篇一 義務教育情況的調(diào)研報告模板7400字
為推進我市九年義務教育健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一安排，自7月下旬開始，市政協(xié)社會發(fā)展委員會組織政協(xié)委員，在朱朝林副主席的帶領下，縣、市、區(qū)政協(xié)的大力支持配合下，歷時兩個多月的時間，對全市九年義務教育情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入市直有關(guān)單位、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，采取聽取匯報、實地察看、上門走訪、問卷調(diào)查、分類座談等方式，對義務教育情況進行全面詳細了解。在調(diào)研期間，深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，實地察看了70所中小學校，召開市直部門負責人、中小學校校長、教師、學生家長等不同類型的座談會 36場次，廣泛收集意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：
一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有義務教育學校289所，其中小學200所，在校生113612人，教師在崗在編7218人，在崗非在編224人，行管人員在崗在編464人，在崗非在編307人；初中89所，在校生85943人，教師在崗在編6966人，在崗非在編130人，行管人員在崗在編583人，在崗非在編351人。特殊教育學校2所，私立中小學1所。小學生入學率和鞏固率100%，初中生入學率98。7%，輟學率1。3%。
新修訂的《義務教育法》實施以來，我市各級政府、教育主管部門將“普九”擺在教育工作重中之重，建立和完善“以縣為主”的義務教育管理體制，保障義務教育經(jīng)費，提高義務教育普及程度，改善辦學條件，加強教師隊伍建設，全市義務教育在調(diào)整中得到較快發(fā)展。
義務教育深入人心。新《義務教育法》頒布實施以來，全市各級政府、相關(guān)部門高度重視，把義務教育工作作為事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎工程，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，通過多種形式加大宣傳力度，使《義務教育法》家喻戶曉，深入人心，在全市形成了“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂”的良好氛圍。
教育投入力度加大。自2023年春季開始，我市按照 “明確各級職責、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，開展了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制改革，強化了政府在義務教育經(jīng)費保障中的重要責任，建立了以財政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的機制，我市教育經(jīng)費投入不斷增長。近年來，全市義務教育階段學生全部免交雜費和教科書費；擴大和提高了貧困學生生活費的發(fā)放范圍和發(fā)放標準；教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐年提高，已初步建立起義務教育經(jīng)費保障的長效機制。
防流控輟多措并舉。為提高義務教育的普及程度，我市采取“整體聯(lián)動依法促學，責任促動走訪勸學，愛心推動捐資助學、豐富校園生活善教樂學”等多項措施，最大限度地減少學生厭學、輟學行為的發(fā)生，保障了義務教育的入學率和鞏固率。近年來，我市小學階段掇學率為0，初中階段控制在3%以內(nèi)，義務教育普及程度得到進一步鞏固和提高，受到國家、省、市“普九”檢查組的好評。
調(diào)整農(nóng)村學校布局，辦學條件得到改善。按照“小學就近集中，初中鎮(zhèn)上集中”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，適時推進農(nóng)村學校布局調(diào)整，使小學向總支集中，調(diào)整減少村級小學600多所，“普九”債務得到有效化解和鎖定。調(diào)整布局和寄宿制學校的增加，使辦學條件改善面臨資金投入的壓力。為彌補我市財力的不足，2023年以來，我市教育系統(tǒng)向上爭取資金項目共計6248萬元，用來實施新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、農(nóng)村中小學校舍維修改造、中小學校舍安全等一批重點工程，使我市中小學的辦學條件有了一定程度的改善。全市實施了272所學校校舍維修改造建設，改造校舍231305平方米，其中d級危房25154平方米。__區(qū)和__市實施了21所學校的改廁、改灶和新建沼氣池項目。目前學校的狀況是，城區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于總支，經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于邊遠山區(qū)，初中好于小學。我市教育技術(shù)裝備工作較前些年有了一定的發(fā)展。2023年以來，全市中小學共投入資金約4000萬元開展教育技術(shù)裝備工作和信息化建設，其中農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程投入1500萬元。全市建立光盤播放點53 個，建衛(wèi)星接收站310個，建計算機網(wǎng)絡教室73個，全市農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程覆蓋我市農(nóng)村學校達到100%。截止2023年底，全市共有15所學校申報省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗校，11所學校通過驗收，有10所學校實現(xiàn)“班班通”，帶動促進了現(xiàn)代教育技術(shù)在我市學校中的推廣和應用。
教師素質(zhì)逐步提高。我市始終把加強教師隊伍建設擺在重要位置，不斷創(chuàng)新教師隊伍建設的新舉措。全市結(jié)合中小學教師供求關(guān)系的變化和中小學布局調(diào)整，加大中小學人事制度改革，優(yōu)化、調(diào)整教師隊伍結(jié)構(gòu)，全市妥善處理民辦教師5000多人。建立健全城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村學校、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校教師、管理人員和校長的對口援助、定期交流和定期輪換制度，做好對口幫扶工作。各地采取“走教”、“送教下鄉(xiāng)”等形式，充分發(fā)揮學科骨干教師作用，幫助農(nóng)村學校尤其偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校提高教育教學質(zhì)量。隨縣將19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為隨北、隨南、隨中三個教育協(xié)作區(qū)，協(xié)作區(qū)域內(nèi)師資均衡配置，流動互助，教科研相互協(xié)作，共同提高，努力達到區(qū)域教育質(zhì)量均衡。__區(qū)啟動了“國培計劃—2023年農(nóng)村義務教育學校教師遠程培訓項目”，對小學和初中的16個學科的2000多名中青年教師進行培訓。
二、存在的主要問題及原因
雖然我市義務教育取得可喜成績，但按照《義務教育法》要求，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育基本均衡，還有一定的差距，也存在諸多困難和一些亟待解決的突出問題。
（一）學校布局不盡合理
