篇一 調研報告的寫作格式700字
調研報告一般由標題和正文兩部分組成。
（一）標題。
標題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“__關于____的調研報告”、“關于____的調研報告”、“____調研”等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。陳述式如《東北師范大學碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調研》，提問式如《為什么大學畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標題結合式，正題陳述調研報告的主要結論或提出中心問題，副題標明調研的對象、范圍、問題，這實際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學科建設――____大學學科建設實踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標題格式或自由式中正副題結合式標題。
（二）正文。
正文一般分前言、主體、結尾三部分。
1、前言。有幾種寫法：第一種是寫明調研的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來；第二種是寫明調研對象的歷史背景、大致發(fā)展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調研的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。
2、主體。這是調研報告最主要的部分，這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗，以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。
3、結尾。結尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。
篇二 老年教育工作調研報告1850字
_縣堅持以人為本，適應離退休干部學習教育的需要，積極探索新形勢下老年教育工作的新思路、新措施，使廣大離退休干部老有所學，老有所教，老有所為。
一、強化組織領導，夯實老年教育工作基礎
一是組織領導到位。適時調整充實老年大學校務委員會，由縣委、縣政府分管領導任名譽校長，部分離退休縣級老領導任校長、副校長，組織、老干、人事、勞動和社會保障、財政、教育等部門的主要負責人任成員。校務委員會定期研究老年教育新情況，及時解決老年教育工作新問題，為老年教育事業(yè)的深入開展提供強有力的組織保證。
二是經費落實到位?？h財政把老年大學3萬元辦學經費納入預算，按期撥付，臨時性大型活動所需經費隨報隨，不斷加大老年教育事業(yè)的投入，積極幫助解決辦學場所、辦學設施等問題。目前學校有一個100多平方米的固定教室，安裝有2臺3匹柜式空調，配備了影碟機、錄像機、電視機、卡拉ok等教學設施，設有保健室、閱覽室、接待室、活動室等輔助設施。
三是師資配備到位。以學員接受不接受、滿意不滿意作為唯一標準，采取“專兼結合、以兼為主”的方式，不斷擴展教師的選聘渠道，加強后備師資隊伍建設。近年來，先后從縣委黨校、縣司法局、縣中醫(yī)院、縣一中、縣文體局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局等單位聘請26名有專業(yè)特長、熱心老年教育、懂老年教學的同志擔任老年大學教師，逐步建立起了一支教學水平高、專業(yè)結構合理、“老、中、青”相結合的老年大學教師隊伍。
二、強化工作措施，滿足老年學員的精神文化需求
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領老年教育工作，在教學內容、課程設置、教學方式上做到“三個突出”，不斷滿足老年人日益增長的精神文化需求。
一是教學內容突出多樣性。一方面，堅持將政治理論作為老年大學的必修課，通過形勢報告會、理論專題輔導等形式對學員進行思想政治教育，突出老年教育的思想性、政治性。另一方面，根據老年學員的實際需求和興趣愛好，不斷拓展文化知識、保健常識、娛樂活動等教學內容，突出老年教育的知識性、趣味性、娛樂性，最大限度地滿足老年人學習知識、開闊眼界、豐富精神生活的需求。近年來，學校還通過在教室設立模擬法庭，用真實案例引導學員學法用法，效果甚佳。
二是課程設置突出合理性。堅持“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”的辦學宗旨，先后開設了時事政治、英語、老年保健、老年體育、書畫、盆景、音樂等八個專業(yè)課程。其中，保健、書畫、盆景等深受老年學員喜愛的專業(yè)，開設“提高班”課程，同時增設英語專修班、電腦專修班、文藝專修班，既滿足了老年學員學習新知識的需要，又滿足了老年學員“提升自我”的愿望。
三是教學方式突出靈活性。在抓好課堂教學的同時，積極拓展“第二課堂”。先后組建了盆景、攝影、繪畫等學習興趣小組，定期開展豐富多彩的學習成果展示活動，以教學推進活動，以活動促進教學，激發(fā)老年學員的學習熱情，促進老年教育由課堂教學向課外教學、社會教學的延伸，不斷增強老年教育的吸引力和凝聚力。學校每學期組織學員外出參觀學習1至2次。近年來，先后參觀了縣內重點工程白水峪電站、廟子頭電站、北河農業(yè)科技示范園、石花鎮(zhèn)參觀了重點企業(yè)、五山鎮(zhèn)參觀小康村建設、承恩寺、襄陽古隆中、棗陽白水寺、二汽襄樊基地、河南內鄉(xiāng)等20多處。
三、強化創(chuàng)新意識，促進老年教育健康、和諧、全面發(fā)展
堅持以改革創(chuàng)新為動力，把創(chuàng)新貫穿于老年教育的全過程。工作中，堅持做到“三個結合”。
一是與思想政治教育緊密結合。定期舉辦各種培訓班、形勢報告會、理論輔導班，對離退休干部進行正規(guī)、系統(tǒng)和經常性的教育培訓，引導廣大老同志做到政治堅定、思想常新、理想永存。黨的_召開后，及時邀請理論專家進行輔導，發(fā)放_報告單行本和學習資料。
二是與老年社團建設緊密結合。注重發(fā)揮老年社團組織的帶動作用，聘請各老年團體的負責人為老年大學兼職教師。積極發(fā)揮老年社團的組織網絡優(yōu)勢，定期開展老年門球賽、老年書畫展、歌詠賽等文體賽事，不斷豐富老年人的精神文化生活，擴大老年教育的社會影響力。縣老年書協(xié)、老年門協(xié)、老干部藝術團等老年文體組織的領導班子及骨干成員中，老年大學畢業(yè)生占2/3。
三是與發(fā)揮余熱緊密結合。定期組織開展各種社會實踐活動，為老年人展示自我、體現自身價值搭建舞臺，引導老同志走出課堂走入社會、服務社會，以不同的方式，發(fā)揮自已的作用，奉獻自已的余熱，為建設“生態(tài)、誠信、和諧”_作貢獻。近年來，先后參與全縣文藝、書畫、歌詠、體育表演等活動100多次，獲團體名次獎18個，個人名次獎54個。在去年全縣首屆文藝精品展演中獲二等獎1個，三等獎2個。有250多名老年大學畢業(yè)生參加了各級關工委組織。
篇三 農村藥品兩網建設調研報告2700字
農村藥品兩網建設調研報告
為進一步落實構建和諧社會，不斷鞏固和加強農村基礎建設地位，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大決策。在新的形勢下，進一步鞏固和完善農村藥品監(jiān)督網絡和藥品供應網絡建設，為確保藥品“兩網”建設這一得民心、順民意的“民心”工程如期完成，促進新農村建設，_____縣食品藥品監(jiān)管局，在市局的指導下組織有關人員于20__年9月深入全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）開展農村藥品“兩網”建設。通過一年的工作開展_____縣農村藥品“兩網”建設工作取得了一定的成績，“兩網”建設的開展，對促進_____縣新農村建設具有重要意義。
一、農村藥品“兩網”建設開展情況
（一）精心組織，強化措施，穩(wěn)步推進，深入開展。
在開展農村藥品“兩網”建設工作中，縣局始終不渝貫徹落實省、市局關于農村藥品“兩網”建設工作部署，緊緊依靠縣政府的領導，下發(fā)了《關于印發(fā)<_____縣農村藥品“兩網”建設工作方案>;的通知》，并由縣政府分管領導主持召開、相關單位參加的全縣推進農村藥品“兩網”建設工作會議，分管領導親臨各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體指導落實，縣局根據《方案》要求，有步驟、有計劃的加以實施。
_____縣農村藥品“兩網”建設工作始于20__年8月，先后選定2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個行政村試點，初步取得成效后，于20__年8月，按照省政府《關于農村藥品“兩網”建設的意見》20__
（31）號文件精神，制定了實施方案，分成2個推進組，在全縣三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場一礦全面展開，并初見成效。
1、農村藥品監(jiān)督網絡建設。
按照《實施方案》的要求，縣農村藥品“兩網”建設工作領導小組本著積極穩(wěn)妥，注重實效的原則，逐一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行落實，召開會議，研究辦法，制定措施，落實人頭，明確責任?，F已建成9個藥品監(jiān)督協(xié)管站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或副書記出任協(xié)管站站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長任副站長，辦公室設在衛(wèi)生院；在行政村設置14個信息員工作站，由該村群眾信得過的鄉(xiāng)村醫(yī)生出任信息站站長，辦公室設在村衛(wèi)生所。目前，聘藥品監(jiān)督協(xié)管員27人，藥品監(jiān)督信息員90人，網點覆蓋全部行政村，基本形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)管網絡構架，藥品監(jiān)督也初顯成效，僅今年上半年，全局查處14件違法案件中，有2件是信息員舉報案件，其中 1件移交案件，也是信息員舉報，并提供當場取得的物證。
2推動農村藥品供應網絡建設。
解決農村用藥難、用藥貴，讓廣大農民兄弟用上安全有效放心藥是我們藥品監(jiān)管系統(tǒng)肩負的歷史責任。解決這一難題的最有效措施和途徑，就是農村藥品供應網絡建設。按照“政府引導，市場運作，法律規(guī)范”的原則，結合_____縣的實際，實行以“連鎖＋配送”為主，醫(yī)院代購為輔的方式，建立“點多、線暢、面廣、多元”的農村藥品供應網絡。具體運作方法是：“政府出面，藥監(jiān)牽頭，藥企競選，運作規(guī)范，醫(yī)藥協(xié)定”。最后，確定了2家醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)為藥品供應企業(yè)，即：_____縣德榮醫(yī)藥連鎖（零售）有限公司，_____市養(yǎng)生堂醫(yī)藥零售連鎖有限公司，分別負責對其設置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖門店藥品配送及村屯服務性供藥點藥品配送。藥品物流任務由連鎖企業(yè)委托縣醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)負責（因批發(fā)企業(yè)小，經營萎縮，庫房、車輛、人員閑置）。通過近一年的藥品供應網絡運行情況看，藥品零售連鎖配送延伸到村屯，初步實現了農民用藥方便、及時、安全、有效，藥品價格與縣城連鎖店同價的階段性目標。
（二）勇于實踐，總結經驗，完善機制。
在推進農村藥品“兩網”建設上，全局上下統(tǒng)一認識，明確責任，積極運作。充分依靠縣政府領導和各級政府支持，協(xié)調相關部門，通力協(xié)作，統(tǒng)籌謀劃，以點帶面，穩(wěn)步推進。在認真總結工作中取得的成功經驗和做法，吸取教訓的基礎上，虛心向兄弟局學習，學習好的經驗做法，指導我縣農村藥品“兩網”建設實踐。
首先，我們成立農村藥品“兩網”建設領導小組，制定了方案；二是在具體運作上，協(xié)調相關部門共同參與，召開聯(lián)席會議，解決一些具體問題，如設置村級服務性供藥點問題；三是統(tǒng)籌謀劃，防止盲目。縣局在《實施方案》的總體要求下，制定了具體操作程序，統(tǒng)一制定規(guī)章制度，統(tǒng)一標識牌，統(tǒng)一宣傳圖版，統(tǒng)一“兩網”示意圖版。在縣局還制定了全縣農村藥品“兩網”建設展示圖版和轄區(qū)分布圖，各協(xié)管站、信息站制作了職責圖版等，各推進組按計劃，按程序運作；第四，推進藥品“兩網”建設與新農村合作醫(yī)療相結合。凡是村級新合作醫(yī)療點的，均為藥品供應網點；第五，推進藥品“兩網”建設工作與規(guī)范藥房工作相結合。凡是村藥品服務性供藥點的村衛(wèi)生所，藥房達標率為100％；第六，藥品監(jiān)督“兩員”培訓與藥事法律法規(guī)宣傳工作相結合，集中培訓與日常宣傳相結合。藥品監(jiān)督“兩員”既要接受培訓，又要做好藥事法律法規(guī)宣傳工作，既是監(jiān)督員，又是宣傳員。
三、推進農村藥品“兩網”建設工作的困難和問題。
_____縣農村藥品“兩網”建設初見成效，但是，從調查的情況看，還存在一些不容忽視和亟待解決 的困難和問題。
（一）思想認識不夠，工作熱情不高，影響農村藥品“兩網”建設深入開展。主要表現在：
1、監(jiān)管系統(tǒng)工作人員對農村“兩網”建設認識高度不夠。沒有從踐行“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、構建和諧社會和建設社會主義新農村高度上認識農村藥品“兩網”建設的重要性、必要性和緊迫性，致使農村藥品“兩網”建設不均衡，與新農村建設結合的不夠。如沿江村屯相對生活殷實，村基礎設施相對完善，“兩網”建設工作開展比較好；而交通不便，基礎薄弱的山上村屯“兩網”建設工作開展的就不好，很多自然村屯，無衛(wèi)生所、診所，甚至連合法的食雜點都沒有，根本談不上用藥方便及時；
2、聘請的協(xié)管員、信息員對農村藥品“兩網”建設工作認識模糊，工作熱情不高，責任心不強，主動性自覺性差，有一種應付了事，走過場的情況。
(二)藥品零售連鎖配送機制不完善。這兩家連鎖企業(yè)均通過gsp認證，為了防止獨家壟斷經營的弊端，在農村藥品供應上選擇兩家企業(yè)。但是，連鎖企業(yè)內部管理，服務跟不上，許多問題急需解決。例如：藥品品種不全，藥品配送不及時，尤其是村級服務性供藥點，配送不及時，一次提藥數量少就不能配送，連鎖總部重視連鎖門店而忽視服務性供藥點的藥品配送；連鎖門店兼作的藥品配送業(yè)務不規(guī)范，票據開據、質量控制手續(xù)不完善等。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的農村藥品監(jiān)督網絡的各項制度的執(zhí)行和運行機制亟待改進。例如：經費問題，“兩員”考評無約束等。
（四）農村藥品“兩網”建設工作不完全，不徹底。例如：一些偏遠、交通不便的自然村屯近二十余個無藥品供應網點，這些村屯的弱勢農民更需要解決用藥難問題。
（五）農村藥品“兩網”建設工作推進過程中，還存在重數量輕質量問題。如：有些網點建立了卻沒有開展工作，需立即改正過來，明確責任。
總之，農村藥品“兩網”建設是一項惠及廣大農民群眾的民心工程，是新形勢下食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)肩負的神圣使命和歷史責任，全局上下要在科學發(fā)展觀和構建和諧社會方針的指引下，鞏固和完善農村藥品“兩網”建設，為建設新農村做出貢獻。
篇四 低產田改造的可行性分析報告調研報告1700字
一、基本情況
8鄉(xiāng)位于我縣西北干旱走廊，境內無大的河流經過，常年降水量偏低。水資源缺乏，水利基礎設施落后是制約全鄉(xiāng)經濟發(fā)展的重要原因。其中撤區(qū)并鄉(xiāng)前的老溫塘鄉(xiāng)共有11個村，水利條件更為落后，據統(tǒng)計，80以上的農田無穩(wěn)定的灌溉保證。擬建設的溫塘垅基本農田改造（以下簡稱溫塘垅低改）工程主要實施地為溫塘村，涉及柘木、洪合三村，輻射大橋，正田等村，受益總人口達4500多人，直接受益人口為20__人，間接受益人口達2500人。工程主要內容為：4座骨干山塘的高標準硬化及改造，2條骨干支圳及配套灌溉渠道的修建及三面硬化。預計工程總投入為70萬，可改造低產田1800多畝，同時可大大改善當地的交通等基礎設施條件，對提高糧食生產能力，促進群眾增收，推進會主義新農村建設都具有重要意義，經濟和社會效益巨大。
二、必要性與可行性
1．項目背景情況。
當前，___國務院對“三農”工作高度重視，連續(xù)三年出臺了三個中央一號文件都是關于事關“農業(yè)、農村、農民”。我國是一個擁有13億人口的農業(yè)大國，農業(yè)問題是事關改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題。隨著世界人口的不斷增長和耕地面積的持續(xù)減少，糧食安全問題引起了全世界各國的高度重視。為此，國家出臺了一種糧直補、嚴格保護基本農田等一系列政策。特別是今年又提出了新農村建設的偉大目標，進一步加大了對水利、交通等農業(yè)基礎設施建設支持力度。因此，在此背景下，啟動溫塘垅低改工程是符合國家政策，是一項利國利民的德政工程。
2．項目實施的必要性。
——有利于增加糧食種植面積，提高糧食單位面積產量。工程實施后，每年可增加糧食播種面積300畝，雙季稻種植面積可增加至1500畝，平均每畝單產可增加100公斤。
——有利于降低種植成本，減少勞動時間。實施低改后，種植水稻每年每畝可減少抽水用電等開支15-30元，同時可節(jié)約守水，放水等勞動時間3個左右。
——有利于提高防洪防汛能力，消除安全隱患。目前，謝泥壩、胡子壩等四個骨干山塘均存在一定的安全隱患，急需資金改造。項目實施后，以上山塘將全部硬化，可大大提高項目村的防洪防汛能力。
——有利于改善交通狀況，改變項目村落后面貌。目前，溫塘村兩條主要公路均傍水圳而建，由于沒有修建高標準保壙，公路經常塌方，嚴重影響了交通的暢通。通過低改可大大改善交通狀況，有利于沿圳公路的建設，一改溫塘垅“天晴三日田開裂，下雨三日垅成河”的落后面貌。
——有利于融洽干群關系，構建設和諧新農村。
3．項目實施的可行性。
-技術可行性分析
工程主要項目為骨干山塘硬化及美化、渠道修建及硬化。所有工程大部分為土方及混泥土徹方，技術含量低，具有建筑施工資質的專業(yè)工程隊伍均可承擔所有施工任務。
經濟可行性分析
該工程總投資為75萬元，整個工程工期3個月左右。具體資金概算為：4口山塘硬化及美化工程需12萬，2條支圳高標準改造（長3公里，流量為6立方，兩面需徹上寬0.5米，下寬0.8米的重力式混凝土保壙）需45萬，配套渠道（流量為0.4立方，長約4公里）需15萬。其它費用3萬。所產生的經濟效益為：每年新增糧食播種面積300畝，可產糧約120噸，1500畝水稻平均每年可增產100公斤，年增產量為150噸，合計可增產270噸，以每50公斤70元計，產值為38萬元，加上節(jié)約的電費及勞力，預計每年可產生經濟效益為40萬，投資回報率高。
環(huán)保可行性分析
該工程基本上為零污染項目，對周圍生態(tài)環(huán)境沒有破壞作用。
施工環(huán)境分析
該工程是一項惠民工程，當地群眾期盼已久，鄉(xiāng)村兩鄉(xiāng)級大力支持，施工環(huán)境優(yōu)良。
