǎn)2個(gè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員10人，建立農(nóng)民體育協(xié)會(huì)3個(gè)，會(huì)員數(shù)40人。

六、平安新集建設(shè)成績(jī)斐然。建立以鎮(zhèn)班子成員為主導(dǎo)、包村干部為主線(xiàn)、村干部為主體的排查、接訪、調(diào)解體系，駐村入戶(hù)，全面掌握村情民意，貼近群眾、服務(wù)百姓，改善了黨群、干群關(guān)系，在所轄42個(gè)行政村建立群眾工作室，切實(shí)打造為民、便民的服務(wù)平臺(tái)。20xx、20xx連續(xù)兩年獲得平安建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

七、全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。新集鎮(zhèn)無(wú)大型工業(yè)企業(yè)，無(wú)任何環(huán)境污染。每年開(kāi)展兩次大范圍環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動(dòng)，使村莊美化、環(huán)境凈化。

八、全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口鎮(zhèn)。傾力“創(chuàng)特色、建基地、強(qiáng)龍頭、樹(shù)品牌、活流通、促增收”，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著力用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。新集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)格局形成七大園區(qū)，包括綠色蔬菜、設(shè)施林果、珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖、精品生態(tài)、糧食套種五個(gè)規(guī)模示范園區(qū)和工業(yè)、畜牧養(yǎng)殖兩個(gè)新建園區(qū)。幾年來(lái)，七個(gè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模得到不斷壯大，通過(guò)分區(qū)域發(fā)展工作思路的實(shí)施，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了特色不同的功能區(qū)，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，達(dá)到了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。

經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年的文明建設(shè)，職工的思想觀念、精神面貌、工作熱情得到了大力提高，鎮(zhèn)村工作得到了進(jìn)一步發(fā)展，但工作中仍存在許多的不足：干部職工的文明意識(shí)、文明行為的主動(dòng)性還不夠，整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)建設(shè)仍需要進(jìn)一步的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。在接下來(lái)的工作中，街道將繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)形象，進(jìn)一步提高干部職工文明素質(zhì)，繼續(xù)開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以創(chuàng)新提升活力，以進(jìn)取提升素質(zhì)，以文明提升形象，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好先行，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

精神文明建設(shè)報(bào)告三

20xx年我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作在市委、市政府和精神文明委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升城鄉(xiāng)文明程度，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新跨越作出積極的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制

我鎮(zhèn)黨委、政府始終把精神文明建設(shè)作為全鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)之一，精心組織，周密部署，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。具體做到了'兩到位'：

一是思想認(rèn)識(shí)到位。把精神文明建設(shè)與全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同督查、同考核、同落實(shí)，并列入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容之中。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了黨政'一把手'親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成了有人管事的領(lǐng)導(dǎo)體系和有人干事的工作機(jī)制。

二、深入推進(jìn)精神文明建設(shè)工作

(一)積極開(kāi)展“推評(píng)好人”活動(dòng)。

一是積極宣傳“我推薦、我評(píng)議身邊好人”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾尋找身邊好人，廣泛宣傳好人的先進(jìn)事跡，在全鎮(zhèn)營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。二是積極發(fā)動(dòng)各村參加“中國(guó)好人榜”投票活動(dòng)，完成投票一萬(wàn)余票，我鎮(zhèn)公義村村民廖林入選中國(guó)好人榜12月助人為樂(lè)類(lèi)候選人，成為我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)好人的典范。

(二)積極開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)。

一是在春節(jié)、端午、中秋、重陽(yáng)等節(jié)日期間，對(duì)老黨員、敬老院、退休老干部，困難群眾、留守兒童開(kāi)展系列走訪慰問(wèn)、座談會(huì)等活動(dòng)。二是清明節(jié)期間，組織鎮(zhèn)干部到文筆山烈士陵園進(jìn)行掃墓，組織大學(xué)生志愿者和中小學(xué)生參與“網(wǎng)上祭英烈”活動(dòng)，表達(dá)哀思。三是結(jié)合固驛“川劇之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，邀請(qǐng)邛崍文君川劇團(tuán)在中秋、重陽(yáng)佳節(jié)期間為全鎮(zhèn)群眾獻(xiàn)上精彩川劇演出，豐富群眾的精神文化生活。

(三)文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)工作。

一是高度重視，積極籌備申報(bào);二是完善相關(guān)軟硬件設(shè)施，確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展;三是開(kāi)展多種多樣的活動(dòng)，符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn);四是發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極參與，共同完成文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)的創(chuàng)建。五是做好文明村的復(fù)查工作。

(四)深入開(kāi)展“新家園、新風(fēng)尚、新生活”活動(dòng)。

一是制定實(shí)施方案，明確責(zé)任，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。二是強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造文明氛圍，以多種文藝形式宣傳，印發(fā)倡議書(shū)20xx余份。三是開(kāi)展示范點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)文明衛(wèi)生戶(hù)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，深入推進(jìn)“三新”活動(dòng)。

(五)“三關(guān)愛(ài)”志愿服務(wù)活動(dòng)。

一是開(kāi)展關(guān)愛(ài)孤寡老人活動(dòng)，志愿者們走進(jìn)敬老院為老人們送去慰問(wèn)品，免費(fèi)為他們進(jìn)行身體檢查，送去關(guān)愛(ài)和健康。二是組織大學(xué)生志愿者積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境、新農(nóng)村建設(shè)等宣傳，發(fā)放宣傳資料300余份，開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工留守子女活動(dòng)。三是聯(lián)合固驛老年協(xié)會(huì)，組織老年志愿服務(wù)隊(duì)用快板，秧歌等形式宣傳我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境、風(fēng)貌改造等工作取得的成績(jī)，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣和諧氛圍。

(六)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)志愿服務(wù)站建設(shè)。

一是在我鎮(zhèn)春臺(tái)社區(qū)建立社區(qū)志愿服務(wù)站，開(kāi)展志愿服務(wù)。二是全年服務(wù)站開(kāi)展志愿服務(wù)10次，幫扶留守兒童30人次。

(七)96110文明熱線(xiàn)工作

全年共收到96110文明熱線(xiàn)4次，都全部迅速恢復(fù)，確保問(wèn)題及時(shí)處理，矛盾及時(shí)化解。

(八)講文明樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)。

開(kāi)展迎接講文明樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)。一是協(xié)調(diào)鎮(zhèn)綜合巡邏隊(duì)和大學(xué)生志愿者在全鎮(zhèn)開(kāi)展講文明保護(hù)環(huán)境宣傳;二是要求學(xué)校開(kāi)展以誠(chéng)信為主題教育實(shí)踐活動(dòng)，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，有效提升學(xué)生文明素質(zhì)。

(九)成都綜合文明指數(shù)測(cè)評(píng)。

積極支持邛崍市參與成都文明指數(shù)測(cè)評(píng)，為邛崍是綜合文明測(cè)評(píng)取得好成績(jī)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

(十)網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者活動(dòng)。

一是發(fā)動(dòng)宣傳，積極動(dòng)員廣大青年群眾參與志愿服務(wù)工作;二是完成志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)工作，共注冊(cè)志愿者2360人，成立了學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)。

(十一)加強(qiáng)我鎮(zhèn)未成年人思想道德建設(shè)。

一是在我鎮(zhèn)中小學(xué)深入開(kāi)展向雷鋒叔叔學(xué)習(xí)的主題教育活動(dòng)，積極宣傳雷鋒精神。二是學(xué)校組織學(xué)生參觀紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館，在學(xué)校開(kāi)展“網(wǎng)上祭英烈”活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育。三是整治校園周邊網(wǎng)吧管理，聘請(qǐng)“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員加大對(duì)校園周邊網(wǎng)吧的監(jiān)督力度，嚴(yán)禁未成年人進(jìn)出網(wǎng)吧。五是充分發(fā)揮春臺(tái)社區(qū)“寸草心”留守兒童站作用，為廣大青少年提供良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

(十二)深入推進(jìn)公民道德建設(shè)宣傳月。

一是圍繞“公民道德宣傳月”開(kāi)展文明禮儀“七進(jìn)”活動(dòng)，組織人員參加道德大講堂，在全鎮(zhèn)營(yíng)造講道德，樹(shù)新風(fēng)的氛圍。二是是積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)群眾參與邛崍市第二屆道德模范推薦工作，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，組織各村(社區(qū))群眾對(duì)身邊的好人好事進(jìn)行挖掘，掀起熱潮。

(十三)信息工作

積極向市文明辦報(bào)送信息、圖片、簡(jiǎn)報(bào)，確保我鎮(zhèn)精神文明工作時(shí)刻與上級(jí)保持一致。

篇七 關(guān)于服務(wù)光山縣生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

縣檢察院服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研報(bào)告非常深入，所提問(wèn)題、原因及建議非常切合光山實(shí)際，請(qǐng)縣委辦通過(guò)工作通訊轉(zhuǎn)發(fā)，以期促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)局委學(xué)習(xí)、思考、研究和運(yùn)用。日前，光山縣委書(shū)記文宗鋒在該縣檢察院呈報(bào)的《關(guān)于服務(wù)全縣生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》上作出肯定批示。光山縣委辦公室向該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)局委印發(fā)了120份工作通訊。

去年8月份，光山縣檢察院開(kāi)展了兩服務(wù)一配合活動(dòng)。為了取得實(shí)效，該院抽出精干力量組成3個(gè)調(diào)查小組，對(duì)全縣生態(tài)文明建設(shè)的總體情況進(jìn)行調(diào)查，著重分析該縣開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的問(wèn)題和機(jī)遇，提出推進(jìn)對(duì)策和建議。

為了寫(xiě)好這份報(bào)告,光山縣檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)付大銀親自查閱相關(guān)資料，擬定調(diào)查提綱，指導(dǎo)確定選題和調(diào)查思路，多次面對(duì)面指導(dǎo)調(diào)查，力求向縣委、縣人大、縣政府提交一份高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。

通過(guò)組織召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、深入實(shí)地走訪等形式，歷經(jīng)兩個(gè)多月的時(shí)間寫(xiě)出《關(guān)于服務(wù)全縣生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》。萬(wàn)余字的報(bào)告從三個(gè)方面分析資源開(kāi)發(fā)對(duì)該縣環(huán)境的影響。在此基礎(chǔ)上，該院提出了推進(jìn)該縣生態(tài)文明建設(shè)的五項(xiàng)對(duì)策建議：

一是堅(jiān)持理念為先，突出政府主導(dǎo)作用，注重制度建設(shè)引導(dǎo);二是不斷提高全縣環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)美麗光山建設(shè);三是構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;四是開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境創(chuàng)建工作，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;五是建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

報(bào)告還詳細(xì)闡述了該院助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)的幾項(xiàng)舉措：一是依法履行批捕起訴職能，嚴(yán)厲打擊盜伐林木、非法獵捕野生動(dòng)物、非法采礦(砂)、非法占用農(nóng)用地等各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境資源的刑事犯罪。二是嚴(yán)肅查辦生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的貪污賄賂及破壞生態(tài)資源環(huán)境、重大污染事故背后的瀆職失職犯罪。三是履行訴訟監(jiān)督職能，扎實(shí)開(kāi)展破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪立案監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，充分利用立案監(jiān)督、檢察建議等手段，防止對(duì)破壞環(huán)境資源的犯罪有案不查、隱瞞不報(bào)、以罰代刑，甚至充當(dāng)其保護(hù)傘，促進(jìn)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作。五是積極延伸職能，結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議，結(jié)合典型案例開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制宣傳教育，形成各方參與、全民動(dòng)員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好氛圍。

篇八 2023黨建、精神文明建設(shè)述職報(bào)告范文

六中黨支部

～年黨建、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安

綜合治理工作自查報(bào)告

按照區(qū)教育黨委文件通知精神，學(xué)校黨支部對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面的布置和落實(shí)。對(duì)照《～年黨建、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的有關(guān)要求,黨支部組織支部委員對(duì)學(xué)校黨建、精神文明建設(shè)工作進(jìn)行了全面自查，自查得分96分?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)

一、加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)。

新的時(shí)代呼喚新的理論，新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。學(xué)校要發(fā)展，教育要?jiǎng)?chuàng)新，必須全心全意依靠廣大教職工，就必須加強(qiáng)教職工的思想政治理論的學(xué)習(xí)，以此來(lái)統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。學(xué)校黨支部按照上級(jí)要求，認(rèn)真組織，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、《黨章》、先進(jìn)性教育活動(dòng)《讀本》、兩個(gè)《條例》、科學(xué)發(fā)展觀、xx屆四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹xxxx重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，保證政治學(xué)習(xí)時(shí)間每周不少于4次，黨員及教職工人人有政治學(xué)習(xí)筆記，班子成員學(xué)習(xí)筆記達(dá)到1xx字，心得體會(huì)；黨員、干部教職工學(xué)習(xí)筆記達(dá)到10000字，心得體會(huì)，實(shí)行政教處周檢查支部月檢查制度。做到內(nèi)容清楚、時(shí)間保證、要求明確、考核到位。同時(shí)，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)組織開(kāi)展了知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、座談?dòng)懻摰?。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，有效的提高了教職員工投身教育事業(yè)，為教育發(fā)展做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感，提高了教職員工以徳立教、依法執(zhí)教、廉潔從教的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)支部凝聚力。

1、以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化育人環(huán)境為主題，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。一是進(jìn)一步優(yōu)化育人環(huán)境。制定《張掖六中規(guī)范教師廉潔從教行為的規(guī)定》，集中整頓工作作風(fēng)，規(guī)范教師行為，要求教職工進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)意識(shí)。二是切實(shí)加強(qiáng)以“校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)”為重點(diǎn)的行風(fēng)建設(shè)，加大公民道德建設(shè)的力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委《關(guān)于貫徹落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要的意見(jiàn)》。三是繼續(xù)抓好師德師風(fēng)建設(shè)，推行《教師十項(xiàng)信用承諾制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的力度，樹(shù)立廣大教師及共產(chǎn)黨員的良好形象。四是加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，重點(diǎn)是抓落實(shí)、抓典型、抓檢察，切實(shí)做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，做到有令必行，有禁必止，促進(jìn)學(xué)校工作作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。五是發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，做好教職工的思想政治工作，把他們的注意力和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，凝聚到深化改革、加快發(fā)展上，以推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)更快、更好地發(fā)展。

2、堅(jiān)持實(shí)行校務(wù)公開(kāi)制度，堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的原則。把握校務(wù)公開(kāi)的原則、重點(diǎn)、程序和方法，增強(qiáng)科學(xué)決策的水平。學(xué)校設(shè)有校務(wù)公開(kāi)欄，不定期的公布教育收費(fèi)、招生、學(xué)校基建等情況，增強(qiáng)透明度。從而有力地激發(fā)了廣大教職工的工作熱情，增強(qiáng)了黨支部的號(hào)召力和凝聚力。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，壯大支部力量

（1）按照局黨委《～年黨建、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核責(zé)任書(shū)》，并結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，與每位黨員簽定《張掖六中黨支部～黨員目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，對(duì)黨員實(shí)行目標(biāo)管理，認(rèn)真開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員聯(lián)系群眾”、“黨員提合理化建議”等活動(dòng)以抓典型，樹(shù)先進(jìn)，大力弘揚(yáng)積極向上的精神風(fēng)貌。

篇九 生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研報(bào)告及國(guó)家意義

導(dǎo)語(yǔ)：生態(tài)文明建設(shè)其實(shí)就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹(shù)”，就是不給后人留下遺憾而是留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。

生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

第一步，我們還有很多問(wèn)題亟待解決。

生態(tài)環(huán)境。義烏市把環(huán)境污染整治作為改善民生福祉，打造和諧社會(huì)，建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)市為載體，按照城鄉(xiāng)一體化整治的思路，大力開(kāi)展空氣、水環(huán)境污染、固體廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域的污染治理，切實(shí)加強(qiáng)義烏江流域、城市、農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境治理，強(qiáng)化電鍍、印染等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，全力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效遏制。20xx年，義烏市地表水4類(lèi)水占50.6%，城區(qū)空氣環(huán)境api指數(shù)優(yōu)良天數(shù)318天， 20xx年， 1-5月， aqi指數(shù)達(dá)到優(yōu)良以上的天數(shù)53.3%。生活垃圾全部進(jìn)行焚燒發(fā)電或填埋處理，處理率100%，固體廢棄物無(wú)害化處理率100%。

