等地考察報告15篇

篇一 關(guān)于赴大英、射洪等地學(xué)習(xí)考察的報告

為了學(xué)習(xí)借鑒外地發(fā)展經(jīng)驗，促進(jìn)ｘｘ實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，3月11日至14日，縣委書記ｘｘｘ、縣長ｘｘｘ率ｘｘ黨政考察團(tuán)赴大英、射洪、溫江、錦江、邛崍、蒲江、名山、雨城等八個縣市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。15日縣委召開常委擴(kuò)大會議進(jìn)行了討論交流。通過實地考察、現(xiàn)場交流、會議討論，大家開闊了眼界，啟迪了思維，找準(zhǔn)了差距，明確了方向，收獲很大?，F(xiàn)將考察情況報告于下：

一、值得借鑒的經(jīng)驗

這次考察，我們選取了發(fā)展?fàn)顩r、地理位置、市場條件、人文環(huán)境各具代表性的縣市作為學(xué)習(xí)對象，主要學(xué)習(xí)他們在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、招商引資、城鄉(xiāng)一體化、干部目標(biāo)管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗。

（一）樹立超常發(fā)展理念。我們考察大英、射洪等八個縣市的一個顯著特點就是，敢于用創(chuàng)新的思維思考問題、前瞻性地提出問題，敢于超常規(guī)地“無中生有”、“異想天開”發(fā)現(xiàn)問題，用創(chuàng)新的思維自我加壓，自我挑戰(zhàn)，不斷推動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。溫江區(qū)不產(chǎn)花木，但敢于提出“以花為媒謀發(fā)展”的理念，通過舉辦花博會，如今，全區(qū)花木生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)12萬畝，占全省花木面積的1/3。成都錦江區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展時，提出“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展理念。當(dāng)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城、同享城市文明成果時，當(dāng)“五朵金花”逐漸成為全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村的樣板時，理念帶來了意想不到的經(jīng)濟(jì)和社會效益。蒲江縣是成都市的遠(yuǎn)郊縣，經(jīng)濟(jì)水平、地理條件同我縣相近，他們用堅持“五個結(jié)合”新理念指導(dǎo)土地整理，引進(jìn)縣外投資5600多萬元，發(fā)展1.5萬畝獼猴桃項目，形成了“蒲江模式”，被省委書記張學(xué)忠高度評價，中央電視臺等多家媒體也給予了首肯。還有建縣僅八年的大英縣，在發(fā)展理念上不等、不靠、不要，敢想、敢試、敢闖，異想天開尋找發(fā)展思路，依托鹽鹵資源優(yōu)勢，提出“中國死?！苯ㄔO(shè)計劃和發(fā)展“旅游城”的思路，10億元民間資本流入“中國死?！?，連續(xù)兩年“五一”、“十一”大假的門票收入居全省景區(qū)第一，一個新興旅游城已經(jīng)形成。

篇二 關(guān)于赴烏鎮(zhèn)等地參觀考察的報告

關(guān)于赴烏鎮(zhèn)等地參觀考察的報告

7月21日至24日，區(qū)政協(xié)主席張德業(yè)、區(qū)政府副區(qū)長解翠紅帶領(lǐng)區(qū)房管局、大街開發(fā)保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)人赴浙江省烏鎮(zhèn)、杭州、紹興、東陽等地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。期間，與桐鄉(xiāng)市政府、市政協(xié)、市旅游局分管負(fù)責(zé)人座談交流了烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)情況,參觀了烏鎮(zhèn)景區(qū)、杭州宋城、紹興魯迅紀(jì)念館及東陽盧宅。參觀學(xué)習(xí)行程雖短，但收獲頗豐，幾個城市尤其是烏鎮(zhèn)在旅游開發(fā)方面的好經(jīng)驗、好做法非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、烏鎮(zhèn)等地的基本情況和主要做法

烏鎮(zhèn)地處浙北地區(qū)兩省三市交界之處，隸屬于桐鄉(xiāng)市，是江南著名的六大古鎮(zhèn)之一。烏鎮(zhèn)的旅游開發(fā)在江南六大古鎮(zhèn)中起步最晚，過去只有茅盾故居一個景點，每年游客接待量只有3萬人次，一年的門票收入只有18萬元。面對“古鎮(zhèn)熱”的旅游大背景，桐鄉(xiāng)市委、市政府確立了“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、求精品”的思路，并且樹立了“趕超周莊”的信心和決心。1999年開始對烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)實施保護(hù)與旅游開發(fā)，2001年正式對外開放，當(dāng)年接待游客180萬人，今年上半年接待游客達(dá)到130萬人。烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)一期工程以觀光為主，投資1.2億元，于2003年全部收回，目前正投資6億元實施二期工程，以休閑娛樂為主，今年年底對外開放，最終實現(xiàn)旅游目的地的建設(shè)目標(biāo)。烏鎮(zhèn)用短短兩年的時間，創(chuàng)造了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化結(jié)合的最佳極品，取得了一般景區(qū)5-10年的經(jīng)營成績，全面超過了周莊，成為江南六大古鎮(zhèn)之首，被阮儀三教授稱為“中國古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)中的典范”。

杭州宋城是由中國最大的民營旅游投資集團(tuán)宋城集團(tuán)投資建設(shè)的，于1996年5月份開園，是浙江省第一家主題公園。她的建成打破了杭州長期以西湖為中心的傳統(tǒng)旅游格局，西湖、宋城的有機(jī)結(jié)合實現(xiàn)了杭州真正意義上的旅游目的地，開業(yè)以來經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)居杭州景區(qū)之首。投資5千萬元打造的大型歌舞《宋城千古情》，每年觀眾逾一百萬人次，成為杭州標(biāo)志性演出。

魯迅紀(jì)念館位于浙江省紹興市都昌坊口，建成于1953年1月，由魯迅故居、百草園、三味書屋、魯迅生平事跡陳列廳組成。盧宅古建筑群位于浙江省東陽市，是一座至今保存較好的明清時期封建士大夫家庭住宅群，距今已有500多年歷史。這個古建筑群不僅規(guī)模宏大、布局嚴(yán)謹(jǐn)，而且集木雕、彩繪、磚雕等藝術(shù)為一體，堪稱“中國民間第一宅”，是中國現(xiàn)存古民居中唯一與北京故宮結(jié)構(gòu)相同的，因此有“小故宮”之稱，被列為全國重點文物保護(hù)單位。

分析烏鎮(zhèn)、杭州宋城、紹興、東陽等地的旅游業(yè)之所以人氣旺盛，就是因為他們深入挖掘豐富的山水資源和深厚的文化資源，在時代特征、地方特色、四季皆宜上下功夫，精心打造出了一批具有心靈震撼力和永久吸引力的旅游特色精品，讓山水具有人文氣息，讓傳統(tǒng)文化具有時代內(nèi)涵，使旅游資源與市場更加緊密結(jié)合，以鮮明的主題和獨特的創(chuàng)意創(chuàng)造了中國旅游的優(yōu)秀品牌。各地也都因地制宜，走出了適合自己的旅游發(fā)展道路，特別是烏鎮(zhèn)在古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)方面很值得我區(qū)借鑒?？偨Y(jié)烏鎮(zhèn)的經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是突出規(guī)劃的超前性。由于烏鎮(zhèn)開發(fā)較晚，在制定規(guī)劃時吸收借鑒其他古鎮(zhèn)的經(jīng)驗教訓(xùn)，按照古鎮(zhèn)保護(hù)的要求，堅持超前規(guī)劃、高起點規(guī)劃，確立了“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，先后從“面、線、點”三個方面對烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、保護(hù)區(qū)、重點建筑進(jìn)行不同功能的規(guī)劃，自主編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》、《烏鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》等，提出了“保護(hù)古鎮(zhèn)、開發(fā)新區(qū)”的保護(hù)思路，明確了古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)的整體發(fā)展方向，使古建筑得到了及時保護(hù)。同時，市政府制定了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)條例》，以政府規(guī)章的形式規(guī)范了具體行為。二是突出管理的創(chuàng)新性。烏鎮(zhèn)旅游開發(fā)是由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，而不是以鎮(zhèn)政府為主，在組織領(lǐng)導(dǎo)、人員調(diào)配、資金投入等方面市政府發(fā)揮了積極作用，組建了市政府派出機(jī)構(gòu)——烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)管理委員會，確立了政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營的運作機(jī)制。同時，為加大資金投入，市政府組織市建設(shè)局、國土局等13個經(jīng)濟(jì)實力較強的單位，組建了烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)有限公司，與管委會合二為一，具體實施景區(qū)的保護(hù)整治與合理開發(fā)。三是突出古建筑修復(fù)的原真性。為了使古鎮(zhèn)達(dá)到歷史性與現(xiàn)代性相統(tǒng)一的目標(biāo)，在整個古鎮(zhèn)保護(hù)過程中，在恢復(fù)原真性上下功夫，將修復(fù)目標(biāo)定位在100年前，多處征集尋求100年前的建筑材料，對部分重要廳堂、典型民居進(jìn)行了徹底的整修，恢復(fù)了原貌，真正做到了修舊如舊，較好地凸顯出古鎮(zhèn)的原始風(fēng)貌，使游客一進(jìn)入烏鎮(zhèn)景區(qū)就猶如走入100年前的生活場景。四是突出古鎮(zhèn)的文化特性?！靶?、流水、人家”是江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的共性，烏鎮(zhèn)在充分展現(xiàn)共性的基礎(chǔ)上，深入挖掘歷史文化，突出抓住茅盾故居這一特殊歷史文化資源，做好“名人文化”文章，爭取到了中國最高文學(xué)獎——茅盾文學(xué)獎回故里烏鎮(zhèn)頒獎，并定期組織許多與茅盾相關(guān)的研究活動。同時，積極弘揚傳統(tǒng)文化，在景區(qū)內(nèi)重現(xiàn)傳統(tǒng)節(jié)日“香市”、皮影戲、花鼓戲等表演活動，組建了烏鎮(zhèn)越劇隊、老年京劇隊等群眾團(tuán)體，為烏鎮(zhèn)的風(fēng)光旅游增添了人文氣息。五是突出市場宣傳的針對性。針對不同的客源市場，烏鎮(zhèn)在宣傳促銷方面增強了針對性。對海外游客，大力宣傳烏鎮(zhèn)的中國歷史特色，體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化；對北方游客，宣傳烏鎮(zhèn)“小橋、流水、人家”的江南水鄉(xiāng)特色，用原汁原味的“枕水人家”吸引了大量的北方游客；對城市居民，則打出鄉(xiāng)土品牌，吸引城市人來體驗純樸的鄉(xiāng)土氣息。通過科學(xué)地市場分析和定位，烏鎮(zhèn)將上海、江浙一帶作為市場的主攻目標(biāo)，打出了“一樣的古鎮(zhèn)、不一樣的烏鎮(zhèn)”的宣傳口號，使烏鎮(zhèn)的旅游宣傳取得了較大成功。去年烏鎮(zhèn)的門票收入達(dá)到8000萬，整個桐鄉(xiāng)市旅游收入達(dá)到22.4億元，占全市g(shù)dp的10%。

另外，杭州宋城勇于沖破西湖傳統(tǒng)旅游大環(huán)境，盯準(zhǔn)市場，在休閑旅游方面大投入、大開發(fā)的氣魄，魯迅故居、東陽盧宅立足歷史文化資源優(yōu)勢，進(jìn)一步做深做細(xì)、做精做活的信心和決心都是非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

二、關(guān)于加快我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的幾點建議

對比烏鎮(zhèn)等地，我區(qū)在旅游資源、歷史文化等方面具有獨特的優(yōu)勢。周村古商城被中國古建筑保護(hù)專家阮儀三譽為“中國活著的古商業(yè)街市博物館群”，2001年被列為山東省重點旅游開發(fā)項目。同時，周村歷史文化底蘊深厚，有自己獨具特色的民風(fēng)、民俗，特別是芯子、傳統(tǒng)花燈制作及全國獨有劇種“五音戲”等，具有濃郁的地方氣息，在全國具有較高的知名度。目前，周村旅游資源以魯商文化、民俗文化積淀之深厚在淄博獨樹一幟，正成為我市旅游南山、北水、中蒲、東齊、西商中的重要一環(huán)，列入了淄博市“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中重點發(fā)展旅游項目。但是，通過學(xué)習(xí)也看到，我區(qū)的景點建設(shè)不夠精細(xì)，規(guī)劃管理的水平不夠高，功能不配套，開發(fā)還處于初級階段，而且宣傳促銷力度不夠，在知名度和游客量等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于烏鎮(zhèn)等地區(qū)，距離建設(shè)旅游目的地的目標(biāo)還有很大差距。他山之石，可以攻玉。結(jié)合這次考察學(xué)習(xí)和我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，在下一步工作中我區(qū)應(yīng)當(dāng)借鑒烏鎮(zhèn)等地的先進(jìn)經(jīng)驗，提高對旅游工作重要性的認(rèn)識，創(chuàng)新管理體制，切實加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，在全區(qū)形成加快旅游業(yè)發(fā)展的共識。從烏鎮(zhèn)的經(jīng)驗看，領(lǐng)導(dǎo)重視，形成共識，是加快旅游業(yè)發(fā)展的基本前提。旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿Υ螅堑谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和重中之重。我區(qū)各級各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，堅持抓旅游就是抓新的經(jīng)濟(jì)增長點，就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是抓財政增收，就是抓環(huán)境建設(shè)，圍繞旅游做文章，為旅游發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。在發(fā)展思路方面要堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、企業(yè)經(jīng)營”的路子，舉全區(qū)之力發(fā)展旅游，使旅游業(yè)盡快成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

篇三 云南、四川等地發(fā)展旅游業(yè)考察報告

云南、四川等地發(fā)展旅游業(yè)考察報告

為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展旅游的經(jīng)驗，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府提出“藥、水、游”三大戰(zhàn)略重點的發(fā)展思路，加快發(fā)展安康旅游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市委、市政府同意，我們于2023年5月31日至6月9日對云南的昆明、大理、麗江和四川雅安等地旅游發(fā)展情況進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)所到之處，無不感受到云南、四川等地旅游業(yè)發(fā)展的蓬勃勢頭，深受啟發(fā)，很多地方值得安康認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

一、主要經(jīng)驗

云南、四川兩省旅游業(yè)近年來發(fā)展迅猛，特別是云南的昆明、大理、麗江和雅安的碧峰峽已成為全國乃至世界的旅游熱點，深受中外游客青睞，其成功在于：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持。云南旅游業(yè)起步于“七五”時期，發(fā)展于“八五”時期，成熟于“九五”時期，四川雅安正處在大發(fā)展時期。在20多年的發(fā)展過程中，云南和四川雅安等地旅游業(yè)經(jīng)歷了從“接待事業(yè)型”到“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型”，再到“支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)”的轉(zhuǎn)變升級過程。他們各級黨委、政府都非常重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅持把旅游產(chǎn)業(yè)作為振興地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓，突出重點，開拓創(chuàng)新。一是決策思路新。昆明市委、市政府提出了要把昆明建成綠色生態(tài)之都、康體休閑之都、商貿(mào)會展之都，麗江提出了要把麗江建成世界級精品旅游城市，大理提出了“以旅興市”的戰(zhàn)略。四川雅安提出了要建成西部生態(tài)樂園。二是規(guī)劃起點高。昆明、大理、麗江、雅安等地都是由政府拿出專項資金，聘請國內(nèi)外知名專家，高起點、大手筆，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了切實可行的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并充分發(fā)揮旅游規(guī)劃在旅游開發(fā)管理中的龍頭作用。雅安的碧峰峽為了使規(guī)劃高起點、高水平，萬貫集團(tuán)赴國內(nèi)外許多地方考察，從而使碧峰峽在與成都、重慶另外兩個同類景點建設(shè)經(jīng)營中立于不敗之地。三是政策扶持到位。從1988年開始昆明、大理、麗江市政府就確定把賓館飯店、旅行社的營業(yè)稅和所得稅收入全額返還給旅游管理部門，一定五年不變，做為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中70%用于旅游項目開發(fā)建設(shè)，30%用于旅游宣傳促銷工作；旅游重大項目政府實行貼息貸款，如云南最大的旅游購物中心“七彩云南”就是由政府貼息貸款1.3億元建設(shè)起來的；云南省政府還規(guī)定全省旅游企業(yè)營業(yè)收入的千分之三（由稅務(wù)部門征后返給旅游主管部門）用在旅游宣傳促銷上，僅昆明市旅游局，每年就有500─600萬元返還資金作為旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷費；全省每年還有1.5億元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于旅游產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，香格里拉的開發(fā)就是使用旅游發(fā)展基金建設(shè)起來的滇西著名旅游勝地。各部門在資金投入上也積極向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜，有力的資金保障為云南旅游業(yè)快速發(fā)展注入了活力。四是把創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動作為發(fā)展旅游的載體工程。昆明、大理、麗江都是全國優(yōu)秀旅游城市，各地都把創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市以法律的形式規(guī)定下來，從硬件、軟件等設(shè)施上給予加強。五是注重營造大旅游的氛圍。各級黨委、政府堅持旅游帶動戰(zhàn)略，注重強化旅游部門職能，增強全社會為旅游業(yè)服務(wù)的意識，各行各業(yè)圍繞旅游工作，圍繞旅游發(fā)展，抓大旅游，打總體戰(zhàn)。

2、機(jī)制靈活，管理創(chuàng)新。昆明、大理、麗江、雅安等地注重創(chuàng)新機(jī)制，把政府主導(dǎo)與市場運作緊密結(jié)合。一是重點景區(qū)都實行管委會制度，管委會主任由市縣區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，管委會行使對旅游區(qū)規(guī)劃的編制與實施、項目立項、土地開發(fā)及用地管理、規(guī)劃建設(shè)管理、項目建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、治安消防、勞動用工和旅游行業(yè)綜合管理等地市一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，由旅游開發(fā)公司獨立經(jīng)營，實行管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。二是市、縣區(qū)一級大都成立了旅游集團(tuán)公司或旅游開發(fā)公司，對轄區(qū)景區(qū)景點實行“一卡通”管理制度，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一結(jié)算”和“分級管理、分級核算”的辦法，建立旅游電子商務(wù)結(jié)算中心，實現(xiàn)旅游企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)電子交易和帳務(wù)的適時清算、全市旅游信息資源的共享。三是景區(qū)景點實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。四川雅安碧峰峽景區(qū)1997年前是四川省級風(fēng)景名勝區(qū)，先后實施了兩期工程開發(fā)，都是政府出資，財力耗干投入了580萬元，最終還沒有形成真正意義上的接待能力。1998年，雅安市委、市政府沖破各方面的阻力，與四川萬貫集團(tuán)簽訂了投資開發(fā)、經(jīng)營管理協(xié)議，把碧峰峽景區(qū)交由萬貫集團(tuán)開發(fā)經(jīng)營，用了短短九個月時間，投資近2億元，建成了西南最大的自然生態(tài)動物公園，從此一下激活了碧峰峽，1999年12月28日開業(yè)，2000年春節(jié)期間景區(qū)每天收入100萬元，雅安市銀行因景區(qū)帶來的相關(guān)收益存款每天近500萬元，每天約5000輛車穿過雅安城區(qū)?，F(xiàn)在每年為雅安市財政上繳500萬元稅收，并增加了近千個就業(yè)崗位。碧峰峽景區(qū)成功的經(jīng)驗就是實行了“政府出資源，統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)出資金，獨立建設(shè)、經(jīng)營和管理，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”的開發(fā)模式，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，永續(xù)利用，使景區(qū)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為中國旅游業(yè)投資開發(fā)探索出了一條新路。四是行業(yè)協(xié)會健全。云南、四川等旅游發(fā)達(dá)地區(qū)吃、住、行、游、購、娛六要素的各個環(huán)節(jié)，都建立了行業(yè)協(xié)會，實行了行業(yè)管理，使各行各業(yè)都圍繞旅游持續(xù)快速健康發(fā)展。

3、基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套。昆明、大理、麗江、雅安等地近年來加快了交通、電力、通訊、城市和景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。首先表現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設(shè)上：加大旅游重點城市建設(shè)，完善城市的綜合配套服務(wù)功能和承載能力，基本形成了與旅游市場需求相適應(yīng)的高效便捷的現(xiàn)代化旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系。昆明有星級以上酒店114家，其中

四、五星級的酒店20余家，國際旅行社24家，國內(nèi)旅行社190家，旅游專用汽車1500余輛。其次表現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施上：凡是旅游重點區(qū)域的航空、鐵路、公路四通八達(dá)，尤其是高等級公路、專線鐵路公路網(wǎng)絡(luò)形成了點面輻射的骨架擴(kuò)張。大理至昆明旅游專線鐵路、大理至麗江專線公路、成都至雅安高速公路以及麗江機(jī)場口岸的建成等使游客來往自由。第三表現(xiàn)在景區(qū)功能上：景區(qū)內(nèi)部電、水、通訊配套完善，游人所到之處，景區(qū)都能接通移動電話，綠化、凈化、美化到位，游樂項目與服務(wù)功能遙相呼應(yīng)，六大產(chǎn)業(yè)要素完備，旅游市場功能完善，使游人更深刻的感受到現(xiàn)代與自然，古樸和文明的有效結(jié)合，使自然景觀、古跡風(fēng)貌平添了許多人性化的風(fēng)格。

