篇一 2023年落實黨風廉政建設調研報告4950字
黨的十八屆三中全會提出落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，這一決策部署是新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重大制度安排。當前和今后一個時期，準確把握和全面落實兩個責任的具體內涵和精神實質，是各級黨委、紀委的一項重大政治任務。本文從我縣落實兩個責任的具體做法入手，就當前兩個責任落實過程中存在的問題和改進完善的建議進行了一些調研和思考。
一、我縣落實兩個責任的主要做法
近年來，我縣各級黨組織始終堅持把落實黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，切實當好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者;各級紀檢組織全面落實監(jiān)督責任，積極協助同級黨組織加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。有效推動了兩個責任的落實。
(一)突出關鍵環(huán)節(jié)，以守土盡責的精神落實主體責任
落實兩個責任，主體責任是前提，監(jiān)督責任是保障?？h委認真貫徹十八屆三中全會和中省市紀委全會精神，圍繞明責、定責、履責、問責四個關鍵，一手抓謀劃部署、一手抓督查落實，全面推進主體責任落地生根。
首先，重教育抓明責，強化責任意識。始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項重大政治任務，堅持把黨風廉政建設納入黨委(黨組)理論中心組學習、黨員干部培訓計劃。縣委常委會先后多次專題研究落實黨組織主體責任工作，對各級黨組織履行主體責任提出明確要求，進一步強化抓黨風廉政建設的責任意識。每年年初，縣委、縣政府主要負責人與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人簽訂黨風廉政建設責任目標責任書。同時，繼續(xù)抓好干部任前廉政考試、談話和領導干部三述等工作，全面營造各級黨組織落實主體責任的良好氛圍。
其次，強措施抓定責，細化責任分解。及時制定下發(fā)《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見》和《關于落實黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任的實施意見》，從制度層面進一步明確落實兩個責任的總體要求、具體內涵和保障機制。圍繞主體責任五項內容和紀檢部門執(zhí)紀監(jiān)督職能，建立縣委常委聯系、紀委常委包抓的黨風廉政建設工作機制。每年年初下發(fā)年度黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見及任務分解，將反腐__工作任務細化分解到分管縣級領導和牽頭部門、參與單位，確保了黨風廉政建設工作有人抓、有人管、有人負責。
再次，勤督查抓履責，推動責任落實?？h委定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，及時研究解決存在問題，并進一步完善了專項報告、定期督查和限期整改制度?？h黨風廉政建設責任制領導小組采取查、聽、看、訪等方式，堅持每季度對全縣各級領導班子、領導干部落實黨風廉政建設責任制情況進行一次專項檢查?？h級領導定期對包聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門黨政負責人落實一崗雙責情況進行督查，對落實不力的實施廉政談話。
第四，建機制抓問責，嚴格責任追究。堅持把責任追究作為落實黨風廉政建設責任制的有效手段，出臺《黨風廉政建設責任制考核辦法》，對黨風廉政建設目標任務完成情況實行單獨考核，嚴格執(zhí)行一票否決和責任倒查機制。自2023年以來，先后對21名領導干部實施了警示訓誡，縣委書記、紀委書記先后約談64名存在問題的個人和負有主體責任、監(jiān)督責任的相關領導，一票否決單位4個，有力推動了反腐__建設各項工作任務落到實處。
(二)強化監(jiān)督執(zhí)紀，以敢于擔當的精神落實監(jiān)督責任
作為黨內專門監(jiān)督機關，縣紀委認真履行職責，積極協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，集中精力抓好主責主業(yè)，進一步督促各級黨組織落實主體責任，合力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
首先，以能監(jiān)督為前提，理清責任定好位。將縣紀委、監(jiān)察局牽頭、參與的議事協調機構由原來的101個精簡至9個，把主要精力投入到執(zhí)紀監(jiān)督問責上。開展基層紀委書記分工兼職清理規(guī)范工作，要求基層紀委書記不得直接分管人、財、物等與紀檢監(jiān)察工作無關的工作，并組織開展專項監(jiān)督檢查。調整內設科室，完成了三轉首輪內設機構調整工作，通過整合內部資源，將機構設置和力量配備向監(jiān)督執(zhí)紀問責一線傾斜，確保真正把精力集中到主責主業(yè)上來。