學校布局調(diào)整是辦好教育長期的工作，我市農(nóng)村中小學校仍需優(yōu)化調(diào)整，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超級大班仍然存在。目前，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城區(qū)表現(xiàn)尤為突出。伴隨城市化進程步伐加快，城區(qū)快速擴張，城區(qū)學校的規(guī)劃和建設卻未能跟上步伐，中小學布點不足，不能適應城區(qū)發(fā)展的需要。如市委、市政府所在區(qū)域，以及新火車站周圍，新建了大量的居民小區(qū)，有常住居民將近十萬人，但只有新還建的文峰塔一所小學，根本不能容納這些居民子女入學，他們只能向__區(qū)學校涌進。又由于教育基礎不同，城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學條件、師資力量、教學質(zhì)量等方面還不夠均衡，家長花錢買“品牌”，學生擇校入學，導致“超級大班”的產(chǎn)生。如實驗小學在校生 3763人，共開設43個教學班，平均班額在80人以上，部分班級達到了90多人，學生前抵講臺，后抵墻壁，非常擁擠?！俺壌蟀唷睅淼呢撁嫘浅乐?，一方面，條件好的學?！俺圆幌保藵M為患，造成教師資源緊張、教學資源缺乏、教學管理難度加大，學生上學、放學交通擁擠等一系列問題；另一方面，附近農(nóng)村和薄弱學?！俺圆伙枴?，生源流失，資源閑置浪費。如開發(fā)區(qū)原東城6個村6所村小，撤并后還有4所村小，其中寨灣、熊家2所村小學生均在100人左右，吳家老灣、十里鋪2所村小學生均不到400人。
（二）教師隊伍基礎薄弱
1、教師隊伍年齡老化。自2000年核編以來，我市教師至今未進行核編，這種狀況與教育事業(yè)的發(fā)展不相適應。因受編制等因素的制約，教師隊伍進出不暢， “進口靠編制，出口一條路（退休）”，導致教師隊伍年齡嚴重老化。近十年來，全市中小學幾乎沒有補充年輕教師，“爺爺奶奶教小學，叔叔阿姨教初中”是這一問題的真實寫照。調(diào)查問卷顯示，全市義務教育小學階段教師，30歲以下僅1569人，占在編教師總數(shù)的11。06%； 46歲以上的3778人，占在編教師總數(shù)的50。73%。特別是一些邊遠山區(qū)學校教師年齡老化更為突出。隨縣小學教師平均年齡高達50。1歲，陳巷鎮(zhèn)壽山中心小學有14名教師，上崗11人，其中50歲以上有10人，還有2人接近退休年齡。更令人擔憂的是，近10年內(nèi)我市義務教育階段教師將退休3863人，占現(xiàn)任教師的近27。23%。若不及時補員，我市教師隊伍將青黃不接。
2、教師隊伍配置不合理。主要存在“兩多兩少”。從學科結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)學科的教師多，短線學科教師少。語文、數(shù)學等傳統(tǒng)學科教師有富余，因為年齡、專業(yè)等原因又不能改行。而英語、計算機、音體美等短線學科教師緊缺，有的甚至沒有。如隨縣全縣小學僅有生物教師4名，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有體育專任教師，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有微機專任教師。全縣初中僅有科學課教師8人，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師，全縣缺英語教師58人，音體美等短線學科教師240人。因此，很多學校不能開齊課開全課，即使開了課，教師也是“趕鴨子上架”，根本不能滿足教學需要和學生全面發(fā)展需要。像開發(fā)區(qū)十里鋪小學2個教師包一個班，“承包式”教學的現(xiàn)象在一些地區(qū)還普遍存在。多的教師不能走，缺的教師沒人進，導致結(jié)構(gòu)性缺編。為了保證正常教學需要，有些學校只得對外聘請代課教師，全市非在編代課教師共354人。從地域結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)較好的學校教師多，邊遠農(nóng)村較差的學校教師少。由于教育的發(fā)展不均衡，一些城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎較好的學校教師充足乃至富余，而一些邊遠農(nóng)村較差的學校教師嚴重不足。如隨北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編尤為嚴重，淮河、小林、萬和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編170人。
3、教師整體素質(zhì)有待提高。一是我市中小學專任教師學歷還有不達標的問題。全市小學教師中專及以下學歷的2678人，占小學教師的37。1%；初中教師中專以下學歷的767人，占初中教師總數(shù)的11%。二是教育觀念陳舊，知識底蘊薄弱。由于年齡的老化，帶來教育觀念陳舊，知識底蘊薄弱，他們的頭腦中已根深蒂固地植入老的、落伍的知識體系、傳統(tǒng)的教學方法和手段與新課改要求不相適應，拓寬不了教育視野、擴展不了教學內(nèi)容、豐富不了課堂教學，能力的有限導致學生培養(yǎng)的障礙，導致教育資源的嚴重浪費，學生接受知識的領域變得越來越窄。 特別是絕大部分農(nóng)村教師信息技術(shù)教育手段操作能力較差，已遠遠不能適應現(xiàn)代社會及新課程改革的需求，難以對學生進行優(yōu)質(zhì)教育，嚴重影響教學質(zhì)量。三是少數(shù)教師的師德師風失范，不同程度地存在請吃、送禮，課堂上接打手機、酒后上課、課外打麻將等問題。
（三）辦學條件有待改善
1、寄宿制學校條件簡陋。寄宿制學校與省教委要求的“十有八配套”、“五改”、“五建”的標準仍有距離。相當一部分農(nóng)村學校特別是邊遠山區(qū)學校的宿舍、食堂、運動場地和衛(wèi)生設施達不到基本要求，“吃水、吃飯、吃菜、洗澡、入廁”等“五難”問題仍未得到很好解決。有的學校沒有餐廳，學生只能在簡易的飯棚或露天里就餐；有的學校學生住宿簡陋、擁擠，“冬天擋不住風，夏天遮不住雨”，不到1米寬的床鋪睡2個學生，4個學生一張床，一間不足20多平方米的房子居然要睡40多個學生；有的學校宿舍里沒有衛(wèi)生間，學生夜晚入廁十分不便，為了學生的安全，只得在每間宿舍里放個圍桶，淮河中學全校1140多名學生共用一處 24蹲位的廁所（男女各12人），下課10分鐘，根本不能解決學生如廁問題；有的學校飲水難問題仍未得到很好解決……
2、校舍危房仍然存在。由于歷史原因和經(jīng)濟基礎的制約，我市農(nóng)村和部分城市中小學校舍建筑普遍存在“設計水平低、工程質(zhì)量低、配置標準低、抵御自然災害能力低”等“五低”問題，存在著較大的安全隱患。盡管近三年每年爭取項目資金，對部分學校進行改造、重建、新建，但目前還有相當部分學校校舍亟待改造。全市仍有各級危房50。23萬平方米，d級危房11。7萬平方米。僅大洪山風景區(qū)d級危房就有8185平方米，其中土門中心小學8棟校舍建于70年代，年久失修，破爛不堪，學生讀書住宿環(huán)境極其惡劣，一旦發(fā)生事故，后果不堪設想。
3、教學技術(shù)裝備建設滯后。我市傳統(tǒng)教育技術(shù)裝備工作（實驗室、圖書室、音體美勞技教學器材等）在“普九”之后，幾乎沒有財政專項經(jīng)費投入，原有的教學儀器和設備陳舊、老化，得不到充實和補充，已不能滿足新課程的要求，如要做到基本滿足教育教學需要，尚需資金1。5—2億元。
（四）教育經(jīng)費投入不足
1、全市義務教育經(jīng)費保障仍有缺口。
全市義務教育經(jīng)費保障共需5。2億，地方財政只撥付5。1億元，仍有缺口1570萬元。
2、教師績效工資尚有缺口或偏低。
曾都、隨縣財政預算中績效工資部分普遍留有年人均1800元缺口，由學校自籌資金解決。隨縣4974名在職教職工，資金缺口達695萬元；曾都3740名在職教職工，資金缺口達673萬元。__市教師績效工資，年平均每人僅7000元，低于標準的部分由學校自籌解決，而學校沒有經(jīng)費籌措渠道。另外，曾都、隨縣的教師每年還負擔養(yǎng)老保險金2000元左右。
3、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與大洪山風景區(qū)學校項目經(jīng)費落實有體制障礙。
