赴美教育考察報(bào)告15篇

篇一 赴美農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)考察報(bào)告

赴美農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)考察報(bào)告

一、概況

經(jīng)國(guó)家外國(guó)專家局批準(zhǔn)，中國(guó)人才交流協(xié)會(huì)組織，由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心及湖南、重慶、廣東、陜西等省（市）、州、縣從事農(nóng)業(yè)管理、科研、推廣等方面19位專家、領(lǐng)導(dǎo)組成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)團(tuán)，于2002年8月28日至9月17日赴美國(guó)加州（californiastate）、德州(texasstate)、華盛頓特區(qū)(washingtond.c.)等地進(jìn)行了培訓(xùn)考察。

培訓(xùn)團(tuán)分別聽(tīng)取了michaela.miller博士、terryovalle博士、ambrosek.charlesdvidoff博士、joej.stasulat博士、劉建潮教授、陸國(guó)先教授等所作的關(guān)于加州水資源利用及節(jié)水農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、德州農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥）的登記管理、美國(guó)農(nóng)業(yè)及其政府的農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的地位與作用等專題講座，系統(tǒng)地了解了美國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的基本情況及相關(guān)法律、法規(guī)、政策，特別是美國(guó)政府在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所采取的措施及取得的成效。

培訓(xùn)團(tuán)還考察了加州大學(xué)davis分校、德州農(nóng)工大學(xué)及其試驗(yàn)站、德州fortbend縣農(nóng)業(yè)合作推廣站及家庭農(nóng)場(chǎng)、美國(guó)pac生物技術(shù)公司等，參觀了美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究中心、加州水利廳、德州農(nóng)業(yè)廳等部門和單位。

在美期間，培訓(xùn)團(tuán)按照培訓(xùn)計(jì)劃，采取室內(nèi)培訓(xùn)與實(shí)地考察、授課與討論相結(jié)合的方法，順利完成了各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。所有團(tuán)員能遵守外事紀(jì)律，上課不遲到，不早退，學(xué)員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，互幫互助。通過(guò)培訓(xùn)，大家認(rèn)為，雖培訓(xùn)時(shí)間很短，但學(xué)到了不少知識(shí)，這些知識(shí)又能在自己工作崗中位應(yīng)用，對(duì)今后工作有很大幫助，總體收獲很大。

二、主要收獲

（一）美國(guó)十分重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法工作，強(qiáng)調(diào)依法對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。美國(guó)自從早期移民開(kāi)墾土地，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞以后，就著手對(duì)防治土壤侵蝕、土壤污染、水土流失等保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的方法、技術(shù)模式進(jìn)行探索和研究，并通過(guò)立法，重視和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。1953年首次頒布了《水土保持法》，對(duì)土地開(kāi)墾、耕作、工礦建設(shè)等帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題做了相應(yīng)的規(guī)定，由于形勢(shì)發(fā)展，新的問(wèn)題出現(xiàn)，后又作了多次的修訂，同時(shí)，其他法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也作了規(guī)定。如1936年頒布的《防洪法》、1937年《標(biāo)準(zhǔn)土壤保持地區(qū)法》、1939年《農(nóng)業(yè)撥款法》、1954年《農(nóng)業(yè)保護(hù)和防洪法》、1956年《水土保持與國(guó)內(nèi)分配法》、1962年《食物與農(nóng)業(yè)法》、1969年《自然資源保護(hù)法》、1973年《公共法》、1976年《國(guó)有森林保護(hù)法》、《露天采礦植被恢復(fù)法》、1977年《水土資源保護(hù)法》、《清潔水法》等等。

另外，各州、縣還根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)地方立法，完善聯(lián)邦法律法規(guī)。這樣美國(guó)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面建立了一套完整法律法規(guī)體系，不僅明確了政府機(jī)構(gòu)和公民對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，而且有效地保證了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

篇二 建設(shè)部赴美國(guó)、加拿大建筑市場(chǎng)監(jiān)管考察報(bào)告

建設(shè)部赴美國(guó)、加拿大建筑市場(chǎng)監(jiān)管考察報(bào)告

（建設(shè)部赴美國(guó)、加拿大建筑市場(chǎng)監(jiān)管考察團(tuán)）

2023年1月4日

按照建設(shè)部外事計(jì)劃的安排，由中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)姚兵同志帶隊(duì)、部稽查辦公室組織的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制考察團(tuán)、于2 004年12月13-25日赴美國(guó)、加拿大兩國(guó)進(jìn)行了考察訪問(wèn)。考察的主要內(nèi)容包括政府主管部門對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的主要對(duì)象、內(nèi)容和主要的監(jiān)管手段：政府投資項(xiàng)目的管理；工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)體系；建筑防火標(biāo)準(zhǔn)等?？疾靾F(tuán)一行5人受世界銀行東亞及太平洋地區(qū)城市發(fā)展部和加拿大抵押貸款與住房部（cmhc）的邀請(qǐng)，12月13-18日在美國(guó)分別訪問(wèn)了世界銀行、美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研究院、美國(guó)消防協(xié)會(huì)。12月19-24日在加拿大期間由（cmhc）組織與加拿大公共工程部、加拿大國(guó)家建筑研究所、多倫多市政府、加拿大young&wrights設(shè)計(jì)公司、加拿大林業(yè)協(xié)會(huì)、b c省業(yè)主保護(hù)辦公室進(jìn)行了會(huì)見(jiàn)和座談。

按照考察團(tuán)奇出訪前擬定的考察提綱，美、加兩國(guó)各接待單位做了認(rèn)真準(zhǔn)備，考察團(tuán)所到之處得到了熱情接待，與有關(guān)部門和單位就今后加強(qiáng)聯(lián)系與合作進(jìn)行討論，經(jīng)過(guò)全團(tuán)成員的共同努力，考察團(tuán)取得的預(yù)期的效果?，F(xiàn)將考察的主要情況和內(nèi)容作如下總結(jié)：

一、世行投資項(xiàng)目的管理情況

國(guó)務(wù)院最近發(fā)布關(guān)于投資體制改革的決定中提出要完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資項(xiàng)目的決策機(jī)制、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的管理、引入市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮政府投資的效益等。為了借鑒世界銀行在我國(guó)貸款項(xiàng)目中對(duì)投資決策和項(xiàng)目管理中經(jīng)驗(yàn)和做法，為此訪問(wèn)了世行。期間，世行東亞與太平洋基礎(chǔ)設(shè)施局局長(zhǎng)christian delvoie、城市發(fā)展局局長(zhǎng)keshav varmacjjw參加會(huì)見(jiàn)。