雖然目前義烏市環(huán)境質(zhì)量有所改善，但是距離徹底好轉(zhuǎn)仍有很大差距。一是義烏江水質(zhì)不穩(wěn)定，小溪流污染嚴(yán)重。義烏市現(xiàn)有人口已經(jīng)超過(guò)200萬(wàn)，污水排放總量中 73%來(lái)自生活污水，地表水主要超標(biāo)污染物為氨氮，其中80%來(lái)自生活污水。義烏江水質(zhì)受生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)面源污染和上游來(lái)水等綜合因素的影響，極易出現(xiàn)反彈，20xx年，義烏江出境斷面水質(zhì)3類(lèi)水質(zhì)達(dá)42%，4類(lèi)水質(zhì)24%，20xx年前4個(gè)月，交接斷面水質(zhì)全部為不合格。義烏市19條小溪流 30個(gè)斷面中，劣5類(lèi)水體20xx年占76.6%，20xx年占86.6%，20xx年占73.3%。徹底改善義烏市水環(huán)境質(zhì)量必須要污染治理和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，上下游共同努力，即是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。二是大氣污染治理困難。近年來(lái)，義烏市灰霾天氣逐年增加(20xx年為84天，20xx年 124天)，首要大氣污染物為pm2.5，屬于由機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、揚(yáng)塵、煙塵、工業(yè)廢氣等因素引起的復(fù)合型污染，主要污染源為機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣。目前義烏市汽車(chē)總量已經(jīng)超過(guò)30萬(wàn)輛，并且仍在高速增長(zhǎng)，給環(huán)境造成了巨大壓力。解決空氣污染問(wèn)題既需要集中力量突擊整治，更需要從能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、生活方式等根本問(wèn)題入手，要想取得長(zhǎng)期鞏固的治理成效十分困難。三是基礎(chǔ)設(shè)施仍然不足。目前，義烏市每天產(chǎn)生，生活垃圾1200多噸，沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)回收，以簡(jiǎn)單的填埋和焚燒方式處理。全市工業(yè)固廢產(chǎn)生量為36.61萬(wàn)噸，64%為污泥和爐渣，危險(xiǎn)廢物占1.3%，還未建立工業(yè)污泥和危險(xiǎn)固廢處置場(chǎng)所。隨著9個(gè)污水處理廠的的運(yùn)行，污泥產(chǎn)生量將進(jìn)一步增加，解決污泥無(wú)害化處置問(wèn)題迫在眉睫。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)。義烏市委市政府始終堅(jiān)持 既要金山銀山，更要綠水青山 的 保護(hù)優(yōu)先 理念，寧可經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢一點(diǎn)，也不上污染企業(yè)，十年來(lái)，義烏市未增加一個(gè)工業(yè)污染項(xiàng)目。根據(jù)義烏的資源、環(huán)境狀況，摒棄 先污染后治理 的傳統(tǒng)模式，而是以市場(chǎng)為核心，大力發(fā)展小商品制造業(yè)，推動(dòng)塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，推動(dòng)由規(guī)模擴(kuò)張向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)要效益轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)物流、金融、電子商務(wù)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，20xx年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值803億元，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為2.6:41.6:55.8。同時(shí)，以節(jié)能減排為抓手，倒逼傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，連續(xù)開(kāi)展電鍍、印染等重點(diǎn)行業(yè)的整治提升工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)實(shí)行生態(tài)化改造，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核， 對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行生態(tài)化改造和萎縮化管理，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

盡管第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍占主導(dǎo)地位，但就義烏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，二產(chǎn)的地位也不容忽視。然而在義烏的三萬(wàn)多家工業(yè)企業(yè)中，絕大多數(shù)為低、小、散企業(yè)，另外還有眾多未經(jīng)審批、技術(shù)含量底、污染大的花片、塑料粒子、亞克力等家庭作坊式企業(yè)隱藏在城鄉(xiāng)，對(duì)環(huán)境造成巨大污染。義烏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍屬以量擴(kuò)張為主的傳統(tǒng)發(fā)展模式，還沒(méi)有走上依靠科技進(jìn)步的軌道，先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)落后生產(chǎn)力也在不斷擴(kuò)張;循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系尚未完全建立，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性差，未形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈條。調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕、調(diào)新、調(diào)綠產(chǎn)業(yè)的任務(wù)還十分艱巨。

體制機(jī)制。生態(tài)文明涉及面廣，情況復(fù)雜，工作量大，必須由全社會(huì)共同參與，義烏市正在積極探索共建共享的生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)行動(dòng)體系。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了以市委書(shū)記為組長(zhǎng)、各部門(mén)各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(生態(tài)辦)設(shè)在環(huán)保部門(mén)，承擔(dān)制定計(jì)劃、分解任務(wù)、考核落實(shí)等日常事務(wù)，賦予了環(huán)保部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促生態(tài)文明建設(shè)的職能。在考核體系上，對(duì)生態(tài)環(huán)保工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，優(yōu)先列入政府重點(diǎn)工程，把生態(tài)市建設(shè)和節(jié)能減排工作納入年度考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部任用與獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。在載體設(shè)計(jì)上，開(kāi)展了綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，從生態(tài)市創(chuàng)建、環(huán)保模范城市創(chuàng)建和綠色細(xì)胞創(chuàng)建等3個(gè)層面加以深入推進(jìn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，同時(shí)讓廣大公眾得以參與、獲得實(shí)惠。

但是，目前的體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要。首先，生態(tài)文明建設(shè)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，現(xiàn)階段只能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。其次在工作格局上，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、群眾參與的大工作格局尚未形成，部門(mén)之間缺少聯(lián)動(dòng)，未能形成合力。部分企業(yè)法律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，違法排污現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。群眾的生態(tài)文明意識(shí)、環(huán)境保護(hù)的參與意識(shí)不高。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)沒(méi)有從部門(mén)走向社會(huì)、從政府走向民間。其次，在制度框架建設(shè)上，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，生態(tài)文明建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制力度不夠，生態(tài)考核所占比重太低，生態(tài)功能區(qū)劃執(zhí)行不到位、違法成本低等情況現(xiàn)實(shí)存在。

義烏市生態(tài)文明建設(shè)總體思路與主要措施

下步生態(tài)文明建設(shè)總體思路

以鄧小平理論三個(gè)代表 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的方針，不斷深化生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范的創(chuàng)建，加大探索力度，抓緊制定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體方案，明確路線(xiàn)圖和時(shí)間表，為廣大人民群眾提高良好的生態(tài)產(chǎn)品，建設(shè)人與自然和諧相處、生活質(zhì)量顯著提升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量極大改善、人民生活幸福安康的美麗義烏。到2023年，建立政府、企業(yè)、公眾三大責(zé)任主體共同參與的工作大格局，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，初步形成集約高效的空間格局和節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面建成小康社會(huì)的環(huán)境約束得到緩解，美麗義烏的架構(gòu)初步形成。

生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是：

生態(tài)文化不斷繁榮。生態(tài)文化研究和生態(tài)文明教育不斷加強(qiáng)，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式基本形成。生態(tài)文明試點(diǎn)和綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)全面開(kāi)展，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神支撐。

環(huán)境質(zhì)量明顯改善。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施完善，主要污染物排放得到有效控制，全面完成減排任務(wù)。水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤質(zhì)量得到明顯提高，農(nóng)村面源污染等突出問(wèn)題得到綜合整治，水質(zhì)得到明顯改善，空氣優(yōu)良率達(dá)到90%以上。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，全市人均公共綠地達(dá)到20平方米文章生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研報(bào)告精選出自http://www.gkstk.com/article/wk-4419244142699.html，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此鏈接!。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快形成高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面完成單位gdp綜合能耗下降指標(biāo)。清潔生產(chǎn)普遍推廣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2023年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到25%，服務(wù)業(yè)增加值比重超過(guò)42%。

體制機(jī)制加快完善。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，全面建立體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的綜合決策執(zhí)行機(jī)制、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有效的制度保障。

下一步生態(tài)文明建設(shè)主要內(nèi)容

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，在內(nèi)容上具有全面性，時(shí)間上具有長(zhǎng)期性，過(guò)程上具有漸進(jìn)性和階段性，成果上具有多樣性。要科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜、有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn);要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參與，使生態(tài)文明建設(shè)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義;要量力而行，不盲目攀比;要積極推進(jìn)，不搞指標(biāo)攤派;要突出特色，不強(qiáng)求一律;要引導(dǎo)扶持，不包辦代替;要試點(diǎn)引路，不一哄而上。

高起點(diǎn)規(guī)劃，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆建設(shè)，一體化發(fā)展，不斷加快國(guó)際性商貿(mào)城市建設(shè)，有效提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。按照保護(hù)優(yōu)先的原則，劃定并堅(jiān)守生態(tài)紅線(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃。按照義烏市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施區(qū)域環(huán)境分區(qū)管理。建立重要生態(tài)功能區(qū)管理制度，推動(dòng)建立地區(qū)生態(tài)安全格局。全面落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，按照區(qū)域資源環(huán)境承載力，嚴(yán)格重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目布局的環(huán)境監(jiān)管。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

深化節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，以節(jié)能減排為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要注重末端治理，又要強(qiáng)調(diào)源頭預(yù)防，既不欠新帳，又要多還老賬，從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。一是健全主要污染物總量控制體系。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和生產(chǎn)效率有效提升，細(xì)化工程減排促進(jìn)主要污染物有效削減，實(shí)化管理減排促進(jìn)環(huán)境改善效果得到保障。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度。堅(jiān)持 興商建市 的總基調(diào)不變，做強(qiáng)做大商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，加大重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，把落后產(chǎn)能淘汰作為新建項(xiàng)目審批的前提條件。三是推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)制定更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。四是發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。建設(shè)一批綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加大生態(tài)旅游建設(shè)，引導(dǎo)旅游資源合理開(kāi)發(fā)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。一是實(shí)施大氣污染綜合整治。全面開(kāi)展清潔空氣行動(dòng)，重點(diǎn)從能源使用結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)企業(yè)廢氣治理、城市揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理等方面開(kāi)展大氣污染防治工作，并向社會(huì)發(fā)布pm2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，切實(shí)維護(hù)公眾環(huán)境質(zhì)量知情權(quán)。二是深化水環(huán)境整治。加快污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和截污納管、雨污分流工程。開(kāi)展小溪流生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)污水處理廠和農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的監(jiān)管，確保發(fā)揮效用

全面排查整治區(qū)域內(nèi)污染嚴(yán)重的低、小、散等環(huán)境違法企業(yè)，開(kāi)展印染、電鍍行業(yè)整治提升，建設(shè)印染、電鍍專(zhuān)業(yè)園區(qū)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)行集中監(jiān)管，污染集中治理。三加強(qiáng)固體廢物處置和資源化利用。加快垃圾分類(lèi)回收、工業(yè)污泥處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、資源化、再利用，防止二次污染。四是深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。把 四邊三化 行動(dòng)作為改善民生、建設(shè) 美麗義烏 的重要抓手， 以新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)村、綠色村莊等為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

國(guó)家意義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想新論斷新要求，為努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，指明了前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

習(xí)近平同志指出，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。他強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。這些重要論斷，深刻闡釋了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，表明了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障。生態(tài)文明建設(shè)是民意所在民心所向。生態(tài)文明建設(shè)是黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢：一部人類(lèi)文明的發(fā)展史，就是一部人與自然的關(guān)系史。自然生態(tài)的變遷決定著人類(lèi)文明的興衰。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍升為全球第2位，人均gdp超過(guò)5000美元，面對(duì)生態(tài)問(wèn)題日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，十八大又把生態(tài)文明建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的位置，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體的總體布局。這標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，也標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系更加成熟，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于國(guó)家而言，我認(rèn)為有四大意義：[5] (一)建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障。歷史的教訓(xùn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的崛起必須有良好的自然生態(tài)作保障。隨著生態(tài)問(wèn)題的日趨嚴(yán)峻，生存與生態(tài)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣聯(lián)系緊密。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，已成為中華民族偉大復(fù)興的基本支撐和根本保障。(二)建設(shè)生態(tài)文明是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略選擇。90多年來(lái)，我們黨的理論創(chuàng)新發(fā)生了兩次歷史性飛躍。第一次是在新民主主義革命時(shí)期，形成了毛澤東思想。第二次是在黨的十一屆三中全會(huì)以后，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。馬克思曾經(jīng)指出，問(wèn)題是時(shí)代的口號(hào)。這兩次理論上的飛躍，都是為了解決時(shí)代面臨的突出問(wèn)題。在這兩大理論成果的指導(dǎo)下，我們黨取得了新民主主義革命勝利，確立了社會(huì)主義基本制度，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。(三)建設(shè)生態(tài)文明是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必由之路。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題日益突出，要求我們必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融合貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，大力保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。(四)建設(shè)生態(tài)文明是順應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升，人們不僅期待安居、樂(lè)業(yè)、增收，更期待天藍(lán)、地綠、水凈;不僅期待殷實(shí)富庶的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。生態(tài)文明發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然;生態(tài)文明發(fā)展模式，注重綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，正是為順應(yīng)人民群眾新期待而作出的戰(zhàn)略決策，也為子孫后代永享優(yōu)美宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間提供了科學(xué)的世界觀和方法論，順應(yīng)時(shí)代潮流，契合人民期待。

建設(shè)生態(tài)文明，昭示著人與自然的和諧相處，意味著生產(chǎn)方式、生活方式的根本改變，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，也是全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

2023年9月11日,中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,從推進(jìn)生態(tài)文明體制改革要樹(shù)立和落實(shí)的正確理念到要堅(jiān)持的“六個(gè)方面”,全面部署生態(tài)文明體制改革工作,細(xì)化搭建制度框架的頂層設(shè)計(jì),進(jìn)一步明確了改革的任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖,為加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革提供了重要遵循和行動(dòng)指南。

隨著十八屆五中全會(huì)的召開(kāi)，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)首度被寫(xiě)入國(guó)家五年規(guī)劃

篇十 全年精神文明建設(shè)工作自查報(bào)告

xx年，區(qū)投資服務(wù)促進(jìn)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 在區(qū)委宣傳部的精心指導(dǎo)下，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、科學(xué)管理、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作要求，“兩手抓，兩手硬”，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展了精神文明建設(shè)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了全局的各項(xiàng)工作上臺(tái)階，根據(jù)《xx年專(zhuān)項(xiàng)考核辦法匯編》(目標(biāo)管理與督查〔xx〕第3期)文件附件二、共性目標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)考核所列的第5項(xiàng)區(qū)直單位精神文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)考核辦法要求，進(jìn)行了嚴(yán)格自查，認(rèn)為我局基本完成了各項(xiàng)指標(biāo)，現(xiàn)將一年來(lái)精神文明建設(shè)工作自查情況報(bào)告如下：

一、精神文明建設(shè)開(kāi)展情況

為使精神文明建設(shè)扎實(shí)有效的開(kāi)展，我局高度重視，成立了以黨政一把手為組長(zhǎng)的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專(zhuān)門(mén)的工作計(jì)劃，確立了工作奮斗目標(biāo)，層層落實(shí)了責(zé)任制，按計(jì)劃、有步驟的整體推進(jìn)，工作效果十分突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)注重自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用突出。

一年來(lái)，中心領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法規(guī)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，帶領(lǐng)干部職工，勤奮工作，不斷強(qiáng)化廉潔勤政、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作意識(shí)，積極抓好精神文明建設(shè)。中心領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以正確的思想政治工作引導(dǎo)人，以科學(xué)的管理機(jī)制激勵(lì)人，以無(wú)私奉獻(xiàn)的職業(yè)道德凝聚人，帶頭講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣，不斷加強(qiáng)班子自身建設(shè)，時(shí)時(shí)處處做表率。政治上嚴(yán)于律已、寬以待人，工作上求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，生活上廉潔自律、克已奉公，始終把群眾的利益放在第一位，從而贏得了群眾的信賴(lài)。