其次，以會監(jiān)督為關鍵，創(chuàng)新方式履好責。責任明確了，關鍵要看如何履職盡責。在查辦案件方面，強化縣委反腐敗協調小組職能作用，在及時移送問題線索、保持信息溝通的同時，更加注重案中、案后協調。2023年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報267件，初核169件，立案204件，結案204件，黨政紀處分209人，挽回經濟損失12.25萬元。在正風肅紀方面，緊抓重要節(jié)假日期間開展明查暗訪，自2023年以來，共開展重點督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀處分13人，警示訓誡41人。在監(jiān)督檢查方面，圍繞三重一大等制度執(zhí)行、惠民政策落實及全縣經濟社會發(fā)展十件大事和惠民十件實事等重大決策、中心工作和重點項目，開展專項監(jiān)督檢查，針對檢查發(fā)現的問題，綜合運用三問、警示訓誡、紀律處分、組織處理、公開通報等手段加強執(zhí)紀問責。更加注重發(fā)揮再監(jiān)督作用，變事中監(jiān)督為事后監(jiān)督，不再參與到部門單位工程項目招投標、政府采購等具體事項中，突出了執(zhí)紀監(jiān)督和問責追究。
再次，以敢監(jiān)督為保障，嚴明紀律作表率。圍繞打造忠誠、干凈、擔當隊伍目標，全面加強紀檢干部教育監(jiān)督管理。通過業(yè)務研討、集中培訓、跟班學習等形式，進一步提升紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平和工作能力。定期舉辦紀檢監(jiān)察開放日活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督。開通紀檢監(jiān)察信訪舉報網站、黃陵紀檢微信公眾平臺，暢通了群眾監(jiān)督舉報和利益訴求渠道。制定《委局工作規(guī)則》、《干部去向動態(tài)管理公告》等內部管理制度，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織、紀檢干部考核辦法，規(guī)范了紀檢監(jiān)察機關和干部的管理。出臺《紀檢監(jiān)察干部十嚴禁》制度，自覺踐行市紀委提出的四個一律的要求，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率。
二、當前落實兩個責任存在的主要問題
(一)從認識層面看，責任意識還有待提升。作為一個全新的理念，各級黨組織和紀檢組織對準確把握和全面落實兩個責任，還有一個逐漸適應的過程。對于黨組織來講，受固有思維的影響，仍然存在著主體責任意識不強的問題。有的黨組織長期以來習慣于把落實黨風廉政建設責任制簡單地交給紀檢組織去做，認為是紀檢組織的事情;有的黨組織負責人把落實主體責任停留于表面，習慣于開會部置任務、發(fā)文分解責任，沒有真正做到四個親自。對于紀檢組織來講，也存在著監(jiān)督責任意識不強的問題。有的紀檢組織認為黨組織是主體責任，自己只是監(jiān)督責任，責任有主次之分，黨組織布置什么、關注什么就去做什么，沒有有效發(fā)揮組織協調和督促推動的作用;有的紀檢組織不能盡快適應三轉要求，理解和把握監(jiān)督責任上存在偏差，工作方式相對簡單，停留于抓效能、抓工作紀律，沒有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，監(jiān)督不到點子上。
(二)從機制層面看，責任體系還不夠健全。落實兩個責任，歸根結底還是要靠反腐敗體制機制的改革與創(chuàng)新。這些體制機制上的問題，大多具有一定的普遍性。在落實黨委主體責任上，目前各地都在研究出臺各自的責任分解和考核評價辦法，但這些辦法大部分存在定性指標偏多、定量指標偏少的問題，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評價機制，不能真正做到可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查，比如我縣在制定落實兩個責任的責任分解和考核評價辦法時，仍然需要借助聽匯報、看資料、搞測評等方式;同時，責任追究辦法各地也是五花八門，大多存在實施責任追究的主體、程序不統(tǒng)一，責任追究的尺度難以量化，缺乏科學規(guī)范的責任追究體系。在落實紀委監(jiān)督責任上，目前紀檢組織對同級黨組織的監(jiān)督，仍然受到人、財、物等客觀因素的掣肘，中央雖然提出了兩個為主，但并未出臺具體細化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。