世行首席經(jīng)濟(jì)師songsu choi就世行項(xiàng)目作了投資分析與評(píng)估實(shí)務(wù)的講解，介紹了項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估和實(shí)施監(jiān)督中經(jīng)濟(jì)分析、方案比選方法。針對(duì)改善國(guó)內(nèi)項(xiàng)目投資低效和項(xiàng)目管理水平不高的狀況，對(duì)政府投資工程如何發(fā)揮民營(yíng)部門的作用，合理利用設(shè)計(jì)——建造——運(yùn)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)和整體出售的建設(shè)方式進(jìn)行了探討。

世行項(xiàng)目官員william kind以水處理項(xiàng)目的資金效率為題，分析了資金成本、債務(wù)，資產(chǎn)的生產(chǎn)效率和建設(shè)工程中超額設(shè)計(jì)問(wèn)題。提供了世行貸款主要國(guó)家水消費(fèi)比較數(shù)據(jù)。對(duì)中國(guó)水消費(fèi)增長(zhǎng)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定提出建議，并以西雅圖的透特河水處理項(xiàng)目管理效果為例進(jìn)行了演示。

考察團(tuán)在昕取了上述介紹后，與世行官員就世行在中國(guó)貸款項(xiàng)目建設(shè)中，如何與建設(shè)衍政主管部門進(jìn)行合作進(jìn)行了探討，特別是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的合作。

二、美國(guó)建筑防火標(biāo)準(zhǔn)和研究試驗(yàn)室情況

此次考察重點(diǎn)之一是了解美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理，以建筑防火標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)為典型，重點(diǎn)了解到美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)體制編制發(fā)布程序。美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)為美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所（the national institute of standards and technology，簡(jiǎn)稱nist），該所由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)成立于1901年，隸屬于美國(guó)商務(wù)部，總部設(shè)在華盛頓，其基本職責(zé)有四方面：一是以計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)室為基礎(chǔ)，為

國(guó)家建筑工業(yè)提供先進(jìn)的技術(shù)支持，保證建筑產(chǎn)品和服務(wù)的不斷提高；二是先進(jìn)的技術(shù)和資金支持高風(fēng)險(xiǎn)和可利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)，并使其具有經(jīng)濟(jì)前景；三是通過(guò)全國(guó)各地的中心站向中小制造商提供技術(shù)和商業(yè)支持；四是設(shè)立和頒發(fā)全國(guó)優(yōu)秀施工和產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)。

建筑防火研究試驗(yàn)室設(shè)在美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所內(nèi)，現(xiàn)有155名工作人員，每年財(cái)政預(yù)算4400萬(wàn)美元。該試驗(yàn)室主要對(duì)新材料、新產(chǎn)品和新技術(shù)進(jìn)行防火、防盜、防其他災(zāi)害的試驗(yàn)，提出生產(chǎn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，大部分標(biāo)準(zhǔn)被美國(guó)消防協(xié)會(huì)作為全國(guó)的“模式”標(biāo)準(zhǔn)使用。當(dāng)前的主要任務(wù)是開(kāi)展建筑、結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè) 施的防恐安全工作。9.11后美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)nist在兩年內(nèi)完成世貿(mào)中心倒塌的技術(shù)分析以及相應(yīng)防火、撤離和應(yīng)急機(jī)制的研究工作。2001年美國(guó)總統(tǒng)批準(zhǔn)建筑安全法案，nist以建筑防火試驗(yàn)室為主成立小組負(fù)責(zé)調(diào)查全國(guó)建筑原因?qū)е聜龅那闆r。

美國(guó)消防協(xié)會(huì)（national fire protection association，nfpa）是美國(guó)建筑防火活動(dòng)的主要管理者，也是美國(guó)建筑防火標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布的管理機(jī)構(gòu)。nfpa成立于1896年，總部設(shè)在美國(guó)馬薩諸塞州，在全世界設(shè)有六個(gè)地區(qū)聯(lián)絡(luò)部，工作人員300多人。經(jīng)過(guò)一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，nfpa擁有個(gè)人會(huì)員75000多人，來(lái)自80多個(gè)國(guó)際商業(yè)和專業(yè)組織，遍布100多個(gè)國(guó)家。nfpa與我國(guó)公安部和建設(shè)部等部門保持著工作聯(lián)系。

nfpa的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)共有225個(gè)專業(yè)委員會(huì)，6000多名志愿消防安全技術(shù)專家、建筑規(guī)范官員和建筑師。這些人員主要分布在消防部門占31%，商業(yè)與工業(yè)部門占20%，醫(yī)療保險(xiǎn)衛(wèi)生部門占11%，建筑師及工程技術(shù)人員占8%，聯(lián)邦、州及市政府占7%，保險(xiǎn)業(yè)占6%，其他人員占16%。通過(guò)完善、公開(kāi)和廣泛論證的工作程序，制定涵蓋消防安全所有領(lǐng)域的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

nfpa在世界消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建筑、電氣和生產(chǎn)安全方面具有很大的影響，如其制定的《建筑安全規(guī)范》（building construction and safety code，nfpa 5000）、《水噴淋系統(tǒng)安裝標(biāo)準(zhǔn)》（standard for the installation of sprinkler systems，nfpa13）等不僅在美國(guó)廣泛使用，而且已被世界其他國(guó)家政府和法制部門參照，用來(lái)制定本國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。此外，世界許多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和保費(fèi)制定時(shí)也參照使用這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這一點(diǎn)值得我國(guó)在今后制定工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)借鑒。

三、加拿大政府和公共工程的管理

關(guān)于加拿大公共工程管理，考察團(tuán)了解了加拿大公共工程部，溫哥華會(huì)議中心項(xiàng)目管理辦公室和市建筑委員會(huì)，加拿大聯(lián)邦政府和多倫多市政府公共工程建設(shè)的有關(guān)情況。

加拿大公共工程部（public works and government services）負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府投資工程的實(shí)施和建設(shè)，公共工程部官員直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)，包括組織設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)投標(biāo)、施工合同簽定直至工程竣工驗(yàn)收的管理。政府工程的管理本著公開(kāi)、公平和充分利用市場(chǎng)資源的原則，在工程和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)和采購(gòu)中，遵守北美貿(mào)易協(xié)定、wto有關(guān)協(xié)定和加拿大政府的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。政府工程按照政府批準(zhǔn)的預(yù)算嚴(yán)格控制工程造價(jià)，大多采用公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇承包商，政府工程編制標(biāo)底，并作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)，一般情況下投標(biāo)價(jià)超出標(biāo)底25%即作為廢標(biāo)處理。定標(biāo)原則多采用綜合評(píng)標(biāo)的辦法，其中技術(shù)標(biāo)所占比例超過(guò)商務(wù)標(biāo)，并不保證低價(jià)中標(biāo)。對(duì)于政府投資工程造價(jià)在一定限額范圍內(nèi)工程，則在指定承包商名單中，采取議標(biāo)方式確定承包商。加拿大政府投資工程嚴(yán)格按照合同履約，基本不存在合同違約和拖欠工程款的情況。