(二)積極參與創(chuàng)建全國(guó)文明城市各項(xiàng)活動(dòng)。

嚴(yán)格按照《關(guān)于實(shí)施推進(jìn)文明城市創(chuàng)建“五大行動(dòng)”的通知》和《關(guān)于做好迎接全市公共文明指數(shù)日常測(cè)評(píng)工作的通知》文件要求，專(zhuān)門(mén)成立了以單位一把手為組長(zhǎng)的創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了較為詳備實(shí)施方案和上崗執(zhí)勤人員守則，明確了創(chuàng)建目標(biāo)和責(zé)任分工，同時(shí)做好上崗人員的安排工作，配備了必要的工具，保證了創(chuàng)建工作圓滿(mǎn)成功。在“創(chuàng)城”過(guò)程中，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)被扣分、曝光或通報(bào)的情況。

(三)深化“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建，攜手共創(chuàng)文明“活動(dòng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共青島市嶗山區(qū)委辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展“三聯(lián)三促“活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)>;的通知》文件精神，及時(shí)制定了活動(dòng)實(shí)施方案，并開(kāi)展了豐富多彩、成績(jī)顯著的共建活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)全局黨員干部去到幫扶村王哥莊街道長(zhǎng)嶺社區(qū)慰問(wèn)困難群眾，為他們送去了必要的生活物資。積極幫助長(zhǎng)嶺社區(qū)籌資用于新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村民種植結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)，幫助村民增加收入。今年以來(lái)，我們進(jìn)一步加大了幫扶力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，為社區(qū)修繕了一條水泥路，切實(shí)改善了村民的生存條件。

(四)扎實(shí)開(kāi)展軍警民共建活動(dòng)。

把軍警民共建活動(dòng)納入我局年度精神文明創(chuàng)建計(jì)劃之之中，制定了《嶗山區(qū)投資服務(wù)促進(jìn)局xx-xx年度軍民共建精神文明計(jì)劃》。同中國(guó)海軍博物館結(jié)成對(duì)子，簽訂了共建公約，同時(shí)開(kāi)展了豐富多樣的共建活動(dòng)，如與共建單位中國(guó)海軍博物館進(jìn)行籃球友誼賽、組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》及《民兵工作條例》、組織全體干部職工進(jìn)行國(guó)防教育答題等，極大的促進(jìn)了軍地雙方的共同發(fā)展。

(五)弘揚(yáng)志愿精神，組織開(kāi)展多種形式的志愿服務(wù)。

廣泛開(kāi)展“三心敬老”活動(dòng)，制定了老齡工作制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭多次看望、慰問(wèn)空巢老人、退休老職工等，幫助他們解決困難，為他們送去了溫暖、送去了愛(ài)心。做好青少年思想道德教育工作，加強(qiáng)對(duì)青少年的引導(dǎo)教育工作，建立青少年實(shí)踐基地，在政務(wù)大廳專(zhuān)門(mén)設(shè)立了商務(wù)中心窗口，作為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐窗口，截至目前，已為十余名大中專(zhuān)畢業(yè)生提供了社會(huì)實(shí)踐和臨時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)。在全局開(kāi)展了規(guī)范普通話(huà)培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了作為窗口單位的人員的服務(wù)質(zhì)量。積極響應(yīng)號(hào)召，組織單位職工開(kāi)展了無(wú)償獻(xiàn)血等群眾志愿服務(wù)活動(dòng)。

(六)完成了年度重點(diǎn)黨報(bào)黨刊的發(fā)行任務(wù)。

按照規(guī)定積極訂閱各種黨報(bào)黨刊和雜志，如人民日?qǐng)?bào)、大眾日?qǐng)?bào)、工人日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、青島日?qǐng)?bào)、半島都市報(bào)、法制日?qǐng)?bào)、半月談、新嶗山、黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)委監(jiān)察報(bào)、山東省xx普法讀本、政務(wù)公開(kāi)理論與實(shí)務(wù)等，有力的確保了年度重點(diǎn)黨報(bào)黨刊發(fā)行任務(wù)的順利完成。

(七)建立健全突發(fā)事件處置機(jī)制。

建立起較為完善的群眾性、突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，建立健全了預(yù)警、監(jiān)測(cè)、研判、應(yīng)對(duì)四大工作機(jī)制。對(duì)網(wǎng)上可能涉及我局的有關(guān)問(wèn)題重點(diǎn)關(guān)注，并對(duì)需要回復(fù)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了回復(fù)，同時(shí)嚴(yán)格政策法規(guī)性文件等政務(wù)信息的發(fā)布、審查程序，確保信息內(nèi)容正確無(wú)誤，從而做到新聞安全工作責(zé)任到位，如遇突發(fā)新聞事件、網(wǎng)絡(luò)輿情等能夠快速反應(yīng)和處置，全年沒(méi)有因主觀原因或處理不及時(shí)發(fā)生新聞或網(wǎng)絡(luò)負(fù)面事件。

(八)重視黨建工作，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩。

積極深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞中心抓黨建，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用是我們抓好工作的硬措施。在工作中我們一是嚴(yán)格落實(shí)黨的“三會(huì)一課’制度和民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持正面教育為主，注重發(fā)揮群團(tuán)組織的作用;二是建立了黨員活動(dòng)室，配齊了各種活動(dòng)設(shè)施和學(xué)習(xí)資料，使黨員教育形式多樣化。積極開(kāi)展了多種形式的文體活動(dòng)，寓教于樂(lè)，加強(qiáng)思想政治工作的吸引力。先后舉行了拔河比賽、黨員奉獻(xiàn)日、登山比賽、到先進(jìn)外省市政務(wù)大廳考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)，使同志們開(kāi)拓了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，增強(qiáng)了單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力;三是按照“抓黨建、帶隊(duì)伍、促工作、爭(zhēng)一流’的工作要求，黨支部創(chuàng)新立意，每年圍繞一個(gè)主題，抓一項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)，樹(shù)立一批先進(jìn)典型的做法，促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。抓好理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持正面教育，努力提高黨員干部的整體素質(zhì)。先后開(kāi)展了“學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員鄭培民、立黨為公、執(zhí)政為民的好干部任長(zhǎng)霞、愛(ài)崗敬業(yè)、新時(shí)代的中國(guó)工人許振超”等活動(dòng)。通過(guò)這些教育黨員干部的事業(yè)心、成就感被激活，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。為完成工作任務(wù)犧牲節(jié)假日，加班加點(diǎn)，為爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)，深入群眾，主動(dòng)為基層服務(wù)的事例舉不勝舉。

二、存在不足和今后努力方向

在開(kāi)展精神文明建設(shè)活動(dòng)中，我們雖然取得了一定的成績(jī)，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但與先進(jìn)單位相比我們?nèi)匀挥幸欢ú罹?，主要表現(xiàn)在：

一是由于工作事務(wù)多，領(lǐng)導(dǎo)精力投入不夠，工作有時(shí)緊有時(shí)松現(xiàn)象;

二是開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不夠，工作方法簡(jiǎn)單，工作人員素質(zhì)需進(jìn)一步提高。

總之，在今后的工作中，我們要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照先進(jìn)找差距，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展精神文明建設(shè)工作，力爭(zhēng)上臺(tái)階、上水平。

篇十一 精神文明建設(shè)和創(chuàng)建工作開(kāi)展自查情況報(bào)告

xx以來(lái)，在市文明辦、市創(chuàng)建辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)?，F(xiàn)根據(jù)安宣通〔xx〕45號(hào)文件，對(duì)照《xx年縣、自治縣、區(qū)黨委（工委）宣傳部（辦公室）業(yè)務(wù)目標(biāo)績(jī)效考核表》，將縣文明辦、縣創(chuàng)建辦xx年度工作開(kāi)展情況自查匯報(bào)如下：

一、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)（24分）

（一）深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，廣泛開(kāi)展“五進(jìn)五促”活動(dòng)

1、建立健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，制定下發(fā)了以委常委、宣傳部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的《以“五進(jìn)五促”宣傳教育活動(dòng)為載體推動(dòng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作實(shí)施方案》。面向全縣市民群眾組織開(kāi)展進(jìn)社區(qū)促和諧、進(jìn)農(nóng)村促發(fā)展、進(jìn)機(jī)關(guān)促服務(wù)、進(jìn)企業(yè)促誠(chéng)信、進(jìn)學(xué)校促成長(zhǎng)的“五進(jìn)五促”宣傳教育活動(dòng)及“道德講堂”、“積德榜”等活動(dòng),使“富強(qiáng)、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀為群眾所知曉。

2、舉行“五進(jìn)五促”宣傳教育示范活動(dòng)。

在全縣開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)歌詠大賽，積極開(kāi)展“五進(jìn)五促”進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)等大型宣傳教育活動(dòng)231場(chǎng)次。

3.積極開(kāi)展“積德榜”項(xiàng)目建設(shè)。為推進(jìn)“明禮知恥·崇德向善”主題活動(dòng)深入開(kāi)展，我縣以“積德榜”為載體，在全縣廣大干部群眾中大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。擬下發(fā)《關(guān)嶺自治縣“積德榜”實(shí)施方案》，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、窗口、學(xué)校、村（居、社區(qū)），建立“積德榜”，截止目前，全縣共制作積德榜180個(gè)，上榜529榜次，上榜人物900余人。

（二）開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)

深入農(nóng)村基層廣泛開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

1.為深入推進(jìn)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的開(kāi)展，制定下發(fā)《關(guān)于xx年全縣文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的安排意見(jiàn)》（關(guān)文明辦〔xx〕30號(hào)），成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、組織農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育科技、文體廣電旅游、婦聯(lián)、衛(wèi)生、等相關(guān)部門(mén)，在全縣廣泛開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

（三）以“五型企業(yè)”創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)思想政治工作

1.建立完善縣區(qū)政研工作機(jī)構(gòu)和制度。

為扎實(shí)有效開(kāi)展“五型企業(yè)”創(chuàng)建工作，成立以宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)為組長(zhǎng)、文明辦主任為副組長(zhǎng)，創(chuàng)建辦相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定相應(yīng)措施。

2.制定“五型企業(yè)”創(chuàng)建方案。

為有效推進(jìn)“五型企業(yè)”工作的開(kāi)展同，制定下發(fā)了《關(guān)嶺自治縣思想政治工作“五型企業(yè)”實(shí)施方案》。

3.將“五型企業(yè)”與文明單位創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合。

xx年將“五型企業(yè)”與文明單位創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合?？h移動(dòng)電話(huà)公司、電力公司等獲省級(jí)文明單位。

（四）加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，推動(dòng)紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)

1.以愛(ài)國(guó)主義教育基地為陣地，廣泛開(kāi)展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)。

擬下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“我學(xué)習(xí)，我踐行”社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)的通知》；積極推介申報(bào)關(guān)嶺自治縣頂云經(jīng)驗(yàn)紀(jì)念園為貴州省第五批愛(ài)國(guó)主義教育基地工作。

2.依托“紅色貴州”，積極配合開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育基地網(wǎng)上數(shù)字展館項(xiàng)目。

在全縣各中學(xué)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育基地網(wǎng)上數(shù)字展館項(xiàng)目活動(dòng)。

（五）組織做好“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)宣傳報(bào)道

1.領(lǐng)導(dǎo)重視。為深入推進(jìn)“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，確保組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了縣文明委工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了《關(guān)于成立關(guān)嶺自治縣“明禮知恥·崇德向善”主題活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，確?；顒?dòng)的順利開(kāi)展。

2.措施有力。為開(kāi)展好“明禮知恥·崇德向善”工作，下發(fā)了《關(guān)嶺自治縣“明禮知恥·崇德向善”主題活動(dòng)方案》，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任，積極開(kāi)展我推薦、我評(píng)議身邊好人活動(dòng)，開(kāi)展道德模范評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出關(guān)嶺自治縣首屆道德模范14名。

3.督查指導(dǎo)。為全面落實(shí)活動(dòng)開(kāi)展，由縣文明辦認(rèn)真對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直各部門(mén)（單位）開(kāi)展工作情況進(jìn)行督查。

4.信息報(bào)送。為讓省、市掌握我縣活動(dòng)動(dòng)態(tài)，每周向市文明辦報(bào)送相關(guān)信息2條以上，全年累計(jì)上報(bào)簡(jiǎn)報(bào)112期。

（六）開(kāi)展“明禮知恥說(shuō)·崇德向善”身邊好人評(píng)選活動(dòng)

1.抓好推薦。通過(guò)發(fā)文讓各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極報(bào)送每月推薦“身邊好人”先進(jìn)典型事例數(shù)量在2個(gè)以上，全年共推薦35個(gè)?！蛾P(guān)文明辦〔xx〕1號(hào)關(guān)于開(kāi)展xx年度“我推薦、我評(píng)議身邊好人”工作的通知》。

2.強(qiáng)化質(zhì)量。全年推薦上報(bào)34名，上“貴州好人榜”的先進(jìn)典型事例有1名。上“中國(guó)好人榜”的先進(jìn)典型事例有1名。

（七）牽頭做好文明城區(qū)（縣城）創(chuàng)建工作；指導(dǎo)好文明城區(qū)（縣城）縣創(chuàng)建工作（葉xx）

1.為做好文明創(chuàng)建工作，下發(fā)了《關(guān)于推薦參加全省xx--xx年度貴州省文明縣城工作先進(jìn)縣城、文明村鎮(zhèn)（街道）、文明單位評(píng)選的報(bào)告》（關(guān)文明委〔xx〕4號(hào)）；《關(guān)于表彰縣級(jí)文明單位（村寨）的決定》（關(guān)縣發(fā)〔xx〕4號(hào)）。在開(kāi)展精神文明創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。以“多彩貴州文明行動(dòng)”為抓手。扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)文明城市和省級(jí)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，省級(jí)文明城市工作先進(jìn)城市和9個(gè)省級(jí)文明單位，3個(gè)省級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，1個(gè)省級(jí)文明村、3個(gè)精神文明建設(shè)先進(jìn)村已接受省考核驗(yàn)收組考核驗(yàn)收。

2.開(kāi)展多彩貴州文明行動(dòng)。

《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)嶺自治縣xx年“多彩xx文明行動(dòng)”工作實(shí)施方案〉的通知》（關(guān)文明委〔xx〕5號(hào)）；《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)嶺自治縣多彩貴州文明行動(dòng)xx年考核方案〉的通知》（關(guān)文明委〔xx〕6號(hào)）。扎實(shí)推進(jìn)“多彩貴州文明行動(dòng)”。一是xx年9月5日至9月15日市對(duì)7個(gè)縣（區(qū)）“多彩貴州文明行動(dòng)”群眾滿(mǎn)意度進(jìn)行電話(huà)調(diào)查測(cè)評(píng)，全市群眾滿(mǎn)意度綜合平均得分為81.72分，我縣群眾滿(mǎn)意度綜合平均得分為84.07分，高于全市平均水平2.35分，榮獲全市第一名。二是在市對(duì)縣城區(qū)前三季度考核工作中，第一季度獲全市并列第三名，第二季度獲全市第六名，第三季度獲全市第二名。

3.開(kāi)展文明大道創(chuàng)建活動(dòng)。

為進(jìn)一步開(kāi)展好文明大道創(chuàng)建工作，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“高速公路文明大道”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》（關(guān)文明委〔xx〕6號(hào)）；

（八）“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳（葉海）

有工作安排部署，有督查指導(dǎo)，有工作總結(jié)，按照市創(chuàng)建辦要求及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。

1.組織各級(jí)各類(lèi)媒體刊播公益廣告。

關(guān)嶺多舉措加強(qiáng)“講文明 樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳。

2.組織報(bào)送作品參加全省第六屆公益廣告大賽。

志愿者服務(wù)；“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告創(chuàng)意大賽；志愿者服務(wù)視頻；奉獻(xiàn)愛(ài)心；“講文明樹(shù)新風(fēng)”第六屆公益廣告創(chuàng)意大賽；奉獻(xiàn)愛(ài)心視頻。

（九）加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。

工作貫徹情況和工作實(shí)效。

1.開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。

積極開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題整治活動(dòng)。

2.大力宣傳道德模范先進(jìn)事跡。

在宣傳道德模范先進(jìn)事跡上，我縣大力宣傳報(bào)道，通過(guò)發(fā)文開(kāi)展宣講活動(dòng)或組織干部職工觀看先進(jìn)事跡等。

