篇一 2023年湖北政府工作報告全文14550字
2023湖北政府工作報告全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，是我省站在新起點上克難奮進(jìn)的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和特大洪澇災(zāi)害雙重考驗，在___、國務(wù)院和省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實_________系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，化壓力為動力，視大災(zāi)如大考，苦干實干，砥礪前行，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值3.2萬億元，增長8.1%。大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%。固定資產(chǎn)投資增長13.1%，社會消費品零售總額增長11.8%。居民消費價格漲幅2.2%。經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，增長穩(wěn)定性增強(qiáng)。
——新增長動能加快形成?；ヂ?lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，“雙創(chuàng)”活動方興未艾，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.1%、13.9%;服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高1.6個百分點;新登記注冊企業(yè)增長22.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1479家;電子商務(wù)交易額1.39萬億元，增長26.4%。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%。結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級取得新的進(jìn)展。
——抗洪救災(zāi)奪得重大勝利。全省人民以大無畏的氣概迎戰(zhàn)特大洪澇災(zāi)害，工作總結(jié)沉著應(yīng)對，精準(zhǔn)施策，及時轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾172萬人次，救助受災(zāi)困難群眾228萬人次，大中型水庫無一垮壩，大江大河大湖堤防無一決口，大災(zāi)之后無大疫。及時恢復(fù)重建了一批重要民生、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。7.4萬戶倒損房屋群眾春節(jié)前可以全部搬入新居。在“災(zāi)情98+”情況下，創(chuàng)造了“損失98-”的奇跡，充分彰顯了湖北力量！
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)。壓減鋼鐵產(chǎn)能338萬噸、煤炭產(chǎn)能1011萬噸，國家下達(dá)的三年任務(wù)，一年超額完成;淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能476萬噸。商品房庫存面積減少25.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降1個百分點。降低企業(yè)綜合成本800億元。基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板步伐加快?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”扎實推進(jìn)，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏得了主動。
——人民生活持續(xù)改善。精準(zhǔn)脫貧成效明顯，147萬人脫貧、1601個村出列，26.7萬人易地扶貧搬遷。城鎮(zhèn)新增就業(yè)90.6萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%、7.4%。全面小康加快推進(jìn)，更多群眾分享到發(fā)展成果。
成如容易卻艱辛。過去的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，穩(wěn)增長保平安考驗之大前所未有。尤其是特大洪澇災(zāi)害覆蓋全省所有市縣，受災(zāi)人口2000多萬，災(zāi)情歷史罕見。在巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，全省上下眾志成城、攻堅克難，穩(wěn)住了大局，交出了一份經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合格答卷。實踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住荊楚人民堅毅前行的步伐！
一年來管理范文網(wǎng)，我們主要做了以下工作。
一是立足穩(wěn)增長有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行。保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢而謀，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)。堅持把貫徹落實國家重大決策、重大政策作為重大機(jī)遇，推動“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略項目化、工程化。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用，組織開展重大項目“開工周”“開工月”活動，成功舉辦中國中部國際產(chǎn)能合作論壇、華創(chuàng)會、臺灣周等經(jīng)貿(mào)活動，啟動促進(jìn)民間投資五大專項行動。天河機(jī)場三期、武當(dāng)山機(jī)場、漢孝城際鐵路等一批重大工程建成。著力優(yōu)化消費供給，傳統(tǒng)消費提質(zhì)升級，新興消費培育壯大，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。堅持強(qiáng)基固本，下大力搞活實體經(jīng)濟(jì)?！盃I改增”政策性減稅120億元以上，落實稅收優(yōu)惠130億元以上;實現(xiàn)直接融資3698億元，增長68.9%;省級財政安排300億元調(diào)度資金，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集中力量打好“三大決戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)良好收官。
二是聚焦提質(zhì)效優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅持一手抓新經(jīng)濟(jì)培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。范文內(nèi)容地圖出臺發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等政策措施，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。滾動實施“萬企萬億技改工程”。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1080家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工主營業(yè)務(wù)收入1.35萬億元。推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，金融、信息軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速成長，服務(wù)供給有效提升。全省旅游接待總?cè)藬?shù)超過5.7億人次，實現(xiàn)總收入4870億元，分別增長12%和13%。
三是圍繞增活力深化改革開放。著力推進(jìn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出問題。扎實抓好“放管服”改革，省級再取消、調(diào)整和下放行政審批194項;率先對接國家投資項目網(wǎng)上聯(lián)審平臺，實現(xiàn)四級縱向貫通;實施“五證合一、一照一碼”，率先實行個體工商戶“兩證整合”。農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革全面實施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點有序開展。國企、財稅、物價、投融資等改革深入推進(jìn)。熱門思想?yún)R報堅持以開放促改革、促發(fā)展。湖北自貿(mào)區(qū)獲批設(shè)立，開啟我省改革開放的新航程。實際使用外資首次突破100億美元，引進(jìn)省外資金近9000億元。來鄂投資世界500強(qiáng)企業(yè)新增13家，累計達(dá)254家。對外合作深入拓展，57個國際產(chǎn)能合作項目進(jìn)展順利。大通道、大平臺、大通關(guān)體系建設(shè)加快，襄陽、宜昌三峽保稅物流中心封關(guān)運營，武漢新港空港綜合保稅區(qū)、仙桃保稅物流中心獲批建設(shè)。
四是著眼優(yōu)生態(tài)推進(jìn)綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實_________“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”重要指示精神，推進(jìn)長江流域生態(tài)治理，實施一批重大生態(tài)修復(fù)工程。堅持用好綠色指揮棒，嚴(yán)格落實“水十條”“大氣十條”“土十條”，扎實推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”工程。著力抓好中央環(huán)保督察交辦問題整改。對梁子湖實施永久性退垸還湖。六大高耗能行業(yè)增加值占比降至26.9%，主要河流水質(zhì)總體良好，全省17個重點城市pm2.5均值下降16.9%?！熬G滿荊楚”行動持續(xù)推進(jìn)，累計造林743萬畝。神農(nóng)架獲得“世界自然遺產(chǎn)地”稱號。成功舉辦首屆湖北省(黃石)園林博覽會。
五是緊扣惠民生促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅持民生優(yōu)先，財政用于民生的比例超過75%。把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，突出抓好大學(xué)生、農(nóng)民工、退伍軍人、去產(chǎn)能分流職工等重點群體就業(yè)幫扶，確保就業(yè)穩(wěn)定。提升社會保障水平，退休職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9%和19%，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)起步。實施棚戶區(qū)改造39.6萬套，農(nóng)村危房改造10萬戶。著力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校1157所，招聘農(nóng)村義務(wù)教育教師6547名。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，咸寧、隨州納入首批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。弘揚社會主義核心價值觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。增強(qiáng)基層文化服務(wù)供給，群眾性文化體育活動蓬勃開展。安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，事故總量下降。食品藥品安全群眾滿意率穩(wěn)步上升。平安湖北、法治湖北建設(shè)深入推進(jìn)。穩(wěn)妥處置涉穩(wěn)事件，大力化解信訪積案。辦理法律援助案件4.3萬件。民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的良好局面不斷鞏固，援藏援疆工作取得積極成效。恩施榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范州”稱號。
狠抓政府自身建設(shè)，注重保持連續(xù)性、增強(qiáng)創(chuàng)新性。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神和省委六條意見，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議704件、政協(xié)委員提案745件。加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。
國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁、優(yōu)撫安置、機(jī)構(gòu)編制等工作繼續(xù)加強(qiáng)。對臺、外事、統(tǒng)計、科協(xié)、僑聯(lián)、保密、檔案、氣象、地震、參事、文史、方志、知識產(chǎn)權(quán)、政策咨詢、新聞出版廣電、社會科學(xué)事業(yè)、慈善、殘疾人事業(yè)、紅十字人道事業(yè)、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等方面的工作都取得新的成績。
各位代表，過去一年成績的取得來之不易，這是以______同志_______和國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。特別是在抗洪救災(zāi)等急難險重任務(wù)中，全省廣大黨員干部與人民解放軍、武警官兵一道，沖鋒在前、奮戰(zhàn)一線，發(fā)揮了中流砥柱作用。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向駐鄂人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心支持我省發(fā)展的中央各部門、兄弟省市和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，我們對新常態(tài)的趨勢性變化適應(yīng)把握不夠，發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)不少。個人簡歷經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要指標(biāo)未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);投資尤其是民間投資增速下滑過快;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，新經(jīng)濟(jì)力量偏弱，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨;“脫實向虛”苗頭顯現(xiàn)，實體經(jīng)濟(jì)困難，特別是融資難、融資貴問題依然突出;經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險點增多;財政收入增長放緩，財政收支平衡難度加大;農(nóng)民持續(xù)增收困難。社會民生方面，醫(yī)療、教育、扶貧、生態(tài)環(huán)境等與人民群眾的期盼還有一定差距;城鎮(zhèn)、中小河流防洪排澇短板突出。政府自身建設(shè)方面，少數(shù)干部不想為、不會為、不敢為現(xiàn)象依然存在。我們一定正視發(fā)展中的困難，正視工作中的差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取堅決有力措施加以解決。
二、2023年工作重點
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也？_└嘟峁剮愿母锏納罨輳乇鶚塹車氖糯蠛褪〉謔淮蔚炒嶠倏?。鼾p媒衲甑惱ぷ鰨庖逄乇鷸卮蟆？/p>
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以_________系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實_________2023年視察湖北時的重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，范文寫作堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，正確處理“五大關(guān)系”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，扎實推進(jìn)“建成支點、走在前列”和“五個湖北”建設(shè)，穩(wěn)步推動全面小康建設(shè)進(jìn)程，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果;居民消費價格漲幅3.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
按照上述目標(biāo)要求，我們將著重把握以下幾點。
一是更加突出質(zhì)量效益中心。正確處理發(fā)展速度與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益，沒有水分、實實在在的發(fā)展。今年提出8%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，是順應(yīng)新常態(tài)發(fā)展趨勢的科學(xué)抉擇，有利于引導(dǎo)市場預(yù)期，有利于滿足擴(kuò)大就業(yè)的需要，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險，也同全面建成小康社會目標(biāo)相銜接。我們要在保持中高速增長的同時，奮力邁向中高端水平。
二是更加突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。我們要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，切實把發(fā)展基點建立在創(chuàng)新之上，心得體會塑造經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強(qiáng)大動能。
三是更加突出綠色發(fā)展方向。綠色體現(xiàn)著生機(jī)活力、標(biāo)志著和諧美麗。既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，就是老百姓的“幸福靠山”。我們要堅定不移走綠色發(fā)展之路，更大力度推進(jìn)綠色變革，更大力度推進(jìn)綠色惠民，努力為人民群眾提供干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境。
四是更加突出以民為本理念。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，最大力度匯聚民智、最大限度激發(fā)民力、最大程度保障民生。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)，更加注重社會公平正義，兜實兜牢民生底線。改善民生只有起點，沒有終點。我們要努力增強(qiáng)發(fā)展的民生底色，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)！
五是更加突出打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)導(dǎo)向。以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯實發(fā)展基礎(chǔ)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、打牢發(fā)展根基上來。保持戰(zhàn)略和政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，不提超越發(fā)展階段的目標(biāo)，不求一時之功，不圖一時之名，多干經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的實事，把政績寫在荊楚大地上、印在群眾心底里！
今年，我們將重點做好以下七個方面工作。
(一)堅定不移保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
