篇一 調研報告怎么寫3050字
(一)標題
調查報告的標題有單標題和雙標題兩類。所謂單標題，就是一個標題。其中又有公文式標題和文章式標題兩種。
公文式標題。標題同公文文體相仿，由“調查對象+調查事由+文種”構成，如《浙江省農村中學語文教學情況的調查報告》、《關于農村信用社業(yè)績的調查報告》、《對內蒙古生態(tài)移民面臨問題的調查》。
文章式標題。具體方式靈活多樣?？梢杂脝栴}作標題，如《兒童究竟需要什么讀物？》。可以顯示作者自己的觀點，如《莘莘打工者，維權何其難》?？梢灾苯訑⑹鍪聦?，如《三個孩子去蛇島》?？梢杂眯蜗螽嬅姘凳疚恼聝热?，如《“航空母艦”逐浪經濟海洋》，還可以標明作者通過調查所得到的觀點，如《調整教育政策 增加教育投入》。
所謂雙標題，就是兩個標題，即一個正題、一個副題。其中正題使用文章式標題，而副題使用公文式標題。如《為了造福 子孫后代——××縣封山育林調查報告》、《明晰產權起風波——對太原市一集體企業(yè)被強行接管的調查》。
(二)#報告#導語
#報告#導語又稱引言。它是調查報告的前言，簡潔明了地介紹有關調查的情況，或提出全文的引子 ，為正文寫作作好鋪墊。常見的#報告#導語有：
一、簡介式#報告#導語。對調查的目的、時間、方法、背景、方式等作簡明的介紹。
二、概括式#報告#導語。對調查對象的情況作概括介紹，使讀者一開始就能對其基本情況有個大致的了解。
三、交代式#報告#導語。即對課題產生的由來作簡明的介紹和說明。
四、問題式#報告#導語。在開頭提出問題來，引起讀者對調查課題的關注，促使讀者思考。
#報告#導語一般使用一段文字，簡潔明了，引出下文。
(三)正文
前言之后、結語之前的文字，都屬于正文。正文是調查報告的主體，它對調查得來的事實和有關材料進行敘述，對所作出的分析、綜合 進行議論，對調查研究的結果和結論進行說明這部分的材料豐富、內容復雜，在寫作中最主要的問題是結構的安排。其主要結構形態(tài)有三種：
1.用觀點串聯(lián)材料
由幾個從不同方面表現(xiàn)基本觀點的層次組成主體，以基本觀點為中心線索將它們貫穿在一起。例如1999年12月9日《人民日報》刊登的調查報告《按照市場經濟規(guī)律指導農民增收——山東省微山縣調查》的主體就是這樣的形態(tài)。它由四個部分構成：“抓住了規(guī)律就抓住了根本”，“把握市場需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢”，“圍繞市場競爭，加強聯(lián)合與協(xié)作”，“遵循價值規(guī)律，推進農業(yè)‘四化’”。這四個部分是由標題所顯示的基本觀點貫穿起來的。
2.按照內容的邏輯結構安排材料
課題比較單一，材料比較分散的調查報告，可采用這種結構形式。按照內容表達的層次組成的框架有：“情況——成果——問題——建議 ”式結構，多用于反映基本情況的調查報告;“成果——具體做法——經驗”式結構，多用于介紹經驗的調查報告;“問題——原因——意見或建議”式結構，多用于揭露問題的調查報告;《報刊廣告中雙關修辭的使用》就是屬于反映基本情況式結構。
3.按照時間順尋安排材料。
事件單一、過程性強的調查報告，可采用這種結構形式。它實際上是以時間為線索來謀篇布局的，類似于記敘文的時間順序寫法。這種有清晰過程的寫法，可以提高讀者的閱讀興趣。其基本結構式：事件過程——事件性質結論——處理意見。
寫作時應注意：
1、針對性。必定是某一情況、某一社會問題、某一成功經驗，引起了一定程度的注意，為了進一步得到它的詳情、真相，認識它的性質，才需要有人專門對它進行調查、研究，向有關機關提供報告?？梢姡{查報告是一種針對性很強的文體。
例如，大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題，已經是一個老生常談的話題。自1999年大學擴招以來，大學教育發(fā)展迅速，畢業(yè)生成倍增長，而社會又一下子難以吸收，經過了近十年的積累，這些“學士后”人才在社會上已成規(guī)模，成為繼農民、農民工、下崗職工之后又一引起社會廣泛關注的群體。他們的生存現(xiàn)狀如何，最近出版的《蟻族：大學畢業(yè)生聚居村實錄》向我們展示了他們的真實生活。新書來自于一項社會調查，是由北京大學中國與世界研究中心博士后廉思組織的。廉思組織的“蟻族”課題組的調查從2023年就已開始，主要是在北京調查北京的大學畢業(yè)生聚居村。
調查表明，“蟻族”是指接受了高等教育、從事臨時性工作甚至失業(yè)或半失業(yè)、平均月收入低于2000元、在大城市城鄉(xiāng)接合部聚居的大學畢業(yè)生群體，年齡集中在22—29歲，大部分大學畢業(yè)3年。而他們的居住環(huán)境通常是面積狹小、租金低廉、衛(wèi)生條件差、安全隱患大的出租屋。而光在北京，這個群體的人數(shù)就超過10萬。廉思估計，在全國，這部分人的數(shù)量可能超過100萬。隨著國際金融危機的加深，以及我國勞動力市場結構、就業(yè)結構等一系列的調整，“蟻族”現(xiàn)象將長期存在，可能還有擴大的趨勢。
2.材料豐富翔實
調查報告需要列舉大量的相關事例、統(tǒng)計數(shù)字和各方意見，在此基礎上提出作者自己的意見。例如《女性化老齡化值得重視——西安市小學教師隊伍建設中的兩個問題》1990年10月16日《陜西日報》一文，關于小學教師老齡化和女性化就列舉了下面這些 事實和數(shù)據(jù)：
以蓮湖區(qū)師資情況為例，這個區(qū)共有區(qū)辦小學42所，教師1250人，其中40歲以上的占63.2 %，45歲以上的占42%，而30歲以下的僅占1712%，許多小學教師的平均年齡是47、48歲。教師的嚴重老齡化已成為突出問題。
據(jù)調查，到1993年，蓮湖區(qū)各小學將有526名骨干教師退休，占現(xiàn)有教師總數(shù)的42%，如不及時補充，斷層的局面將會接踵而至。
教師隊伍的性別傾斜也是一個嚴重的問題。蓮湖區(qū)小學教師中90%以上是女性，在男性比例較大的領導崗位上，男性也僅占26.6%，許多學校除體育教師外都為女性。男教師較多的青年路小學、豐禾路小學、西電二小也只有八、九人，占教師總數(shù)的17%-20%，一般學校只有四、五人，而五星街小學僅有一名男教師。
在調查報告的寫作中，大部分的文字都是在列舉事實，這使調查報告具有一種“事實勝于雄辯”的強大說服力。
(四)結語
結尾的內容大多是調查者對問題的看法和建議，這是分析問題和解決問題的必然結果。調查報告的結尾方式主要有補充式、深化式、建議式、激發(fā)式等。
深化式。概括全文，深化主題，在結束的時候將全文歸結到一個思想立足點上。
補充式。如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意，如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法，那么，只要把問題指出來，引起有關方面的注意，或者啟發(fā)人們對這一問題的思考，也是很有價值的。
建議式。在揭示有關問題之后，對解決問題提供一些可行的建議。1999年11月23日《人民日報》刊登的專題調查《人情消費，讓人如何承受你！》就寫了一個建議性的結尾：
在人情消費已成為一種風氣的情況下，制止大操大辦單靠哪一個人、哪一個單位很難從根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范圍大了人們反感，范圍小了沒接到通知的人也有意見。遏制人情消費，建立新型的人際關系，倡導社會新風，是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門共同努力。首先要加強宣傳和教育。提倡新事新辦，勤儉持家，厲行節(jié)約，建立新型的社會主義人際關系。節(jié)日期間，報紙、電臺、電視臺可舉辦專題欄目、節(jié)目進行宣傳，文化部門應挑選一批優(yōu)秀的影片(主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回播放。通過廣泛深入的宣傳教育，使人們樹立正確的人情消費觀。其次要制定社會規(guī)范。在政府機關和企事業(yè)單位建立紅白理事會，推行節(jié)儉辦紅白喜事。建立約束機制，對人情消費進行引導、規(guī)范、管理。三是嚴格稽查。對大操大辦甚至借機斂財?shù)母刹恳獓烂C處理，直至在新聞媒體上曝光。
提出了三條建議來解決人情消費的嚴重問題，其中不乏切實可行的措施。
(五)落款
調查報告的落款要寫明調查者——單位名稱和個人姓名，以及完稿時間。如果標題下面已注明調查者，則落款時可省略。
篇二 關于農村公路調研報告示例4300字
農村公路調查報告
摘要：通過利用暑假“三下鄉(xiāng)”的機會，對湘西自治州古丈、花垣、鳳凰三縣農村公路進行考察，發(fā)現(xiàn)我國農村公路已具備相當?shù)囊?guī)模，但農村公路建設存在的問題也較多。
關鍵詞： 農村公路；
一、農村公路建設現(xiàn)狀分析
1.農村公路基本狀況。目前，我國農村公路已經具有相當?shù)囊?guī)模，基本形成了連接千家萬戶的農村公路網絡。據(jù)統(tǒng)計，我國農村公路已達290萬公里，其中，縣道48萬公里，鄉(xiāng)道95萬公里，村道147萬公里。全國99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，92%的建制村實現(xiàn)了通公路。但是，農村公路的總體技術水平不高，主要表現(xiàn)在：一方面農村公路建設投入不足，公路建設等級低下。公路建設與經濟發(fā)展息息相關，經濟實力決定對公路的投入，在 290萬公里的農村公路中約有58%是沙石路面，甚至泥土路面，全天候通行能力比較差。另一方面，農村公路由于缺乏正常的養(yǎng)護資金來源，290萬公里農村公路中，能夠得到正常養(yǎng)護的僅占總里程的30%。久而久之，即便是高級的瀝青路面或水泥路面，也因缺乏養(yǎng)護而沙石化，甚至泥土化，這就是通常所說的“前三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，后三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通泥路“，造成農村公路整體水平不夠理想。
2.農村公路建設中認識上存在局限。首先，對農村公路建設責任主體的認識存在局限。普遍認為農村公路建設屬于公路建設，責任主體應該是交通公路部門。其實不然，建設農村公路，振興農村經濟是國家整體經濟實力增強而給農民帶來的實惠，建設責任主體應該是地方政府。其次，因為建設責任主體認識不足，帶來了投資主體的不明確，給籌集公路建設資金帶來難度。“修路富裕，富裕修路”是一個農村公路建設與地方經濟發(fā)展的良性循環(huán)體系。盡管國家在“十一五”期間將拿出千億元建設農村公路，但是與發(fā)展農村經濟對公路建設的需求相比是遠遠不夠的。這就需要地方財政加大對農村公路建設的投入，使農村公路建設與地方經濟相互促進，共同發(fā)展。
3.農村公路建設方面存在資源的浪費。第一，中國農村沒有進行嚴格意義上的建設規(guī)劃，不但宅基地的土地容積率低，造成土地資源的浪費，而且由于人口居住分散，自然村布局零亂，如果實現(xiàn)村村通公路，公路密度要求比較高，可能造成公路建資金上的浪費。第二，由于公路密度比較高，可能造成公路建設占用
大量土地，造成土地資源的浪費。第三，由于公路建設材料的廣泛分布，會對農田造成污染，造成環(huán)境資源的浪費。
4.農村公路建設實施中存在誤區(qū)。首先，在農村公路建設方面，設計者的設計理念往往不能因地制宜，追求農村公路建設的“高標準”比較普遍。其次，建設者往往缺乏科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，傾向于建設的“高標準”。這樣農村公路建設成本居高不下，浪費了有限的建設資金，有限的農村財力很難承受。其實，農村公路的作用主要是運輸農產品，農民在鄉(xiāng)村范圍內需要的不是快捷，而是方便，不應追求高標準。再次，由于設計者和建設者的“高標準”，建設中的公路往往改道，另辟蹊徑。公路改道一方面會增加工程量，增加建設成本，另一方面，新建的公路路基很不穩(wěn)定，不利于長期保持良好通車狀態(tài)。如果在農村公路建設中本著實事求是的原則，充分利用鄉(xiāng)村多年業(yè)已形成的穩(wěn)定路基，按照原有的線形，建設成本很容易控制，既可節(jié)約資金，路基又非常穩(wěn)定，可以延長公路的使用壽命。
二、農村公路對農村經濟社會發(fā)展的作用
“要想富，先修路;富不富，先看路’，、“干線公路強國，農村公路富民”都說明農村公路對農村經濟的基礎性作用。農村公路是公路網的基礎，是關系到農民群眾的生產、生活，關系到農村經濟社會發(fā)展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。表現(xiàn)在:
(1)農村公路是優(yōu)化資源配置，發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)的重要條件?，F(xiàn)代農業(yè)是以資源合理配置、深度開發(fā)為主，以較小的投入獲取最大產出的社會化生產。農業(yè)生產效率的高低取決于資源開發(fā)、匹配、利用的程度。農業(yè)資源包括自然資源(如土地、水域、森林、礦產等)和社會資源(如勞動力、科學技術、資金等)。這些資源只是為農業(yè)發(fā)展提供了生產要素，而要真正實現(xiàn)農業(yè)社會化大生產，則必須依賴于交通運輸支持下的這些生產要素的流動、組合與利用。交通條件落后，資源與生產力分布不協(xié)調的情況下，只能使資源在狹小的地域內就地加工，資源配置與利用呈明顯的簡單化和低層次。要實現(xiàn)資源在更大空間里的有效流動與合理配置，就必須大力發(fā)展公路交通，改善農村的封閉環(huán)境，消除資源流動的地理障礙。
正是由于公路在農業(yè)資源合理配置上的重要性，世界各國在綜合利用農業(yè)資 源，發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)上，都把興建包括公路在內的交通基礎設施作為政府義不容 辭的職責。美國憲法規(guī)定政府一般不干預經濟事物，但卻負責建設連接農村與城
市及覆蓋全國的公路網。日本、德國在全國性綜合規(guī)劃或確定援助區(qū)發(fā)展計劃中 都把地區(qū)交通作為重要的方面。
(2)公路交通有利于農村產業(yè)布局區(qū)域化、結構合理化，農業(yè)生產分工系列 化、服務社會化。公路運輸系統(tǒng)作為支撐經濟增長的基本要素之一，對產業(yè)結構演進有著重要影響。發(fā)達的公路運輸系統(tǒng)，清除了不同地區(qū)所存在的天然障礙，加速了統(tǒng)一市場的形成，而市場競爭所形成的淘汰機制，又進一步促進了不同產業(yè)之間的調整組合，推進區(qū)域經濟一體化、產業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、企業(yè)經營集約化，從而農業(yè)產業(yè)化和農產品商品化程度，促進農村第三產業(yè)的發(fā)展。
首先，公路的發(fā)展為農業(yè)生產區(qū)域化創(chuàng)造了有利條件。農業(yè)區(qū)域專門化必須滿足兩個基本要求，即充分的糧食供應—無論生產什么都能得到糧食供應的滿 足;有利的銷售市場—通過市場得到專業(yè)化生產的要素，銷售專業(yè)化生產的商 品。而兩者都必須通過交通運輸來實現(xiàn)。
其次，公路交通促進農業(yè)產業(yè)結構的調整。公路興建后沿線地區(qū)將會隨著科技發(fā)展和分工深化，產業(yè)結構不斷向深加工化、高附加值化發(fā)展，從而更充分有效地利用資源，更好地滿足社會發(fā)展需求的一種趨勢。在市場經濟條件下，農民主要以市場需求為導向而決定生產什么和怎樣生產，因此在價值規(guī)律作用下，社會對農產品的多樣化需求，必然導致農業(yè)加速由單一結構向非農業(yè)進軍，使農業(yè)和非農產業(yè)結構發(fā)生根本性變化。
再次，公路交通促進農業(yè)經濟分工合理化?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求列化、農業(yè)服務社會化。農業(yè)生產分工程度高，單位產品生產費用降用將增大，從而對公路交通的需求也將增加，因此，改善農村會路交對農業(yè)各部門實現(xiàn)分工基礎上的有效運轉、提高效率具有保證的作用可能地減少流通的運輸成本，實現(xiàn)一體化經營的高效益具有直接的促進作用。
(3)農村公路是農村脫貧致富的突破口。長期以來，貧困與農村孿生，弱勢與農村齊名。加快農村公路建設，可為扶貧開發(fā)事業(yè)、農業(yè)長效發(fā)展機制以及建設社會主義新農村等“三農事業(yè)”奠定物質載體，增強造血功能。農村公路建設是脫貧的必要因素之一，農村公路在通達、教育和醫(yī)療設施、增強農業(yè)收入、刺激商業(yè)活動、加強聯(lián)系與溝通、提高旅行速度、提高生活質量等方面有著非常積極的作用。來自亞洲的研究表明，如果有較好的農村公路，化肥成本會降低14%，農民收入增長12%，而農業(yè)產品產值則上升32%，而且方便的運輸條件可促進農副產品的精加工、附加值。
(4)公路有利于加速農村城鎮(zhèn)化建設促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
城鎮(zhèn)化是生產與生活方式由農村型向城市型轉化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農 村人口轉化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。城鎮(zhèn)化進程面臨的主要任務 一方面是農業(yè)人口向非農人口轉移，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加。 另一方面是農業(yè)生產，農村生活質量的逐步城市化。加快城鎮(zhèn)化進程，有利于打 破城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決三農問題和實現(xiàn)農村全面建設小康社會 目標的重要措施。農村公路是城鎮(zhèn)化建設的基礎性和先導性條件，有利于加強農 村與城鎮(zhèn)的連接，促進城鄉(xiāng)一體化。隨著農村公路的發(fā)展，農村客貨運輸能夠迅 速發(fā)展起來，方便人流、物流在農村與城鎮(zhèn)之間的移動，一方面有利于農村富裕 勞動力向非農業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，另一方面有利于城市和城鎮(zhèn)相關產業(yè)向農村轉移， 從而推進農村的城鎮(zhèn)化進程。
三、發(fā)展農村公路的對策
1.真誠面對，重新認識。農村公路的發(fā)展取決于農村經濟的實力，更取決于綜合國力。中國農村幅員廣闊，對公路的需求才剛剛開始。徹底改變廣大農村的公路面貌不可能一蹴而就；需要一代人，甚至幾代人的努力。公路建設不僅需要前期投入，更需要后期養(yǎng)護隨著農村公路的延伸，養(yǎng)護費用的負擔在加重。如果急于求成，勢必造成公路建設期投資不足，后期養(yǎng)護脫節(jié)。如果急于求成，很可能會帶來土地資源的浪費和環(huán)境的破壞。建設任務愈加艱巨、復雜，愈能體現(xiàn)社會責任的重大，應該真誠面對。
2.發(fā)揮地方政府的積極作用，實現(xiàn)資金多元化。地方政府是農村公路的建設責任主體，應該是農村公路建設的組織者和資金的主要提供者，要把農村公路建設列入地方政府的工作職責范圍，發(fā)揮地方政府的積極性和主觀能動性。同時，應在全社會的范圍內按照“受益有償，量力而行”的原則廣泛籌集公路建設資金。以財政資金和養(yǎng)路費資金為主渠道，積極引進資金，搞共同開發(fā)。以暢通的農村公路促進農村經濟發(fā)展，以發(fā)達的農村經濟支撐農村公路的建設和養(yǎng)護，實現(xiàn)農村經濟的良性循環(huán)。
3.發(fā)展農村公路是全社會的長遠大事。首先，真正意義上的改善農村公路狀況，應該對農村進行長遠的規(guī)劃。根據(jù)農村的實際經濟狀況，制定20年甚至30年的“集體農莊”規(guī)劃，讓農民在20-30年的農宅建設周期里逐步實現(xiàn)集中居住，并向空中發(fā)展。一方面提高農村住宅的土地容積率，節(jié)約土地資源，把節(jié)約的土