(三)從效果層面看，責任落實還不盡平衡。實踐中，縣委和縣紀委在落實兩個責任上，能夠做到認識準確、執(zhí)行到位，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實兩個責任上還存在不平衡的地方。在主體責任落實上，有的黨組織執(zhí)行標準不高，執(zhí)行力層層遞減，比如我縣在工作中發(fā)現，有的單位主要領導執(zhí)行落實不力，在三重一大、五不直接分管等制度執(zhí)行上，還存在重大決策記錄不清晰、項目管理過程不規(guī)范等問題;有的單位在落實中央八項規(guī)定精神方面還不夠嚴格，違規(guī)發(fā)放津補貼現象依然存在。在監(jiān)督責任落實上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對不分管其他業(yè)務工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。
三、對今后全面落實兩個責任的對策建議
落實兩個責任，關鍵在于敢擔當、見行動。新形勢下，基層在落實兩個責任上，要站位全局、著眼長遠，對照要求、夯實基礎，健全機制、強化措施，確保把兩個責任落到實處。
(一)加強宣傳教育，強化落實兩個責任使命意識。落實兩個責任，抓好思想教育是根本。一要堅持統(tǒng)一謀劃部署。把反腐__宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作全局中統(tǒng)籌部署?？h委要嚴格執(zhí)行理論中心組每年定期研究黨風廉建設和反腐敗工作的學習制度，各級黨委(黨組、黨總支)要嚴格執(zhí)行黨組織負責人帶頭講黨課制度，自覺做好反腐__的示范引領者和實踐推動者。宣傳部門要牽頭抓總，及時研究和統(tǒng)一謀劃本地區(qū)本部門的反腐__宣傳教育工作。二要不斷深化廉政教育。繼續(xù)深入開展領導干部廉政教育活動，從增強黨的觀念入手，堅持分層分類廉政教育，有針對性地開展崗位廉政、警示、黨規(guī)黨紀教育和示范教育，大力弘揚廉政文化，引導黨政主要負責人牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職的意識，督促各級領導班子成員切實履行一崗雙責。三要切實加強干部教育。不斷加強紀檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務培訓，以三轉為主軸，教育引導紀檢監(jiān)察干部聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責，樹立再監(jiān)督的意識，切實解決能力不足和本領恐慌的問題，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀問責的水平。
(二)健全體制機制，構建落實兩個責任有力支撐。落實兩個責任，抓好制度建設是關鍵。一要積極推行雙報告制度。各級黨組織向上級黨委和紀委報告上年度履行黨風廉政建設主體責任和第一責任人職責情況，各級紀檢組織向同級黨委和上級紀委報告上年度履行監(jiān)督責任情況。二要全面實施廉政巡察。把主體責任和監(jiān)督責任落實情況納入巡察內容，著力發(fā)現問題，注重成果運用。對黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的部門和單位，開展專項巡察。三要大力開展廉政約談。黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志，領導班子成員與分管聯系部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、領導干部三述、任職前教育的重要內容和必經程序;紀委(紀工委、紀檢組)負責同志要結合黨風廉政建設責任制檢查、巡察、專項檢查等工作，對發(fā)現問題較的黨員干部，及時進行約談。四要扎實推進體制改革。強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全報告工作、定期述職等制度，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化程序化制度化;支持各級紀檢組織落實三轉要求，為開展工作創(chuàng)造條件、提供保障，確保紀委(紀工委、紀檢組)集中精力嚴黨紀抓監(jiān)督反腐敗。
(三)嚴肅責任追究，推動落實兩個責任不打折扣。落實兩個責任，嚴肅責任追究是保障。一要優(yōu)化責任落實考核機制。建立常態(tài)化、立體式的監(jiān)督檢查機制，把落實兩個責任情況作為主要內容，在縣委領導帶隊檢查考核的同時，加強日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督考核;推行基層紀委書記責任清單管理，突出定性與定量相結合，探索建立落實兩個責任考核評價體系，將考核結果與干部的提拔任用掛鉤。二要建立接受監(jiān)督評議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、部門黨委(黨組、黨總支)履行黨風廉政建設主體責任情況，接受縣委委員、縣紀委委員審閱、質詢和評議，評議結果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。