著力鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，積蓄“進(jìn)”的力量，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢，為長遠(yuǎn)發(fā)展謀勢蓄力。
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。投資是穩(wěn)增長的“定海神針”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，重點抓好國家存儲器基地、國家航天產(chǎn)業(yè)基地、天馬第6代低溫多晶硅生產(chǎn)線、通用汽車二期及發(fā)動機(jī)等項目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)漢十高鐵、鄭萬高鐵和蒙華鐵路湖北段、武杭高鐵黃州至黃梅段、合安九高鐵湖北段、保神高速、棗潛高速、鄂咸高速、鄂北水資源配置工程等項目建設(shè)，爭取開工建設(shè)呼南高鐵湖北段、武西高鐵十堰段。集中力量解決洪澇災(zāi)害中暴露的突出短板，開工建設(shè)海綿城市80平方公里、地下綜合管廊100公里;全面啟動五大湖泊堤防加固、14條重要支流治理、重點易澇區(qū)域排澇能力等項目建設(shè)，加快實施1321座病險水庫加固工程。
加快推進(jìn)消費升級。消費是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“千里馬”。深入推進(jìn)“十大擴(kuò)消費行動”，著力擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費，擴(kuò)大智能終端、智能服務(wù)等信息消費，擴(kuò)大線上線下互動消費。積極促進(jìn)中高端產(chǎn)品消費，以工業(yè)消費品和食品為重點，增加高質(zhì)量產(chǎn)品的有效供給。改善消費環(huán)境，保護(hù)消費者權(quán)益，讓老百姓便捷消費、放心消費。
全力振興實體經(jīng)濟(jì)。實體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)省之基、富民之本。我省是靠實體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實體經(jīng)濟(jì)走向未來。大力引導(dǎo)各類要素進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈，推動各種資源向有競爭力、創(chuàng)新力的企業(yè)匯聚。在穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時，更加重視先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。著力創(chuàng)新金融服務(wù)，提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，力爭信貸投放實現(xiàn)“四個高于”目標(biāo)。擴(kuò)大電力直接交易，推進(jìn)大工業(yè)用電更多地實現(xiàn)市場化運作。深入落實重點項目“綠色通道”“企業(yè)直通車”等制度，突出抓好30個預(yù)增產(chǎn)值過10億元重大增長點的協(xié)調(diào)服務(wù)。加大“專精特新”和科技型企業(yè)扶持力度，打造一批細(xì)分市場領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。
大力提振民營經(jīng)濟(jì)。堅持“兩個毫不動搖、三個沒有變”，全面落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施。進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法加強(qiáng)對各種所有制法人產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證民營經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。更好發(fā)揮民間投資的主力軍作用，大力推廣政府和社會資本合作模式，加快建成一批示范項目。鼓勵和支持省屬國有企業(yè)與民企、央企交叉持股、兼并重組，發(fā)展一批混合所有制企業(yè)。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以“親”的情感服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)，以“清”的原則規(guī)范權(quán)力行為，全力推動民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，企業(yè)家是寶貴資源。我們要進(jìn)一步營造尊重創(chuàng)新創(chuàng)造、尊崇企業(yè)家精神的濃厚氛圍，讓企業(yè)家在振興實體經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造新業(yè)績、鑄就新輝煌！
(二)堅定不移培育壯大發(fā)展新動能
我省經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中，必須以新應(yīng)新、以變應(yīng)變，讓傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)，讓新動能挑起大梁。
加快打造“雙引擎”。深入實施《中國制造2025湖北行動綱要》《加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動實施意見》，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級十個行動計劃，繼續(xù)實施工業(yè)“雙九雙十”行動，深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)省。
更大力度改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新，確保技改投資增長10%以上。繼續(xù)實施“萬企萬億技改工程”，重點抓好華星光電t4廠、湖北中煙、武石化乙烯擴(kuò)能等重點技改項目建設(shè)。開展質(zhì)量提升行動，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省。瞄準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)桿，扎實推進(jìn)“三品”工程，滾動實施“工業(yè)精品工程”，提升企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、節(jié)能環(huán)保水平。發(fā)揚“工匠精神”，培育更多“湖北工匠”和“百年老店”，不僅要爭創(chuàng)“第一”，更要爭創(chuàng)“唯一”。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。推進(jìn)6市1區(qū)老工業(yè)基地搬遷改造和5個資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。支持武漢加快“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)。
更大力度加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備等六大重點領(lǐng)域，突出集成電路、光通信、新能源汽車、高端數(shù)控裝備、北斗等16個優(yōu)勢行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力抓好50家國家和省級智能制造試點示范，帶動1000家企業(yè)實施智能化改造。深入推進(jìn)14個國家級、26個省級新型工業(yè)化示范基地建設(shè)。充分發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金作用，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，實施全省互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，大力推進(jìn)“楚天云”“長江云”以及行業(yè)云等信息平臺建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用。支持武漢建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地。加快推進(jìn)荊門全國通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。加快軍民深度融合發(fā)展，支持武漢、襄陽、宜昌、孝感等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
加快提升創(chuàng)新動力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。加快推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點省份建設(shè)。支持武漢建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，充分發(fā)揮東湖高新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用。推進(jìn)各類新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園二次創(chuàng)業(yè)，打造一批創(chuàng)新發(fā)展新高地。廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，抓好“雙創(chuàng)”系列政策落地，加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地，促進(jìn)各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快實施一批科技創(chuàng)業(yè)、培育、成果轉(zhuǎn)化工程，使創(chuàng)新成果廣泛覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6100億元。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動市場主體、科研機(jī)構(gòu)、各類創(chuàng)客各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)。新建工程技術(shù)研究中心30家、校企共建研發(fā)中心80家。深入實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，加大成果處置、收益分配、股權(quán)激勵、人才流動、兼職兼薪等政策落實力度，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用制度，激發(fā)廣大科研人員和全社會的創(chuàng)新活力。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好“五個一百”和“三千億元產(chǎn)業(yè)培育工程”落地。著力發(fā)展工業(yè)軟件、工程設(shè)計、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展。實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，加快建設(shè)12個國家級、20個省級全域旅游示范區(qū)。支持武漢開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。加快長江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。
(三)堅定不移全面深化改革開放
改革開放是當(dāng)今時代最鮮明的特色。我們要始終堅持改革不停頓、開放不止步，以湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，更好發(fā)揮改革的牽引作用、開放的先導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力與活力。
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“三去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，必須鞏固成果，繼續(xù)深化，確保取得新的實質(zhì)性進(jìn)展。搶抓政策和市場的窗口期，堅持用市場化法治化方式去產(chǎn)能，分類推進(jìn)重點行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能，依法依規(guī)處置“僵尸企業(yè)”，堅決淘汰落后產(chǎn)能。煤炭生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)全部關(guān)閉。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實行一城一策、分類調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。充分運用股權(quán)融資、市場化債轉(zhuǎn)股等多種手段，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。繼續(xù)打好降低制度____易成本、物流成本等“組合拳”。啟動實施“十大工程”，加大公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。樹立同風(fēng)險賽跑意識，積極化解金融領(lǐng)域、非法集資、政府債務(wù)等風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快推行負(fù)面清單制度。完善事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，運用智能監(jiān)管手段，加強(qiáng)信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。加快實行“多證合一”“一照多址”等便利化措施，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。深化財稅體制改革，全面落實“營改增”等政策，確保減稅300億元;加大縣級財政資金統(tǒng)籌力度，提高資金使用效益。大力發(fā)展資本市場，積極擴(kuò)大直接融資。深化科技金融創(chuàng)新。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，開展信貸資產(chǎn)證券化試點，深化投貸聯(lián)動。做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。支持武漢建成全國碳交易中心和碳金融中心。支持宜昌建設(shè)國家產(chǎn)融合作試點城市。支持咸寧金融小鎮(zhèn)創(chuàng)新。深化國資國企改革，推動國有資本合理流動、優(yōu)化配置，提高國有資本運營效率。深化價格機(jī)制改革，最大限度減少政府定價項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)。
今年，我們將以更大決心多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的改革，多推有利于促進(jìn)社會公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革，努力擴(kuò)大改革的受益面。我們要把責(zé)任壓實、要求提實、考核抓實，務(wù)求取得更大突破。
扎實推進(jìn)湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)。以制度創(chuàng)新為著力點，形成更多改革創(chuàng)新制度并復(fù)制推廣，把自貿(mào)區(qū)建成湖北改革開放新標(biāo)桿。積極推進(jìn)貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管法治化，放寬外商投資準(zhǔn)入，有序承接先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)____外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。聚集和利用國際創(chuàng)新要素，打造智慧自貿(mào)區(qū)和國際人才港。完善法治保障，建立國際化法律服務(wù)體系。促進(jìn)武漢、襄陽、宜昌三個片區(qū)彰顯特色、差異發(fā)展，確保國家評估達(dá)標(biāo)。
大力推進(jìn)更深層次更高水平雙向開放。內(nèi)陸地區(qū)也可以成為開放前沿。著力創(chuàng)造更優(yōu)的營商環(huán)境，深度融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加快把湖北打造成為內(nèi)陸開放新高地。更大力度引進(jìn)來。更加積極主動招商引資，繼續(xù)辦好華創(chuàng)會、楚商大會、粵港澳等招商活動，加強(qiáng)對世界500強(qiáng)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)招商，抓好重大招商項目落實落地。支持各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策。推進(jìn)與央企在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)共建等方面深化合作。更大力度建平臺。加快武漢新港空港綜合保稅區(qū)、武漢多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)。支持潛江保稅物流中心申報。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”模式。有效吸引更多國家在湖北設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。更大力度走出去。加大機(jī)電、工程設(shè)計與施工、高新技術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口，積極發(fā)展市場采購貿(mào)易、跨境電子商務(wù)和服務(wù)貿(mào)易，深度推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。
(四)堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展
始終堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“三農(nóng)”工作主線，堅決守住糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題三條底線。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。突出抓好“三保三增”。確保糧食安全，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建339萬畝、補(bǔ)建332萬畝;實施農(nóng)業(yè)科技“五個一”行動，保護(hù)和提升糧食綜合生產(chǎn)能力。確保食品安全，實施從農(nóng)田到餐桌最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，讓老百姓吃得安全、喝得放心。確保農(nóng)村穩(wěn)定，全面落實惠農(nóng)助農(nóng)政策，排農(nóng)憂、解農(nóng)難、安農(nóng)心，切實穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村“基本盤”。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，釋放乘數(shù)效應(yīng)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍。促進(jìn)農(nóng)民增收。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。全面落實農(nóng)電體制改革政策。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造。確保村村通光纖。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。促進(jìn)農(nóng)村增綠。推進(jìn)綠化美化，延伸“綠色版圖”，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)添彩。