4、旅游文化結(jié)合，旅游內(nèi)涵豐富。在云南、四川各族游景點，都能夠利用多民族地區(qū)的獨特優(yōu)勢，充分挖掘民族文化和風(fēng)俗人情，使旅游和文化、體育緊密結(jié)合。云南是全國少數(shù)民族聚居最多的省份，全國55個少數(shù)民族，云南有51個，人口超5000人的少數(shù)民族有25個，其中白、傣、納西等15個少數(shù)民族為云南特有，各民族在長期的生產(chǎn)、生活中，形成了風(fēng)格各異和類型多樣的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日、服飾、村鎮(zhèn)建筑，成為云南獨具特色的旅游資源，吸引著眾多的海內(nèi)外游客。我們所到之處，不論是在少數(shù)民族十分集中的大理、麗江，還是在現(xiàn)代化都市的昆明，不論是在景區(qū)、餐廳，還是在交通車和游船上，我們都能夠感受到濃厚的少數(shù)民族文化氛圍，都可以欣賞到精彩紛呈，氣氛熱烈的少數(shù)民族歌舞表演和具有代表性的少數(shù)民族文化活動。比如昆明吉鑫園的宴舞、大理納西族的三道茶表演和傣族的婚俗表演、麗江的麗水金沙表演等，游客在游覽或觀看時，還會不知不覺地參與到表演當(dāng)中去，使游客真正達(dá)到了放松心情和休閑娛樂的目的。通過豐富多彩的旅游文化活動，集中向游人展示個性鮮明的民族文化和風(fēng)俗人情。四川雅安碧峰峽也大力挖掘女媧傳說和摩梭女王的神奇故事，充分展示女媧文化和摩梭文化，讓游客也深深地感受到民族文化的豐富內(nèi)涵。他們一方面加大旅游業(yè)發(fā)展與文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)發(fā)展需要尋找市場，為旅游業(yè)服務(wù)，旅游業(yè)以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加內(nèi)涵。另一方面加快民族和地方文化的挖掘開發(fā)力度，鼓勵和支持各類市場主體創(chuàng)辦旅游文化娛樂公司和旅游文化演出公司，促吏旅游和文化共同打造一批特色旅游文化產(chǎn)品，豐富旅游文化內(nèi)容。為了使旅游和文化緊密結(jié)合，政府在分工上也大多由一名領(lǐng)導(dǎo)分管。

5、宣傳促銷力度大，方式靈活。我們所到之處，凡是旅游業(yè)發(fā)展迅猛的地方，沒有不重視旅游宣傳促銷工作的，不僅力度很大，而且方式靈活。昆明、大理、麗江、雅安等地每年都要從旅游發(fā)展基金或財政專項資金中拿出一定比例用于宣傳促銷工作，樹立旅游品牌形象，實施整體宣傳促銷。一是通過辦節(jié)辦會宣傳促銷。云南、四川等地結(jié)合特色民族文化資源，經(jīng)常性開展節(jié)慶活動，昆明的世博會、國際旅游節(jié)和每年的民族服飾展銷會，雅安的國際茶文化研討會和蒙頂山茶文化旅游節(jié)等，當(dāng)?shù)卣€成立了經(jīng)常性的旅游節(jié)慶活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過這些節(jié)慶活動，大做旅游宣傳促銷文章。同時，積極鼓勵企業(yè)、中介組織、民間組織辦節(jié)辦會，做到“一季一節(jié)一月一活動”，吸引游客，提高旅游品味。就連曲靖市羅平縣的油菜花節(jié)也辦出了名氣。二是通過新聞媒體宣傳促銷。通過當(dāng)?shù)亍⑹?、中央媒體逐級舉辦專欄，滾動宣傳促銷。三是通過名人效應(yīng)宣傳促銷。昆明通過國家著名舞蹈演員楊麗萍舉辦大型民族歌舞《云南印象》，四川雅安邀請了朱?基、李嵐清、田紀(jì)云等十幾位國家領(lǐng)導(dǎo)和一百多位省部級領(lǐng)導(dǎo)去碧峰峽檢查指導(dǎo)工作，還邀請了挑戰(zhàn)生命極限的奇人陳先生，在碧峰峽景區(qū)舉辦了饑餓49天的吉尼斯記錄挑戰(zhàn)活動，借助名人、領(lǐng)導(dǎo)人、奇人的光環(huán)效應(yīng)，宣傳促銷旅游產(chǎn)業(yè)。

6、注重旅游商品開發(fā)，游客購物納入旅游線路。昆明、大理、麗江、雅安等地都形成了旅游商品開發(fā)、加工、生產(chǎn)、銷售與旅游線路一條龍。每個市都有多家旅游購物專業(yè)市場、商場或一條街，并把旅游購物納入了旅游線路。我們此次考察不論在大理，還是在麗江，游客都會被導(dǎo)游帶入二三家旅游購物定點商場參觀和購物，在旅行的途中，需要喝水或上廁所方便，廁所和免費茶水房都設(shè)計在商場的最里面，這樣強行刺激游客視覺，激發(fā)和誘導(dǎo)游客的購買欲望。盡管游客們大都知道納入游程線路的定點商場的商品價格不菲，而且導(dǎo)游或者導(dǎo)購小姐在一番介紹以后，都會強調(diào)一句游客是否購買可以隨意，不加強制，頗有人情化的味道。但是面對那些琳瑯滿目的商品，特別是聽了導(dǎo)購的熱情講解以后，還是禁不住誘惑，紛紛解囊購買。我們考察團(tuán)在昆明黃家醫(yī)圈參觀，導(dǎo)游介紹說給大家免費洗腳，消除疲勞，剛一坐定，就來一位大夫，滔滔不絕地講了黃家醫(yī)圈的歷史后就開始推銷中藥產(chǎn)品，這明知上當(dāng)，但還是有不少同志愿意掏錢買藥，心甘情愿地上當(dāng)。

7、旅游從業(yè)人員素質(zhì)較高，旅游環(huán)境較好。在昆明所有導(dǎo)游人員必須具有大專以上學(xué)歷、國導(dǎo)證和當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T頒發(fā)的上崗證，統(tǒng)一民族服飾，并經(jīng)過專業(yè)院校系統(tǒng)培訓(xùn)后方可執(zhí)業(yè)。導(dǎo)游的知識面廣，解說得體，不僅熟悉當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、歷史文化狀況以及少數(shù)民族文化和風(fēng)土人情。而且一些導(dǎo)游還能歌善舞，教游客學(xué)習(xí)一些簡單的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言或舞蹈，使游客覺得整個游程在輕松愉快的氣氛中學(xué)到了知識，增長了見識。導(dǎo)游的服務(wù)技能嫻熟，回答問題不厭其煩，儀態(tài)端莊，機(jī)智聰明，給人留下深刻的印象。同時，旅游行業(yè)管理有序，操作規(guī)范，欺客、宰客等現(xiàn)象較少，旅游發(fā)展環(huán)境較好。

二、主要啟示

1、科學(xué)定位是做大做強安康旅游業(yè)的前提

安康旅游要真正實現(xiàn)大的發(fā)展，必須對安康旅游重新科學(xué)定位，堅持大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的旅游發(fā)展方向，既要注意利用各景區(qū)自身的資源優(yōu)勢，又要全面認(rèn)識安康旅游資源整體特色，更要充分認(rèn)識安康旅游在周邊乃至全國旅游中的地位。通過這次旅游考察，我們認(rèn)為不僅僅定位在把安康建成西安的后花園，可否定位在安康建成北方最大的水上生態(tài)樂園。在開發(fā)建設(shè)中，要充分發(fā)揮安康綠色生態(tài)旅游特色資源優(yōu)勢，深挖安康生態(tài)旅游文化內(nèi)涵，不斷豐富完善和更新打造一批旅游特色產(chǎn)品。要突出重點，對漢濱、嵐皋、平利、寧陜、紫陽、石泉等重點縣區(qū)的旅游資源進(jìn)行有效整合，形成科學(xué)合理的安康旅游發(fā)展分布格局。要多設(shè)計一些游客參與性項目（如文藝演出、民間絕活表演和各種參與性比賽等），以延長游客的逗留時間，增加游客的消費量。通過科學(xué)定位、總體規(guī)劃，整合旅游資源，推出幾條特色旅游線路，以提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。

2、制定產(chǎn)業(yè)政策是做大做強安康旅游業(yè)的重要保障

旅游業(yè)是一個綜合性的富民產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展不僅需要政府主導(dǎo)，同時還需要政府扶持。借鑒云南、四川旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，很重要一條是在發(fā)展初期，要通過制定產(chǎn)業(yè)政策，扶持旅游業(yè)的發(fā)展。安康在開發(fā)扶持旅游業(yè)發(fā)展上，一方面要用活各種項目資金，把退耕還林、小流域治理、水資源保護(hù)、扶貧開發(fā)、移發(fā)開發(fā)等資金捆綁使用；另一方面充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立扶持和鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制、工作機(jī)制和投融資機(jī)制，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵私營企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營旅游產(chǎn)業(yè)，對重大旅游項目實施政府貼息等，有效扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、創(chuàng)新管理機(jī)制是做大做強安康旅游業(yè)的動力

旅游業(yè)發(fā)展的根本動力在于創(chuàng)新管理機(jī)制。目前，安康旅游業(yè)管理上存在的主要問題有三個方面，一是政府主導(dǎo)與市場管理脫節(jié)，政府無法把各景區(qū)景點、旅游服務(wù)體系有機(jī)統(tǒng)一起來；二是景區(qū)景點多頭管理，導(dǎo)致各自為政，一盤散沙；三是景區(qū)景點管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)沒有分離，管理沒有活力。因此，必須在管理機(jī)制上狠下功夫，建立旅游集團(tuán)公司，重點景區(qū)實行管委會制度，完善旅游行業(yè)管理體制，大力培植旅游龍頭企業(yè)，走集團(tuán)化發(fā)展路子，形成以旅游集團(tuán)為骨干，中小型企業(yè)為主體，責(zé)權(quán)明確，協(xié)同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。要大力提倡四川雅安碧峰峽“政府出資源，統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)出資金，獨立建設(shè)、經(jīng)營和管理，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”的模式，不能再走僅靠國家投資的低水平建設(shè)的路子。

4、基礎(chǔ)設(shè)施和景點建設(shè)是做大做強安康旅游業(yè)的關(guān)鍵

基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)景點建設(shè)是制約旅游業(yè)快速發(fā)展之關(guān)鍵。安康旅游業(yè)其所以發(fā)展緩慢，其中一個重要原因是交通基礎(chǔ)設(shè)施問題，因為交通原因，很多景點還處于原始狀態(tài)，我們的鬼谷嶺、千層河、羊山、燕子洞、擂鼓臺等重要景區(qū)，都因為不通公路，開發(fā)舉步維艱，好多民間資本看好景區(qū)景點的前景，也因公路不暢望而卻步。因此，公路交通規(guī)劃要與旅游發(fā)展緊密結(jié)合，重點景區(qū)道路要納入全市公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，安康至瀛湖旅游專線，瀛湖至嵐皋二級公路，通往鬼谷嶺、千層河、羊山、擂鼓臺等重要景區(qū)的公路應(yīng)盡快列入建設(shè)規(guī)劃，以此來吸引民間資本投資景區(qū)開發(fā)。要加大重點景區(qū)招商引資力度，加快景區(qū)景點質(zhì)量等級申報工作，不斷提高景區(qū)景點檔次。同時，要結(jié)合開展優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動，加大安康中等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市旅游服務(wù)體系功能，為做大做強安康旅游業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

5、創(chuàng)新宣傳促銷方式是做大做強安康旅游業(yè)的重要措施

旅游業(yè)的發(fā)展，一個景點的成熟在于宣傳促銷，在于炒作。正如昆明旅游局的負(fù)責(zé)同志饒有興趣的說：“我們搞旅游工作就是無事生事，有事更要借題發(fā)揮，大造聲勢，以此來吸引游客，搞活人氣。”安康旅游宣傳促銷要借鑒昆明的經(jīng)驗，改變過去局部、行業(yè)內(nèi)部的宣傳促銷，為整個安康城市化的大宣傳促銷和城市形象展示，由過去單一型、分散型宣傳促銷，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型、整體型宣傳促銷。每年確定一個宣傳主題，以塑造安康整體形象為重點，充分利用中國安康漢江龍舟節(jié)及各縣區(qū)舉辦的各種節(jié)慶活動，建立政府組織、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動的宣傳促銷新機(jī)制。通過舉辦龍舟節(jié)，鞏固已有的客源市場，不斷向全國和海外開拓新的客源市場，聚集人氣，和昆明國際文化旅游節(jié)一樣，使安康龍舟節(jié)成為安康向外打出的一張比較固定的旅游品牌。在客源市場和周邊城市要逐步建立營銷網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化手段，搭建旅游電子信息商務(wù)平臺，組織文藝界人士宣傳安康，采取畫家畫安康，作家寫安康，歌手唱安康，攝影家拍安康的辦法聯(lián)合宣傳推介安康旅游資源。

6、賦予旅游文化內(nèi)涵是做大做強安康旅游業(yè)的靈魂

文化和旅游有著歷史的淵源。安康盡管沒有象云南、四川那樣富集的多民族文化，但安康漢水、秦巴文化底蘊豐厚，民俗民風(fēng)純樸，各具特色，蘊藏著很多值得研究的文化內(nèi)涵，比如嵐皋的嵐河漂流、南宮山宗教文化，石泉的鬼谷文化，平利的女媧文化，漢陰的三沈文化和民俗飲食文化，旬陽的太極文化，紫陽的茶文化和山歌文化等等，都具有較高的文化品位。我們通過開發(fā)旅游產(chǎn)品，對旅游產(chǎn)品賦予豐富的文化內(nèi)涵，使旅游和文化、體育競技活動得到有機(jī)結(jié)合，來打造旅游精品，提升和增強旅游文化品位。

7、開發(fā)旅游商品是做大做強安康旅游業(yè)的重要環(huán)節(jié)

旅游商品是旅游業(yè)的重要組成部分。安康旅游商品發(fā)展嚴(yán)重滯后，旅游商品收入占旅游業(yè)投入的比例很低。原因主要有三個，一是旅游商品太少，二是旅游商品購物沒有納入旅游線路統(tǒng)籌安排，三是沒有專門的旅游商品購物市場。要提高旅游購物在旅游經(jīng)濟(jì)中的比例，完善旅游市場功能，一是要加快我市旅游商品的開發(fā)力度，構(gòu)筑以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的旅游商品發(fā)展平臺，以安康已有一定名氣的絲綢等工業(yè)產(chǎn)品、中藥材和茶葉、絞股藍(lán)等農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)，提高科技含量和包裝質(zhì)量，發(fā)展成名牌商品。二是加快旅游工藝品和紀(jì)念品的開發(fā)引進(jìn)，把旅游工藝品開發(fā)與安康地方特色和民間特色產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，逐步推出開發(fā)質(zhì)優(yōu)、款新、價廉、富有創(chuàng)意的安康旅游工藝品，如漢江奇石、根雕工藝品、木雕工藝品等。通過自主研發(fā)和借助外地企業(yè)加工相結(jié)合，逐步形成旅游工藝品的研發(fā)和生產(chǎn)體系。三是建立一批旅游定點購物商場，商場和旅行社密切合作，并通過旅游線路的包裝把定點購物納入游程計劃。

8、提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)是做大做強安康旅游業(yè)的根本

旅游業(yè)的發(fā)展和旅游文化的傳播根本在于旅游從業(yè)人員文化素質(zhì)的高低。因此，必須加強全市旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)，旅游、人事、教育等部門要加強對在職和在崗旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和技能培訓(xùn)，與大專院校聯(lián)合搞好重點人才培養(yǎng)，從基礎(chǔ)教育開始重視旅游人才的培養(yǎng)。高度重視導(dǎo)游隊伍培訓(xùn)，推行景區(qū)景點專職導(dǎo)游制度，要努力使每個導(dǎo)游不僅熟悉景區(qū)景點的知識，而且熟悉安康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，了解民俗風(fēng)情和景區(qū)景點的文化內(nèi)涵，努力提高旅游服務(wù)水平。積極引進(jìn)旅游經(jīng)營、管理、營銷、策劃等各類人才，建立完善的人才選拔、培養(yǎng)使用機(jī)制和優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制。

三、幾點建議

1、重新修編安康旅游發(fā)展總體規(guī)劃

現(xiàn)在的安康旅游發(fā)展總體規(guī)劃，已不適應(yīng)目前安康旅游業(yè)的發(fā)展，迫切需要對旅游總體規(guī)劃重新修編。建議要立即著手成立專門班子，聘請知名專家，對全市旅游資源進(jìn)一步全面普查，認(rèn)真調(diào)查研究，充分反復(fù)論證，高起點大手筆制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并使之法規(guī)化，成為指導(dǎo)我市旅游業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)范性文件。

2、適當(dāng)時候召開一個高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會

年底適當(dāng)時候，建議以市委、市政府的名義召開一個高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。從現(xiàn)在起，組成專門班子，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，以市委、市政府的名義出臺《關(guān)于加快安康旅游業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、政策措施，促進(jìn)安康旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

3、完善旅游管理體制

①、針對我市旅游產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的特點，借鑒外地經(jīng)驗，市上擬組建安康旅游集團(tuán)公司，為市旅游局直屬企業(yè)。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一結(jié)算”和“分級管理、分級核算”的原則，推行“一卡通”制，并逐步建立旅游電子商務(wù)結(jié)算中心，實現(xiàn)旅游企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)電子交易和帳務(wù)的適時清算。

②、旅游發(fā)展重點縣區(qū)要成立旅游開發(fā)公司，可與縣區(qū)旅游主管部門實行一套人馬、兩塊牌子，實行企業(yè)化管理、市場化運作。

③、瀛湖景區(qū)實行管委會管理，公司化經(jīng)營。

④、由旅游局負(fù)責(zé)，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)各行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其自律、監(jiān)督和服務(wù)作用。

通過完善旅游行業(yè)管理體制，有效打破行業(yè)壁壘、條塊分割和地域限制，大力培植旅游龍頭企業(yè)，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展道路，形成以旅游集團(tuán)為骨干，中小型企業(yè)為主體，責(zé)權(quán)明確，協(xié)同發(fā)展的旅游企業(yè)組織新格局。

4、創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市

以創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市為載體，通過城市建設(shè)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，通過創(chuàng)建活動，形成全社會共抓旅游的良好氛圍。建議成立專門班子，拿出方案，向中省申報安康創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市，以此促進(jìn)和帶動旅游業(yè)全面發(fā)展。爭取2023年把安康創(chuàng)建為全國優(yōu)秀旅游城市。

5、舉辦旅游商品展銷會

從今年起每年舉辦一次安康旅游商品展銷會。今年十一黃金周可由市旅游、鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)合舉辦首屆安康旅游商品展銷會，通過組織市內(nèi)外企業(yè)，展示展銷，聚集人氣，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展。

（作者分別系安康市人民政府副市長；市政府副秘書長；科長）

篇四 赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報告

培育市場 帶動產(chǎn)業(yè) 搞活經(jīng)濟(jì) 富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報告

為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場的經(jīng)驗，提高我區(qū)市場建設(shè)水平，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，2023年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人廣泛接觸，認(rèn)真交流，并擠時間與義烏國際商貿(mào)城市場開發(fā)機(jī)構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團(tuán)等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預(yù)期效果?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告如下：

一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效

幾天的學(xué)習(xí)考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動經(jīng)濟(jì)的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認(rèn)為主要有兩種類型：

（一）市場自發(fā)形成，政府適時引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進(jìn)過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設(shè)的風(fēng)險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經(jīng)過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬，2003年實現(xiàn)gdp476億元，財政收入65億元，其中地方收入近30億元。2003年招商城市場交易額達(dá)150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經(jīng)過近20年的開發(fā)建設(shè)，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場、五金市場等5個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房112萬平方米，店鋪、攤位2萬多個。來自全國各地5萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達(dá)15萬人次以上。1996年至2003年市場商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿(mào)出口占50%以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬，外來務(wù)工經(jīng)商人口60萬，流動人口近20萬，2003年實現(xiàn)gdp488億元，財政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國際商貿(mào)城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成, 擁有34個行業(yè)、32萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場1/3強。20多年來，經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建，現(xiàn)擁有營業(yè)面積80多萬平方米，攤位34000余個，從業(yè)人員8萬多，日客流量20多萬人次,2003年市場總成交額達(dá)248.27億元，其中外貿(mào)出口占50%強，連續(xù)13年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

篇五 關(guān)于赴蘭山義烏溫州等地參觀考察情況報告

關(guān)于赴蘭山義烏溫州等地參觀考察情況報告

為深入貫徹落實全區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，科學(xué)確定我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破口，5月25日至30日，由區(qū)財貿(mào)局牽頭，聯(lián)合區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、《淄博晚報》社、《張店通訊》的有關(guān)同志，先后赴臨沂市蘭山區(qū)、浙江省義烏市、溫州市鹿城區(qū)，重點圍繞市場建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察雖然時間緊迫，情況了解不夠全面，但一路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺?，F(xiàn)將考察情況報告如下。

一、三市區(qū)基本情況

臨沂市蘭山區(qū)。蘭山區(qū)是臨沂市委、市政府所在地，臨沂市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心。全區(qū)總面積660平方公里，總?cè)丝?2萬人，現(xiàn)轄4個街道、7個鎮(zhèn)，466個村居。2023年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值106.2億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成78.5億元，地方財政收入完成4.4億元，社會消費品零售總額78.8億元，批發(fā)市場成交額達(dá)380.3億元。

浙江義烏市。地處浙江中部，建縣已有2200多年歷史，1988年撤縣建5市。市域面積1105平方公里，轄8個鎮(zhèn)、5個街道，戶籍人口67萬，外來暫住人口60萬，流動人口約20萬人，外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)達(dá)496家。目前市場經(jīng)營面積達(dá)260萬平方米，商位4.1萬個，直接從業(yè)人員18余萬人。2023年，市場成交額達(dá)324.9億元。

溫州市鹿城區(qū)。地處浙江省東南部，溫州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。1984年，溫州地市合并，建立現(xiàn)在的鹿城區(qū)。同年，溫州市被列為全國14個沿海開放城市之一，鹿城區(qū)成為溫州市對外開放的前沿陣地。全區(qū)總面積294平方公里，轄12個街道、5個鄉(xiāng)、4個鎮(zhèn)，總戶數(shù)19.56萬戶，戶籍人口63.9萬，外來人口約75萬。