溫哥華會(huì)展項(xiàng)目辦公室由政府組建，是建設(shè)溫哥華會(huì)展中心項(xiàng)目專職機(jī)構(gòu)。會(huì)展中心作為加拿大承辦2023年冬奧會(huì)項(xiàng)目之一，由聯(lián)邦政府、bc省和溫哥華市政府以及私營(yíng)機(jī)構(gòu)共同出資建設(shè)，總投資6億加元，建筑面積22000米，2023年開(kāi)工，2023年竣工。會(huì)展項(xiàng)目辦公室是會(huì)展中心項(xiàng)目董事會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，董事會(huì)的各成員全部由政府任命。董事會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)展中心項(xiàng)目建設(shè)從融資、拆遷、工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工交付使用的全過(guò)程。由董事會(huì)擬定的建設(shè)計(jì)劃必須得到政府的批準(zhǔn)，建設(shè)計(jì)劃中包括項(xiàng)目各建筑建設(shè)的時(shí)間、預(yù)算分配、設(shè)計(jì)和構(gòu)造形式。除此之外也包括項(xiàng)目的變更決策和批準(zhǔn)程序、各級(jí)政府和私營(yíng)投資機(jī)構(gòu)的責(zé)任分工、項(xiàng)目建設(shè)所應(yīng)遵守的環(huán)保等法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等。項(xiàng)目實(shí)施階段的設(shè)計(jì)和施工及工程咨詢服務(wù)都采用招標(biāo)投標(biāo)。董事會(huì)下面設(shè)若干機(jī)構(gòu)并聘用專業(yè)人士負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作。

四、加拿大政府對(duì)建筑工程的監(jiān)督檢查

對(duì)建筑工程和建筑市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管是加拿大政府的職責(zé)之一。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)都配備有監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和相應(yīng)建筑官員。政府監(jiān)管主要在兩方面，一是按照議會(huì)批準(zhǔn)的建筑規(guī)范對(duì)建筑工程的監(jiān)管，另一方面依據(jù)相應(yīng)法規(guī)對(duì)建筑活動(dòng)主體如承包商、材料供應(yīng)商的監(jiān)管。建筑規(guī)范是政府實(shí)施建筑工程監(jiān)管的主要依據(jù)，由于加拿大為聯(lián)邦制國(guó)家，建筑規(guī)范一般由各州政府制定、議會(huì)發(fā)布，規(guī)范的制定主要采用聯(lián)邦政府有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的模式規(guī)范。

加拿大建筑模式規(guī)范主要由加拿大建筑研究所（institute for research in construction）制定，該機(jī)構(gòu)屬于加拿大研究院（national research council， canada），研究院還設(shè)有建筑材料中心等機(jī)構(gòu)。建筑研究所經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府撥付，內(nèi)設(shè)規(guī)范中心，制定加拿大建筑、防火、給排水、節(jié)能等模式規(guī)范。模式規(guī)范的制定采取委員會(huì)制，各專業(yè)委員會(huì)由全國(guó)不同單位的專家兼職組成，其中一個(gè)部門的專家不得超過(guò)三分之一。一個(gè)規(guī)范的制定通常經(jīng)過(guò)1-2年時(shí)間，規(guī)范修訂周期平均在5年左右。規(guī)范的制定和修訂由委員會(huì)提出修改意見(jiàn)后，發(fā)給全國(guó)有關(guān)單位和組織征求意見(jiàn)。加拿大研究建筑所負(fù)責(zé)聯(lián)系近40個(gè)專業(yè)委員會(huì)，并審批和發(fā)布各委員會(huì)制定的規(guī)范。

加拿大各州發(fā)布的建筑規(guī)范具有強(qiáng)制性。如安大略省建筑規(guī)范（ontaro builing code 1997）由安大略省城市和住房部發(fā)布，規(guī)范的內(nèi)容有一般規(guī)定，防火與居住安全，結(jié)構(gòu)荷載和程序，防風(fēng)、防水、防蒸汽，熱力、通風(fēng)、空調(diào)，給排水，衛(wèi)生系統(tǒng)，房屋變更使用，裝飾裝修，交付和使用。

按照建筑規(guī)范對(duì)建筑工程的監(jiān)督檢查主要由市政府有關(guān)部門執(zhí)行，建筑施工的安全由州政府監(jiān)督管理。

建筑施工許可是各市政府對(duì)建筑工程監(jiān)管的重要手段，如多倫多市政府城市發(fā)展局負(fù)責(zé)建筑許可證的頒發(fā)，2023年該局頒發(fā)了3310個(gè)，價(jià)值37億加元的建筑許可。城市發(fā)展局內(nèi)設(shè)的建筑部有官員、各類專業(yè)高級(jí)工程師負(fù)責(zé)全市建筑工程的檢查。檢查的方式有強(qiáng)制性檢查、緊急情況出現(xiàn)后的檢查、防火檢查、投訴檢查、一般性檢查、特殊標(biāo)志和區(qū)域的檢查。溫哥華市政府設(shè)有建筑施工許可和監(jiān)督管理處，共有檢查人員85人負(fù)責(zé)全市建筑工程的檢查工作，近年來(lái)檢查的重點(diǎn)主要集中防火、抗震、環(huán)境影響、殘障設(shè)施和個(gè)人安全防護(hù)設(shè)施的檢查。

實(shí)行承包商和專業(yè)人員的資質(zhì)管理是政府實(shí)行建筑活動(dòng)管理重要手段。

加拿大對(duì)建筑承包商發(fā)放資質(zhì)（licence）主要是幾個(gè)大省，如british columbia?。ê?jiǎn)稱bc省），根據(jù)該省業(yè)主保護(hù)法（homeowner protection act）和bc省政府的授權(quán)，對(duì)在該省從事住宅施工承包的單位發(fā)放資質(zhì)。實(shí)施資質(zhì)管理主要是為保護(hù)業(yè)主的利益。發(fā)放資質(zhì)的條件由政府制定的保險(xiǎn)公司，根據(jù)承包商

的信譽(yù)和業(yè)績(jī)作出評(píng)估，業(yè)主委員頒發(fā)資質(zhì)。目前該省已發(fā)資質(zhì)3200余個(gè)。業(yè)主委員會(huì)通過(guò)開(kāi)展研究和教育培訓(xùn)工作幫助承包商提高住宅工程施工的質(zhì)量，同時(shí)在業(yè)主房屋維修、質(zhì)量保證金和有關(guān)財(cái)務(wù)支持等方面提供咨詢和幫助。業(yè)主委員會(huì)代表政府參加國(guó)際組織的有關(guān)活動(dòng)，關(guān)于住房管理，2023年9月11-14日將在日本東京召開(kāi)第10屆國(guó)際住房和居住保障會(huì)議，日本國(guó)土交通省負(fù)責(zé)籌辦此次會(huì)議。