扎實推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)脫貧重在“準(zhǔn)、實”。堅決落實“六個精準(zhǔn)”要求，力爭128萬人脫貧、1520個村出列、9個縣摘帽，40萬人易地扶貧搬遷。大力整合扶貧資源，集中財力辦實事，新建改造農(nóng)村公路1萬公里，改造危房10萬戶。加快推進(jìn)大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片區(qū)扶貧攻堅。支持革命老區(qū)、庫區(qū)和移民安置區(qū)加快發(fā)展。堅持先難后易，切實把脫貧攻堅的各項措施落實到村到戶到人，堅決防止“被脫貧”“數(shù)字脫貧”，全面小康路上決不漏掉一戶、決不落下一人！
(五)堅定不移統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，繼續(xù)支持“一主兩副”率先發(fā)展，加力支持其他市州競相發(fā)展，切實增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。
加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略湖北實施。堅決把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，在“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”背景下，尋找新機(jī)遇、厚植新優(yōu)勢、走出新路子。全面落實長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、長江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家規(guī)劃，加快實施湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃，努力實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。加快建設(shè)武漢長江中游航運中心，推進(jìn)“645”工程建設(shè)，提升湖北長江黃金水道功能。持續(xù)優(yōu)化沿江生產(chǎn)力布局，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和三峽綜合交通運輸體系建設(shè)。支持長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、漢孝臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。支持咸寧、黃岡創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持荊州創(chuàng)建國家級農(nóng)高區(qū)。更深層次、更大范圍促進(jìn)長江中游城市群融合發(fā)展。
挺起長江經(jīng)濟(jì)帶脊梁，承載著湖北人民的共同希望。我們必須勇于擔(dān)當(dāng)、只爭朝夕、負(fù)重奮進(jìn)，決不辜負(fù)機(jī)遇的垂青，決不辜負(fù)人民的期盼！
加快構(gòu)建多極發(fā)展新格局。全力復(fù)興大武漢，大力支持武漢重大產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)和綜合交通樞紐建設(shè)，增強(qiáng)要素聚集、科技創(chuàng)新和服務(wù)功能，進(jìn)一步提升在全國發(fā)展大格局中的地位和影響力，充分發(fā)揮對全省的龍頭帶動作用，加快建設(shè)國家中心城市。大力支持襄陽、宜昌建設(shè)區(qū)域性中心城市，更好發(fā)揮輻射帶動作用。推動3至5個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、帶動能力強(qiáng)的地級市加快發(fā)展，形成新興增長極。支持20至30個發(fā)展?jié)摿Υ?、承載能力強(qiáng)的縣市，建設(shè)成為新的增長節(jié)點。加快特色鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，重點培育5個國家級、20個省級特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)1000個綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建。支持十堰、鄂州等市縣建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化”示范工程。
增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力?？h域經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為依托，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持100個重點成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套支持政策，加大省對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付力度，提升縣級財政保障能力。大力推進(jìn)縣域金融工程建設(shè)，增強(qiáng)金融有效供給。支持天門開展“四化同步”示范區(qū)建設(shè)。完善縣域差別化績效考核指標(biāo)體系，營造競相發(fā)展的濃厚氛圍。
(六)堅定不移建設(shè)美麗湖北
生態(tài)是湖北最寶貴的財富、最重要的品牌。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是湖北的特殊責(zé)任，也是重要機(jī)遇。建設(shè)美麗湖北，就是要更加彰顯生態(tài)優(yōu)勢，保護(hù)和發(fā)展綠色生產(chǎn)力。
堅決向污染宣戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，必須重拳出擊，鐵腕治理。重拳治理水污染。集中整治工業(yè)水污染、城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體，省控斷面劣五類水比例控制在7.9%以內(nèi)。始終保持嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢，組織開展長江湖北段碼頭整治巡查，堅決防止“黑碼頭”死灰復(fù)燃。工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施全部建成使用;加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)升級改造，647個尚未建設(shè)污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭兩年左右全面建成。實行最嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度，全面實施“河長制”“湖長制”，系統(tǒng)推進(jìn)治污水、凈湖水、保江水、促節(jié)水，突出抓好“三江、五湖、六庫”保護(hù)和治理工作，確保一庫凈水北送、一江清水東流。重拳治理大氣污染。深入實施大氣污染防治行動計劃，強(qiáng)化重點行業(yè)大氣污染減排，繼續(xù)狠抓露天秸稈禁燒和綜合利用，開展揚塵污染專項整治，力爭城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定提高。重拳治理土壤污染。推進(jìn)土壤污染監(jiān)管、治理和修復(fù)，建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，全面開展土壤污染詳查工作。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。力爭農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到80%。
推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深入實施生態(tài)省建設(shè)，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)和耕地紅線。加快推進(jìn)國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作。扎實推進(jìn)武漢城市圈“雙十二工程”。抓好20家國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點。加快建設(shè)黃岡長江循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。大力實施長江生態(tài)治理“宜昌試驗”。全面完成“綠滿荊楚”三年行動計劃。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格開展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，加快十大行業(yè)清潔化改造，支持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，實現(xiàn)天然氣使用縣市全覆蓋。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面推廣綠色建筑、節(jié)能建筑及建筑產(chǎn)業(yè)化。
加強(qiáng)生態(tài)文明機(jī)制建設(shè)。加快建立自然資源資產(chǎn)管理制度，完善地方環(huán)保法規(guī)體系和政府規(guī)章。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加快培育碳排放權(quán)交易市場，推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵有條件的地方爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加大環(huán)境保護(hù)督察力度，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)治理目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們要全力回應(yīng)人民群眾從盼溫飽到盼環(huán)保、從求生存到求生態(tài)的熱切呼喚，用綠色裝點荊楚兒女的新夢想！
(七)堅定不移保障和改善民生
為政之要，民生至上。我們要順應(yīng)人民群眾共建共享的美好愿景，致力于增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。無論今年財政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，為群眾辦的實事只加不減。
千方百計擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。實施更加積極有效的就業(yè)政策，突出重點人群、重點地區(qū)，積極扶持就業(yè)新形態(tài)，拓展就業(yè)新空間，托底幫扶就業(yè)困難人員。實施“我選湖北”計劃，引導(dǎo)更多省內(nèi)大學(xué)生留在湖北、更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才來鄂發(fā)展。做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵的接收安置工作。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，用市場力量創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。大力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展精準(zhǔn)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。擴(kuò)大農(nóng)民工實名制管理范圍，保障農(nóng)民工勞動權(quán)益。
織牢社會保障安全網(wǎng)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，按政策調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。強(qiáng)化扶貧兜底保障，農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革落地。扎實推進(jìn)保障性住房建設(shè)，新開工棚戶區(qū)改造41萬套。全面實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及200萬人。關(guān)愛農(nóng)村留守人員。健全特困群體保障及服務(wù)體系。加強(qiáng)社會保險、救助和慈善等方面資源統(tǒng)籌，切實兜住困難群體民生網(wǎng)底，努力讓每一位困難群眾都能求助有門、受助及時。
大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，人民群眾高度關(guān)注、熱切期盼。公共教育投入重點向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。加強(qiáng)普惠性學(xué)前教育，健全學(xué)前教育投入保障機(jī)制。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，實施消除“大班額”計劃，辦好鄉(xiāng)村學(xué)校，繼續(xù)推進(jìn)教育信息化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善困難家庭學(xué)生資助政策，資助學(xué)生130萬人次以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，培育一批職教名校、名師、名專業(yè)。實施一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)工程，提升高等教育整體實力、區(qū)域競爭力和國際影響力。辦好應(yīng)用型大學(xué)。推進(jìn)全民健康保障工程，重點支持建設(shè)12個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、9000個村衛(wèi)生室。堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善分級診療服務(wù)體系。全面實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救治等各項制度有效銜接，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全藥品價格形成機(jī)制，提高藥品供應(yīng)保障能力。做好“全面二孩”配套服務(wù)。
加強(qiáng)公共文化建設(shè)。堅定文化自信。堅持用中國特色社會主義凝聚思想共識，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高公民素質(zhì)和社會文明程度。深化文化體制改革，引導(dǎo)文化資源向基層傾斜，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，實施一批文化惠民工程，保障和改善文化民生。推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，繁榮文化市場，加大公共文化服務(wù)有效供給。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化，加強(qiáng)文化市場管理。支持荊州紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)。推進(jìn)省科技館新館、省檔案館新館、省博物館擴(kuò)建工程等項目建設(shè)。推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。支持武漢籌備第七屆世界軍人運動會。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。社會治理重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，必須以人為本，做好基層基礎(chǔ)工作。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮家庭在社會治理中的獨特作用。加快建立全省社會信用體系基礎(chǔ)框架。推進(jìn)社會組織登記管理制度改革，開展行業(yè)協(xié)會商會第二批脫鉤試點。切實保障婦女、兒童、老齡人、殘疾____益。深化法治湖北建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，完善法律援助制度。落實信訪工作責(zé)任制，促進(jìn)信訪工作回歸群眾工作本源和法治軌道。推進(jìn)平安湖北建設(shè)，健全社會治安立體防控體系，提升信息化和應(yīng)急能力，依法打擊各類違法犯罪活動。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，落實“四個最嚴(yán)”要求，保障食品藥品安全。全面貫徹中央關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的《意見》，堅決堵住安全生產(chǎn)漏洞，堅決防范重特大事故發(fā)生，堅決守住安全生產(chǎn)紅線。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，貫徹黨的宗教工作基本方針，做好援藏援疆工作。深化國防教育，支持駐鄂解放軍和武警部隊現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)開展雙擁工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三、著力建設(shè)人民滿意政府
民心是最大的政治，人民滿意是我們的最高追求。我們要把執(zhí)政為民落實到政府工作全領(lǐng)域全過程，不斷提升政府治理能力和水平。
堅持忠誠為民。堅定正確的政治方向，是做好一切工作的首要前提。各級政府及其工作人員，務(wù)必樹牢“四個意識”，堅決維護(hù)______同志的____地位，堅決維護(hù)___權(quán)威，堅決在思想上政治上行動上同___保持高度一致。自覺用_________系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。牢記根本宗旨，爭做“五個表率”，堅決把中央大政方針和省委決策部署落實到行動、體現(xiàn)在工作、彰顯于業(yè)績。
堅持擔(dān)當(dāng)有為。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。全面建成小康社會目標(biāo)越接近，任務(wù)越艱巨，越需要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)勇氣。對改革發(fā)展中的各種矛盾困難、對人民群眾關(guān)切的重大問題，敢于知難而進(jìn)、迎難而上、破難而行。提高擔(dān)當(dāng)能力。把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，著力提升開拓創(chuàng)新、攻堅克難、化解矛盾的能力，成為能抓善管的行家里手。營造擔(dān)當(dāng)氛圍。抓住想干事、敢干事兩個關(guān)鍵點，健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，促進(jìn)各級干部創(chuàng)造性開展工作。
堅持務(wù)實重行。務(wù)實篤行才能精彩出彩。把務(wù)實作為政府工作的基本要求。堅持實事求是思想路線，堅決不搞急功近利的短期行為，堅決不搞虛報浮夸的表面文章，堅決不搞華而不實的花拳繡腿，堅決不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭０阎匦凶鳛檎ぷ鞯幕疽?guī)范。堅持開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事，集中精力謀大事、抓實事、解難事。著力提高政府執(zhí)行力，承諾的事情堅決兌現(xiàn)，服務(wù)群眾和市場主體的事項，馬上就辦，辦就辦好。把效能作為政府工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動政府信息共享，開展減證便民活動，全面清理各種證明和手續(xù)，提高政府辦事效率。各級政府機(jī)關(guān)都要切實做到公開透明、高效運轉(zhuǎn)，少審批、少收費、優(yōu)服務(wù)。