二、總體感受

這次考察之行，所到之處都是服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，讓我們感受最深的是，這里的干部群眾思想解放、觀念超前，服務(wù)業(yè)尤其市場建設(shè)發(fā)展迅猛，城市公用設(shè)施良好，確實令人耳目一新。

（一）注重思想更新。這三市區(qū)的發(fā)展思路很活、辦法很多，許多領(lǐng)域都是超常規(guī)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快。學(xué)習(xí)考察中，我們感受到是他們那種敢拼、敢闖、敢試的膽氣和硬氣，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的大思路、大氣魄，還有超前的消費理念，這些都為當(dāng)?shù)匕l(fā)展服務(wù)業(yè)帶來了無窮活力。比如在經(jīng)商意識方面，我們是“占有鋪子吃房租”，而他們則是“利用鋪子做買賣”。義烏市20多年走過的歷程，實際上是一個思想不斷解放、觀念不斷創(chuàng)新的過程。從“四個允許”興市場、“興商建縣”促繁榮、“以商促工”強支撐到“工商聯(lián)動”奪市場，再到如今的“國際商貿(mào)”鑄輝煌無不顯示出義烏人創(chuàng)新發(fā)展思路、敢為天下先的勇氣和魄力。蘭山區(qū)積極創(chuàng)新思路，在市場整合方面提出新建市場與對口拆遷市場利潤分成的辦法，既扶持做大新建市場，又維護(hù)了拆遷市場的既得利益。

（二）注重政策引導(dǎo)。這三市區(qū)在發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其在發(fā)展市場方面，注重政府的政策引導(dǎo)。義烏市善于運用宏觀調(diào)控手段，做好市場發(fā)展規(guī)劃、確定市場管理政策，因時、因地制宜地進(jìn)行市場布局調(diào)整。在政府規(guī)劃的引導(dǎo)下，義烏市場六易其址，九次搬遷，同時在規(guī)劃內(nèi)興建各類專業(yè)市場和專業(yè)街區(qū)，市場體系不斷完善。義烏市還致力打造“學(xué)習(xí)型市場”，免費開辦了商務(wù)英語、外經(jīng)貿(mào)知識、市場營銷等培訓(xùn)班，有1.5萬人先后參加了免費培訓(xùn)活動。蘭山區(qū)對發(fā)展市場制定出臺了一系列優(yōu)惠政策，包括“四個一樣”：個體經(jīng)營者與國有、集體經(jīng)營者一樣重視，一樣服務(wù)支持，一樣關(guān)心保護(hù)，政治上一視同仁，“四放”：放手、放膽、放寬、放活，“五不限”：發(fā)展速度不限、從業(yè)人員不限、經(jīng)營模式不限、經(jīng)營范圍不限（國家明文禁止的除外）、經(jīng)營方式不限等政策措施。

（三）注重環(huán)境建設(shè)。環(huán)境也是生產(chǎn)力，在這三市區(qū)都已形成共識。無論是道路建設(shè)、城市綠化還是公共服務(wù)，他們都做得不錯，尤其是溫州、義烏，城市整潔、綠意盎然，花成帶，綠成片，樹成景，走進(jìn)城區(qū)滿眼皆為綠，給人以舒暢的感覺。夜間，在義烏城市廣場上露天電影吸引了不少市民駐足觀看，城市公交車一般運營到晚上10點左右等，這些都為繁榮服務(wù)業(yè)提供了有利條件。溫州市繁華商業(yè)步行街——五馬街店鋪林立，整齊劃一，街中盆景別致新穎，遮陽傘、休息坐椅等一應(yīng)俱全，時有管理人員穿梭街中，為市民提供周到服務(wù)。

（四）注重品牌宣傳。品牌意識強是溫州、義烏等三市區(qū)從政府到企業(yè)、商家都具有的共同的特征，他們都堅持把品牌作為一個重大戰(zhàn)略來實施，以品牌促發(fā)展，以品牌提水平，以品牌樹形象，強勢的品牌效應(yīng)帶動了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在溫州，擁有正泰、德力西、康奈、奧康、紅蜻蜓、長城等一大批國內(nèi)知名品牌，中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品擁有量在全國同類城市中名列前茅。我們所參觀的幾個企業(yè)，都建有檔次很高的產(chǎn)品展示中心，全方位地向客商、來賓介紹企業(yè)的發(fā)展面貌及產(chǎn)品。如義烏浪莎襪業(yè)集團(tuán)專門建有500余平方米的展銷中心，集中展示浪莎襪業(yè)的發(fā)展歷程及所獲得的各種榮譽，效果很好。值得一提的是，這些市區(qū)還十分注重城市整體品牌的塑造和宣傳。

三、市場建設(shè)的主要特點和做法

（一）主要特點。三市區(qū)近幾年市場建設(shè)的步伐不斷加快，各種類型市場和商業(yè)網(wǎng)點迅速崛起，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。概括三市區(qū)市場建設(shè)的特點，主要有以下四個方面：一是思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位。經(jīng)濟(jì)培育市場，市場反哺經(jīng)濟(jì)。近幾年，三市區(qū)在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，始終堅持把建設(shè)發(fā)展市場、搞活商貿(mào)流通作為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的重頭戲，強力推動。到目前，蘭山區(qū)已發(fā)展各類專業(yè)批發(fā)市場83處，義烏市也已形成以中國小商品城為核心，10多個專業(yè)市場、30多條專業(yè)街相支撐，運輸、產(chǎn)權(quán)、勞動力等要素市場相配套的市場體系。這些市場和專業(yè)街為蘭山區(qū)、義烏市帶來了大量的物流、人流、信息流。二是理念新，層次高。蘭山區(qū)以建設(shè)“中國物流名區(qū)”為目標(biāo)，以推進(jìn)批發(fā)市場與現(xiàn)代物流整合為重點，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強蘭山區(qū)的流通、服務(wù)、創(chuàng)新功能。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范管理，突出特色，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，堅持專業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，整合市場資源。中國義烏國際商貿(mào)城是義烏市順應(yīng)國際化發(fā)展需求建造的全新理念的現(xiàn)代化專業(yè)市場，立足成為國際性小商品集散中心、流通中心、展示中心，打造全球最大超市?？偼顿Y1.89億元啟動“數(shù)字市場”建設(shè)工程，寬帶、電話直接接進(jìn)國際商貿(mào)城商位，電子商務(wù)、連鎖配送、信用交易等貿(mào)易方式已成為義烏市場新的發(fā)展趨勢。目前，義烏市擁有的門戶網(wǎng)站達(dá)550余個。三是規(guī)模大，集聚強。蘭山區(qū)建設(shè)的中國現(xiàn)代商貿(mào)城，總面積12平方公里，總投資130多億元。其中，已于2003年9月開工建設(shè)的澳龍國際物流城占地6400畝，計劃投資32億元。華藥物流城占地2100畝，建筑面積92萬平方米，計劃總投資20億元，一期工程主要有輕紡交易區(qū)、家電廚衛(wèi)交易區(qū)、汽摩配交易區(qū)、文體日化小商品交易區(qū)和客貨運中心。義烏市的中國義烏國際商貿(mào)城一期建筑面積33萬平方米，共有商位7000余個，是我國最大的工藝、玩具專業(yè)市場。二期概算總投資50億元，總建筑面積115萬平方米。四是專業(yè)化，特色化。蘭山區(qū)嚴(yán)格按照“科學(xué)論證，統(tǒng)一規(guī)劃，一場一品”的原則，進(jìn)行市場建設(shè)，突出專業(yè)批發(fā)市場特色，達(dá)到人無我有，人有我全，人雜我專，以專制勝，保持了規(guī)模大、品種全、市場專的優(yōu)勢，促進(jìn)了市場快速發(fā)展和繁榮。在20年的發(fā)展歷程中，義烏市場始終體現(xiàn)了以集散型為主，市場商品小、全、廉的鮮明特色。同時，義烏市場具有很強的商品研發(fā)能力，已擁有省級小商品研究開發(fā)中心2家，市級研究開發(fā)中心15家，并與數(shù)十所國內(nèi)知名院校建立了廣泛的小商品開發(fā)合作聯(lián)系，商品研發(fā)范圍涉及五金、文化用品等九個行業(yè)。

篇六 市人大赴山東華東等地學(xué)習(xí)考察報告

為學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步做好我市人大監(jiān)督工作，日前，市人大常委會主任會議研究同意，常委會非駐會委員分成兩組，在副主任陳敏標(biāo)、吳森的帶領(lǐng)下分赴山東、大連和浙江、上海等地學(xué)習(xí)考察《監(jiān)督法》實施情況。這是本屆市人大常委會首次組織非駐會委員外出學(xué)習(xí)考察，也是市人大常委會緊密聯(lián)系非駐會委員，加強自身建設(shè)的具體體現(xiàn)。委員們普遍反映，學(xué)習(xí)考察拓寬了視野，增長了見識，啟發(fā)了思維，增強了做好我市人大監(jiān)督工作的信心，取得較好效果?，F(xiàn)將兩組學(xué)習(xí)考察情況綜合報告如下：

一、寧波等地的主要經(jīng)驗和做法

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，把握監(jiān)督工作重點。

沿途各地人大常委會都始終遵循黨的中心工作就是人大的中心工作這一指導(dǎo)思想，積極服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，抓大事、議大事、管大事，嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的要求認(rèn)真開展監(jiān)督工作。寧波市人大常委會根據(jù)市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略，將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“推動自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)”作為今年常委會監(jiān)督工作的重點。同時，他們還圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，加強了對物價、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、教育就業(yè)等問題的監(jiān)督。濟(jì)南市人大常委會也緊緊結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題開展監(jiān)督工作，如圍繞工業(yè)強市戰(zhàn)略和城市建設(shè)工作，對節(jié)能法、道路交通安全法開展了執(zhí)法檢查，對棚戶區(qū)改造、水污染治理等工作進(jìn)行調(diào)研和視察，有針對性地提出審議意見和整改要求，促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。

（二）健全制度，規(guī)范程序，夯實監(jiān)督工作基礎(chǔ)。

各地人大根據(jù)《監(jiān)督法》的要求，對以往制定的有關(guān)監(jiān)督工作的制度、法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)范，制定出臺了符合《監(jiān)督法》精神的規(guī)章、文件，不僅實現(xiàn)了監(jiān)督工作的平穩(wěn)過渡，也確保了監(jiān)督法的順利實施。

（1）制定監(jiān)督法實施意見及其配套措施。杭州市人大常委會制定了《監(jiān)督法》的實施意見，從把握精神實質(zhì)、明確監(jiān)督內(nèi)容、健全監(jiān)督機(jī)制等八個方面對貫徹實施《監(jiān)督法》作出明確的規(guī)定，細(xì)化了實施《監(jiān)督法》的具體措施。青島市人大常委會嚴(yán)格遵循《監(jiān)督法》的原則和具體規(guī)定，并結(jié)合人大監(jiān)督工作實際，不僅出臺了貫徹實施《監(jiān)督法》的若干意見，還陸續(xù)制定了《青島市人大常委會關(guān)于執(zhí)法檢查的規(guī)定》、《青島市人大常委會審議意見處理辦法》、《關(guān)于加強為市人大常委會會議聽取和審議報告、議案服務(wù)的若干規(guī)定》等一系列配套文件。這些文件對人大監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)、各個方面提出了明確要求，為依法規(guī)范監(jiān)督工作、實施好《監(jiān)督法》奠定了良好基礎(chǔ)。

（2）規(guī)范梳理工作文件。針對《監(jiān)督法》的一些新規(guī)定、新要求，濟(jì)南、青島、杭州、寧波等地統(tǒng)一調(diào)度，明確分工，要求各專門委員會和有關(guān)工作廳（室）對相關(guān)規(guī)章制度和工作文件進(jìn)行了全面梳理和清理。凡是符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，總結(jié)提煉進(jìn)一步深化、細(xì)化；凡是不符合《監(jiān)督法》精神和規(guī)定的，進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范和修正，堅決統(tǒng)一到《監(jiān)督法》要求上來；凡是《監(jiān)督法》有規(guī)定但還沒有做的，就今后如何做及如何做出成效提出具體意見和方案。這樣既保證了監(jiān)督工作在內(nèi)容和形式上與《監(jiān)督法》的要求相一致，又實現(xiàn)了制度上的平穩(wěn)過渡和順利對接。

（3）完善監(jiān)督工作制度。青島市人大常委會制定了監(jiān)督工作流程，明確規(guī)定監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)及其責(zé)任部門、工作要求等，一目了然，操作方便。上海閔行區(qū)推行公共預(yù)算審查監(jiān)督制度，囊括預(yù)算編制、預(yù)算審查和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督全過程，尤其是加強預(yù)算執(zhí)行的跟蹤問效，有效地規(guī)范了預(yù)算行為，強化了預(yù)算監(jiān)督。寧波市人大常委會加強對規(guī)范性文件的備案審查工作，制定了《關(guān)于貫徹實施<浙江省各級人大常委會規(guī)范性備案審查規(guī)定>的意見》、《關(guān)于確定規(guī)范性文件備案審查部門及其職責(zé)的意見》，對備案審查時間、備案材料、受理機(jī)構(gòu)、審查程序及審查時限等作出了細(xì)致規(guī)定，規(guī)范了備案審查工作。

（三）勇于創(chuàng)新，改進(jìn)方法，增強監(jiān)督工作實效。

制定出臺《監(jiān)督法》的目的是將人大的監(jiān)督工作規(guī)范化、程序化，著眼于增強人大監(jiān)督實效。各地人大常委會緊緊圍繞監(jiān)督實效，抓住監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法，取得較好效果。

（1）著力選好監(jiān)督議題。監(jiān)督議題選得準(zhǔn)，人大監(jiān)督工作的針對性、實效性才能強。青島市人大常委會按照《監(jiān)督法》規(guī)定的六條基本途徑，通過座談、走訪等各種形式，進(jìn)行了為期一個多月的調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和“一府兩院”的意見，形成了內(nèi)容豐富、切合實際的調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析比較、綜合篩選，才確定年度的監(jiān)督工作計劃。寧波市人大常委會對征集來的監(jiān)督議題按照輕重緩急進(jìn)行篩選，安排，并把上一年有關(guān)重點工作落實情況銜接起來，使整個監(jiān)督工作有分有合，內(nèi)容有重有次，體現(xiàn)了“少而精、少而準(zhǔn)、少而深”的工作要求。

（2）提高審議質(zhì)量。青島市人大把提高常委會審議質(zhì)量作為增強監(jiān)督工作實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取了一系列有效措施。聽取報告前，組織各種調(diào)研活動，使常委會組成人員盡可能多了解實情，避免對實際工作知之不全、知之不深；切實落實提交報告的時間規(guī)定，提前五天印送有關(guān)報告，使組成人員多些時間思考，避免在審議時走馬觀花、倉促發(fā)言。會議審議時，要求“一府兩院”有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部列席會議，現(xiàn)場聽取組成人員的意見，回答組成人員提出的問題和詢問；改進(jìn)常委會簡報制度，組成人員的審議發(fā)言都有專人記錄，并當(dāng)場送本人審閱、簽名，當(dāng)天印發(fā)所有組成人員。從實際情況看，這些措施取得了比較好的效果，組成人員都能從大局出發(fā)、以民生為重，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行審議，提出的意見建議基本上做到了真實全面、有理有據(jù)、可信可行。

（3）抓好審議意見辦理。上海閔行區(qū)人大常委會制定了審議意見處理辦法，對審議意見的整理和轉(zhuǎn)送、審議意見的辦理、有關(guān)專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)等，都一一作出了詳細(xì)規(guī)定。濟(jì)南市人大常委會在把《審議意見》送交“一府兩院”研究處理的同時，還將《審議意見》和審議的報告一并報送市委領(lǐng)導(dǎo)同志、市委有關(guān)部門參閱。寧波人大常委會對“一府兩院”的審議意見辦理情況，原則上安排在下一次常委會會議上報告，并對辦理情況報告進(jìn)行投票表決，票數(shù)未過半數(shù)的，由常委會向辦理單位發(fā)出《監(jiān)督通知書》，要求重新辦理。

（4）推動監(jiān)督公開落到實處。大連市人大常委會按照“既遵循新聞報道的一般規(guī)律，又能全面反映常委會監(jiān)督工作的實際情況”的工作思路，將“一府兩院”專項工作報告進(jìn)行濃縮提煉后，與常委會審議意見綜合成新聞消息，及時向社會公布。寧波市人大常委會對常委會年度工作計劃全文公開，對聽取審議的專項工作報告及其審議意見等分項綜合后通過報紙、網(wǎng)絡(luò)摘要公開，并在常委會公報上全文刊登。此外，他們還專門開設(shè)了代表電子郵箱，并在《寧波人大網(wǎng)》上設(shè)立“監(jiān)督縱橫”、“決議決定”等專欄；對一些重大監(jiān)督活動，適時設(shè)立群眾熱線，開展網(wǎng)上意見征集，主動接受代表和群眾監(jiān)督。

二、主要啟示

通過學(xué)習(xí)考察，考察組在學(xué)習(xí)、了解各地人大監(jiān)督工作先進(jìn)經(jīng)驗的同時，也切身感受到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就和強勁勢頭，強烈地意識到在全國各地競相發(fā)展的逼人態(tài)勢下，我市應(yīng)進(jìn)一步增強科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，克服“小進(jìn)即滿、小富即安，墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕事”等思想，繼續(xù)解放思想，自加壓力，奮起直追?？疾旖M將這次學(xué)習(xí)考察情況向市人大常委會主任會議作了匯報，并結(jié)合實際將把學(xué)習(xí)考察成果落實到人大監(jiān)督各項工作中去，不斷開創(chuàng)我市人大工作新局面，為江門爭當(dāng)廣東重點發(fā)展區(qū)排頭兵、贏在新起點發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）圍繞中心，突出重點，切實加大人大監(jiān)督力度。

針對江門與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的態(tài)勢，市人大常委會應(yīng)進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，主動抓大事、議大事，不斷加大監(jiān)督力度，推動我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。一是把監(jiān)督工作與江門爭當(dāng)廣東重點發(fā)展區(qū)排頭兵結(jié)合起來。貫徹落實市委把江門建成廣東重點發(fā)展區(qū)排頭兵的戰(zhàn)略部署，把排頭兵的目標(biāo)和要求落實到人大各項工作中去，以扎實有效的監(jiān)督工作為我市爭當(dāng)省重點發(fā)展區(qū)排頭兵營造良好法治環(huán)境。二是把監(jiān)督工作與提高行政執(zhí)行力結(jié)合起來。加強行政效能監(jiān)督，推動政府加快行政管理體制改革，進(jìn)一步精簡和規(guī)范審批事項，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率和質(zhì)量，改善投資環(huán)境；加強對規(guī)劃尤其是中長期規(guī)劃執(zhí)行情況的過程監(jiān)督，督促政府狠抓規(guī)劃落實，不斷提高行政執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。三是把監(jiān)督工作與改善民生結(jié)合起來。目前，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，通脹壓力較大，農(nóng)民增收困難，群眾看病難、住房難等問題仍然比較突出。要抓住這些與人民群眾息息相關(guān)的民生問題不斷加大監(jiān)督力度，督促政府大力實施“千企扶千村”工程，落實城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，進(jìn)一步加大財政資金對民生的投入，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。四是把監(jiān)督工作與加快新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。以學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會精神為契機(jī)，圍繞我市農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、增強農(nóng)民收入、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的突出問題深入調(diào)研；加強對涉農(nóng)建議、議案的辦理及法律法規(guī)的監(jiān)督,促進(jìn)依法治農(nóng),為農(nóng)民權(quán)益提供法律保障,加快推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，著力提高人大監(jiān)督水平。

《監(jiān)督法》實施后，考察地的人大監(jiān)督工作之所以開展得有聲有色，一個很重要的原因就是他們非常重視機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。我市應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒，并結(jié)合實際建立健全監(jiān)督工作機(jī)制、制度，使我市人大監(jiān)督工作更科學(xué)規(guī)范，更具操作性。一是建立和完善人大與黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和完善黨委定期專題研究人大工作或聽取人大工作匯報的制度，加強黨委對人大工作領(lǐng)導(dǎo)；建立黨委、政府負(fù)責(zé)人親自審閱人大重點建議、聽取社情民意的制度，對代表提出的重點建議、人大提交的報告以及反映的社情民意及時認(rèn)真研究處理并反饋處理情況，保證人大建議、報告和重要社情民意得到重視并加以落實；建立聯(lián)席會議制度，定期召開黨委、人大、政府聯(lián)席會議，通報工作情況，對監(jiān)督工作中遇到的具體問題及時進(jìn)行研究協(xié)商，加強相互間的溝通聯(lián)系。二是建立走訪代表、聯(lián)系選民機(jī)制。通過建立和完善常委會主任會議成員聯(lián)系常委會委員尤其是非駐會委員，常委會組成人員分工聯(lián)系代表小組、走訪代表，代表聯(lián)系選民、向選民述職報告等制度，及時了解和掌握代表和選民意見，及時反映人民群眾呼聲。三是建立預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制。借用“外腦”，聘請會計師、審計員、律師等財經(jīng)專業(yè)人員，參與對財政預(yù)算和審計報告的初審，為常委會和人大代表審議相關(guān)報告提供咨詢；成立以財經(jīng)專家（系本級人大代表）為主的財政監(jiān)督委員會，加強人代會財政預(yù)算報告的審議；財經(jīng)工委或財政監(jiān)督委員會在預(yù)算審查之后對政府執(zhí)行預(yù)算進(jìn)行跟蹤問效，對政府重大投資項目的資金使用績效進(jìn)行分析評估，加強人大財政監(jiān)督的科學(xué)性和實效性。四是建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制。對人大及其常委會形成的決議、決定、審議意見，實行回顧性跟蹤督辦，檢查辦理進(jìn)度，共商辦理措施，保證監(jiān)督取得實效；對人大代表提出的建議、議案，要重答復(fù)更重落實，不僅督促那些代表對建議答復(fù)不滿意的部門加強整改，對那些答復(fù)滿意的也要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保代表建議、議案落到實處。五是建立綜合監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮《監(jiān)督法》中規(guī)定的七種主要監(jiān)督形式的各自優(yōu)勢，完善執(zhí)法檢查、評議、視察等常規(guī)手段，對那些嚴(yán)重違法的人和事要敢于和善于運用質(zhì)詢、撤職、特定問題調(diào)查等剛性手段；積極探索和改進(jìn)監(jiān)督方式方法，形成工作監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督事與監(jiān)督人相結(jié)合，人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的多方位、立體式監(jiān)督方式，如借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式開辦“民生論壇”或“民生沙龍”，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人大代表定期與市民近距離溝通聯(lián)系，傾聽民生，匯聚民意。又如通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行視頻直播市人代會、常委會會議等，讓市民就可以在家“旁聽”人大會議。

（三）講求方法，注重實效，努力提升人大監(jiān)督質(zhì)量。

實效性是人大監(jiān)督工作的生命。人大工作只有注重實效，才能經(jīng)得住檢驗，才能得到人民群眾的認(rèn)可。我們貫徹落實《監(jiān)督法》，開展監(jiān)督工作，都要緊緊圍繞增強監(jiān)督實效這個核心。一是確定監(jiān)督議題要突出開放性。在制定年度監(jiān)督工作計劃時，可以通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、問卷調(diào)查等方式，廣泛收集和征求群眾、人大代表和“一府兩院”的意見，綜合比較，使監(jiān)督議題更貼近民意，切合中心。二是監(jiān)督過程要突出針對性。在監(jiān)督工作中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作程序，在抓好調(diào)研視察、常委會審議的同時，著重抓好監(jiān)督后續(xù)工作的跟蹤辦理，做到監(jiān)督一起落實一起，監(jiān)督一件解決一件，不斷提高人大監(jiān)督質(zhì)量和實效。三是監(jiān)督結(jié)果要突出公開透明。按照《監(jiān)督法》和《江門市人大常委會行使監(jiān)督權(quán)情況向社會公開的規(guī)定》的要求，將監(jiān)督工作情況和結(jié)果通過媒體等形式通報代表并向社會公開，自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，推動人大及“一府兩院”不斷改進(jìn)工作。四是圍繞市委常委會和市政府常務(wù)會議決定的重大事項，督促有關(guān)部門狠抓工作落實，提高行政執(zhí)行力。

篇七 赴溫州等地考察的報告

我們按照安排，結(jié)合貫徹十六屆

三、四中全會精神的要求，從2023年11月28日到12月8日利用10天時間，到杭州的余杭區(qū)，溫州的樂清市、鹿城區(qū)，莆田的涵江區(qū)，抱著力求了解他們，虛心向他們學(xué)習(xí)的態(tài)度，對他們進(jìn)行了認(rèn)真考察。共看了13戶頂尖企業(yè)，5個工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，以及公共設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)和城市建設(shè)等，除聽取所考察的企業(yè)、工業(yè)園和開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹情況外，還與有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市區(qū)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專門座談，翻閱了他們提貨的全部資料，這些地方給我們留下了深刻的印象，使我們有了初步的認(rèn)識，受到了許多啟發(fā)，達(dá)到了考察的目的。?

