篇一 掛職鍛煉調(diào)研報(bào)告3050字
掛職鍛煉調(diào)研報(bào)告
利用升級(jí)崗位培養(yǎng)鍛煉基層黨員干部是新形勢(shì)下加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是培養(yǎng)鍛煉年輕干部的一種創(chuàng)新舉措。在____年_月，我很榮幸的被組織安排到了__人社局參與掛職鍛煉工作，我所擔(dān)任的是局長(zhǎng)助理職位。在將近半年來(lái)的工作中，在中共__市委組織部、__市人民政府的以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，本人始終珍惜機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極調(diào)研，主動(dòng)參與，深入思考，得到了較為全面的學(xué)習(xí)鍛煉，在思想政治素質(zhì)、思維、工作能力等方面都有了不同程度的提高。簡(jiǎn)而言之，就是感受很深，收益良多。
一、人社局基本情況
我__市人社局共下轄_個(gè)行政區(qū)域和_個(gè)社區(qū)，全市戶籍人口共__人，設(shè)有社會(huì)保障服務(wù)站，并安排有專門的工作人員，配備了必要的辦公設(shè)施，以及固定的辦公場(chǎng)所，經(jīng)濟(jì)來(lái)源較為穩(wěn)定。目前我人社局主要承擔(dān)著就業(yè)服務(wù)、企業(yè)退休人員管理服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)等職責(zé)，我局現(xiàn)有正式工作人員_名，非正式的兼職人員_名。
__人社局自建設(shè)至今，始終堅(jiān)持以增強(qiáng)城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化為導(dǎo)向，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)城區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)為主要工作思路。為全面推進(jìn)__市整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)我市和諧文明建設(shè)而不懈努力。
二、存在的主要問(wèn)題
自進(jìn)入__人社局，掛職擔(dān)任局長(zhǎng)助理以來(lái)，我始終堅(jiān)守自身崗位職責(zé)、認(rèn)真做好本職工作，主動(dòng)調(diào)研、積極探索，以創(chuàng)新的工作方式和良好的工作精神為我做好我市的人力資源和社會(huì)保障工作做好輔助。經(jīng)過(guò)10個(gè)月的不懈努力與鍛煉，我逐漸熟識(shí)了我人社局的具體工作流程，掌握了人社局的基本工作情況與工作經(jīng)驗(yàn)。在10個(gè)月的局長(zhǎng)助理職位工作中，通過(guò)不斷的觀察與調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)雖然我人社局的基本建設(shè)情況良好，各項(xiàng)任務(wù)工作與政策均能落實(shí)到位。但卻還存在有如下一些問(wèn)題與不足之處需要改善：
1、辦案人員不足（共10人，管轄6個(gè)街鎮(zhèn)的案件跟蹤處理，每月接報(bào)案有60宗）。
2、人社局工作人員配備不足。隨著就業(yè)服務(wù)體系的不斷完善，人社局的整體工作重心下移，從而導(dǎo)致我局各部門的工作職能越來(lái)越多，事務(wù)日益繁重，工作面廣量大，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)現(xiàn)有承受能力，工作人員明顯配備不足。尤其是在辦案工作方面，我局現(xiàn)有辦案人員僅10人，其要負(fù)責(zé)管轄6個(gè)街鎮(zhèn)的案件跟蹤處理，平均每月接報(bào)案有60余宗，如此繁重的工作量使我據(jù)辦案人員逐漸不從心，從而影響了全局的辦案質(zhì)量和解決糾紛的工作效益。
3、硬件設(shè)施配備不到位。由于財(cái)政管理體制管理問(wèn)題，單位辦公條件不足，本人社局共有200多名工作人員，而勞動(dòng)仲裁大廳設(shè)置在二樓，由于部分原因局內(nèi)并沒(méi)有設(shè)置無(wú)障外通道，造成了一些傷殘不方便上樓梯等情況未能得到解決，硬件設(shè)施配備還不到位。
4、由于銀行對(duì)房地產(chǎn)商的收緊，一些資金不充足的商家不按時(shí)發(fā)放工程款和一些包工頭包上包，民工未能按時(shí)收到工資，糾致民工上訪、報(bào)案增多，而同時(shí)我人社局辦案人員與局內(nèi)建設(shè)均未能較好的得以完善和補(bǔ)充，從而導(dǎo)致了此類上訪與報(bào)案情況未能及時(shí)得到解決，使得我局的糾紛處理力度亦逐漸下降，全局為民服務(wù)的良好形象了一定的受到影響。
三、主要措施