堅持依法行政。秉公用權(quán)才能贏得人心。貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要和我省實施方案，將政府工作全面納入法治化軌道。全面落實憲法宣誓制度，推進(jìn)政府工作人員尊法學(xué)法守法用法。依法接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，充分發(fā)揮新型智庫作用，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。堅持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
堅持清正廉潔。為政清廉才能取信于民。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反____斗爭，營造山清水秀的政治生態(tài)。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”和省委六條意見，馳而不息整治“四風(fēng)”。完善財政資金支出、工程項目招投標(biāo)、國有資源交易等領(lǐng)域制度，扎緊制度籠子。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查處____案件，做到懲治力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變、廉潔從政的要求全面落實！
各位代表！今年是本屆政府任期的最后一年，目標(biāo)在前，使命在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以______同志_______周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下同欲，和衷共濟(jì)，擼起袖子加油干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開！
篇二 湖北省政府工作報告202322600字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
過去的五年很不平凡?；厥坠餐哌^的歷程，腳步中留下許多難忘的印記。黨的十八大召開不久，______視察湖北，開啟湖北“建成支點、走在前列”新征程;省第十次黨代會作出“五個湖北”建設(shè)戰(zhàn)略部署，把跨越式發(fā)展寫在“十二五”發(fā)展的旗幟上。在___、國務(wù)院和省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民以黨的十八大精神為指引，深入貫徹______系列重要講話精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在應(yīng)對國際金融危機(jī)持續(xù)影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力中，克難奮進(jìn)，穩(wěn)步前行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)“總量跨越、質(zhì)效提升、位次前移”的競進(jìn)態(tài)勢，勝利完成“十二五”主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
——綜合實力大跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨上2萬億、逼近3萬億，年均增長10.7%，在全國的位次由第11位上升到第8位，實現(xiàn)5年前進(jìn)3位的重大突破;人均gdp達(dá)8000美元，進(jìn)入中等偏上收入地區(qū)行列;地方一般公共財政預(yù)算收入先后邁過2千億、3千億兩個大臺階，由全國第20位上升到第9位。
——經(jīng)濟(jì)韌性大增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向更優(yōu)形態(tài)演進(jìn);千億元以上產(chǎn)業(yè)由7個增加到17個，五大支柱產(chǎn)業(yè)加快向萬億元邁進(jìn);武漢進(jìn)入gdp萬億元俱樂部，宜昌、襄陽雙雙超過3300億元，過千億元的市由3個增加到10個;新的增長動力加快孕育生成，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)交易額突破萬億元，居中部第1位。
——發(fā)展條件大改善。交通樞紐地位鞏固拓展，鐵路、高速公路、高等級航道營運里程大幅增加，貫通全國全省的骨干網(wǎng)基本形成，全省兩萬多個行政村開通客車;大通道、大平臺、大通關(guān)建設(shè)實現(xiàn)突破，“漢新歐”“鄂滿俄”國際貨運班列常態(tài)化運營，武漢連接四大洲的國際客運航線達(dá)到39條，國際交流、交往、交融更加便捷，貿(mào)易便利化條件顯著改善;城鄉(xiāng)面貌煥然一新，對內(nèi)對外開放的環(huán)境日臻完善。
——民生福祉大提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)五年累計超過400萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到1119.43萬人;353萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11.2%和13.2%，達(dá)到27051元和11844元，農(nóng)民人均收入超過全國平均水平。
“四個全面”戰(zhàn)略布局深入實施，“五個湖北”建設(shè)全面推進(jìn)，各方面業(yè)績亮點紛呈。如果說，我們曾經(jīng)為湖北的昨天有過無數(shù)次自豪和驕傲，今天，我們更有理由堅信，一個實力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更好、后勁更足、充滿生機(jī)活力的湖北，正以前所未有的底氣和信心，站上了歷史的新起點！
五年來，我們主要做了以下工作：
一是以穩(wěn)增長來穩(wěn)大局，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群等重大戰(zhàn)略機(jī)遇和政策機(jī)遇，一批重大事項和工程納入國家項目建設(shè)，五年共爭取中央預(yù)算內(nèi)投資843億元。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成10.4萬億元，年均增長21.9%，總量是“十一五”時期的3倍多。南水北調(diào)中線一期工程竣工;宜萬鐵路、漢宜鐵路、石武高鐵以及武漢至咸寧、黃岡、黃石城際鐵路建成運營;神農(nóng)架機(jī)場通航，武當(dāng)山機(jī)場試航，天河機(jī)場三期主體工程即將封頂;鄂北水資源配置工程、漢十、蒙華鐵路等重點項目開工建設(shè);80萬噸乙烯、聯(lián)想武漢基地、上汽通用武漢基地、東風(fēng)商用車8萬輛重卡等一批重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)并形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。努力提升消費的拉動作用。2023年社會消費品零售總額達(dá)到13978億元，居全國第6位。大力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實施“企業(yè)直通車”、重點項目“綠色通道”“一企一策”等服務(wù)制度，加強(qiáng)政銀企對接，建立中小企業(yè)發(fā)展基金、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金，緩解企業(yè)融資困難。落實企業(yè)減稅降費政策，減少涉企收費項目145項，“營改增”和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)84億元。
二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食實現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)超540億斤，創(chuàng)歷史最高記錄。淡水水產(chǎn)品、油菜籽產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率超過65%，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到16.4萬家。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過萬億，居全國第5位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持全國前列。加快推進(jìn)新型工業(yè)化。大力實施“兩計劃一工程”和“四六十”行動方案，推進(jìn)制造業(yè)邁向中高端。工業(yè)總產(chǎn)值先后突破3萬億、4萬億;五年累計完成工業(yè)項目及技改投資超過4.5萬億元，增速居全國第6位;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7000家左右。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，由全國第9位進(jìn)至第3位。全面實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，全省名牌產(chǎn)品產(chǎn)值突破6000億元。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2023年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.27萬億元，年均增長10.8%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過第二產(chǎn)業(yè)。旅游總收入達(dá)到4250億元，年均增長13.2%。金融、物流發(fā)展有新的突破。節(jié)能減排成效顯著，提前一年完成淘汰落后產(chǎn)能和“五小”企業(yè)關(guān)停任務(wù)，單位gdp能耗五年累計下降22%左右，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量累計下降20%，四項主要污染物排放量均全面完成國家下達(dá)的減排任務(wù)。
三是以改革開放釋放新紅利，著力培育發(fā)展新動能。下好簡政放權(quán)“先手棋”，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。五年累計取消、下放和調(diào)整行政審批事項874項，成為全國行政審批事項最少的省份之一。投資項目聯(lián)合審批平臺建成運行。投資核準(zhǔn)目錄、政府定價目錄分別削減55%和71.7%。推行政府權(quán)力清單制度，精簡行政職權(quán)1397項。推進(jìn)“三證合一”“一照一碼”登記制度改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。市場主體總戶數(shù)達(dá)到412.8萬家，居全國第五、中部第一。省、市、縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，分批實施185項改革創(chuàng)新事項。投資、財稅、價格等領(lǐng)域改革步伐加快，國有企業(yè)、農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。武漢區(qū)域金融中心建設(shè)加快推進(jìn)。武漢城市圈成為全國首個科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū);多層次資本市場加快發(fā)展，境內(nèi)上市企業(yè)87家，“新三板”掛牌企業(yè)203家，“四板”掛牌企業(yè)802家。創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金帶來新的發(fā)展活力。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。武漢入列全國綜合創(chuàng)新改革試驗區(qū)，武漢、襄陽、宜昌獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市。出臺“科技十條”“黃金十條”“創(chuàng)業(yè)十條”“新九條”等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到3300家，增加值突破5000億元，占生產(chǎn)總值比重提高6.3個百分點。萬人發(fā)明專利擁有量4.3件，比“十一五”末增長近4倍。首款自主研發(fā)并量產(chǎn)的北斗40納米定位芯片取得技術(shù)性突破。國家級開發(fā)區(qū)由7家增加到14家，國家級高新區(qū)由3家增加到7家。對外開放取得積極進(jìn)展。進(jìn)出口年均總量實現(xiàn)翻番，2023年出口增速居全國第三、中部第一。“走出去”企業(yè)數(shù)量增多，來鄂投資的世界500強(qiáng)企業(yè)由87家增加到241家。
四是以“一元多層次”戰(zhàn)略體系為統(tǒng)領(lǐng)，著力形成協(xié)調(diào)發(fā)展多點支撐新格局。加快實施“兩圈兩帶”戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動戰(zhàn)略。武漢城市圈圈域一體化加快推進(jìn)，鄂西生態(tài)文化旅游圈十大旅游區(qū)、十二大重點工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。“一主兩副”帶動作用增強(qiáng)，各市州競相發(fā)展?？h域生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)到60%，大冶、宜都躋身“全國百強(qiáng)”。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.85%，年均提高1.43個百分點;城市生活污水、生活垃圾處理率分別達(dá)到90%和96%;農(nóng)村安全飲水人口普及率達(dá)96%以上。啟動實施主體功能區(qū)、生態(tài)省建設(shè)等重大規(guī)劃，加快推進(jìn)“綠滿荊楚”行動，森林覆蓋率達(dá)到41.2%。十堰、宜昌、黃石、荊州先后被列入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，咸寧成功申報國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，荊門、潛江、枝江被列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，神農(nóng)架納入國家公園體制試點，黃石、潛江、大冶、鐘祥、松滋等資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點加快推進(jìn)，一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)、再生資源基地加快建設(shè)，礦山生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效。
五是以改善民生為出發(fā)點和落腳點，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感。不斷加大民生投入，增加公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給。民生及社會事業(yè)支出占一般公共財政支出比重保持在75%以上。完善社會保障體系，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度基本建立，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，社會保障水平穩(wěn)步提升。五項社會保險參保4954萬人次。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%，率先實現(xiàn)全省同步建立居民大病保險制度。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十一連增”。全面建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)償機(jī)制。開展水庫移民后期扶持，全省300萬移民受益。全面建立城鄉(xiāng)社會救助制度，養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)保障性安居工程193萬套、農(nóng)村危房改造56.2萬戶，實施各類棚戶區(qū)改造128萬戶。統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育改革發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，高中階段教育毛入學(xué)率顯著提高。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，基本醫(yī)療保障制度進(jìn)一步完善，初步建立基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費成倍提高。深化文化體制改革，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；鶎庸参幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍加強(qiáng)。成功舉辦第十屆中國國際園林博覽會、第六屆中國京劇藝術(shù)節(jié)和第二屆中國歌劇節(jié)等大型活動，建成湖北省圖書館等一批標(biāo)志性文化工程。恩施唐崖土司城成功申遺。我省體育健兒在倫敦奧運會等重大國際比賽上取得優(yōu)異成績，湖北省第十四屆運動會成果豐碩。wta網(wǎng)球公開賽、第七屆世界軍人運動會落戶湖北。
六是以民主法治和精神文明建設(shè)為重點，著力推進(jìn)和諧湖北建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會決議決定并向其報告工作，主動與省政協(xié)協(xié)商討論重大事項，自覺接受監(jiān)督。五年共辦理省人大代表建議、批評和意見3106件，省政協(xié)委員提案3728件。制定省政府規(guī)章44件，修改省政府規(guī)章28件，廢止或宣布失效省政府規(guī)章32件。健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，規(guī)范重大行政決策事項范圍、程序以及責(zé)任追究辦法。密切聯(lián)系工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)加強(qiáng)，村(居)委會換屆平穩(wěn)推行，村(居)務(wù)公開和民主管理制度不斷完善。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強(qiáng)思想道德教育和精神文明建設(shè)。多層次精神文明創(chuàng)建取得新成果，宜昌、武漢先后榮獲全國文明城市稱號。全面實施“六五”普法依法治理規(guī)劃，深入推進(jìn)法治湖北建設(shè)。創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，積極創(chuàng)建平安湖北，社會治安綜合治理2023年考評位居全國第二。在全國率先依法分類處理信訪投訴請求，及時就地解決信訪問題。加強(qiáng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
五年來，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高行政效能和服務(wù)水平。開展“三萬”“治庸問責(zé)”“三抓一促”“電視問政”“行風(fēng)政風(fēng)評議”等活動，加大履職盡責(zé)督查工作力度，扎實推進(jìn)“黨的群眾路線教育實踐活動”和“三嚴(yán)三實”專題教育，推動作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化。全面落實政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，旗幟鮮明反腐__。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委六條意見，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)權(quán)力運行的監(jiān)督制約，強(qiáng)化效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。
