篇一 物資調(diào)研報(bào)告29750字
海淀區(qū)文物資料狀況海淀區(qū)是北京市的文物大區(qū),文物分布之廣、數(shù)量之多、級(jí)別之高以及其獨(dú)有的特色在北京乃至全國(guó)都是引人注目的,海淀區(qū)的文物保護(hù)工作在維護(hù)古都風(fēng)貌、促進(jìn)首都?xì)v史文化名城建設(shè)、推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育等方面發(fā)揮了重要作用,同時(shí),對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游事業(yè)的發(fā)展也正在發(fā)揮著日益重要的作用。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,首都現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,舊城改造工作、旅游開(kāi)發(fā)工作等同文物保護(hù)工作產(chǎn)生了越來(lái)越多的矛盾。在新的形勢(shì)下,如何更有效、更合理地保護(hù)和利用好祖國(guó)珍貴的文化遺產(chǎn),是文物工作面臨的一大課題。文物保護(hù),功在當(dāng)代,利在千秋,做好這項(xiàng)工作,是我們文物工作者義不容辭的責(zé)任。為深入認(rèn)識(shí)我區(qū)文物資源的狀況,研究新形勢(shì)下文物保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用工作的思路及對(duì)策,促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè),本課題組對(duì)我區(qū)文物資源的狀況及保護(hù)利用的情況進(jìn)行了細(xì)致而周密的調(diào)查研究,初步摸清了文物資源的底數(shù),在此基礎(chǔ)上,形成了本報(bào)告。
一、文物資源的分布及特點(diǎn)
我區(qū)文物資源豐富、分布集中、特色鮮明。根據(jù)調(diào)查,全區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)文物古跡262項(xiàng),其中有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4項(xiàng),北京市文物保護(hù)單位28項(xiàng),區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位24項(xiàng),文物暫保單位24項(xiàng),歷史文化保護(hù)街區(qū)1項(xiàng),地下文物埋藏區(qū)3項(xiàng)。
(一)地上文物的分布及特點(diǎn)
我區(qū)文物數(shù)量多,分布廣,但仍呈現(xiàn)出相對(duì)集中分布的特點(diǎn),主要分布在以“三線一街區(qū)”為代表的四個(gè)區(qū)域。
1.長(zhǎng)河沿線(從頤和園至高梁橋,并包括長(zhǎng)春橋至玉淵潭的京密引水渠昆玉段沿線)。長(zhǎng)河是一條對(duì)北京城的形成和發(fā)展起過(guò)重要作用的古河道。從曹魏時(shí)期直至遼金,即已對(duì)灌溉及北京城的供水起到了重要作用。元代著名水利學(xué)家郭守敬為提高大運(yùn)河上游水位以利漕運(yùn),對(duì)以長(zhǎng)河、西湖(今昆明湖)為主的西郊水系進(jìn)行了大規(guī)模整治,客觀上為明清時(shí)代西郊的園林開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件。如今北京城內(nèi)的中南海、北海、什剎海以及故宮筒子河的水,都是通過(guò)長(zhǎng)河輸送的。特別是到了清代,“三山五園”建成后,長(zhǎng)河成了清代帝王西上頤和園的水路,因此,數(shù)百年來(lái),長(zhǎng)河兩岸寺廟園林薈萃,人文景觀不斷,至今仍保留了大量的文物古跡。從西直門(mén)外的高梁橋至頤和園,兩岸文物景點(diǎn)如顆顆明珠點(diǎn)綴長(zhǎng)河,著名的有高梁橋、廣通寺、極樂(lè)寺、樂(lè)善園(今動(dòng)物園,屬西城區(qū))、五塔寺、大慧寺、白石橋(1997年拆除)、紫竹院行宮、延慶寺、廣源閘與龍王廟、萬(wàn)壽寺、麥鐘橋遺址、立馬關(guān)帝廟、西頂廟、金河堤碑、頤和園等。在昆玉河南段,有釣魚(yú)臺(tái)與養(yǎng)源齋、摩訶庵、慈壽寺塔、恩濟(jì)莊太監(jiān)墓地等。
2.香山路沿線(從頤和園至香山公園的道路沿線)從頤和園經(jīng)玉泉山至香山靜宜園,也是一條重要的古道,是皇帝及王公貴族們出游的必經(jīng)之路。因而,沿途亦保留了大量文物古跡,有遺光寺山門(mén)、玉泉山(靜明園)、金山寶藏寺、景泰陵、普庵塔、妙云寺(石居)、臥佛寺、櫻桃溝周家花園、團(tuán)城演武廳、清代碉樓、碧云寺等。在這條線兩側(cè),還大量分布著明代妃子墳、清代王墳以及近現(xiàn)代名人墓葬等。
3.西山山麓沿線(南接石景山八大處、北至鳳凰嶺的西山山麓沿線)?!疤煜旅缴级唷?,西山一帶的寺廟文化有著悠久的歷史,南接石景山境內(nèi)的八大處,北到鳳凰嶺一帶,沿山一線分布著以寺廟為主的眾多文物古跡。明人王廷相詩(shī)云“西山三百七十寺,正德年中內(nèi)臣作”,可見(jiàn),歷史上的西山寺廟更是繁多。特別是在山后陽(yáng)臺(tái)山、鳳凰嶺地區(qū),佛道寺觀林立,碑碣石刻遍布。如山前有海淀區(qū)歷史最悠久的寺院——始建于唐貞觀年間的兜率宮,清代改建的十方普覺(jué)寺(臥佛寺),仿五臺(tái)山殊像寺而建的無(wú)梁殿旭華之閣,寺廟園林碧云寺,以及法海寺、晏公祠等,山后有黑龍?zhí)洱埻鯊R、大覺(jué)寺、普照寺、蓮花寺、秀峰寺、響塘廟、金仙庵、妙峰山香道及遺址、黃普院、魏太和造像、龍泉寺、上方寺等以及大量田野石刻更是星羅棋布。
4.頤和園至圓明園歷史文化保護(hù)街區(qū)這一街區(qū),西接香山路,東連海淀鎮(zhèn),集中了北京西郊最著名的古典皇家園林,因其背臨西山,南近京城,水源豐沛,因而,明清以來(lái),成為著名的皇家園林區(qū),有世界文化遺產(chǎn)頤和園,“萬(wàn)園之園”圓明園(現(xiàn)為遺址公園),以及清華園及近春園遺址(今為工廳及清華大學(xué)早期建筑等)、淑春園遺址等(今為燕京大學(xué)未名湖區(qū))、暢春園遺址(現(xiàn)存恩佑寺山門(mén)、恩慕寺山門(mén))、蔚秀園遺址、鳴鶴園遺址、朗潤(rùn)園、承澤園、吳家花園、達(dá)園等眾多園林文物。
海淀區(qū)的文物分布呈現(xiàn)出上述特點(diǎn),有其歷史的必然性。首先,海淀鎮(zhèn)的歷史悠久,其聚落可以追溯到新石器時(shí)代,隨著北京城的發(fā)展,海淀鎮(zhèn)也從古薊城通往居庸關(guān)大道途中的一個(gè)重要村落,發(fā)展成為北京城西郊最重要的文化古鎮(zhèn)。金代定都北京之后,西郊園林得到初步開(kāi)發(fā),“燕京八景”海淀即占其三,金章宗“西山八院”雖多已不存,但大多在海淀境內(nèi)也是無(wú)疑的。元時(shí),著名水利學(xué)家郭守敬為提高大運(yùn)河上游水位“以利漕運(yùn)”,對(duì)以長(zhǎng)河、西湖(今昆明湖)為主的西郊水系進(jìn)行了第一次大規(guī)模整治,客觀上為明清時(shí)代西郊的園林開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件。到了明代,海淀鎮(zhèn)已是園林薈萃之地,白石橋北的萬(wàn)駙馬白石莊,號(hào)稱(chēng)“近郊園亭為第一”,武清侯李偉的清華園,米萬(wàn)鐘的勺園各具秀色。清代經(jīng)康熙、雍正、乾隆數(shù)代經(jīng)營(yíng),在西郊興起了造園高潮,特別是乾隆年間對(duì)西山諸泉的再次大規(guī)模開(kāi)發(fā),把西郊的園林建設(shè)推向鼎盛,形成了著名的“三山五園”(即萬(wàn)壽山、玉泉山、香山、暢春園、清漪園、圓明園、靜明園、靜宜園)。由于皇帝在京的大部分時(shí)間居住在西郊御園,因而王公大臣和官府機(jī)構(gòu)云集海淀,紛紛在此建造私家宅園,海淀鎮(zhèn)空前繁華,商號(hào)多達(dá)100多家。雖因清末英法聯(lián)軍焚毀及民國(guó)戰(zhàn)亂破壞,但時(shí)至今日,海淀鎮(zhèn)及其附近,仍保留了大量皇家園林、私家宅園及遺址。而以頤和園為中心的“三山五園”,則成為聯(lián)結(jié)海淀文物分布主要脈絡(luò)上的紐帶,使“三線一街區(qū)”緊密相連,構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,是海淀區(qū)文物資源的主要載體和基本格局,是承載著海淀區(qū)厚重歷史文化的“文脈”。園林和寺廟是這一“文脈”中的靈魂,是海淀區(qū)文物中最重要、也是最具特色的部分。
海淀區(qū)的園林和寺廟,不僅數(shù)量多,分布廣,還有著自己鮮明的特色。世界文化遺產(chǎn)頤和園的環(huán)境藝術(shù)和建筑藝術(shù),充分體現(xiàn)了中國(guó)古代造園藝術(shù)的精華。圓明園遺址雖失去了昔日“萬(wàn)園之園”的輝煌,但卻成了近代西方列強(qiáng)侵略中國(guó)的歷史見(jiàn)證。香山靜宜園在新的時(shí)代又成了盛世名園。皇家園林之外,海淀鎮(zhèn)的樂(lè)家花園、李蓮英宅院、薩利宅院以及附近的達(dá)園、承澤園、朗潤(rùn)園、吳家花園等王公邸園、私家宅園也都各具特色,它們與皇家園林一起,形成了蔚為大觀的海淀古典園林體系。寺廟建筑中,也有很多絕無(wú)僅有的文物珍品,大鐘寺的明代永樂(lè)大鐘,有“鐘王”之稱(chēng),堪稱(chēng)稀世之寶;大慧寺的明代彩塑二十八諸天像,藝術(shù)價(jià)值極高;真覺(jué)寺的金剛寶座,為全國(guó)現(xiàn)存藝術(shù)價(jià)值最高的金剛寶座塔;臥佛寺內(nèi)的元代銅臥佛,重達(dá)50萬(wàn)斤,為元代銅鑄藝術(shù)精品。很多寺廟和園林還呈現(xiàn)出相互交融的特點(diǎn),形成獨(dú)特的寺廟園林景觀。如萬(wàn)壽寺、碧云寺、大覺(jué)寺等。海淀區(qū)寺廟的另一特色是太監(jiān)廟宇眾多,或?yàn)樘O(jiān)所建,或?yàn)樘O(jiān)出宮后棲身之所,如大慧寺、摩訶庵、碧云寺、西禪寺、晏公祠、響塘廟、秀峰寺等。
(二)地下文物的分布及特點(diǎn)
海淀區(qū)有著豐富的地下文物資源,且脈絡(luò)清晰。目前,能夠確定的較大的古文化遺址不多,史前聚落遺址尚未發(fā)現(xiàn),戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的文化遺存在很多地方都有發(fā)現(xiàn),特別是北京大學(xué)、上莊——馬房一帶有較多遺存,多分布在近代自然村落附近。漢代聚落遺址多分布于古道沿線,如萬(wàn)壽寺西側(cè)、萬(wàn)泉莊、北京大學(xué)、清華大學(xué)等地都有發(fā)現(xiàn)。古墓中,戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的甕棺墓是目前發(fā)現(xiàn)的最早的墓葬,主要分布在羊坊店至永定路一帶。漢代墓葬分布廣泛,且多以墓群為主,南至復(fù)興路沿線,北到蘇家坨一帶,中部從萬(wàn)泉莊到海淀鎮(zhèn)再向東北至清華大學(xué)、上地、清河一帶,都是漢代墓葬較為集中的分布地區(qū),其中僅上地就出土漢墓千余座。晉唐時(shí)期墓以八里莊一帶、高粱河沿岸分布較多。遼金時(shí)代的墓葬以羊坊店、海淀鎮(zhèn)、清河以及沿西山山麓臺(tái)地分布較為集中。元代墓葬以山前地區(qū)分布較多,著名的頤和園耶律楚材家族墓地,尤其是耶律鑄墓出土有大批精美的文物。明清時(shí)代墓葬數(shù)量更是眾多,幾乎到處都有分布,其中皇室墓葬、王公貴族墓以及太監(jiān)墓構(gòu)成了海淀區(qū)墓葬的重要特色,明代的金山墓區(qū)是十三陵外最大的皇家墓區(qū),葬有很多夭殤的皇子、公主以及妃嬪,著名的景泰帝陵亦在這里。明代太監(jiān)墓有的規(guī)模宏大可比王陵,如高時(shí)明太監(jiān)墓(大工墓),較大的墓區(qū)在八里莊、魏公村一帶。清代西山山麓有很多王墳,如七王墳、九王墳、瑞王墳、禮王墳等。清代太監(jiān)墓規(guī)模遠(yuǎn)不如明代,多以墓園形式存在,有恩濟(jì)莊、皂君廟、四槐居等10余處墓園,大太監(jiān)李蓮英墓即位于恩濟(jì)莊。民國(guó)以來(lái),西郊眾多的名人墓葬構(gòu)成了海淀區(qū)另一特有的文化景觀,萬(wàn)安公墓中分布最為集中,有著名語(yǔ)言學(xué)家王力墓、哲學(xué)家馮友蘭墓、史學(xué)家商鴻逵墓、八卦掌名家董海川墓、名醫(yī)肖龍友墓、國(guó)畫(huà)名家劉繼卣墓等。在西山腳下,還分布著佟麟閣墓、孫傳芳墓、王錫彤墓、梁?jiǎn)⒊易迥?、熊希齡墓、梅蘭芳墓、馬連良墓、劉半農(nóng)墓、劉天華墓等。在我區(qū)地下文物相對(duì)集中分布的地區(qū),市政府分別公布了恩濟(jì)莊、金山、禮王墳等三處地下文物埋藏區(qū)。
地下出土文物是海淀區(qū)地下文物資源的重要組成部分,通過(guò)歷年來(lái)的考古發(fā)掘、配合基本建設(shè)工程清理等工作收集有各類(lèi)出土文物6000余件,主要有金銀器、玉器、陶瓷器、銅器及墓志等以及各類(lèi)石刻文物,其中尤以金銀器、玉器、瓷器為珍貴,這些珍貴的文物,限于條件,尚沒(méi)有得到充分利用,但卻是一項(xiàng)巨大的潛在資料,隨著文物事業(yè)的不斷發(fā)展,隨著條件的改善,終將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二、文物資源保護(hù)利用狀況
(一)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)
解放后,特別是80年代以來(lái),在歷屆區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市、區(qū)文物工作者的共同努力下,我區(qū)的文物保護(hù)工作還是取得了很大成績(jī)的,從以下一些統(tǒng)計(jì)數(shù)可見(jiàn)一斑:文物保護(hù)單位的數(shù)量從1958年第一次文物普查時(shí)的僅10處(全部為市級(jí)文物保護(hù)單位)發(fā)展到現(xiàn)在的80處,包括全國(guó)重點(diǎn)、市、區(qū)三級(jí)保護(hù)單位,特別是1999年區(qū)政府公布了第二批18項(xiàng)區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位和24項(xiàng)暫保單位后,使得全區(qū)文物保護(hù)單位類(lèi)別齊全,特色鮮明。
1.依法管理方面。文物保護(hù)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng),逐步納入了法制化軌道,并且形成了比較健全的管理體系,1999年元月1日,區(qū)政府公布了《海淀區(qū)文物保護(hù)管理規(guī)定》,這是我區(qū)第一個(gè)文物保護(hù)方面的行政措施,在全市各區(qū)縣中也是第一個(gè),使全區(qū)的文物保護(hù)管理工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
2.文物修繕?lè)矫?。從?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府單一投資修繕逐步發(fā)展成為以政府為主的多元化的資金來(lái)源。歷年來(lái),通過(guò)政府投資和管理使用單位通過(guò)各種辦法自籌資金(包括吸引各種社會(huì)投資),已使45項(xiàng)文物保護(hù)單位得到了維修,投入維修資金1億6千多萬(wàn)元,使一大批文物古跡得到了較好的保護(hù)(表一)。
3.開(kāi)發(fā)利用方面。在全部80項(xiàng)文物保護(hù)單位中,對(duì)社會(huì)開(kāi)放的已達(dá)40項(xiàng),其中屬管理開(kāi)放的有29項(xiàng),突出的有頤和園、圓明園、香山等,年客流量達(dá)1200多萬(wàn)人次,年收入超億元(表二),自然開(kāi)放的有11項(xiàng),如元大都土城遺址,已經(jīng)成為良好的城市綠化景觀。利用文物保護(hù)單位建成并對(duì)社會(huì)開(kāi)放的博物館9個(gè),其中利用大鐘寺建成的古鐘博物館,弘揚(yáng)了中華民族的古鐘文化,利用五塔寺建成的石刻藝術(shù)博物館,成為展示和研究石刻藝術(shù)的殿堂,利用昔日皇家行宮萬(wàn)壽寺建成的北京藝術(shù)博物館,收藏了大量古代藝術(shù)珍品。山后陽(yáng)臺(tái)山、鳳凰嶺兩景區(qū),以豐富的文物古跡為依托,使旅游業(yè)的發(fā)展初具規(guī)模。其他還有市級(jí)青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地9個(gè),國(guó)恥紀(jì)念地2個(gè)??脊殴ぷ鲝臒o(wú)到有,現(xiàn)在擁有6000余件各類(lèi)館藏文物。我區(qū)的文物資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用。表一文物保護(hù)單位修繕資金統(tǒng)計(jì)表級(jí)別【】數(shù)量【】歷年投入修繕資金數(shù)量(萬(wàn)元)【】資金來(lái)源國(guó)家撥款(萬(wàn)元)【】單位自籌(萬(wàn)元)國(guó)家級(jí)【】4【】8197.79【】3839.3【】4358.49市級(jí)【】28【】7679.8【】2598【】5081.8區(qū)級(jí)【】24【】653.754【】186.254【】467.5暫保【】24【】65.5【】35【】30.5合計(jì)【】80【】16596.844【】6658.554【】9938.29(本表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止1999年底)
表二文物保護(hù)單位開(kāi)放利用情況統(tǒng)計(jì)表級(jí)別【】數(shù)量【】管理開(kāi)放
單位數(shù)量【】開(kāi)放單位年客流量
(萬(wàn)人次)【】開(kāi)放單位年收入
(萬(wàn)元)國(guó)家級(jí)【】4【】4【】813【】8142市級(jí)【】28【】11【】351【】1652.4區(qū)級(jí)【】24【】8【】48【】219暫?!尽?4【】6【】18.3【】38合計(jì)【】80【】29【】1230.3【】10051.4(本表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以1999年為準(zhǔn))(二)面臨的主要問(wèn)題
我區(qū)文物保護(hù)工作的成績(jī)是有目共睹的,然而,我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我區(qū)文物保護(hù)的任務(wù)還非常艱巨。解放以來(lái)我區(qū)共進(jìn)行了三次文物普查,從三次文物普查的結(jié)果可以看出,建國(guó)以來(lái)我區(qū)登記在冊(cè)的文物總數(shù)呈逐年減少之勢(shì),其中原因是多方面的。五六十年代及“___”時(shí)期,由于認(rèn)識(shí)上的不足及政治上的“極左”路線的影響,文物資源遭到大規(guī)模的破壞。80年代以來(lái),隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,首都現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,給文物保護(hù)工作帶來(lái)了巨大的沖擊。特別是90年代以來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,北京的城市建設(shè)和危舊房改造工作掀起了新的高潮,特別是中關(guān)村科技園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè),使我區(qū)的文物保護(hù)工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。
客觀地說(shuō),在我區(qū)眾多的文物古跡中,真正得到有效保護(hù)和合理利用的只是少數(shù),尤其是區(qū)縣級(jí)、暫保單位和未列入級(jí)別保護(hù)的文物古跡,面臨的形勢(shì)就更不容樂(lè)觀。在區(qū)級(jí)以上80項(xiàng)文物保護(hù)單位中,除了作為公益事業(yè)和游覽場(chǎng)所對(duì)社會(huì)開(kāi)放的29項(xiàng)外,其余部分有些古建筑用作辦公用房,有些仍處于不合理使用狀態(tài),有些幾乎處于無(wú)人管理狀態(tài)(如橋、閘等),文物遭到自然和人為破壞的情況仍較為嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.重視程度和認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高
北京是著名的文化古都和歷史文化名城,城市的規(guī)劃和建設(shè),都必須從保護(hù)古都風(fēng)貌出發(fā),海淀區(qū)是著名的文化區(qū),在北京的古都風(fēng)貌中占有突出的地位,其文物保護(hù)工作,更應(yīng)該服從于保護(hù)古都風(fēng)貌這一大局。文物工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng),涉及面廣,矛盾突出的工作。只有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,為文物工作排憂(yōu)解難,文物工作才能得到更好地發(fā)展。我區(qū)的文物保護(hù)工作所取得的巨大成績(jī),充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)文物保護(hù)工作的高度重視,但在某些單位和部門(mén)仍存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè),輕文物保護(hù)的思想,只重眼前利益、局部利益,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、社會(huì)效益,致使在某些工程建設(shè)中出現(xiàn)文物為工程讓路的痛心事件,如1997年白頤路拓寬工程中拆除白石橋就是一例。文物是不可再生資源,是珍貴的民族文化遺產(chǎn),不僅起著教化育人的作用,還能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),拆一處就少一處,損失是無(wú)法彌補(bǔ)的。
2.文物保護(hù)資金匱乏
文物保護(hù)資金匱乏,一直是困擾文物工作,限制我區(qū)文物事業(yè)發(fā)展的一大難題。沒(méi)有足夠的物質(zhì)保障,文物保護(hù)工作的許多具體措施就無(wú)法落實(shí)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,文物保護(hù)管理是國(guó)家包攬的,文物保護(hù)資金的來(lái)源渠道當(dāng)然也是單一的,盡管目前文物建筑的修繕工作已本著“誰(shuí)使用,誰(shuí)維修,誰(shuí)受益”的原則,各級(jí)文物保護(hù)單位的管理使用單位也在努力自籌資金修繕,但國(guó)家仍然是文物修繕的投資主體,這是文物事業(yè)的公益性要求的,也是文物作為全民族共同的文化遺產(chǎn)的基本屬性決定的。調(diào)查中我們了解到,能夠自籌資金進(jìn)行文物修繕的單位,大多是開(kāi)發(fā)較早、效益較好的文物旅游單位,如頤和園、圓明園、香山公園等。即便如此,各單位因情況不一樣,仍普遍存在程度不同的維修資金不足問(wèn)題。當(dāng)然,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,也出現(xiàn)了一些引資修繕開(kāi)放的形式,如八一中學(xué)同大業(yè)國(guó)際租賃有限公司合作修繕了樂(lè)家花園,這無(wú)疑是一個(gè)很好的方式,但對(duì)于整個(gè)文物事業(yè)來(lái)說(shuō),目前顯然還是杯水車(chē)薪。而且由于文物的特殊性,很多年久失修的文物實(shí)際上處于無(wú)人管理狀態(tài),自然損壞的情況相當(dāng)嚴(yán)重,如晏公祠、景泰陵等,已經(jīng)迫切需要進(jìn)行搶救性修繕,所以,通過(guò)市、區(qū)財(cái)政撥款,由國(guó)家出資搶救和保護(hù)文物資源,仍將是最主要的方式。由于缺乏資金,我區(qū)豐富的地下出土文物也一直被束之高閣,得不到充分利用,6000多件文物保存在只有10多平方米的庫(kù)房里,連整理研究的條件都不具備,更不用說(shuō)陳列展覽了。
3.城市建設(shè)、危舊房改造同文物保護(hù)之間矛盾突出
城市要發(fā)展,道路要拓寬,居民的居住環(huán)境要改善,這是社會(huì)發(fā)展的必然要求。由于很多文物古跡位于老城區(qū)或者開(kāi)發(fā)區(qū),勢(shì)必與工程建設(shè)產(chǎn)生矛盾,即使文物古跡本身得到保留,但因其周?chē)粩喑霈F(xiàn)新建高樓,環(huán)境風(fēng)貌往往會(huì)遭到很大程度的破壞。不少文物點(diǎn)除了其本身的歷史、藝術(shù)價(jià)值外,已無(wú)整體景觀價(jià)值可言,造成都市中文物建筑的“盆景化”,如大慧寺、白塔庵塔、西頂、承澤園、李蓮英宅院等。至于在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)的違法建設(shè),更是屢見(jiàn)不鮮。
工程建設(shè)也帶來(lái)了地下出土文物的流失。從80年代末期,我區(qū)地下出土古墓葬的數(shù)量和出土文物的數(shù)量都呈逐年減少之勢(shì),這一方面因?yàn)槿鄙俳∪闹贫?,文物部門(mén)渠道不暢,信息不靈,不掌握建設(shè)工程的分布情況,開(kāi)工時(shí)間,在工程建設(shè)前不能進(jìn)行全面的考古勘探,造成地下文物保護(hù)的被動(dòng)局面。另一方面因?yàn)楹芏喙こ探ㄔO(shè)單位文物保護(hù)意識(shí)淡漠,視文物保護(hù)為擋路石,發(fā)現(xiàn)古墓隱瞞不報(bào),造成很多古墓葬被破壞,甚至出現(xiàn)哄搶、私分出土文物的情況。
4.文物單位隸屬關(guān)系復(fù)雜,開(kāi)發(fā)利用難度很大
由于歷史原因,大多數(shù)文物單位并非文物部門(mén)使用,根據(jù)調(diào)查,在我區(qū)80項(xiàng)文物保護(hù)單位中,按產(chǎn)權(quán)單位劃分,屬于各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)的有28項(xiàng),屬于各類(lèi)事業(yè)單位的有30項(xiàng),屬于企業(yè)的有7項(xiàng),屬于軍產(chǎn)的有8項(xiàng),沒(méi)有管理使用單位的有7項(xiàng)。其中屬于區(qū)文物管理部門(mén)的只有大慧寺1處。由于管理使用單位紛繁復(fù)雜,因而整體開(kāi)發(fā)利用難度極大。如著名的皇家園林“三山五園”,在學(xué)術(shù)研究上、宣傳上、地域分布上都具有很強(qiáng)的整體性和關(guān)聯(lián)性,但僅圓明園屬區(qū)屬單位,頤和園和靜宜園(香山公園)屬市園林局,靜明園屬中央國(guó)家機(jī)關(guān)、暢春園(僅存恩佑寺、恩慕寺山門(mén))屬北京大學(xué)。所以,整體開(kāi)發(fā)的條件尚不具備,難以形成統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)模效應(yīng),因而難以最大限度發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)。再如上莊翠湖水鄉(xiāng)的旅游開(kāi)發(fā),當(dāng)?shù)卣嬲哂袣v史文化含量的東岳廟和龍王圣母宮屬北京軍區(qū)261醫(yī)院管理使用,因而也難以納入其旅游開(kāi)發(fā)的整體規(guī)劃,造成了開(kāi)發(fā)利用的難度。
三、保護(hù)利用的基本思路
我區(qū)地處中關(guān)村科技園區(qū)的核心地帶,隨著中關(guān)村科技園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的迅速開(kāi)展,正確處理好文物保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和園區(qū)建設(shè)的關(guān)系,已經(jīng)成為我區(qū)的一項(xiàng)重要工作。作為北京市的文物大區(qū),我區(qū)不能僅僅依靠文物的數(shù)量說(shuō)話(huà),更要在質(zhì)量上確立我們的優(yōu)勢(shì),也就是要在管理水平上,在開(kāi)發(fā)利用上取得突出成績(jī)。因此,我區(qū)將繼續(xù)加大保護(hù)管理力度,繼續(xù)加大資金投入力度,堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一”的方針和“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的指導(dǎo)思想,不斷開(kāi)創(chuàng)文物事業(yè)的新局面。
1.抓住機(jī)遇,迎難而上
園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,既給我們的文物保護(hù)工作帶來(lái)了新的課題,同時(shí)給我們的文物保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用也帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。朱善璐書(shū)記在區(qū)委八屆二次全會(huì)上指出:“園區(qū)建設(shè)不是單項(xiàng)工程建設(shè),而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)綜合系統(tǒng)工程,是集科技、教育、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等于一體的工程,是政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面配套推進(jìn),物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)大工程。因此,需要方方面面協(xié)調(diào)推進(jìn),缺一不可。”文物工作必然也是園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,園區(qū)的建設(shè)必然會(huì)更加重視文物保護(hù)工作,園區(qū)建設(shè)過(guò)程中政府必然要加大各項(xiàng)事業(yè)的資金投入力度,對(duì)文物事業(yè)都將是直接或間接的有利因素;城市建設(shè)和危舊房改造,會(huì)創(chuàng)造多種形式保護(hù)和利用文物的有利條件;園區(qū)整體文明程度的提高,必將進(jìn)一步增強(qiáng)全民文物保護(hù)的意識(shí)。因此,我們要緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇,做好我區(qū)的文物保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用工作。
2.保護(hù)好文物是建設(shè)新海淀的必然要求
保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用好我區(qū)豐富的文物資源,是創(chuàng)建中關(guān)村科技園區(qū)文化環(huán)境的重要組成部分,更是保護(hù)北京這一文化古都以及歷史文化名城風(fēng)貌的總體要求。建設(shè)新海淀,要緊緊依托海淀區(qū)的區(qū)情,要在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新,要?jiǎng)?chuàng)造有別于其他地區(qū)的鮮明特色。豐富的文物古跡,就是我區(qū)區(qū)情的一個(gè)重要組成部分,是我區(qū)的一大特色,保護(hù)好文物,就是保護(hù)了海淀作為文化區(qū)的鮮明特征,使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技文化相互映襯,將會(huì)極大地提高中關(guān)村科技園區(qū)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的良好形象。
3.開(kāi)發(fā)利用文物資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
合理開(kāi)發(fā)利用好文物資源,將進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如今,文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),旅游業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的龍頭,具有無(wú)限廣闊的發(fā)展前景,而我區(qū)豐富的文物資源,正是發(fā)展旅游業(yè)的最重要的依托,是旅游業(yè)的基礎(chǔ)和靈魂,保護(hù)和利用好文物資源是我區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
4.充分挖掘文物資源的教育功能