一、總體印象

? 在考察中我們起早貪黑，總想多聽聽多看看，多了解一些情況，多學(xué)一點東西。所見所聞，令我們精神振奮，為之高興。邊看邊議，給我們留下了深刻印象。在討論中，大家認(rèn)為最深刻最直觀的印象有四：?

第一，發(fā)生的變化大?！糷tss〗前些年我們中的多數(shù)同志都到過這些地方，但大家都說，沒想到幾年沒來變化這么大；一是他們形成了由空港、鐵路、公路共同構(gòu)建的立體式交通網(wǎng)，特別是縱橫交錯的高等級公路不僅把眾多的城市緊密連接成龐大的城市群，而且把城市與農(nóng)村也連為一個整體，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和老百姓的出行構(gòu)筑了便捷、密集、寬闊的快車道。二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。接受大城市和中心城市的輻射和城市相互間的促帶作用，中心城市迅速崛起，并爆炸式向四周擴(kuò)散。改造舊城，再造新城工程宏偉壯觀，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市功能更加齊全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，文化內(nèi)涵更加豐富，整體布局更加科學(xué)，生態(tài)成效更加顯著，人居環(huán)境更加優(yōu)美，干凈、文明、品味較高的一座座的現(xiàn)代化城市展現(xiàn)在我們的眼前。農(nóng)村正在發(fā)生有史以來的巨大變遷，有些農(nóng)村被整體城市化，成為高標(biāo)準(zhǔn)高起點的新造城市，大部分則成為城市某些功能的延伸帶，已經(jīng)卷入城市化的時代潮流之中。?

二、經(jīng)濟(jì)的總量大。

一是改革開改以來的連續(xù)投入，已經(jīng)變成巨大的產(chǎn)出能量不斷被釋放出來，尤其是近幾年的增速特別快，增量特別大。從溫州市1978年、1997年、2000年和2002年的四項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看就足以證實這一點，國內(nèi)生產(chǎn)總值分別是13.31億元，605.8億元，825億元和1055億元；財政收入是1.3477億元，38.7億元，73.87億元和126.3億元；城市居民人均可支配收入是505元，9034元，11229元和14591元；農(nóng)民人均純收入是55元，3658元4298元和5091元。余杭區(qū)去年的gdp達(dá)到175.2億元，財政收入17.2億元，城市居民人均可支配收入11438元，農(nóng)民人均純收入6380元。蒲田市涵江區(qū)雖然發(fā)展起步遲一些，條件也要差一些，但去年gdp也達(dá)到了60.66億元，財政收入3億多元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8351元，農(nóng)民人均純純收入3850元。二是投入的總量仍然猛增，發(fā)展的后勁越來越強。浙江省全社會固定資產(chǎn)年度總投資由1998年的1847億元到2002年增加到3413億元，其中基礎(chǔ)設(shè)投資由619億增加到1167億。余杭區(qū)用于工業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資去年是30個億，今年是50個億，計劃明年達(dá)到70個億，后年達(dá)到100億。?

第三，做出的貢獻(xiàn)大。一是這些地區(qū)成為中國先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，具有較強的實力，參與國際競爭，為我國出口創(chuàng)匯做出了巨大的貢獻(xiàn)。二是在國家經(jīng)濟(jì)總量中占的比重大。三是上交的稅額大。余杭區(qū)年財政收入一半上交。使國家大大增強了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各方面問題的能力，包括加大了對西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。?

第四，現(xiàn)在的干勁大。我們所到之處，都是如火如荼的建設(shè)場景。溫州是千家萬戶忙經(jīng)濟(jì)，各行各業(yè)搶市場。余杭人把經(jīng)濟(jì)重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，上下齊心抓發(fā)展。他們才大氣粗，氣魄也大，敢想敢干也會干。一想就是頂尖的，一干就是一流的。溫州中國鞋都占地6.5平方公里，總投資50億元，建成后年產(chǎn)值將達(dá)到200億元以上，余杭的廣廈天都城占地6000多畝，投資80個億，建成后將給10000人提供就業(yè)崗位，供10萬人居住，是一個功能齊全、環(huán)境優(yōu)雅的新型城市。?

第五，拼贏的雄心大。無論聽企業(yè)老板的介紹、看企業(yè)制作的光盤，還是與市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)座談，都能感受到一個同樣的東西，就是他們敢拼敢贏的雄心壯志，那種志在必得的氣勢。“虎嘯東方”的大虎打火機(jī)在世界市場上已是一家獨大，但他們并不滿足。我們考察時，他們說，已建了新廠，正在搬遷，準(zhǔn)備在兩年時間內(nèi)使產(chǎn)量再翻一番，作為世界金屬外殼打火機(jī)企業(yè)的龍頭老大地位要進(jìn)一步鞏固。小小的柳市鎮(zhèn)志在成為中國電器之都，世界電器之城。涵江區(qū)提出要比全國提前7年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。余杭區(qū)正在實施3年再造一個余杭工業(yè)，5年財政翻一番的打造工程。溫州以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為戰(zhàn)略導(dǎo)向，全力以赴實現(xiàn)趕超目標(biāo)。這種敢打敢拼敢贏的奮斗精神正是他們在率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化進(jìn)程中展開的你追我趕的歷史性競賽的不竭動力。

二、歷史跨越

?經(jīng)過改革開放20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和能量積累，溫州等地發(fā)生了由量變到質(zhì)變的歷史性飛躍。?

1、由假冒偽劣到名牌產(chǎn)

品。已經(jīng)獲得中國鞋業(yè)大王、中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國真皮領(lǐng)先鞋王等270多項殊榮的康奈集團(tuán)副老總意味深長地告訴我們：康奈年產(chǎn)中高檔皮鞋達(dá)700萬雙，行銷20多個發(fā)達(dá)國家，靠的是提高制造水平，靠的是提高產(chǎn)品質(zhì)量，靠的是實施名牌戰(zhàn)略。要說能有今天，還應(yīng)該感謝杭州的那把大火，燒掉了溫州的鞋，燒醒了我們。是的，康奈從1980年創(chuàng)業(yè)走到今天，可以說是溫州民營經(jīng)濟(jì)的縮影。10年前，一說假冒偽劣產(chǎn)品，我們就不由地想到溫州。好在那個時期正處于中國大部分商品短缺的年代，人們的收入水平低，對產(chǎn)品的要求也低，只要能用，只要便宜，很少有人關(guān)心是什么牌子。溫州的民營經(jīng)濟(jì)適

應(yīng)了這一國情，也抓住了我國這一特殊的歷史時期，為中國的老百姓提供了他們制造水平和質(zhì)量不高的產(chǎn)品，也發(fā)展壯大了自己。當(dāng)中國告別了短缺經(jīng)濟(jì)的歲月后，絕大多數(shù)商品成為激烈競爭的買方市場時，溫州等地經(jīng)過10年左右的艱苦磨煉，終于脫胎換骨，創(chuàng)出了自己的名牌產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品，勇敢地躋身于國內(nèi)國際市場的激烈競爭之中。柳市鎮(zhèn)的正泰和德力西被評為中國馳名商標(biāo)。鹿城區(qū)榮獲2個中國名牌、3個中國馳名商標(biāo)、11個國家免檢產(chǎn)品、30個省級名牌和省級著名商標(biāo)。?

2、由群龍無首到眾星捧月。溫州等地的民營經(jīng)濟(jì)都是在80年代初期一窮二白的基礎(chǔ)上起步的，投資大多在5000元左右，大虎打火機(jī)廠就是周大虎用妻子的5000元下崗費辦起來的。這就決定了他們的生產(chǎn)方式只能是家庭手工作坊，產(chǎn)品只能是老百姓家用的小商品，從一開始面對的就是市場。大家都在一個起跑線上，家家都生產(chǎn)，戶戶搞銷售，前店后廠，條件十分艱苦。但幸運的是他們擁有了10年中國短缺經(jīng)濟(jì)的大市場，所以他們絕大多數(shù)或快或慢都得到了發(fā)展，一些龍頭企業(yè)在各個行業(yè)中逐步地成長起來，龍頭企業(yè)與同行業(yè)的中小企業(yè)采取了小產(chǎn)品大配套式的專業(yè)分工、生產(chǎn)協(xié)作形式，圍繞一個產(chǎn)品，圍繞龍頭企業(yè)，由產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)成了緊密的企業(yè)群體，表現(xiàn)出單個企業(yè)小，群體規(guī)模大的特點，產(chǎn)生出優(yōu)越的集聚效應(yīng)。主要表現(xiàn)：一是提高了企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，二是專業(yè)分工協(xié)作，提高了勞動生產(chǎn)效率，形成了競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)在溫州的皮鞋、服裝、打火機(jī)、剃須刀、眼鏡、電器等數(shù)十萬戶小企業(yè)都有自己的龍頭企業(yè)，共同成為全國的生產(chǎn)基地。?

3、由遍地開花到英雄聚會。從企業(yè)的布局來講，過去是一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，家家辦廠，戶戶生產(chǎn)，布局特別分散。這種狀況不利于資源的整合，不利于城市規(guī)劃建設(shè)，不利于企業(yè)自身的提高。但這又是一個必然的發(fā)展過程。經(jīng)過20多年的發(fā)展，許多民營企業(yè)完成了原始積累，已經(jīng)做大做強，原有的廠房、環(huán)境已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展和良好形象的樹立，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)新廠勢在必行。在這種情況下，溫州、余杭、莆田等地，都采取建設(shè)工業(yè)城和工業(yè)園區(qū)的辦法，讓同行業(yè)頂尖企業(yè)，實現(xiàn)英雄聚會，面對面競爭，讓他們無安可居，居危思進(jìn)，打造出經(jīng)濟(jì)騰飛的航空母航。?

4、由產(chǎn)銷起步到研產(chǎn)銷一體。從手工作坊起步的民營企業(yè)都是從后廠前店開始，到家家戶戶專人外出推銷，再到靠當(dāng)?shù)卮蟠笮⌒〉呐闶袌鲣N售和專門的推銷隊伍搞推銷，現(xiàn)在發(fā)展到在國內(nèi)外辦直銷門市和連鎖店?？的螐?997年以來在國內(nèi)辦了2000多家專賣店，形成了東西銜接、南北呼應(yīng)的營銷網(wǎng)絡(luò)。2001年以來在20多個發(fā)達(dá)國家開設(shè)了70多家專賣店，成為中國皮鞋行業(yè)走向世界的帶頭人。余杭的華鼎集團(tuán)在全國開辦了400家絲綢服裝專賣店，產(chǎn)品實現(xiàn)了零庫存。法派、正泰、德力西等大企業(yè)在國內(nèi)外都有自己的營銷網(wǎng)絡(luò)。與此同時，隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和市場競爭的激烈，所有做大做強的企業(yè)都十分重視新產(chǎn)品的研發(fā)，大多都拿出銷售收入的5%搞研發(fā)，有的企業(yè)保證每天都有新產(chǎn)品面世。研、產(chǎn)、銷一體，在三個環(huán)節(jié)上都力求做好，是他們的共同特點。?

5、由家族管理到現(xiàn)代企業(yè)。民營企業(yè)起步時，或是一家獨辦，或是弟兄、朋友合伙辦，隨著企業(yè)的發(fā)展，管理人員要得多了，就從關(guān)系好的親戚朋友中去找。但發(fā)展到大型企業(yè)時，靠家族式的經(jīng)營管理就不行了，不能再靠感情和關(guān)系來維持，必須按照企業(yè)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行科學(xué)管理。比如正泰和德力西的前身就是由三個朋友共投資5萬元，于1984年辦起的家庭合伙制企業(yè)—

—樂清求精開關(guān)廠，到1990年初步完成原始積累后，該廠一分為二。經(jīng)過13年的發(fā)展，正泰和德力西都成為法人治理結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代企業(yè)，成立了董事會，聘用了管理層。其它企業(yè)也是如此。?

6、由優(yōu)惠政策到優(yōu)良環(huán)境。在改革開放前十幾年，政府普遍采取減稅讓利等優(yōu)惠政策來扶持企業(yè)的發(fā)展，到近幾年政府主要是全方位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓市場主體各顯其能，快速發(fā)展。?

7、由二元結(jié)構(gòu)到一體發(fā)展。從杭州到溫州，用張德江書記的話說：“走了一村又一村，村村都像城；走了一城又一城，城城都像村”。這里的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已被城鄉(xiāng)一體發(fā)展所蕩平，居住進(jìn)小區(qū)、工業(yè)進(jìn)園區(qū)、農(nóng)民進(jìn)社區(qū)的城鎮(zhèn)化步伐大大加快。與此相適應(yīng)，余杭在2001年將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為15個，今年又將506個行政村合并為266個。?〗

三、成功探因

?

溫州等地之所以能有今天，原因是多方面的。從我們所了解的情況看，至少有以下幾條；

?第一歷史原因。一是溫州自古商賈云集，南寧詩人楊蟠的鹿城寫下了“一片繁華海上頭，從來喚作小杭州”的詩句，從溫州博物館的展出看，到南寧時期，溫州就開始有家庭手工作坊，制造日用小商品。二是從近代以來，溫州人多地少，除了土地和水面，沒有什么資源，這方水土養(yǎng)活不了這方人，所以不靠勞務(wù)輸出和

二、三產(chǎn)業(yè)就難以生存和發(fā)展，環(huán)境迫使溫州人不能不選擇經(jīng)商辦企業(yè)走出去求發(fā)展的路子。三是即使在文革期間的70年代，溫州都有10萬大軍在搞推銷。四是在改革開放前，溫州是對臺前線，建國后到1981年，國家給溫州地區(qū)的投入只有6.55億元，基本上沒有國有企業(yè)，所以發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)是必然選擇。?

二、文化原因。溫州的生存環(huán)境和溫州人的謀生實踐活動也深深地印在了他們的文化上，這就是由南寧永嘉學(xué)派創(chuàng)立的永嘉文化，其化表人物葉適反對程朱理學(xué)，主張“非利莫舉”的民生文化。這文化和溫州人的生存發(fā)展實踐相結(jié)合，派生出了溫州人求生存求發(fā)展和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的許多理念和精神。一是特別能苦干精神。“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”就是這種精神的真實寫照。二是窮則思變的精神。溫州人不以溫州的天地為天地，而以世界為自己的天地，不被貧困所嚇倒，而是千方百計走出困境。他們認(rèn)為“困難困難困在家越難，出路出路走出家門就有路”。有200萬溫州人走出溫州、走出國門求生存創(chuàng)事業(yè)就是對這句話的實踐。三是求真務(wù)實的精神。在溫州人看來創(chuàng)造物質(zhì)財富，獲取物質(zhì)利益，搞形式主義不行，好高鶩遠(yuǎn)不行，只能靠實打?qū)嵏?，憑實力去拼，由小做大，由少做多，最后才能做大做強。改革開放20多年溫州的民營企業(yè)就是這樣發(fā)展過來的。四是善謀敢闖、敢擔(dān)風(fēng)險的精神。溫州人善于從市場利益原則考慮問題，只要有利可力圖，不違紀(jì)不違法，就敢去想敢去闖，也敢擔(dān)風(fēng)險。溫州的民營經(jīng)濟(jì)是在姓公姓私、姓社姓資的爭議中，是在責(zé)難、限制的夾縫中走過來的，但他們認(rèn)準(zhǔn)是自己生存和發(fā)展的出路所在，所以他們硬是殺出了這條血路。溫州的各級領(lǐng)導(dǎo)也是把官帽提在手里走路過來，沒有敢擔(dān)風(fēng)險的精神也是不可能的。五是無安可居、居危思進(jìn)的精神。這是他們能成就大業(yè)的關(guān)鍵所在。他們永不自滿，危機(jī)感特別強烈，所以他們眼睛永遠(yuǎn)向前盯著，什么辦法都敢想敢試，法派的老總彭星為了創(chuàng)世界名牌，想到讓克林頓作企業(yè)的形象大師和代言人，并努力實現(xiàn)這一設(shè)想就是典型的例證。說是密切協(xié)作的精神。溫州人最能合作共事，最善于相互幫助，有著科學(xué)的利義觀。投資辦企業(yè)他們不找銀行，而是相互借貨。大家先考慮的是把蛋糕做大，而不是忙著分蛋糕，有情有義有利。正是這種精神造就了溫州人的行為特征。?

第三，制度原因。一是明晰的產(chǎn)權(quán)制度。見物又見人，利益最直接，分配最帖身。這種產(chǎn)權(quán)制度追求的是利益最大化，為企業(yè)主謀發(fā)展注入了不竭的動力。二是財稅制度。浙江實行了扶持推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅制度，包括兩方面：①放水養(yǎng)魚，藏富于民，欲取先予，扶持企業(yè)。給企業(yè)優(yōu)惠政策，加速了民營資本原始積累的步伐。浙江實行財政、地稅、國稅三合一，統(tǒng)籌帳，對上實行上交包干制。②省財政對縣區(qū)財政實行兩包兩聯(lián)制度，即收入包干，支出包干，超收分成以至全留，超收給領(lǐng)導(dǎo)獎勵。這樣促使縣區(qū)政府既要抓企業(yè)，又要抓財政，形成上上下下、方方面面抓經(jīng)濟(jì)的合力。三是省委、省政府對縣區(qū)黨委和政府抓經(jīng)濟(jì)工作實行目標(biāo)體系考核獎懲制。這樣就形成了企業(yè)要發(fā)展，政府支持發(fā)展，全社會促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍，營造出不用揚鞭自奮蹄的局面。?

四、體制原因。一是構(gòu)建起了市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，充分發(fā)揮著市場對資源配置所起的基礎(chǔ)作用。二是建立起了政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系，充分發(fā)揮著政府對資源配置所起的宏調(diào)作用。主要表現(xiàn)為：①利用政府的直接管理職能，重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，保證工業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地等。②利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行利益調(diào)節(jié)，該扶持的扶持，該限制的限制。③利用政府的綜合職能，建設(shè)和創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。④利用政府的管理職能，維護(hù)市場秩序，為企業(yè)平等競爭提供一個良好的平臺。⑤利用政府的服務(wù)職能，全力為企業(yè)服務(wù)，實行一卡通制度，代理制，行政效率責(zé)任追究制。?第五，政治原因。一是國家實行改革開放政策，特別是開放沿江沿海的政策，使這些地方由計劃經(jīng)濟(jì)時代的區(qū)位劣勢變成了區(qū)位優(yōu)勢。二是國家實行“兩個大局”的發(fā)展戰(zhàn)略，即前20年優(yōu)先發(fā)展東南沿海的戰(zhàn)略，使全國的生產(chǎn)要素迅速向這些地區(qū)集中，特別是中西部廉價的能源和勞動力資源參與到了東部的大開發(fā)中，并創(chuàng)造了大量的財富。同時，也為中西部的大開發(fā)培養(yǎng)著一大批創(chuàng)業(yè)人才。三是國家逐步放開發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策激活了溫州等開放地區(qū)拼命發(fā)展的人和。?