在過(guò)去十個(gè)月的掛職鍛煉工作中，我時(shí)時(shí)提醒自己，要明確自己在掛職學(xué)習(xí)期間的工作目標(biāo)及責(zé)任，捋清自身的工作思路以及措施、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹人社局的工作運(yùn)行機(jī)制，緊抓機(jī)遇，拓寬視野，深化認(rèn)識(shí)，提高自身的各項(xiàng)工作能力，并制訂了具體的學(xué)習(xí)工作計(jì)劃。使自己較快地適應(yīng)了工作角色、工作環(huán)境、以及工作職責(zé)的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把主要精力放在學(xué)習(xí)鍛煉與認(rèn)真調(diào)研上。為解決以上問(wèn)題，全面推進(jìn)我局盡快做出此類困難局面，大力促進(jìn)全局的前進(jìn)與發(fā)展而不懈努力。
半年來(lái)，主要做了以下工作：
1、刻苦學(xué)習(xí)。在掛職學(xué)習(xí)的最初階段，我堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，查閱了多想有關(guān)于我人社局的工作與調(diào)研報(bào)告，統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作材料，并做好摘記。通過(guò)學(xué)習(xí)，逐漸了解我局各項(xiàng)工作的基本情況。并積極參加有關(guān)部門舉辦的專題講座，認(rèn)真學(xué)局內(nèi)制度，并主動(dòng)利用空余時(shí)間閱讀有關(guān)人社工作方面的專業(yè)性書(shū)籍，力求兼收并蓄，不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
2、深入調(diào)研。積極跟隨局領(lǐng)導(dǎo)辦理各項(xiàng)工作，提前做好項(xiàng)目以及工作任務(wù)的研究與調(diào)查，準(zhǔn)備好各項(xiàng)資料和數(shù)據(jù)以為領(lǐng)導(dǎo)作出決策以及其他相關(guān)工作提供依據(jù)，積極做好助理職責(zé)。并時(shí)常主動(dòng)參與大隊(duì)辦案工作，和大隊(duì)隊(duì)員們一起走出機(jī)關(guān)到一線展開(kāi)調(diào)查研究。先后到了本局所轄的__的工地及企業(yè)等地，就其實(shí)際的勞資情況進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)了解并協(xié)調(diào)勞資問(wèn)題；還到了維穩(wěn)辦、公安局等單位進(jìn)行座談，了解其工作情況，主動(dòng)與其展開(kāi)聯(lián)系與溝通，以加強(qiáng)了彼此之間的信息交流，大力推動(dòng)了我局各項(xiàng)工作的實(shí)際落實(shí)。
3、履行職責(zé)，做好本職。這次到__市人社局進(jìn)行掛職學(xué)習(xí)，對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)十分難得的機(jī)會(huì)，因此我總是嚴(yán)格要求自己認(rèn)真履行自身的各項(xiàng)職責(zé)，做好本職崗位工作，與同事互相幫助，與領(lǐng)導(dǎo)和諧相處。一是主動(dòng)用《掛職鍛煉干部手冊(cè)》規(guī)范自己言行，做到自重、自省、自警、自勵(lì)、自律，用自己實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好本人以及勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的形象；二是定期集中學(xué)習(xí)，交流工作學(xué)習(xí)中的體會(huì)與感受，做到每月一次；三是經(jīng)常向市委組織部干部一處、市委組織部調(diào)配處等地匯報(bào)工作，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)。此外，還及時(shí)處理好上訪人員、和拖欠工資的老板之間的糾紛與矛盾，大力為勞動(dòng)人員的切身利益做出保障，爭(zhēng)取做到矛盾化糾紛和解為和諧的雇傭事項(xiàng)，以推進(jìn)本市的和諧建設(shè)與人社工作的良好發(fā)展。
四、體會(huì)與收獲
十個(gè)月的工作、生活實(shí)踐，給我提供了一個(gè)體驗(yàn)和鍛煉的機(jī)遇。在十個(gè)月來(lái)，我感受到了人社局各級(jí)干部為我市的和諧建設(shè)與勞動(dòng)人員服務(wù)建設(shè)做出的努力，感受到了人社局與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、精明務(wù)實(shí)的服務(wù)精神。同時(shí)也認(rèn)真地進(jìn)行了思考和分析，通過(guò)比較分析，我認(rèn)為：盡管__是人社局發(fā)展情況整體較好，但要想得到進(jìn)一步的改善和進(jìn)步，還需要做好以下幾方面：