3.評(píng)選推薦第四屆全省道德模范。

通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾、廣泛推薦、對(duì)群眾推薦的候選人進(jìn)行條件和資格審核，征求意見(jiàn)、社會(huì)公示、群眾投票等，共推薦了5位道德模范，最終評(píng)定后，我縣推薦的見(jiàn)義勇為類(lèi)的吳端友，獲得提名獎(jiǎng)?！蛾P(guān)于面向社會(huì)征集“明禮知恥·崇德向善”道德模范候選人的啟事》、《關(guān)于對(duì)我縣推薦的全省第四屆“明禮知恥·崇德向善”道德模范候選人相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)定的函》、《關(guān)嶺自治縣擬推薦參加全省第四屆“明禮知恥·崇德向善”道德模范評(píng)選候選對(duì)象公示》、《關(guān)文明委〔xx)7號(hào)關(guān)于推薦趙晶晶等五名同志參加全省第四屆“明禮知恥·崇德向善”道德模范評(píng)選的報(bào)告》、《關(guān)文明委〔xx〕8號(hào)關(guān)于推薦吳端友同志參加全省第四屆“明禮知恥·崇德向善”道德模范評(píng)選的報(bào)告》。

4.組織完成建設(shè)1個(gè)道德講堂總堂任務(wù)，全年至少開(kāi)展6次以上示范活動(dòng)，推動(dòng)道德講堂活動(dòng)的開(kāi)展。

縣委、縣政府高度重視，督促組織完成建設(shè)1個(gè)道德講堂總堂的任務(wù)，全年開(kāi)展了6次以上的示范活動(dòng)，推動(dòng)了道德講堂活動(dòng)的開(kāi)展?！蛾P(guān)組通〔xx〕19號(hào)關(guān)于在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級(jí)文明單位、村居（社區(qū)）、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)道德講堂的通知》、《關(guān)組通〔xx〕13號(hào) 關(guān)于下發(fā)《關(guān)于在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)道德講堂建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知》《關(guān)組通〔xx〕22號(hào) xx自治縣關(guān)于成立道德講堂建設(shè)協(xié)調(diào)小組的通知》、《關(guān)文明辦〔xx〕14號(hào)：關(guān)于參加“明禮知恥·崇德向善”宣講活動(dòng)的方案通知》、《關(guān)文明辦〔xx）18號(hào)：關(guān)于參加“明禮知恥·崇德向善”宣講活動(dòng)的方案通知》、《xx自治縣“道德講堂”建設(shè)自查報(bào)告》。

5.把“德行xx·德耀黔中”主題貫穿精神文明建設(shè)全過(guò)程，作為各項(xiàng)活動(dòng)的標(biāo)志放進(jìn)活動(dòng)中。開(kāi)展弘揚(yáng)道德工程，學(xué)習(xí)道德模范活動(dòng)；開(kāi)展傳唱道德工程，用藝術(shù)形式傳唱先進(jìn)典型活動(dòng)；開(kāi)展踐行道德工程，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)；開(kāi)展修行道德工程，大力開(kāi)展道德講堂活動(dòng)。

在開(kāi)展的弘揚(yáng)道德工程，學(xué)習(xí)道德模范活動(dòng)；傳唱道德工程，用藝術(shù)形式傳唱先進(jìn)典型活動(dòng)；踐行道德工程，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)；修行道德工程，大力開(kāi)展道德講堂活動(dòng)中，均把“德行安順·德耀黔中”作為各項(xiàng)活動(dòng)的標(biāo)志放進(jìn)活動(dòng)中。

（十）農(nóng)民文化家園建設(shè)。

工作貫徹情況和工作實(shí)效。

1.認(rèn)真做好xx年選點(diǎn)申報(bào)工作，資金專(zhuān)款專(zhuān)用，督查檢查建設(shè)進(jìn)度，確保十月底前建設(shè)完成。已全面完成。

2.及時(shí)收集整理項(xiàng)目建設(shè)前期、中期及后期相關(guān)圖片、資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，并建立電子管理文檔。相關(guān)檔案已歸檔。

（十一）我們的節(jié)日主題活動(dòng)

有工作安排，有督促檢查，有活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，活動(dòng)扎實(shí)，宣傳氛圍濃厚。

1.在春節(jié)、清明、端午、七夕、中秋、重陽(yáng)等重大傳統(tǒng)節(jié)日期間，開(kāi)展豐富多彩的節(jié)日文化活動(dòng)和民俗活動(dòng)，營(yíng)造歡樂(lè)祥和的濃厚節(jié)日氛圍。

為開(kāi)展好我們的節(jié)日活動(dòng)工作，下發(fā)了《關(guān)于在全縣廣泛開(kāi)“我們的節(jié)日”活動(dòng)方案》。深化“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，把傳統(tǒng)節(jié)日、少數(shù)民族節(jié)日和重要節(jié)慶日作為傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要平臺(tái)，利用清明、端午、中秋、重陽(yáng)等傳統(tǒng)節(jié)日和四月八、六月六、吃新節(jié)等少數(shù)民族節(jié)日的思想熏陶和文化教育功能，開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育。

2.注重挖掘文化內(nèi)涵，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作信息。全年上報(bào)送有關(guān)工作信息3。

（十二）“美麗安順人—愛(ài)心傳遞”、“三關(guān)愛(ài)”綠絲帶志愿服務(wù)行動(dòng)

有工作安排，有督促檢查，有活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，活動(dòng)扎實(shí)，宣傳氛圍濃厚。

1.制定xx年工作方案，建立完善相關(guān)工作機(jī)制。

“和諧關(guān)嶺三關(guān)愛(ài)”綠絲帶“關(guān)愛(ài)社會(huì)”志愿服務(wù)行動(dòng)xx年實(shí)施方案，關(guān)于開(kāi)展“美麗安順·愛(ài)心傳遞”志愿服務(wù)集中活動(dòng)的緊急通知，關(guān)于印發(fā)《“美麗xx人——愛(ài)心傳遞”志愿服務(wù)大隊(duì)實(shí)施方案》的通知，關(guān)于在“3·5”期間開(kāi)展“和諧貴州三關(guān)愛(ài)”綠絲帶學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)的通知，關(guān)于在春節(jié)期間組織開(kāi)展“溫暖過(guò)冬·美麗過(guò)年”志愿服務(wù)活動(dòng)的通知。

2.在元旦、春節(jié)、六一、助殘日、重陽(yáng)節(jié)等期間組織好學(xué)雷鋒、“鄰里守望”、“明禮知恥”“、生態(tài)保護(hù)”等志愿服務(wù)活動(dòng)。

推進(jìn)志愿服務(wù)制度化。健全志愿服務(wù)制度，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、考核推動(dòng)、管理運(yùn)行、表彰激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化。以“明禮知恥·崇德向善”為主題，以空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人為服務(wù)重點(diǎn)，積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然志愿服務(wù)，搭建志愿服務(wù)需求對(duì)接平臺(tái)，把志愿服務(wù)做到基層、做進(jìn)社區(qū)、做進(jìn)家庭。積極培育志愿服務(wù)文化，在3月的“公民道德宣傳月活動(dòng)”中，廣泛傳播“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友善、互助、進(jìn)步”的志愿精神，樹(shù)立好人好報(bào)的價(jià)值導(dǎo)向，營(yíng)造行善立德的良好氛圍。1—11月，關(guān)嶺編寫(xiě)和轉(zhuǎn)發(fā)文明志愿微博6710條。

3.及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作信息。全年關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容報(bào)送信息4。

（十三）未成年人思想道德建設(shè)

1. 廣泛開(kāi)展“祖國(guó)好、家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展好“雙閱讀”活動(dòng)、“做一個(gè)有道德的人”主題教育活動(dòng)。

（1）開(kāi)展活動(dòng)情況。

為進(jìn)一步開(kāi)展好“祖國(guó)好·家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全縣中小學(xué)校開(kāi)展“祖國(guó)好·家鄉(xiāng)美”主題系列活動(dòng)的方案〉的通知》（關(guān)文明委〔xx〕3號(hào)）。做到全面安排布置、加強(qiáng)組織實(shí)施、大力宣傳推廣、注重實(shí)際效果

（2）參與活動(dòng)的人數(shù)和比例。

2.深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻視頻、各類(lèi)出版物、校園周邊環(huán)境凈化工作。

（1）開(kāi)展督促檢查工作情況。

在未成年人思想道德建設(shè)季度考核中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻視頻、各類(lèi)出版物、校園周邊環(huán)境凈化工作督促檢查。并對(duì)督促檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

（2）實(shí)地考評(píng)情況。

3.鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)、管理和使用情況。（葛xx）

（1）堅(jiān)持公益性原則，面向農(nóng)村未成年人開(kāi)放服務(wù)，對(duì)工作有督查有調(diào)研有指導(dǎo)。我縣鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮一直堅(jiān)持公益性原則，面向農(nóng)村未成年人開(kāi)放服務(wù)，對(duì)工作有督查、有調(diào)研、有指導(dǎo)。

（2）項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)行效果及組織開(kāi)展活動(dòng)情況好。

我縣共有少年宮建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)。其中中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金資助項(xiàng)目5個(gè)，省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金資助項(xiàng)目2個(gè)，市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目1個(gè)。各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展有聲有色。其中，關(guān)索中學(xué)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮獲得市級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮《安文明辦〔xx〕40號(hào) 關(guān)于表彰市級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的決定》。

（十四）精神文明信息工作

為及時(shí)向外界傳遞我縣精神文明建設(shè)和創(chuàng)建工作開(kāi)展情況、取得成效，縣文明辦、縣創(chuàng)建辦主動(dòng)向中央、省、市文明網(wǎng)報(bào)送信息，xx年共編輯信息51，中央文明網(wǎng)采用，貴州省文明網(wǎng)采用80篇，市文明網(wǎng)采用24。

篇十二 人民法院精神文明建設(shè)工作自查報(bào)告

人民法院精神文明建設(shè)工作自查報(bào)告

人民法院精神文明建設(shè)工作自查報(bào)告 縣文明委： 二00四年，××法院在縣委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持下，在縣文明委的具體指導(dǎo)下，把“文明單位”創(chuàng)建工作列入重要工作日程，以司法公正為主線(xiàn)，以司法為民為根本，大力弘揚(yáng)司法文明，以廉潔、公正、文明的執(zhí)法活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)的公平與正義，促進(jìn)了我院物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的全面深入開(kāi)展。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施 人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，通過(guò)審判活動(dòng)，向社會(huì)昭示和評(píng)斷是與非、美與丑、善與惡。因此，人民法院不單是司法文明的實(shí)踐者，還應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義精神文明的倡導(dǎo)者和傳播者。

為此，我院黨組始終把抓好精神文明建設(shè)作為樹(shù)立法院形象、實(shí)現(xiàn)司法公正、促進(jìn)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》全面落實(shí)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，抓緊抓好不放松。專(zhuān)門(mén)成立了由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由政治處作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)精神文明建設(shè)的部署、督促和檢查落實(shí)。

為確保精神文明建設(shè)取得切實(shí)效果，我院將精神文明建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容和要求，量化細(xì)化到年度《綜合考評(píng)實(shí)施細(xì)則》中去，成立專(zhuān)門(mén)考核機(jī)構(gòu)，每月與審判工作一起考評(píng)和檢查，年終統(tǒng)一獎(jiǎng)懲，有力促進(jìn)了我院精神文明建設(shè)的深入開(kāi)展，確保了精神文明建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化表率作用，建設(shè)過(guò)硬領(lǐng)導(dǎo)班子 我院始終把領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)擺在突出位置，按照“三個(gè)代表”的要求，抓好班子的勤政務(wù)實(shí)和廉潔奉公，使我院領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持良好的精神狀態(tài)，成為帶領(lǐng)全院干警不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面的堅(jiān)強(qiáng)核心。

1、認(rèn)真落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，做干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人。院領(lǐng)導(dǎo)班子平時(shí)注重認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的一系列路線(xiàn)、方針和政策，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，對(duì)于上級(jí)的指示、決定和工作部署，及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，制定貫徹措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

堅(jiān)持以身作則，班子成員敢于向全體法官和干警喊出“向我看齊”的口號(hào)，帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，為干警做出了表率；平時(shí)班子成員注重深入基層開(kāi)展巡回指導(dǎo)工作。一些重大疑難案件親自調(diào)查了解案情，親自參加合議庭開(kāi)庭審理；認(rèn)真搞好調(diào)查研究。

注重把縣委出臺(tái)的一系列重要決策和會(huì)議精神，同審判工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的主動(dòng)性、自覺(jué)性和有效性，為單縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和法律保障。

2、密切聯(lián)系群眾，樹(shù)立良好的工作作風(fēng)。我院領(lǐng)導(dǎo)班子始終把密切聯(lián)系群眾作為推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展的力量源泉，把樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)接受黨員和群眾的監(jiān)督，作為提高決策能力，克服官僚主義，充分調(diào)動(dòng)干警工作積極性，促進(jìn)自身建設(shè)的重要措施。

平時(shí)，黨組成員帶頭以一名普通黨員的身份，深入所在支部，認(rèn)真過(guò)好組織生活，努力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)；認(rèn)真開(kāi)展談心活動(dòng)，傾聽(tīng)干警的要求和呼聲，了解自身不足，加強(qiáng)與干警的思想交流。同時(shí)，班子成員注重搞好團(tuán)結(jié)，小事講風(fēng)格，大事講原則，使領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部始終充滿(mǎn)融洽健康的民主氣氛；堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，凡事求得思想上的一致和諒解。

以良好的作風(fēng)為各項(xiàng)工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、帶頭端正黨風(fēng)，秉公執(zhí)法，廉潔奉公。黨組一班人堅(jiān)持帶頭廉潔自律，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，做反腐倡廉的模范，做嚴(yán)肅執(zhí)法的表率。

辦案中不徇私情，生活中不搞特殊，切實(shí)做到了“一身正氣做人，兩袖清風(fēng)為官”。

三、抓好法官隊(duì)伍建設(shè)，確保公正、文明、廉潔執(zhí)法 實(shí)現(xiàn)司法公正，弘揚(yáng)司法文明，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的干警隊(duì)伍。今年以來(lái)，我院按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象的思路，嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，努力提高干警的思想道德素質(zhì)。

1、強(qiáng)化思想政治教育，大力抓好作風(fēng)建設(shè)。我院堅(jiān)持經(jīng)常性的思想教育不能丟，不間斷的政治學(xué)習(xí)不能丟，隊(duì)伍建設(shè)好的做法不能丟的思路，堅(jiān)持不懈地抓好了宗旨教育、廉潔勤政教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和法官職業(yè)道德教育；開(kāi)展了作風(fēng)整頓和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)，認(rèn)真查擺在紀(jì)律、作風(fēng)及審判、服務(wù)方面存在的問(wèn)題和不足，正確定位自身職能，制定整改措施，切實(shí)改進(jìn)工作，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展；充分發(fā)揮了典型帶動(dòng)作用。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。一是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。

民庭組織民商審判干警共召開(kāi)業(yè)務(wù)講座5場(chǎng)次，舉辦理論研討2場(chǎng)次，組織開(kāi)觀摩庭3次，形成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和氛圍，有效提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是通過(guò)鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育、司法考試等方式，為干警搭建學(xué)習(xí)的“平臺(tái)”，五名同志通過(guò)自身頑強(qiáng)努力，順利通過(guò)了全國(guó)統(tǒng)一司法考試。三是認(rèn)真開(kāi)展好了“訴訟文書(shū)大練兵”活動(dòng)，審委辦兩次組織庭審觀摩，積極開(kāi)展訴訟文書(shū)評(píng)比，有效提高了干警整體辦案水平。

我院在全市法院訴訟文書(shū)封閉競(jìng)賽中，是唯一四名選手全部獲獎(jiǎng)的法院，團(tuán)體成績(jī)位居全市第二；在全市法院優(yōu)秀訴訟文書(shū)評(píng)選活動(dòng)中，共有1裁判文書(shū)入選，數(shù)量位居全市第一，體現(xiàn)了較高的綜合業(yè)務(wù)實(shí)力。

3、強(qiáng)化了班子和中層干部隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展了缺位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)。

我院按照條件平等、程序平等的原則，嚴(yán)格按照公布職位、個(gè)人報(bào)名、群眾測(cè)評(píng)、筆試、面試、競(jìng)職演講、組織審查的程序，使19名年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞母刹棵摲f而出，充實(shí)到中層正副職空缺崗位，另有28名干警進(jìn)行了崗位交流，優(yōu)化了干部年齡、文化結(jié)構(gòu)，整個(gè)中層管理能力明顯提高、隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，我院按照上級(jí)法院加強(qiáng)基層建設(shè)的有關(guān)精神，加強(qiáng)充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)班子，提請(qǐng)縣委對(duì)10名法庭庭長(zhǎng)明確了副科級(jí)，為人民法庭更好地發(fā)揮作用打下了基礎(chǔ)。