地用于恢復耕種，提高人均擁有耕地面積；另一方面，通過集中居住，減少農村公路的到達點，在保證暢通、方便的前提下，降低農村公路密度，減少農村公路建設投入和后期養(yǎng)護費用。同時又可以把降低公路密度而節(jié)約的土地用于耕種，進一步擴大耕地面積。其次，必須認識到公路建設會帶來環(huán)境污染，合理的農村規(guī)劃不僅能節(jié)約大量的土地和公路建設投資，更重要的是在獲得同樣的公路暢通能力的前提下，減少公路給環(huán)境帶來的破壞。
4.轉變觀念，實事求是。到2023年底，我國的高速公路通車里程已經達到
3.43萬公里，高居世界第二，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。隨著國家高速公路網絡的進一步形成，省與省之間，省與地級市之間，甚至地級市與縣城之間都將有快速、便捷的高速公路連接。原有的“國道“和“省道”一部分將被國家高速公路網絡代替；一部分將發(fā)揮農村公路的作用，或者作為國家高速公路網的備用。對發(fā)揮農村公路作用的那部分“國道”和“省道”可以降低設計標準和建設投入，將節(jié)約的資金用于農村公路新建，增加鄉(xiāng)村的通車里程。對農村進行長遠規(guī)劃，提高對農村公路的認識，全面推進農村經濟，節(jié)約寶貴的土地資源，保護環(huán)境是實現(xiàn)農村經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵，意義十分重大，任務相當艱巨。我們必須樹立正確的政績觀，落實科學的發(fā)展觀，把這項造福于廣大人民群眾的事辦好。
篇三 藥監(jiān)局口服液包材監(jiān)管調研報告的調研報告4150字
口服液瓶鋁蓋是一種與口服液瓶配套使用的藥包材，以密封性能較好、攜帶使用方便廣泛應用于口服液、口服溶液劑的包裝，注冊名有口服液瓶鋁塑組合蓋、口服液瓶易刺鋁蓋等（文中統(tǒng)稱為口服液瓶鋁蓋），有些產量較大的藥品生產企業(yè)一個月消耗鋁蓋的數(shù)量就達上千萬只。下面筆者以這種極常用的藥包材為例，淺談目前藥包材日常監(jiān)管中存在的一些根據(jù)現(xiàn)行藥包材法律法規(guī)和標準難以規(guī)范的問題以及建議：
問題一：口服液瓶鋁蓋的外包裝標識與實際狀態(tài)不符：
應用于藥品包裝的口服液瓶鋁蓋并非是獨立使用，服用過口服液的人都知道，在鋁蓋和藥液之間必須要加內襯膠塞或膠墊，膠塞（墊）起著隔絕、密封的主要作用。目前對藥用鋁蓋和藥用膠塞（墊），是作為兩種不同的直接接觸藥品的包裝材料，國家分別獨立核發(fā)藥包材注冊證，按照這種管理，藥品生產企業(yè)應該分別從合法企業(yè)購進，在灌裝間配套使用。但在口服液的生產操作中，出于技術和成本因素，藥廠不可能分別從鋁蓋生產企業(yè)購進鋁蓋，從膠塞（墊）廠家購進膠塞墊再組裝到一起用于包裝口服液。目前通用的做法是：藥廠有直接購進已裝配好膠塞（墊）的鋁蓋的需求，藥包材生產企業(yè)根據(jù)市場需求，提供的口服液鋁蓋也都配有不同材質的內塞（墊），有乳膠、硅橡膠等，那么內塞和鋁蓋的裝配過程其實最終在鋁蓋生產企業(yè)完成，這種鋁蓋出廠時就已是兩種藥包材的復合成品。根據(jù)《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》（局令第13號）的規(guī)定，鋁蓋中所使用的藥用膠塞也必須具備《藥包材注冊證》，符合相關標準，但因為口服液鋁蓋廠家往往只取得了鋁蓋的《藥包材注冊證》，內塞是外購的，出廠時就只在產品外包裝上標注鋁蓋的品名、批號和對應藥包材注冊證號，造成與實際成品銷售狀態(tài)不符，且無法追溯內塞的合法身份。
另外，執(zhí)法人員還在某鋁蓋生產企業(yè)的成品倉庫發(fā)現(xiàn)了不少內襯天然膠塞的口服液鋁蓋成品，外包裝也標有藥包材注冊證號，但并未注明膠塞的材質，而天然膠塞因化學性能不穩(wěn)定，早在20__年就已被國家列入強制淘汰的藥包材目錄。雖然企業(yè)解釋均為銷往保健品、食品生產企業(yè)，但僅從外包裝看與銷往藥品生產企業(yè)的鋁蓋無任何區(qū)別，不能排除混入藥品生產企業(yè)的隱患。
實際上，不只是口服液瓶鋁蓋，大部分藥包材的外包裝標簽均不同程度存在標識內容不全的問題，如僅用一張合格證代替標簽、標注品名與藥包材注冊證不一致、生產批號或生產日期不全、未注明執(zhí)行標準、效期產品未注明有效期等等，還有的企業(yè)為了節(jié)省成本，生產不同品種的藥包材通用同一種外包裝，取得的所有藥包材注冊證號全部印在外包裝上，并回收使用。
分析：目前的《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》、《考核通則》、國家藥包材標準均未對藥包材的包裝標識內容加以規(guī)定，而是由企業(yè)自行制定，是導致包裝標識混亂、不能起到指示作用的重要因素。
問題二、內襯膠塞墊的復合鋁蓋質量控制問題：
鋁蓋是作為獨立的藥包材進行注冊申報，申報的生產規(guī)程只有鋁蓋的生產內容，無膠塞墊的裝配過程，自然，在質量標準中也無檢測膠塞墊的內容，鋁蓋出廠時生產企業(yè)只出具根據(jù)鋁蓋質量標準檢驗的報告書，而內襯膠塞（墊）的質量檢測指標是否合格，沒有質保證明。作為藥包材使用終端——大部分藥品生產企業(yè)和醫(yī)療機構制劑室并無足夠的藥包材檢驗能力，對購進藥包材的質量控制主要依賴于供貨方的合格檢驗報告書，從藥廠制定的口服液鋁蓋內控標準來看，一般只是對鋁蓋的外觀、規(guī)格、尺寸、微生物限度幾個有限的項目進行了規(guī)定，而無對內襯膠塞（墊）的檢測項目內容。根據(jù)gmp的要求，藥品生產企業(yè)在購進鋁蓋之前，會向供應商索取鋁蓋和內塞的藥包材注冊證等相關資質，但是對每次購進的鋁蓋是否配用了合法、合格的藥用膠塞（墊），往往缺乏監(jiān)控，也不具備檢驗能力，口服液鋁蓋的包裝標識內容不完整也是原因之一。同時，鋁蓋生產企業(yè)在膠塞（墊）購進、使用、出廠的管理上較為松散，進出均未經檢驗，認為“反正膠塞（墊）不是我廠產品”，不需要對其質量負責，導致藥用膠塞（墊）的質量控制在生產、流通和使用過程中出現(xiàn)了真空和盲點。
分析：《藥品管理法》及《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》規(guī)定：藥品生產企業(yè)和配制制劑的醫(yī)療機構不得使用與國家標準不符的藥包材。對使用不合格藥包材的，（食品）藥品監(jiān)督管理部門應當責令停止使用并處以1萬元以上3萬元以下罰款，已經生產或者進口的藥包材由（食品）藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督處理。對使用不合格藥包材的，（食品）藥品監(jiān)督管理部門應當責令停止使用，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，已包裝藥品的藥包材應當立即收回并由（食品）藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督處理。但在實際監(jiān)管工作中，藥監(jiān)部門對是否符合“法定標準”、是否“不合格”缺乏相應的技術支持和判定依據(jù)。新的y b b 系列國家標準頒布實施后，已核發(fā)的《藥包材注冊證》并沒有要求變更，給監(jiān)督帶來困難，尤其對于類似內襯膠塞（墊）口服液鋁蓋的復合型藥包材，缺乏適用的法定標準。而且目前對藥包材的監(jiān)督抽驗覆蓋面遠遠不夠，《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》中規(guī)定，國家和省級藥監(jiān)部門對藥包材的生產、使用組織抽查檢驗。由于沒有監(jiān)督抽驗權限，在承擔主要日常監(jiān)管工作的基層監(jiān)管部門尚無法開展此項工作，監(jiān)管的依據(jù)、手段和力度顯存不足。有時因藥包材不合格引發(fā)的藥品質量問題（如水分超標、染菌等）往往都是由藥品生產企業(yè)“買單”，致使藥包材企業(yè)缺乏主動提升產品質量和檢驗能力的動力和緊迫感，不利于明確質量責任和強化質量意識。
問題三、物料管理混亂，生產、質檢、銷售記錄不完整，過程管理不規(guī)范
由于膠塞（墊）在口服液鋁蓋生產過程中的特殊性，它既不是用作原料，也不是中間品，而相當于成品的配件部分，根據(jù)鋁蓋的生產工藝規(guī)程，沒有裝配膠塞（墊）的內容，大多鋁蓋廠家對膠塞（墊）沒有制定相關的管理制度，未建立購進、使用、檢驗的記錄，在批生產、銷售記錄中不能體現(xiàn)相關內容，所以在鋁蓋企業(yè)的生產現(xiàn)場和記錄中很難追查到所有使用膠塞（墊）的來源和數(shù)量。
在日常監(jiān)管中，我們還發(fā)現(xiàn)一些鋁蓋生產企業(yè)為降低成本，自行購進硅橡膠等原料委托膠塞（墊）生產企業(yè)加工，再返回用作內襯膠塞（墊）裝入口服液鋁蓋銷往藥品生產企業(yè)，由于目前國家法律法規(guī)對藥包材的委托加工并未作出明確定性規(guī)定和報批程序，對這種行為尚無處理依據(jù)，但如果不加以規(guī)范，必然會對藥包材質量進而對藥品質量產生不良影響。
分析：雖然對生產全過程各環(huán)節(jié)的生產質量管理要求在《藥包材生產現(xiàn)場考核通則》中均作了相應規(guī)定，但《考核通則》的實施主要體現(xiàn)在證前監(jiān)管，僅對藥包材企業(yè)在申請藥包材注冊、再注冊時有約束力。國家目前尚未制定《藥包材生產監(jiān)督管理辦法》，對于證后監(jiān)管，基層藥監(jiān)部門沒有切實可行的監(jiān)督檢查程序和標準。如果監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)在獲證后生產時，有違反《通則》的行為甚至不按標準檢驗即銷售等嚴重行為都只能是規(guī)勸、教育，沒有處罰條款，因此規(guī)范效果并不明顯。
藥包材是藥品不可分割的一部分，它伴隨著藥品生產、流通及使用的全過程。但是，由于部分藥包材的質量問題，包材
中的某些有害物質可能導致藥品溶出，或者與藥品中的有些組分發(fā)生反應而直接影響藥品質量，因而，藥包材的質量優(yōu)劣直接關系到人民群眾的用藥安全。但是，與藥品質量管理相比，我國目前藥包材質量管理明顯滯后，其生產過程中存在的一些問題已經嚴重影響了藥包材的質量。這些問題的出現(xiàn)，固然有藥包材生產企業(yè)自身的原因，如行業(yè)規(guī)模較小、從業(yè)人員素質不高、質量管理體系薄弱、自律意識差等等。企業(yè)是第一責任人，但健全的法律法規(guī)和有效的監(jiān)管也是不可缺少的兩個方面，目前由于藥包材法律體系不健全、相關標準不完善以及與實際生產不相適應所帶來的制度缺陷，造成監(jiān)管中無法可依、無從下手的現(xiàn)狀同樣不容忽視。
幾點建議：
一、修訂《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》，或盡快制定《藥包材生產監(jiān)督管理辦法》，適當增加監(jiān)督與檢查的內容，加強對藥包材企業(yè)生產質量體系的監(jiān)督檢查，使日常監(jiān)管科學化、規(guī)范化、程序化，促進企業(yè)質量管理水平的提高。
1.加強證后監(jiān)管，明確企業(yè)取得《藥包材注冊證》后，不按《藥包材生產現(xiàn)場驗收通則》要求組織生產的法律責任，增加相應的行政處罰的條款。改變基層藥監(jiān)部門遇到企業(yè)在生產和質量管理中屢教屢改、屢改屢犯的問題時無從下手的局面。
2.明確規(guī)定藥包材的包裝、標簽標注內容，可參照藥品的包裝進行規(guī)范。
3.條件具備時推行藥包材gmp認證制度。隨著藥品gmp認證工作的完成，藥品生產企業(yè)對藥包材產品的要求也將進一步提高，這對藥包材生產企業(yè)的規(guī)范管理提出了更高的要求。為了建立與藥品生產相適應的藥包材質量管理體系，國家應對藥包材生產企業(yè)推行gmp認證制度，以確保藥包材的質量，滿足藥品包裝的需要。
二、根據(jù)實際完善藥包材注冊標準，根據(jù)產品實際情況確定劃分批次原則。以口服液鋁塑復合蓋、口服液易刺鋁蓋這一生產鏈已加以延伸的品種為例，可針對最終產品（即可直接應用于藥品包裝的狀態(tài)）予以注冊，制定標準，如口服液鋁塑復合蓋、口服液易刺鋁蓋標準中應包含檢測膠塞（墊）的內容，負責生產鋁蓋的廠家應把膠塞（墊）裝配的過程納入生產工藝規(guī)程，購進的膠塞（墊）作為原料進行管理、審核、驗收，領用記錄歸入鋁蓋的批生產記錄，每批產品所使用膠塞（墊）的來源、資質、批號應可追溯。
三、組織開展藥包材質量監(jiān)督抽驗工作，要把藥包材質量的監(jiān)督抽驗納入日常抽驗工作中，加大藥包材的抽驗力度。建立與藥包材監(jiān)管相適應的技術力量，從源頭上使產品質量處于受控狀態(tài)。
四、與藥品gmp實施相結合，督促藥品生產企業(yè)等藥包材使用終端加強對藥包材供應方的資質審核尤其是圍繞對方質量管理體系開展實地考察，嚴格驗收程序，增加檢測項目，卡住上游企業(yè)不合格藥包材的出口。
五、強化企業(yè)依法生產的自律意識。藥品監(jiān)管部門要加強對企業(yè)《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》、《藥包材生產現(xiàn)場考核通則》等法律法規(guī)和規(guī)章制度的培訓，切實提高企業(yè)依法生產的意識。同時企業(yè)也要加強對員工的培訓，要緊密結合崗位操作實際，開展針對性較強的培訓工作，培養(yǎng)生產、檢驗等方面的技術骨干，從而提高員工的質量管理意識和崗位標準操作能力。還可以采取信用等級評定、建立行業(yè)協(xié)會等行政指導手段引導企業(yè)爭創(chuàng)品牌、規(guī)范發(fā)展、做大做強。
篇四 云南省下崗青工再就業(yè)情況的調研報告3900字
云南省下崗青工再就業(yè)情況的調研報告
一、下崗青工的基本情況
全省困難企業(yè)和虧損行業(yè)主要分布在機械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業(yè)和部分軍工單位，下崗人員和青工也主要集中在這些行業(yè)和單位，昆明、曲靖、紅河等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。
1、下崗青工構成情況。一是下崗青工主要來自于過去長期被視為較好的行業(yè)或企業(yè)。通過對昆明市市屬74個企業(yè)的調查了解，下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機電、化工等行業(yè)，40歲以下下崗青工2587名，占下崗職工總數(shù)的56.6％。二是下崗青工受教育程度普遍不高，80％以上下崗青工學歷為初中或高中。三是下崗青工多為生產一線工人，生產一線青工占57％，從事后勤服務工作的占30.7％，從事管理工作的僅有12.3％。四是下崗青工所占比例較大，約占全省下崗職工總數(shù)9萬余人的40％左右。
2、下崗青工思想狀況
(1)對下崗原因的認識
下崗青工對下崗原因的認識主要有三種：
(1)認為是國家政策造成的。在過去生產經營狀況較好企業(yè)中的多數(shù)下崗青年認為，企業(yè)在經營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家，企業(yè)不但沒有積累，而且還面臨設備老化、離退休人員增多等問題，現(xiàn)在把企業(yè)推向市場，企業(yè)要調整產品結構、適應市場競爭，缺乏更新設備、購買技術的相應配套資金，這樣企業(yè)只能是等死或“九死一生”。認為國家把目前的一些困難轉給了企業(yè)，企業(yè)又把困難轉嫁到下崗職工身上。
(2)認為是企業(yè)自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認為，企業(yè)經營管理者開拓進取精神不夠、生產經營決策不對路、管理水平不高等因素導致企業(yè)每況愈下。有的企業(yè)領導不能知人善任，任人唯親，對購銷等關鍵部門負責人管理不嚴；有的企業(yè)負責人揮霍浪費，中飽私囊，高于市場價格購買原材料，致使產品價格偏高、產品滯消，使企業(yè)陷入困境。由于企業(yè)領導的一些直接責任造成企業(yè)困難，使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4％。
(3)認為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2％的下崗青工認為，他們在文化程度、專業(yè)技術、勞動熟練程度和工作態(tài)度等方面不如他人，也是下崗的重要因素。
(2)下崗青工對所在企業(yè)的看法
絕大多數(shù)下崗青工對所在企業(yè)表現(xiàn)出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業(yè)再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業(yè)的發(fā)展付出過心血和汗水，而今意想不到地被企業(yè)“遺棄”，成為“無辜的受害者”。同時他們承認，對企業(yè)的各方面情況都熟悉，有難以割舍的感情，希望企業(yè)發(fā)展興旺起來后能回到原崗位。對于所在企業(yè)的發(fā)展，他們的看法是：
(1)現(xiàn)在企業(yè)不死不活已到了“非改不行”的地步。他們認為企業(yè)轉換機制只是一個方面的問題，但更為重要的是企業(yè)經營管理者的素質問題，要真正使企業(yè)經營管理者做到權利與責任掛鉤、風險與效益結合。如企業(yè)生產經營狀況不好，企業(yè)領導要與職工一視同仁，也應下崗。
(2)對企業(yè)“怎樣改，能否改好”持不樂觀態(tài)度。我們了解到有的困難企業(yè)在實現(xiàn)股份制改制的過程中，有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金，但是對企業(yè)實行股份制后是否就一定會好起來持懷疑的態(tài)度。有的青工說：“寧可下崗，也不入股?！?/p>
(3)認為只有靠政府扶持，企業(yè)才能好轉。持這種想法的下崗青工占絕大多數(shù)。
(3)下崗以后的心態(tài)
接受調查的下崗青工多表現(xiàn)為這樣幾種心態(tài)。一是寄希望于企業(yè)能盡快適應市場要求，再度振興。他們認為，現(xiàn)在企業(yè)雖然困難，但還不必急于尋找出路，等企業(yè)情況好轉，就回到原崗位。二是“說不清是壞事還是好事”。31％的青工認為，盡管下崗是多種因素造成的，但是相信隨著改革的深化和發(fā)展，再就業(yè)定會得到解決?！艾F(xiàn)在發(fā)展機會較多，只要自身努力，說不準情況還會比原來好。”三是由于自身素質不高，不愿也不敢闖市場，只能靠所在企業(yè)發(fā)給的基本生活費維持生活，這類青工心態(tài)十分復雜，且多為女性或無專業(yè)技能的青年，占下崗青工總數(shù)近20％。四是“相信政府會解決好這件事”，覺得這只是或早或遲的問題。
(4)下崗青工最希望得到的幫助
下崗青工普遍認為，適應社會需求的業(yè)務技術是他們再上崗的主要障礙，希望得到針對性強、比較實用的各種專業(yè)技術培訓。同時希望得到政府勞動就業(yè)部門提供的再就業(yè)信息，認為政府部門提供的再就業(yè)信息可靠、真實，即使遇到什么問題也可以找相應部門幫助解決。另外，他們還希望政府和社會各界為下崗職工提供一些就業(yè)機會，創(chuàng)造下崗職工再就業(yè)的良好社會氛圍。
二、下崗青工再就業(yè)流向和選擇
1、當前下崗青工再就業(yè)流向
目前，已再就業(yè)的下崗青工大多數(shù)流向是以服務行業(yè)為主的第三產業(yè)。其主要就業(yè)渠道為：
(1)通過自謀出路實現(xiàn)再就業(yè)。這一部分大多具有一定的專業(yè)技能和較高的文化素質，他們或通過親朋好友幫助介紹尋求到新的職業(yè)，或通過自身努力，搞起個體經營。
(2)通過政府有關部門的組織實現(xiàn)再就業(yè)。這一部分為少數(shù)。