1、明確人社局的責(zé)任制度?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定，加強(qiáng)統(tǒng)籌就業(yè)是各級(jí)政府應(yīng)盡的責(zé)任。因此，人社局要把勞動(dòng)保障工作擺上重要位置，要將勞動(dòng)保障建設(shè)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核項(xiàng)目，并與局內(nèi)相關(guān)人員簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)施責(zé)任工程，緊抓績(jī)效工作。
2、強(qiáng)化人社局的人員隊(duì)伍建設(shè)。一是要針對(duì)加強(qiáng)局內(nèi)各級(jí)工作人員素質(zhì)和工作水平的現(xiàn)狀，推行培訓(xùn)與責(zé)任體制。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化人員充實(shí)與部署工作，要明確安排局內(nèi)各級(jí)人員的工作任務(wù)與工作責(zé)任，大力推進(jìn)局內(nèi)的人員隊(duì)伍建設(shè)的宣傳工作，切實(shí)補(bǔ)充局內(nèi)人力資源，尤其是增加辦案人員。從而進(jìn)一步提高平臺(tái)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力打造一支工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識(shí)精、辦事效率高的平臺(tái)工作隊(duì)伍。
總之，通過(guò)十個(gè)月以來(lái)的掛職學(xué)習(xí)與鍛煉，經(jīng)過(guò)十個(gè)月的耳聞目睹，本人既感受到了人社工作的重要性，也看到了自身在工作中所存在的問(wèn)題與差距，更體會(huì)到了責(zé)任感、使命感與緊迫感，堅(jiān)定了加快__社勞動(dòng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民保障的深度發(fā)展的信心和決心；經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和鍛煉，我進(jìn)一步解放了思想、更新了觀念、啟迪了思維、深化了認(rèn)識(shí)、拓寬了視野、豐富了知識(shí)，對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的發(fā)展方向、職能及作用有了較為明晰的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了自己的大局意識(shí)、改革開(kāi)放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)；提高了貫徹、執(zhí)行黨的基本路線、基本方針、基本綱領(lǐng)的堅(jiān)定性、自覺(jué)性，思想政治素質(zhì)、實(shí)際工作能力、政策理論水平等都得到了較大提高。
在未來(lái)的工作中我將倍加珍惜人生中這難得的機(jī)遇，充分運(yùn)用在人社局掛職鍛煉學(xué)到的先進(jìn)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在組織安排的崗位上，努力工作，勇于創(chuàng)新，在__市勞動(dòng)保障建設(shè)的事業(yè)中，發(fā)出自己的光和熱。
篇二 基層團(tuán)干部掛職鍛煉的調(diào)研報(bào)告及工作匯報(bào)1000字
基層團(tuán)干部掛職鍛煉的調(diào)研報(bào)告及工作匯報(bào)
基層團(tuán)干部掛職鍛煉調(diào)研報(bào)告及工作匯報(bào)按集團(tuán)公司團(tuán)委《關(guān)于團(tuán)干部到基層單位掛職鍛煉的意見(jiàn)》要求，我礦本著鍛煉和建設(shè)一支符合礦區(qū)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才隊(duì)伍的原則，從5月20日開(kāi)始，選派了三名團(tuán)干部到基層單位進(jìn)行掛職鍛煉。對(duì)于這次掛職，我們的內(nèi)心充滿了期待、欣喜，更重要的是非常珍惜這樣一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。全新的工作環(huán)境充滿挑戰(zhàn)、令人興奮。自己收獲的是欣慰和滿足。也讓我們對(duì)以后的工作有了更大的動(dòng)力。在井下一線工作中，我們感覺(jué)是忙碌而有意義，收獲了不少以前接觸不到的新知識(shí)。我們一直覺(jué)得其實(shí)任何工作都是一樣的，都需要我們抱著平和的態(tài)度去對(duì)待。以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的熱情去做每一件事。任何地方都是成長(zhǎng)的沃土。掛職鍛煉，原本就是一個(gè)讓你深入現(xiàn)場(chǎng)，全面客觀認(rèn)識(shí)自己的好機(jī)會(huì)，我們覺(jué)得自己是幸運(yùn)的。對(duì)待機(jī)遇，唯一要做的就是抓住它。我們要堅(jiān)守掛職崗位，做好自己的本分工作，在平凡的工作崗位上鍛煉自我，提高自我素質(zhì)。