國防動員、國防工業(yè)、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁、優(yōu)撫安置等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。依法加強(qiáng)民族、宗教事務(wù)管理。援疆、援藏工作取得積極成效。統(tǒng)計、科協(xié)、僑聯(lián)、保密、檔案、氣象、地震、參事、國土、文史、方志、新聞出版、廣播影視、駐外機(jī)構(gòu)、社會科學(xué)事業(yè)、慈善事業(yè)、政策咨詢、殘疾人事業(yè)、公共資源交易、婦女兒童事業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各方面工作都取得新的成績。
剛剛過去的2023年，面對少有的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我們以積極主動作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)促調(diào)惠防”各項工作，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的良好態(tài)勢。全省生產(chǎn)總值達(dá)到29550.19億元，增長8.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，固定資產(chǎn)投資增長16.2%，社會消費品零售總額增長12.3%，地方一般公共財政預(yù)算收入增長17.1%，外貿(mào)出口增長11%，實際利用外資增長12.9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.8%、9.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)86.63萬人。實現(xiàn)128萬建檔立卡貧困人口脫貧。居民消費價格指數(shù)上漲1.5%。成功舉辦中博會、華創(chuàng)會、楚商大會、央企對接、湖北·武漢臺灣周、鄂港澳粵經(jīng)貿(mào)洽談等重大活動，簽約協(xié)議金額超2萬億元，彰顯了湖北發(fā)展的強(qiáng)勁氣場。“東方之星”號客輪翻沉事件的救援和善后工作，展示了“小城大愛”的時代風(fēng)貌和湖北的良好形象。
各位代表，過去五年，我們在攻堅克難、砥礪奮進(jìn)中一步步走來，譜寫了湖北實現(xiàn)“彎道超越”、加快振興崛起的新篇章。這是___、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)，全省人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果;是歷屆省委、省政府打下良好基礎(chǔ)和省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團(tuán)體，中國人民解放軍駐鄂部隊、武警部隊，香港、澳門特別行政區(qū)同胞，臺灣同胞，海外僑胞和國際友人大力支持的結(jié)果。這里，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的海內(nèi)外人士，向在荊楚大地不懈奮斗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，表示衷心的感謝！
五年的艱難歷程，我們深刻體會到，推動湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須牢牢把握以下原則。一是必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持戰(zhàn)略定力，咬定發(fā)展不松勁、不泄氣，始終堅持“競進(jìn)”作為，用“1.5系數(shù)”的姿態(tài)謀劃湖北發(fā)展，著力推進(jìn)做大總量與做優(yōu)質(zhì)量雙提升，在適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)中展現(xiàn)湖北新作為。二是必須堅持用先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展，結(jié)合湖北實際，把“落實科學(xué)發(fā)展觀一步到位”“三維綱要”“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”“精神經(jīng)濟(jì)學(xué)”等理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中，著力在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上下功夫、出實招，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的新動能，在區(qū)域行業(yè)分化中把握發(fā)展的主動權(quán)。三是必須堅持打基礎(chǔ)與管長遠(yuǎn)相結(jié)合，既立足實際抓好當(dāng)前工作，著力應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出困難和問題，鞏固湖北“高于全國、中部靠前”的勢頭;又著眼未來，科學(xué)謀劃事關(guān)湖北長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大事項，積蓄發(fā)展新動能，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。四是必須堅持以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展，以政府簡政放權(quán)的有效作為換取市場活力的乘數(shù)效應(yīng)，著力激發(fā)市場主體和全社會的創(chuàng)造力。五是必須堅持營造良好的政治生態(tài)，把握好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“力度統(tǒng)一論”，不斷提高政府治理能力和水平;把握好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，一屆接著一屆干;把握好既要清廉，又要干事的要求，建設(shè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子，為全省跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。需求收縮與產(chǎn)能過剩之間的矛盾依然突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，融資難、融資貴等問題仍較普遍，“三角債”出現(xiàn)抬頭現(xiàn)象，部分地區(qū)財政收支平衡壓力加大。二是新舊增長動力接續(xù)不力。億元以上新開工項目明顯減少，投資資金不到位情況時有發(fā)生，在汽車、石化、鋼鐵等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)拉動作用減弱的情況下，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成足夠拉動力。三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在明顯的短板。創(chuàng)新能力不強(qiáng)、對外開放度不高、資源和環(huán)境約束趨緊、城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展不平衡、貧困人口數(shù)量多等相互交織。四是政府自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)政府工作人員回避困難和矛盾、不作為懶作為現(xiàn)象和不會作為并存，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力的任務(wù)艱巨。需要特別說明的是，2023年生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民可支配收入等指標(biāo)增速未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，直面問題，承認(rèn)不足，找準(zhǔn)原因，主動改進(jìn)。
二、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求
“十三五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年夢想的決勝階段，也是湖北“建成支點、走在前列”的關(guān)鍵時期。綜合研判，我省仍處在大有可為的黃金機(jī)遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，準(zhǔn)確把握湖北所處發(fā)展階段和歷史方位，集中智慧、集中精力把湖北的事情辦好，以更加積極的作為，贏得新一輪發(fā)展的主動。根據(jù)黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神，省政府組織編制了《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。
“十三五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局湖北實施，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治省，堅持?jǐn)U大開放，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實遵循適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的總體要求，牢固確立“三維綱要”，堅持生態(tài)優(yōu)先，深入實施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，繼續(xù)秉持競進(jìn)提質(zhì)、升級增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取的工作方針，全面推進(jìn)“五個湖北”建設(shè)，加快推動“建成支點、走在前列”進(jìn)程，在中部地區(qū)率先全面建成小康社會，力爭在全國發(fā)展方陣中總量進(jìn)位、質(zhì)量升級，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增效發(fā)展，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型提質(zhì)的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2023年提前翻一番;人民生活水平明顯提高，省第十次黨代會提出的“十個確保”目標(biāo)如期實現(xiàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽;社會文明程度顯著提高，公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提升，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，水、大氣、土壤污染等環(huán)境問題得到有效遏制，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成;依法治理水平全面提高，政府治理能力顯著增強(qiáng)，社會治理體系更加完善。
實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要牢牢把握以下三個方面：
(一)堅持目標(biāo)導(dǎo)向，牢牢把握湖北“十三五”時期發(fā)展的戰(zhàn)略定位。省委十屆七次全會關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議，明確提出“率先、進(jìn)位、升級、奠基”四大發(fā)展目標(biāo)。這是一個相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，是發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展擔(dān)當(dāng)?shù)募畜w現(xiàn)，是湖北“十三五”發(fā)展的總基調(diào)、總定位，是必須確保實現(xiàn)的總?cè)蝿?wù)。堅持這一目標(biāo)導(dǎo)向，關(guān)鍵是要把思想和行動高度統(tǒng)一到省委的決策意圖上來：一是必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著眼于在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中履行重大使命。“建成支點、走在前列”，是______賦予湖北的神圣使命，是我們肩負(fù)的重大責(zé)任。沒有總量的提升和進(jìn)位，成不了支點;沒有提質(zhì)增效升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不可能走到前列;沒有率先全面建成小康的工作成效，下一個百年的發(fā)展基礎(chǔ)就不牢固。我們必須堅持用做大總量與做優(yōu)質(zhì)量的雙提升來實現(xiàn)“十三五”的跨越式發(fā)展。二是必須強(qiáng)化機(jī)遇意識，著眼于激發(fā)湖北發(fā)展的內(nèi)生動力和巨大潛力。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性好、潛力大、后勁足，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的上升期、積蓄能量釋放期、綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化期、“四化”同步加速推進(jìn)期，完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展的新局面。發(fā)展總是在解決困難和矛盾中不斷向前的。越是區(qū)域分化、重新洗牌的時候，越是爭先進(jìn)位、彎道超越的最佳時間窗口。我們要繼續(xù)乘勢而上，著力挖掘和激活湖北發(fā)展的內(nèi)生潛力和活力，把黃金機(jī)遇期變成黃金發(fā)展期，推動湖北發(fā)展再上新臺階。三是必須順應(yīng)民意，著眼于回應(yīng)群眾過上美好生活的熱切期盼。加快振興崛起，是全省人民多年的夢想和夙愿。只有率先全面建成小康、在全國發(fā)展格局中進(jìn)位、實現(xiàn)更高要求和更高標(biāo)準(zhǔn)的升級發(fā)展，才能重塑湖北在全國應(yīng)有的地位，更好地滿足人民對生活質(zhì)量和水平不斷提高的新期待。四是必須突破難點，著眼于全省同步實現(xiàn)全面小康、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。率先全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)和貧困群體。我省貧困人口多，脫貧任務(wù)重，必須在工作上體現(xiàn)出更大的力度和作為。既要按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的要求全面完成任務(wù)，又要以強(qiáng)烈的緊迫感提前完成任務(wù)，贏得全局工作的主動。五是必須堅持改革創(chuàng)新，著眼于激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。實現(xiàn)“四大目標(biāo)”，根本靠改革創(chuàng)新，必須加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，戰(zhàn)略上打好持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，充分調(diào)動方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要制度保障。
(二)堅持先進(jìn)理念引領(lǐng)，牢牢把握湖北構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢的著眼點和著力點。黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，既是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的根本遵循，也是指導(dǎo) “十三五”發(fā)展的核心和靈魂。我們必須立足新起點、新目標(biāo)、新要求，堅持問題導(dǎo)向，著眼揚長補(bǔ)短，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，更大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快培育形成新的發(fā)展勢能和動力，爭創(chuàng)踐行“五大發(fā)展理念”先行區(qū)、落實“五大發(fā)展理念”示范區(qū)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。一是厚植創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢。經(jīng)過“十二五”時期的發(fā)展，我省gdp總量規(guī)模和人均gdp都達(dá)到了新的高度，在新起點上保持中高速發(fā)展的難度越來越大，依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢奮力趕超的空間越來越小，必須更加突出創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，強(qiáng)化人才第一支撐，推動發(fā)展由“后發(fā)趕超”向“先發(fā)引領(lǐng)”加快轉(zhuǎn)變。湖北最大的資源是人才資源，最大的潛力是創(chuàng)新潛力，完全有條件實現(xiàn)“先發(fā)引領(lǐng)”。我們務(wù)必通過加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的體制機(jī)制，推動創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新源泉，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會的一種價值追求、一種生活方式、一種時代氣息，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提擋升級、改善供給上，全面增強(qiáng)湖北科學(xué)發(fā)展的驅(qū)動力。二是厚植協(xié)調(diào)發(fā)展的新優(yōu)勢。多年來，我們深入實施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，“兩圈兩帶”和“一主兩副”等重大戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力，為保持全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出。我們務(wù)必進(jìn)一步豐富拓展“一元多層次”戰(zhàn)略格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩圈兩帶一群”“一主兩副多極”發(fā)展，更加注重加快長江中游城市群建設(shè)，更加注重四大集中連片貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)跨越式發(fā)展，更加注重“四化”同步發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，提升文化軟實力，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。三是厚植綠色發(fā)展的新優(yōu)勢。湖北作為生態(tài)大省，山水資源豐富，是祖國版圖上最具綠色發(fā)展條件的區(qū)域之一，既肩負(fù)“一庫清水北送”、保護(hù)長江中下游生態(tài)的歷史重任，又面臨傳統(tǒng)工業(yè)比重大、節(jié)能減排任務(wù)重的壓力。我們務(wù)必樹牢和篤行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠色發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為巨大的綠色發(fā)展優(yōu)勢，更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式，大力培育綠色增長點，更大力度發(fā)展綠色、環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)，大力推動生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力讓人民群眾喝上干凈水、呼吸上清新空氣、吃上放心食品，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧共生、發(fā)展與轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)共進(jìn)。四是厚植開放發(fā)展的新優(yōu)勢。湖北作為內(nèi)陸省份，對外開放一直是塊短板。這些年，我省搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快對外開放軟硬件建設(shè)，加快融入經(jīng)濟(jì)全球化步伐，國際上一批有實力的戰(zhàn)略投資者進(jìn)駐湖北發(fā)展，我省一批有競爭力的企業(yè)走向海外，但與沿海相比、與湖北所處的歷史方位相比，開放度仍然較低，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小。我們要深入實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，牢固樹立海納百川的開放理念，更大力度推進(jìn)高水平雙向開放，著力暢通開放大通道，打造開放大平臺，推動開放大通關(guān)，不斷拓展開放的深度和廣度，努力把湖北建成內(nèi)陸開放的新高地，顯著提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。五是厚植共享發(fā)展的新優(yōu)勢。近些年，我省堅持財力下移，重點用于發(fā)展社會事業(yè)和民生保障，有力地促進(jìn)了民生福祉的改善，但離人民群眾過上美好生活的新期待還有較大差距，特別是四大片區(qū)等貧困人口生活還很困難，社會事業(yè)發(fā)展不足，廣大農(nóng)村公共服務(wù)水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，與人民群眾生活息息相關(guān)的“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”中的突出問題還需要下大力解決。我們必須按照全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享的要求，更加注重社會公平，更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷提高人民群眾的獲得感。
