市政府秘書長供職報告-述職報告（十五篇）

篇一 市政府秘書長供職報告-述職報告1950字

今天，在新的一屆人大常委會第一次會議上，我再次被___市長提名為__市人民政府秘書長候選人。對此我非常榮幸，又有些不安；深感這是黨和人民對我的高度信任和重托，又唯恐在新的形勢和任務面前做不到與時俱進，有辱使命。在上一屆政府中，我雖然按照崗位職責的要求認真負責地做了一些工作，但仍存在著不少問題和失誤，各方面乃至我自己都不完全滿意。新一屆政府面臨著在__建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的歷史重任，作為政府組成人員，擔負的責任更重，職責的要求更高。自己的思想水平和工作能力，同秘書長崗位職責的要求相比，特別是同與時俱進的要求相比，仍有不小的差距。因此唯有加倍努力，全身心地投入到工作中去，才有可能不辜負市委、市人大和市政府的期望。

一、講政治，講大局，真正把“三個代表”重要思想貫徹工作始終。全面貫徹黨的十六大精神，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓建設。牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立群眾觀點，想問題辦事情，一切從人民的根本利益出發(fā)，實實在在為人民群眾辦實事。經常深入基層，密切聯(lián)系群眾，了解社情民意，關心群眾疾苦，把人民滿意不滿意作為做好工作的標準。堅持黨性原則，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不折不扣地貫徹落實好市委決策。及時完成上級和本級政府領導交辦的任務。牢固樹立人大意識，主動自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。采取各種方式密切與人大代表的聯(lián)系與溝通，高度重視和認真辦理人大代表提出的建議、批評和意見。虛心聽取各民主黨派和人民團體的意見，不斷改進工作。

二、恪盡職守，勤政務實，全力做好各項服務工作。樹立高度的事業(yè)心和強烈的責任感，勤勉敬業(yè)，鞠躬盡瘁。精心搞好對市政府領導的服務，遇事多請示，勤匯報，不武斷，不越位。找準自己的位置，履行好工作職責。要為領導分憂，多想大事，辦好小事。協(xié)助主管領導抓好政府法制、信訪、安全、接待工作。組織好各種會議，安排好文件制發(fā)。抓好當前，充分發(fā)揮好承上啟下，銜接各方的助手作用；善謀長遠，潛心研究__未來的發(fā)展思路，為領導決策當好參謀。真心搞好對基層的服務，設身處地為基層著想，千方百計為基層排憂解難。全力搞好對各部門的服務，不推拖，不畏縮，辦事不分份內份外。

三、依法行政，科學理政，不斷提高工作質量和效率。增強法制觀念，嚴格執(zhí)行各項法律、法規(guī)，自覺在法律范圍內開展工作，解決和處理各種問題都要維護法律的嚴肅性，規(guī)范好行政執(zhí)法行為。建立健全行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。強化機關管理，注重提高隊伍素質。增強機關工作的規(guī)范性，建立健全各項制度，嚴格按規(guī)定辦事。加強機關工作的計劃性，防止打亂仗，彈好鋼琴，形成合力。提高機關工作的時效性，提倡雷厲風行，今日事今日畢。加大督辦檢查力度，圍繞市委工作主題和政府中心工作抓好落實。

四、多溝通，勤協(xié)調，努力發(fā)揮好政府整體功能。加強與市委、人大、政協(xié)的工作協(xié)調與溝通，積極爭取市委、人大、政協(xié)支持與幫助。加強政府領導之間的工作溝通，善于換位思考，充分領會領導意圖，尊重不同意見，多做宣傳解釋工作，維護班子團結。加強與政府各部門和各基層單位的'協(xié)調與溝通，上傳下達，協(xié)調左右，抓好落實。做好拾遺補缺工作，發(fā)揮大家的工作積極性，盡最大努力使政府的整體功能得到有效發(fā)揮。

五、爭主動，求嚴謹，切實改進工作作風。躬身實踐，貼近群眾，多開展調查研究，掌握第一手材料，為領導決策提供科學依據(jù)。勤于探索，善于思考，研究問題科學嚴謹，堅持從實際出發(fā)，重實情，求實效，勤勉樸實。處理問題要周密細致，謀劃在前，服務在前，增強工作的主動性。開展工作不等不靠，交給自己的任務及時認真完成。工作中注意把握自己，主動不盲動，嚴謹不拘泥，謹言慎行，少說多做。拘小節(jié)，不懶惰，始終保持旺盛的工作干勁。

六、加強學習，嚴格律己，積極爭取做人民滿意公仆。要把堅持不懈地學習作為履行好職責任務的主要保證。認真學習馬列主義、___思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習黨和國家的各項方針政策，市場經濟理論、現(xiàn)代科技和wto規(guī)則，認真學習各項法律及有關專業(yè)知識，進一步提高理論水平、政策水平和法律水平，增強領導能力和組織協(xié)調能力。向實踐學習，向各方面的專家學習，向廣大干部群眾學習。嚴格按照黨的標準和廉潔自律各項規(guī)定規(guī)范自己的言行，克己奉公，不謀私利，清正廉潔?？朔蓜潘枷牒蛻猩⒆黠L，積極進取奮發(fā)向上，做一名黨和人民放心的領導干部。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員。我由衷地感謝組織和人民對我的信任。如果常委會通過我的任職，我將忠實履行職責，盡心工作，盡力做好，不辱使命，不負重托，模范地完成黨和人民交給的工作任務。如果沒有通過對我的任職提議，我也將愉快地接受組織的考驗和安排，做好其他工作，把一生獻給__。

謝謝大家！

篇二 烏魯木齊市政府工作報告2250字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席代表提出意見。

“十二五”回顧和2023年的工作

“十二五”時期是首府經濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化、各族群眾得實惠最多的時期，也是全市社會穩(wěn)定基礎全面鞏固、各項事業(yè)不斷進步、城市地位和影響力顯著提升的時期。在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的堅強正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，全面貫徹黨的十八大和兩次中央新疆工作座談會精神，認真落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的重大決策部署，全力維護社會穩(wěn)定，全力推動科學跨越，全力打造新疆首善之城，圓滿完成了“十二五”目標任務，經濟社會發(fā)展取得了巨大成就。特別是率先完成脫貧攻堅任務，全面建成小康社會總體指標實現(xiàn)程度達到97%，并有十個方面走在全疆全國前列：經濟保持持續(xù)高速增長，主要經濟指標增速始終位于全國省會(首府)城市前列?；鶎踊A空前加強，走出了一條具有首府特色的基層組織建設之路。創(chuàng)造性實施“煤改氣”工程，大氣污染得到根本性治理。綜合交通樞紐建設實現(xiàn)大跨越，創(chuàng)造了西部地區(qū)交通建設發(fā)展的奇跡。成功創(chuàng)建國家園林城市，獲得全國文明城市提名資格，通過國家雙擁模范城“八連冠”檢查驗收。棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造和農村“兩居”工程建設規(guī)模空前，各族群眾居住條件顯著改善。城市道路清掃保潔率達100%，冬季清雪做到“即下即清、雪停路凈”，均達到國內水平。建成覆蓋全市的527個社區(qū)蔬菜副食品直銷點，穩(wěn)價惠民。實行“區(qū)政合一”，兩個開發(fā)區(qū)財政收入分別突破百億元大關。創(chuàng)造性開展“群眾滿意好班子”爭創(chuàng)活動，干部隊伍執(zhí)政為民能力顯著提升。

——穩(wěn)定的基層基礎全面鞏固。五年來，面對復雜的反恐維穩(wěn)形勢，我們牢固樹立“五個觀點”和“五個寧可”思想，堅持打團伙、查“三非”、加強流動人口和出租房屋管理三項重點工作，切實打牢基層組織基礎、維穩(wěn)力量基礎和群眾工作基礎。深入開展民族團結教育，依法加強對宗教事務的管理。

——經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。五年來，我們堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，著力推動經濟轉型跨越發(fā)展，預計2023年主要經濟指標均比2023年翻一番多。其中，地區(qū)生產總值由2023年的1338億元增加到2023年的2680億元，增長1倍;固定資產投資由483億元增加到1708億元，增長2.5倍;社會消費品零售總額由563億元增加到1152億元，增長1.04倍;全口徑外貿進出口總額由64.2億美元增加到136億美元，增長1.12倍;全口徑財政收入由433億元增加到1040億元，增長1.4倍;地方財政收入由197億元增加到465.1億元，增長1.36倍?！拔宕螽a業(yè)基地”初具規(guī)模，經濟總量和財政收入已占全市50%左右。金融、物流、旅游、會展和總部經濟快速發(fā)展。

——城市面貌發(fā)生歷史性巨變。五年來，我們堅持規(guī)劃先行和一切按規(guī)劃辦事，大力加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，城市環(huán)境和品質進一步優(yōu)化提升。累計籌措2000多億元用于城市建設，是“十一五”時期的7.3倍。實施了“兩線一繞”、“兩橋一路”等一大批道路交通、供排水和環(huán)保生態(tài)重點項目，“田”字路、蘭新高鐵等重大交通工程相繼建成，地鐵、城際鐵路、國際機場四期改擴建等重大項目加快推進，綜合交通樞紐日臻完善。著力構建多中心、組團式城市發(fā)展格局，高鐵、會展、白鳥湖新區(qū)形成規(guī)模，五年拓展城市空間200多平方公里。持續(xù)開展大規(guī)模環(huán)境綜合整治，深入推進以園林綠化為重點的生態(tài)環(huán)境建設，新建小游園小水面及街旁綠地737塊，新增綠化面積25.3萬畝，城市綠化覆蓋率達40.3%。超額完成4項污染物總量減排任務，減少燃煤消耗1500萬噸，萬元gdp能耗大幅下降。

——改革開放取得重大突破。五年來，我們堅持深化改革、擴大開放，開創(chuàng)了首府經濟社會發(fā)展的新局面。建立中心城區(qū)“大政法委”和“大建委”體制，在大部分復雜區(qū)域實行管委會建制，推進社區(qū)實體化建設，構建了社會管理新格局。調整城市管理和社會服務部門設置，實行規(guī)劃土地市級統(tǒng)一管理。推進管理重心下移，向區(qū)(縣)下放509項市級建管權限。推進行政審批制度改革，壓減審批事項50%以上。兵地融合發(fā)展穩(wěn)步推進。對外合作交流不斷擴大，累計實施招商引資項目1946個，引進區(qū)外到位資金2491億元;實際利用外資11.15億美元;境外投資企業(yè)達127家。成功舉行四屆中國—亞歐博覽會，舉辦三屆絲綢之路經濟帶城市合作發(fā)展論壇，“五大中心”建設全面啟動，締結友好城市總數(shù)達27個，我市成為絲綢之路經濟帶建設中倍受矚目的城市。

——民生改善取得顯著成效。五年來，我們持續(xù)開展“民生改善年”活動，市財政用于民生領域支出達1236億元，占同期一般公共預算支出的71.4%，較“十一五”時期增長3.2倍。累計投入454億元，實施了以“煤改氣”工程為重點的126個大氣污染治理項目，空氣質量達標天數(shù)在全國74個重點監(jiān)控城市中由排名末位上升到前20位左右。投入350多億元，建設棚改房、保障房和農村“兩居”房18萬余套，惠及80余萬群眾。公共交通體系不斷完善，建成國內一流的brt系統(tǒng)7條線101.69公里，入選國家“公交都市”示范城市首批創(chuàng)建城市。新增城鎮(zhèn)就業(yè)近46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內，城鎮(zhèn)職工、居民養(yǎng)老醫(yī)療等社會保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別由14402元和7471元增加到31500元和15200元，增長1.19倍和1.03倍。教育經費年均增長22.76%，各類教育教學水平穩(wěn)居全疆首位。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系進一步完善，基本公共衛(wèi)生服務均等化水平顯著提高。安全生產基礎不斷夯實，監(jiān)管能力進一步增強。公共文化服務體系不斷健全，文化惠民活動扎實開展，城鄉(xiāng)廣播電視覆蓋率達到99.8%，累計放映公益電影4.43萬場，群眾精神文化生活日益豐富。每年向社會莊嚴的百件民生實事全部如期完成，受到各族群眾的真情贊譽！

篇三 2023年武安市政府工作報告12250字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表邯鄲市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20__年工作回顧

20__年是本屆政府的開局之年，也是我市發(fā)展形勢極為復雜嚴峻的一年。一年來，市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞建設宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標，致力穩(wěn)增長、調結構、優(yōu)環(huán)境、惠民生，較好完成了市十四屆人大一次會議確定的工作任務。

——積極應對經濟下行壓力，穩(wěn)中有進、進中提質的發(fā)展態(tài)勢進一步明顯。全市生產總值完成3061.5億元，增長7.3%;全社會固定資產投資完成2758.9億元，增長__.7%;社會消費品零售總額完成1094.2億元，增長__.6%。在保持經濟平穩(wěn)發(fā)展的同時，更加注重做好質量效益、基礎后勁、惠及民生的工作。公共財政預算收入完成172.7億元，占全部財政收入比重達到57.3%，提高1.2個百分點;全部財政收入和公共財政預算收入中稅收占比分別達到81.2%和67.2%，提高2個和4.2個百分點。采取“三集中”的辦法推進重點項目建設，武安新能源一期、戴克電器、恒博新材料等一批產業(yè)項目相繼投產，邯黃鐵路、機場二期等重大基礎設施建成投運，南水北調邯鄲段具備通水條件。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)240家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1273.6億元，增長8%。認定科技型中小企業(yè)1202家，居全省第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23936元，農民人均純收入9542元，分別增長10.1%和__%，高于生產總值增速2.8個和5.7個百分點。

——深入調整產業(yè)結構，經濟轉型升級步伐進一步加快。立足“有中生新”抓升級，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，鋼鐵產業(yè)整合重組已經破題，實施方案得到省政府肯定，永年縣、峰峰礦區(qū)整合工作進展順利，武安明芳公司牽頭達成5家企業(yè)的并購協(xié)議。完成技改投資883.9億元，增長19.9%。堅持“無中生有”促轉型，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值完成128.5億元，增長23.5%，成為工業(yè)第二大行業(yè)。高新技術產業(yè)增加值增長10.6%，我市列入全國首批新能源汽車推廣應用城市，奧玻集團榮獲國際“碳金生態(tài)實踐獎”。“三年千項”工程累計新上項目876個，完成投資1723億元。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，邯鄲國際陸港躋身省級物流產業(yè)聚集區(qū)，廣府古城、七步溝獲批4a級景區(qū)，旅游業(yè)總收入增長29.6%。服務業(yè)增加值完成1079.7億元，增長8.2%。加大科技創(chuàng)新力度，榮獲國家科技進步二等獎2項，新增國家高新技術企業(yè)24家。邯鄲經濟開發(fā)區(qū)晉升為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，冀南新區(qū)獲批國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，節(jié)能環(huán)保產業(yè)園列入省5家專業(yè)園區(qū)之一。

——扎實做好“三農”工作，農業(yè)基礎地位進一步鞏固。糧食總產555.6萬噸，榮獲“全國糧食生產先進市”。出臺推進農業(yè)產業(yè)化經營、加快農村土地流轉4個專件，在全省率先推出“金財通”貸款模式。新增土地流轉面積27.9萬畝，流轉率達到18.8%，提高3.1個百分點，規(guī)模經營面積111.7萬畝。農業(yè)產業(yè)化經營率預計達63.8%，提高1.5個百分點。邯鄲農業(yè)科技園區(qū)獲批國家級園區(qū)。新增節(jié)水灌溉46萬畝。太行山前土地整治示范區(qū)項目竣工，整理規(guī)模107萬畝。農村面貌改造提升行動成效明顯，217個省級重點村實施3844個實事項目。20萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

——注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌進一步改善。著力構建中心城市、次中心城市、特色縣城、建制鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)良性互動的城鎮(zhèn)體系，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。規(guī)劃體系日臻完善，編制完成中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃和縣城規(guī)劃。市級城建工程開工3__項，完成投資434億元。東區(qū)建設定位進一步明確，招商引資和西軍師堡村征遷、“兩違”整治穩(wěn)步推進，市客運樞紐中心開工建設，叢臺路、聯(lián)紡路東延竣工通車。滏陽河改造提升工程一期通航，串城街征遷工作基本完成。新建、改建城市路橋工程39項。供熱、供水、供氣和污水處理等配套設施進一步完善。城市軌道交通項目謀劃啟動，邯鄲火車站改擴建工程開工。主城區(qū)回遷房開工10470套(戶)、竣工__351套(戶)?？h城建設全面加快，開工重點工程441項，完成投資620億元。城市管理水平不斷提高，環(huán)衛(wèi)管理體制日益完善。

——加快推進改革開放，發(fā)展活力和動力進一步增強。重點領域改革步伐加快，市屬國企改革攻堅掃尾全面完成，縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到12個縣(市、區(qū))，積極落實“營改增”，市級食品藥品監(jiān)管機構改革基本完成。全方位擴大開放，通過廊坊、上海、廈門和邯鄲4次集中招商活動，簽約合同項目221個，總投資4238億元，分別增長45%和120%。引進戰(zhàn)略投資者成效明顯，與央企新簽訂協(xié)議21個，總投資621億元，新增中鐵建、中鋼研等合作央企10家，與新興際華、中冶科工、北京鐵路局等駐邯央企的戰(zhàn)略合作進一步深化，土耳其佐魯、五糧液、卓達等一批國內外知名企業(yè)入駐。實際利用外資8.8億美元，增長10.4%。金融工作日趨活躍，3家銀行入駐邯鄲，魏縣愛美森在香港創(chuàng)業(yè)板上市，新增7家掛牌企業(yè)，邯鄲銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋，發(fā)行城投、交建、中小企業(yè)集合債券39.6億元，首支股權投資基金投放。民營經濟加快發(fā)展，新增市場主體3萬多戶，完成增加值1980.3億元，增長8.5%。

——大力改善“兩個環(huán)境”，區(qū)域競爭優(yōu)勢進一步彰顯。在發(fā)展環(huán)境上，突出壓審批、降收費、減時限、少檢查、提服務、查案例，市本級行政許可事項由119項削減為95項，非行政許可審批事項由97項下降到63項，取消和免征行政事業(yè)性收費40項，公開處理典型案件33起。在生態(tài)環(huán)境上，圍繞打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，落實削煤、壓鋼、減排、控車、降塵等措施，淘汰改造燃煤鍋爐161臺，削減煤炭消費80萬噸;拆除高爐3座，壓減生鐵產能__1萬噸;實施減排工程609項，關停取締各類重污染小企業(yè)2620家;淘汰黃標車9萬輛。啟動重污染天氣ⅲ級應急響應4次，依法查處環(huán)境違法案件10起。徹底清理東武仕水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚，我市列入全國水生態(tài)文明城市建設試點。啟動創(chuàng)建國家森林城市，打造“綠美邯鄲”，完成造林46萬畝。去年12月份，細顆粒物(pm2.5)平均濃度比1月份下降17.4%。預計全市單位生產總值能耗下降2.8%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物均可完成省定減排目標。

——切實保障和改善民生，人民群眾的幸福指數(shù)進一步提高。財政用于民生支出219億元，增長8.6%，95件實事如期完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.8萬人，新增農村勞動力轉移就業(yè)8.9萬人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到98.6%，企業(yè)退休養(yǎng)老金待遇人均月增188元，城鄉(xiāng)低保月人均補差分別提高25.9元和17.3元，農村“五保”集中供養(yǎng)率達到60%，80歲以上高齡老人生活補貼制度實現(xiàn)全覆蓋。新建農村幸福院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心569個。保障性安居工程開工16849套(戶)、竣工28070套(戶)，位居全省前列。解決了633個村、77萬人的飲水安全問題。新建標準化中小學50所，省級示范性幼兒園達到35所，改造中小學校舍645.9萬平方米。新建改建2所縣級醫(yī)院、31所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3871個村衛(wèi)生室，城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率達到100%。新農合參合率達到99.1%，居全省第一。文化建設實現(xiàn)突破，榮獲“群星獎”、“文華獎”、“梅花獎”、“法國國家沙龍展金獎”等一批重大獎項，“十全十美”圖乘“神十”飛天，趙王城遺址獲國家考古遺址公園立項，新增全國重點文物保護單位16處。全民健身運動蓬勃開展，滏陽河、沁河沿岸百里健身長廊被評為國家精品體育公園。社會管理不斷創(chuàng)新，成功應對水污染等突發(fā)事件，注重從源頭上解決信訪問題，在保障建設領域農民工工資、處置醫(yī)患糾紛等方面建章立制，安全生產形勢穩(wěn)定好轉，食品藥品第三方監(jiān)測深入實施，構建“平安邯鄲”網(wǎng)格化巡防體系，人民群眾安全感明顯增強。

——全面加強政府自身建設，政府公信力和執(zhí)行力進一步提升。圍繞打造誠信政府，正確處理繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的關系，保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，在事關群眾切身利益的建筑、食品藥品安全等領域實行“黑名單”制度，以政府誠信帶動社會誠信和商務誠信。圍繞打造法治政府，注重學法用法，堅持依法行政，完成重點立法項目6件，公開政務信息4.4萬條。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，實行邀請市人大、市政協(xié)負責同志列席市政府常務會議制度，辦理人大代表建議316件、政協(xié)提案557件，按時辦復率均為100%。圍繞打造廉潔政府，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省市有關要求，深入推進正風肅紀行動，全面開展違規(guī)公務用車、超標辦公用房、“吃空餉”人員清理。加大審計監(jiān)督、行政監(jiān)察力度，政府廉政建設不斷加強。

同時，國防動員和雙擁共建扎實開展，民族宗教、外事僑務、廣播影視、新聞出版、郵政通信、婦女兒童、防震減災、人防、統(tǒng)計、物價、氣象、檔案、老齡、援疆、殘疾人等工作，都取得了新成績。

各位代表！以上成績來之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民扎實苦干的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐邯各單位，向各位老領導，向所有關心支持邯鄲發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，面對復雜多變的宏觀經濟形勢，特別是受我市產業(yè)結構偏重、節(jié)能減排約束、化解過剩產能、支柱行業(yè)市場低迷等因素影響，去年全市生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標沒有達到預期目標，尤其是全部財政收入下降8.5%，進出口總值下降3.2%。經濟社會發(fā)展中還存在著一些突出問題：部分企業(yè)生產經營困難，有的還沒有擺脫虧困局面;服務業(yè)比重偏低，科技創(chuàng)新能力不強;節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境治理任務艱巨，提高大氣質量迫在眉睫;一些部門服務意識不強，辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化;在改善民生方面還有許多亟待解決的問題。對此，我們一定本著對人民高度負責的精神，采取有力措施，切實予以解決。

立足新的起點，我們面臨著諸多發(fā)展機遇和有利條件。黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會，描繪了全面深化改革的“路線圖”，有利于激發(fā)市場活力和內生動力。我市相繼納入中原經濟區(qū)規(guī)劃、首都經濟圈規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃和資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，四大國家級戰(zhàn)略的疊加效應，有利于我市借勢中原、對接京津、融入沿海，催生新一輪又好又快發(fā)展。一批鐵路、陸港、高速公路、水利、電力等重大工程建成投用，有利于構筑可持續(xù)發(fā)展的基礎支撐。市委八屆五次全會開啟了建設宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的新征程，全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情更加高漲，有利于凝心聚力，更好地把各項事業(yè)推向前進。

機遇千載難逢，發(fā)展時不我待。我們一定準確把握形勢，乘勢而上，主動作為，奮力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展的全新局面！

二、20__年目標任務和工作重點

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委八屆六次全會和市委八屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的重大潛力，全力穩(wěn)增長、調結構、促改革、提效益、惠民生，突出抓好項目建設、環(huán)境建設、城鄉(xiāng)建設、平安建設，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展、生態(tài)明顯改觀、社會和諧穩(wěn)定，加快建設宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲，不斷奪取全面建成小康社會新勝利。

全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產總值增長7.5%，公共財政預算收入可比增長9%，全社會固定資產投資增長17%，社會消費品零售總額增長__%，進出口總值增長6%，實際利用外資增長8%。單位生產總值能耗下降2.8%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和細顆粒物濃度完成省定目標。居民可支配收入增長9%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在8.6‰以內。

按照上述要求，重點把握好四個方面：一是更加注重戰(zhàn)略全局思維。圍繞建設宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標，按照“中原經濟區(qū)內具有重要影響力的中心城市、中原經濟區(qū)與環(huán)渤海等經濟區(qū)域合作交流的北部門戶”的發(fā)展定位，謀劃推進經濟社會發(fā)展各項工作，形成全市“一盤棋”的工作格局。二是更加注重推進科學發(fā)展。轉變經濟發(fā)展指導思想，沖破傳統(tǒng)思維模式和路徑依賴，堅定不移地轉方式、調結構，把經濟工作的著力點放在提升質量效益上來，謀求更高質量、更好效益的綠色崛起。三是更加注重改革開放引領。充分釋放改革、開放、創(chuàng)新的最大紅利，靠改革增動力，靠開放添活力，靠創(chuàng)新謀出路，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。四是更加注重打造“兩個環(huán)境”。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，致力改善生態(tài)環(huán)境，讓市場活力競相迸發(fā)、先進要素競相涌入，讓邯鄲的天更藍、水更清、地更綠、環(huán)境更宜居。

重點做好九個方面的工作：

(一)著力加強重點項目建設，在提高發(fā)展質量和效益上求突破。堅持把項目建設作為核心抓手，保持投資強度，優(yōu)化投資結構，提高投資質量，靠優(yōu)質增量促進轉型升級。

實施“1__5”工程。全市抓好100個在建項目，推進100個前期項目，核準備案億元以上項目500個，市級直抓投資50億元以上的大項目。加大謀劃儲備力度，引上一批高精尖項目，培育國內領先、世界一流的領軍企業(yè)。強力推進重大基礎設施項目建設，確保邯長邯濟鐵路擴能改造、邯大高速等工程竣工投用，積極推進風力發(fā)電、光伏地面電站、天然氣利用等項目建設。

打造項目聚集平臺。加快冀南新區(qū)開發(fā)建設，重點推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)園、臺灣產業(yè)園等“園中園”建設，打造全國重要的先進制造業(yè)基地。支持邯鄲經濟技術開發(fā)區(qū)用好“國字號”招牌，加快擴區(qū)步伐，做大經濟總量，早日建成科技領先、實力雄厚的多功能綜合性園區(qū)。抓住省整合產業(yè)園區(qū)的機遇，抓好現(xiàn)有園區(qū)規(guī)范提升，支持臨漳縣、峰峰礦區(qū)、邯山區(qū)爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)，搭建一流平臺，聚集優(yōu)質產業(yè)。

完善項目管理機制。把好項目準入關，嚴格項目環(huán)評、能評、安評等，堅決卡死影響環(huán)境的項目。加強項目用地管理，70%以上建設用地指標用于工業(yè)項目。建立項目預警和退出機制，實行土地指標動態(tài)管理，嚴肅查處違法用地行為，對圈而不建的，堅決依法收回土地。完善項目推進機制，開工項目看進度，在建項目看竣工，竣工項目看效益，把項目建設的成效體現(xiàn)在就業(yè)增加和稅收增長上。

(二)著力加快土地流轉，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上求突破。堅持把農村土地流轉作為保障糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、激發(fā)農村活力的切入點，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，讓農業(yè)強起來，讓農村美起來，讓農民富起來。

搞好確權頒證。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權，全面推進農村土地承包經營權確權頒證工作。完善土地流轉服務平臺，探索建立農村產權交易中心，鼓勵承包經營權在公開市場流轉。

培育經營主體。按照“土地流轉提高效益、農民流動提高素質”的思路，鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，發(fā)展規(guī)模經營，形成一批千畝以上土地流轉示范方。積極推進集體林地流轉。全市土地流轉面積達到193.6萬畝，流轉率達到21.8%。以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設帶動土地流轉，打造一批高標準的示范區(qū)。

強化政策扶持。市縣財政安排專項資金，對流轉面積千畝以上、從事糧棉生產的規(guī)模經營主體給予獎補。整合財政涉農資金，集中扶持一批市場前景好、帶動能力強的龍頭企業(yè)。全市農業(yè)產業(yè)化經營率提高1.5個百分點。

高度重視糧食生產，建設__0個萬畝高產示范方，實施“棉麥雙豐”工程，支持蔬菜、奶業(yè)等產業(yè)發(fā)展。加強農田水利建設，引供地表水5億立方米，發(fā)展節(jié)水灌溉66萬畝。

(三)著力抓好鋼鐵產業(yè)整合重組，在工業(yè)轉型升級上求突破。堅持“有中生新、無中生有”兩手抓，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，加速新型工業(yè)化進程。

加快鋼鐵產業(yè)整合重組。堅持化解產能、節(jié)能減排、大氣治理“三合一”集中推進，加快武安市、永年縣、峰峰礦區(qū)三大重點區(qū)域整合重組步伐，做到結構調整、職工安置、債務化解“三到位”。綜合運用市場、法律、行政、標準等手段，特別是用好環(huán)保法、水法和土地法，倒逼過剩產能退出市場。全市壓減生鐵產能284萬噸、粗鋼產能211萬噸。堅持走質量、品種、效益之路，以市場為導向，調整優(yōu)化鋼鐵產業(yè)、產品結構。搞好產需對接，延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展吃鋼產業(yè)，全市鋼鐵就地消化率提高到40%左右。

培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。重點發(fā)展新材料、先進裝備制造產業(yè)，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、電子信息、航空航天、新能源、生物等產業(yè)，加快718所科研成果、硅谷化工特種纖維產業(yè)化步伐，推進新能源汽車發(fā)展和動力電池產業(yè)化建設。力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長__.5%。

扶持壯大規(guī)模企業(yè)。集中扶持10家行業(yè)龍頭企業(yè)、10家高成長性企業(yè)，帶動產業(yè)轉型升級。深入實施“三年千項”工程，確保規(guī)模以上企業(yè)累計新上項目1000個，完成投資1800億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)185家以上。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%。