4、認(rèn)真抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。我院把廉政建設(shè)放到突出位置，從制度層面上不斷加強(qiáng)和完善法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思路和新做法，實(shí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，落實(shí)了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”和“一崗雙責(zé)”，實(shí)行了重點(diǎn)人員重點(diǎn)管理制度，形成一套包括“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制在內(nèi)的制度體系，在日常管理中發(fā)揮了重要作用，全年我院無(wú)一人因違法違紀(jì)受到處理。

四、以發(fā)揮職能作用為根本，做精神文明的傳播者 人民法院的根本任務(wù)就是審判案件。今年以來(lái)，我院堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極開(kāi)展審判工作，收結(jié)案件數(shù)位居全市第二名，經(jīng)二審發(fā)回改判案件數(shù)量大大低于全市平均水平，案件質(zhì)量名列前茅。

1、依法開(kāi)展刑事審判，努力促進(jìn)“平安×縣”建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，把嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化力度，繼續(xù)保持了對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，全年共新收各類(lèi)刑事案件96件136人，審結(jié)94件132 人，其中判處10年以上有期徒刑5人，5-9年23人，五年以下及其它刑罰104 人。

審判中，注重把“平安建設(shè)”的措施落實(shí)到辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，加大了刑事附帶民事案件調(diào)解力度，努力鈍化矛盾，刑事附帶民事案件調(diào)解率達(dá)到87%；積極貫徹教育、感化、挽救方針，妥善審理未成年人犯罪案件15件27人，促進(jìn)了少年罪犯的改造自新；對(duì)40余名“管、緩、免”人員開(kāi)展了巡回幫教活動(dòng)，努力將不利于改造、不利于穩(wěn)定的因素處理在萌芽狀態(tài)；認(rèn)真審理“法輪功”犯罪案件2件5人，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，全部做出了有罪判決，有效遏制了“法輪功”頑固分子的干擾破壞活動(dòng)。

2、積極開(kāi)展民商事審判，依法調(diào)處經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)矛盾。我院充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“促進(jìn)器”和社會(huì)矛盾“減壓閥”作用，通過(guò)加大民商事案件審判力度，努力營(yíng)造健康和諧的發(fā)展環(huán)境。

全年共新收民商事案件4718件，審結(jié)4728件（含舊存），比去年增長(zhǎng)21%。工作中，注重發(fā)揮調(diào)節(jié)疏導(dǎo)職能，扶正去邪，制裁違法。

依法審理好婚姻家庭糾紛，妥善處理離婚、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)案件，保護(hù)婦女、老人、未成年人和無(wú)過(guò)錯(cuò)方的權(quán)益，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，促進(jìn)家庭幸福；正確處理債務(wù)、賠償、相鄰權(quán)等案件，弘揚(yáng)社會(huì)公德，建立健康的人際交往關(guān)系，促進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)、和睦相處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步；審慎處理好涉及企業(yè)下崗職工、低保失業(yè)人員等弱是群體的案件，保護(hù)他們的合法權(quán)益。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，認(rèn)真審理群體訴訟案件及婚姻家庭、債務(wù)、賠償、相鄰權(quán)糾紛等案件，努力化解社會(huì)矛盾；注重審理好涉及民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件。

認(rèn)真解決其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的用工、勞資、用地、用水、用電等合同糾紛，切實(shí)保障正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、依法開(kāi)展行政審判，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。我院站在全局的高度認(rèn)真、妥善處理每一件行政案件，一方面依法履行司法審查職責(zé)，保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，全年共新收行政案件142件，審結(jié)141件。

另一方面，依法支持和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，新收行政非訴執(zhí)行案件102件,執(zhí)結(jié)97件。同時(shí)，高度重視行政法律法規(guī)的宣傳，針對(duì)我國(guó)第一部《行政許可法》頒布實(shí)施，就《行政許可法》、行政審判理論和實(shí)務(wù)等內(nèi)容，為行政執(zhí)法單位舉辦了講座，收到了良好的效果。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作，有效維護(hù)了法制的權(quán)威。執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要環(huán)節(jié)，我院一方面加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度和考核，深入挖掘內(nèi)部潛能；另一方面，積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府和全社會(huì)的大力支持，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

同時(shí)，更新執(zhí)行觀念，創(chuàng)新執(zhí)行方法，強(qiáng)化申請(qǐng)人舉證責(zé)任和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)，改革執(zhí)行管理模式和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)了執(zhí)行工作的開(kāi)展。全年共新收?qǐng)?zhí)行案件897件，執(zhí)結(jié)899件，執(zhí)行標(biāo)的額1000余萬(wàn)元。

在執(zhí)行工作面臨普遍困難的客觀形勢(shì)下，我院新收?qǐng)?zhí)行案件基本上能在法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)，保持了收、結(jié)案的良性循環(huán)。

5、抓好宣傳工作，做精神文明和政治文明的傳播者。我們充分利用審判工作的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種手段，廣泛宣傳社會(huì)主義法制。

工作中，我們結(jié)合辦案，就案講法，以案釋法，教育公民以法律為準(zhǔn)則，樹(shù)立正確的人生觀、榮辱觀、幸福觀和道德觀；通過(guò)公開(kāi)審判、公開(kāi)宣判、利用電視、廣播進(jìn)行宣傳等方式，提高了公民的法制觀念；通過(guò)積極參與以法治校、以法治村等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，推動(dòng)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的落實(shí)；積極拓展渠道，通過(guò)報(bào)刊雜志等媒體宣傳法院工作，一年來(lái)，我院共在國(guó)家級(jí)和省市縣級(jí)媒體發(fā)表稿件2，樹(shù)立了人民法院和人民法官的良好形象。

五、結(jié)合審判特點(diǎn)，做好黨建工作 我院堅(jiān)持從制度創(chuàng)新、強(qiáng)化管理入手，建立了黨建工作的有效機(jī)制，保證和促進(jìn)了法院工作的開(kāi)展。 一是認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》。

黨組高度重視并積極支持機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展工作，在全院形成了黨組書(shū)記、機(jī)關(guān)總支書(shū)記、支部書(shū)記“一把手”抓黨建的格局；確立了黨建工作在整體工作中的位置。做到了黨建工作與審判工作同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲；選配一名年富力強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)黨建工作，根據(jù)需要，列席黨組會(huì)和民主生活會(huì)，在人事任免等方面吸收總支負(fù)責(zé)人參加考察組，與政工部門(mén)一起制定人事任免方案，交黨組討論。

二是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，把黨建工作納入規(guī)范化管理。制定《黨組議事制度》、《黨建工作制度》、《機(jī)關(guān)黨總支工作運(yùn)行程序》等制度，在日常工作中嚴(yán)格按制度和程序辦事，減少了工作隨意性。

三是做好結(jié)合文章，加強(qiáng)法院文化建設(shè)。按照公正、高效、文明的要求，開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和“雙爭(zhēng)”、“雙比”等活動(dòng)，增強(qiáng)了干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)；積極開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，建立了閱覽室、文體活動(dòng)室，豐富了干警文化生活。

我院?jiǎn)为?dú)組隊(duì)，代表縣參加了“福彩杯”“兩個(gè)條例”知識(shí)競(jìng)賽，勇奪全市第二名，為我縣爭(zhēng)得了榮譽(yù)，受到縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。我院參加了全縣迎七一歌詠比賽，精心組織，刻苦訓(xùn)練，獲得了二等獎(jiǎng)。

通過(guò)這些活動(dòng)，凝聚人心，增強(qiáng)廣大干警的集體榮譽(yù)感。

六、擦亮窗口，大力弘揚(yáng)司法文明 司法文明，是社會(huì)主義精神文明的重要組成部分，我院把接待、立案工作作為人民群眾感受司法文明的“窗口”，以親民、便民為主線(xiàn)，通過(guò)建好硬件、完善軟件來(lái)強(qiáng)化利民措施；通過(guò)實(shí)實(shí)在在的司法服務(wù)，增強(qiáng)公眾對(duì)司法的親近和信賴(lài)，切實(shí)解決人民群眾告狀難、申訴難的問(wèn)題，樹(shù)立人民法院高效、文明的司法形象。

1、抓好硬件建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施。優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)需要完善的服務(wù)設(shè)施作保障。

服務(wù)設(shè)施跟不上，再好的便民舉措也不能很好地落實(shí)。為此，我院積極籌措資金，積極抓好了立案大廳和信訪大廳建設(shè)，設(shè)立當(dāng)事人休息室、候訪室，配備必要的硬件設(shè)施，使前來(lái)訴訟的當(dāng)事人有喝水、看報(bào)、休息的場(chǎng)所。

同時(shí)，積極營(yíng)造莊重、整潔、文明的執(zhí)法辦公環(huán)境，重新修訂了《衛(wèi)生管理制度》，制定了環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查，以良好的執(zhí)法環(huán)境營(yíng)造公正司法氛圍，展示干警良好的精神狀態(tài)和風(fēng)貌。

2、堅(jiān)持“兩便”原則，提高服務(wù)水平。落實(shí)好立案聯(lián)絡(luò)員制度，通過(guò)在各人民法庭設(shè)立的立案聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)將群眾要求起訴的案件送到院立案庭，由立案庭統(tǒng)一審查立案，方便群眾訴訟，解除邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾到院機(jī)關(guān)立案的奔波之苦；實(shí)行了立案“一站式”服務(wù)、“流水式”作業(yè)，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高效率，努力為公眾和當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的服務(wù)；注重從小處做起，通過(guò)和藹、真誠(chéng)、周到的服務(wù)，消除當(dāng)事人的無(wú)助、茫然和緊張心態(tài)，解決當(dāng)事人訴訟可能遇到的種種不便，增強(qiáng)司法工作的親和力，使當(dāng)事人切實(shí)感受到了人民法院的人文關(guān)懷。

3、推行審判公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。 強(qiáng)化庭審功能。

突出認(rèn)證環(huán)節(jié)和庭審說(shuō)理，公開(kāi)舉證、質(zhì)證、認(rèn)證，公開(kāi)斷理，使贏者贏得堂堂正正，敗者敗得明明白白；抓好了裁判文書(shū)改革。增強(qiáng)了裁判文書(shū)的說(shuō)理內(nèi)容，使法院裁判文書(shū)成為公正文明司法的載體。

另外，我院還規(guī)范法官庭審活動(dòng)中的言行舉止，樹(shù)立莊重、中立的文明司法形象。

4、加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，方便群眾訴訟。為使當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)，明白訴訟風(fēng)險(xiǎn)和法律的禁止性規(guī)定，我院實(shí)行了“訴訟明白卡”制度。

通過(guò)向前來(lái)訴訟的當(dāng)事人發(fā)放“訴訟明白卡”，告訴當(dāng)事人起訴的條件、起訴時(shí)應(yīng)提交的證據(jù)材料、享有的訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的訴訟義務(wù)、申請(qǐng)執(zhí)行的程序和期限等。同時(shí)向當(dāng)事人交待清楚訴訟中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，以便增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)訴訟結(jié)果的可預(yù)見(jiàn)性，使其謹(jǐn)慎選擇訴訟手段，防止不必要的訴累。

5、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好信訪工作。我院以人民滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)，建立“大信訪”格局，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

工作中做到文明用語(yǔ)，熱情服務(wù)，來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲。對(duì)來(lái)訪者的陳述做到“四心”、“五多”，即熱心幫助、耐心解釋、細(xì)心解決、誠(chéng)心感化；多貼近、多了解、多傾聽(tīng)、多講理、多解憂(yōu)。

我們還將有關(guān)信訪制度公布上墻，使來(lái)訪者一目了然。根據(jù)來(lái)訪問(wèn)題的不同情況，分別采取說(shuō)服教育、書(shū)面答復(fù)、復(fù)查聽(tīng)證、依法再審的措施，做到事事有著落，件件有回音，切實(shí)解決來(lái)訪群眾的實(shí)際問(wèn)題和思想疙瘩，收到良好效果。

由于我院對(duì)信訪工作高度重視，措施有力，方法得當(dāng)，連年被評(píng)為縣“信訪工作先進(jìn)單位”，也贏得了人民群眾的贊揚(yáng)。 六是體察群眾疾苦，實(shí)行司法救助。

弱勢(shì)群體是全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也最需要司法文明的關(guān)懷庇護(hù)。為此，我院對(duì)這部分群體格外關(guān)心，重點(diǎn)幫助，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心歇力解其憂(yōu)。

認(rèn)真執(zhí)行法律和上級(jí)法院關(guān)于司法救助的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人依法減、免、緩訴訟費(fèi)用，讓社會(huì)弱勢(shì)群體打得起官司，讓有理無(wú)錢(qián)的群眾打得贏官司。今年以來(lái)，共為當(dāng)事人減、緩、免訴訟費(fèi)用10萬(wàn)余元，切實(shí)體現(xiàn)出了現(xiàn)代司法的人文關(guān)懷。

七、加強(qiáng)辦公場(chǎng)所的整治和建設(shè)，樹(shù)立整潔文明的機(jī)關(guān)形象。 我院著眼于審判事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，打緊開(kāi)支，努力加大了基層基礎(chǔ)建設(shè)力度。

一是對(duì)院機(jī)關(guān)前辦公樓重新進(jìn)行了整修，對(duì)院大門(mén)進(jìn)行了改造，綜合審判樓裝修后已經(jīng)投入了使用，為各審判庭配備了高標(biāo)準(zhǔn)的審判桌椅，使我院機(jī)關(guān)審判辦公面積達(dá)到了近7000平方米，大小審判法庭達(dá)到了10處，已能夠滿(mǎn)足審判工作需要，執(zhí)法環(huán)境和辦公條件更加莊重整潔。二是針對(duì)法庭建設(shè)欠賬多、任務(wù)重的狀況，我院不等不靠，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，實(shí)行了黨組成員分工負(fù)責(zé)制，定期調(diào)度，選擇條件比較成熟的法庭重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)了工作開(kāi)展。

目前，各法庭機(jī)動(dòng)車(chē)輛和微機(jī)全部配齊，內(nèi)部設(shè)施及辦公用具也得到了充實(shí)和更換，執(zhí)法條件得到了很大改善；三是堅(jiān)持科技強(qiáng)院的現(xiàn)代理念，提高物質(zhì)裝備的信息化含量。建起了本院局域網(wǎng)，使我院立案、審理、執(zhí)行、歸檔都能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，案件在各訴訟階段的情況一目了然。

在機(jī)關(guān)重要部位安裝了攝像頭，建成了能夠?qū)χ攸c(diǎn)防范部位、庭審活動(dòng)進(jìn)行全程錄像的監(jiān)控系統(tǒng)。信息化建設(shè)，不但實(shí)現(xiàn)了資源共享，提高了工作效率，也規(guī)范了管理，提高了管理科學(xué)化水平。

篇十三 關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告2023

近年來(lái)，我旗著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，深入實(shí)施京津風(fēng)沙源工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，大力開(kāi)展全年禁牧、春季休牧、劃區(qū)輪牧工作，通過(guò)合理利用草牧場(chǎng)，加強(qiáng)了保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境力度。經(jīng)過(guò)不懈地努力，全旗生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)已得到初步遏制，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”。