(3)通過參加社會培訓實現(xiàn)再就業(yè)。下崗青工 根據(jù)社會對各類專業(yè)技術人才的需求，通過自費參加電腦打字、電器修理、裁剪、營銷等培訓學習后自謀職業(yè)。現(xiàn)在把參加培訓、提高技能作為贏得再就業(yè)機會的下崗青工越來越多。
2、下崗青工再就業(yè)選擇
調查表明，年紀輕、有一定文化基礎和專業(yè)技能的青工多愿流向非國有企業(yè)、私營企業(yè)或從事個體工作。文化素質偏低、年紀稍大、專業(yè)技術適用面窄的青工，多愿流向國有企業(yè)和商業(yè)服務行業(yè)。下崗女工更希望再次選擇的職業(yè)相對穩(wěn)定，以便能照管家庭、養(yǎng)育兒女、贍養(yǎng)老人。同時下崗青工大多希望由組織安排就業(yè)，表現(xiàn)出對政府部門很強的依賴性。在擇業(yè)標準上，被調查青工選擇的順序依次為，收入高的企業(yè)、有發(fā)展前途的企業(yè)、工作環(huán)境較好的企業(yè)和人際關系寬松的企業(yè)，反映出他們自身的擇業(yè)意向與現(xiàn)實具有較大的差距。
三、再就業(yè)存在的問題
1、社會對勞動力的大量需求與下崗青工再就業(yè)極少的反差比較明顯。如昆明市對一些領域的勞動力需求量較大，家政服務、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)服務、市場營銷、保險業(yè)務、保安、旅游業(yè)、第一產業(yè)等方面能吸納大量勞動力，但是下崗青工再就業(yè)人數(shù)較少。主要有這樣幾方面的原因：
(1)存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙。有的下崗青工說：“過去我家請保姆，現(xiàn)在我去當保姆，我才不干?！边€有部分下崗青工不愿做一些臟、苦、累的工作，他們當中不少人認為”這些活我能干，并且能比外來工干得還要好，但是寧愿少拿錢也不想干。”
(2)存在“眼高手低”的情況。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業(yè)的機會。
(3)對再就業(yè)認識片面。絕大部分下崗青工認為從事個體經營仍屬失業(yè)，只有政府重新安排的工作才是就業(yè)。
2、社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。下崗青工認為，“將來會怎么樣誰也說不清楚，現(xiàn)在即使自己找到工作，或從事個體經營，但沒有了原企業(yè)的勞動關系和健全的社會保障，總有朝不保夕的感覺，心里不踏實。有的即使想自謀職業(yè)，最終仍裹足不前。
3、服務方法不多影響了下崗青工的再就業(yè)。絕大多數(shù)下崗青工由于自身局限性而面臨再就業(yè)困難。他們當中或文化偏低、年齡偏大、無專長或專業(yè)單
一、技術面窄、再就業(yè)信息不靈、缺乏再就業(yè)資金等各種情況，都需要社會對其給予服務、幫助和支持。當前各種名目的社會培訓良莠不齊，下崗青工即使花錢也未必能學到真本領。政府對下崗青工業(yè)務技能培訓的投入不夠，對規(guī)范社會辦學的力度不夠，目前還缺乏政府有關部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，社會輿論導向還沒有對下崗青工再就業(yè)形成良好的氛圍，再就業(yè)中介服務的欠缺也是下崗青工再就業(yè)的障礙。
4、思想工作不到位使再就業(yè)的順利實施變得更難。在調查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)領導一是不能正視企業(yè)職工的下崗問題，感到有損企業(yè)領導的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題，致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認識。二是對企業(yè)現(xiàn)狀認識不清，認為“市場經濟琢磨不透，’三十年河東，三十年河西，說不清企業(yè)哪一天又紅火起來了?！边@種思想對下崗職工有著直接影響，使他們在再就業(yè)問題上進退兩難。三是對下崗職工不關心，工作方法簡單、草率，甚至不聞、不問、不講，嚴重挫傷了下崗職工對企業(yè)的感情與信任，影響再就業(yè)工作的順利實施。
四、幾點建議
1、幫助下崗青工樹立與市場經濟相適應的新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。政府有關部門、群眾團體以及新聞宣傳等部門和單位應采取多種形式，對下崗青工進行改革開放形勢教育，幫助他們解放思想，認清形勢，樹立競爭意識，克服自卑心理，轉變就業(yè)觀念，打破傳統(tǒng)的“鐵飯碗”觀念，做到自尊、自信、自強、自立，主動到市場經濟中去找出路、謀發(fā)展。幫助下崗青工開闊思路，引導他們向非公有制經濟轉移，向第三產業(yè)分流，動員下崗青工投身第一產業(yè)發(fā)展，在農業(yè)產業(yè)化進程中承包“四荒”，開發(fā)種、養(yǎng)、加等農業(yè)綜合項目，發(fā)揮他門在產、供、銷方面的優(yōu)勢。
2、加強再就業(yè)的技能培訓，搞好中介服務。主要在于增強下崗青工的就業(yè)能力，拓寬下崗青工的就業(yè)渠道：
(1)政府應加大對下崗青工轉崗培訓的投入，支持有組織、有計劃地對下崗青工開展培訓。
(2)進一步規(guī)范各類職業(yè)培訓，并充分利用現(xiàn)有的職教陣地。依靠社會力量，根據(jù)勞動力市場需求和下崗青工的需要，把知識教育與重點業(yè)務技能培訓結合起來，使下崗青工學有所長、學有所用。
(3)努力為下崗青工創(chuàng)造就業(yè)機會，增加就業(yè)渠道。動員社會各方面力量，開發(fā)就業(yè)崗位，積極吸納下崗青工。大力發(fā)展新興產業(yè)和非公有制經濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
3、不斷完善社會保障體系。在社會主義市場經濟體制建立過程中，要逐步建立和完善與新的勞動用工制度相適應的社會保障體系。對于下崗青工的社會保障應從實際出發(fā)。探求多種多樣的解決辦法，幫助他們解除近憂、消除遠慮。
4、樹立宣傳再就業(yè)典型，營造全社會關心，支持下崗青工再就業(yè)的輿論氛圍。大力宣傳下崗再就業(yè)中有代表性、有影響力的先進典型，形成強有力的輿論導向，用典型的生動事例帶動更多的下崗青工轉變觀念，勇于競爭，發(fā)奮自強。本文僅供學習，不得抄襲。
篇五 事業(yè)單位機構編制管理科學發(fā)展觀調研報告550字
事業(yè)單位機構編制管理科學發(fā)展觀調研報告
事業(yè)單位不同于行政管理機構，它是為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。在各級政府組織機構中，事業(yè)單位無論在機構數(shù)量上還是在擁有人員上都遠遠多于同級行政機構。它對促進經濟社會發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此，作為機構編制部門，加強對事業(yè)單位機構編制的管理，此重要性顯而易見。下面，就當前事業(yè)單位機構編制管理上存在的問題以及對策措施淺略的談一些看法。
一、存在的問題
（一）事業(yè)單位機構設置和編制配備欠合理。首先，在機構設置方面，許多地方對事業(yè)單位機構設立都存在這樣的問題，就是不管本地區(qū)有不有必要設立，只要有上級文件依據(jù)，周邊有設立參考，單位有要求就可以設立。而不是根據(jù)本地區(qū)的實際情況而設，本身職能相近的機構，可以合并的卻單設，對要求新設立事業(yè)單位缺乏應有的設前調研。導致機構臃腫重疊，財政負擔加重，部分事業(yè)機構設立后長期無法正常運行，進人后也無事可做。其次，在事業(yè)單位編制配備上更是無章可循，具體配幾名也不是根據(jù)單位職責和工作需要來配備，而完全受制于可調編制數(shù)和財政供養(yǎng)能力。因此導致部分事業(yè)單位職責多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應工作的需要。
篇六 審計廳執(zhí)法情況調研報告4450字
根據(jù)審計署《審計法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查和調研工作方案》和市局會議精神，我局高度重視，迅速抽調人員，認真細致地開展了調研工作，現(xiàn)將情況報告如下：
一、檢查和調研工作開展情況
(一)吃透精神，提高認識。及時召開全體會議專題研究部署了我縣審計法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查和調研工作。會上進一步學習了審計署《審計法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查和調研工作方案》，對《調查問卷表》的35項內容和《審計項目質量檢查表》的4大項26個小項內容逐項進行了研究，與會同志充分認識到審計法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查和調研工作的重要意義，了解了方法步驟。
(二)加強領導，明確責任。成立由局長擔任組長的領導小組，研究制定了檢查和調研的工作方案，明確由局領導具體牽頭，各科室負責人協(xié)調配合，并將檢查和調研的任務進行逐項分解，落實每個人的工作職責，從而為開展檢查和調研提供了組織保障。
(三)科學部署，保證質量。一方面認真完成調查問卷，對我縣__年以來涉及檢查和調研的有關工作情況進行了認真梳理，按照檢查和調研的主要內容進行分類、匯總和歸檔，確保按市局要求及時上報所需資料和檔案。另一方面，按照檢查方案及時查漏補缺，彌補完善，促進我局貫徹執(zhí)行審計法律法規(guī)的自覺性，不斷提高審計工作水平。
二、貫徹落實審計法律法規(guī)取得的主要成效
(一)加強了審計法律法規(guī)的學習宣傳
《審計法》修改以來，我縣認真學習《審計法實施條例》、《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》、《審計準則》等法律法規(guī)，將審計法律法規(guī)的學習列入年度學習計劃，由局綜合法制科牽頭統(tǒng)籌學習宣傳活動，各業(yè)務科室協(xié)同配合，各司其職，共同推動審計法律法規(guī)的學習和貫徹落實。__年以來，共散發(fā)審計法律法規(guī)學習宣傳資料2500余份，制作審計法律法規(guī)展板橫幅5面，開展法律法規(guī)宣傳8次，印發(fā)宣傳標語20條，通過政府網站、廣播電視等媒體向政府、被審計單位、社會公眾廣泛開展宣傳，借助審計進駐會等工作平臺向被審計單位大力宣傳《審計法》、《審計法實施條例》等法律法規(guī)，為審計工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
(二)審計工作制度建設進一步加強
為了強化對審計法律法規(guī)的貫徹落實，我局十分重視完善審計工作制度建設，制定了履行審計監(jiān)督職責和加強審計業(yè)務管理的重要規(guī)章制度17項，具體為機關工作人員崗位目標量化管理考核辦法、機關學習制度、機關工作制度、機關會議制度、機關保密工作制度、機關公文處理辦法、機關日常管理考核制度、機關計算機管理制度、機關財務財產管理制度、機關車輛管理制度、機關人員學習培訓規(guī)定、新聞稿件調研文章獎勵辦法、機關廉政工作制度、重大事項匯報制度、審計項目質量控制及復核工作辦法、審計執(zhí)法回避制度、審計執(zhí)法過錯責任追究制度，進一步加強了機關內部管理，規(guī)范了工作程序，夯實了執(zhí)法責任，防范了審計風險，提高了工作效率。
(三)認真履行了審計職責
__年以來，我局認真履行法定審計職責，積極實施審計項目，從下達通知書到出具審計結論性文書時間無一例超時問題，更無超出審計職責范圍實施審計的情況。下達審計決定書的項目數(shù)量36個，占已實施完成項目354的10%;移送相關部門追究刑事責任或黨紀政紀責任案件數(shù)量2起，涉案人員數(shù)量2人，無定性不當案件;無一起被申請行政復議的審計決定;審計工作人員無一起刑事處罰或黨紀政紀處分。
(四)促進了審計項目質量管理
我局始終將審計質量放在工作首位，在審計實施過程中對審計質量進行全方位的管理和風險防范，從完善三級復核制度入手，開展審計項目質量檢查和優(yōu)秀項目評選，不斷規(guī)范審計執(zhí)法行為，推進審計項目質量管理。一是實行審計組長終身負責制，要求審計組長按照國家審計基本準則的規(guī)定組織和實施審計，并對審計質量終身負全責;二是統(tǒng)一審計文書種類及格式，規(guī)范審計文書;三是積極探索項目審計管理，加強審計質量過程控制，不斷完善審計計劃、查證、復核、督查相互分離的業(yè)務管理機制，增強從審前準備到審計結論落實的整個過程監(jiān)督的完整性和一體性，形成審計項目質量全過程控制;四是日常工作中局領導帶頭執(zhí)行各項制度，對違反制度的人和事，不靠領導處理，而讓制度說話，堅持民主集中制、重大審計項目集體審定制，以定責、問責來促進履積，增強制度效應，形成了自覺工作機制。
(五)重視配合審計工作
多年來，縣政府和縣級相關領導機關十分重視審計工作，縣人民政府縣長主抓審計工作，并有2名縣級領導協(xié)助分管審計工作，足額保障工作經費，多次聽取審計機關工作匯報并作出批示?？h政府每年向縣人大常委會提出審計工作報告，審計結果報告中反映的預算執(zhí)行和其他財政收支方面的問題均在審計工作報告中翔實反映，縣政府對審計發(fā)現(xiàn)問題積極督促整改，并向縣人大常委會報告審計工作報告中指出問題的糾正情況和處理結果?？h上建立了經濟責任審計工作聯(lián)席會議、經濟責任審計工作領導小組，力促經濟責任審計工作。我縣各部門單位積極接受、配合、依法協(xié)助審計工作，無審計對象在審計過程中拒絕提供與審計事項有關資料、拒絕阻礙審計檢查、未按規(guī)定對審計組審計報告書面回復意見等事項;公安、監(jiān)察、財政、稅務、價格、工商行政管理等部門對審計機關正式提請協(xié)助的事項均依法予以協(xié)助;金融機構均積極配合審計依法查詢相關賬戶。
(六)加強了審計整改工作
一是實行被審計單位落實執(zhí)行審計決定情況及時反饋制度和審計機關對被審計單位整改成效評估制度，通過加大審計回訪力度、實行整改情況跟蹤查詢、探索建立問責追究等措施，從制度上強化被審計單位落實整改問題的主動性和自覺性。二是實行審計整改情況通告通報制度，增強被審計單位落實執(zhí)行審計決定和意見建議的外在制約力。堅持在每年向縣人大常委會作財政預算執(zhí)行情況審計工作報告時通報披露被審計單位對審計查出違紀違規(guī)問題整改落實情況的基礎上，探索實行對一些較為敏感問題發(fā)審計建議書、向政府領導上報審計工作專題匯報、不定期召開審計整改情況通報會等方式，在一定范圍內通報被審計單位落實執(zhí)行審計決定和意見建議情況，從管理措施上督促被審計單位進行整改。三是逐步探索將審計查處問題及被審計單位整改落實情況納入紀檢監(jiān)察等相關部門組織的聯(lián)合檢查或行業(yè)、專項檢查之中，通過借助聯(lián)動檢查機制解決因體制管理問題造成的“屢查屢犯”現(xiàn)象。
(七)發(fā)揮了審計免疫系統(tǒng)功能
近年來，我局進一步樹立了“審計監(jiān)督只是手段，服務提高才是目的”的審計工作理念，在具體工作中，更加注重發(fā)揮審計預防功能、服務功能。一是重視及早發(fā)現(xiàn)帶有苗頭傾向性問題，及早感知風險，提前發(fā)出警報，起到預警的作用。二是將審計監(jiān)督關口前移。將審計監(jiān)督的關口前移，突出事前、事中審計，積極探索適應事前、事中審計的措施和方式、方法。三是針對被審計單位財政財務收支及資產管理方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)提出了整改意見和建議，并跟蹤問效。督促被審計單位及時采納了審計建議并積極進行了有效整改。通過強化服務，越來越多的單位已認識到審計監(jiān)督只是手段，服務才是最終目標，許多單位已主動邀請審計局對其進行審計，幫助其提高管理水平。審計機關的免疫功能得到了充分發(fā)揮。
(八)提升了審計工作社會公信力
一是強化廉政建設教育。采取組織審計人員學習廉潔從政各項規(guī)定、組織觀看警示教育片、開展家庭助廉活動、觀看反腐__書畫展等多種形式的廉政建設教育活動，進一步增強審計干部的廉政意識。二是落實黨風廉政建設責任制。建立和完善審計干部述職述廉制度，層層簽訂黨風廉政建設責任書，責任細化到科室，量化到個人。并與年終綜合量化考評掛鉤。三是實行效能審計，嚴格執(zhí)行審前公示制、限時審結制、責任追究制，簡化審計程序，提高審計效率。四是實行“陽光審計”，審計中發(fā)現(xiàn)的所有問題都嚴格按照審計程序進行集中反饋處理，重大問題層層匯報、集體定案處理，杜絕暗箱操作和徇私舞弊行為的發(fā)生。五是對一線審計人員進行全程監(jiān)督。由局領導帶隊，不定期地到審計現(xiàn)場督廉，聽取被審計單位的信息反饋以及對審計機關好的意見和建議，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保廉潔從審，樹立審計機關的良好形象。通過全體審計干部的不懈努力，進一步樹立了審計外部形象，審計工作被更多單位和領導了解和接受，審計工作得到良性發(fā)展。
三、存在的主要問題
回顧近年來的工作，我局在維護財經秩序、推動和諧社會構建等方面都發(fā)揮了重要作用。取得了一定的成績，但是，由于諸多客觀和主觀因素的影響，目前還存在不少不適應科學發(fā)展觀的突出問題，需要盡快克服和解決。
(一)審計一線人才緊缺、手段落后。主要表現(xiàn)在審計工作任務與一線審計人員比例失調。近年來，每年我局必須要完成的指令性審計項目和縣委政府安排審計項目約120個左右，而全局一線審計人員僅有13人，每個業(yè)務科室年均需完成30個左右，全體干部放棄了公休假、節(jié)假日和休息時間，加班已成家常便飯，面對繁重的審計任務，審計人員十分疲憊;另一方面是質量上亟待提高。在職干部中第一學歷學習財會專業(yè)的僅有5人，沒有學工民建專業(yè)的人員，更沒有學審計專業(yè)的，無論是思維方式、業(yè)務水平還是法律法規(guī)的運用，都需要不斷改進和提高。審計手段落后主要反映在：計算機審計水平低。一方面是審計人員自身計算機水平參差不齊，運用ao審計的能力低，每年到省廳培訓的人數(shù)有限，短期內還難以滿足工作的需要;另一方面是電子賬務未普及，手工做賬的還比較普遍。
(二)績效審計進展緩慢。省市要求投入績效審計的力量和項目逐年增加，但是，到目前為止，績效審計尚未形成比較系統(tǒng)的技術和方法，審計人員沒有比較成型的標準和指南，阻礙了績效審計的進展。
(三)經責審計時效性不高。“先審計、后離任”是經濟責任審計工作的一個重要原則。但是，從目前實際的情況來看，“先任后審”的情況客觀存在，這種“馬后炮”式的審計，給審計人員核實問題，搜集證據(jù)、征求意見、處理問題、落實結論等帶來諸多不便，審計報告作為干部任用的依據(jù)作用也無從發(fā)揮。同時，由于目前人事制度改革步伐加快，人事變動頻繁，經濟責任審計的對象不斷增多，而審計部門力量有限，經濟責任審計工作難以及時跟進。
四、建議和意見
為進一步加強審計工作，妥善協(xié)調解決工作中存在的問題，提出以下建議和意見：
(一)加快審計人才培養(yǎng)速度。建議省市加大基層審計人員培訓力度，提供學習的平臺，對現(xiàn)有人員普遍輪訓，特別是計算機審計培訓。同時，請上級部門協(xié)調，適當增加審計編制，充實審計隊伍。通過多種渠道，盡快解決審計人才緊缺和質量不高問題。
(二)應盡快出臺績效審計指南?？冃徲嬍墙窈髮徲嫻ぷ鞯姆较?，目前基層沒有現(xiàn)成的模式可循，特別是對績效審計的考核內容究竟如何考量沒有一個統(tǒng)一的標準，也缺少各方面績效評價的專業(yè)審計人才，因而審計結果也就沒有什么權威性，對審計結果的運用也就打了折扣。所以，上級審計部門應該盡快出臺相關的標準和指南。
(三)切實強化經責審計的監(jiān)督管理。加大對經濟責任審計工作的監(jiān)督、檢查、指導。推行任中審計，變被動為主動，將監(jiān)督關口前移，縮短調任時經濟責任審計的時間，以解決“審”、“任”的銜接困難。建立相應的責任追究制度，要依照規(guī)定進行責任追究。