提高科技創(chuàng)新能力。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設。推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，引導企業(yè)加大研發(fā)設計投入，加強與高等院校、科研單位的合作，新建企業(yè)研發(fā)機構280家以上。推進國家級創(chuàng)新型產業(yè)集群建設，發(fā)展高新

技術企業(yè)__家，培育科技型中小企業(yè)500家。

(四)著力提升發(fā)展規(guī)模和水平，在壯大現(xiàn)代服務業(yè)上求突破。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為建設中心城市、北部門戶的重要支撐，聚集更多的人流、物流、信息流、資金流。全市服務業(yè)增加值增長8.5%。

大力發(fā)展商貿物流業(yè)。提升商貿服務業(yè)，完善中心城區(qū)商貿布局，引進家樂福、奧特萊斯等知名企業(yè)和新型業(yè)態(tài)。編制出臺《現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以推進與馬來西亞隆基馬中公司的戰(zhàn)略合作為契機，著眼發(fā)展大物流，謀劃建設現(xiàn)代物流園區(qū)。建設武安保稅物流中心、冀中能源國際港保稅區(qū)，確保國際陸港開港運營，提升邯鄲輻射帶動力。同時，發(fā)展服務外包、電子商務等新興業(yè)態(tài)，加快發(fā)展健康服務業(yè)，培育服務業(yè)新亮點。

做大做強文化旅游業(yè)。牢固樹立大旅游理念，整合旅游資源，走市場化運作的路子。打造以主城區(qū)為中心的“一小時黃金旅游圈”，抓好鳳凰山-溢泉湖、鄴城、紫山、九龍山等36個旅游重點項目建設，支持媧皇宮、廣府古城爭創(chuàng)5a級景區(qū)。完善吃住行游購娛等要素，構建高標準旅游產業(yè)體系，提升邯鄲旅游影響力。

繁榮活躍現(xiàn)代金融業(yè)。創(chuàng)新金融產品，促進信貸擴規(guī)模、優(yōu)結構、提效益。加大企業(yè)上市力度，每個縣(市、區(qū))至少培育3家上市公司，全市新增上市掛牌企業(yè)10家以上。積極引進金融機構，支持邯鄲銀行增設域外分支機構。引導支持各類投資公司、專業(yè)合作社健康發(fā)展，加強規(guī)范管理，防范和化解金融風險。

(五)著力強化大氣整治，在生態(tài)文明建設上求突破。堅持把大氣污染整治作為重中之重，以壯士斷腕的勇氣，以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，背水一戰(zhàn)，下大力治理生態(tài)環(huán)境。

強化政策激勵，運用科學方法，綜合整治大氣環(huán)境。強力淘汰落后產能，搞好源頭治理，削減煤炭消費427萬噸。開展鋼鐵、焦化、水泥、電力、玻璃五個行業(yè)大氣污染治理攻堅行動，實施359項減排項目，確保減排除塵設施達標運行。淘汰黃標車3.1萬輛以上。治理建筑施工揚塵，推行新建住宅全裝修、工地路面全硬化等“十個100%”。堅持大氣污染“零容忍”，從嚴查處各種環(huán)境違法行為，確保大氣環(huán)境每年都有好轉。

大力推進“綠美邯鄲”攻堅行動，完成造林綠化52萬畝，森林覆蓋率達到26%以上。以對子孫后代和長遠發(fā)展高度負責的態(tài)度，全力打造水生態(tài)，嚴控南水北調沿線各類污染物排放，確保滏陽河各跨界斷面水質達到水功能區(qū)劃標準。加大地下水污染防治力度，加強飲用水源地保護，做好水源涵養(yǎng)工作。強化土地污染防治和礦山治理，搞好生態(tài)環(huán)境保護和修復。

各位代表，我們頭頂同一片藍天，腳踏同一方熱土，保護和修復生態(tài)環(huán)境是每一個邯鄲人的共同責任。讓我們心連心，手牽手，從我做起，從身邊做起，從點滴做起，共建天藍水凈、地綠山青的美好家園！

(六)著力推進新型城鎮(zhèn)化，在加快城鄉(xiāng)一體化上求突破。堅持把新型城鎮(zhèn)化作為強大引擎，突出以人為本，完善功能布局，傳承歷史文脈，走出一條獨具特色的城鎮(zhèn)化道路。

完善規(guī)劃布局。做大做強中心城市，推進中心城區(qū)與周邊縣城“1+8”組團式發(fā)展，避免“攤大餅”。按照“東區(qū)引領、南北拓展、老城提升”的思路，加快中心城區(qū)建設。完善縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)劃。維護規(guī)劃嚴肅性，做到一張藍圖干到底。

提升城市承載能力。突出抓好東區(qū)開發(fā)建設，加快路網(wǎng)建設和村莊征遷，完成市客運樞紐中心主體工程，實施教育園區(qū)、體育中心、傳媒中心、科技中心、青少年活動中心等項目。搞好串城街歷史文化街區(qū)修繕整治，推進滏陽河整體改造提升，加快黃粱夢滯洪區(qū)、支漳河等生態(tài)水系建設，彰顯城市文化底蘊和生態(tài)魅力。實施舊改回遷、城市道路、配套設施等一批便民項目，對92條小街巷全部整治。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快推進城市軌道交通項目，謀劃邯峰快速路建設，推動基礎設施向周邊延伸，催生同城效應。

強化精細化管理。有序推進農業(yè)轉移人口市民化，加快戶籍制度改革，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，讓農民進得來、留得住、過得好。完善城市管理體制，加強市容市貌治理，解決占道經營、破墻開店、馬路市場、噪音污染等問題，規(guī)范物業(yè)管理市場。完成數(shù)字邯鄲地理空間框架建設，提高數(shù)字城管水平，加快建設智慧城市。

推進縣城擴容升級。樹立建設中小城市的理念，引導產業(yè)和人口向縣城聚集?？茖W布局縣城和園區(qū)，完善基礎設施，建設一批城市綜合體、商貿物流等項目，更好地承接農村轉移人口。適時調整行政區(qū)劃，不斷拓展發(fā)展空間。同時，加快發(fā)展特色鮮明的建制鎮(zhèn)，在縣城周邊鼓勵建設新型農村社區(qū)，引導農民轉變生產生活方式，加快城鄉(xiāng)一體化進程。以“房水路綠廁能”為重點，扎實推進農村面貌改造提升，建設升級版的現(xiàn)代新農村。

(七)著力深化改革擴大開放，在增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢上求突破。堅持把改革開放作為解難題、活全局的根本途徑，加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制和大開放格局。

全面深化各項改革。深化行政管理體制改革，落實好國家、省取消下放的行政審批事項。大力推進商事登記制度改革，實行投資主體“零限制”、注冊登記“零收費”。積極穩(wěn)妥地推進政府向社會力量購買公共服務，逐步實現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”的轉變。圍繞賦予農民更多財產權利，全面深化農村改革。推進財稅金融體制改革，防范和化解政府債務風險。積極探索股權交易融資，支持具備條件的民間資本投資金融機構。統(tǒng)籌推進科技、文化、教育等社會事業(yè)改革，充分激發(fā)發(fā)展活力。

提高對外開放水平。樹立世界眼光和全球思維，瞄準產業(yè)高端和發(fā)展前沿，積極引進戰(zhàn)略投資者，以大開放帶動大發(fā)展。緊盯京津、長三角、珠三角等重點區(qū)域，主動承接資金、產業(yè)、人才、成果轉移。加大央企對接力度，實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略。注重外貿出口多元發(fā)展，鼓勵邯鋼、峰峰集團、晨光集團等企業(yè)以多種方式“走出去”，建設境外基地。擴大鋼鐵、紡織服裝、機電等產品出口，全市進出口企業(yè)達到1000家以上。

加快發(fā)展民營經濟。落實鼓勵民營經濟發(fā)展的各項政策，制定《推進全民創(chuàng)業(yè)激活市場主體的實施意見》，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，進一步消除市場準入的各種隱性壁壘，完善中小企業(yè)社會化服務體系，促進民營經濟健康發(fā)展。民營經濟增加值增長8.5%。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。集中整治企業(yè)周邊環(huán)境，從嚴打擊欺行霸市、尋釁滋事等違法犯罪行為。推進職能部門和窗口單位提質提效，充分發(fā)揮企業(yè)110作用，嚴肅查處“中梗阻”、設障刁難、吃拿卡要等問題。誰破壞邯鄲的發(fā)展環(huán)境，就砸誰的“飯碗子”！

(八)著力統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，在壯大縣域經濟上求突破。堅持把縣域經濟作為邯鄲綠色崛起的基石，按照區(qū)域經濟一體化的理念，優(yōu)化產業(yè)布局，加大基礎設施投入，理順財稅劃分體制，促進縣域經濟更好發(fā)展。

圍繞西部提升，支持武安市、峰峰礦區(qū)、永年縣加快鋼鐵整合重組，開展二次創(chuàng)業(yè)，帶來產業(yè)轉型升級脫胎換骨的變化。支持磁縣、涉縣走多元發(fā)展之路，大力發(fā)展先進裝備制造、精細煤化工、文化旅游等新興產業(yè)，培育新的經濟增長點。

圍繞中部繁榮，支持叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復興區(qū)和邯鄲縣，發(fā)展總部經濟、樓宇經濟，建設城市綜合體、大型商貿服務中心和現(xiàn)代物流園區(qū)，打造聚集高端產業(yè)、財富競相涌流的高地。

圍繞東部振興，支持曲周縣自行車配件、魏縣再生物資、邱縣棉紡、雞澤縣辣椒和鑄件、館陶縣禽蛋和軸承、臨漳縣木炭等家庭作坊式企業(yè)，依靠科技進步、規(guī)范管理，實現(xiàn)上檔升級，培育富民興縣的特色產業(yè)集群。支持成安縣、廣平縣發(fā)揮工業(yè)基礎優(yōu)勢，對標行業(yè)高端，提升管業(yè)、汽車等支柱產業(yè)的核心競爭力。支持大名縣延伸特色產業(yè)鏈條，打造食品工業(yè)強縣。支持肥鄉(xiāng)縣加快發(fā)展城郊經濟，實現(xiàn)與主城區(qū)錯位發(fā)展。加大扶貧攻堅力度，確保__萬人穩(wěn)定脫貧。

(九)著力創(chuàng)新社會治理，在保障和改善民生上求突破。堅持把民之所望作為施政所向，把政府職能更多地轉向公共服務和社會管理，努力讓人民生活得更加殷實、更加幸福、更有尊嚴。

推進基本公共服務均等化。圍繞少有所學、壯有所為、老有所養(yǎng)、老有所樂，提供更多優(yōu)質公共服務和產品。堅持就業(yè)為本，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解過剩產能中出現(xiàn)的失業(yè)人員再就業(yè)，統(tǒng)籌抓好農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上，農村勞動力轉移就業(yè)4萬人以上。以辦好人民滿意的教育為目標，學前教育抓普惠、義務教育促均衡、高中教育提質量、職業(yè)教育重實用、高等教育創(chuàng)特色，實施第二期學前教育行動計劃，建成50所農村標準化中小學，強化中小學安全管理及周邊環(huán)境治理，加快主城區(qū)西部省級示范性高中建設，建設職業(yè)教育實訓基地。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面深化縣級公立醫(yī)院改革，推進基層醫(yī)療機構綜合改革，加強重大疾病和傳染病防控，建設提升1000個健康小屋。完善養(yǎng)老服務體系，新建農村幸福院2__所、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心1__個。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，搞好非物質文化遺產保護與傳承，辦好第二屆中國吹歌節(jié)、第九屆中原民間藝術節(jié)。完善全民健身體系，舉辦第十二屆國際太極拳運動大會。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。統(tǒng)籌推進軍民融合式發(fā)展、新聞出版廣電、老齡婦女兒童、氣象防震減災、民族宗教、郵政通信、人民防空等各項事業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供多樣化的公共服務。

多辦利民惠民實事。財政用于民生投入200億元以上，實施好十大工程96件實事。堅持?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，提高新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準和報銷水平，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。制定完善失地農民保障措施，統(tǒng)籌解決好就業(yè)、養(yǎng)老等問題。健全社會救助體系，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加快住房供應體系和保障性安居工程建設，新開工保障性住房__500套(戶)，竣工28000套(戶)，分配入住27100套(戶)。實施農村飲水安全工程，解決521個村、64萬人飲水安全問題。

加強和創(chuàng)新社會治理。適應社會發(fā)展新形勢，深入研究社會治理新問題，構建多元化社會治理結構，注重從源頭上建章立制，實施長效管理，維護社會公平正義。完善社會穩(wěn)定風險評估機制，扎實做好信訪工作，預防和妥善處置群體性事件。健全公共安全應急機制，提高突發(fā)事件應急處置能力。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全食品藥品監(jiān)管體系，確保全市人民飲食用藥安全。依法嚴厲打擊違法犯罪行為，構筑“平安邯鄲”立體化社會治安防控體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

各位代表！面對加快轉型升級、實現(xiàn)綠色崛起的繁重任務，我們一定以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，聚精會神謀發(fā)展，緊盯目標抓落實，不斷譜寫邯鄲各項事業(yè)的嶄新篇章！

三、加強政府自身建設

打造誠信政府、法治政府、廉潔政府，是本屆政府的莊嚴承諾。我們一定以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，反“四風”、轉作風，做到為民、務實、清廉，努力讓人民群眾滿意。

(一)轉變職能，恪盡職守。把市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結合，把政府角色定位在為民上，把政府職能轉變到服務上，寓管理于服務之中，在服務中履職盡責。開展政府機關標準化建設，以企業(yè)和群眾需求為導向，創(chuàng)新政府服務模式，實現(xiàn)從“審批型”向“服務型”轉變，努力營造高效、便民、透明的政務環(huán)境。

(二)民主決策，依法行政。圍繞推進依法決策、科學決策、民主決策，建立健全公眾參與、專家論證和集體決定相結合的行政決策機制，完善決策跟蹤反饋、責任追究等制度，使各項決策更加反映民意、集中民智、符合民愿。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，推進行政權力公開規(guī)范運行，把政府工作納入法治軌道。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。主動接受輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，保證人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

(三)深入一線，攻堅克難。堅持把經濟社會發(fā)展一線作為政府工作的主戰(zhàn)場，從市政府班子帶頭做起，加強調查研究，堅持問題導向，深入項目工地、企業(yè)車間、田間地頭，解難題、辦實事。面對工業(yè)轉型、大氣整治、改革攻堅、社會治理等繁重任務，迎難而上，勇于擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，啃硬骨頭，打攻堅戰(zhàn)，致力破解瓶頸制約，帶動活躍發(fā)展全局。

(四)勤政為民，清正廉潔。堅決執(zhí)行中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，帶頭落實中央、省、市關于公務接待、辦公用房、公務用車、差旅費等各項要求。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經費支出，降低行政成本，把更多財力用在促發(fā)展、惠民生上。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進廉政風險全方位預警防控系統(tǒng)，加強政府支出項目和政府規(guī)章制度廉潔性評審，從源頭上預__敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！建設宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲，在古趙大地春潮涌動。美好的藍圖鼓舞著我們，神圣的使命感召著我們，人民的期待激勵著我們。讓我們在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領導下，惟公惟民不動搖，盡職盡責不惜力，克勤克儉不懈怠，上下一心，拼搏實干，為加快推進邯鄲復興偉業(yè)、全面建成小康社會而努力奮斗！

篇四 溫州市人民政府政府工作報告2500字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表溫州市人民政府；向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。

一、 過去五年工作的回顧

過去的五年，是溫州跨世紀發(fā)展承前啟后的重要時期。全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想；在____溫州市委的領導下，與時俱進，奮力開拓，較好地完成市九屆人大會議確定的主要任務，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。

綜合經濟實力躍上新臺階。國內生產總值由1997年的605億元增加到XX年的1055億元；年均增長12.6％。財政總收入由38.7億元增加到126.3億元，增長2.3倍，其中地方財政收入年均增長25.9%。國民經濟三次產業(yè)結構由8.7:58.5:32.8調整為5.3:56.7:38。工業(yè)經濟加快從量的擴張向質的提高轉變。國際性輕工城建設開局良好，“十個一批”工程逐步啟動，輕工行業(yè)整體實力明顯提高，創(chuàng)建了一批國字號生產基地。產業(yè)園區(qū)集聚作用日益增強，重點工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產值所占的比重達60.5％?！百|量立市、名牌興業(yè)”成效顯著，獲得中國名牌4個、中國馳名商標7個、國家免檢產品42個，溫州產品質量形象得到有效改觀。建筑業(yè)發(fā)展水平提高，2項工程摘取“魯班獎”。農業(yè)結構調整全面推進。糧食購銷市場化改革深入實施，效益農業(yè)得到較快發(fā)展，產業(yè)化水平明顯提高，糧經產值比由61:39調整為34.3:65.7。第三產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。商貿、旅游、會展、房地產、金融保險、信息服務業(yè)等持續(xù)快速發(fā)展，進入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，成功舉辦首屆“輕博會”。

改革開放催生新活力。經濟增長的內生機制明顯增強，被聯(lián)合國工發(fā)組織評為全球最具活力的城市之一。以產權制度改革和職工勞動關系處理為重點，國企改制面達95％。大力扶持民營企業(yè)的發(fā)展，39家企業(yè)路身全國民營企業(yè)500強?；就瓿烧畽C構改革，積極進行行政審批制度改革，率先開展相對集中行政處罰權試點。全國金融改革綜合試點開始實施，財稅、投融資、流通、醫(yī)藥、價格和住房制度等各項改革全面展開。社會保障制度逐步完善。全力推進“信用溫州”建設，在國內率先建立企業(yè)信用服務平臺。整頓和規(guī)范市場經濟秩序取得階段性成果。對外開放邁出新步伐，去年實現(xiàn)出口總額26.5億美元，五年問增長4倍，實際利用外資累計3億美元。充分發(fā)揮在外溫州人優(yōu)勢，有效地放大了溫州經濟。

現(xiàn)代化大都市雛型開始顯現(xiàn)。調整市區(qū)行政區(qū)劃，修編城市總體規(guī)劃，城市發(fā)展空間得到擴展，建成區(qū)面積由68平方公里擴大到125平方公里。新中心區(qū)開始出形象，完成舊城改造216萬平方米，新增綠地366萬平方米、城市道路343萬平方米，開展溫瑞塘河綜合整治，城市面貌發(fā)生了可喜變化。副中心城市和一批現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展加快，城市化水平達53％。大力加強基礎設施建設，完成固定資產投資1419.8億元，是上個五年的2.3倍。建成珊溪水利樞紐工程、溫州電廠二期、中央直屬糧食儲備庫、洞頭五島相連等省市重點工程項目119個。用臺溫、金麗溫高速公路建設全線推進，進入全省四小時交通圈。溫州(洞頭）半島工程順利開工。溫福和甬溫鐵路前期工作基本就緒。電話號碼在全國同類城市率先升8位。城鄉(xiāng)基礎設施由制約型向初步適應型轉變。

精神文明建設和社會事業(yè)發(fā)展成果豐碩。文明城市創(chuàng)建活動深入開展，榮獲全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市稱號。深入實施科教興市戰(zhàn)略。科技進步水平和技術創(chuàng)新能力得到提高，獲得市級以上科技進步獎464項，9個縣（市、區(qū)）進入全國科技先進縣行列。教育事業(yè)快速發(fā)展。九年制義務教育向高標準邁進，高中教育逐步普及化，初中畢業(yè)生升學率從 5l.4%提高到79.5%。民辦教育發(fā)展迅速。高等教育進入大眾化階段；溫州大學城初具規(guī)模，溫州醫(yī)學院、溫州師范學院、溫州大學、溫州職業(yè)技術學院四所高校順利遷入。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快。文化事業(yè)日益繁榮，溫州博物館、科技館、廣播電視大廈、青少年活動中心等相繼建成。成功承辦了第十二屆省運會。計劃生育工作取得較大成績，計劃生育符合率達到95.6％。資源保護和生態(tài)建設得到加強。人民武裝和人事、民政、民族、宗教、外事、僑務、對臺、口岸、統(tǒng)計、物價、檔案、人防等工作取得新成績。中央、省駐溫單位為我市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。民主法制建設和依法治市進一步深入。廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成效。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持市政協(xié)發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用；認真辦理人大代表建議1723件、政協(xié)委員提案2638件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群眾團體及社會各界的意見和建議，促進了政府決策的科學化和民主化。

城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，農村居民人均純收入由3658元提高到5091元。城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額增長1.9倍，人均達到10088元。城市居民和農村居民恩格爾系數(shù)分別下降10．8和3個百分點。城鄉(xiāng)家庭耐用消費品擁有量快速增長，每百戶轎車、電腦、手機擁有量位居全省首位。人民健康水平不斷提高，人均預期壽命提高到74．7歲。率先實行城鄉(xiāng)最低生活保障制度。欠發(fā)達地區(qū)群眾生產生活條件有了較大改善，扶貧攻堅成效顯著。

各位代表，過去的五年，是溫州歷史上綜合實力提高最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的時期之一。這五年日新月異的發(fā)展歷程；將為歷史所銘記。在此，我代表溫州市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、于部和駐溫部隊官兵以及社會各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人以及所有關心溫州發(fā)展的朋友們；表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，溫州在發(fā)展中仍然面臨著不少矛盾和問題，政府工作中也存在許多缺點和不足。產業(yè)層次不高等結構性矛盾還比較突出；土地等重要資源的供需矛盾有所加?。焕猛赓Y工作有待加強；區(qū)域發(fā)展不平衡，一些城鄉(xiāng)居民的生活仍然比較困難；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；城市管理、社會治安等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；反腐敗斗爭形勢依然較為嚴峻。特別是政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，一些部門服務意識差、辦事效率低，致使各方面對發(fā)展軟環(huán)境不滿意。如果不迅速扭轉這種局面，溫州將喪失優(yōu)勢和機遇，直接危及可持續(xù)發(fā)展。對這些問題，我們一定要采取過硬的措施，扎扎實實地予以解決。

篇五 市政府秘書長辦公室主任2023年度述職報告3400字

各位主任、委員： 1996年8月，市人大常委會任命我為市政府辦公室主任，至今已有十個年頭；2003年5月，又任命我為市政府秘書長。自任職以來，我在市委、市政府的正確領導下，在市人大常委會各位主任、委員的督促、關心和支持下，團結帶領市政府辦公室全體干部、職工，認真學習、努力實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，圍繞富民強市、“兩個率先”目標，以服務為宗旨，以協(xié)調督查為手段，開拓進取，扎實工作，較好地履行了崗位工作職責，為全市經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了應有的作用。

現(xiàn)就任職以來，特別是本屆任期三年來的工作情況向市人大常委會述職，請予評議。

一、主要工作情況 市政府辦公室是市政府的綜合協(xié)調部門，崗位特殊，責任重大，唯有盡心、盡力、盡職，才能不辜負領導的期望和人民的重托。

(一)強化服務意識，積極主動做好協(xié)調服務工作。 為領導服務、為基層服務、為人民群眾服務是政府辦公室工作的主要職能。

我任職以來，緊緊圍繞全市經濟和社會發(fā)展目標，積極協(xié)助市政府領導組織、協(xié)調、處理有關改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局工作，努力為市政府科學決策、推進工作發(fā)揮參謀、助手作用。

1、圍繞“以港強市”戰(zhàn)略，積極搞好協(xié)調服務。 我任職以來，經歷了太倉港集裝箱碼頭起步建設、開發(fā)模式調整、逐步加快建設的全過程，期間我協(xié)助領導認真做好工程報批、開港、股比調整，特別是為省、蘇州市領導多次來太倉港視察調研和現(xiàn)場辦公，做了大量的準備和服務工作。

積極配合市有關部門做好省、蘇州市對太倉港有關優(yōu)惠政策的銜接落實工作。今年，在省政府關于扶持太倉港發(fā)展的優(yōu)惠政策尚未出臺之前，我辦會同市有關部門，研究起草了《關于加快太倉港發(fā)展的若干優(yōu)惠政策和措施(暫行)》等，促進了港口開發(fā)建設和經營管理水平的提升。

2、圍繞加快發(fā)展“兩資”，積極搞好協(xié)調服務。 協(xié)助市領導確定招商引資年度目標任務，并制定出臺相關激勵措施。

參與組織各類招商活動，近三年來，全程參與了3屆鄭和航海節(jié)暨經貿洽談會的籌備和組織實施工作，特別是今年適逢鄭和下西洋600周年，航海節(jié)期間活動內容多、層次高，組織籌備工作任務十分繁重，我會同有關部門具體負責會務保障工作，圓滿地完成了任務。通過高頻率地組織各類招商活動，提高了太倉的影響力和知名度，促進了全市利用“兩資”工作水平的不斷提高。

會同有關部門積極做好重大項目的報批和對上爭取工作。積極參與“十一五”規(guī)劃、民營經濟倍增計劃、服務業(yè)三年跨越計劃、推進新型工業(yè)化五年發(fā)展計劃、優(yōu)化投資軟環(huán)境等文件的起草和修改工作。

協(xié)助政府領導認真搞好固定資產投資項目清理和土地市場整頓等工作，為我市經濟在宏觀調控的形勢下繼續(xù)保持較快增長，發(fā)揮了自己應有的作用。

3、圍繞體制機制創(chuàng)新，積極搞好協(xié)調服務。 協(xié)助市領導順利實施了市屬企業(yè)改革、事業(yè)單位和社會團體改革、農業(yè)稅征收辦法改革、農村“三大合作”和宅基地制度改革、鎮(zhèn)村區(qū)劃調整等工作。

認真搞好《行政許可法》的宣傳、培訓、文件清理和建章立制工作，僅去年一年就舉辦《行政許可法》培訓班10期，全市共有1500多名行政執(zhí)法人員參加了學習培訓。會同有關部門落實了相對集中行政處罰權工作。

參與組建市行政審批服務中心，清理和精減了行政審批事項。協(xié)助有關部門扎實開展政務公開和納稅人評議行風等工作，深入開展“致力于事業(yè)、服務于人民”，牢記“兩個務必”、力爭“兩個率先”主題教育活動，促進了全市投資環(huán)境的改善。

認真?zhèn)儗θ舜蟠碜h案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，明確了分管秘書長和職能科室，每年“兩會”結束后，及時提出交辦意見，協(xié)助市政府分管領導開好交辦會議。對由我們辦公室辦理的建議和提案，做到分工明確，責任到人，帶頭按時辦理；對交由政府有關單位辦理的建議、提案，指定專人跟蹤督辦，對承辦單位在辦理過程中碰到的矛盾和問題，積極予以協(xié)調解決。

加強與市人大代表人事工委、市政協(xié)提案委的工作聯(lián)系，適時匯總交流辦理情況，協(xié)調解決疑難問題，總結推廣辦理經驗，促進了辦理工作水平的不斷提高。近兩年來，人大代表和政協(xié)委員對政府系統(tǒng)辦理工作的滿意和基本滿意率均為100%。

2、認真做好來信來訪工作。 隨著各項改革的不斷深入，群眾來信來訪逐年增多，有些信訪的處理難度加大。

針對新情況、新問題，我們不斷轉變觀念，改進方法，做到急市民所急，想市民所想，急事急辦，確保每封人民來信都能及時辦理，并熱情耐心地做好來電、來訪人員的解釋和答復工作。對來政府集訪的群眾，我們及時聯(lián)絡有關單位和職能部門在第一時間到達現(xiàn)場，及時做好疏導勸解工作。

對上訪群眾的合理訴求，配合有關領導和部門予以妥善解決。同時，還落實專人及時做好省長信箱和蘇州市長信箱批辦件的落實反饋工作。

3、不斷加強值班工作。 專門制訂下了發(fā)了《太倉市政府系統(tǒng)值班工作實施辦法》，進一步完善了值班工作制度，強化了值班工作責任。

從2003年9月份開始調整政府辦公室值班時間，做到24小時不脫人，確保了信息暢通，政令暢通。

(五)加強隊伍建設，不斷提高辦公室人員的綜合素質。

1、加強學習，提高思想理論和業(yè)務素質。 扎實開展保持_黨員先進性教育，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，結合工作實際，及時組織學習上級重要文件和有關會議精神，積極鼓勵和支持辦公室年輕同志參加各類學歷培訓，不斷提高辦公室人員的理論素養(yǎng)和政策水平。

2、加強規(guī)范管理，形成工作合力。 做到以制度管人，依法律法規(guī)和程序辦事。

我們專門制訂匯編了《太倉市人民政府辦公室有關工作制度(試行)》，對公文處理、會務工作、文件收發(fā)、印章使用、文印工作、檔案管理、保密工作、督查反饋、重大情況報告、接待工作、群眾聯(lián)系電話、學習培訓、值班、計算機使用管理、車輛使用管理等15個方面作出了明確的規(guī)定，要求大家嚴格按制度辦事。同時，我們始終堅持集體領導，堅持民主集中制，凡涉及人事、財務和重要工作都經主任會議集體討論決定。

堅持定期召開主任會議，確定階段性工作重點，研究落實相關措施。不定期召開辦公室全體工作人員會議，總結部署工作，明確任務、落實責任。

加強對重點工作的組織協(xié)調，集中精力籌備好市政府組織的各項重要會議和活動。加強科室之間的工作協(xié)作，確保了辦公室工作的有序高效運行。

3、加強勤政廉政建設，提高依法行政水平。 任職以來，我始終能認真執(zhí)行上級關于廉政建設的各項規(guī)定，認真落實“一崗雙責”的黨風廉政建設責任制。

在辦公室內部經常開展勤政廉政教育，做到經常提醒、警鐘常鳴。強化依法行政、高效服務、為民服務，形成了良好的思想作風、工作作風和生活作風。

長期以來，辦公室同志始終以高標準、嚴要求來規(guī)范自己的言行，堅持內強素質、外樹形象，克已奉公、任勞任怨、樂于吃苦、默默奉獻，受到了市政府領導的認可。

二、幾點體會

1、必須發(fā)揚團結協(xié)作的精神。我始終認為，一個人的能力和精力是有限的，要做好辦公室工作，必須整合和發(fā)揮集體的力量，充分調動每個成員的主觀能動性，才能保群眾對我們黨和政府的信任感和向心力。