然而，團(tuán)干部掛職制度在實(shí)踐中也逐步顯露出一些弊端，導(dǎo)致掛職制度變形走樣。
一、當(dāng)前團(tuán)干部掛職工作中存在的問(wèn)題
對(duì)掛職單位而言，不明白掛職的目的、意義是什么，找不準(zhǔn)掛職的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，沒(méi)有明確方向，把握不住工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。使團(tuán)干部充當(dāng)不起眼的看客或配角，或有名無(wú)實(shí)，或有職無(wú)權(quán)。導(dǎo)致掛職團(tuán)干部在開(kāi)拓創(chuàng)新的'道路上瞻前顧后、縮手縮腳。
二、團(tuán)干部掛職工作存在問(wèn)題的原因分析
掛職單位思想認(rèn)識(shí)不到位、工作態(tài)度不端正、奮斗目標(biāo)不明確、價(jià)值觀念不清晰，是使團(tuán)干部掛職產(chǎn)生負(fù)面現(xiàn)象的原因。團(tuán)干部對(duì)自身缺乏正確認(rèn)識(shí)，解決實(shí)際問(wèn)題、把握復(fù)雜形勢(shì)能力上的缺乏，角色定位錯(cuò)誤，導(dǎo)致了思想和行動(dòng)上的系列問(wèn)題。
三、進(jìn)一步規(guī)范掛職工作的對(duì)策和建議
爭(zhēng)取團(tuán)干部真正進(jìn)入本單位核心決策階層。保障掛職人員的職權(quán)與職責(zé)對(duì)等，拓寬他們施展才能的舞臺(tái)。培養(yǎng)他們的主觀能動(dòng)性，鍛煉他們謀大事、議大事、處理復(fù)雜問(wèn)題和駕馭宏觀局面的能力。提供良好的辦公環(huán)境促使他們奮發(fā)有為。掛職者本人應(yīng)端正態(tài)度，珍惜機(jī)會(huì)，掛職前要審視自我，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，有意識(shí)地進(jìn)行鍛煉。掛職中要深入實(shí)際，調(diào)查研究，全面進(jìn)入角色，多和本單位領(lǐng)導(dǎo)溝通、匯報(bào)、交流，多向同事學(xué)習(xí)，適時(shí)向集團(tuán)公司團(tuán)委及礦黨委反饋?zhàn)约旱那闆r和體會(huì)，保持經(jīng)常聯(lián)系。掛職人員可充當(dāng)?shù)V黨委和本單位的紐帶，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和干部成長(zhǎng)的互利雙贏。
篇三 林特局掛職鍛煉調(diào)研報(bào)告4150字
根據(jù)區(qū)委組織部統(tǒng)一安排，20__年10月30日至12月31日，我們赴______市掛職小組一行四人，分赴林特局、市場(chǎng)監(jiān)管局、水利局和古城保護(hù)委員會(huì)，掛職2個(gè)月。本人在林特局掛局長(zhǎng)助理一職。期間，我始終嚴(yán)格按照區(qū)委組織部“學(xué)經(jīng)驗(yàn)、交朋友、強(qiáng)素質(zhì)”要求，虛心學(xué)習(xí)、用心體驗(yàn)、結(jié)交朋友。自覺(jué)服從當(dāng)?shù)亟M織部門和掛職單位的安排，積極主動(dòng)參與工作，廣泛開(kāi)展實(shí)地學(xué)習(xí)與調(diào)研，分別赴實(shí)地參觀__森林文化園、__鎮(zhèn)柑桔示范園、野生動(dòng)物馴養(yǎng)園，并多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了該市國(guó)有林場(chǎng)改革工作。通過(guò)多看多聽(tīng)多交流的方式，了解了他們?cè)诹謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、事業(yè)單位、林下經(jīng)濟(jì)、森林防火等工作上的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)，體會(huì)了先進(jìn)地區(qū)發(fā)展思路和工作方法，學(xué)習(xí)了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。
__市位于__東南沿海，是__東南沿海的一座古城新市，屬沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，是__省省轄市，屬__市代管。全市地域面積2203平方公里，其中城市建成區(qū)面積49平方公里，海岸線長(zhǎng)227公里?？?cè)丝?18萬(wàn)人，轄5個(gè)街道、__個(gè)鎮(zhèn)。2023年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值420億元，財(cái)政總收入58億元。
__市為“七山一水二分田”的省重點(diǎn)林業(yè)縣（市），林業(yè)用地225。6萬(wàn)畝，有林地209。8萬(wàn)畝，森林覆蓋率63。3%，村鎮(zhèn)綠化率26%。