三、資金籌措
1．項目資金投入總額及投入計劃
總投入75萬元。采取整體公開發(fā)包方式，由施工單位全額墊資，工程完工驗收合格后付款。
2．資金來源
爭取上級項目資金50萬，群眾自籌12萬元，山塘經營權拍賣10萬元，在外經商成功人士捐款3萬元。
四、項目具體的進度與計劃安排
20__年12月1日——20__年12月30日可行論證、申請立項、工程設計
20__年12月20日——20__年2月15日經營權拍買、籌資
20__年1月15日——20__年1月30日工程招標
20__年2月5日——20__年5月5日工程施工
20__年5月10日——20__年5月30日竣工驗收
五、主要結論
該項目符各國家政策，深受群眾歡迎，經濟和社會效益巨大，各級政府大力支持，實施技術難度小，投資效益明顯，經初步論證切實可行。
篇五 2023年城鄉(xiāng)低保調研報告1350字
一、城鄉(xiāng)低保存在問題
城鄉(xiāng)低保是一項群眾擁護的民生工程，但由于規(guī)章制度不健全，操作不規(guī)范，管理服務不到位等問題仍有一些不同程度存在，影響了城鄉(xiāng)低保工作的開展，究其原因主要表現在以下兩個方面：
一是人情保和關系保在農村個別地方存在。村社區(qū)干部家屬或親朋好友參保的現象不同程度的存在。
二是低保管理不夠規(guī)范，低保對象確定辦法有待進一步提高。在審核低保對象時有的村社區(qū)沒有參照低保條件規(guī)定和經過集體研究，而是由個別干部確定并且存在未公示或公示時間不夠就上報。農村低保對象的公開和評議環(huán)節(jié)規(guī)范不夠。
二、存在問題表現形式
1、按規(guī)定低保資金的管理首先由個人申請，然后由村委會、居委會初審，群眾評議，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報區(qū)級民政部門審批，然后由村委會、居委會公示，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門發(fā)放資金。但是在具體操作過程中存在著某些不合理的因素。一是有的村干部暗箱操作，不按規(guī)定召開村民會議進行申報、審核和公開評議，由村社區(qū)干部隨意指定低保對象或者沒有按照低保標準去認真核實，而是草率估計，隨意填報，不通過村民評議，直接為親友辦理低保，存在不堅持原則，以權謀私，優(yōu)親厚友的廉潔風險。
2、由于低保名額有限，在同一水平線的貧困戶很難分別誰最困難，雖然大部分村低保對象評得比較準確，但也有小部分村群眾有意見，主要表現為：一是認為自己比別人更困難，卻沒有得到保障;二是認為自己雖比個別保障對象更困難，但保障人口卻比別人少。存在與村社區(qū)干部走得近點的優(yōu)先辦理低保得好處的廉潔風險。
3、村社區(qū)明知低保對象死亡或已經達到取消條件而不取消，有索取好處任其繼續(xù)領取低保的廉潔風險。
三、問題原因分析
部分鄉(xiāng)、村、社區(qū)干部黨性原則不強，沒有認識到收受、索取好處費的不當之處。對辦理低保送人情認為是小事一件，不知小錯不斷，大錯就不遠了，違紀違規(guī)發(fā)展下去就是違法，貪小不解決，就會貪大，等貪大了被抓起來就悔之晚矣。
四、問題治理措施
進一步健全完善城鄉(xiāng)低保制度，規(guī)范低保工作管理，加強基層低保隊伍建設，提高基層低保工作人員素質，不斷提高管理水平和服務質量，把深入民心的民生工程落到實處。對此提出以下建議：
1、建立一支高素質隊伍。加強對低保工作人員的工作培訓，不斷提高政策業(yè)務水平。鄉(xiāng)民政服務中心會同村社區(qū)加大低保政策的宣傳力度，使低保工作更加規(guī)范化。堅持做到公開保障政策、對象、標準和資金“四公開”。
2、重視低保資金補助標準問題。在合理適度范圍內適當提高確實喪失勞動能力的老、弱、病、殘的低保戶補貼標準，擴大低保戶的覆蓋面，對村社區(qū)不下戶數指標，確保應保盡保。
3、建立城鄉(xiāng)低保戶定期報告制度。既要及時掌握已領取低保家庭的收支變化情況，也要掌握因病致貧等的家庭情況，以便及時上報調整低保對象;確保城鄉(xiāng)居民符合條件的應保盡保，不符合條件的堅決清退。
4、盡快制定并出臺《低保工作崗位責任過錯追究制度》，加大低保工作崗位責任過錯追究的力度。民政服務中心對低保對象造假騙保的，應立即停發(fā)低保金，并追回發(fā)放的款項。鄉(xiāng)紀委要加大執(zhí)紀問責力度，會同鄉(xiāng)民政服務中心加大對低保辦理對象的辦理整個過程進行抽查。對低保辦理過程中的違規(guī)、違紀行為，加大問責力度進行處罰。
5、建立長期性的公示欄和舉報箱、公開舉報電話，接受群眾和全社會的監(jiān)督。
篇六 關于生豬屠宰管理工作調研報告2950字
根據市經貿委《關于開展生豬屠宰管理工作調研的函》的要求，為更好地貫徹落實國務院新修訂后的《生豬屠宰管理條例》精神，全面真實地反映我區(qū)生豬屠宰管理工作的現狀，給各級政府重視和加強生豬屠宰市場的監(jiān)管提供正確的決策依據，促進我區(qū)生豬屠宰市場健康發(fā)展，我們組織力量開展專項調研，現綜合報告如下：
一、我區(qū)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的現狀：
我區(qū)生豬屠宰管理工作起步較早。1998年1月1日國務院《條例》正式頒布實施，吉州區(qū)啟動了生豬定點屠宰工作，得到了市、區(qū)政府領導大力支持。從我區(qū)實施生豬定點屠宰管理來看，經歷了起步推開、磨合較量、強勢推進、調整提高、規(guī)范完善五個階段。盡管工作步履艱難，發(fā)展不平衡，但許多方面取得了很大的成績，主要表現在：一是肉品質量顯著提高。通過嚴厲打擊私屠濫宰后，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率和覆蓋面大幅度提高，嚴把檢疫檢驗關，保證人民群眾基本吃上放心肉。二是穩(wěn)定增加地方財稅收入。三是逐步建立和形成了有序管理的肉品市場。四是肉類行業(yè)協(xié)會管理和行業(yè)自律工作開始起步。
1、屠宰廠(場)、點情況。按照“合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾”的原則，我區(qū)決定在郊區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立3個定點屠宰場。20__年完成長塘、樟山鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場的選址、建設、驗收，核發(fā)了生豬定點屠宰許可證，20__年興橋鎮(zhèn)按規(guī)范建設了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場，經申報由市經貿委核發(fā)了許可證。吉州中心城區(qū)生豬定點屠宰廠設在吉安市肉聯(lián)廠，該廠目前已納入國務院20__年實施政策破產企業(yè)建議名單，因此擇地新建生豬定點屠宰廠的工作迫在眉睫。20__年，我們先后在興橋和曲瀨兩處選址，經過篩選和對比，最后確定吉州中心城區(qū)屠宰中心選址在吉州區(qū)工業(yè)園區(qū)內，劉家村附近，占地面積約50畝，現該項目正在上報立項。
2、執(zhí)法隊伍情況。生豬定點屠宰管理工作，區(qū)政府成立“吉州區(qū)生豬定點屠宰領導小組”，下設辦公室，辦公室設在吉州區(qū)商業(yè)局。定點辦履行日常生豬定點屠宰管理工作。定點辦下成立“生豬定點屠宰稽查大隊”。稽查大隊在日常編制、性質尚未明確的情況下，人員大部份為原區(qū)食品公司管理人員，經費為自收自支。近幾年來，稽查大隊在商業(yè)局和定點辦的管理下，不斷規(guī)范完善執(zhí)法程序和手續(xù)，提高執(zhí)法效能。20__年在查處江子頭村和南坑村等3個危害較大的私屠濫宰窩點時，依法行政，按法律程序進行訴訟處理，維護了法律尊嚴，樹立部門威信。在稽查大隊內實行目標管理，績效掛鉤。明確工作職責，落實工作責任，創(chuàng)新工作思路，堵住監(jiān)管盲區(qū)，加強市場、賓館、單位食堂的用肉監(jiān)管，加強冷鮮肉專賣店肉品監(jiān)管，確保市民吃上放心肉。定期組織稽查隊員學習，提高執(zhí)法能力和水平。為確保生豬定點屠宰工作有序健康開展，稽查隊起早貪黑，頂烈日、冒酷暑、戰(zhàn)嚴寒、迎狂風暴雨，歷經艱難險阻，一年360天奔波在城鄉(xiāng)市場，開展市場巡查，進行生豬定點屠宰管理行政執(zhí)法管理工作，為城鄉(xiāng)生豬定點屠宰和穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
3、生豬屠宰情況。我們主要是在強化定點屠宰管理和完善市場監(jiān)管上著力。一是進一步規(guī)范完善城區(qū)生豬定點屠宰管理，穩(wěn)定市場供應。20__年城區(qū)生豬宰殺量完成39800頭。完成目標任務的110.56%，比上年增長8.42%。20__年1—9月份城區(qū)完成40749頭，比上年同期增長57.2%。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰管理。20__年1—9月份完成5038頭，比上年同期增長26.36%。三是加強監(jiān)管，激活肉品市場流通。繼續(xù)完善豬肉批發(fā)全面放開管理，在招標競爭中，審批合格肉品批發(fā)商17家，實行合同化和動態(tài)化管理。為激活肉品競爭引進批準產供銷一條龍的農業(yè)龍頭企業(yè)在集貿市場設惠民農家超市，發(fā)揮平抑和穩(wěn)定市場肉價的作用。
4、屠宰收費情況。我區(qū)定點屠宰仍然實施“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經營”管理。定點屠宰一頭生豬的收費標準是：國稅20元、地稅5元、管理費12元、檢疫費4元、代宰費25元，合計為66元。運作方式是：批發(fā)商在肉品批發(fā)后，按時按批發(fā)量乘以每頭收費標準將稅費統(tǒng)一交定點辦，定點辦每10天一次分別解交國、地稅和農業(yè)檢疫等部門。該屠宰收費方式實行多年來，得到相關部門的肯定，運作簡便，及時到位。
二、生豬屠宰管理工作存在的主要問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場發(fā)展不平衡，屠宰管理工作滯后。主要是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場監(jiān)管薄弱，機構、人員、經費不到位，監(jiān)管責任落實不到位;生豬屠宰技術管理水平不高，檢驗人員，相關設施配備不到位;在一定程度上存在壟斷經營行為，豬肉價格偏高;農村村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對生豬定點屠宰的重要性還沒有形成共識。
2、定點屠宰仍受私屠濫宰的沖擊的原因。一是部份居民和農戶私自宰殺自養(yǎng)生豬并上市銷售;二是周邊縣、區(qū)及鄉(xiāng) 鎮(zhèn)農民由于利益驅使，以自食宰殺為由私自宰殺偷漏稅費，流入吉州區(qū)城鄉(xiāng)市場。有的屠商為了逃避檢查，把私自宰殺的豬肉分割后流入市場。三是周邊縣、區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰豬肉和標志不明的白條肉流入中心城區(qū)大型賓館酒家，賓館酒家受利益驅使不配合，加大了定點屠宰放心肉的監(jiān)管難度。
3、執(zhí)法隊伍不健全?；榇箨犇壳熬幹啤⑿再|、人員經費不明確，不落實、不到位。在此情況下，為了開展定點屠宰執(zhí)法管理工作，商業(yè)局和定點辦從企業(yè)抽調人員組成稽查隊進行執(zhí)法，執(zhí)法主體雖不合符規(guī)范要求，因管理需要，短期又難以解決，形成事實上的委托執(zhí)法稽查管理方式。
4、硬件投資不足，定點屠宰設施條件差，無害化處理設施和肉品品質檢驗設備不健全。
三、生豬屠宰管理工作的建議及對策
從構建和諧社會的高度，認真貫徹落實好國務院新修訂頒布的《生豬屠宰管理條例》，創(chuàng)新思路，改進方法，攻堅破難，是一項長期而艱巨的任務，結合我區(qū)實際，提出建議和對策如下：
1、加強領導，調整充實生豬屠宰領導小組。對定點屠宰領導小組有人事工作變動的，要及時進行調整，確保工作有效運轉。
2、繼續(xù)加強生豬屠宰管理有關法律、法規(guī)的學習和宣傳。一是執(zhí)法人員要加強業(yè)務法規(guī)的學習。二是要充分利用電視、廣播、報紙等媒體工具采取多種方式加大政策宣傳的影響，尤其要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰的政策宣傳，讓城市居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民了解生豬定點屠宰的重要性和必要性。
3、盡快制訂出臺《關于貫徹落實國務院生豬屠宰管理條例的實施意見》。尤其要把生豬定點屠宰廠(場)設置規(guī)劃、頒證、日常監(jiān)管責任落實等問題作為重中之重進行規(guī)范明確，增強實施意見的針對性和操作性，規(guī)范部門職能職責，強化執(zhí)法手段，建立長效監(jiān)管機制，推動生豬屠宰工作順利開展，取得實質性突破。
4、進一步放開經銷環(huán)節(jié)，用市場經濟手段激活肉品市場競爭。對批發(fā)商實行嚴格的合同監(jiān)管考核，鼓勵養(yǎng)殖戶進入市場直銷及屠商批零結合等方式，進一步放開肉品批發(fā)市場，支持冷鮮肉專賣經營發(fā)展，并加強監(jiān)管，充分發(fā)揮大型超市平抑物價的作用;依法嚴厲打擊欺行霸市行為等方式，提高市場肉品供應，穩(wěn)定肉價，進一步放開豬肉零售市場，積極構建統(tǒng)一開放、競爭有序的肉品市場環(huán)境。
5、要繼續(xù)加強稽查監(jiān)管力度。加大對城區(qū)集貿市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市及村莊的豬肉攤點稽查力度。加強對從事生豬產品銷售、加工的單位、個人及賓館、飯店、集體伙食單位用肉安全管理，探索長效管理機制，確保肉品安全。
6、加強執(zhí)法隊伍建設。請求市、區(qū)政府對我區(qū)生豬屠宰稽查大隊從機構性質、人員編制、經費來源等方面給予明確，使定點辦和生豬定點屠宰稽查大隊名正言順履行行政執(zhí)法主體資格，按專業(yè)化、年輕化要求，建設一支規(guī)范、高效、有活力的稽查隊伍。
二oo九年十月十六日
篇七 惠民政策調研報告6450字
貫徹科學發(fā)展觀，推動信息化惠農政策的落實
——揭東縣砲臺鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革落實情況調研報告
教育信息技術學院 余海靜羅平平
摘要調研報告介紹了對信息化指導下揭東縣砲臺鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)和醫(yī)療保險的宣傳情況、實施情況、影響力度和推動作用，并進行調查分析。通過查閱文獻、派發(fā)問卷、實地調研和深入訪談取得了良好的成果。從中了解了惠農政策的實施情況，總結了惠農政策取得的成效，對比了農民的在惠農政策實施前后的生活水平；分析了惠農政策在實施中出現的問題。在此基礎上，對信息技術推進惠農政策的實施進行了思考，提出了建設性的意見。
關鍵詞砲臺鎮(zhèn) 家電下鄉(xiāng) 醫(yī)療改革 補貼 信息技術
1.前言
實施家電下鄉(xiāng)是國家支農惠農政策的重大舉措。廣東省從__年2月10日起全面啟動家電下鄉(xiāng)工作。按照國家、省家電下鄉(xiāng)工作的要求，揭陽市響應上級的政策，希望通過家電下鄉(xiāng)等給農民們帶來真正的實惠；__年，我省新型農村合作醫(yī)療工作以科學發(fā)展觀為基準，認真貫徹落實全國和全省衛(wèi)生工作會議精神，進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度。__年7月份，本研究小組到揭陽市砲臺鎮(zhèn)開展研究調查，詳細調查信息化指導下砲臺鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革的實施情況，旨在為砲臺鎮(zhèn)信息化建設規(guī)劃及家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革的實施提供基礎理論依據和建設性意見。
2.調查地點
本次調研的地點是廣東省揭陽市砲臺鎮(zhèn)。砲臺是一個歷史悠久的文明古鎮(zhèn)，素有“潮汕明珠”美譽。區(qū)域面積54平方公里，現有人口近13萬人，轄11個行政村和1個社區(qū)居委會。它各項經濟指標居全縣各鎮(zhèn)之首。多次榮獲全國、省、市“先進基層黨組織”、“先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“文明鎮(zhèn)”等稱號。 砲臺鎮(zhèn)是一個工業(yè)基礎比較扎實的地方，區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處潮汕三市中心，交通便利，是潮汕三市的中心。也是一個僑鄉(xiāng)之地，勞務經濟基礎雄厚。有著特色的農業(yè)生產體系，初具規(guī)模第農業(yè)產業(yè)化。3.調查方法
3.1家電下鄉(xiāng)調查方法
采用隨機抽查的方法對砲臺鎮(zhèn)的鄉(xiāng)民們進行調查。在不同職業(yè)、不同年齡段的鄉(xiāng)民中發(fā)放調查問卷、以及分樣隨機采訪不同職業(yè)的鎮(zhèn)民。為全面、客觀的了解家電下鄉(xiāng)落實情況，我們采訪了家電銷售商及鎮(zhèn)政府財政部門，收集真實情況；鎮(zhèn)上實地調研以及網上搜索相關文獻，同樣是家電下鄉(xiāng)調查的方法。
3.2醫(yī)療改革調查方法
采用隨機抽查的方法對砲臺鎮(zhèn)的鎮(zhèn)民們進行調查。在不同地點各選取幾戶人家進行調研采訪，并收集不同職業(yè)人戶，及到村委會、居委會、醫(yī)療站等了解相關情況。另外在網上搜集相關文獻作為參考。
4.信息化指導下家電下鄉(xiāng)實施情況調查
4.1“家電下鄉(xiāng)”的主要內容
1. 補貼形式。按照__ 年 11 月 15 日，財政部、商務部發(fā)布的《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理暫行辦法》中的規(guī)定： “按補貼類家電產品銷售價格的 13%給予補貼”。這個是一直被堅持的方式，還有另一方式是以舊換新。以舊換新和家電下鄉(xiāng)同時作為國家的惠民政策只能二選一，不可以同時參加。家電下鄉(xiāng)必須是在指定范圍內中標的型號才可以享受國家13%的補貼，而以舊換新是在五大品類(彩電、冰箱、洗衣機、空調、電腦)內不限制型號。
2．產品標準。農戶購買家電補貼品種為彩電、冰箱(冰柜)、手機和洗衣機，具體品牌和型號由商務部和財政部招標確定。補貼產品最高限價為：彩電__元、冰箱(冰柜) 2500元、手機1000元、洗衣機__元。
3. 補貼對象。具有廣東省農業(yè)戶籍的農戶，在廣東省行政區(qū)域內于__年2月1日至__年1月31日在指定銷售網點購買補貼類家電產品，均可享受財政補貼。
4.2“家電下鄉(xiāng)”的意義
1. 有利于拉動農村消費。擴大農村需求是擴大國內需求的重點，把農村潛在的巨大消費需求轉化為現實購買力， 為我國日益形成的強大生產力提供有力支撐，為國民經濟提供持久拉動力。
