篇一 生態(tài)建設(shè)調(diào)研報告6300字
近年來，旬陽縣堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動為載體，扎實開展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)文化、生態(tài)旅游建設(shè)，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快增長、污染逐年下降、環(huán)境質(zhì)量不斷改善的良好態(tài)勢，掀起了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的新高潮，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展同步推進、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步提升的目標。先后獲得了國家級生態(tài)示范區(qū)、全國科普示范縣、全國平安農(nóng)機示范縣、全國科技進步考核先進縣、陜西省園林城市等多項國省級榮譽稱號。
一、旬陽縣生態(tài)建設(shè)的主要做法
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為生態(tài)建設(shè)提供強力保障。
精心安排部署。為使創(chuàng)建工作有章可循、有序推進，2023年組織開展了生態(tài)建設(shè)年活動，與西北大學(xué)城市建設(shè)與區(qū)域規(guī)劃研究中心合作編制了《旬陽縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，明確了創(chuàng)建目標、任務(wù)和措施。為保證創(chuàng)建任務(wù)落到實處，縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動的決定》等多項文件，把創(chuàng)建任務(wù)和指標分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任部門，做到創(chuàng)建目標具體化、明晰化，創(chuàng)建指標工程化、項目化。
健全落實機制。成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)創(chuàng)建活動的組織實施。推行環(huán)保一票否決制度和一把手責(zé)任制，建立了獎懲分明的考核機制。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴管轄、社會各界齊關(guān)注的工作格局，有力地推進了創(chuàng)建任務(wù)的全面落實。
造濃創(chuàng)建氛圍。堅持把宣傳教育作為創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)來抓，多形式、多渠道、全方位地宣傳環(huán)保法律法規(guī)以及創(chuàng)建活動的目的、意義和任務(wù)。2023年，旬陽縣聯(lián)合人民日報社，成功舉辦了漢江(旬陽)生態(tài)論壇，人民日報、省市多位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者出席，同商保護漢江生態(tài)環(huán)境之策，共謀人與自然和諧相處之計，為旬陽乃至漢江流域的經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。多次邀請國內(nèi)知名教授、專家對干部進行環(huán)保知識培訓(xùn)，不斷深化環(huán)保法規(guī)宣傳。
保證財力投入。在創(chuàng)建過程中，努力克服財政困難，千方百計，積極籌措創(chuàng)建資金，在逐年增加本級環(huán)保經(jīng)費預(yù)算的同時，組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門集中新型能源建設(shè)、流域治理、漢江綠化等方面的項目、資金，捆綁支持創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建需求。2023年以來，縣本級財政直接撥付、各部門配套用于生態(tài)建設(shè)的資金累計達到13.1億元。同時，積極開展生態(tài)補償機制研究，得到了國家的重視和支持，從2023年開始被列為國家生態(tài)補償試點縣，并獲得補償資金。
2、保護與發(fā)展并重，確立符合生態(tài)建設(shè)要求的發(fā)展路子。
因地制宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。一是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔型工業(yè)，促進資源和廢棄物循環(huán)利用，低品位礦石選用技術(shù)、尾礦渣生產(chǎn)頁巖磚、水泥填充料技術(shù)，姜加工廢渣、廢水提取淀粉生產(chǎn)黃姜粉絲、黃姜酒，廢渣生產(chǎn)食用菌等項目的實施，切實解決了工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，水電能源、生物能源、裝備制造產(chǎn)業(yè)不斷壯大。積極推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，幫促企業(yè)入園規(guī)范發(fā)展，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實推進。二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。著力推進烤煙、蠶桑、畜牧、黃姜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標準化、園區(qū)化、生態(tài)化、經(jīng)營一體化。大力推廣圈、廁、沼、灶一體化循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物利用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民實施土地改良、平衡施肥、秸稈還田、地膜集中回收措施，嚴格控制高毒高殘留農(nóng)藥，有效減少了農(nóng)業(yè)面源污染。啟動生態(tài)農(nóng)業(yè)、山地循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站項目建設(shè)，努力探索旬陽現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游。以中國優(yōu)秀旅游景區(qū)創(chuàng)建活動為契機，突出生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、親水游三大特色，提出了提升太極城、開發(fā)南羊山、打造蜀河古鎮(zhèn)、唱響紅軍品牌的建設(shè)思路，聚合各方力量，不斷加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升旅游接待服務(wù)能力，傾力打造生態(tài)太極城旅游品牌。
注重實效改善生態(tài)環(huán)境。一是深入開展生態(tài)林業(yè)建設(shè)。積極實施天然林保護工程，深入開展珍稀樹種、古樹普查以及掛牌保護活動，搶抓國家實施退耕還林、長江防護林體系建設(shè)機遇，大力實施生態(tài)林業(yè)工程。十一五以來，全縣共實施重點林業(yè)工程項目建設(shè)57.98萬畝，完成天保工程封山管護200萬畝，總投資達4.6億元。同時，積極發(fā)展以獅頭柑、油桐、核桃為重點的山林經(jīng)濟，實現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)效益兼顧。全面推進林權(quán)體制改革，增強了群眾興林、護林的積極性。二是積極實施水土資源保護。積極實施基本農(nóng)田保護、流域治理等項目建設(shè)，水土保持取得顯著成效。十一五以來，治理水土流失面積959km2，新修農(nóng)田5.9萬余畝、堤防護岸72余公里、飲水工程288處、水窖2.9萬余口，發(fā)展節(jié)灌面積1.92萬畝，總投資5億元。扎實開展水源地保護，水源保護區(qū)均設(shè)置了標示牌、界柱及警示標識，定期開展飲用水源地保護專項檢查，對飲用水源進行日常監(jiān)測，及時掌握水源水質(zhì)變化情況。三是扎實推進節(jié)能減排工作。因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣、秸稈氣化系統(tǒng)，大力推廣節(jié)柴灶、沼氣灶，全縣累計投資3200萬元，建成沼氣池2.23萬口，農(nóng)村老虎灶得到全面改造;廣泛普及頁巖磚、尾礦磚等新型墻體材料。集中淘汰了一批落后產(chǎn)能，關(guān)閉了10條黃姜加工生產(chǎn)線、2條水泥生產(chǎn)線、1條硫酸生產(chǎn)線。加強了對改造項目的管理，嚴格落實減排措施，做到增產(chǎn)不增污。四是高度重視礦區(qū)環(huán)保治理。不斷加大環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)修復(fù)力度，徹底取締了土法煉汞、煉金行為，督促企業(yè)及時恢復(fù)礦山植被，填充廢棄礦井，對礦區(qū)環(huán)境進行綜合治理，礦山土地復(fù)墾率達到60.38%。加強汞礦區(qū)綜合治理，編制了《汞銻礦區(qū)環(huán)境綜合治理工程可行性研究報告》，通過工程治理和軟件監(jiān)管雙管齊下，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
不斷強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。一是精心實施生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。高起點、高標準編制縣城、新村規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃覆蓋率達98%。著力推進中心城區(qū)提等升級，三鎮(zhèn)一體化步伐加快，城市骨架不斷拉大，街、路、橋、場、堤及綠化、美化、亮化設(shè)施逐步配套。整合移民安置、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)項目，加快推進農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，雙河、小河、趙灣等一批產(chǎn)業(yè)支撐強的集鎮(zhèn)快速發(fā)展，甘溪、蜀河兩個陜南萬人重點鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)順利推進。二是大力推進公共設(shè)施建設(shè)。襄渝鐵路復(fù)線、西康高速公路、十天高速公路等重大交通項目配合工作卓有成效，縣鄉(xiāng)道路提等改造、通村水泥路建設(shè)扎實推進，交通環(huán)境大為改善，全縣公路總里程達3947公里，道路綠化、美化率達到40.5%。廣播電視以及通訊覆蓋面進一步擴大，基本實現(xiàn)村村通。電力網(wǎng)改全面推進，城鄉(xiāng)用電質(zhì)量顯著提高。環(huán)衛(wèi)設(shè)施逐步配套，縣城區(qū)新建垃圾臺垃圾箱多處，購置了垃圾清運車、收集車等，部分農(nóng)村集鎮(zhèn)均配套建設(shè)了垃圾集中回收處理和污水沉淀設(shè)施;城區(qū)垃圾處理廠、污水處理廠項目已通過省發(fā)改委組織的評審，正在建設(shè)之中。三是全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和雙創(chuàng)工作，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了保障民生與保護生態(tài)的雙贏。全縣已建成新農(nóng)村示范村98個，扶貧開發(fā)重點村159個。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城為載體，著力解決臟、亂、差問題，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀。廣泛開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建活動，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村得到中省市縣相關(guān)部門的命名。
3、創(chuàng)新工作理念，努力提升生態(tài)建設(shè)工作能力。
扎實開展生態(tài)補償研究。地處欠發(fā)達的南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)的旬陽既擔負著保護生態(tài)，建設(shè)生態(tài)，確保一江清水供北京的政治任務(wù)，又擔負著加快發(fā)展，突破發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣奔小康的民生任務(wù)。十一五伊始，旬陽縣啟動了生態(tài)補償機制研究工作，與國家環(huán)保部經(jīng)濟與政策研究中心、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等機構(gòu)合作，歷時兩年編制了《南水北調(diào)水源區(qū)旬陽生態(tài)補償規(guī)劃研究報告》。經(jīng)過積極爭取，特別是在省市環(huán)保主管部門的傾力幫助下，旬陽的生態(tài)建設(shè)得到了國家的高度重視和大力支持，每年爭取補償資金6000余萬元。
著力提升環(huán)保監(jiān)管水平。認真落實三同時制度、項目審批聯(lián)席會議制度、審批公示制度，嚴把各類項目環(huán)評審批關(guān)，新建項目環(huán)評率達100%，從源頭上預(yù)防了生態(tài)破壞和環(huán)境污染。環(huán)保、發(fā)改、國土、林業(yè)等部門不斷加強橫向聯(lián)系，進一步完善環(huán)保執(zhí)法部門聯(lián)動機制。深入推行環(huán)保督查制度，對重點污染源半月檢查一次，一般污染源每月檢查一次，重大情況跟蹤檢查，嚴肅查處違法建設(shè)污染項目、擅自停運治污設(shè)施、故意超標排放、偷排偷放污染物等行為。圍繞創(chuàng)建活動，集中開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、農(nóng)村環(huán)境保護、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、水源地保護等一系列環(huán)保專項檢查。十一五以來，立案查處環(huán)境違法企業(yè)15家，解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境問題。