同時，探索運用民意測評、問卷調查、第三方調查等方式，導入和建立群眾對主體責任落實情況的評價機制。三要健全責任追究制度體系。研究制定《黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法》，明確責任追究的程序、情形和方式、力度，形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。嚴格落實一案三查要求，對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任，導致出現重大問題的，實行責任倒查，既追究當事人、相關領導責任，又追究黨組織主體責任、紀檢組織監(jiān)督責任，通過剛性的責任追究，避免出現以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀政紀處分的現象，確保兩個責任落到實處。
篇二 落實黨風廉政建設責任制情況調研報告3450字
_____紀工委在去年普遍進行黨風廉政建設責任制（以下簡稱“責任制”）調研基礎上，今年_月中、下旬，又分兩個組到中央組織部等10單位，重點就貫徹落實責任制的三個重要環(huán)節(jié)——責任分解、責任考核和責任追究的實施情況，進行了調研，并通過請各單位填寫《貫徹落實黨風廉政建設責任制情況一覽表》的形式，對有關情況進行了了解。各單位對這次調研很重視，調研組所到單位都認真準備了書面材料，有的單位分管領導親自參加座談和參與相關問題研討，其他單位認真填報了表格。
一、基本情況和主要特點
從統(tǒng)計情況看，在中直機關的共38個單位中，23個單位實施了責任分解，占60.5%；22個單位已經和計劃進行責任考核，占57.9%；4個單位共對12名局、處級干部實施了責任追究。綜合調研和表格統(tǒng)計情況，絕大多數單位對責任制在促進黨風廉政建設和反腐敗工作中的重要地位和作用的認識有了進一步提高，領導的責任意識、紀檢機關的組織協調意識、部門齊抓共管的意識和干部職工參與的意識明顯增強。各單位能認真吸取以往的經驗，結合本單位實際，抓好責任分解和責任考核，積極探索實施責任追究，較好地保證了責任制的落實。
（一）落實責任制工作取得新進展。
一是領導落實責任制的主動性和自覺性進一步增強。部委（黨組）統(tǒng)一領導單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，主要領導負總責，把黨風廉政建設和反腐敗工作與業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，帶頭執(zhí)行責任制有關規(guī)定。中央組織部部長賀國強同志，在今年部機關開展的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育和廉潔自律警示教育活動中，率部務會全體成員參觀展覽、參加討論，還出席了兩項教育的動員大會。中央政法委機關領導班子成員，在公務活動和社交活動中帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，對身邊工作人員和家屬嚴格要求，多年以來，機關沒有發(fā)生一例違法違紀案件。中央黨校校委在年初的校委工作要點中，把執(zhí)行責任制作為重點工作單獨提出，進行安排。中國作家協會黨組重視對自身的監(jiān)督，黨組每次召開會議，尤其是研究討論作協重大事項、干部任免等問題，都請機關黨委常務副書記和機關紀委書記列席，征求他們的意見、建議。廣電總局局長徐光春同志在今年總局廉政工作會議上，代表黨組就貫徹責任制進行部署，承諾“對廣電總局的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責”，要求“每一位分管局長要對自己分管領域、部門的黨風廉政建設和反腐敗工作負責，出了問題要追究責任?！?/p>
二是相關制度和措施進一步完善。各單位根據___和中央紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，結合本單位不斷變化的反腐__工作實際和在落實責任制過程中遇到的新情況新問題，在完善已有制度的基礎上，又制定了一些新的制度規(guī)。中央組織部制定完善了機關紀委及其辦公室工作職責、工作程序和工作制度；《中組部干部廉潔自律守則》、《中組部干部外出執(zhí)行公務的幾項規(guī)定》等多項制度規(guī)定也正在調研或起草中。中央黨校對責任制進行分解后，各單位、部門加強了建章立制工作：黨校辦公廳制定了《中央黨校接待工作實施方案》、黨校財務部制定了《中央黨校財務管理規(guī)定》、黨校組織部制定了《中央黨校領導干部任前告示制暫行規(guī)定》等。共青團中央注重在落實責任制的過程中發(fā)現問題，總結經驗，制定措施：為了加強對國有資產的管理，制定了《關于對團中央下屬單位定期進行全面審計的暫行規(guī)定》；為了規(guī)范領導干部配偶、子女經商辦企業(yè)行為，制定了《團中央書記處關于局級以上領導干部配偶、子女從業(yè)的具體規(guī)定》，并將范圍延伸到處級干部等。中國科協在落實責任制過程中，注意抓薄弱環(huán)節(jié)：為杜絕外事活動中的不正之風，制定了《中國科協外事工作制度》等；為規(guī)范經濟活動和財會人員的行為，制定了《中國科協工程審計規(guī)范》等文件。經濟日報社在貫徹執(zhí)行《黨內監(jiān)督條例（試行）》的基礎上，正在對《經濟日報編委會議事規(guī)則》、《經濟日報報業(yè)集團黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》、《經濟日報報業(yè)集團關于禁止有償新聞的若干規(guī)定》等制度進行修訂。