2. 有利于促進行業(yè)發(fā)展。我國是世界最大的家電生產和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產量均居世界第一，出口依存度大。由于受國際金融危機的影響，家電出口受阻，家電行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進家電生產、流通和農民需求的有機對接，有利于消化家電產品過剩產能，為企業(yè)調整產品結構、促進行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。
3. 有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農民用上性價比高、 服務有保障的名牌家電產品，盡早享受到經濟社會發(fā)展成果。特別是在農村普及彩電和手機，可以豐富農民精神文化生活，幫助農民了解國政策、獲取更多市場信息、學習生產技術，促進農民增收。這是貫徹國家工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現農村經濟社會全面發(fā)展的具體體現。
4.3“家電下鄉(xiāng)”在砲臺鎮(zhèn)落實的基本情況
目前，揭東縣砲臺鎮(zhèn)的家電下鄉(xiāng)銷售網點主要分布在鎮(zhèn)上商貿集中區(qū)域。全部為當地原有的較大型家電銷售店。據經銷商介紹，銷售網點陳列的家電下鄉(xiāng)商品型號種類較齊全，而且呈上升趨勢。據調查問卷數據分析，村民了解家電下鄉(xiāng)這個惠農政策的比例占了86.75%，此數據說明了政府對“家電下鄉(xiāng)”這項惠農政策的宣傳是比較到位的。村民對此項政策也是積極響應。其中，知道彩電和冰箱的占最多，其次是熱水器和洗衣機。大部分的村民由于種種原因沒有及時拿到補助，但仍有少數村民買彩電、冰箱、手機等領到了相應的補助。據經銷商介紹，剛實施“家電下鄉(xiāng)”的惠農政策的確引發(fā)了一陣家電購買熱潮，拉動了內需，改善了民生。但是，有能力購買家電的大多數是城鎮(zhèn)居民，而且集中在年輕人，中老年人都不需要添置家電。而大多數沒有購買能力的農民仍然難以承受13%補貼后剩余的87%的支出，從長遠來說還是很難通過此政策來刺激消費。
圖1 砲臺鎮(zhèn)農戶已享受到補貼的電器數據圖
4.4當前在砲臺鎮(zhèn)影響家電下鄉(xiāng)實施的主要因素
1．從 “家電下鄉(xiāng)” 補貼的獲得來看，農民購買家電后，需在規(guī)定時間內，持購買發(fā)票、身份證、 戶口薄等到戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核和縣級財政部門確認后，才能得到補貼，導致了部分農民怕麻煩或不愿意承擔較高的成本而放棄獲得補貼的現象。
2. 目前 ，市場上存在一些未經核準的銷售網點以家電下鄉(xiāng)為旗號亂搞促銷、誤導消費者的行為 ，很多核準銷售網點假借家電下鄉(xiāng)銷售經過翻新廢舊家電產品、 不合格家電產品 ， 嚴重挫傷了農民購買的積極性。
3．農村售后服務普遍存在網點數量少、 規(guī)模小、經營能力弱 ，以及維修服務人員匱乏、 維修觀念陳舊等問題。不利于家電下鄉(xiāng)售后服務工作的開展。
4. 由于家電下鄉(xiāng)指定產品的價格是國家商務部通過公開招標確定的，利潤空間非常小，再加上繳納營業(yè)稅，經銷商利潤空間更小，由此造成經營者積極性不高，不愿意銷售家電下鄉(xiāng)產品或者在銷售家電下鄉(xiāng)產品時不愿意開具發(fā)票，還有一部分經營者持觀望態(tài)度拖延開具發(fā)票的時間，農民消費者不能及時拿到補貼。
4.5更好的利用信息技術推動家電下鄉(xiāng)落實的建議
1. 政府官方網站及時、全面公布有關惠農政策“家電下鄉(xiāng)”方面的信息。并且充分發(fā)揮12315網絡系統(tǒng)的作用，切實保護農民的權益。及時公布“家電下鄉(xiāng)”的最新信息，給農村消費者提供合理的購買指導，健全消費者咨詢跟申訴、舉報、反饋等制度。
2. 通過短信方式接受農村消費者的監(jiān)督。利用信息化方便政府接受農村消費者的監(jiān)督，使政策的實施更加透明。
3.增加家電下鄉(xiāng)電器的種類。國家和企業(yè)應對下鄉(xiāng)產品的結構做以調整 ，使之適應農村市場環(huán)境和農民消費需求。
4. 加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。重點檢查經營者銷售的家電來源是否合法，是否為廢舊家電翻新，質量是否合格，經營行為是否規(guī)范，嚴防以送貨下鄉(xiāng)等名義經銷假冒商品。
5. 加強組織領導，狠抓檢查落實工作。
6. 增加農民收入，提高實際購買力。要調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構 ，大力發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)。要打破以糧食作物為主的種植結構 ，生產具有比較優(yōu)勢的產品 ，優(yōu)化產品質量 ，發(fā)展特色農業(yè)和農產品加工業(yè) ，逐步推進農業(yè)產業(yè)化 ，打造名牌產品。
7. 提高售后服務質量。建立家電下鄉(xiāng)售后服務標準；建立售后服務人員定期培訓機制；建立企業(yè)售后服務合作機制。
4.6結論
在經濟低迷狀態(tài)下，以財政補貼為推動的 “家電下鄉(xiāng)” 活動作為擴大農村消費的 “應急” 措施，在短期內確實具有明顯成效，但從長遠發(fā)展來看，還是應該更加注重加快農村基礎設施建設、 改善農村消費環(huán)境；建立健全農村消費品市場網絡體系、 方便農民消費；引導家電企業(yè)以及其他消費品企業(yè)向農村進軍、 開發(fā)適合農村消費要求的家電產品，同時加快技術進步、 提高管理和服務水平；完善農村市場體系及制度體系，加強農村市場監(jiān)管，規(guī)范農村市場競爭秩序，以充分的市場競爭降低產品價格、 普惠農民等。
今后政府在出臺類似產業(yè)政策時，應充分考慮到制度供給中存在制度供給與制度執(zhí)行的不一致性、 委托代理中的參與約束與激勵相容的條件、 政策的外部性等問題，使產業(yè)政策得到有效實施。
5.信息化指導下醫(yī)療改革實施情況調查
5.1“醫(yī)療改革”的主要內容
近年來老百姓大部分感覺到“看病難”、“看病貴”。據衛(wèi)生部門統(tǒng)計，__年門診病人平均醫(yī)藥費用146.5元／人次，住院病人平均醫(yī)藥費用5463.8元／人次。同時，由于缺乏風險分擔機制，大量的醫(yī)療費用需要個人直接支付。自費醫(yī)療不但缺乏公平性，而且抗風險能力弱，使得許多人生病時面臨費用障礙，人們收入的不平等就轉化為獲得醫(yī)療服務的不平等。__年10月，《___、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度”。 __年4月份廣東省推出新的醫(yī)療改革方案，按照黨的__大精神，為建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，提高全民健康水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。根據近日發(fā)布的《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（____年）》，三年內我國基本醫(yī)療保障制度將覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。
5.2“醫(yī)療改革”的意義
1. 解決農民看病難、治病難。在農村，因為經濟原因，農民最擔心的問題就是患病，往往一人生病，就會影響一個家庭的正常生產生活，有的甚至因病致貧，更有的農民有病不治，因而小病集成大病。
2. 提高身體素質，保持健康體魄。醫(yī)療的改革為廣大人民群眾伸出了援助之手！讓大多數人能夠提高身體素質，保持健康。
3. 縮小農村與城市貧富差距。對于中國這個人口眾多的發(fā)展中國家來說，不健全和有些畸形的醫(yī)保制度直接或間接的影響到農村與城市的貧富差距，據統(tǒng)計，我國20%的人擁有80%以上的銀行存款，貧窮或者說不太富有的人占了絕大多數，政府應該保證這些人獲得最基本的醫(yī)療保障，讓農民們健健康康生活，開開心心工作，慣徹落實科學發(fā)展觀的精神。實施醫(yī)療改革也有利于疾病的預防、得病有保障、看病方便、治病少花錢等。
5.3“醫(yī)療改革”在砲臺鎮(zhèn)落實的情況
在醫(yī)療保險相關的調查中，由于砲臺鎮(zhèn)人口居多，無法挨家挨戶采訪，需要全面的客觀調查，我們采用了比較科學的調查方法——隨機抽樣法。在調研中，我們在不同的村落里，隨機選擇一些鄉(xiāng)民，運用簡單的采訪工具，手記筆錄地把相關情況記錄清楚。通過運用這種方法，了解到，現在砲臺鎮(zhèn)幾乎每個村民都有購買醫(yī)療保險。
據問卷調查的數據顯示，近幾年來砲臺鎮(zhèn)的人民們對購買醫(yī)療保險的人數都在提升，在__年基本上完成了這一政策的實施。這表明，醫(yī)療保險這一政策，正不斷的深入民心，醫(yī)療改革有了很大的發(fā)展。
有上面這一情況，一方面鄉(xiāng)民響應有關國家醫(yī)保的相關政策；另一方面鄉(xiāng)民們也得到了國家的優(yōu)惠補貼政策。鄉(xiāng)民們也很樂意地接受醫(yī)療保險這一相關政策。醫(yī)保費用也從原來每人一年10元變?yōu)槊咳艘荒?0元，可見國家對農民醫(yī)保這方面重視程度有了很大的加強。醫(yī)保按照職業(yè)的不同分為以個人為單位和團體為單位上交醫(yī)保費，以務農等個體單位為主的家庭以個人為單位上交醫(yī)保費，而企業(yè)或國家機關人員則以團體為單位上交醫(yī)保費。
5.4“醫(yī)療改革”實施情況分析
鑒于只用隨機抽樣的方法調查到的數據是不夠全面的，為此我們還采用了分類抽樣法做調查，不同職業(yè)的人觀念不同，在教師、商人、農民、國家機關政府機關、無業(yè)人士、工人等職業(yè)中各選取一些代表收集相關數據。另外為了更具體更全面，我們還到了村委會、居委會醫(yī)療站等地方采訪有關人士。由此得到的數據比較客觀事實，能夠作為分析的依據。
一直以來特別是黨的__大以來，為了縮小農村與城市的貧富差距、及建設新型的農村體系，一方面國家的重視、另一方面基層組織的積極響應，達成了建設小康新農村的共識，為醫(yī)療改革奠定了良好的基礎。醫(yī)療保險作為一種新型的惠民政策，并且實施了好幾年了，通過近幾年在落實中不斷改進不斷完善，發(fā)展到了現在有了更為具體的內涵，農民對醫(yī)療保險不在是陌生的事了。農民知道了惠民政策能夠切實的給他們帶來了好處。購買醫(yī)療保險的費用在農民的收入水平范圍之內，農民們易于接受。另外農民們購買了醫(yī)療保險后有了一定的補貼，更是吸引著農民們的購買意愿。這些都是醫(yī)療改革落實到實處的良好原因。如今又是一個信息高速發(fā)展的黃金時刻，借助信息化通過網絡、電視、報紙、雜志等媒體加大力度地宣傳醫(yī)療改革，不斷讓農民們了解醫(yī)療改革，并清楚醫(yī)療改革的好處。這也是極其重要的原因。
5.5結論
就砲臺鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)98%以上的人都購買了醫(yī)療保險。醫(yī)療保險得到了落實，并且當百姓們生病的時候，不再是全部負責一切費用，有得到一定量的補貼。醫(yī)療改革逐步解決了農民因病致貧、因病返貧的問題，一定程度上減少了經濟壓力，促進經濟的提高。從目前砲臺鎮(zhèn)農村經濟水平上講，醫(yī)療保險的費用暫時可以接受，但由于國家的經濟水平及市場的成動態(tài)性，物價水平變化不穩(wěn)，醫(yī)療保險想要長久的使人們接受還有待改革。又目前醫(yī)藥費高，醫(yī)療保險滿足不了農民們治病的問題。提高人民的生活水平還有待努力。
5.6建議
1. 目前一個小病的醫(yī)療費用對農村一般的家庭來說費用都很高。雖然購買了醫(yī)保，有了一定量的補貼，但是農民還是支付不起余下的費用。減低看病費、買藥費是減少醫(yī)療費用、減少農民經濟壓力的的重要途徑。
3. 醫(yī)療改革確實能夠給農民們帶來不少實惠，但是科學發(fā)展觀的核心是以人為本，宣傳健康知識、提供治本方案、讓老百姓們懂得醫(yī)學、懂得健康知識，減少生病的概率才是解決醫(yī)療問題的根本所在。國家政府等部門應該在醫(yī)療改革的基礎上加大健康知識的傳播，借助現代信息化的通道，好又快的改革與發(fā)展。
4. 新醫(yī)改的目的是覆蓋全國，讓每個人都享受到醫(yī)療保險的優(yōu)惠，但新醫(yī)改在推動建立一個普遍覆蓋的基本醫(yī)療保障體系同時，也要滿足民眾的差異化醫(yī)療保障需求。各個地區(qū)實施的方案可能會有些差異，依據各個地區(qū)的要求，因地制宜的實施醫(yī)療改革是關鍵。
5. 加大力度提高農村醫(yī)療站、診室的管理與服務，完善農村的醫(yī)療體系。實施醫(yī)療直通車，減少農民看病難這一問題不容忽略。定期邀請一些醫(yī)療工作人員下鄉(xiāng)服務是個不錯的途徑。
結束語
本次調研活動持續(xù)了七天，總共到學校、村落、市場、商場、村委會和鎮(zhèn)政府進行調研。調研過程中隊員們收獲頗多，了解到了鄉(xiāng)村的習俗、經濟情況、文化水平等。大家都提高了自己的見識，學習到了調研中應該注意的問題，準確及時的記錄相關信息是調研中不可缺少的，另外團隊的協(xié)助尤其重要。
基于本次調研的人員是學生，對調研工作的效率、方法、過程等存在著或多或少的不足，調研中有時也遇到了跟調研主題有矛盾的問題，但經過調研小組成員的努力，大家一起往共同的目標前進，最后終于取得了圓滿的成功。
謝辭
本研究作為華南師范大學社會實踐服務重點團隊，得到了華南師范大學的資助；在科研調查的過程中得到了砲臺鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)民們的熱情幫助；尤其是李海云老師，也得到了團隊成員的協(xié)助，一并致以深深的謝意。砲臺鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)及醫(yī)療改革調查數據是東行記之隊全隊的成果。
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篇八 2023人才工作調研報告800字
由于城鄉(xiāng)收入差別巨大，社會資源分配和公共產品提供不公平，以及市民優(yōu)越于農民的傳統(tǒng)觀念，造成農村人才工作陷入困境，很多地方出現青黃不接后繼無力的人才匱乏狀況。
一、問題
1.人才總量不足?；鶎痈餍袠I(yè)特別是政府、教育衛(wèi)生、農業(yè)技術等部門廣人才嚴重缺乏。
2.人才斷層與流失現象嚴重。當地青年人才留不住，大部分流向了沿海等發(fā)達地區(qū)務工外，國家培養(yǎng)出來的農業(yè)技術和管理人才很少有人自愿到農村工作。
3.人才資源分配不均衡。由于不同地域的經濟發(fā)展、工作環(huán)境、生活待遇差距較大，出現縣內優(yōu)秀人才向經濟發(fā)達的城市流入。
4.現有人才素質不高。高學歷、高職稱人才比例嚴重偏低，具有大學本科及以上學歷的農村人才及其匱乏。現有人才知識結構也非常單一，缺乏信息技術、市場經濟、法律等方面的知識，嚴重制約了自身的發(fā)展。
二、建議
1.切實改善農村人才待遇，幫助農村吸引人才，留住人才。對農村人才的待遇給予適當的提高和改善，以地區(qū)差、高補貼和優(yōu)先晉升職稱等待遇，促使人才向農村流動。
2.建立健全農村人才培養(yǎng)機制。加大對新型農民的培養(yǎng)力度，努力提高鄉(xiāng)村級干部的自身素質、管理水平、技術水準。著力培養(yǎng)農村專業(yè)人才，通過開設各類培訓班，派經驗豐富的教師到授課，輔導與農業(yè)農村推廣相結合，幫助他們成為各地帶頭創(chuàng)業(yè)致富的農村優(yōu)秀干部和人才。
3.建立健全城鄉(xiāng)人才雙向流動機制，促進城鄉(xiāng)人才相互流動。要引導人才在區(qū)域、城鄉(xiāng)間合理的交流與流動，多渠道解決制約農村發(fā)展中的人才瓶頸問題。要建立城鄉(xiāng)對口幫扶制度，實行對口人才培養(yǎng)。
4.切實加快農村經濟發(fā)展，增強農村對人才的吸引力和凝聚力。要通過增加對農村公共基礎設施和公共服務的投入，逐步改善農村落后的現狀，以增強農村對人才的吸引力。各級政府要把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村，省財政要加大農村水利設施建設的投入，支持設施農業(yè)的發(fā)展，將財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經費和固定資產投資增量主要用于農村。
篇九 經濟勢差與農村勞動力流向調研報告6200字
20世紀80年代早期，小城鎮(zhèn)建設被我國學者認為是“解決人口出路的一個大問題”，“是農村日益增加的過剩人口和剩余勞動力的去處”，是“城鄉(xiāng)間的人口蓄水庫”（費孝通，1983，1984）。目前，多數學者仍然認為“發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決我國剩余勞動力就業(yè)問題的根本出路”（李寶庫，1997）；“小城鎮(zhèn)可以吸納大量農村富余人員，避免盲目流入大城市”（董鑒泓，1999）；“小城鎮(zhèn)建設是轉移農村剩余勞動力，創(chuàng)造更多就業(yè)機會的客觀要求”（高紅貴，2001）。也有學者提出了質疑：“小城鎮(zhèn)真的就是農民的樂土嗎”（孫慶瑞，2000）？還有學者認為，從經濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度看，“城鎮(zhèn)化所引起的小城鎮(zhèn)的發(fā)展，不能產生城市的聚集效應和規(guī)模經濟效益”，“人口不能聚集，便不能產生更多的就業(yè)機會”（劉學敏等，2001）；“小城鎮(zhèn)的生活方式與農村相差不大，而且農民在小城鎮(zhèn)難以找到穩(wěn)定的就業(yè)機會”是“農民不愿意進入小城鎮(zhèn)”的原因（陳勁松、余賢，2002）。那么，小城鎮(zhèn)尤其是西部內陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)到底能不能吸納大量的農村剩余勞動力，發(fā)揮“城鄉(xiāng)間人口蓄水庫”的作用呢？本文試圖以四川省綿陽市為例做理論和實證分析。
一、概念說明和理論假設
（一）主要概念說明
1．小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在地的城關鎮(zhèn)，不包括非建制的場鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這里是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村和村民小組、鄉(xiāng)村聯(lián)戶和農戶個人投資興辦的各種經濟類型的生產經營活動單位，包括雖然領取的是農村個體工商營業(yè)執(zhí)照，但雇工8人以上的企業(yè)。
3．農村剩余勞動力。這里指中國農村中不充分就業(yè)的勞動力。本文所指綿陽市農村剩余勞動力是用已經外顯的從事非農業(yè)生產、經營活動的從業(yè)人員來代替，沒有包括從事農業(yè)生產但利用不充分的隱性的農村剩余勞動力。
4．經濟勢差。這里是指居民現實或預期的收入差距。城鄉(xiāng)勢差是指城市居民與農村居民的收入差距；鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農村居民的收入差距。