2、開拓進取，不斷提升工作成效。 堅持解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，積極探索新的歷史條件下“三服務”工作的新理念、新思路、新方法，積極打造服務型機關。

要努力從滿足于辦好具體事務向抓大事、謀全局轉變；從只注重做好當前工作向從實際出發(fā)，搞好超前服務轉變；從被動完成領導交辦的任務向自覺開動腦筋、主動服務、創(chuàng)造性地開展工作轉變，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

3、加強隊伍建設，樹立良好形象。 一要形成好學上進的風氣。

既要繼續(xù)支持辦公室年輕同志參加各項學歷培訓，更要大力提倡堅持在實際工作中學習，不斷提高_理論素質、文化水平和業(yè)務能力。二要形成愛崗敬業(yè)的風氣。

要進一步完善崗位目標責任制，做到崗位到人，責任到人，考核到人，充分調動大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要形成求真務實的風氣。

政府辦公室的工作都是具體實在的工作，必須時時處處堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，真心實意地為基層和群眾解決實際問題。四要形成清正廉潔的風氣。

堅持依法行政，公開公正，嚴格_紀律、工作紀律、生活紀律，努力把政府辦公室建設成為務實求實的集體，勤政廉政的集體。 各位主任、委員，這次市人大常委會安排我述職并對我進行評議，給我提供了一次難得的學習提高的機會，對此我將十分珍惜。

我決不辜負市人大常委會的期望，虛心聽取評議意見，及時落實整改。我將與時俱進，開拓進取，為全市加快實現(xiàn)“兩個率先”，為構建社會主義和諧社會作出自己應有的貢獻。

篇六 萍鄉(xiāng)市政府工作報告13000字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、回顧20__年：在艱難轉型中實現(xiàn)經濟社會穩(wěn)步發(fā)展

20__年是全面貫徹落實黨的__屆三中全會精神和全面深化改革的第一年，也是轉型發(fā)展極為困難的一年。在這個結構調整的陣痛期和增長速度的換擋期，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市著力穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，經濟社會發(fā)展平穩(wěn)有序，基本完成了年初確定的主要目標任務。

(一)經濟保持穩(wěn)定增長。全年預計完成生產總值860億元，增長8.5%;全社會固定資產投資908.3億元，增長9.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值420億元，增長9.5%;財政總收入117.06億元，增長6.6%;社會消費品零售總額266.2億元，增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25899元，增長9%;農村居民人均可支配收入12750元，增長11%。全市存款余額683.92億元，比年初凈增60.50億元;貸款余額458.21億元，比年初凈增77.38億元;存貸比和新增存貸比分別達到67%和127.9%，中長期貸款增速居全省第三。著力推進項目建設，全年確定的124項重點項目累計完成投資830.16億元。引進5000萬元以上省外資金項目163個，實際進資335.52億元。引進比克新能源客車、中材風電葉片等一批大項目，華能安源電廠、華美立家、贛湘國際物流港、江西寶安新材料等一大批項目順利推進。

(二)產業(yè)結構逐步優(yōu)化。產業(yè)經濟協(xié)調發(fā)展，三次產業(yè)比為6.6：59.5：33.9。農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展，全年糧食作物播種面積125.5萬畝，增長0.3%，糧油生產保持穩(wěn)定。糧食收購創(chuàng)歷史新高，為種糧農民增收1700萬元。預計全市實現(xiàn)農業(yè)總產值88億元，農業(yè)增加值57億元，增長均為4%，全市擁有各類農業(yè)產業(yè)化組織20__個，市級以上龍頭企業(yè)155家，新增34家。蘆溪縣現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，農產品精深加工園建設扎實推進。“格林米特”杜仲豬肉成為南京青奧會唯一指定豬肉供應產品。“蓮花老表”大米獲得江西省首批農產品氣候品質認證。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。五大傳統(tǒng)產業(yè)預計完成增加值231.2億元，占全市工業(yè)增加值的55%，增長9.5%，對全市工業(yè)增長貢獻率達到50.2%。五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)預計完成增加值81.7億元，占全市工業(yè)增加值的19.4%，增長12.2%，對全市工業(yè)增長貢獻率達到24.6%。工業(yè)陶瓷電瓷產業(yè)集群、粉末冶金產業(yè)集群入選我省首批20個省徑工業(yè)示范產業(yè)集群，其中粉末冶金產業(yè)已有25家企業(yè)落戶，8家企業(yè)投產，粉末冶金產業(yè)規(guī)劃展示館、粉末冶金產業(yè)孵化中心、綜合性技術檢測中心、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心全面封頂。積極實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，國家創(chuàng)新型試點城市建設取得明顯成效。市本級連續(xù)8年獲全國科技進步先進市稱號。成功獲批“國家火炬計劃粉末冶金特色產業(yè)基地”和“國家電瓷高新技術產業(yè)化基地”。第三產業(yè)持續(xù)增長。大力實施旅游景區(qū)雙5a戰(zhàn)略，扎實推進旅游工作六大工程。武功山金頂整治初步完成，34棟違章建筑全部拆除，新山門、石鼓寺等基礎設施建設進展較快，武功山溫泉豪生度假酒店已開業(yè)運營，安源國家礦山公園項目基本完工，安源紅領巾少兒基地建設順利推進，武功山景區(qū)和安源景區(qū)產業(yè)集群入選省重點旅游產業(yè)集群。楊岐山景區(qū)和荷花博覽園獲評國家4a級旅游景區(qū)，孽龍洞景區(qū)成功改造提升，中國紅魚文化村被評為江西省4a級鄉(xiāng)村旅游點。成功舉辦第七屆武功山帳篷節(jié)、首屆武功山全國大學生戶外運動挑戰(zhàn)賽和蓮文化旅游節(jié)。全年實現(xiàn)旅游綜合收入143.1億元，增長39.2%。文化產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預計實現(xiàn)文化產業(yè)主營業(yè)務收入210億元，增長10%。金融業(yè)穩(wěn)步推進。萍鄉(xiāng)小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)被列為江西唯一全國首批小微企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)，小微企業(yè)貸款余額達185.8億元。萍鄉(xiāng)農村商業(yè)銀行、九江銀行萍鄉(xiāng)分行掛牌成立，交通銀行萍鄉(xiāng)市分行正式獲國家銀監(jiān)會批準籌建。華維電瓷在“新三板”掛牌。政銀企合作不斷深化，市政府與10家省徑銀行機構簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，3年擬貸款503億元，在全省率先開展普惠金融活動。電子商務產業(yè)裂變式發(fā)展，電子商務交易總額122億元，總量列全省第三，增幅273.84%，列全省第一。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，上栗縣永璟、強泰等物流集團競相發(fā)展，達金物流被交通部、公安部共同指定為20__apec會議燃放煙花產品唯一物流承運企業(yè)。

(三)新型城鎮(zhèn)化和基礎設施建設得到加強。堅持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化中心城區(qū)規(guī)劃依法集中統(tǒng)一管理，編制了《萍鄉(xiāng)市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20__—20__年)》。全年開工城鎮(zhèn)化項目48個，完工17個，完成投資86.58億元。全市城鎮(zhèn)化率達到63.95%。加大了新農村建設力度，投入資金1.27億元，完成308個村點建設和改造任務，農村生活環(huán)境不斷改善。全面完成了高鐵及地方配套工程，9月份高鐵正式通車，衡茶吉鐵路地方配套工程竣工，萍鄉(xiāng)陶瓷產業(yè)基地和華能安源電廠的鐵路專用線全面完成。高鐵、高速、國省道完成投資43.2億元，災害恢復重建、大中修等項目完成投資5.45億元。償還道路建設貸款債務3.07億元，分攤化解320國道萍鄉(xiāng)段債務1.854億元。公路建設落實計劃項目里程747.8公里，項目資金1.2億元;爭取農村公路計劃600公里，基本實現(xiàn)組組通水泥公路。萍洪高速、吉蓮高速公路建設進展順利，春節(jié)前將全面建成通車;昌栗高速上栗段建設進入高潮。萍高路竣工，320國道蘆溪、湘東段改造提升工程順利完成，通久路萬新段扎實推進，萍福路路面破損修復完工。319國道城區(qū)段即將實現(xiàn)右幅單線通車，320國道城區(qū)段完成招投標。田中生態(tài)水庫的路網(wǎng)框架建設成型，挖湖工程進入掃尾階段。蓮花(南嶺)220kv輸變電工程、蘆溪縣首座220kv變電站柳江變電站、萍鄉(xiāng)北220kv牽引站線路工程、虎形山110kv輸變電工程正式投運。天然氣推廣利用工作進展順利。全市水利建設項目新增投資10.45億元，其中爭取上級補助資金7.4億元，再創(chuàng)歷史新高。節(jié)約集約用地扎實推進，順利通過國家土地南京督察局專項檢查。

(四)生態(tài)文明建設扎實推進。全年完成減排項目76個，完成污水管網(wǎng)建設、改造25.5公里?；瘜W需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等指標實現(xiàn)下降，空氣質量和水質有所好轉。萍鄉(xiāng)被列為全國水生態(tài)文明城市建設試點市。創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、國家級生態(tài)村2個。大力推進封山育林，造林綠化完成省下達任務的124.4%。創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、森林村莊100個。市本級創(chuàng)建國家森林城市獲得批復;蘆溪縣成功創(chuàng)建省徑森林縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城;上栗縣申報創(chuàng)省徑森林城市已經獲批;蓮花縣創(chuàng)省徑森林城市通過省徑驗收;山口巖國家級濕地公園順利通過國家預驗收。推進了319、320、蘆萬武等5條富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設，綜合環(huán)境進一步改善。

(五)民生事業(yè)成效顯著。全面完成了省政府下達的民生工程指標。建立多層次、多類型的創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造四級勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)31000人，新增農村勞動力轉移就業(yè)220__人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達95.7%，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%。所有縣區(qū)全部納入了新農保和城居保范圍，全面實施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌。礦區(qū)農貿市場、金陵大市場等農貿市場改造有序推進。全市保障性住房2800套全部開工建設;廉租住房租賃補貼完成13073戶;棚戶區(qū)改造完成9821戶，農村危房改造完成5785戶，中央下放煤礦棚戶區(qū)改造項目開工15053戶，建成8223戶。山口巖水利樞紐工程全面竣工，全面實現(xiàn)了供水、防洪、發(fā)電、灌溉的功能。白源水廠建成投產，新增供水能力10萬噸/天。投資近1億元新建和改造城市輸供水管網(wǎng)50公里，實現(xiàn)了白源、麻山和五陂下三個水廠的互連互通，互為備用水源，城市供水的水量、水壓、水質、應急能力都有了根本性的保證。住房公積金管理安全規(guī)范。全面推進各項社會事業(yè)。全年教育資金投入23.1億元，素質教育進一步提升，職業(yè)教育穩(wěn)步推進，高考再創(chuàng)佳績，教師隊伍素質和管理得到提高。江西工業(yè)工程職業(yè)技術學院搬入新校區(qū)。上栗縣被列為全省11個義務教育學校校長教師交流輪崗試點縣之一。加強公共文化服務體系建設，文化事業(yè)進一步繁榮，話劇《老阿姨》廣受好評，廣播劇《本色》榮獲中宣部“五個一工程獎”。安源大劇院開始運營。全市數(shù)字影院實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，蘆溪縣縣級公立醫(yī)院和市二醫(yī)院城市公立醫(yī)院綜合改革得到省政府肯定。全力開展食品藥品安全專項整治，切實保障公眾飲食用藥安全。市體育中心改造工程全面完成。我市在第十四屆省運會上金牌數(shù)、獎牌數(shù)、團體總分榜實現(xiàn)新突破，均比上屆前進了3位。穩(wěn)步推進單獨二孩政策實施，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。在全省實施婦女兒童發(fā)展綱要主要目標綜合考評中，我市名列第一。市民宗局榮獲全國宗教工作系統(tǒng)信息工作先進集體。政府應急管理工作取得新成績，綜合應急預救援隊伍建設取得階段性成果。強化了安全生產組織領導，構建了基層安全生產監(jiān)管網(wǎng)絡。建立了煤炭、煙花爆竹、非煤礦山和危險化學品四大高危行業(yè)安全綜合監(jiān)控平臺，有力提升了全市本質安全水平。全市較大事故得到有效控制。安全生產監(jiān)督管理工作獲全國先進。信訪工作取得“六個沒有發(fā)生”的好成績。成功應對了“5·25”歷史罕見特大洪災。社會保持和諧穩(wěn)定，全市公眾安全感和公安工作滿意度均居全省第一。

(六)各項改革蹄疾步穩(wěn)。在全省率先推行以“行政審批目錄清單、市場準入負面清單、市場主體監(jiān)管清單、審批流程再造和規(guī)范中介機構改革”為內容的“三單兩制”改革，得到省政府主要領導的高度評價。市本級行政審批事項從原有的343項精簡到114項。項目辦理時限由574個工作日縮減到33個工作日。堅持“調”“控”同步推進政府機構改革，提升政府治理能力和服務水平。深入推進財政改革、工商注冊制度改革、國資國企改革、教育領域綜合改革、國有林場改革、集體林權制度配套改革等重點領域的改革，農村土地承包經營權確權登記頒證工作扎實推進，新城區(qū)和開發(fā)區(qū)成功合并。加快區(qū)域合作步伐，區(qū)域經濟發(fā)展活力不斷釋放，贛湘開放合作試驗區(qū)列入中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，并初步納入國家發(fā)改委編制的《長江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃》;與新余市、宜春市簽訂了加快經濟轉型發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議;上栗、蓮花與湖南瀏陽、平江等縣市簽訂了《湘贛邊區(qū)域開放合作瀏陽共識》。

與此同時，政府自身建設不斷加強。按照中央要求和省委部署，深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，著力糾治損害群眾利益的突出問題，真正讓群眾受益。辦理人大代表議案、建議92件，政協(xié)提案130件，辦復率100%。建立了監(jiān)督檢查常態(tài)化機制，加大了頂風違紀的查處力度。嚴格落實中央八項規(guī)定，嚴格控制“三公”經費支出，全市“三公”經費支出同比下降25%;開展了打擊“兩違”、行政執(zhí)法、超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所、違規(guī)參與土地開發(fā)和工程建設等專項整治，干部隊伍作風進一步好轉。進一步加強政風行風建設，對安全生產、環(huán)境保護、項目建設中不正確履職或履職不到位情況進行了問責。開展了政府重大投資項目、重大民生工程的跟蹤審計，加強了對黨政領導干部的經濟責任審計。認真履行黨風廉政建設責任制，深入推進了黨風廉政建設。

各位代表！過去的一年，發(fā)展的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市上下同舟共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子和干部及歷任老領導、老同志，向各類企業(yè)和納稅人，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向駐萍人民解放軍、武警官兵、公安民警，向所有關心、支持、參與萍鄉(xiāng)建設和發(fā)展的同志們、朋友們和海內外友好人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是經濟下行壓力加大。重大項目儲備不多，部分傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)勢逐漸弱化，新的替代產業(yè)尚未壯大，安全生產的壓力依然存在。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務繁重。區(qū)域發(fā)展不均衡，小警鎮(zhèn)規(guī)劃建設整治不到位，功能不完善，農民無序建房問題較為突出。三是生態(tài)環(huán)境建設仍需加強。部分地區(qū)的工礦污染、農業(yè)面源污染，水源地保護以及水、大氣、土壤等污染治理任務較重。四是公共服務的提供水平與人民群眾的期望仍有差距。老百姓的民生保障需進一步加強。五是“為政不為”和“擔當不力”現(xiàn)象仍不同程度在一些行政人員當中存在，廉政建設有待加強。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、奮戰(zhàn)20__年：在經濟新常態(tài)下全力推進轉型升級

20__年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作，責任重大、意義深遠。全市務必認真貫徹黨的、__屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面落實省委十三屆十次全會及市委十一屆九次全會的部署，深入推進“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的方針，以穩(wěn)中求進為工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持轉型升級，堅持依法行政，堅持狠抓落實，奮力把經濟搞上去，切實把作風正過來，全面開創(chuàng)萍鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展各項事業(yè)新局面！

20__年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長8.5%，財政總收入增長10%，全社會固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

為實現(xiàn)上述目標，主要抓好以下幾個方面的工作：

(一)突出轉型升級，保持經濟穩(wěn)健增長。力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值450億元，增長10%;主營業(yè)務收入完成1750億元，增長8%;利稅總額完成290億元，增長8%。

著力主攻工業(yè)。大力促進煤炭、陶瓷、水泥、花炮和冶金五大傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。大力發(fā)展粉末冶金及先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、生物制造和生物農業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。利用粉末冶金技術改造提升先進裝備制造產業(yè);節(jié)能環(huán)保產業(yè)突出發(fā)展環(huán)保陶瓷、節(jié)能技術產品;新能源產業(yè)依托龍頭企業(yè)形成較完整的產業(yè)鏈;新材料產業(yè)依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，加快發(fā)展特種材料及應用產品。生物制造和生物農業(yè)產業(yè)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制品、綠色生態(tài)食品。大力建設以“一區(qū)五園”為重點的工業(yè)平臺。每個工業(yè)園重點培育發(fā)展1至2個特色產業(yè)，力爭主導產業(yè)的產值和稅收貢獻達到各自園區(qū)的80%以上。以萍鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)和蘆溪工業(yè)園、蓮花工業(yè)園為依托，以安源經濟轉型產業(yè)基地、萍鄉(xiāng)陶瓷產業(yè)基地和上栗經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省徑工業(yè)園區(qū)為平臺，以設立贛湘開放合作試驗區(qū)為契機，重點發(fā)展特色產業(yè)，加快形成各縣區(qū)以省徑工業(yè)園區(qū)為主，產業(yè)基地為輔，特色鮮明、分布合理的產業(yè)集群發(fā)展體系。加快發(fā)展15個產業(yè)集群，各產業(yè)集群依托重點企業(yè)，整合資源，培育3至5個主營業(yè)務收入達5億元以上的龍頭企業(yè)。

著力抓好項目建設。全年實施重點項目97個，完成投資195億元。緊緊抓住國家加快推進重大網(wǎng)絡、健康養(yǎng)老服務等七大類重大工程建設的有利機遇，謀劃和儲備一批好項目，努力從享受國家政策渠道上爭取更多的資金和項目。重點支持萍礦、中煤科技、萍安鋼、華能安源電廠等骨干企業(yè)的發(fā)展。重點抓好華能二期、比克新能源客車、中材二期、中材風電葉片、方大光伏等重大項目建設。重點跟蹤投資5000萬元以上的企業(yè)。加大對華維電瓷等上市企業(yè)的扶持力度。加快推進贛西變壓器公司年產5000臺干式變壓器生產線等一批項目竣工投產。加快推進220kv大倉前和110kv上栗桐木、蓮花坊樓輸變電重點工程建設。

著力發(fā)展民營經濟。全面落實國務院和省政府針對中小微企業(yè)出臺的各項減免稅費政策，規(guī)范中介機構行為，切實減輕企業(yè)負擔。消除對民營經濟的隱性壁壘，降低投資準入門檻，取消不合理的準入限制，重點引導民營企業(yè)進入交通、城市基礎設施、教育、醫(yī)療、旅游和金融服務等領域，加大對本土中小微企業(yè)的支持，放膽、放手、放權鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展，努力形成“重商、愛商、安商”的氛圍。

著力發(fā)展縣域經濟。堅持把各具特色的支柱產業(yè)作為發(fā)展縣域經濟的支撐，堅持錯位和差異化發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，推動產業(yè)集群發(fā)展。加快做大縣域經濟總量，提升發(fā)展質量，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產城融合的縣域經濟發(fā)展之路。不斷優(yōu)化城市空間結構，力爭將湘東區(qū)、上栗縣納入原中央蘇區(qū)規(guī)劃范圍，蓮花縣列入中央國家機關及有關單位對口支援范圍。

著力推進創(chuàng)新驅動。加快國家創(chuàng)新型試點城市建設步伐。深入推進“質量興市”和“品牌發(fā)展”戰(zhàn)略，提升企業(yè)產品的核心競爭力。加快市科技創(chuàng)新中心建設，打造一個綜合性區(qū)域共享服務平臺。加快建設粉末冶金產業(yè)科技園。加強與高校、科研院所和央企交流合作，提升產業(yè)核心競爭力。引進培養(yǎng)一批科技領軍人才、科技企業(yè)家和創(chuàng)新團隊。

(二)推進新型城鎮(zhèn)化，努力打造宜居宜業(yè)城市。堅持高質量規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，提升城市品位。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照《萍鄉(xiāng)市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20__—20__年)》等規(guī)劃要求，強化規(guī)劃集中統(tǒng)一。堅持按照三規(guī)合一的要求，依法修編全市各項規(guī)劃，努力做好地下空間的規(guī)劃。強化規(guī)劃的剛性約束，嚴格按照規(guī)劃建設城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。城市規(guī)劃要注重處理好保護和建設等關系，在保護自然景觀的基礎上，彰顯城市魅力。

居大新型城鎮(zhèn)化建設力度。堅持老城區(qū)做優(yōu)、做凈、優(yōu)化基礎設施，留住鄉(xiāng)愁;新城區(qū)建美、建精、建出檔次，體現(xiàn)城市特色。注重將老城區(qū)改造與萍水河改造統(tǒng)籌推進。逐步將田中湖到雙河口之間的沿河路及其周邊路網(wǎng)打通，以萍水河為紐帶，使萍鄉(xiāng)的人脈、文脈、山脈、水脈融為一體，新城區(qū)和老城區(qū)融為一體。加快推進中環(huán)北路、益民路二期、吳楚大道二期、安源大道拓寬改造、垃圾焚燒發(fā)電等基礎設施項目建設，抓好田中景區(qū)、聚龍公園、翠湖公園等園林景觀項目建設;著力推進玉湖新區(qū)教育園區(qū)、城市綜合館、移動大廈、商會大廈、農商大廈、花園小區(qū)等新區(qū)配套服務設施建設。加快潤達國際城市綜合體、美佳華商業(yè)廣場、法萊德國際生活時尚廣場卡設。打通東門橋頭等斷頭路，加寬光豐鐵橋通道。推動萍水南路全面貫通，啟動龍古坳、九形嶺等舊城改造項目。

居強城市管理。創(chuàng)新城市管理體制和機制，構建網(wǎng)格化、標準化、數(shù)字化、精細化管理格局，完善城市基礎設施，提高城市管理水平。加快推進鐵路、公路沿線環(huán)境綜合整治，深入推進城市交通治堵工程，優(yōu)化城市微循環(huán)系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。強力推進“兩違”整治，全面開展治理“超載、道路遺灑”等專項行動，集中整治影響城市環(huán)境的頑癥問題和關系群眾切身利益的突出問題。

構建發(fā)達道路交通網(wǎng)。積極協(xié)調推進昌栗高速建設，力爭20__年底竣工通車。積極推動滬昆高速復線項目落地，力爭納入我省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，并進入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。確保319、320國道城區(qū)段改造全面完工。積極爭取渝長廈快速鐵路項目通過我市并設立站點。全力爭取萍蓮高速納入全省高速公路建設近期規(guī)劃并早日開工。完成全市公路升級改造112.58公里。

推進生態(tài)文明建設。力爭將萍鄉(xiāng)列入享受國家資源枯竭城市轉型第三階段(20__-20__年)政策支持名單和國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。加快實施全國水生態(tài)文明城市建設試點，啟動國家森林城市創(chuàng)建工作。完成綠化造林6.93萬畝、森林撫育29.3萬畝，大力推進低產低效林改造、鄉(xiāng)村風景林建設工程，繼續(xù)實行封山育林，加大礦山環(huán)境綜合治理力度。積極爭取中央和省徑農村環(huán)保專項資金用于村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，重點解決農村飲水安全、生活垃圾及生活污水污染等問題，有效改善農村環(huán)境。繼續(xù)通過工程減排、結構減排、管理減排等措施，確保完成主要污染物減排任務。確?；瘜W需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量持續(xù)下降。加強pm2.5監(jiān)測，提高空氣質量。

(三)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推動農村經濟轉型。加快構建新型農業(yè)經營體系，實現(xiàn)農業(yè)總產值和農業(yè)增加值均增長2%以上。

穩(wěn)定農業(yè)生產。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產。確保糧食種植總面積120萬畝以上，總產量56萬噸以上。大力推動農業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發(fā)和應用的支持力度。

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和特色產業(yè)。打造一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭市級以上龍頭企業(yè)達160家。深化農民合作社發(fā)展，農民合作社力爭達到1820家，創(chuàng)建30個農民合作示范社。著力推進蘆溪國家級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設。努力做好蓮花、上栗、安源等省徑現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。進一步提高農業(yè)標準化和機械化水平。培育壯大農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，努力發(fā)展農產品精深加工業(yè)。爭創(chuàng)國家級雜交水稻制種基地，扶持“天涯種業(yè)”、“春蕾南方制種公司”打造國家級種子企業(yè)。以銀河杜仲公司“格林米特杜仲豬”品牌為龍頭，推動聯(lián)戶經營，帶動全市生豬產業(yè)進行標準化養(yǎng)殖、集約化生產。做大做強油菜、油茶產業(yè)。加快推進319、320國道沿線區(qū)域的苗木花卉產業(yè)帶建設。

居強農業(yè)基礎設施建設。完善建設用地收儲制度，從嚴打擊違法用地和違法建設現(xiàn)象，實現(xiàn)建設占用耕地的占補平衡，確保耕地保有量不減少。優(yōu)先做好水利項目建設規(guī)劃，力爭碧湖潭水庫、萍水河治理等一批重點水源工程進入國家建設盤子。力爭新增水利項目總投資10億元，爭取省徑以上補助資金6億元，重點抓好寒山水庫、8座病險水閘、7處中小河流治理等新建項目建設。抓好“沃土”工程，完成總投資1.54億元、14.23萬畝的高標準農田建設任務，改造中低產田5萬畝，補充新增耕地3800畝。著力推進農村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設，不斷完善小警鎮(zhèn)社會化服務功能配套，加強農村住房建設管理，堅持一戶一宅，嚴格審批程序，切實規(guī)范農村個人建房。開展農村人居環(huán)境綜合整治，全面啟動農村生活垃圾和污水處理工作，進一步改善城鄉(xiāng)面貌，在推進“物的新農村”建設的同時，切實加強“人的新農村”建設。同時，以最大的決心和最嚴的舉措加強山口巖、鍋底潭等水源地保護，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。

(四)培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)，強化轉型新支撐。主動適應現(xiàn)代服務業(yè)新常態(tài)，力爭服務業(yè)增加值占gdp比重提高1個百分點。

居快發(fā)展旅游業(yè)。以5a標準加快武功山、安源、楊岐山三大景區(qū)建設，按照建設8個以上國家4a級旅游景區(qū)要求繼續(xù)完善景區(qū)創(chuàng)建后備庫，扎實推進旅游工作六大工程。加快推進智慧景區(qū)建設，實現(xiàn)旅游硬件設施、文化項目和服務體系同步全覆蓋。圍繞核心品牌和特色，突出重點市場的宣傳營銷，堅持立體式、多渠道創(chuàng)新營銷方式。加大旅游招商引資力度，促進旅游區(qū)域性綜合開發(fā)。加快推進“武功山—安源—楊岐山”旅游大環(huán)線規(guī)劃建設，構建便捷通達的景區(qū)連通工程，推動全市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。力爭全年接待游客人數(shù)和旅游綜合收入分別增長25%和35%以上。

居快發(fā)展文化產業(yè)。積極完善中國安源文化博覽園的規(guī)劃、建設，精心打造文化品牌。重點發(fā)展好演藝娛樂、印刷包裝、數(shù)字動漫和文化創(chuàng)意等一批文化主導產業(yè)，努力打造文化創(chuàng)意產業(yè)基地。建立健全文化藝術創(chuàng)新機制，繁榮文藝創(chuàng)作。推進基本公共文化服務標準化、均等化建設，完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(社區(qū))四級公共文化設施網(wǎng)絡。

居快發(fā)展電子商貿物流業(yè)。加大與大型物流企業(yè)對接力度，充分發(fā)揮地域和傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，建設一批大型商品交易市場和特色專業(yè)市場。加快推進農村農產品的物流體系和互聯(lián)網(wǎng)建設。加快永璟、強泰等重點物流項目建設進度，力促上栗縣國中安智物流項目成功上市“新三板”。加快推進電子商務推廣普及應用，著力打造具有萍鄉(xiāng)特色的電子商務產業(yè)帶，推動商派電子商務產業(yè)園和網(wǎng)優(yōu)電子商務科技園建設，加快中幟汽車汽配城、萍鄉(xiāng)先鋒電子商務產業(yè)園、江西平善堂健康產業(yè)交易與服務平臺建設。

居快發(fā)展金融業(yè)。貫徹落實金融改革“1+10”文件。著力做好融資工作，加強金融風險防范。繼續(xù)做好貨幣信貸工作，支持各銀行業(yè)機構圍繞重點項目建設、實體經濟、現(xiàn)代農業(yè)等領域不斷創(chuàng)新金融產品，不斷鞏固市政府與省徑銀行業(yè)機構的合作成果，持續(xù)加大有效信貸投放，確保實現(xiàn)“兩個不低于”的工作目標。積極開展金融招商，確保交通銀行上半年開業(yè)。推進小額貸款公司健康發(fā)展，健全融資擔保體系。抓緊做好企業(yè)上市工作，推動一批科技型、成長型的中小企業(yè)在股份轉讓系統(tǒng)掛牌。全力推進信用體系建設。發(fā)揮保險“經濟助推器”和“社會穩(wěn)定器”作用，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)。