切實加強生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)隊伍建設(shè)。進一步強化了環(huán)保隊伍建設(shè)，縣、鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)健全，各鎮(zhèn)均配備了環(huán)保專干，并聘請了區(qū)域環(huán)保管理員、重點礦區(qū)環(huán)保監(jiān)督員。同時，切實強化森林資源管護。全縣設(shè)1個森林公安分局和2個森林公安派出所，成立了22個鎮(zhèn)級護林站，聘用199名專職護林員、319名兼職護林員，組建半專業(yè)化森林消防隊22支、防火隊員292名。全縣上下形成了完備的生態(tài)環(huán)境綜合保障工作體系。
二、目前生態(tài)建設(shè)存在的主要問題
一是思想認識不到位。少數(shù)部門和鎮(zhèn)村對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認識不足，還沒有完全把生態(tài)建設(shè)與落實科學(xué)發(fā)展觀有機結(jié)合起來，不同程度地存在重經(jīng)濟發(fā)展指標輕環(huán)境保護指標，重視項目投資輕環(huán)保投入的現(xiàn)象;有的認為生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求太高，有畏難情緒，過多強調(diào)客觀因素，缺乏主動創(chuàng)新意識，工作措施不具體，等等。部分居民、村民思想認識比較滯后、環(huán)保意識缺乏，把生態(tài)建設(shè)簡單等同于環(huán)保工作，認為環(huán)境保護是環(huán)保部門的工作。
二是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后?？h城污水處理廠建設(shè)由于未被列入國家十一五計劃盤子，專項資金遲遲不能到位，雖然政府已投入3000余萬元，但杯水車薪，很難在短時間內(nèi)建成投運;集鎮(zhèn)生活污水集中處理工程及配套收集管網(wǎng)由于投入大，只有白柳等鎮(zhèn)建立了簡單的污水處理設(shè)施，其余鎮(zhèn)生活污水基本處于直排狀態(tài);各鎮(zhèn)的生活垃圾統(tǒng)一收集填埋僅僅涵蓋了部分鎮(zhèn)建成區(qū)，垃圾填埋場只是租(征)幾畝地，建簡易圍墻，簡單堆放、消毒、覆土、壓實，無法按規(guī)程操作，滲濾液基本沒有任何收集和處理措施，無法達到無害化處理要求。
三是農(nóng)村面源污染日益突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥使用量過大，化肥施用強度過高，有個別地方個別種植項目還在使用國家明令禁止的農(nóng)藥;農(nóng)作物秸稈綜合利用有待提升、露天焚燒現(xiàn)象依然存在;城鄉(xiāng)白色污染依然嚴重，限塑令執(zhí)行效果不明顯;畜禽養(yǎng)殖場布局不夠合理，糞便綜合利用率低，加之農(nóng)村生活污水未經(jīng)過處理直接排放，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染勢頭還沒有真正得到遏制。
四是生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展還比較落后。從全縣來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度還比較低，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量不高、總量不大等問題仍較突出，新增工業(yè)項目的污染隱患仍然存在。生態(tài)旅游方面，仍然存在大眾旅游發(fā)展傾向、對生態(tài)環(huán)境的破壞依然存有隱患，生態(tài)經(jīng)濟實力還很薄弱，在較短的時期內(nèi)還難以成為國民經(jīng)濟的主體。
三、進一步深化生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的建議
1、堅定不移地實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。生態(tài)立縣戰(zhàn)略是旬陽縣經(jīng)過深刻反思，認真總結(jié)以往發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的。要繼續(xù)深刻認識生態(tài)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵及其建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，統(tǒng)一思想，進一步深化生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作，把生態(tài)建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，樹立科學(xué)全面的發(fā)展觀，堅持以人為本，正確處理加快發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。要進一步加大宣傳教育力度，廣泛開展各類生態(tài)創(chuàng)建活動，建立有效的公眾參與機制，不斷增強全社會的生態(tài)環(huán)境保護意識和公德意識，促進生產(chǎn)方式、生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變，大力營造推進生態(tài)文明建設(shè)的良好社會環(huán)境。要進一步落實生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、任期目標責(zé)任制和責(zé)任追究制，實行一把手親自抓，負總責(zé)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)行政主管部門要按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，落實責(zé)任，相互配合，齊抓共管，形成合力。把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的成效作為考核各級各部門工作成績和干部政績的重要內(nèi)容。
2、大力提升環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建管水平。要積極向上爭取項目，加大資金投入，加快縣城污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)進度，力爭早日投入使用。加快城區(qū)生活污水管網(wǎng)、企業(yè)排污管道、垃圾收集、中轉(zhuǎn)等設(shè)施的建設(shè)、銜接，為污水處理廠、垃圾處理廠運營做好準備。各鎮(zhèn)都要實現(xiàn)集鎮(zhèn)生活污水正常集中處理，要利用現(xiàn)有溝、塘及其它水體等推廣氧化塘、人工濕地等生態(tài)處理技術(shù)，處理集鎮(zhèn)生活污水。加快鎮(zhèn)村環(huán)境建設(shè)。抓緊修編集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理劃定集鎮(zhèn)功能區(qū)，不斷完善集鎮(zhèn)公共設(shè)施。保護和修復(fù)集鎮(zhèn)河道，拆除河道上的違章建筑，維護和恢復(fù)河道的生態(tài)功能。合理規(guī)劃公共綠地，提升綠地建設(shè)水平。加快生態(tài)人居工程建設(shè)。開展綠色建筑工地創(chuàng)建工作，推行施工現(xiàn)場綠色環(huán)保標準，加強施工現(xiàn)場管理，提高文明、安全施工水平，切實防止施工噪音擾民和建筑揚塵污染。大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能型建筑、建材業(yè)，推廣使用節(jié)能保溫墻體材料，推進環(huán)保、節(jié)能型住宅建設(shè)，不斷提升群眾人居環(huán)境質(zhì)量。
3、著力加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。結(jié)合旬陽縣實際，制定切實可行的農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案和年度計劃，對嚴重危害農(nóng)村居民健康、群眾反映強烈的問題，要采取有力措施集中實施整治，健全長效機制，鞏固管理效果，確保農(nóng)村面貌實現(xiàn)較大改觀。采取多種方法激發(fā)和調(diào)動農(nóng)戶改廁、改圈積極性，堅決取締露天糞坑，推廣建設(shè)水沖式廁所、沼氣等，降低糞便污染。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥，鼓勵施用農(nóng)家肥、有機肥，推廣測土配方施肥，有效降低化肥施用強度。鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣農(nóng)作物病蟲草害綜合防治和生物防治，降低農(nóng)藥施用強度。強化農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋、化肥袋等農(nóng)用廢棄物管理，逐步建立起農(nóng)用廢棄物集中回收、處理、利用體系，以有效控制農(nóng)用廢棄物對環(huán)境造成的污染。推進生態(tài)村創(chuàng)建，根據(jù)不同區(qū)域、不同特色，制定實施方案，組織實施村莊環(huán)境整治、河塘治理以及無公害食品、綠色食品和有機食品基地建設(shè)等生態(tài)工程，著力提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。
4、繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)工程項目爭取力度。各職能部門要積極向上級部門申報爭取農(nóng)村環(huán)境綜合治理、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)水利、生態(tài)工業(yè)等生態(tài)建設(shè)工程項目，加大投入，修復(fù)生態(tài)植被，減少污染排放，恢復(fù)自然生態(tài)面貌，防范自然災(zāi)害，保護縣域自然生態(tài)完好。要進一步深化生態(tài)補償機制研究，在爭取做好財政轉(zhuǎn)移支付方式機制的基礎(chǔ)上，積極爭取稅收優(yōu)惠政策、財政融資政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策、對口支援政策等補償方式，增強自主發(fā)展能力。
5、強力推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。一是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，通過秸稈直接還田、食用菌養(yǎng)殖、秸稈氣化等措施，實現(xiàn)秸稈綜合利用。大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營，加快土地流轉(zhuǎn)市場化，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶的扶持力度。依托小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾等工程，抓好農(nóng)業(yè)區(qū)域水土流失治理工作，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是做強生態(tài)工業(yè)。以生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，健全和完善管理體系，嚴格禁止興辦污染嚴重的企業(yè)，杜絕工業(yè)三廢亂排、亂放現(xiàn)象。按照環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的要求，積極開展招商引資，優(yōu)化工業(yè)布局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從源頭和全過程控制污染，推進節(jié)能減排。三是突出把生態(tài)旅游業(yè)作為全縣發(fā)展服務(wù)業(yè)的第一大龍頭來抓。以太極城、南羊山自然風(fēng)景區(qū)、蜀河古鎮(zhèn)、紅軍紀念館以及蜀河、旬陽電站形成的水面、百里湖光山色等生態(tài)景觀、人文景觀、水體景觀開發(fā)為基礎(chǔ)，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，突出景點建設(shè)，形成點線結(jié)合的旅游線路，使旅游業(yè)盡快成長為旬陽縣富民強縣的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
篇二 最新強化資本生態(tài)建設(shè)調(diào)研報告3600字
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，一定要緊扣發(fā)展要務(wù)不放松，一定要牢牢把握全縣發(fā)展不足、發(fā)展不快的基本縣情，全力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。而發(fā)展為了誰、靠誰發(fā)展，至關(guān)重要。歸根結(jié)底，發(fā)展是為了__人民，靠的是__人民。對__來說，全縣求發(fā)展的共識基本形成，但發(fā)展的體制機制問題還沒有真正解決，靠誰發(fā)展的以人為本還沒有真正解決，資本的文化生態(tài)還沒有真正形成。如何在__發(fā)展和招商引資中，解決好這些問題，我認為是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一個關(guān)鍵點。
一、以人為本，營造招商引資政治生態(tài)
要海納百川。水積而氣聚，木茂而鳥集。改革開放30多年的實踐證明，一個地方開放的意識有多強，開發(fā)的力度就有多大，發(fā)展的步伐就有多快。東莞人自豪地稱他們這20多年做了兩件事：一是把全世界最有錢的人吸引到東莞來投資;二是把全中國最缺錢的人吸引到東莞去打工。我們最大的差距還是在思想觀念和開放意識上。招商引資實質(zhì)就是開發(fā)開放的過程，當年海螺落戶我縣，就對我縣行政機關(guān)的服務(wù)效能形成一種倒逼機制，迫使大家轉(zhuǎn)變觀念，提高效率，這為推動全縣上下思想解放、擴大招商引資，起到了很關(guān)鍵的作用。外商投資不是扶貧。一個封閉排外的縣，一個小家子氣息濃厚的縣，是注定發(fā)展不快、發(fā)展不好的。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)都要以海納百川的胸懷，以積極開放的心態(tài)，對待招商引資，堅持局部服從全局、當前服從長遠，算好大賬，不算小賬。