在建筑工程的檢查活動(dòng)中，溫哥華市專門聘用經(jīng)注冊(cè)的專業(yè)人士參與施工報(bào)建、施工圖審查和施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，這樣可以減輕政府檢查部門的工作壓力，以滿足業(yè)主的要求。注冊(cè)專業(yè)人員需經(jīng)過(guò)專門的考試后，由政府發(fā)給執(zhí)照，注冊(cè)專業(yè)人員的活動(dòng)受到政府、業(yè)主和社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)如出現(xiàn)違法、違規(guī)和侵犯他人

利益的行為，政府將給予懲處或吊銷注冊(cè)證書。

五、考察團(tuán)對(duì)今后工作的建議

1.應(yīng)加強(qiáng)與世界銀行有關(guān)部門的聯(lián)系。此次考察訪問(wèn)中，世行對(duì)我國(guó)工程建設(shè)和管理情況是比較了解的，座談中世行方面也希望在同各項(xiàng)目主管城市合作的基礎(chǔ)上，今后加強(qiáng)與建設(shè)行政主管部門的聯(lián)系，提高項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的水平。我部有關(guān)單位可在世行貸款的污水處理項(xiàng)目、垃圾處理、城市交通和環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目共同探討合作關(guān)系，盡快解決污水處理項(xiàng)目中管網(wǎng)不配套的問(wèn)題，同時(shí)利用世行的資金開(kāi)展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等軟課題的研究工作。

2.應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息化工作。美國(guó)和加拿大工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作中有著較為便捷和高效的信息資源和信息渠道。隨著建筑領(lǐng)域新材料、新技術(shù)和新工藝的大量涌現(xiàn)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的制定、修訂工作充分利用大容量的信息資源是必備的條件。同時(shí)在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中也都需要標(biāo)準(zhǔn)信息的支持。我部作為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主管部門應(yīng)加強(qiáng)同美國(guó)、加拿大有關(guān)研究機(jī)構(gòu)交流與合作。從而對(duì)我國(guó)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的制定工作有一定的借鑒意義。

3.應(yīng)加強(qiáng)建筑節(jié)能和建筑保溫技術(shù)的研究推廣工作。開(kāi)展建筑領(lǐng)域節(jié)能是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作，建筑節(jié)能涉及建筑領(lǐng)域的有關(guān)部門和有關(guān)工作，其中主要環(huán)節(jié)之一是建筑設(shè)計(jì)工作要有相應(yīng)政策和措施，同時(shí)要加強(qiáng)有關(guān)節(jié)能課題的研究和開(kāi)發(fā)工作，此次訪問(wèn)中，加拿大young-wright設(shè)計(jì)公司在對(duì)比我國(guó)和加拿大高層建筑墻體保溫技術(shù)差異的基礎(chǔ)上，提出了解決高層建筑設(shè)計(jì)中保溫的若干技術(shù)措施，通過(guò)采用新技術(shù)的模擬試驗(yàn)，證明保溫和節(jié)能效果是十分明顯的。

4.應(yīng)加強(qiáng)國(guó)外建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查法律法規(guī)和監(jiān)管體制的研究。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督檢查是政府主管部門的重要職責(zé)，要解決當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)諸多不規(guī)范行為，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管的力度，做到依法行政，今后需組織專門力量對(duì)國(guó)外建筑市場(chǎng)監(jiān)管依據(jù)的主要法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展研究，為逐步建立和完善我國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制提供參考依據(jù)。

建設(shè)部赴美國(guó)牌大建時(shí)監(jiān)管考察陽(yáng)名單

二○○五年一月四日

團(tuán) 長(zhǎng)：姚 兵中紀(jì)委駐建設(shè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)

副團(tuán)長(zhǎng)：焦占拴建設(shè)部稽查辦公室副主任

團(tuán) 員：趙毅明建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司調(diào)研員

羅曉杰建設(shè)部市場(chǎng)管理司調(diào)研員

彭楚月建設(shè)部外事司項(xiàng)目官員

篇三 赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家外專局批準(zhǔn)，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長(zhǎng)，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人，于1995年11月4日至12月2日?qǐng)?zhí)行赴美國(guó)培訓(xùn)考察任務(wù)。

一

培訓(xùn)考察團(tuán)由美國(guó)密西根州立大學(xué)(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個(gè)學(xué)院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門專業(yè)學(xué)科。在校注冊(cè)學(xué)生4．1萬(wàn)人。其中本科生3．2萬(wàn)人，研究生9060人，外國(guó)留學(xué)生近3000人，來(lái)自112個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中：中國(guó)留學(xué)生900人。學(xué)?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一，作為典型的贈(zèng)地法案學(xué)院，農(nóng)學(xué)院實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制，負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機(jī)構(gòu)。美國(guó)所有州都實(shí)行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管國(guó)際交流的國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動(dòng)的是學(xué)校國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中，全團(tuán)受到美方的熱情接待，密西根州立大學(xué)副校長(zhǎng)、農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)Fred·Poston博士會(huì)見(jiàn)并宴請(qǐng)了代表團(tuán)。整個(gè)培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團(tuán)先后聽(tīng)取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問(wèn)了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個(gè)不同類型的家庭農(nóng)場(chǎng)，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個(gè)生產(chǎn)資料公司，二個(gè)職業(yè)中學(xué)，二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)站，一個(gè)蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)，參加了埃力那克縣農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)主席舉行的情況報(bào)告會(huì)，走訪了9個(gè)美國(guó)人家庭，其中：農(nóng)場(chǎng)主家庭5個(gè)，大學(xué)教授家庭2個(gè)，中學(xué)教師家庭1個(gè)，推廣站長(zhǎng)家庭1個(gè)。應(yīng)美方邀請(qǐng)代表團(tuán)向有關(guān)專家、教授和部分外國(guó)留學(xué)生介紹了中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績(jī)等情況，就有關(guān)問(wèn)題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討，得到美方好評(píng)。本次培訓(xùn)考察，內(nèi)容涉及美國(guó)農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用，贈(zèng)地大學(xué)體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項(xiàng)目計(jì)劃和評(píng)估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國(guó)朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對(duì)美國(guó)特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)，有了一定的了解，達(dá)到了預(yù)期目的。