三是紀檢部門較好地發(fā)揮了職能作用。比如：共青團中央建立了機關黨委、紀委專人聯系部門、單位的工作聯系制度，隨時對各部門、各單位黨風廉政工作的落實情況進行抽查。機關紀委還認真監(jiān)督各單位民主生活會情況，聽取班子成員執(zhí)行責任制的匯報，并對各單位召開領導班子民主生活會的情況進行通報，有效促進了民主生活會質量的提高和責任制的落實。中國作協機關紀委根據各單位、部門承擔的責任內容，注意做好跟進指導工作，加大對容易發(fā)生問題的關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。光明日報社機關黨委、紀委注意及時了解群眾關心的本單位黨風廉政建設方面存在問題，為領導決策提供依據。
（二）責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)的工作有所加強。
一是責任分解逐步科學。33個單位在《責任制實施細則》中對部委（黨組）和班子成員及所屬各單位、部門黨政一把手和班子成員在責任制中承擔的責任作了規(guī)定，占86.8%；26個單位制定了責任分解方案，明確了責任人和責任目標，占68.4%，其中，23個單位對責任內容進行了層層分解。中央黨校在進行責任分解時，結合各部門的職能和職責，把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部管理的重要內容，與教學、科研、行政管理、組織人事等業(yè)務工作和精神文明建設緊密結合，形成一起研究部署，一起貫徹落實的工作機制。中國作協黨組在每年初和年中研究部署工作時，把黨風廉政建設工作和中心工作一起部署，提出目標、要求和責任，確定好牽頭部門和協辦部門。廣電總局建立了由總局機關各司局、總局直屬機關紀委、總局工會、集團綜合辦公室、人事部、財務部為成員單位的黨風廉政建設協調小組，并于每年初召開第一次會議，把反腐__工作重點任務分解到各成員單位。新華社由社黨組成員按分工加強對各部門、各單位、各分社領導班子、領導干部黨風廉政建設工作的指導和監(jiān)管，按照《關于社黨組成員黨風廉政建設責任分工紀要》，進一步明確責任，形成了“縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，層層抓落實”的黨風廉政建設責任制運行機制。
二是責任考核漸成制度。20個單位成立了責任考核領導小組，占52.6%；25個單位制定了考核方案，占65.8%；22個單位把考核與民主評議、測評結合起來進行，占57.9%；29個單位把責任制執(zhí)行情況列入民主生活會和述職述廉內容，占76.3%； 21個單位對考核結果進行了反饋，占實施責任考核單位的95.5%，占中直機關單位總數的55.3%；17個單位把考核結果作為干部的業(yè)務評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，占實施責任考核單位的77.3%，占中直機關單位總數的44.7%。中央組織部領導每年對分管局級單位執(zhí)行責任制情況進行考核，部屬各單位行政一把手結合年度工作總結、干部考核、黨員民主評議，對分管處室進行考核，局級干部在本單位全體人員大會上述職述廉，處級干部在全處會議上述職述廉，機關人事部門把責任制執(zhí)行情況作為評價、獎懲和提拔任用干部的重要依據，機關黨委在評選先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者時，把落實責任制的情況作為一項重要的條件。中央黨校一是由校委負責領導和組織對各直屬單位領導班子和領導成員的考核工作，并將考核情況列入校委年度總結和工作報告；二是針對黨校有10多個單位設有財務部門或有賬目管理的特點，把審計工作作為責任制考核的一項重要方法使用；三是把責任考核納入黨支部工作目標管理責任制。廣電總局分層實施責任考核，并充分發(fā)揮干部職工的監(jiān)督作用，通過廣泛摸底的方式，對所屬單位、部門領導班子及一把手落實責任制情況進行考核。新華社把責任考核與干部人事考核同步進行，要求領導干部在群眾大會上述職述廉，通過群眾無記名投票的形式進行民主評議。經濟日報社采取自查和定期抽查相結合的方式進行責任考核，并根據工作性質，確定重點考核單位和崗位。
三是責任追究在一些單位開始實施。14個單位制定了責任追究實施細則并確定了責任追究重點，占36.8%；4個單位實施了責任追究，受到責任追究的局級干部11人，處級干部1人；這4個單位都利用本單位責任追究案例進行了警示教育。從了解的情況看，各單位實施責任追究的意識有所增強，很多單位正在進一步研究制定和完善責任追究實施辦法。新華社制定的《關于實行黨風廉政建設責任追究的意見》，對責任追究的對象、原則、辦法、政策界限及實施作了具體規(guī)定，實施兩年來，已經有8名局級領導干部受到了責任追究。