(五)深化改革擴大開放，激活發(fā)展新動力。進一步解放思想，加大改革的力度和開放的廣度，不斷激發(fā)市場活力。

積極穩(wěn)妥推進重點領域改革。全面做好農村集體土地確權登記頒證工作。大力推進市、縣(區(qū))土地流轉交易市場卡設，適時啟動征地制度、農村宅基地制度及農村經營性集體建設用地三項改革。深化財稅金融體制改革，著力建立現(xiàn)代財政制度，逐步健全財力與事權匹配的市以下財政體制，適當增強市本級宏觀調控能力。大力撬動民間資本，不斷創(chuàng)新融資模式，充分發(fā)揮bot(建設-運營-移交)、tot(移交-經營-移交)、ppp(公私合營或合作)、pfi(私人主動融資)等融資模式的積極作用，化解政府融資難問題。全面落實國資國企改革各項任務，加快促進國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。全力做好公務用車制度改革，合理有效配置公務用車資源，降低行政成本。

居快簡政放權步伐。加快轉變政府職能，進一步深化行政審批制度改革，打造好“三單兩制一網(wǎng)一評價”。對全市各部門的行政權力和責任進行分類清理，不斷完善權力清單、責任清單和負面清單，豐富原有“三單”內涵，進一步優(yōu)化聯(lián)合審批流程再造，推行網(wǎng)上聯(lián)合審批，并將評價納入行政考核內容。加快推進中介機構改革和發(fā)展。取消和下放部分權力，創(chuàng)新和改善政府管理，將政府工作重點轉到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義上來。加快市場化改革，公平對待市場主體，讓各類市場主體在統(tǒng)一的市場規(guī)則中公平競爭。

全面提高開放型經濟水平。積極適應全面深化改革的新常態(tài)，構建更加開放的平臺和市場，大力發(fā)展混合所有制經濟。加快檢驗檢疫、出口保稅區(qū)等外向型經濟服務平臺建設。積極扶持本地進出口企業(yè)做大做強，引導有條件的外向型企業(yè)走出去。加強招商引資工作，突出產業(yè)鏈招商，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)，引進一批產業(yè)龍頭和上下游產業(yè)鏈項目。重點引進一批大企業(yè)、大項目，打造重點產業(yè)鏈和產業(yè)集群。力爭全年引進外資實現(xiàn)增長6%以上，利用省外5000萬元以上項目實際進資379億元。

(六)推進民生改善，開創(chuàng)社會和諧新局面。更加注重改善民生，更加注重繁榮社會事業(yè)，努力促進社會和諧進步。

努力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，保持城鎮(zhèn)就業(yè)率95%以上。鼓勵多渠道多形式就業(yè)，推動“萬眾創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)”，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。打造創(chuàng)業(yè)服務平臺，推動“一體化”創(chuàng)業(yè)服務。

不斷強化社會保障。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，大力推進“五險”統(tǒng)一征繳，不斷擴大社會保險覆蓋面。積極穩(wěn)妥推進保障房建設，抓好棚戶區(qū)和農村危舊房改造。進一步完善被征地農民基本養(yǎng)老保險政策，全面解決好全市20多萬失地農民的養(yǎng)老保險問題。扎實推進扶貧攻堅，落實羅霄山片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅實施規(guī)劃，大力支持片區(qū)區(qū)域重點規(guī)劃項目建設。進一步提高社會救助水平，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農村“五保”、城鎮(zhèn)“三無”、精簡退職人員等困難群眾保障標準。出臺惠民增資政策，提高全社會最低工資標準，加強被雇人員特別是低收入階層的工資保障。統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務設施建設，支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務。積極落實新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策，扎實推進新型農村社會養(yǎng)老保險，穩(wěn)步提高社會保障能力和水平。逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的待遇差距，基本建成制度完善、管理科學、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)。推進教育領域綜合改革，制定《萍鄉(xiāng)市深化教育領域綜合改革方案》及相關配套辦法。抓好各級各類教育，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。進一步做好公立醫(yī)院改革工作，推進醫(yī)療資源有效整合，抓好公共衛(wèi)生能力項目建設。全力推進國家衛(wèi)生城市和全國文明城市創(chuàng)建工作。進一步加強食品藥品安全監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。著力發(fā)展體育事業(yè)和體育產業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)根據(jù)各自章程開展工作，做好國防、人防、民兵預備役等各項工作，爭創(chuàng)新一輪全省雙擁模范城和全國雙擁模范城。積極推進第二次全國地名普查試點工作。切實做好行政區(qū)劃調整工作。繼續(xù)抓好計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。

提高社會治理水平。深入推進基層應急管理規(guī)范化建設，進一步提升應急處置水平。繼續(xù)推行安全管理“三大工程”和“企業(yè)可防、政府可控”工程，全面落實新《安全生產法》和安全生產“黨政同責、一崗雙責”。強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)督、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產格局。推進“本質安全、科學治安”工程。始終保持對非法開采打擊的高壓態(tài)勢，加快安全生產管理體制改革，按照“安全生產監(jiān)管關口前移”的工作思路，把事故苗頭和安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。加強質量和市場距督管理，為人民群眾提供安全、可靠的消費環(huán)境。及時發(fā)現(xiàn)和調處社會矛盾糾紛，提高信訪處置能力。深化平安萍鄉(xiāng)建設，啟動“天網(wǎng)”工程二期建設，進一步提升公眾安全感和社會治安好轉率。

三、以推進依法行政為重點建設法治政府

眶緊圍繞建設法治萍鄉(xiāng)的目標，深入推進依法行政，加快建設法治政府。

依法履行政府職能。深入推進政府機構改革，不斷完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進政府事權規(guī)范化、法律化。堅決消除權力設租尋租空間，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。加快建設可持續(xù)的基本公共服務制度體系，更好發(fā)揮政府提供公共服務、促進社會公平正義的作用?；貞鐣P切，加強市場距管，切實解決群眾反映強烈的安全生產、食品安全、環(huán)境保護、社會治安等方面的突出問題，維護經濟社會秩序。

俊全依法決策機制。對列入重大行政決策范圍的事項按規(guī)定程序決策。探索制定行政機關重大決策合法性審查辦法。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，制定重大決策終身責任追究及責任倒查辦法，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和方式，實現(xiàn)決策權和決策責任的統(tǒng)一。對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究負有責任的領導人員和相關責任人員的法律責任。

著力構建誠信政府。推進行政行為程序規(guī)范化，健全行政自由裁量約束機制。完善誠信行政監(jiān)督制約機制。推動建立行政行為承諾制度，嚴格履職踐諾。推進社會信用體系建設，建設公共信用信息管理系統(tǒng)，引導社會群眾誠信守法。推動司法機關建立失信行為監(jiān)督和懲戒機制，不斷增強司法公信力。進一步健全和完善政務信息公開工作體制機制，加大政務公開力度，加強行政服務中心建設，營造優(yōu)質、高效、便利的政務環(huán)境。創(chuàng)新政務公開方式，推行網(wǎng)上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務，全面提高政府門戶網(wǎng)站公共服務水平。善于使用新媒體手段，進一步發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端等社交網(wǎng)絡和即時通信工具的積極作用，善于用老百姓喜聞樂見的方式，靈活傳遞政務信息，增強政務公開的影響力和輿論引導力，保障公民的知情權、參與權與監(jiān)督權。

全面建設廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行主體責任和“一崗雙責”，不斷提升黨風廉政建設水平。持之以恒落實中央八項規(guī)定，堅決糾正“四風”，嚴肅財經紀律，強化厲行節(jié)約，加強發(fā)展環(huán)境和機關效能建設，建立健全抓常、抓細、抓長的作風建設機制。加強權力運行監(jiān)督體系建設，強化制度執(zhí)行，從嚴管理干部，把權力關進制度的籠子里。深入開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項整治，堅持有腐必懲，有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，著力打造廉潔政府，大力推進風清氣正的政治生態(tài)建設。

各位代表！雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，解放思想、改革創(chuàng)新，求真務實、團結奮斗，在與全國、全省同步全面建成小康社會的新征程中，為促進萍鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展作出新的貢獻！

萍鄉(xiāng)市政府

篇七 市法制辦關于對政府信息公開保密審查工作自查報告1000字

市政府辦公室：

根據(jù)《市人民政府辦公室關于進一步做好政府信息公開保密審查工作》(枝府辦發(fā)〔2023〕39號)文件要求，我辦高度重視，對開展政府信息公開保密審查工作進行了全面自查，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、領導重視，組織健全

我辦明確了以主任為組長，其他工作人員為組員的保密審查工作領導小組，建立健全了政府信息公開保密審查機制，制定了審查制度，明確了審查機構，做到了審查工作有領導分管、有專班專人負責。

二、健全制度，按章保密

我辦嚴格按照《保密法》、《政府信息公開條例》和《宜昌市政府信息公開保密審查規(guī)定》的要求，制定了《市法制辦政府信息公開保密審查工作制度》，對保密審查工作作出了具體規(guī)定，明確了泄露國家機密及工作機密的法律責任，為我辦保密工作的開展奠定了制度基礎。經全面自查，我辦嚴格堅持先審查、后公開和一事一審原則，對擬公開的政府信息進行保密審查。我辦對屬于國家機密、商業(yè)秘密或者公開后可能導致商業(yè)秘密泄露的、個人隱私或者公開后可能導致對個人隱私權造成不當侵害的、公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定的以及法律法規(guī)規(guī)定不得公開的其他信息都未予以公開。

三、加強學習宣傳，提高保密意識

我辦及時、認真地組織涉密人員學習有關保密工作的法律、法規(guī)及會議精神，組織參加《保密法》等相關保密知識的學習考試，組織相關人員對《政府信息公開條例》等相關文件進行了認真學習，全面把握《條例》中進行保密審查工作的精神，提高執(zhí)行的力度，把政府信息公開保密審查制度的要求融入業(yè)務工作之中，作為工作流程的一個重要環(huán)節(jié)。還根據(jù)市保密局有關要求，與涉密人員簽訂了保密承諾書，通過各種形式的學習宣傳，提高了工作人員在推行政務公開、政府信息公開中保密意識和自覺執(zhí)行保密法規(guī)、規(guī)章的自覺性。

四、積極推進政府信息公開工作

我辦依據(jù)《保密法》和《政府信息公開條例》等有關法律法規(guī)，科學界定了公開和不公開信息，集中力量對近兩年的政府信息公開內容，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行了全面清理，做到規(guī)范保密審查，消除泄密隱患，確保在推行政務公開、政府信息公開工作保密安全。

五、今后努力的方向

今后我辦將進一步加強對《政府信息公開條例》宣傳學習力度，進一步提高對其重要意義的認識，采取有效措施，及時主動公開政府信息，嚴格做好政府信息公開保密審查工作，不斷開創(chuàng)政府信息公開新局面。

篇八 市政府工作報告69550字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表_人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請_政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

過去一年的發(fā)展成績

過去的一年，是極不尋常的一年。全_人民按照科學發(fā)展觀的要求，主動適應宏觀調控，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，戰(zhàn)勝了比預料多的困難，取得了比預料大的成績。全年實現(xiàn)生產總值３２８．９６億元，增長１６．５％；財政總收入３６．４５億元，其中地方財政收入１７．１０億元，分別增長１８．２％和２６．４％；全社會固定資產投資１７０．９３億元，增長１６．６％；全社會消費品零售總額４６．２２億元，增長１７％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１６０３３元，實際增長１４．６％；農民人均純收入８０７７元，實際增長１２．３％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率３．９％；人口自然增長率３．９２‰?？h人大批準的主要預期調控目標全面實現(xiàn)，５０項重點工作和實事工程也已完成或基本完成。

經濟平穩(wěn)較快增長。農業(yè)基礎進一步加強。糧食生產實現(xiàn)恢復性增長，種植面積和總產量分別比上年增長１２．３％和１５．９％。大田畝均產值３０５０元，增長８．９％。農產品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓農業(yè)基地４０．６萬畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業(yè)經濟快中趨好。完成工業(yè)投入１０６．５０億元，增長２４．３％；非紡產業(yè)投入比重上升１０．６個百分點。實現(xiàn)銷售１１００．８１億元，增長２７．８％。完成建筑業(yè)施工產值２５８．９０億元，增長２７．３％。３家企業(yè)成功上市。紡織業(yè)網(wǎng)絡化制造應用公共服務平臺開通運行。品牌爭創(chuàng)工作實現(xiàn)歷史性突破，２只產品獲中國名牌產品稱號，１只商標獲國家馳名商標稱號。新增國家級高新技術企業(yè)４家。商貿服務業(yè)發(fā)展加快。成功舉辦了“紡博會”、“紡織峰會”和“蘭博會”。汽車交易市場、笛揚路商業(yè)步行街等建成開業(yè)。華聯(lián)國際商貿城二期基本建成，中國輕紡城市場升級改造一期、大型企業(yè)總部建設進展順利。旅游總收入１９．１６億元，增長１５．３％。輕紡城市場成交額２５８．２０億元，增長５％。信用聯(lián)社改制順利完成。供銷社體制得到創(chuàng)新。開放型經濟難中有進。完成自營出口３２．１６億美元，增長３５．９％，絕對額連續(xù)三年居全省第一。加工貿易出口增長１３７％，實現(xiàn)歷史性突破。以濱海工業(yè)區(qū)和柯橋經濟開發(fā)區(qū)為重點，全縣實現(xiàn)合同利用外資４．５４億美元，增長２６％；實到外資２．５１億美元，增長９．１％。新設境外窗口２８家。

城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新貌。完成城市、交通等基礎設施投資６４．４３億元。裕民東路等城區(qū)十路十二橋竣工通車，群賢路等綜合改造基本完成，興華路等十條市政道路建設全面啟動，城市路網(wǎng)進一步完善。明珠文化廣場投入使用，給排水等市政工程建設加快，城市功能進一步完善。實施道路潔凈、暢通工程，古運河整治、新開河二期建設等基本完工，新增綠地面積４０萬平方米，城市環(huán)境進一步優(yōu)化。杭甬運河紹興縣段一期、柯袍快速干線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區(qū)五路等工程相繼完工。通村公路通達率和硬化率在全省率先達到兩個百分之百，縣十二屆人大一次會議確定的“村村通公交”目標提前實現(xiàn)。生態(tài)縣建設全面啟動，環(huán)保工作得到加強。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎。山區(qū)基礎設施建設取得了新成績。全縣城市化水平達到４６．７％，提高了１０個百分點。

社會事業(yè)不斷進步。以“七藝節(jié)”為契機，豐富群眾文化生活，精神文明建設取得新成效。新型農村廣播發(fā)展工程有序推進。有線電視網(wǎng)絡村級分配網(wǎng)改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學落成開學，鑒湖中學新建和職教中心擴建等工程相繼完工，財政性教育投入資金達到５．１３億元，增長４０．７％。高中階段教育普及率達到９２．５％，高考上線率達到９８．３％。凈增各類人才４１８２名，應屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率達到９３．５％。國土資源管理得到加強。全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建成果得到鞏固。民政、統(tǒng)計、人民武裝、民族宗教、外事僑務、對臺事務、老干部等工作也都取得了新成績。

人民生活加快改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位９２０２個，３８２９人實現(xiàn)了再就業(yè)。實行按計稅工資征繳養(yǎng)老保險金，參保人員１５．８萬人。工傷保險擴大到非公有制企業(yè)，參保人員１１萬人。新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達到８４．２％。１３．２萬被征地農民納入社會保障。最低生活保障實現(xiàn)了應保盡保。農村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達到８８．１％。安置房交付使用６０萬平方米，商品房銷售７７萬平方米。５０％的村開設了便民放心店。８５％的群眾用上了統(tǒng)一標準的自來水。

民主法制得到加強。“平安柯橋”創(chuàng)建活動深入開展，司法調解工作得到加強，一大批社會矛盾得到化解。安全生產監(jiān)督管理網(wǎng)絡進一步健全。突出科技強警，注重治安防控，堅持“嚴打”整治，改進對流動人口的管理服務，社會繼續(xù)保持了和諧穩(wěn)定。深化職務犯罪預防機制，加大案件查處力度，反腐__工作深入開展。貫徹實施行政許可法，清理行政許可事項，推進三輪審批制度改革。實行行政首長出庭應訴制度。試行人大代表旁聽政府常務會議制度。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極探索更好接受人大、政協(xié)監(jiān)督的新路。

政府所做的主要工作

過去一年的發(fā)展成績來之不易。這是全縣人大代表、政協(xié)委員和干部群眾，在縣委的領導下，迎難而上，扎實苦干的結果。作為政府，最主要的就是始終圍繞年初人代會確定的目標任務，一步一個腳印地推進各項工作的落實。

致力產業(yè)升級。以“產業(yè)升級年”和“外貿轉型年”活動為抓手，推進經濟在科學發(fā)展中平穩(wěn)較快增長。圍繞農民增收，免征種養(yǎng)業(yè)農業(yè)稅，扶持糧食生產，以現(xiàn)代農業(yè)新理念加快發(fā)展加工農業(yè)和休閑農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化。制訂發(fā)展規(guī)劃，實施重點項目，推進商貿服務業(yè)加快發(fā)展。堅持優(yōu)化結構、提質增效，推進“染整革命”，扶持服裝家紡業(yè)，加快發(fā)展非紡業(yè)。主動適應國家出口退稅政策調整，引導企業(yè)提高出口效益，大力發(fā)展加工貿易。大張旗鼓開展以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為主要內容的資源節(jié)約活動，推進標準廠房建設。開展科技對接，加強科技攻關，實施品牌戰(zhàn)略，倡導管理創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)上市、并購和重組。充分發(fā)揮濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經濟開發(fā)區(qū)作用，完善基礎配套，改進招商工作，促進發(fā)展的空間更集中、項目更優(yōu)選、投入更有效。

致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以“城建形象年”活動為載體，加快城市建設，加強城市管理。突出規(guī)劃引導，編制出臺“一主三副兩群四十個中心村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃和南部山區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。突出以城帶鄉(xiāng)，加大基礎設施投入，實施“雙十工程”，更好地發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用。突出制度創(chuàng)新，推進農村“三有一化”工作的經?；?、規(guī)范化；建立山區(qū)工作聯(lián)席會議制度，加大財政對山區(qū)發(fā)展的扶持力度。突出資源保護，編制礦山資源開采規(guī)劃，切實依法加強國土資源管理。

致力社會進步。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和全國文明城市為抓手，積極推進社會主義精神文明建設。廣泛開展城市社區(qū)文化活動和文化村創(chuàng)建活動。注重教育資源整合，加快教育網(wǎng)點調整，加強教師隊伍建設，加大辦學經費投入，積極實施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略。實施山區(qū)四鎮(zhèn)義務教育階段免費教育，切實解決來紹創(chuàng)業(yè)人員子女的就學問題。完善傳染病疫情網(wǎng)上直報制度，積極構建公共衛(wèi)生應急體系。加強社區(qū)衛(wèi)生服務建設，落實聯(lián)村醫(yī)生責任制，進一步提高服務質量。編制生態(tài)縣建設規(guī)劃，出臺具體實施意見，開展清潔生產試點，推進水污染防治工作。圍繞依法行政和建設“平安柯橋”，切實加強民主法制建設。

致力民生改善。充分發(fā)揚民主，廣泛傾聽民意，把群眾的迫切愿望和利益要求，作為決策的根本出發(fā)點和最終落腳點，探索建立為民辦實事的長效機制。圍繞消費安全，實施食品藥品飲用水放心工程，推進“三網(wǎng)一制度”建設，深化整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作。開展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作，努力推進全面小康新農村建設。在鞏固五大基本保險的同時，深化被征地農民養(yǎng)老保障工作，推行新型農村合作醫(yī)療制度。圍繞老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫，努力做好幫扶工作，大力發(fā)展社會福利事業(yè)。

兩年以來，特別是過去一年的工作實踐，使我們深切地感到，新形勢下的政府工作，必須順勢應時，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，始終堅持發(fā)展這個第一要務，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀；必須務實為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為衡量一切工作是非得失的根本標準，真心真意當人民公仆，全心全意為人民謀利；必須提高效能，增強時間上的緊迫感、發(fā)展上的落后感和責任上的壓力感，強化行政的政治效益、社會效益和經濟效益意識，努力錘煉作決策、抓落實的能力。

我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在不少矛盾和問題。經濟發(fā)展方面，增長方式仍較粗放，特別是在宏觀調控繼續(xù)和ＷＴＯ后過渡期的新形勢下，低成本競爭優(yōu)勢遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，主導產業(yè)贏利能力下降，企業(yè)虧損面擴大，財政增收壓力加大；經濟結構層次較低，紡織業(yè)內部結構單一，非紡產業(yè)比重不大，三產發(fā)展相對滯后，農業(yè)綜合生產能力不強；要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出，企業(yè)用工特別是服裝企業(yè)熟練工緊缺。城鄉(xiāng)建設方面，城市功能培育力度欠大，化解拆遷難題的辦法不多，部分工程的進度和質量管理有待加強；城鄉(xiāng)之間、平原與山區(qū)之間發(fā)展的差距還在拉大；農村環(huán)境的臟亂問題仍較嚴重；水生態(tài)的保護建設亟待加強。社會穩(wěn)定方面，影響穩(wěn)定的因素仍然不少，流動人口的管理難度加大，侵財性案件呈上升勢頭，赴省去京上訪時有發(fā)生，安全事故隱患不少。人民生活方面，城鄉(xiāng)居民的收入水平差距繼續(xù)拉大，部分群眾的生活還比較困難。政府自身建設方面，職能轉變的任務仍然很重，特別是社會管理和公共服務的職能尚未完全到位；公務人員的工作作風有待進一步改進，服務質量有待進一步提高；有的公務人員事業(yè)心責任性有所淡化，心態(tài)浮躁，辦事拖沓，怕得罪人；領導干部違法違紀現(xiàn)象仍有發(fā)生。

我們一定在認真總結經驗的基礎上，高度重視存在的矛盾和問題，采取切實措施，著力予以解決。

今年工作的總體安排

各位代表！紹興縣的改革發(fā)展，正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期、至關重要的加速轉型期、不進則退的激烈競爭期和矛盾凸現(xiàn)的嚴峻考驗期，這是挑戰(zhàn)，更是機遇；紹興縣的經濟和社會事業(yè)，正面臨一道高起點發(fā)展中的“坎子”，奮力跨過這道“坎子”，就可迎來一片嶄新的天地。

我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實縣委十一屆七次全體（擴大）會議精神，繼續(xù)堅持“保強爭優(yōu)，統(tǒng)籌發(fā)展”工作主題，緊緊圍繞“調優(yōu)經濟結構，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進社會進步，更重民生改善”工作主線，扎實開展“結構升級攻堅年”、“外貿轉型強化年”、“城市功能建設年”和“全面改革推進年”活動，以充滿必勝的信念和愈難彌堅的斗志，負重奮進，善作善成，努力把工作做得更好。

建議今年我縣經濟社會發(fā)展的主要預期調控目標為：生產總值增長１５％；財政總收入增長１８％，其中地方財政收入增長２０％；全社會固定資產投資１７５億元；全社會消費品零售總額增長１６％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１２％；農村居民人均純收入增長１２％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以下；人口自然增長率控制在３．６５‰以內。全面超額完成“十五”計劃，為“十一五”期間的發(fā)展奠定堅實的基礎。

一、加快調整經濟結構，切實提高經濟質量。

以提高經濟質量為中心，促進三大產業(yè)協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化各大產業(yè)內部結構，加快培育發(fā)展稅源經濟，不斷增強區(qū)域經濟綜合實力。

大力調整工業(yè)結構。下定決心，鍥而不舍，做高做精紡織業(yè)，做大做強非紡業(yè)，厲行產業(yè)發(fā)展導向目錄，促進服裝、家紡和非紡增量提質，印染減量提質，織造控量提質，化纖穩(wěn)量提質，著力優(yōu)化行業(yè)結構。鼓勵企業(yè)加強品牌創(chuàng)建和營銷工作，切實提高產品附加值，著力優(yōu)化產品結構。引導企業(yè)加強內部管理，鼓勵開展并購重組和上市工作，促進資本和要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；堅持扶大與育小并舉，扶持發(fā)展中小企業(yè)，著力優(yōu)化企業(yè)組織結構。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場作用，集約要素供給，加強設施配套，調整投入方向，加快投入產出，著力優(yōu)化投入空間結構。

加快發(fā)展商貿服務業(yè)。建立聯(lián)席會議制度，細化規(guī)劃，出臺政策，加快構建“一主三副”、覆蓋城鄉(xiāng)的商貿服務業(yè)體系。按照“與促進市場升級、促進消費、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、打造‘兩大中心’相結合”的總體要求，以輕紡城市場改造升級為重點，以高檔賓館飯店建設等重點配套項目為抓手，進一步提高人口集聚度，鞏固提升市場、餐飲、旅游等傳統(tǒng)商貿業(yè)，加快發(fā)展物流、娛樂、會展、連鎖經營、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)。

積極發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。堅持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定政策，深化改革，進一步提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民持續(xù)增收。切實加強基本農田保護工作，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產，鞏固拓展縣外糧食基地，確保糧食市場穩(wěn)定?？茖W規(guī)劃，加強激勵，促進農莊經濟發(fā)展的新突破。穩(wěn)步推進土地流轉，繼續(xù)調整農業(yè)結構，促進農業(yè)園區(qū)建設的新突破。注重特色，培育品牌，促進加工農業(yè)發(fā)展的新突破。

進一步提高對外開放水平。堅定不移推進外貿轉型，引導鼓勵企業(yè)在鞏固做優(yōu)一般貿易的同時，加快發(fā)展加工貿易，大力提高加工貿易增值率；提高非紡產品和品牌產品的出口比重；努力開辟國際主流市場；做好應對反傾銷等工作；重視關鍵設備、原輔材料、人才和技術的引進。突出選商選資，改進招商方式，著重引進國內外知名企業(yè)和高新技術、非紡產業(yè)項目，努力實現(xiàn)利用外資內資規(guī)模、質量和水平的新突破。出臺政策，優(yōu)化環(huán)境，加強對境外人員的管理服務工作。

提高科技創(chuàng)新水平。圍繞結構調整的重點，繼續(xù)整合和優(yōu)化配置政策資源，重點支持紡織技術公共服務平臺建設，鼓勵建設以行業(yè)龍頭企業(yè)為基礎的非紡技術公共服務平臺。引導企業(yè)加強產學研科技對接，積極引進先進實用技術；加快技術創(chuàng)新體系建設，提高自主創(chuàng)新能力；進一步提高信息技術應用的廣度和深度，努力以信息化提升工業(yè)化。

著力緩解要素制約。繼續(xù)探索資源要素優(yōu)化配置的有效機制，加快建設節(jié)約型社會。深化集約用地“十法”，大力推進標準廠房建設，嚴格落實“雙控”指標，積極爭取“戴帽”指標，推進工業(yè)用地公開出讓，著力緩解土地要素制約。加快推進電力設施建設，切實加強有序用電，充分挖掘電力資源，著力緩解電力要素制約。鼓勵金融機構增加有效信貸投放，引導企業(yè)拓展融資空間，積極引進股份制銀行落戶我縣，著力緩解資金要素制約。

企業(yè)家是全社會的寶貴財富，是調優(yōu)經濟結構、提高經濟質量的主力軍。要樹立典型，表彰先進，進一步造濃尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家、支持企業(yè)家的社會氛圍。要加強教育，積極引導，努力激發(fā)他們辦好企業(yè)、壯大事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強他們誠信經營、依法納稅、保護環(huán)境、關愛職工、熱心公益的社會公德意識和社會責任意識。

二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進人與自然的和諧相處。

以“遷址建城”五周年為契機，以基本建成現(xiàn)代化中等城市框架為目標，以完善城市功能為重點，量力而行，盡力而為，加強城市建設，加快以城帶鄉(xiāng)，切實保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，努力構筑城鄉(xiāng)互動共進、區(qū)域協(xié)調發(fā)展和人與自然和諧相處的新格局。

著力培育城市功能。完善柯北新城道路系統(tǒng)，促進城區(qū)路網(wǎng)溝通。推進城區(qū)污水收集系統(tǒng)建設，推行垃圾袋裝化，提高污水和垃圾的收集率。加快推進城區(qū)商貿重點工程建設。加強鑒湖—柯巖旅游區(qū)自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護工作，扎實推進道路等基礎設施和賓館等功能項目的建設。把握土地政策，降低商務成本，吸引更多社會資金參與城市建設。積極穩(wěn)妥地推進“城中村”等改造，進一步緩解群眾的住房困難問題。加強引導和調控，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。扎實開展城區(qū)違章建筑、交通秩序、流動攤販、馬路市場和戶外廣告整治工作，健全完善城市管理的長效機制。

推進“三大副城”建設。加快濱海工業(yè)區(qū)市政、管理、社會事業(yè)等設施的配套建設，確保一期區(qū)塊初步建成，商貿核心區(qū)塊初具規(guī)模。加快錢楊副城整合步伐，爭取在重大基礎設施共建共享等方面有實質性進展。實施平水副城建設規(guī)劃，加快基礎設施、休閑旅游項目建設，主動接受市區(qū)輻射，更好集聚山區(qū)要素。

促進農村特別是山區(qū)的發(fā)展。突出環(huán)境整治和設施配套，繼續(xù)扎實推進全面小康新農村建設。鞏固提高“村村通公交”水平，努力為群眾出行提供更加便捷優(yōu)質的服務。針對山區(qū)實際，出臺扶持政策，加大財政轉移支付力度，鼓勵發(fā)展家庭經濟，加快發(fā)展社會事業(yè)，穩(wěn)步推進移民下山，扎實推進小流域治理，基本實現(xiàn)山區(qū)群眾飲上潔凈自來水的目標。