（二）理論假設
第一，城鄉(xiāng)勢差與鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差的大小決定農村勞動力的流向。
第二，農村勞動力流動受制度條件的制約。
第三，小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的機制缺陷的修復必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。
二、西部內陸小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的機制缺陷：
（一）理論分析
在西方的人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發(fā)展中國家農村勞動力（人口）流動的機制：農村勞動力“近乎無限供給”，且收入水平低，從而對勞動力產生巨大的外推力；城市預期收入較高，對勞動力產生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產生出類似于河水流動所仰賴的“勢差”，且勢差越大，流速越快；沒有勢差或勢差太小，就不能或很難流動。
在農村的外推力一定的情況下，小城鎮(zhèn)要吸納大量的農村剩余勞動力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉(xiāng)之間更大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差；如若不然，就只能通過行政的力量，在城鄉(xiāng)之間筑起一個制度屏障，人為地阻斷農村勞動力流向城市，而把他們圈囿在小城鎮(zhèn)。
勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分構成：其一是直接成本，即遷徙費用；其二是機會成本，即勞動力流出所放棄的其它收益。預期收益由兩個因素決定：其一是就業(yè)概率，其二是預期工資水平。農村勞動力總是選擇成本低、預期收益高的地方作為流入地。
很顯然，農村勞動力流入當地小城鎮(zhèn)的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農活，機會成本也很低。所以，如果單純從流動成本方面來看，農村勞動力流向當地小城鎮(zhèn)是最經濟的。但是，從收益方面來看，由于西部內陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)產業(yè)水平低，就業(yè)容量很有限，就業(yè)崗位遠遠不能滿足農村剩余勞動力的要求，就業(yè)概率很低，況且即使能夠就業(yè)，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差值即勢差較小。另一方面，農村勞動力流入大中城市，不論是直接成本還是機會成本都可能較高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)勢差較大。所以，農村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮(zhèn)。
（二）綿陽市的實證分析
綿陽市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20239平方公里。根據第一次農業(yè)普查資料（數據為1997年1月1日的時點數），綿陽市有建制鎮(zhèn)122個，農村住戶人口417．6萬人，除縣城所在地的建制鎮(zhèn)外，其余115個建制鎮(zhèn)，平均每鎮(zhèn)占地面積1．5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)平均人口2997人，其中，非農業(yè)人口1677人。
綿陽市農村住戶的從業(yè)人員共有298．7萬人，他們的從業(yè)分布情況是：農業(yè)從業(yè)人員238．9萬人，非農業(yè)從業(yè)人員59．8萬人。在非農從業(yè)人員中，在城市從業(yè)的有31萬人，在農村從業(yè)的有28．8萬人。在農村的非農從業(yè)人員中，壓濾機濾布有15．3萬人被非農鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所吸納，其中，有6．8萬人分布在建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有5．1萬人分布在自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有3．4萬人分布在非建制的場鎮(zhèn)或工礦區(qū)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
1．小城鎮(zhèn)對農村剩余勞動力的吸納狀況。
很多學者和決策者都認為，發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上是以農村勞動力為吸納對象的（米增渝、鄒范鳴，2002），所以，只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來了，農村剩余勞力就會被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布狀況，就會發(fā)現，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農村剩余勞動力到小城鎮(zhèn)是不樂觀的。有關調查表明，目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅有7％分布在建制鎮(zhèn)（米增渝、鄒范鳴，2002），其從業(yè)人員只占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20．8％（江濤，2001）。綿陽市的情況與全國其他省區(qū)不完全相同。綿陽市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072個，其中，有1701個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在自然村，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數的55．4％；有1035個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在小城鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數的33．7％；有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數的1．2％；有300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數的9．8％。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農村剩余勞動力來看，綿陽市本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只吸納了15．3萬人，占當地農村剩余勞動力的25．5％。其中，小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納了6．8萬人，占農村剩余勞動力的11．3％（占農村全部從業(yè)人員的2．27％）；自然村、集鎮(zhèn)和工礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了8．5萬人，占當地農村剩余勞動力的14．2％；綿陽市的農村剩余勞動力的51．9％在大中城市就業(yè)。
小城鎮(zhèn)是否能夠通過集中分散于自然村落和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而吸納更多的農村勞動力呢？筆者對綿陽市t鎮(zhèn)j村的一個磚廠的調查表明，該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮(zhèn)區(qū)的原因主要是：
第一，鎮(zhèn)區(qū)的土地占用費較高；
第二，鎮(zhèn)區(qū)沒有可供掘取的荒地作原料；
第三，鎮(zhèn)區(qū)對污染控制較嚴格；
第四，鎮(zhèn)區(qū)的工資成本較高；
第五，非正規(guī)制度的成本較高，人際關系復雜。
筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調查還發(fā)現，它們不愿搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及產權分割和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，西部內陸地區(qū)分布在自然村和小集鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一般都有就地取材（自然資源、勞動力資源）、生產規(guī)模小、經營層次低、污染嚴重等特點，因而，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小集鎮(zhèn)。如果離開了特定的環(huán)境，它們的生存就會受到威脅。j村的磚廠老板就說到，如果該廠建在鎮(zhèn)區(qū)，僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠于死地。所以，要把它們集中到小城鎮(zhèn)去，困難是非常大的。
2．鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差和城鄉(xiāng)勢差分析。
如果能夠縮小城鄉(xiāng)勢差并擴大鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農村剩余勞動力，而且可以把分散在自然村和小集鎮(zhèn)的剩余勞動力吸拉到小城鎮(zhèn)上來。然而，根據綿陽市城調隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉(xiāng)勢差不論從相對數還是絕對數看都在不斷擴大。盡管鎮(zhèn)鄉(xiāng)勢差也再擴大，但畢竟小于城鄉(xiāng)勢差，所以，農村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。
如果以綿陽市1997年初小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農村剩余勞動力占全部剩余勞動力的比重（11．3％）作為農村剩余勞動力在小城鎮(zhèn)的就業(yè)率，以在城市就業(yè)的農村剩余勞動力占全部農村剩余勞動力的比重（51．9％）作為農村剩余勞動力在城市的就業(yè)率，并以此分別近似地代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率，則會發(fā)現轉移到小城鎮(zhèn)的預期收益（就業(yè)概率×工資水平）僅為421．72元（以人均收入代替工資水平計算）。這不僅大大低于轉移到大中城市的預期收益2476．67元，而且低于農村的現實收入1824元。即使農村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機會成本為零，即每年仍然可以獲得農村人均純收入，1997年轉移到小城鎮(zhèn)的總預期收益也只有2245．72元；而轉移到城市的預期收益既高出農村現實收入652．7元，又高出零機會成本的轉移到小城鎮(zhèn)的預期收益230．95元。這也許能夠解釋為什么更多的農村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮(zhèn)作為流入地。
三、小城鎮(zhèn)的區(qū)位特征與吸納農村剩余勞動力的相關性分析
筆者按距離綿陽市城區(qū)距離的遠近，將小城鎮(zhèn)分為3組：第一組，20公里以內；第二組，20公里至70公里之間；第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮(zhèn)，采用農業(yè)普查資料并結合實地調查來分析其區(qū)位特征與吸納勞動力的相關性。
那么，是什么原因導致小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的能力有如此之大的差異呢？
四、小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動辦的機制缺陷的修復：大中城市的輻射或外資的刺激
從全國來看，蘇南、珠江三角洲等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，不僅吸納了大量當地和外地的農村剩余勞動力，而且縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了二元社會的一元化進程。分析其成功的原因，人們不難發(fā)現，除原有基礎較好、起步早、得到過政策扶持外，它們更得益于當地大中城市的輻射和外資的刺激。蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程和現狀正好說明這一點。蘇南大中城市密集，大中城市通過對周邊地區(qū)的投資、技術擴張和企業(yè)聯(lián)營，發(fā)揮著巨大的輻射效應。蘇南不僅受區(qū)域內城市的發(fā)展帶動，而且受上海大工業(yè)的強勁輻射；而蘇北大城市稀疏，城市的實力薄弱，輻射效應差，濾布這是導致蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的一個重要原因（劉葆金等，2001）。西部內陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。
從綿陽市的情況看，絕大多數小城鎮(zhèn)建設仍然是政府行為，而非農民自下而上的愿望和自覺的行動。通常的做法是，在政府和地方部門的資助下，先搞好基礎設施，再通過優(yōu)惠的政策吸引農村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種在政府主導下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色，產業(yè)基礎十分薄弱，有鎮(zhèn)無市的空殼現象比較普遍。2002年初，筆者對綿陽市區(qū)附近的3個小城鎮(zhèn)進行了調查。w鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。從外觀上看，該鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔，設施配套；但進一步調查發(fā)現，相當一部分樓房是人去樓空，鋪面關閉，商業(yè)蕭條。例如，鎮(zhèn)區(qū)紅極一時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——飼料廠和印刷廠正頻臨破產；原來有一定優(yōu)勢的農產品集貿市場雖然被修葺一新，但攤位閑置，門可羅雀，全然沒有年關的繁華景象。據當地官員說，y鎮(zhèn)是歷史悠久的牲畜交易地。據說該鎮(zhèn)每逢趕場時，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數的店面外，幾乎沒有象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。該鎮(zhèn)區(qū)人口除政府、醫(yī)院、學校的工作人員外，多為原來的場鎮(zhèn)居民。近幾年，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幾乎沒有吸納農村人口和勞動力，以致于該鎮(zhèn)至今沒有一個居委會或街道辦事處。t鎮(zhèn)的農村剩余勞動力1999年前要么到綿陽市區(qū)打工，早出晚歸作鐘擺式流動，要么遠走他鄉(xiāng)常年在外務工，要么留在本村在城鄉(xiāng)之間搞販運，很少流向鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)或定居。1999年以后，綿陽市區(qū)向外擴展，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)被劃為經濟試驗區(qū)，這使該鎮(zhèn)遇到了一次極好的發(fā)展機遇。筆者去該鎮(zhèn)調查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區(qū)冷冷清清，新場區(qū)一片繁忙。當該鎮(zhèn)官員向筆者介紹情況時，從他的言談話語中筆者可以感受到，他們對鎮(zhèn)區(qū)的前景充滿了信心。確實，我們沒有理由不贊同該鎮(zhèn)官員的憧憬，因為試驗區(qū)建成以后，t鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將與綿陽市區(qū)聯(lián)為一片，屆時，t鎮(zhèn)將成為“城中鎮(zhèn)”。當然，它也就不再具有一般小城鎮(zhèn)的代表性了。
針對同樣在距離綿陽市區(qū)20公里范圍內的永興鎮(zhèn)和塘汛鎮(zhèn)在吸納農村剩余勞動力方面存在的較大差異，筆者于2002年6月對兩鎮(zhèn)進行了調查研究。筆者發(fā)現，城市工業(yè)的輻射效應是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸納勞動力的關鍵，城市的輻射效應在點上的表現比在面上的表現更明顯。也就是說，小城鎮(zhèn)單靠城市的面上的輻射，其發(fā)展速度通常較慢；相反，如果城市大工業(yè)的觸角直接伸向某一小城鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)若能抓住機遇，則可能形成一個經濟的生長點，從而會得到快速發(fā)展。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。20世紀90年代初期，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內幾家大型國有企業(yè)聯(lián)姻，生產配套產品。90年代中后期，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家級高新技術開發(fā)區(qū)和長虹集團新區(qū)建設的機遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，直接為高新區(qū)內的企業(yè)（包括長虹集團）提供配套生產和服務，鎮(zhèn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展，同時，也吸納了較多的農村剩余勞動力。1997年初，該鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70個。其中，59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88．58％；分布在鎮(zhèn)區(qū)的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占該鎮(zhèn)這59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65％。而塘訊鎮(zhèn)在1999年以前則沒有這樣的機遇。1997年初，該鎮(zhèn)有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。其中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14個，這14個企業(yè)吸納的從業(yè)人員僅占該鎮(zhèn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38．4％；鎮(zhèn)區(qū)僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員僅74人。該鎮(zhèn)有一個建筑類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員達1．1萬人，占該鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的60．44％，但該企業(yè)并沒有建在鎮(zhèn)區(qū)，而是在綿陽市區(qū)，所以，它對鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展和直接帶動的作用不明顯。