開(kāi)發(fā)利用文物,不能只著眼于其經(jīng)濟(jì)效益,更要注重其潛移默化的文化滲透功能,注重其獨(dú)特的社會(huì)教育功能。隨著科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,對(duì)人的素質(zhì)必然提出更高的要求,我們面對(duì)的將是學(xué)習(xí)化的社會(huì),而在學(xué)習(xí)化的社會(huì)中,文物因傳播知識(shí)、陶冶情操以及給人以審美的愉悅、藝術(shù)的享受等方面的功能,其充當(dāng)?shù)莫?dú)特的、不可替代的教化作用將會(huì)越來(lái)越受到重視。珍貴的歷史文物資源,是連接群眾與歷史文化的橋梁,在弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面,有著不可替代的作用,而我區(qū)眾多的革命文物,如雙清別墅、李大釗烈士陵園、三·一八烈士公墓、辛亥灤州起義紀(jì)念塔、“保衛(wèi)華北”石刻等,是對(duì)青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育的生動(dòng)的實(shí)物教材,是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,因此,要特別注重發(fā)揮文物資源的社會(huì)效益,為我區(qū)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)服務(wù)。
四、對(duì)策與建議
1.切實(shí)落實(shí)文物工作“五納入”,建立文物保護(hù)新體制
1997年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》中明確提出了文物工作“五納入”,即把文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,納入財(cái)政預(yù)算,納入體制改革,納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市政府在1996年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期文物工作的通知》中,也明確提出了“五納入”的要求。我們認(rèn)為,“五納入”是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文物保護(hù)新體制的核心內(nèi)容,是做好新時(shí)期文物工作的重要保證,只有切實(shí)落實(shí)“五納入”,才能明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的職責(zé),才能充分體現(xiàn)政府的管理職能,才能使文物工作得到切實(shí)加強(qiáng)。因此,我區(qū)應(yīng)積極、認(rèn)真地貫徹落實(shí)“五納入”,制定并實(shí)施具體措施和方案,以進(jìn)一步搞好我區(qū)的文物保護(hù)和利用工作。
2.加強(qiáng)宣傳和研究工作,提高認(rèn)識(shí),促進(jìn)全民文物保護(hù)
北京是全國(guó)的首善之區(qū),海淀又是北京市的文物大區(qū),其豐富的文物資源,是海淀作為文化旅游區(qū)的重要特征,因而,我區(qū)的文物宣傳,要立足高遠(yuǎn),從大的文化角度把握,把我區(qū)的文物推向全國(guó),推向世界。文物宣傳工作要樹(shù)立全區(qū)一盤(pán)棋的思想和“不求所有,但求所在”的觀念,頤和園、香山公園等開(kāi)發(fā)較早的文物旅游景點(diǎn),雖不是區(qū)屬單位,但依然是我區(qū)的文物資源,其旅游業(yè)的發(fā)展,必定能帶動(dòng)周?chē)嚓P(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,對(duì)這一類(lèi)極為重要的文物,無(wú)論其歸屬是哪里,理所當(dāng)然仍應(yīng)是我們宣傳工作的重點(diǎn)。山后地區(qū)豐富的文物點(diǎn),更應(yīng)借助陽(yáng)臺(tái)山、鳳凰嶺的旅游開(kāi)發(fā)廣為宣傳。要充分利用文物工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),借助各種媒體宣傳文物工作的重要意義,擴(kuò)大文物事業(yè)的社會(huì)影響。讓文物走近人民,讓人民了解文物、熱愛(ài)文物,促進(jìn)全民文物保護(hù)意識(shí)的提高。
要積極開(kāi)展地域文化研究,挖掘我區(qū)文物資源的豐富內(nèi)涵。我區(qū)豐富的文物資源,具有鮮明的特色,然而,在同某些區(qū)縣的相比中,我區(qū)地域文化的研究開(kāi)展得顯然不夠,如宣武區(qū)對(duì)“宣南文化”的發(fā)掘和弘揚(yáng),東、西城對(duì)“胡同文化”、“四合院”的開(kāi)發(fā)和宣傳都做得有聲有色。其實(shí),“西山文化”歷史悠久,內(nèi)涵豐厚,其中又可分出眾多專(zhuān)題,如寺廟文化、園林文化、太監(jiān)文化、以妙峰山進(jìn)香道為載體的西山民俗文化等,都需要進(jìn)行深入探討和研究,有條件的情況下,可以組織專(zhuān)家召開(kāi)研討會(huì),推動(dòng)’西山文化”的深入研究,推動(dòng)海淀地域文化的大力弘揚(yáng)。
3.加大政府投入力度,多渠道籌集文物保護(hù)資金
資金投入是文物工作的老問(wèn)題,也是一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題,文物保護(hù)工作做得好壞,同資金投入程度關(guān)系極大,我們認(rèn)為,一方面政府要加大財(cái)政投入力度,特別是對(duì)于文物修繕工作來(lái)說(shuō),各級(jí)政府的投入是主要渠道,畢竟,大多數(shù)文物只是潛在的資源,還面臨著自然和人為的破壞,而保護(hù)文物,保護(hù)好祖先留給我們的珍貴文化遺產(chǎn),政府責(zé)無(wú)旁貸,因而,要做好文物保護(hù)工作,各級(jí)政府還要不斷加大投入。同時(shí)我們也必須看到,僅僅依靠國(guó)家撥款來(lái)從事文物保護(hù)與管理工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,應(yīng)該在用好、管好財(cái)政撥款的前提下,充分發(fā)揮文物資源的優(yōu)勢(shì),不斷探索對(duì)文物有效保護(hù)和合理利用的新途徑。要通過(guò)多種方式、多種渠道調(diào)動(dòng)各方面的積極性,在不出賣(mài)文物的前提下,從社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人多方面引進(jìn)、籌集文物保護(hù)資金,適當(dāng)時(shí)候可以建立文物保護(hù)基金及相應(yīng)的基金會(huì),通過(guò)政策引導(dǎo)和支持,采取捐資、集資、募捐等辦法,鼓勵(lì)各種社會(huì)資金修繕保護(hù)文物,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)事業(yè)。只要符合“有效保護(hù)、合理利用”的原則,就鼓勵(lì)其對(duì)文物資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用和保護(hù),特別是有些具備了開(kāi)放條件的文物保護(hù)單位,更要在把“死文物”變成“活文物”上想點(diǎn)辦法,利用文物產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,如此,必將有利于文物保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。
4.加強(qiáng)文物搶救維修和保護(hù)管理的基礎(chǔ)性工作
隨著中關(guān)村科技園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工程的開(kāi)展,未來(lái)幾年,我區(qū)基本建設(shè)工程同文物保護(hù)之間的沖突勢(shì)必進(jìn)一步加劇。因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地下出土文物的搶救性發(fā)掘工作,把地下出土文物的流失減少到最低限度。建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)要同文物部門(mén)密切配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào),重大工程建設(shè)項(xiàng)目,要有文物部門(mén)的參與,盡可能在工程開(kāi)工前進(jìn)行前期考古勘探。特別是清河、永豐、上莊一帶,為古代京城通往居庸關(guān)的必經(jīng)之處,地下古文化遺址及墓葬較多,隨著北部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),特別是永豐科技園建設(shè)步伐的加快,要特別注意配合基本建設(shè)工程進(jìn)行搶救性發(fā)掘。
利用市政府3年內(nèi)投資3.3億對(duì)市級(jí)以上文物保護(hù)單位進(jìn)行搶險(xiǎn)修繕的大好機(jī)遇,制定我區(qū)的文物修繕規(guī)劃和具體方案,積極爭(zhēng)取資金,并由區(qū)財(cái)政投入配套資金,對(duì)我區(qū)有險(xiǎn)情的市級(jí)以上文物保護(hù)單位進(jìn)行全面修繕。同時(shí),對(duì)區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位的維修保護(hù),也要進(jìn)一步加大投入力度。
5.建設(shè)海淀博物館,發(fā)揮館藏文物的作用
我區(qū)地下出土文物非常豐富,多年來(lái)收集了各類(lèi)文物6000余件,使我區(qū)的館藏文物從無(wú)到有,并逐步形成了年代序列較為清楚、文物類(lèi)別比較豐富的特色,其中有相當(dāng)數(shù)量的文物極為珍貴。部分珍貴文物在1994年曾赴日本東京練馬區(qū)進(jìn)行展出,引起轟動(dòng),成為我區(qū)與練馬區(qū)友好往來(lái)的使者,為展示我區(qū)的文化形象,發(fā)揮了重要作用。但是,多年來(lái),我區(qū)的館藏文物,因庫(kù)房簡(jiǎn)陋狹小,一直缺少良好的保管條件,無(wú)法進(jìn)行分類(lèi)存放、也無(wú)法進(jìn)行整理研究,不具備陳列、展示的場(chǎng)所和條件。因此,為了妥善保護(hù)和充分利用好我區(qū)珍貴的館藏文物,也為了宣傳和研究我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的成就,建設(shè)一座高水平的區(qū)屬博物館是非常必要的。
調(diào)查中我們了解到,北京市登記注冊(cè)的各類(lèi)博物館總數(shù)目前已超過(guò)100座,其中絕大多數(shù)屬北京市文物局、中央各單位及其他市屬部門(mén),以各種專(zhuān)題類(lèi)博物館為主,門(mén)類(lèi)較為齊全,在弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化、進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育等方面發(fā)揮了重要作用。在對(duì)外地博物館的考察中,我們深切地感受到博物館在當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)中的作用,如四川廣漢三星堆博物館,作為一個(gè)地區(qū)級(jí)的博物館,無(wú)論其設(shè)計(jì)思想、陳列內(nèi)容還是管理水平都已堪稱(chēng)一流,已經(jīng)成了四川省的一個(gè)文化精品工程。北京市各區(qū)縣大多也建起或正在建設(shè)自己的博物館,而從我區(qū)來(lái)看,館藏文物已具備建設(shè)一座較高水平的博物館的基本條件,博物館的建成,將使我區(qū)擁有一個(gè)展示我區(qū)悠久而深厚的歷史文化內(nèi)涵的重要陣地,同時(shí)也成為我區(qū)宣傳近現(xiàn)代革命史和現(xiàn)代化建設(shè)成果的場(chǎng)所,有助于提高科技園區(qū)的文化形象,也將成為展示我區(qū)精神文明建設(shè)成果的重要窗口。因而,
從各方面來(lái)看,我區(qū)都迫切需要建設(shè)一座區(qū)屬博物館。
位于中關(guān)村科技園區(qū)核心區(qū)的海淀鎮(zhèn)地區(qū),有著豐富的歷史文化積淀,保存有很多有價(jià)值的古代建筑,其中位于彩和坊24號(hào)的李蓮英宅院是保存完好的清代小宅園,現(xiàn)為區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位,可考慮在此建設(shè)博物館,融入中關(guān)村西區(qū)的環(huán)境建設(shè)中,既保護(hù)利用了古建筑,又能發(fā)揮文物藏品的展示功能,宣傳、弘揚(yáng)海淀悠久的歷史文化,必將極大地促進(jìn)我區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。
6.以點(diǎn)帶面,加強(qiáng)重要?dú)v史地段保護(hù),促進(jìn)人文環(huán)境風(fēng)貌的改善
以“三線一街區(qū)”為代表的海淀文物分布區(qū),集中展示了海淀區(qū)的悠久歷史和深厚的文化內(nèi)涵,在這些重要的歷史地段,迫切需要制定科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃,以保護(hù)其特有的人文環(huán)境風(fēng)貌,在這些地段進(jìn)行工程建設(shè),建筑體量和高度應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制。文物保護(hù)的實(shí)踐證明,將一些確有保護(hù)意義的歷史地段劃定為歷史文化保護(hù)區(qū)加以保護(hù),是保持城市發(fā)展的歷史延續(xù)屬性和文化特色,展示歷史文化名城傳統(tǒng)風(fēng)貌的現(xiàn)實(shí)可行的做法,北京市東城、西城等老城區(qū)的保護(hù)工作在這方面已經(jīng)先走一步。我區(qū)的文物保護(hù)工作,應(yīng)在切實(shí)保護(hù)好各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的基礎(chǔ)上,滲透到文物古跡相對(duì)集中,歷史人文環(huán)境風(fēng)貌較有特色的地區(qū),由點(diǎn)及面,對(duì)一些重要?dú)v史地段進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。頤和園已經(jīng)是世界文化遺產(chǎn),其周?chē)沫h(huán)境風(fēng)貌更應(yīng)悉心愛(ài)護(hù),避免興建高層建筑導(dǎo)致其景觀遭到破壞,頤和園至圓明園街區(qū)已經(jīng)公布為北京市歷史文化保護(hù)街區(qū),在此范圍內(nèi)的建筑更必須遵守有關(guān)規(guī)定,以保護(hù)皇家園林的獨(dú)特風(fēng)貌以及燕園、清華園近代建筑群的良好景觀。長(zhǎng)河沿線和以陽(yáng)臺(tái)山、鳳凰嶺為中心的山后地區(qū),應(yīng)成為我區(qū)歷史地段保護(hù)的重點(diǎn)。長(zhǎng)河應(yīng)該保持其水系的自然風(fēng)貌,河道要順其自然,不要做大的裁彎取直,沿岸大量文物古跡、遺址和舊時(shí)風(fēng)貌應(yīng)保留,以保護(hù)這一地區(qū)的人文景觀和環(huán)境風(fēng)貌。陽(yáng)臺(tái)山和鳳凰嶺地區(qū)在行政區(qū)劃上分屬聶各莊和北安河兩鄉(xiāng),但在文物分布上是一片相對(duì)集中的地區(qū),這里有著豐富的文物資源,更兼自然風(fēng)光秀麗,因此,在旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)中,要特別重視對(duì)其歷史文化景觀的保護(hù),并盡可能將其申報(bào)為歷史文化保護(hù)區(qū),納入法制化管理的軌道,使人們能夠在現(xiàn)代生活中也能夠感受到濃厚的歷史文化背景,感受到傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力,感受到地域文化的鮮明特色。
7.利用多種方式開(kāi)發(fā)文物資源,促進(jìn)文物資源的可持續(xù)利用
遍布我區(qū)城鄉(xiāng)的數(shù)百處文物古跡,可開(kāi)發(fā)利用的人文景觀還是很多的。以前,由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下重保護(hù)輕開(kāi)發(fā)利用思想的影響,一些領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)文物保護(hù)的認(rèn)識(shí)有著一定的局限性,認(rèn)為給文物保護(hù)進(jìn)行投資是背包袱,是把錢(qián)扔進(jìn)無(wú)底洞,然而事實(shí)并非如此,從北京市來(lái)說(shuō),文物旅游已經(jīng)成為北京市旅游業(yè)的重要支柱。在海淀區(qū),開(kāi)發(fā)利用較早的頤和園、靜宜園、圓明園等文物景點(diǎn)都已成了著名的旅游勝地,其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益以及由此而帶動(dòng)起來(lái)的服務(wù)業(yè)的興盛是有目共睹的??上驳氖?,我們現(xiàn)在已逐步認(rèn)識(shí)到文物古跡的獨(dú)特魅力和巨大文化內(nèi)涵,認(rèn)識(shí)到合理利用文物資源是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們必須認(rèn)識(shí)到,保護(hù)好文物,就延續(xù)了文物的壽命,也就使文物資源得到了更長(zhǎng)久、更充分地利用,這也是我區(qū)文物事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。隨著中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,給我區(qū)的文物開(kāi)發(fā)和利用工作帶來(lái)了難得的機(jī)遇,從目前我區(qū)文物的現(xiàn)狀及開(kāi)發(fā)的可行性來(lái)看,我們認(rèn)為,我區(qū)應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)利用工作:
(1)開(kāi)發(fā)大慧寺。大慧寺位于我區(qū)鋼鐵研究總院內(nèi),臨近中關(guān)村大街中段,交通便利,因地處機(jī)關(guān)大院內(nèi)部,長(zhǎng)期以來(lái)未能對(duì)社會(huì)開(kāi)放。50年代即已定為北京市重點(diǎn)古建文物保護(hù)單位,其明代建筑、雕塑、壁畫(huà)三大藝術(shù)珍品極為珍貴,尤其是28尊明代彩繪泥塑諸天像,在北京地區(qū)絕無(wú)僅有,極具開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。以大慧寺開(kāi)發(fā)為突破口,以開(kāi)發(fā)促保護(hù),力爭(zhēng)利用3年時(shí)間,恢復(fù)大慧寺山門(mén)、天王殿、彌勒殿及東西配殿等原有建筑格局,并將其建成古代雕塑博物館,成為對(duì)廣大市民進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育的陣地和游覽休閑的場(chǎng)所,成為中關(guān)村大街沿線一處亮麗的文化設(shè)施,使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技文化相互交融,相映生輝,以提高中關(guān)村大街的文化品味,充分發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到開(kāi)放利用的目的,以此帶動(dòng)全區(qū)文物工作再上新水平。
(2)收回摩訶庵。摩訶庵為明代京西名剎,嘉靖二十五年(1546)建成,大雄寶殿內(nèi)繪有明代壁畫(huà),東院金剛殿內(nèi)的32體金剛經(jīng)刻石極為珍貴,現(xiàn)寺院建筑格局完整,四隅有碉樓,這種格局在寺廟建筑中極為少見(jiàn),寺原為明嘉靖朝太監(jiān)趙政家廟,趙政之墓亦在寺內(nèi),墓規(guī)模宏大,墓道很長(zhǎng),形制特殊,60年代挖防空洞時(shí),對(duì)該墓進(jìn)行了發(fā)掘,現(xiàn)地宮中仍存有精美石雕?,F(xiàn)為八里莊小學(xué)管理使用,由于文物保護(hù)管理的要求,使八里莊小學(xué)的發(fā)展也受到一定程度的制約,因此,通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞剑瑢死锴f小學(xué)遷出摩訶庵,既有利于學(xué)校的發(fā)展,又保護(hù)了我區(qū)一處珍貴的文物古跡,同時(shí)為對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用騰出了較大的空間。計(jì)劃對(duì)大殿及配殿修繕加固,山門(mén)及四隅碉樓大修,恢復(fù)部分配殿,并修繕趙政墓地宮,收歸文物部門(mén),建成專(zhuān)題類(lèi)博物館對(duì)外開(kāi)放。
(3)請(qǐng)回北魏石佛。魏太和造像(俗稱(chēng)北魏石佛)是北京地區(qū)最古老的石造像,也是鳳凰嶺風(fēng)景區(qū)最著名的人文景觀,自1998年被盜又被追回后,現(xiàn)存于北京石刻藝術(shù)博物館,該地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā),仍應(yīng)以魏太和造像為中心,搞好北魏石佛石刻園的建設(shè),爭(zhēng)取早日請(qǐng)回北魏石佛,并逐步修繕龍泉寺、上方寺元代磚塔、關(guān)帝廟、金仙庵等文物景點(diǎn),以此帶動(dòng)陽(yáng)臺(tái)山、鳳凰嶺地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)工作,同時(shí)制定該地區(qū)文物保護(hù)的整體規(guī)劃,加強(qiáng)旅游、規(guī)劃部門(mén)同文物部門(mén)的協(xié)調(diào),特別要注重對(duì)該地區(qū)文物環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù),避免破壞性開(kāi)發(fā)。目前來(lái)看,陽(yáng)臺(tái)山和鳳凰嶺的旅游開(kāi)發(fā)都盡可能地利用了本地區(qū)的文物資源,但其文化內(nèi)涵的深度開(kāi)發(fā)顯然還是不夠的,如妙峰山香道的民俗文化還有待進(jìn)一步挖掘,要在考古發(fā)掘和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,適當(dāng)恢復(fù)幾處茶棚,豐富景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)容,同時(shí)積極申報(bào)該地區(qū)為歷史文化保護(hù)區(qū),以達(dá)到依法保護(hù)其人文環(huán)境風(fēng)貌的目的,促進(jìn)文物資源的可持續(xù)利用,促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
生物資源產(chǎn)業(yè)研發(fā)的調(diào)研報(bào)告
為科學(xué)謀劃我縣“十二五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)以生物產(chǎn)業(yè)工業(yè)化提升生物資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)傳統(tǒng)生物產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)3月1日縣委湯副書(shū)記主持召開(kāi)的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究”會(huì)議,縣創(chuàng)新辦嚴(yán)格按照會(huì)議精神要求,由辦主任帶隊(duì),從3月18日開(kāi)始,組織相關(guān)科室工作人員深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè),對(duì)全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)研發(fā)工作及十二五規(guī)劃進(jìn)行廣泛調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研的基本情況報(bào)告如下:
一、全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
,全縣生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)147407.7萬(wàn)元,其中:生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)值135943.7萬(wàn)元,占92.2%;生物林業(yè)產(chǎn)值3208萬(wàn)元,占2.2%;生物醫(yī)藥產(chǎn)值8256萬(wàn)元,占5.6%。在全縣生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中,其中,燈盞花、除蟲(chóng)菊、三七、草烏、苦蕎、魔芋等特色生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)28404.15萬(wàn)元,占19.3%,比上年增5175.15萬(wàn)元,增長(zhǎng)22.3%,其中:工業(yè)總產(chǎn)值13492萬(wàn)元,比上年增4825萬(wàn)元,增長(zhǎng)55.7%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14912.15萬(wàn)元,比上年增350.15萬(wàn)元,增長(zhǎng)2.4%。__年第一季度,全縣生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11428萬(wàn)元,其中,生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8128萬(wàn)元,生物林業(yè)產(chǎn)值600萬(wàn)元,生物醫(yī)藥產(chǎn)值2700萬(wàn)元。
(一)生物藥業(yè)發(fā)展成效明顯
1、燈盞花產(chǎn)業(yè)逐步壯大
,龍頭企業(yè)紅河千山公司發(fā)展燈盞花種植10135畝,主要分布在中樞、舞街、金馬、舊城、永寧、白水6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)近1戶(hù),為農(nóng)戶(hù)創(chuàng)收4256萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)增收1970萬(wàn)元,生產(chǎn)燈盞花藥材2230噸,平均畝產(chǎn)值4150元。公司生產(chǎn)燈盞花素46.5噸,銷(xiāo)售產(chǎn)品32噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9460萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入9006萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1261萬(wàn)元、利稅2647萬(wàn)元,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
從開(kāi)始,公司在工業(yè)園區(qū)新廠內(nèi)大批量生產(chǎn),同時(shí)還在玉溪江川代加工,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)幾年的工藝改進(jìn)和不斷研究,公司在通過(guò)gap規(guī)范化種植基地認(rèn)證的基礎(chǔ)上,__年2月又通過(guò)gmp生產(chǎn)車(chē)間標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。另外,公司還開(kāi)發(fā)了一些燈盞花健康系列產(chǎn)品,擴(kuò)大了燈盞花的使用范圍。
銷(xiāo)售部門(mén)在維護(hù)好原有老客戶(hù)的基礎(chǔ)上,還開(kāi)發(fā)了一些新客戶(hù),目前銷(xiāo)售市場(chǎng)以云南制藥企業(yè)為主,輻射到省外部分制藥企業(yè)。
__年,計(jì)劃在全縣發(fā)展燈盞花種植1畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1萬(wàn)元。
2、三七、草烏等中藥材發(fā)展形成規(guī)模
三七、草烏、半夏是我縣繼除蟲(chóng)菊、燈盞花之后發(fā)展起來(lái)的又一新興產(chǎn)業(yè),已逐步成為我縣山區(qū)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。為培植好三七、草烏、半夏等中藥材產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道,在發(fā)展起步階段,大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出臺(tái)相應(yīng)扶持措施促進(jìn)發(fā)展。
__年,全縣種植三七7000余畝,主要分布在三塘、向陽(yáng)、永寧3個(gè)鄉(xiāng),比上年增700畝,預(yù)計(jì)總產(chǎn)值達(dá)14000萬(wàn)元。其中,我縣群眾種植460畝。種植草烏3640畝,比去年同期減582畝,主要分布在三塘、向陽(yáng)、白水三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。預(yù)計(jì)總產(chǎn)145.6萬(wàn)公斤,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收1100萬(wàn)元。今年,因干旱,全縣草烏出苗率普遍偏低,加之草烏種植生產(chǎn)成本投入高,市場(chǎng)銷(xiāo)路尚未完全打開(kāi),全縣草烏畝產(chǎn)值估計(jì)與上年基本持平。種植半夏300畝,主要分布在三塘、向陽(yáng)、白水、舊城四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),半夏市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定,平均畝產(chǎn)值在4500元左右。
在生物藥材產(chǎn)業(yè)培植中,縣創(chuàng)新辦在努力開(kāi)拓省內(nèi)外銷(xiāo)售市場(chǎng),正同云南鴻翔藥業(yè)集團(tuán)有限公司等藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行洽談,邀請(qǐng)他們到我縣開(kāi)發(fā)生物藥材產(chǎn)業(yè)。
(二)生物化工產(chǎn)業(yè)形勢(shì)較好
1、除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇
近來(lái),隨著國(guó)際市場(chǎng)對(duì)無(wú)公害除蟲(chóng)菊產(chǎn)品需求量的加大,使我縣除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重獲生機(jī)。同時(shí),由于紅河森菊公司多方融資,不斷開(kāi)拓市場(chǎng),用發(fā)展的辦法解決自身存在的困難,從開(kāi)始,四年來(lái),公司先后共向花農(nóng)兌現(xiàn)欠款1005萬(wàn)元,目前,基本兌清前幾年收購(gòu)的欠款。另一方面,公司又適當(dāng)提高原料收購(gòu)價(jià)格,致使全縣廣大農(nóng)民逐步恢復(fù)對(duì)除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信心。在加工原料萬(wàn)分緊缺的情況下,公司于就開(kāi)始從非洲肯尼亞進(jìn)口除蟲(chóng)菊干花進(jìn)行加工,現(xiàn)已呈現(xiàn)出客商訂單積壓,加工原料緊缺,產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀況。
目前該公司建成了一套1000l2 co2超臨界除蟲(chóng)菊素萃取及精制加工生產(chǎn)線,已安裝超聲波萃取生產(chǎn)線兩條,生產(chǎn)線建成投產(chǎn)后,可以加工處理除蟲(chóng)菊干花10000噸/年,產(chǎn)值達(dá)3億多,給農(nóng)民帶來(lái)1萬(wàn)/年的收入。
在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上,公司現(xiàn)已自主開(kāi)發(fā)的30多項(xiàng)除蟲(chóng)菊生產(chǎn)技術(shù)已申報(bào)了國(guó)家專(zhuān)利,其中20項(xiàng)獲得了國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利證書(shū),3項(xiàng)獲得新型技術(shù)專(zhuān)利證書(shū)。公司目前生產(chǎn)的主要產(chǎn)品有25%-70%的除蟲(chóng)菊素原藥、云菊5%除蟲(chóng)菊素乳油、可濕性粉劑、水乳劑、除蟲(chóng)菊干花、80目花粉和花渣粉等除蟲(chóng)菊系列產(chǎn)品,市場(chǎng)銷(xiāo)售情況良好。