(三)堅持重大工程和項目硬支撐，牢牢把握規(guī)劃實施的落腳點。規(guī)劃的作用不僅僅在引領(lǐng)，還要落到實處。必須圍繞增后勁、補(bǔ)短板、促平衡、上水平，強(qiáng)化工程和項目支撐。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加快創(chuàng)新湖北建設(shè)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，大力實施創(chuàng)新能力提升、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體建設(shè)等工程，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深入實施“千名創(chuàng)新人才計劃”“萬名創(chuàng)業(yè)人才計劃”和引進(jìn)海外高層次人才“百人計劃”“金藍(lán)領(lǐng)”及“工匠”型人才開發(fā)培養(yǎng)工程，著力夯實培育催生新企業(yè)、開發(fā)推廣新產(chǎn)品、開辟拓展新市場的人才基礎(chǔ)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，使我省在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上走在全國前列。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，打造區(qū)位新優(yōu)勢。堅持適度超前、突出優(yōu)勢、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系的方針，實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。完善交通運輸體系，對外構(gòu)建以武漢為中心的高鐵“米”字形骨干網(wǎng)，對內(nèi)形成城際鐵路區(qū)域網(wǎng)絡(luò);加快新的“五縱四橫”綜合運輸通道建設(shè)，鞏固武漢全國性綜合交通樞紐地位，提升襄陽、宜昌重要區(qū)域性綜合交通樞紐及一批地區(qū)性綜合交通樞紐通達(dá)能力，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)，更好地保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，建設(shè)制造強(qiáng)省。大力實施工業(yè)強(qiáng)基、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智能制造、制造業(yè)國際化、服務(wù)型制造、企業(yè)家培育等工程，著力推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)重大項目包，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，加快形成2至3個產(chǎn)值過萬億的產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速升級行動計劃，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。推進(jìn)“智慧湖北”和“寬帶湖北”建設(shè)，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃，構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系。四是強(qiáng)化空間載體支撐，拓展發(fā)展新格局。以“一元多層次”戰(zhàn)略體系為引領(lǐng)，在繼續(xù)發(fā)揮“一主兩副”帶動作用的同時，重點推動3至5個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、帶動能力強(qiáng)的地級市，建設(shè)區(qū)域性中心城市，成為新興增長極，支持20至30個發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊休d能力強(qiáng)的縣市建設(shè)成為新的增長節(jié)點。加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。大力實施城市基礎(chǔ)設(shè)施提升、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與制度創(chuàng)新、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式創(chuàng)新、城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新等工程，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村交通、安全飲水、清潔能源、環(huán)境綜合整治等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程，加快縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。五是強(qiáng)化民生改善支撐，補(bǔ)齊共享發(fā)展短板。堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。大力實施勞動者素質(zhì)提升行動和各類人員就業(yè)促進(jìn)工程，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。大力實施基礎(chǔ)教育發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升、教育信息化等工程，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，著力促進(jìn)教育公平。大力實施公共衛(wèi)生服務(wù)能力、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、婦幼健康和計生服務(wù)保障等提升工程，不斷提高全民健康水平，推進(jìn)“健康湖北”建設(shè)。
各位代表，“十三五”大幕已經(jīng)拉開。我們肩負(fù)新的歷史使命重新出發(fā)。前進(jìn)道路可能艱難曲折，但前景十分光明。未來召喚我們堅毅前行，我們更要用踏實的腳步告訴未來，湖北人民無愧于這個偉大的時代！
三、2023年工作部署
2023年是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好今年工作，必須更加主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主抓手，認(rèn)真落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策支柱”，高度聚焦去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點任務(wù)”，集中精力打好殲滅戰(zhàn)，著力提高全要素生產(chǎn)率，加快培育新的發(fā)展動能，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。過剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)庫存明顯減少;企業(yè)成本上升和工業(yè)品價格下跌勢頭得到遏制，有效供給能力有所提高，財政金融風(fēng)險有所釋放。
垂手可得不是湖北應(yīng)有的狀態(tài)，跳起來摘桃子方顯追求。確定9%左右的預(yù)期目標(biāo)，是體現(xiàn)中央對湖北的要求、與“十三五”規(guī)劃有機(jī)銜接、爭取發(fā)展主動的政治擔(dān)當(dāng)。盡管我們面臨的形勢可能會更加嚴(yán)峻復(fù)雜，困難和挑戰(zhàn)更多，承受的壓力更大，但惟其艱難，才更顯勇毅，惟其篤行，才彌足珍貴。只要我們敢于迎難而上、競進(jìn)不息，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
按照中央和省委關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，今年重點做好七個方面的工作。
(一)突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行
在適度擴(kuò)大總需求和優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)的同時，重點加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新供給帶動需求擴(kuò)展，以擴(kuò)大有效需求助推供給升級，促進(jìn)供給與需求有效對接，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。以深化改革、完善政策激勵機(jī)制為重點，加快培育形成新的增長動力。深入實施“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”“科技成果大轉(zhuǎn)化工程”和“知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)建設(shè)工程”，著力在光電子、3d打印與新一代信息技術(shù)等15個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實施100個左右省級技術(shù)創(chuàng)新重大項目，重點推進(jìn)1000項科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)一步夯實創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。著力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)，健全“人才 項目 平臺”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)體系，強(qiáng)化人才第一支撐。推進(jìn)創(chuàng)客大省建設(shè)。完善推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的配套措施，更大力度搭建大中小企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)“五方協(xié)同”的眾創(chuàng)平臺，打造環(huán)大學(xué)城創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈，著力形成各類創(chuàng)新主體互促、民間草根與科技精英并肩、線上與線下互動的生動局面。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，營造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的社會氛圍，讓更多有意愿有能力的創(chuàng)新者夢想成真。
優(yōu)化消費供給。積極開展改善消費品供給專項行動，以服務(wù)消費、信息消費、時尚消費、品質(zhì)消費、綠色消費、農(nóng)村消費為重點，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，加快培育形成新供給新動力。落實完善鼓勵消費的政策措施，增加有效供給。實施“四大計劃”，進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費。優(yōu)化休假安排，落實帶薪休假制度，激發(fā)旅游消費需求。支持可穿戴設(shè)備、智能家居、數(shù)字媒體等市場前景廣闊的新興消費品加快發(fā)展。加大停車場和新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)定汽車消費。積極化解房地產(chǎn)庫存，發(fā)展住房租賃市場，有效釋放住房剛性需求和改善性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場建設(shè)，推動農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)升級和城市商圈服務(wù)功能提升。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) 流通”新模式，推進(jìn)電商平臺、跨境電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)等建設(shè)，打造中部電子商務(wù)中心。深入推進(jìn)黃石等國家內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點。支持發(fā)展消費信貸。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，健全消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用，引導(dǎo)和帶動社會投資，積極擴(kuò)大有效供給。啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。安排重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目省級資本金50億元和鄂北水資源配置工程建設(shè)資金20億元。加快建設(shè)東風(fēng)雷諾乘用車、第六代低溫多晶硅等重大產(chǎn)業(yè)項目，加快推進(jìn)漢十高鐵、鄭萬高鐵、京九客專黃岡段、蒙華鐵路、天河機(jī)場三期、長江中游“645”深水航道整治、漢江樞紐及航道整治、三峽樞紐綜合運輸體系、武漢長江中游航運中心等重大交通項目以及武嘉、宜張、宜來、武深等高速公路建設(shè);爭取襄荊宜高速鐵路早日開工;加快建設(shè)寬帶普及提速、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、楚天云平臺、智能電網(wǎng)等重大信息基礎(chǔ)設(shè)施。抓好提請國務(wù)院支持的13個重大項目的工作銜接和推進(jìn)落實，爭取國家存儲器基地建設(shè)盡快啟動、武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地、鄂州國際貨運機(jī)場獲批。繼續(xù)對接好國家“7 4”工程包，編制好政府投資項目三年滾動投資計劃。完善支持鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策。運用特許經(jīng)營、股權(quán)合作、財政補(bǔ)助、調(diào)整價格等政策，推進(jìn)政府與社會資本合作。繼續(xù)推廣和應(yīng)用ppp等模式，推進(jìn)招商引資，千方百計激活社會投資和民間投資。
加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度。開展降本增效專項行動，千方百計降低企業(yè)制度性、人工、稅費、社會保險、財務(wù)、電力、物流等方面成本。加大金融對實體經(jīng)濟(jì)支持力度，降低企業(yè)負(fù)債率和融資成本。深化價格改革，完善價格形成機(jī)制。進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)，落實涉企收費清單制度，加強(qiáng)涉企收費專項督查。認(rèn)真貫徹落實國家下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價等政策，推進(jìn)輸配電價改革，加大電力直接交易試點，力爭全省直供電規(guī)模達(dá)300億千瓦時。完善“企業(yè)直通車”“綠色通道”“一企一策”等服務(wù)制度，深入開展“萬名干部進(jìn)萬企”活動，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的實際困難和問題。加強(qiáng)對重點地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)監(jiān)測調(diào)度服務(wù)，抓好重大增長點的協(xié)調(diào)服務(wù)。扎實抓好產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接、產(chǎn)學(xué)研對接以及勞動力培訓(xùn)和用工對接，引導(dǎo)更多生產(chǎn)要素投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。加大中小企業(yè)培育力度，全面放寬民間資本市場準(zhǔn)入，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造穩(wěn)定可預(yù)期的良好環(huán)境，促進(jìn)各類市場主體公平發(fā)展。
(二)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，推進(jìn)提質(zhì)增效升級
深入貫徹落實《湖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展綱要》和《中國制造2025湖北行動綱要》，精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)政策。
加快推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高端化、服務(wù)化、專業(yè)化、融合化的趨勢，全面落實“兩化”融合三年行動方案，開展“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”在制造業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展。實施智能制造等九大工程，促進(jìn)新一代信息技術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破發(fā)展，培育30個新興領(lǐng)域重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，打造100家行業(yè)骨干企業(yè)。加快實施“四六十”行動方案規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)及項目，重點抓好一批投資過百億元、過十億元技術(shù)改造項目，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。深入實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)。充分發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持武漢建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快推進(jìn)武漢、襄陽、孝感三個國家級產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持隨州打造“中國專用汽車之都”。深入推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、有效融合。