篇七 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理問題調研報告4350字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊伍中是一個龐大的群體，在我縣___名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數(shù)的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經濟社會發(fā)展，同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務員津補貼以來，雖然在理順分配關系，調整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現(xiàn)實的搏奕中各類矛盾日益突顯，一項惠及干部的好政策卻無意中“引爆”了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時期、新形勢下，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理進行如下匯報。
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理現(xiàn)狀
(一)文化程度全面提高。
從__年開始，___縣分配___余名大學、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，__年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學生中招錄人員，安置轉業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學歷1104人，占總人數(shù)的82%。由于大量高學歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。
(二)年齡結構更加合理
當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導有___人，其中45歲以下的領導___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導總數(shù)的___%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導)___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結構和成長環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農村生活經歷，或在農村生活的時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認真程度不夠
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下；一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機關，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農戶，不向農民了解實情，指導工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理存在的主要問題
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習不夠、服務意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關；客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的素質和能力不強等息息相關。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉型，讓部分干部不會干事
一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術含量，一看就懂，一學就會，根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是隨著經濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內容也從七十年代指導生產；八十年代催糧催款，刮宮引產；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構建和諧，講科學發(fā)展。工作已經從管理向服務轉變，從為民作主向由民作主轉變，從微觀向宏觀轉變，從“取”到“予”轉變，從“硬”向“軟”轉變。巨大的轉型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領導職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領導職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領導崗位，基本上是百里挑一；同時，由于“洋博士領導”和“空降兵領導”的不斷增加，讓一些自身素質優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經濟手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導與一般干部之間交流少，談心少，導致領導與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
（三）粗放型管理，讓部分干部不能干事
當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部一般不懂現(xiàn)代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當作管理，往往是制度多措施少、安排多落實差、實惠多效率低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領導講話和上級文件，不結合實際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手和落實；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認為上級安排的工作沒有結合實際，抱怨上級“搞形式”，不管什么工作一律“軟打整”，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責，應付了事，只管責任追查時能推脫，根本不問工作結果。由于工作任務不清，措施不力，責任不明，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。
（四）同工不同酬，讓部分干部無心干事
首先，公務員津補貼政策實施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴重，因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費補助時，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務員的差別較大，心里不平衡，導致部分事業(yè)干部根本無心工作。
（五）權利上收，讓干部無力干事
當前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進一步弱化，權小責大成為當今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責權關系的真實寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，但一級財權、一級事權的空間已經很小，就連人事權也被上級控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級確定。在當前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是“靠嘴”，對上“處處求人”，對下“無計可施”。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經濟發(fā)展，甚至在機關干部利益的調配，老百姓利益維護上也難有較大作為，進而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入“干部無能，政府無法”的境地。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理的對策和建議
一個地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質有直接關系。因此，當前和今后一個時期，各級都應把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理作為一項重點工作，要進一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的共性和個性問題，對癥下藥，以科學和務實的態(tài)度來加以解決，通過切實有效的措施，著眼長遠、注重疏導、標本兼治，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育管理制度化、人性化和科學化。
（一）強化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質高
在新時期新形勢下，要進一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過采取學習輔導、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強化干部對歷史、政治、經濟、科技、專業(yè)技能等方面知識的學習，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質。緊跟時代步伐，強化對“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的學習，注重結合工作實際，有針對性地選學一些與工作密切相關的理論，以便有效推動工作。同時，還要強化對干部的反腐__教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀律的新人。
（三）減少務虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實事
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權，工作的重點就是落實上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗標準是看材料，因此導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不管對上匯報對下布置工作也步入了“事事靠秘書，處處要材料”的局面；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種會議和活動，有的部門為追求視覺效果，經常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù)，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣“當群眾演員”，耗費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精細化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標具體化，結合定崗定責，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分工的最佳搭配模式，細化科室及科室人員的職責、工作流程、辦事程序，具體到每個環(huán)節(jié)，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標、工作要求、工作職責，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實現(xiàn)領導“要我做”向“我要做”轉變。
（四）落實退出機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事
要從根本上扭轉一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部“大錯不犯，小錯不斷”和領導干部“在其位不謀其政”的頑癥，就必須打破“終身制”問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和一般干部工作有壓力。嚴格逗硬領導干部和一般工作人員的年度考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行月評與年度考評相結合，對日常工作不努力，任務完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職，并根據(jù)相關規(guī)定是一般干部的進行待崗或辭退，是領導干部的一律免職。對已經在經商辦企業(yè)，把工作當副業(yè)，“泡”在機關求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經濟頭腦、協(xié)調能力強的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務不享受工資待遇，避免加重財政負擔的現(xiàn)象。
（五）提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事
撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人，增加后多的達到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，傳統(tǒng)的人盯人、“革命靠自覺”等粗放型管理辦法，根本無法適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導時，大都偏重于業(yè)務精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對較少，這些人到領導崗位上“臨陣磨槍”，往往對管理認識不全面，更談不上科學管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計劃地面向社會引進一些懂管理的人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行科學管理，真正從管理中調動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
篇八 對大一新生適應情況及紀檢工作的調研報告2300字
對大一新生適應情況及紀檢工作的調研報告
文學院學生會紀檢部
一、 大一同學剛剛入校，對大學生活還不甚了解，對學院的規(guī)章制度也不太熟悉，須形成一個良好的習慣，為以后四年的生活學習打好基礎;高年級同學容易產生懶惰心理，違反學院規(guī)定，因此加強對他們的管理工作非常必要。同時，營造一個良好的院風對同學們的學習生活有很大的幫助。在此背景之下，紀檢部對學院學生進行調研。
二、調研的目的及內容
（一）調研的目的：
1、使大一新生迅速融入大學生活，適應學院規(guī)章制度，在調研的同時，加強對他們的教育管理；了解學生生活中不良現(xiàn)象背后的深層原因。
2、掌握高年級同學心理狀態(tài)，制定相應問題的應對辦法，從根本上解決高年級同學管理問題。
（二）調研的內容：
1、新生對學院專業(yè)設置滿意程度與否；
2、新生對大學生活的感悟；
3、新生在大學生活、學習中所碰到的的問題；
4、新生對學生會的態(tài)度以及對紀檢部工作的看法；
5、高年級同學對學院管理規(guī)定的想法與建議
三、調研方法
采用走訪調研，分為兩組，走訪大一新生及高年級老生，對他們所關心的問題進行總結。
四、問題匯總
1、大一新生現(xiàn)階段問題主要集中在學習、生活兩方面。學習上，新生剛從高中走入大學，要完成被動式學習向主動式學習的轉變，一時很難習慣，因此他們普遍反映來大學之后不會學習，不知道怎么學習。以前都是老師圍著學生轉，現(xiàn)在平時根本見不到任課老師，所以他們在學習上希望學院能提供一個合適的方法，我所走訪的大一新生中，有百分之八十以上都在學習上有困惑。在這一方面，學院規(guī)定同學們上晚自習就是要給新生一個適應的過程，但在日常檢查中，有一些同學還是無故逃課，這在管理上給紀檢部帶來了一定的困難。因此我們的想法是組織一些交流會，讓同學們認識到大一上晚自習的重要性，同時加強日常檢查工作，雙管齊下，為新生營造一個良好的學習氛圍。在日常上課中，我們也會定期檢查各班上課情況，堅決處理逃課、曠課同學。另外，很多同學對大學四年將要走的路不太清楚，主要是對“考證”都要考哪些不太清楚。建議學院可以多組織一些交流會，同時把同學們關心的問題解決方法印制成小冊子發(fā)給新生，讓他們對自己的將來有一個較好的規(guī)劃。生活上，同學們也有很多疑惑之處，大多數(shù)同學是第一次離開家門，多少會有些不適應，他們的為題主要集中在對宿舍管理的不理解上，甚至會產生一些逆反心理。
2、新生對電腦的看法。
很多新生看到高年級很多同學都帶了電腦，所以他們很關心新生是否也能帶。我認為大學生網癮形成的主要一個原因就是宿舍內安裝電腦，因為大部分同學帶電腦并不是為了學習而是打游戲、看電影。尤其是那些對學生會、班委不熱心的同學更容易因為無聊而逐漸染上網癮。當然，網癮的形成還有其更深層的原因，但宿舍內的電腦占了很大一部分。經調查大一男生中現(xiàn)在有4人帶了電腦，我認為這個數(shù)字，在近兩個月中還會增加，不易形成良好風氣。因此我建議，在以后新生入學時學院應該加一條規(guī)定，不允許新生帶電腦。
3、新生對學生會的看法。
很多新生認為學生會很黑暗，而且在納新時各部的干事也是已經內定的。這主要是他們對學生會的誤解，還有一個原因就是一些不負責任的高年級學生故意詆毀學生會讓新生產生失落感，這給學生會造成很不好的影響，我所接觸的一些新生都曾聽到過一些很消極的話。我認為我們應該加強宣傳，通過我們的實際行動讓大一新生認識到學生會的優(yōu)點，同時營造一個良好的氛圍，調動大一新生的積極性。
4、新生對紀檢部的看法
通過走訪調查，我發(fā)現(xiàn)大一新生普遍對紀檢部的工作有抵觸心理，尤其是對跑操的檢查，很多同學不喜歡跑早操，究其原因還是懶惰。總體來說，跑操有利有弊，但利大于弊。所以我認為還是要加強檢查，同時曉之以情動之以理，讓同學們在跑操的同時養(yǎng)成良好的作息習慣，現(xiàn)在跑操已經取消，紀檢部工作將重點放在課堂檢查上
5、高年級同學
很多高年級同學現(xiàn)在對學員的規(guī)章制度不聞不問，經常有夜不歸宿、逃課曠課的現(xiàn)象，給我們的工作開展造成了很大的困難所以我建議學院還是要從學生干部開始抓，紀檢、宿管通力合作把學院工作搞上來。
五、工作總結
通過走訪調查，我們制定以下工作計劃
（一）嚴格規(guī)范，努力完成紀檢部工作.
加強組織管理，落實責任分工，紀檢部成員將在學院老師及學生會的指導下，落實責任，明確分工，全力為廣大同學創(chuàng)造良好的學習和生活環(huán)境.
（二）增強內部溝通和了解，強化團隊意識.
紀檢部人員相對較多，為了使工作順利有序，新學期則要求各工作人員加強內部交流和溝通，共同提高。每周召開部內工作會議，相互交流，總結經驗教訓，提高工作效率，提出工作上的困難和問題，并找出解決方案，主要內容是對于紀檢工作的看法，意見和建議。
（三）勇于發(fā)現(xiàn)問題.
1、紀檢部在盡職完成本職工作后，也要在平時學習和活動中善于總結敢于提出問題，并及時向學生會和學院老師反映，并在老師的指導下，作出相應的改正，發(fā)動每一位干事的積極性.