一、生態(tài)建設(shè)取得的成效

xx年以來(lái)，我旗累計(jì)投入資金34961.7萬(wàn)元，治理面積1112.39萬(wàn)畝，其中飛播造林61萬(wàn)畝，封山育林70.56萬(wàn)畝，農(nóng)田防護(hù)林0.5萬(wàn)畝，林木種苗1.01萬(wàn)畝，人工種草0.4萬(wàn)畝，人工造林31.03萬(wàn)畝，圍欄封育656.53萬(wàn)畝，劃區(qū)輪牧271.68萬(wàn)畝，基本草牧場(chǎng)1.31萬(wàn)畝，飛播牧草12.5萬(wàn)畝，暖棚16.67萬(wàn)平方米，飼料機(jī)械1700臺(tái)，水源工程758處，節(jié)水灌溉489處，小流域治理5.87萬(wàn)畝，生態(tài)移民864戶(hù)4130人;xx年開(kāi)始認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年投入資金1億元，在10個(gè)嘎查實(shí)施禁牧416萬(wàn)畝，在61個(gè)嘎查實(shí)施草畜平衡3709萬(wàn)畝，政策涉及全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)、71個(gè)嘎查、5300個(gè)牧戶(hù)1.8萬(wàn)余人;通過(guò)圍欄封育、“三區(qū)四帶五個(gè)基點(diǎn)”建設(shè)，全旗打草場(chǎng)面積達(dá)到732萬(wàn)畝，占可利用草場(chǎng)總面積的18%，正常年景打貯草總量超過(guò)2億公斤;加強(qiáng)草牧場(chǎng)制度化管理力度，全旗圍欄化草場(chǎng)面積達(dá)到3848萬(wàn)畝，占可利用草場(chǎng)面積的95%，其中實(shí)施劃區(qū)輪牧面積達(dá)到2802萬(wàn)畝，占全旗可利用草場(chǎng)面積的69.1%，劃區(qū)輪牧和季節(jié)性輪牧工作已成為我旗投入成本最低，保護(hù)成效最好的亮點(diǎn)工程。堅(jiān)持不懈地抓好牧區(qū)“兩項(xiàng)基本制度”的落實(shí)，著力改變傳統(tǒng)草牧場(chǎng)利用方式，不斷降低利用強(qiáng)度，有效推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全旗放養(yǎng)牲畜總數(shù)由xx年的168萬(wàn)頭只壓減到146.6萬(wàn)頭只，牛和馬分別增加58%和52%，山羊和綿羊分別減少54%和15%;通過(guò)治理和合理利用，全旗林草植被蓋度增加了30%—50%，其中：森林覆蓋率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧場(chǎng)植被平均高度、蓋度、產(chǎn)草量由xx年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/畝提高到xx年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/畝，分別提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/畝。

二、采取的主要措施

自xx年啟動(dòng)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程以來(lái)，我旗高度重視草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，始終將該項(xiàng)工作放在全旗各項(xiàng)工作的首位，全面實(shí)施“圍封轉(zhuǎn)移”和“兩轉(zhuǎn)雙贏”戰(zhàn)略，落實(shí)草畜平衡和“三牧”制度，采取有效措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)。

——堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并舉;堅(jiān)持“三生結(jié)合”(生態(tài)、生產(chǎn)、生活)，“三效”統(tǒng)一(生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益);堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律;堅(jiān)持以工程建設(shè)為支撐，以科技為動(dòng)力;按照集中連片、整村推進(jìn)的要求，科學(xué)合理安排項(xiàng)目布局;轉(zhuǎn)變畜牧生業(yè)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到牧業(yè)增產(chǎn)，牧民增收。

——加大宣傳力度，提高群眾的認(rèn)識(shí)水平。開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)，提高廣大人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)。使人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，加強(qiáng)政策宣傳力度，調(diào)動(dòng)群眾積極性，鼓勵(lì)群眾參與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。動(dòng)員全社會(huì)力量投入到項(xiàng)目建設(shè)中;調(diào)動(dòng)一切積極因素，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，在產(chǎn)權(quán)明確的前提下，堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，采取多種形式增加投入，使生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮具大的現(xiàn)實(shí)及深遠(yuǎn)的歷史意義。

——增加科技含量，提高造林、種草質(zhì)量。積極推廣科研成果，把生產(chǎn)適用技術(shù)落實(shí)到生態(tài)建設(shè)的全過(guò)程，加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作，提高科技人員的技術(shù)水平，鼓勵(lì)各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)和科技人員深入基層開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和有償技術(shù)開(kāi)發(fā)，技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢(xún)，大力培育和推廣適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)的優(yōu)良品種。

——加大工程管護(hù)的執(zhí)法力度。生態(tài)建設(shè)工程是一項(xiàng)建設(shè)周期長(zhǎng)的綜合性工程，它是造福于后人的工程，因此我旗進(jìn)一步加大執(zhí)法力度進(jìn)行更好的管護(hù)，同時(shí)各項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)及時(shí)督促有項(xiàng)目區(qū)的各蘇木鎮(zhèn)、嘎查建立管護(hù)組織，制定管護(hù)制度，廣泛宣傳，責(zé)任到戶(hù)、到人，依法管護(hù)，提高廣大群眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為人人有責(zé)的自覺(jué)行動(dòng)。

——加強(qiáng)草原監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高草原管護(hù)水平。草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施后，我旗結(jié)合實(shí)際，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，制定了《關(guān)于招錄全旗草原管護(hù)員的實(shí)施方案》、《阿巴嘎旗嘎查級(jí)草原管護(hù)員選聘錄用辦法》、《全旗草原管護(hù)員考試考核方案》等考錄方案，并在全旗范圍內(nèi)進(jìn)行公示，在全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)共聘用嘎查級(jí)草原管護(hù)員188名、旗級(jí)草原管護(hù)員40名，充實(shí)草原管護(hù)隊(duì)伍，加大了對(duì)草原生態(tài)的保護(hù)力度。xx年3月16日起截止31日，對(duì)全旗188名嘎查級(jí)草原管護(hù)員以蘇木鎮(zhèn)為單位進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，頒發(fā)了“聘書(shū)”，簽訂了“合同”，并給每個(gè)草原管護(hù)員制作了“草原管護(hù)員工作實(shí)用手冊(cè)”和“草原管護(hù)員巡查日志”。同時(shí)對(duì)考試招錄的旗級(jí)40名草原管護(hù)員，重點(diǎn)培訓(xùn)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、草原執(zhí)法、行政執(zhí)法、勞動(dòng)合同法等，并簽訂了“草原管護(hù)員勞務(wù)合同”，培訓(xùn)取得了較好的成效。目前草原管護(hù)員已全部上崗到位，開(kāi)展禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)管護(hù)工作。

三、存在問(wèn)題及建議

(一)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制后，我旗結(jié)合本地實(shí)際，制定了嚴(yán)格的禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)限量養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，壓減了牲畜頭數(shù)，有效保護(hù)了草原生態(tài)。雖然國(guó)家給予了一定的補(bǔ)助，但是在一定程度上影響了牧民增收，所以提高牲畜個(gè)體產(chǎn)值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜個(gè)體產(chǎn)值除了提高種畜質(zhì)量外，保護(hù)基礎(chǔ)母畜也是非常重要的，但目前還沒(méi)有保護(hù)基礎(chǔ)母畜政策措施。所以建議出臺(tái)給予基礎(chǔ)母畜相應(yīng)的補(bǔ)助等保護(hù)基礎(chǔ)母畜政策。如每頭合格基礎(chǔ)母牛每年補(bǔ)助800元，每只合格基礎(chǔ)母羊每年補(bǔ)助500元等。

(二)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來(lái)，項(xiàng)目區(qū)的管護(hù)問(wèn)題越顯突出和重要，我旗按上級(jí)要求聘用一批牧民擔(dān)任了嘎查級(jí)管護(hù)員，也起到一定作用。由于嘎查級(jí)管護(hù)員工資低，工作積極性不高，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)等原因，未能發(fā)揮足夠的管護(hù)作用。建議在聘用草原管護(hù)員的工作中，由執(zhí)法單位正式工作人員的身份招錄一批文化素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)、有一定工作能力的人員，予以充實(shí)草原管護(hù)員隊(duì)伍，從而加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)管護(hù)力度。

(三)目前，我旗草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)設(shè)備較落后，從而影響載畜量的測(cè)算。為使產(chǎn)草量測(cè)算更加準(zhǔn)確，望上級(jí)支持配備更加先進(jìn)的草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)設(shè)備。

(四)近年來(lái)，牧民保護(hù)草場(chǎng)的意識(shí)不斷提高，通過(guò)牛羊育肥等現(xiàn)代化養(yǎng)殖來(lái)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、增加收入的認(rèn)識(shí)度也逐漸提高。但是，引領(lǐng)牧民走向現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖道路上需要標(biāo)準(zhǔn)化育肥棚圈、儲(chǔ)草棚、水源井等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，希望上級(jí)在這些基礎(chǔ)設(shè)施方面出臺(tái)新項(xiàng)目予以支持。

四、下一步工作思路

今后我旗將牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，把草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)擺在首要位置，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理二期工程和我旗被納入烏珠穆沁沙地治理區(qū)域的有利機(jī)遇，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、營(yíng)林造林、草地治理、水利措施、生態(tài)移民等各類(lèi)生態(tài)項(xiàng)目，以沙化、退化嚴(yán)重地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)治理工作，建立完善生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)我旗不同地區(qū)草原生態(tài)及土質(zhì)的特點(diǎn)，采取不同的建設(shè)方式，北部地區(qū)以圍欄封育為主，南部地區(qū)以封山造林、飛播造林及人工造林為主，同時(shí)在全旗范圍內(nèi)加強(qiáng)棚圈、水源井等牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓好牧區(qū)“兩項(xiàng)基本制度”的落實(shí)，抓好有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)工作，加強(qiáng)草地、林地和濕地的保護(hù)管理，依法嚴(yán)厲打擊各種破壞林草資源和生態(tài)環(huán)境行為，進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果。積極穩(wěn)妥推進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，不斷完善牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的政策措施，重點(diǎn)抓好牧區(qū)青年和學(xué)生的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們?cè)诔擎?zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民的管理和服務(wù)，解決進(jìn)城牧民的后顧之憂(yōu)。穩(wěn)步控制牲畜數(shù)量，放養(yǎng)牲畜數(shù)量控制在140萬(wàn)頭只以?xún)?nèi)。爭(zhēng)取五年內(nèi)全旗植被蓋度穩(wěn)定在65%以上，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高，林草資源得到合理有效利用，全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原畜牧業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，牧民生產(chǎn)生活條件得到全面改善，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的明顯改善和人與自然的和諧發(fā)展。

篇十四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

我們眼下的社會(huì)，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。相信很多朋友都對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到非常苦惱吧，以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

十七屆六中全會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，提出要把文化建設(shè)擺在突出位置，建設(shè)好國(guó)家的軟實(shí)力。省九次黨會(huì)對(duì)貫徹落實(shí)好六中全會(huì)精神，把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為華夏文明的傳承和創(chuàng)新區(qū)進(jìn)行了全面的安排部署。為貫徹落實(shí)中央和省委的會(huì)議精神，我們對(duì)我縣的文化建設(shè)做了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、對(duì)我縣文化建設(shè)情況的調(diào)查與判斷

文化是軟實(shí)力，是一個(gè)地方的對(duì)外形象，為此我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上做了一次獲嘉文化影響力的調(diào)查。以“獲嘉”為關(guān)鍵詞在百度搜索2023年11月7日至2023年11月7日的新聞，共得到620篇相關(guān)報(bào)道。其中負(fù)面報(bào)道，3條關(guān)于瘦肉精事件(檢查“瘦肉精”走形式，獲嘉防疫站5人被判刑;河南獲嘉縣無(wú)公害養(yǎng)豬場(chǎng)使用新型瘦肉精;河南獲嘉：發(fā)現(xiàn)新型瘦肉精)，政府服務(wù)(河南獲嘉數(shù)千下崗職工交錢(qián)“被服務(wù)”遭質(zhì)疑)、土地開(kāi)發(fā)(河南省獲嘉：違規(guī)別墅咋獲“準(zhǔn)生證”?)、拆遷(河南獲嘉縣政府為拆遷強(qiáng)行要求供電公司停電)和環(huán)保問(wèn)題(獲嘉一鐵礦石煉鐵企業(yè)污染嚴(yán)重環(huán)保部門(mén)工作不力)各1條。正面綜合報(bào)道10條(1、獲嘉縣搶抓機(jī)遇謀求趕超發(fā)展;2、獲嘉：提升綜合實(shí)力 蓄勢(shì)趕超先進(jìn);3、河南獲嘉：項(xiàng)目帶動(dòng)加快發(fā)展步伐等)，其余為部門(mén)工作(以供電和公路的宣傳為主)和社會(huì)新聞。以我縣的三張名片“建筑之鄉(xiāng)”“花木之鄉(xiāng)”和“乒乓之鄉(xiāng)”為關(guān)鍵詞搜索，前100條均未見(jiàn)到有關(guān)獲嘉的報(bào)道，加上“獲嘉”搜索后，所得結(jié)果不足10條，而且未見(jiàn)以三張名片為主題的報(bào)道，均只是在內(nèi)容中提到。

反觀我縣內(nèi)部，縣豫劇團(tuán)舉步維艱(每年演出120余場(chǎng)，場(chǎng)均收入1500元，不足以維持職工正常工資)，電視臺(tái)徘徊不前(收視率持續(xù)低迷，社會(huì)影響力下降，廣告收入增長(zhǎng)緩慢)，劇院、電影院更是名存實(shí)亡(劇院已轉(zhuǎn)為商用，電影院已拆除)。獲嘉雖然是同盟圣地，是由上級(jí)命名的“建筑之鄉(xiāng)”、“乒乓之鄉(xiāng)”和“花木之鄉(xiāng)”，但全縣上下，除了武王廟外找不到體現(xiàn)同盟文化的地方(城區(qū)廣場(chǎng)、道路、建筑的命名均沒(méi)有體現(xiàn)文化特色)，除了在新獲交界處的廣告牌上有三張名片的標(biāo)語(yǔ)，沒(méi)有一處有關(guān)三張名片的宣傳，城鄉(xiāng)建設(shè)中也沒(méi)有體現(xiàn)三張名片文化(以商業(yè)廣告和政策宣傳為主，缺乏公益性的文化宣傳)。

通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為我縣在文化建設(shè)上存在內(nèi)外兩方面的問(wèn)題，即對(duì)外缺少一個(gè)整體的形象系統(tǒng)，文化影響力較弱，不利于招商引資和資源匯聚，內(nèi)部缺少一個(gè)強(qiáng)有力的文化宣傳陣地，主旋律不清晰，不能有效凝心聚力。

二、對(duì)我縣地方文化精神的分析

文化是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)地方的精神體現(xiàn)。每個(gè)地方都有自己獨(dú)特的地域文化，每個(gè)地方的人都有自己的文化精神。獲嘉北依太行，南鄰黃河，是著名的武王伐紂會(huì)盟諸侯之地，有著深厚的歷史文化沉淀,全縣共有3處省級(jí)文物保護(hù)單位，還有獨(dú)具特色的馬皮舞、羅漢拳等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。獲嘉縣是建筑之鄉(xiāng)，獲嘉人有著長(zhǎng)期的外出務(wù)工傳統(tǒng)，許多人在外地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建筑文化有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。另外，獲嘉的乒乓球事業(yè)和花木產(chǎn)業(yè)都有著很好的基礎(chǔ)，形成了乒乓文化和花木文化，它們與同盟文化、建筑文化一起構(gòu)成了獲嘉的文化精神。

獲嘉的文化精神就是同盟文化所代表的胸懷天下、開(kāi)放合作精神，建筑文化所代表的踏實(shí)肯干、勤奮創(chuàng)業(yè)精神，乒乓文化所代表的拼搏進(jìn)取、勇?tīng)?zhēng)第一精神和花木文化所代表的自然和諧、崇尚文明精神。在這四種文化精神中，同盟文化是統(tǒng)帥，建筑文化是主干，乒乓文化和花木文化分為兩翼。同盟文化代表著獲嘉的悠久歷史，同時(shí)也是獲嘉對(duì)外開(kāi)放，廣招天下客商的精神體現(xiàn)。建筑文化是獲嘉人民創(chuàng)造的時(shí)代精神，廣泛蘊(yùn)藏于民眾之中，是實(shí)現(xiàn)獲嘉跨域發(fā)展的精神動(dòng)力。乒乓文化代表的.拼搏進(jìn)取精神是獲嘉現(xiàn)代活力的體現(xiàn)，是獲嘉文化中青春的一面。花木文化代表的自然和諧精神是獲嘉生態(tài)文明的體現(xiàn)，是獲嘉文化中和諧的一面。