二

美國(guó)是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個(gè)人的生活要求。

密西根州位于美國(guó)的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國(guó)東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬(wàn)，面積17萬(wàn)平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。無(wú)論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從發(fā)展趨勢(shì)看，規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大。全州前幾年有5．2萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)在下降到5萬(wàn)個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，一種為兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)。中等專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)一般耕種2000?000畝地。無(wú)論專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)還是兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時(shí)雇請(qǐng)部分臨時(shí)工，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。

(二)機(jī)械化程度越來(lái)越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場(chǎng)主無(wú)不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動(dòng)完成，機(jī)械化自動(dòng)化程度驚人。由于機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場(chǎng)主大都是主營(yíng)農(nóng)業(yè)，兼營(yíng)其它。

(三)商業(yè)性意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)需求進(jìn)行，我們?cè)L問(wèn)的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)場(chǎng)主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場(chǎng)主取決市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)。

(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場(chǎng)與社會(huì)的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場(chǎng)所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問(wèn)題，只需打個(gè)電話，有關(guān)單位便及時(shí)登門服務(wù)。

(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場(chǎng)主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專以上。

三

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國(guó)建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，而高素質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)主又對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會(huì)的需求。通過(guò)培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國(guó)的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《摩里爾，贈(zèng)地學(xué)院法》，由國(guó)家劃出大片土地，在每個(gè)州各建立一所贈(zèng)地學(xué)院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專門人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈(zèng)地大學(xué)建立試驗(yàn)站，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個(gè)法案是一個(gè)整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實(shí)施，使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：

1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。

2、科研任務(wù)來(lái)自生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)推廣工作，提出的問(wèn)題，確定科研項(xiàng)目計(jì)劃，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會(huì)公開(kāi)，不搞技術(shù)壟斷。

3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問(wèn)題。

4、對(duì)推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識(shí)，取得碩士、博士學(xué)位。

5、召開(kāi)教學(xué)、科研、推廣人員研討會(huì)，共同探討解決新問(wèn)題的途徑和辦法。

(二)多種社會(huì)力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會(huì)公益活動(dòng)，美國(guó)政府動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國(guó)家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬(wàn)美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬(wàn)美元，州政府撥款2000萬(wàn)美元，縣政府撥款1000萬(wàn)美元，另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)各界捐款800萬(wàn)美元。二是政府和社會(huì)合作辦推廣。州縣兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問(wèn)委員會(huì)(協(xié)會(huì))，負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評(píng)估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問(wèn)委員會(huì)和參加“四健”(4H)會(huì)的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問(wèn)委員會(huì)有12名，志愿人員多達(dá)幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問(wèn)委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要提出，項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項(xiàng)目的實(shí)施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會(huì)力量，包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場(chǎng)主，也積極配合，有的農(nóng)場(chǎng)主還出錢、出地，帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目，承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。

(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無(wú)論是州推廣專家，還是縣級(jí)推廣人員知識(shí)面都很寬，學(xué)識(shí)比較淵博，都會(huì)操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國(guó)能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場(chǎng)主的科技文化程度越來(lái)越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級(jí)推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對(duì)推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時(shí)都有被解聘的可能。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)，開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂(lè)部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開(kāi)發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我控制，增長(zhǎng)知識(shí)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會(huì)的人。

3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi)，健康發(fā)展是美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類項(xiàng)目的主要目的是通過(guò)培訓(xùn)等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有：(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動(dòng)和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營(yíng)養(yǎng)方面的教育，使其懂得營(yíng)養(yǎng)和健康、生長(zhǎng)發(fā)育之間的關(guān)系，注意營(yíng)養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評(píng)估，推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣，提供房屋修膳和管理知識(shí)；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長(zhǎng)輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識(shí)信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個(gè)電話或打開(kāi)計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無(wú)論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外，還與國(guó)內(nèi)外有關(guān)重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無(wú)線廣播電臺(tái)定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對(duì)面幫助農(nóng)民解決問(wèn)題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢、個(gè)別訪問(wèn)。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說(shuō)服教育的原則，排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無(wú)償?shù)摹?

(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天，以更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長(zhǎng)，分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問(wèn)題回學(xué)校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實(shí)施。

4、對(duì)推廣人員的工作進(jìn)行評(píng)估，如不稱職，隨時(shí)辭退。

四

美國(guó)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要政府強(qiáng)有力的支持，需要法律預(yù)以保護(hù)。我國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)多年醞釀?dòng)懻?，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，頒布了我國(guó)第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來(lái)的實(shí)施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實(shí)處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國(guó)家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)信息，顯得越來(lái)越重要，信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富，誰(shuí)先得到它，誰(shuí)就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大的農(nóng)場(chǎng)主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國(guó)農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國(guó)家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺(tái)。我國(guó)幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時(shí)利用廣播配以電視，更加形象、生動(dòng)，適合我國(guó)農(nóng)民文化水平低的實(shí)際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國(guó)家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來(lái)落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國(guó)都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來(lái)抓，建議國(guó)家在“九·五”期間安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農(nóng)技推廣部門，開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)，同時(shí)，組織全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心開(kāi)展計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取用一、二個(gè)五年計(jì)劃，把全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來(lái)。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問(wèn)題是內(nèi)部分工過(guò)細(xì)，人員過(guò)多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低?？山梃b美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)性服務(wù)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級(jí)，省一級(jí)“三農(nóng)”分屬不同的三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對(duì)幾年來(lái)“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，無(wú)疑是一種好的制度應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)。國(guó)家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場(chǎng)提供一些中長(zhǎng)期(10?0年)的貸款，幫助他們購(gòu)買生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備，大幅度提高勞動(dòng)效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國(guó)不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對(duì)學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)人員

團(tuán)長(zhǎng)：梁志杰全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

翻譯：聶闖全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

副處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

團(tuán)員：楊庚全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

高級(jí)農(nóng)藝師

王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

副站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長(zhǎng)推廣研究員

王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處

處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

高級(jí)農(nóng)藝師

康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長(zhǎng)推廣研究員

姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長(zhǎng)推廣研究員

江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

科長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心

副主任農(nóng)藝師

游靜宜遼寧省大連市農(nóng)技推廣中心

副主任高級(jí)農(nóng)藝師

篇四 赴美旅游考察報(bào)告

赴美旅游考察報(bào)告

依照國(guó)際政治學(xué)的分析，生態(tài)環(huán)境給民族國(guó)家?guī)?lái)的麻煩，不止表現(xiàn)為直接的安全威脅，更體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家主權(quán)這種至高無(wú)上的權(quán)利所受到的約束和制衡上。然而，如何認(rèn)識(shí)這種約束和制衡，人們卻有著大相徑庭的立場(chǎng)與觀點(diǎn)?；旧峡梢钥闯鰞煞N大的利害關(guān)系和思考方向：一種是從主權(quán)國(guó)家的利益出發(fā)的，另一種則主要著眼于全球共同體的利益。本節(jié)僅考察前者，后面（下篇）將專門討論國(guó)際社會(huì)的態(tài)度。