要萬眾一心。招商引資不是一出獨角戲，而是一部大合唱，招商引資既是經(jīng)濟工作的主旋律，更是關(guān)系全縣發(fā)展的政治大局，各級各部門都要牢固樹立發(fā)展為上、投資為本的理念，自覺服從、服務(wù)于招商引資開展工作，只有切實做到全縣上下同吹一個號、同唱一個調(diào)，萬眾一心，同頻共振，才能排除干擾和雜音，共同演奏出美麗的樂章。
要始終如一。招商引資、優(yōu)化環(huán)境，是一項永不竣工的工程。一個大項目的引進和成長，既需要眾志成城的合力，更需要鍥而不舍、一任接著一任干的定力。__海螺落戶__十年的歷程，就是一個例證。在招商引資這個問題上，我們要始終咬定青山不放松，勇往直前、義無返顧，爭創(chuàng)新業(yè)績，再鑄新輝煌。
二、以人為本，培育招商引資文化生態(tài)
積極培育親商、安商、和商的崇商文化。__是桐城文派的發(fā)源地，傳統(tǒng)的文化中，官本位意識較為濃厚，破除習(xí)慣性思維，需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，主動與外商交朋結(jié)友。先交天下朋友，后引八方資金。蘇州市委書記為抓招商引資，在三八節(jié)把生活在蘇州的外商的太太和臺商的太太請到市會議中心，專門為她們舉行了一場別開生面的三八婦女聯(lián)誼會，項莊舞劍，意在沛公。望江的黨政主要負責(zé)人向我們介紹，他們的手機上儲存有上千位客商的手機號碼，隨時保持聯(lián)系，這對我們都是很好的啟示。如果我們一味在家等著客商上門來找，再大的投資也只能是過路財神，打水漂。我們縣就已經(jīng)出現(xiàn)過洽談項目落戶周邊縣市的情況。更有在建項目因為種種原因遲遲無法開工建設(shè)，企業(yè)處在進退兩難的困境。招商而不親商，招商不能安商，不如不招。積極培育有為、互助、包容的創(chuàng)業(yè)文化。譽為詩人之窟、文章之府、氣節(jié)之鄉(xiāng)的__，素有崇文尚武經(jīng)商的傳統(tǒng)，水運經(jīng)濟發(fā)達的明清時期，__是與蕪湖齊名的全國知名商埠碼頭。改革開放初期，精明的__人踏遍全國各地，開展商品營銷，用辛勤的汗水建設(shè)起美好的家園?，F(xiàn)階段，__迫切需要加快工業(yè)化步伐，迫切需要一大批民營經(jīng)濟的興起，迫切需要培育有為、互助、包容的創(chuàng)業(yè)文化。有為，就是要克服小富即安、小進即滿的思想，敢闖敢試，勇于做大做強?；ブ褪腔突?，團結(jié)協(xié)作，不相互拆臺，不內(nèi)耗、不折騰。當前，要進一步加強政企、銀企、企業(yè)和企業(yè)之間的相互交流和合作，共渡難關(guān)。尤其是金融機構(gòu)要加大對成長性企業(yè)的資金扶持力度。包容，就是對企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期一些不盡如人意的地方，以寬容的心態(tài)對待，多引導(dǎo)、多鼓勵、多扶持，少批評、少挑刺、少評說。__總理在今年赴英國劍橋大學(xué)演講時說，要以發(fā)展的眼光看中國。企業(yè)的發(fā)展是一個漸進的過程，我們同樣要以發(fā)展的眼光和一顆包容的心看待我們開發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶的新生企業(yè)。
積極培育誠信、務(wù)實、精細的服務(wù)文化。堅持誠信為本，言必行，行必果?，F(xiàn)有的政策規(guī)定要不折不扣的落實。對外商承諾的事項要堅決兌現(xiàn)，不能兌現(xiàn)的不要輕易許諾。對超越我們權(quán)限的事項，要盡最大所能幫助解決。務(wù)實，就是對投資者而言，你有一千個理由、一萬個理由都不重要，重要的是結(jié)果。一些同志在工作中習(xí)慣于開空頭支票，工作推三落四，找種種理由和借口，有些幾乎到了失職、瀆職的地步。所謂精細，就是我們的服務(wù)要規(guī)范、細致，切實讓客商感到溫暖、便捷，很容易到達終點站，而不是始終停留于中轉(zhuǎn)站。做到精細，就要強化一系列制度建設(shè)，切實改變辦事散漫、拖拉的作風(fēng)，做到提速提效、言之可行、落地生根。我們?nèi)ネ獾乜疾欤?jīng)?？吹讲妥郎厦總€來客面前都制作了精致的席位卡，上面寫明來客姓名和職務(wù)，一坐下來，就有一種如沐春風(fēng)的感受。工作細致到這一步，可想而知工作人員在背后投入了多大的精力，也可想而知，對于這樣的團隊，有什么事情辦不了、辦不好呢？所以說，軟實力也能形成生產(chǎn)力。
三、以人為本，激活招商引資民智生態(tài)
弘揚親歷親為的招商精神。招商引資，一把手是關(guān)鍵。作為各級領(lǐng)導(dǎo)，要努力做到四個帶頭：帶頭抓招商。今年改變以往縣直捆綁招商制度，實行縣干領(lǐng)銜招商機制。各位領(lǐng)銜縣干既要掛帥，又要出征，不僅要帶頭完成自己的招商引資任務(wù)，還要督促、協(xié)調(diào)本組的招商引資工作，確保本組的招商任務(wù)也能按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門各單位一把手是招商引資的第一責(zé)任人，要努力在本地區(qū)、本單位形成良好的示范帶動作用。帶頭宣傳推介。要掌握必要的招商推介技巧，知己知彼，便于交流。特別要善于抓住投資方的心態(tài)，圍繞對方感興趣的話題，圍繞我們能夠提供的資源、項目重點推介。帶頭接洽客商。領(lǐng)導(dǎo)接洽的過程，就是加強溝通、增進感情的過程，就是給客商增強投資信心、投資勇氣的過程。帶頭解決問題。項目引進來，還只能說是一個好的開始，在項目審批、征地、拆遷、建設(shè)等環(huán)節(jié)，還有大量的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，有一些是工作人員推進不了的，領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，跟蹤問效，有效解決各種矛盾和問題。弘揚群策群力的招商精神。招商引資是一項全社會共同關(guān)注的系統(tǒng)工程，要充分調(diào)動好兩個方面積極性：一個是調(diào)動好廣大干群的積極性，讓廣大干部熱衷招商，讓人民群眾支持招商。空談易，實干難。要讓大家都來做志愿者、實踐者，不做評論家、空談家。另一個是，調(diào)動好廣大__在外人員的積極性。人脈資源優(yōu)勢是我縣最大的優(yōu)勢之一，要通過深入細致地工作，加強親情、鄉(xiāng)情聯(lián)系，調(diào)動廣大__在外人士的愛鄉(xiāng)愛土情結(jié)，激發(fā)他們支持家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)的熱情。
弘揚鍥而不舍的招商精神。與一位客商從相識到相知，招一個項目從洽談到落戶，更多的是持久戰(zhàn)，是馬拉松。為之，要有一股鉆勁。搜集招商線索，是招商引資的基礎(chǔ)工作，我們要有鉆研信息的本領(lǐng);要有一股粘勁，不怕吃閉門羹，不怕碰釘子，不怕坐冷板凳;要有一股韌勁，放下架子、撲下身子、沉下心來，在困難和挫折面前，做到不灰心、不氣餒、不言敗。今年，區(qū)位和資源條件較差的錢橋鎮(zhèn)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模工業(yè)項目零的突破，白梅鄉(xiāng)能夠落戶多個工業(yè)項目，都是與其負責(zé)同志有一股韌勁分不開的。
四、以人為本，創(chuàng)新招商引資環(huán)境生態(tài)
要舉全縣之力、匯全民之智，全力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為招商引資的強磁洼地。
提升開發(fā)區(qū)層次。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，已經(jīng)國務(wù)院同意并指定國家發(fā)改委牽頭組織編制建設(shè)規(guī)劃。這是我省迄今為止第一個進入國家層面的規(guī)劃，機遇千載難逢。作為皖江北岸重要縣份，我們一定要鍥而不舍地抓好項目申報工作，確保將我縣開發(fā)區(qū)納入示范區(qū)建設(shè)區(qū)域，并爭取先行先試，努力將我縣開發(fā)區(qū)提升到一個全新的層次，為加快縣域經(jīng)濟崛起打牢堅實的基礎(chǔ)。
形成全縣支持開發(fā)區(qū)的合力。堅持項目引進向開發(fā)區(qū)集中?？h開發(fā)區(qū)是招商引資的重要平臺，千萬元以上的工業(yè)項目要盡可能的到縣開發(fā)區(qū)落戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)要從自身實際出發(fā)，量力而行，不具備獨立建區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以實行飛地政策，所引進的項目與縣開發(fā)區(qū)實行稅收共享?？h開發(fā)區(qū)今年要確保新增入園工業(yè)項目不少于10家，力爭達到20家。堅持政策、服務(wù)向開發(fā)區(qū)傾斜。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門都要關(guān)心、支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，要樹立這樣一個理念，即開發(fā)區(qū)的事就是全縣的事，就是自己部門的事。我們要向當年支持海螺一樣服務(wù)、支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。在項目審批、金融融資、規(guī)費收取、用工服務(wù)、治安保障等方面，對開發(fā)區(qū)企業(yè)實行全方位的支持。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)還可出臺更加靈活、優(yōu)惠的政策措施。對重大招商引資項目，實行一事一議，特事特辦。
提高開發(fā)區(qū)自我發(fā)展能力?？h開發(fā)區(qū)要堅持走以園養(yǎng)園、共建園區(qū)、園政合一之路，提高自主經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展的能力。要繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。抓好土地儲備工作，加強用地管理，提高集約用地水平。要創(chuàng)新投入機制，多方籌措建設(shè)資金。要千方百計加大安商工作力度。
篇三 全縣政治生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告6000字
政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足，從政環(huán)境就優(yōu)良；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病從生，從政環(huán)境就惡劣。______在今年全國兩會期間參加重慶代表團審議時強調(diào)，政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題再想恢復(fù)就要付出很大代價。
為堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，加強黨的政治建設(shè)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，近期，__縣紀委監(jiān)委組成課題調(diào)研組，通過問卷調(diào)查、個別訪談、集中座談以及到信訪室、案管室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室等相關(guān)科室查閱有關(guān)資料等方式，就當前全縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征進行梳理分析，查找存在的問題、剖析問題產(chǎn)生的原因并提出相關(guān)對策建議。
課題組共發(fā)放調(diào)查問卷1652份，回收1652份，問卷設(shè)置了28個問題，既有選擇題，又有簡答題，內(nèi)容涵蓋了對__政治生態(tài)的評價、存在問題和意見建議等。調(diào)查對象包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣委各部門、縣直各單位班子成員、一般干部，部分人大代表、政協(xié)委員、一線老師醫(yī)生、村（社區(qū)）干部、普通群眾、企業(yè)負責(zé)人等。
一、__縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征
__，位于__北九嶺山脈中段之南麓，呈菱形狀，地貌為“七山半水分半田，一分道路和莊園”，因“炎涼適宜、物阜民豐”而得名，森林覆蓋率高達72%，是竹子之鄉(xiāng)、淵明故里、禪宗文化、天寶古村之地。厚重的人文歷史地理環(huán)境不僅給__帶來了山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的自然生態(tài)，也涵養(yǎng)了團結(jié)和諧、勤奮務(wù)實、作風(fēng)淳樸、干群和諧的良好政治生態(tài)。
（一）縣四套班子團結(jié)協(xié)作、真抓實干。在“您認為當前__縣政治生態(tài)如何？”的選項中，選擇“好”的占91.67%，“較好”的占4.68%，“一般”的占2.15%，“不作評價”的占1.5%。在“您如何看待__縣政治生態(tài)建設(shè)的前景？”的選項中，選擇“好”的占91.66%，“較好”的占4.15%，“一般”的占2.56%，“不作評價”的占1.63%。在“您認為當前__縣在落實‘兩個維護’，強化‘四個意識’上做得如何？”的選項中，選擇“好”的占94.73%，“較好”的占3.28%，“一般”的占1.47%，“不作評價”的占0.52%。調(diào)研中，廣大干部群眾普遍反映，__縣政治生態(tài)好的一個根本原因，是縣四套班子團結(jié)和諧、真抓實干，能做到以上率下、當好表率。歷屆縣委都能總攬全局、協(xié)調(diào)各方，有較強的凝聚力戰(zhàn)斗力；堅持民主集中制原則，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，強化黨內(nèi)監(jiān)督；嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。在縣四套班子堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，__經(jīng)濟社會持續(xù)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)不斷興旺發(fā)達、人民幸福安居樂業(yè)、社會安定和諧有序，先后榮獲全國義務(wù)教育均衡縣、全國國土節(jié)約模范縣、全國體育先進縣、全國農(nóng)村精神文明建設(shè)試點縣、中國最美縣域、全國百佳深呼吸小城、全國全域旅游示范縣創(chuàng)建單位、全國文明城提名城市等榮譽稱號。