切實加強資源生態(tài)保護工作。以珍視稽山鑒水、保護“真山真水”為重點，進一步推進生態(tài)縣建設。認真搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，切實加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管。推進廢棄礦山石料場的復綠和利用工作。以城市、集鎮(zhèn)、村莊和路河沿線等為重點，廣泛開展全民植樹活動。規(guī)劃啟動縣級垃圾處理工程。加強污水收集處理工作，加強水源、水系、水質保護。積極推行中水回用。深入持久開展“清水河道”建設工程，力爭今年有一個良好的開頭，確保三年目標的圓滿實現(xiàn)。

三、加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展。

深化改革，銳意創(chuàng)新，扎實深化“文化大縣”創(chuàng)建工作，全面提高社會事業(yè)的效益和水平，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供新支撐，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造新環(huán)境。

抓引導，推進精神文明建設。繼續(xù)圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國文明城市目標，加強社區(qū)管理服務工作，大力營造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高，鞏固面上“雙建設、雙整治”成果。樹立典型，提高質量，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。牢牢把握正確的輿論導向，加強發(fā)展造勢和思想引導。大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、文明健康、崇尚科學的社會風尚。

造氛圍，推進文化事業(yè)。加大對公共文化事業(yè)的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場?；緦崿F(xiàn)新型農村廣播的全覆蓋。以文藝調演為抓手，豐富和活躍社區(qū)文化、廣場文化活動。繼續(xù)大力整頓網(wǎng)吧、電子游戲、音像制品等文化市場。深化文化事業(yè)單位改革，整合文化資源優(yōu)勢，探索發(fā)展文化產業(yè)。全面推進以文獻資料的整理出版、文物古跡的保護利用、文化傳統(tǒng)的繼承弘揚為主要內容的歷史文化工作。扎實開展全民健身運動，進一步提高競技體育水平。

提素質，推進教育現(xiàn)代化。加強師德師風建設，努力培育和引進一批名優(yōu)教師，進一步提高教師隊伍的整體素質。切實加強未成年人思想道德教育，高度重視學生身心健康；突出素質教育，注重學生德智體美勞全面發(fā)展。積極推進學前教育，高標準、高質量抓好九年制義務教育，進一步提高高中階段教育普及率。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源優(yōu)勢，積極促進職業(yè)、成人教育與產業(yè)發(fā)展的對接。繼續(xù)加大教育投入，穩(wěn)步推進教育網(wǎng)點調整，深入開展標準化學校創(chuàng)建活動。

促深化，推進衛(wèi)生和人口與計生事業(yè)。堅持“讓群眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的衛(wèi)生工作總思路。健全完善公共衛(wèi)生應急處置預案。調低起報點，擴大受益面，創(chuàng)新繳費方式，優(yōu)化新型農村合作醫(yī)療制度。進一步提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質和社區(qū)衛(wèi)生服務的質量。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制機制的改革創(chuàng)新，鼓勵社會力量參與投資衛(wèi)生事業(yè)。創(chuàng)新流動人口計劃生育管理服務機制，進一步鞏固全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建成果。

四、全力改善群眾生活，切實維護群眾利益。

堅持以群眾迫切要求解決的問題為重點，從群眾最關心的事情入手，進一步做好社會就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定工作，努力建設和諧社會。

促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)。以被征地農民、山區(qū)農民、轉崗職工、困難群眾和大中專畢業(yè)生為重點工作對象，以就業(yè)培訓和就業(yè)推介為主要工作手段，進一步加強就業(yè)服務工作。以合同管理為基礎，糾紛調處為重點，工資兌現(xiàn)為標準，進一步健全欠薪預警長效機制，妥善調處勞動爭議案件，切實加強勞動管理。

完善社會保障體系。進一步深化農村“三有一化”改革，全面落實“即征即?！闭?。堅持按工資總額征繳養(yǎng)老金的制度，以應保未保企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員為重點，鞏固擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步推進養(yǎng)老保險、工傷保險兩費合征、兩保合一。繼續(xù)推進農村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)工作。認真做好因病致貧、因殘失業(yè)、因災受困人員的救助工作，廣泛深入開展多種形式的扶貧幫困活動。

做好社會穩(wěn)定工作。下移工作重心，積極化解人民內部矛盾。不斷探索治安防控新路，加快完善快速反應機制，繼續(xù)保持“嚴打”高壓態(tài)勢，全面落實綜合治理各項措施。嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪和惡意偷漏稅、逃廢債務及破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為。健全工作機構，嚴格落實責任，切實加強安全生產工作。推進普法宣傳和法律援助。重視在服務群眾的同時教育群眾。嚴格要求，依法保護，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部。依法保護婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。落實公共突發(fā)事件應急預案。切實加強基層民主政治建設，依法做好村委會換屆工作。進一步增強國防動員能力。進一步深化市場經濟秩序的整頓規(guī)范工作，全面推進“三網(wǎng)一制度”建設，確保食品藥品等消費安全。

圍繞上述四個方面工作的總體安排，在總結經驗的基礎上，繼續(xù)抓好５０項事關我縣經濟社會長遠發(fā)展和人民群眾切身利益的重點工作和實事工程，逐步使重點工作落實和實事工程建設走上制度化、經?；?、規(guī)范化的軌道。

努力建設人民滿意的政府

各位代表！讓人民滿意，是我們工作的最高目標。我們將扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，切實加強對廣大公務人員的教育，認真落實科學發(fā)展觀，自覺樹立正確的政績觀，始終堅持牢固的群眾觀，繼續(xù)按照建設法治型、開放型、服務型政府的要求，進一步加強政府自身建設。

堅持改革創(chuàng)新，加快職能轉變。嚴格依法行政，進一步落實行政許可法，不斷提高政府的公信力。深化政府機構改革，進一步強化政府的社會管理和公共服務職能。深化規(guī)劃體制改革，以改革的精神，創(chuàng)新的思路，統(tǒng)籌的理念，搞好“十一五”規(guī)劃的編制工作。深化財政體制改革，嚴格依法征稅，推進稅負公平，做到應收盡收；優(yōu)化支出結構，降低行政成本，加快建設公共財政；認真落實新一輪縣鎮(zhèn)財政體制。深化審批制度改革，更好地履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的職能，提高政府的管理效能。深化統(tǒng)計改革，加強統(tǒng)計隊伍建設，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，加強國民經濟運行的監(jiān)測，高質量完成第一次經濟普查。進一步探索科學民主的決策機制，最大限度地實行政務公開。堅決貫徹縣人大及其常委會決議，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，更好接受監(jiān)督。

堅持求真務實，切實改進作風。致力倡導尊重群眾、順應規(guī)律，雷厲風行、精益求精的工作作風；大力弘揚負重奮進、攻堅克難，吃苦耐勞、敢于勝利的工作精神；合力養(yǎng)成堅持原則、敢于負責，以身作則、各司其職的工作風格；努力營造勤奮學習、積極探索，民主團結、融洽和諧的工作氛圍；全力提高駕馭復雜局勢和解決實際問題的工作能力；盡力完成一切有益于人民群眾的工作任務。

堅持標本兼治，自覺清廉從政。健全機關效能建設長效機制，深入開展行風建設。依法加強國有資產管理，完善政府采購制度、招投標制度和土地使用權出讓制度，健全收支兩條線管理，切實從源頭上預防和解決腐敗問題。強化監(jiān)察、財政和審計等行政執(zhí)法監(jiān)督，抓好領導干部經濟責任審計，加大對重大工程、重點領域、重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)察力度，加大對違法違紀問題的查處力度。增強“過緊日子”的意識，堅持勤儉辦一切事業(yè)，厲行節(jié)約，反對鋪張，集中財力搞建設，集中物力謀民利。

各位代表！發(fā)展才有發(fā)言權，落實才能真發(fā)展。身處關鍵時期的關鍵之年和完成本屆政府任期目標的承上啟下之年，我們心潮澎湃，激情燃燒。我們全體政府組成人員首先是領導人員，一定以崇高的理想信念、強烈的責任意識和良好的公仆形象出現(xiàn)在紹興人民面前，管好自己，帶好隊伍，干好事業(yè)。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，在縣委的領導下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，堅定信心，務求落實，為實現(xiàn)經濟社會發(fā)展更高水平上的新跨越，迎來更加美好的明天而努力奮斗！

篇九 2023年廊坊市政府工作報告2650字

各位代表：

從今年開始，我們已進入第十三個五年規(guī)劃時期。根據(jù)黨的十八屆五中全會、省委八屆十二次全會和市委五屆八次全會精神，市政府編制了《廊坊市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》?，F(xiàn)在，我代表廊坊市人民政府向大會報告工作，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、“十二五”時期經濟社會發(fā)展回顧

“十二五”時期是廊坊應對嚴峻復雜形勢、綜合實力持續(xù)增強的五年，是產業(yè)結構轉型升級、發(fā)展方式加快轉變的五年，是社會事業(yè)全面進步、群眾得到更多實惠的五年。特別是黨的十八大以來，在省委、省政府和市委堅強領導下，全市上下深入學習貫徹______系列重要講話精神，主動適應、積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)，頑強拼搏、砥礪奮進，勝利完成“十二五”規(guī)劃主要目標任務，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。

這五年，我們積極應對經濟下行壓力，著力擴內需穩(wěn)增長，綜合實力跨上新臺階。地區(qū)生產總值從2023年的1351億元增至2023年的2401.9億元，年均增長9.4%，人均地區(qū)生總值由3.2萬元增至5.3萬元，年均增長8%;全部財政收入從195.4億元增至481.3億元，年均增長19.8%;一般公共預算收入從105.9億元增至303.4億元，年均增長23.4%，成為全省第三個突破300億元的設區(qū)市;全市人均財力由3313元提升到8133元;全社會固定資產投資從909億元增至2160億元，年均增長18.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值從451.5億元增至721.6億元，年均增長9.5%;社會消費品零售總額從419.1億元增至793.2億元，年均增長13.5%。經濟發(fā)展的質量效益持續(xù)提升，全部財政收入占地區(qū)生產總值比重由14.5%提高到20%，一般公共預算收入占地區(qū)生產總值比重由7.8%提高到12.6%，民營經濟上繳稅金占全部財政收入比重由84%提高到89%。全部財政收入總量由全省第六位升至第三位。一般公共預算收入總量由全省第四位升至第三位，占全省比重由9.2%提高到11.5%。全市綜合實力實現(xiàn)大幅提升。

這五年，我們搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，主動作為、深度對接、重點突破，協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)良好開局。積極落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，建立推進機構，制定實施意見，明確了“三區(qū)一地”發(fā)展定位。持續(xù)強化與京津常態(tài)化溝通，扎實推進交通、產業(yè)、生態(tài)等領域務實合作，與大興、通州、西城、武清等地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。立體化交通網(wǎng)絡加速形成。北京新機場全面開工，新機場外圍“五縱兩橫”綜合交通規(guī)劃獲批，廊滄、京臺高速廊坊段和京滬、津保高鐵建成通車，京廊通勤高鐵開通運行，京唐、廊涿、京霸、平谷線、白溝支線等軌道交通項目順利推進，京秦、密涿高速等斷頭路加速對接，燕郊潮白河大橋加快建設。產業(yè)協(xié)同持續(xù)深化。中興研究院、人保北方信息中心、京東華北訂單處理中心、微軟游戲創(chuàng)新中心等一批企業(yè)區(qū)域總部落戶，中輕造紙裝備、聯(lián)通華北基地等一批重大項目投產，魯能生態(tài)度假區(qū)、國電熱電聯(lián)產等一批央企項目開工，固安航天產業(yè)基地、中集空港專用裝備等一批基地型項目加快推進。功能承接實現(xiàn)突破。燕達醫(yī)院與北京朝陽、天壇醫(yī)院共建共管，率先建立醫(yī)保異地就醫(yī)結算機制，北京五中、八中等一批學校分校落戶，京廊醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等合作深度拓展。生態(tài)共建不斷強化。區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息共享、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治取得成效。協(xié)同發(fā)展為廊坊帶來的全方位、歷史性變化正在日益顯現(xiàn)。

這五年，我們大力推進結構調整，積極構建綠色循環(huán)低碳現(xiàn)代產業(yè)體系，轉型升級取得重大進展。項目建設取得扎實成效。堅持以增量優(yōu)化帶動存量調整，建設億元以上項目2289項，高端制造、現(xiàn)代服務業(yè)項目占比達到60%以上，爭列省重點項目199項，居全省首位。航天振邦、智能機器人產業(yè)港、精雕數(shù)控機床等一大批高端項目建成投產。三次產業(yè)比例由11.6:53.6:34.8調整優(yōu)化為8.6:44.3:47.1，產業(yè)結構呈現(xiàn)“三、二、一”格局，實現(xiàn)歷史性突破。新興產業(yè)支撐作用不斷增強。電子信息產業(yè)增加值年均增長16.8%，成為發(fā)展最快的支柱產業(yè)，占規(guī)上高新技術產業(yè)增加值比重達到44.3%;高端制造業(yè)增加值從107.4億元增至201.8億元，年均增長13.4%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到28.4%;服務業(yè)增加值從470億元增至1131.3億元，總量超過工業(yè)，對經濟增長的貢獻率從38.1%提高到61.6%。傳統(tǒng)產業(yè)改造步伐持續(xù)加快。圓滿完成壓減鋼鐵、水泥、平板玻璃等過剩產能任務，單位gdp能耗提前一年完成省定任務。累計實施工業(yè)技改項目3281項，投入工業(yè)技改資金2334億元，近兩年工業(yè)技改投資年均增長24.1%，增幅居全省前列。近三年全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)460家。現(xiàn)代農業(yè)蓬勃發(fā)展。建成省級農業(yè)科技園區(qū)11家、省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)4家，大廠、固安獲批農業(yè)科技園區(qū)，6個縣(市、區(qū))入圍環(huán)首都現(xiàn)代農業(yè)科技示范帶，永清縣入選現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到48家、5家，農業(yè)產業(yè)化經營率達到67.5%。

這五年，我們深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造科技成果孵化轉化引領區(qū)，創(chuàng)新能力大幅提升。規(guī)上高新技術產業(yè)增加值達到170億元，五年增長1.16倍，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到23.9%，五年提高6.4個百分點。創(chuàng)新主體持續(xù)增加。科技型中小企業(yè)數(shù)量從2023年的1211家增至3262家、科技小巨人企業(yè)從2023年的59家增至171家，均居全省前列。創(chuàng)新平臺建設全面加快。建成高新區(qū)1家、省級高新區(qū)5家、省級以上研發(fā)機構43家、院士工作站14個，建設了中科院廊坊戰(zhàn)略性新興產業(yè)孵化基地、清華大學中試孵化基地、北大科技成果展示交易中心、北航機器人研究所等一批協(xié)同創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺系列扶持政策，引進國家“”專家14人，設立10支、17億元科技金融基金，科技進步貢獻率達到48%，專利授權量9082件，是“十一五”的3.2倍。我市被評為全國科技進步考核先進市。

這五年，我們以壯士斷腕的決心，強力推進生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)境質量持續(xù)改善。堅決向大氣污染宣戰(zhàn)。實施科學治霾、依法治污，近三年財政投入大氣污染防治資金23.6億元。深入開展“藍天行動”，強力實施控煤、抑塵、限車、治污、治煙等重點工程，全部取締實心粘土磚瓦窯，全部淘汰現(xiàn)有黃標車，取締非法排污企業(yè)1329家，全面完成“十二五”主要污染物總量減排任務。pm10、pm2.5平均濃度比2023年分別下降25.5%和22.7%，為京津冀區(qū)域空氣質量改善、營造“apec藍”和“閱兵藍”做出了重要貢獻。認真落實《環(huán)境保護法》，深入實施“利劍斬污”專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪，有力震懾了環(huán)境違法行為。強力推進水環(huán)境治理。對重點河流開展全流域綜合治理，新建和提標改造污水處理廠7座，流域水質不斷改善。完成京南森林濕地生態(tài)走廊項目論證，潮白河大運河濕地公園列入濕地公園試點，趙王新河濕地公園成為省級濕地公園。大力推進植樹增綠。實施了“兩年攻堅戰(zhàn)、造林一百萬”等工程，五年累計造林164萬畝，大廠成為全國綠化模范縣，三河、香河通過全國綠化模范縣驗收。

篇十 2023年北京市政府工作報告解讀2000字

解讀2023年北京市政府工作報告

“位置最好”自住房建工·動力港在2023年元旦到來之前交房入住。360戶業(yè)主將在新居過新春。北京晨報記者 李木易/攝

2023年北京市政府工作報告民生

報告指出，2023年社會民生不斷改善，但仍有許多群眾不滿意的地方，如優(yōu)質公共服務供給總量不足與配置不均衡并存等。今年要繼續(xù)落實首都城市戰(zhàn)略定位，建設國際一流的和諧宜居之都，必須堅持以人民為中心，切實保障和改善民生。積極回應群眾關切，扎實辦好重要民生實事，確保首都和諧穩(wěn)定。

2023年任務

服務

建百個“一刻鐘”

實施提高生活性服務業(yè)品質行動計劃，建設提升1000個便民商業(yè)網(wǎng)點，推動規(guī)范化、連鎖化、品牌化發(fā)展。健全樞紐型社會組織工作體系，培育發(fā)展社區(qū)社會組織。深化街道社區(qū)管理體制改革，推進社區(qū)減負增效、社區(qū)協(xié)商，建設100個一刻鐘社區(qū)服務圈。

就業(yè)

實現(xiàn)新增36萬人

加強高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農村轉移勞動力就業(yè)幫扶，做好相關企業(yè)職工分流安置，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。

保障

實施精準救助

全面整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。實施精準救助，加大“救急難”力度，保障困難群眾基本生活。積極做好留守兒童保障工作。

推進醫(yī)養(yǎng)結合

深化殘疾人社會保障和公共服務體系建設，推進殘疾人小康進程。完善社會化養(yǎng)老服務體系，建設200家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，發(fā)展農村互助養(yǎng)老和志愿服務，深入推進醫(yī)養(yǎng)結合。

住房

致力購租并舉

把握住房的居住屬性，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多措并舉，探索建立符合國情市情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制。

促低價房供應

加大中低價位、中小套型普通商品住房供應比例，保障房建設籌集5萬套、竣工6萬套。棚戶區(qū)改造3.6萬戶。完成1.5萬套自住型商品住房供地。培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。加快發(fā)展裝配式建筑。以城六區(qū)為重點，繼續(xù)推進老舊小區(qū)綜合整治。

教育

擴大優(yōu)質資源

發(fā)展更高質量更加公平的教育。加快城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃和特崗計劃，深化學區(qū)制改革，支持集團化發(fā)展和九年一貫制辦學，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。

扶持惠民幼兒園

大力發(fā)展學前教育，新建、改擴建一批公辦幼兒園，扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。繼續(xù)實施中招市級統(tǒng)籌各項舉措，推動優(yōu)質高中招生名額分配向一般初中校傾斜。實施特殊教育學校辦學條件達標工程。開展中高職與本科教育貫通培養(yǎng)改革試點。深化高等學校高水平人才交叉培養(yǎng)，引導部分高校向應用型轉變，辦出特色、爭創(chuàng)一流。

醫(yī)療

推進聯(lián)動改革

深入推進健康北京建設。制定實施健康北京2030規(guī)劃綱要， 促進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展。協(xié)調推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全面實施醫(yī)藥分開，調整醫(yī)療服務價格，推進復合型醫(yī)保支付方式改革。

完善用藥銜接

大力推行藥品陽光采購，完善基本藥物制度，促進大醫(yī)院與社區(qū)用藥銜接。推進分級診療，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，引導部分二級醫(yī)院向康復護理醫(yī)院轉型。推廣家庭醫(yī)生簽約服務。

增加助產資源

落實院前醫(yī)療急救服務條例，加強重點傳染病和慢病防控。增加助產服務資源。認真執(zhí)行新修訂的北京市全民健身條例，新建專項活動場地509片。

安全

強化食藥監(jiān)管

制定安全生產領域改革發(fā)展實施方案，狠抓安全生產責任制落實，啟動全市安全生產重大風險源普查，開展危險化學品正面清單編制工作和集中管理體系建設，完善隱患排查治理和安全預防控制體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。大力推進消防基礎設施建設，提升消防綜合應急救援能力。

推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作，強化食品藥品全過程監(jiān)管，讓群眾飲食用藥安全放心。

2023年成就

●28件重要民生實事全部落實。

●積極做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.8萬人。

●有序推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，門診、住院最高支付數(shù)額和大病保險待遇實現(xiàn)統(tǒng)一。

●深入落實居家養(yǎng)老服務條例，出臺支持居家養(yǎng)老服務發(fā)展十條政策，建設街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心53個、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站150家。

●建設提升便民商業(yè)網(wǎng)點1700個。

●出臺房地產調控8條措施，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。保障性住房新開工5.6萬套、竣工6.4萬套，完成3.9萬戶棚戶區(qū)改造任務。

●出臺深化中高考考試招生制度改革實施方案，推進中小學校長教師交流輪崗，義務教育免試就近入學比例進一步提高。實施第二期學前教育三年行動計劃，新增學前教育學位1.5萬個。

●出臺城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案，推進藥品陽光采購，市屬醫(yī)院實行非急診全面預約掛號。

●健全分級診療制度，建立基層醫(yī)療機構4類慢病雙向轉診基本標準，新增10個區(qū)域醫(yī)聯(lián)體。

●加強和創(chuàng)新社會治理，有序推進“三網(wǎng)融合”示范點建設。完成村委會換屆選舉工作。積極促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展，加強民族、宗教、對臺、僑務工作。

●扎實做好安全生產工作，實施食品藥品安全三年行動計劃，安全生產和食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。

●積極推進社會治安防控體系轉型升級，強化反恐防恐能力建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

篇十一 南陽市政府工作報告18700字

各位代表

現(xiàn)在我代表市人民政府向大會報告工作請予審議并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年和“__”工作回顧

剛剛過去的20__年是“__”規(guī)劃的收官之年也是我市經濟社會發(fā)展很不平凡的一年。一年來在省委、省政府和市委的堅強領導下我們認真貫徹黨的及__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神圍繞“四一二”工作大局堅持“一統(tǒng)四抓三關鍵”總體思路和“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動積極適應新常態(tài)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、防風險、惠民生乘勢而上、拼搏奮進較好完成了市五屆人大二次會議確定的主要目標任務經濟社會保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。

(一)穩(wěn)增長、保態(tài)勢經濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對復雜嚴峻形勢和經濟下行壓力把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務把握規(guī)律超前部署奮力實現(xiàn)一季度“開門紅”每季度突出一個主題環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)用力以月保季、以季保年圍繞“四個一”“五個點”突出項目建設和企業(yè)服務綜合施策、精準發(fā)力、帶動全局。經濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。主要指標增速高于全省平均水平在全省位次大幅前移成為全省增長的重要支撐。初步測算全市生產總值增長9%左右規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%左右全社會固定資產投資增長15%左右社會消費品零售總額增長13%左右一般公共預算收入增長11.4%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右農民人均純收入增長10%左右居民消費價格上漲1.5%。經濟發(fā)展質量效益不斷提升。產業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢形成裝備制造、食品、紡織服裝3個產業(yè)集群規(guī)模分別達到590億元、470億元和430億元全市產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資1400億元實現(xiàn)主營業(yè)務收入2300億元9個產業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務收入超百億元4個產業(yè)集聚區(qū)有望晉位升星。工業(yè)轉型升級步伐加快實施重大轉型升級項目68個、累計完成投資112億元高技術產業(yè)和高成長性產業(yè)分別增長17%和12.5%。服務業(yè)成為拉動經濟增長的關鍵因素增長11.4%占比提高1.8個百分點服務業(yè)“兩區(qū)”完成投資105億元新增3a級以上景區(qū)4家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛實現(xiàn)旅游綜合收入210億元新引進各類金融機構5家全市上市(掛牌)企業(yè)達到12家房地產市場在整頓規(guī)范中實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。農業(yè)發(fā)展方式加快轉變新建高標準糧田92萬畝糧食總產達108.2億斤實現(xiàn)十二連增20個重點產業(yè)化集群實現(xiàn)銷售收入382億元新認證“三品一標”產品122個農產品進京量達4.3萬噸流轉土地194萬畝新增農業(yè)專業(yè)合作社1250家、家庭農場972家。

(二)抓“雙創(chuàng)”、促提升城鄉(xiāng)面貌顯著改善。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市為抓手城鄉(xiāng)建設管理水平全面提升全市城鎮(zhèn)基礎設施累計完成投資200億元。“雙創(chuàng)”攻堅取得階段成效。高標準改造背街小巷244條建成示范社區(qū)146個新建公廁153座、垃圾中轉站7座。專項整治行動、社會主義核心價值觀教育和居民文明素質教育深入開展全民參與創(chuàng)建的機制和氛圍已經形成順利通過省級創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市評估向全國愛衛(wèi)會成功申報。內河綜合治理工程有序推進。溫涼河治理工程基本完成面貌一新為全市內河治理積累了經驗護城河、漢城河、梅溪河、三里河截污工程即將啟動溧河、十二里河治理規(guī)劃正在編制白河中心城區(qū)段綜合整治進展順利。城市基礎設施建設不斷加強。光武西路、麒麟西路等4條道路通車白河大道下延、濱河路下延等10條道路竣工6條城區(qū)主次干道完成改造提升杜詩路、信臣路等6條新建、改造道路開工建設。垃圾污水污泥處理、供熱供氣管網(wǎng)等工程加快推進白河南污水處理廠一期建成試運行固廢園區(qū)建設啟動。城市功能不斷完善。“三館一院”主體即將封頂。中心城區(qū)新建、改擴建中小學12所新增學位1.38萬個。市口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項目進展順利。中心城區(qū)新建7條健康步道和2個健康主題公園改造提升4座城市游園。智慧城市建設邁出新步伐。入選國家智慧城市試點市數(shù)字城管、智慧旅游等系統(tǒng)基本建成智慧醫(yī)療建設走在全省前列。農村人居環(huán)境持續(xù)改善。完成852個省級達標村、420個省級示范村建設任務。27個村入選省級美麗鄉(xiāng)村建設試點項目3個村入選國家級美麗鄉(xiāng)村建設示范村。綜合交通體系加快構建。開通了南寧-南陽-天津航班。寧西二線南陽段建成蒙華鐵路開工建設鄭萬高鐵按時序推進火車站改擴建工程開工。三淅高速建成通車內鄧高速將于1月底全面通車。全市高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路和村道完成投資48.3億元。

(三)打基礎、謀長遠發(fā)展勢能不斷蓄積。以重大項目為支撐以開放招商、改革創(chuàng)新為動力著力強基礎、蓄勢能。重大項目建設推進有力。實施“113215”投資促進計劃省市重點項目累計完成投資749億元。內鄉(xiāng)煤電運一體化、南召天池抽水蓄能電站等一批重大戰(zhàn)略支撐項目開工建設。開放招商務實有效。全市實際利用外資5.5億美元實際到位省外資金600億元新簽約億元以上項目298個實現(xiàn)進出口總值19.5億美元。京宛對口協(xié)作扎實推進京宛科技合作服務平臺建成運營。華耀城等一批重大項目簽約落地。與招商局集團確立了戰(zhàn)略合作關系。成功舉辦玉雕節(jié)暨玉文化博覽會、月季花展和張仲景醫(yī)藥文化節(jié)。臥龍綜合保稅區(qū)順利通過省預驗收。南陽歐洲工業(yè)園規(guī)劃建設啟動。改革創(chuàng)新持續(xù)深化。省定35項和市定10項重點改革任務扎實推進。市政府職能轉變和機構改革年度任務基本完成。全市投資項目審批監(jiān)管平臺開通運行。公務用車改革基本完成。在全省率先推行“三證合一”新增市場主體6萬余戶。調整完善了市、區(qū)財政體制。全面實施居住證制度。農村信用社改革啟動實施。交通運輸行政執(zhí)法體制改革全面完成。農村土地確權登記頒證、集體林權制度改革順利推進。強化科技創(chuàng)新。實施109個科技創(chuàng)新項目33個項目通過驗收結項、進入批量生產。推動產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新攻關技術性課題90多個。與西北農林科技大學等院校合作不斷深化。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新規(guī)劃了一批眾創(chuàng)園區(qū)和眾創(chuàng)空間。新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展。與蘇寧云商實現(xiàn)戰(zhàn)略合作京東、阿里等知名電商入駐南陽本土電商達300多家覆蓋市縣鄉(xiāng)村的電子商務和快遞物流網(wǎng)絡基本建成全市電子商務交易額增長157%。

(四)防風險、惠民生社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展“三查三保”著力消除安全隱患和社會矛盾確保民生持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定。辦好民生實事。民生支出占一般公共預算支出的79%。十項民生工程全面完成。完成各類培訓24.6萬人次新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人、農村勞動力轉移就業(yè)6.4萬人。各項社會保險參保達829萬人次。新農合參合率達到99.7%人均籌資水平提高到470元。城鄉(xiāng)低保救助48.5萬人。10.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。新開工建設各類保障性住房2.1萬套、基本建成1.7萬套改造農村危房2.95萬戶。解決73.4萬人飲水安全問題。全市投入“改薄”資金9.9億元新建校舍34.4萬平方米。引進社會資本辦醫(yī)成效明顯縣級公立醫(yī)院綜合改革平穩(wěn)推進。生態(tài)建設和環(huán)境保護不斷加強。國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設持續(xù)推進。完成營造林156.1萬畝。水土保持、小流域治理等生態(tài)治理工程全面實施。入選全國水生態(tài)文明試點市成功創(chuàng)建河南省節(jié)水型城市。全面開展環(huán)境保護綜合整治深入實施“藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程和保護“母親河”行動全市環(huán)境質量持續(xù)改善。中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到196天全市出境水達標率超過90%集中式飲用水源地水質達標率100%。丹江口水庫水質穩(wěn)定達標南水北調匯水區(qū)三縣28個污水處理廠、32個垃圾處理場全部投入運行。社會大局安全穩(wěn)定。反恐維穩(wěn)各項措施不斷深化防范有效。依法從嚴從快打擊處置非法集資妥善處置房地產、企業(yè)聯(lián)保等領域的潛在風險守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險和群體性極端事件的底線。深入開展專項整治安全生產形勢總體平穩(wěn)。大力推進信訪法治化建設信訪秩序明顯好轉。深入開展平安創(chuàng)建嚴厲打擊危害民生、民安的各種違法犯罪行為群眾安全感、滿意度不斷提高。