會議考勤與紀律維持，認真做好考勤工作，我部將定期進行匯報，向大家公開，以便大家核對，增加工作的透明度。
2、不定期了解上課曠課情況。從班委處了解，對虛報情況的班委查處并上報，對曠課人員依情節(jié)嚴重性處理。
3、定時檢查晚自習出勤情況，每周總結記錄，對無故缺席人員依情節(jié)處理。
4、對校、院舉辦的各種活動、會議進行紀律檢查和監(jiān)督?；顒忧跋蛴嘘P人員了解出勤人員名單，用點名或簽到的方式記錄出勤情況。會間注意整頓紀律，對擾亂秩序的給予警告，并登記上報。
對各種違紀情況做好記錄并及時處理，每周學生會例會前做好總結。
紀檢工作任重而道遠，我們相信，在學院老師、學生會的領導之下，我們一定會取得更大的成績。
文學院學生會紀檢部
XX年11月6日
篇九 公益性農業(yè)服務體系建設的調研報告2350字
公益性農業(yè)服務體系建設的調研報告
公益性農業(yè)服務體系，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要保障，也是農業(yè)部門推動現(xiàn)代農業(yè)建設的重要抓手。_____市公益性農業(yè)服務體系建設如何？帶著這個問題，市政協(xié)組織部分委員、專家組成調研組對此進行了專題調研。
一、我市公益性農業(yè)服務體系的基本情況
我市公益性農業(yè)服務體系的建設
二、我市公益性農業(yè)服務體系存在的主要問題
在調研中我們感到，我市公益性農業(yè)服務體系還很不適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，一些突出的困難和問題亟需認真解決。
（一）公益性農業(yè)服務體系建設的目標需進一步明確
現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，不僅需要經營性農業(yè)服務組織提供服務，更需要政府對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供公共性的服務。在調研中我們感到，有的區(qū)（市）縣對建設公益性農業(yè)服務體系，認識不到位，缺乏系統(tǒng)工作目標。因而，抓公益性農業(yè)服務體系建設時，力度不夠，工作不落實，有的地方甚至還出現(xiàn)了農業(yè)服務體系“線斷、網破、人散”的嚴重情況。
（二）公益性農業(yè)服務的機構設置需進一步完善
以來，我市對農業(yè)行政管理體制和公益性農業(yè)服務體系進行了改革和創(chuàng)新，有的區(qū)（市）縣農業(yè)部門進行了改革，并組建了新機構，但公益性農業(yè)服務的機構卻沒有進行相應的改革與創(chuàng)新，形成了“局中局、局中辦、局里有中心、辦里有中心”，難以發(fā)揮作用；多數(shù)區(qū)（市）縣設立了農業(yè)、畜牧、農機片區(qū)站，有效地開展了服務，但有的區(qū)（市）縣卻是應付了事。在設立農業(yè)、畜牧、農機片區(qū)站上虛晃一槍，形成了“有站無人、有人無站”；有的區(qū)（市）縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農業(yè)、畜牧、農機片區(qū)站的管理關系沒有理順，職責不清，管理不到位，既影響了作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農業(yè)經濟發(fā)展的職能發(fā)揮，也使片區(qū)站的工作難以有效開展；有的區(qū)（市）縣農業(yè)、畜牧、農機片區(qū)站設置得不夠合理，服務范圍過大，不利于方便群眾，有效服務；有的區(qū)（市）縣農業(yè)、畜牧、農機片區(qū)站設置較分散，在基礎設施建設上有進一步整合和綜合利用的空間。
（三）公益性農業(yè)服務體系的基礎需進一步強化
在調研中我們感到，農業(yè)公益性服務體系的基礎設施建設是近年來我市農村各類公共服務體系建設中較差的。一是辦公條件差。市和縣級的公益性農業(yè)服務機構都程度不同地存在缺辦公用房、缺設備，設施簡陋不配套、整體辦公條件差等問題。有的縣級公益性農業(yè)服務機構由于一個單位沒有集中的辦公用房，被迫分成七、八個地點辦公，據(jù)農業(yè)部門統(tǒng)計，全市公益性農業(yè)服務機構租用或借用辦公場地辦公的占95％以上；縣級和片區(qū)站缺乏專用儀器設備和必要的配套設施的占80％以上；縣級和片區(qū)站無機動交通工具的占73％以上；近遠郊三分之二的區(qū)(市)縣片區(qū)站沒有集中統(tǒng)一的辦公場所。二是人員專業(yè)狀況堪憂。組建農業(yè)片區(qū)站時，全市錄用的片區(qū)站人員中，
三、我市公益
性農業(yè)服務體系建設的建議
針對我市公益性農業(yè)服務體系建設存在的問題，我們認為，我市要率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，就必須建立高標準的與之相適應的農業(yè)服務體系作為保障。我市公益性農業(yè)服務體系建設的條件具備、時機成熟，應當在深化改革、增加投入、強化基礎、完善體系、提供服務、增強效能上下功夫。為此，提出如下建議：
（一）要進一步深化公益性農業(yè)服務體系建設重要性的認識公益性農業(yè)服務體系建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進“試驗區(qū)”建設的重要任務，是解決“三農”問題、建設社會主義新農村的重要內容，是開拓現(xiàn)代農業(yè)新局面、強化農村公共服務的重要保障，是健全農業(yè)支持保護體系、實施科教興農戰(zhàn)略的重要載體，是農業(yè)部門“管”農業(yè)的重要手段。我們應當把公益性農業(yè)服務體系的建設放到重要議事日程上。牢固樹立抓公益性農業(yè)服務體系建設，就是抓農業(yè)基礎地位的夯實，就是抓“三農”工作，就是抓現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，就是抓新農村建設的觀念，切實加強對公益性農業(yè)服務體系建設的領導，切實推進公益性農業(yè)服務體系的建設。
（四）要進一步加強公益性農業(yè)服務體系的基礎設施建設我市公益性農業(yè)服務體系建設的關鍵，應放在基礎設施建設
上。建議按照“三化”（規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化）、“五有”（有辦公場所、有設施設備、有專業(yè)隊伍、有工作經費、有規(guī)章制度）的要求夯實基礎設施（見：附件3、附件4）。關于市級公益性農業(yè)服務機構。應通過現(xiàn)有資源的整合、資產置換和市財政投入等辦法，統(tǒng)一規(guī)劃建設具有綜合服務功能的市級公益性農業(yè)服務機構的辦公用房，完善其設施設備，使之真正成為全市公益性農業(yè)服務體系的龍頭。關于區(qū)（市）縣公益性農業(yè)服務機構。應整合現(xiàn)有的農業(yè)、畜牧、農機等服務資源，采取市、縣財政支持，市財政承擔大頭的辦法，統(tǒng)一規(guī)劃建設縣級公益性農業(yè)服務機構辦公用房，配備必要的設施設備，使之真正成為承上啟下的公益性農業(yè)服務體系的紐帶。關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農業(yè)服務機構。按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理）的原則，采取市和縣兩級財政投入，市財政占大頭的辦法，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農業(yè)服務機構的辦公用房，配備基本的設施設備，使之真正成為公益性農業(yè)服務體系的基礎。關于村級公益性農業(yè)服務機構。村級公益性農業(yè)服務直接面對千家萬戶。在建設上，不宜大興土木，應利用村的“活動中心”，調劑出一塊作為服務基點的辦公用房，再配備必要的設施，使之能真正開展有效服務。
（六）要進一步推動經營性農業(yè)服務組織的配套建設在抓好公益性農業(yè)服務體系建設的同時，還應堅持以市場為導向，著力推動經營性農業(yè)服務組織的發(fā)展，使之與公益性農業(yè)服務體系相得益彰。為此，建議應著手制定和實施經營性農業(yè)服務組織發(fā)展，包括農技、動防、繁育、農產品安全、金融、擔保、保險、產權交易、防災減災等在內的整體規(guī)劃；著手制定和出臺鼓勵經營性農業(yè)服務組織發(fā)展的政策措施，使其健康發(fā)展。
篇十 金融危機下企業(yè)文化的調研報告2050字
民族文化是衡量一個民族是否有發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€標準，而企業(yè)文化則是衡量一個企業(yè)是否有競爭力的一個標尺。中國自加入世貿組織以來，各個領域的競爭已經開展，我國的金融領域也正逐步對外開放，作為在激烈的競爭環(huán)境下謀求發(fā)展的農村信用社來說，在競爭中求發(fā)展，在發(fā)展中樹形象，在形象上抓內控，在內控下建和諧是目前發(fā)展的方向，而怎樣創(chuàng)建和諧發(fā)展的信用社，企業(yè)文化的完善不得不提上日程。
一、企業(yè)文化對農村信用社的重要性
農村信用社企業(yè)文化是農村信用社發(fā)展過程中形成的，根植于全體員工思想中相對穩(wěn)定的價值觀、理念、宗旨、規(guī)范等。它決定著農村信用社的思維方式、價值取向、行為特征和企業(yè)特色。對于農村信用社的發(fā)展來說，企業(yè)文化可能不是最直接的因素，但卻是信用社持久發(fā)展的決定因素。農村信用社作為一個金融企業(yè)，要想在知識經濟時代把握住發(fā)展機遇，把自己做大、做強，在日益激烈的金融競爭環(huán)境中立于不敗之地，必須重視企業(yè)文化建設，建立自己相應的企業(yè)文化體系。
二、農村信用社企業(yè)文化的構成
農村信用社的企業(yè)文化大致由以下幾方面的內容構成：一是企業(yè)信譽。作為經營貨幣的特殊企業(yè)，其信用和聲譽是極為重要的。二是服務質量。農村信用社工作的出發(fā)點是服務“三農”，支持地方經濟的發(fā)展。所以我們必須樹立“服務第一”的思想，花大力氣搞好“優(yōu)質文明服務建設”。三是企業(yè)道德。農村信用社企業(yè)道德必須有廣泛的群眾基礎。只有在員工不斷提高認識的基礎上，才能形成大家能夠共同遵守的行為準則，才能保證企業(yè)行為的端正。四是企業(yè)精神。農村信用社企業(yè)文化的核心內容是企業(yè)精神，企業(yè)精神作為一種精神存在，雖然是無形的，卻在農村信用社的經營管理和員工意識中得到具體的、有形的體現(xiàn)。五是企業(yè)目標。農村信用社的目標是農村信用社企業(yè)文化追求的動力源。六是企業(yè)規(guī)范。如果說前五項內容是農村信用社企業(yè)文化中的“軟件”，那么，企業(yè)規(guī)范就是農村信用社企業(yè)文化的“硬件”部份。農村信用社規(guī)范主要是指農村信用社的規(guī)章制度，組織機構以及工作、管理程序和標準等用文字表達的內容，它是農村信用社在一定時間內的“定格”，并為維護相應的企業(yè)文化軟件服務。七是企業(yè)環(huán)境。在當前深化農村信用社改革的過程中，在外部為農村信用社創(chuàng)造一個寬松的經營環(huán)境，在內部給職工創(chuàng)造一個良好的心理環(huán)境和工作環(huán)境及人際關系，是一項極為重要的工作。這種企業(yè)環(huán)境的創(chuàng)造也體現(xiàn)出農村信用社整個企業(yè)文化建設的水平和成效。
三、農村信用社企業(yè)文化的現(xiàn)狀
（一）文化理念不夠明確。文化理念是員工應該遵循的價值觀念和行動規(guī)范，一般包括信合精神、形象標語、座右銘、員工手冊、社歌、宣傳冊等內容，可以用凝煉的語言、生動的形象進行準確表達。由于農村信用社長期以來體制不清、產權不明、行政分割，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，導致在文化理念的表達上含糊不清，不能給客戶留下深刻的印象。問到文化理念，信合員工也一時難以回答。
(二）缺乏現(xiàn)代經營理念。企業(yè)文化源于企業(yè)的各項經營活動，同時又促進企業(yè)的發(fā)展。而大多數(shù)農村信用社的領導、員工對這種辯證關系認識不深，造成只重視信用社的業(yè)務經營，而忽視企業(yè)文化建設。當前農村信用社的一些干部缺乏現(xiàn)代金融管理知識，缺乏管理現(xiàn)代企業(yè)理念，求于安穩(wěn)，滿足現(xiàn)狀，缺乏把農村信用社做大做強做優(yōu)的意識。
(三）缺乏共同參與意識。企業(yè)文化是全體員工在實踐中共同創(chuàng)造的，因此，農村信用社企業(yè)文化建設的主體是農村信用社的每一個員工。員工是企業(yè)發(fā)展的源泉，是農村信用社最大的內在資源。但由于長期以來受事業(yè)單位管理體制的影響，員工隊伍管理松散，工作主動性不強，集體意識淡化，參與活動積極性不高，加上對企業(yè)文化認識不足，缺乏主動參與意識。
四、提高信用社企業(yè)文化途徑的思考
農村信用社在目前必須要加強企業(yè)文化建設，從各方面進行認真的統(tǒng)一和規(guī)劃，使農村信用社的企業(yè)文化建設有一個新的突破和提高。
（一）在思想上加強對農村信用社企業(yè)文化建設的認識和理解。在市場經濟條件下，農村信用社作為農村經濟發(fā)展的主體，必須重視自身的企業(yè)文化建設，要以戰(zhàn)略的眼光，時代的意識，認真抓好農村信用社的企業(yè)文化建設。首先企業(yè)精神的建設要納入農村信用社發(fā)展規(guī)劃目標之中，列為企業(yè)經營管理非抓不可的一件大事，同時要借助各種宣傳媒體，切實加強對農村信用社企業(yè)文化的宣傳，使管理者和員工明白什么是企業(yè)文化，明確企業(yè)文化的作用，努力培育強化自己的企業(yè)精神。其次制訂創(chuàng)建企業(yè)文化規(guī)劃，引起廣大職工對本單位企業(yè)文化建設的關注。
（二）各級農村信用社領導必須成為推動企業(yè)文化建設的中堅力量。農村信用社企業(yè)文化在很大程度上取決于領導者的決心和行動。領導應該帶頭學習企業(yè)文化知識，對企業(yè)文化的內涵要有深刻的認識，對建設本企業(yè)文化有獨到的見解，對本農村信用社發(fā)展有長遠的戰(zhàn)略思考。要親自參與文化理念的總結提煉，指導各個系統(tǒng)的設計，提出具有個性化的觀點，突出強調獨具個性和前瞻性的管理意識，通過長遠目光、人格魅力和管理藝術，感染和影響職工發(fā)揮最大的潛力，推動企業(yè)科學和可持續(xù)發(fā)展。
篇十一 醫(yī)藥連鎖企業(yè)調研報告1650字
石家莊市是國務院批準的我國重要的醫(yī)藥工業(yè)生產基地。目前全市規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)58家，占全國醫(yī)藥工業(yè)總量的80%，是全國最大的原料藥基地。石家莊醫(yī)藥產業(yè)已成為全市第一優(yōu)勢產業(yè)，其生產規(guī)模，經濟實力，固定資產，出口創(chuàng)匯，全員勞動生產率產業(yè)關聯(lián)帶動能力均居全市各行業(yè)第一。
石家莊醫(yī)藥連鎖企業(yè)經營現(xiàn)狀：
據(jù)石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計，全市共有零售藥店2191家，其中連鎖門店共179家，其中市轄6區(qū)共有178家，市轄區(qū)以外僅1家連鎖門店，全市藥店連鎖率僅為8%。全市179家連鎖門店基本被幾家本土連鎖企業(yè)所占據(jù)，其中新興藥房以68家門店排名第一，神威大藥房則有53家門店，樂仁堂集團旗下有41家門店（不含9家藥妝店中店），石家莊益康藥房則有10家左右的門店。外來連鎖企業(yè)在石家莊發(fā)展速度不快，老百姓大藥房在石家莊市目前僅有8家門店。 據(jù)業(yè)內人士的保守估計，目前石家莊市的藥品零售市場規(guī)模大概在10億元左右。雖然整個市場單體藥店數(shù)量占絕對優(yōu)勢，但是從銷售額上來看，連鎖藥店占有絕大部分的市場份額。樂仁堂集團石家莊醫(yī)藥連鎖和石家莊新興藥房__年的銷售額均達到2.1億元，河北神威大藥房為1.8億元，這三家企業(yè)就瓜分了60%的市場份額，而外來連鎖企業(yè)的老百姓大藥房，以6000多萬的銷售額排名第四。
截至__年底，石家莊市共有獨立核算的醫(yī)藥制造企業(yè)51家，擁有資產總額292．3億元，從業(yè)人數(shù)51003人，實現(xiàn)工業(yè)總產值、銷售產值、增加值、利潤和利稅總額分別為142．6億元、135．9億元、45．7億元、20．1億元和26．9億元，醫(yī)藥制造業(yè)的固定資產、從業(yè)人數(shù)、工業(yè)總產值、銷售產值、增加值和利潤分別占到當年全市全部工業(yè)的14．2％、11．9％、11．5％、12．4％、22．6％和10％。
石家莊醫(yī)藥連鎖企業(yè)存在的問題：
但在調查中也發(fā)現(xiàn)石家莊醫(yī)藥連鎖企業(yè)也存在許多不樂觀的現(xiàn)狀。
企業(yè)知識產權保護意識缺乏，醫(yī)藥企業(yè)技術創(chuàng)新不足，專利申請數(shù)量少，水平低，專利與研發(fā)不夠密切，企業(yè)專利人才整體素質偏低，專利信息利用水平低下等許多問題普遍存在。
如何解決存在的問題：
1： 優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新機制，促進企業(yè)專利創(chuàng)造質量的提高。企業(yè)要加強以市場為導向，企業(yè)為主體，醫(yī)學研究結合的集成技術，增強市場競爭意識，優(yōu)化創(chuàng)新機制，提高企業(yè)的科技研發(fā)能力，實現(xiàn)科技與專利協(xié)調發(fā)展。
2：增強企業(yè)知識戰(zhàn)略實施過程中產權戰(zhàn)略意識，加快醫(yī)藥企業(yè)專利戰(zhàn)略實施。必須以觀念創(chuàng)新為先導，強化企業(yè)知識產權意識，切實認識醫(yī)藥企業(yè)實施專利戰(zhàn)略的重要性，緊迫性和市場強制性。在推進醫(yī)藥企業(yè)專利，應加強分類指導，重點突破，協(xié)作互動。要以技術創(chuàng)新為手段，以觀念創(chuàng)新為前提，以機制創(chuàng)新為動力，以環(huán)境創(chuàng)新為保障，實行技術專家，經濟分析專家和法律專家相結合。采取“市場導向，產業(yè)聚集，企業(yè)互動”為主要特征的虛擬化艦隊推進模式。
3： 充分發(fā)揮政府職能作用，努力營造激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境。發(fā)揮政府資金的杠桿作用，支持和激勵企業(yè)加大對技術創(chuàng)新的投入，引導企業(yè)逐步提高研發(fā)投入比重。重點培育知識產權優(yōu)勢企業(yè)，抓好專利創(chuàng)新示范企業(yè)和專利技術參與試點?？萍疾块T要加大知識產權導向，提高政府科技創(chuàng)新成果取得的專利數(shù)量和質量。市政府及有關部門應當盡快落實和促進醫(yī)藥行業(yè)技術創(chuàng)新提供有力保障。
21世紀將是我國流通業(yè)大變革、大發(fā)展的時代。發(fā)展特許連鎖是一項緊迫而重要的任務，為使特許連鎖盡快駛入發(fā)展的快車道，還需要作好以下工作：
1：積極培養(yǎng)連鎖事業(yè)的專門人才。連鎖是一種商業(yè)知識產權的許可，它涉及到商業(yè)、工業(yè)、科技、法律、管理，有時甚至包括農業(yè)等諸多領域，亟需連鎖 的專門人才。
2加快連鎖管理規(guī)范化、制度手冊化建設，提高經營組織化程度。連鎖科學發(fā)展的關鍵在于建立一套高效率的商流和物流系統(tǒng)實行規(guī)范化管理和標準化服務， 特別是在特許企業(yè)內部形成規(guī)范化管理，是連鎖發(fā)展的基礎，離開規(guī)范，就不可能有真正意義上的連鎖經營，不可能產生規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益。因此，特許連鎖 企業(yè)在擴大組織規(guī)模，發(fā)展加盟店，開展日常經營活動當中，無論是企業(yè)的決策層、管理層，還是一般的業(yè)務操作人員，都要堅持規(guī)范化管理。