__年,紅河森菊公司計(jì)劃在全縣種植除蟲(chóng)菊4萬(wàn)畝,收購(gòu)干花5000噸。目前,縣創(chuàng)新辦正配合森菊公司深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳動(dòng)員,抓好種植規(guī)劃前期工作。
2、萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
萬(wàn)壽菊是用途廣泛的重要化工原料,全縣種植萬(wàn)壽菊1050畝,主要分布在三塘、永寧兩鄉(xiāng),農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收126萬(wàn)元。
為進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模,全面加快萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,今年,針對(duì)百年不遇的嚴(yán)峻旱象,縣創(chuàng)新辦堅(jiān)持“小春損失大春補(bǔ),糧食作物損失經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)”的指導(dǎo)思想,協(xié)助縣委、政府切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大招商引資工作力度。結(jié)合萬(wàn)壽菊抗旱性強(qiáng)、適應(yīng)性廣、生長(zhǎng)周期短、生產(chǎn)成本低、經(jīng)濟(jì)效率高,適宜我縣廣大地區(qū)種植的實(shí)際,積極引進(jìn)國(guó)家萬(wàn)壽菊生產(chǎn)加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)曲靖博浩生物科技有限公司到我縣扶持帶動(dòng)發(fā)展萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè),并同公司簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同,商定補(bǔ)助扶持辦法。今年全縣計(jì)劃種植7000余畝,預(yù)計(jì)收花15000噸。
(三)綠色食品加工業(yè)前景廣闊
1、阿廬牌蕎系列食品倍受青睞
我縣依托阿廬旅游食品有限責(zé)任公司開(kāi)發(fā)生產(chǎn)苦蕎系列食品及保健用品,主要產(chǎn)品有13個(gè)蕎系列食品和9個(gè)蕎系列保健用品,產(chǎn)品主要銷(xiāo)往北京、上海、廣東、深圳、山東及省內(nèi)各地州市,倍受廣大消費(fèi)者青睞。
,該公司“阿廬” 牌商標(biāo)獲得云南省著名商標(biāo)稱(chēng)號(hào),公司產(chǎn)品被評(píng)為“云南名牌產(chǎn)品”,通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式在推廣種植苦蕎15000畝,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)15600戶(hù),生產(chǎn)加工蕎系列產(chǎn)品1120噸,系列保健蕎枕48600個(gè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1722萬(wàn)元,銷(xiāo)售收入1693萬(wàn)元,上繳稅金11.4萬(wàn)元,公司取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
從開(kāi)始,該公司在縣白水工業(yè)園區(qū)生物食品加工區(qū)內(nèi)征地74畝,另新建生產(chǎn)加工廠,新廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2980萬(wàn)元,建筑總面積3600平方米,工程計(jì)劃__年全面完工投入使用。該工程竣工后,年生產(chǎn)加工能力是現(xiàn)在的5倍,年可生產(chǎn)加工蕎系列產(chǎn)品5000噸,帶動(dòng)0戶(hù)苦蕎種植戶(hù)種植苦蕎30000畝,年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5000余萬(wàn)元,能夠有效促進(jìn)當(dāng)?shù)乜嗍w產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、魔芋產(chǎn)業(yè)種植及加工初見(jiàn)成效
魔芋是一種低熱量高膳食纖維食品,有排毒、減肥、通便、潔胃的功能,深受廣大消費(fèi)者青睞,市場(chǎng)需求量大,產(chǎn)業(yè)前景廣闊??h境內(nèi)大部分地區(qū)較適宜種植魔芋,我縣依托鑫晟魔芋有限公司大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)。,鑫晟魔芋有限公司在縣內(nèi)外推廣種植魔芋5000畝,為農(nóng)民增收2500萬(wàn)元。公司建成魔芋加工生產(chǎn)線4條,共銷(xiāo)售魔芋精粉42噸、素食品190噸,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入290萬(wàn)元。但是,由于公司投資融資困難,周轉(zhuǎn)資金緊缺,群眾所種植的魔芋大量銷(xiāo)往外地,公司經(jīng)營(yíng)效益比上年有所下滑。
(四)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷改造提升
,全縣完成無(wú)公害蔬菜種植55756畝次,新增蔬菜基地余畝,與曲靖、廣州等蔬菜客商簽訂蔬菜訂單1200余畝,品種主要是白菜、蓮藕、藩茄、萵筍、黃瓜、辣椒等10多個(gè)品種,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6222.5萬(wàn)元;水果種植55936畝,新增高原梨、柿子740 余畝,實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)值4077萬(wàn)元。
__年,浙江、廣東客商等在金馬、中樞、永寧、白水4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植大棚西瓜3720畝,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)14000噸,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4200萬(wàn)元。
目前部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向“品種優(yōu)良化、布局區(qū)域化、管理規(guī)范化、生產(chǎn)規(guī)?;?、銷(xiāo)售訂單化”五化方向發(fā)展邁進(jìn)。
(五)其他新興產(chǎn)業(yè)正在起步中
1、花卉產(chǎn)業(yè)有新的突破
苗木花卉產(chǎn)業(yè)是我縣一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),具有廣闊的發(fā)展前景。在花卉產(chǎn)業(yè)方面,我縣在金馬、中樞等地逐步引進(jìn)玫瑰、火龍株等品種進(jìn)行種植20余畝。苗木方面,目前,我縣白水鎮(zhèn)有觀賞植物、綠化苗木基地2600畝,主要品種有清香木、石楠、擬單性木蘭、云南尖頂紅欒、云南櫻花、多花含笑、云南含笑、火棘、鵝掌楸、大葉樟、滇樸、黃連木、長(zhǎng)青藤等一批鄉(xiāng)土苗木,年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)花卉盆景多盆(株),觀賞綠化苗木50萬(wàn)株,現(xiàn)已成為我縣重要的花卉生產(chǎn)基地,對(duì)全縣其它花卉產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)起到了示范帶動(dòng)作用。,縣創(chuàng)新辦向州創(chuàng)新辦申報(bào)的《縣鄉(xiāng)土苗木及綠化樹(shù)種繁植基地建設(shè)項(xiàng)目》已實(shí)施,標(biāo)志著我縣花卉產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作已啟動(dòng),我們正積極配合縣林科所在白水鎮(zhèn)抓好項(xiàng)目工程的實(shí)施。
2、重樓、金銀花等新興藥材正在引進(jìn)試種中。
,在舊城鎮(zhèn)引進(jìn)重樓、紅花、鐵皮石斛種植,三塘鄉(xiāng)試驗(yàn)種植金銀花100畝的基礎(chǔ)上,今年,我縣又在三塘鄉(xiāng)試驗(yàn)種植柴胡30畝,在立崗、紅石巖種植板藍(lán)根600畝,進(jìn)一步豐富了我縣特色生物藥業(yè)的種群。
二、采取的主要措施
(一)實(shí)行目標(biāo)考核
縣、鄉(xiāng)各級(jí)始終堅(jiān)持把生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作納入對(duì)下中心目標(biāo)責(zé)任考核,年初層層簽訂生物產(chǎn)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,明確產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn)和具體發(fā)展任務(wù),做到組織有領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施有人員,工作有目標(biāo),生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作形成一級(jí)抓一級(jí),級(jí)級(jí)抓落實(shí)的工作格局。
(二)狠抓科技培訓(xùn)
為提高生產(chǎn)者科技素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)加大科技培訓(xùn)力度,采取舉辦培訓(xùn)班,請(qǐng)專(zhuān)家、鄉(xiāng)土人才、科技示范戶(hù)授課,播放電教片,到外地參觀考察學(xué)習(xí)等辦法對(duì)廣大農(nóng)戶(hù)進(jìn)行生產(chǎn)科技培訓(xùn),解決在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。
(三)突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)
在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞縣委、政府的總體部署,因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,抓重點(diǎn),立主體,打品牌,創(chuàng)特色。壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力發(fā)展燈盞花、除蟲(chóng)菊、優(yōu)種蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)。山區(qū)鄉(xiāng)著力發(fā)展三七、草烏、萬(wàn)壽菊、生姜、苦蕎、魔芋、干果等產(chǎn)業(yè),各自打造區(qū)域特色,全縣初步形成一些支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。
(四)出臺(tái)扶持政策
在新興產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展起步階段,縣級(jí)安排一定的扶持資金,大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策,從種子、化肥、農(nóng)膜方面給予適當(dāng)扶持。
(五)創(chuàng)新發(fā)展模式
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,不斷創(chuàng)新 發(fā)展模式。有的采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式,有的采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)+協(xié)會(huì)”模式,有的采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)+協(xié)會(huì)+合作社”模式,這些發(fā)展模式有利于“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”,“農(nóng)、工、貿(mào)”的結(jié)合,有利于整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),互利互贏,共同打造大產(chǎn)業(yè),達(dá)到1+1大于2的功效。
(六)依托企業(yè)帶動(dòng)
在燈盞花、除蟲(chóng)菊、萬(wàn)壽菊、苦蕎、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)的培植中,我縣充分發(fā)揮紅河千山公司、紅河森菊公司、曲靖博浩公司、阿廬旅游食品公司等地方龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng),不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高產(chǎn)品知名度,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高生產(chǎn)值,使產(chǎn)業(yè)逐步做到做強(qiáng),健康發(fā)展。
(七)做到兩個(gè)兼顧
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真做到新、老產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧,同步推進(jìn),既注重引進(jìn)培植新興產(chǎn)業(yè),又不丟傳統(tǒng)老產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)抓好蔬菜、水果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、提升的基礎(chǔ)上,大力引進(jìn)培植新興產(chǎn)業(yè),全面增強(qiáng)全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的儲(chǔ)備總量和發(fā)展后勁。
(八)確保三個(gè)到位
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。在產(chǎn)業(yè)培植工作中,縣、鄉(xiāng)切實(shí)把生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)列入當(dāng)?shù)攸h委、政府中心工作,行政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓,負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。成立由行政首長(zhǎng)任組長(zhǎng),農(nóng)、林、畜、生物產(chǎn)業(yè)辦相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組抓規(guī)劃布局,抓工作落實(shí)。各職能部門(mén)通力協(xié)作,共媒發(fā)展。
二是服務(wù)到位??h、鄉(xiāng)各級(jí)和龍頭企業(yè)都配備精干高效的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)人員或生產(chǎn)輔導(dǎo)員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨田間地頭跟蹤服務(wù),技術(shù)指導(dǎo),切實(shí)幫助群眾解決在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中遇到的困難和問(wèn)題。
三是宣傳到位。縣、鄉(xiāng)狠抓產(chǎn)業(yè)工作宣傳,全面加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度,結(jié)合實(shí)際,充分利用各種宣傳手段廣泛宣傳引導(dǎo),讓廣大干部群眾知道發(fā)展什么,怎樣發(fā)展,積極投身到生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作中。
三、存在的主要問(wèn)題
目前,我縣生物產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力還不夠強(qiáng),發(fā)展速度還不夠快,制約生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題還不少。全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題:
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。總體來(lái)看,全縣產(chǎn)業(yè)仍然小而雜,什么都有,什么都不多,雖經(jīng)多年培植的燈盞花、除蟲(chóng)菊、草烏、半夏等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模仍然還小,不夠深層開(kāi)發(fā)需要,特色效益不明顯。
二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)不夠,企業(yè)生產(chǎn)加工吞吐能力有限,產(chǎn)能小,技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力較弱,龍頭帶動(dòng)輻射作用有待提高。初具規(guī)模的蔬菜、水果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng),產(chǎn)銷(xiāo)不能有效對(duì)接,產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)品價(jià)值低,農(nóng)民增產(chǎn)不增收,仍然存在大資源,小產(chǎn)值的狀況。
三是生物產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大,群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,企業(yè)信譽(yù)度不夠高,某些農(nóng)產(chǎn)品既使是訂單生產(chǎn),企業(yè)也常出現(xiàn)“打白條”或擅自單方違約,政府與企業(yè),企業(yè)與群眾打官司的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使一些多年苦心培植的產(chǎn)業(yè)一下走入低谷。
四是群眾生產(chǎn)科技素質(zhì)偏低,科技支撐不夠,產(chǎn)品質(zhì)量不高,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。群眾思想觀念陳舊,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神,對(duì)新產(chǎn)業(yè)的培植常持等待觀望思想,發(fā)展緩慢。
五是產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)不夠,我縣除煙草外,燈盞花、除蟲(chóng)菊等大部分生物產(chǎn)品精深加工程度低,基本處于原料型生物產(chǎn)品,產(chǎn)品品種較為單一。
六是品牌帶動(dòng)效應(yīng)不明顯,全縣至今沒(méi)有獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)的生物產(chǎn)品,除燈盞花“千綠”等6個(gè)產(chǎn)品獲得“云南省著名商標(biāo)”品牌,有一定的知名度外,其他產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度還很低,導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
七是產(chǎn)業(yè)投入還不夠,社會(huì)資本進(jìn)入不多,企業(yè)貸款難、融資難的問(wèn)題還將長(zhǎng)期存在,擴(kuò)大再生產(chǎn)和產(chǎn)品深層開(kāi)發(fā)困難重重。這些困難和問(wèn)題都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄鸩郊右越鉀Q。
四、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)加大“五個(gè)力度”
一是要加大政策扶持力度。尤其在一些新產(chǎn)業(yè)的培植上,群眾往往持等待觀望的態(tài)度,需要各級(jí)政府給予一定的扶持力度,投入一定的發(fā)展啟動(dòng)資金,發(fā)揮四兩拔千斤的作用,扶之上馬,送之一程。
二要加大項(xiàng)目投資和招商引資力度。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶來(lái)大發(fā)展的思想,多方爭(zhēng)取上級(jí)生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金扶持帶動(dòng)。同時(shí)又要優(yōu)化投資融資環(huán)境,打造投資融資平臺(tái),敞開(kāi)投資融資渠道,跨區(qū)域協(xié)作,引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)到我縣進(jìn)行生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),提升生物產(chǎn)業(yè)品位。
三要加大開(kāi)拓創(chuàng)新力度。在優(yōu)良品種的培植引進(jìn)上,在高新產(chǎn)品的研發(fā)上,要全方位加強(qiáng)同科研院所合作研發(fā),全面加大開(kāi)拓創(chuàng)新力度,要始終堅(jiān)持“人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特,快一拍,搶一步”的發(fā)展戰(zhàn)略思想,提高產(chǎn)品科技含量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,全面搶占市場(chǎng)空間。
四要加大質(zhì)量品牌建設(shè)力度。質(zhì)量是品牌的基礎(chǔ),品牌是質(zhì)量的外在表現(xiàn)。要堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心,進(jìn)一步增強(qiáng)品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí),大力推進(jìn)我縣燈盞花、除蟲(chóng)菊等生物產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌認(rèn)證工作,努力打造特色生物產(chǎn)品知名品牌。
五要加大宣傳引導(dǎo)力度。在生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工作中,要在深入考察論證的基礎(chǔ)上,對(duì)有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)要大力宣傳引導(dǎo),堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)宣傳,新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)宣傳,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)側(cè)重宣傳,做到宣傳引導(dǎo)而不誤導(dǎo),在產(chǎn)業(yè)培植中引導(dǎo)群眾對(duì)比算賬。
(二)解決“六個(gè)問(wèn)題”
一要通過(guò)提高產(chǎn)品科技含量、提升品牌效應(yīng),拓展銷(xiāo)售市場(chǎng),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,依托龍頭企業(yè)帶動(dòng),解決產(chǎn)業(yè)做不大,做不強(qiáng),走不遠(yuǎn)的問(wèn)題。二要通過(guò)優(yōu)化布局,主打品牌,擴(kuò)大規(guī)模,增加總量,解決產(chǎn)業(yè)小而雜,汽車(chē)?yán)涣耍疖?chē)不夠拉的問(wèn)題。三要通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推廣良種良法,提高生產(chǎn)者科技水平,集約化生產(chǎn)管理,解決發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題。四要扶持企業(yè)強(qiáng)龍頭,任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,最終都要依靠企業(yè)的成長(zhǎng)壯大來(lái)支持,沒(méi)有強(qiáng)大的企業(yè)就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,要堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo),把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為工作重點(diǎn),發(fā)揮和依靠龍頭企業(yè)的作用,帶動(dòng)提升全縣生物產(chǎn)業(yè),不斷提高全縣生物產(chǎn)業(yè)精深加工水平,解決產(chǎn)業(yè)無(wú)龍頭企業(yè)帶動(dòng)和帶動(dòng)不力的問(wèn)題。五要堅(jiān)持以資源為基礎(chǔ),立足優(yōu)勢(shì)、面向企業(yè)、對(duì)準(zhǔn)市場(chǎng),著力解決“三有三無(wú)”的問(wèn)題,既有資源無(wú)基地、有基地?zé)o規(guī)模、有規(guī)模無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)生物原料基地建設(shè)。六要抓好營(yíng)銷(xiāo)拓市場(chǎng),加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè),不斷增強(qiáng)市場(chǎng)信息捕捉能力,緊緊圍繞市場(chǎng)需求,努力在營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面取得新突破,解決少了賣(mài)不了,多了不夠賣(mài)的問(wèn)題。
五、“十二五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
今年是承前啟后,繼往開(kāi)來(lái),全面完成“___”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù),做好“十二五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的重要一年。我們?cè)谡{(diào)查摸底、充分論證的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展變化以及國(guó)家、省、州相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,正抓緊擬定《縣“十二五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,盡快交縣政府審定并頒布實(shí)施。
(一)縣“十二五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想
根據(jù)國(guó)家確定的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針、政策和我縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和市場(chǎng)需求,我縣加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論、“____”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》為總綱,緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo),面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以?xún)?yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),以科技為動(dòng)力,以企業(yè)為主導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為手段,以生物產(chǎn)業(yè)工業(yè)化提升生物資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化為手段,促進(jìn)傳統(tǒng)生物產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞“立足、改造、引進(jìn)、提升”的工作思路,實(shí)施特色、拓展、提升、名牌、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略,走“特色化、規(guī)?;⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化”的發(fā)展道路,著力實(shí)施基地建設(shè)、精深加工、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌培育、科技創(chuàng)新、招商引資六大工程,做強(qiáng)做大煙草、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、特色林業(yè)、生物質(zhì)能源及生物化工、畜牧、花卉園藝等七大產(chǎn)業(yè),生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每年以22 %的速度遞增,到翻一番,實(shí)現(xiàn)從生物資源大縣向綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。
(二)縣“十二五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件
一是市場(chǎng)前景廣闊。生物產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中最富有活力和先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè),經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,生物應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)滲透到我們生活中許多角落,生物產(chǎn)業(yè)為醫(yī)療、制藥、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保、化工等行業(yè)開(kāi)辟了廣闊發(fā)展前景,形成了巨大的和潛在的市場(chǎng)。
二是國(guó)家及省、州對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視。進(jìn)入“___”以來(lái),國(guó)務(wù)院制定了《國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“___”規(guī)劃》,明確了《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》;省政府成立了云南省人民政府發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,先后下發(fā)了《云南省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期綱要》、《關(guān)于加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的通知》等文件。州委、州政府在深化州情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,把生物產(chǎn)業(yè)作為我州的七大支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培植,納入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)“8311”行動(dòng)計(jì)劃來(lái)實(shí)施。特別是底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要舉措,生物產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)拓展農(nóng)業(yè)功能,促進(jìn)資源高效流通的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和承農(nóng)啟工、連城帶鄉(xiāng)的富民產(chǎn)業(yè),國(guó)家及省、州對(duì)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的政策支持力度必將進(jìn)一步加大。