三、對(duì)我縣文化建設(shè)的建議

1、弘揚(yáng)有地方特色的主旋律文化，創(chuàng)建同盟文化城

挖掘豐富以同盟文化、建筑文化、乒乓文化和花木文化為主的地方文化內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)，并體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中和城市的各個(gè)地方，要求城區(qū)商業(yè)廣告牌在空閑期須設(shè)置公益廣告，其它商業(yè)宣傳也要有一定比例的公益內(nèi)容，在城市規(guī)劃建設(shè)中將文化考慮在內(nèi)，建筑設(shè)計(jì)和公共設(shè)施命名體現(xiàn)文化特色。對(duì)外宣傳中統(tǒng)一口號(hào)和標(biāo)識(shí)，突出地方特色，形成正面清晰的獲嘉形象。整合學(xué)術(shù)研討會(huì)、文化廟會(huì)和物資交流會(huì)等活動(dòng)，舉辦有影響力的同盟文化節(jié)，擴(kuò)大對(duì)外交流，增強(qiáng)獲嘉的外部影響力。

2、創(chuàng)新文化投資方式，壯大文化產(chǎn)業(yè)

成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司，統(tǒng)籌全縣文化資源，整合景區(qū)、劇團(tuán)、劇院、影院和電視傳媒等文化產(chǎn)業(yè)，策劃包裝項(xiàng)目，有針對(duì)性的開(kāi)展招商，以政府投資撬動(dòng)民間資本投入文化建設(shè)。實(shí)施走出去戰(zhàn)略，積極與省、市文投公司對(duì)接，制作體現(xiàn)獲嘉四種文化精神的文化產(chǎn)品。

篇十五 2023關(guān)于加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)，努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范，根據(jù)州委部署，州政協(xié)組成由胡志壽主席為組長(zhǎng)，玉香倫副主席、江建成副主席為副組長(zhǎng)的調(diào)研組，對(duì)全州生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研初步成果報(bào)告如下：

一、生態(tài)文明建設(shè)取得初步成效

近年來(lái)，我州認(rèn)真實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略，充分利用所具有的生態(tài)資源，氣候環(huán)境資源以及民族獨(dú)有文化資源，將環(huán)境保護(hù)治理、生態(tài)恢復(fù)與傳統(tǒng)文化中的生態(tài)觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益持續(xù)發(fā)展。

(一)生態(tài)效益良好

生物多樣性保護(hù)得到了加強(qiáng)。全州已建立國(guó)家、省、州、縣(市)四級(jí)1367.4萬(wàn)畝公益林體系，累計(jì)完成天保工程公益林231萬(wàn)畝和退耕還林27.2萬(wàn)畝，新增造林地面積206.6萬(wàn)畝，1669.6萬(wàn)畝天然林資源得到有效保護(hù)。全民義務(wù)植樹(shù)150萬(wàn)株，完成中低產(chǎn)林改造15.99萬(wàn)畝，發(fā)展種植珍貴用材林樹(shù)種6萬(wàn)余畝(其中景洪市2萬(wàn)畝、勐?？h3萬(wàn)畝，勐臘縣1萬(wàn)畝)，全州森林覆蓋率達(dá)78.3%。全州生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值達(dá)1406.9億元，相當(dāng)于同期gdp的10倍，單位面積森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值為9.73萬(wàn)元/公頃·年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省水平(全國(guó)5.52萬(wàn)元/公頃·年，全省6.77萬(wàn)元/公頃·年)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，保護(hù)區(qū)面積不斷擴(kuò)大，保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不斷完善。

野生動(dòng)物種群數(shù)量不斷增加。野生亞洲象的種群數(shù)量增加到約250余頭，印度虎回歸，桃花水母浮現(xiàn)等野生動(dòng)物種類(lèi)擴(kuò)大，動(dòng)物交流活動(dòng)范圍不斷拓展。率先實(shí)施了野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)，將野生動(dòng)物對(duì)群眾造成的損失用責(zé)任保險(xiǎn)的形式進(jìn)行賠付，有效保護(hù)了群眾合法利益。

跨境聯(lián)合保護(hù)取得成功。開(kāi)展了瀾滄江—湄公河國(guó)際生物多樣性保護(hù)廊道建設(shè)及國(guó)際河流聯(lián)合保護(hù)，積極維護(hù)瀾滄江—湄公河流域生態(tài)安全。鞏固中老跨境聯(lián)合成果，推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合區(qū)域，構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。同時(shí)與老撾北部三省六縣開(kāi)展邊境森林防火聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)筑一線(xiàn)森林防火墻?？缇陈?lián)合保護(hù)行動(dòng)的實(shí)施，充分展示了在維護(hù)全球生態(tài)安全方面責(zé)任的大國(guó)形象。

人居環(huán)境不斷改善。大力加強(qiáng)市政環(huán)境建設(shè)，實(shí)施城區(qū)道路改造、綠化美化、亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市主要道路以及街道建筑特色化改造工程，景洪城市綠化覆蓋率42%，綠地率37%，人均公園綠地的面積達(dá)16.5平方米，被命名為“國(guó)家園林城市”。加快推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的有29個(gè)，占93.5%，被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有1個(gè)，州級(jí)生態(tài)村116個(gè)。同時(shí)，被命名為省級(jí)園林單位、小區(qū)29個(gè)，各級(jí)綠色學(xué)校56所，州級(jí)“環(huán)境友好型”企業(yè)22戶(hù)。

節(jié)能減排工作取得實(shí)效。淘汰了一批落后產(chǎn)能，拆除了紅塔水泥廠年產(chǎn)10萬(wàn)噸濕法窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)32家高污染、高耗能企業(yè)，搬遷重組11個(gè)膠廠。全州xx年單位gdp能耗下降 1.7%，完成省定單位gdp能耗下降1.7%的目標(biāo)。“xx”期間全州二氧化硫排放總量控制在1000噸以?xún)?nèi)，化學(xué)需氧量減排5600多噸，超額完成省下達(dá)減排1700噸的目標(biāo)任務(wù)。全州環(huán)境質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)，勐海縣、勐臘縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量均滿(mǎn)足《環(huán)境空氣資料標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，景洪城區(qū)大氣質(zhì)量滿(mǎn)足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，pm10監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率為100%。景洪市城區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量等級(jí)“較好”。醫(yī)療廢物年處理能力990噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率52%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)毒化處理率達(dá)100%。境內(nèi)八條主要河流水質(zhì)均達(dá)ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，符合《云南省地面水功能區(qū)劃分類(lèi)》。

西雙版納州1982年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);1993年被聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織接納為生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員;1995年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)第一個(gè)自然生態(tài)平衡的生態(tài)州;xx年被國(guó)家環(huán)?？偩置麨閲?guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

(二)經(jīng)濟(jì)效益顯著

長(zhǎng)期以來(lái)，我州按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中建設(shè)，在建設(shè)中保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)壯大生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，在提升改造橡膠、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，著力培育森林生態(tài)旅游、森林花卉、森林食品、森林藥材和野生特種動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展和跨越發(fā)展。僅xx年全州林業(yè)產(chǎn)值達(dá)118億元，占全州生產(chǎn)總值50%。主要林業(yè)產(chǎn)業(yè)有：

橡膠種植面積431.06萬(wàn)畝，干膠產(chǎn)量28.1萬(wàn)噸，總產(chǎn)值41.43億元。其中民營(yíng)橡膠種植面積285.46萬(wàn)畝，干膠產(chǎn)量18.77萬(wàn)噸，占干膠總產(chǎn)量66.8%。橡膠產(chǎn)業(yè)已成為全州種植規(guī)模最大，范圍最廣、整體效益最好、經(jīng)營(yíng)層次最高、從業(yè)人員最多的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

茶葉種植面積75.54萬(wàn)畝(其中古茶樹(shù)、古茶園面積8.51萬(wàn)畝)干毛茶產(chǎn)量3.09萬(wàn)噸，總產(chǎn)值15億元。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為我州一大綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。

全州已建成國(guó)家a級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))17個(gè)，其中以熱帶雨林觀光和生態(tài)體驗(yàn)為主的景區(qū)(點(diǎn))有勐侖植物園、野象谷、原始森林公園、望天樹(shù)、雨林谷等，這幾大景區(qū)(點(diǎn))在全州旅游業(yè)發(fā)展中起著領(lǐng)軍作用。xx年全州共接待國(guó)內(nèi)外游客1253.6萬(wàn)人次，旅游業(yè)綜合收入達(dá)140億元。

一批新興林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步。全州共種植澳洲堅(jiān)果1.4萬(wàn)畝，咖啡5.02萬(wàn)畝，熱帶水果34萬(wàn)畝(其中香蕉29萬(wàn)畝，其他水果5萬(wàn)畝)，石斛0.35萬(wàn)畝(其中林下種植0.13萬(wàn)畝)。部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生效益，產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)，越來(lái)越顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和旺盛的生命力。

(三)社會(huì)效益凸顯

進(jìn)一步提高了西雙版納知名度和美譽(yù)度。西雙版納歷來(lái)以絢麗的熱帶雨林風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而聞名于世。隨著橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，西雙版納的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)越來(lái)越好，社會(huì)文明程度越來(lái)越高，其知名度和影響力越來(lái)越大，慕名前來(lái)西雙版納觀光旅游、休閑度假、科研考察的中外游客絡(luò)繹不絕，一個(gè)神奇美麗的西雙版納正走向世界，世界更加了解西雙版納、贊美西雙版納。美麗在哪里?西雙版納告訴你!西雙版納已成為全國(guó)知名的生態(tài)旅游勝地，成為中國(guó)50個(gè)最值得外國(guó)人去的地方之一。

進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾生態(tài)文明意識(shí)。通過(guò)深入開(kāi)展保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，廣大人民群眾生態(tài)文化理念進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高，尊重自然、熱愛(ài)自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)觀得到了傳承弘揚(yáng)，促進(jìn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文化有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定和邊防鞏固。通過(guò)開(kāi)展以生態(tài)文明創(chuàng)建“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，使生態(tài)文明理念滲透到每個(gè)單位，每個(gè)家庭、每個(gè)公民、在全社會(huì)進(jìn)一步形成了人與自然之間，人與人之間和諧相處，循環(huán)相生的良好氛圍，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)施與老撾、緬甸等周邊國(guó)家的生物多樣性跨境聯(lián)合保護(hù)、邊境森林防火聯(lián)動(dòng)等行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄰國(guó)之間的友好關(guān)系，促進(jìn)了邊防鞏固和邊疆穩(wěn)定。

二、加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的有利條件

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我州面臨著許多新的機(jī)遇和有利條件。

(一)黨的十八大報(bào)告指出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，明確把美麗中國(guó)為核心的生態(tài)文明建設(shè)提高到國(guó)家“五位”一體的戰(zhàn)略高度。目前，我國(guó)正在實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和面向西南開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略，國(guó)家在資金、技術(shù)、人才、土地、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娼o予了更多的傾斜和支持，為我們加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)了重要的機(jī)遇。

(二)生態(tài)自然資源豐富。西雙版納是我國(guó)熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完好的地區(qū)之一，是全球25個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，是中國(guó)生物多樣性聚集區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和聯(lián)合國(guó)人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。素有“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”、“物種基因庫(kù)”和“森林生態(tài)博物館”等美稱(chēng)。

——動(dòng)植物種類(lèi)繁多。全州有國(guó)土面積1.97萬(wàn)平方公里，其中林地面積2385萬(wàn)畝(林業(yè)用地面積1862萬(wàn)畝，農(nóng)地森林面積523萬(wàn)畝)，占國(guó)土面積83.2%，森林覆蓋率為78.3%。州內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積為402萬(wàn)畝;州級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，面積53萬(wàn)畝;縣(市)級(jí)保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積86萬(wàn)畝;保護(hù)小區(qū)4萬(wàn)畝。自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積達(dá)545萬(wàn)畝，占全州國(guó)土面積19%。在這片僅占全國(guó)1/500的國(guó)土面積上，有高等植物5000多種，占全國(guó)的1/6;獸類(lèi)130多種，占全國(guó)近1/4;鳥(niǎo)類(lèi)429種，占全國(guó)1/3，其中45種僅見(jiàn)于西雙版納。

——水能資源富足。境內(nèi)有瀾滄江水系大小河流2760余條，河網(wǎng)總長(zhǎng)1.2萬(wàn)公里，河網(wǎng)密度每平方公里0.64公里。其中，較大河流有30余條，集水面積大于1000平方公里的瀾滄江一級(jí)支流有6條;較小的一級(jí)支流有5條;集水面積大于1000平方公里的二級(jí)支流有普文河。全州水資源總量達(dá)85.87億立方米，人均占有水資源量0.975萬(wàn)立方米，為全國(guó)人均占水量的7.7倍。全州有中型水庫(kù)6座、小型水庫(kù)181座，庫(kù)容總量達(dá)3.4億立方米。

——礦產(chǎn)資源富集。目前全州已發(fā)現(xiàn)礦種32種，探明資源儲(chǔ)量的礦種有23種。其中已開(kāi)發(fā)利用的主要有金礦、鐵礦、錳礦、銅礦、鉛鋅礦、煤礦等13種。全州共有采選礦企業(yè)163戶(hù)(其中規(guī)模以上11戶(hù)。按區(qū)域分：景洪市64戶(hù)，勐?？h51戶(hù)，勐臘縣48戶(hù)。采礦區(qū)面積達(dá)50平方公里，占全州國(guó)土面積0.3%，xx年全州共征收礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)1.2億元。

豐富的自然資源，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要支撐。

(三)區(qū)位條件優(yōu)越。西雙版納東部及南部與老撾接壤，西南部與緬甸交界，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)966.3公里(其中，中老段677.8公里，中緬段288.5公里)。素有“東方多瑙河”之稱(chēng)的瀾滄江—湄公河穿境而過(guò)，將中、老、緬、泰、柬、越六國(guó)串連起來(lái)，昆曼大通道貫穿中、老、泰三國(guó)。據(jù)此，具有地處“三線(xiàn)”(北回歸線(xiàn)、邊境一線(xiàn)、大通道主干線(xiàn))、一州連三國(guó)、一江連六國(guó)的特殊地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我州不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家友好往來(lái)，加大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，積極開(kāi)展生物多樣性聯(lián)合保護(hù)，使西雙版納成為祖國(guó)西南邊陲一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧、繁榮的邊疆民族自治州、為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

(四)民族生態(tài)文化厚重。全州有常駐總?cè)丝?14.9萬(wàn)人，居住著傣、漢、哈尼、拉祜、布朗、彝、基諾、瑤、壯、回、苗、景頗、佤等13種世居民族，少數(shù)民族人口74.4萬(wàn)人，占全州戶(hù)籍總?cè)丝诘?7.4%。各民族具有獨(dú)特的歷史文化，傳統(tǒng)習(xí)俗和生活方式。眾多歷史遺跡、佛塔、亭井、佛寺以及具有代表性的民居、村寨、民族節(jié)日、宗教信仰和民族風(fēng)情，構(gòu)成了獨(dú)特而又多樣的人文景觀。以傣族貝葉文化為代表的民間文化遺產(chǎn)挖掘、研究引起了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者的廣泛關(guān)注，各民族的傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)令人神往。長(zhǎng)期以來(lái)，全州各族人民秉承“有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人”的樸素生態(tài)文明理念和“生態(tài)優(yōu)先，開(kāi)發(fā)第二”的森林文化精神，創(chuàng)造了自己多姿多彩的生態(tài)文化。這些民族生態(tài)文化充分體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)文明觀，為把西雙版納建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、云南省生態(tài)文明建設(shè)典范奠定了深厚的文化基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

三、制約我州生態(tài)文明建設(shè)的不利因素

加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)，既有許多有利條件，又存在許多制約因素。

(一)生態(tài)文明意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)

各級(jí)黨委政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，始終堅(jiān)環(huán)境優(yōu)先原則，從而使得西雙版納這片綠洲青山常在，綠水長(zhǎng)青，藍(lán)天碧云。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，片面追求發(fā)展速度，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分集體林、國(guó)有林，甚至水源林等生態(tài)保護(hù)地被蠶食，生態(tài)保護(hù)地逐漸縮小，威脅著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全。與此同時(shí)，由于過(guò)度開(kāi)墾和林種單一等因素，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，全州范圍內(nèi)氣候變化異常，霧日減少，氣溫升高，濕度減小，自然災(zāi)害增多，災(zāi)害造成損失增大。