四、重要啟示

溫州等地的經(jīng)驗是非常豐富的，對我們的啟示也是多層面、多角度的。?

啟示之一：作為發(fā)展中國家和發(fā)展中地區(qū)要實現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)的目標(biāo)必須實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。就是把有限的生產(chǎn)要素集中到最具優(yōu)勢的地方和效益最高的方面，實現(xiàn)突破性的發(fā)展，以便使部分地區(qū)和方面趕上世界發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平，才能在與強者的競爭中立于不敗之地，進(jìn)而一部分一部分地進(jìn)入先進(jìn)行列，才能更有效地保護(hù)我們國家和民族的利益，最終從整體上實現(xiàn)均衡發(fā)展。我們所到的先進(jìn)地區(qū)，正在追近與發(fā)達(dá)國家的距離，具有了參與國際競爭的能力。這說明鄧小平同志關(guān)于優(yōu)先發(fā)展東南沿海的戰(zhàn)略是完全正確的，這是維護(hù)國家和民族的根本利益之所在。從現(xiàn)在開始，逐步加大對中西部地區(qū)發(fā)展的支持力度，振興東北老工業(yè)基地，解決發(fā)展不平衡的問題，是正確的，也是有條件的。但必須看到這是一個長期的過程，而且在這個過程中作為中西部地區(qū)也要實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，擇優(yōu)開發(fā)，重點突破，力求高效。?

啟示之二：建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場主體必須產(chǎn)權(quán)明晰。為此，就要在改革國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的同時，大力發(fā)展非公有制的民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)要成為國民經(jīng)濟(jì)的重要力量，并在國際市場上有競爭力，就要有雄厚的經(jīng)濟(jì)實力。沒有雄厚的民營資本要成為有競爭能力的企業(yè)集團(tuán)或跨國公司是不可能的。我們從溫州等地所看到的有實力的民營企業(yè)集團(tuán)都是由有雄厚資本實力的企業(yè)老板組建的，他們之所以在短短十幾、二十年時間里能完成龐大資本的原始積累，就得益于鄧小平同志關(guān)于允許一部分地區(qū)、一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，然后先富幫后富，最終實現(xiàn)共同富裕的政策。從社會分配的角度看，確實存在著分配不公的問題，貧富過分懸殊，但從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度看，只有這樣民營企業(yè)才能迅速完成資本原始積累，做大做強企業(yè)，在世界競爭中獲勝，如大虎打火機(jī)廠就擊敗了日本、韓國和臺灣的同行企業(yè)，進(jìn)而才能更好地保護(hù)國家的利益，回報我們的社會，給更多的人提供就業(yè)崗位，給國家交納更多的稅，國家才能更有能力解決低收入階層的問題。所以說讓一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，鼓勵生產(chǎn)要素參與分配，實踐證明是完全正確的，尤其是在既要防止社會階層收入差距不斷擴(kuò)大，又要加快民營資本原始積累，加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上解決低收入階層問題的兩難特殊時期，我們必須妥善處理好生產(chǎn)與分配的關(guān)系，千萬不能采取限高的方法來補低。只有做大做強東部這個龍頭，才能帶動中西部這個龍身龍尾，實現(xiàn)巨龍的騰飛，中華民族的偉大復(fù)興。?

啟示之三：在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，全國各地的情況千差萬別，生產(chǎn)力的發(fā)展水平相距甚遠(yuǎn)，生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出不同的階段。在這種情況下，更需要對全國不同區(qū)域采取不同的政策措施，進(jìn)行有針對性的分類指導(dǎo)，千萬不要搞一刀切。比如撤鄉(xiāng)并村，這本來是發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到必須打破原有行政區(qū)劃，產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新布局，農(nóng)村實現(xiàn)城鎮(zhèn)化整合資源的客觀需要，落后地區(qū)根本沒有這種要求，也跟著發(fā)達(dá)地區(qū)去搞，效果顯然不同。所以我們既要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的有益經(jīng)驗，更要注意從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)；既不能無所作為，唯條件論，更不能盲目照搬，鸚鵡學(xué)舌，一定要弄清自己的情況，按照經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律辦事，干我們力所能及的事。?

啟示之四：發(fā)達(dá)地區(qū)今天所走過的路，將是我們明天要走的路。我們對發(fā)達(dá)地區(qū)的研究，不僅要了解它們的現(xiàn)狀，同時要考察它們的歷史；不僅要看到它們?nèi)〉玫妮x煌成就，也要注意發(fā)現(xiàn)它們走過的彎路，用歷史的、發(fā)展的、辯證的、全面的觀點來看待它們，使我們能真正認(rèn)識它們，能取得真經(jīng)，使我們避免因自己沒有經(jīng)驗而走彎路，也避免沒有弄清情況重走它們走過的彎路? 啟示之五：經(jīng)過20多年的發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將完成，發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局正在加緊進(jìn)行。預(yù)計用不了10年時間，發(fā)達(dá)地區(qū)資源配置將達(dá)到基本飽和的狀態(tài)，大量的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素必然會向中西部地區(qū)涌流。所以我們要抓緊做好承接生產(chǎn)要素流入前的準(zhǔn)備工作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境的營造步伐，形成生產(chǎn)要素流入的洼地。?

啟示之六：聯(lián)系我們西部地區(qū)的實際，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，重在學(xué)思想、學(xué)精神、學(xué)方法、學(xué)制度、學(xué)機(jī)制。一是對照發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)實，我們要承認(rèn)落后，承認(rèn)已經(jīng)拉開的巨大差距和在一段歷史時期還將會繼續(xù)擴(kuò)大這種差距，但我們決不能喪失信心，甘愿落后，而要知恥后勇，認(rèn)真反思自己，看到我們不僅天時、地利不如發(fā)達(dá)地區(qū)，更重要的

是人和也不如發(fā)達(dá)地區(qū)；不僅我們?nèi)丝诘目陀^素質(zhì)不如發(fā)達(dá)地區(qū)，而且我們的主觀努力更不如發(fā)達(dá)地區(qū)。不管發(fā)達(dá)地區(qū)的天時、地利條件有多么好，但必須承認(rèn)所有的成就是靠他們艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新取得的。我們必須在凝聚人和上下功夫。二是通過學(xué)習(xí)考察，我們不僅要按照中央的政策，進(jìn)一步加強同發(fā)達(dá)地區(qū)的合作與交流，包括充分利用我們的同學(xué)關(guān)系，爭取發(fā)達(dá)地區(qū)的客商到我們那里來投資創(chuàng)業(yè)，而且更要重視組織廣大干部學(xué)習(xí)溫州等發(fā)達(dá)地區(qū)敢從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，實事求是走自己發(fā)展路子，敢擔(dān)風(fēng)險的精神，學(xué)習(xí)他們不唯書、不唯上，只以發(fā)展論英雄的先進(jìn)理念，認(rèn)真研究自己的具體情況，弄清自己的發(fā)展條件，確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，確定發(fā)展的具體辦法和措施。三是通過學(xué)習(xí)考察，要真正把發(fā)展作為我們一切工作的第一要務(wù)，從思想觀念到具體工作都要體現(xiàn)第一要務(wù)。首先要有強烈的機(jī)遇意識，包括準(zhǔn)確地認(rèn)識面臨的機(jī)遇是什么?機(jī)遇到底有多長時間?如何才能抓住機(jī)遇而不是喪失機(jī)遇等一系列問題。其次要有一切服從服務(wù)于第一要務(wù)的強烈意識，特別是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去的意識，包括縣級幾套班子必須在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量來抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目；把德才兼?zhèn)涞母刹砍槌鰜矸旁诮?jīng)濟(jì)建設(shè)的重點項目上去打硬仗，提拔使用干部必須首先使用政績突出的證明是德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，并把他們用在最重要的崗位上發(fā)揮更大的作用，創(chuàng)造更大的業(yè)績；在選準(zhǔn)品質(zhì)好、有本事的優(yōu)秀干部抓重點項目的情況下，放手讓他來組閣一班同心同德干事業(yè)的干部來抓重點項目。再次是要有博采眾長、敢于創(chuàng)新的強烈意識。關(guān)起門來搞經(jīng)濟(jì)不行，必須經(jīng)?？纯赐獠康氖澜纾缓蠼Y(jié)合自己的實際進(jìn)行創(chuàng)新，才能走出新路。?

篇八 赴江西省撫州、贛州等地學(xué)習(xí)考察報告

根據(jù)縣委領(lǐng)導(dǎo)的指示，１２月１６日－１９日由縣委辦、發(fā)計委、外經(jīng)局同志組成的考察組一行５人，赴江西省撫州、贛州等地學(xué)習(xí)考察。

這次考察，雖然僅到撫州、贛州兩地，但所到之處，我們無不強烈感受到了江西各地思想之解放、政策之開明、發(fā)展之迅猛、變化之巨大，無不感受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)不進(jìn)則退的激烈競爭?？疾鞖w來，大家深感受益匪淺、啟發(fā)很大，不虛此行。

一、主要觀感

歸納起來看，我們感到今日江西有以下幾個變化：

第一，觀念更新千帆競發(fā)。思路決定出路，思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。這兩年，江西的最大變化，莫過于干部群眾思想觀念的變化。他們以解放思想為先導(dǎo)，大膽學(xué)習(xí)借鑒廣東、浙江及其他發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念，提出實施“崛起”戰(zhàn)略，努力、踏實地建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地、勞動力基地、農(nóng)產(chǎn)品基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的“后花園”，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以體制創(chuàng)新為強動力，“調(diào)整農(nóng)業(yè)、主攻工業(yè)、擴(kuò)張城市”，實現(xiàn)從以抓農(nóng)業(yè)為主向以抓工業(yè)為主的大轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出“特色在農(nóng)、變化在城、后勁在園”這一新的發(fā)展格局。江西是革命老區(qū)，沒有沿海的區(qū)位優(yōu)勢，沒有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但他們認(rèn)為地理位置不是絕對的，客觀條件不是絕對的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思想。他們大力強化“入流”意識，以開放的胸懷洞開山門。撫州市提出，以招商引資為“總抓手”、贛州市提出“對接長珠閩三角州 、建設(shè)新贛州”，傾力構(gòu)筑生產(chǎn)力要素聚集的洼地，把解放思想的要求轉(zhuǎn)化為十分具體的發(fā)展，轉(zhuǎn)化成每個干部群眾的自覺行動，真正形成了“上下同心謀發(fā)展、左右協(xié)力干事業(yè)、異口同聲創(chuàng)輝煌”的創(chuàng)業(yè)局面。

第二，開放開發(fā)異軍突起。這兩年，江西以大開放促進(jìn)大開發(fā)，以大開發(fā)引領(lǐng)大發(fā)展。去年，江西省創(chuàng)造了固定資產(chǎn)投資和招商引資兩項增幅全國第一，全省固定資產(chǎn)投資達(dá)９２５億元，比增４０％，實際利用外資１２．４７億美元，比增１０３．７％，崛起之勢咄咄逼人。首先是大手筆建設(shè)工業(yè)園區(qū)。把建設(shè)發(fā)展工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)、培植新經(jīng)濟(jì)增長點、提升產(chǎn)業(yè)水平和承載招商引資的重要平臺，通過高起點的規(guī)劃，高速度的建設(shè)，傾力打造具有強大輻射力的工業(yè)園區(qū)，通過資本的有效集聚，拉動城市建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。據(jù)介紹，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)從２００１年９月開工以來，開發(fā)面積從原來的１平方公里，擴(kuò)大到１８平方公里，以１個月推開１平方公里的速度進(jìn)行建設(shè)。去年開發(fā)區(qū)共引進(jìn)項目１０８個，其中有１８家上市公司投資，有２５個項目投資超億元，有７０％的項目已經(jīng)動工；引進(jìn)外資１．０３億美元，內(nèi)資１０．０９億元當(dāng)年實現(xiàn)財政收入２．２５億元。為了解決經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可供開發(fā)土地面積嚴(yán)重不足問題，今年南昌市下決心將開發(fā)區(qū)附近的２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制劃歸開發(fā)區(qū)管理，將開發(fā)區(qū)的面積擴(kuò)大到１９８平方公里。撫州市工業(yè)園區(qū)總面積１００００畝，分三期滾動開發(fā)。去年３月動工建設(shè)，至今已投入１．２４億元用于園區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)已有進(jìn)園企業(yè)６０家，固定資產(chǎn)投資３０億元，投產(chǎn)后可形成產(chǎn)值１２８億元、稅收１０億元、就業(yè)崗位３００００個以上。贛州市沙河、黃金兩個工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積１２平方公里，已引進(jìn)１６１家企業(yè)入園，總投資達(dá)６３．８億元。今年５月贛州市黃金開發(fā)區(qū)與華堅國際ｂｖｉ 股份有限公司簽訂了關(guān)于創(chuàng)建“華堅國際工業(yè)城”的協(xié)議，計劃投資１６億元人民幣，建設(shè)期３－９年，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值８０億元人民幣，勞動崗位７５０００個，建設(shè)一流的鞋類、服裝、電子制造基地，并建成世界上最大女鞋制造基地。該公司財務(wù)部的副經(jīng)理告訴我們，這個鞋城從廣東東莞遷來，勞動力便宜了２０％，水電分別便宜了４０％左右，土地成本非常低，吸引力很大。許多東莞的外商也紛紛前來洽談選址，呈現(xiàn)一派興旺景象。從我們參觀的三個工業(yè)園區(qū)看，不僅規(guī)模大，建設(shè)速度快，而且起點也很高。無論是園區(qū)規(guī)劃布局、道路建設(shè)乃至路燈設(shè)置、綠化美化等都堪稱一流。更重要的是他們的園區(qū)不是停留在“規(guī)劃面積”上，而是干一片、成一片，工作比較落實。同時，大力度推進(jìn)項目開發(fā)，在推動發(fā)展上出實招。他們認(rèn)為項目工作高于一切，沒有項目就沒有經(jīng)濟(jì)，抓項目就是抓關(guān)鍵、抓大事、抓發(fā)展，一切圍繞項目、一切服務(wù)項目，形成“人人爭當(dāng)招商功臣、完不成任務(wù)絕不收兵”的濃厚氛圍。撫州市去年一年共引進(jìn)項目１７００個，合同總投資３００億元，實際到資５０億元。盡管項目引進(jìn)力度很大，但在江西各地市排名中僅列第４位，項目工作力度之大，由此可見一斑。贛州市扎扎實實在建設(shè)“沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地”方面下功夫。他們不是把眼光放在本地資源的利用上，而是把工作重點放在改善投資的軟硬環(huán)境上，利用土地、勞動力、水電以及多方面的低成本優(yōu)勢，構(gòu)筑投資“洼地”。確立了“低門檻進(jìn)入、低成本發(fā)展”、“你發(fā)財、我發(fā)展”的“雙低、雙贏”工業(yè)園區(qū)建設(shè)宗旨，有的地方大膽地給出了２０００元／畝的優(yōu)惠地價，甚至是無償提供用地，有力地吸引沿海地區(qū)大企業(yè)的轉(zhuǎn)移。

第三，招商引資措施強硬。江西各地都把招商引資作為當(dāng)?shù)攸h委、政府“富民強市縣 ”的主要抓手和關(guān)鍵之舉，作為“一號工程”，努力創(chuàng)新招商機(jī)制，嚴(yán)格實行招商責(zé)任制，形成全社會招商引資的強大合力。撫州市對縣市領(lǐng)導(dǎo)的要求是：要么拿著招商成績單來，要么主動打辭職報告來。同時將全市所有機(jī)關(guān)單位分成六大類，分類下達(dá)招商引資任務(wù)，招商任務(wù)在３００－３０００萬元之間，并實行重獎重罰。對到第四季度項目仍未有著落的單位，其第一把手必須“離職招商”。對各類倒數(shù)第一名單位，第一年黃牌警告并分流單位職工１０％，連續(xù)兩年在同類倒數(shù)第一名的，單位“一把手”就地免職，并分流單位職工２０％。對完成任務(wù)的，按照項目產(chǎn)生地稅總額的１２％給予獎勵，并直接分配給有關(guān)人員作為獎金，對條管單位和公檢法部門則采取“只獎不罰”辦法，鼓勵他們招商。今年來，撫州市共組織項目招商小分隊１６支，分別由一名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部任隊長，配給小車一部、經(jīng)費１０萬元，分赴全國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)租房落戶、定點招商、長期招商。贛州市充分利用“贛南臍橙節(jié)”和“客家懇親會”等載體，分別建立了親緣網(wǎng)、港商網(wǎng)、臺商網(wǎng)和客商網(wǎng)，強化了以商招商，取得很好的效果。今年來，贛州市實際利用外資達(dá)３億多美元，實際利用內(nèi)資達(dá)１６０多億元人民幣，均翻番增長。近年來，江西各地逐步形成了全社會招商的強大合力。在此基礎(chǔ)上，他們又開始實現(xiàn)由全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變，高成本招商向低成本招商轉(zhuǎn)變，零散招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，更多采取專業(yè)招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商等形式。

第四，優(yōu)化環(huán)境客商云集。江西省把投資環(huán)境作為招商引資和工業(yè)發(fā)展“生命線”，堅持“親商、重商、扶商、安商、富商”的理念，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)投資環(huán)境。他們不是口頭號召，而是很務(wù)實地制定出許多具體的措施，真正做到全托式服務(wù)、零收費、零檢查、零干擾，營造了一個以客商感覺好為中心的良好投資環(huán)境。比如向客商發(fā)放類似“護(hù)照”的“客商證”，明確規(guī)定給予客商有關(guān)禮遇的條款，對客商真正舍得讓利，提供投資和生活的各種便利，直至他們心動。采取以情招商，先交朋友，再談項目。善待客商，做到人性化的服務(wù)、“無邊界”的服務(wù)。凡是承諾的就堅決兌現(xiàn)，即使吃虧了也要做到，政府帶頭講誠信。對于影響和破壞環(huán)境的人和事，實行“小題大做”，堅決不搞下不為例。各級各部門工作人員都非常敬業(yè)，連單位駕駛員、出租車司機(jī)都在為營造環(huán)境做貢獻(xiàn)。據(jù)介紹，南昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的干部職工對自己提出的要求是：“抓住每一天時間，動足每一根腦筋，激活每一個細(xì)胞，凝聚每一份智慧，抓住每一個機(jī)會，調(diào)動每一份力量，辦好每一件實事，爭取每一次成功”。撫州市設(shè)立了集中辦事大廳，２０多個行政執(zhí)法部門單位進(jìn)駐，每個窗口都提供服務(wù)指南，說明辦事事項、程序、規(guī)則，以及所需材料等，確實做到簡化、公開、透明。而且窗口授權(quán)到位，審批辦事工作在窗口即可完成。如申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照，在窗口立等可取。為方便客商洽談，在撫州賓館設(shè)立了招商項目洽談大廳，具有咨詢、發(fā)布、洽談及簽約和拍賣功能。目前共有１９個單位進(jìn)廳辦公，提供了很好的服務(wù)環(huán)境。我們在參觀洽談大廳時，就有一伙客商在洽談項目。贛州市把經(jīng)營環(huán)境作為政府的重要職責(zé)，營造安全文明的法制環(huán)境、高效快捷的政務(wù)環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境、環(huán)境舒適的人居環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境，把贛州市建設(shè)成為投資成本最低、投資回報最高、投資信譽最好、投資服務(wù)最優(yōu)的投資熱土。據(jù)介紹，贛州市黃金開發(fā)區(qū)有時一天接待廣東東莞的客商就達(dá)１０多批。從各地給我們介紹的情況來看，投資環(huán)境的“洼地”效應(yīng)已經(jīng)形成，對客商產(chǎn)生了強大的磁吸作用，四方客商紛擁而至，爭相到江西“淘金”。園區(qū)開發(fā)的速度，趕不上項目簽約落地的速度。在我們所住的賓館和經(jīng)過的路上，可以看到許多浙江、福建、廣東等外地的車輛。

第五，城市建設(shè)日新月異。近年來，江西各地大手筆建設(shè)中心城市，取得了顯著成效，過去臟亂差的面貌已有很大改觀，變化令人刮目相看。一是城市擴(kuò)張力度加大。撫州、贛州都以建設(shè)“新區(qū)”為載體，再造一個“城區(qū)”，通過一批黨政機(jī)關(guān)的置換搬遷和新生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加上工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，使新城拔地而起，面貌煥然一新。二是城市規(guī)劃布局更近合理。各市、縣城區(qū)規(guī)劃井然有序，迎賓大道寬闊氣派，路燈考究別致，城市雕塑、綠化帶建設(shè)方興未艾。三是城市廣場成為最大亮點。各地都競相建設(shè)城市廣場，不僅規(guī)模大而且品位高。贛州市新落成的城市廣場蔚為壯觀，為城市憑添了許多亮麗的色彩。四是城際交通條件大為改善。我們所到之處都能看到大舉修建公路、鐵路的場面。經(jīng)過南豐時，我們看到一條醒目的標(biāo)語：國家舉債我修路，修好公路為致富。他們通過修建高速公路、高等級公路和實施各種道路改造工程，改善交通設(shè)施，突破交通瓶頸，形成通暢便捷的路網(wǎng)體系，為吸引人流、物流、資金流創(chuàng)建良好條件。道路建設(shè)廣泛采取政府牽頭，部門參與，社會捐助的形式，踴躍向上爭取資金，大力拓寬融資渠道，為大規(guī)模實施交通基本建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。建成通車的公路路況良好，視野開闊，車流量極大。在建的公路標(biāo)準(zhǔn)之高，數(shù)量之多，在考察之前根本難以想象。除公路建設(shè)外，鐵路改單線為復(fù)線，機(jī)場擴(kuò)建也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，使我們進(jìn)一步感受到江西各地拓寬對外聯(lián)接通道，加快發(fā)展的勃勃雄心。