三是加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較好的基礎(chǔ)和條件。我縣不僅擁有豐富的生物資源、水文氣候條件,還有國(guó)家現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)在全縣打下的農(nóng)田水利設(shè)施優(yōu)越條件,可以利用煙區(qū)農(nóng)田進(jìn)行有效輪作發(fā)展其它生物產(chǎn)業(yè)。
(三)縣“十二五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
未來(lái)五年,全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)速度年均達(dá)到22%以上,到,力爭(zhēng)全縣生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到38.85億元,實(shí)現(xiàn)在__年15億元的基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)。
(四)縣“十二五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
1、特色戰(zhàn)略
發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的、有資源優(yōu)勢(shì)的、具有特色的燈盞花、除蟲(chóng)菊、草烏、苦蕎和野生中草藥等生物產(chǎn)業(yè),是我縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然選擇。
2、拓展戰(zhàn)略
蔬菜、水果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,但產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng),效益偏低,要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步,向新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益。依托我縣豐富的物種,積極開(kāi)拓有條件提升的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,在健康、無(wú)公害、能源、環(huán)境等需求的巨大拉動(dòng)下,將生物能源產(chǎn)業(yè)打造成全省乃至全國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。
3、提升戰(zhàn)略
運(yùn)用新的技術(shù)和現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段以及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制,繼續(xù)改造和提升煙草、水果、蔬菜、燈盞花、除蟲(chóng)菊、萬(wàn)壽菊、三七、草烏、苦蕎等產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效,形成我縣的優(yōu)勢(shì)生物產(chǎn)業(yè)。
4、名牌戰(zhàn)略
我縣生物產(chǎn)業(yè)知名品牌少,市場(chǎng)占有率低,品牌效應(yīng)不高,至使我縣產(chǎn)品難以走向全國(guó)、走向世界。因此,要圍繞市場(chǎng)需求,加大龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新力度,實(shí)施名牌戰(zhàn)略,著力開(kāi)發(fā)我縣除蟲(chóng)菊、燈盞花、草烏、蕎系列名優(yōu)產(chǎn)品。相關(guān)部門(mén)要積極鼓勵(lì)支持,幫扶企業(yè)做好、做大名優(yōu)產(chǎn)品,加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大市場(chǎng)。通過(guò)名優(yōu)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),擴(kuò)大我縣生物產(chǎn)業(yè)的知名度,提高生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,從而大幅度提高生物產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
5、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
堅(jiān)持開(kāi)發(fā)、保護(hù)并重并舉,資源可持續(xù)利用和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則,加大物種資源的保護(hù)力度和人工引種馴化種植,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。
(五)縣“十二五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
1、煙草產(chǎn)業(yè)
煙草產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展,要推進(jìn)原料基地建設(shè),優(yōu)化資源配置,突出煙葉特色優(yōu)勢(shì),加快推動(dòng)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,構(gòu)建適應(yīng)卷煙要求的原料保障體系,積極發(fā)展生態(tài)型、安全型產(chǎn)品,不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,努力提高產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力。煙葉種植基地布局在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),到,種植烤煙16萬(wàn)畝左右,產(chǎn)量50萬(wàn)擔(dān)左右,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值40000萬(wàn)元。
2、綠色食品產(chǎn)業(yè)
綠色食品產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展,要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外綠色食品市場(chǎng),充分發(fā)揮資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),加快綠色食品生產(chǎn)、加工基地建設(shè),大力開(kāi)發(fā)具有保健功能的食品,不斷擴(kuò)大綠色食品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值149000萬(wàn)元。
水果產(chǎn)業(yè)。今后水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要在調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大種植面積的同時(shí),通過(guò)無(wú)公害化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工和水果采后加工(包括分級(jí)、消毒、打蠟、包裝等)、儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)體系建設(shè)等方式,打造高原梨等特色品牌,實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)業(yè)的升級(jí),大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益。到,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水果種植面積達(dá)到18萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36000萬(wàn)元。
蔬菜產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展,要擴(kuò)大精品蔬菜、反季節(jié)蔬菜的規(guī)?;a(chǎn)和外銷(xiāo)品種,大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)和精深加工。到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積達(dá)到10 萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25000萬(wàn)元。
蕎系列食品產(chǎn)業(yè)。依托阿廬旅游食品公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng),全面加大旅游食品和保健用品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新力度,從苦蕎中提取蘆丁的技術(shù)研發(fā)取得重大進(jìn)展。到,蕎產(chǎn)業(yè)發(fā)展到3萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5000萬(wàn)元。
釀酒產(chǎn)業(yè)。依托紅河苦矻矻酒業(yè)有限公司、蘭益酒廠等企業(yè)帶動(dòng),全面加大特色釀酒業(yè)開(kāi)發(fā)。到酒產(chǎn)量達(dá)10000噸,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值80000萬(wàn)元。
魔芋產(chǎn)業(yè)。魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展要扶大扶強(qiáng)鑫晟魔芋有限公司,依托龍頭企業(yè)帶動(dòng),加大素食品和保健用品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新力度,到,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植魔芋0.5萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元。
3、生物藥業(yè)
全縣今后要加快燈盞花、草烏、三七、半夏、金銀花重樓、板藍(lán)根等中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè),依托現(xiàn)代制藥企業(yè)和原料藥生產(chǎn)企業(yè)帶動(dòng),堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面提升全縣中藥材品位,著力開(kāi)發(fā)具有新療效、新劑型的植物藥、中藥品種,形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藥品。到,中藥材種植發(fā)展到6萬(wàn)畝以上,總產(chǎn)值達(dá)到50000萬(wàn)元。
燈盞花產(chǎn)業(yè)。依托紅河千山公司帶動(dòng),到,在全縣5個(gè)壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植燈盞花3萬(wàn)畝以上,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30000萬(wàn)元。
草烏產(chǎn)業(yè)。依托中藥材企業(yè)帶動(dòng),到,在東部山區(qū)鄉(xiāng)種植草烏0.5萬(wàn)畝以上,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值萬(wàn)元。
三七產(chǎn)業(yè)。依托中藥材企業(yè)帶動(dòng),到,在東部山區(qū)鄉(xiāng)種植三七0.5萬(wàn)畝以上,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10000萬(wàn)元。
金銀花、重樓、板藍(lán)根、半夏等中藥材產(chǎn)業(yè)。依托中藥材企業(yè)帶動(dòng),到,在全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植半夏、金銀花、重樓、板藍(lán)根等中藥材2萬(wàn)畝以上,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8000萬(wàn)元。
杜仲產(chǎn)業(yè)。通過(guò)招商引資,引進(jìn)生物藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)到開(kāi)發(fā)杜仲產(chǎn)業(yè),使杜仲產(chǎn)業(yè)見(jiàn)到成效。
4、特色林產(chǎn)業(yè)
特色林產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展,要在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的同時(shí),強(qiáng)化資源培育和綜合利用,加強(qiáng)綠色銀行建設(shè),積極發(fā)展核桃、油茶等經(jīng)濟(jì)林。到,特色經(jīng)濟(jì)林總面積發(fā)展到55萬(wàn)畝,特色經(jīng)濟(jì)林初見(jiàn)成效,達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值55000萬(wàn)元。
核桃產(chǎn)業(yè)。推廣早實(shí)核桃等特色品種,優(yōu)化區(qū)域布局,推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng),進(jìn)行深加工,到優(yōu)質(zhì)核桃種植面積達(dá)到25萬(wàn)畝。
油茶產(chǎn)業(yè)。選擇良種,擇優(yōu)布局,到全縣發(fā)展油茶種植30萬(wàn)畝。
5、生物質(zhì)能源及生物化工產(chǎn)業(yè)
生物質(zhì)能源及生物化工產(chǎn)業(yè)包括除蟲(chóng)菊生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)壽菊天然色素染料提取。到,全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原料基地達(dá)到9萬(wàn)畝以上,產(chǎn)值可達(dá)34500萬(wàn)元以上。
除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)。依托紅河森菊公司帶動(dòng),今后要繼續(xù)抓好品優(yōu)良種培育、種植新技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā),加大原料基地建設(shè),確保加工的需要。到,全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原料基地達(dá)到6萬(wàn)畝以上,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30000萬(wàn)元以上。
萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)。依托曲靖博浩公司帶動(dòng),推廣優(yōu)良品種,提高單產(chǎn),到,力爭(zhēng)在建成曲靖博浩分公司,全縣種植萬(wàn)壽菊達(dá)到3萬(wàn)畝以上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4500萬(wàn)元以上。
6、畜牧產(chǎn)業(yè)
今后要以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線,提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保畜產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。大力推廣畜牧獸醫(yī)先進(jìn)適用技術(shù),提升科技水平,發(fā)展健康養(yǎng)殖,推進(jìn)傳統(tǒng)粗放養(yǎng)殖向現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化動(dòng)物防疫,構(gòu)建動(dòng)物防疫的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作;積極發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)和飼料工業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提升產(chǎn)業(yè)效益;突出優(yōu)勢(shì),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鞏固提升生豬產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大家禽業(yè)和奶業(yè),加快發(fā)展以肉牛、肉羊等草食畜為主的草地畜牧業(yè)。到,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值105000萬(wàn)元。
7、花卉園藝產(chǎn)業(yè)
以建設(shè)新昆明,拓展昆河經(jīng)濟(jì)帶花卉產(chǎn)業(yè)為契機(jī),高起點(diǎn)做好全縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,依托花卉產(chǎn)業(yè)集團(tuán),帶動(dòng)和發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè);加快花卉新品種引進(jìn)與選育、野生花卉資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用,建立花卉、綠化植物種子、種苗及種球的繁育體系;強(qiáng)化種植、病蟲(chóng)害防治、采后處理等技術(shù)的集成應(yīng)用。以綠化苗木為重點(diǎn),拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)展鮮切花、干花生產(chǎn)和綠化苗木、觀賞植物的培育以及加工儲(chǔ)運(yùn)、物流配送,形成一批具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的花卉、綠化園藝生產(chǎn)企業(yè)群和花農(nóng)合作組織聯(lián)合體。努力將我縣打造成又一花卉生產(chǎn)出口基地。到,種植面積達(dá)到1萬(wàn)畝,總產(chǎn)值達(dá)到10000萬(wàn)元。
(六)縣“十二五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念
在特色生物產(chǎn)業(yè)種植上,擴(kuò)大野生名貴中草藥試驗(yàn)示范種植面積,逐步引進(jìn)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)參與扶持和發(fā)展,加快高產(chǎn)高含量新優(yōu)品種培育,提高科技含量。加工制造方面,依靠科技實(shí)施重點(diǎn)生物產(chǎn)品培育工程,推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,抓好生物產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品的研發(fā),變粗放型原料加工為產(chǎn)品制造,研發(fā)特色優(yōu)勢(shì)生物產(chǎn)品,加快新型食品開(kāi)發(fā),形成以特色產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售為龍頭的“市場(chǎng)+科技+公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,著力提升農(nóng)工互動(dòng)發(fā)展模式。
總之,生物產(chǎn)業(yè)種類(lèi)多,產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期相對(duì)較長(zhǎng),市場(chǎng)變化波動(dòng)大,產(chǎn)業(yè)工作涉及面廣,加快我縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難還很多,全縣現(xiàn)有的發(fā)展水平離科學(xué)發(fā)展觀的要求還遠(yuǎn)。這就要求我們要全面把握市場(chǎng)行情,科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局,不斷提高生產(chǎn)水平,進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式,加大開(kāi)拓創(chuàng)新力度,全方位搶占市場(chǎng)空間。
生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
__省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)指出,在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的沖擊繼續(xù)擴(kuò)散蔓延,經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的情況下,加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)意義尤為重大,發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)能最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、速度與效益的統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步的統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一,培育壯大生物產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。在全面推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階、上水平的過(guò)程中,要理清思路,突出重點(diǎn),堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開(kāi)發(fā),沿著特色化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的發(fā)展道路,全面推進(jìn)以煙草、畜牧、蔬菜、茶葉、薯類(lèi)、生物藥、蔗糖、花卉、木本油料、橡膠、水果、木竹加工及漿紙為重點(diǎn)的12類(lèi)優(yōu)勢(shì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,爭(zhēng)取把__建成全國(guó)重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。
根據(jù)紅政生物辦電〔__〕8號(hào)《關(guān)于開(kāi)展全州生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作調(diào)研活動(dòng)的通知》精神指示,我辦嚴(yán)格按照通知要求,認(rèn)真組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)對(duì)全縣生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工作進(jìn)行全面調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研的基本情況匯報(bào)如下:
一、全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)生物藥業(yè)發(fā)展成效明顯
1、燈盞花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)
__年,我縣計(jì)劃推廣種植燈盞花10000畝。__年1至6月,龍頭企業(yè)紅河千山公司完成燈盞花一期(春季)種植面積5635畝,同比增長(zhǎng)40.2%,主要分布在中樞鎮(zhèn)、舞街、永寧、舊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,已采收 1150噸,平均畝產(chǎn)值達(dá)4150元,同比減少1.2%;農(nóng)民創(chuàng)收2300萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)64.3%;實(shí)行利稅1190萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)42.5%;實(shí)行銷(xiāo)售收入3746萬(wàn)元,同比減少9%;實(shí)行利潤(rùn)590萬(wàn)元。二期(夏季)已經(jīng)落實(shí)種植面積4500畝,在6月份完成全部播種任務(wù)。
從今年一月份開(kāi)始,公司在白水鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)新廠開(kāi)始大批量生產(chǎn),同時(shí)還在玉溪江川代加工,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定,至6月底已生產(chǎn)燈盞花素22.2噸,同比增長(zhǎng)52%。銷(xiāo)售部門(mén)在維護(hù)好原有老客戶(hù)外,還開(kāi)發(fā)了一些新客戶(hù),目前銷(xiāo)售市場(chǎng)以__制藥企業(yè)為主,輻射到省外的部分制藥企業(yè)。
為更好地服務(wù)燈盞花產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),打造公共知名品牌,工作中我辦專(zhuān)門(mén)安排一名副主任多年跟蹤企業(yè)服務(wù),全力做好燈盞花產(chǎn)業(yè)財(cái)政支農(nóng)資金整合和省、州項(xiàng)目的實(shí)施。今年4月中旬,在舞街鎮(zhèn)山林哨村燈盞花產(chǎn)業(yè)片區(qū)開(kāi)發(fā)工作中,部分群眾由于科技素質(zhì)低,苗床地管理不到位,發(fā)展起步受挫,我辦及時(shí)與舞街鎮(zhèn)黨委政府和紅河千山公司協(xié)商再扶持的辦法,使群眾的50多畝燈盞花苗床地再次得到每畝600元的補(bǔ)嘗,大大提高了當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展燈盞花產(chǎn)業(yè)的信心。
2、三七、草烏、半夏等中藥材發(fā)展向規(guī)?;~步
三七、草烏、半夏是我縣繼除蟲(chóng)菊、燈盞花之后發(fā)展起來(lái)的又一新興產(chǎn)業(yè),已逐步成為我縣山區(qū)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。為培植好三七、草烏、半夏等中藥材產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道,我辦經(jīng)常組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考查,了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,提出解決的措施和辦法,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
至__年6月,全縣共種植三七6300畝,其中,我縣群眾種植的460畝,主要分布在三塘、向陽(yáng)兩個(gè)鄉(xiāng),比去年同期增940畝,增長(zhǎng)17.5%。今年3月因受霜凍災(zāi)害,全縣三七產(chǎn)業(yè)受災(zāi)4600畝,直接經(jīng)濟(jì)損失4600萬(wàn)元;種植草烏4222畝,比去年同期增2925畝,增長(zhǎng)225%,主要分別在三塘、向陽(yáng)、白水三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);種植半夏1015畝,主要分別在三塘、向陽(yáng)、白水、舊城四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在中藥材產(chǎn)業(yè)培植中,今年3月2日和4月22日我們先后兩次分別與__鴻翔藥業(yè)集團(tuán)有限公司和云河藥業(yè)有限公司進(jìn)行洽談,邀請(qǐng)他們到我縣開(kāi)發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)。針對(duì)我縣目前三七種植面積廣,管理技術(shù)相對(duì)不高的情況,為進(jìn)一步整合全縣三七產(chǎn)業(yè)資源,提升__三七品位,我辦到向陽(yáng)鄉(xiāng)同該鄉(xiāng)黨委政府和三七種植戶(hù)一道,共同探討我縣三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)。
(二)生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好
1、除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)在無(wú)公害需求拉動(dòng)中發(fā)展
近來(lái),隨著國(guó)際市場(chǎng)對(duì)無(wú)公害除蟲(chóng)菊產(chǎn)品需求量的加大,使我縣除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重獲生機(jī)。但是,由于紅河森菊公司目前尚未兌清前幾年收購(gòu)的欠款,致使全縣廣大農(nóng)民對(duì)除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景仍持懷疑和等待觀望的態(tài)度,公司現(xiàn)已呈現(xiàn)出一邊是客商訂單積壓,產(chǎn)品供不應(yīng)求,一邊是農(nóng)戶(hù)不愿大面積種植,加工原料緊缺,公司一時(shí)陷入巧婦難為無(wú)米之炊的狀況中。目前,公司已無(wú)原料加工,正在進(jìn)行設(shè)備檢修、超聲波萃取生產(chǎn)線調(diào)試工作。
今年1至6月,森菊公司生產(chǎn)加工除蟲(chóng)菊素原藥8噸,生產(chǎn)5%天然除蟲(chóng)菊素乳油、1.5%可濕性粉劑、5%水乳劑等農(nóng)藥產(chǎn)品約20噸;生產(chǎn)細(xì)度為80目99%過(guò)篩花渣粉300噸;細(xì)度為80目98%過(guò)篩花渣粉100噸;細(xì)度為80目99%過(guò)篩花粉100噸。在__年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售收入2500多萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,__年上半年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售收入425萬(wàn)元。公司產(chǎn)品國(guó)內(nèi)主要銷(xiāo)往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市,國(guó)外銷(xiāo)往日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國(guó)、南美等國(guó)家。