（二）全縣干部隊伍擔當作為、活力迸發(fā)。歷屆__縣委高度重視干部隊伍建設(shè)，認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，不斷提升干部工作科學(xué)化、民主化、專業(yè)化、制度化水平。注重建立日常考察識別干部的知事識人體系，把談心調(diào)研作為傾聽干部訴求、掌握干部動態(tài)、關(guān)愛激勵干部的切入點和潤滑劑。注重建立重德才憑實績用干部的選拔任用體系，堅持任人唯賢、以德為先，牢固樹立重基層、重實干、重一線，讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位的選人用人導(dǎo)向。注重建立績效考核績酬掛鉤的干部正向激勵體系，通過實行績效考核，打破平均主義大鍋飯，形成“鯰魚效應(yīng)”，讓干部干多干少不一樣、干好干壞不一樣，有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。注重建立讓紅臉出汗成為常態(tài)的干部從嚴管理體系，對干部存在的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早警示，達到“懲前毖后、治病救人”功效。在“您認為當前__縣選人用人風(fēng)氣如何？”的選項中，選擇“好”的占93.22%，“較好”的占4.26%，“一般”的占2.22%，“不作評價”的占0.3%。同時在“您認為當前__縣社會風(fēng)氣如何？”的選項中，選擇“好”的占93.49%，“較好”的占3.43%，“一般”的占2.23%，“不作評價”的占0.85%?？茖W(xué)有效的干部選培管用體系，形成了__風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，__成為培養(yǎng)干部的搖籃，近年來為省委、市委輸出了一大批信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。
（三）深厚的人文歷史底蘊造就了__純樸的民風(fēng)。__是一片古色故土，建縣距今約1800年，晉代田園詩人陶淵明、北宋文學(xué)家晏殊、宋代狀元姚勉等名家巨匠均誕生在__，境內(nèi)古村古橋遺跡眾多，文化傳承源遠流長。__是一片禪宗圣土，境內(nèi)的黃檗山、洞山分別是臨濟宗、曹洞宗的祖庭。__是一片綠色沃土，生態(tài)優(yōu)良、山川如畫，是竹子之鄉(xiāng)，活立竹1.26億株，居全國第三、全省第一，在自然資源豐富的同時，也催生出了“寧折不彎、剛正不阿，昂揚向上、勢如破竹，虛心謙和、品行高潔，卓爾不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。__還是一片紅色熱土，革命先驅(qū)熊雄在這里出生長大，是湘鄂贛蘇維埃政府所在地，紅軍早期戰(zhàn)爭史上以少勝多的典型戰(zhàn)例黃沙大戰(zhàn)發(fā)生在這里，現(xiàn)存抗戰(zhàn)時期、解放戰(zhàn)爭時期等各類紅色標語1300多條……這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和紅色文化涵養(yǎng)了__厚實純樸、誠信友善、吃苦耐勞的民風(fēng)，涌現(xiàn)出了__好人文化、__好家風(fēng)、感動__善德人物等民情風(fēng)俗，向社會傳遞了積極向上向善正能量，也在潛移默化中影響了__政治生態(tài)。在“您認為當前__縣政治文化建設(shè)如何？”的選項中，選擇“好”的占93.52%，“較好”的占3.85%，“一般”的占2.05%，“不作評價”的占0.58%。
（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭常抓不懈。歷屆__縣委旗幟鮮明反對腐敗，始終保持對懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，堅決鏟除“腐敗”這個破壞風(fēng)清氣正政治生態(tài)最致命的“污染源”。歷屆__縣委書記高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法查辦案件，嚴懲腐敗分子；全面履行第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報；緊緊抓住“一把手”這個關(guān)鍵少數(shù)，強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督。近年來，__縣堅持管黨治黨不放松，共問責(zé)黨組織16個，給予黨紀政務(wù)處分29人，移送司法2人，誡勉談話29人，組織處理18人；正風(fēng)肅紀不停步，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題58起、66人，給予黨紀政紀處分33人；反腐懲惡不手軟，共立案查處各類違紀案件166件，其中鄉(xiāng)科級干部37人。通過有力舉措，持續(xù)推動__政治生態(tài)不斷好轉(zhuǎn)。在“您認為當前__縣黨員干部隊伍整體廉潔狀況如何？”的選項中，選擇“好”的占95.33%，“較好”的占2.58%，“一般”的占1.23%，“不作評價”的占0.86%。
二、當前__縣政治生態(tài)存在的主要問題及表現(xiàn)形式
通過對調(diào)研收集、了解到的情況進行綜合分析、研判，課題組從政治意識、選人用人、黨內(nèi)生活、廉潔程度、政治文化、營商環(huán)境、社情民意等方面，分析梳理歸納了當前__縣政治生態(tài)建設(shè)中存在一些主要問題和表現(xiàn)形式。
（一）少數(shù)干部“四個意識”樹得不夠牢。絕大部分被調(diào)查者認為__縣黨員干部政治站位高，能牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決落實“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以___同志_______保持高度一致，但也有3.41%的被調(diào)查者認為“政治意識不強，貫徹落實徹黨的路線方針政策不到位”是當前__縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題。在實際工作中，主要表現(xiàn)在一些黨組織和黨員干部政治站位不高，“四個意識”樹得不夠牢，缺乏必要的政治敏銳性和政治鑒別力。比如，縣環(huán)保局、縣工業(yè)園區(qū)管委會等相關(guān)職能部門和責(zé)任人員對環(huán)保工作重視不夠，工作中存在著監(jiān)管失察、責(zé)任缺失、執(zhí)法不嚴等問題，沒有從講政治的高度來認真對待，落實______生態(tài)保護思想政治站位不高。
（二）有的單位“兩個責(zé)任”落實不到位。近年來，__縣各級黨組織把管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔當；黨組織書記切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，采取實地調(diào)研、約談、聽取匯報、述職述廉等多種方式，層層壓實“兩個責(zé)任”；班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，當好分管領(lǐng)域政治生態(tài)“護林員”；各級紀檢監(jiān)察組織認真履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬，但也有5%的被調(diào)查者認為“責(zé)任傳導(dǎo)不到位，管黨治黨寬松軟”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。主要表現(xiàn)在少數(shù)單位黨組織主要負責(zé)人嘴上說得多，實際做得少。一些基層黨員干部對管黨治黨的重要性認識不足，仍存在“重發(fā)展、輕黨建”“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想，基層領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不及時，民主生活會“紅臉出汗”不激烈，黨管干部僅依靠紀委的通報震懾，還沒有真正將管黨治黨的政治責(zé)任擔當起來。
（三）選人用人導(dǎo)向存在一定錯位。選人用人歷來是政治生態(tài)的風(fēng)向標，干部關(guān)切、群眾關(guān)注。政治生態(tài)向好，那些埋頭苦干、實干、能干的干部就能得到重用；政治生態(tài)惡化時，容易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，挫傷干部積極性。近年來，__縣委堅持以好干部標準選人用人，突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，大力選拔敢于負責(zé)、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，但仍有3.24%的被調(diào)查者認為“選人用人導(dǎo)向不正，風(fēng)氣不好”是當前__縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題；4.35%的被調(diào)查者認為“選人用人導(dǎo)向不正確”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。調(diào)研了解到，選人用人環(huán)境還不夠公開、透明，論資排輩、超配干部、“潛規(guī)則”等情況不同程度存在；一把手違反規(guī)定程序提拔使用干部仍有發(fā)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流使用缺乏，一些干部長年在一個崗位上工作，缺乏崗位交流，導(dǎo)致職業(yè)疲勞，工作激情退化，人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，同時一些能力較強的干部上升空間不夠，干部“能上能下”激勵機制作用發(fā)揮還不明顯。
（四）少數(shù)單位黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴肅。近年來，__縣委始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實開好民主生活會和組織生活會，開展嚴肅認真的批評與自我批評，有效凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，但也有4.06%的被調(diào)查者認為“黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化、庸俗化”是當前__縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題；5.68%的被調(diào)查者認為“執(zhí)行黨內(nèi)生活各項制度不嚴”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。從今年對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）開展脫貧攻堅機動式巡察，對縣人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、紀委機關(guān)等12個黨政機關(guān)進行“糾四風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項巡察，以及對橋西鄉(xiāng)及所轄村(居)黨組織開展機動式巡察等三輪巡察中發(fā)現(xiàn)的問題看，有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕黨建，用班子會議代替黨委會議，把履行黨建工作職責(zé)等同于開會講個話、發(fā)文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責(zé)”沒有落到實處；有的對黨內(nèi)政治生活的涵義認識膚淺，沒有把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去、把職責(zé)擺進去，把黨內(nèi)政治生活片面地理解為組織生活會、民主生活會和“三會一課”，以為開了會就是抓了黨內(nèi)政治生活；有的單位“三會一課”不規(guī)范，開的較少，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有按規(guī)定參加雙重組織生活；有的組織生活會、民主生活會開的較少，民主生活會和組織生活會質(zhì)量不高，會上不聞“炮聲”，批評和自我批評沒“辣味”，缺乏原則性、戰(zhàn)斗性，往往是雷聲大、雨點小，細節(jié)多、大局少，高高舉起、輕輕放下，搞一團和氣，做老好人。
（五）一些干部不收斂不收手，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。近年來，__縣委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，保持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，但還有2.64%的被調(diào)查者認為“腐敗現(xiàn)象比較嚴重”是當前__縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題；3.6%的被調(diào)查者認為“蘇榮以權(quán)謀私、腐化墮落的余毒”在__縣表現(xiàn)較為突出。2023年，全縣各級紀檢監(jiān)察組織共收到群眾信訪舉報129件(次)，同比增長26.47%，立案77件，同比增長32.76%，其中鄉(xiāng)科級15人，同比增長50%；今年1-9月，共收到群眾信訪舉報162件(次)，增長70.5%，立案89件，同比增長65%，其中鄉(xiāng)科級22人，同比增長56.67%。這說明黨的十八大以來，__縣始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。但也要看到，十八大后不收斂不收手的仍然存在，特別是扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、搶占掠奪以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題不時發(fā)生。