二、幾點體會

通過學(xué)習(xí)考察，我們感到江西有很多好的經(jīng)驗和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒，更清醒地看到了我們的差距和不足，增強了居安思危、不進(jìn)則退的危機(jī)感和緊迫感。面對前有標(biāo)兵后有追兵的嚴(yán)峻形勢，我們必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，加快發(fā)展。

（一）堅持解放思想不爭論

悠悠萬事，發(fā)展為大。要堅定不移地堅持發(fā)展是硬道理，堅持只要有利于發(fā)展的，就是正確的，就要鼓勵干，允許試，不爭論。“沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展”。浙江、江西等地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)毋庸置疑地印證了這一點。加快發(fā)展，首先是要思想再解放一點，觀念再更新一點，步子再邁大一點。堅決破除解放思想中的體制的、意識的，傳統(tǒng)的以及人為的種種障礙，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，決不能機(jī)械地照搬部門的、條條的、框框的制約發(fā)展，要淡化管理意識，強化服務(wù)意識，該突破的要勇于突破，該變通的要大膽變通。在環(huán)境建設(shè)上、用人機(jī)制上、開放開發(fā)上營造解放思想的良好氛圍，把解放思想落實到每一件具體工作中去。

篇九 珠海 中山 佛山 麗江 成都等地考察報告

珠海 中山 佛山 麗江 成都等地考察報告 為學(xué)習(xí)借鑒珠海、中山、佛山、麗江、成都等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步理清加快路橋發(fā)展的工作思，2023年10月12日，由區(qū)委書記_____帶隊，區(qū)四套班子部分領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)和城建有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及各鎮(zhèn)（街道）黨委書記（主任）組成的路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)考察團(tuán)一行35人赴珠海市香洲區(qū)、中山市小欖鎮(zhèn)、佛山市順德區(qū)、麗江市古城區(qū)和成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、府南河等地進(jìn)行了為期8天的考察，重點學(xué)習(xí)考察各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃和管理、舊城保護(hù)和河道整治等方面的成功經(jīng)驗。此次考察日程安排緊湊有序，考察內(nèi)容精廣相濟(jì)，珠江三角洲和西南部兩大經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展理念的差異，以及各地殊途同歸的發(fā)展建設(shè)成就，都給考察團(tuán)留下了深刻的印象，受到了很大的沖擊，引發(fā)了深深的思索，獲益匪淺，啟示良多。

一、考察地概況

（一）珠海市香洲區(qū)：香洲區(qū)是珠海市中心城區(qū)，珠海市*、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和金融中心。位于南海之濱、珠江口西岸，東水連香港，南接壤澳門，背倚經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲腹地，是聯(lián)系內(nèi)地與港澳臺，以及對外貿(mào)易、國際交往的重要口岸。1984年建區(qū)，全區(qū)總面積400多平方公里，下轄8個街道3個鎮(zhèn)，常住人口73.86萬人，流動人口33萬人。2002年全區(qū)實現(xiàn)gdp68.08億元，實際利用外資3.31億美元，財政預(yù)算總收入6.26億元，稅收總額8.21億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15320元，職工年平均工資17544元，原農(nóng)漁村人均收入6248元。

該區(qū)強化城市管理，環(huán)境品牌已經(jīng)形成，1999年起實施城市管理體制改革，主要城管職能從市向區(qū)、街道下移，建立起“兩級政府、*管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的新型城市管理體制。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.6%，人均公共綠地面積22.7平方米。擁有國際賽車場、高爾夫球場，人均擁有體育場館的面積居國內(nèi)之冠。以香洲為中心城區(qū)的珠海市是全國環(huán)保模范城、全國園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國旅游勝地四十佳。

1998年榮獲聯(lián)合國“國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”。

篇十 市地稅局赴杭州、福州等地考察報告

四川省委八屆六次全會明確提出了工業(yè)強省戰(zhàn)略，要求要有高度的歷史責(zé)任感、強烈的憂患意識和不懈的進(jìn)取精神，毫不動搖地走工業(yè)強省的道路。xx市亦提出了今后一段時間工業(yè)強市的思路：樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，優(yōu)勢資源為依托，工業(yè)園區(qū)為載體，項目建設(shè)為重點，加強自主創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)移增長方式，培育產(chǎn)業(yè)集群，努力把規(guī)?？偭孔龃?、質(zhì)量效益做高、產(chǎn)業(yè)布局做優(yōu)、縣域工業(yè)做強、民營工業(yè)做活，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化、多元化、品牌化、特色化發(fā)展，走新興工業(yè)化道路，加快建設(shè)特色工業(yè)強市。工業(yè)發(fā)展對于省、市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)至關(guān)重要。在工業(yè)強市中，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要發(fā)揮積極作用，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。面對工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略稅收工作如何定位、如何服務(wù)，成為我們重要課題。為了進(jìn)一步做好稅收工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)工業(yè)強市戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)稅收工作先進(jìn)經(jīng)驗，由市局黨組書記、局長xxx帶隊，xxx、xx、xx、xxx組成的考察組，經(jīng)請示省局領(lǐng)導(dǎo)同意并通過省局與浙江省地稅局、福建省地稅局取得聯(lián)系，選擇了兩省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)且工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力較雄厚的杭州、寧波、紹興、福州和廈門作為考察地，于XX年4月26日至5月3日對上述幾個城市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況作如下匯報：

浙江、福建是我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域，杭州、寧波、紹興、福州和廈門均是經(jīng)濟(jì)、社會較發(fā)達(dá)城市。

杭州是浙江省省會，全省政治、經(jīng)濟(jì)、科教和文化中心，是全國重點風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城，副省級城市。杭州地處長江三角洲南翼，杭州灣西端，錢塘江下游，京杭大運河南端，是長江三角洲重要中心城市和中國東南部交通樞紐。全市總面積16596平方公里，市區(qū)面積3068平方公里，人口652萬，杭州擁有優(yōu)越的自然條件，世界上最長的人工運河--京杭大運河和以大涌潮聞名的錢塘江穿城而過。江河縱橫，湖泊密布，物產(chǎn)豐富。杭州素有魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、“人間天堂”之美譽。

寧波位于我國海岸線中段，東有舟山群島為天然屏障，北瀕杭州灣，三門灣。全市總面積9365平方公里，其中市區(qū)面積為1033平方公里，全市總?cè)丝?56.7萬人。寧波有漫長的海岸線，港灣曲折，島嶼星羅棋布。全市海域總面積為9758平方公里，岸線總長為1562公里，其中大陸岸線為788公里，島嶼岸線為774公里，占全省海岸線的三分之一。全市共有大小島嶼531個，面積524.07平方公里。寧波以港興市，是中外聞名的商埠。北侖港已經(jīng)成為我國著名的深水良港。XX年吞吐量已突破億噸，現(xiàn)全年港口貨物、集裝箱吞吐量分別達(dá)到2.7億噸和520.8萬標(biāo)箱。

紹興是首批中國歷史文化名城之一，首批中國優(yōu)秀旅游城市之一，是著名的水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)，是蔡元培、魯迅、周恩來的故鄉(xiāng)，毛澤東稱紹興為“鑒湖越臺名士鄉(xiāng)”。紹興地處長江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之間，面積8256平方公里，人口434萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。紹興歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發(fā)開放城市。

福州市是福建省省會。位于福建省東部閩江下游，東瀕東海，與臺灣省隔海相望，全市土地總面積11968平方公里，其中市區(qū)面積1043平方公里，全市常住人口為660萬人。擁有經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地理、交通條件，馬尾擁有良好地理環(huán)境，是中國現(xiàn)代船政發(fā)祥地。

廈門市與金門島比鄰，面積100多平方公里，人口120萬，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是一個著名的旅游島嶼城市。

上述五個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過發(fā)揮其自然稟賦和國家扶持作用，特別是發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，充分利用改革開放先期政策優(yōu)勢，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二、三產(chǎn)業(yè)比重較大，經(jīng)濟(jì)總量快速增長，達(dá)到相對較大的規(guī)模。XX年，杭州市g(shù)dp達(dá)2918億元，較上年增長12%，人均gdp44487元，超過5000美元，財政總收入520.79億元，三次產(chǎn)業(yè)比為5.5：53：41.5，XX年杭州綜合競爭力名列我國200個大中城市第十一位，在內(nèi)地城市中排名第五;寧波市g(shù)dp2446.4億元，比上年增長12.5%，人均gdp達(dá)38733元，超過4700美元，財政一般預(yù)算收入460億元，其中地方財政收入212.4億元，三次產(chǎn)業(yè)比為5.3:55.3:39.4，XX年寧波綜合競爭力名列我國200個大中城市第十二位，在內(nèi)地城市中排名第六;紹興市g(shù)dp1440億元，比XX年翻一番，年均增長13.8%，人均gdp達(dá)到3.3萬元，超過4000美元，實現(xiàn)財政總收入150.6億元，其中地方財政收入76.1億元，三次產(chǎn)業(yè)比為6.6：61：32.4;福州市生產(chǎn)總值達(dá)1400億元，地稅機(jī)關(guān)組織稅收收入近80億元;廈門市生產(chǎn)總值1024億元，地稅機(jī)關(guān)組織收入突破百億，其中稅收收入70億元。

上述五城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，稅收工作起到了重要的積極作用。一方面在改革開放初期充分利用國家扶持政策各種稅收優(yōu)惠政策和財政政策，優(yōu)化投資稅收環(huán)境，使投資者在較寬松的環(huán)境中發(fā)展，促使各產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大和高速增長，使得這些地區(qū)擁有充足的稅源，稅務(wù)機(jī)關(guān)要完成稅收任務(wù)根本不存在問題，有較大余地使稅收征管處于較合理寬松的環(huán)境，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。

上述五個城市稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展的主要原因是自然資源、區(qū)位優(yōu)勢、綜合政策(包括發(fā)展規(guī)劃、財政、稅收、土地政策以及思想觀念在政策中的反映)等，但稅收工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然有影響作用。在稅務(wù)機(jī)關(guān)直接的稅收調(diào)節(jié)手段有限的情況下，以及可利用的稅收優(yōu)惠政策減少或已不具備優(yōu)勢的情況下，上述五城市稅務(wù)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點也發(fā)生較大變化。一方面研究稅收政策，合理有效利用稅收政策，加大財政政策支持力度。如紹興市強化對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的政策扶持，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新改造升級，對符合條件的重點項目給予設(shè)備實際投資額1.5%的財政補助。另一方面更主要通過征管、服務(wù)等方式營造規(guī)范、寬松稅收環(huán)境，把良好的環(huán)境作為發(fā)揮地稅職能的著力點，通過高效的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)減少納稅人的稅收成本支出，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。一是為政府服務(wù)。研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地稅收入持續(xù)增長和財力增長相關(guān)性分析，為各級政府提供信息，當(dāng)好參謀。二是為納稅人服務(wù)。拓展服務(wù)方式、領(lǐng)域，深化服務(wù)內(nèi)涵，營造良好的征納關(guān)系和稅收環(huán)境，間接地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如拓展電子化服務(wù)，推行網(wǎng)上報稅、涉稅審批、稅銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅、開通12366服務(wù)熱線和表報下載等，為納稅人提供不受時間和空間限制的網(wǎng)上稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務(wù)、申報繳納等一系列遠(yuǎn)程服務(wù)，節(jié)約納稅成本，實現(xiàn)納稅服務(wù)手段的新突破。實行個性化服務(wù)，提供預(yù)約服務(wù)、綠色通道、提醒服務(wù)、送政策上門等個性化服務(wù)，開展征納雙向互動服務(wù)，通過稅企郵箱、語音電話、網(wǎng)上調(diào)查增進(jìn)征納雙方的了解溝通。推行維權(quán)服務(wù)，實現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破。注重程序性服務(wù)，簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序和辦稅手續(xù)，實現(xiàn)納稅服務(wù)效率的新突破。在杭州、寧波等地，地稅機(jī)關(guān)設(shè)立專門的登記機(jī)構(gòu)，快捷高效地為納稅人免費辦理稅務(wù)登記證，降低納稅人的稅收成本。

考察組通過短暫的學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我市工業(yè)強市戰(zhàn)略，有如下體會：

一是我市提出工業(yè)強市戰(zhàn)略符合我市市情，xx因鋼鐵釩鈦工業(yè)基地建市，我們擁有資源優(yōu)勢，特別是擁有釩鈦資源絕對優(yōu)勢，具有一定工業(yè)基礎(chǔ)，包括人力、技術(shù)等基礎(chǔ)，但又面臨交通、資金和信息劣勢等問題，大力發(fā)展工業(yè)是發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立特色工業(yè)，破解交通難題，加快我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展必由之路。地稅機(jī)關(guān)利用好手中的稅收管理資源，研究和利用好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，營造良好招商引資環(huán)境，特別要支持釩鈦工業(yè)區(qū)的發(fā)展，扶持釩鈦工業(yè)、化工工業(yè)等特色工業(yè)的發(fā)展，是我們在工業(yè)強市中要認(rèn)真做好的重要工作。

二是經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)強市戰(zhàn)略中，稅收工作要發(fā)揮積極作用，為工業(yè)強市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，同時不能夸大稅收對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。稅務(wù)干部要樹立規(guī)范執(zhí)法就是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好支持的觀念。建立規(guī)范、穩(wěn)定、寬松的執(zhí)法環(huán)境、良好的稅收環(huán)境，要有長遠(yuǎn)觀念，避免出現(xiàn)因過度使用稅收優(yōu)惠的短期效應(yīng)而不利于長期穩(wěn)定稅收環(huán)境的培養(yǎng)，增大稅收風(fēng)險的不利情況。

三是稅收收入要遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收原則，樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀、財政觀，在做大經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)上，積極使稅收規(guī)模上一個臺階，使政府在運用財政政策、加大城市建設(shè)力度，走可持續(xù)發(fā)展之路有較充裕的可用財力。同時，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，正確對待縣區(qū)政府下達(dá)的稅收任務(wù)。決不能寅吃卯糧、竭澤而漁，靠收過頭稅來增加稅收收入總量。

四是城市發(fā)展非常重要的一點是環(huán)境建設(shè)，城市環(huán)境建設(shè)不能走先發(fā)展后治理之路。xx已列為全國十大污染城市之一，這已經(jīng)引起了廣大市民的強烈不滿，一個污染嚴(yán)重的城市，是不適宜人居的城市，不利于投資環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展xx工業(yè)，要有以人為本的理念，在發(fā)展中努力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的人文基礎(chǔ)，重塑城市的認(rèn)同感和歸宿感。稅務(wù)部門將在支持和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)良性協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

五是稅收征管要突出效率，包括管理效率、服務(wù)效率。稅收管理要推陳出新，加大稅收征管信息化開發(fā)力度，整合稅收征收管理流程，提高征管效率。稅收服務(wù)要不斷深化，進(jìn)一步簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序和辦稅手續(xù)。高效率稅務(wù)環(huán)境可以使稅收征管在有限資源的基礎(chǔ)上能夠取得較好成績，也使得納稅人減少納稅成本支出。

篇十一 赴武漢等地商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)和招商的考察報告

為深入貫徹縣十三屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神，大力推進(jìn)市場開發(fā)建設(shè)，近期由縣委副書記ｘｘｘ同志帶隊，“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”辦公室、榆林鎮(zhèn)、康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)、北安糧庫等相關(guān)單位組成商貿(mào)流通專項招商組，于8月18日—9月13日，對長春一汽集團(tuán)、山東壽光蔬菜批發(fā)市場、武漢漢西建材批發(fā)市場，四川德陽建材批發(fā)市場、廣東佛山陶瓷市場進(jìn)行了定項招商考察?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)和招商活動的有關(guān)情況報告如下。

一、赴武漢等地招商考察的基本情況

（一）招商考察的實際效果。

此次招商考察采取市場考察與專項招商相結(jié)合的方式，重點圍繞建材批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場、汽車農(nóng)機(jī)市場進(jìn)行考察和招商，通過與長春一汽、上海大眾、山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、四川恒大投資發(fā)展有限公司等著名流通企業(yè)進(jìn)行對接，推介了蘭西的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，達(dá)到了交流信息、形成合作意向、學(xué)習(xí)借鑒其科學(xué)運作模式的目的和效果。考察期間與長春一汽轎車銷售公司達(dá)成了建設(shè)蘭西解放商用汽車銷售中心的意向，與山東壽光蔬菜汽運公司李國峰先生達(dá)成了蔬菜供應(yīng)意向，與內(nèi)蒙古公司簽訂了葵花供應(yīng)合同，與成都簽訂了玉米加工設(shè)備合同。

篇十二 建水、石屏等地文物古跡考察報告

金風(fēng)送爽，丹桂飄香的十月，五華區(qū)政協(xié)文史組按照年初工作計劃，并按七屆政協(xié)的相關(guān)組織程序，于14日至16日組織部分委員到文物保護(hù)和文史工作做得較好的建水、石屏縣等地進(jìn)行了為期三天的參觀考察。主要考察了建水瓦窯村紫陶、石屏秀山、鄭營村、石屏蘆子溝民居建筑群、石屏一中、石屏明清古州衙、石屏文廟和袁嘉谷故居等文物古跡，以及沙甸新建的大清真寺。此次參觀考察活動，組織嚴(yán)謹(jǐn)有序，安排緊湊得當(dāng)，委員們通過考察拓展了視野，豐富了知識，達(dá)到了預(yù)期的目的。現(xiàn)將考察情況匯報如下。

一、考察情況簡介

1、瓦窯村建水紫陶

建水紫陶，歷史悠久。1953年在北京舉辦的全國民間工藝品展覽會上，建水紫陶與江蘇宜興陶、廣東石灣陶、四川榮昌陶一起被命名為中國四大名陶。

如今，隨著原料的枯竭，市場上大品牌紫砂煲出現(xiàn)了制假現(xiàn)象，作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的建水紫陶，情況如何？帶著這樣的疑問，此行第一站，委員們實地走訪了建水的做陶名家，參觀了制陶工藝。

建水紫陶的生產(chǎn)主要集中在瓦窯村。這是一個位于建水北部距縣城2公里的村落，村內(nèi)一溜排開有幾十家紫陶手工作坊。在當(dāng)?shù)乩蠋煹呐阃拢瘑T們首先參觀了制陶名家陳紹康的工作室，陳紹康大師是建水紫陶的代表性人物，瓦窯村人，出生于制陶世家，能書會畫，精于雕刻設(shè)計，諳熟一整套建水制陶工藝流程，1995年被中國民間文藝家協(xié)會授予“民間工藝美術(shù)家” 稱號，2023年6月，被命名為“云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目省級代表性傳承人”。他向大家簡單介紹了紫陶制作的工藝，要經(jīng)過鎮(zhèn)漿制泥、手工拉坯、濕坯書畫裝飾、雕刻填泥、風(fēng)干焙燒、打磨拋光等工序，做一把小茶壺的周期約15天。并說建水紫陶目前沒有造假，原因首先是沒有大批量生產(chǎn)，原料暫時充足；其次，建水紫陶的工藝一般人很難仿得出建水紫陶獨特的古拙韻味。他還介紹了欣賞陶器的方法，主要看外形、看裝飾、看做工，看茶壺要看它的水線，水線越長，質(zhì)量越好，一把他自己制作的茶壺要1200元左右。委員們還參觀了瓦窯村的幾家紫陶作坊和店鋪，它們各有特點，紫陶制品價格的高低與紫陶師傅的名氣有關(guān)。

2、石屏秀山

石屏秀山位于石屏縣城西10公里寶秀鎮(zhèn)南，寶秀鎮(zhèn)西南吳營村，距離石屏縣城12公里，是滇南的名山勝地之一。 1983年公布為紅河哈尼族彝族自治州文物保護(hù)單位。

明洪武年間建真覺寺，清代多次重修?，F(xiàn)存古建筑有山門、大雄寶殿、凌云閣。大殿內(nèi)塑有釋迦牟尼像，兩旁塑有普賢、文殊像各一尊，塑工精細(xì)，衣紋流暢，神采各異。登樓遠(yuǎn)眺，寶秀鎮(zhèn)村舍歷歷在目。寺內(nèi)種有唐代櫻花、宋代梅花、元代羅漢松、清代紫竹等珍稀古樹，石屏縣委、縣政府十分重視古樹的保護(hù)，委員們參觀時正好碰上縣里舉辦古樹保護(hù)掛牌儀式，縣委書記李建陽親自為古樹掛牌。

3、石屏鄭營村

石屏鄭營村位于縣城西邊10公里的寶秀鎮(zhèn)赤瑞湖畔，建村距今已有600多年的歷史。這里山青水秀，村內(nèi)古建筑、宗祠、學(xué)校及地理環(huán)境、自然景觀十分秀美。1999年1月19日，石屏鄭營村被云南省政府命名為省級歷史文化名村，現(xiàn)已成為國家級歷史文化名村。

鄭營村里民居房屋建筑很有特色，以土木結(jié)構(gòu)的四合院為主，方位皆坐南 朝北。委員們在縣文管所、縣文化局同志的陪同下，參觀了其中比較著名的古建筑有陳氏宗祠、鄭氏宗祠、陳氏民居、司馬第等。陳氏宗祠建于1925年，占地面積2577平方米，在鄭營古建筑中最為壯觀。祠門為牌坊式，磚石結(jié)構(gòu)。從祠門進(jìn)去依次為石橋、蓮池、中殿、正殿。中殿、正殿前院子兩側(cè)均建有對稱式的偏殿、樓閣。祠門前有石亭、石獅各一對。祠門進(jìn)去有一石橋，橋上有欄板望柱，望柱頭上有石雕12生肖動物，皆精雕細(xì)刻，栩栩如生。中殿、正殿木結(jié)構(gòu)建筑上雕梁畫棟，花蟲鳥獸歷歷在目。陳氏民居建筑樣式有中西合璧的特點，是鄭營村民居房屋中具有代表性的古建筑，其房屋特點為木石結(jié)構(gòu)，走馬轉(zhuǎn)角樓式四合院，坐南朝北。