二、存在的問題和不足
（一）個別單位對執(zhí)行責任制重視還不夠。有的單位反映，部委（黨組）工作千頭萬緒，責任制難以擺上位置，責任制領導體制難落實；有的單位一級抓一級、層層抓落實工作做得還不夠好；有的單位由于沒有出現或發(fā)現違法違紀現象，缺乏落實責任制的緊迫感和自覺性。
篇三 2023年落實黨風廉政建設兩個責任調研報告4400字
黨的__屆__全會提出“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”，這一決策部署是新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重大制度安排。當前和今后一個時期，準確把握和全面落實“兩個責任”的具體內涵和精神實質，是各級黨委、紀委的一項重大政治任務。本文從我縣落實“兩個責任”的具體做法入手，就當前“兩個責任”落實過程中存在的問題和改進完善的建議進行了一些調研和思考。
一、我縣落實“兩個責任”的主要做法
近年來，我縣各級黨組織始終堅持把落實黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，切實當好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風廉政建設的、執(zhí)行者、推動者;各級紀檢組織全面落實監(jiān)督責任，積極協助同級黨組織加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。有效推動了“兩個責任”的落實。
(一)突出關鍵環(huán)節(jié)，以守土盡責的精神落實主體責任
落實“兩個責任”，主體責任是前提，監(jiān)督責任是保障?？h委認真貫徹__屆__全會和中省市紀委全會精神，圍繞“明責、定責、履責、問責”四個關鍵，一手抓謀劃部署、一手抓督查落實，全面推進主體責任落地生根。
首先，重教育抓“明責”，強化責任意識。始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項重大政治任務，堅持把黨風廉政建設納入黨委(黨組)理論中心組學習、黨員干部培訓計劃?？h委常委會先后多次專題研究落實黨組織主體責任工作，對各級黨組織履行主體責任提出明確要求，進一步強化抓黨風廉政建設的責任意識。每年年初，縣委、縣政府主要負責人與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人簽訂黨風廉政建設責任目標責任書。同時，繼續(xù)抓好干部任前廉政考試、談話和領導干部“三述”等工作，全面營造各級黨組織落實主體責任的良好氛圍。
其次，強措施抓“定責”，細化責任分解。及時制定下發(fā)《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見》和《關于落實黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任的實施意見》，從制度層面進一步明確落實“兩個責任”的總體要求、具體內涵和保障機制。圍繞主體責任五項內容和紀檢部門執(zhí)紀監(jiān)督職能，建立縣委常委聯系、紀委常委包抓的黨風廉政建設工作機制。每年年初下發(fā)年度黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見及任務分解，將反腐__工作任務細化分解到分管縣級領導和牽頭部門、參與單位，確保了黨風廉政建設工作有人抓、有人管、有人負責。
再次，勤督查抓“履責”，推動責任落實?？h委定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，及時研究解決存在問題，并進一步完善了專項報告、定期督查和限期整改制度?？h黨風廉政建設責任制領導小組采取查、聽、看、訪等方式，堅持每季度對全縣各級領導班子、領導干部落實黨風廉政建設責任制情況進行一次專項檢查?？h級領導定期對包聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門黨政負責人落實“一崗雙責”情況進行督查，對落實不力的實施廉政談話。
第四，建機制抓“問責”，嚴格責任追究。堅持把責任追究作為落實黨風廉政建設責任制的有效手段，出臺《黨風廉政建設責任制考核辦法》，對黨風廉政建設目標任務完成情況實行單獨考核，嚴格執(zhí)行“一票否決”和責任倒查機制。自2023年以來，先后對21名領導干部實施了警示訓誡，縣委書記、紀委書記先后約談64名存在問題的個人和負有主體責任、監(jiān)督責任的相關領導，“一票否決”單位4個，有力推動了反腐__建設各項工作任務落到實處。
(二)強化監(jiān)督執(zhí)紀，以敢于擔當的精神落實監(jiān)督責任