（六）“四風(fēng)”問題仍存回潮復(fù)燃之勢。近年來，__縣委狠抓中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，先后制定出臺了《關(guān)于深入貫徹中央八項規(guī)定精神進一步改進作風(fēng)的實施細則》和《__縣縣直機關(guān)差旅費管理辦法》、《__縣縣直機關(guān)培訓(xùn)管理辦法》等相關(guān)配套制度，有效管緊管住了公款吃喝、公務(wù)接待、公車私用等“四風(fēng)”問題，但仍有3.8%的被調(diào)查者認為“違規(guī)發(fā)放津補貼、同城吃請、私車公養(yǎng)等違反中央八項規(guī)定精神時有發(fā)生”在__縣表現(xiàn)突出。2023年，全縣共查處違反中央八項規(guī)定精神問題35起、42人；今年1-9月，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題23起、24人。這表明隨著中央八項規(guī)定精神日益深入人心，面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)收送禮金、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少，但并沒有絕跡。調(diào)研中了解到一些單位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲進單位食堂和農(nóng)家樂大吃大喝、超標準公務(wù)接待、午間飲酒、同城吃請、違規(guī)出入私人會所、“一桌餐”接受吃請等隱形變異“四風(fēng)”。
（七）干部擔當實干熱情有所減退。近年來，__縣委持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，堅持靶向治療，嚴厲整治享樂主義和奢靡之風(fēng)，突出整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，認真貫徹落實省委《關(guān)于進一步激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟罚⒔∪顧C制和容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，為擔當者擔當，為負責(zé)者負責(zé)，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，隨著全面從嚴治黨不斷深入，干部權(quán)力空間小了，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度大了，經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、脫貧攻堅等工作壓力越來越大，崗位風(fēng)險越來越高。一些干部庸政懶政怠政，不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為，以形式主義、官僚主義對待上級決策部署。有的思想僵化、墨守成規(guī)，“等靠要”思想嚴重，缺乏開拓創(chuàng)新精神；有的“重部署、輕落實，重形式、輕實效”，工作浮于表面，標準要求不高；有的遇事能推則推、能躲則躲；有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原則，凡事不求有功，但求無過；有的在工作中光打雷不下雨，延續(xù)著“以會議貫徹會議、以文件落實文件”的慣性思維；有的工作缺乏激情、不思進取，干事松松垮垮、拖拖沓沓，大事小辦、急事緩辦，甚至推諉扯皮；有的私心雜念較重，考慮自己的事情多，考慮公家的事情少，甚至以權(quán)謀私，與民爭利，如黨員干部和國家公職人員利用職權(quán)違規(guī)插手建設(shè)工程轉(zhuǎn)包分包、參與非法融資和違規(guī)入股經(jīng)商辦企業(yè)。
三、原因分析
（一）少數(shù)干部對黨的政治建設(shè)認識不夠。調(diào)研中，有的干部認為自己是搞經(jīng)濟、搞業(yè)務(wù)的，把經(jīng)濟建設(shè)、業(yè)務(wù)工作與政治割裂開來。有的認為自己就是一基層干部，職務(wù)上沒有什么奔頭了，政治離自己很遠，與自己關(guān)系不大。事實上就從來沒有離開經(jīng)濟的政治，更沒有離開政治的經(jīng)濟。上述這些問題，歸根到底還是政治站位不高，“四個意識”不強，以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，不擔當、不作為、不負責(zé)，沒有把政治建設(shè)擺在首位。
篇四 推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報告2950字
近幾年來，縣委、縣政府堅持解放思想，實事求是，與時俱進，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把林業(yè)建設(shè)放到重要位置，同時把興林之計、富民之策作為重要地位，在抓好實施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程，提出建設(shè)生態(tài)的戰(zhàn)略目標，通過實施林業(yè)重點工程、創(chuàng)新營造林機制、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)富民、強化資源管護的四大戰(zhàn)略，整體推動綠色林業(yè)建設(shè)進程。目前，全縣有林地面積達到43063公頃，森林覆蓋率達到83%，林木綠化率達到81.4%。
（一）退耕還林工程。XX年開始試點，XX年全面實施，各級黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，明確把退耕還林作為一項政治任務(wù)，作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至XX年底，全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝，封山育林29293公頃。
（二）天然林保護工程。XX年啟動后，進一步加強管護工作，建立森林管護站20處，豎立護林宣傳標語30個、小型固定標志牌117塊，配備專職護林員108人；累計完成封山育林29293公頃，為4個國有林場的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會統(tǒng)籌，使天然林資源得到了有效保護、恢復(fù)和發(fā)展。
（三）四大造林綠化工程。兩年來，全縣累計完成重點通道綠化648公里，補栽路段148.9公里，植樹 483萬株，在出縣際交界處，高標準建設(shè)綠化樹120公里，綠化面積2100畝；完成交通沿線綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個，渠系校院綠化101個。
二、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點
XX年以來，__縣采取超常規(guī)舉措，高起點定位，高標準投資，高質(zhì)量施工，相繼實施了四大林業(yè)重點工程，推動__林業(yè)建設(shè)步入了快車道，成為__林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時期。
各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣政府成立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組，先后下發(fā)了《關(guān)于搞好四大造林綠化工程的實施意見》等文件，對工程建設(shè)進行了安排部署，明確提出縣、鄉(xiāng)兩級政府是工程實施的責(zé)任主體，政府一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，部門領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。嚴格實行政府負責(zé)、部門組織、年度考核責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作考核機制。XX年開春后，縣委、縣政府先后兩次召開動員會和推進會，及時進行安排部署。近期，縣委、縣政府實施以木蘭交界處至__道兩旁進行綠化工程建設(shè)
強化森林資源保護。近年來，__縣把依法治林、強化森林資源管護作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織，摸底排查，累計查處各類林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款4.1萬元，補種樹木2300株，征收森林植被恢復(fù)費1.7萬元。二是全面加強森林防火工作。__氣候干燥，十年九旱，歷來是個森林火災(zāi)高發(fā)的地區(qū)，境內(nèi)有2個省直林局所屬24個林場，有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護。面對日益繁重的森林防火任務(wù)，縣政府及時出臺了《關(guān)于加強森林防火工作的決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實施封山禁火的命令》，通過層層簽訂防火責(zé)任狀，加大督察力度，及時組織撲救，取得了近29年無重大森林火災(zāi)發(fā)生和無撲救人員傷亡的好成績，有力地保障了森林資源安全，推進了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。
三、問題與建議
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，__縣是全市森林覆蓋率達到83%的縣，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過實施“四大戰(zhàn)略”，林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，林業(yè)建設(shè)還面臨著任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問題，亟待研究解決。
森林資源管護任務(wù)越來越重，經(jīng)費更加缺乏。隨著林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護任務(wù)日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，強化管護也是發(fā)展的理念，努力提高林分質(zhì)量水平。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對滯后。產(chǎn)品加工開發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，銷售信息渠道不暢，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用還沒有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，政府引導(dǎo)，市場運作，強化經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，實現(xiàn)富民強縣。特別要重視經(jīng)濟林優(yōu)良品種選育，堅持以優(yōu)良品種帶動優(yōu)質(zhì)發(fā)展，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時，重視加工產(chǎn)品的品牌意識，嚴把原料和加工質(zhì)量關(guān)，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌，提高發(fā)展效益。
林業(yè)技術(shù)力量不足，科技服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費、管理體制等原因，嚴重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強縣、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊伍建設(shè)，科學(xué)核定編制，調(diào)整充實人員，落實經(jīng)費，真正承擔起科技服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、維護森林資源安全的重要作用。
這次調(diào)研，以“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進林業(yè)發(fā)展”為主題。在全黨全國掀起學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀高潮的新形勢下，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進林業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀要突出解決什么問題，用新形勢、新要求、新任務(wù)來審視林業(yè)發(fā)展的軌跡，通過調(diào)研，我們得到兩點重要啟示：
（一）生態(tài)建設(shè)必須從人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的環(huán)節(jié)入手，讓廣大群眾盡早感受到生態(tài)建設(shè)的成效。近年來，中央高度重視生態(tài)建設(shè)。作為生態(tài)建設(shè)的主體，林業(yè)也取得了長足發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有了很大改善。怎樣才能使林業(yè)生態(tài)建設(shè)進一步持續(xù)發(fā)展？我們在深入分析縣情、林情的基礎(chǔ)上，提出了“身邊增綠”的林業(yè)發(fā)展新思路。就是從“身邊增綠”抓起，從改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，特別是民居環(huán)境入手，把傳統(tǒng)意義上的對林業(yè)生態(tài)建設(shè)長周期、慢效益與人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求緊密聯(lián)系和結(jié)合起來，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效盡快造福于廣大群眾。近年來，縣委、縣政府高度重視環(huán)城綠化，先后組織實施城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化重點工程，完成了環(huán)城林綠化和防護林建設(shè)，完成道路兩側(cè)綠化，基本形成環(huán)城“綠色長廊”，使整個縣城被濃綠環(huán)繞。居民有了休閑的好場所，民居環(huán)境大為改善?！吧磉呍鼍G”工程的實施，使廣大群眾充分感受到了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效，從而更進一步調(diào)動了人民群眾造林的積極性，把投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)變成了自覺的意愿與行動。