一年來我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督辦理人大代表議案建議190件、政協(xié)提案554件，辦理回復率100%、滿意和基本滿意率92.6%。扎實開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動持續(xù)推進“一改雙優(yōu)”和“三亮三評”工作作風加快轉變政府效能不斷提升。深入推進依法行政完成45個市政府部門和12個縣區(qū)權力清單、責任清單編制工作。我市被賦予地方立法權。反腐__工作取得新成效。文明創(chuàng)建活動蓬勃開展公民道德素質和社會文明程度全面提升。國防后備力量建設和國防教育持續(xù)強化駐宛人民解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻。有望蟬聯(lián)全國雙擁模范城。工商、稅務、海關、檢驗檢疫、審計、統(tǒng)計、史志、檔案、民族、宗教、外事僑務、郵政、通訊、電力、農機、氣象、地震、人防、對臺、駐外辦事機構等工作都取得了新成績。

各位代表！尤為不易的是面對經濟下行壓力加大、矛盾問題交織的嚴峻形勢各級各部門站位全局、履職盡責、團結協(xié)作各級干部忠誠擔當、加壓奮進、克難攻堅通過全市上下共同努力我們打贏了穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)9%左右的增速進入全省前列一般公共預算支出首次突破500億大關我們抓住了轉型發(fā)展新機遇強力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新打造綜保區(qū)高端開放平臺搶占發(fā)展制高點。我們有效防范了各類風險隱患保持了社會大局和諧穩(wěn)定。不僅為今后的發(fā)展奠定了基礎更極大地鼓舞了士氣、提振了精神、凝聚了力量！20__年工作目標的實現(xiàn)標志著“__”主要任務勝利完成。“__”時期是我市經受嚴峻考驗、戰(zhàn)勝特殊困難、取得重大成就的五年南陽轉型跨越、綠色崛起進入了蓄勢勃發(fā)的新階段。

——這是綜合實力邁上新臺階、轉型發(fā)展步伐加快的五年。確立了建設全國高效生態(tài)經濟示范市發(fā)展定位引領轉型發(fā)展、綠色崛起。預計生產總值達到2500億元增速實現(xiàn)了由全省中后位次到全省前列的轉變。地方一般公共預算收入實現(xiàn)翻番總量躍居全省第三位。固定資產投資累計突破萬億。三次產業(yè)結構由20.5∶52.1∶27.4優(yōu)化為15.5∶46.4∶38.1。

——這是新型城鎮(zhèn)化加速推進、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年。“__”期間是南陽城鄉(xiāng)建設投入最多、發(fā)展最快、變化最大的時期大美南陽的新氣象初步顯現(xiàn)。中心城區(qū)“兩度兩力”全面提升中心城區(qū)建成區(qū)面積達到120平方公里常住人口達到120萬人。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)成立運行東北分區(qū)等板塊成為城市新亮點?？h域城鄉(xiāng)建設提速、功能完善、質量提升、環(huán)境改善。全市城鎮(zhèn)化率由33%提高到41.7%。森林覆蓋率由33.4%提高到35.1%。

——這是聚焦聚力大事要事難事、擔當作為形象充分彰顯的五年。五年來我們擔當使命辦成了一批大事要事化解了一批矛盾問題樹立了形象凝聚了力量。全力服務保障大局實現(xiàn)南水北調移民遷安“四年任務、兩年完成”成功舉辦第七屆全國農民運動會鑄就了“忠誠擔當、大愛報國”的移民精神和“勇于擔當、務實重干”的農運會精神擔當好保水質、護運行和反恐維穩(wěn)兩大政治責任。聚力抓大事提升中心城區(qū)“兩度兩力”、產業(yè)集群培育、科學發(fā)展載體打造、重大項目建設等實現(xiàn)重大突破。著力破難題城市內河綜合治理、房地產市場專項整治、環(huán)境保護綜合治理、處置非法集資等工作取得明顯成效。

——這是優(yōu)勢條件加速集聚、持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的五年。突出改革、開放、創(chuàng)新著力強基礎、補短板、增活力。獲批國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。綜合交通、信息化、能源、水利支撐體系更加完善被確定為國家智慧城市試點、國家新能源示范市。寬領域、多層次、全方位的開放體系初步形成謀劃爭取了綜保區(qū)高端開放平臺與北京、上海、杭州等地的區(qū)域合作深入推進富士康、首創(chuàng)集團、海王集團等一批知名企業(yè)入駐南陽成功收購威奧斯圖公司、威爾伯特集團等歐洲先進制造企業(yè)累計引進省外資金2324億元。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。入選國家創(chuàng)新型試點城市。

——這是社會事業(yè)全面進步、人民得到更多實惠的五年。致力建設幸福南陽讓改革發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。持續(xù)實施好十項民生工程財政用于民生支出保持在70%以上累計投入達到1612.5億元。新增各類就業(yè)106.18萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15077元提高到25137元農民人均純收入由5666元提高到10700元。社會保障體系更加完善保障水平持續(xù)提升新農合參合率穩(wěn)定在99%以上。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展。56萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。累計解決300萬人飲水安全問題。

各位代表！這些成績的取得是省委、省政府和市委正確領導的結果是市人大、市政協(xié)大力支持的結果是全市上下齊心協(xié)力、克難攻堅的結果。在此我代表市人民政府向全市廣大干部群眾向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團體、離退休老同志向駐宛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警向中央、省駐宛單位向所有關心支持南陽發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時我們也清醒認識到由于對國內外經濟形勢的研判不夠精準對工作中的困難估計不夠充分20__年確定的規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資等預期目標未能完成。同時發(fā)展中還存在不少困難和問題一是綜合實力、發(fā)展速度和人均水平與周邊先進地區(qū)相比仍有差距結構性問題比較突出大而不強的市情尚未根本改變。二是經濟下行壓力加大主要支撐企業(yè)生產下滑、效益下降房地產庫存量較大企業(yè)融資難、融資貴等問題仍很突出持續(xù)穩(wěn)定增長動力不足。三是基礎設施和民生領域欠賬較多教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務水平較低交通擁堵、大班額等群眾反映強烈的問題還沒有解決到位。四是部分政府系統(tǒng)工作人員履職盡責不到位、效能不高等不嚴不實的問題依然存在政府自身建設仍需加強。對此我們一定高度重視、認真解決。

二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期是加快南陽轉型跨越、綠色崛起的攻堅期更是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?？v觀全局發(fā)展的有利條件在不斷積累世界經濟在深度調整中曲折復蘇我國經濟長期向好的趨勢沒有變國家“三大戰(zhàn)略”深入實施產業(yè)轉移仍在持續(xù)新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展新的增長動力正在孕育形成我市處于工業(yè)化中期、城鎮(zhèn)化加速期發(fā)展載體更加完備支撐體系日益完善開放平臺不斷提升內生動力持續(xù)增強綜合競爭優(yōu)勢正在形成。同時也要看到外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定的因素增多區(qū)域競爭更加激烈集聚優(yōu)質要素難度更大在國家推動結構性改革特別是去產能的背景下我市的結構性問題將更加突出如期全面建成小康社會任務艱巨繁重。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化迎難而上自覺擔當牢牢把握發(fā)展主動權不斷開創(chuàng)“十三五”經濟社會發(fā)展新局面。

面對新形勢、新任務市委五屆十五次全會集中各方智慧科學謀劃了“十三五”南陽發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、戰(zhàn)略定位、主要任務和組織保障繪就了“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖。這個戰(zhàn)略部署順應發(fā)展潮流切合南陽實際符合人民意愿是我市全面建成小康社會的行動指南。

根據(jù)市委“十三五”規(guī)劃建議今后五年我市經濟社會發(fā)展的指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導深入貫徹系列重要講話精神按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局堅持發(fā)展是第一要務牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念以提高發(fā)展質量和效益為中心堅持“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針推進全國高效生態(tài)經濟示范市、豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市、中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城“三大建設”實施中心城區(qū)和縣域經濟發(fā)展“雙輪驅動”加快形成適應引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式走出一條新常態(tài)下中原大市轉型跨越、綠色崛起之路奮力建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽確保如期全面建成小康社會。

做好“十三五”時期各項工作推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展必須堅持人民主體地位堅持科學發(fā)展堅持擴大開放堅持深化改革堅持依法治市堅持黨的領導。實現(xiàn)全面建成小康社會目標必須強力實施綠色引領、創(chuàng)新驅動、開放帶動“三大戰(zhàn)略”聚力科教優(yōu)先、產業(yè)振興、新型城鎮(zhèn)化“三大突破”努力實現(xiàn)經濟總量、發(fā)展質量、人均均量“三量提升”推動經濟、社會、生態(tài)“三重轉型”。

今后五年我市發(fā)展目標是經濟、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展更加協(xié)調綜合發(fā)展實力和綜合競爭優(yōu)勢大幅躍升到20__年如期全面建成小康社會。經濟保持較高速度增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上到20__年全市生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20__年翻一番以上主要經濟指標年均增速高于全省平均水平生產總值年均增速高于全省平均水平0.5個百分點以上力爭經濟社會發(fā)展主要人均指標達到或接近全省平均水平。產業(yè)邁向中高端水平。創(chuàng)新驅動發(fā)展模式初步建立結構性改革取得實質性進展先進制造業(yè)加速發(fā)展裝備制造產業(yè)集群突破1500億元食品、紡織服裝產業(yè)集群分別突破1000億元戰(zhàn)略新興產業(yè)規(guī)模突破1200億元服務業(yè)增加值比重達到43%農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展消費對經濟貢獻明顯加大發(fā)展質量和效益顯著提升。綠色發(fā)展特色更加鮮明。生產方式和生活方式綠色化水平明顯提升各項生態(tài)約束性指標全面完成森林覆蓋率達到37.1%生態(tài)安全屏障基本形成環(huán)境質量保持優(yōu)良基本建成全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。新型城鎮(zhèn)化水平顯著提高。“一主一副雙軸四極五城多點”的發(fā)展格局基本形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺階。全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到或接近全省平均水平中心城區(qū)“兩度兩力”明顯提升向200萬人的大城市邁進成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市縣城發(fā)展成為宜居宜業(yè)、富有特色的中小城市60%的農村建設成為美麗鄉(xiāng)村。人民生活品質普遍提高。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、社保、住房等公共服務體系更加健全中心城區(qū)中小學大班額問題得到解決看病難、看病貴問題有效緩解多元化的養(yǎng)老服務體系基本形成。居民收入增長高于經濟增長收入差距縮小?，F(xiàn)行國家標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧貧困縣全部摘帽。公民文明素質和社會文明程度明顯提升。社會主義核心價值觀更加深入人心全民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高全社會法制意識不斷增強公共文化服務體系基本建成南陽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新取得更大成效。各方面體制機制更加完善。全面深化改革取得重大突破法治政府基本建成司法公信力明顯提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

《南陽市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)大會請一并審議。

各位代表！發(fā)展藍圖已經繪就美好前景催人奮進。我們堅信有省委、省政府和市委的堅強領導有全市千萬人民的團結拼搏我市全面建成小康社會目標一定能夠實現(xiàn)！

三、20__年工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年做好今年工作意義重大。全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是生產總值增長8.5%左右規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%一般公共預算收入增長8%全社會固定資產投資增長16%左右城鄉(xiāng)居民人均收入增長9%以上社會消費品零售總額增長12%實現(xiàn)11.92萬貧困人口穩(wěn)定脫貧居民消費價格漲幅3%左右節(jié)能減排和環(huán)境質量改善完成省下達任務。

面對全面建成小康社會戰(zhàn)略任務和當前階段性發(fā)展新特征做好今年政府工作需把握好以下幾點一是抓住發(fā)展第一要務推動經濟平穩(wěn)較快增長。以“經濟新常態(tài)怎么看、怎么干”的重要論述為引領把發(fā)展作為解決所有問題的關鍵把當前穩(wěn)增長和長遠保態(tài)勢更好地結合起來持續(xù)我市行之有效的思路舉措著力抓好“四個一”“五個點”綜合施策精準發(fā)力統(tǒng)籌推進。二是樹立“五大發(fā)展理念”促進全面融合提升。必須把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”融入全市上下的思想中落實到經濟社會發(fā)展全過程、各領域、各環(huán)節(jié)用新理念樹立新標準、提升新水平引領發(fā)展方式轉變。三是深化供給側結構性改革加快發(fā)展動力轉換。把加強供給側改革作為提高發(fā)展質量和效益的關鍵推動改革開放創(chuàng)新促進要素優(yōu)化配置打好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大攻堅戰(zhàn)”培育發(fā)展新動力。四是堅持底線思維防范化解風險。增強憂患意識和責任意識持續(xù)深入推進“三查三保”做好非法集資、企業(yè)資金鏈斷裂、反恐維穩(wěn)、安全生產、房地產市場等重點領域風險防控創(chuàng)新社會治理堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險和群體性極端事件的底線為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。五是聚焦全面小康目標強化謀劃落實。堅持目標導向和問題導向聚焦全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃實施加強謀劃研究設定目標體系制定任務清單強化項目抓手推動工作落實。

重點做好以下六個方面工作

(一)推動結構性改革，培育現(xiàn)代供給新體系

以建設先進制造業(yè)強市、高成長性服務業(yè)大市、現(xiàn)代農業(yè)大市為引領持續(xù)實施聚焦產業(yè)求突破行動計劃、“五個一百”行動計劃加快產業(yè)結構、需求結構調整不斷提高供給體系的質量和效率。

加快建設先進制造業(yè)強市。堅持智能化、綠色化、服務化發(fā)展方向調整存量做優(yōu)增量加快南陽由制造業(yè)大市向制造業(yè)強市轉變。一是持續(xù)實施千百億產業(yè)集群培育工程。整合資源要素著力培育市級3個千億元產業(yè)集群。裝備制造產業(yè)集群依托宛城、高新、淅川、西峽、內鄉(xiāng)、方城等產業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展能源裝備、汽車及零部件、工程機械等產業(yè)推進實施南陽防爆大型電機產業(yè)化中心、淅減高鐵減震器、通宇新能源汽車等重點項目集群規(guī)模達到700億元。食品產業(yè)集群依托社旗、西峽、臥龍、淅川等產業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展飲料、面制品等產業(yè)推進實施賒店老酒生態(tài)產業(yè)園、想念食品產業(yè)園、福森保健食品飲料等重點項目集群規(guī)模達到600億元。紡織服裝產業(yè)集群依托新野、南召、宛城、鎮(zhèn)平等產業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展制衣、高檔服裝面料、家紡等產業(yè)推進實施南紡20萬錠高檔紗、新紡高檔服裝面料、羅蒙公司擴建等重點項目集群規(guī)模達到500億元。強力推進“一縣一業(yè)”百億元產業(yè)集群培育力爭淅川汽車零部件、高新區(qū)裝備制造兩個產業(yè)集群規(guī)模突破百億元。二是推動產業(yè)轉型升級。推進冶金建材、油堿化工、紡織等傳統(tǒng)支柱產業(yè)提升技術水平和產品層次。大力發(fā)展光電電子信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)。推動工業(yè)化、信息化融合發(fā)展兩化融合發(fā)展平均水平指數(shù)達到70%以上。加強質量品牌建設力爭7-8家企業(yè)入選河南省工業(yè)企業(yè)品牌培育試點企業(yè)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。三是強化產業(yè)支撐能力建設。打造好發(fā)展載體。產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資1550億元實現(xiàn)主營業(yè)務收入2600億元力爭新野、高新兩家產業(yè)集聚區(qū)晉升二星級方城、光電兩家產業(yè)集聚區(qū)晉升一星級。爭創(chuàng)省級智慧園區(qū)試點。推動“五規(guī)合一”。加快完成產業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合。實施企業(yè)培育工程。重點培育100家骨干企業(yè)支持企業(yè)開展戰(zhàn)略合作力爭新增主營業(yè)務收入超50億元的企業(yè)3家、超10億元的企業(yè)8家。強力推進企業(yè)上市。抓住實行股票發(fā)行注冊制的機遇推動更多企業(yè)上市融資。牧原股份完成增發(fā)力爭張仲景大廚房、森霸光電、西施蘭藥業(yè)等企業(yè)上市(掛牌)。實施中小企業(yè)“百千萬”成長工程。強化項目支撐。實施西排公司排氣管、樂凱華光印刷版材等億元以上重點工業(yè)項目362個新開工159個年度完成投資380億元。幫助企業(yè)降低成本。開展降低實體經濟企業(yè)成本行動幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財務、電力等成本和稅費負擔。引導企業(yè)通過發(fā)行債券、股權出讓等方式實現(xiàn)直接融資市擔保公司注冊資本金達到3億元各縣區(qū)達到億元以上建立健全協(xié)同擔保和銀擔合作機制提高擔保額度進一步做大企業(yè)轉貸資金池。

加快建設高成長性服務業(yè)大市。把握服務業(yè)發(fā)展新趨勢立足我市特色優(yōu)勢產業(yè)滾動實施100個重點項目促進服務業(yè)占比提高、結構優(yōu)化、功能提升。一是培育壯大生產性服務業(yè)。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化、高端化發(fā)展建設區(qū)域性金融中心、電商基地和現(xiàn)代物流中心加快培育軟件開發(fā)、服務外包、研發(fā)設計、咨詢服務、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等新興生產性服務業(yè)。大力發(fā)展金融服務業(yè)。創(chuàng)新金融產品和服務方式引進設立各類投資基金積極推動互聯(lián)網(wǎng)金融、資產證券化、融資租賃業(yè)發(fā)展。完善金融體系新引進金融機構1-2家有序推進縣級農信社組建農商行加快市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)金融街建設。大力發(fā)展電子商務。在中心城區(qū)高標準規(guī)劃建設綜合性電子商務園區(qū)依托綜保區(qū)建設跨境電子商務園區(qū)。以唐河、內鄉(xiāng)、新野、西峽等縣為重點建設一批電子商務示范縣。完善蘇寧云商網(wǎng)絡體系加強與中國人壽和淘寶的合作。全市電子商務交易額增長50%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進國家二級物流節(jié)點布局城市建設大力發(fā)展面向農產品、醫(yī)藥、保稅、商貿及大宗產品物流推動電子商務與物流業(yè)融合發(fā)展加快推進蘇寧物流基地等重點項目建設。二是提升生活性服務業(yè)。推動生活性服務業(yè)向便利化、精細化、品質化轉變建設國家生態(tài)旅游目的地、國內知名的健康養(yǎng)生基地和區(qū)域性特色消費中心大力發(fā)展文化娛樂、家庭服務、體育休閑等服務業(yè)。提升文化旅游業(yè)品質。培育引進文化創(chuàng)意、動漫、傳媒、演藝等新興文化產業(yè)規(guī)范提升玉文化產業(yè)。完善旅游基礎設施強力推進大老界嶺國家級休閑度假區(qū)建設和寶天曼、丹江湖景區(qū)創(chuàng)5a工作加快臥龍崗、賒店古鎮(zhèn)等文化旅游產業(yè)園區(qū)建設新增3a級以上景區(qū)3-5家。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實現(xiàn)旅游綜合收入230億元以上。培育生命健康特色產業(yè)。搶抓國家推動健康中國戰(zhàn)略機遇以中心城區(qū)、伏牛山和桐柏山休閑養(yǎng)生帶為重點以中醫(yī)藥及健康養(yǎng)生、養(yǎng)老等產業(yè)為突破口加快推進張仲景醫(yī)藥文化旅游產業(yè)集聚區(qū)、海王集團生命健康產業(yè)園、麒麟湖健康養(yǎng)老集聚區(qū)等重點項目形成一批知名度高、帶動力強的生命健康產業(yè)集群。推動房地產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。把鼓勵住房消費、加快消化庫存作為首要任務。落實好各項扶持政策加大對新市民購房補貼力度。積極推進商品化、貨幣化安置。持續(xù)推進房地產市場專項整治。優(yōu)化住房供給結構積極引進萬達、恒大等知名地產商入駐鼓勵發(fā)展旅游、養(yǎng)老等跨界地產。提升物業(yè)管理水平。推動傳統(tǒng)商貿業(yè)轉型發(fā)展。實施商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃重點推進華耀城、中國農批·豫鄂陜農商物流港等項目構建層次合理、特色鮮明、功能互補的區(qū)域商貿服務網(wǎng)絡。三是推動服務業(yè)“兩區(qū)”建設。深刻把握“兩區(qū)”功能定位把工作著力點放在產業(yè)培育上重點實施60個產業(yè)項目年度完成投資120億元入駐企業(yè)1000家加快集聚產業(yè)和人氣。

加快建設現(xiàn)代農業(yè)大市。以穩(wěn)糧增收、提質增效為核心以集約高效綠色可持續(xù)發(fā)展為方向加快轉變農業(yè)發(fā)展方式推進農業(yè)現(xiàn)代化多渠道增加農民收入。一是穩(wěn)定提高糧食產能。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略持續(xù)推進高標準糧田“百千萬”建設工程實施耕地質量保護與提升行動鞏固提高糧食綜合生產能力。新建成高標準糧田90萬畝。糧食總產穩(wěn)定在100億斤以上。二是轉變農業(yè)發(fā)展方式。樹立大農業(yè)、大食物觀念推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展提高農業(yè)質量效益和競爭力。推進農業(yè)結構調整鞏固發(fā)展糧食、畜牧、蔬菜3個基礎產業(yè)做強煙葉、油料、花木3個特色產業(yè)培育食用菌、林果、中藥材3個戰(zhàn)略產業(yè)。積極推進南陽國家農業(yè)科技園區(qū)建設扶持壯大100家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)著力抓好科爾沁肉牛、牧原生豬等20個重點產業(yè)集群發(fā)展實施都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵引導土地流轉和托管經營促進適度規(guī)模經營降低農業(yè)生產成本。新發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作社300家、家庭農場300家。推進農產品質量安全、現(xiàn)代流通、農村產權交易、農業(yè)科技推廣和社會化服務等體系建設。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農業(yè)深度融合拓展農業(yè)發(fā)展新空間、農民增收新渠道。加強農業(yè)生態(tài)治理提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。三是大力發(fā)展有機農業(yè)。打造“一個龍頭、兩個主通道、三大品牌”推進標準化生產全面提升有機農業(yè)發(fā)展水平。新發(fā)展有機農產品生產基地10萬畝新認證“三品一標”產品50個。以農產品進京為重點打響水源地有機農產品品牌。

(二)加快推進新型城鎮(zhèn)化，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局

堅持規(guī)劃引領、綠色發(fā)展、以人為本、創(chuàng)新機制推動中心城市組團發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快建設豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市。

強化規(guī)劃引領、約束。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入各類規(guī)劃提高規(guī)劃的前瞻性、科學性、指導性。啟動《南陽市城市總體規(guī)劃(20__-2030)》編制工作加快編制完善中心城區(qū)城市管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、綜合交通、古城風貌等專項規(guī)劃啟動南陽高鐵站片區(qū)規(guī)劃設計工作加強中心城區(qū)重要區(qū)域、重要地段城市設計。健全縣域規(guī)劃體系。在規(guī)劃編制過程中注重統(tǒng)籌學校、醫(yī)院等公共服務設施安排布局。加強各級各類規(guī)劃的有機銜接推進“多規(guī)合一”。規(guī)劃經批準后將嚴肅執(zhí)行強化公開接受監(jiān)督。

打造宜居宜業(yè)中心城市。堅持以產立城、以水興城、以文塑城、以綠靚城全面提升中心城區(qū)“兩度兩力”。一是加大基礎建設力度。以治污、凈水、疏堵、增綠、休閑為重點推進城市建設。把海綿城市理念貫穿到城市規(guī)劃建設全過程積極做好國家海綿城市試點申報工作。加快推進內河綜合治理做好溫涼河綜合治理掃尾工作按照先行截污治理、分期實施綜合開發(fā)的原則基本完成梅溪河、三里河、漢城河、護城河截污工程啟動溧河、十二里河截污治理工程和內河水源工程加快形成綠水繞城景觀。完成白河中心城區(qū)段綜合治理工程。圍繞完善路網(wǎng)結構打造暢通南陽開工建設白河東一路、示范區(qū)大道南一路等17條城市道路完成長江路等33條道路提升改造任務信臣路改擴建、杜詩路等10條道路建成通車。推進南水北調配套水廠、市污水凈化中心三期、固廢園區(qū)、污泥處理等項目建設。新建污水管網(wǎng)100公里保護利用自然排水系統(tǒng)建設生態(tài)排水設施。集中供熱率提高13個百分點。規(guī)劃建設一批公共停車場(區(qū))。完善生態(tài)網(wǎng)絡開展生態(tài)修復新增綠化面積138萬平方米使城市彰顯自然之美。加強歷史文化名城資源保護和利用全面提升居民文化道德素質精心培育城市文化品牌不斷提高南陽城市文化影響力。二是提升城市管理水平。強力組織“雙創(chuàng)”提升深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、“五小行業(yè)”、私自圈建停車場收費等專項整治行動。改造提升背街小巷55條。加大環(huán)衛(wèi)投入城區(qū)道路機掃率達到60%。堅持重在平時加強宣傳教育建立長效機制促進居民文明習慣養(yǎng)成。建立開放、互動的數(shù)字化城管系統(tǒng)不斷完善城市管理和服務讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是抓好重點板塊。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)重點推進華耀城、油田總部、東華軟件等項目落地建設加快公共服務和配套設施建設盡快成規(guī)模、聚人氣、出形象。中關村科技園圍繞全市創(chuàng)新創(chuàng)造引擎和重要增長極定位積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電商、高?？苿?chuàng)和新興產業(yè)四個基地建設盡快實現(xiàn)突破。完善東北分區(qū)配套服務設施加快人口聚集形成中心城區(qū)高品質生活服務區(qū)和行政服務中心。推動十二里河區(qū)域綜合開發(fā)建設結合內河綜合治理打造集生態(tài)休閑、文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等于一體的復合型城市功能區(qū)。

統(tǒng)籌推進縣域發(fā)展。堅持中心城區(qū)和縣域“雙輪驅動”推動新型城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調發(fā)展優(yōu)化空間布局提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平構建一體化發(fā)展新格局。推動官莊、鴨河、唐河、社旗、方城、鎮(zhèn)平等縣區(qū)與中心城區(qū)組團發(fā)展。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃加強以垃圾、污水處理為重點的基礎設施建設全面啟動縣城內河治理完善縣城功能提升承載能力推動產城互動形成吸納農村人口轉移的主陣地。設立扶持引導資金推動重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設。提高新農村建設水平。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護力度。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建全面推進農村人居環(huán)境綜合整治改變農村臟、亂、差面貌再有20%行政村成為省級達標村讓農村成為生態(tài)宜居的美麗家園。

(三)深化改革開放創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能

實施創(chuàng)新驅動、開放帶動、改革推動激發(fā)內力、廣借外力加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式培育發(fā)展新動能厚植發(fā)展新優(yōu)勢。

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為第一動力擺在發(fā)展全局的核心位置加快建設創(chuàng)新型城市。一是深入推進自主創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用持續(xù)抓好百項科技創(chuàng)新項目新建市級以上創(chuàng)新平臺20個組建6個市級產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟完善創(chuàng)新服務體系加大科技投入落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。二是推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強與中關村發(fā)展集團、中創(chuàng)聯(lián)投集團、清控科創(chuàng)、賽伯樂投資集團、ufo創(chuàng)客空間等企業(yè)的合作打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務基地。完善配套政策設立創(chuàng)投基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補貼資金鼓勵引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實政策營造氛圍鼓勵支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是發(fā)展網(wǎng)絡經濟。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新業(yè)態(tài)搶占發(fā)展制高點。

實施開放帶動戰(zhàn)略。充分發(fā)揮開放招商“一舉求多效”的綜合帶動作用完善綜保區(qū)等開放平臺提高政府服務水平持續(xù)培育開放新優(yōu)勢打造內陸開放新高地。一是提升招商引資實效。突出企業(yè)主體地位在堅持產業(yè)鏈招商、集群招商等行之有效招商方式的同時更加注重鎖定重點區(qū)域和重點對象實行精準招商更加注重依托行業(yè)協(xié)會、中介龍頭等進行整體招商更加注重吸引先進地區(qū)產業(yè)園區(qū)在我市開展共建、托管等連鎖經營更加注重鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股實現(xiàn)零地招商。組織參加好各類招商活動。積極推進市域一體化招商。完善招商責任推進機制強化簽約項目專項督查加強落地項目后續(xù)服務。新引進億元以上項目330個實際利用外資和到位省外資金持續(xù)增長。二是加強區(qū)域合作。主動融入國家“三大戰(zhàn)略”以歐洲為重點積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略推動優(yōu)勢企業(yè)到境外開展合作和跨境并購以京宛對口協(xié)作為重點加強與京津冀區(qū)域的合作力爭在產業(yè)、教育、衛(wèi)生、基礎建設等領域引進一批重大項目以上海和江浙地區(qū)為重點加強與長江經濟帶的對接統(tǒng)籌推進與重慶、武漢等地的合作。三是打造高端開放平臺。依托綜保區(qū)平臺引進一批外向型企業(yè)統(tǒng)籌推動保稅加工、保稅物流、保稅服務發(fā)展。積極開展跨境電子商務試點促進外貿轉型升級全市進出口額突破20億美元。發(fā)揮好綜保區(qū)口岸功能積極對接鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)。力爭將南陽納入中國(河南)自由貿易區(qū)體系。積極爭創(chuàng)國家級、省級經開區(qū)、高新區(qū)。