林特食品基地達(dá)50。5萬(wàn)畝，柑桔、楊梅、茶葉已成為該市農(nóng)業(yè)的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。先后被授予中國(guó)無(wú)核蜜桔之鄉(xiāng)、中國(guó)楊梅之鄉(xiāng)、中國(guó)名茶之鄉(xiāng)和全國(guó)優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地縣（市）、全國(guó)優(yōu)質(zhì)楊梅生產(chǎn)基地縣（市）、全國(guó)無(wú)公害柑桔生產(chǎn)基地縣（市）。建立了國(guó)家級(jí)萬(wàn)畝林木優(yōu)良林分采種基地、省級(jí)工廠化林木容器育苗基地、省級(jí)綠化苗木示范園。全市有竹木制品加工企業(yè)1500余家，茶葉、水果等深加工企業(yè)100余家。成立柑桔、茶葉、楊梅、花卉四個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。林特產(chǎn)業(yè)合作社達(dá)600余家。
市林業(yè)特產(chǎn)局內(nèi)設(shè)4個(gè)職能科室：辦公室（市政府綠化委員會(huì)辦公室）、資源林政科（市政府調(diào)處山林糾紛辦公室）、行政審批科、森林警察大隊(duì)（市政府森林防火指揮部辦公室）。下設(shè)5個(gè)事業(yè)站：市林業(yè)技術(shù)推廣總站（森林病蟲(chóng)防治檢疫站）、市特產(chǎn)技術(shù)推廣總站、市企業(yè)場(chǎng)圃管理站、市護(hù)林檢查站（木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)）、市林木種籽苗木管理站（種苗公司）。
以各類園區(qū)和基地建設(shè)為示范點(diǎn)，引領(lǐng)全市各類林特產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。密桔、楊梅、枇杷等經(jīng)果林，通過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，已成為全國(guó)有名的產(chǎn)區(qū)。我有幸參觀了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、國(guó)家863項(xiàng)目―柑桔信息化管理示范基地、部級(jí)楊梅良種繁育基地、__省柑桔主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、林下經(jīng)濟(jì)藍(lán)莓新品種高效栽培與示范推廣基地、__山茶場(chǎng)。它們所表現(xiàn)出的魅力，無(wú)不淋漓盡致展現(xiàn)了管理部門規(guī)劃引領(lǐng)與科技運(yùn)用的重大成就。
如在__市林業(yè)經(jīng)濟(jì)中占居重要地位的柑桔產(chǎn)業(yè)，位居優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品四大金名片之首。其中種植面積超過(guò)萬(wàn)畝的有7個(gè)鎮(zhèn)。2002年，市政府授權(quán)市特產(chǎn)技術(shù)推廣總站注冊(cè)了“__蜜桔”地理標(biāo)志證明商標(biāo)后，進(jìn)行統(tǒng)一的品牌宣傳與管理，2023年又獲國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。先后榮獲中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、__省著名商標(biāo)。自2002年5月市柑桔產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立，全市已有柑桔類水果專業(yè)合作社超過(guò)300家。該市對(duì)示范區(qū)林區(qū)道路建設(shè)、新型山地果園管理機(jī)械化、示范點(diǎn)水利灌溉設(shè)施建設(shè)等，均重點(diǎn)給予了項(xiàng)目扶持。與中柑所、省柑所等科研機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期合作，建成了高標(biāo)準(zhǔn)信息化管理示范基地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)應(yīng)用，保障了__蜜桔這張林業(yè)“金名片”煥發(fā)出誘人魅力。
掛職期間，時(shí)時(shí)能感受到機(jī)關(guān)干部
的勤奮與親和的工作狀態(tài)。局下屬的林技總站和特產(chǎn)總站，各自專配了一部工作用車，幾乎每天，各部門的專業(yè)技術(shù)干部，都要輪流下鄉(xiāng)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)，也經(jīng)常來(lái)局里找領(lǐng)導(dǎo)、問(wèn)專家，看到聽(tīng)到體會(huì)到的均是機(jī)關(guān)干部的那份熱情與親和。有好幾次，柑桔、楊梅種植戶急沖沖的帶來(lái)病株（枝）趕到局里問(wèn)診，被引薦到對(duì)應(yīng)的專家辦公室后，看見(jiàn)他們認(rèn)真地診斷病情，分析成因，并詳細(xì)交代防治方法。下鄉(xiāng)回局的同志，更是時(shí)時(shí)展露了他們的敬業(yè)與充實(shí)。