（二）林業(yè)發(fā)展必須與農(nóng)民群眾脫貧致富緊密結(jié)合，使廣大群眾從林業(yè)發(fā)展中受益。過去一提起林業(yè)，人們首先想到的是長周期、慢效益。這樣的狀況使得廣大農(nóng)民不愿投身林業(yè)，積極性得不到調(diào)動和發(fā)揮。把群眾經(jīng)營林業(yè)的積極性充分調(diào)動起來，把林業(yè)長期效益與農(nóng)民的切身利益有機聯(lián)系起來，使林業(yè)發(fā)展真正與廣大農(nóng)民致富意愿、與地方社會經(jīng)濟發(fā)展的大局融為一體。農(nóng)民群眾一旦從林業(yè)發(fā)展得到了真真切切的實際利益，必然從根本上煥發(fā)起建設(shè)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情，必然把林業(yè)作為自己的致富源泉而備加珍惜，林業(yè)的穩(wěn)定、高效、可持續(xù)發(fā)展就有了切實的保障。
通過對__縣林業(yè)發(fā)展的調(diào)研，我們深切體會到，林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀的中心任務(wù)，就是要解決林業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。林業(yè)發(fā)展的目的，就是為了保護和改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境，為廣大群眾提供日益豐富的林產(chǎn)品，提高人民生活水平；林業(yè)的發(fā)展，必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農(nóng)民群眾，把林業(yè)發(fā)展與群眾的切身利益緊密結(jié)合起來；林業(yè)的發(fā)展，必須從實際出發(fā)，因地制宜，因區(qū)施策，分類指導(dǎo)。這就是我們通過對__林業(yè)的調(diào)研，對林業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展問題的初步思考。
篇五 林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報告2450字
一、我省基層林業(yè)站建設(shè)簡要回顧
回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個階段：一是1961年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要，我省于1961年開始在重點林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設(shè)好。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設(shè)步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%)，站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來的標準化建設(shè)階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標準化建設(shè)，標志著我省開始了以核定林業(yè)站機構(gòu)編制，提高隊伍素質(zhì)，加強站房、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心；以強化林業(yè)社會化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標準化建設(shè)階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設(shè)這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標做出了積極貢獻，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點工程建設(shè)之中。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全省保留單獨設(shè)立的基層林業(yè)站有806個，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個縣(市、區(qū))獲得了國家林業(yè)部(局)確認的林業(yè)站標準化建設(shè)“合格縣”稱號。
二、林業(yè)站存在的主要問題與分析
（一）林業(yè)站機構(gòu)不穩(wěn)定
據(jù)摸底調(diào)查，從總體上看，目前我省山區(qū)及重點丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機構(gòu)較為穩(wěn)定。21個山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū)，如阜陽、亳
州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區(qū))均為設(shè)立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區(qū))多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設(shè)立806個林業(yè)站，較__年底全省已建的1313個林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。__年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機構(gòu)，下放林業(yè)站管理權(quán)限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計，到改革后第一年，也是最嚴重時的__年底，全省實有基層林業(yè)站72 3個(較__年縮減45%)，落實核定林業(yè)站編制3035人(較__年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%)，實有職工3221人(較__年縮減39%)。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點工程實施的實際需要不相適應(yīng)。林業(yè)站機構(gòu)的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項林業(yè)重點工程的順利實施。
（二）人員編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實
本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預(yù)算，實行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立6個中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點山區(qū)縣，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設(shè)置了林業(yè)站，核實編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬畝，站人均2.5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬畝，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標準(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點山區(qū)縣休寧縣，全縣39個林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證。縣財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬元。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員(包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”)，1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；__年又參加機構(gòu)改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來，不時有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設(shè)立林業(yè)站的59個縣(市、區(qū))設(shè)立780個林業(yè)站(注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計其中)，
下達編制3033人，站均3.89人；有18個縣(市、區(qū))設(shè)立301個掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預(yù)算。
（三）管理體制不順，林業(yè)站職工待遇低
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查，全省有35個縣(市、區(qū))483個林業(yè)站“三權(quán)”在縣級林業(yè)主管部門，實行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣；有23個縣(市、區(qū))157個林業(yè)站和89個掛牌林業(yè)站實行雙重領(lǐng)導(dǎo)；還有20個縣(市、區(qū))148個林業(yè)站和212個掛牌林業(yè)站，18個縣(市、區(qū))18個林業(yè)站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區(qū))普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門落實任務(wù)不暢等等。同時，多年來一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù)，動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽縣，廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%，而浮動工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現(xiàn)基本工資。
與此同時，省林業(yè)廳沒有專門的管理機構(gòu)，市級和縣級林業(yè)主管部門內(nèi)也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門。盛市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強
篇六 關(guān)于生態(tài)建設(shè)情況的調(diào)研報告8500字
當前，保護楠溪江母親河，加快楠溪江生態(tài)建設(shè)已成為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大亮點。日前，縣政協(xié)調(diào)研組先后赴巽宅、碧蓮、大若巖、渠口、巖頭、楓林、巖坦等鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣機關(guān)建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，就楠溪江生態(tài)建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了鎮(zhèn)鄉(xiāng)及機關(guān)部門的情況介紹，并實地到楠溪江兩岸部分村莊對垃圾處理、污水排放、畜禽養(yǎng)殖及居民住宅等情況進行考察。調(diào)研組充分肯定各級政府實施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略，在楠溪江生態(tài)建設(shè)中所取得的成績和經(jīng)驗，同時針對所面臨的問題提出了意見和建議。
近年來，我縣各級黨委、政府堅持以發(fā)展為目標，改革為動力，把“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”作為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)來實施，在楠溪江生態(tài)建設(shè)中取得了一定的成績，呈現(xiàn)出以下幾個特點：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷加大工作力度