由于體制原因，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風景區(qū)教育管理的許多職能仍在__區(qū)和隨縣，政策不能共享，國家對義務教育各項優(yōu)惠政策不能得到很好落實，項目經(jīng)費不能按時足額劃撥到位。如“農(nóng)村初中學校改造工程”實施以來，淅河鎮(zhèn)至今未得到相應的資金。還有“寄宿制學校改造工程”、“農(nóng)村中小學‘三改’工程”、技術(shù)裝備等也沒有經(jīng)費到帳。大洪山風景區(qū)也不例外。
4、學校債務不減反增。
據(jù)統(tǒng)計，全市中小學校仍負債1624。09萬元。學校當年公用經(jīng)費只能維持基本運轉(zhuǎn)，而必要的開支仍然必不可少，如小型維修、設備添置、臨時人員工資等，在沒有任何收入來源的情況下，部分學校不得不舉債運轉(zhuǎn)。隨縣僅學校按要求聘請的部分保安人員、寄宿生生活教師工資等這一塊，因未列入財政預算，469人的經(jīng)費缺口就高達468。4萬元。另外項目建設地方配套資金難以到位，也給學校增添了新的債務。規(guī)模小的學校更是舉步維艱，捉襟見肘。在某學校，教師領粉筆要一支一支地領。
（五）學校外部環(huán)境不優(yōu)
雖然全市對校園周邊環(huán)境綜合治理上做了大量工作，但還存在一些問題。一是學校周邊電子游戲室、網(wǎng)吧依然存在，仍有接受未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象；二是寄宿制學校學生上學放學交通安全問題令人擔憂，無牌無證車輛、農(nóng)用車輛接送學生現(xiàn)象十分突出，部分車主受利益驅(qū)使，超載營運，存在重大安全隱患；三是城區(qū)學校治安問題比較突出，部分學校晚上放學后成為社會小混混敲詐勒索的集中時間，危害學生的安全；四是有些學校周圍擺攤設點、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，造成學生上放學交通擁擠，過期、不衛(wèi)生食品影響學生身體健康。
三、意見與建議
百年大計，教育為本。搞好義務教育，是落實科教興國戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務，是提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)中華民族偉大復興的奠基工程。實施義務教育，責任在領導，主體是政府。各級政府要充分認識教育的先導性全局性作用，堅定不移地把義務教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高度重視，強化措施，認真貫徹落實“分級管理，以縣為主”的管理體制，切實承擔統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費保障、教育管理三大責任，辦好義務教育，盡可能讓每個孩子享受公平教育的機會。
（一）科學規(guī)劃，合理調(diào)整學校布局。
各級政府和教育主管部門在規(guī)劃調(diào)整布局的過程中，要堅持實事求是和因地制宜的原則，深入調(diào)查本地區(qū)的人口分布、經(jīng)濟狀況、地理特征、學校原有設置及辦學質(zhì)量等情況，反復比較論證，調(diào)整布局方案。在調(diào)整布局時，要著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施。特別是在城市建設時，要規(guī)劃學校布局的發(fā)展用地。根據(jù)隨州城區(qū)目前的現(xiàn)狀，建議搞好“兩擴兩建”：擴建文峰塔、瓜園兩所學校；在城南新區(qū)、城東新區(qū)各新建一所學校，鑒于城東新區(qū)有2所村小因?qū)W生數(shù)量不足已無存在必要的現(xiàn)實，建議用土地轉(zhuǎn)換方式擇址新建一所九年一貫制學校，以此緩解__區(qū)學校的入學壓力。
（二）建立機制，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。
千秋基業(yè)，教育為本。硬件只是教育發(fā)展的外部條件，教師的素質(zhì)才是問題的根本所在。因此，要建立和完善各項創(chuàng)新機制，盡早造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)教師隊伍。一是合理核定編制。要縮短教師編制核定周期，按標準根據(jù)需要采取師生比和班級數(shù)相結(jié)合的辦法，合理定編，適當考慮增加教學輔助人員、寄宿制學校生活教師、安保等編制。二是建立教師補充機制。根據(jù)實際情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校為單位，采取 “退一進一”的原則，公開招聘一定數(shù)量的大專院校畢業(yè)生，重點解決特色學科師資短缺和邊遠山區(qū)教師缺編問題；加大選調(diào)資教生的力度，鼓勵優(yōu)秀資教生服務期滿留用，并予以優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)聘。三是建立教師流動機制。要實行和堅持一定行政區(qū)域內(nèi)的教師流動制度，城鎮(zhèn)學校每年要接受一定數(shù)量的農(nóng)村教師進修培訓，鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村中小學支教，并把它作為教師晉升職稱的條件之一，從而形成合理、有序的教師流動機制。四是建立教師考核機制。建立和完善績效工資的考核、發(fā)放機制，多渠道籌措資金，保證績效工資按時、足額發(fā)放。五是建立教師隊伍管理機制。教育主管部門要加強教師的師德師風教育，對不敬業(yè)的在任教師，要堅決淘汰，對少數(shù)師德缺失，又不服從調(diào)動和管理的教師，要予以解聘，空出編制用于解決新進人員的編制問題。
（三）完善設施，努力改善辦學條件。
“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。各級政府及教育主管部門要站在“義務教育”是最大的民生問題這一高度，抓住義務教育學校標準化建設的契機，明確職責、相互配合，把改善中小學辦學條件當作一項政治任務，切實推進義務教育學校的標準化建設進程。要積極爭取國家中小學校舍安全工程建設資金，集中開展危房改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學校安全達標；改造中小學薄弱學校，盡快使教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標；改擴建農(nóng)村學校寄宿設施，重點解決“五難”問題，使之基本滿足需求。要鼓勵倡導成功人士、民營企業(yè)家回報社會，扶貧助學，結(jié)對幫校。
（四）落實政策，保障教育經(jīng)費投入。
要按照《義務教育法》經(jīng)費保障的規(guī)定，健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，進一步加大對義務教育經(jīng)費的投入，尤其要加大邊遠地區(qū)薄弱學校的投入。各級政府要進一步明確提供公共教育服務職責，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學校辦學經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。成立各級政府主要領導任組長的教育經(jīng)費保障領導小組，為教育經(jīng)費的落實提供組織保障，確保在安排使用上級轉(zhuǎn)移支付資金時優(yōu)先保證教育支出，確保上級撥付的專項教育資金按時足額撥付到位，確保地方財政支出的教育經(jīng)費足額列入財政預算，不留缺口。同時，要切實加強教育費附加的管理和使用，確保教育費附加真正用于改善中小學教學設施和辦學條件，提高教育費附加的使用效益。對隨縣、曾都教師養(yǎng)老保險的問題要引起高度重視，積極研究探討妥善處理的辦法，穩(wěn)定教師思想。
（五）部門聯(lián)動，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。