作為黨內專門監(jiān)督機關，縣紀委認真履行職責，積極協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，集中精力抓好主責主業(yè)，進一步督促各級黨組織落實主體責任，合力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
首先，以“能監(jiān)督”為前提，理清責任定好位。將縣紀委、監(jiān)察局牽頭、參與的議事協調機構由原來的101個精簡至9個，把主要精力投入到執(zhí)紀監(jiān)督問責上。開展基層紀委書記分工兼職清理規(guī)范工作，要求基層紀委書記不得直接分管人、財、物等與紀檢監(jiān)察工作無關的工作，并組織開展專項監(jiān)督檢查。調整內設科室，完成了“三轉”首輪內設機構調整工作，通過整合內部資源，將機構設置和力量配備向監(jiān)督執(zhí)紀問責一線傾斜，確保真正把精力集中到主責主業(yè)上來。
其次，以“會監(jiān)督”為關鍵，創(chuàng)新方式履好責。責任明確了，關鍵要看如何履職盡責。在查辦案件方面，強化縣委反腐敗協調小組職能作用，在及時移送問題線索、保持信息溝通的同時，更加注重案中、案后協調。2023年以來，全縣紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報267件，初核169件，立案204件，結案204件，黨政紀處分209人，挽回經濟損失12.25萬元。在正風肅紀方面，緊抓重要節(jié)假日期間開展明查暗訪，自2023年以來，共開展重點督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀處分13人，警示訓誡41人。在監(jiān)督檢查方面，圍繞“三重一大”等制度執(zhí)行、惠民政策落實及全縣經濟社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”等重大決策、中心工作和重點項目，開展專項監(jiān)督檢查，針對檢查發(fā)現的問題，綜合運用“三問”、警示訓誡、紀律處分、組織處理、公開通報等手段加強執(zhí)紀問責。更加注重發(fā)揮再監(jiān)督作用，變事中監(jiān)督為事后監(jiān)督，不再參與到部門單位工程項目招投標、政府采購等具體事項中，突出了執(zhí)紀監(jiān)督和問責追究。
再次，以“敢監(jiān)督”為保障，嚴明紀律作表率。圍繞打造“忠誠、干凈、擔當”隊伍目標，全面加強紀檢干部教育監(jiān)督管理。通過業(yè)務研討、集中培訓、跟班學習等形式，進一步提升紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務水平和工作能力。定期舉辦“紀檢監(jiān)察開放日”活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督。開通紀檢監(jiān)察信訪舉報網站、“黃陵紀檢”微信公眾平臺，暢通了群眾監(jiān)督舉報和利益訴求渠道。制定《委局工作規(guī)則》、《干部去向動態(tài)管理公告》等內部管理制度，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織、紀檢干部考核辦法，規(guī)范了紀檢監(jiān)察機關和干部的管理。出臺《紀檢監(jiān)察干部“十嚴禁”》制度，自覺踐行市紀委提出的“四個一律”的要求，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率。
二、當前落實“兩個責任”存在的主要問題
(一)從認識層面看，責任意識還有待提升。作為一個全新的理念，各級黨組織和紀檢組織對準確把握和全面落實“兩個責任”，還有一個逐漸適應的過程。對于黨組織來講，受固有思維的影響，仍然存在著主體責任意識不強的問題。有的黨組織長期以來習慣于把落實黨風廉政建設責任制簡單地交給紀檢組織去做，認為是紀檢組織的事情;有的黨組織負責人把落實主體責任停留于表面，習慣于開會部置任務、發(fā)文分解責任，沒有真正做到“四個親自”。對于紀檢組織來講，也存在著監(jiān)督責任意識不強的問題。有的紀檢組織認為黨組織是主體責任，自己只是監(jiān)督責任，責任有主次之分，黨組織布置什么、關注什么就去做什么，沒有有效發(fā)揮組織協調和督促推動的作用;有的紀檢組織不能盡快適應“三轉”要求，理解和把握監(jiān)督責任上存在偏差，工作方式相對簡單，停留于抓效能、抓工作紀律，沒有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，監(jiān)督不到點子上。