自縣委、縣政府提出“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略決策，加強楠溪江生態(tài)建設(shè)以來，各級黨委、政府十分重視這項工作?？h政府投入巨資，在搬遷、關(guān)閉楠溪江中上游污染企業(yè)基礎(chǔ)上，采取了許多措施保護和建設(shè)楠溪江生態(tài)。目前全縣森林覆蓋率達69.7%，楠溪江的水質(zhì)保持在國家ⅱ類水標準。針對楠溪江中、上游村民的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾已成為楠溪江新的污染源，縣政府及縣規(guī)劃建設(shè)局在督促各建制鎮(zhèn)搞好現(xiàn)有鎮(zhèn)所在地環(huán)衛(wèi)清掃工作基礎(chǔ)上，在巖坦鎮(zhèn)和渠口鄉(xiāng)開展了垃圾清理試點工作。試點結(jié)束后，除各建制鎮(zhèn)所在地已實行垃圾統(tǒng)一清掃外，楠溪江沿岸所有的村和旅游景點村的垃圾將都實行有專人負責(zé)清掃，有固定的垃圾堆放轉(zhuǎn)運點。沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個垃圾中心轉(zhuǎn)運場，有一個離民居較遠的上規(guī)模的垃圾填埋場和垃圾場污水處理池。目前這項工作正在進行。沿溪各鎮(zhèn)垃圾清掃處理及垃圾填埋場和垃圾場污水處理池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展情況詳見附表。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府非常重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大若巖鎮(zhèn)從1998年開始創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)在生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)及環(huán)境污染治理等方面下大力氣，拆除露天糞坑230座，建成生態(tài)公廁7座，綠化面積3000多平方米。__年12月 4日該鎮(zhèn)已通過市政府檢查驗收，成為我縣第一個市級生態(tài)示范鎮(zhèn)。巖頭鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建文明旅游鎮(zhèn)作為全鎮(zhèn)工作的重中之重來抓。他們針對鎮(zhèn)區(qū)和景區(qū)環(huán)境臟、亂、差以及群眾文明意識落后等薄弱環(huán)節(jié)，開展集中整治和教育活動，也收到了明顯的效果。巽宅、碧蓮、巖坦等鎮(zhèn)委、政府也加強了這方面的工作。
二、部門配合，共同建設(shè)生態(tài)楠溪江
為了加強楠溪江生態(tài)建設(shè)，縣機關(guān)各部門也都結(jié)合本部門職能做出努力?？h委宣傳部和永嘉報社聯(lián)合開展了“愛我母親河”大型采訪活動。報社同志遍走楠溪江采寫稿件，向廣大讀者全面介紹了楠溪江秀麗的自然風(fēng)光和底蘊深厚的古村落文化;同時，也直面了當前楠溪江旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，評擊了有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面工作中存在的問題。這種采訪活動既激發(fā)了人們對楠溪江的熱愛，也使人們在這種實實在在生態(tài)環(huán)保教育中，進一步認識生態(tài)和發(fā)展的辯證關(guān)系，增強生態(tài)意識，推進生態(tài)建設(shè)。
縣規(guī)劃建設(shè)部門在重視做好景區(qū)規(guī)劃和33個古村落建設(shè)保護規(guī)劃的同時，積極督促楠溪江沿岸各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村實施垃圾清掃和處理的方案。目前，該局已確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清掃處理工作，并幫助有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好垃圾場和垃圾場污水處理池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
縣農(nóng)業(yè)局已完成全縣農(nóng)村污染面源調(diào)查，并正在加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理，嚴禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，提倡增施有機肥，減少化肥用量，指導(dǎo)和推廣生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。現(xiàn)全縣已獲得國家綠色食品2個，浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品7個，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個，市放心農(nóng)產(chǎn)品基地33個。
林業(yè)局努力在綠化、美化楠溪江上做文章。__年已在全縣界定104萬畝公益林保護區(qū)，__年已實施封育96萬畝。同時，以龍灣潭森林公園為基礎(chǔ)，規(guī)劃發(fā)展5大林業(yè)景區(qū)，建立一個約10萬畝面積的國家級森林公園。此外，為進一步美化楠溪江，該局將依靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府組織村民開發(fā)楠溪江沿岸十大景觀林基地。
縣水利局結(jié)合防洪抗災(zāi)，實施小流域治理和采砂石管理，并從保護楠溪江生態(tài)出發(fā)，嚴格水電站的審批把關(guān)。對那些要求把電站建在楠溪江溪流上，將導(dǎo)致楠溪江形成較長距離斷水段，對沿岸村莊生態(tài)帶來嚴重影響，群眾呼聲強烈的，該局決定決不給予審批。
縣能源辦為解決生活污水對楠溪江水體的污染，近年來已推廣建造凈化沼氣池公廁40處，計2080立方米;同時，推廣太陽能熱水器1000多戶，計__多平方米。
三、村民環(huán)保意識增強，主動參與生態(tài)建設(shè)
近年來，村民環(huán)保意識普遍增強。陳飛，這是我縣一位普通農(nóng)民。__年，他手提環(huán)保菜籃，身披環(huán)保標語走四方的身影見諸全國各大媒體。他先是坐車到省內(nèi)宣傳，爾后坐飛機赴京城宣講。一路開銷，全系自費。天上、地下、長城腳下;場內(nèi)、場外、會場內(nèi)外。這份熱心、這份癡情，轟動全社會。人民日報海外版、中國青年報、農(nóng)民日報等首都大報都競相報道。
界坑鄉(xiāng)界坑村位于小楠溪源頭，該村商店繁多，村民環(huán)保意識淡薄，大部分村民都習(xí)慣于將垃圾甚至糞便倒入楠溪江中。為了保護楠溪江，村兩委將環(huán)保列入村居民約，實行嚴格的獎懲辦法，把環(huán)境保護作為村里的一項長期工作來抓。該村兩委召開會議決定：一是加大環(huán)保宣傳力度，使每位村民自覺保護環(huán)境。二是確定專人負責(zé)清掃全村主要路道。三是嚴禁村民將垃圾糞便倒入河中，違者重罰，最高罰款500元。
潘坑鄉(xiāng)佳溪村位于大楠溪上游，有著豐富的旅游自然資源和人文資源。但環(huán)境的臟、亂、差使來該村的游客心情大受影響。為此，該村黨員干部從實際出發(fā)，積極做好村中古宅的規(guī)劃保護和修建工作，完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)綠化點，購置了一些垃圾筒，劃分了6個衛(wèi)生片區(qū)，并教育、糾正村民亂倒、亂丟垃圾的不良習(xí)慣，培養(yǎng)村民環(huán)境衛(wèi)生意識。
巖坦鎮(zhèn)村村都從實際出發(fā)制定了環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約。一些村規(guī)定，對往楠溪江亂倒垃圾者罰款50-100元。實施村規(guī)民約后，各村環(huán)境衛(wèi)生均有明顯改善?，F(xiàn)村民放養(yǎng)毛豬沒有了，露天糞坑少了，鎮(zhèn)村還定期組織人員到楠溪江岸邊灘林清理垃圾。
四、雖然各地在實施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略，加強楠溪江生態(tài)建設(shè)中取得了一定的成績，但也存在著不少困難和問題。
1、觀念陳舊，邋遢陋習(xí)，是欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)建設(shè)中遇到的通病
生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟與社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。經(jīng)濟發(fā)展是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ);同時，生態(tài)能“生錢”，環(huán)境可致富。楠溪江是“秀絕江南第一溪”。她，如同“養(yǎng)在深閨人未識”的少女。像許多名人說的那樣，楠溪江令人陶醉，主要是因為她的秀潔純凈。在工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平明顯提高的今天，楠溪江已成為世所罕見的一方凈土。因此，我們必需要象愛護眼睛一樣愛護這一寶貴資源。如果在某種情況下，一經(jīng)污染，一經(jīng)破壞，往往是萬劫不復(fù)。政府也已采取了各種措施。但楠溪江中上游是我縣欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對較慢。大多數(shù)村民尚處于溫飽消費為主的階段，他們對生態(tài)建設(shè)觀念比較陳舊，不愛清潔、不愛衛(wèi)生的邋遢陋習(xí)還普遍存在。農(nóng)村里人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象隨處可見。一些村民習(xí)慣于放著養(yǎng)豬，豬糞遍地。一些人雖然生活富裕了，建了新樓房，但屋里現(xiàn)代化，屋外臟亂差。個別人新屋里裝上抽水馬桶，但未經(jīng)凈化處理的糞便直接排入楠溪江。一些古村落，雖令學(xué)者專家傾倒，但仍存在豬圈糞坑朝路開，雞屎污水滿地灑的現(xiàn)象。亂扔垃圾，隨地吐痰、污泥濁水亂倒更是常見。許多沿楠溪江的村，將垃圾隨意傾倒并露天堆放于楠溪江邊，待汛期到來時由洪水一沖了之的作法，則是村民祖輩留下來數(shù)千年的傳統(tǒng)習(xí)慣。因此，每當洪水過后，楠溪江兩岸的灘林里，幾乎每棵樹上都會附著一小堆從上游沖下的塑料袋，有的還掛在枝頭隨風(fēng)飄揚。村民環(huán)保意識薄弱導(dǎo)致環(huán)境污染的現(xiàn)象在楠溪江兩岸普遍發(fā)生。在碧蓮鎮(zhèn)某村，我們的一位同志看到幾個居住在溪邊的村民向溪里扔垃圾，忙上去阻止。村民卻說：“我不把這些扔到溪里，難道放在家里？反正洪水一來就會被沖走的，不會污染環(huán)境。”類似這樣的情況在楠溪江兩岸的村莊常有發(fā)生。
2、生活垃圾、生活污水和農(nóng)業(yè)污染，是當前楠溪江生態(tài)建設(shè)急需解決的問題
生活垃圾、生活污水隨處可見，它不僅直接導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境的臟亂差，影響農(nóng)村的人居環(huán)境，而且對楠溪江水體造成污染。楠溪江沿岸范圍廣，面積大，分散居住著 30來個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近50萬農(nóng)民，山間眾多的溪流成了楠溪江重要的源頭活水。目前，除各建制鎮(zhèn)所在地的村已實施垃圾清掃，絕大部分村的垃圾和生活污水還沒有得到治理，絕大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村還沒有垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾堆放場和污水處理池，一些垃圾、污水還直接進入楠溪江。隨著人民生活水平的提高，村民生活的習(xí)慣變了，他們洗衣服用化學(xué)去污粉多了，將糞便挑到田里施肥少了，過去用以施肥的生活污水和糞便，越來越多地通過地下水道進入各條小溪，再匯流到楠溪江。一些農(nóng)戶還直接將糞便排入楠溪江。此外，楠溪江沿岸的一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院也將污水和醫(yī)院廢棄物排放到楠溪江里。
農(nóng)業(yè)污染具有發(fā)生范圍廣，持續(xù)時間長，并疏于管理等特點。主要表現(xiàn)以下幾方面：一是長期施用化肥，破壞了土壤團粒結(jié)構(gòu)，造成土地板結(jié)，導(dǎo)致耕地耕層變淺，保水保肥能力下降。由于楠溪江中上游農(nóng)村勞力大量外出，和一些農(nóng)戶貪圖省力方便，目前，農(nóng)村普遍以速效氮肥、低濃度復(fù)合肥為主，有機肥明顯減少。二是不合理噴施化學(xué)農(nóng)藥，不僅使病蟲害抗藥性增強，提高了農(nóng)業(yè)成本;而且造成土地污染，水體污染和導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。農(nóng)藥殘留直接造成餐桌污染，危害人民生命安全。這已成為全社會的一大公害。近年來，施用高毒農(nóng)藥有甲胺磷、氧化樂果等。三是任意焚燒秸桿和農(nóng)膜污染已成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的重要因素之一。這在我縣一些農(nóng)村，尤其是蔬菜生產(chǎn)基地更為多見。四是大量畜禽糞便造成環(huán)境和飲用水污染。由于沒有對豬糞、雞糞進行無害化處理，“豬屎溝”、“臟、亂、差”等現(xiàn)象隨處可見。尤其是近年來，隨著畜禽飼養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，畜禽糞便污染楠溪江的現(xiàn)象增多。此外，一些畜主把鴨群飼放在楠溪江上，甚至放養(yǎng)在楠溪江飲用水水源保護區(qū)周圍，給水源造成直接污染。碧蓮鎮(zhèn)新岙村幾個村民在該村水源上游100米處辦起了一個養(yǎng)豬場，使村里的自來水被污染呈暗紅色，村民不敢飲用。該村280戶村民為飲水問題向永嘉報民家熱線投訴。本調(diào)查組去年12月到該村實地調(diào)查時，鎮(zhèn)政府已重視對這一問題的處理，但尚未落實，村民還在企盼。
3、加強楠溪江兩岸綠化、美化迫在眉睫
楠溪江有著醉人的青山、碧水自然風(fēng)光，可與已列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》的九寨溝相媲美。但與童話般美麗的九寨溝相比，楠溪江的自然保護、生態(tài)保護和環(huán)境保護卻相距甚遠。在上世紀六十年代大辦鋼鐵時期，楠溪江兩岸的群山?jīng)]有一處逃脫過亂砍濫伐的劫難。因此，兩岸群山水土流失非常嚴重。近20多年來，隨著農(nóng)村勞動力大量外出，山區(qū)農(nóng)民普遍用上煤氣，村民上山砍柴伐木的情況幾乎沒有了。經(jīng)過林業(yè)部門和各地干部群眾的努力，山地植被逐年增多。然而，盡管楠溪江兩岸群山已基本上是一片青翠，水土保持能力仍還有一定差距。張溪鄉(xiāng)是楠溪江上游一個鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府前面有一條流入楠溪江的大溪，西面是一條從四海山流入楠溪江的小溪。每當大暴雨過后，人們在這里可以清楚看到，從四海山流下來的溪水是清清的，而從鄉(xiāng)政府前面流過的大溪則是混濁黃色的。事實表明，楠溪江兩岸大部分群山的山林植被在水土保持方面還有一定的問題。造成水土流失的原因當然是植被問題。目前影響楠溪江兩岸群山植被的因素：一是一些居住在高山的村民從眼前利益出發(fā)，忽視生態(tài)環(huán)境保護，沒有正確處理生態(tài)保護和基地開發(fā)的關(guān)系;有的純屬為了拿到國家補助的墾荒造地費，砍柴伐木墾荒創(chuàng)建高山蔬菜基地或水果林基地;二是一些居住在群山之中的村民為修路導(dǎo)致植被嚴重破壞;三是山林火災(zāi)時有發(fā)生，防火及滅火的措施還不夠扎實?？傊媪趾椭脖槐Ｗo管理失嚴造成水土流失、山林火災(zāi)發(fā)生的防治、兩岸視野內(nèi)綠意不濃、景觀林缺乏仍是楠溪江兩岸生態(tài)建設(shè)一個不可忽視的問題。因此，如何結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在加強楠溪江兩岸群山植被保護管理，防止水土流失的同時，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，發(fā)展林業(yè)特產(chǎn)經(jīng)濟，綠化美化楠溪江兩岸群山，既增加農(nóng)民收入，又適應(yīng)楠溪江自然環(huán)境，是一項迫在眉睫的工作。