總之：石家莊醫(yī)藥連鎖企業(yè)的發(fā)展有很好的前景。
篇十二 旅游線路統(tǒng)籌探索調研報告7000字
一、“旅游線路統(tǒng)籌”問題的提出
旅游產業(yè)因其綜合經濟社會功能日益受到重視，很多地方把旅游產業(yè)作為區(qū)域經濟的重要產業(yè)。無論是經濟社會發(fā)展的新階段對旅游產業(yè)的新要求，還是實踐中區(qū)域旅游發(fā)展模式創(chuàng)新要求，都需要有一套指導區(qū)域旅游發(fā)展的操作系統(tǒng)理論和工作方法：
（一）區(qū)域旅游發(fā)展理念創(chuàng)新的需要
一直以來，受計劃經濟體制和短缺經濟的影響，區(qū)域旅游發(fā)展以行政區(qū)域為單位，習慣于就旅游發(fā)展旅游，注重景區(qū)景點“點狀”（或“板塊”狀）開發(fā)。在市場經濟條件下，旅游產業(yè)有其自身運行規(guī)律；在國民經濟新的發(fā)展形勢下，旅游產業(yè)呈現(xiàn)出一些新的特征。根據(jù)旅游產業(yè)發(fā)展新趨勢，地方政府在發(fā)展區(qū)域旅游時必須具有統(tǒng)籌發(fā)展的新理念：
區(qū)域旅游發(fā)展必須融入和服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展全局。旅游發(fā)展與經濟社會發(fā)展緊密相關，旅游業(yè)因其具有擴大需求、調整結構、解決就業(yè)、縮小地區(qū)差距、擴大開放、傳播文化等綜合的經濟功能和廣泛的社會功能，在現(xiàn)階段以內需促增長、保民生、促和諧的發(fā)展背景下，區(qū)域旅游經濟發(fā)展要主動融入和服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源保護與開發(fā)、經濟增長與結構調整、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)協(xié)調發(fā)展等問題。
區(qū)域旅游發(fā)展必須與相關產業(yè)體系協(xié)調發(fā)展。一方面，旅游產業(yè)依托于吃、住、行、游、購、娛等要素所涉及的基礎產業(yè)的發(fā)展；另一方面，旅游業(yè)通過對傳統(tǒng)產業(yè)的融合、衍繹和提升，不斷創(chuàng)造出新的領域，形成新的業(yè)態(tài)。在現(xiàn)代市場經濟下，旅游產業(yè)與相關產業(yè)相生相融，相互促進，產業(yè)之間的界限越來越模糊。因此，發(fā)展區(qū)域旅游不能單獨地就旅游發(fā)展旅游，必須從滿足需求的創(chuàng)意角度，整合區(qū)域內產業(yè)體系協(xié)調發(fā)展。
區(qū)域旅游發(fā)展要符合旅游產品形成規(guī)律。旅游產品是以景區(qū)景點為核心吸引物，以線路為紐帶，涵蓋吃、住、行、游、購、娛等要素的綜合性（或組合性）服務產品，決非僅僅是孤立的旅游景區(qū)（點）。應摒棄以資源決定供給、只把景區(qū)作為旅游產品的老觀念，要以市場為導向，滿足需求為目標，按照旅游產品依線路形成的規(guī)律，推出服務組合體，實現(xiàn)旅游產業(yè)各種資源、各個要素的優(yōu)化配置，提高旅游產業(yè)的整體效能和綜合競爭力。
建立符合旅游產業(yè)特征的權威綜合協(xié)調機制。在我國現(xiàn)有體制下，旅游產業(yè)要得到很好的發(fā)展，只靠旅游部門一家是不行的，需要經濟社會各部門的大力支持和積極參與。要將旅游產業(yè)建設所需的資源和生產要素調動起來，就需要一種能統(tǒng)籌各種資源的方式和機制。在尊重現(xiàn)有行政職能劃分的基礎上，通過綜合協(xié)調機制，將旅游產業(yè)建設所需的、分散在交通、城建、林業(yè)、環(huán)保、文化等不同部門的各種資源和生產要素有效的聚合起來，圍繞旅游精品線路的規(guī)劃建設和市場開發(fā)實現(xiàn)優(yōu)化配置，共同發(fā)力，發(fā)揮最大效用，從而加速旅游產業(yè)建設和成長的步伐。
（二）區(qū)域旅游發(fā)展實踐創(chuàng)新的需要
旅游線路統(tǒng)籌是四川旅游發(fā)展模式的深化和創(chuàng)新。自1998年把旅游產業(yè)確立為支柱產業(yè)以來，四川省實施政府主導戰(zhàn)略和精品戰(zhàn)略，以區(qū)域為重點，板塊式推進旅游區(qū)建設。“板塊”式旅游發(fā)展模式仍是一種供給主導型的發(fā)展思路。經過近的發(fā)展，全省旅游區(qū)建設布局基本完成，完成了全省旅游發(fā)展初期的戰(zhàn)略發(fā)動任務。隨著四川旅游進入數(shù)量增長向質量效益轉軌的新時期，必須進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，采取更加符合旅游經濟發(fā)展規(guī)律的發(fā)展模式和工作機制，全面、協(xié)調、持續(xù)地推進全省旅游產業(yè)的跨越發(fā)展。我們認為，旅游的規(guī)律應當是以線路帶動，工作思路和方法要從板塊推動到線路引導轉變。旅游線路統(tǒng)籌正是在總結以前的經驗基礎上提出的旅游發(fā)展新模式，其基本思路是以線路為龍頭，景區(qū)（旅游區(qū)）建設與旅游線路統(tǒng)籌開發(fā)并重，形成綜合協(xié)調抓旅游的工作機制，優(yōu)化旅游產業(yè)布局，推進區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展。四川省副省長黃彥蓉指出：“旅游線路統(tǒng)籌既是對政府主導戰(zhàn)略的深化，也是對精品戰(zhàn)略的深化，也是與時俱進對我省旅游發(fā)展歷史經驗的升華和發(fā)展。”
旅游線路統(tǒng)籌可以作為旅游目的地體系建設的有益探索。適應我國國情和新時期旅游發(fā)展需要，需要有一套操作系統(tǒng)理論和工作方法來指導區(qū)域旅游發(fā)展，既能在區(qū)域旅游發(fā)展的產業(yè)層次上統(tǒng)領旅游發(fā)展模式，又可從實際操作層面指導區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。過去在發(fā)展區(qū)域旅游業(yè)實踐中，區(qū)域間合作、跨區(qū)域的發(fā)展往往缺乏合作平臺和實質性內容，對區(qū)域內旅游業(yè)發(fā)展、要素資源整合方面探索和實踐較少。目前國家旅游局正在著手探索旅游目的地體系的建設。旅游目的地體系建設必須有載體和可操作的工作機制，旅游目的地體系建設是國家旅游局指導地方區(qū)域旅游發(fā)展的新思路，目前尚處于探索階段。旅游線路統(tǒng)籌的基本內容可以服務于旅游目的地體系建設的試驗。
二、旅游線路統(tǒng)籌概念、特征和內容
（一）旅游線路統(tǒng)籌的概念
旅游線路統(tǒng)籌是區(qū)域旅游發(fā)展的一種操作系統(tǒng)理論與工作機制，即根據(jù)旅游產業(yè)的功能綜合性和產業(yè)互融性特征，按照旅游產品依線路而形成的規(guī)律，以打造和推出旅游精品線路為核心，整合沿線各種資源和要素，形成要素產業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展的區(qū)域旅游發(fā)展態(tài)勢和格局。其主要實踐內容包括：整合線路沿線一切可整合的力量及相關的資源、要素，推動旅游產業(yè)打破行政管轄限制，突破行政區(qū)域界限發(fā)展。
旅游線路統(tǒng)籌從主題、范圍、內容及主體等方面入手，以期形成發(fā)展為一個旅游發(fā)展操作系統(tǒng)理論。從宏觀角度來說，它是社會主義初級階段區(qū)域旅游發(fā)展的一種方法論和認識論；從中觀角度來說，它是一種旅游學操作系統(tǒng)理論，是指導區(qū)域旅游發(fā)展的運作機制和工作方法。
（二）旅游線路統(tǒng)籌的特征
一是政府主導主導旅游產業(yè)發(fā)展。旅游線路統(tǒng)籌的發(fā)展模式需要政府制定旅游產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；有關部門協(xié)同合作，整合行政管理職能，實現(xiàn)要素資源配置向旅游產業(yè)聚合；企業(yè)、居民主動配合和積極參與。
二是圍繞交通通道展開旅游線路統(tǒng)籌。交通便捷是旅游發(fā)展前提和基礎，旅游是通道經濟的重要組成部分。交通通道是指包括公路、鐵路、水路及航空等綜合交通線路。
三是整合線路區(qū)域旅游相關要素和產業(yè)，豐富完善旅游綜合服務供給。不僅僅局限于核心景區(qū)（景點）開發(fā)，美食、娛樂、購物等旅游要素，都可成為旅游吸引物；文化、體育、工業(yè)、農業(yè)等產業(yè)都可以向旅游延伸和融合。旅游內容和旅游形態(tài)更加豐富，旅游產品體系更加完善。
四是統(tǒng)籌區(qū)域內經濟社會協(xié)調發(fā)展。旅游線路統(tǒng)籌充分發(fā)揮旅游的經濟社會綜合功能，推動區(qū)域內經濟、社會、文化、生態(tài)全面可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)物質文明和精神文明。
（三）旅游線路統(tǒng)籌的主要內容
旅游線路統(tǒng)籌作為區(qū)域旅游發(fā)展的運作機制和工作方法，基本內容可概括為：一個主題，即以某個主題的旅游線路或旅游目的地為核心；三個主體，即政府、企業(yè)和居民，構成區(qū)域旅游發(fā)展的實施者和參與者；三個板塊，即旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和旅游通道，構成區(qū)域旅游發(fā)展范圍；三個層面，即旅游形象、旅游內容和旅游功能，構成區(qū)域旅游發(fā)展內容。最終實現(xiàn)是推動區(qū)域旅游的整體發(fā)展。旅游線路統(tǒng)籌的具體內容可以用“一三三三”來概括。（見圖1）
1.一個核心
“一”是一個主題，以打造某個主題的旅游線路或旅游目的地為核心。這一主題，既可以是一條旅游精品線路，也可以是一個旅游目的地。無論從旅游供給角度還是旅游需求角度，旅游產業(yè)的發(fā)展都以資源為基礎，必須以資源為核心整合區(qū)域資源和要素，打破行政和地理界限，而這個核心就是“旅游線路或旅游目的地”。
2.三個主體
即解決旅游線路統(tǒng)籌“誰實施”的問題。區(qū)域旅游發(fā)展中三個主要的實施者和參與者包括政府、企業(yè)和居民。
政府是旅游線路統(tǒng)籌實施的行政主體。政府是區(qū)域旅游發(fā)展和旅游線路統(tǒng)籌戰(zhàn)略決策者和主導者，制訂發(fā)展和整合方案、制定相關標準，進行旅游公共產品投入，理順規(guī)劃和建設過程中各方關系、市場監(jiān)管等。旅游線路統(tǒng)籌仍然是政府主導發(fā)展旅游模式，各級黨委、政府把旅游線路統(tǒng)籌作為政府抓旅游產業(yè)發(fā)展的主要工作方法，旅游行政管理部門和涉旅各部門協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動、左右配合、步調一致的工作格局。
企業(yè)是旅游線路統(tǒng)籌實施的市場主體。政府主導不能代替企業(yè)主體，旅游企業(yè)是旅游線路統(tǒng)籌的具體實施者，是產業(yè)發(fā)展的基礎和中堅力量。旅游線路統(tǒng)籌所涉及的企業(yè)，尤其旅游六要素企業(yè)根據(jù)相關標準，對線路沿線景區(qū)、城鎮(zhèn)、通道及相關旅游項目進行開發(fā)、建設、經營和服務，為旅游線路統(tǒng)籌的實施發(fā)揮重要而不可替代的作用。
居民是旅游線路統(tǒng)籌實施的人文主體。居民是好客文化和旅游人文資源的主要展示者和傳承者，又是的旅游線路統(tǒng)籌實施的重要參與者，是為游客提供服務的旅游從業(yè)者和旅游環(huán)境的營造者。居民既是推動旅游發(fā)展的重要力量，又是旅游發(fā)展成果的受益群體。旅游線路統(tǒng)籌的重要目標之一就是通過發(fā)展旅游富民惠民和提高旅游目的地居民精神文明水平。
三個主體的關系。政府、企業(yè)、居民三者互相促進，互相補充，互相監(jiān)督，共同推進旅游線路統(tǒng)籌，實現(xiàn)旅游線路沿線經濟社會協(xié)調發(fā)展。
3.三個板塊
旅游線路統(tǒng)籌的三個板塊：旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游通道，既是旅游線路統(tǒng)籌的三個客體，又是旅游線路統(tǒng)籌的實施范圍。事實上，旅游發(fā)展并非在區(qū)域的全域內展開，只需在旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和相互連接的通道上下功夫即可。
旅游景區(qū)。旅游景區(qū)是吸引游客的核心吸引物，是旅游線路統(tǒng)籌的核心內容。旅游景區(qū)的規(guī)劃和建設，不僅要整合各類自然旅游資源，還要整合各類人文旅游資源，特別是整合當?shù)氐奶厣幕糜钨Y源，提升線路旅游產品的文化內涵，豐富產品體系的層次，凸顯線路旅游產品的市場競爭優(yōu)勢。
旅游城鎮(zhèn)。旅游城鎮(zhèn)不僅是集中提供旅游要素配套服務的場所，是旅游目的地體系中的主要支撐體系和主要集散地；同時，旅游城鎮(zhèn)還可以是旅游觀光與休閑體驗的重要旅游目的地。旅游城鎮(zhèn)不僅要滿足城鎮(zhèn)居民生產、生活和發(fā)展需要，更要注重旅游配套服務功能的完善，科學合理地在旅游城鎮(zhèn)中配置適宜旅游者的餐飲、住宿、交通、購物、娛樂、咨詢等旅游服務設施；而且，還要注重旅游城鎮(zhèn)形象的打造，充分挖掘城鎮(zhèn)的文化旅游特色，重視旅游城鎮(zhèn)作為旅游目的地策劃包裝和整體營銷，形成沿旅游線路的風情濃郁、各具特色、功能配套的旅游城鎮(zhèn)群。
旅游通道。旅游通道是連接各旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)的紐帶，是旅游線路或旅游目的地可進入性的基本保障。旅游通道建設要把解決可進入性放在首要位置。要圍繞旅游目的地體系中各類旅游吸引物建設主干道、次干道，形成區(qū)域內交通齊全、方便、快捷、安全的旅游綜合交通網絡體系，避免走回頭路。通道建設還要解決旅游功能配置問題，重點建立和完善主要旅游通道上旅游標牌指示、休息服務、汽車營地、醫(yī)療救護點、通訊網絡、旅游購物、旅游廁所等配套服務設施，滿足旅游團隊和自駕車旅游需求。同樣，旅游通道也要解決旅游形象問題。
三大板塊的關系。三大板塊構成旅游線路統(tǒng)籌的有機整體。旅游景區(qū)是旅游線路吸引旅游者的魅力因素所在，更是旅游線路的核心競爭力所在。沒有了景區(qū)，也就沒有旅游線路，旅游通道和旅游城鎮(zhèn)也就失去了依托和發(fā)揮作用的載體。旅游線路沿線的旅游城鎮(zhèn)是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的基本依托，旅游城鎮(zhèn)不僅為景區(qū)的長期發(fā)展提供持續(xù)的支撐和保障，某種程度上，旅游城鎮(zhèn)還是旅游景區(qū)的外延，旅游城鎮(zhèn)與旅游景區(qū)共同構成了“旅游境區(qū)”。沒有較好的可進入性和通達性及合理的環(huán)線進出，再好的旅游景區(qū)也難以對旅游者產生吸引力。三大板塊中旅游景區(qū)是核心，旅游城鎮(zhèn)是保障，旅游通道是基礎。三者相輔相承，互為依托，共同發(fā)展，共同構成了區(qū)域旅游業(yè)完整的生產力要素系統(tǒng)。
4.三個層面
旅游線路統(tǒng)籌的三個層面解決的是旅游線路統(tǒng)籌“怎么做”的問題。
第一個層面是旅游形象。各旅游線路或旅游目的地都應有鮮明而有特色的旅游形象，包括旅游目的地、旅游城鎮(zhèn)、以及旅游通道沿線建筑風貌、植被、色彩、燈光等都應進行統(tǒng)籌形象規(guī)劃與建設。明確各條旅游線路的主題形象，將為旅游線路統(tǒng)籌建設提供明晰的方向，使線上各地、各景區(qū)建設有章可循。形象規(guī)劃設計要注重和本土文化結合，既要發(fā)揮旅游展示和傳承文化的“窗口”功能，又要突出特色，避免旅游產品和旅游形象的同質化。如成樂旅游線應集中體現(xiàn)樂山大佛、峨眉山為代表的佛教文化；九環(huán)旅游線要體現(xiàn)藏、羌為代表的民族文化；三國文化旅游線要充分展示武侯祠、劍門關為代表的蜀漢文化。
第二個層面是旅游功能。在規(guī)劃建設旅游線路或旅游目的地的旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和旅游通道時，既要考慮其滿足居民生產生活的功能，也要考慮其滿足游客旅游的功能。一是要以滿足大眾化旅游服務為基礎，依據(jù)已有的星級飯店、景區(qū)評定、購物點等國家標準和地方標準，完善旅游功能配置、統(tǒng)一規(guī)范旅游服務標準和水平。二是要以滿足個性化服務為亮點，充分考慮和照顧特殊旅游者的需求。在旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和旅游通道建設中依據(jù)目標市場定位，在有條件的線路中合理配置宗教、殘障服務設施，鼓勵和引導市場發(fā)展?jié)M足境內外游客多層次、多樣性和特色化的需求。
第三個層面是旅游機制。建立和完善旅游發(fā)展機制是保障旅游線路統(tǒng)籌順利推進的重要保障，也是旅游線路統(tǒng)籌的關鍵和難點。建立和完善旅游機制，一是滿足三個主體在實施旅游線路統(tǒng)籌時的機制和體制需求；二是滿足在三大板塊中實施旅游線路統(tǒng)籌的機制和體制的需求；三是滿足創(chuàng)新和維持旅游形象和旅游功能的機制和體制的需求。旅游機制最終體現(xiàn)在促進區(qū)域旅游發(fā)展的機制和體制上，它是區(qū)域旅游發(fā)展的軟實力和核心競爭力，也是旅游發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的區(qū)別所在。從宏觀層面講，區(qū)域旅游發(fā)展要遵循旅游產業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，在繼續(xù)發(fā)揮好政府主導作用的同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立“政府主導、企業(yè)經營、全民參與、市場化運作”的發(fā)展機制；從微觀層面講，如何維護一個旅游廁所都需要一個好的機制，才能長久保持其形象和功能。
三個層面的關系。旅游形象注重的是旅游產品反映區(qū)域獨有的歷史人文特色，增強旅游產品的吸引力；旅游功能注重的是旅游設施滿足游客需求的作用。前者是旅游產品外在表現(xiàn)形式，后者是旅游產品實質性作用，二者統(tǒng)一構成完整的旅游產品。而旅游機制則是保障旅游形象和旅游功能持續(xù)長久發(fā)揮作用的體制構建，也是保障區(qū)域旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度安排。
三、旅游線路統(tǒng)籌發(fā)揮作用的保障條件
旅游線路統(tǒng)籌是順應國民經濟社會發(fā)展新階段要求，順應旅游產業(yè)發(fā)展趨勢，在實踐中總結出來的區(qū)域旅游發(fā)展模式，尤其適合于經濟欠發(fā)達地區(qū)，由政府主導旅游發(fā)展的模式，即旅游促進經濟發(fā)展（tpe模式）。四川旅游在近年推進旅游線路統(tǒng)籌試點工作中，仍然存在不少困難和制約瓶頸。在現(xiàn)有的政府行政管理體制下，要實施旅游線路統(tǒng)籌應具備相應的保障條件。
（一）跨行政區(qū)域的上級政府確定發(fā)展戰(zhàn)略，推動旅游線路統(tǒng)籌實施