通過調查筆者還發(fā)現，很多學者所認可的小城鎮(zhèn)第二產業(yè)的發(fā)展會帶動第三產業(yè)的快速發(fā)展，從而吸納較多的農村剩余勞動力的觀點，在綿陽市小城鎮(zhèn)的現實中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮(zhèn)的規(guī)模較小，常住人口少，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員是“離土不離鄉(xiāng)”、早出晚歸的農民，第三產業(yè)缺乏服務的對象，故其從業(yè)人員的比重很低。像永興鎮(zhèn)這樣發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中第三產業(yè)的從業(yè)人員也僅有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1．59％。
從目前的情況看，由于西部內陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市工業(yè)相對落后，輻射力較弱，因此，多數小城鎮(zhèn)不能直接得到城市工業(yè)的帶動，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的機制缺陷，尚需時日。
五、結論與思考
我們必須承認小城鎮(zhèn)建設在我國東部沿海地區(qū)、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區(qū)取得了巨大的成就。在那里，小城鎮(zhèn)不僅縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了城市化進程，而且吸納了大量的農村剩余勞動力。但是，那里的成功經驗是否適應已經邊緣化了的西部內陸地區(qū)呢？對此筆者表示懷疑。
對于廣大的西部內陸地區(qū)而言，由于大中城市的密度較小，實力相對較弱，而小城鎮(zhèn)的數量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮(zhèn)畢竟是極少數，所以，絕大多數小城鎮(zhèn)的非農產業(yè)（特別是工業(yè)）基礎是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)自然不能很好地吸納農村剩余勞動力就業(yè)，更難吸引農民去定居。
再則，隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化，限制農村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除，從而為農村勞動力的自由流動創(chuàng)造了更加有利的制度條件。同時，隨著農民驅利避害的市場意識的增強，其流向的選擇也更加理性。
然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮(zhèn)建設，不僅沒有很好地縮小城鄉(xiāng)差別（只是縮小了城與鎮(zhèn)的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉(xiāng)之間人為地構筑一道屏障，這道人為的小城鎮(zhèn)建設屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動，甚至可能延緩西部內陸地區(qū)的城市化進程。
所以，本文認為，西部內陸地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設，必須量力而行，從實際出發(fā)，探索新的模式。
篇十 南通實踐科學發(fā)展觀發(fā)展情況調研報告900字
南通實踐科學發(fā)展觀發(fā)展情況調研報告
我國的改革開放，走過了輝煌的30年歷程。當各類成功經驗充分迸發(fā)、各種成熟模式競領潮頭之后，一座城市的悄然崛起，卻引發(fā)從領導層到新聞界乃至學術領域的廣泛關注。我們帶著一連串的問號走進南通，實地考察的始終備感震撼，不得不為南通的成功實踐所折服，更不能不去認真解析、悉心借鑒這一獨特的“南通現象”。
一、“南通現象”是實踐科學發(fā)展觀的一個典范
在科學發(fā)展觀的指引下，南通聚力進取，奮起直追，短短幾年實現了從崛起蘇中，到融入蘇南，進而挺進“長三角”核心圈的全面跨越，呈現出經濟效益與生態(tài)效益、社會效益同步提升的良性態(tài)勢。當我們全景式觀察“南通現象”時，其“全面、協(xié)調、可持續(xù)”的科學發(fā)展特征，給我們印記至深。
（一）經濟增長上的“南通速度”。南通的發(fā)展曾多年徘徊于江蘇13個省轄市后列，在“長三角”也逐漸被邊緣化。近年來，南通充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持實施“以工興市”第一方略，大力發(fā)展集約型、集群型、開放型、內生型、港口型、都市型經濟，突出江海聯(lián)動，強攻開發(fā)投入，實現了由“江河時代”向“江海時代”的歷史性跨越，船舶修造及配套等先進制造業(yè)迅速崛起，經濟總量快速攀升。20__年，全市生產總值達到2510億元，6年翻了一番半，在全國大中城市排名由第35位前移至第28位，在全國280多個地級市中位列第8，在全省的排位由1999年、20__年連續(xù)倒數第一晉升為20__年、20__年順數第一；實現財政總收入390億元、地方收入160億元，6年翻了兩番；全社會固定資產投資1505億元，是20__年的4.9倍，其中工業(yè)投資達1146億元，位居全省第二。利用外資連續(xù)幾年“撐竿跳”，20__年跨入全國大中城市利用外資十強行列，20__年實際進資近30億美元，是20__年的12.3倍，在全省排位由第8前移到第3。民營經濟實現爆發(fā)式增長，20__年私營企業(yè)注冊資本突破2500億元，是20__年的16倍，列全省第二位，并榮登“中國民營經濟最具活力城市”榜首；民間投資突破1000億元，占全社會固定資產投資比重達73.9%，比20__年提高28.6個百分點，利用社會資本建立了全國首家大型民營醫(yī)院和首個大型開閉式穹頂體育館。20__年，在全國城市綜合競爭力的排名中，南通由原來的60位左右躍升至第36位，下轄5個縣（市）全部進入“全國百強縣”行列。
篇十一 當前我縣旅游業(yè)發(fā)展存在的問題與對策調研報告4900字
縣第十五屆人民代表大會第三次會議提出，要進一步加快推進我縣旅游產業(yè)化進程，全面加強旅游的軟、硬件建設[文秘站－您的專屬秘書！]，擴大我縣旅游對外知名度，使三百山成為“綠色贛州”的重要品牌，把我縣建設成為珠三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標。對照這個目標和要求，深入分析當前我縣旅游業(yè)發(fā)展存在的問題，積極采取應對措施，對促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展有著重要意義。為此，筆者認為，要實現這一目標就必須高度重視旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，千方百計地破解各種難題，掃清旅游業(yè)發(fā)展中的障礙，才能實現旅游業(yè)跨越式可持續(xù)發(fā)展。
一、我縣旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題
近年來，我縣先后被評為“全國生態(tài)旅游大縣”、“全省旅游產業(yè)發(fā)展先進縣”，并成功舉辦了第一屆、第二屆東江源三百山生態(tài)旅游節(jié)，旅游對外影響力和知名度明顯得到提升；三百山風景區(qū)、東江源溫泉度假區(qū)基礎配套設施大為完善，旅游接待能力得到大幅提升，旅游經濟社會效益已端倪初現。據統(tǒng)計，20__年我縣接待游客12.9萬人次，增長15.4%，實現旅游綜合收入3360萬元?？梢哉f，近年來旅游業(yè)的發(fā)展取得了可喜成績，但也存在許多問題，歸納起來主要有以下幾方面：
問題一：缺乏政策扶持，政府主導力度較弱。主要表現在三個方面：一是至今沒有正式出臺關于扶持旅游業(yè)發(fā)展的具體優(yōu)惠政策，旅游業(yè)發(fā)展缺乏有效的政策扶持；二是對旅游業(yè)發(fā)展的引導力度不夠，投入的經費小，設立的旅游發(fā)展專項資金量偏少。三是現行旅游管理體制尚未理順。目前我縣的旅游管理體制不很健全，尤其是三百山風景區(qū)的管理權限不明確，管理部門多頭等問題比較突出，單靠旅游局協(xié)調和組織面上的發(fā)展，很難有明顯成效。
問題二：投融資渠道較窄，市場化運作程度較低。當前，我縣旅游投融資渠道不暢的情形主要表現在以下幾個方面：一是由于我縣是國家開發(fā)扶貧重點縣，經濟基礎薄弱，近年來政府對旅游產業(yè)方面投入資金相對偏少；二是投資開發(fā)主體較為單一，投資開發(fā)摸式落后，市場化運作程度低。目前我縣旅游資金的投入依然主要來自政府及少數幾家公司，而大量的民間資金卻沒有得到有效激活，全民投資辦旅游的多元投資機制未能建立，投資開發(fā)模式落后，市場化動作程度低。
問題三：資金投入較少，開發(fā)建設進程慢。由于對旅游業(yè)開發(fā)建設投入的資金較少，再加之對旅游資源缺乏宏觀性、系統(tǒng)化的配置，我縣已開發(fā)的景區(qū)主要存在四方面的問題與不足。一是旅游景區(qū)開發(fā)程度低。目前全縣已完全開發(fā)成熟的旅游景區(qū)點沒有，而現已開發(fā)的景區(qū)也僅開發(fā)了其中的一小部分，且景區(qū)內的游覽線路過長、景點分布又較為分散，難于調動游客的游覽興致；二是旅游產品種類少。已開發(fā)的產品以觀光類為主，休閑度假旅游產品較少，文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等產品幾乎沒有，難以適應旅游者多層次的需求；三是旅游景區(qū)容量小。全縣現已開發(fā)的景區(qū)都有一個共性，那就是景區(qū)的容量小，旅游者進出景區(qū)只有一條通道，旺季時過分擁擠，給人的感覺比較差，即使是現在重點開發(fā)的三百山風景區(qū)也是如此；四是旅游景區(qū)老化進程加快。由于近年來我縣旅游開發(fā)進程較為緩慢，再加之旅游產品的文化內涵缺乏深度挖掘，體驗項目設計少，游客的參與度低，缺乏新的熱點產品牽引客源市場，對游客吸引力度呈下降趨勢。
問題四：配套設施建設滯后，旅游服務功能不完善。從目前來看，我縣旅游業(yè)涉及的行、游、娛、購、食、宿等多個方面都存在不少問題，主要表現以下五個方面：一是交通條件較差。從__縣城到各景區(qū)以及各景區(qū)之間交通網絡建設不健全，道路指示系統(tǒng)不完善，遠沒有達到旅游交通的“舒適、快速、順暢”的要求；二是娛樂項目不豐富。現有的娛樂項目內容單調、設施簡陋、場所分散，而且規(guī)模檔次都不是很高，缺乏大型娛樂項目，對游客的逗留吸引力不強；三是旅游商品開發(fā)程度相對較低，沒有成熟成形的旅游商品，專門進行旅游商品生產的企業(yè)還不具備，產供銷一體化的產業(yè)鏈沒有形成，一定規(guī)模和有地方特色的旅游商貿街區(qū)也未形成；五是住宿檔次和服務水平不高。目前全縣具有20__多床床的接待能力，用于旅游接待的不足1200張床，且當前全縣僅有一家旅游星級飯店，難以滿足不同層次游客的需求。
問題五：對外影響力不強，市場競爭壓力加大。一是缺乏世界級旅游品牌。我縣雖然擁有4塊國家級旅游品牌（國家級風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家級重點文物保護單位、全國生態(tài)旅游大縣），有了一定的對外影響力和知名度，但由于缺乏世界級旅游品牌，致使我縣旅游的對外影響力和知名度提升缺乏強有力的后勁支撐；二是旅游對外形象不夠鮮明，客源市場較窄。由于缺乏經費，在宣傳造勢上形式單一，方法滯后，未能形成強勁的輿論攻勢，致使我縣旅游業(yè)的對外形象至今還不夠鮮明、生動和突出，游客的主要來源也只僅限于廣東、香港及本縣周邊地區(qū)；三是旅游對外宣傳缺乏新的炒作熱點。由于當前國家級風景名勝區(qū)等品牌過多，新聞炒作沒有很好的切入點和轟動效應，中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國自然和文化雙遺產預備名錄、國家地質公園等品牌我縣又還沒組織創(chuàng)建和申報，旅游宣傳缺乏新的炒作熱點；四是客源面臨被搶奪的威脅。由于我縣是交通“三無”縣（無鐵路、無國道、無高速公路），省道安定線還在全面拓寬改造中，在一定程度上影響了旅游的可進入性，而鄰近的縣市卻不斷加大旅游投入與炒做，與我縣爭奪客源市場。
二、對策措施
對策一：政策扶持，加大引導力度。 在旅游業(yè)發(fā)展的初級階段，加強政府主導和扶持起著非常重要
的作用，特別是當前我縣把旅游業(yè)作為縣域經濟的重要的產業(yè)來培育，政府在協(xié)調管理、扶持政策和基礎設施建設等方面必須發(fā)揮應有的積極作用。一是建立領導機構，組織協(xié)調利益關系。建議縣委、縣政府成立縣風景旅游管理委員會，對一切可以利用的旅游資源進行統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一調配；堅持局部利益服從全局利益，當前利益服從長遠利益的原則，對部門的旅游管理職能進行科學統(tǒng)籌，對涉及的相關利益進行合理調整；二是加大財政投入和政策扶持力度。要加大政府對旅游景區(qū)配套設施建設特別是旅游市場營銷的投入，出臺系列扶持政策，吸引社會資金、外來資金的投入，建立健全民辦旅游的多元投入機制；三是要進一步確立旅游業(yè)產業(yè)地位，將旅游業(yè)作為第三產業(yè)的龍頭和國民經濟的重要接續(xù)產業(yè)來發(fā)展。建議縣委、縣政府把發(fā)展旅游業(yè)列入全縣的一項重要工作內容，將旅游工作納入對縣直各有關單位的目標考核內容，整合力量共同推動旅游發(fā)展；四是要營造良好的旅游環(huán)境。自然和諧的生態(tài)環(huán)境、舒適的居住氛圍和良好的服務是我縣提升旅游吸引力和延長游客停留時間的重要抓手。按照“東江源頭，生態(tài)之都”和打造“旅游名縣”的工作目標，在硬件上通過凈化美化市容市貌，把我縣建設成為布局合理、交通便捷、生態(tài)環(huán)境優(yōu)異、自然山水優(yōu)美、文化特色濃郁、休閑度假功能完善、人與自然和諧的綠色棲居之地；在軟件上以提高整體服務水平為抓手，科學規(guī)范旅游市場經營秩序，提高旅游從業(yè)人員素質；對市民的思想言行進行積極的教育引導，增加居民的好客度，形成濃厚的旅游氛圍。
對策二：拓寬渠道，加大資金投入。加大旅游資金投入是實現旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。而目前全縣對旅游資金方面的投入極為有限，景區(qū)開發(fā)建設進程明顯偏慢。因此，必須把拓寬投融資渠道，加大旅游資金投入作為當前和今后全縣的一項最重要的工作之一來抓。一是要加大招商引資力度，用好縣域外的資金。精心編制好《__縣旅游招商手冊》，用最好的項目，提供最好的服務，實行最優(yōu)惠的政策，吸引外地客商投資景區(qū)景點開發(fā)，興建旅游賓館飯店、開辦旅行社等旅游企業(yè)；二是要向上級發(fā)改委和旅游部門爭取項目和資金。要根據政策的變化，適時采取相應措施，積極跑“部”進“廳”，申報各類項目，爭取項目配套資金，以支持__縣旅游業(yè)的發(fā)展。三是要制定切實可行的措施，激活民間資本，引導部分資金投資旅游業(yè)賓館建設、旅游景點景區(qū)開發(fā)、旅行社經營等，掀起社會投資辦旅游的高潮；四是積極地爭取利用金融機構的資金。成熟時機可考慮用景區(qū)門票收入作抵押的辦法爭取金融信貸，籌集必要急需的資金投資旅游業(yè)，支持旅游景區(qū)做大做強；五是與海軒投資公司協(xié)商，在服從規(guī)劃和統(tǒng)一管理的前提下，依照“誰投資，誰收益”的原則，打破現行的投資開發(fā)經營模式，鼓勵更多外資企業(yè)投資開發(fā)經營三百山旅游資源，加快開發(fā)和利用好三百山這一豐富的旅游資源。
對策三：整體推進，完善配套設施建設。完善的配套設施，良好的服務功能，是吸引游客樹立良好旅游形象的關鍵所在。我縣對旅游形象至今不夠鮮明、生動，沒有贏得游客的良好口碑的根本原因在于旅游景區(qū)特別是三百山風景區(qū)的旅游配套設施不完善，服務不到位。因此，完善旅游配套建設，強化服務功能，是樹立我縣對外良好旅游形象的根本所在。對此，要依照旅游業(yè)發(fā)展自身的內在要求，著力抓好以下工作：行走方面：一是要依照“舒適、便捷、順暢”的要求，進一步完善在定南、信豐進入我縣旅游景區(qū)的道路上設立旅游交通標識標牌的設立，實現無障礙旅游；二要開通并加密節(jié)假日縣城至三百山風景區(qū)過橋壟、東風湖的公交車，方便游客特別是散客能順暢進入旅游景區(qū)；三是要加快縣城到三百山風景區(qū)公路建設，重點是要加快縣內省道343路面的拓寬改造工程，提高公路路面等級，確保旅行暢通。游覽方面：一是要加快三百山東風湖景區(qū)的開發(fā)，開通東風湖至知音泉的“黃金旅游線路”，徹底解決當前旅游景區(qū)容量小和走回頭路的問題，豐富“尋宗探源游”線路的看點；二是突出“東江源溫泉”旅游品牌建設，加快工程進度，爭取在2年左右的時間把東江源東江源溫泉度假區(qū)建設成為環(huán)境優(yōu)美，設施完善，服務上乘，特色鮮明的溫泉度假休閑的樂園；三是要揚優(yōu)成勢，利用我縣果業(yè)面積廣、景色壯觀的特點，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀光游，使之成為我縣特色旅游的一部分，從而不斷豐富特色旅游內容。當前可重點利用距三百山風景區(qū)近，又易于線路安排和游客行走的三百山仙人峰臍橙基地為平臺，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀光旅游。四是要學習借鑒龍南關西圍屋管理經驗，建立健全客家圍屋東生圍管理體制，完善圍屋利益收入分配機制，大力發(fā)展客家風情游。購娛方面：在縣城和三百山鎮(zhèn)虎崗村分別開辟旅游商貿特色街區(qū)，對街區(qū)的裝飾風格、經營內容、經營秩序進行指導和規(guī)范，并給以相應的扶持政策，如稅收優(yōu)惠、降低準入門檻、市場推廣等。進一步可考慮發(fā)展美食一條街、娛樂一條街、購物一條街，建立健全旅游產業(yè)鏈條，真正把旅游業(yè)做大做強，充分發(fā)揮旅游的帶動效應。食宿方面：要依照“山上游，山下住”的原則，在三百山風景區(qū)附近建設一批上規(guī)模、上檔次的旅游星級賓館飯店和特色星級農家飯店。一是重點要加快東江源溫泉度假區(qū)餐飲區(qū)建設及三百山熱泉河酒店四星級旅游飯店的申報，以提高賓館飯店接待檔次；二是要在鼓勵民資投資賓招設施建設，利用民資在三百山風景區(qū)周邊的虎崗村和符山村興建一批集“吃農家菜，住農家屋，干農家活，摘農家果，釣農家魚”于一體的特色星級農家旅館，以滿足不同層次游客的需求。