從國(guó)家行使管理權(quán)利的角度看，以生態(tài)環(huán)境遭破壞為核心的全球性危機(jī)的加深，給各國(guó)政府提出了許許多多的難題，其中不少涉及到國(guó)家主權(quán)、威脅到原有的統(tǒng)治能力。比如，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際會(huì)議和國(guó)際規(guī)定越來(lái)越頻繁、也越來(lái)越嚴(yán)格；從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上看，環(huán)境保護(hù)也趨向于定量化和加強(qiáng)監(jiān)督過(guò)程，對(duì)各國(guó)政府的要求也越來(lái)越高。在世界各個(gè)地方，尤其是比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，到處能夠聽(tīng)到所謂加強(qiáng)“全球村居民”之間合作的呼聲，其中最強(qiáng)烈的吁求來(lái)自“綠黨”、新社會(huì)運(yùn)動(dòng)、各國(guó)政府及民間的環(huán)保機(jī)構(gòu)、反核組織、各種專門的國(guó)際組織。到目前為止，各國(guó)對(duì)于這種勢(shì)頭抱有一種多少有些矛盾心理：當(dāng)僅僅涉及生態(tài)保護(hù)、難民安置、水資源分享等比較具有技術(shù)工藝層面的國(guó)際間交流與合作時(shí)，它們?cè)敢怙@得比較慷慨大度，主動(dòng)出讓一部分曾經(jīng)屬于主權(quán)范圍下的權(quán)利和權(quán)力；而一旦觸及比較敏感的國(guó)家安全、軍事和政治利益等領(lǐng)域時(shí)，最典型的如國(guó)際核監(jiān)督、資源信息等等，主權(quán)受到損害的意識(shí)便會(huì)增強(qiáng)，相應(yīng)地，在行動(dòng)上也變得比較謹(jǐn)慎甚至有敵意（法國(guó)政府默許情報(bào)部門對(duì)新西蘭等國(guó)的綠色和平組織的反核船只實(shí)施秘密爆炸行動(dòng)便是一例）。冷戰(zhàn)結(jié)束后的這幾年，國(guó)際關(guān)系中一個(gè)顯著的變化是，形形色色的國(guó)際干預(yù)日益增多。國(guó)際干預(yù)在當(dāng)代的加強(qiáng)及其結(jié)果，無(wú)形中使國(guó)際法律秩序得到了某種硬化或加固。按照傳統(tǒng)的理解，國(guó)際法原則上只對(duì)同意這些規(guī)則的國(guó)家有約束力，如果主權(quán)國(guó)家表示異議，即等于本應(yīng)適用于主權(quán)國(guó)家的規(guī)則失效或名存實(shí)亡。當(dāng)代的世界政治現(xiàn)實(shí)與此并不完全一致，而且看上去似乎越來(lái)越不一致：如果涉及的僅僅是國(guó)與國(guó)之間的協(xié)定、國(guó)際法院的判決或權(quán)威的法學(xué)家的著作等國(guó)際法的淵源，主權(quán)國(guó)家的不承認(rèn)或口頭承認(rèn)后的不履行，的確可能導(dǎo)致國(guó)際法的失效；在上述諸方面，“軟約束”表現(xiàn)得十分明顯。然而，一旦涉及聯(lián)合國(guó)憲章和安理會(huì)決議，就難以講同樣的話。很清楚，在９０年代的今天，誰(shuí)也不敢拿安理會(huì)的決議當(dāng)耳旁風(fēng)；在很多場(chǎng)合，“理解的要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行”。

這當(dāng)然是許多主權(quán)國(guó)家不愿見(jiàn)到的情形。

對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)國(guó)家主權(quán)的關(guān)注還有另外一層含義。在它們看來(lái)，如果說(shuō)國(guó)際社會(huì)的環(huán)保決議或各種標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)是國(guó)際社會(huì)的共同意愿（至少是多數(shù)國(guó)家的意愿）所致，那倒還容易理解一些；問(wèn)題是其中相當(dāng)多的東西是“少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家塞進(jìn)去的私貨”，僅僅代表著一些西方國(guó)家的利益和要求。從根本上講，西方國(guó)家憑借其軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信息及技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，支配著許多國(guó)際制度、規(guī)章和條約的起草和執(zhí)行，逼迫發(fā)展中國(guó)家接受它們本來(lái)不應(yīng)當(dāng)接受（起碼程度上有別）的環(huán)保方案，甚至以預(yù)防環(huán)境被破壞為名、行控制發(fā)展中國(guó)家之實(shí)。這里面又可區(qū)分出三個(gè)方面：一是西方國(guó)家對(duì)議事程序和國(guó)際規(guī)則及優(yōu)先性的控制，比如多數(shù)發(fā)展中國(guó)家會(huì)認(rèn)為發(fā)展優(yōu)先、環(huán)保只能在此基礎(chǔ)上跟進(jìn)，而多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家從既得利益出發(fā)，則有相反的強(qiáng)調(diào)，最終的國(guó)際規(guī)則往往是后者意志的體現(xiàn)（世界銀行近年來(lái)關(guān)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在用于發(fā)展援助的貸款項(xiàng)目中的強(qiáng)制性要求，就是一明顯的例子）；二是決策權(quán)力和權(quán)威有利于發(fā)達(dá)地區(qū)的分配，比如凡是與生態(tài)環(huán)保問(wèn)題有關(guān)的國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵的位置均由歐美日地區(qū)出身的專家出任，發(fā)展中國(guó)家推舉的代表充其量能夠擔(dān)當(dāng)一些名義性、禮儀性等比較次要的職務(wù)［注１２］；第三表現(xiàn)在對(duì)環(huán)保協(xié)定的執(zhí)行和監(jiān)督上面，比如國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)及“倫敦核供應(yīng)俱樂(lè)部”等重要國(guó)際核管理組織對(duì)核原料的控制、對(duì)發(fā)展中國(guó)家核技術(shù)的封鎖、以及對(duì)所謂“麻煩國(guó)家”的制裁。［注１３］