校園周邊環(huán)境的整治僅僅依靠教育部門和學校的管理是遠遠不夠的，還需要相關(guān)職能部門加強聯(lián)動，密切配合，齊抓共管。建議由一名市級領導牽頭，組建工作專班，綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，開展四項整治。一是整治網(wǎng)吧。文化部門要加大學校周邊網(wǎng)吧整治力度，采取安攝像頭、零點斷網(wǎng)等強有力措施，嚴加管理。二是整治校車。公安和交通部門要加強對校車的監(jiān)管力度，摸清乘車對象，審核接送車輛，明確責任主體，加強監(jiān)督。由學校與車主簽訂合約，明確責任，公安、交通突擊檢查，嚴管重罰。三是整治學校治安環(huán)境。公安部門要加強學生上放學尤其晚上放學后的人身安全保護，加大對敲詐勒索學生行為的打擊力度，暢通學生上放學安全渠道。四是整治學校周邊攤點。食品監(jiān)督部門要加強對學校周邊飲食攤點的管理，對學校周邊飲食攤點進行整頓，規(guī)范攤點，持證上崗，確保學生飲食健康。
篇二 留守兒童接受義務教育情況的調(diào)研報告4650字
針對目前農(nóng)村越來越多的富余勞動外出務工，導致農(nóng)村許多兒童脫離父母的直接教育與監(jiān)護，成為一個獨特的留守兒童群體這一現(xiàn)狀，近期，寶應縣黃塍鎮(zhèn)婦聯(lián)對全鎮(zhèn)8個行政村、一個居委會6—14周歲的留守兒童接受義務教育情況開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>
一、留守兒童的基本情況
黃塍鎮(zhèn)是一個不足三萬人口的農(nóng)村較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，隨著越來越多的農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，留守兒童的人數(shù)在逐年增多。據(jù)調(diào)查，截止2023年底，全鎮(zhèn)留守兒童有468人(不包括父母一方外出務工的)，約占在校生(1604人)的29.2%。在留守兒童中，由祖輩照顧的有405人，由親友照顧的有39人，寄宿學校的有22人，無人監(jiān)護的有2人。
二、留守兒童面臨的突問題
從調(diào)查反映的情況看，父母外出打工在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟的壓力，為留守兒童教育成長提供了必需的物質(zhì)條件，有利于于留守兒童自立自強性格的培養(yǎng)，但同時也使留守兒童接受義務教育面臨以下幾個不容忽視的問題：
1、家庭教育嚴重缺失
由于父母長期在外務工，留守兒童與他們的祖父母或外祖父母一起生活。這些長輩平時對孩子很少溝通，過分溺愛，物質(zhì)上給予多，精神上關(guān)注少，平時對孩子在成長過程中的困惑解決方法不當，存在年齡和文化的差異，想問題、解決問題的方式和方法與孩子的父母不一樣，“代溝”問題更加明顯。由于監(jiān)護人不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任意、放縱、隨意的性格。
2、學習成績普遍不高
留守兒童學習主動性和自覺性較差，厭學、逃學等現(xiàn)象較為普遍，絕大多數(shù)留守兒童的上進心不強，學習上有畏難情緒，成績普遍不好。
3、行為習慣普遍不良
由于父母長期在外務工，家庭教育缺失，留守兒童存在著許多不良習慣，缺乏基本的禮儀常識，自制力較弱，自立、自理能力較差，上網(wǎng)玩游戲等現(xiàn)象較為普遍，初中留守兒童中少數(shù)學生甚至染上抽煙、喝酒等不良習慣。
4、性格發(fā)展很不健全
留守兒童上小學的占絕大多數(shù)，處于6—11周歲之間，是孩子性格、品行形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，由于長期與父母分離，在性格、脾氣形成上缺少父母的影響，孩子的心理上得不到滿足，致使有些孩子內(nèi)向、孤獨、膽小、嬌慣。少數(shù)留守學生受社會不良分子的影響、引誘、教唆，已有行為不良表現(xiàn)。另外，留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有強烈的傾訴、關(guān)愛和指導需求。這種情緒需求長期積累得不到正常疏導，對他們的心理健康也有較大的危害，致使一些留守兒童或變得自私任性，以自我為中心;或性格孤僻，舉動反常，形成畸形心理。
三、留守兒童教育問題成因分析
留守兒童教育問題的產(chǎn)生，除了其自身的因素外，還有來自家庭、學校、社會三方面的因素。
1、家庭方面
由于外出務工，父母收入普遍不高，居無定所，城鎮(zhèn)教育費用較高，難以將子女帶在身邊;平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感;留守兒童大多數(shù)由年邁而沒有文化的爺爺奶奶照顧，隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，知識、精神上基本無法代替父母履行品德培養(yǎng)、輔導、督促孩子學習的義務。因此，留守兒童的家庭文化和道德教育基本處于空白。
2、學校方面
側(cè)重在校時段教育管理，對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及，與家長的溝通難以實現(xiàn)，對那些“問題兒童”難以管教，個別教育在教育無效時干脆放任不管，致使學校教育和家庭教育脫節(jié)。
3、社會方面
農(nóng)村基礎教育相對薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補留守兒童家庭教育關(guān)愛的不足;對一些娛樂場所不能有效管理，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。
學校、家庭、社會三大教育中出現(xiàn)盲區(qū)是產(chǎn)生上述問題的主要原因。
四、針對農(nóng)村留守兒童教育問題采取的措施及成效
針對黃塍鎮(zhèn)留守兒童出現(xiàn)的上述問題，鎮(zhèn)中小學匯同居委會、行政村、關(guān)工委創(chuàng)辦的校外教育輔導站及家長學校，曾探索以下一些做法，也取得了一定的成效。
1、創(chuàng)建流動家庭學校，發(fā)揮“三位一體”的教育作用
近年來，黃塍鎮(zhèn)嘗試創(chuàng)辦了 “家長學?！?、“校外教育輔導站”，讓更多的家長學會“育兒經(jīng)”，并創(chuàng)辦各類不同形式的家長學校，授課、受詢、聽課、咨詢家長達千人次。其具體做法是：一是開好以講授、引導、建議為主的每學期1—2期的家長培訓座談會;二是跟蹤學生，拜訪“問題學生”家長;三是根據(jù)老師掌握的情況，結(jié)合家長的建議、意見及存在問題進行分析、反饋，并編印成冊，作為幫扶資料。
2、轉(zhuǎn)變教育理念，暢通家校聯(lián)系渠道
中小學奉行“教而無類”的信條和“沒有教不好的學生，只有教不好的教師”的理念，對留守兒童動之以情，曉之以理，以心換心，用感情交融感情。在我鎮(zhèn)中小學每位老師結(jié)對幫教兩名留守兒童已堅持多年。老師們以高度的責任感和事業(yè)心耐心細致，不厭其煩地做留守兒童的思想工作取得了一定的成績。
3、校內(nèi)設立心理咨詢窗口
中小學均聘請了心理健康教育專兼職教師，定期開展心理健康教育課，給壓力大的學生提供心理咨詢，為他們解決疑難問題。建立學生成長檔案，給在外打工父母匯報，同時給予記錄。
五、解決農(nóng)村留守兒童教育的困惑與對策
關(guān)愛留守兒童是構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事，關(guān)系到社會的安定和團結(jié)，關(guān)系到公民整體素質(zhì)的提高，需要地方政府的重視與支持，需要各相關(guān)部門及家庭、學校、社會的共同參與。通過構(gòu)建組織管理、職能保護、社會呵護、學校監(jiān)管、親屬監(jiān)護“五大關(guān)系”網(wǎng)絡，為農(nóng)村留守兒童的健康成長創(chuàng)造有利的條件。
1、強化政府統(tǒng)籌，構(gòu)建組織管理網(wǎng)絡
政府及有關(guān)方面應高度重視留守兒童教育問題，切實擔負起責任。首先，要提高認識，把留守兒童教育成長問題納入政府議事日程，;加強領導，明確一個單位牽頭，多部門組成關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組，并形成制度，一年召開1—2次會議，匯報和研究關(guān)愛留守兒童的工作。其次，要加強對農(nóng)村留守兒童問題的調(diào)查研究，制定有利留守兒童教育成長的政策，盡快采取行之有效的措施，保障留守兒童接受義務教育的權(quán)利。