全面深化改革。以改革破難題、激活力、增優(yōu)勢持續(xù)推進一批重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革事項。一是加快農業(yè)轉移人口市民化。全面放開城鎮(zhèn)落戶條件出臺就業(yè)、住房、教育、社保等方面的配套政策提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。推動城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋。維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權將農民戶口變動與“三權”脫鉤。二是深化國有企業(yè)改革。加快解決國有企業(yè)改革遺留問題。積極發(fā)展混合所有制經濟。加強職業(yè)經理人隊伍建設。推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。三是深化財政和投融資體制改革。建立和完善中期財政規(guī)劃管理。加大專項資金整合力度。大力推廣運用ppp模式。積極推進政府購買服務。探索設立產業(yè)發(fā)展扶持基金運作好新型城鎮(zhèn)化、先進制造業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基金。積極爭取地方政府債券資金。做好政府債務置換工作。四是推動現(xiàn)代市場體系建設。加快建設全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。推進價格改革。深化商事制度和商業(yè)綜合監(jiān)管改革。加快建設市級公共信用平臺爭創(chuàng)國家社會信用體系建設示范市。五是深化農業(yè)農村改革。全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作?；就瓿赊r村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。全面完成集體林權制度改革。做好農村金融綜合改革實驗區(qū)試點工作。六是統(tǒng)籌推進社會民生領域改革。深化教育體制改革完善教育經費投入機制。推進教育資源整合。鼓勵發(fā)展民辦教育落實好各項支持政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快縣級公立醫(yī)院綜合改革推進醫(yī)藥分開、完善分級診療。積極穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

(四)堅持綠色引領，厚植生態(tài)新優(yōu)勢

牢固樹立綠色發(fā)展理念主動擔當水質保護政治責任以建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手厚植生態(tài)優(yōu)勢努力建設天藍、地綠、水凈的大美南陽。一是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。按照主體功能區(qū)內涵科學布局生產、生活和生態(tài)空間統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃推動全市依據(jù)主體功能區(qū)定位發(fā)展。二是推進生態(tài)工程建設。按照“三區(qū)三帶”生態(tài)建設格局重點實施南水北調中線生態(tài)廊道、白河兩岸、高速通道等綠化工程啟動紫山植物園建設提升獨山、蘭湖森林公園建設水平完成營造林125萬畝。加快推進水生態(tài)文明城市建設。三是加大環(huán)保綜合整治力度。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃持續(xù)推進“藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程。突出做好渣土車管理、揚塵綜合治理、機動車污染控制等工作全面加強中心城區(qū)大氣污染防治遏制霧霾天氣多發(fā)強化丹江口庫區(qū)水質保護和唐白河等重點流域污染治理推進城市清潔河流行動計劃加快農村環(huán)境綜合治理步伐推進農業(yè)面源污染、重大土壤污染治理和修復。嚴格環(huán)境準入推進治污減排確保環(huán)境質量持續(xù)改善。四是全面節(jié)約和高效利用資源。強化約束性指標管理對水資源消耗、建設用地和能源等實行總量和強度雙控。實行最嚴格的水資源管理制度嚴厲打擊非法開采地下水推進國家節(jié)水型城市建設。加大對閑置土地和違法占地的清理整治力度。提升礦產資源保護和開發(fā)利用水平。推進農業(yè)廢棄物資源化利用。優(yōu)化能源結構加快重點減排項目建設。推進園區(qū)循環(huán)化改造和靜脈產業(yè)園建設。五是加強生態(tài)文明制度建設。完善生態(tài)保護紅線管理制度。開展環(huán)境審計和生態(tài)考核健全環(huán)保責任終身追究機制。開展排污權有償使用和交易試點。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控共治機制。在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度引入第三方治理對所有排污企業(yè)實行在線監(jiān)測嚴懲偷排超排行為。

(五)強化基礎能力建設，構筑發(fā)展新支撐

持續(xù)加強信息化、交通、能源、水利等基礎能力建設推動局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉變。一是強化信息化支撐。完成“全光網(wǎng)南陽”和“寬帶提速”年度建設任務推進4g網(wǎng)絡延伸覆蓋。加快推進國家大數(shù)據(jù)南陽分中心、智慧城市云數(shù)據(jù)二期、一卡通等應用平臺建設。全面推進智慧城市建設完成國家、省智慧城市試點年度建設任務。二是完善綜合交通體系。構建多式聯(lián)運、內捷外暢的大交通格局努力建設豫鄂陜省際區(qū)域性交通樞紐。增開南陽機場航線航班。加快推進鄭萬高鐵、蒙華鐵路建設確保寧西二線南陽段全線通車試運營。加快推進南陽火車站改擴建工程。積極謀劃推動寧西客專、南陽至山東濟寧鐵路項目。啟動中心城區(qū)軌道交通前期研究工作。力爭完成周南高速、欒西高速前期工作積極做好方城至棗陽、南陽至渠首、西峽至十堰等高速調規(guī)入網(wǎng)工作。力爭開工建設2個高速公路開口設站項目。推進中心城區(qū)二環(huán)路和14條干線道路建設。全面完成農村公路三年行動計劃建設任務。爭取完成唐河復航項目前期工作。加快南陽客運中心站建設開工建設中心城區(qū)客運西站、高校園區(qū)客運站、臥龍停車場、方莊樞紐站。推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展實現(xiàn)建制村全部通客車。三是加強能源支撐系統(tǒng)建設。強力推進國投南陽電廠、天池抽水蓄能電站、500kv南陽中輸變電站、農村電網(wǎng)升級改造等項目建設。力爭開工建設“唐伊線”工程、3條縣域天然氣管道及配套項目。加快推進鴨河電廠三期、白河南熱電廠、中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電等項目前期工作。大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電。四是加大水利基礎設施建設力度。實施鴨河口、宋崗等大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目。完成4個縣區(qū)小農水重點縣項目建設任務。積極爭取丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點防治工程三期項目。做好唐白河防洪治理重點工程和2個新建水庫前期工作。五是提升人力資源保障能力。持續(xù)實施全民技能振興工程和職教攻堅計劃。落實好我市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培養(yǎng)辦法在“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代金融、先進制造業(yè)等領域培養(yǎng)引進一批高層次人才和創(chuàng)客群體。強化高素質企業(yè)家隊伍建設。完善人才評價激勵機制和服務保障體系鼓勵企業(yè)和社會組織設立人才發(fā)展基金。

(六)著力民生和社會建設，開創(chuàng)共享發(fā)展新局面

堅持共享發(fā)展理念擴大公共服務供給保障基本民生持續(xù)實施十項民生工程讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感和幸福感。一是打好脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅同增加有效供給、擴大有效需求有機結合起來按照精準扶貧、精準脫貧要求實施“五有”脫貧攻堅計劃和“五個一批”工程確保實現(xiàn)年度脫貧任務。二是穩(wěn)定擴大就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃強化困難人員就業(yè)援助以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、農村勞動力轉移就業(yè)6萬人。三是強化社會保障。全面實施全民參保登記計劃和擴面征繳行動推動社會保障由制度全覆蓋向法定人員全覆蓋。全面實施城鎮(zhèn)居民大病保險。實施新農合異地結算制度新農合人均籌資標準提高到500元。不斷健全多層次、多樣化的養(yǎng)老服務體系。全面推行社會保障一卡通。大力發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)。新建各類保障性住房1.5萬套把公租房保障對象擴大到非戶籍人口。完成農村危房改造1.8萬戶。解決20萬以上農村居民飲水安全問題。持續(xù)做好移民后續(xù)幫扶工作。妥善解決農運會遺留問題。四是加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展強力推進義務教育均衡發(fā)展。致力解決中心城區(qū)大班額問題著力提升辦學能力新建、改擴建中小學10所新增學位1.2萬個開工建設市一高中新校區(qū)加大對特殊教育支持力度提高特殊教育普及水平讓所有孩子共享教育陽光加快職教園區(qū)建設整合提升職業(yè)教育資源組建南陽工業(yè)職業(yè)學院、南陽商業(yè)職業(yè)學院等職業(yè)教育院校推進南陽醫(yī)專升本支持南陽師范學院、南陽理工學院轉型發(fā)展。對建檔立卡家庭經濟困難學生率先免除普通高中和中等職業(yè)教育學雜費。建設健康南陽實施公共衛(wèi)生服務均等化提升和高端醫(yī)療能力建設工程加快市中心醫(yī)院示范區(qū)分院和市口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項目建設強化基層衛(wèi)生服務能力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設支持中醫(yī)中藥發(fā)展深入實施“智慧醫(yī)療”工程。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)推進養(yǎng)老機構建設。促進人口均衡發(fā)展落實全面二孩政策。大力發(fā)展文化事業(yè)加快推進“三館一院”建設完善公共文化服務體系實施好文化惠民工程抓好文化遺產保護利用。持續(xù)推進全民健身示范市建設。堅持公交優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)新增200輛新能源公交車推進公共自行車交通系統(tǒng)建設緩解群眾出行難問題。五是保持社會安全穩(wěn)定。牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的理念全面落實“防范、團結、管理、服務、處置”十字方針加大對鎮(zhèn)平縣反恐維穩(wěn)工作支持力度牢牢把握防恐、反恐主動權。打好處置非法集資攻堅戰(zhàn)切實規(guī)范各類融資行為預防和化解金融領域風險。健全科學完善的農產品質量和食品藥品安全治理體系用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責確保人民群眾飲食用藥安全。牢固樹立安全發(fā)展理念開展油氣管道、非煤礦山、交通、消防等重點領域專項整治堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。以依法化解矛盾為重點切實做好信訪穩(wěn)定工作。強化社會治安綜合治理健全立體化防控體系提升群眾安全感。提高公共突發(fā)事件防范處置能力。

加強國防后備力量建設和國防動員、國防教育增強全民國防觀念支持駐宛人民解放軍、武警部隊和民兵預備役建設促進軍地、軍民融合發(fā)展。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。整合提升市長熱線打通民生訴求渠道。繼續(xù)做好外事僑務、民族、宗教、統(tǒng)計、審計、史志、氣象、地震等工作。

四、加強政府自身建設

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年起步決定后程。新形勢、新任務對政府工作提出了更高要求我們要擔當歷史使命全面加強政府自身建設狠抓落實見效以滾石上山的精神拼上去全力開創(chuàng)發(fā)展新境界。

(一)堅持依法行政建設法治政府。全面落實《法治政府建設實施綱要(20__-20__年)》。把政府工作全面納入法治軌道自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。全面推行權力清單、責任清單和負面清單制度。認真落實《預算法》。完善依法行政制度體系積極配合人大做好地方立法工作。推進依法科學民主決策建立政府法律顧問制度健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序讓政府的每一項決策都經得起法治的考量、體現(xiàn)出民意的力量。深化行政執(zhí)法體制改革落實行政執(zhí)法責任制促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制全面推進政務公開。堅決執(zhí)行人大及其會決議決定定期向人大及其會報告工作、向政協(xié)通報情況認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。健全依法化解糾紛機制加強行政復議規(guī)范化建設完善行政調解、行政裁決、仲裁制度依法化解社會矛盾糾紛。

(二)全面履職盡責建設效能政府。把履職盡責、落實見效貫穿政府工作始終全面提升政府效能和常態(tài)化工作水平。開展“強化履職盡責”專題活動以嚴格職責標準、構建責任體系、強化履職盡責為重點推行明責強責督責問責對先進典型大力褒獎對為官不為、懶政怠政的該約談的約談該處理的處理動真格觸痛處。持續(xù)“三準三專三聚三提”等行之有效的工作方法實施重大事項、重點項目清單式管理建立職能部門大統(tǒng)籌、大協(xié)同機制全市大督查與部門專項督查共同發(fā)力形成推動工作高效落實的強大合力。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。進一步改進政府服務方式推進智慧政務建設加快推進全市政府系統(tǒng)業(yè)務網(wǎng)建設推出告知承諾等優(yōu)化服務新舉措加快推進全市投資項目線上辦理全面推行重大項目聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦清理規(guī)范中介服務著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢問題。

(三)持續(xù)改進作風建設廉潔政府。嚴格執(zhí)行中央改進作風“八項規(guī)定”和省市若干意見自覺踐行“三嚴三實”認真貫徹市委作風建設“四句話”要求深入開展“一改雙優(yōu)”“三亮三評”推動作風建設常態(tài)化長效化。認真履行黨風廉政建設主體責任嚴格落實“一崗雙責”嚴肅查處違法違紀案件大力推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。完善懲治和預__敗體系加快構建監(jiān)察、司法、審計聯(lián)動的行政權力監(jiān)督機制切實做到用制度管權管事管人。深化公務用車制度改革落實財政預算制度嚴控“三公”經費支出把更多的財力用于保障和改善民生。

各位代表！南陽的發(fā)展已經站在一個新的戰(zhàn)略起點。轉型跨越、綠色崛起的歷史使命鼓舞著我們人民群眾過上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下團結和依靠全市人民凝心聚力開拓奮進確保實現(xiàn)“十三五”扎實開局為全面建成小康社會努力奮斗！

南陽市政府

篇十二 有關市政府經濟產業(yè)現(xiàn)狀調研報告500字

針對金融危機對隴南市鉛鋅產業(yè)的巨大沖擊，就目前___市鉛鋅產業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題，鉛鋅產業(yè)轉型等提出一些產業(yè)發(fā)展思路，為__市經濟可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路。

一、我市鉛鋅產業(yè)發(fā)展狀況

__市鉛鋅礦主要集中在成縣、西和縣和徽縣境內，東西長85千米，南北長7-12千米，面積為1200平方千米，金屬儲量約2800萬噸，平均品位4.5-12％，為我國第二大鉛鋅礦體。鉛鋅作為不可再生資源，開發(fā)利用水平越高，走向枯竭的速度越快。隨著開發(fā)程度的加深，開發(fā)成本不斷上升，比較優(yōu)勢和競爭力逐步喪失，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經濟發(fā)展。按照目前開采狀況，再經過十幾年，將面臨資源枯竭的境況。那么如何未雨綢繆，發(fā)展接替產業(yè)，從而實現(xiàn)產業(yè)轉型和升級，是隴南市經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題。

（一）支柱產業(yè)的作用明顯

截止__年底，__市共有鉛鋅生產企業(yè)98家，其中：采選企業(yè)86家，冶煉企業(yè)12家。從__市的經濟總體情況看，鉛鋅產業(yè)在__市經濟發(fā)展中占居十分重要的位置，已成為__市經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。__年鉛鋅價格高位運行，__市以鉛鋅產業(yè)為主的工業(yè)增加值達35.12億元，占隴南市當年gdp總量的31.41％；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元，占__市當年財政總收入的59.99％。

篇十三 市政府工作報告[精]6400字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表__市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是我市實施“三步走”第二步戰(zhàn)略部署的開局之年。在___、國務院和市委的領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹國家加強和改善宏觀調控的政策措施，按照市委八屆五次全會的部署，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了市十四屆人大二次會議確定的各項年度任務。全市生產總值、人均生產總值、財政收入等重要指標提前一年完成“十五”計劃。

全市生產總值完成2931.9億元，按可比價格計算，比上年增長15.7％。 財政收入達到502.1億元，按可比口徑計算，增長26.7％。全社會固定資產投資完成1259億元，增長20.3％。社會消費品零售總額實現(xiàn)1052.7 億元，增長14.1％。城市居民人均可支配收入11467元，增長11.2％；農民人均純收入6525元，增長11.3％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.76％，實現(xiàn)低于4％的調控目標。城市居民消費價格上漲2.3％，保持基本穩(wěn)定。

（一）國民經濟繼續(xù)保持快速增長。 全市生產總值增長幅度比上年提高0.9個百分點。工業(yè)和建筑業(yè)增加值1560.2億元，增長19.8％，占全市生產總值的53.2％。工業(yè)增加值1436.7億元，增長21.5％，拉動全市經濟增長10.3個百分點。工業(yè)總產值5763.9億元，增長31％。服務業(yè)增加值1269.4億元，增長11.7％，占全市生產總值的43.3％。商品購銷總額5504.6億元，增長31.7％。金融業(yè)增加值增長15.6％。農業(yè)增加值102.3 億元，增長5.1％，占全市生產總值的3.5％。糧食等農產品產量和質量明顯提高。 小城鎮(zhèn)建設完成投資100 億元，郊區(qū)城市化率達到44％，提高2.5個百分點。

（二）經濟運行質量和效益顯著提高。電子信息等六大支柱產業(yè)產值增長35.5％，占規(guī)模以上工業(yè)總產值70.6％。 高新技術產業(yè)產值1731億元，增長36.1％，占全市工業(yè)的32.2％，提高1.7個百分點。萬元工業(yè)產值能耗、取新水和工業(yè)用水重復利用率均居全國先進水平。 初步統(tǒng)計，全市各類企業(yè)總資產13033億元，所有者權益5108億元，總負債7925億元，資產負債率60.8％，下降0.8個百分點；實現(xiàn)利潤508億元，資產利潤率3.9％，提高0.8個百分點。金融機構不良貸款兩年凈減少420.3億元，其中2023年減少254.4億元，不良貸款率從2002年底的21％下降到7.9％。

（三）經濟體制改革和對外開放取得重大進展。 成立了國有資產監(jiān)督管理委員會。對124家國有獨資企業(yè)進行了整體改制。國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤157.5億元，增長59％。 非公有制經濟增加值占全市生產總值的比重達到48％，提高2.6個百分點。其中，個體私營經濟占全市的比重為23％。 完善了市對區(qū)縣分稅制財政管理體制改革。深化了投資體制改革。__產權交易中心被國家指定為中央企業(yè)國有產權轉讓試點單位。健全和規(guī)范土地交易市場取得明顯成效。制定并實施了《關于進一步擴大對外開放加快開放型經濟發(fā)展的決定》，對外開放取得新成績。 全市直接利用外資合同額55.9億美元， 實際直接利用外資24.7億美元，分別增長59.1％和51.4％。新批500萬美元以上項目304個，上億美元項目4個。我市外貿進出口420.2億美元，增長43.2％，其中出口208.7億美元，增長45.4％。吸引外地在津投資239億元。濱海新區(qū)戰(zhàn)略地位進一步提升，實現(xiàn)生產總值1250.2億元，增長20.1％。港口吞吐量突破2億噸，3年內實現(xiàn)了由1億噸到2億噸的跨越，進入世界港口前10位。其中，集裝箱吞吐量達到381.5萬標準箱，增長26.5％。 開發(fā)區(qū)繼續(xù)在國家級開發(fā)區(qū)中保持領先地位，生產總值達到530億元，增長25.3％。 保稅區(qū)物流總量增長41％，主要指標居全國保稅區(qū)前列。

（四）城市建設步伐明顯加快。完成了《__市城市總體規(guī)劃（2023—2023年）》修編和上報工作，進一步明確了__市的定位，對城市空間布局、城市常住人口和建設用地規(guī)模作了適當調整。成立了城市基礎設施建設投資集團公司和土地收購整理公司，承貸大額中長期貸款，建立使用、償還和監(jiān)督機制，在改革城市基礎設施建設投融資體制方面取得重大突破。城市基礎設施建設力度加大。 新增城市道路面積580萬平方米，建成橋梁19座。完成快速路一期工程，實現(xiàn)通車81公里。住宅竣工1052萬平方米，增長35％；銷售商品房1292萬平方米，增長26.5％。海河綜合開發(fā)改造進展順利。京津城際鐵路客運專線可行性報告已獲國家批準，并進入開工準備階段。京津高速公路復線和__濱海國際機場改建項目已上報國家發(fā)改委。京滬高速公路__段和黃萬鐵路正在加緊建設。 加強了市容環(huán)境綜合治理。 增建污水和垃圾處理廠，加快治理市區(qū)河道，基本完成７４公里鐵路沿線環(huán)境綜合整治。全國首批創(chuàng)建無障礙設施建設示范城通過國家驗收。完成創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市既定目標。塘沽區(qū)、大港區(qū)、寶坻區(qū)城關鎮(zhèn)被命名為國家衛(wèi)生區(qū)、鎮(zhèn)。

（五）人民生活水平進一步提高。 城市居民人均可支配收入和農民人均純收入，分別增加1154元和664 元。全市新增就業(yè)人員21.5萬人，其中安置下崗失業(yè)人員13.7萬人，實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)大于新生勞動力和新增下崗失業(yè)人員數(shù)量。 創(chuàng)立公益性崗位，使3.7萬名“4050”人員就業(yè)并獲得社會保險和工資性補貼。養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保人數(shù)上升，當年收支差額明顯縮小。職工失業(yè)保險和工傷保險工作又有重大進展。廉租房竣工29萬平方米，已有1000戶雙困拆遷居民得到安置。兩年完成舊樓區(qū)綜合整修1413萬平方米，55萬戶居民受益。五大道近代風貌建筑保護項目和舊樓區(qū)綜合整修獲得中國人居環(huán)境范例獎。市區(qū)生活保障性商業(yè)設施建設取得較大進展。落實了取消農業(yè)稅和增加種糧補貼等9項政策，農民直接受益3.7億元。建立了被征地農民社會保障制度。提前完成了惠及265萬群眾的農村飲水解困工程。改造農村戶廁30萬個。 改善城鄉(xiāng)人民生活20項工作圓滿完成。深化社會治安綜合治理，加強了交通、消防和生產的安全管理，非正常死亡比上年減少141人，下降11％。全市社會穩(wěn)定，治安狀況繼續(xù)保持全國最好地區(qū)之一。

（六）社會事業(yè)取得新成績。不斷加大對社會事業(yè)的投入，用于科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的支出100億元，占全市經常性財政支出的30.7％，提高1.2個百分點?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力進一步增強，綜合科技進步水平繼續(xù)位居全國前列。獲得國家科技獎14項，市級科技獎218項。 受理專利申請8406項，其中發(fā)明專利占49％。技術合同成交金額45億元。建成國家干細胞產品、中空纖維膜等產業(yè)化基地。生物芯片、電動汽車等科技攻關項目居國內領先水平。新技術產業(yè)園區(qū)科技孵化和帶動作用明顯增強。我市被國家認定為首批國家級電子信息產業(yè)基地之一。開通電子政務專網(wǎng)，建成__數(shù)字證書認證中心。引進和培養(yǎng)高層次人才工作取得成效。中國__人力資源開發(fā)服務中心投入使用。城鄉(xiāng)基礎教育協(xié)調均衡發(fā)展。義務教育入學率保持100％，高中階段入學率達到94％，接受優(yōu)質教育的高中生達到70％。 高等教育毛入學率超過52％。新增勞動者平均受教育年限達到14年。衛(wèi)生資源調整成效顯著。加強了公共衛(wèi)生應急體系建設，完成了禽流感等防控任務。人民醫(yī)院、眼科醫(yī)院等新建和改造項目投入使用。社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡不斷完善。農村新型合作醫(yī)療試點運行良好。 免費為320萬農民進行健康體檢，為防病治病、推廣農村新型合作醫(yī)療創(chuàng)造了條件。人口出生率控制在7.3‰。 居民主要健康指標達到中等發(fā)達國家水平。婦女、兒童、老年人、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。我市運動員在第28屆奧運會和第12屆殘奧會上取得優(yōu)異成績，實現(xiàn)歷史性突破。__女排連續(xù)三年獲得全國聯(lián)賽冠軍。群眾體育和全民健身運動廣泛開展。__奧林匹克中心體育場建設進度加快。采取多種形式紀念設衛(wèi)建城600周年，增強了全市人民“熱愛家鄉(xiāng)、建設__”的自豪感和使命感。 和平區(qū)加強和改進未成年人思想道德建設經驗在全國引起強烈反響。推出了一批文藝精品。__博物館建成開館。新聞出版、廣播影視、社會科學、文物保護、圖書、檔案等事業(yè)又有較大發(fā)展?！半p擁”、“共建”活動廣泛開展，軍政軍民團結更加鞏固。全民國防教育深入開展，國防后備力量建設取得新進步。成功地舉辦了全國城市人民防空演習。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新進展。

（七）民主法制建設和政府自身建設得到加強。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議，廣泛征求市政協(xié)和各民主黨派的意見。自覺接受各種監(jiān)督，充分聽取廣大群眾對政府工作的意見和建議。辦理市人大代表議案和建議639件、全國和市政協(xié)委員提案837件。認真實施《行政許可法》，對行政許可事項進行了全面清理，建立了行政許可服務中心，集中68個職能部門，實行并聯(lián)審批、“一站式”服務，行政效率大為提高。制定了我市《關于全面推進依法行政的實施意見》，完成了一批地方性法規(guī)草案的擬定和行政規(guī)章的立、改、廢工作。全面推行經濟責任審計和重大項目實時審計制度。建立了企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和管理制度。深入開展普法教育，加強了矛盾糾紛的排查調處工作。重視群眾來信來訪，完善了工作機制，及時合理地解決了一批信訪問題。廉政建設和糾正行業(yè)不正之風工作扎實有效。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些值得重視的問題。主要是：經濟管理體制和運行機制還不適應形勢發(fā)展的要求，完善社會主義市場經濟體制的任務還相當艱巨；經濟規(guī)模還不夠大，經濟實力還不夠強，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不夠快，個體私營經濟比重比較??；科技創(chuàng)新能力還不夠強，轉變經濟增長方式和發(fā)展循環(huán)經濟的任務還很重；交通體系建設還不夠適應，市容環(huán)境管理存在薄弱環(huán)節(jié)；就業(yè)再就業(yè)的壓力比較大，社會保障體系還不完善，部分群眾生活還比較困難；一些部門和行業(yè)還存在不正之風，政府在轉變職能、政企分開、提高效能等方面亟待加強。對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。

各位代表！過去一年所取得的成績，是___、國務院和市委正確領導的結果，是全市各族人民團結奮斗、開拓進取的結果，得益于多年來打下的良好基礎，得益于中央各部門、各兄弟省市和駐津單位的大力支持。在這里，我代表市人民政府，向在各個領域做出貢獻的全市各族人民，向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士，向大力支持我們工作的中央駐津單位、各兄弟省市以及人民解放軍和武警駐津部隊，向所有關心支持__建設的香港與澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、2023年工作目標和主要任務

2023年是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、 加快實施“三步走”第二步戰(zhàn)略目標的關鍵一年， 也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、為實施“十一五”規(guī)劃打基礎的重要一年。綜觀國內外發(fā)展大勢，__面臨著許多新機遇，也將遇到許多新挑戰(zhàn)。資源能源供需矛盾更加突出，引進關鍵技術難度加大，市場競爭日益激烈，土地和資金供應趨緊。我們必須保持清醒的頭腦，充分估計前進中存在的困難和問題，采取得力措施積極應對新的挑戰(zhàn)。同時也要看到，國家實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，我市經濟和社會發(fā)展已有良好基礎，總體環(huán)境有利于加快發(fā)展。國務院把規(guī)劃和發(fā)展濱海新區(qū)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，明確了__港在環(huán)渤海灣的重要地位，一批重點建設項目特別是改善京津交通的重大項目相繼開工，做好__工作的有利條件很多。我們一定要適應新形勢，抓住新機遇，再上新水平，繼續(xù)沿著具有__特點的發(fā)展路子闊步前進。

2023年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照中央經濟工作會議和市委八屆七次全會的部署，全面實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，切實轉變經濟增長方式，著力推進結構調整、提高經濟增長質量和效益，著力推進科教興市、提高經濟整體競爭力，著力推進改革開放、規(guī)劃和建設好濱海新區(qū)，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，構建和諧社會，保持經濟和社會發(fā)展的良好勢頭。

全市經濟和社會發(fā)展的主要預期和調控目標是：生產總值增長12％，財政收入增長16％，全社會固定資產投資增長18％，社會消費品零售總額增長11％，實際直接利用外資增長25％，外貿出口增長20％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7％以內，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10％以上， 城市居民消費價格上漲幅度控制在3％左右，萬元工業(yè)產值能耗、水耗和環(huán)保、環(huán)衛(wèi)管理水平好于上年。

實現(xiàn)上述目標，完成全年任務，要重點做好十個方面的工作。

（一）高水平實施新一輪嫁接改造調整，培育壯大優(yōu)勢工業(yè)

堅持樹立“高水平是財富、低水平是包袱”的理念，構建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，以技術創(chuàng)新和提高經濟效益為核心，鞏固已有支柱產業(yè)，培育新的優(yōu)勢產業(yè)，加快建設現(xiàn)代化工業(yè)基地。全市工業(yè)實現(xiàn)總產值6900億元，增長20％，其中六大支柱產業(yè)實現(xiàn)總產值4670億元，增長23％。

推進重點項目建設，增強工業(yè)發(fā)展后勁和持續(xù)競爭能力。 組織實施560項技改和利用外資項目，重點推進總投資超過千億元的10大項目，鞏固和擴大銷售收入超千億元的產業(yè)集群。 主要由100萬噸乙烯、1000萬噸煉油組成的乙烯煉化一體化項目，要力爭早日開工建設。改造中芯國際芯片生產線，確保天鋼東移改造全面建成投產，加快高新紡織工業(yè)園建設和天堿搬遷進度。 著力發(fā)展水力發(fā)電、連鑄連軋等6大成套設備和工程機械、減速機等10類重點產品。加快發(fā)展修造船業(yè)。規(guī)劃和建設一批新的都市型工業(yè)小區(qū)。

加快技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，創(chuàng)造更多具有自主知識產權的名牌產品。 高新技術產業(yè)產值占全市工業(yè)的比重達到35％，提高2.8個百分點。 重點推進太陽能電池、干細胞產品等20個重大高新技術產業(yè)化項目。扶持發(fā)展中藥提取、工業(yè)結晶等核心技術或關鍵技術。培育并認定新的市級企業(yè)技術中心10家，爭取認定國家級企業(yè)技術中心2家。重點扶持100個成長性好的科技型中小企業(yè)。