__年,森菊公司計(jì)劃在全縣種植除蟲(chóng)菊5萬(wàn)畝,3月份,由于全縣遭受春季霜凍災(zāi)害, 除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)受災(zāi)5000畝,直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元,種苗嚴(yán)重受損,全面完成今年生產(chǎn)任務(wù)困難加劇。災(zāi)害發(fā)生后,我辦配合森菊公司及時(shí)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解受災(zāi)情況,認(rèn)真做好災(zāi)情上報(bào)工作,指導(dǎo)廣大群眾搶抓節(jié)令,做好補(bǔ)植補(bǔ)栽工作,努力把災(zāi)害損失降到最低限度。森菊公司采取除蟲(chóng)菊種植以小春為主,大春為輔,一年兩季種植的辦法來(lái)完成全年生產(chǎn)任務(wù),解決目前原料短缺的問(wèn)題,現(xiàn)在已育苗750畝,大田移栽1160余畝。為幫助森菊公司進(jìn)一步落實(shí)今年種植任務(wù),4月21日縣人民政府召開(kāi)全縣除蟲(chóng)菊生產(chǎn)工作座談會(huì),會(huì)后我辦狠抓政府決策部署落實(shí),一是督促森菊公司加快兌現(xiàn)花農(nóng)欠款,取信于民,一是積極配合公司員工深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動(dòng),引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)重樹(shù)除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心,栽好除蟲(chóng)菊。
2、萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
萬(wàn)壽菊是用途廣泛的重要化工原料,__年全縣種植3050畝,平均畝產(chǎn)值達(dá)1200元,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收363.6萬(wàn)元。今年將在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)中求進(jìn),擴(kuò)大發(fā)展。現(xiàn)已在永寧、三塘兩鄉(xiāng)落實(shí)種植面積1650畝,大面積種植工作正在規(guī)劃布局中。
(三)綠色食品加工業(yè)效益可觀
1、魔芋產(chǎn)業(yè)種植及加工初見(jiàn)成效
魔芋是一種低熱量高膳食纖維食品,有排毒、減肥、通便、潔胃的功能,深受廣大消費(fèi)者青睞,市場(chǎng)需求量大,產(chǎn)業(yè)前景廣闊。__縣境內(nèi)大部分地區(qū)較適宜種植魔芋,我縣依托鑫晟魔芋有限公司根據(jù)魔芋生長(zhǎng)環(huán)境要求及__縣地質(zhì)、地貌條件,結(jié)合我縣多年來(lái)廣大群眾自行種植魔芋的經(jīng)驗(yàn),加大魔芋產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度,全力打造魔芋產(chǎn)業(yè)。今年,__鑫晟魔芋有限公司計(jì)劃在縣內(nèi)外推廣種植魔芋5000畝,為農(nóng)民增收2500萬(wàn)元,主要安排在我縣東部三塘、向陽(yáng)等適宜山區(qū)鄉(xiāng)。目前,公司已經(jīng)向群眾發(fā)出種子80噸,種植工作全面完成。其龍頭企業(yè)鑫晟魔芋有限公司建成魔芋加工生產(chǎn)線4條,今年1至6月份共銷(xiāo)售魔芋精粉42噸、素食品190噸,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入290萬(wàn)元。
2、阿廬牌蕎系列食品開(kāi)發(fā)前景廣闊
我縣依托__阿廬旅游食品有限責(zé)任公司、紅河潤(rùn)高食品有限公司開(kāi)發(fā)生產(chǎn)苦蕎系列食品及保健用品,主要產(chǎn)品有13個(gè)蕎系列食品和9個(gè)蕎系列保健用品,產(chǎn)品暢銷(xiāo)紅河、昆明、曲靖、上海、廣州、深圳等地。今年上半年,全縣落實(shí)苦蕎種植面積10000畝;1至6月,龍頭企業(yè)公司生產(chǎn)加工蕎系列產(chǎn)品859噸,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入808.3萬(wàn)元,產(chǎn)值824萬(wàn)元,各項(xiàng)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期。
(四)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷改造提升
今年1至6月,全縣完成無(wú)公害蔬菜種植31156畝次,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1680萬(wàn)元,新增蔬菜基地1000余畝,品種主要是藩茄、萵筍、黃瓜、青蒜等;與曲靖、廣州等蔬菜客商簽訂蔬菜訂單1200余畝;水果39469畝,新增高原梨、柿子水果產(chǎn)業(yè)740 畝;完成生姜種植3000畝;油料11500畝。全縣部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向“品種優(yōu)良化、布局區(qū)域化、管理規(guī)范化、生產(chǎn)規(guī)?;N(xiāo)售訂單化”五化方向發(fā)展邁進(jìn)。
(五)其他新興產(chǎn)業(yè)正在起步中
1、花卉產(chǎn)業(yè)有新的突破
花卉產(chǎn)業(yè)是我縣一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),具有廣闊的發(fā)展前景。我們切實(shí)搶抓機(jī)遇,研究對(duì)策,采取措施,加快發(fā)展,使之真正成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的又一個(gè)新亮點(diǎn)。目前,我縣 有觀賞植物、綠化苗木基地2600畝(現(xiàn)在培育面積100畝,定植面積75畝,袋苗面積25畝),主要品種有清香木、石楠、擬單性木蘭、__尖頂紅欒、__櫻花、多花含笑、__含笑、火棘、鵝掌楸、大葉樟、滇樸、黃連木、長(zhǎng)青藤等一批鄉(xiāng)土苗木,年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)花卉盆景__多盆(株),觀賞綠化苗木50萬(wàn)株,現(xiàn)已成為我縣重要的花卉生產(chǎn)基地,對(duì)全縣花卉產(chǎn)業(yè)及其他花木生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)起到了示范帶動(dòng)作用。今年,我辦向州創(chuàng)新辦申報(bào)的《__縣鄉(xiāng)土苗木及綠化樹(shù)種繁植基地建設(shè)項(xiàng)目》已下達(dá),這標(biāo)志著我縣花卉產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作即將啟動(dòng),我們正積極配合縣林科所在白水鎮(zhèn)抓好項(xiàng)目工程的實(shí)施。近來(lái),全縣新發(fā)展鮮切花100畝。
2、重樓、金銀花、紅花、鐵皮石斛等新興藥材正在引進(jìn)試種中
在舊城鎮(zhèn)引進(jìn)重樓、紅花、鐵皮石斛實(shí)驗(yàn)栽培的基礎(chǔ)上,今年我縣在三塘鄉(xiāng)試驗(yàn)種植金銀花100畝,該鄉(xiāng)黨委政府出臺(tái)扶持措施,凡在今年種植金銀花的農(nóng)戶(hù),鄉(xiāng)上將每畝給以1000元的扶持,這進(jìn)一步豐富我縣特色生物藥業(yè)的種群。
二、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的主要措施
(一)突出一個(gè)重點(diǎn)
在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作中,我們抓重點(diǎn)、立主體、打品牌,緊緊圍繞縣委政府確定的產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn),著力開(kāi)發(fā)燈盞花、除蟲(chóng)菊、草烏、半夏、魔芋、苦蕎等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,培育三七、萬(wàn)壽菊、早實(shí)核桃等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持做到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培植,拳頭產(chǎn)業(yè)精心打造,全縣逐步形成一些支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。
(二)做到二個(gè)兼顧
在全縣生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作中,我們始終堅(jiān)持做到新老產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧,同步推進(jìn),既注重引進(jìn)培植新興產(chǎn)業(yè),又不丟傳統(tǒng)老產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)抓好蔬菜、水果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、提升的基礎(chǔ)上,大力引進(jìn)培植新興產(chǎn)業(yè),全面增強(qiáng)全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的儲(chǔ)備總量和種群數(shù)量。
(三)確保三個(gè)到位
一是領(lǐng)導(dǎo)到位??h、鄉(xiāng)各級(jí)均成立生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,使全縣生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作形成一級(jí)抓一級(jí),級(jí)級(jí)抓落實(shí)的工作格局。年初層層簽訂生物產(chǎn)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,做到組織實(shí)施有領(lǐng)導(dǎo),工作任務(wù)有目標(biāo)。
二是服務(wù)到位??h、鄉(xiāng)各級(jí)和龍頭企業(yè)公司都配備精干高效的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)人員或生產(chǎn)輔導(dǎo)員,我辦干部職工積極配合相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)員,經(jīng)常深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨田間地頭跟蹤服務(wù),督察指導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作,切實(shí)幫助群眾解決在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中遇到的困難和問(wèn)題。
三是宣傳到位。在生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工作中,我們結(jié)合全縣實(shí)際,充分利用各種宣傳手段廣泛宣傳全縣在生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工作所取得的新成效,讓全縣廣大干部群眾知道當(dāng)?shù)卦摪l(fā)展什么產(chǎn)業(yè),怎樣發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)。做到在宣傳面上抓廣泛,在宣傳點(diǎn)上抓特色,堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)宣傳,新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)宣傳,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)側(cè)重宣傳,引導(dǎo)全縣廣大人民群眾大力發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)。
三、全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題
目前,我縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題:一是從特色產(chǎn)業(yè)的培植來(lái)看,小而雜,什么都有點(diǎn),什么都不多,即使是經(jīng)多年培植的燈盞花、除蟲(chóng)菊、草烏、半夏等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模仍然還小,沒(méi)有得到深層開(kāi)發(fā),特色效益不明顯。部分新產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)前景分析,盲目上項(xiàng)目,一哄而上,一下而散的現(xiàn)象還存在,挫傷了群眾的積極性;二是初具規(guī)模的蔬菜、水果等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng),產(chǎn)銷(xiāo)不能有效對(duì)接,產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)品價(jià)格低,農(nóng)民增產(chǎn)不增收,仍然存在大資源,小產(chǎn)值的狀況;三是生物產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大,企業(yè)信譽(yù)度低,群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,某些農(nóng)產(chǎn)品既使是訂單生產(chǎn),企業(yè)也常出現(xiàn)“打白條”或擅自單方違約,政府與企業(yè),企業(yè)與群眾打官司的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使一些多年苦心培植的產(chǎn)業(yè)一下走入低谷;四是群眾生產(chǎn)科技素質(zhì)偏低,思想觀念陳舊,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神,對(duì)新產(chǎn)業(yè)的培植常持等待觀望思想,發(fā)展緩慢,產(chǎn)品質(zhì)量不高,科技支撐不夠,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;五是企業(yè)投資融資困難,貸款難度大,生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金普遍緊缺,擴(kuò)大生產(chǎn)和產(chǎn)品深層開(kāi)發(fā)困難重重。
三、生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)加大“四個(gè)力度”
一是要加大政策扶持力度。尤其在一些新產(chǎn)業(yè)的培植上,群眾往往持等待觀望的態(tài)度,需要各級(jí)政府給予一定的扶持力度,投入一定的發(fā)展啟動(dòng)資金,發(fā)揮小資金大效應(yīng)的作用,扶之上馬,送之一程。三塘鄉(xiāng)在草烏產(chǎn)業(yè)培植中的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,在發(fā)展起步階段,由于政府每畝給予200元的扶持,發(fā)展速度呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的態(tài)勢(shì),面積連年翻倍,從幾百畝一下子發(fā)展到幾千畝,成為我縣乃至全州生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
二要加大項(xiàng)目投資和招商引資力度。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶來(lái)大發(fā)展的思想,多方爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金扶持帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)又要優(yōu)化投資環(huán)境,打造投資融資平臺(tái),敞開(kāi)投資融資渠道,跨區(qū)域協(xié)作,引進(jìn)縣外實(shí)力較強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)參與__生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),提升__生物產(chǎn)業(yè)品位。
三要加大開(kāi)拓創(chuàng)新力度。尤其對(duì)我們生物資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新部門(mén)來(lái)說(shuō),創(chuàng)新就是我們工作的靈魂,我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)培植中必須找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),大膽嘗試,主動(dòng)創(chuàng)新。對(duì)某些有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè),我們可以每年只選1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)品種在一些科技意識(shí)較強(qiáng)的示范戶(hù)中種上幾株、幾分或者幾畝進(jìn)行試驗(yàn),成功了再推廣。同時(shí)要開(kāi)展一些必要的產(chǎn)業(yè)考察學(xué)習(xí)活動(dòng),讓生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)干部職工增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),開(kāi)拓視野,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)發(fā)展信心。
四要加大宣傳引導(dǎo)力度。在生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工作中,我們要在深入考察論證的基礎(chǔ)上,對(duì)有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)要大力宣傳引導(dǎo),堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)宣傳,新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)宣傳,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)側(cè)重宣傳,做到宣傳引導(dǎo)而不誤導(dǎo)。引導(dǎo)群眾在產(chǎn)業(yè)培植中對(duì)比算賬,看前景、看長(zhǎng)遠(yuǎn)。
(二)要解決“五個(gè)問(wèn)題”
一要通過(guò)提高產(chǎn)品科技含量、提升品牌效應(yīng),拓展銷(xiāo)售市場(chǎng),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,依托龍頭企業(yè)帶動(dòng),解決產(chǎn)業(yè)做不大、做不強(qiáng)、走不遠(yuǎn)的問(wèn)題;二要通過(guò)優(yōu)化布局,主打品牌,擴(kuò)大規(guī)模,增加總量,解決產(chǎn)業(yè)小而雜,汽車(chē)?yán)涣?,火?chē)不夠拉的問(wèn)題;三要通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推廣良種良法,提高生產(chǎn)者科技水平,集約化生產(chǎn)管理,解決發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題;四要通過(guò)建立科學(xué)的投資激勵(lì)機(jī)制,政府投資優(yōu)先投向那些社會(huì)口碑好、誠(chéng)信度高、群眾信賴(lài)、在當(dāng)?shù)赜休^強(qiáng)的發(fā)展實(shí)力和發(fā)展帶動(dòng)力,發(fā)展前景較好的現(xiàn)代企業(yè),利用投資激勵(lì)機(jī)制增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感,解決企業(yè)發(fā)展困難和誠(chéng)信度不高的問(wèn)題;五要通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層調(diào)查指導(dǎo),力所能及地幫助群眾破解發(fā)展難題,切實(shí)解決服務(wù)不到位的問(wèn)題。
總之,生物產(chǎn)業(yè)種類(lèi)多,產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期相對(duì)較長(zhǎng),市場(chǎng)變化波動(dòng)大,產(chǎn)業(yè)工作涉及面廣,加快我縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難還很多,全縣現(xiàn)有的發(fā)展水平離科學(xué)發(fā)展觀的要求還遠(yuǎn),這就要求我們要全面增強(qiáng)責(zé)任使命感,用創(chuàng)新的思維解難題,用科學(xué)的眼光謀發(fā)展。
篇二 生物資源開(kāi)發(fā)利用調(diào)研報(bào)告4800字
發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè),建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣始終是_____縣委、縣人民政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。__期間,_____縣委、縣政府把以燈盞花、除蟲(chóng)菊為主的生物資源產(chǎn)業(yè)列為全縣重點(diǎn)培植的五大產(chǎn)業(yè)之一。確定了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以?xún)?yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),以科技為動(dòng)力,以企業(yè)為主導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為手段,圍繞立足、引進(jìn)、改造、提升的生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路,通過(guò)公司基地農(nóng)戶(hù)的運(yùn)作模式,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)燈盞花、除蟲(chóng)菊、草烏、半夏、魔芋、苦蕎等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,著力培育三七、萬(wàn)壽菊、早實(shí)核桃、優(yōu)質(zhì)枇杷等后續(xù)產(chǎn)業(yè),逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群,計(jì)劃全縣生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度年均達(dá)到30%以上。__年,_____縣生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收10980萬(wàn)元,比上年增4027.4萬(wàn)元,增長(zhǎng)36.6%,生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益凸現(xiàn)出來(lái)。
今年是實(shí)施__規(guī)劃的重要一年,為深入了解掌握全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)目前生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,提高發(fā)展質(zhì)量,加快發(fā)展速度,推進(jìn)全縣生物資源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,為縣委、縣人民政府決策提供參考。根據(jù)省、州、縣各級(jí)關(guān)于發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想,近來(lái),_____縣創(chuàng)新辦精心組織,由縣創(chuàng)新辦主任帶隊(duì),率各科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員,從4月1日至4月15日歷時(shí)15天,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè),采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地察看相結(jié)合的方式,圍繞近幾年來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)培植的主要產(chǎn)業(yè)是什么,采取何種發(fā)展措施,目前的發(fā)展規(guī)模,取得何成效,工作中遇到的主要困難和問(wèn)題,解決問(wèn)題的辦法,今后產(chǎn)業(yè)培植的發(fā)展方向和計(jì)劃等幾方面,認(rèn)真對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行廣泛深入調(diào)研,調(diào)研的基本情況如下:
一、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模及分布
(一)生物藥業(yè)
1、燈盞花產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積4500畝,其中:中樞鎮(zhèn)2400畝、舞街鎮(zhèn)1000畝、舊城鎮(zhèn)1000畝、金馬鎮(zhèn)100畝。
__年,紅河千山公司在上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展種植燈盞花7184畝次,生產(chǎn)燈盞花素12.5噸,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3440萬(wàn)元,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收2650萬(wàn)元。__年,紅河千山公司計(jì)劃完成10000畝次種植任務(wù)。
2、除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積3385畝,其中:白水鎮(zhèn)__畝、中樞鎮(zhèn)1360畝、舊城鎮(zhèn)25畝。__年,紅河森菊公司計(jì)劃完成10000至__0畝種植任務(wù)。__年,紅河森菊公司計(jì)劃完成50000畝種植任務(wù)。
3、萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè):現(xiàn)落實(shí)種植面積5500畝,其中:永寧鄉(xiāng)4000畝、白水鎮(zhèn)1500畝。__年,全縣計(jì)劃完成6500畝種植任務(wù)。
4、三七產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積5600畝,其中:向陽(yáng)鄉(xiāng)3300畝、三塘鄉(xiāng)2300畝。該產(chǎn)業(yè)因生長(zhǎng)周期長(zhǎng),投機(jī)成本大,技術(shù)要求高,土壤氣候條件要求特殊,大都屬招商引資引進(jìn)文山客商開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,由_____縣農(nóng)戶(hù)自行種植的有130畝。
5、草烏產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積1187.5畝,其中:三塘鄉(xiāng)1087.5畝、向陽(yáng)、白水各50畝。
6、半夏產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積170畝,其中:向陽(yáng)50畝,三塘、舊城各45畝,白水鎮(zhèn)30畝。
7、鐵皮石斛和重樓產(chǎn)業(yè):鐵皮石斛和重樓兩項(xiàng)新興藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)始在舊城鎮(zhèn)引進(jìn)試驗(yàn)試種,其中:鐵皮石斛2畝、重樓3畝,適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)效益及發(fā)展前景有待觀察。
8、杜仲產(chǎn)業(yè):全縣現(xiàn)種植杜仲33000畝,分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)綠色食品
1、水果產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積100970畝,其中:優(yōu)質(zhì)梨67000畝,遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要分布在白水、中樞;優(yōu)質(zhì)桃18000畝,主要分布在白水、中樞、舊城;楊梅3500畝,主要分布在白水、舊城;柿子3000畝,遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要分布在白水、中樞、舊城、金馬、永寧;葡萄800畝,主要分布在舞街、中樞、永寧;柑橘1600畝,主要分布在永寧、三塘、向陽(yáng);棗子500畝,主要分布在中樞;人參果300畝,主要分布在舞街、中樞、金馬
首頁(yè);李子1200畝,遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要分布在白水、舞街、中樞;大杏子1100畝,主要分布在白水、舞街、中樞;黃果2790畝,主要分布在永寧;雪蓮果850畝,分布在中樞、白水;枇杷250畝,分布在中樞、白水;櫻桃80畝,分布在舞街。另有少量零星蘋(píng)果種植,全縣現(xiàn)有水果在15種以上。
2、蔬菜產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積45300畝,分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中:中樞鎮(zhèn)26000畝次、舊城鎮(zhèn)8000畝次、舞街鎮(zhèn)4000畝、向陽(yáng)鄉(xiāng)2700畝、三塘鄉(xiāng)2050畝、永寧鄉(xiāng)1500畝、金馬鎮(zhèn)1050畝。主要有白菜、番茄、黃瓜、南瓜、茄子、青椒、青刀豆、甘藍(lán)、白花、青花、萵筍、蔥、蒜等10多個(gè)品種。
__年,_____阿廬旅游食品有限公司和紅河潤(rùn)高食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蕎系列食品,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入__多萬(wàn)元。_____鑫晟魔芋有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)魔芋系列食品,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入210萬(wàn)元。
4、油料產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有油菜種植面積54000畝,遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要分布在中樞、舞街、三塘、向陽(yáng)。
5、干果產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積4400畝,其中:早實(shí)核桃4000畝,金馬3000畝、向陽(yáng)1000畝;板栗400畝,主要在舊城鎮(zhèn)。
(三)生物化工
以紅河森菊公司為代表的生物化工企業(yè)__年生產(chǎn)加工除蟲(chóng)菊1056噸,其中:生產(chǎn)除蟲(chóng)菊原油和乳油120噸,可濕性粉劑10噸,水乳劑20噸,花粉和花渣粉906噸,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2190萬(wàn)元,產(chǎn)品銷(xiāo)往澳大利亞、瑞士、日本、韓國(guó)和印度等地,目前,市場(chǎng)前景廣闊,產(chǎn)品供不應(yīng)求,企業(yè)逐步走出困境,重獲生機(jī)。
(四)花卉產(chǎn)業(yè)
花卉產(chǎn)業(yè)在我縣尚屬新興產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有種植面積30畝,以鮮切花為主,主要分布在中樞。舊城鎮(zhèn)也在積極探索中。
其它特色產(chǎn)業(yè),目前還有在金馬種植的甜龍竹120畝,經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)前景待觀察。
二、發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