2、加強部門合作，構(gòu)建職能保護網(wǎng)絡
關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組成員單位要加強聯(lián)系，共同做好關(guān)愛留守兒童工作。宣傳部門要加大宣傳力度，引導和教育人們提高對關(guān)愛留守兒童重要性和緊迫性的認識，引導和教育外出務工家長轉(zhuǎn)變家庭教育觀念，強化監(jiān)管責任;教育部門要形成教育保護合力，出臺相應的關(guān)愛和保護政策與措施，加強監(jiān)督和檢查，強化學校對留守學生的監(jiān)管和教育力度;不斷加大農(nóng)村學?；A建設投資的力度，逐步建設農(nóng)村中小學寄宿制學校，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境;司法部門要深入學校開展法律宣傳和咨詢活動，增強留守兒童的法律意識和自我保護意識，幫助他們排擾解難;民政部門要關(guān)心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟對象，把關(guān)愛留守兒童的工作落到實處。
3、發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)建社會呵護網(wǎng)絡
鎮(zhèn)、村(居)委會應做好留守兒童檔案的建設工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，針對各類留守兒童的具體情況采取有效措施，更切合實際地解決留守兒童的教育問題。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童特別關(guān)注，建立社區(qū)幫扶中心，并組織干部到留守兒童家慰問，切實幫助留守兒童解決實際問題，要加強農(nóng)村基層未成年人思想道德教育工作，由村支部負責，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學校的老師、村婦代會、退休老同志等各方面力量，給予留守兒童“一對一”的特別關(guān)懷，組織他們開展有益的集體活動，培養(yǎng)他們的集體主義精神和良好的行為習慣。
4、完善學校教育，構(gòu)建學校監(jiān)管網(wǎng)絡
學校要健全關(guān)愛留守兒童的制度，建立留守兒童專門檔案，對留守學生這個特殊群體。除了知識的傳授和學業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關(guān)懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關(guān)注他們的成長變化，及時向監(jiān)護人和外出務工家庭通報情況。學校的心理老師要對留守兒童及時進行疏導教育，彌補父母不在身邊的家庭教育缺失。要豐富課余文化生活，吸引留守兒童參加文明健康的活動，讓他們?nèi)谌爰w之中，消除他們的孤獨感、自卑感，要重視與外出打工的父母、代養(yǎng)人聯(lián)系溝通，交換意見，或者可以充分利用假期和春節(jié)家長回家的時機，召開留守兒童家長會，指導他們開展正確的家庭教育，形成學校，家庭共同教育監(jiān)管網(wǎng)絡。
5、強化監(jiān)護責任，構(gòu)建親屬監(jiān)護網(wǎng)絡
建議相關(guān)部門要通過多種方式，引導家長在外出務工的同時，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強與孩子溝通、學會交流以及教育孩子的科學方式和方法，發(fā)揮家長對孩子的獨特的教育功能，引導孩子健康成長。此外，要加強臨時監(jiān)護人的家庭教育指導，轉(zhuǎn)變監(jiān)護理念，引導臨時監(jiān)護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注，讓遠離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護、難有人幫”，合力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的社會環(huán)境。
六、今后本地區(qū)推進農(nóng)村留守兒童工作的設想和打算
經(jīng)過調(diào)查和反復思考后，做好現(xiàn)階段留守兒童的教育工作，需要政府、社會、學校、家庭的共同努力。來承擔起這一共同的歷史重任。
1、學校要加強管理，完善制度，為留守兒童提供良好的學習環(huán)境
面對留守學生日益增多的現(xiàn)狀，作為學校，要進一步轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立不求人人升學、但求人人成才的教育觀，把如何提高綜合素質(zhì)當作一件重要的工作長期抓下去。 一是學校要建立留守學生的心理教育，二是建立聯(lián)系卡制度，用來溝通學校與留守學生家長及監(jiān)護人之間的聯(lián)系，以確保雙方信息能及時溝通。三是開設心理健康教育課，定期開展思想教育和情感教育、開展心理咨詢、心理矯正工作，給予留守學生更多的生活上的心理上的關(guān)注。四是要建立健全家長學校，充分發(fā)揮家長和學校的作用。通過開展討論、座談會、培訓學習等行之有效的方式，利用農(nóng)閑時節(jié)。加強對留守學生家長和監(jiān)護人的培訓。
2、留守學生家長要轉(zhuǎn)變觀念，為孩子健康成長提供良好的家庭教育環(huán)境
留守學生家長要從孩子健康成長的長遠目標出發(fā)，盡可能地保持和孩子的密切聯(lián)系和溝通。留守學生出現(xiàn)生存危機和道德失落問題，家長負有不可推卸的責任。家長要破除“只要給孩子貿(mào)下更多的錢，讓孩子有實力接受教育，就是對孩子負責”的思想，樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護和全面關(guān)懷的成長理念。要認真從孩子成長需求的角度出發(fā)，尋找和確立孩子監(jiān)護人，細致地落實孩子的被監(jiān)護權(quán)。同時，要拿出更多的時間與孩子聯(lián)系，創(chuàng)造更多的時間和機會，采取更多的方式與孩子交流溝通，對孩子的全面發(fā)展和精神需求給予更多的關(guān)注。學生的代管人和在家的家長要積極參加家長學校的培訓學習，努力提高家長教育素質(zhì)，從而配合學校加強對留守學生的管理。
3、各部門通力合作，為留守學生創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
留守學生現(xiàn)象已成為一個社會問題，應當引起全社會的高度重視。地方政府要加快學校布局調(diào)整的步伐，積極探索新的辦學形式，由學校來多承擔一些監(jiān)管責任與義務，讓留守學生得到解決應有的管理照顧與關(guān)愛。地方婦聯(lián)組織要與教育部門配合默契好，抓好家長學校的工作，利用農(nóng)閑時期培訓農(nóng)村孩子的家長，提高他們整體素質(zhì)，讓他們懂得教育孩子的知識，掌握教育孩子的方法，學會教育孩子的本領。派出所、司法、工商、文化等有關(guān)單位要協(xié)助管理，加強對校園周邊環(huán)境和娛樂場所的整治，徹底根治精神污染對孩子的毒化。要號召全社會共同關(guān)注，形成全社會共同關(guān)愛“留守兒童”的合力，建立共同關(guān)愛“留守兒童”的救助機制;建立健全“留守兒童”的生活教育監(jiān)管制度，建立學校、家庭、社會三位一體的教育管理體系，形成學校、家庭、社會共同管理的機制，經(jīng)常組織開展交心、談心和社會實踐活動，為“留守兒童”的身心健康建立一個良好和諧的成長平臺。
4、地方政府應做好帶領農(nóng)民致富奔小康工作
要千方百計地引進項目，讓本地的青壯年農(nóng)民在自家附近就能找到工作。這樣可以減少一部分留守兒童的數(shù)量。
篇三 全市義務教育情況的調(diào)研報告7400字