加強管理，抓好節(jié)能、降耗、減污、增效工作。大力發(fā)展循環(huán)經濟。推廣新工藝、新能源、新材料和節(jié)能降耗技術，重點組織再生水回用、風能發(fā)電、電動汽車等一批示范項目，急取“發(fā)電——海水淡化——制鹽——節(jié)約土地資源”項目納入國家重點支持的循環(huán)經濟試點。調整關閉高耗能、高污染企業(yè)，淘汰化鐵煉鋼、電石法生產聚氯乙烯、立窯生產水泥等10項落后工藝裝備。推行清潔生產，開展資源綜合利用。針對不同行業(yè)制定節(jié)能降耗考核辦法。完善城市能源保障體系，確保能源安全。

（二）抓住關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)服務業(yè)突破性發(fā)展

改造提升商貿流通業(yè)。 新建和改擴建國際輕工商貿城、 北方五金機電城等大型商品批發(fā)市場，改造金街、小白樓、塘沽解放路三大商業(yè)中心區(qū)，抓緊建設一批大型商貿設施和便民連鎖服務業(yè)。改造和新建菜市場110個。大力開拓農村市場。

集中力量發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設北方航運中心和國際物流中心，大力發(fā)展遠洋和航空運輸。規(guī)劃建設航空貨運基地、開發(fā)區(qū)工業(yè)物流園區(qū)、保稅區(qū)國際物流園區(qū)、郵政物流區(qū)等六大多功能物流基地。沿外環(huán)線籌建4個規(guī)模較大的貨運中轉中心。重點培育一批大型專業(yè)物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。 鼓勵有條件的制造業(yè)集團向物流業(yè)延伸。

大力發(fā)展中介服務業(yè)。加強和改進對中介組織的管理，制定中長期發(fā)展規(guī)劃。整合改組現(xiàn)有中介組織，引進和培育一批國內外知名的律師、會計、咨詢、資產評估等中介機構。進一步落實津港服務業(yè)合作洽談會成果。抓緊籌建中介服務示范中心。辦好千名律師國際合作與發(fā)展論壇。

做大做強旅游會展業(yè)。抓緊擬定《__市歷史風貌建筑保護條例》（草案），制定歷史風貌建筑保護和利用方案，搞好重點歷史風貌建筑整理開發(fā)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、政府主導、市場運作”的原則，實施“近代中國看__”文化旅游三年整合開發(fā)規(guī)劃。啟動反映近代__政治、經濟、金融、文化、建筑、國際交往等重大歷史的12個文化旅游主題板塊的建設，到2023年底基本建成標志性旅游景點，迎接在北京舉辦的奧運會，促進__旅游業(yè)迅速發(fā)展。今年要建成幾個旅游樣板工程。完善現(xiàn)有會展設施功能，規(guī)劃現(xiàn)代化國際會展中心。 辦好__投資貿易洽談會、 第四屆太平洋經濟合作理事會國際貿易投資博覽會等大型活動。

積極發(fā)展新興社會服務業(yè)。構建電子商務平臺，完善電子政務專網(wǎng)，支持多元化投資的信息服務業(yè)。培育工程設計等科技服務業(yè)。加快科技貿易街建設。大力發(fā)展樓宇經濟。吸引中央和外省市大型企業(yè)來我市設立總部和分支機構。 拓展社區(qū)服務業(yè)，搞好社區(qū)衛(wèi)生、家政等服務。 鼓勵社會力量投資發(fā)展文化、體育產業(yè)。

篇十四 2023宿州市政府調研報告3600字

宿州是中國歷史文化名城。本文將介紹2023宿州市政府調研報告。

2023宿州市政府調研報告

改革開放極大地豐富了人民的物質生活，也使人均預期壽命不斷得到提高;計劃生育基本國策的實施，使得人口出生率保持在一個較低水平。隨著人均預期壽命的提高、人口出生率的降低和其他因素的共同作用，宿州市人口老齡化的嚴峻形勢不斷加劇。人口老齡化和老齡人口養(yǎng)老問題已經成為廣泛關注的社會性問題之一。2023年宿州市對全市人口老齡化和老齡人口養(yǎng)老情況進行了深入調研，具體情況如下：

一、全市老齡人口情況

截至2023年12月底，宿州市總人口為649.51萬。其中，60歲及以上老年人口103.5萬人，占總人口的15.94%;65歲及以上老年人口76.13萬人，占總人口的11.72%;80歲老年人14.44萬人，占總人口的2.22%;100歲老年人601人，占總人口的0.01%。

依據(jù)老齡化社會標準(60歲以上人口占總人口10%或者65歲以上人口占7%)，我市已經步入老齡化社會行列。按照每年1%的增長速度測算，到2023年底全市老年人口將增至110萬。

二、全市養(yǎng)老機構情況

近年來，市委、市政府高度重視養(yǎng)老問題，主動作為、積極應對，采取多種措施，開展養(yǎng)老服務體系建設，養(yǎng)老事業(yè)取得了快速發(fā)展。目前，全市共有養(yǎng)老機構(設施)747個，床位27875張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位269.32張。其中，農村敬老院170家，床位15263張，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;民辦養(yǎng)老機構64家，床位7492張;城鎮(zhèn)日間照料中心75家，日托床位870張;農村幸福院438所，床位4250張。全市100張及以上床位的養(yǎng)老機構有97家，包括公辦敬老院71家(蕭縣20家、碭山縣18家、靈璧縣12家、埇橋區(qū)11家、泗縣10家)、民辦養(yǎng)老機構26家(包括埇橋區(qū)15家、碭山縣4家、泗縣3家、蕭縣2家、靈璧縣1家、宿馬園區(qū)1家)。全市300張以上床位的養(yǎng)老機構7家，包括公辦敬老院1家(泗縣社會福利服務中心為310張床位)、民辦養(yǎng)老機構6家(泗縣2家、埇橋區(qū)2家、蕭縣2家)。初步搭建了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務體系框架。

三、老齡人口養(yǎng)老情況

從生活來源情況看，全市60歲以上人口中，約有40%的老人依靠自己勞動滿足日常需求，52%的老人依靠子女和親屬供養(yǎng)，約5%的老人依靠保險救助，約3%的老人依靠退休金。

從居住情況看，約40%的老年人口與子女同住，52%的老人單獨居住，少數(shù)老人在子女家輪流居住。

從老人健康情況看，很大一部分老年人口健康狀況不容樂觀，需要適度的護理和照料。據(jù)統(tǒng)計，有子女照料的老人僅占80%左右，無人照料的老人比例高達20%。

從醫(yī)療角度看，醫(yī)療費用的支出比較大，約20%的老人的收入主要用于醫(yī)療費用支出。

從老人養(yǎng)老意愿看，居家養(yǎng)老符合大部分人員的愿望，但也有相當一部分老年人對機構養(yǎng)老抱有期望。一是慢性病所帶來的醫(yī)療需求催動老年人愿意入住養(yǎng)老機構。二是計劃生育獨生子女家庭，子女養(yǎng)老壓力較大，老年人愿意入住養(yǎng)老機構。三是部分失獨家庭，在沒有子女照料的情況下，老年人選擇入住養(yǎng)老機構。

四、全市養(yǎng)老政策實施情況

近年來，我市相繼出臺了《宿州市人民政府關于加快推進全市養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》、《宿州市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》、《宿州市養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃(20__-2023年)》、《宿州市社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案(試行)》、《關于成立宿州市養(yǎng)老服務體系建設工作領導小組的通知》、《關于加強農村養(yǎng)老服務中心建設和敬老院管護工作的通知》、《關于下達20__、2023年養(yǎng)老設施建設任務指導計劃的通知》等政策性文件，明確了我市養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展目標、重點任務和保障措施，為我市社會養(yǎng)老服務體系建設提供了有力的制度保障。

(一)落實老年福利，努力提高老年人生活質量

1.發(fā)放居家養(yǎng)老服務補貼。市、縣區(qū)財政從20__年1月份起，對城鎮(zhèn)戶口80歲以上低保老人給予每月100元居家養(yǎng)老服務補貼。截止20__年12月，全市共為786名老人發(fā)放補貼94.32萬元。 2023年居家養(yǎng)老信息平臺全面建立，居家養(yǎng)老服務全面鋪開。

2.大幅度提高五保供養(yǎng)標準。近幾年來我市五保供養(yǎng)標準每年按照不低于10%幅度增長，20__年發(fā)放五保供養(yǎng)經費7307.4萬元。2023年，供養(yǎng)標準再次大幅提高，集中供養(yǎng)由20__年每人每年2900元提高到3600元，分散供養(yǎng)由每人每年1900元提高到2400元。

3.實施高齡津貼制度。凡戶籍在宿州市轄區(qū)內的年齡在80周歲以上的老年人(含80周歲)，均可享受高齡津貼待遇。宿州市從2023年在全市建立高齡老人津貼制度，補助標準為：對80至89、90至99、100周歲以上老人分別給予每人每年200元、300元、2400元高齡津貼。對80歲以上低保老人，高齡津貼每人每年提高到600元。2023年，共計為全市13.1萬名高齡老人，發(fā)放高齡津貼3662.6萬元。

(二)加大財政投入力度，大力推進養(yǎng)老設施建設

1.突出示范帶動，加快公辦養(yǎng)老機構建設。全市2023年新建、改擴建敬老院20所，建設床位1870張，計劃投入資金2057萬元，設計全部帶有室內衛(wèi)生間。目前，所有敬老院已完成勘探、選址、規(guī)劃設計，即將進入招投標。埇橋區(qū)祁縣敬老院、永安敬老院已開工。市政府投入建設的社會福利中心，即將采取公辦民營方式投入使用，靈璧縣、泗縣、碭山縣各建成了1所政府主辦的示范性養(yǎng)老機構，蕭縣、埇橋區(qū)也將于今明兩年建成。

2.落實扶持政策，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。采取發(fā)放建設和運營補貼、減免稅費、購買服務等方式，扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構。補助標準為：新建社會辦養(yǎng)老機構每張床位給予1000元至2000元一次性建設補貼，入住率達到50%的養(yǎng)老機構，每個床位每月給予200元運營補貼。為失能失智老年人服務的，按照其輕、中、重度失能失智程度，補助標準分別上浮50%、100%、200%。2023年，市縣區(qū)財政拿出302萬元發(fā)放社會辦養(yǎng)老機構建設和運營補助。2023年養(yǎng)老機構補貼正在核查，待媒體公示后發(fā)放。

3.積極申請各級資金，不斷加大養(yǎng)老設施建設投入力度。各級政府堅持以公共財政為導向，不斷加大對社會養(yǎng)老服務體系建設投入力度，為各類養(yǎng)老設施建設提供有力的財政保障。十二五期間，我市地方投入和申請上級撥款共5.3億元用于各類養(yǎng)老設施建設，其中爭取國家發(fā)改委3200萬元用于養(yǎng)老項目建設;申請省級財政補貼2200萬元，市縣財政配套1.3億元用于五保供養(yǎng)機構建設;申請1005萬中央福彩公益金建設335個農村幸福院;申請省級財政補貼500萬元，并投入300萬元用于社會辦養(yǎng)老機構建設;投入各類資金1.3億元用于社會福利中心建設;申請世行貸款1800萬美金(地方政府按1:1配套，需配套1億元)全部用于全市農村敬老院升級改造，屆時，農村敬老院保障能力大幅度提高。

五、醫(yī)養(yǎng)結合工作情況

為了推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合的醫(yī)養(yǎng)結合機構建設，滿足群眾需求，市政府自2023年開始，大力推進醫(yī)養(yǎng)結合工作。目前，全市已經建成1家醫(yī)養(yǎng)結合機構(宿馬園區(qū)安杰養(yǎng)老服務中心養(yǎng)生苑)，33處醫(yī)院已經取得民政部門頒發(fā)的社會福利機構執(zhí)業(yè)證書，市殘聯(lián)院內的二級康復醫(yī)院、靈璧縣的三級康復醫(yī)院正在申請以老年人康復醫(yī)療服務為特色的醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構。

(一)宿馬園區(qū)安杰養(yǎng)老服務中心養(yǎng)生苑情況

總投資2億元的民營安杰醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)生苑一期于2023年投入使用。安杰養(yǎng)生苑總設計6000個床位，環(huán)境優(yōu)美、條件優(yōu)越，已與宿州市立醫(yī)院實行醫(yī)聯(lián)體深度合作，加快其二級醫(yī)院資質建設，努力創(chuàng)建三級醫(yī)療機構，實現(xiàn)養(yǎng)老與醫(yī)療的高度融合。

(二)33處醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合情況

目前，33處醫(yī)院取得市民政部門頒發(fā)的社會福利機構執(zhí)業(yè)證書，設置了養(yǎng)老床位，實現(xiàn)了單一醫(yī)療機構向以醫(yī)療服務為特色的醫(yī)護型養(yǎng)老機構的轉變。

(三)計劃生育特殊家庭養(yǎng)老情況

2023年，我市將計劃生育特殊困難家庭中的60歲以上老人納入醫(yī)養(yǎng)結合扶助范圍，主要實施4444保障工程，解決計劃生育特殊家庭人員的養(yǎng)老問題：一是明確四個聯(lián)系人：分別為親鄰照護聯(lián)系人、簽約醫(yī)生聯(lián)系人、黨政領導聯(lián)系人、村級干部聯(lián)系人;二是簽訂四個協(xié)議書：分別是養(yǎng)老機構與本人協(xié)議書、親鄰與本人協(xié)議書、簽約醫(yī)生與本人協(xié)議書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與親鄰協(xié)議書;三是確立四個政府兜底：養(yǎng)老兜底，醫(yī)療兜底，大病兜底，臨終關懷兜底;四是落實四個保險：即按最高標準代繳養(yǎng)老保險、代繳醫(yī)療保險、辦理大病救助保險、意外傷害保險。

六、存在問題和工作建議

目前，我市養(yǎng)老服務體系建設雖然取得了一定成效，但與社會的需要、老人的意愿還存在很大差距，比如養(yǎng)老床位總量供給不能滿足多層次養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務體系建設受到土地使用規(guī)劃和資金等因素制約，社會居家養(yǎng)老服務功能相對薄弱，養(yǎng)老服務保障能力滯后，醫(yī)養(yǎng)結合機構較少、方式單一，不能滿足全市老人醫(yī)療和養(yǎng)老需求。

工作建議，一是按照《國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關于推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合的指導意見的通知》、《宿州市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，制定我市加快醫(yī)養(yǎng)結合工作意見，力爭通過政策引導，建立長期的戰(zhàn)略規(guī)劃和強有力的醫(yī)養(yǎng)結合產業(yè)扶持政策，抓好醫(yī)養(yǎng)結合機構建設，拓展醫(yī)養(yǎng)結合服務模式，完善醫(yī)養(yǎng)結合服務體系，培育醫(yī)療養(yǎng)老產業(yè)。二是加強對醫(yī)養(yǎng)結合工作的組織領導，強化部門協(xié)調，出臺政策傾斜，在計劃生育特殊困難家庭中先行試點，著力構建多元化投入機制和部門協(xié)同推進機制。三是加強養(yǎng)老服務產業(yè)市場監(jiān)管，提升養(yǎng)老服務質量，加快我市養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展，滿足群眾醫(yī)療和養(yǎng)老需求。

篇十五 市政府采購工作情況的調查報告5100字

政府采購工作是公共財政管理的重要內容，在發(fā)揮財政政策功能，提高財政資金的使用效率，促進廉政建設等方面取得了突出成效，制度的先進性和優(yōu)越性日益顯現(xiàn)。11月份，市人大常委會預算工委聽取了市政府采購辦(以下簡稱市采購辦)工作情況匯報，分別召開了供應商、招標代理機構、采購單位、投資評審機構、評審專家參加的座談會，并到政府采購額度大的市電子政務辦實地了解政府采購工作情況，征求意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、政府采購工作成效

近年來，常德市采購辦以規(guī)范操作和健全監(jiān)督體系為核心，突出改革創(chuàng)新，推進政府采購管理科學化、規(guī)范化和精細化，狠抓擴量提質，強化服務意識，改進工作方法，工作成績居全省前列。

(一)政府采購規(guī)模不斷擴大。我市政府采購規(guī)模逐年擴大，目前采購總量位居全省市州第二。2023-2023年全市共完成政府采購預算金額47.58億元，合同金額41.93億元，年均增長20%以上。其中市本級預算金額6.21億元，合同金額5.45億元，年均增長23.2%。2023年1-10月，全市完成采購預算16.71億元，合同金額14.78億元。其中市本級預算金額2.85億元，合同金額2.47億元。

(二)政府采購范圍不斷拓展。市采購辦以規(guī)范采購行為為重點，按照“應采盡采”的原則，不斷拓展政府采購新領域。一是資金上有拓展。將所有使用財政性資金，納入財政管理的其他資金或使用以財政資金作為還款來源的借(貸)款進行采購的項目，以及事業(yè)單位使用經營性收入進行采購的項目全部納入政府采購。二是貨物和服務項目上有拓展。我市的貨物采購項目已達132類，服務方面包括了規(guī)劃、勘探、設計、中介服務、線路租賃及物業(yè)管理等。對公務車輛實行了“五定”政府采購模式，節(jié)約了資金，規(guī)范了管理。三是工程上有拓展。從2023年下半年起，對10萬元以上100萬元以下的建設工程項目實行政府采購，100萬元以上的全面介入監(jiān)管。2023年市本級全年實施政府采購建設工程項目41個，合同金額2852萬元。

(三)政府采購制度不斷健全。一是從工作制度上進行規(guī)范。以《政府采購法》為準繩，市級出臺了《關于進一步規(guī)范政府集中采購代理的通知》等17個文件。二是從運行體系上進行規(guī)范。實行了管采分離制度，改變了以往采購辦既是“運動員”又是“裁判員”的問題，將原來承擔的操作職能全部交給集中采購代理機構和采購單位，采購辦只負責監(jiān)管，監(jiān)管制度更趨科學。實行了隨機抽取代理機構的制度，取代原有的采購單位隨意指定代理機構的方式，基本杜絕了這一重要環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂和采購腐敗，維護了行業(yè)健康發(fā)展。三是從采購費用上進行規(guī)范。招標代理費和專家評審費改由財政支付，減少了代理機構和供應商的經濟往來，擠壓了項目委托的尋租空間，從根本上杜絕了采購代理機構亂收費的行為。

(四)政府采購監(jiān)管不斷強化。推進陽光采購是政府采購的關鍵和核心，市采購辦強化對事前、事中、事后的全面監(jiān)管，聯(lián)合紀檢、審計部門推行綜合監(jiān)管，實行涵蓋政府采購全過程的電子監(jiān)管。一是抓好采購預算管理。自2023年起全面啟動市本級政府采購預算編制，做到有預算嚴審批、無預算不審批，為實行批量集中規(guī)模采購奠定了基礎。2023年市采購辦完成了市直單位2023年政府采購預算同步編制和批復，共批復采購預算單位125家，采購預算金額1.82億元。二是加強集中采購代理機構管理。市本級招標選定了5家集中采購代理機構代理市級政府采購項目，市采購辦對標書制作、信息發(fā)布、開標、評標等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。三是強化評審專家管理。目前，市級專家?guī)爝_519人，涵蓋58個專業(yè)，專業(yè)結構更趨合理，基本能夠滿足政府采購項目評審的要求。四是實施政府采購信息公開。所有政府采購信息一律網(wǎng)上發(fā)布，標書審核、發(fā)布，專家抽取、通知，信息整理上報等均通過網(wǎng)絡完成。至2023年上半年止，全市累計發(fā)布政府采購信息4612條，信息公開量穩(wěn)居全省市州第二。五是實施政府采購驗收監(jiān)管。驗收管理制度的建立確保政府采購項目能按合同兌現(xiàn)。每次采購完畢后，供應商提出驗收申請，由審計、紀檢、技術專家和采購單位代表形成的驗收組，采取抽樣檢驗方法，對照招標文件進行驗收，出具驗收報告后方可申請付款。

(五)政府采購效果不斷凸顯。一是節(jié)約了財政資金。2023-2023年，全市節(jié)約預算資金5.65億元，相當于增加了5.65億元的政府可用財力，資金節(jié)約率11.87%，其中市本級節(jié)約預算資金0.76億元，資金節(jié)約率12.24%。2023年1-10月，市級政府采購節(jié)約預算資金3800萬元，資金節(jié)約率13.33%。二是促進了地方經濟發(fā)展。圍繞“陽光采購、服務常德”這一主線，政府采購發(fā)揮政策導向作用，注重扶持本地企業(yè)，幫助進入政府采購市場，促進了地方企業(yè)做大做強。三是促進了廉潔采購。所有采購事項信息公開、程序規(guī)范、規(guī)則透明、尺度統(tǒng)一，大大提高了采購工作的透明度，讓采購權力在監(jiān)管和制約下運行，發(fā)生在政府采購領域的不正之風得到有效遏制，從制度設計上保護了干部，減少了貪污受賄等腐敗行為的發(fā)生。

二、政府采購工作存在的問題

目前我市政府采購工作取得了很大進展，逐步建立了較完善的政府采購體系。但是，也還存在一些亟待解決的問題：

(一)采購單位依法采購意識有待提高。一是認識不到位。部分采購單位認識不到位，認為政府采購是走程序，無實質性作用。二是采購程序不嚴格。部分采購單位自行采購后再向采購部門補辦手續(xù)，存在“先斬后奏”等規(guī)避政府采購的行為。建設工程采購資金支付管理不到位，仍然有先采購后備案的現(xiàn)象發(fā)生。個別單位片面強調項目的特殊性、時間的緊迫性，招標文件不經評審機構審核就擅自發(fā)出，中標結果不在媒體公布，采購合同不報監(jiān)管部門備案，隨意突破政府采購預算，對應該實行公開招標的實行競爭性談判，對應該實行競爭性談判的實行單一來源采購，不按政府采購法定方式和規(guī)定程序辦理。三是采購過程中圍標串標現(xiàn)象較突出。部分采購單位事先與關系好的供應商商量好采購細節(jié)，在招標文件中設定很多條件，用這些條件保證關系戶中標。這種“暗箱操作”方式導致招標時價格偏高，有的甚至還高于市場價，有悖于政府采購的初衷。還有部分采購單位無項目專業(yè)人員，請供應商做招標方案，對所需產品確定了技術參數(shù)，實際上就定到了廠家，供應商再找?guī)讉€行業(yè)內的合作伙伴一起來圍標，實質上就控制了采購單位的采購行為。

(二)政府采購預算管理有待加強。一是預算編制不重視。部分預算單位對政府采購預算的編制不重視，內部協(xié)調不夠，造成政府采購預算不完整，計劃性不強，臨時采購現(xiàn)象較普遍。二是預算銜接不及時。政府采購預算與部門預算脫節(jié)，以至采購過程中無部門預算項目、無資金來源。少數(shù)采購單位把編報政府采購預算作為爭資金的手段，虛報濫報項目，套取財政資金。三是預算范圍不完整。目前的政府采購主要局限于一些預算內安排的易于操作且較為標準化的貨物，而對于非標準化產品、采購限額以下的工程及勞務，仍未實行規(guī)范的政府采購制度。四是預算項目不細化。預算項目內容簡單粗糙，公共支出項目沒有細化到政府采購目錄規(guī)定的產品，對采購商品未作具體說明，缺乏可操作性。一些專項資金需購買的貨物和服務類項目，在編制預算時對項目未能分類和細化，實際購買時無法執(zhí)行采購預算。

(三)政府采購整合力度有待加強。一是資金有待整合。以電子政務建設資金為例，部分單位的信息化建設資金游離于政府采購之外。二是部門應加強配合。達到一定規(guī)模的建設工程項目要求實行政府采購或招投標，并在財政部門備案，但相關單位以各種理由予以抵觸，推行難度較大。

(四)政府采購監(jiān)管體系有待加強。一是監(jiān)管隊伍有待加強。市縣兩級采購辦人員共32人，人員素質參差不齊。其中市采購辦僅5人，縣級采購辦僅2-3人，還與縣控購辦合署辦公。由于政府采購項目日益增多，采購辦日常事務較多，現(xiàn)場監(jiān)管僅限于抽查，難于對每個項目進行深層次的跟蹤監(jiān)督。二是監(jiān)管措施有待加強。目前，對一些政府采購意識不強、有意規(guī)避政府采購的單位，沒有必要的行政處罰措施作后盾。國家、省規(guī)定的處罰措施過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，對串標、圍標的界定取證難;對采購單位不按合同采購的處理難;政府采購預算約束剛性不足，造成監(jiān)管難度加大。實際執(zhí)行中對違法行為的監(jiān)督處罰不能到位，客觀上造成政府采購活動中許多違法行為一再發(fā)生。

(五)政府采購法律法規(guī)有待健全。一是與《政府采購法》相配套的實施細則未出臺。由于無實施細則，在政府采購實際操作中還存在較大的隨意性。特別是管理體制還不順，操作上各行其是。各個審批部門之間關系沒有完全理順，影響了政府采購的質量和效率。二是《政府采購法》和《招投標法》部分規(guī)定有沖突。兩部法律所規(guī)定的招投標工作監(jiān)督部門、采購對象、采購方式等方面存在交叉和矛盾的方面。由于政策不統(tǒng)一，多頭經辦工程招投標活動，導致部門利益之爭等問題產生，弱化了政府采購工作的整體性，政府采購范圍和規(guī)模的進一步擴大受到制約和限制。

三、進一步推進政府采購工作的幾點建議

(一)加大宣傳力度，堅持“依法采購”。一是要突出宣傳政府采購法律、法規(guī)及制度。應通過電視廣播、網(wǎng)絡媒體等多種渠道加強宣傳，努力轉變社會公眾特別是采購單位對政府采購的一些誤區(qū)，提高對政府采購工作科學性、重要性的認識。二是要突出宣傳政府采購成功案例。要通過宣傳成功案例引導全社會樹立依法采購的正確觀念，努力提高各采購單位辦理政府采購業(yè)務的自覺性，讓社會各界真正接受、理解并支持政府采購工作。

(二)強化預算剛性，實施“計劃采購”。一是要做好政府采購預算編制工作。要提高對政府采購預算編制工作的認識，細化采購計劃，強調科學性和準確性，不得少報、漏報、虛報、瞞報，市采購辦要與財政相關業(yè)務科室加強對單位政府采購預算計劃的審核把關。二是政府采購預算一經批復，要嚴格執(zhí)行。對無預算或超預算采購的，財政部門不予支付采購資金，增強政府采購預算的約束力。三是不得任意追加采購支出或改變采購項目。對確需追加的采購支出，必須按規(guī)定程序報批。

(三)規(guī)范采購流程，推行“科學采購”。一是統(tǒng)一規(guī)范政府采購方式和程序。市采購辦應加大對集中采購機構的培訓力度，出臺文件規(guī)范采購模式，包括規(guī)定統(tǒng)一標準化的標書文本、開標程序、評標環(huán)節(jié)、授標方式等，解決好采購文件制作不嚴謹、現(xiàn)場組織程序不到位、評審報告不規(guī)范等問題。二是建立協(xié)調高效運轉的內部工作機制。政府采購相關單位要制定嚴格的內部管理制度，優(yōu)化崗位設置，并對每個采購項目實行跟蹤負責制，明確時間要求，從機制上提高采購工作效率。三是借助專家智慧提升采購質量。健全政府采購評審專家?guī)欤龅焦_征集，嚴格審核，擇優(yōu)選用，專業(yè)齊全，素質權威。在立項源頭、采購流程、現(xiàn)場管理、履約驗收各個環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧，全方位提升采購質量。四是加快推進政府采購工作信息化。要用信息化手段促進政府采購、部門預算、國庫支付、資產管理和財政其他業(yè)務系統(tǒng)相融合，加快推進財政信息系統(tǒng)大平臺建設，用信息化手段提高預算執(zhí)行的剛性。

(四)注重部門配合，促進“和諧采購”。一是要整合政府采購資金，發(fā)揮規(guī)模效益。采購規(guī)模的大小表明了政府采購的成熟程度，也決定了政府調控經濟的力度。針對電子政務資源不共享的問題，全市應統(tǒng)籌安排電子政務建設項目和資金，打造“數(shù)字常德”，建立政府各職能部門及其業(yè)務系統(tǒng)之間協(xié)同工作的公共數(shù)據(jù)中心，所需設備和服務項目統(tǒng)一實行政府采購。二是規(guī)范政府采購工作流程，加強部門配合。要準確定位市采購辦、相關審批機構、集中采購機構、采購單位在政府采購中的職責和權限，建立相互監(jiān)督、相互制約的工作制度，確保部門之間職責清晰、運轉協(xié)調。三是將公共工程招投標和政府采購進行資源整合。在當前法律體系沒有理順、體制障礙沒有消除的情況下，要根據(jù)本市實際，對達不到《招投標法》規(guī)定的公開招標數(shù)額標準的基建項目及其招標代理、項目監(jiān)理等服務性內容要強制納入政府采購范圍，擴大建筑工程政府采購規(guī)模。

(五)完善監(jiān)督機制，強化“廉政采購”。一是加強政府采購隊伍建設。財政部門作為政府采購工作的管理者、監(jiān)督者，要充實政府采購隊伍，不僅要注重專業(yè)化建設，還要注重綜合素質的提高，解決監(jiān)管力量無法滿足需要的問題，防止尋租、腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生。二是完善采購監(jiān)管體系。要完善內部監(jiān)督機制，做到采購、付款、驗收等環(huán)節(jié)相分離;在信息公開、采購流程、采購結果公告、采購糾紛仲裁等方面徹底公開;對政府采購代理機構和評審專家要建立考核評價制度和不良行為公告制度;實行政府采購合同的必備制，對一定標準以上的政府采購項目進行跟蹤;要借助其他部門和社會力量來充實政府采購監(jiān)管隊伍，形成政府采購全過程全方位的監(jiān)督體系，杜絕違法違紀和腐敗現(xiàn)象。三是加大處罰力度。進一步完善政府采購處罰制度，對處罰程序、處罰形式、處罰內容、處罰標準進行細化和量化，使處罰有法可依、有章可循，具有可操作性。如對查實確屬串標圍標的供應商，應執(zhí)行嚴格的政府采購禁止準入制度等，起到震懾作用。