我國的現(xiàn)行管理體制下，地方政府掌握著地區(qū)經濟社會發(fā)展的決策權，各行政區(qū)域的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展取向相對獨立。而旅游線路統(tǒng)籌需要打破行政區(qū)域的限制，圍繞一個“主題”（旅游線路、旅游目的地），實現(xiàn)旅游線路區(qū)域范圍內統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作，因此，旅游線路統(tǒng)籌工作只能由上級政府推動，通過上級政府確立區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略、編制區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、制定區(qū)域旅游發(fā)展工作目標和任務等，將旅游線路統(tǒng)籌工作分解為各級次行政區(qū)域的工作，并納入各級次地方政府工作目標考核。
（二）整合相關部門行政資源，形成推動旅游線路統(tǒng)籌工作的合力
旅游線路統(tǒng)籌是一項系統(tǒng)工程，整體工作可概括為：以旅游線路為核心，圍繞線路定規(guī)劃，圍繞線路做產品，圍繞線路樹品牌，圍繞線路搞建設，圍繞線路抓宣傳，圍繞線路管市場，圍繞線路強服務，圍繞線路育人才。實施旅游線路統(tǒng)籌這一系統(tǒng)工程，僅僅靠旅游部門是難以完成的，必須是作為整體政府的黨政齊抓，交通、國土、林業(yè)、建設、環(huán)保、宣傳相關部門通力協(xié)同配合，目標一致，共同發(fā)力，并通過鼓勵和引導社會企業(yè)、居民參與，實現(xiàn)社會資源配置向旅游線路統(tǒng)籌傾斜，才能產生實際效果。
（三）制定政府的旅游線路統(tǒng)籌規(guī)劃，編制要素整合綜合配套方案
旅游線路統(tǒng)籌是區(qū)域旅游產業(yè)發(fā)展模式，旅游線路統(tǒng)籌實施過程就是推動區(qū)域旅游發(fā)展完善、提檔升級的過程。由跨行政區(qū)域的上級政府制定旅游線路統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃布局、確定目標、明確各行政區(qū)域的發(fā)展重點，明確相關部門的責任，統(tǒng)一部署實施工作任務，保證旅游線路統(tǒng)籌的實施。
在旅游線路統(tǒng)籌總體規(guī)劃下，還應編制要素整合方案。針對每條精品旅游線建設的需要，從產品供給方面，形成包括吃住行游購娛六大要素配的綜合配套方案；從市場需求方面，策劃和編制不同的要素組合、不同服務組合的線路產品。根據(jù)綜合配套方案細化地方政府和交通、建設、通訊、環(huán)保、文化、宣傳、旅游等相關部門的工作任務。
（四）實行鼓勵產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進推行旅游線路統(tǒng)籌工作
政府制定旅游線路統(tǒng)籌規(guī)劃后，應專項撥付配套資金，保證規(guī)劃順利推進。財政資金中，政府專項資金和各部門資金投資建設旅游集散中心、旅游廁所等旅游基礎設施和公共服務設施；對符合規(guī)劃的旅游項目，撥付啟動資金，實行土地使用、稅收等方面的優(yōu)惠政策，引導和鼓勵社會資金投入。
四、結語
旅游線路統(tǒng)籌是對區(qū)域旅游發(fā)展實踐經驗的總結，屬于中觀產業(yè)層次的旅游發(fā)展操作模式和工作機制。這一理論和模式還很不成熟，尚需在實踐中探索、修正和豐富完善。需要全國旅游同行共同努力，為我國旅游發(fā)展創(chuàng)造出可資借鑒的旅游發(fā)展新模式。
篇十三 農村工作情況的調研報告2650字
一、基層工作的主要做法及成效
近年來，西秀區(qū)通過實施'固本強基、提標升級、先鋒引領、五心聯(lián)建、精準聯(lián)駐、立標踐行'六項行動計劃，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為帶領廣大群眾脫貧致富奔小康探索出了一條扶貧新路子。2023年西秀區(qū)農村貧困人口從20__年的7.64萬人減少到1.38萬人；農村居民人均可支配收入從20__年的5530元，增加到10000余元，8個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)減貧摘帽。
（一）強化基層黨組織政治功能，夯實農村基層基礎。
一是狠抓村級黨組織研判，掌握全區(qū)村情。從區(qū)直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）抽調熟悉基層工作的同志組建研判小組，定期或不定期對全區(qū)193個村級黨組織全面研判，重點圍繞支部班子執(zhí)行上級決策指示怎么樣，支部書記'領頭雁'作用發(fā)揮怎么樣，支部黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮怎么樣等'九個怎么樣'來研判，合理制定村級發(fā)展規(guī)劃、配套建立村級黨組織工作臺賬，實行一村一案、一案一冊。二是選好'火車頭'，配強'領頭雁'.將能力強、辦事公道、群眾公認的優(yōu)秀黨員選拔擔任村黨支部書記，讓村黨支部書記成為帶領群眾脫貧致富的'火車頭';把優(yōu)秀大學生引進到村任職，利用大學生思路清、眼界寬、善創(chuàng)新、肯干事的人才優(yōu)勢，著力幫助基層解決了人才匱乏問題。三是狠抓黨內政治生活。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和村級黨組織定期研判機制，將作風測評工作覆蓋到村（居）一級，測評對象延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（居）干部，實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。建立黨支部、黨委（黨組）、區(qū)委三級聯(lián)動機制，要求各基層黨組織每年年初要制定本年度黨內政治生活計劃，內容包括'三會一課'、黨員思想匯報、情況分析、黨員活動日、組織生活會等具體內容報上一級基層黨組織審查備案。四是實施動態(tài)管理。上一級黨組織采取定期跟蹤或不定期抽查的方式，根據(jù)下一級黨組織制定的黨內政治生活計劃，開展黨內政治生活情況督查指導，實施動態(tài)管理，切實提高了基層黨組織黨內政治生活的質量2023年最新農村基層工作調研報告范文2023年最新農村基層工作調研報告范文。
（二）優(yōu)化基層工作模式，提升農村基層水平。
一是從夯實全面從嚴治黨之基入手，筑牢基層大文化陣地。定期或不定期邀請區(qū)委黨校講師、安順職院教師、各單位一把手、業(yè)務骨干、行業(yè)精英組成巡回宣講團到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對___系列重要講話精神、黨規(guī)黨紀、黨的方針政策、國情區(qū)情教育等內容進行巡回宣講。依托道德講堂、社區(qū)黨校等陣地，整合同步小康駐村工作組的力量，采取巡回宣講、示范宣傳、選樹典型等方式，廣泛宣揚黨的政策、傳播黨的聲音、樹立黨員形象，傳遞正能量，營造農村基層文化氛圍。二是建立區(qū)級黨員領導干部聯(lián)系指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機制。按照'一級抓一級'的工作思路，充分發(fā)揮區(qū)級黨員領導干部的示范帶動作用，將全區(qū)16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）劃分為4個區(qū)域，派出4個區(qū)級工作聯(lián)系指導組，由區(qū)四大班子主要領導任組長，聯(lián)系指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。三是強化督查指導。每一名區(qū)級黨員領導干部都要分別聯(lián)系至少1個'樣板村'，整合'第一書記'等資源，在第一線落實工作指導責任，確保了基層工作有人抓有人督。
（三）實施'分類制'培訓，提高農村黨員干部隊伍素質。
一是多渠道培訓，全面提升農村基層黨員干部隊伍素質。通過舉辦主體班、外培班、專題班，開設'西秀干部大講堂'、組建巡回培訓講師團，建立現(xiàn)場教學基地，采取體驗式、案例式、研討式、兩地一校、校地合作等培訓方式實施大、大扶貧、大數(shù)據(jù)、大產業(yè)、大聯(lián)動'五大培訓工程'，有效促進大規(guī)模培訓黨員干部需求，著力打造'四個鐵一般'黨員干部隊伍。二是分類別培訓，強化農村基層黨組織'領頭雁'的基本功。采取集中培訓和外出培訓相結合的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展專題培訓；通過巡回培訓、專題培訓等方式，將全區(qū)1800余名村（居）兩委干部進行輪訓；充分發(fā)揮區(qū)委黨校黨員創(chuàng)業(yè)帶富syb培訓資源優(yōu)勢，對村（居）黨員致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工黨員進行培訓，并從黨內激勵關懷資金中撥付一定比例資金作為黨員致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)的貸款貼息，大力實施黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程，分類別強化農村基層黨組織'領頭雁'的基本功，調查報告。三是按需求培訓，打造一支高素質農村基層黨員骨干隊伍。針對村干部普遍學歷較低的情況，實施村干部學歷提升工程，由區(qū)級財政預算經費，與安順職院合作，每年開辦一期村干部大專學歷提升班。針對常規(guī)培訓實效性不強的情況，組織村干部定期外出培訓，拓寬視野，同時借助和發(fā)揮雙堡鎮(zhèn)大壩村、舊州鎮(zhèn)浪塘村、劉官鄉(xiāng)大黑村等村級黨員實踐培訓基地作用，通過現(xiàn)場參觀、實地了解，更加突出培訓的實效性，打造一支高素質的骨干隊伍。
（四）瞄準干部駐村幫扶'靶心'，強化農村基層戰(zhàn)斗堡壘功能。
在安順市委'上有紅云，下有土地，中間走進雙書記'的農村基層扶貧模式引領下，在同步小康駐村'第一書記'選派工作上實施精準選派、精準發(fā)力、精準管理、精準定位2023年最新農村基層工作調研報告范文工作報告
一是以干部任用導向為契機，通過干部提拔任用優(yōu)先考慮有農村工作經歷者這一用人導向，形成主動駐村工作局面，結合村情發(fā)展需要，以'缺什么補什么'為原則，精準選派想干事、能干成事的年輕優(yōu)秀干部下沉到農村任'第一書記'.二是以'雙書記'為切入點，把區(qū)四大辦、區(qū)直部門和第一書記擰成一股繩，在精準選派'第一書記'的基礎上從'第一書記'派出部門（單位）再派出49名縣級領導、144名科級領導擔任幫村書記，形成了'第一書記'主導、'幫村書記'后援的強大幫促力量，為全區(qū)的同步小康駐村工作安上了'雙保險'，裝上了'加速器'.三是從區(qū)四大辦派出16名副縣級領導干部擔任16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、兩郊辦）聯(lián)鄉(xiāng)干部，作為各工作分隊的分隊長和臨時黨支部書記，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)資源，為'雙書記'開展幫促工作提供強有力的組織保障。
（五）開展定期排查督查，實施從嚴管黨治黨。
一是在全區(qū)開展黨員違法違紀清查、軟弱渙散基層黨組織排查等工作，純潔了組織，強化了了解，促進了交流與溝通，為推動全區(qū)農村基層規(guī)范化管理夯實了基礎。二是組建了'區(qū)同步小康駐村辦公室'負責全區(qū)同步小康駐村工作的日常管理和定期督查，并通過'外勤通'平臺和快查快巡工作組對全區(qū)'第一書記'實行定位跟蹤、移動考勤、隨機抽查，定期或不定期對駐村工作質量開展督查，對幫村書記和村級黨組織進行定期考核，及時通報考勤、考核和督查情況，對完善農村基層黨組織管理、強化從嚴管黨治黨起到了立竿見影的作用。三是從區(qū)四大辦派出16名副縣級領導干部擔任16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、兩郊辦）聯(lián)鄉(xiāng)干部，作為各工作分隊的分隊長和臨時黨支部書記，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)資源，為'雙書記'開展幫促工作提供強有力的組織保障。
篇十四 2023領導干部蹲點調研報告3400字
__鎮(zhèn)龍珠村是松鎮(zhèn)15個行政村中的一個村，是我作為縣級領導掛鉤聯(lián)系的村。按照縣委的要求，我到這個村進行了為期三天的蹲點調研。期間，我按照相關要求，輕車簡從、入鄉(xiāng)隨俗，住進了村委會。三天時間里，走進了學校、衛(wèi)生室、田間地頭和農戶家中，與干部、群眾、新農村建設指導員交流談心，了解村情民意，研究解決具體問題，并就該村發(fā)展向村干部提出意見建議。蹲點調研加深了我對“三農”工作的認識，增進了我與群眾的感情，增強了我做好工作的光榮感、使命感和信心、動力，現(xiàn)將有關情況匯報如下。
一、基本情況
龍珠村位于__鎮(zhèn)東北角，離鎮(zhèn)政府8公里，離縣城35公里，東鄰六合鄉(xiāng)、南鄰大營村、西鄰勤勞村、北鄰新莊村，屬典型的山區(qū)半山區(qū)、旱區(qū);漾弓江穿村而過，屬冬干夏濕高原季風氣候，海拔1860米，年平均氣溫20℃、平均降雨870毫米;國土面積22.21平方公里;耕地3092畝，林地29514畝，轄14個自然村23個村民小組，其中山區(qū)小組7個、壩區(qū)小組16個，民族以白族、漢族為主;現(xiàn)有農戶987戶，總人口4568人，非農人口120人，貧困戶760戶、貧困人口3780人，農民人均純收入2620元;種植玉米、水稻、大麥、大蒜、蠶桑、板栗等農經作物，烤煙種植面積較少，2023年全村僅種植100畝;養(yǎng)殖生豬、山羊、肉牛、家禽等。
龍珠村黨總支部設書記1人、副書記1人、支委7人，總支部下設5個支部，分別為河東、河西黨、老干、降支香麥地、落果地密5個黨支部，有黨員78人， 60歲以上黨員占50%;村級組織2023年換屆，第__屆村“三委”班子結構合理、組織紀律性強，能夠團結協(xié)作、全面履職、服務群眾;村委會配備辦公用房、農家書屋、黨員活動室、現(xiàn)代遠程教育接收站，能夠滿足工作需要;村組總體和諧穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)大的矛盾糾紛。
當前，全村黨員干部正以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真做好護林防火、春耕備耕、西支溝建設等工作。西大溝長5.5公里，經向省水利廳爭取資金150萬元，由大理安邦建筑公司承建，預計今年5月底竣工。西支溝建成后，對于河東農田灌溉、生產生活用水、作物穩(wěn)產、群眾增收具有較大促進作用。
二、困難問題
(一)人均耕地少。龍珠村人口稠密，人口數(shù)在行政村中居全縣第三、全鎮(zhèn)第一;人均耕地僅為0.7畝(水田4分、旱地3分)，是__鎮(zhèn)人均耕地面積最少的村。大春主要種植水稻，小春主要種植大蒜。由于人多地少，水利條件不好，大春生產的谷物不能完全滿足群眾需要，政府每年都要對缺谷戶進行救濟。
(二)水利設施落后。東西大溝、西甸大溝是龍珠村的主要農田灌溉溝，水源來源于漾弓江，取水位置位于河頭村與金墩鄉(xiāng)新莊村委會交界處。東溝主要灌溉河頭、上登、施家、秦家、下登等自然村的農田，西溝主要灌溉木扎、舊地、上營、軍北、軍南自然村的農田，西甸大溝主要灌溉地密、落果自然村的農田。多年來，由于村組無集體收入，水利設施投入不足，原有的水利設施比較陳舊、滴漏嚴重、難以正常蓄水調水，人畜飲水和農田灌溉用水非常緊張。為了緩解用水困難，有的農戶自發(fā)籌資尋找水源、鋪設管線，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、各自為陣，既增加農戶開支且受益面有限;為爭奪水源，農戶間矛盾摩擦不斷，于團結穩(wěn)定不利。盡管各方盡力改善水利設施，但由于滿足不了群眾用水需要，干部與群眾間“隔閡”沒有完全消除。若問題長期得不到緩解，將影響村組工作正常開展。
目前，隨著西大溝問題的解決，修復東大溝、西甸大溝的呼聲日益高漲且迫在眉睫。由于年久失修，東大溝、西甸大溝污染及滲漏逐年嚴重，該村河東絕大部分農戶的生產生活用水依然十分困難，盡管群眾多次提出修復要求，但經過預算，大致需要資金200余萬元。由于資金沒有著落，工程至今無法啟動，村干部表現(xiàn)壓力很大。
(三)生活用水不安全。近年來，由于干旱呈常態(tài)、水利設施落后、村民用水量增加、河流污染嚴重，該村至少有半數(shù)以上村民飲用河水和地窖水，不安全飲水問題非常嚴重。據(jù)了解，落果、地密等自然村的村民及龍珠小學河頭校點的師生直接取用漾弓江水。漾弓江由于上游污染，到龍珠段時，水的顏色為淺黃色，水質極為惡劣，直接取用江水將對健康造成極大威脅。手工造紙作坊由于工藝落后，盡管絕大部分已經關停，但現(xiàn)在還運營的作坊，對河流及環(huán)境的污染也極其嚴重。用水緊張且不安全的現(xiàn)狀，是制約龍珠村的發(fā)展“瓶頸”。
(四)通行條件較差。目前，__至龍珠8.6公里水泥路硬化工程已經實施，但由于該村很多自然村處于山高坡度地段，通村道路多為簡易開挖的山間小道，一到雨天泥濘濕滑，群眾出行不便。一到雨季，有的地方還容易引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質災害，如南山腳、降支香、麥地、落果、地密等村。漾弓江東邊的河頭、上登、施家、秦家、下登等村，現(xiàn)在僅有幾座古老木橋供人行走，汽車、摩托不能通行。河頭村由于離村委會較遠，木橋到河頭村目前只是簡易山道，嚴重影響了該村發(fā)展。去年該村建成的龍珠大橋，總投資120萬元，也只能解決秦家、施家等村的群眾出行，群眾出行仍然十分困難。
(五)群眾增收難度大。受自然、地理等因素影響，龍珠村產業(yè)結構單一，農業(yè)產業(yè)化程度和綜合效益低，增收效果不明顯;每年有近千名村民外出務工，由于多為季節(jié)性，對農民收入拉動幅度不大。少數(shù)干部和農戶由于主觀能動性不強，“等靠要”思想嚴重，不熱心公益事業(yè)，脫貧致富的信息不足?；谏鲜鲈?，造成了該村貧困面大、貧困程度深、群眾生產生活條件差、增收難度大。要改變這一現(xiàn)狀，我們還有很多工作要做。
(六)人居環(huán)境有待改善。該村多數(shù)住宅為村民自建的土木、磚木結構房，建筑質量較差、配套設施不全。有的擠占了公共用地，造成村內道路狹窄;有的人畜未有效分離，人居環(huán)境較差。村內無公共綠地，無專門的公共活動場所，社會生活單調，居民生活、采暖以山柴為主要燃料，無統(tǒng)一垃圾回收和處理點。 長期以來，生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農業(yè)廢棄物任意排放，垃圾沒有及時清運，臟、亂、差問題普遍存在，房前屋后、道路兩側、溝渠農田隨時見到暴露垃圾，白色污染嚴重。畜禽養(yǎng)殖廢水未經處理就直接排入水體，對環(huán)境造成了嚴重污染，加劇了水體的富營養(yǎng)化。由于村組財力薄弱，缺乏長效管理需要的經費，村民投工投勞、參與環(huán)境整治的積極性不高，村組難以開展正常環(huán)境衛(wèi)生整治工作，對環(huán)境污染問題基本處于放任自留狀態(tài)。環(huán)境污染日益嚴重的問題，極大威脅群眾身體生命健康，造成了經濟社會發(fā)展的“負能量”，亟待采取有力措施加以解決。
三、對策建議
(一)加大水利設施建設力度。要把解決水的問題作為頭等大事來抓。圍繞解決群眾用水難問題，制定中長期水利設施建設規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、有針對性、有步驟組織實施。要積極主動爭取上級支持，整合資金項目，充分調動農戶積極性、主動性，下大氣力建設群眾急需的水利設施，滿足群眾用水需要。要科學蓄水調水，杜絕不安全飲水問題，保障生活用水和人畜飲水安全，從根本上扭轉水利制約發(fā)展的被動局面。
(二)要開展好“三清潔”活動。要加強組織領導、注重宣傳引導、組織集中整治，以整臟治亂、建立長效管理機制為重點，以主體責任制、掛鉤責任制和“門前三包”責任制為載體，依靠和發(fā)動廣大干部群眾，全面開展“三清潔”活動，實現(xiàn)“臟亂差”向“美潔凈”轉變。