為推進我市九年義務教育健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一安排，自7月下旬開始，市政協(xié)社會發(fā)展委員會組織政協(xié)委員，在朱朝林副主席的帶領下，縣、市、區(qū)政協(xié)的大力支持配合下，歷時兩個多月的時間，對全市九年義務教育情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深入市直有關(guān)單位、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，采取聽取匯報、實地察看、上門走訪、問卷調(diào)查、分類座談等方式，對義務教育情況進行全面詳細了解。在調(diào)研期間，深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，實地察看了70所中小學校，召開市直部門負責人、中小學校校長、教師、學生家長等不同類型的座談會36場次，廣泛收集意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：
一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有義務教育學校289所，其中小學200所，在校生113612人，教師在崗在編7218人，在崗非在編224人，行管人員在崗在編464人，在崗非在編307人;初中89所，在校生85943人，教師在崗在編6966人，在崗非在編130人，行管人員在崗在編583人，在崗非在編351人。特殊教育學校2所，私立中小學1所。小學生入學率和鞏固率100%，初中生入學率98.7%，輟學率1.3%。
新修訂的《義務教育法》實施以來，我市各級政府、教育主管部門將普九擺在教育工作重中之重，建立和完善以縣為主的義務教育管理體制，保障義務教育經(jīng)費，提高義務教育普及程度，改善辦學條件，加強教師隊伍建設，全市義務教育在調(diào)整中得到較快發(fā)展。
義務教育深入人心。新《義務教育法》頒布實施以來，全市各級政府、相關(guān)部門高度重視，把義務教育工作作為事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎工程，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，通過多種形式加大宣傳力度，使《義務教育法》家喻戶曉，深入人心，在全市形成了黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂的良好氛圍。
教育投入力度加大。自2023年春季開始，我市按照 明確各級職責、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施的原則，開展了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制改革，強化了政府在義務教育經(jīng)費保障中的重要責任，建立了以財政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的機制，我市教育經(jīng)費投入不斷增長。近年來，全市義務教育階段學生全部免交雜費和教科書費;擴大和提高了貧困學生生活費的發(fā)放范圍和發(fā)放標準;教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐年提高，已初步建立起義務教育經(jīng)費保障的長效機制。
防流控輟多措并舉。為提高義務教育的普及程度，我市采取整體聯(lián)動依法促學，責任促動走訪勸學，愛心推動捐資助學、豐富校園生活善教樂學等多項措施，最大限度地減少學生厭學、輟學行為的發(fā)生，保障了義務教育的入學率和鞏固率。近年來，我市小學階段掇學率為0，初中階段控制在3%以內(nèi)，義務教育普及程度得到進一步鞏固和提高，受到國家、省、市普九檢查組的好評。
調(diào)整農(nóng)村學校布局，辦學條件得到改善。按照小學就近集中，初中鎮(zhèn)上集中的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，適時推進農(nóng)村學校布局調(diào)整，使小學向總支集中，調(diào)整減少村級小學600多所，普九債務得到有效化解和鎖定。調(diào)整布局和寄宿制學校的增加，使辦學條件改善面臨資金投入的壓力。為彌補我市財力的不足，2023年以來，我市教育系統(tǒng)向上爭取資金項目共計6248萬元，用來實施新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、農(nóng)村中小學校舍維修改造、中小學校舍安全等一批重點工程，使我市中小學的辦學條件有了一定程度的改善。全市實施了272所學校校舍維修改造建設，改造校舍231305平方米，其中d級危房25154平方米。__區(qū)和__市實施了21所學校的改廁、改灶和新建沼氣池項目。目前學校的狀況是，城區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于總支，經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于邊遠山區(qū)，初中好于小學。我市教育技術(shù)裝備工作較前些年有了一定的發(fā)展。2023年以來，全市中小學共投入資金約4000萬元開展教育技術(shù)裝備工作和信息化建設，其中農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程投入1500萬元。全市建立光盤播放點53 個，建衛(wèi)星接收站310個，建計算機網(wǎng)絡教室73個，全市農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程覆蓋我市農(nóng)村學校達到100%。截止2023年底，全市共有15所學校申報省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗校，11所學校通過驗收，有10所學校實現(xiàn)班班通，帶動促進了現(xiàn)代教育技術(shù)在我市學校中的推廣和應用。
教師素質(zhì)逐步提高。我市始終把加強教師隊伍建設擺在重要位置，不斷創(chuàng)新教師隊伍建設的新舉措。全市結(jié)合中小學教師供求關(guān)系的變化和中小學布局調(diào)整，加大中小學人事制度改革，優(yōu)化、調(diào)整教師隊伍結(jié)構(gòu)，全市妥善處理民辦教師5000多人。建立健全城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村學校、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校教師、管理人員和校長的對口援助、定期交流和定期輪換制度，做好對口幫扶工作。各地采取走教、送教下鄉(xiāng)等形式，充分發(fā)揮學科骨干教師作用，幫助農(nóng)村學校尤其偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校提高教育教學質(zhì)量。隨縣將19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為隨北、隨南、隨中三個教育協(xié)作區(qū)，協(xié)作區(qū)域內(nèi)師資均衡配置，流動互助，教科研相互協(xié)作，共同提高，努力達到區(qū)域教育質(zhì)量均衡。__區(qū)啟動了國培計劃2023年農(nóng)村義務教育學校教師遠程培訓項目，對小學和初中的16個學科的2000多名中青年教師進行培訓。
二、存在的主要問題及原因
雖然我市義務教育取得可喜成績，但按照《義務教育法》要求，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育基本均衡，還有一定的差距，也存在諸多困難和一些亟待解決的突出問題。
(一)學校布局不盡合理
學校布局調(diào)整是辦好教育長期的工作，我市農(nóng)村中小學校仍需優(yōu)化調(diào)整，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超級大班仍然存在。目前，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城區(qū)表現(xiàn)尤為突出。伴隨城市化進程步伐加快，城區(qū)快速擴張，城區(qū)學校的規(guī)劃和建設卻未能跟上步伐，中小學布點不足，不能適應城區(qū)發(fā)展的需要。如市委、市政府所在區(qū)域，以及新火車站周圍，新建了大量的居民小區(qū)，有常住居民將近十萬人，但只有新還建的文峰塔一所小學，根本不能容納這些居民子女入學，他們只能向__區(qū)學校涌進。又由于教育基礎不同，城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學條件、師資力量、教學質(zhì)量等方面還不夠均衡，家長花錢買品牌，學生擇校入學，導致超級大班的產(chǎn)生。如實驗小學在校生 3763人，共開設43個教學班，平均班額在80人以上，部分班級達到了90多人，學生前抵講臺，后抵墻壁，非常擁擠。超級大班帶來的負面效應非常嚴重，一方面，條件好的學校吃不消，人滿為患，造成教師資源緊張、教學資源缺乏、教學管理難度加大，學生上學、放學交通擁擠等一系列問題;另一方面，附近農(nóng)村和薄弱學校吃不飽，生源流失，資源閑置浪費。如開發(fā)區(qū)原東城6個村6所村小，撤并后還有4所村小，其中寨灣、熊家2所村小學生均在100人左右，吳家老灣、十里鋪2所村小學生均不到400人。