__市林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)屈衛(wèi)明，一名部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后在林場(chǎng)奮戰(zhàn)多年的干部。50出頭的他，全身透著一股干勁。我在局機(jī)關(guān)、林場(chǎng)會(huì)議室、林場(chǎng)下轄的__山、__山、__三個(gè)分場(chǎng)，同他聊林場(chǎng)的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，向他了解林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目爭(zhēng)取和現(xiàn)今林場(chǎng)改革工作情況，屈場(chǎng)長(zhǎng)無(wú)不滿懷熱情、認(rèn)真仔細(xì)地向我講述。__市林場(chǎng)“守好業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的辦場(chǎng)宗旨，正是我們追求的工作目標(biāo)，我完全被他們迎難而上的精神、勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)所折服。
__市林場(chǎng)建于1957年，面積5。7萬(wàn)畝，生態(tài)公益林面積占83。5%。是境內(nèi)幾條主要河流發(fā)源地，為該市重要生態(tài)屏障。因生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨，商品林經(jīng)營(yíng)效益下滑，近年來(lái)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)舉步維艱。
__與__同為全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)省份，____市為試點(diǎn)中的試點(diǎn)。由市政府牽頭，多部門反復(fù)調(diào)研，以實(shí)現(xiàn)“三定二建、三增二減、一順一保”為目標(biāo)（即：定性、定編、定經(jīng)費(fèi)，建立職工社會(huì)保障體系和現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展體制機(jī)制；資源增加、林場(chǎng)增效、職工增收，負(fù)擔(dān)減輕、債務(wù)減少；理順管理體制、確保林區(qū)和諧穩(wěn)定），于20__年11月份，市政府出臺(tái)了《__市林場(chǎng)改革方案》。
《方案》明確，政府補(bǔ)發(fā)歷年職工欠發(fā)工資，定性為公益二類事業(yè)單位，按照每萬(wàn)畝配備10人的標(biāo)準(zhǔn)，核定編制48人?；竟べY、基礎(chǔ)性績(jī)效工資和“五險(xiǎn)一金”由市財(cái)政保障，退休人員全部進(jìn)社保。方案一出臺(tái)，林場(chǎng)干部職工歡欣鼓舞。很多同志揮淚感慨：“吃了一輩子苦，留住了座座青山，黨和政府沒(méi)有忘記我們，我們的苦日子終于到頭了！”。
該方案充分體現(xiàn)了“改革不下崗、資源不流失、事業(yè)得發(fā)展、社會(huì)保穩(wěn)定”的改革初衷。非常值得本區(qū)國(guó)有林場(chǎng)深化改革工作借鑒。
__區(qū)是皖南的林業(yè)重點(diǎn)區(qū)縣，歷年來(lái)工作成績(jī)斐然。但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明、集約化程度低、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了林業(yè)工作大跨步發(fā)展。近幾年，新農(nóng)村建設(shè)、精品苗木基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等這些應(yīng)由項(xiàng)目資金帶動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的工作，卻牽扯了林業(yè)部門太多的精力和財(cái)力。
借鑒__經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，一是潛心謀劃，科學(xué)布局。要分片規(guī)劃一批大規(guī)模工程造林，在相對(duì)偏遠(yuǎn)，林農(nóng)與大戶造林積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大面積實(shí)施低產(chǎn)低效林與天然殘次林改造工程，營(yíng)造以杉木為主的商品用材林；在北門、東門、三豐、國(guó)有林場(chǎng)等地區(qū)，近期重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)果林和筍竹兩用林。