鄭營村悠久的歷史，豐富的文化內(nèi)涵，典型的民居建筑，雄偉壯觀的宗祠、樓閣、學(xué)校，使其頗具魅力，當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的寶秀煎魚也頗具特色。

4、石屏蘆子溝民居建筑群

蘆子溝民居建筑群位于石屏縣壩心鎮(zhèn)蘆子溝村委會，距縣城36公里。蘆子溝民居為清末民初建筑，已有百年歷史，但保存完好，大多數(shù)房屋的方位皆座北朝南，以土木結(jié)構(gòu)四合院為主，有天井、石板鋪地等空間。委員們重點參觀了蘇家寨幾座蘇姓民居，這些民居建筑材料用料考究，建筑結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，建筑裝飾精美，木雕精雕細(xì)刻，建筑彩繪絢麗多姿，有重彩、鎏金等，繪有山水、人物、花鳥魚蟲等，顯得十分雅致。

蘆子溝文化底蘊深厚，民風(fēng)淳樸, 村民勤勞躬耕,安居樂業(yè)。蘇氏人才輩出，古代有進(jìn)士、舉人、士進(jìn)歲、貢生，近現(xiàn)代有留學(xué)生、研究生、本科生。參觀時聽說有兩戶蘇姓人家的子女均為大學(xué)畢業(yè)，有在昆明工作的，有在本地中學(xué)任教的。

蘆子溝民居建筑群是去年石屏縣文物考古的重大發(fā)現(xiàn)，已申報國家級重點文物保護(hù)單位，有望成為第七批全國重點文物保護(hù)單位之一。

5、石屏一中

石屏一中位于縣城西北隅，創(chuàng)建于1923年，是著名鄉(xiāng)賢陳鶴亭先生倡導(dǎo)，鄉(xiāng)紳富戶李恒升、張信之等出資創(chuàng)建，原名“石屏中學(xué)?！?、“云南省石屏中學(xué)?！?、“云南省立石屏師范學(xué)校”等，1952年更名為云南省石屏縣第一中學(xué)。

老校址現(xiàn)為初中部校區(qū)，校園建筑古色古香，企鶴樓檐牙高啄，噴珠池綠水微漪，心字池曲徑通幽。名聯(lián)古碑，雕梁畫棟，讓人肅然起敬。古柏長青，奇花斗艷，讓人怡然忘憂。能在這樣的校園環(huán)境中成長是幸福的，石屏一中幾代學(xué)子始終恪守“博學(xué)、審問、慎思、明辯、篤行”的校訓(xùn)精神勤奮學(xué)習(xí)，有許多人成為著名的高級工程師、專家、學(xué)者和作家。

6、明清古州衙

石屏古州衙始建于元代九年（1272年），明清兩代，州衙共連續(xù)使用了500多年時間，石屏古州衙建筑群在云南省屬保存最為完整的明清時期古衙門。古州衙位于縣城中央，始建于明朝洪武十六年,坐北朝南。州衙左面是文廟，正對是賣米巷，足以說明當(dāng)時州衙當(dāng)局是重教興文和關(guān)注民以食為天的。民國時期，沿用石屏的古州衙作為縣政府。民國28年由石屏富商張正堂捐資，拆除破舊房屋，新建了大堂、二堂、東西廂房、大門及監(jiān)獄等，均為土木結(jié)構(gòu)樓房。新中國成立后，古州衙仍然作為石屏縣人民政府辦公地點，一直沿用至2023年。為了更好地保護(hù)好古老建筑群，縣政府實施整體搬遷全面整修后，作為石屏歷史文化游覽參觀點向民眾和游客開放。

走進(jìn)古州衙，只見大堂威嚴(yán)肅穆，二堂清幽寧靜，東西廂房古樸典雅，整幢院落莊重幽靜，讓人仿佛回到了明清時期，在歷史的長河中徜徉。

7、石屏文廟

石屏文廟位于石屏縣異龍鎮(zhèn)北正街，始建于元至正年間（1341—1368），明洪武十四年（1381）毀于兵燹。明洪武二十二年（1389）重建。嘉靖二年至天啟五年（1523—1625年）又進(jìn)行大規(guī)模的修繕、擴(kuò)建。清康熙初年，知州劉維世和學(xué)正羅天柱主持又進(jìn)行全面修繕。

文廟原占地4257平方米，坐北朝南，臨街有“禮門”、“義路”兩道券門，背面刻有“玉振”、“金聲”。北進(jìn)是一座四柱三門，高13.5米，寬43米的大牌坊。正中懸掛紅底金字橫匾“欞星門”，左右懸掛“德配之地”、“道冠古今”橫匾。背面正中懸掛“洙泗淵源”橫匾。皆由清乾隆年間石屏州學(xué)正，蒙化人張瑞亮?xí)鴮?。大牌坊不但斗拱、客枋、雀替等?gòu)件雕刻精美，前面的一對石獅，正中兩根門柱、前后的石雕，有抱鼓石上的團(tuán)龍圖和基石上的麒麟圖。

“太和正氣”是石屏舉人涂焯的墨寶；背面的“鳶飛魚躍”是石屏貢生劉宣所書。

泮池周圍裝有石護(hù)欄，一座單孔石橋南北橫跨，欄板、望柱雕刻十分精美。欄板有六十六塊，長0.88米，寬0.43米，厚0.07米，雙面浮雕，傳統(tǒng)圖案有“如意靈芝”、“鶴鹿長春”、“蓬萊翔風(fēng)”、“麒護(hù)天書”等一百三十二幅。望柱有六十八根，高1.09米，邊長0.16米，柱頭有石雕獅、象、兔、龍、麒麟等六十八尊。

大成殿傳統(tǒng)上是文廟的主體建筑，是供奉孔子的廟堂。但石屏文廟的大成殿卻不是主體建筑，也沒有孔子塑像。東邊有名宦祠，西邊有鄉(xiāng)賢祠。

先師殿，建在有七級踏步的石基上，是文廟的主體建筑。臺基四周有雕刻精美的石護(hù)欄，二十六塊欄兩面都有浮雕圖案；望柱二十九根，柱頭雕刻有各種圓雕石獸。七級踏步中間有“御道”，長1.55米，寬1.2米，厚0.12米，深浮雕石龍一條，龍頭居上，龍身彎曲下垂，四周祥云繚繞。左右垂帶各有一條吞云吐霧的石龍，首尾卷左右翻滾。

先師殿重建于清雍正年間，面闊三間，進(jìn)深二間，抬梁式歇山頂結(jié)構(gòu)，是祭祀孔子的殿堂。原有一座明代萬歷年間的銅香爐，重七百余公斤。東廡、西廡各九間，內(nèi)供七十二弟子牌位。穿過側(cè)門，還有崇圣殿、尊經(jīng)閣。

石屏文廟保護(hù)的完整程度，特別改革開放以來縣委、縣政府高度重視和職能部門卓有成效的工作和管理令委員們贊嘆。1983年10月公布為第二批州級文物保護(hù)單位。2003年12月公布為第六批省級文物保護(hù)單位。

8、袁嘉谷故居

袁嘉谷（1872－1937），字樹五，號澍圃，云南石屏縣人。清光緒二十九年（1903）經(jīng)殿試考中經(jīng)濟(jì)特科一等第一名，欽授翰林院編修。清宣統(tǒng)元年（1909），袁嘉谷赴浙江任提學(xué)使兼布政使，致力于興辦學(xué)校，設(shè)立圖書館。辛亥革命后，袁嘉谷回到云南，先后擔(dān)任國會議員、省參議員，云南鹽運使，省政府高等顧問、省圖書館館長，東陸大學(xué)（云南大學(xué)）教授等職務(wù)，身兼數(shù)職，仍將主要精力用于學(xué)術(shù)研究和文化教育工作，著述頗豐。

袁嘉谷故居位于石屏縣城南正街22號，建于清光緒九年（1883），磚木結(jié)構(gòu)四合院樓房建筑，坐南朝北，占地面積695.8平方米。由大門、二門、內(nèi)院上下層組成。大門向東，由大門而進(jìn)是一條通道，內(nèi)分上下兩堂屋，中間是天井，左右有耳房。

故居內(nèi)懸掛“經(jīng)濟(jì)特元”、“太史第”、“國朝第三人”、“輝映星斗”、“名高東海”、“圭章特達(dá)”、“萱蔭千秋松聲九里，邦楨四葉世范”，“海明三島見，山曉一樓青”等許多匾聯(lián)，均由云南書法家尚文、李群杰、周善甫、馮國語、段雪峰、趙浩如、孫太初、劉昆生等人重書。正堂屋懸掛著袁嘉谷先生1909年在浙江杭州任提學(xué)使兼布政使時穿朝服之?dāng)z影像一幅。天井中花木繁茂，景色秀麗。

袁嘉谷故居1989年5月公布為石屏縣文物保護(hù)單位。1993年11月公布為第四批省級文物保護(hù)單位。

9、個舊市沙甸大清真寺

沙甸新建大清真寺主要由當(dāng)?shù)啬滤沽肿曰I資金，總投資1.1億元，歷時五年，主體工程禮拜殿及和諧廣場的主要設(shè)施已完工，于2023年8月6日正式投入使用，是目前全國最大的清真寺。

沙甸大清真寺占地面積100多畝，建筑面積近18000平方米，4座獨立的觀禮塔與大清真寺合為一個建筑群，尖塔高度93米，外觀宏偉壯觀、莊嚴(yán)，內(nèi)部典雅、大方，大殿內(nèi)可同時容納1萬人做禮拜。整個建筑具有濃厚的伊斯蘭教建筑風(fēng)格，再加上廣場上的音樂噴泉和大顯示屏，顯示出一種無與倫比的氣勢。

今年年底，隨著與大清真寺配套的和諧廣場建設(shè)完工，沙甸回族文化旅游小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將取得突破性進(jìn)展，將為沙甸區(qū)打造“沙甸回族文化旅游小鎮(zhèn)”奠定堅實的基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧社會起到積極的推動作用。

二、啟示與思考

通過對建水、石屏、個舊等縣（市）的考察，委員們很受啟示并引發(fā)了一些思考。綜合起來有以下幾方面：

1、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，加大宣傳力度和監(jiān)管力度。

在文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。比如：目前建水紫陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠小作坊的自產(chǎn)自銷，由于沒有規(guī)范的市場運作和管理，建水紫陶市場越來越小，知名度也在萎縮。近年來，建水縣意識到紫陶產(chǎn)業(yè)的潛力，因此在每年孔子文化節(jié)舉辦紫陶展，制定出臺《建水紫陶》標(biāo)準(zhǔn)，推動建水紫陶發(fā)展。此外，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)抓住建水紫陶在上海世博會大放異彩的時機(jī)，繼續(xù)加大宣傳力度，讓更多的人了解建水紫陶，同時，加大對紫陶生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)紫陶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

另外，石屏的文物古跡很多，且很有特點，但目前文化旅游產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達(dá)，知名度遠(yuǎn)不如大理、麗江、騰沖等地方。因此，石屏縣政府應(yīng)圍繞文化旅游業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，以推進(jìn)蘆子溝民居建筑群、石屏文廟建筑群等文物保護(hù)工作為抓手，改善投資環(huán)境，加大宣傳力度，打造文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)，彰顯“文獻(xiàn)名邦”的獨特魅力，擴(kuò)大石屏的知名度。

2、積極拓展籌資渠道，加大資金投入，搞好歷史文化村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

石屏鄭營村已成為國家級歷史文化名村，距縣城僅10公里，但縣城通往鄭營村的公路為較窄的鄉(xiāng)村公路，不能滿足今后旅游開發(fā)的需要；蘆子溝村地處石屏縣壩心鎮(zhèn)東北邊，距縣城26公里，其中有近10公里道路為土路，交通很不方便。

因此，要將鄭營村歷史文化村、蘆子溝民居建筑群打造成為我省重要的文化旅游景點，應(yīng)通過政府投資、民間融資、招商引資等途徑，籌集資金，保證必要的資金投入，首先解決公路交通問題。其次，切實加強歷史文化村的保護(hù)和建設(shè)，搞好民居的修復(fù)和保護(hù)，街道、停車場、環(huán)保廁所、農(nóng)家樂餐廳、游客休閑娛樂活動中心以及旅游景點配套的供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，完善優(yōu)化文化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建適應(yīng)村民文化需要的公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

3、科學(xué)編制規(guī)劃，繼承和提升歷史文化村的歷史文化特色。

歷史文化村以建筑群為整體環(huán)境風(fēng)貌展現(xiàn)著歷史特色，印證著歷史脈絡(luò)。保護(hù)歷史文化村，要堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，精心塑造符合自然和歷史環(huán)境、具有地方特色的、體現(xiàn)時代特征的形象。

歷史文化村形象的塑造涉及自然、社會、經(jīng)濟(jì)、政治、歷史等諸多因素，必須規(guī)劃先行。在制定總體規(guī)劃過程中，要總攬歷史、文化、文物、旅游等因素，做好經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的綜合評價；保持村內(nèi)文化的延續(xù)性，體現(xiàn)村民生產(chǎn)、生活的原汁原味；保持村內(nèi)古建筑群原貌，禁止大拆大建，對民居進(jìn)行修復(fù)、改造時，要與原有建筑風(fēng)格一致，新建房屋最好在村外另辟新址建設(shè)，并對街道環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃；把保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)作為形象設(shè)計的基本點，最大限度地保護(hù)水系和山系，最大限度地做到人工環(huán)境和自然環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。

同時，要由政府協(xié)調(diào)文物、文化、旅游、園林等部門做好文物旅游線路的規(guī)劃，形成點、線、面的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)人文資源合理利用，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)增加新的增長點，為歷史文化名村建設(shè)增輝添色。

4、采取有效措施，將歷史文化村保護(hù)工作落到實處。

首先，文物行政主管部門要加大宣傳和教育力度，提高領(lǐng)導(dǎo)和群眾對歷史文化村及其地面文物的保護(hù)意識，變被動保護(hù)為主動保護(hù)。其次，必須建立保障機(jī)制，采取有效措施，由文物主管部門對歷史文化村內(nèi)的不可移動文物進(jìn)行造冊登記，在報刊上予以正式公布。同時，與可移動文物使用、管理人簽訂保護(hù)責(zé)任書，將保護(hù)職責(zé)落實到組、到人。

5、加強安全教育，提高村民用火用電安全意識。

在蘆子溝參觀時，委員們看到村里的電線是空中架線，存在亂拉亂接電線的情況，而村中建筑多為土木結(jié)構(gòu)，這就給建筑和村民的安全帶來了隱患，應(yīng)引起足夠的重視。在民居建筑群保護(hù)和建設(shè)過程中，必須將消防安全內(nèi)容納入其中，具體落實消防水源、消防車通道、消防通信、消防裝備等農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，確?！巴揭?guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用”。同時，通過在村內(nèi)主要路口懸掛消防警示標(biāo)語，設(shè)立消防宣傳櫥窗，利用消防漫畫、消防知識掛圖、宣傳展板、消防幻燈、編制防火歌謠等形式，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)生活習(xí)俗，指導(dǎo)村民安全用火、用電，切實增強村民消防安全意識和自防自救能力。

篇十三 關(guān)于赴南京、寧波等地參觀考察的報告

關(guān)于赴南京、寧波等地參觀考察的報告

復(fù)興區(qū)石化街道辦事處

關(guān)于赴南京、寧波等地參觀考察的報告

3月2日至10日，按照區(qū)統(tǒng)一部署，我們先后參觀了南京市鼓樓區(qū)和寧波市海曙區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作，他們超前的工作理念，扎實的工作，使我們受益匪淺，很受啟發(fā)，現(xiàn)將參觀考察情況報告如下：

一、主要經(jīng)驗

1.理念新。南京市和寧波市社區(qū)建設(shè)工作的特點是服務(wù)意識強，變傳統(tǒng)的社區(qū)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)取得社區(qū)成員單位和社區(qū)居民的支持和信賴。

2.載體多。南京市和寧波市充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，依托社區(qū)各種協(xié)會和社區(qū)民辦非企業(yè)單位依法開展自治和各種服務(wù)活動，為和諧社區(qū)的創(chuàng)建提供了廣闊的平臺。

3.形式活。南京市和寧波市各社區(qū)都為社區(qū)居民提供不同特色、不同層次、不同類別的服務(wù)，開展形式多樣的文化娛樂、鄰里交流、養(yǎng)老服務(wù)等項活動，極大地豐富了社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵。

4.服務(wù)優(yōu)。南京和寧波兩市都以社區(qū)服務(wù)為龍頭，大力開展便民利民服務(wù)，區(qū)、街都建有高標(biāo)準(zhǔn)的行政事務(wù)受理中心，普遍實行社區(qū)干部一幫一或聯(lián)系戶制度，同時充分發(fā)揮轄區(qū)單位、社區(qū)民辦非企業(yè)單位和社區(qū)志愿者組織，為社區(qū)居民和社區(qū)單位提供多層次、多方面、高質(zhì)量的服務(wù)活動，增強了社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力。

5.投入大。南京和寧波兩市對社區(qū)建設(shè)工作高度重視，政府對社區(qū)建設(shè)的投入很大，寧波市一年對一個社區(qū)的投入高達(dá)13萬余元，為社區(qū)建設(shè)的發(fā)展提供了資金保障。

6.設(shè)施全。南京和寧波兩市對社區(qū)的高投入，突出表現(xiàn)在社區(qū)的硬件建設(shè)上，各社區(qū)的圖書閱覽室都有150余平方米以上，其他的活動室等相關(guān)設(shè)施都是一流的，為社區(qū)居民依法自治，開展各項活動創(chuàng)造了良好的條件。

二、工作打算

為了扎實推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，借鑒南京和寧波兩市的主要經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，今年我們將緊緊“圍繞社區(qū)管理民主化，社區(qū)服務(wù)人性化，人際關(guān)系親情化，日常工作規(guī)范化”的總體思路，全面強化和諧社區(qū)建設(shè)，努力打造精品社區(qū)。

1.完善社區(qū)自治組織，促進(jìn)社區(qū)管理民主化。

①進(jìn)一步健全以社區(qū)居委會、社區(qū)成員代表會和社區(qū)協(xié)商議事委員會為主體的社區(qū)自治組織，完善社區(qū)自治章程，推行居務(wù)公開。②深化民主評議。擴(kuò)大社區(qū)民主評議范圍，將社區(qū)成員代表評議社區(qū)居委干部擴(kuò)展到全體社區(qū)成員，進(jìn)一步暢通民意訴訟渠道。③實行社區(qū)重大事務(wù)公示制。將社區(qū)重大事務(wù)實施前實行公示制，保障社區(qū)成員的知情權(quán)，暢通社區(qū)決策渠道。

2.培育發(fā)展民間組織，實行社區(qū)服務(wù)人性化。

要求各社區(qū)廣泛深入地調(diào)研，了解社區(qū)成員的需求，培育發(fā)展各種類型的協(xié)會和民辦非企業(yè)單位，每個社區(qū)都要建立5個以上的自治組織和3個信譽好、服務(wù)優(yōu)的民辦非企業(yè)單位，建立6-8支社區(qū)志愿者隊伍，為轄區(qū)居民和社區(qū)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，特別是居家養(yǎng)老工作，各社區(qū)要結(jié)合實際，創(chuàng)出特色。

3.建立扶貧幫困機(jī)制，實現(xiàn)人際關(guān)系親情化。

各社區(qū)在真情速遞港實施救助的基礎(chǔ)上，街道將于4月底成立慈善協(xié)會，建立慈善服務(wù)社，各社區(qū)成立慈善分會，充分利用轄區(qū)資源，廣泛調(diào)動社會力量，籌集資金，建立扶貧幫困長效機(jī)制，為轄區(qū)弱勢群眾撐起一片藍(lán)天，體現(xiàn)居民之間的互幫互助。同時各社區(qū)要廣泛開展“鄰居節(jié)”和各種文化藝術(shù)節(jié)，引導(dǎo)廣大居民積極參與，暢通居民之間溝通渠道，促進(jìn)社區(qū)居民之間的睦鄰友好，實現(xiàn)社區(qū)的人際關(guān)系和諧。

4.強化制度建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化。

加強社區(qū)干部的培訓(xùn)，提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)，采取集中培訓(xùn)和以會代訓(xùn)的形式加強社區(qū)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下的社區(qū)工作。籌措資金為各社區(qū)改善辦公條件，提高社區(qū)的辦事效率，在完善石化社區(qū)事務(wù)受理站的基礎(chǔ)上，籌建機(jī)械廠社區(qū)事務(wù)受理站，并在年內(nèi)正式運行。進(jìn)一步完善社區(qū)的各項規(guī)章制度，使社區(qū)的各項工作有序規(guī)范運作。

三、主要措施

1.強化宣傳，濃厚氛圍。要采取多種形式廣泛宣傳和諧社區(qū)建設(shè)的重大意義。鼓勵引導(dǎo)廣大社區(qū)居民和社區(qū)單位積極參與社區(qū)建設(shè)，形成共駐共建的良好氛圍。

2.明確目標(biāo)，強力推進(jìn)。各社區(qū)要結(jié)合本地實際，按照一社區(qū)一特色的總體要求，創(chuàng)造性地謀劃好本社區(qū)工作，并限期完成。

3.加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。和諧社區(qū)建設(shè)是一把手工程，街道和社區(qū)都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，將其作為中心工作著力去抓，街道辦事處干部分包社區(qū)，駐社區(qū)各單位共同參與，形成齊抓共管的良好態(tài)勢。

四、幾點建議

1.加大政府投入力度。我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作起步較晚，存在欠賬較多，硬件建設(shè)有待于進(jìn)一步提高，需要政府加大投入，以進(jìn)一步改善社區(qū)公共活動場所緊張的瓶頸。

2.加大培訓(xùn)力度。目前的社區(qū)干部普遍存在著不適應(yīng)社區(qū)工作，文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，需要區(qū)統(tǒng)一組織進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，以適應(yīng)新時期的社區(qū)工作。