(二)教師隊伍基礎薄弱
1、教師隊伍年齡老化。自2023年核編以來，我市教師至今未進行核編，這種狀況與教育事業(yè)的發(fā)展不相適應。因受編制等因素的制約，教師隊伍進出不暢， 進口靠編制，出口一條路(退休)，導致教師隊伍年齡嚴重老化。近十年來，全市中小學幾乎沒有補充年輕教師，爺爺奶奶教小學，叔叔阿姨教初中是這一問題的真實寫照。調(diào)查問卷顯示，全市義務教育小學階段教師，30歲以下僅1569人，占在編教師總數(shù)的11.06%; 46歲以上的3778人，占在編教師總數(shù)的50.73%。特別是一些邊遠山區(qū)學校教師年齡老化更為突出。隨縣小學教師平均年齡高達50.1歲，陳巷鎮(zhèn)壽山中心小學有14名教師，上崗11人，其中50歲以上有10人，還有2人接近退休年齡。更令人擔憂的是，近10年內(nèi)我市義務教育階段教師將退休3863人，占現(xiàn)任教師的近27.23%。若不及時補員，我市教師隊伍將青黃不接。
2、教師隊伍配置不合理。主要存在兩多兩少。從學科結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)學科的教師多，短線學科教師少。語文、數(shù)學等傳統(tǒng)學科教師有富余，因為年齡、專業(yè)等原因又不能改行。而英語、計算機、音體美等短線學科教師緊缺，有的甚至沒有。如隨縣全縣小學僅有生物教師4名，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有體育專任教師，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有微機專任教師。全縣初中僅有科學課教師8人，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任教師，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任教師，全縣缺英語教師58人，音體美等短線學科教師240人。因此，很多學校不能開齊課開全課，即使開了課，教師也是趕鴨子上架，根本不能滿足教學需要和學生全面發(fā)展需要。像開發(fā)區(qū)十里鋪小學2個教師包一個班，承包式教學的現(xiàn)象在一些地區(qū)還普遍存在。多的教師不能走，缺的教師沒人進，導致結(jié)構(gòu)性缺編。為了保證正常教學需要，有些學校只得對外聘請代課教師，全市非在編代課教師共354人。從地域結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)較好的學校教師多，邊遠農(nóng)村較差的學校教師少。由于教育的發(fā)展不均衡，一些城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎較好的學校教師充足乃至富余，而一些邊遠農(nóng)村較差的學校教師嚴重不足。如隨北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編尤為嚴重，淮河、小林、萬和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編170人。
3、教師整體素質(zhì)有待提高。一是我市中小學專任教師學歷還有不達標的問題。全市小學教師中專及以下學歷的2678人，占小學教師的37.1%;初中教師中專以下學歷的767人，占初中教師總數(shù)的11%。二是教育觀念陳舊，知識底蘊薄弱。由于年齡的老化，帶來教育觀念陳舊，知識底蘊薄弱，他們的頭腦中已根深蒂固地植入老的、落伍的知識體系、傳統(tǒng)的教學方法和手段與新課改要求不相適應，拓寬不了教育視野、擴展不了教學內(nèi)容、豐富不了課堂教學，能力的有限導致學生培養(yǎng)的障礙，導致教育資源的嚴重浪費，學生接受知識的領域變得越來越窄。 特別是絕大部分農(nóng)村教師信息技術(shù)教育手段操作能力較差，已遠遠不能適應現(xiàn)代社會及新課程改革的需求，難以對學生進行優(yōu)質(zhì)教育，嚴重影響教學質(zhì)量。三是少數(shù)教師的師德師風失范，不同程度地存在請吃、送禮，課堂上接打手機、酒后上課、課外打麻將等問題。
(三)辦學條件有待改善
1、寄宿制學校條件簡陋。寄宿制學校與省教委要求的十有八配套、五改、五建的標準仍有距離。相當一部分農(nóng)村學校特別是邊遠山區(qū)學校的宿舍、食堂、運動場地和衛(wèi)生設施達不到基本要求，吃水、吃飯、吃菜、洗澡、入廁等五難問題仍未得到很好解決。有的學校沒有餐廳，學生只能在簡易的飯棚或露天里就餐;有的學校學生住宿簡陋、擁擠，冬天擋不住風，夏天遮不住雨，不到1米寬的床鋪睡2個學生，4個學生一張床，一間不足20多平方米的房子居然要睡40多個學生;有的學校宿舍里沒有衛(wèi)生間，學生夜晚入廁十分不便，為了學生的安全，只得在每間宿舍里放個圍桶，淮河中學全校1140多名學生共用一處 24蹲位的廁所(男女各12人)，下課10分鐘，根本不能解決學生如廁問題;有的學校飲水難問題仍未得到很好解決
2、校舍危房仍然存在。由于歷史原因和經(jīng)濟基礎的制約，我市農(nóng)村和部分城市中小學校舍建筑普遍存在設計水平低、工程質(zhì)量低、配置標準低、抵御自然災害能力低等五低問題，存在著較大的安全隱患。盡管近三年每年爭取項目資金，對部分學校進行改造、重建、新建，但目前還有相當部分學校校舍亟待改造。全市仍有各級危房50.23萬平方米，d級危房11.7萬平方米。僅大洪山風景區(qū)d級危房就有8185平方米，其中土門中心小學8棟校舍建于70年代，年久失修，破爛不堪，學生讀書住宿環(huán)境極其惡劣，一旦發(fā)生事故，后果不堪設想。
3、教學技術(shù)裝備建設滯后。我市傳統(tǒng)教育技術(shù)裝備工作(實驗室、圖書室、音體美勞技教學器材等)在普九之后，幾乎沒有財政專項經(jīng)費投入，原有的教學儀器和設備陳舊、老化，得不到充實和補充，已不能滿足新課程的要求，如要做到基本滿足教育教學需要，尚需資金1.5-2億元。
(四)教育經(jīng)費投入不足
1、全市義務教育經(jīng)費保障仍有缺口。全市義務教育經(jīng)費保障共需5.2億，地方財政只撥付5.1億元，仍有缺口1570萬元。
2、教師績效工資尚有缺口或偏低。曾都、隨縣財政預算中績效工資部分普遍留有年人均1800元缺口，由學校自籌資金解決。隨縣4974名在職教職工，資金缺口達695萬元;曾都3740名在職教職工，資金缺口達673萬元。__市教師績效工資，年平均每人僅7000元，低于標準的部分由學校自籌解決，而學校沒有經(jīng)費籌措渠道。另外，曾都、隨縣的教師每年還負擔養(yǎng)老保險金2000元左右。
3、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與大洪山風景區(qū)學校項目經(jīng)費落實有體制障礙。由于體制原因，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風景區(qū)教育管理的許多職能仍在__區(qū)和隨縣，政策不能共享，國家對義務教育各項優(yōu)惠政策不能得到很好落實，項目經(jīng)費不能按時足額劃撥到位。如農(nóng)村初中學校改造工程實施以來，淅河鎮(zhèn)至今未得到相應的資金。還有寄宿制學校改造工程、農(nóng)村中小學三改工程、技術(shù)裝備等也沒有經(jīng)費到帳。大洪山風景區(qū)也不例外。