加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。實施服務(wù)業(yè)提速升級行動計劃、千億元培育工程、高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程和“五個一百”工程。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快外包、會展、文化、體育、人力資源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展大物流產(chǎn)業(yè)，著力培育電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和平臺創(chuàng)新，大力促進(jìn)民營銀行以及各類金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)態(tài)的發(fā)展和聚集。突破性發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)旅游總收入4500億元。
大力化解過剩產(chǎn)能。堅持優(yōu)化存量、做強(qiáng)增量、調(diào)減余量，把資源要素從無效供給中釋放出來，向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提高資源要素配置效率。更多利用市場機(jī)制化解過剩產(chǎn)能，在鋼鐵、汽車、水泥、化肥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛開展“互聯(lián)網(wǎng) ”行動，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新品種、提升品質(zhì)、培育品牌，讓“老產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)出“新活力”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)兼并重組，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)，實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場。完善企業(yè)破產(chǎn)制度，盤活存量土地，妥善分流下崗職工。擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，加快實施與國家發(fā)改委協(xié)同推進(jìn)的首批12個國際產(chǎn)能合作項目。
(三)深入推進(jìn)改革開放，釋放發(fā)展新動能
以加強(qiáng)制度性供給為重點，認(rèn)真落實《湖北省全面深化改革促進(jìn)條例》，精準(zhǔn)務(wù)實推進(jìn)各項改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
更大力度推進(jìn)簡政放權(quán)。深入轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步健全完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單“三個清單”制度，健全行政審批事中事后監(jiān)管體系。清理和公開地區(qū)、部門、承擔(dān)公共服務(wù)職能的事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)公共服務(wù)目錄，并適時動態(tài)調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，完善“先照后證”和“三證合一”“一照一碼”制度，加快注冊登記便利化，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管____新型監(jiān)管制度，建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。優(yōu)化辦事流程，提高審批效率，努力為企業(yè)提供更便捷的服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)方式方法，完善“一站式”服務(wù)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，探索運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府服務(wù)和監(jiān)管，提高行政效能。
加快推進(jìn)重點領(lǐng)域供給側(cè)改革。嚴(yán)格按照新預(yù)算法，健全政府預(yù)算體系。繼續(xù)推進(jìn)省級財政部分專項資金競爭性分配改革。完善縣級基本財力保障機(jī)制。深化國稅、地稅征管體制改革。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)并聯(lián)核準(zhǔn)制度，實行項目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。認(rèn)真實施《武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新專項方案》。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立各類股權(quán)投資基金，支持股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等健康發(fā)展。完善股票、債券等多層次資本要素市場，培育、推動更多優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及“新三板”“四板”上市融資，開展股權(quán)眾籌融資試點，拓寬直接融資渠道。加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)全省擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè)。發(fā)展普惠金融和扶貧金融，著力加強(qiáng)對小微企業(yè)、“三農(nóng)”特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險防范，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。完善國有資產(chǎn)管理體制，對國有企業(yè)實行分類改革和監(jiān)管。推進(jìn)國有企業(yè)董事會等規(guī)范建設(shè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。加快省級投融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)國有資本運營平臺建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，積極參與國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。
深化高水平雙向開放。深入實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，積極組織企業(yè)開拓金磚國家、“一帶一路”沿線國家市場及新興市場。推動建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園。積極申報中國(湖北)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)，爭取國家早日批準(zhǔn)設(shè)立武漢新港空港綜合保稅區(qū)，加快建設(shè)襄陽、宜昌保稅物流中心。做大做強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推進(jìn)汽車整車進(jìn)口口岸申報工作，加快多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)，推動武漢水運口岸擴(kuò)大開放。推進(jìn)武漢和孝感臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)主體培育“三項工程”。推動?xùn)|湖綜合保稅區(qū)等跨境電子商務(wù)發(fā)展，爭取設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)辦好鄂港澳粵經(jīng)貿(mào)洽談、湖北·武漢臺灣周等重大活動，進(jìn)一步深化與港澳臺經(jīng)貿(mào)交流合作。深化與長江經(jīng)濟(jì)帶沿岸地區(qū)交流合作，積極參與區(qū)域通關(guān)一體化和檢驗檢疫一體化改革。加快建設(shè)電子口岸。推動長江中游城市群在基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境共保取得新突破。加快荊州等國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和高成長的上市公司在鄂建設(shè)生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。
(四)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增收
堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給質(zhì)量和水平。
創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。牢固樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，培育農(nóng)民增收新模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。認(rèn)真落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面落實糧食安全行政首長責(zé)任制，全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作。發(fā)展大田托管、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等市場化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合，培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng) ”新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。抓好全省第三次農(nóng)業(yè)普查工作。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)田水利、國土整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、荊江大堤綜合整治等重大工程建設(shè);加快推進(jìn)碾盤山水利水電樞紐、洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)、漢江堤岸綜合整治、荊南四河綜合治理等重大項目建設(shè);加強(qiáng)中小型水庫除險加固、小流域治理;完善農(nóng)村公路網(wǎng)，打通斷頭路，加強(qiáng)循環(huán)路建設(shè);進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，安排10億元資金支持全省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。
深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，初步建成全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，扎實開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，重點抓好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)房地一體的不動產(chǎn)登記體系、省級“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村宅基地制度改革試點。壯大多元經(jīng)營主體，積極培植種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型主體，帶動農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深入推進(jìn)國有林場、農(nóng)場和供銷合作社綜合改革。
(五)堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化發(fā)展新格局
搶抓國家新十年深入實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，加快形成區(qū)域多極動力、多極支撐新格局。
加快“兩圈兩帶一群”“一主兩副多極”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)武漢城市圈一體化發(fā)展和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，加強(qiáng)兩帶融合發(fā)展，積極爭取漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求，加快形成“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群建設(shè)在湖北貫通融合的新格局，共同把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。繼續(xù)支持武漢加快向國家中心城市和國際化大都市邁進(jìn)，加快推進(jìn)三峽城市群、漢江城市群建設(shè)，支持襄陽、宜昌建設(shè)實力更強(qiáng)的省域副中心城市。支持其他市州加快發(fā)展。更大力度實施《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和其他“三大片區(qū)”扶貧規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快推進(jìn)以人____新型城鎮(zhèn)化。堅持“五個統(tǒng)籌”，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系與制度創(chuàng)新，推動縣(市)多規(guī)合一。鼓勵支持各城市按照自身定位和“產(chǎn)城融合”的思路，實現(xiàn)錯位發(fā)展。抓好武漢、孝感、仙桃、宜城、松滋、宜都等新型城鎮(zhèn)化試點。支持天門建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好電力、通信、給排水、供熱、煤氣等地下綜合管網(wǎng)建設(shè)和“海綿城市”建設(shè)，開工建設(shè)城市地下綜合管廊150公里、海綿城市示范區(qū)120平方公里。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。抓好“美麗鄉(xiāng)村”和“荊楚派”民居特色建設(shè)示范，建設(shè)保留歷史記憶、傳統(tǒng)格局、山水風(fēng)貌的美麗村鎮(zhèn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，全面落實居住證制度，實現(xiàn)100萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
推動縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。繼續(xù)完善配套支持政策，安排縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金300億元。以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為依托，完善功能布局，搭建服務(wù)平臺，突出重點項目扶持，提高要素聚集和產(chǎn)業(yè)承載能力，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣。引導(dǎo)各地提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力，大力扶持重點成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)實施分類指導(dǎo)和考核，促進(jìn)縣域競相發(fā)展、特色發(fā)展、錯位發(fā)展。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極推進(jìn)縣域金融工程，繼續(xù)完善縣域金融服務(wù)體系。
(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展
堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、綠色發(fā)展之路。
深入推進(jìn)“三大計劃”實施。強(qiáng)力推進(jìn)實施“藍(lán)天工程”行動計劃。大氣污染導(dǎo)致的霧霾，已經(jīng)深度影響到民眾的生活，危及人民群眾身體健康。必須采取堅決果斷措施，主動作為，綜合施策，加強(qiáng)治理，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定提高。認(rèn)真落實《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，加快推進(jìn)位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)環(huán)保搬遷或改造，嚴(yán)格實施煤炭消費總量控制，逐步提高清潔能源在一次能源消費中的比例。全面加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染控制、餐飲油煙治理，嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》。更大力度實施“碧水工程”行動計劃。狠抓重要水源保護(hù)和主要流域污染防治，著力改善水環(huán)境質(zhì)量。實行最嚴(yán)格的飲用水水源地保護(hù)制度，安排轉(zhuǎn)移支付資金20億元，支持南水北調(diào)漢江中下游市縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。支持梁子湖流域創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。加強(qiáng)水功能區(qū)和排污口監(jiān)督管理，全面推進(jìn)重大飲用水水源地周邊農(nóng)村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)加強(qiáng)長江、漢江、清江流域污染防治，全面開展湖泊水環(huán)境治理工作。抓緊實施“凈土工程”行動計劃，推進(jìn)土壤污染防治和修復(fù)工作試點示范。全面開展城鄉(xiāng)污水和生活垃圾治理。繼續(xù)開展“綠滿荊楚”行動，力爭完成三年計劃總?cè)蝿?wù)的80%以上。認(rèn)真辦好省首屆園林博覽會。