各國(guó)政府、尤其是較為貧窮落后的發(fā)展中國(guó)家的政府在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的“主權(quán)關(guān)注”，由此自然產(chǎn)生出來(lái)；簡(jiǎn)單說(shuō)，它的基本含義是，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)相互依賴、生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)重的全球化時(shí)代，如何既能夠進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、利用比較成本優(yōu)勢(shì)，使自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平得到改善，又能夠?qū)W會(huì)適應(yīng)國(guó)際上日益加大的重視生態(tài)壓力和各種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)（可持續(xù)發(fā)展）擺到一個(gè)適合本國(guó)國(guó)情的平衡點(diǎn)上，同時(shí)又能夠確保本國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的政治發(fā)言權(quán)，避免陷入某些發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)下的“游戲圈套”，尤其是防止涉及國(guó)家主權(quán)與安全的根本權(quán)益受到損害，不致成為資本主義世界體系之少數(shù)“核心國(guó)家”的“依附性外圍”。這里的關(guān)鍵詞是“依附”（英文為“dependence”），按照其發(fā)明者之一的界定，它“是指這樣一種狀況，即一些國(guó)家 《赴美旅游考察報(bào)告》出自：酷貓寫作范文網(wǎng)

篇五 有關(guān)赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)考察報(bào)告

為了解美國(guó)污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，了解最新的污染源監(jiān)控新技術(shù)和管理方法，我隨國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察局考察團(tuán)，于xx年2月19日至3月16日赴美國(guó)進(jìn)行了培訓(xùn)考察。其間，在科羅拉多洲的哈希公司總部進(jìn)行了為期兩周的各種在線監(jiān)測(cè)儀器和與在線監(jiān)測(cè)相關(guān)的輔助監(jiān)測(cè)儀器的培訓(xùn);在華盛頓特區(qū)對(duì)美國(guó)國(guó)家環(huán)保局(簡(jiǎn)稱epa)總部，美國(guó)污水處理廠聯(lián)合會(huì)及世界能源研究所進(jìn)行了考察和交流;我們還與內(nèi)華達(dá)州水務(wù)局就污水處理廠排水在線監(jiān)測(cè)使用情況進(jìn)行了座談，并對(duì)有關(guān)在線數(shù)據(jù)傳輸問(wèn)題進(jìn)行了交流。本次培訓(xùn)考察團(tuán)成員來(lái)自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個(gè)省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測(cè)人員和環(huán)境管理人員。在培訓(xùn)考察期間，美國(guó)有關(guān)接待單位和負(fù)責(zé)培訓(xùn)的哈希公司都非常重視，在美國(guó)哈希公司總部所在地的丹佛市培訓(xùn)時(shí)，抽調(diào)部門主管作培訓(xùn)師，授課老師作了精心準(zhǔn)備，培訓(xùn)內(nèi)容及考察點(diǎn)都作了精心安排，尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討，表現(xiàn)出很高的熱情。參加培訓(xùn)的人員以學(xué)取真經(jīng)、不枉此行為己任，聽(tīng)課認(rèn)真，記得仔細(xì)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲。成員還根據(jù)各自單位和自身的環(huán)保實(shí)踐，提出各種問(wèn)題，與美國(guó)有關(guān)人員進(jìn)行了熱烈的討論，使培訓(xùn)工作得到了良性的互動(dòng)。通過(guò)近一個(gè)月的培訓(xùn)、考察，基本上了解了美國(guó)當(dāng)前污染物自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展、管理實(shí)施等情況?，F(xiàn)將此次培訓(xùn)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、培訓(xùn)情況

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境監(jiān)察局為切實(shí)解決好國(guó)內(nèi)污染源監(jiān)控裝置安裝、運(yùn)營(yíng)、管理中存在的問(wèn)題，在組團(tuán)之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門的意見(jiàn)，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。到達(dá)美國(guó)后即按計(jì)劃開(kāi)展了培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括國(guó)外在線監(jiān)控儀器的新技術(shù)和新儀器;便攜式快速監(jiān)測(cè)儀器的新技術(shù)、新儀器;實(shí)驗(yàn)室分析的新技術(shù)及進(jìn)展;美國(guó)國(guó)家環(huán)保局對(duì)排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式;美國(guó)對(duì)城市及河流污染物進(jìn)行控制、消減的主要方法;現(xiàn)場(chǎng)參觀美國(guó)的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運(yùn)行狀況等內(nèi)容。

(一)在線水質(zhì)監(jiān)控儀器

美國(guó)hach公司是世界著名的水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析儀器的生產(chǎn)廠商，在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)品眾多，且在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位。我們主要接受了在線cod、在線流量計(jì)、在線氨氮、在線toc、多參數(shù)水質(zhì)分析儀等項(xiàng)目的培訓(xùn)。培訓(xùn)側(cè)重于目前世界上廣泛采用的技術(shù)原理、每種方法的優(yōu)缺點(diǎn)及該公司儀器的特點(diǎn)等方面內(nèi)容。

1、cod

max

型水質(zhì)在線分析儀

美國(guó)hach公司生產(chǎn)的cod

max

型水質(zhì)在線分析儀，主要用于企業(yè)排放的污水中cod的監(jiān)測(cè)，該儀器采用符合中國(guó)國(guó)家環(huán)?？偩执_定的cod鉻法進(jìn)行監(jiān)測(cè)，儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國(guó)內(nèi)常用的蠕動(dòng)泵，解決了目前國(guó)內(nèi)通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問(wèn)題，同時(shí)提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開(kāi)的，消除了因儀器內(nèi)含有高濃度硫酸而對(duì)操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關(guān)閉面板的情況下是不能開(kāi)機(jī)的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢(shì)。

2、在線流量計(jì)

對(duì)排污企業(yè)排放的污水進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量一直是困擾國(guó)內(nèi)環(huán)保部門的難題。hach公司在污水計(jì)量方面有許多產(chǎn)品，且有優(yōu)勢(shì)。一種是8100、8500型，分固定和便攜兩種型式，主要用于對(duì)污水排放管為滿管狀態(tài)的測(cè)量，儀器采用超聲波多普勒原理，可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外，與污水不直接接觸，安裝方便，測(cè)量精度高，適用范圍廣;另一種為900型，主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài)，該類儀器有兩個(gè)超聲波探頭，一個(gè)豎直安裝在管道內(nèi)側(cè)上壁處，用于對(duì)管道液面高度的測(cè)量，一個(gè)置于水底中，對(duì)液體流速進(jìn)行測(cè)量，通過(guò)對(duì)兩個(gè)探頭所得的數(shù)據(jù)及已知的管道尺寸參數(shù)進(jìn)行計(jì)算就可得到污水流量，儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法，只是各家廠商生產(chǎn)的儀器在安裝、使用上有繁有簡(jiǎn)，使用的方便程度及測(cè)量方式不同，廣泛地了解每個(gè)公司的產(chǎn)品，對(duì)我國(guó)眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測(cè)量有較大的幫助。