通過(guò)調(diào)研,我們看出,近幾年來(lái),_____各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)培植中做了大量的工作,其主要做法是:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提供行政保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力加強(qiáng)對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),均成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科、林業(yè)部門(mén)工作人員協(xié)同抓生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組。舊城鎮(zhèn)還專(zhuān)門(mén)成立鎮(zhèn)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)辦,專(zhuān)門(mén)抓生物資源產(chǎn)業(yè)工作。全縣初步形成了主要領(lǐng)導(dǎo)督促抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員共同抓的格局,為生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供有力的行政保障。
(二)注重培訓(xùn),提高科技素質(zhì)
農(nóng)民科技素質(zhì)的高低直接影響到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成敗,各鄉(xiāng)充分利用廣播、科教片、簡(jiǎn)報(bào)、信息、講座等狠抓新產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn),每年都投入大量的科技培訓(xùn)費(fèi),培訓(xùn)上萬(wàn)人次。三塘鄉(xiāng)聘請(qǐng)本鄉(xiāng)吉灣村中草藥種植能手張?jiān)萍t為鄉(xiāng)土教師,每年定期給廣大群眾授課,用當(dāng)?shù)氐娜撕彤?dāng)?shù)氐闹赂皇吕绊憥?dòng)當(dāng)?shù)氐娜罕?,讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到,致富要科技,致富要?jiǎng)?chuàng)新,收到了較好的效果。
(三)立足優(yōu)勢(shì),全面開(kāi)拓創(chuàng)新
為更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉措多、做法新。舞街鎮(zhèn)立足當(dāng)?shù)厮?、蔬菜?yōu)勢(shì),在鎮(zhèn)內(nèi)組建幾支營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍,成立水果、蔬菜營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì),健全產(chǎn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系,為廣大農(nóng)戶(hù)開(kāi)拓市場(chǎng)銷(xiāo)路;向陽(yáng)、三塘鄉(xiāng)立足當(dāng)?shù)剡m宜種植三七的自然氣候優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娫趨⑴c文山客商管理三七的同時(shí),學(xué)會(huì)自種三七130余畝,提高資源產(chǎn)值;向陽(yáng)鄉(xiāng)在發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)中,為縮短產(chǎn)業(yè)見(jiàn)效周期,立足全鄉(xiāng)現(xiàn)有老核桃樹(shù)進(jìn)行嫁接,品種改良,使老樹(shù)發(fā)新枝;白水鎮(zhèn)充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì),積極做好生物食品加工廠的建設(shè)規(guī)劃。
(四)因地制宜,體現(xiàn)區(qū)域特色
在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,擇優(yōu)布局,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源氣候優(yōu)勢(shì),宜菜則菜,宜藥則藥,宜果則果,特色效益明顯。中樞、舞街、舊城不僅是全縣的蔬菜、水果生產(chǎn)大鎮(zhèn),同時(shí)又是全縣的燈盞花種植基地;白水鎮(zhèn)既是全省有名的高源梨之鄉(xiāng),又是全縣除蟲(chóng)菊白花盛開(kāi)的地方;三塘、向陽(yáng)不僅是全縣洋芋、蕎子的主要生產(chǎn)基地,迅速發(fā)展的三七產(chǎn)業(yè)使文山三七名不副實(shí);永寧鄉(xiāng)的萬(wàn)壽菊、生姜、小米辣倍受客商青睞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在體現(xiàn)區(qū)域特色,鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),都在不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,探索培植新產(chǎn)業(yè)。
(五)參觀考察,??借鑒經(jīng)驗(yàn)
典型引路,示范帶動(dòng)。為拓展視野,學(xué)習(xí)借鑒各地在生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作中所取得的成功經(jīng)驗(yàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常組織廣大鄉(xiāng)村干部和科技示范戶(hù)到縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或到縣外通海、宜良等地參觀考察,通過(guò)參觀考察學(xué)習(xí),進(jìn)一步找準(zhǔn)自身發(fā)展中存在的問(wèn)題,明確發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)定發(fā)展信心,樹(shù)立品牌意識(shí)。
(六)政策扶持,增強(qiáng)發(fā)展后勁
為培植發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)財(cái)政支農(nóng)資金整合及其它項(xiàng)目,從水、路、示范基地建設(shè)等方面大力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí),另出臺(tái)一些扶持政策推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三塘鄉(xiāng)在財(cái)政十分困難的情況下,從__年開(kāi)始,只要群眾種植草烏、半夏,政府就按每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)種苗補(bǔ)助費(fèi),去年全鄉(xiāng)種植草烏500余畝,政府兌現(xiàn)補(bǔ)助資金10多萬(wàn)元,大大調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展中草藥的積極性,種植面積每年翻一番;舞街、中樞、舊城、三塘、向陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多年來(lái)對(duì)種植蔬菜的農(nóng)戶(hù)都在種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥上給以相應(yīng)的補(bǔ)助。
三、生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問(wèn)題
調(diào)研我們也看出全縣生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)存在的困難和問(wèn)題,表現(xiàn)在以下幾方面:
一是從特色產(chǎn)業(yè)的培植來(lái)看,小而雜,好像什么都有點(diǎn),什么都不多,即使是經(jīng)多年培植的燈盞花、除蟲(chóng)菊、草烏、半夏等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模仍然小,沒(méi)有得到深層開(kāi)發(fā),特色效益不明顯。部分新產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)前景分析,盲目上項(xiàng)目,一哄而上,一下而散的現(xiàn)象還存在,打擊了群眾的積極性。
二是初具規(guī)模的蔬菜、水果等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放,產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)品價(jià)格低,農(nóng)民增產(chǎn)不增收,仍然存在大資源,小產(chǎn)值的狀況。
三是生物產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大,企業(yè)信譽(yù)度低,群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,某些農(nóng)產(chǎn)品既使是訂單生產(chǎn),企業(yè)也常出現(xiàn)打白條或單方擅自違約,政府與企業(yè),企業(yè)與群眾打官司的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使一些多年苦心培植的產(chǎn)業(yè)一下走入低谷。
四是群眾科技素質(zhì)偏低,思想觀念陳舊,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神,對(duì)新產(chǎn)業(yè)的培植常持等待觀望思想,發(fā)展緩慢。產(chǎn)品質(zhì)量不高,科技支撐不夠,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的主要對(duì)策、措施和建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)布局
建議各級(jí)黨委委政府要全面加強(qiáng)對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀要求,在上新項(xiàng)目之前切實(shí)做到六要:一要看好市場(chǎng)前景,二要反復(fù)論證,三要抓緊上項(xiàng)目,四要注重規(guī)模化發(fā)展,五要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),六要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。遠(yuǎn)謀劃,高起點(diǎn),科學(xué)布局,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。要協(xié)調(diào)各方力量全力支持生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,真正把生物資源產(chǎn)業(yè)列為全縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。
(二)加大投入,夯實(shí)基礎(chǔ)
要全面加大對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的投入力度,采取政府投資、項(xiàng)目帶動(dòng)等,著力改善生產(chǎn)區(qū)的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件,加強(qiáng)基地建設(shè),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中要安排生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金,扶持技術(shù)研發(fā)、良種引進(jìn)及開(kāi)發(fā)、龍頭企業(yè)、原料基地建設(shè)、產(chǎn)品精深加工、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)立品牌等。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),建設(shè)兩支隊(duì)伍
要加強(qiáng)對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍的培訓(xùn),建設(shè)兩支隊(duì)伍,既要通過(guò)培訓(xùn)建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng),能夠指導(dǎo)生產(chǎn)的隊(duì)伍,又要建設(shè)一支能夠研究市場(chǎng),隨時(shí)掌握市場(chǎng)行情,會(huì)經(jīng)營(yíng)的隊(duì)伍。
(四)加大招商引資力度,打破地方經(jīng)營(yíng)壟斷
加大招商引資力度,拓寬投資融資渠道,引進(jìn)資金、技術(shù)、實(shí)力較雄厚的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)參與開(kāi)發(fā)_____生物資源產(chǎn)業(yè),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,跨區(qū)域合作。切實(shí)采取有效措施,打破地方經(jīng)營(yíng)壟斷,全面排除阻礙當(dāng)?shù)厣镔Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的各種干擾因素。
(五)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,打造公共品牌
健全產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新體系,堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合,加大科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新力度,提高產(chǎn)品科技含量,豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)內(nèi)涵,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,全力打造_____生物資源產(chǎn)業(yè)品牌。避免某些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)起步發(fā)展在縣內(nèi),壯大在縣外,墻內(nèi)開(kāi)花,墻外紅的現(xiàn)象。
(六)開(kāi)發(fā)保護(hù)并重并舉,走可持續(xù)發(fā)展之路
保護(hù)是為了開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)就要保護(hù),必須堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的指導(dǎo)思想。目前,_____縣對(duì)生物資源的保護(hù)和管理不夠,一些生物種群數(shù)量大幅度減少,有的已面臨枯竭。保護(hù)好珍貴的生物資源是生物資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ),對(duì)一些珍貴的物種資源,在依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)的同時(shí),大力推廣人工馴化種植,加大資源保有量。
(七)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,政府推動(dòng)
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,使企業(yè)、農(nóng)民真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體。充分發(fā)揮政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)推動(dòng)作用,在政策法規(guī)、體制機(jī)制等方面營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,為生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立良好的支撐平臺(tái)。繼續(xù)采取公司基地農(nóng)戶(hù)的模式發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè),實(shí)行訂單生產(chǎn),確保產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,避免盲目上項(xiàng)目和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,給政府、企業(yè)和農(nóng)民造成損失。
篇三 生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)狀況調(diào)研報(bào)告5400字
生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)狀況調(diào)研報(bào)告
當(dāng)今世界,生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命,生物產(chǎn)業(yè)將成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后世界經(jīng)濟(jì)中又一個(gè)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“發(fā)展生物技術(shù),引領(lǐng)生物經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為時(shí)代的主題。云政發(fā)[20__]27 號(hào)《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》指導(dǎo)思想是:“全省生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以?xún)?yōu)勢(shì)資源為依托,以高新技術(shù)為支撐,以社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為中心,走‘特色化、規(guī)?;⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化’的發(fā)展道路,著力實(shí)施基地建設(shè)、精深加工、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌培育、科技創(chuàng)新、招商引資6大工程,做強(qiáng)做大煙草、緑色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、特色林業(yè)、生物質(zhì)能源及生物化工、畜牧、天然橡膠和絲麻、花卉園藝8大產(chǎn)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)從生物資源大省向緑色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越”。州委、州政府把生物藥業(yè)、生物化工和外向型綠色食品開(kāi)發(fā)作為全州今年生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的三個(gè)重點(diǎn)。
發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè),建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣始終是_____縣委、縣人民政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)?!笆晃濉逼陂g,_____縣委、縣政府把以燈盞花、除蟲(chóng)菊為主的生物資源產(chǎn)業(yè)列為全縣重點(diǎn)培植的五大產(chǎn)業(yè)之一。確定了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以?xún)?yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),以科技為動(dòng)力,以企業(yè)為主導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為手段,圍繞“立足、引進(jìn)、改造、提升”的生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路,通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作模式,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)燈盞花、除蟲(chóng)菊、草烏、半夏、魔芋、苦蕎等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,著力培育三七、萬(wàn)壽菊、早實(shí)核桃、優(yōu)質(zhì)枇杷等后續(xù)產(chǎn)業(yè),逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群,計(jì)劃全縣生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度年均達(dá)到30%以上。20__年,_____縣生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收10980萬(wàn)元,比上年增4027.4萬(wàn)元,增長(zhǎng)36.6%,生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益凸現(xiàn)出來(lái)。
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年,為深入了解掌握全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)目前生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,提高發(fā)展質(zhì)量,加快發(fā)展速度,推進(jìn)全縣生物資源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,為縣委、縣人民政府決策提供參考。根據(jù)省、州、縣各級(jí)關(guān)于發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想,近來(lái),_____縣創(chuàng)新辦精心組織,由縣創(chuàng)新辦主任帶隊(duì),率各科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員,從4月1日至4月15日歷時(shí)15天,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè),采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地察看相結(jié)合的方式,圍繞近幾年來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)培植的主要產(chǎn)業(yè)是什么,采取何種發(fā)展措施,目前的發(fā)展規(guī)模,取得何成效,工作中遇到的主要困難和問(wèn)題,解決問(wèn)題的辦法,今后產(chǎn)業(yè)培植的發(fā)展方向和計(jì)劃等幾方面,認(rèn)真對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行廣泛深入調(diào)研,調(diào)研的基本情況如下:
一、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模及分布
(一)生物藥業(yè)
1、燈盞花產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積4500畝,其中:中樞鎮(zhèn)2400畝、舞街鎮(zhèn)1000畝、舊城鎮(zhèn)1000畝、金馬鎮(zhèn)100畝。
20__年,紅河千山公司在上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展種植燈盞花7184畝次,生產(chǎn)燈盞花素12.5噸,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3440萬(wàn)元,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收2650萬(wàn)元。20__年,紅河千山公司計(jì)劃完成10000畝次種植任務(wù)。
2、除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積3385畝,其中:白水鎮(zhèn)20__畝、中樞鎮(zhèn)1360畝、舊城鎮(zhèn)25畝。20__年,紅河森菊公司計(jì)劃完成10000至20__0畝種植任務(wù)。20__年,紅河森菊公司計(jì)劃完成50000畝種植任務(wù)。
3、萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè):現(xiàn)落實(shí)種植面積5500畝,其中:永寧鄉(xiāng)4000畝、白水鎮(zhèn)1500畝。20__年,全縣計(jì)劃完成6500畝種植任務(wù)。
4、三七產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積5600畝,其中:向陽(yáng)鄉(xiāng)3300畝、三塘鄉(xiāng)2300畝。該產(chǎn)業(yè)因生長(zhǎng)周期長(zhǎng),投機(jī)成本大,技術(shù)要求高,土壤氣候條件要求特殊,大都屬招商引資引進(jìn)文山客商開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,由_____縣農(nóng)戶(hù)自行種植的有130畝。
5、草烏產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積1187.5畝,其中:三塘鄉(xiāng)1087.5畝、向陽(yáng)、白水各50畝。
6、半夏產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積170畝,其中:向陽(yáng)50畝,三塘、舊城各45畝,白水鎮(zhèn)30畝。
7、鐵皮石斛和重樓產(chǎn)業(yè):鐵皮石斛和重樓兩項(xiàng)新興藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)始在舊城鎮(zhèn)引進(jìn)試驗(yàn)試種,其中:鐵皮石斛2畝、重樓3畝,適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)效益及發(fā)展前景有待觀察。
8、杜仲產(chǎn)業(yè):全縣現(xiàn)種植杜仲33000畝,分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)綠色食品
1、水果產(chǎn)業(yè) :現(xiàn)有種植面積100970畝,其中:優(yōu)質(zhì)梨67000畝,遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要分布在白水、中樞;優(yōu)質(zhì)桃18000畝,主要分布在白水、中樞、舊城;楊梅3500畝,主要分布在白水、舊城;柿子3000畝,遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要分布在白水、中樞、舊城、金馬、永寧;葡萄800畝,主要分布在舞街、中樞、永寧;柑橘1600畝,主要分布在永寧、三塘、向陽(yáng);棗子500畝,主要分布在中樞;人參果300畝,主要分布在舞街、中樞、金馬;李子1200畝,遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要分布在白水、舞街、中樞;大杏子1100畝,主要分布在白水、舞街、中樞;黃果2790畝,主要分布在永寧;雪蓮果850畝,分布在中樞、白水;枇杷250畝,分布在中樞、白水;櫻桃80畝,分布在舞街。另有少量零星蘋(píng)果種植,全縣現(xiàn)有水果在15種以上。
2、蔬菜產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積45300畝,分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中:中樞鎮(zhèn)26000畝次、舊城鎮(zhèn)8000畝次、舞街鎮(zhèn)4000畝、向陽(yáng)鄉(xiāng)2700畝、三塘鄉(xiāng)2050畝、永寧鄉(xiāng)1500畝、金馬鎮(zhèn)1050畝。主要有白菜、番茄、黃瓜、南瓜、茄子、青椒、青刀豆、甘藍(lán)、白花、青花、萵筍、蔥、蒜等10多個(gè)品種。
3、特色食品:現(xiàn)有種植面積14375畝,其中: 蕎子4000畝,三塘、向陽(yáng)各20__畝;藠頭1000畝,主要在向陽(yáng)鄉(xiāng);魔芋200畝,中樞鎮(zhèn)、向陽(yáng)鄉(xiāng)各100畝;淺水藕4050畝,中樞鎮(zhèn)4000畝、金馬鎮(zhèn)50畝;生姜3000畝,主要分布在永寧鄉(xiāng);小米辣1880畝,永寧鄉(xiāng)1600畝、舞街鎮(zhèn)280畝;洋姜250畝,主要在舞街鎮(zhèn)。
20__年,_____阿廬旅游食品有限公司和紅河潤(rùn)高食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蕎系列食品,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20__多萬(wàn)元。_____鑫晟魔芋有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)魔芋系列食品,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入210萬(wàn)元。
4、油料產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有油菜種植面積54000畝,遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要分布在中樞、舞街 、三塘、向陽(yáng)。
5、干果產(chǎn)業(yè):現(xiàn)有種植面積4400畝,其中:早實(shí)核桃4000畝,金馬3000畝、向陽(yáng)1000畝;板栗400畝,主要在舊城鎮(zhèn)。
(三)生物化工
以紅河森菊公司為代表的生物化工企業(yè)20__年生產(chǎn)加工除蟲(chóng)菊1056噸,其中:生產(chǎn)除蟲(chóng)菊原油和乳油120噸,可濕性粉劑10噸,水乳劑20噸,花粉和花渣粉906噸,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2190萬(wàn)元,產(chǎn)品銷(xiāo)往澳大利亞、瑞士、日本、韓國(guó)和印度等地,目前,市場(chǎng)前景廣闊,產(chǎn)品供不應(yīng)求,企業(yè)逐步走出困境,重獲生機(jī)。
(四)花卉產(chǎn)業(yè)
花卉產(chǎn)業(yè)在我縣尚屬新興產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有種植面積30畝,以鮮切花為主,主要分布在中樞。舊城鎮(zhèn)也在積極探索中。
其它特色產(chǎn)業(yè),目前還有在金馬種植的甜龍竹120畝,經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)前景待觀察。
二、發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
通過(guò)調(diào)研,我們看出,近幾年來(lái),_____各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)培植中做了大量的工作,其主要做法是:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提供行政保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力加強(qiáng)對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),均成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科、林業(yè)部門(mén)工作人員協(xié)同抓生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組。舊城鎮(zhèn)還專(zhuān)門(mén)成立鎮(zhèn)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)辦,專(zhuān)門(mén)抓生物資源產(chǎn)業(yè)工作。全縣初步形成了主要領(lǐng)導(dǎo)督促抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員共同抓的格局,為生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供有力的行政保障。