4、楠溪江的漁業(yè)資源保護不容忽視
楠溪江的漁業(yè)資源保護，由于漁政部門管理力量和管理手段不適應(yīng)，且作案對象一般都是社會上不三不四的人，家庭經(jīng)濟相當貧困，立案后往往也無法落實罰款處理決定;因此，楠溪江毒魚、電魚、炸魚等情況雖發(fā)生很多，但被漁政部門立案處理很少。尤其是近年來，由于“包江”這一新事物的出現(xiàn)，楠溪江漁業(yè)資源保護越來越處于無序狀態(tài)。漁政部門對一些破壞行為雖也立案處理，但因處罰不到位或長時間無法到位，肇事者仍逍遙法外，致使楠溪江漁業(yè)資源保護進入惡性循環(huán)。據(jù)老百姓反映，__年夏季的一個夜晚，幾名毒魚者在黃南至巖坦段的溪流里倒下較多的農(nóng)藥，致使該溪流長約2公里的魚幾乎全部被毒死。__年，巖坦段的溪流里又發(fā)生一起毒魚事件?？h漁政部門對此已進行查處，但至今還沒有結(jié)果。
5、楠溪江生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不可缺少
楠溪江生態(tài)建設(shè)不同于公路、樓房等相對單一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其涉及范圍多且廣。目前，部門條塊分割成為現(xiàn)行的楠溪江生態(tài)管理體制：垃圾歸城建，污水歸環(huán)保，飲水歸供水公司，養(yǎng)殖歸農(nóng)業(yè)，溪流水利建設(shè)歸水利，兩岸綠化歸林業(yè)，景區(qū)歸旅游等等，眾多的“婆婆”管理著楠溪江的生態(tài)建設(shè)。多頭管理的狀況導(dǎo)致“你干你的，我干我的”。比如，對某些灘林的整治問題，水利部門認為，為了防洪要對灘林進行整治改造。而旅游部門則認為，改造這些灘林會影響景觀。多頭管理的直接后果是：“公說公有理，婆說婆有理”，該花的錢重復(fù)投資，造成財力分散;該管的事情扯皮推諉，誰都有責(zé)任，結(jié)果是誰都又沒有責(zé)任。為使楠溪江的生態(tài)環(huán)境整治和建設(shè)，能進行有效的多方協(xié)調(diào)，實行統(tǒng)一管理，需要一個統(tǒng)一綜合的管理體系。
此外，楠溪江不僅是我縣發(fā)展旅游經(jīng)濟的風(fēng)景資源，而且是上塘、甌北約20多萬人日常飲水的“大水缸”。切實避免這個風(fēng)景資源和20多萬人的“大水缸”不受侵蝕和污染，事關(guān)全局，非常重要。根據(jù)調(diào)查，我們認為當前還存在以下幾個極需解決的問題：一是楠溪江中上游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把對水源保護列入日常工作;二是缺乏一個對水源保護既有責(zé)任又有職權(quán)的管理機構(gòu)。
五、通過調(diào)查了解實際情況之后，調(diào)研組對進一步推進楠溪江生態(tài)建設(shè)，提出以下幾點建議：
一、要加強宣傳，提高認識，改變觀念。通過各種形式的宣傳教育，要使廣大干部群眾進一步提高對實施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略意義的認識，增強生態(tài)環(huán)境意識，激發(fā)他們的生態(tài)環(huán)保熱情;要使干部群眾進一步懂得生態(tài)環(huán)境保護的極端重要性，正確處理在山坡上墾荒建基地和生態(tài)保護的關(guān)系，遏制水土流失;要使干部群眾在實施“文化楠溪江”戰(zhàn)略中一方面加強古村落的保護和開發(fā)，積極挖掘古村文化、耕讀文化、紅色文化和山水文化;另一方面，必須凈化、美化農(nóng)民的村居環(huán)境，從源頭上保證楠溪江水質(zhì)的潔凈度。只有這樣，才能實現(xiàn)高品位文化楠溪江的目標。要結(jié)合宣傳，改變觀念，去除陋習(xí)，引導(dǎo)村民勇于同不衛(wèi)生、不清潔的不良習(xí)慣作斗爭;要引導(dǎo)村民人人喜潔成性，家家以潔為榮，互相監(jiān)督，常抓不懈。要糾正那種一提改善環(huán)境就強調(diào)窮、沒有錢的觀念。對那些并不要出多少錢，也不費吹灰之力的事，要積極引導(dǎo)村民去干并形成良好習(xí)慣。比如，路上的“稻稈刷”捉捉光，屋邊的牛糞雞屎掃掃凈，果皮紙屑不亂扔，污泥濁水不亂倒以及任意焚燒秸桿要禁止等等。要教育、糾正農(nóng)民不再把小溪當作天然的垃圾場，而且對門前空地，村中道路劃線編號，切塊到戶，實行衛(wèi)生門前三包;要鼓勵村民和老人協(xié)會種花養(yǎng)草，改善村容村貌?？h鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部，尤其是城建環(huán)保工作人員，更要提高自身素質(zhì)，增強生態(tài)環(huán)保意識，要在生態(tài)環(huán)保建設(shè)中做出表率，絕不能身為政府工作人員，在行動上名不符實或只是對人家提“生態(tài)環(huán)保”要求。
二、要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標，狠抓落實。“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”是黨的__大提出的全面建設(shè)小康社會的重要目標，因此，各級政府在狠抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，一定要進一步認真落實縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略，要把組織農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園，保護楠溪江水源列入重要議事日程。縣政府要建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施生態(tài)環(huán)保建設(shè)，及時對生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)進行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要建立生態(tài)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛開展生態(tài)家園、生態(tài)村和生態(tài)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作不能停留在口號上，要有目標要求，實行倒計時做法，力爭在5至__年內(nèi)將楠溪江沿岸的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建成為文明生態(tài)單位。要在高度重視和大力加強生態(tài)公益林、自然環(huán)境保護的同時，不斷加強農(nóng)村環(huán)保的硬件設(shè)施建設(shè)。力爭在年內(nèi)實現(xiàn)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有一個中心垃圾轉(zhuǎn)運場，一個標準的垃圾堆放場和垃圾場污水處理池;各村要有一個垃圾堆放點。各旅游景點村和沿江村要實行有專人清掃垃圾。由專門人員負責(zé)垃圾回收與清運。沿江住戶都要建立化糞池，完善污水排放處理設(shè)施，盡可能地減少生活垃圾與污水對水源的污染。此外，縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)要專門建立楠溪江水源保護機構(gòu)并擁有相應(yīng)的行政處罰權(quán)，承擔對楠溪江水源的保護責(zé)任。
三、要落實必要的管理資金。建立清潔隊伍，推行巡江制度，沒有相應(yīng)的資金提供保障，清掃制度就難免成為臨時性工作。因此，必要的資金和設(shè)施是實現(xiàn)長效管理的基礎(chǔ)。為了節(jié)省資金，提高溪流河道的保潔質(zhì)量，對楠溪江的保潔可以劃段實行公開承包招標，實行社會化管理。
四、要大力發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)。實踐證明，在農(nóng)村發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)是實踐“三個代表”的具體行動。我縣烏牛鎮(zhèn)橫嵐岙村一些農(nóng)民一直來有釀酒、養(yǎng)豬的傳統(tǒng)習(xí)慣，10多年前，該村豬糞遍地流、蒼蠅滿天飛，臭氣熏倒人。以后縣能源辦在該村推廣沼氣池，養(yǎng)豬戶不但用沼氣做飯燒開水，節(jié)省了柴草燃料和煤氣費，而且由于將豬排泄物無害化處理作為肥料，蒼蠅大大減少，臭氣也聞不到了。村民環(huán)境大大改善，農(nóng)作物施上沼渣沼肥，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。養(yǎng)豬戶朱榮喜說：“沼氣池確實好，政府應(yīng)該大力支持、推廣。”我省__市結(jié)合農(nóng)村“雙整治”工作，在全市規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)中全面推廣建造沼氣池，并專門制訂有關(guān)考核獎勵辦法，到 __年底，全市已建造沼氣池656只，占規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)81%，年處理糞尿占畜禽糞尿總量的68%;日產(chǎn)沼氣2400立方米，可供1300多戶農(nóng)戶使用。在這次生態(tài)建設(shè)調(diào)研中，我們組織一些養(yǎng)豬戶到烏牛橫嵐岙參觀后，他們也積極表示要建造沼氣池。為此，建議縣委、縣政府在貫徹落實__大“樹立全民環(huán)保意識，搞好生態(tài)保護和建設(shè)”的精神中，責(zé)成有關(guān)部門作好宣傳，典型示范。要學(xué)___市建設(shè)農(nóng)村“生態(tài)家園”先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮縣能源辦的職能作用，采取市場運作辦法，在政策上進行傾斜，在資金籌措上，采取村民負一點，政府補一點，大力發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)。
六、要積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。一是要嚴把生產(chǎn)資料關(guān)。面對當前我縣各地農(nóng)產(chǎn)品進入市場前檢測設(shè)備缺乏，無法將各種殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品拒之門外的現(xiàn)狀，有關(guān)行政主管部門要主動出擊，深入基層，對農(nóng)藥、化肥等實行監(jiān)控，嚴禁銷售高毒、劇毒農(nóng)藥，對禁用的農(nóng)藥應(yīng)從源頭抓起，對生產(chǎn)廠家和銷售渠道進行有效監(jiān)督。二是要抓好生產(chǎn)操作關(guān)。要組織科技人員大力推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，向農(nóng)民宣傳和推廣病蟲害防治新技術(shù)和低毒農(nóng)藥，普及相關(guān)知識，盡量減少農(nóng)藥等的殘留。三是要搞好環(huán)境保護關(guān)。各地要把下大力氣治理環(huán)境污染作為治本之策，把生產(chǎn)基地選在遠離污染源的地方，對土地、大氣和水質(zhì)等實行監(jiān)測，全社會構(gòu)筑食品安全網(wǎng)。
七、要加快綠化、美化進程。借鑒九寨溝經(jīng)驗，精心保護，謹慎開發(fā)，永葆生態(tài)的完好，應(yīng)當是楠溪江永恒的主題。因此，建議要加大對生態(tài)公益林保護力度的同時，結(jié)合大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，全面落實林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，推進景觀綠化、公路綠化，村莊綠化，山坡綠化，加大森林公園建設(shè)力度，進一步落實山林防火、撲火措施，切實有效遏制水土流失。
八、要加大楠溪江漁業(yè)資源保護力度。加大楠溪江漁業(yè)資源保護力度，采取保護和增殖的辦法，恢復(fù)楠溪江漁業(yè)資源，既有利楠溪江生態(tài)建設(shè)，增加楠溪江旅游景觀，又可以增加農(nóng)民收入，且發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸?。因此，建議各級政府要切實加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實楠溪江漁業(yè)資源保護措施，嚴禁炸魚、電魚、毒魚等行為。
九、要盡快出臺實施保護和建設(shè)生態(tài)楠溪江的相關(guān)政策。搞好楠溪江生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防止景區(qū)城市化，保護好景區(qū)的田園風(fēng)光和古村落等自然景觀和人文景觀;凈化、美化農(nóng)民的村居環(huán)境，從源頭上保證楠溪江水質(zhì)的潔凈度;事關(guān)“溫州大都市生態(tài)公園”和旅游業(yè)的發(fā)展，事關(guān)人民的生產(chǎn)生活，意義重大。建議盡快出臺實施保護和建設(shè)生態(tài)楠溪江的相關(guān)政策，比如，《楠溪江生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《楠溪江污染源治理辦法》、《楠溪江河道分段管理方案》、《楠溪江綜合整治獎勵辦法》、《森林防火撲救預(yù)案》、《楠溪江漁業(yè)資源保護和增殖實施辦法》等等。