復(fù)興區(qū)石化街道辦事處

2023年3月13日

篇十四 關(guān)于赴安徽等地考察社區(qū)黨建工作情況的報告

關(guān)于赴上海、鎮(zhèn)江、南京、安徽等地

考察社區(qū)黨建工作情況的報告

單以棟

為進(jìn)一步加強我區(qū)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作，2023年3月30日到4月2日，部里安排孫紅部長帶領(lǐng)組織部和街道組織委員及社區(qū)黨支部書記一行14人，到上海、鎮(zhèn)江、南京、安徽等地考察學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作經(jīng)驗，重點考察社區(qū)工作者的選拔任用機(jī)制和教育、管理辦法，及社區(qū)黨支部和居委會的運行方法、工作開展和組織活動等情況。按照安排，我們先后考察學(xué)習(xí)了上海市普陀區(qū)曹楊新村街道文化中心、市民學(xué)校及社區(qū)服務(wù)中心，鎮(zhèn)江市京口區(qū)大市口街道社區(qū)服務(wù)中心及四牌樓街道江濱新村第一社區(qū)黨員活動中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)圖書館，南京市白下區(qū)五老村街道辦事處及小羊村社區(qū)黨員活動中心和服務(wù)中心，南京市鼓樓區(qū)江東街道及云南路社區(qū)黨員服務(wù)中心，安徽省蕪湖市新蕪區(qū)濱江街道及健康路社區(qū)活動中心、老年之家，安徽省合肥市廬陽區(qū)逍遙津街道黨員活動中心、服務(wù)中心及公園社區(qū)黨員活動中心、服務(wù)中心和老年公寓的建設(shè)、工作、管理等情況。

據(jù)介紹，上海市普陀區(qū)曹楊新村街道是有52年歷史的老街道、老典型，南京市白下區(qū)五老村街道是全國聞名的衛(wèi)生特色街道，周恩來總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾到這里視察過，南京市鼓樓區(qū)在全省率先開通社區(qū)黨建網(wǎng)站，鎮(zhèn)江市京口區(qū)社區(qū)黨建工作在全國創(chuàng)設(shè)了鎮(zhèn)江模式，安徽省蕪湖市新蕪區(qū)及合肥市廬陽區(qū)的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作分別是中組部和國家民政部示范點，各個點都有自己的特色?，F(xiàn)簡要匯報如下：

一、簡要情況

考察的這5地6個街道6個社區(qū)黨建工作起步都比較早，基本上都是在上世紀(jì)90年代開始的，硬件設(shè)施投入較大，管理、服務(wù)水平較高，群眾參與社區(qū)建設(shè)、管理的積極性較足。概括起來，主要有以下幾點：

（一）城市管理、社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作比較規(guī)范、扎實。

我們考察學(xué)習(xí)的這幾個點，都是全國社區(qū)建設(shè)示范點，因此，各個點的基礎(chǔ)工作都相當(dāng)規(guī)范、扎實。

一是制度比較完備。各個點對黨員教育管理、社區(qū)服務(wù)等工作都建立了相關(guān)制度，且基本都掛上了墻，不同的是，有的點辦公場所寬敞，把各項制度分開排列；有的點辦公場所相對較窄，就把各項制度整合在了一起；也有的點制作了幾塊活動板，分別公布，平時需要哪項制度就推出哪項制度來。

二是臺帳比較齊全。各個點都建立了相應(yīng)的管理臺帳，不同的是，有的點臺帳分類細(xì)一些，有的點臺帳分類粗一些。如南京市白下區(qū)五老村街道辦事處及小羊村社區(qū)臺帳總共分六大類，裝訂成六冊，相比較就要粗一些，而鼓樓區(qū)云南路社區(qū)的臺帳就多一些，分類也相對較細(xì)。

三是設(shè)備比較先進(jìn)。各個點電視、vcd、電腦等電教設(shè)備基本都配備齊全，條件好一些的還配備了多媒體投影設(shè)備等，象南京市白下區(qū)黨建電教工作開展得較好的地方，各個街道都具備了自己制作電教片的能力，并能及時在自己的網(wǎng)站上發(fā)布。

四是活動場地寬敞。考察學(xué)習(xí)的這些點，基本都有300平方米以上的辦公、活動用房，有的達(dá)到幾千平方米，甚至近萬平方米，在服務(wù)中心大廳，一般都有各式各樣的告示牌、宣傳單、公示窗，為群眾提供最大限度的便利。上海市普陀區(qū)曹楊街道市民學(xué)校、文化中心及曹楊社區(qū)服務(wù)中心不但辦公、活動場地寬敞，而且設(shè)置的活動門類齊全，環(huán)境整潔、優(yōu)雅、漂亮、怡人。

篇十五 領(lǐng)導(dǎo)干部赴山東煙臺等地學(xué)習(xí)考察報告

創(chuàng)建文明城市活動由來已久。從1984年中央“五四三”活動指導(dǎo)委員會（中央文明委的前身）推廣福建省三明市創(chuàng)建文明城市的經(jīng)驗發(fā)端，至今已有23年。1996年，中央xx屆六中全會明確提出，到2012年前，要建成一批具有示范作用的文明城市。1999年、XX年，中央文明委分別評選表彰了兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（區(qū)）”，煙臺市是首批53個城市之一。XX年，中央文明委正式部署考評命名首批“全國文明城市”，并明確規(guī)定，申報對象必須是前兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（區(qū)）”。

在此背景下，煙臺市確立了“高點定位、自我加壓、奮力拼搏，努力爭創(chuàng)全省、全國文明城市”的目標(biāo)，于XX年正式申報，并于XX年10月首批被命名。其經(jīng)驗和做法給了我們以下幾個方面的啟示：

一、在指導(dǎo)思想上，要始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局，推動經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展

多年來，煙臺市堅持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個“第一要務(wù)”，注重教育引導(dǎo)干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新。其主要方式，一是選準(zhǔn)主題，旗幟鮮明地加強正面灌輸。早自1990年始，就堅持每年集中三個月時間，在全市分農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)五個層面，采取舉辦培訓(xùn)班、邀請專家學(xué)者開辦專題講座、組織優(yōu)秀黨課下基層等形式，有針對性地組織集中教育活動。二是強化對比引導(dǎo)，更新發(fā)展觀念。針對干部群眾中一定程度存在的“自滿自足自負(fù)”和“畏首畏尾畏難”情緒，選擇了全國14個首批沿海開放城市、全省17個市及周邊城市三個座標(biāo)，分1980年、1999年和“xx”以來三個階段，對各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比，使干部群眾清晰地看到，改革開放的前12年，煙臺在全國14個首批開放城市中的發(fā)展位次穩(wěn)中有進(jìn)，而“xx”期間，17項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有11項增幅低于全省平均水平。通過比較，干部群眾普遍認(rèn)識到：看不到差距是最大的差距，認(rèn)識不到危機(jī)是最大的危機(jī)。進(jìn)而增強了“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的憂患意識，形成了破滿破難、奮力趕超的斗志。

思想建設(shè)的成果，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了思想保證和精神支撐。XX年，全市g(shù)dp達(dá)到1630.89億元，增17.5%，在14個首批沿海開放城市的排名由第8位前移至第7位；地方財政收入完成64億元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，農(nóng)民人均純收入4660元，分別增10.4%和13.1%。煙臺進(jìn)入中國綜合實力30強城市。同時，社會事業(yè)也取得新突破，分別榮獲全國雙擁模范城、全國科教興市先進(jìn)城市、全國文化模范市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城、全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市、最佳中國魅力城市、中國人居環(huán)境獎等榮譽。

中央文明委決定命名首批全國文明城市后，煙臺市委、市政府認(rèn)為，文明城市是反映一個城市三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的最有說服力的綜合性榮譽稱號，是一張含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四個方面達(dá)成共識：一是爭創(chuàng)文明城市突出了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展理念及以人為本思想，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；二是爭創(chuàng)文明城市有利于提高城市文明程度、增強城市綜合實力、形成強大的凝聚力和影響力，是推動煙臺走向全國、走向世界的有力手段；三是爭創(chuàng)文明城市有利于維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，是造福群眾的德政之舉、民心工程；四是爭創(chuàng)文明城市活動內(nèi)容廣、標(biāo)準(zhǔn)高、指標(biāo)細(xì)、測評嚴(yán)，全市上下同創(chuàng)共建，有利于把精神文明建設(shè)提高到一個新水平。在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，先后召開了市文明委全會和市委常委擴(kuò)大會議專題研究，提出了明確目標(biāo)：到XX年，力爭全面完成《全國文明城市測評體系》基本指標(biāo)，確保首批進(jìn)入全省文明城市行列，力爭建成全國文明城市。同時要求，切忌形式主義，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真誠，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，讓群眾真正在創(chuàng)建活動中見到利益，得到實惠。

二、在創(chuàng)建目標(biāo)上，要始終堅持提升素質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境，打造文明和諧的城市形象

（一）以提升市民素質(zhì)為根本，廣泛開展道德教育和實踐活動。從1993年開始，煙臺市以治城、育人、樹新風(fēng)為主題，以塑造繁榮、美麗、有序的城市形象為目標(biāo)，廣泛開展了以“做文明市民、建文明城市”為主題的“雙文明”月活動。配合教育活動，組織編寫了各類市民教材讀本，既有總體性的《煙臺市民文明手冊》，又有每年一冊的《市民素質(zhì)教育讀本》、《農(nóng)村思想道德教育材料》，還有針對性較強的《文明市民公約》、《市民行為十不規(guī)定》等，形成了規(guī)范化、系統(tǒng)化的市民思想道德教育教材體系。

中央《公民道德建設(shè)實施綱要》下發(fā)后，市委下發(fā)了“以德治市”工作意見，倡導(dǎo)并組織開展了一系列道德實踐活動。圍繞提高城市文化品位，開展了“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型社會、爭建學(xué)習(xí)型組織、爭做學(xué)習(xí)型人才”活動；圍繞抗擊“非典”，組織開展了“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”等活動；圍繞城市綠化美化，在文明單位和市民中開展“捐植文明林”活動，組織了30多萬人次參加“愛市義務(wù)勞動”；圍繞加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，組織開展了小公民“五小”實踐等活動。駐煙部隊積極支持和參與創(chuàng)城工作，開展了“為煙臺增魅力，為駐地添光彩”主題活動。通過這些活動，市民思想素質(zhì)得到提高，精神境界得到升華，道德情操得到陶冶。

（二）以加快城市硬件設(shè)施建設(shè)和城市綠化美化為基礎(chǔ)，著力改善人居環(huán)境。按照高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理和“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的要求，三年來，投資40多億元，構(gòu)建了“貫通南北山海、拓展東西兩翼”的城市框架，完成了濱海景觀帶等200多個建設(shè)項目；對中心街區(qū)兩側(cè)的建筑進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一路燈安裝、統(tǒng)一路面鋪設(shè)，統(tǒng)一管線改造；投資8000多萬元建成了國家一類圖書館，投資XX多萬元建成了高標(biāo)準(zhǔn)的藝都影劇院，對市博物館、美術(shù)博物館等進(jìn)行了修繕改造；投資4000多萬元搬遷煙臺山駐軍并進(jìn)行了一期保護(hù)開發(fā)。在抓好標(biāo)志性景觀建設(shè)的同時，著力改善人居環(huán)境。兩年來，先后對27個居民小區(qū)進(jìn)行改造，直接惠及4.5萬戶約15萬人。市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％，人均公共綠地達(dá)到13平方米，人均公共體育設(shè)施面積超過0.6平方米。

（三）以強化城市管理、建設(shè)高效開放的政務(wù)環(huán)境為重點，打造城市及黨政機(jī)關(guān)的良好形象。進(jìn)一步改革城市管理體制，建立健全了城市綜合執(zhí)法隊伍；把市場機(jī)制引入城市管理，對公共衛(wèi)生管理、園林綠地管理等進(jìn)行招投標(biāo)，城市衛(wèi)生保潔率達(dá)到100％；以優(yōu)化交通運輸市場秩序、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為、加強治安防控體系建設(shè)，強化文化市場管理為重點，加大了綜合治理力度。公共安全感調(diào)查滿意率和基本滿意率達(dá)90％以上。

在創(chuàng)建活動中，煙臺市特別注重建設(shè)高效開放的政務(wù)環(huán)境。一是從1994年開始，在全國率先推行公開辦事內(nèi)容、辦事標(biāo)準(zhǔn)和程序、辦事時限、賠償標(biāo)準(zhǔn)等社會服務(wù)承諾制度，有效地規(guī)范了政府行為，中宣部和國務(wù)院糾風(fēng)辦在8個部委和12個大中城市推廣了這一經(jīng)驗。二是為了方便群眾辦事，提高工作效率，將有行政審批權(quán)的31個部門集中，建立了一條龍辦公的“行政審批中心”。三是利用電視面對面、廣播熱線、網(wǎng)上對話等渠道開展政府部門與市民對話，傾聽社情民意，解決實際問題。四是開展“萬人評機(jī)關(guān)”活動，通過報紙和網(wǎng)絡(luò)投票、向企業(yè)和市民發(fā)放評議票等形式，對黨政群機(jī)關(guān)進(jìn)行評議。評議分熱點和非熱點部門排出名次。對后三位的部門和單位取消當(dāng)年評先資格；對連續(xù)三年后三位的部門調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。這一做法有效地解決了行政不作為、亂作為及工作推諉扯皮、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問題。

（四）以開展活動為載體，引導(dǎo)形成良好的社會風(fēng)尚。以誠信創(chuàng)建活動為主題，組織開展了“百城萬店無假貨”、“價格誠信單位”、“百佳文明誠信企業(yè)”等活動，實施了“農(nóng)村文明信用工程”，建立了萬家企業(yè)信用檔案，完成了“煙臺信用網(wǎng)”建設(shè)。以愛心城市活動為主題，開展了“一助一”活動，結(jié)成幫扶對子3600多個；三年來，全市有120多萬人次、3000多個單位捐款1.5億元,救助困難學(xué)生5萬多人次，救助困難家庭10萬多戶次；7356個單位與17174戶困難家庭建立了長期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系。廣泛開展“希望工程”、“春蕾計劃”和“送溫暖”等活動，籌集希望工程基金810多萬元，“春蕾計劃”捐款455萬元，送溫暖基金和職工互助互濟(jì)儲金分別達(dá)1300萬元和1800萬元。

三、在措施保障上，要始終堅持強化機(jī)制，落實責(zé)任，確保創(chuàng)建工作的順利實施

一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以市委書記為組長，市長和市文明委副主任為副組長，市直和中央、省屬40多個部門主要負(fù)責(zé)人及5區(qū)分管副書記為成員的爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室；各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文明委具體負(fù)責(zé)，上下貫通、左右聯(lián)動的強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。對各個時期的重點工作，實行了“四個一”：即一項重點工作、一名領(lǐng)導(dǎo)分管、一個部門牽頭、一套班子專抓。

二是目標(biāo)管理機(jī)制。依據(jù)《全國文明城市測評體系》，以高于全省、全國文明城市指標(biāo)的要求，制訂了《關(guān)于廣泛深入開展?fàn)巹?chuàng)全省、全國文明城市工作的意見》，實施了“思想教育與道德建設(shè)”、“城市發(fā)展與城市建設(shè)管理”、“社會治安綜合治理”、“科教興煙”、“陽光政務(wù)”和“基層基礎(chǔ)創(chuàng)建”六大工程；制訂了《爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作實施方案》，把“六大工程”分解為124項具體任務(wù)，落實到16位市級領(lǐng)導(dǎo)、50多個責(zé)任部門和單位。各級也將任務(wù)層層分解，落實到分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，制定目標(biāo)責(zé)任書，提出明確標(biāo)準(zhǔn)，推行“議定事項通知單”制度。對確定要解決的問題，由市文明委簽發(fā)通知單，明確責(zé)任和時限，定期督查，確保落實。

三是物質(zhì)投入機(jī)制。一方面，加大了財政投入，每年僅用于精神文明建設(shè)表彰活動的經(jīng)費就達(dá)40萬元，全市集中性的精神文明建設(shè)活動，市財政均提供專門經(jīng)費；每年撥專款100萬元，用于扶持文藝精品生產(chǎn)。另一方面，認(rèn)真研究探索新的投入機(jī)制，如開發(fā)旅游景點、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動文化設(shè)施建設(shè)等。去年，組織了首屆公益文化項目推介會，推介項目200個，簽約項目36個，協(xié)議融資400多萬元，邁出了創(chuàng)新精神文明建設(shè)投入機(jī)制的重要一步。

四是監(jiān)督考核機(jī)制。建立了人大代表、政協(xié)委員督導(dǎo)與各部門自我督導(dǎo)相結(jié)合，群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，重點監(jiān)督與經(jīng)常監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制；在新聞媒體開設(shè)了“曝光臺”，對不文明言行和創(chuàng)建工作推進(jìn)較慢的單位進(jìn)行督導(dǎo)和曝光。許多部門和單位還將創(chuàng)建任務(wù)制成公示牌，聘請義務(wù)監(jiān)督員，開通創(chuàng)建監(jiān)督熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督。建立了嚴(yán)格規(guī)范的考核體系，創(chuàng)建工作納入了各級崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，與各類評先創(chuàng)優(yōu)活動掛鉤。對工作扎實、貢獻(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰獎勵；對工作不力，導(dǎo)致創(chuàng)城考核丟分的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、在方式方法上，要始終堅持廣泛發(fā)動，深入宣傳，營造全民參與的濃郁氛圍

XX年4月6日，市委、市政府召開爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作動員大會。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和駐軍首長，市直機(jī)關(guān)科以上干部，市屬企事業(yè)單位和中央、省屬單位領(lǐng)導(dǎo)，駐軍官兵共1200多人參加主會場會議，市電視臺進(jìn)行現(xiàn)場直播；各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部、各界代表在分會場參加會議。為便于市民收聽收看，提前下發(fā)了通知并在新聞媒體預(yù)告。當(dāng)天，全市大部分企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)組織了集中收看，有電視大屏幕的城市廣場、商場的電視柜臺、居民家庭也成了小的分會場，部分企業(yè)、農(nóng)村還利用內(nèi)部廣播播放實況。直接收看、收聽動員大會的市民約50萬。

動員大會后，為進(jìn)一步提高市民知曉率，采取了一系列措施。一是加大新聞和社會宣傳力度，新聞媒體開設(shè)了專欄專題，以新聞報道、典型介紹、訪談評論、市民言論、公益廣告等形式，進(jìn)行全方位、高密度、大容量的宣傳；二是在繁華地段、公共場所、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校及社區(qū)、主要道路、公交車及出租車上設(shè)置公益廣告、宣傳櫥窗，張貼文明公約、宣傳單和標(biāo)語口號；三是通過社區(qū)居委會和中小學(xué)生，向每一戶家庭發(fā)出公開信，號召市民共同參與，多作貢獻(xiàn)。三次抽樣調(diào)查的結(jié)果表明，市民對創(chuàng)城工作的知曉率達(dá)95%以上。

在創(chuàng)城工作中，特別是在宣傳發(fā)動群眾、維護(hù)城市秩序和衛(wèi)生、幫助弱勢群體方面，志愿者隊伍發(fā)揮了極其重要的作用。煙臺市有一支宏大的志愿者隊伍，分屬工、青、婦及文明辦、綜治辦等部門組織管理，僅治安志愿者就達(dá)1.5萬人。其管理的可取之處，在于隊伍具有相對穩(wěn)定性，有詳細(xì)的檔案名冊，并配有相關(guān)標(biāo)志。

五、在工作重點上，要始終堅持典型引路，整體推進(jìn)，突出同創(chuàng)共建的總體要求

在創(chuàng)建活動中，煙臺市特別注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。從1993年起，定期通過市民直接投票方式，評選“十佳文明市民”、“十佳服務(wù)明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口單位”，并由市委、市政府召開大會隆重命名表彰；對各行各業(yè)在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，定期組織經(jīng)驗交流；對樹立的典型，采取新聞報道、事跡展覽、組建先進(jìn)事跡報告團(tuán)等形式，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳。

學(xué)習(xí)考察期間，我們分別參觀了企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)三種類型的全國文明單位（村），他們的一個共同點就是緊密結(jié)合自身實際抓創(chuàng)建。張裕葡萄酒公司是我國民族工業(yè)的先驅(qū)之一，他們圍繞弘揚中華民族自強不息精神這一主線，大力培育和弘揚企業(yè)文化，為企業(yè)發(fā)展增添了巨大活力；龍口南山集團(tuán)以解放思想抓機(jī)遇，艱苦奮斗求發(fā)展為主線，從一個貧窮落后的小山村，發(fā)展成為擁有資產(chǎn)總額106億元的國家級企業(yè)集團(tuán)和上市公司；煙臺市公路局從加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，狠抓執(zhí)行力，對待工作“不讓領(lǐng)導(dǎo)說兩遍、不讓群眾跑兩遍”，成為一句響亮的口號。在典型的示范和感召下，全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)連動，廣泛開展了文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明一條街和文明村、文明小城鎮(zhèn)、“十星級文明戶”、軍地雙擁共建等多種形式的創(chuàng)建活動。同時，依托勞動技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)介紹中心、職業(yè)資格認(rèn)定、外來人口管理等途徑和手段，積極探索、推進(jìn)創(chuàng)建活動向非公制經(jīng)濟(jì)組織、中介機(jī)構(gòu)和外來流動人口延伸，開展了爭創(chuàng)“文明個體工商戶”、“文明民營企業(yè)”和“文明經(jīng)營區(qū)”活動。

它山之石，可以攻玉。當(dāng)前，我市爭創(chuàng)全國文明城市工作業(yè)已全面啟動。相信有市委、市政府的高度重視和決心，有全市各族干部群眾的共同努力，有前期“三創(chuàng)”工作的鋪墊，有外地有益經(jīng)驗的可借鑒，昆明一定能夠如愿以償，獲得“全國文明城市”這一綜合性榮譽稱號。