(二)注重培訓(xùn),提高科技素質(zhì)
農(nóng)民科技素質(zhì)的高低直接影響到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成敗,各鄉(xiāng)充分利用廣播、科教片、簡(jiǎn)報(bào)、信息、講座等狠抓新產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn),每年都投入大量的科技培訓(xùn)費(fèi),培訓(xùn)上萬(wàn)人次。三塘鄉(xiāng)聘請(qǐng)本鄉(xiāng)吉灣村中草藥種植能手張?jiān)萍t為“鄉(xiāng)土教師”,每年定期給廣大群眾授課,用當(dāng)?shù)氐娜撕彤?dāng)?shù)氐闹赂皇吕绊憥?dòng)當(dāng)?shù)氐娜罕姡審V大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到,致富要科技,致富要?jiǎng)?chuàng)新,收到了較好的效果。
(三)立足優(yōu)勢(shì),全面開(kāi)拓創(chuàng)新
為更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉措多、做法新。舞街鎮(zhèn)立足當(dāng)?shù)厮?、蔬菜?yōu)勢(shì),在鎮(zhèn)內(nèi)組建幾支營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍,成立水果、蔬菜營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì),健全產(chǎn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系,為廣大農(nóng)戶(hù)開(kāi)拓市場(chǎng)銷(xiāo)路;向陽(yáng)、三塘鄉(xiāng)立足當(dāng)?shù)剡m宜種植三七的自然氣候優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娫趨⑴c文山客商管理三七的同時(shí),學(xué)會(huì)自種三七130余畝,提高資源產(chǎn)值;向陽(yáng)鄉(xiāng)在發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)中,為縮短產(chǎn)業(yè)見(jiàn)效周期,立足全鄉(xiāng)現(xiàn)有老核桃樹(shù)進(jìn)行嫁接,品種改良,使老樹(shù)發(fā)新枝;白水鎮(zhèn)充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì),積極做好生物食品加工廠的建設(shè)規(guī)劃。
(四)因地制宜,體現(xiàn)區(qū)域特色
在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,擇優(yōu)布局,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源氣候優(yōu)勢(shì),宜菜則菜,宜藥則藥,宜果則果,特色效益明顯。中樞、舞街、舊城不僅是全縣的蔬菜、水果生產(chǎn)大鎮(zhèn),同時(shí)又是全縣的燈盞花種植基地;白水鎮(zhèn)既是全省有名的高源梨之鄉(xiāng),又是全縣除蟲(chóng)菊白花盛開(kāi)的地方;三塘、向陽(yáng)不僅是全縣洋芋、蕎子的主要生產(chǎn)基地,迅速發(fā)展的三七產(chǎn)業(yè)使文山三七名不副實(shí);永寧鄉(xiāng)的萬(wàn)壽菊、生姜、小米辣倍受客商青睞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在體現(xiàn)區(qū)域特色,鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),都在不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,探索培植新產(chǎn)業(yè)。
(五)參觀考察,學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)
典型引路,示范帶動(dòng)。為拓展視野,學(xué)習(xí)借鑒各地在生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作中所取得的成功經(jīng)驗(yàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常組織廣大鄉(xiāng)村干部和科技示范戶(hù)到縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或到縣外通海、宜良等地參觀考察,通過(guò)參觀考察學(xué)習(xí),進(jìn)一步找準(zhǔn)自身發(fā)展中存在的問(wèn)題,明確發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)定發(fā)展信心,樹(shù)立品牌意識(shí)。
(六)政策扶持,增強(qiáng)發(fā)展后勁
為培植發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)財(cái)政支農(nóng)資金整合及其它項(xiàng)目,從水、路、示范基地建設(shè)等方面大力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí),另出臺(tái)一些扶持政策推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三塘鄉(xiāng)在財(cái)政十分困難的情況下,從20__年開(kāi)始,只要群眾種植草烏、半夏,政府就按每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)種苗補(bǔ)助費(fèi),去年全鄉(xiāng)種植草烏500余畝,政府兌現(xiàn)補(bǔ)助資金10多萬(wàn)元,大大調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展中草藥的積極性,種植面積每年翻一番;舞街、中樞、舊城、三塘、向陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多年來(lái)對(duì)種植蔬菜的農(nóng)戶(hù)都在種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥上給以相應(yīng)的補(bǔ)助。
三、生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問(wèn)題
調(diào)研我們也看出全縣生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)存在的困難和問(wèn)題,表現(xiàn)在以下幾方面:
一是從特色產(chǎn)業(yè)的培植來(lái)看,小而雜,好像什么都有點(diǎn),什么都不多,即使是經(jīng)多年培植的燈盞花、除蟲(chóng)菊、草烏、半夏等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模仍然小,沒(méi)有得到深層開(kāi)發(fā),特色效益不明顯。部分新產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)前景分析,盲目上項(xiàng)目,一哄而上,一下而散的現(xiàn)象還存在,打擊了群眾的積極性。
二是初具規(guī)模的蔬菜、水果等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放,產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)品價(jià)格低,農(nóng)民增產(chǎn)不增收,仍然存在大資源,小產(chǎn)值的狀況。
三是生物產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大,企業(yè)信譽(yù)度低,群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,某些農(nóng)產(chǎn)品既使是訂單生產(chǎn),企業(yè)也常出現(xiàn)“打白條”或單方擅自違約,政府與企業(yè),企業(yè)與群眾打官司的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使一些多年苦心培植的產(chǎn)業(yè)一下走入低谷。
四是群眾科技素質(zhì)偏低,思想觀念陳舊,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神,對(duì)新產(chǎn)業(yè)的培植常持等待觀望思想,發(fā)展緩慢。產(chǎn)品質(zhì)量不高,科技支撐不夠,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的主要對(duì)策、措施和建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)布局
建議各級(jí)黨委委政府要全面加強(qiáng)對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀要求,在上新項(xiàng)目之前切實(shí)做到“六要”:一要看好市場(chǎng)前景,二要反復(fù)論證,三要抓緊上項(xiàng)目,四要注重規(guī)模化發(fā)展,五要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),六要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。遠(yuǎn)謀劃,高起點(diǎn),科學(xué)布局,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。要協(xié)調(diào)各方力量全力支持生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,真正把生物資源產(chǎn)業(yè)列為全縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。
(二)加大投入,夯實(shí)基礎(chǔ)
要全面加大對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的投入力度,采取政府投資、項(xiàng)目帶動(dòng)等,著力改善生產(chǎn)區(qū)的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件,加強(qiáng)基地建設(shè),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中要安排生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金,扶持技術(shù)研發(fā)、良種引進(jìn)及開(kāi)發(fā)、龍頭企業(yè)、原料基地建設(shè)、產(chǎn)品精深加工、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)立品牌等。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),建設(shè)“兩支隊(duì)伍”
要加強(qiáng)對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍的培訓(xùn),建設(shè)“兩支隊(duì)伍”,既要通過(guò)培訓(xùn)建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng),能夠指導(dǎo)生產(chǎn)的隊(duì)伍,又要建設(shè)一支能夠研究市場(chǎng),隨時(shí)掌握市場(chǎng)行情,會(huì)經(jīng)營(yíng)的隊(duì)伍。
(四)加大招商引資力度,打破地方經(jīng)營(yíng)壟斷
加大招商引資力度,拓寬投資融資渠道,引進(jìn)資金、技術(shù)、實(shí)力較雄厚的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)參與開(kāi)發(fā)_____生物資源產(chǎn)業(yè),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,跨區(qū)域合作。切實(shí)采取有效措施,打破地方經(jīng)營(yíng)壟斷,全面排除阻礙當(dāng)?shù)厣镔Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的各種干擾因素。
(五)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,打造公共品牌
健全“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新體系,堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合,加大科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新力度,提高產(chǎn)品科技含量,豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)內(nèi)涵,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,全力打造_____生物資源產(chǎn)業(yè)品牌。避免某些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)起步發(fā)展在縣內(nèi),壯大在縣外,墻內(nèi)開(kāi)花,墻外紅的現(xiàn)象。
(六)開(kāi)發(fā)保護(hù)并重并舉,走可持續(xù)發(fā)展之路
保護(hù)是為了開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)就要保護(hù),必須堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的指導(dǎo)思想。目前,_____縣對(duì)生物資源的保護(hù)和管理不夠,一些生物種群數(shù)量大幅度減少,有的已面臨枯竭。保護(hù)好珍貴的生物資源是生物資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ),對(duì)一些珍貴的物種資源,在依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)的同時(shí),大力推廣人工馴化種植,加大資源保有量。
(七)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,政府推動(dòng)
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,使企業(yè)、農(nóng)民真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體。充分發(fā)揮政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)推動(dòng)作用,在政策法規(guī)、體制機(jī)制等方面營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,為生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立良好的支撐平臺(tái)。繼續(xù)采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè),實(shí)行訂單生產(chǎn),確保產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,避免盲目上項(xiàng)目和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,給政府、企業(yè)和農(nóng)民造成損失。
篇四 廢舊物資行業(yè)稅收政策調(diào)整調(diào)研報(bào)告3450字
廢舊物資行業(yè)稅收政策調(diào)整調(diào)研報(bào)告
廢舊物資是指可以利用的、已被廢棄的貨物,隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步,可重新利用的廢舊物資范圍越來(lái)越廣,用途越來(lái)越大,使資源得到了充分利用,也有利于環(huán)境的保護(hù)。國(guó)家于20__年1月1日對(duì)廢舊物資行業(yè)的稅收政策再次進(jìn)行了調(diào)整,新政策與原來(lái)的稅收政策相比變化非常大,而且基本上是沒(méi)有過(guò)渡甚至不相銜接的。為什么一個(gè)行業(yè)的稅收政策調(diào)整頻率這么快、變化又是這么大,由于每一次稅收政策的改變就是一次經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整,對(duì)該行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和利益分配有很大的影響,無(wú)疑新的廢舊物資行業(yè)稅收政策出臺(tái)對(duì)稅收管理將帶來(lái)新的問(wèn)題和新的思考。本文中,筆者結(jié)合在基層工作的實(shí)踐體會(huì),對(duì)歷年來(lái)的廢舊物資行業(yè)稅收政策粗略盤(pán)點(diǎn),并就政策執(zhí)行中已見(jiàn)或尚未可見(jiàn)但可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行剖析,以期能對(duì)該行業(yè)稅收政策的更趨合理與完善提供一定借鑒。
一、20__年底以前執(zhí)行的廢舊物資行業(yè)稅收政策的核心內(nèi)容與缺陷
20__年以前,國(guó)家對(duì)廢舊物資行業(yè)實(shí)行免稅政策,但可以開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票,下一個(gè)環(huán)節(jié)的利廢企業(yè)憑票按照10%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。其中為了堵塞漏洞,減少稅收流失,規(guī)定經(jīng)營(yíng)企業(yè)在購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)必須取得發(fā)票,沒(méi)有發(fā)票在收購(gòu)環(huán)節(jié)按照4%繳納增值稅。主要有以下幾方面的問(wèn)題。
1、政策與行業(yè)特點(diǎn)脫節(jié),沒(méi)有遵循該行業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)律。本來(lái)廢舊物資從產(chǎn)出到流通、生產(chǎn)再到產(chǎn)出是一個(gè)與社會(huì)循環(huán)同步的閉合鏈條,但由于地方、企業(yè)、部門(mén)的利益不同,管理的寬嚴(yán)程度也不一樣,有的人為地將其割裂開(kāi)來(lái),如某地全國(guó)有名的廢舊金屬市場(chǎng),凡是對(duì)外地銷(xiāo)售一律不開(kāi)發(fā)票,這樣流通鏈條沒(méi)有斷開(kāi)但發(fā)票沒(méi)有隨之循環(huán),造成下道環(huán)節(jié)無(wú)法入帳,這在廢舊物資經(jīng)營(yíng)行業(yè)屬于普遍現(xiàn)象。但稅收政策規(guī)定必須有發(fā)票入帳,如果開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票要繳納4%增值稅,不論流通領(lǐng)域經(jīng)過(guò)多少環(huán)節(jié),由于不用開(kāi)票、就可以少做收入甚至不繳納稅收,應(yīng)該由前邊環(huán)節(jié)繳納的稅收轉(zhuǎn)嫁到流通領(lǐng)域的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。所以管理不到位造成了稅收的不公平,政策與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)影響了稅收的嚴(yán)肅性和合理性,給管理最后一道環(huán)節(jié)(從流通環(huán)節(jié)進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié))納稅人的稅務(wù)部門(mén)帶來(lái)很大的壓力和困難。
2、政策沒(méi)有充分體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)該行業(yè)的政策扶持和優(yōu)惠。以礦粉和廢舊物資相比較,二者雖然都是工業(yè)原材料,但行業(yè)特點(diǎn)是根本不同的。礦粉屬于天然狀態(tài)的資源,沒(méi)有經(jīng)過(guò)流通和生產(chǎn)領(lǐng)域,其成本僅僅包括開(kāi)采費(fèi)用和資源稅,在其第一道開(kāi)采環(huán)節(jié)不用支付購(gòu)買(mǎi)礦粉本身的價(jià)款,所以礦粉本身含有增值稅很少,這也是礦粉經(jīng)營(yíng)者稅負(fù)特高的主要原因;而廢舊物資就不一樣,它是整個(gè)社會(huì)循環(huán)中的一個(gè)鏈條,無(wú)論是生活還是生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢舊物資都含有增值稅,而且是17%的增值稅。但是稅收政策只體現(xiàn)了對(duì)中間經(jīng)營(yíng)企業(yè)的照顧,實(shí)行免稅,而用廢企業(yè)應(yīng)該抵扣17%而只能抵扣10%,高征低扣造成了用廢企業(yè)稅負(fù)大幅增加。如某企業(yè)用廢舊金屬和成品金屬能夠生產(chǎn)出同樣價(jià)格的產(chǎn)品,正是由于考慮到稅負(fù)的原因,這家企業(yè)寧愿購(gòu)進(jìn)成品金屬而舍棄利用廢舊金屬進(jìn)行生產(chǎn)。稅收制度不合理制約了企業(yè)利廢的積極性。
3、政策注重堵漏輕視疏導(dǎo),造成基層管理人員責(zé)任過(guò)重,企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。圍繞廢舊物資行業(yè)國(guó)家稅收政策從20__年開(kāi)始已經(jīng)三次變革,同時(shí)為了加強(qiáng)管理又配套出臺(tái)了很多管理辦法、制度和措施,前圍后堵,能用的方法基本上都用盡了。企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)必須用臺(tái)帳記清每天發(fā)生的每筆業(yè)務(wù),要把銷(xiāo)售方的地址、電話(huà)、身份證留下來(lái)以便稅務(wù)部門(mén)核查,購(gòu)銷(xiāo)要通過(guò)銀行結(jié)算等等;基層要進(jìn)行大宗貨物購(gòu)進(jìn)隨時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),每月要進(jìn)行評(píng)估和稅負(fù)分析,出現(xiàn)問(wèn)題稅管員要承擔(dān)責(zé)任等等;我們的措施要求過(guò)高甚至超出了常規(guī),企業(yè)被逼進(jìn)了死角無(wú)路可走,敢怒不敢言;基層整天神經(jīng)緊張怕出問(wèn)題而被拖的精疲力竭,談“廢”色變,沒(méi)人愿意分管廢舊物資企業(yè)。
二、20__年新的廢舊物資行業(yè)稅收政策的特點(diǎn)解讀
從20__年1月1日開(kāi)始,(廢舊物資經(jīng)營(yíng))再生資源回收不再實(shí)行免稅,和其它增值稅一般納稅人一樣按照17%繳納增值稅,利廢企業(yè)按17%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,實(shí)行先征后返,20__年由財(cái)政部門(mén)按已納稅額的70%返還,20__年返還50%。
1、基層管理人員責(zé)任解脫,風(fēng)險(xiǎn)降低。這是基層人員最大的體會(huì),不用整天擔(dān)心4%的繳納問(wèn)題,不用擔(dān)心虛開(kāi)的問(wèn)題,更不用為了臺(tái)帳、發(fā)票發(fā)售等事情而給企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)了,只要開(kāi)票按17%足額征收就完事大吉了,退稅是財(cái)政部門(mén)的事,因此責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也基本解脫了。
2、利廢企業(yè)稅負(fù)大幅下降,成為政策調(diào)整的最大受益者。新的政策是下道環(huán)節(jié)憑票按17%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,抵扣率提高7%,這意味著利廢企業(yè)的稅負(fù)將大幅下降,基本上繳稅很少甚至長(zhǎng)期無(wú)稅可繳,有利于調(diào)動(dòng)利廢企業(yè)用廢的積極性。因此新政策對(duì)“一對(duì)一”企業(yè)最劃算,利廢企業(yè)是最大的受益者。
3、經(jīng)營(yíng)企業(yè)資金占用多,退稅繁雜,經(jīng)營(yíng)受到影響。新的稅收政策不會(huì)改變行業(yè)規(guī)律,從 廢舊物資行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)來(lái)看,除了最后一道環(huán)節(jié)必須開(kāi)票外,前邊環(huán)節(jié)仍將難以取得進(jìn)項(xiàng)稅票,因此也無(wú)進(jìn)項(xiàng)稅可抵,這樣經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須先墊支17%的稅收,按月經(jīng)營(yíng)額1000萬(wàn)元計(jì)算要先繳170萬(wàn)元的增值稅,然后再去財(cái)政辦理退稅,資金占用多而且周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng),影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)。雖然從政策角度算帳經(jīng)營(yíng)企業(yè)是有帳可算的,對(duì)方支付17%的增值稅,只給國(guó)家繳了5.1%,自己多得了相應(yīng)退稅11.9%,而實(shí)際不是這樣,據(jù)說(shuō)有的用廢大戶(hù)已經(jīng)做出反應(yīng)和對(duì)策,取得17%的發(fā)票但只支付5.1%的稅,其余11.9%部分由經(jīng)營(yíng)企業(yè)向財(cái)政要返還,所以國(guó)家給經(jīng)營(yíng)者的政策優(yōu)惠并沒(méi)有真正完全自己享受,相反由于資金的問(wèn)題影響廢舊物資中間商的經(jīng)營(yíng)。
4、退稅政策給虛開(kāi)埋下了隱患,給管理帶來(lái)了新的問(wèn)題。過(guò)去許多虛開(kāi)案件都是買(mǎi)進(jìn)項(xiàng)賣(mài)銷(xiāo)項(xiàng),得中間2-3%的差額,現(xiàn)在如果利用退稅政策,繳5.1%的稅不用再買(mǎi)票了,就可以賣(mài)票,而且比過(guò)去利益空間大的多,風(fēng)險(xiǎn)和麻煩程度卻少了許多。因此基層管理部門(mén)必須提高警惕,加強(qiáng)管理,防止新的虛開(kāi)動(dòng)向。
5、20__年退稅的減少對(duì)該行業(yè)經(jīng)營(yíng)影響更大,負(fù)擔(dān)加重。明年退稅比例降為50%,也就是實(shí)際稅負(fù)達(dá)到8.5%,那么廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)將更加困難;“一對(duì)一”廢舊物資經(jīng)營(yíng)和利廢生產(chǎn)捆綁在一起的企業(yè)稅收綜合負(fù)擔(dān)加重,因?yàn)殡m然是兩個(gè)企業(yè)但其產(chǎn)品價(jià)值卻是一次實(shí)現(xiàn)的,即使利廢企業(yè)稅收是零,但綜合起來(lái)8.5%的負(fù)擔(dān)也是非常高的,超過(guò)企業(yè)正常承受能力;唯有利廢大戶(hù)(如鋼鐵生產(chǎn)企業(yè))獨(dú)自享受稅收政策帶來(lái)的利益。
三、對(duì)廢舊物資行業(yè)完善稅收政策、規(guī)范征收管理的建議
1、加強(qiáng)政策輔導(dǎo),使政策真正惠及納稅人。稅收政策的調(diào)整必然給納稅人的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定影響,要盡快的把政策送到企業(yè),避免因?yàn)檎卟皇旖o經(jīng)營(yíng)帶來(lái)被動(dòng)甚至造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。以湯陰縣局為例,目前有8戶(hù)廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè),其中7戶(hù)是一對(duì)一利廢企業(yè),而且規(guī)模相對(duì)比較小,重點(diǎn)要放在如何促進(jìn)這些企業(yè)進(jìn)一步完善和規(guī)范,因?yàn)榧{稅人最關(guān)心的是如何辦理退稅,而納稅人過(guò)去與這些部門(mén)(如公安、商務(wù)、財(cái)政等)很少打交道,這些職能部門(mén)對(duì)稅收政策也知之甚少,作為稅收管理部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)向企業(yè)宣傳,主動(dòng)與這些部門(mén)聯(lián)系溝通,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,互通信息有無(wú),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。其次要服務(wù)企業(yè)抓住政策調(diào)整的機(jī)遇,克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的困難,不斷發(fā)展壯大。
2、完善征收管理,防止發(fā)生稅收流失新動(dòng)向。任何一項(xiàng)政策的出臺(tái)有積極的一面,同時(shí)也有不完善的地方,特別是剛出臺(tái)還沒(méi)有運(yùn)行,在實(shí)施過(guò)程中需要磨合、需要配套、需要修補(bǔ),我們基層必須嚴(yán)格執(zhí)行,不能走樣,更不能變通,同時(shí)借鑒過(guò)去管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),豐富規(guī)范管理手段和措施;要增強(qiáng)敏銳性和工作預(yù)見(jiàn)性,防止不法分子利用政策運(yùn)行之初的漏洞虛開(kāi)發(fā)票;同時(shí)對(duì)利廢企業(yè)的投入產(chǎn)出也要給予高度關(guān)注,防止出現(xiàn)長(zhǎng)期零負(fù)申報(bào)的情況。
3、統(tǒng)一思想行動(dòng),防止出現(xiàn)寬嚴(yán)不
一、苦樂(lè)不均。政策的制定是按照一般情況來(lái)考慮的,所以其政策落腳點(diǎn)也是理論上的正常情況,但執(zhí)行當(dāng)中往往由于受地方利益或指導(dǎo)思想的驅(qū)動(dòng)而出現(xiàn)非常情況,政策統(tǒng)一而行動(dòng)難于步調(diào)一致,吃虧的是不正規(guī)無(wú)法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)(如廢舊物資經(jīng)營(yíng)最后一道即將進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè),下一道環(huán)節(jié)必須帶發(fā)票),吃苦的是管理這些企業(yè)的基層部門(mén)。如果都能按發(fā)票和稅收規(guī)定執(zhí)行,統(tǒng)一指導(dǎo)思想,都能?chē)?yán)格管理,那么就不可能出現(xiàn)稅收政策與現(xiàn)實(shí)生活脫節(jié)現(xiàn)象,那么稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用不是消極的而應(yīng)該是促進(jìn)的。
4、增強(qiáng)服務(wù)理念,堅(jiān)持服務(wù)與管理并重。政策調(diào)整后雖然我們基層的執(zhí)法責(zé)任小了、風(fēng)險(xiǎn)降了,但服務(wù)的責(zé)任就應(yīng)該更加突出。在出臺(tái)一些配套的管理制度、辦法時(shí)要注重納稅服務(wù),要能夠站在納稅人的角度考慮問(wèn)題,不能人為地給納稅人增加工作量和設(shè)置障礙,不是逼著納稅人去注銷(xiāo),而是給其出路,因勢(shì)利導(dǎo),要能夠體貼納稅人的客觀因素,用服務(wù)促進(jìn)管理質(zhì)量的提升。