加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。抓緊實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升計劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案，通過差別地價、能源限額核查等措施，推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。加快建立碳排放總量控制制度，深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點。擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點，建立規(guī)范有序的區(qū)域排污權(quán)交易市場。嚴(yán)格實施污染物總量控制，加強(qiáng)重點減排項目建設(shè)。啟動國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建，推進(jìn)土地綜合利用創(chuàng)新試點。深入開展省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建和綠色生態(tài)城區(qū)試點，加快中法武漢生態(tài)示范城建設(shè)。在全社會倡導(dǎo)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能，推動形成全民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的消費和生活方式。鼓勵綠色出行，加強(qiáng)軌道交通等大運量公共交通設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化問責(zé)考核。嚴(yán)格落實新環(huán)保法，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約用水制度。完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問責(zé)制度，全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對環(huán)境持續(xù)惡化的地方，堅決實行通報、約談、預(yù)警、限批、追責(zé)等措施。
(七)切實保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
堅持民生優(yōu)先，增加公共服務(wù)供給，強(qiáng)化政府兜底責(zé)任，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)共享發(fā)展。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹《___國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《湖北省委省政府關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，加大力度精準(zhǔn)推進(jìn)“四個一批”落實，力爭全年實現(xiàn)147萬建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。盡快出臺《湖北省“十三五”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃》和四個片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃，認(rèn)真組織實施精準(zhǔn)扶貧和“六到農(nóng)家”工程。完成38萬貧困人口易地搬遷任務(wù)，提高220萬名農(nóng)村低保和五保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真做好恩施龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點。健全扶貧投入縣級整合機(jī)制，提高資金使用效益。建立健全扶貧工作責(zé)任考核機(jī)制。完善激勵機(jī)制，加快形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量支撐的“三位一體”大扶貧格局。
積極促進(jìn)就業(yè)。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，培育新的就業(yè)增長點。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持政策落地，搭建更多眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實做好淘汰落后產(chǎn)能中失業(yè)人員再就業(yè)工作。加強(qiáng)困難群體就業(yè)援助。繼續(xù)落實好援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼、稅費減免等政策。
完善社會保障體系。實施全民參保計劃。全面落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。全面落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)償政策。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度和管理體制。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險。深化醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)中三角、長江經(jīng)濟(jì)帶異地就醫(yī)醫(yī)保即時結(jié)算。推進(jìn)工傷保險省級統(tǒng)籌。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人基本生活等兜底性制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全住房保障機(jī)制，推進(jìn)以棚戶區(qū)改造為重點的保障性安居工程建設(shè)，加大公租房、棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，開工建設(shè)、貨幣化安置公租房和棚戶區(qū)改造住房41萬套(戶)，完成農(nóng)村危房改造10萬戶。
全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先，推進(jìn)教育公平和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。繼續(xù)實施“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校全面改造計劃”，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快培養(yǎng)社會需要的“工匠”型人才。推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系和服務(wù)能力建設(shè)，尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。加強(qiáng)傳染病、血吸蟲病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治。大力實施留守老人、留守兒童關(guān)愛工程，全面落實兩孩政策。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)縣級“四館三場”和基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，豐富基層群眾文化生活。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，促進(jìn)競技體育發(fā)展。加強(qiáng)“中國夢”和社會主義核心價值觀主題創(chuàng)作，推出更多群眾喜聞樂見的作品。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，加快構(gòu)建共建共享的社會治理體系。抓好“七五”普法，大力培育法治信仰、契約精神、規(guī)則意識。強(qiáng)化國家安全意識，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完善社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警處置能力。推動信訪工作回歸群眾工作本源和進(jìn)入法治軌道。建立法律顧問制度，加強(qiáng)法律公共服務(wù)平臺建設(shè)。依法推進(jìn)基層民主。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。深化平安湖北建設(shè)，健全網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化社會治安防控體系，嚴(yán)厲防范、依法打擊暴恐、黃賭毒、邪教等違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間。牢固樹立安全發(fā)展的思想，堅持“隱患就是事故”的理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善隱患整改機(jī)制，堅決遏制重特大事故發(fā)生，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，切實保障老百姓的食品安全、用藥安全、生命安全。
進(jìn)一步深化國防教育和民兵預(yù)備役體制改革，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力為駐鄂部隊、武警部隊調(diào)整改革和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好條件。認(rèn)真執(zhí)行民族政策和宗教法規(guī)。進(jìn)一步做好援疆援藏工作。
四、全面推進(jìn)法治政府建設(shè)
實現(xiàn)“十三五”和今年的奮斗目標(biāo)，各級政府責(zé)任重大。我們要深入貫徹落實國家《法治政府建設(shè)實施綱要(2023-2023)》，按照職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的總目標(biāo)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
推進(jìn)依法行政。牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，自覺尊法學(xué)法守法用法，全面提高依法行政的能力和水平。健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，開展協(xié)商民主，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。完善政府信息公開制度，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)合法性審查，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。完善政府立法體制機(jī)制，提高政府立法質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行《湖北省行政權(quán)力清單管理辦法》，規(guī)范行政權(quán)力運行。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法人員管理制度，加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。落實憲法宣誓制度，完善國家工作人員尊法學(xué)法守法用法制度。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實發(fā)展主體責(zé)任，嚴(yán)格績效管理，健全與“五大發(fā)展理念”相一致的目標(biāo)考核獎懲評價體系。提高運用法治思維、市場思維、互聯(lián)網(wǎng)思維深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。探索建立重大政策落實第三方評估制度。建立合理的“容錯”機(jī)制，鼓勵大膽干事、競進(jìn)作為。建立健全正向激勵和整改問責(zé)的長效機(jī)制，認(rèn)真落實《湖北省行政問責(zé)辦法》，完善履職盡責(zé)管理制度，加大履職盡責(zé)監(jiān)察力度，提高履責(zé)效能，堅決糾正行政不作為、亂作為等現(xiàn)象，堅決懲處失職、瀆職等行為，著力營造真抓實干、狠抓落實的濃厚氛圍，為愿干事、能干事、干成事的人提供更大舞臺。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委六條意見，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入踐行“三嚴(yán)三實”，持之以恒糾正“四風(fēng)”。堅持把紀(jì)律挺在前面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《____廉潔自律準(zhǔn)則》和《____紀(jì)律處分條例》，抓好對巡視反饋問題的整改落實，自覺養(yǎng)成在監(jiān)督加強(qiáng)條件下開展工作的良好習(xí)慣。嚴(yán)格落實國務(wù)院“約法三章”，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督全覆蓋。全面完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，推進(jìn)事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革。堅持無禁區(qū)全覆蓋零容忍，加大懲治腐敗力度，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件。
各位代表！站在新的歷史起點上，面對發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求、新愿景，我們從來沒有像現(xiàn)在這樣感到實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)離我們?nèi)绱私咏瑥膩頉]有像現(xiàn)在這樣感到全面落實“五大發(fā)展理念”、加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展如此緊迫，從來沒有像現(xiàn)在這樣感到擔(dān)當(dāng)?shù)姆萘咳绱顺恋?，從來沒有像現(xiàn)在這樣感到發(fā)展的底氣和信心如此強(qiáng)大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以___同志為___的___周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，同心同德，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、扎實工作，為率先在中部地區(qū)全面建成小康社會、早日實現(xiàn)“建成支點、走在前列”的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！
篇三 2023年湖北省政府工作報告全文1500字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，既是發(fā)展壓力較大的一年，也是發(fā)展實效較好的一年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_________系列重要講話和對湖北的重要指示精神，深入落實中央和省委的決策部署，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)和“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的總要求，踐行“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，把改革創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，各方面工作都取得了新進(jìn)展。
在全國經(jīng)濟(jì)普遍放緩的大背景下，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的良好態(tài)勢，延續(xù)了“高于全國、中部靠前”的發(fā)展勢頭。全年完成生產(chǎn)總值27367.04億元，增長9.7%，增速居全國第七位、中部第一位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于和好于全國平均水平，增速在全國位次前移。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，物價和就業(yè)保持穩(wěn)定。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”，增產(chǎn)16.6億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過1.2萬億元個人簡歷，位居全國第五；居民消費價格漲幅2.0%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)81.9萬人，創(chuàng)歷史新高。這對保障和改善民生、維護(hù)社會大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
在加快“建成支點、走在前列”的進(jìn)程中，我們牢記_________的囑托，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)效提升、活力增強(qiáng)、后勁更足。地方一般公共預(yù)算收入增長17.1%。工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元，服務(wù)業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值均突破萬億元?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。武漢邁入“萬億元俱樂部”，襄陽、宜昌總量均超過3100億元，宜都繼大冶之后躋身全國百強(qiáng)縣（市）行列。市場主體總戶數(shù)達(dá)401萬戶，新增87.9萬戶，居全國第五、中部第一。神農(nóng)架機(jī)場建成通航，武黃、武岡城際鐵路建成營運；天河機(jī)場三期、武當(dāng)山機(jī)場、武漢長江航運中心等加快建設(shè)，鄂北水資源配置工程生產(chǎn)性試驗項目開工，武西鐵路等項目取得重大進(jìn)展；引江濟(jì)漢、興隆水利樞紐如期完成并發(fā)揮效益；歷經(jīng)多年建設(shè)，承載著湖北人民顧全大局、犧牲奉獻(xiàn)的南水北調(diào)中線工程竣工，一江清水正式北送。
在黨的群眾路線教育實踐活動推動下，各級政府的群眾觀念、宗旨意識進(jìn)一步強(qiáng)化，改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。一般公共預(yù)算支出用于社會事業(yè)和民生的比重提高到74.3%。教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)加快發(fā)展，社會保障和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24852元和10849元，增長9.6%和11.9%，增速分別居全國第四位和第七位。農(nóng)民收入首超全國平均水平。管理范文網(wǎng)上調(diào)企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整規(guī)范全省公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績效工資，農(nóng)村五保對象全部納入財政保障范圍。新解決69.3萬建檔立卡貧困人口脫貧問題。移民生產(chǎn)生活條件有了新改善。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。堅持把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。及時調(diào)整完善穩(wěn)增長的政策措施，出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)信息消費、金融支小支農(nóng)等政策措施，推出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、擴(kuò)大有效投資、搞活實體經(jīng)濟(jì)等方面的扶持政策。及時發(fā)布“重大專項”計劃和首批95個鼓勵社會投資項目目錄，引導(dǎo)和撬動社會投資。固定資產(chǎn)投資24303.05億元，增長20.4%，民間投資占投資的比重達(dá)到70.1%。積極促進(jìn)大眾消費，加快發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售等新業(yè)態(tài)，社會消費品零售總額11806.27億元，增長12.8%。電商交易額突破8000億元。旅游綜合收入達(dá)3752億元，增長17%。加強(qiáng)銀企對接，完善金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)新增貸款3409億元，增長15.6%。
二是著力推進(jìn)改革開放。堅持以激發(fā)市場活力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、破解融資難題為主攻方向，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革率先突破，營造