對策四：強化旅游營銷，拓寬客源市場。旅游營銷是開拓市場、挖掘客源最直接有效的途徑。近年來，我縣游客接待人數來徘徊不前的一個重要原因就是旅游的對外營銷工作力度不深，面度不廣。因此，強化營銷是我縣實現旅游資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢轉變的必由之路。一是要繼續(xù)加大旅游品牌創(chuàng)建力度。通過創(chuàng)建江西旅游強縣、中國旅游強縣、國家aaaa級旅游景區(qū)，不斷擴大__旅游品牌的影響力；二是組建專職旅游網站。建立專門的東江源三百山旅游網站，為大眾提供詳實的__旅游情況介紹，為潛在的游客提供便捷的旅游資訊服務，挖掘潛在的客源市場；三是要利用三百山與粵、港地區(qū)源頭源尾的特殊聯(lián)系，切實加強與東江源流域特別是粵港地區(qū)旅游界知名人士、新聞媒體的聯(lián)系溝通，適時邀請粵港地區(qū)旅游界知名人士、新聞媒體前來我縣進行旅游采風，報道__的景
點景區(qū)、旅游企業(yè)、旅游活動和旅游人物，進一步提升我縣在粵港地區(qū)知名度；四是要積極組織各大旅行社到我縣考察、踩線、洽談業(yè)務，并出臺更加優(yōu)惠的政策鼓勵第三者銷售行為，努力提高__旅游的知曉度；五是要依托東江源頭的品牌優(yōu)勢，加大與粵港等地旅游企業(yè)特別是旅行社合作力度，大力推介“東江尋宗探源”、“溫泉度假休閑”、“生態(tài)農業(yè)觀光”等精品旅游線路，不斷提高這三條旅游線路在粵港甚至在國內外的影響力。
篇十二 市義務教育均衡發(fā)展情況調研報告2750字
一、基本情況
__市是一座新興的工業(yè)城市，位于__自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄__、__、__三個區(qū)，全市總人口50萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經過近50年的開發(fā)建設，特別是經過近年來的改革、調整和發(fā)展，__已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產業(yè)和城郊型農業(yè)相配套的經濟格局，地區(qū)特色經濟的框架初步形成，全市經濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。__年全市生產總值完成562.56億元，比上年增長14%;地方財政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農區(qū)居民人均純收入達到25700元，分別增長15%和17%。
截止__年底，全市有學校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
二、__市推進義務教育均衡發(fā)展現狀、成效、經驗
__市現有義務教育學校47所，其中：初級中學17所(含九年一貫制學校)，在校生15849人，專任教師1480人;小學30所，在校生30593人，專任教師2344人;特殊教育學校1所，在校生92人。
全市下轄三個區(qū)，沒有旗縣，農區(qū)面積與人口很少，且已完全實現城鄉(xiāng)一體化。消除了農業(yè)戶口，農村學?；疽呀浫诤系匠菂^(qū)，學校建設管理與城區(qū)學校完全執(zhí)行相同標準，不存在城鄉(xiāng)差異。
辦學體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務教育(1所蒙古族中學)和特殊教育(1所特殊教育學校)由市直屬管理，其它義務教育階段學校全部歸三區(qū)政府管理，實現了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發(fā)展良好。
__市黨委、政府一直非常重視義務教育的發(fā)展，再加上多年來經濟狀況較好，全市義務教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在__自治區(qū)率先實現了盟市整體'普九'達標;率先實現了城鄉(xiāng)一體化，消除了農戶籍，整體改造了農村學校，實現了農村學校與城區(qū)學校一體化標準、一體化管理。率先在實行免費(義務)教育;外來務工人員子女入學一直能夠享受同等待遇。近幾年，經過校舍安全工程的實施，全市所有義務教育學校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學校標準化建設工程和薄弱學校改造工程，大力推進學校設施設備配備，將整體上提升義務學校裝備水平，實現學校辦學條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設立一個教師培訓中心，教師培訓從機構、制度、內容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規(guī)繼續(xù)教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現代教育技術培訓，以及分職能分類別的培訓均成為常態(tài)化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關系，市直及三區(qū)每年都有計劃地引進新畢業(yè)大學生及優(yōu)秀教師充實到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學校的師資力量，教師隊伍梯次連續(xù)，結構合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結構。根據實際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學校增添力量。此外，各區(qū)還積極探索內部調整機制，制定激勵性政策，調整優(yōu)秀教師到薄弱學校任教。經過幾年的努力，應該說全市師資隊伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。
注重并強化教育教學管理，嚴格落實國家規(guī)范辦學行為的有關規(guī)定，下力氣治理有關招生、收費、教學等行為。徹底消除了義務教育階段重點校、重點班;包括外來務工人員在內，均實現了劃片、就近、免試入學;強化學籍管理，規(guī)范'小升初'分配手段和程序，遏制擇校現象也有明顯成效。所有學校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學科配齊各教師，學生的入學機會，升學機會均相對公平。同時積極探索實施改革，支持薄弱學校發(fā)展，近幾年實行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進薄弱學校的提升發(fā)揮了較好的作用。
三、存在的主要問題
從__市整體現狀看，地區(qū)、校際間的辦學條件、師資配備、課程實施、升學機會都應該是均衡的，但是，偏失的質量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學質量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學生，由于家庭教育的基礎較好，其片區(qū)學校學生成績就好一些，客觀上造成了學校質量差別，這些學校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學校間質量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關系復雜性，擇?，F象仍然很熱。目前，全市核心區(qū)內2所初中和3-5所小學擇校熱現象比較突出。
四、對策和建議
1.義務教育管理體制、機制需進一步完善。我國義務教育管理體制實行了國務院領導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統(tǒng)籌的體制后，對推動義務教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務教育現狀看，還需要進一步完善，細化各級政府的責任。如進一步明確各級政府對義務教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權限。特別要強調頂層設計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統(tǒng)一的，關系到教育大局的，一定要強化頂層設計，出臺統(tǒng)一政策，標準等，如，義務教育質量的標準，義務教育均衡的標準，經費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。
2.要強化政策、法規(guī)的嚴肅性，強調令行禁止。有關中小學生減負、規(guī)范辦學行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在'公說公有理，婆說婆有理'的討論，廣大家長群眾認識一直提不高，各地學校執(zhí)行政策一直不完全到位，學生負擔仍然很重。
3.教師職稱制度需要調整完善。中小學教師職稱實行'評聘分開'后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過大，各學校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調動職工積極性，出現了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現了地區(qū)間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。
4.義務教育財政投入機制與政策需要進一步完善。
一是國家保障農村牧區(qū)義務教育公用經費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經費保障的政策規(guī)定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經費水平不均衡，甚至出現城市不如農村的經費水平。
二是投資結構上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規(guī)定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。
三是對區(qū)縣一直以'第一個增長'即，'財政對教育的增長比例高于地方經常性的財政收入增長比例'的標準與要求已經不盡合理，地方經常性財政收入忽高忽低，而對義務教育的投入應該穩(wěn)定增長。應該研究調整更細更具體要求。
四是應大力推行學校公用經費科學預決算制度。目前按生均標準撥付經費，人數少的學校顯然會因生均成本高而欠缺，應推行地區(qū)生均公用經費標準保持一定值的基礎上，按學校運行成本給予預算安排的制度，保證各學校經費公平，有利于促進均衡發(fā)展。
篇十三 檢察機關信訪接待工作調研報告6750字
全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，更是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
本文從貫徹落實科學發(fā)展觀理念，保障社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，結合我縣檢察機關近幾年來信訪工作情況，在探索加強信訪工作，盡快解決在發(fā)展進程中引起的矛盾和問題，把建設和發(fā)展納入科學發(fā)展軌道的基礎上，充分運用社會科學、法理學、心理學等理論客觀分析了隨著經濟社會發(fā)展信訪問題的發(fā)展趨勢，并就產生上訪問題的根源進行了深刻的剖析，提出了具有前瞻性的應對措施。
___提出全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，更是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前，貫徹落實科學發(fā)展觀理念，保證社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，需要各級黨委、政府和領導干部要站在歷史發(fā)展的高度，站在對黨、對人民、對事業(yè)負責的高度重視群眾信訪工作，盡快解決在發(fā)展進程中引起的這些或那些的矛盾和問題，把建設和發(fā)展納入到科學發(fā)展的軌道上來，最終實現以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展。本文根據學習實踐科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會理念的心得體會，結合我縣檢察機關近幾年來在接待、處理群眾信訪問題上的得失經驗，進行了客觀的分析和調研，并提出了一些粗淺的意見和建議。
一、 當前群眾信訪來訪現狀
隨著社會和經濟的發(fā)展、社會改革的不斷深入，人民群眾內部之間出現的新的矛盾也呈現出了較明顯的變化。就我縣檢察機關近五年來接待處理的信訪件總量來看：基本保持著平穩(wěn)狀態(tài)，全年維持在30件左右；從信訪內容來看：基本上無涉檢訪問題，大部分信訪內容也不屬于檢察機關案管范圍，但綜合分析這些信訪件卻可以反映出我縣社會經濟發(fā)展進程中的矛盾點，以及潛在的問題。這可以從以下兩個方面概括說明。
（一）、當前群眾信訪來訪反映的幾種主要問題
自國家對涉農稅費進行調整減免以來，來自農村的信訪問題從以往涉及反映負擔過重正逐漸向涉及民間經濟糾紛和權益糾紛方向發(fā)展。而來自城鎮(zhèn)群眾的上訪問題則主要是圍繞自身權益受到侵害而產生出權益訴求。
一是山地、林地、可耕地、五荒地在發(fā)包過程中劃分不清，流轉、發(fā)包過程不規(guī)范引發(fā)權益得失，矛盾激發(fā)后產生的信訪問題。
二是優(yōu)農惠農政策落實不及時、不到位，特別是一些因災、因病造成家庭生活困難，無法得到相關部門足額資助引發(fā)的上訪問題。
三是少數基層干部大局意識不強、政策掌握不到位，在帶領和引導群眾發(fā)家致富上無思路、村務工作不公開、財務管理不民主、自身素質形象低、工作方法單一粗暴，長期以往群眾積蓄起來的抵觸情緒達到一定程度后引發(fā)的上訪問題。
四是隨著城鎮(zhèn)化建設進程加快，在城鎮(zhèn)房屋拆遷安置過程中由于有關部門出臺的房屋拆遷、安置補償政策缺乏透明度，或在執(zhí)行過程中程序不規(guī)范，特別是同一地區(qū)存在著不同補償標準時，引發(fā)出上訪問題。
五是物業(yè)管理跟不上城鎮(zhèn)化建設步伐，物業(yè)服務標準不到位、服務質量低引發(fā)的上訪問題。
六是歷史上國有企業(yè)、集體企業(yè)在改制時被分流的人員，由于多種原因生活質量至今仍得不到明顯的改善，面對生產生活中的現實困難，要求得到補助或給予某些待遇引發(fā)的上訪問題。
七是某些涉法（含民事案件、行政案件、刑事案件）案件引發(fā)的上訪問題。這類上訪問題又可以概括為兩個方面的問題，其一是由于司法機關的個別執(zhí)法人員徇私、徇情執(zhí)法，不正確按程序辦案，做出的判決有失公允性，行使的自由裁量權同案不同處等引發(fā)的上訪問題；其二是個別的涉案當事人即使面對正確的司法裁定和判決，仍心有余慮，特別是在裁定和判決中受懲罰的一方常常會懷疑自已輸了官司，不是理不在已方，而是司法機關有暗箱操作問題，從而產生“信法”不如“信訪”。這類信訪問題主要集中在因不服民商事案件判決結果而上訪，以及利益受損害的群眾在受損利益得不到滿足時，轉而反映公安部門有案不查、有案不立。
（二）、潛在呈上升趨勢的幾種主要問題
一是某種場合下發(fā)生的意外傷亡事件（故），當事人家屬對有些問題不理解或家屬的不滿情緒被某些勢力借用后，矛盾激化引發(fā)的上訪問題，這類上訪問題因其煽動性大，社會影響深遠、其潛在危害性也大。
二是在社會轉型過程中，民營企業(yè)得到迅猛發(fā)展，雇（聘）用大量工人，某些企業(yè)主為了自身利益，或采用違法手段加大工作量，損害工人合法權益；或欠薪；或對因公傷殘的工人因為補償不及時、不到位等引發(fā)的勞資糾紛。
三是隨著經濟的迅速發(fā)展，突發(fā)的環(huán)境污染事件、潛在的環(huán)境污染問題一旦發(fā)生，必然會影響附近居民的正常生產、生活和休息權，從而引發(fā)受損害一方的利益訴求。
四是群眾參政議政民主意識增強，當民主權利得不到有效保障而引發(fā)了上訪問題。這類問題當前主要表現為村級組織換屆選舉過程中由于選舉過程不規(guī)范，或在選舉過程中存在的某些隱性拉票、賄選等問題引發(fā)群眾不滿產生的利益沖突。因為這類問題形成的群體訪問題較多，占我院接待群體訪總數的48%。
二、信訪問題表現形式的分析
根據來訪群眾的上訪形式和利益訴求主張，我們可以把上訪群眾的訴求表現歸納為以下幾種。
一是利益訴求的群體規(guī)模性逐漸擴大。從近幾年的來信來訪中，我們發(fā)現群體性的來訪呈現了增長趨勢。先后出現了新安村劉某、馬某某、秦某某等55人聯(lián)名信訪案，原縣果品公司陳某某、齊某某等19人聯(lián)名信訪案，原縣航運股份合作公司劉某、張某某、趙某等30余人聯(lián)名上訪等多起多人信訪案件。
二是利益訴求主體呈現多元化。從信訪的利益訴求主體構成看，參與人員呈現多元化。包括農民、城鎮(zhèn)居民、下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員、企業(yè)主、傷害（案件）事故家屬以及外來人員等。
三是利益主體訴求內容廣泛化。從來信來訪的訴求內容看，既有經濟領域方面的訴求，也有政治領域方面的訴求，同時也存在思想認識方面的訴求，合理的與不合理的訴求往往交織在一起，特別是有些信訪件中群眾合理的訴求被極少數人的無理取鬧所利用，潛在著訴求的非法目的和極大的不安定因素，危害嚴重。
四是信訪途徑有從逐級訪向越級訪方向發(fā)展趨勢。有此信訪問題本可以由當地黨、政機關和司法機關來解決，但部分上訪群眾卻在首訪階段還沒有答復時，就選擇走越級訪途徑；或避開產生問題和矛盾的責任地進行首訪，而是直接把首訪選擇在更上一層機關，想通過越級訪引起上層的高度重視，給基層施加壓力。
五是利益訴求主體的行為呈現從求助的心態(tài)向暴力、威脅方向發(fā)展。如李某舉報某國家工作人員涉嫌受賄案，李某為了達到自己的利益訴求，僅在調查過程中就多次就此案提出要到高檢院上訪，到北京上訪，給辦案人員施加壓力。又如欒某某上訪案，公安人員以涉嫌虐待被監(jiān)管人為由，采取攔車、倒地、自殺等過激行為到我院陳情。
三、信訪問題成因剖析