篇五 生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告5750字
生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
_____省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)指出,在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的沖擊繼續(xù)擴(kuò)散蔓延,經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的情況下,加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)意義尤為重大,發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)能最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、速度與效益的統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步的統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一,培育壯大生物產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。在全面推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階、上水平的過(guò)程中,要理清思路,突出重點(diǎn),堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開(kāi)發(fā),沿著特色化、規(guī)?;?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的發(fā)展道路,全面推進(jìn)以煙草、畜牧、蔬菜、茶葉、薯類(lèi)、生物藥、蔗糖、花卉、木本油料、橡膠、水果、木竹加工及漿紙為重點(diǎn)的12類(lèi)優(yōu)勢(shì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,爭(zhēng)取把_____建成全國(guó)重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。
根據(jù)紅政生物辦電〔20__〕8號(hào)《關(guān)于開(kāi)展全州生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作調(diào)研活動(dòng)的通知》精神指示,我辦嚴(yán)格按照通知要求,認(rèn)真組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)對(duì)全縣生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工作進(jìn)行全面調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研的基本情況匯報(bào)如下:
一、全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)生物藥業(yè)發(fā)展成效明顯
1、燈盞花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)
20__年,我縣計(jì)劃推廣種植燈盞花10000畝。20__年1至6月,龍頭企業(yè)紅河千山公司完成燈盞花一期(春季)種植面積5635畝,同比增長(zhǎng)40.2%,主要分布在中樞鎮(zhèn)、舞街、永寧、舊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,已采收 1150噸,平均畝產(chǎn)值達(dá)4150元,同比減少1.2%;農(nóng)民創(chuàng)收2300萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)64.3%;實(shí)行利稅1190萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)42.5%;實(shí)行銷(xiāo)售收入3746萬(wàn)元,同比減少9%;實(shí)行利潤(rùn)590萬(wàn)元。二期(夏季)已經(jīng)落實(shí)種植面積4500畝,在6月份完成全部播種任務(wù)。
從今年一月份開(kāi)始,公司在白水鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)新廠開(kāi)始大批量生產(chǎn),同時(shí)還在玉溪江川代加工,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定,至6月底已生產(chǎn)燈盞花素22.2噸,同比增長(zhǎng)52%。銷(xiāo)售部門(mén)在維護(hù)好原有老客戶(hù)外,還開(kāi)發(fā)了一些新客戶(hù),目前銷(xiāo)售市場(chǎng)以_____制藥企業(yè)為主,輻射到省外的部分制藥企業(yè)。
為更好地服務(wù)燈盞花產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),打造公共知名品牌,工作中我辦專(zhuān)門(mén)安排一名副主任多年跟蹤企業(yè)服務(wù),全力做好燈盞花產(chǎn)業(yè)財(cái)政支農(nóng)資金整合和省、州項(xiàng)目的實(shí)施。今年4月中旬,在舞街鎮(zhèn)山林哨村燈盞花產(chǎn)業(yè)片區(qū)開(kāi)發(fā)工作中,部分群眾由于科技素質(zhì)低,苗床地管理不到位,發(fā)展起步受挫,我辦及時(shí)與舞街鎮(zhèn)黨委政府和紅河千山公司協(xié)商再扶持的辦法,使群眾的50多畝燈盞花苗床地再次得到每畝600元的補(bǔ)嘗,大大提高了當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展燈盞花產(chǎn)業(yè)的信心。
2、三七、草烏、半夏等中藥材發(fā)展向規(guī)?;~步
三七、草烏、半夏是我縣繼除蟲(chóng)菊、燈盞花之后發(fā)展起來(lái)的又一新興產(chǎn)業(yè),已逐步成為我縣山區(qū)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。為培植好三七、草烏、半夏等中藥材產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道,我辦經(jīng)常組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考查,了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,提出解決的措施和辦法,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
至20__年6月,全縣共種植三七6300畝,其中,我縣群眾種植的460畝,主要分布在三塘、向陽(yáng)兩個(gè)鄉(xiāng),比去年同期增940畝,增長(zhǎng)17.5%。今年3月因受霜凍災(zāi)害,全縣三七產(chǎn)業(yè)受災(zāi)4600畝,直接經(jīng)濟(jì)損失4600萬(wàn)元;種植草烏4222畝,比去年同期增2925畝,增長(zhǎng)225%,主要分別在三塘、向陽(yáng)、白水三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);種植半夏1015畝,主要分別在三塘、向陽(yáng)、白水、舊城四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在中藥材產(chǎn)業(yè)培植中,今年3月2日和4月22日我們先后兩次分別與_____鴻翔藥業(yè)集團(tuán)有限公司和云河藥業(yè)有限公司進(jìn)行洽談,邀請(qǐng)他們到我縣開(kāi)發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)。針對(duì)我縣目前三七種植面積廣,管理技術(shù)相對(duì)不高的情況,為進(jìn)一步整合全縣三七產(chǎn)業(yè)資源,提升_____三七品位,我辦到向陽(yáng)鄉(xiāng)同該鄉(xiāng)黨委政府和三七種植戶(hù)一道,共同探討我縣三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)。
(二)生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好
1、除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)在無(wú)公害需求拉動(dòng)中發(fā)展
近來(lái),隨著國(guó)際市場(chǎng)對(duì)無(wú)公害除蟲(chóng)菊產(chǎn)品需求量的加大,使我縣除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重獲生機(jī)。但是,由于紅河森菊公司目前尚未兌清前幾年收購(gòu)的欠款,致使全縣廣大農(nóng)民對(duì)除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景仍持懷疑和等待觀望的態(tài)度,公司現(xiàn)已呈現(xiàn)出一邊是客商訂單積壓,產(chǎn)品供不應(yīng)求,一邊是農(nóng)戶(hù)不愿大面積種植,加工原料緊缺,公司一時(shí)陷入巧婦難為無(wú)米之炊的狀況中。目前,公司已無(wú)原料加工,正在進(jìn)行設(shè)備檢修、超聲波萃取生產(chǎn)線調(diào)試工作。
今年1至6月,森菊公司生產(chǎn)加工除蟲(chóng)菊素原藥8噸,生產(chǎn)5%天然除蟲(chóng)菊素乳油、1.5%可濕性粉劑、5%水乳劑等農(nóng)藥產(chǎn)品約20噸;生產(chǎn)細(xì)度為80目99%過(guò)篩花渣粉300噸;細(xì)度為80目98%過(guò)篩花渣粉100噸;細(xì)度為80目99%過(guò)篩花粉100噸。在20__年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售收入2500多萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,20__年上半年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售收入425萬(wàn)元。公司產(chǎn)品國(guó)內(nèi)主要銷(xiāo)往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市,國(guó)外銷(xiāo)往日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國(guó)、南美等國(guó)家。
20__年,森菊公司計(jì)劃在全縣種植除蟲(chóng)菊5萬(wàn)畝,3月份,由于全縣遭受春季霜凍災(zāi)害, 除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)受災(zāi)5000畝,直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元,種苗嚴(yán)重受損,全面完成今年生產(chǎn)任務(wù)困難加劇。災(zāi)害發(fā)生后,我辦配合森菊公司及時(shí)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解受災(zāi)情況,認(rèn)真做好災(zāi)情上報(bào)工作,指導(dǎo)廣大群眾搶抓節(jié)令,做好補(bǔ)植補(bǔ)栽工作,努力把災(zāi)害損失降到最低限度。森菊公司采取除蟲(chóng)菊種植以小春為主,大春為輔,一年兩季種植的辦法來(lái)完成全年生產(chǎn)任務(wù),解決目前原料短缺的問(wèn)題,現(xiàn)在已育苗750畝,大田移栽1160余畝。為幫助森菊公司進(jìn)一步落實(shí)今年種植任務(wù),4月21日縣人民政府召開(kāi)全縣除蟲(chóng)菊生產(chǎn)工作座談會(huì),會(huì)后我辦狠抓政府決策部署落實(shí),一是督促森菊公司加快兌現(xiàn)花農(nóng)欠款,取信于民,一是積極配合公司員工深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動(dòng),引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)重樹(shù)除蟲(chóng)菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心,栽好除蟲(chóng)菊。
2、萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
萬(wàn)壽菊是用途廣泛的重要化工原料,20__年全縣種植3050畝,平均畝產(chǎn)值達(dá)1200元,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收363.6萬(wàn)元。今年將在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)中求進(jìn),擴(kuò)大發(fā)展?,F(xiàn)已在永寧、三塘兩鄉(xiāng)落實(shí)種植面積1650畝,大面積種植工作正在規(guī)劃布局中。
(三)綠色食品加工業(yè)效益可觀
1、魔芋產(chǎn)業(yè)種植及加工初見(jiàn)成效
魔芋是一種低熱量高膳食纖維食品,有排毒、減肥、通便、潔胃的功能,深受廣大消費(fèi)者青睞,市場(chǎng)需求量大,產(chǎn)業(yè)前景廣闊。_____縣境內(nèi)大部分地區(qū)較適宜種植魔芋,我縣依托鑫晟魔芋有限公司根據(jù)魔芋生長(zhǎng)環(huán)境要求及_____縣地質(zhì)、地貌條件,結(jié)合我縣多年來(lái)廣大群眾自行種植魔芋的經(jīng)驗(yàn),加大魔芋產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度,全力打造魔芋產(chǎn)業(yè)。今年,_____鑫晟魔芋有限公司計(jì)劃在縣內(nèi)外推廣種植魔芋5000畝,為農(nóng)民增收2500萬(wàn)元,主要安排在我縣東部三塘、向陽(yáng)等適宜山區(qū)鄉(xiāng)。目前,公司已經(jīng)向群眾發(fā)出種子80噸,種植工作全面完成。其龍頭企業(yè)鑫晟魔芋有限公司建成魔芋加工生產(chǎn)線4條,今年1至6月份共銷(xiāo)售魔芋精粉42噸、素食品190噸,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入290萬(wàn)元。
2、阿廬牌蕎系列食品開(kāi)發(fā)前景廣闊
我縣依托_____阿廬旅游食品有限責(zé)任公司、紅河潤(rùn)高食品有限公司開(kāi)發(fā)生產(chǎn)苦蕎系列食品及保健用品,主要產(chǎn)品有13個(gè)蕎系列食品和9個(gè)蕎系列保健用品,產(chǎn)品暢銷(xiāo)紅河、昆明、曲靖、上海、廣州、深圳等地。今年上半年,全縣落實(shí)苦蕎種植面積10000畝;1至6月,龍頭企業(yè)公司生產(chǎn)加工蕎系列產(chǎn)品859噸,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入808.3萬(wàn)元,產(chǎn)值824萬(wàn)元,各項(xiàng)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期。
(四)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷改造提升
今年1至6月,全縣完成無(wú)公害蔬菜種植31156畝次,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1680萬(wàn)元,新增蔬菜基地1000余畝,品種主要是藩茄、萵筍、黃瓜、青蒜等;與曲靖、廣州等蔬菜客商簽訂蔬菜訂單1200余畝;水果39469畝,新增高原梨、柿子水果產(chǎn)業(yè)740 畝;完成生姜種植3000畝;油料11500畝。全縣部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向“品種優(yōu)良化、布局區(qū)域化、管理規(guī)范化、生產(chǎn)規(guī)?;N(xiāo)售訂單化”五化方向發(fā)展邁進(jìn)。
(五)其他新興產(chǎn)業(yè)正在起步中
1、花卉產(chǎn)業(yè)有新的突破
花卉產(chǎn)業(yè)是我縣一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),具有廣闊的發(fā)展前景。我們切實(shí)搶抓機(jī)遇,研究對(duì)策,采取措施,加快發(fā)展,使之真正成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的又一個(gè)新亮點(diǎn)。目前,我縣 有觀賞植物、綠化苗木基地2600畝(現(xiàn)在培育面積100畝,定植面積75畝,袋苗面積25畝),主要品種有清香木、石楠、擬單性木蘭、_____尖頂紅欒、_____櫻花、多花含笑、_____含笑、火棘、鵝掌楸、大葉樟、滇樸、黃連木、長(zhǎng)青藤等一批鄉(xiāng)土苗木,年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)花卉盆景20__多盆(株),觀賞綠化苗木50萬(wàn)株,現(xiàn)已成為我縣重要的花卉生產(chǎn)基地,對(duì)全縣花卉產(chǎn)業(yè)及其他花木生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)起到了示范帶動(dòng)作用。今年,我辦向州創(chuàng)新辦申報(bào)的《_____縣鄉(xiāng)土苗木及綠化樹(shù)種繁植基地建設(shè)項(xiàng)目》已下達(dá),這標(biāo)志著我縣花卉產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作即將啟動(dòng),我們正積極配合縣林科所在白水鎮(zhèn)抓好項(xiàng)目工程的實(shí)施。近來(lái),全縣新發(fā)展鮮切花100畝。
2、重樓、金銀花、紅花、鐵皮石斛等新興藥材正在引進(jìn)試種中
在舊城鎮(zhèn)引進(jìn)重樓、紅花、鐵皮石斛實(shí)驗(yàn)栽培的基礎(chǔ)上,今年我縣在三塘鄉(xiāng)試驗(yàn)種植金銀花100畝,該鄉(xiāng)黨委政府出臺(tái)扶持措施,凡在今年種植金銀花的農(nóng)戶(hù),鄉(xiāng)上將每畝給以1000元的扶持,這進(jìn)一步豐富我縣特色生物藥業(yè)的種群。
二、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的主要措施
(一)突出一個(gè)重點(diǎn)
在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作中,我們抓重點(diǎn)、立主體、打品牌,緊緊圍繞縣委政府確定的產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn),著力開(kāi)發(fā)燈盞花、除蟲(chóng)菊、草烏、半夏、魔芋、苦蕎等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,培育三七、萬(wàn)壽菊、早實(shí)核桃等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持做到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培植,拳頭產(chǎn)業(yè)精心打造,全縣逐步形成一些支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。
(二)做到二個(gè)兼顧
在全縣生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作中,我們始終堅(jiān)持做到新老產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧,同步推進(jìn),既注重引進(jìn)培植新興產(chǎn)業(yè),又不丟傳統(tǒng)老產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)抓好蔬菜、水果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、提升的基礎(chǔ)上,大力引進(jìn)培植新興產(chǎn)業(yè),全面增強(qiáng)全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的儲(chǔ)備總量和種群數(shù)量。
(三)確保三個(gè)到位
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。縣、鄉(xiāng)各級(jí)均成立生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,使全縣生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作形成一級(jí)抓一級(jí),級(jí)級(jí)抓落實(shí)的工作格局。年初層層簽訂生物產(chǎn)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,做到組織實(shí)施有領(lǐng)導(dǎo),工作任務(wù)有目標(biāo)。
二是服務(wù)到位。縣、鄉(xiāng)各級(jí)和龍頭企業(yè)公司都配備精干高效的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)人員或生產(chǎn)輔導(dǎo)員,我辦干部職工積極配合相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)員,經(jīng)常深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨田間地頭跟蹤服務(wù),督察指導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作,切實(shí)幫助群眾解決在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中遇到的困難和問(wèn)題。
三是宣傳到位。在生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工作中,我們結(jié)合全縣實(shí)際,充分利用各種宣傳手段廣泛宣傳全縣在生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工作所取得的新成效,讓全縣廣大干部群眾知道當(dāng)?shù)卦摪l(fā)展什么產(chǎn)業(yè),怎樣發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)。做到在宣傳面上抓廣泛,在宣傳點(diǎn)上抓特色,堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)宣傳,新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)宣傳,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)側(cè)重宣傳,引導(dǎo)全縣廣大人民群眾大力發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)。
三、全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題
目前,我縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題:一是從特色產(chǎn)業(yè)的培植來(lái)看,小而雜,什么都有點(diǎn),什么都不多,即使是經(jīng)多年培植的燈盞花、除蟲(chóng)菊、草烏、半夏等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模仍然還小,沒(méi)有得到深層開(kāi)發(fā),特色效益不明顯。部分新產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)前景分析,盲目上項(xiàng)目,一哄而上,一下而散的現(xiàn)象還存在,挫傷了群眾的積極性;二是初具規(guī)模的蔬菜、水果等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng),產(chǎn)銷(xiāo)不能有效對(duì)接,產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)品價(jià)格低,農(nóng)民增產(chǎn)不增收,仍然存在大資源,小產(chǎn)值的狀況;三是生物產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大,企業(yè)信譽(yù)度低,群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,某些農(nóng)產(chǎn)品既使是訂單生產(chǎn),企業(yè)也常出現(xiàn)“打白條”或擅自單方違約,政府與企業(yè),企業(yè)與群眾打官司的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使一些多年苦心培植的產(chǎn)業(yè)一下走入低谷;四是群眾生產(chǎn)科技素質(zhì)偏低,思想觀念陳舊,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神,對(duì)新產(chǎn)業(yè)的培植常持等待觀望思想,發(fā)展緩慢,產(chǎn)品質(zhì)量不高,科技支撐不夠,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;五是企業(yè)投資融資困難,貸款難度大,生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金普遍緊缺,擴(kuò)大生產(chǎn)和產(chǎn)品深層開(kāi)發(fā)困難重重。
三、生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)加大“四個(gè)力度”
一是要加大政策扶持力度。尤其在一些新產(chǎn)業(yè)的培植上,群眾往往持等待觀望的態(tài)度,需要各級(jí)政府給予一定的扶持力度,投入一定的發(fā)展啟動(dòng)資金,發(fā)揮小資金大效應(yīng)的作用,扶之上馬,送之一程。三塘鄉(xiāng)在草烏產(chǎn)業(yè)培植中的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,在發(fā)展起步階段,由于政府每畝給予200元的扶持,發(fā)展速度呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的態(tài)勢(shì),面積連年翻倍,從幾百畝一下子發(fā)展到幾千畝,成為我縣乃至全州生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
二要加大項(xiàng)目投資和招商引資力度。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶來(lái)大發(fā)展的思想,多方爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金扶持帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)又要優(yōu)化投資環(huán)境,打造投資融資平臺(tái),敞開(kāi)投資融資渠道,跨區(qū)域協(xié)作,引進(jìn)縣外實(shí)力較強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)參與_____生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),提升_____生物產(chǎn)業(yè)品位。
三要加大開(kāi)拓創(chuàng)新力度。尤其對(duì)我們生物資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新部門(mén)來(lái)說(shuō),創(chuàng)新就是我們工作的靈魂,我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)培植中必須找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),大膽嘗試,主動(dòng)創(chuàng)新。對(duì)某些有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè),我們可以每年只選1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)品種在一些科技意識(shí)較強(qiáng)的示范戶(hù)中種上幾株、幾分或者幾畝進(jìn)行試驗(yàn),成功了再推廣。同時(shí)要開(kāi)展一些必要的產(chǎn)業(yè)考察學(xué)習(xí)活動(dòng),讓生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)干部職工增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),開(kāi)拓視野,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)發(fā)展信心。
四要加大宣傳引導(dǎo)力度。在生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工作中,我們要在深入考察論證的基礎(chǔ)上,對(duì)有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)要大力宣傳引導(dǎo),堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)宣傳,新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)宣傳,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)側(cè)重宣傳,做到宣傳引導(dǎo)而不誤導(dǎo)。引導(dǎo)群眾在產(chǎn)業(yè)培植中對(duì)比算賬,看前景、看長(zhǎng)遠(yuǎn)。
(二)要解決“五個(gè)問(wèn)題”
一要通過(guò)提高產(chǎn)品科技含量、提升品牌效應(yīng),拓展銷(xiāo)售市場(chǎng),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,依托龍頭企業(yè)帶動(dòng),解決產(chǎn)業(yè)做不大、做不強(qiáng)、走不遠(yuǎn)的問(wèn)題;二要通過(guò)優(yōu)化布局,主打品牌,擴(kuò)大規(guī)模,增加總量,解決產(chǎn)業(yè)小而雜,汽車(chē)?yán)涣?,火?chē)不夠拉的問(wèn)題;三要通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推廣良種良法,提高生產(chǎn)者科技水平,集約化生產(chǎn)管理,解決發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題;四要通過(guò)建立科學(xué)的投資激勵(lì)機(jī)制,政府投資優(yōu)先投向那些社會(huì)口碑好、誠(chéng)信度高、群眾信賴(lài)、在當(dāng)?shù)赜休^強(qiáng)的發(fā)展實(shí)力和發(fā)展帶動(dòng)力,發(fā)展前景較好的現(xiàn)代企業(yè),利用投資激勵(lì)機(jī)制增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感,解決企業(yè)發(fā)展困難和誠(chéng)信度不高的問(wèn)題;五要通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層調(diào)查指導(dǎo),力所能及地幫助群眾破解發(fā)展難題,切實(shí)解決服務(wù)不到位的問(wèn)題。
總之,生物產(chǎn)業(yè)種類(lèi)多,產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期相對(duì)較長(zhǎng),市場(chǎng)變化波動(dòng)大,產(chǎn)業(yè)工作涉及面廣,加快我縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難還很多,全縣現(xiàn)有的發(fā)展水平離科學(xué)發(fā)展觀的要求還遠(yuǎn),這就要求我們要全面增強(qiáng)責(zé)任使命感,用創(chuàng)新的思維解難題,用科學(xué)的眼光謀發(fā)展。