(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，橡膠、茶葉、森林旅游業(yè)發(fā)展較快，其他林產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，形成規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，林業(yè)企業(yè)處于小、散、弱的狀況。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。科技創(chuàng)新不足，林產(chǎn)品加工大多處于初級(jí)階段，精深加工少，缺乏功能齊全的專(zhuān)業(yè)加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。三是林業(yè)效益差。全州有4.9萬(wàn)畝疏林地，這些疏林地中活立木蓄積量小，無(wú)用的樹(shù)、低值的樹(shù)較多，珍貴樹(shù)種少，經(jīng)濟(jì)效益較差。

(三)環(huán)境保護(hù)綜合整治工作亟待加強(qiáng)

一是工業(yè)企業(yè)污染減排力度需進(jìn)一步加大。一些橡膠加工企業(yè)未按國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，廢水、廢氣、廢渣排放不達(dá)標(biāo)，影響了周?chē)h(huán)境和群眾生產(chǎn)生活。部分采礦企業(yè)在采礦、選礦、運(yùn)礦過(guò)程中，造成了對(duì)土地、山林、河流、道路、環(huán)境的破壞，但卻沒(méi)有按照邊開(kāi)發(fā)、邊恢復(fù)、邊治理的要求進(jìn)行復(fù)墾還綠，恢復(fù)道路交通，整治河流。有的還將大量的固體廢棄物隨意堆放，廢水、廢渣直接排入河中，加劇了水土流失和環(huán)境污染。私挖濫采河道砂石的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是在流沙河、南臘河沿岸偷采砂石、亂采砂石現(xiàn)象較為突出。

二是城市環(huán)境綜合整治力度需進(jìn)一步增強(qiáng)。空氣污染、水體污染、臟、亂、差等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。市政公共基礎(chǔ)設(shè)施差，綠化率低，街道綠化美化沒(méi)有充分體現(xiàn)熱帶風(fēng)光。

三是農(nóng)村面源污染不容忽視。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于大量使用農(nóng)藥化肥，使土地板結(jié)、肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，尤其是大面積種植香蕉大量使用塑料薄膜所造成的白色污染甚為嚴(yán)重。在日常生活中，長(zhǎng)期以來(lái)許多村寨無(wú)規(guī)劃、無(wú)公廁，畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥、廢棄物、垃圾隨意堆放在房前屋后，公路兩旁，溝邊河渠邊，人畜居住混雜，生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問(wèn)題普遍存在，既影響了村容村貌又影響了環(huán)境衛(wèi)生。部分村辦或農(nóng)民自辦企、小手工作坊在加工生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣未經(jīng)處理直接污染飲用水源或用于農(nóng)田灌溉，影響著村民身體健康和農(nóng)作物安全。

四、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)及主要措施建議

目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)陳玉侯書(shū)記在州委七屆四次全會(huì)上“關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”的講話(huà)精神，結(jié)合有關(guān)部門(mén)的工作意見(jiàn)，對(duì)加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)提出如下初步建議，以供參考。即：扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值，把我州建設(shè)成為全省、全國(guó)乃至全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值最高的地區(qū);精選最有特色和最有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的珍稀樹(shù)種，廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，把我州建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地;充分利用林地資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，把我州建設(shè)成為生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品主產(chǎn)地和加工區(qū);打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，在全省率先建成國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范州市;繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭(zhēng)取全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全州三個(gè)縣(市)全部建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，把我州建成國(guó)家級(jí)生態(tài)州。通過(guò)三到五年努力，把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范，讓美麗西雙版納更加美麗。

主要措施：

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)， 建議著力抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)的需要。建設(shè)美麗中國(guó)需要美麗的自然、美麗的生態(tài)、美麗的環(huán)境作支撐。西雙版納是全球生物多樣性最富集的地區(qū)之一，是全國(guó)自然資源最為豐富的寶庫(kù)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅關(guān)系到全州各族群眾的生存和發(fā)展，而且關(guān)乎全國(guó)生態(tài)安全，只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能為建設(shè)美麗中國(guó)添磚加瓦，為全國(guó)乃至世界作出更大的貢獻(xiàn)。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是順應(yīng)人民群眾新期待的要求。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們不僅期待安居、樂(lè)業(yè)、增收，更期待天藍(lán)、地綠、水清;不僅期待殷實(shí)富足的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活的向往，提高人民福祉，全面建成小康社會(huì)。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象較為嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題日益突出。這就要求我們把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面和全過(guò)程，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)空間格局。這樣才能促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

(二)著力構(gòu)建生態(tài)修復(fù)工程體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)

一要加強(qiáng)以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)整體功能為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)西雙版納自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，規(guī)劃建設(shè)一批新的州、縣(市)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在現(xiàn)已建成545萬(wàn)畝保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)基礎(chǔ)上，再增劃州級(jí)自然保護(hù)40萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)xx年各級(jí)保護(hù)區(qū)和小區(qū)面積達(dá)到全州國(guó)土面積20%以上。加強(qiáng)天然林、各類(lèi)公益林、水源林保護(hù)和退耕還林工程，把林地保護(hù)放在更加突出位置，劃定林地紅線(xiàn)，守住生態(tài)底線(xiàn)，特別要杜絕政府性破壞行為，絕不能因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)利益，使森林資源以及生物多樣性遭受破壞。加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，落實(shí)野生動(dòng)物造成農(nóng)作物或其他損失賠償，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物各類(lèi)違法行為。加強(qiáng)森林防火，避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)，最大限度減少森林資源損失。鞏固和發(fā)展中老跨境聯(lián)合保護(hù)成果，積極推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域，構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。

二要加快珍貴用材林基地建設(shè)。西雙版納宜林地資源豐富，自然條件優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展多種珍貴用材樹(shù)種的特殊優(yōu)勢(shì)。州內(nèi)有珍稀類(lèi)用材樹(shù)種100余種，其中：柚木、西南樺、紫檀、望天樹(shù)等20種樹(shù)種在我州適生區(qū)域長(zhǎng)勢(shì)良好，也是我州今后可以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的珍貴用材樹(shù)種。目前全州尚有近30萬(wàn)畝宜林荒山荒地可發(fā)展種植珍貴用材林，有4.9萬(wàn)畝疏林地可用來(lái)補(bǔ)種、改種珍貴樹(shù)種。有近40萬(wàn)畝低質(zhì)茶園和20萬(wàn)畝低產(chǎn)膠園可采取套種和樹(shù)種更替的方式進(jìn)行種植，加上城鎮(zhèn)園區(qū)、公路沿線(xiàn)和江河兩岸，還有廣闊的發(fā)展空間。為此，要充分利用我州資源優(yōu)勢(shì)，按照“適地適樹(shù)”原則，采取“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結(jié)合方式大力發(fā)展珍貴用材林，把低值的樹(shù)、無(wú)用的樹(shù)變成高價(jià)值珍貴樹(shù)種，加快珍貴用材林基地建設(shè)。點(diǎn)：就是在四旁地、校園小區(qū)、農(nóng)村庭院、營(yíng)區(qū)、景區(qū)、城市綠地內(nèi)散種和在天然林中空地內(nèi)種植。線(xiàn)：就是在公路沿線(xiàn)、江河兩岸種植。面：就是消滅現(xiàn)有荒山荒地連片種植，在疏林地、茶園、橡膠地內(nèi)補(bǔ)種、套種、改種珍稀樹(shù)種。努力形成林路、林江、林水、林村、林城相依，點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的珍貴用材林森林生態(tài)體系。林業(yè)部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提出明確工作目標(biāo)，把任務(wù)分解細(xì)化到各縣(市)、各單位，設(shè)定工作進(jìn)度表，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集中社會(huì)各界的智慧和力量參與植樹(shù)造林。加快非公有制林業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)、個(gè)人在國(guó)有和集體荒山荒地上開(kāi)展植樹(shù)造林，種植珍貴樹(shù)種，按照“誰(shuí)種誰(shuí)有，誰(shuí)投資誰(shuí)受益”原則，明析產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)放林權(quán)證，把產(chǎn)權(quán)劃歸投資者，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，并在資金、技術(shù)、種苗上給予大力支持，在稅收、土地等方面給予特殊優(yōu)惠，努力形成國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人一起上的發(fā)展格局。

發(fā)展種植珍貴樹(shù)種，建設(shè)珍貴用材林基地是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋，造福子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展珍貴用材林面臨著新的機(jī)遇，我們要抓住這個(gè)難得的歷史性機(jī)遇，按照做其他人沒(méi)有做過(guò)的事，做其他地方不能做的事的發(fā)展理念，大力發(fā)展種植珍貴用材樹(shù)種，努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地。

三要加大珍貴用材林苗木培育力度。發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林木種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。要牢固樹(shù)立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，把林木種苗基地建設(shè)作為最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作來(lái)抓，作為工作重中之重，抓超前、抓落實(shí)。每個(gè)縣(市)要打造1個(gè)生產(chǎn)規(guī)模化、管理精細(xì)化、設(shè)備現(xiàn)代化、人員專(zhuān)業(yè)化的林木種苗繁育基地，加快林木種苗良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，為加快珍貴用材林基地建設(shè)提供數(shù)量充足、品種對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良的林木種苗。同時(shí)，要培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，示范作用明顯的種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)，努力打造一批高端、上規(guī)模、上檔次的林木種苗基地，把我州建成全省最大、全國(guó)知名的珍貴苗木、熱帶珍稀花卉種苗生產(chǎn)基地。

(三)著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)

要充分利用我州林地資源優(yōu)勢(shì)和自然條件，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，在堅(jiān)持以橡膠、茶葉、生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工等具有本地特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加林業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一要大力發(fā)展林下特色種植：重點(diǎn)發(fā)展以石斛、砂仁、重樓、諾麗果、金錢(qián)草、黃金草等為主的林藥產(chǎn)業(yè)種植;以熱帶森林花卉、觀賞苗木為主的花卉產(chǎn)業(yè);以蕨菜、竹筍、刺五咖、臭菜、辣木為主的蔬菜產(chǎn)業(yè);以大紅菌、雞縱菌、香菇、黑木耳、雙孢蘑菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。采取林下種植和庭院種植相結(jié)合方式，擴(kuò)大種植規(guī)模，引進(jìn)精深加工企業(yè)，著力打造特色品牌。

二要大力發(fā)展林下特種養(yǎng)殖：重點(diǎn)發(fā)展以亞洲象馴養(yǎng)為主的大型野生獸類(lèi);以鴕鳥(niǎo)、藍(lán)孔雀、野豬、豪豬、竹鼠、平胸龜、茶花雞、小耳豬為主的家畜、家禽養(yǎng)殖。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，培育龍頭企業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，創(chuàng)立無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等產(chǎn)品品牌，把林下特種養(yǎng)殖作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)主功方向來(lái)抓。

三要大力發(fā)展林果采摘及加工：重點(diǎn)發(fā)展對(duì)澳洲堅(jiān)果、印奇果、諾麗果進(jìn)行采收利用。

四要大力發(fā)展森林資源采集及加工：重點(diǎn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)紅木家具精深加工企業(yè)加工制造高檔紅木家具，地板條等，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加林產(chǎn)品附加值。

(四)著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治

一要把節(jié)能減排作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排實(shí)施力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和主要污染物減排目標(biāo)。

二要加大城市污水處理和工業(yè)廢水治理，重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物綜合整治，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車(chē)尾氣治理力度。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)物品監(jiān)管，實(shí)施生活垃圾無(wú)害化管理，控制固體廢物污染，著力解決臟、亂、差的突出問(wèn)題。加強(qiáng)水資源管理，積極開(kāi)展瀾滄江、流沙河、南臘河等河流綜合治理和水源保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)孔雀湖、白象湖監(jiān)管，讓廣大市民永享江河湖水之利，遠(yuǎn)離江河湖水之害。

三要加強(qiáng)礦山污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《西雙版納州礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《西雙版納州人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理，嚴(yán)厲打擊“亂占、亂批、亂管、亂收、亂賣(mài)、亂采”六亂現(xiàn)象，堅(jiān)決取締和關(guān)閉違法違規(guī)開(kāi)采礦山礦點(diǎn)。對(duì)目前尚未審批的礦山礦點(diǎn)，原則上不再批準(zhǔn)開(kāi)采。對(duì)已開(kāi)采的要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，督促礦山企業(yè)實(shí)施好環(huán)境恢復(fù)治理。有關(guān)部門(mén)收繳的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金，要及時(shí)投入到礦山恢復(fù)治理上，積極推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。

四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。大力加強(qiáng)農(nóng)村水源地建設(shè)和保護(hù)，確保農(nóng)村人畜飲水安全。大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無(wú)公害、無(wú)污染的綠色生態(tài)食品、有機(jī)食品。開(kāi)展農(nóng)村生活污水和垃圾污染治理，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，開(kāi)展清潔能源、清潔生產(chǎn)利用，防止污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)村水源清潔、田園清潔、家園清潔。繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成為全省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(五)著力構(gòu)建生態(tài)文化體系，提升廣大群眾生態(tài)文化素質(zhì)

一要培育崇尚自然的文化。摒棄人類(lèi)破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行為，構(gòu)建人與自然平等、和諧的關(guān)系，樹(shù)立熱愛(ài)自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的文明理念。二要培育節(jié)約文化。充分認(rèn)識(shí)自然資源的稟賦和有限性，不以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不以索取自然為代價(jià)換取過(guò)度消費(fèi)，形成節(jié)約優(yōu)先、集約利用、適度消費(fèi)的文化取向，形成以勤儉節(jié)約為榮，奢侈浪費(fèi)為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。三要培育綠色消費(fèi)理念。大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)公眾改變不良的消費(fèi)方式。建立鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的政策措施，完善綠色消費(fèi)體系，形成多樣化的綠色消費(fèi)結(jié)構(gòu)，拓寬綠色消費(fèi)渠道。四要培育生態(tài)道德。弘揚(yáng)生態(tài)文化，要從學(xué)校抓起，從娃娃抓起，要在全州中小學(xué)校開(kāi)設(shè)生態(tài)文明建設(shè)課程，讓青少年從小養(yǎng)成良好的生態(tài)道德和習(xí)慣。

(六)著力構(gòu)建支撐政策體系，建立健全長(zhǎng)效體制機(jī)制

建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多元化投融資體制和增長(zhǎng)機(jī)制，確保生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的政策和資金支持。一要建立和完善公共財(cái)政支持政策，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入。州、縣(市)財(cái)政要將生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按比上年增長(zhǎng)10%的幅度安排。二要完善金融和稅收扶持政策，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)，珍貴用材林發(fā)展等生態(tài)產(chǎn)業(yè)金融信貸力度，加快建立林權(quán)抵押貸款管理制度，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)貸款財(cái)政貼息、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策等。三要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬社會(huì)融資渠道，積極引導(dǎo)民間資本、外來(lái)資本參與我州生態(tài)文明建設(shè)。四要積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，力爭(zhēng)把景洪市、勐?？h、勐臘縣列為國(guó)家珍貴木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地建設(shè)范疇。

采取多種途徑加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)。一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技人員繼續(xù)培訓(xùn)，選送一批優(yōu)秀中青年科技人員到林業(yè)大專(zhuān)院校學(xué)習(xí)升造，進(jìn)一步提高他們專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和工作能力。努力改善他們工作條件和生活條件，充分調(diào)動(dòng)他們積極性，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。另一方面要從州外引進(jìn)和招聘一批高端創(chuàng)新人才，加強(qiáng)與科研單位、大專(zhuān)院校合作，為生態(tài)文明建設(shè)提供高水平智力支撐。同時(shí)，加大后備人才培養(yǎng)，每年從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中定向招收一批新生到林業(yè)大專(zhuān)院校就讀，讓他們畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)報(bào)效西雙版納，建設(shè)美麗西雙版納。

建立健全污染控制、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等方面政策和規(guī)章制度，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自律和公眾參與的原則，明確政府、企業(yè)、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的相關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督作用，加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)。

(七)著力構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的組織保障體系，確保生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，各級(jí)各部門(mén)、各縣市要從建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，把生態(tài)文明建設(shè)擺到重要的位置，列入重要議事日程，把生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過(guò)程，共同部署，共同推進(jìn)。州、縣(市)要分別成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好生態(tài)立州戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。同時(shí)，建立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，核定人員編制，明確工作職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極探索建立生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，并把考核內(nèi)容作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因行政不作為或作為不當(dāng)，完不成生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé);對(duì)因決策失誤造成重大生態(tài)事故的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。