一定要堅(jiān)持“一村一品，一鄉(xiāng)一特”的規(guī)劃理念，以利于初期的項(xiàng)目包裝和日后的二產(chǎn)集聚。二是鞏固近年已實(shí)施的各類營(yíng)造林工程管理。通過(guò)項(xiàng)目跟蹤，大力提升現(xiàn)有人工林各類林分的培育水平，徹底扭轉(zhuǎn)“重造輕管”現(xiàn)象。三是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。林下經(jīng)濟(jì)既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中和林上產(chǎn)業(yè)，是使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)模式。該業(yè)態(tài)勢(shì)必會(huì)成為當(dāng)前林業(yè)工作國(guó)家扶持的重點(diǎn)、社會(huì)投資的熱點(diǎn)、林農(nóng)增收的要點(diǎn)。規(guī)劃先行，建好示范點(diǎn)，應(yīng)是重點(diǎn)要考慮的問(wèn)題。有理由相信，林下經(jīng)濟(jì)將是近階段林業(yè)工作可重點(diǎn)拓展的領(lǐng)域。
1、林場(chǎng)改革現(xiàn)狀
我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)，是重要的生態(tài)屏障和林產(chǎn)品生產(chǎn)基地。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展相對(duì)滯后，計(jì)劃色彩濃厚，管理體制僵化，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活。上世紀(jì)八十年代初國(guó)家對(duì)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行撥改貸以后，大都處于嚴(yán)重貧血狀態(tài)。
至2023年，__區(qū)以分類、分制、分流的“三分法”，對(duì)四個(gè)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施改革。應(yīng)該說(shuō)值得肯定的地方，一是思路清晰，改制以分類經(jīng)營(yíng)為主線，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)以經(jīng)營(yíng)商品林為主向經(jīng)營(yíng)管護(hù)生態(tài)公益林為主轉(zhuǎn)變，由木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向生態(tài)公益性事業(yè)單位轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制創(chuàng)新；二是以商品林產(chǎn)權(quán)制度改革和職工身份置換為重點(diǎn)，妥善安置職工，完善社會(huì)保障，做到“以人為本”；三是工作程序科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。
__區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但也存在不足，主要有以下幾個(gè)方面：第一，按照___國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》要求，公益林場(chǎng)屬公益性事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，工資制度和福利待遇按公益性事業(yè)單位執(zhí)行。但__區(qū)公益林場(chǎng)成立至今還沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，屬定額補(bǔ)助事業(yè)單位。林場(chǎng)商品林資源60%流轉(zhuǎn)后用于職工身份置換和籌措其它改制經(jīng)費(fèi)，可利用資源大幅減少。公益林場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)將會(huì)面臨新的困難，體制和機(jī)制沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。第二，國(guó)有林場(chǎng)森林資源為資源性資產(chǎn)，現(xiàn)行的資產(chǎn)評(píng)估體系不能準(zhǔn)確地評(píng)定森林資源的真正價(jià)值。國(guó)有林場(chǎng)資源總量變小，個(gè)體規(guī)模偏小，資源分散，不利于林業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)，削弱了林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展能力。
2、林場(chǎng)建設(shè)思考