（一）、信訪問題是社會、經濟發(fā)展帶來的必然副產品。在建設社會主義市場經濟體制過程中，我們是摸著石頭過河，舊的管理模式被打破，新的管理模式需要在改革中探索，在發(fā)展中完善，世界上沒有現成的適用的東西可以讓我們拿來即用，特別是在社會和經濟發(fā)展進程中，改革難免不會傷害到某些群體的既得利益，同時也不應該否認在改革的操作問題上我們也出現過某些失誤和不規(guī)范的行為，一定程度上侵害了群眾的合法權益，引起受損害群體的利益訴求。但從另一個角度看問題，信訪問題的出現或增長，也可間接說明公民的法律意識、維權意識在不斷增強。過去有些事情可能吃虧、受冤就認了，現在隨著法律意識、維權意識增強，很多問題通過信訪渠道到有關部門訴求，期盼得到公正的解決，這是社會發(fā)展進步的一個反映。但是信訪增多的趨勢，必然也會隨著改革的深入和問題的解決，應該是逐步減少。
（二）、行政效能低、干部素質低引發(fā)干群關系惡化，催生信訪問題。部分基層部門及其領導干部在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系時，急功近利，利民工程少、“政績工程”多，基礎工作少，形象工作多。制定的改革方案和辦法措施超出客觀實際和群眾可以承受的能力，造成群眾抵觸，引發(fā)了社會矛盾。有些基層領導干部，特別是與群眾直接接觸的部分基層一線干部在工作上“不作為”、“亂作為”，工作方式簡單，作風粗暴，口無遮擋、隨意放話，議事不公開、決策不民主，偏離公平與公正原則，侵害群眾利益，導致干群關系緊張。此時哪怕是很小的一件事，只要有人挑動，就會引起共鳴，形成群體訪，越級訪。
（三）、部分責任單位“抄短線”，過分追求“息訪罷訴”，無原則做讓步，縱容了信訪環(huán)境的惡化。當然，筆者不否認，在解決某些信訪問題時，出于穩(wěn)定的大環(huán)境要求，我們適當的做些讓步，可以起到息訪罷訴目的，這也是解決信訪問題的一種有效措施。但這種讓步應該是在原則范圍內的讓步，而不應該無休止、超越法律允許的范圍，否則我們政府做出的讓步只能會適得其反，惡化了解決信訪的良好環(huán)境，縱容上訪、特別是一些無理訪、纏訪問題累累發(fā)生。
（四）、司法系統(tǒng)的關系案、人情案，司法人員執(zhí)法不公、形象不佳，引發(fā)涉法信訪問題發(fā)生。這主要分三種情況，其一是由于執(zhí)法人員干警素質低，對案件調查不細、偵查不力、定性不準，證據意識淡薄、法律條款學不透，不愿意或不會做群眾的思想工作、耍特權、亂用特權，從而導致案件久查無結果，定罪有出入、自由裁量有失公允性。此時權益受到侵害一方在爭取公正利益訴求時往往會走上上訪的道路；其二是由于執(zhí)法人員執(zhí)法不公，因私、徇情辦案，輕者在自由裁量權范圍內作小動作、重者枉法裁判，引發(fā)并激化新的矛盾；其三是執(zhí)法人員形象不佳、出入豪華娛樂場所、行為不檢點，使在信息獲取過程中本來就處于被動的人民群眾對執(zhí)法人員信任程度降低、抵觸情緒增大，就是你公道處理案件，群眾也懷疑你是司法不公。
（五）、信訪問題的主體是群眾，因此，從上訪群眾本身來剖析信訪原因是必要的。這可以從二個方面來剖析。其一從信訪群眾心里因素來剖析。在筆者看來，信訪問題涉及道德因素范疇，而政府行為又恰恰是以道德標準來規(guī)范，服務群眾是工作宗旨。道德具有自覺性，遵守強度要小于法律訴求。并且廣大人民群眾受到“寧愿多一事不如少一事”、“秀才遇兵有理也說不清”等含有權威以及息事寧人的儒家思想影響，特別是當法律不為人民充分認識時，群眾即使遇到可以由法律來調解的問題，也會先通過上訪來解決，而不是尋求司法救助。其二預期訴求利益最大化的誘惑。當矛盾的雙方或多方主體在彼此雙方的框架內無法解決利益訴求時，便會尋找新的途徑爭取各自訴求所得利益最大化。我國是個傳統(tǒng)的崇尚行政權力文化的國家，其行政權力的巨大作用、行政領導的絕對權威恰恰會給彼此利益訴求形成新的調節(jié)空間，其訴求成本低，時限短、限制少、預期利益高，決定了群眾信訪的多發(fā)性。實際工作中，某些纏訪、群體訪、無理訪、重復訪就是在“小鬧少得利、大鬧得大利”的歪曲意識中得到了張揚。
四、解決信訪問題的對策和建議
解決好信訪問題是學習實踐科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的必要保障，只要我們對信訪問題有個清醒的認識，把問題剖析到位、工作職責履職到位、解決措施落實到位，信訪問題就不是無解之題。結合近幾年來檢察機關在接待和處理信訪工作實踐，筆者認為：提高思想認識、健全機制保障、源頭控制管理、統(tǒng)籌協(xié)調處理、強化素質提高對解決信訪問題具有較好的指導意義。
（一）、堅持穩(wěn)定就是發(fā)展的科學導向，明確信訪接待工作在檢察業(yè)務中的重要地位
檢察機關要堅定不移地從戰(zhàn)略高度、從堅持履行黨的宗旨觀念上把發(fā)展作為第一要務，在落實檢察工作時把穩(wěn)定放在首位。充分認識到解決信訪、維護穩(wěn)定是重大的政治責任，也是檢驗我們檢察機關是否忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于法律的重要標志，正確引導全體檢察干警樹立科學發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的新觀念，切實加強信訪接待部門的基礎建設，特別是要配強配齊信訪接待干部，真正把那些政策掌握好、群眾信得過，履職本領強、宗旨意識牢的檢察干部放到接訪一線，堅決杜絕因上訪問題處理不當而產生新的上訪問題、因接訪解釋分流不當而形成越級訪問題的發(fā)生。
（二）、堅持群眾意識，建立信訪接待大格局
一是建立中層領導干部輪流接訪制。明確業(yè)務部門負責人輪流接訪，紀檢監(jiān)察部門搞好現場監(jiān)督。通過業(yè)務部門負責人的大接訪，深入實際、深入群眾、察民情、知民意、虛心聽取人民群眾的意見和要求，形成人人想大局、保穩(wěn)定，個個做信訪、促和諧的大信訪格局。我院通過落實連續(xù)四年的輪流接訪制度，使中層干部維穩(wěn)、群眾意識得到明顯增強，促進了自身業(yè)務素質和辦案質量的提高。二是大力推行檢察長接待日制度。檢察長親自接訪，能夠縮短信訪來訪處理時限，減少信訪件的流轉環(huán)節(jié)，較好地提高了工作效率。同時，通過檢察長的直接接訪，可以使檢察長能夠掌握到信訪工作的真實的第一手資料，對群眾所思、所想有了更全面的了解，有利于在處理信訪問題上做出科學的決策。
（三）、在辦案環(huán)節(jié)上健全預防機制，減少新的上訪問題再發(fā)生
涉法上訪問題的當事人都是因為在訴訟過程中逐步積累起來的不滿情緒而上訪，因此如果我們在訴訟環(huán)節(jié)便對可能造成上訪的案件予以及時發(fā)現并給予足夠的重視，很多涉法涉訴上訪案件就可以被消滅在萌芽狀態(tài)。如我院在受案前就落實了主訴、主辦檢察官責任制，首問負責制等維穩(wěn)責任機制，形成責權明確、公正高效、監(jiān)督有序的辦案工作機制，利于及時發(fā)現和疏導不穩(wěn)定因素，最大程度化解可能存在的矛盾，為減少涉法涉訴上訪問題打下了堅實基礎；對于決定受案后的案件，我們嚴把案件質量關。對退查案件，科長、主管檢察長要分別簽字把關；不批捕、不起訴、撤案案件，主辦人要寫出書面材料說明理由，科長、主管檢察長要分別簽字把關，并有明確意見。對重大案件、檢委會討論案件，科長、主管檢察長必須閱卷，研究室須閱卷并有明確意見，檢委會嚴把重大案件質量關。對人數眾多，特別是舉報人數多、受害方人數多的，承辦檢察官有義務主動負責法律、政策解釋。對于涉及弱性群體的案件，我們會主動為其提供法律服務等司法救助；對于結案的案件，我們又落實了內有檢務督察組、外有檢風檢紀監(jiān)督員和人民監(jiān)督員隊伍的“無縫鏈接監(jiān)督”以及案后回訪的“跟案監(jiān)督”等涉檢信訪預警機制，強化對案件質量的過程監(jiān)督。
（四）、構建發(fā)生信訪事件的應對機制，妥善處理既發(fā)上訪問題
對于一般性的信訪問題，只要我們認真負責的接待、解釋，妥善處理，基本上是不會引起危害穩(wěn)定的結果發(fā)生。因此對于屬于本院管轄的問題我們會及時轉本院相關業(yè)務部門進入訴訟程序，依法解決；而對于不屬于本院管轄的信訪問題就要由首問責任人把政策解釋清楚、并為來訪群眾指明可以解決的途徑，及時答復相關疑慮。
對于一些群體訪、纏訪、重復訪的問題就得要統(tǒng)籌各方力量，協(xié)商解決，因為這些信訪問題不單純指涉法訪，而是往往摻雜著合理與不合理、合法與不合法，行政的、法律的、思想的、經濟方面等多種因素。對這類信訪問題首先要立足于堅持依靠黨委領導，爭取政府的理解和支持，把此類信訪問題納入政府齊抓共管的大信訪格局中去，跳出“檢察機關處理上訪事件只局限于內部”的小圈子。積極探索與紀檢監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合工作、密切配合來處理好上訪問題，這樣往往會收到意想不到的工作成效。XX年以來，我院通過采取邀請縣紀檢委、縣審計局、縣農委等部門參與辦案、聯(lián)合反饋等形式較好的息訴罷訪了縣果品公司職工聯(lián)名群體訪案件，新安村農民聯(lián)名上訪案等多起疑難復雜的信訪案件。其次要全面掌控信息分布系統(tǒng)。近年來我國各地相繼發(fā)生了一些由很小問題引發(fā)出影響深遠、破壞力極大的突發(fā)性信訪事件，給黨和國家造成了極壞的影響，給人民群眾的生命財產安全帶來了嚴重的危害。痛定思痛，我們發(fā)現宣傳工作不到位、信息發(fā)布跟不上是使信訪問題演變成信訪事件的關鍵因素。信訪問題發(fā)生后，不是及時統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，任由坊間小道消息流傳，使合法社會矛盾引發(fā)的信訪問題與非法的社會矛盾（犯罪）糾纏在一起，加重了社會負擔，不明真相的群眾在紛至沓來的各種坊間消息中做出錯誤判斷，誤導群眾，產生了負面效應，使簡單的信訪問題成為信訪事件。在調查興隆村206名農民群體越級訪案件時，針對部分上訪群眾的無理要求，我院辦案人員針鋒相對的指出他們的違法主張；當極個別農民無端懷疑辦案人員違規(guī)辦案時，辦案組的同志們又通過及時召開由群眾代表參加的座談會說明情況，給小道消息的發(fā)布者予以堅決駁斥。由于在辦案全程中，我們能夠及時掌控涉案信息發(fā)布的主導權，致使此案僅用14天就形成了全面的完整的調查報告，得到當地黨、政機關、信訪雙方群眾的認可和滿意。
解決信訪問題是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，不是單靠某一部門自身就能解決的，也不是在一朝一夕中就能解決掉的，它需要我們全社會的力量，需要我們樹立正確的信訪認識理念，需要以科學的發(fā)展觀為指導，通過構筑合理的信訪處理機制、推進信訪工作的科學化法制化建設，實行綜合治理，才能實實在在的取得成效。
篇十四 大學生三下活動調研報告2900字
很多大學生實習都是到農村中或是去公司、進單位，很少有直接下工廠的，這是因為工廠一般都很嘈雜，而且還是比較臟亂，所以都不愿意去。其實我覺的要是去工廠實習，能更好的接觸到產品是如何生產出來的，還有對實習生是很有挑戰(zhàn)性的，如果做的好將很有成就感。
我就是在這樣的想法下決定走進工廠實習的，不為別的，就為走進工廠能夠更近的接觸
到生產第一線，看到工人們在那里忙碌，我也會替他們感到忙碌的。就這樣我走進了工廠。 為期兩周的金工實習結束了，可那轟隆的機床聲、熾熱鐵塊在水中冷卻時的汩汩聲、鍛造時的撞擊聲，以及師傅們爽朗的笑聲，依舊縈繞于耳邊;閃亮的火花、刺眼的弧光、金屬的光澤，還有師傅們的笑臉，仍不時浮現于眼前。要問此刻是什么感覺，我只能回答：藍領的感覺！
實習開始前上了半天的理論和安全教育課，這多少讓我開始有些緊張。說實話關于車床的知識，我并沒有掌握多少，大屏幕上機器復雜的影子也讓我頭暈轉向，頗有望而生畏之感。更可怕的是，安全教育的片子里不斷播放意外事件的實例，讓我倍感擔心，似乎來這里實習生命必將懸于一線。實踐到底是個什么樣子呢？不過多難，我想我也會和別人一樣挺過去的。
實習的第一個工種是鑄造，也是留給我最深刻印象的。說白了，那天的實習任務就是“玩泥沙”;但這可是專業(yè)地“玩”。以前總納悶那些一模一樣的東西是怎么弄出來的，覺得很玄乎;現在知道它們很多是可以通過鑄造來生產的。在師傅的指導下，我花了九牛二虎之力終于把模具弄出來?？粗约旱淖髌?，心中油然升起成就感，以至最后要拆毀時幾次下不了手。
第二天的工種是鋪板，它是在加工過程中通過工具電極和工件電極脈沖放電間的電腐蝕作用進行加工的一種工藝方法。我們要做的工作就是設計工件，并把工件放置好，對好刀，其他事情就交給電腦完成了。電火花加工使我第一次親眼見識并運用現代化先進工業(yè)設備的，原來“科學是第一生產力”并非空話！
接下來是熱處理實習，它是指金屬材料在固態(tài)下通過加熱保溫各不同方式的冷卻，改變內部組織，獲得所需性能的工藝方法，包括退火、正火、淬火、回火和表面熱處理等。鑒定金屬的屬性，尤其是含碳量，可觀察火花的特性而得。把一金屬塊放到飛速轉動的砂輪機上打火花，從節(jié)花、顏色、線型等可把金屬大致歸類。原本覺得普通得不能再普通的火花居然匿藏著這些玄機，真讓我大開眼界。
鋪板實習的那一天，是我最累的一天。一天的努力，把一段鐵圓柱鍛造成一塊六角形的零件，看似簡單，當中的付出只有我們這些“業(yè)余工人”才能體會得到?？諝忮N固然神奇，一下子就把鐵柱錘扁了;但精細的加工，如把鐵塊打成六角形，還是得用傳統(tǒng)的人工打鐵。在一錘一錘的鏗鏘之中，我平生第一次感受到“鍛煉”的最原始含義。只有經歷重擊，忍受苦楚，棱角才會顯現，光輝才會耀眼。
離開工廠，心中總有一句言簡義深的話：紙上得來終覺淺，投身實踐攬真知。 現在回來寫我的實習報告，感覺自己仍然置身與工廠之中，在師傅的幫助下努力的做著東西，那電扇火光的感覺真的是很刺激，我臨走時都不舍的走了，就是想多學點東西。其實我所學的專業(yè)和進工廠幾乎不搭邊，可是我學的就是那種感覺和那種事必躬親的樣子，看到自己作出來的東西，怎么都覺得很順眼。
總得來說在實習期間，雖然很辛苦，但是，在這艱苦的工作中，我卻學到了不少東西，也受到了很大的啟發(fā)。我明白，今后的工作還會遇到許多新的東西，這些東西會給我?guī)硇碌捏w驗和新的體會。因此，我堅信：只要我用心去發(fā)掘，勇敢地去嘗試，一定會能更大的收獲和啟發(fā)的。
在學校里學到的知識都是最基本的知識，不管現實情況怎樣變化，抓住了最基本的就可以以不變應萬變。如今有不少同學實習時都覺得課堂上學的知識用不上，出現挫折感，可我覺得，要是沒有書本知識作鋪墊，不可能會有應付瞬息萬變的社會的能力。經過這次實踐，雖然時間很短。可我學到的卻是我一個學期在學校難以了解的。就說如何與同事們相處，相信人際關系是現今不少大學生剛踏出社會遇到的一大難題，于是在實習時我便有意觀察前輩們是如何和同事以及上級相處的，而自己也虛心求教，使得這期間的實習更加有意義。 在這期間使我養(yǎng)成了不管遇到什么困難都不能被它嚇倒，從不輕言放棄的品格。人要想實現自身的價值一定要頑強堅持的性格，勤奮努力的生活作風，而且還需要隨時都有一個積極向上的心態(tài)。這樣你就可以做到不管遇到什么挫折，什么困難，你都可以克服，即使遇到失敗那也是短暫的，你完全可以吸收經驗教訓，再次站起來。
在實踐中，我也深刻地了解到，自己還有許多不足之處，在許多方面還不能做到全面、細致，以致于在實踐中出現了許多錯誤，經過這次實踐以后，我將認真做好總結，在以后的學習和生活中，時刻提醒自己，不再出現類似的問題。這次暑期社會實踐，使我的綜合素質得到了提高，思想更加成熟，希望以后還有這樣的機會，讓我得到更好、更全面的鍛煉。
在此期間，我也總結了如下經驗：
1、是要有堅定的信念。不管到那家公司，一開始都不會立刻給工作我們實習生實際操作，一般都是先讓我們看，時間短的要幾天，時間長的要幾周，在這段時間里很多人會覺得很無聊，沒事可做，便產生離開的想法，在這個時候我們一定要堅持，輕易放棄只會讓自己后悔。其實對于些困難我們要端正心態(tài)，對于我們前進道路中的困難，取決于我們踏腳的位置，那樣困難也能變成我們飛速成長的跳板。
2、要認真了解公司的整體情況和工作制度。只有這樣，工作起來才能得心應手。
3、要學會怎樣與人相處和與人溝通。只有這樣，才能有良好的人際關系。工作起來得心應手。與同事相處一定要禮貌、謙虛、寬容、相互關心、相互幫忙和相互體諒。
4、要學會怎樣嚴肅認真地工作。以前在學校，下課后就知道和同學玩耍，嘻嘻哈哈、大聲談笑。在這里，可不能這樣，因為，這里是公司，是工作的地方，是絕對不允許發(fā)生這樣的事情的。工作，來不得半點馬虎，否則就會出錯，工作出錯就會給公司帶來損失。所以，絕不能再像以前那樣，要學會像這里的同事一樣嚴肅、認真、努力地工作。
5、要多聽、多看、多想、多做。到公司工作以后，要知道自己能否勝任這份工作，關鍵是看你自己對待工作的態(tài)度，態(tài)度對了，即使自己以前沒學過的知識也可以在工作中逐漸的掌握。態(tài)度不好，就算自己有知識基礎也不會把工作做好，四多一少就是我的態(tài)度，我剛到這個崗位工作，根本不清楚該做些什么，并且這和我在學校讀的專業(yè)沒有必然的聯(lián)系，剛開始我覺得很頭痛，可經過工作過程中多看別人怎樣做，多聽別人怎樣說，多想自己應該怎樣做，然后自己親自動手去多做，終于在短短幾天里對工作有了一個較系統(tǒng)的認識，慢慢的自己也可以完成相關的工作了，光用嘴巴去說是不行的，所以，我們今后不管干什么都要端正自己的態(tài)度，這樣才能把事情做好。
6、要學會虛心，因為只有虛心請教才能真正學到東西，也只有虛心請教才可使自己進步快。 我堅持認為大學生就應該在假期的時候應該出來實習一下，這樣對我們以后在社會上成長有很大的好處，在社會上很好的生活也是一門學問，學不好的話就會在社會上混不好，窮困潦倒一生。每個人都不會看到自己將來是這個樣子，所以你就必須得走出去，看未來，學習更多的知識和學問。我相信每個人都不會混的差的。
篇十五 某城區(qū)社會事業(yè)管理調研報告6800字
社會事業(yè)發(fā)展水平，既是民生民利實惠的體現，也是城區(qū)發(fā)展軟實力的具體展示。加強社會事業(yè)管理，是城區(qū)管理的重要內容。按照區(qū)政協(xié)的統(tǒng)一分工和安排，科教文衛(wèi)體委開展了__城區(qū)社會事業(yè)管理專題調研。
一、__城區(qū)社會事業(yè)管理現狀
（一）管理體制：主管部門管理為主
城區(qū)社會事業(yè)管理，實行的是區(qū)級職能部門主管、街道協(xié)管的體制。
從教育管理看，經歷了區(qū)和街道“兩級管理”到“以區(qū)為主”管理的兩個階段。在“兩級管理”階段，區(qū)政府及其教育行政部門在組織義務教育的實施方面擔負主要責任，包括統(tǒng)籌管理區(qū)教委直屬學校校長、教師以及教育經費，與街道共同調配和管理街道中小學校長、教師。街道負責義務教育的具體工作，包括征地、籌資、建校以及所轄中小學教育經費的管理。__年以后步入“以區(qū)為主”管理階段，區(qū)政府及區(qū)教委在對直屬學校直接管理的同時，將街道中小學及幼兒園全部上收統(tǒng)一管理，履行教育規(guī)劃、教育經費、教師招聘、資源配置、教育督導等管理職能。街道協(xié)助區(qū)政府及其教育行政部門管理轄區(qū)中小學，在組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育困難問題，維護學校安全穩(wěn)定，防止適齡兒童輟學等方面履行職責。入駐城區(qū)的大專院校和職教學校，由市教委審批管理，區(qū)教委及相關街道協(xié)助維護入駐學校的安全穩(wěn)定。