(二)從機制層面看，責任體系還不夠健全。落實“兩個責任”，歸根結底還是要靠反腐敗體制機制的改革與創(chuàng)新。這些體制機制上的問題，大多具有一定的普遍性。在落實黨委主體責任上，目前各地都在研究出臺各自的責任分解和考核評價辦法，但這些辦法大部分存在定性指標偏多、定量指標偏少的問題，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評價機制，不能真正做到可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查，比如我縣在制定落實“兩個責任”的責任分解和考核評價辦法時，仍然需要借助聽匯報、看資料、搞測評等方式;同時，責任追究辦法各地也是五花八門，大多存在實施責任追究的主體、程序不統(tǒng)一，責任追究的尺度難以量化，缺乏科學規(guī)范的責任追究體系。在落實紀委監(jiān)督責任上，目前紀檢組織對同級黨組織的監(jiān)督，仍然受到人、財、物等客觀因素的掣肘，中央雖然提出了“兩個為主”，但并未出臺具體細化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。
(三)從效果層面看，責任落實還不盡平衡。實踐中，縣委和縣紀委在落實“兩個責任”上，能夠做到認識準確、執(zhí)行到位，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實“兩個責任”上還存在不平衡的地方。在主體責任落實上，有的黨組織執(zhí)行標準不高，執(zhí)行力層層遞減，比如我縣在工作中發(fā)現，有的單位主要領導執(zhí)行落實不力，在“三重一大”、“五不直接分管”等制度執(zhí)行上，還存在重大決策記錄不清晰、項目管理過程不規(guī)范等問題;有的單位在落實中央八項規(guī)定精神方面還不夠嚴格，違規(guī)發(fā)放津補貼現象依然存在。在監(jiān)督責任落實上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對不分管其他業(yè)務工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。
三、對今后全面落實“兩個責任”的對策建議
落實“兩個責任”，關鍵在于敢擔當、見行動。新形勢下，基層在落實“兩個責任”上，要站位全局、著眼長遠，對照要求、夯實基礎，健全機制、強化措施，確保把“兩個責任”落到實處。
(一)加強宣傳教育，強化落實“兩個責任”使命意識。落實“兩個責任”，抓好思想教育是根本。一要堅持統(tǒng)一謀劃部署。把反腐__宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作全局中統(tǒng)籌部署?？h委要嚴格執(zhí)行理論中心組每年定期研究黨風廉建設和反腐敗工作的學習制度，各級黨委(黨組、黨總支)要嚴格執(zhí)行黨組織負責人帶頭講黨課制度，自覺做好反腐__的示范引領者和實踐推動者。宣傳部門要牽頭抓總，及時研究和統(tǒng)一謀劃本地區(qū)本部門的反腐__宣傳教育工作。二要不斷深化廉政教育。繼續(xù)深入開展領導干部廉政教育活動，從增強黨的觀念入手，堅持分層分類廉政教育，有針對性地開展崗位廉政、警示、黨規(guī)黨紀教育和示范教育，大力弘揚廉政文化，引導黨政主要負責人牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的意識，督促各級領導班子成員切實履行“一崗雙責”。三要切實加強干部教育。不斷加強紀檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務培訓，以“三轉”為主軸，教育引導紀檢監(jiān)察干部聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責，樹立“再監(jiān)督”的意識，切實解決能力不足和本領恐慌的問題，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀問責的水平。
(二)健全體制機制，構建落實“兩個責任”有力支撐。落實“兩個責任”，抓好制度建設是關鍵。一要積極推行“雙報告”制度。各級黨組織向上級黨委和紀委報告上年度履行黨風廉政建設主體責任和“第一責任人”職責情況，各級紀檢組織向同級黨委和上級紀委報告上年度履行監(jiān)督責任情況。二要全面實施廉政巡察。把主體責任和監(jiān)督責任落實情況納入巡察內容，著力發(fā)現問題，注重成果運用。對黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的部門和單位，開展專項巡察。三要大力開展廉政約談。黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志，領導班子成員與分管聯系部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、領導干部“三述”、任職前教育的重要內容和必經程序;紀委(紀工委、紀檢組)負責同志要結合黨風廉政建設責任制檢查、巡察、專項檢查等工作，對發(fā)現問題較的黨員干部，及時進行約談。四要扎實推進體制改革。強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全報告工作、定期述職等制度，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化程序化制度化;支持各級紀檢組織落實“三轉”要求，為開展工作創(chuàng)造條件、提供保障，確保紀委(紀工委、紀檢組)集中精力嚴黨紀抓監(jiān)督反腐敗。