構(gòu)建“完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的森林文化體系”，逐步把國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)成為“經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施完備，森林優(yōu)質(zhì)高效，產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，資源持續(xù)經(jīng)營(yíng)，林區(qū)富裕和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代林場(chǎng)，是國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)的總目標(biāo)。__區(qū)的國(guó)有林場(chǎng)改革工作，為全省乃至全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革提供了借鑒，但存在的問(wèn)題和不足也同時(shí)存在，距離現(xiàn)代林場(chǎng)的要求還有一定的偏差，需要進(jìn)一步深化改革。應(yīng)在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度，要有所突破，就此提出一些設(shè)想：
一是深化管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，在制度創(chuàng)新上有所突破。國(guó)有林場(chǎng)有兩大基本任務(wù)，即保護(hù)與經(jīng)營(yíng)。根據(jù)事企分開(kāi)、管理與經(jīng)營(yíng)分離的原則，把資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行整合重組，在國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制上改革創(chuàng)新。可以嘗試建立總場(chǎng)（或國(guó)有林管理局），整合國(guó)有森林資源資產(chǎn)（包括“三定”時(shí)委托社隊(duì)經(jīng)營(yíng)但未分到戶的國(guó)有林地資源），統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)。做大做強(qiáng)國(guó)有林資產(chǎn)，有利于大項(xiàng)目的包裝與爭(zhēng)取，有利于各林種林分林齡的統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)。國(guó)有林管理局屬公益性事業(yè)單位，所需資金納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線，為全額事業(yè)單位。
二是大力培育森林資源，擴(kuò)張資源總量，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)上有所突破。通過(guò)擴(kuò)場(chǎng)造林、聯(lián)合造林、租賃購(gòu)買集體林地等方式擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)森林資源規(guī)模，快速擴(kuò)張國(guó)有林場(chǎng)總體經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
三是開(kāi)發(fā)森林旅游和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，在林業(yè)三產(chǎn)上有所突破。依照__國(guó)家森林公園規(guī)劃，先期建設(shè)林業(yè)科普?qǐng)@、植物園、森林文化園，逐步完善林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)森林文化產(chǎn)業(yè)。
通過(guò)進(jìn)一步深化改革，我堅(jiān)信，__區(qū)的國(guó)有林場(chǎng)在保護(hù)好生態(tài)的同時(shí)，一定會(huì)利用好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，成為我區(qū)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
本次掛職學(xué)習(xí)，體會(huì)了異地林業(yè)工作現(xiàn)狀，思考了一些問(wèn)題，所見(jiàn)所聞，受到很大啟發(fā)?！熬礃I(yè)、務(wù)實(shí)、效率”，是我掛職期間的精神收獲，更是今后要秉持的從業(yè)態(tài)度。
回__后，須深刻領(lǐng)悟掛職期間的所見(jiàn)所聞所歷，加強(qiáng)學(xué)習(xí)運(yùn)用與交流合作，為_(kāi)_區(qū)的林業(yè)工作和社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