從衛(wèi)生管理看，其體制與教育類似。區(qū)衛(wèi)生局對區(qū)級衛(wèi)生事業(yè)單位進行全面管理的同時，對城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站、門診部、民營醫(yī)院、個體診所等實行直接管理。區(qū)衛(wèi)生局負責全區(qū)的食品衛(wèi)生許可、公共場所衛(wèi)生許可、生活飲用水衛(wèi)生許可、放射診療許可、有毒有害建設項目職業(yè)危害評價報告的審核許可、母嬰保健技術服務許可、母嬰保健技術服務人員合格許可、醫(yī)療機構設置許可、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記許可、醫(yī)師護士注冊許可工作。在業(yè)務培訓指導方面，市級醫(yī)療機構指導區(qū)級醫(yī)療機構的業(yè)務指導工作，區(qū)級醫(yī)療機構負責中心醫(yī)院的業(yè)務培訓指導，社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責社區(qū)衛(wèi)生服務站的業(yè)務培訓指導。區(qū)衛(wèi)生局委托區(qū)衛(wèi)監(jiān)所執(zhí)法，對全區(qū)醫(yī)療機構進行監(jiān)督和違法處罰。
從文化管理看，也是以區(qū)為主。區(qū)文廣新局直接管理區(qū)級公益性文化事業(yè)單位（文化館、圖書館、文物管理所等），負責城區(qū)文學藝術、文物博物、圖書事業(yè)發(fā)展，指導全區(qū)性重大文化活動，指導藝術教育和培訓工作，指導文物保護與利用；負責發(fā)展文化產業(yè)，審批和管理城區(qū)文化市場，實行文化行政執(zhí)法，打擊和規(guī)范網吧、歌舞娛樂、電子游戲、印刷出版等文化市場的違法行為。各街道文化服務中心由街道管理為主，區(qū)文廣新局對其業(yè)務工作進行指導，負責轄區(qū)內文化工作，對轄區(qū)內文化市場進行協(xié)管。
從體育管理看，區(qū)體育局對區(qū)體育館、區(qū)武術館、區(qū)少兒業(yè)余體校進行直接管理。各個街道無體育工作下伸組織機構，其體育工作由區(qū)體育局指導管理。
（二）資源配置：向城區(qū)重點傾斜
適應城市化快速發(fā)展的大趨勢，政府通過規(guī)劃、政策和市場引導，促進全區(qū)社會事業(yè)的資金、技術、人才等資源快速向城區(qū)積聚，擴大了城區(qū)社會事業(yè)資源存量。
從教育資源存量看，城區(qū)現有各級各類學校154所，在校學生達70771名，占全區(qū)125206名在校學生的56.52%。其中，城區(qū)幼兒園（點）100個，在園幼兒10022名，占全區(qū)16563名在園幼兒的65.51%；城區(qū)小學校（點）28所，在校學生24578名，占全區(qū)49217名在校小學生的49.94%；城區(qū)普通中學校（點）18所（高中6所），在校學生22999名（高中生12057名），占全區(qū)45554名在校普通中學生的50.49%；城區(qū)中等職業(yè)技術學校8所，在校學生13172名。城區(qū)教育資源存量不僅迅速擴大，而且優(yōu)質資源也最為集中。在教育結構方面，西南政法大學、南方翻譯學院、西南大學高職學院、海聯(lián)學院等高校也入駐__，提升了城區(qū)教育資源結構層次；在辦學水平方面，市級示范幼兒園、市級示范小學、市級重點中學、國家級重點職業(yè)中學，全部集中在城區(qū)，提升了城區(qū)教育質量水平；在優(yōu)秀人才方面，全區(qū)現有的19名“__名師”、2名“__市名師”全部集中在城區(qū)，15名特級教師有95%集中在城區(qū)，12名正高級研究者也全部集中在城區(qū)，提升了城區(qū)教育人才檔次。教育資源的聚積效應，促進了__城區(qū)教育空前繁榮與發(fā)展。
從衛(wèi)生資源存量來看，我區(qū)共有國有醫(yī)療衛(wèi)生機構24個，其中，城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構13個，農村醫(yī)療機構11個。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生在職職工1464人，其中城區(qū)1016人，占全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位職工的68%。有衛(wèi)生專業(yè)技術人員1205人，其中集中在城區(qū)的873人，占72%。在整個專業(yè)技術人員中，有高級職稱82人，全部在城區(qū)；有中級職稱222人，其中城區(qū)201人，占90.5%；有初級職稱829人，其中城區(qū)566人，占68.3%。從業(yè)務經營情況看，__年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)總收入為18937萬元，除去財政撥款，業(yè)務收入為15365萬元，其中城區(qū)醫(yī)療單位業(yè)務收入12237萬元，占79.6%。
從文化資源存量來看，城區(qū)現有文化事業(yè)單位3家，即區(qū)文化館、圖書館、文管所；有電影院1個；有街道文化服務中心6個；有民營文化企業(yè)近1000戶，占文化企業(yè)總數的92%，實際從業(yè)人員超過10000人。其中：印刷復制業(yè)（含打字復?。?26家，較大的企業(yè)70家；歌舞娛樂業(yè)136家，規(guī)模較大的有52家；互聯(lián)網上網服務經營場所（網吧）172家，規(guī)模較大的33家；電子游戲業(yè)83家，規(guī)模較大的有15家；書報刊出售出租業(yè)112家，規(guī)模較大的有10家；電子音像零售出租業(yè)210家；民辦非企業(yè)單位29家。
從體育資源存量來看，我區(qū)有標準體育場地282個。其中，體育場4個；室內外游泳池19個；籃球房4個；健身房8個；棋牌室4個，排球房、乒乓球房、體操房、武術房、羽毛球房等各2個；小運動場31個；足球場6個；室外網球場9個；卡丁車場、保齡球館、臺球房各1個；籃球場166個；排球場13個；門球場4個。非標準體育場地303個。其中，乒乓球場地120個；羽毛球場19個；三人制籃球場33個；健身路徑111條；速滑、蹦極跳等其它場地20個。體育場地總計為585個，體育場地總面積為430462.8㎡，人均占有面積為0.52㎡。
（三）發(fā)展機制：多種方式一起上
在堅持政府舉辦全民所有制事業(yè)機構為主體的同時，放手讓集體、民營、個體一起上，在區(qū)政府自主舉辦的同時，大力引進社會事業(yè)單位入駐__，使城區(qū)社會事業(yè)得以快速發(fā)展。
從教育發(fā)展機制看，政府改革辦學體制，逐步改變了政府包攬辦學的狀況，形成了政府辦學為主與社會各界參與辦學相結合的多元發(fā)展新機制。學前教育以政府辦園為示范，民營化辦園為主體，城區(qū)公立幼兒園只有2個，而民營和私立幼兒園多達98個，占98%，引入了諸如龍湖實驗幼兒園等高層次私立幼兒園。義務教育以政府辦學為主體，社會力量辦學為補充，在28所城區(qū)小學校（點）中，民辦小學校（點）只有6所，占21.43%，政府以優(yōu)惠地價和減免規(guī)費等政策，引入了魯能巴蜀小學等高層次小學。高中教育以政府辦學為主體，積極引進優(yōu)質高中，__市一中寄宿學校、__外語學院附屬雙語學校等先后入駐__城區(qū)。職業(yè)教育以政府辦學為示范，大力發(fā)展社會力量辦學，城區(qū)8所中職學校中，公立職中只有1所，民辦職業(yè)學校占87.5%。高等教育以引進為主，以優(yōu)惠地價、減免規(guī)費等政策機制，先后吸引西南政法大學、南方翻譯學院、西南大學高職學院等院校入駐__城區(qū)。
從衛(wèi)生發(fā)展機制看，政府改革辦醫(yī)體制，逐步改變了政府包攬辦醫(yī)的狀況，形成了政府辦醫(yī)為主與社會辦醫(yī)相結合的多元發(fā)展新機制。我區(qū)有非營利性的國有醫(yī)療衛(wèi)生單位24個，國有醫(yī)療門診50個。而營利性醫(yī)療機構多達256家，其中民營醫(yī)院20家，個體診所180家，企事業(yè)醫(yī)療單位56家。
在文化事業(yè)發(fā)展上，主要依靠財政投入，積極吸引社會力量參與、幫助文化事業(yè)發(fā)展。在文化產業(yè)發(fā)展上，充分發(fā)揮市場化程度高、民營經濟發(fā)展較快、民間資金充裕和文化底蘊深厚的優(yōu)勢，完善市場準入機制，制定優(yōu)惠的政策，吸引企業(yè)、個人、社會團體和境外資金等社會力量參與興辦文化產業(yè)。
從體育發(fā)展機制看，場地建設投入多元化。政府加大對體育設施建設的工作力度，占地103.84畝、投資1.1億元人民幣的__區(qū)體育中心，將于__年建成并投入使用。近年來，非公有經濟成分比例逐漸增加，投入資金6955.93萬元，分別新增11.2倍和138.2倍。
二、城區(qū)社會事業(yè)管理的突出問題
（一）認識不到位，一手軟一手硬
城區(qū)建設重經濟而忽視社會管理和公共服務，導致城區(qū)社會事業(yè)發(fā)展滯后。在教育方面集中表現為“兩少一多”。即生均校地面積少，生均校舍面積少，生源數量多。在衛(wèi)生方面表現為資源總量不足。在文化方面表現為總體水平低。體育機構設置殘缺，管理體制操作錯位。
（二）規(guī)劃建設失范，社會事業(yè)跛腳
最近5年，__城區(qū)建設提速，城市化進程加快。城市人口不斷增加，城鎮(zhèn)化率由46.5%提高到63.5%。但是，城區(qū)社會事業(yè)基礎設施并沒有實現同步規(guī)劃、同步建設。過去5年，沒有規(guī)劃建設一個公立醫(yī)院和大型公共文化設施，安家田片區(qū)改造征用__體育館后遲遲未予還建?，F有分散的、零星的體育基礎設施多數分布在學校和大型企事業(yè)單位，大型公共體育設施嚴重不足。在城市建設和園區(qū)開發(fā)過程中，對教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共基礎設施，一方面不規(guī)劃、不建設，另一方面又采取只撤不建、多撤少建或撤大建小的做法，直接導致城市社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后。
（三）布局不合理，發(fā)展不均衡
從區(qū)域總體布局看，回興、龍塔是__城區(qū)社會事業(yè)最為薄弱的環(huán)節(jié)。從教育布局看，義務教育發(fā)展不均衡是__城區(qū)教育發(fā)展和管理中最為突出的問題。主要表現為學校布點不合理，城區(qū)居民子女入學矛盾過于集中。在兩路城區(qū)，16萬人口的雙鳳橋街道，布局中小學15所，配備師資936人。擁有12萬人口的雙龍湖街道，僅有2所中學，3所完小。校際差距兩極化也是義務教育發(fā)展不均衡的重要表現。強校更強，弱校更弱，這是城區(qū)義務教育學校之間發(fā)展不平衡的真實寫照。從衛(wèi)生事業(yè)看，全區(qū)沒有一所與主城區(qū)地位相適應的三級綜合醫(yī)院。目前，城區(qū)醫(yī)院的規(guī)模都是沿襲江北縣的模式，一直沒有得到拓展和擴大。從文化事業(yè)看，區(qū)級文化館、圖書館、博物館、電影院等公益文化設施主要集中在區(qū)政府駐地的原老兩路城區(qū)（雙龍湖和雙龍橋街道），而各種大型文化活動也主要集中在這一地區(qū)，其余街道則無大型文化設施，嚴重制約和限制了城區(qū)文化的均衡發(fā)展和繁榮。在文化產業(yè)方面，也存在嚴重的布局不均，如回興主要為網吧和電子游戲，大型印刷復制業(yè)則主要集中在龍溪地區(qū)，龍山和龍塔發(fā)展較為緩慢。從體育事業(yè)看，政府投入的大型體育公共設施主要集中在兩路地區(qū)，而龍溪地區(qū)和回興地區(qū)尚無一處大型體育公共設施，布局結構極不均衡。
（四）發(fā)展定位不高，創(chuàng)新活力不足
__城區(qū)社會事業(yè)建設和管理缺乏敢于改革、勇爭一流的魄力，設施上“小修小補”，工作上“小手小腳”，發(fā)展上“小打小鬧”，滿足于低水平、低層次、低品位。在教育方面，__職教中心雖然已躋身于全國重點職中的行列，但占地只有130畝，學生多達1萬余人，缺乏擴大規(guī)模、提高檔次的發(fā)展空間；__中學雖然成功建成__市重點中學，又征地270畝重新遷建，但沖刺北大、清華等一流大學的生源匱乏，暨華中學、松樹橋中學、南華中學規(guī)模偏小，質量有待進一步提高；而__幼兒園、實驗小學、實驗中學雖然有良好的質量聲譽，但都屬“袖珍”學校，難與大規(guī)模、高檔次現代化學校比肩；其他學校更未入流，缺乏與“全國兩基工作先進地區(qū)”相適應的一流學校。在衛(wèi)生方面，區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院以及其他各級醫(yī)院的技術水平、服務態(tài)度、硬件設施均不如人意，缺少象新橋、大坪等市級骨干類的醫(yī)院。衛(wèi)生技術隊伍中全科醫(yī)生以及高素質的學科帶頭人和管理人才缺乏，尚未培養(yǎng)出在全國、全市有影響的學科帶頭人，重點?？平ㄔO滯后，醫(yī)學科研水平不高，市級以上科研項目和成果不多，大型醫(yī)療設備裝備不足，科研成果及新技術開發(fā)應用能力不強。在文化方面，__圖書館規(guī)模較小、容量不足、設施陳舊，缺乏與主城區(qū)相適應的標志性公共文化設施。體育方面同樣缺乏大型的、標志性的體育設施和較大規(guī)模的體育訓練、比賽、群眾健身活動的體育場館、體育中心。文化體育等產業(yè)缺乏支柱項目和品牌產品，對地區(qū)經濟貢獻率低。
（五）投入渠道單一，投入嚴重不足
__年，區(qū)級財政對社會事業(yè)的投入僅占區(qū)本級財政收入165092萬元的31.66%，比當年區(qū)級財政收入增長比例低17.4個百分點，未能實現與財政收入同步增長。一方面社會事業(yè)財政投入嚴重不足，另一方面社會事業(yè)造血功能脆弱，缺乏激勵民間資金投入社會事業(yè)的有效機制和手段，這是社會事業(yè)發(fā)展滯后的根本原因。
三、加強城區(qū)社會事業(yè)管理的對策建議
（一）樹立城市科學發(fā)展理念，努力實現“三個轉變”
__城區(qū)建設“一手硬一手軟”、“一腿長一腿短”的傾向，已經引發(fā)了城區(qū)入學難、看病難等諸多矛盾，影響到了經濟發(fā)展的智力基礎、精神動力尤其是社會環(huán)境。因此，城區(qū)建設和管理，必須盡快從單純強調經濟增長向強調經濟與社會協(xié)調發(fā)展轉變，從單純重視有形資源和物質資本向重視無形資源和人力資本轉變，從單純注重硬實力建設向注重軟實力建設轉變，促進城區(qū)經濟與社會持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展。
（二）重視義務教育均衡發(fā)展，切實解決城區(qū)入學難題
一是科學規(guī)劃，實現學校布局均衡。城市建設和園區(qū)開發(fā)要科學預測入駐人口規(guī)模，根據適齡兒童、少年的數量和分布狀況等因素，按照城市每1萬人口有在校小學生898人設置1所小學，每2萬人口有在校中學生996人設置1所中學的規(guī)定，超前制定和調整城區(qū)義務教育學校設置規(guī)劃。同時，按規(guī)劃要求留足留夠學校建設用地，嚴禁隨意占用或出讓，切實做到規(guī)劃無盲點，建設有土地，確保各園區(qū)之間、各街道之間學校布局科學合理。二是開展達標建設，實現辦學條件均衡。城區(qū)小學按每校24個教學班1080名在校學生，生均校地面積17.37㎡，生均校舍建筑面積7.2㎡，教學儀器設備班平7萬元，運動場、道路、圍墻、綠化等設施按土建投資25%的標準，進行投資建設；城區(qū)初中按每校24個教學班1200名在校學生，生均校地面積19.37㎡、生均校舍建筑面積9.1㎡，教學儀器設備班平10萬元，運動場、道路、圍墻、綠化等設施按土建投資25%的標準，進行投資建設。通過標準化建設，實現城區(qū)辦學條件均衡。三是嚴格監(jiān)管，防范職責失衡。新區(qū)開發(fā)和城市建設要堅持“誰開發(fā)，誰建?！焙汀伴_發(fā)到哪里、規(guī)劃到哪里”以及“先建校、后撤?！钡脑瓌t，落實各園區(qū)和開發(fā)商配套建設學校的責任。各園區(qū)和開發(fā)商要按照國家規(guī)定的學校設置標準、選址要求和建設標準，建好學校后，由區(qū)教育行政部門接管辦學。區(qū)政府應加大監(jiān)管力度，防范開發(fā)部門尤其是開發(fā)商偷梁換柱，引進以盈利為目的像魯能巴蜀小學之類的民營學校代替義務教育免費公立學校。對未按國家有關規(guī)定科學制定和調整學校的設置規(guī)劃的部門，對不按國家規(guī)定的學校設置標準、選址要求和建設標準建設學校的開發(fā)商，政府應追究其法律責任。
（三）走引進加改造的路子，努力打造品牌醫(yī)院
引進高學歷、高職稱衛(wèi)生技術人才和在職提高深造，是打造品牌醫(yī)院的基礎和根本。采取制定優(yōu)惠政策、建立發(fā)揮人才作用的平臺、加強在職人員培訓等多種方式，引進高職稱、高學歷衛(wèi)生技術人才。在區(qū)級醫(yī)院建設方面，為適應__城區(qū)未來發(fā)展需要，區(qū)醫(yī)院發(fā)展實行就地擴建與新建有機結合，最終實現創(chuàng)建三級醫(yī)院目標。擴建精神病醫(yī)院。在社區(qū)衛(wèi)生服務方面，要加大社區(qū)服務指導中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站建設力度。加大招商引資力度，引進檔次高、規(guī)模大、品牌響的大型醫(yī)院。
（四）大力培育文化產業(yè)，積極打造特色文化
一是加大文化投入。設立__區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項資金，支持文化產業(yè)發(fā)展。財政每年對文化建設的經費投入不低于本級財政經常性收入的增長幅度。將社區(qū)文化中心建設納入城市規(guī)劃，從城市住房開發(fā)投資中提取1％，用于社區(qū)公共文化設施建設。完善相關經濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設公共文化設施，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩(wěn)定的文化建設投入機制。二是完善文化設施。改造__巴渝民俗博物館，改建文化館，遷建圖書館，新建電影超市，規(guī)劃建設群眾文化藝術中心。在城區(qū)改造中，新建一批一流水平的城市雕塑。每個社區(qū)建成一個集科技示范、宣傳教育、文化活動于一體的文化設施。全面完成各街道綜合文化站建設。三是做大做強都市休閑文化、巴渝民俗文化、創(chuàng)意文化三大品牌。
（五）強化體育硬件建設，提升體育綜合功能
一是健全體育工作管理體系。把體育事業(yè)發(fā)展納入各街道經濟社會發(fā)展計劃，納入園區(qū)開發(fā)和城市建設規(guī)劃，推動體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是多形式加大體育投入。政府要將體育事業(yè)經費、體育基本建設資金列入本級財政預算，每年增長幅度應高于當年經常性財政支出的增長幅度。充分利用、開發(fā)整合現有體育場地資源，增強體育事業(yè)自身的造血功能。鼓勵組織和個人對體育事業(yè)的捐贈和贊助。拓寬投資和融資渠道，鼓勵多種所有制經濟主體投資體育產業(yè)。精心培育體育彩票市場，提高體育彩票銷售總量，籌集更多體育經費。三是加快體育基礎設施建設。充分發(fā)揮政府的主要作用，依靠政府投入修建大型綜合體育設施。多渠道籌措建設經費，改造舊場館，建設新場館，提高場館綜合效益。舊城改造、新建小區(qū)以及公園、廣場，要按規(guī)劃要求配套建設體育基礎設施；城區(qū)學校體育設施面積無法達到教育部門規(guī)定標準的，由政府組織有關部門統(tǒng)一規(guī)劃，將體育設施納入社區(qū)建設和校外活動場所建設。充分發(fā)揮城市體育設施的功能和作用，大力推進群眾體育活動，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。