4、學校債務不減反增。據(jù)統(tǒng)計，全市中小學校仍負債1624.09萬元。學校當年公用經(jīng)費只能維持基本運轉(zhuǎn)，而必要的開支仍然必不可少，如小型維修、設備添置、臨時人員工資等，在沒有任何收入來源的情況下，部分學校不得不舉債運轉(zhuǎn)。隨縣僅學校按要求聘請的部分保安人員、寄宿生生活教師工資等這一塊，因未列入財政預算，469人的經(jīng)費缺口就高達468.4萬元。另外項目建設地方配套資金難以到位，也給學校增添了新的債務。規(guī)模小的學校更是舉步維艱，捉襟見肘。在某學校，教師領粉筆要一支一支地領。
(五)學校外部環(huán)境不優(yōu)
雖然全市對校園周邊環(huán)境綜合治理上做了大量工作，但還存在一些問題。一是學校周邊電子游戲室、網(wǎng)吧依然存在，仍有接受未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象;二是寄宿制學校學生上學放學交通安全問題令人擔憂，無牌無證車輛、農(nóng)用車輛接送學生現(xiàn)象十分突出，部分車主受利益驅(qū)使，超載營運，存在重大安全隱患;三是城區(qū)學校治安問題比較突出，部分學校晚上放學后成為社會小混混敲詐勒索的集中時間，危害學生的安全;四是有些學校周圍擺攤設點、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，造成學生上放學交通擁擠，過期、不衛(wèi)生食品影響學生身體健康。
三、意見與建議
百年大計，教育為本。搞好義務教育，是落實科教興國戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務，是提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)中華民族偉大復興的奠基工程。實施義務教育，責任在領導，主體是政府。各級政府要充分認識教育的先導性全局性作用，堅定不移地把義務教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高度重視，強化措施，認真貫徹落實分級管理，以縣為主的管理體制，切實承擔統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費保障、教育管理三大責任，辦好義務教育，盡可能讓每個孩子享受公平教育的機會。
(一)科學規(guī)劃，合理調(diào)整學校布局。各級政府和教育主管部門在規(guī)劃調(diào)整布局的過程中，要堅持實事求是和因地制宜的原則，深入調(diào)查本地區(qū)的人口分布、經(jīng)濟狀況、地理特征、學校原有設置及辦學質(zhì)量等情況，反復比較論證，調(diào)整布局方案。在調(diào)整布局時，要著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施。特別是在城市建設時，要規(guī)劃學校布局的發(fā)展用地。根據(jù)隨州城區(qū)目前的現(xiàn)狀，建議搞好兩擴兩建：擴建文峰塔、瓜園兩所學校;在城南新區(qū)、城東新區(qū)各新建一所學校，鑒于城東新區(qū)有2所村小因?qū)W生數(shù)量不足已無存在必要的現(xiàn)實，建議用土地轉(zhuǎn)換方式擇址新建一所九年一貫制學校，以此緩解__區(qū)學校的入學壓力。
(二)建立機制，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。千秋基業(yè)，教育為本。硬件只是教育發(fā)展的外部條件，教師的素質(zhì)才是問題的根本所在。因此，要建立和完善各項創(chuàng)新機制，盡早造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)教師隊伍。一是合理核定編制。要縮短教師編制核定周期，按標準根據(jù)需要采取師生比和班級數(shù)相結(jié)合的辦法，合理定編，適當考慮增加教學輔助人員、寄宿制學校生活教師、安保等編制。二是建立教師補充機制。根據(jù)實際情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校為單位，采取退一進一的原則，公開招聘一定數(shù)量的大專院校畢業(yè)生，重點解決特色學科師資短缺和邊遠山區(qū)教師缺編問題;加大選調(diào)資教生的力度，鼓勵優(yōu)秀資教生服務期滿留用，并予以優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)聘。三是建立教師流動機制。要實行和堅持一定行政區(qū)域內(nèi)的教師流動制度，城鎮(zhèn)學校每年要接受一定數(shù)量的農(nóng)村教師進修培訓，鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村中小學支教，并把它作為教師晉升職稱的條件之一，從而形成合理、有序的教師流動機制。四是建立教師考核機制。建立和完善績效工資的考核、發(fā)放機制，多渠道籌措資金，保證績效工資按時、足額發(fā)放。五是建立教師隊伍管理機制。教育主管部門要加強教師的師德師風教育，對不敬業(yè)的在任教師，要堅決淘汰，對少數(shù)師德缺失，又不服從調(diào)動和管理的教師，要予以解聘，空出編制用于解決新進人員的編制問題。
(三)完善設施，努力改善辦學條件。 再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。各級政府及教育主管部門要站在義務教育是最大的民生問題這一高度，抓住義務教育學校標準化建設的契機，明確職責、相互配合，把改善中小學辦學條件當作一項政治任務，切實推進義務教育學校的標準化建設進程。要積極爭取國家中小學校舍安全工程建設資金，集中開展危房改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學校安全達標;改造中小學薄弱學校，盡快使教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標;改擴建農(nóng)村學校寄宿設施，重點解決五難問題，使之基本滿足需求。要鼓勵倡導成功人士、民營企業(yè)家回報社會，扶貧助學，結(jié)對幫校。
(四)落實政策，保障教育經(jīng)費投入。要按照《義務教育法》經(jīng)費保障的規(guī)定，健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，進一步加大對義務教育經(jīng)費的投入，尤其要加大邊遠地區(qū)薄弱學校的投入。各級政府要進一步明確提供公共教育服務職責，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學校辦學經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。成立各級政府主要領導任組長的教育經(jīng)費保障領導小組，為教育經(jīng)費的落實提供組織保障，確保在安排使用上級轉(zhuǎn)移支付資金時優(yōu)先保證教育支出，確保上級撥付的專項教育資金按時足額撥付到位，確保地方財政支出的教育經(jīng)費足額列入財政預算，不留缺口。同時，要切實加強教育費附加的管理和使用，確保教育費附加真正用于改善中小學教學設施和辦學條件，提高教育費附加的使用效益。對隨縣、曾都教師養(yǎng)老保險的問題要引起高度重視，積極研究探討妥善處理的辦法，穩(wěn)定教師思想。
(五)部門聯(lián)動，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。校園周邊環(huán)境的整治僅僅依靠教育部門和學校的管理是遠遠不夠的，還需要相關(guān)職能部門加強聯(lián)動，密切配合，齊抓共管。建議由一名市級領導牽頭，組建工作專班，綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，開展四項整治。一是整治網(wǎng)吧。文化部門要加大學校周邊網(wǎng)吧整治力度，采取安攝像頭、零點斷網(wǎng)等強有力措施，嚴加管理。二是整治校車。公安和交通部門要加強對校車的監(jiān)管力度，摸清乘車對象，審核接送車輛，明確責任主體，加強監(jiān)督。由學校與車主簽訂合約，明確責任，公安、交通突擊檢查，嚴管重罰。三是整治學校治安環(huán)境。公安部門要加強學生上放學尤其晚上放學后的人身安全保護，加大對敲詐勒索學生行為的打擊力度，暢通學生上放學安全渠道。四是整治學校周邊攤點。食品監(jiān)督部門要加強對學校周邊飲食攤點的管理，對學校周邊飲食攤點進行整頓，規(guī)范攤點，持證上崗，確保學生飲食健康。