(三)要促進農民增收致富。要以“糧、桑、煙、牧”為重點，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加大科技投入，調整產業(yè)結構，促進農業(yè)標準化生產，規(guī)模化發(fā)展、產業(yè)化經營。加強群眾勞動技能、創(chuàng)業(yè)知識、文化科技知識、健康知識等方面的培訓，提高村民整體素質。鼓勵和支持群眾走出家門，從事第二產業(yè)和建筑、服務業(yè)，在本鎮(zhèn)和城區(qū)就業(yè)，促進農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，加快城鄉(xiāng)一體化進程。通過組建土地股份合作社，在土地承包權長期不變的情況，加速土地流轉，為引進項目，解決項目用地瓶頸制約創(chuàng)造條件，確保土地增效、農民增收、集體增收。
(四)要完善基礎設施和公共服務。要按照建設社會主義新農村要求，結合村級自然經濟條件，爭取資金優(yōu)先安排群眾最急需、受益面廣、公共性強的農村公共服務項目。如道路、水利、能源等基礎設施建設。改善學校、衛(wèi)生室條件，提高服務質量。美化人居環(huán)境，增加公共綠地，配置必要公共設施， 滿足群眾的精神文化和休閑娛樂要求。
(五)要加強村級黨組織建設。要通過深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，切實肩負起組織的重托和群眾的期望，廣泛征求意見建議，深入查找存在問題，積極改進工作作風，推動村級黨組織和黨員干部樹牢群眾觀念、更加積極主動地為群眾服務，在帶領群眾發(fā)展產業(yè)、維護和諧、建設幸福家園的進程中發(fā)揮更大的作用。
四、解決實際問題情況
篇十五 城市社區(qū)公共服務的調研報告5850字
市發(fā)展研究中心會同市民政局、雙創(chuàng)辦、__區(qū)政府組成調研組，采用召開座談會和實地走訪等形式，對__市社區(qū)公共服務現(xiàn)狀，重點是對中心城市進行了調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
全市共有城市社區(qū)129個，涵蓋人口近50萬。其中：__區(qū)47個，__縣8個，__縣10個，__縣9個，__縣15個，__縣6個，__縣4個，__縣1個，__縣26個，__縣3個。社區(qū)類型劃分為：居改社型（由城區(qū)內的老居委會過渡而成）有61個，占總數(shù)的47.3%；村改社型（在城中村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村基礎上設立社區(qū)居委會）40個，占總數(shù)的31%；小區(qū)型（由新建居民小區(qū)構成）28個，占總數(shù)的21.7%?，F(xiàn)有社區(qū)工作人員515名。其中：黨員346人。大專及以上學歷65人，占12.6%；高中（含中專）411人，占79.8%；初中39人，占7.6%。30歲以下的51人，占10%；30至50歲之間的407人，占79%；51歲及以上的57人，占11 %。全市城市社區(qū)共注冊備案各類社會組織79個。其中：家政服務隊22個，舞蹈隊7支，書畫社6個，老年人協(xié)會14個，各類便民服務隊30個。另有365個新型農村社區(qū)服務中心與村委會實行兩塊牌子一套人馬。
二、工作特點
近年來，市委、市政府認真貫徹中省有關加強社區(qū)工作的精神，堅持以人為本的社區(qū)工作理念，將社區(qū)服務體系建設納入'民生八大工程'，大力推進社區(qū)基層組織建設，有效增加公共服務供給，提高了社區(qū)服務水平。
（一）社區(qū)共建機制逐步完善。一是強化社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會建設。按照以'以黨建促社建'的工作思路，修訂完善了《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《流動黨員管理制度》等一系列規(guī)章制度，有效規(guī)范社區(qū)黨組織活動。采取'從上面派、從內部找'等途徑，選優(yōu)配強了社區(qū)黨組織書記。制定完善了《居民自治章程》、《社區(qū)成員代表大會制度》、《社區(qū)協(xié)商議事會議制度》、《社務公開制度》、《居民公約》等一系列民主規(guī)章制度，積極推進社區(qū)居民自治意識。20__年，通過社區(qū)組織換屆選舉工作，成功選舉出社區(qū)居委會干部515人，新一屆社區(qū)居委會干部年齡結構和知識結構得以優(yōu)化。二是建立各級政府指導社區(qū)工作制度。市縣區(qū)均成立了以政府主要領導為組長，有關部門為成員單位的社區(qū)建設工作領導小組，定期深入社區(qū)走訪調研，幫助社區(qū)解決實際困難。20__年，市委辦、市政府辦下發(fā)《關于加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設的實施意見》的通知（__辦發(fā)[20__]34號），要求各級財政撥付'社區(qū)黨組織書記和主任每月不低于1200元報酬，社區(qū)一般工作人員每月不低于800元報酬'。目前，除__區(qū)、__縣略低于上述標準執(zhí)行外，其余縣對社區(qū)干部的工資報酬及基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險均已得到落實。同時，按照一般規(guī)模社區(qū)每年不低于10000元的標準（規(guī)模較大的社區(qū)適當增加）撥付了公用經費。市上還對工作表現(xiàn)突出、落實社區(qū)資金到位好的縣區(qū)給予獎勵性補助。各級都將社區(qū)建設工作納入政府年終目標責任考核，在綜合治理、計劃生育、文明創(chuàng)建以及'雙創(chuàng)'工作等重大先進評選上，廣泛征求社區(qū)意見，樹立社區(qū)工作權威。
（二）社區(qū)基礎設施逐步加強。一是形成了多元投入機制。針對社區(qū)基礎設施薄弱的狀況，建立了市級引導、縣區(qū)為主、社會補充的多元化資金投入機制。特別是按照'一部三室三站一場'（即黨支部辦公室、社區(qū)居委會辦公室、警務室、圖書室、低保和勞保工作站、計生衛(wèi)生服務站、文體活動指導站、室外健身活動場所）的要求，采取向上爭取項目資金和自籌建設資金的辦法，對部分社區(qū)辦公用房和服務設施進行新建和改擴建，從2023年開始，這些項目總投資達3450萬元（其中：中省市投資920萬元，地方投資2530萬元）。二是社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務設施條件有所改善。全市129個社區(qū)居委會中，已得項目支持的有115個，占88%，新建的公益性用房都在200平方米以上，最多達650平方米，室外健身場都在100平方米以上；共建成社區(qū)服務站124個，'一站式'服務大廳5個，社區(qū)計生衛(wèi)生服務站125個，社區(qū)警務室129個，社區(qū)圖書室（閱覽室）117個，文體活動站78個，慈善超市1個，殘疾人服務設施15處，老年人日間照料服務設施14處；結合'雙創(chuàng)'工作，各級加大了對社區(qū)環(huán)境治理方面的投資力度，僅中心城市就新建和改造公廁33個，購置活動公廁7座，配置健身器材550件，新建室內垃圾站12座。這些建成的社區(qū)基礎設施正成為實實在在的服務載體和充滿人文關懷的'民本'紐帶。
（三）社區(qū)服務網絡逐步形成。一是構建了以服務困難弱勢群體____社區(qū)公共服務網絡。各社區(qū)均開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，建立了社區(qū)居民最低生活保障體系，全市近5萬城鎮(zhèn)低保對象實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。廣泛開展'入戶摸底，進廠尋崗'的活動，為下崗群眾'送政策、送崗位、送技能'，千方百計幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，有效解決了群眾的生活來源問題，建立了以關愛下崗失業(yè)人員____社區(qū)再就業(yè)服務網絡。僅2023年全市實現(xiàn)40__人再就業(yè)。二是構建了以服務居民生活____便民服務網絡。通過整合民政優(yōu)撫、司法治__、科技教育、衛(wèi)生體育、計劃生育、電信等各種服務資源，按照'一居一亮點'分別建立起社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站、科技服務中心、養(yǎng)老服務站、家政服務、律師服務站等多種類型的服務網點，對計劃生育、再就業(yè)服務、低保手續(xù)辦理等社會事務實行一站式服務，基本實現(xiàn)了'小事不出社區(qū)'的目標。
三、存在問題
我市雖然在社區(qū)公共服務建設中取得了一些成績，但由于經濟較為滯后，城鎮(zhèn)化水平低，圍繞社區(qū)公共服務的投入難以滿足群眾的實際需要，加之體制和機制等方面還存在很多問題，已經制約了和諧社區(qū)的建設，需要今后進一步加以研究解決。
（一）社區(qū)職能劃分不清，行政化傾向嚴重。據(jù)不完統(tǒng)計，我市社區(qū)平均承擔10多類近百項工作，既有治__、文體、教育、衛(wèi)生、救助、再就業(yè)、法律咨詢等公共服務，也有物業(yè)管理、家政、餐飲維修等便利性服務，還有上級布置的禁毒、流動人口管理、商業(yè)維權等專項任務以及開會、學習、參觀、檢查等臨時性事務，而且其中很多工作都有考核評比，帶來巨大的工作壓力。例如，僅社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務績效考核指標就有'居民健康檔案管理、疾病預防控制、慢性病管理與精神病防治、婦女兒童保健、計劃生育技術咨詢指導、社區(qū)康復、健康教育'等40多項。在調研中，社區(qū)工作人員反映最多是，弄不清自己承擔了多少項工作，哪些應該管，哪些不應該管。有的工作不僅占用大量人力，還要擠占社區(qū)捉襟見肘的工作經費，不堪負重。例如，在中心城市靜寧社區(qū)調研時反映，該社區(qū)每年要承擔背街小巷路燈、下水道維修等費用1萬多元，市政部門則認為這些道路的產權不屬于國有，誰的路誰維護。在當前普遍要求'工作進社區(qū)'的口號下，有的部門實際是'工作交社區(qū)'，相應的工作經費和人員保障并沒有跟進，將社區(qū)居民委員會這一法律上規(guī)定的'自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織'視作'準行政性機構'，將政府及派出機關對社區(qū)'給予指導、支持和幫助'的關系變成純粹的'領導'與'被領導'關系。客觀上造成了社區(qū)居委會組織主動為居民服務和及時向上反映社情民意的職能弱化，社區(qū)的自治作用難以發(fā)揮。在調研組走訪中，不少居民認為居委會干部是'給政府辦事'，而不是'為居民議事'，影響了居民對社區(qū)的參與感、認同感。
（二）社區(qū)公共服務設施建設薄弱，公益性用房政策難以落實。近幾年，通過各方面的不懈努力，解決了大部分社區(qū)居委會的辦公用房和活動用房，但全市仍有23個市區(qū)辦公用房為租用或借用，占到總數(shù)的18%。老的居民區(qū)大多位于繁華地帶，存在土地的限制，即使已經列入改擴建項目的，很難找到合適地塊，辦公用房、室外健身場地面積普遍達不到300平方米、1000平方米的建設標準要求，一些社區(qū)找地比找錢還難。例如，中心城市后張嶺社區(qū)320平方米辦公用房，就是通過水電三局實業(yè)公司、張嶺派出所協(xié)調來的，由于未取得產權，該區(qū)域面臨拆遷，新的社區(qū)辦公用房選址重新成為棘手問題。同時，城市規(guī)模在不斷擴大，但由于管理缺位、監(jiān)督不力，新社區(qū)的公益性用房政策形同空文。國務院要求'房地產開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設社區(qū)用房，或折成相應資金支持社區(qū)建設'，但我市至今沒有一家房地產開發(fā)商按照規(guī)定辦理，導致社區(qū)公益性用房嚴重不足，損害了社區(qū)的健康發(fā)展。社區(qū)公共服務設施欠賬較多的問題日益突顯，以中心城市為例，城區(qū)僅建成農貿市場8個，且分布不合理，多數(shù)居民小區(qū)無小型蔬菜超市，部分人員居住較集中的區(qū)域有市無場，形成了一些馬路市場。早期開發(fā)的居民小區(qū)沒有建設配套的停車場，背街小巷也沒有設計停車位，停車難的問題普遍存在。另外，由于社區(qū)缺少老年活動室、公共活動場所，許多有益的群眾性健康文化體育活動無處可去，不得不放棄或占用人行道等公共交通場地，而一些單位、學校的活動設施利用率不高，有的長期閑置，卻以__全為由，不愿意向社區(qū)居民開放。
（三）社區(qū)資金短缺，影響工作正常運轉。由于絕大多數(shù)社區(qū)沒有經濟實體，主要靠政府下?lián)芙涃M和向轄區(qū)內共建單位籌集，嚴重的經費不足，導致社區(qū)很多正常工作難以開展，更談不上為居民提供全方位的服務。目前，社區(qū)主要是依托于政府職能部門如勞動、民政、計生、公__等開展工作，服務內容以政府部門__排的為主，而居民大量需要的物管、養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化、青少年教育等方面的服務極為欠缺。以__區(qū)為例，除了位于中心城市的雙堤、靜寧、教場等社區(qū)有社辦企業(yè)，社區(qū)工作人員工資有保障外，其它社區(qū)的工作人員工資普遍在每月600至800元之間，低于全市城鎮(zhèn)居民平均工資，并且都沒有享受到'醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險'等社會保障。過低的收入無法吸引素質較高的人員加入社區(qū)服務隊伍，當前從事服務的主要是退休職工、家庭婦女、下崗失業(yè)人員，從事社區(qū)管理的主要是民選社區(qū)支書、主任。從社會上招聘的大學生，因工資報酬偏低，不能__心于社區(qū)的工作，不斷出現(xiàn)人員流失，導致當前社區(qū)人員年齡和知識結構不盡合理，直接影響了社區(qū)公共服務水平。
四、對策建議
為了加快__城市化步伐，全面提升社區(qū)自治功能，建立與之相適應的社區(qū)公共服務體系，現(xiàn)提出如下建議：
（一）理順社區(qū)工作職能。針對當前社區(qū)服務行政化傾向嚴重和工作任務超負荷的實際，必須理順社區(qū)工作職能，創(chuàng)立新的工作模式?，F(xiàn)有的社區(qū)服務內容較為混雜，有社區(qū)代政府部門承擔的基本公共服務，有社區(qū)應該承擔的公益性、福利性和互助性自治服務，還有社區(qū)內的商業(yè)服務等。只有在'行政歸行政，社區(qū)歸社區(qū)，市場歸市場'的前提下，實行'政社分離'、'市社分離'，才能理順社區(qū)公共服務職能，搞好社區(qū)服務。建議參照蘇州、深圳等地經驗，實施社區(qū)體制創(chuàng)新、組織再造。采用'一個核心三大體系'，即以黨工委為____的，政府主導下社區(qū)工作站的公共服務體系、居委會主導下的居民自治體系、市場主導下的社區(qū)服務體系。一是對原有的社區(qū)服務站職能進行整合，各部門在社區(qū)原有的辦事機構統(tǒng)一并入社區(qū)工作站，實行'一站式'辦公，主要承辦部門下派的具體任務，以便社區(qū)能從繁瑣的行政事務中解脫出來，有利于集中力量搞好群眾性、公益性的自治服務。將履行政府職能的社區(qū)工作站從居委會組織體系中剝離出來，有利于節(jié)約政府行政資源。例如，退休老人社會化管理和服務工作，民政系統(tǒng)在各個社區(qū)推出星光老人之家服務，社保系統(tǒng)又有一套退休人員社會化管理制度。雖然同是落實到社區(qū)，卻是兩頭管理，分開出資，各自開展活動。今后的社區(qū)工作站可分別對兩個部門負責，工作合二為一，經費統(tǒng)籌調撥，以減少公共資源的浪費。政府確需社區(qū)居委會配合的工作，則按照'權隨責走、費隨事轉'的原則，實行政府發(fā)包或購買服務，并為社區(qū)組織配備相應的工作設施、設備。二是建立'雙向'評議監(jiān)督考核機制。定期召開評議會，由社區(qū)對政府各職能部門服務社區(qū)的工作情況進行評議，提出建議，并把評議結果作為考核部門工作的一項指標。同時，統(tǒng)籌建立對社區(qū)工作的考核考評辦法，減少社區(qū)行政性工作考核項目，完善以社區(qū)居民為主體的評議制度，社區(qū)的自治工作和財務狀態(tài)必須及時向居民公開，接受居民對社區(qū)的監(jiān)督、評議，政府可將評議結果與社區(qū)公共經費、項目扶持等政策掛起鉤來。
（二）規(guī)劃社區(qū)公共服務。鑒于現(xiàn)有的社區(qū)工作很多是解決開發(fā)商撤走后的遺留問題，十分被動和滯后。要將社區(qū)公共服務建設納入城市規(guī)劃，科學統(tǒng)籌制定全市社區(qū)服務基礎設施建設規(guī)劃，規(guī)劃好配套的公共設施建設。根據(jù)社區(qū)人口狀況、區(qū)位特點、居民需求，確定社區(qū)服務發(fā)展目標、實施階段和工作方案等，綜合考慮社區(qū)建設近期與遠期、新建與改建、開發(fā)與管理等關系，整合衛(wèi)生醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老、教育、救助、再就業(yè)、法律援助、便民利民、綠化環(huán)保等社區(qū)服務資源，完善社區(qū)服務網絡體系。針對社區(qū)公益性用房不足的問題，結合規(guī)劃和建設管理，從源頭抓起，抓牢抓實。一是在規(guī)劃新小區(qū)時，詳細規(guī)劃中應有公益性用房的位置、樓層和面積的說明，開發(fā)商應當同時向民政部門備案，建立規(guī)劃、住建、民政、房管四部門聯(lián)席制度，小區(qū)建成后公益性用房應先移交民政部門指定的社區(qū)居委會，規(guī)劃部門才能驗收。沒有移交的開發(fā)商，應沒收其保證金作為開展社區(qū)服務的工作經費。二是社區(qū)辦公用房現(xiàn)為租用、借用，沒有產權的，規(guī)劃部門要認真查找過去的相關資料，對已規(guī)劃為社區(qū)用房而開發(fā)商擅自改變用途的，要責成開發(fā)商歸還，并將其不良行為納入房地產開發(fā)企業(yè)信用檔案。對原來規(guī)劃時就沒有提出要求，且現(xiàn)在已無法規(guī)劃建設的，要通過__排'民生工程'項目的方式盡快解決，并在舊城改造工作中，優(yōu)先解決社區(qū)配套服務設施和辦公用房問題。調查摸清社區(qū)現(xiàn)有閑置或利用率不高的公共設施，開放體育場、圖書館、博物館等活動場地，通過改造、置換、幫建、共建等多種途徑，增加滿足民眾需求的公共服務能力。
（三）提供社區(qū)經費支持。經費是社區(qū)建設的難點，落實經費，促進社區(qū)管理全面發(fā)展。一是將社區(qū)基礎設施建設、社區(qū)人員工資、社區(qū)服務經費及工作經費等列入預算。按照新增財力逐年遞增，保證社區(qū)專職工作人員的工資和養(yǎng)老、醫(yī)療及福利待遇不低于當?shù)貦C關事業(yè)單位同類人員水平，確保社區(qū)居委會的辦公條件得到明顯改善。落實好'費隨事轉'的要求，政府工作延伸到社區(qū)，凡需經費和大量人力完成的工作，經費一定要落實，切實減輕社區(qū)的經費負擔。應將社區(qū)辦公經費配套資金直接撥付到社區(qū)，杜絕擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生。二是采取社會集資、個人捐贈、有償服務等多種渠道籌資方式。以發(fā)行福利彩票等方式籌集的福利基金，應更多用于社區(qū)福利事業(yè)。建立社區(qū)服務基金，鼓勵社區(qū)共建單位、個人和優(yōu)秀企業(yè)家為社區(qū)服務捐贈，用于為社區(qū)提供公共服務和資助貧困大學生、殘疾人等公益事業(yè)。推動社區(qū)舉辦經濟實體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務，給予減免稅費等優(yōu)惠政策，確保取之于社區(qū)，用之于社區(qū)和諧建設。