3、在線氨氮監(jiān)測(cè)儀

我國(guó)對(duì)化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機(jī)污水的企業(yè)都應(yīng)進(jìn)行氨氮的監(jiān)測(cè)。hach公司生產(chǎn)的氨氮監(jiān)測(cè)儀?采用比色法進(jìn)行測(cè)量，其中對(duì)高濃度的采用納氏比色法，對(duì)低濃度的采用水楊酸比色法，符合我國(guó)國(guó)標(biāo)的要求。該方法受水中雜質(zhì)的影響較小，與氣敏電極法相比，不需要經(jīng)常更換電極，不受易揮發(fā)有機(jī)組份的干擾，測(cè)量精度高。與選擇電極法相比，當(dāng)遇到一價(jià)陽(yáng)離子時(shí)其測(cè)量精度不受較大的影響。該種方法應(yīng)該說(shuō)對(duì)我國(guó)的企業(yè)類型眾多、污水成分極復(fù)雜的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)是相當(dāng)適用的。

4、toc在線監(jiān)測(cè)儀

cod反映的是水中用強(qiáng)氧化劑氧化時(shí)有機(jī)物的多少，bod反映的是水中生物氧化的有機(jī)物的多少。這兩種方法所測(cè)的耗氧有機(jī)物的量均為水中有機(jī)物的一部分。toc則測(cè)量水中全部有機(jī)物的多少。測(cè)量方法有高溫燃燒法及紫外催化法(濕法)。紫外催化法是首先在水樣中加酸，去除水中的有機(jī)碳，使其反應(yīng)生成二氧化碳而消除，再在水樣中加入過(guò)硫酸鹽，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有機(jī)物生成二氧化碳排出，用非分散紅外分光光度計(jì)測(cè)量所排出的二氧化碳的量，從而得出水中總有機(jī)物的含量。高溫燃燒法去除無(wú)機(jī)碳的方法與濕法相同，去除了無(wú)機(jī)碳的水樣在pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒，有機(jī)物與氧反應(yīng)生成二氧化碳，用非分散紅外分光光度計(jì)測(cè)量該二氧化碳的量，從而得出水中總有機(jī)物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，濕法中，需要加入過(guò)硫酸鹽，反應(yīng)時(shí)間長(zhǎng);高溫燃燒法在水中無(wú)機(jī)離子較多的情況下，易使催化劑表面產(chǎn)生沉積，降低了催化劑的催化效率。我國(guó)在選用toc測(cè)量?jī)x時(shí)，應(yīng)根據(jù)各地水質(zhì)的具體情況，考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點(diǎn)分別選用。

5、多參數(shù)水質(zhì)分析儀

測(cè)量水中的ph值、電導(dǎo)、溶解氧、濁度及溫度5個(gè)參數(shù)是環(huán)保部門經(jīng)常進(jìn)行的工作。hydrolab

型多參數(shù)水質(zhì)分析儀可進(jìn)行這5個(gè)常規(guī)項(xiàng)目的分析，同時(shí)還可以擴(kuò)展到15個(gè)參數(shù)，其中可進(jìn)行葉綠素a、藍(lán)綠藻兩個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，這對(duì)監(jiān)測(cè)水體的富營(yíng)養(yǎng)化過(guò)程具有重要意義。目前，國(guó)內(nèi)葉綠素a、藍(lán)綠藻監(jiān)測(cè)的常規(guī)方法都是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，監(jiān)測(cè)周期長(zhǎng)。而該儀器可直接將探頭插入水中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，也可固定在水體中進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，不需要建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站房、提水等裝置，使用方便，在目前我國(guó)的河流、湖庫(kù)監(jiān)測(cè)中具有較廣泛的推廣價(jià)值。

6、在線總磷監(jiān)測(cè)

我國(guó)排污企業(yè)眾多，對(duì)有些企業(yè)需要進(jìn)行總磷監(jiān)測(cè)。目前國(guó)內(nèi)安裝總磷在線監(jiān)測(cè)儀的企業(yè)為數(shù)不多，分析方法及使用經(jīng)驗(yàn)還不多。hach公司生產(chǎn)的phosphax型總磷在線監(jiān)測(cè)儀使用我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的鉬藍(lán)比色法，前處理裝置是按我國(guó)國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行樣品處理，水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過(guò)濾式，儀器監(jiān)測(cè)與傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)方法數(shù)據(jù)可比性較高。

7、xc-100xc1000在線控制器

傳感器所測(cè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需要傳輸?shù)綌?shù)據(jù)控制器進(jìn)行處理。控制器的功能直接影響到測(cè)量的方便性。功能強(qiáng)大的而通用的在線數(shù)據(jù)控制器對(duì)提高監(jiān)測(cè)效率、簡(jiǎn)化實(shí)驗(yàn)裝置有較好的作用。培訓(xùn)中，專家介紹了目前世界上的多種數(shù)據(jù)在線控制器，對(duì)我們今后的選用有較大的幫助。

(二)便攜式現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)分析技術(shù)

(三)其它先進(jìn)技術(shù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)近年來(lái)發(fā)展很快，新技術(shù)、新儀器層出不窮。新的分析方法在原理上不斷有創(chuàng)新，有些雖然還沒(méi)有產(chǎn)品，但充分了解新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向?qū)ξ覀冊(cè)趯?shí)際工作中具有重要意義。培訓(xùn)還專門安排了新技術(shù)發(fā)展方向及趨勢(shì)的內(nèi)容。主要有熒光法測(cè)量溶解氧、現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)量葉綠素a、藍(lán)綠藻、紫外殺菌及智能傳感器等內(nèi)容。

1、熒光法測(cè)量溶解氧

傳統(tǒng)測(cè)量水中溶解氧的方法有化學(xué)試劑滴定法及膜電極法。使用化學(xué)試劑滴定法分析周期長(zhǎng)，不適用于現(xiàn)場(chǎng)的快速監(jiān)測(cè);膜電極法需要定期添加和更換電解液及膜電極，使用中維護(hù)量大，耗材消耗多。熒光法測(cè)量溶解氧不是電化學(xué)法，它使用光膜產(chǎn)品，水中的氧氣存在會(huì)影響電子的激發(fā)時(shí)間，從而根據(jù)電子激發(fā)的狀態(tài)產(chǎn)生的熒光強(qiáng)度進(jìn)行測(cè)量。儀器不需要化學(xué)試劑，熒光膜的更換周期長(zhǎng)達(dá)一年左右，且不需要定期校準(zhǔn)，較傳統(tǒng)的膜電極法有明顯的優(yōu)勢(shì)。該法目前正在申請(qǐng)美國(guó)epa認(rèn)證。

2、葉綠素a、藍(lán)綠藻的測(cè)量

傳統(tǒng)的葉綠素a測(cè)量前處理繁雜，重現(xiàn)性差，在進(jìn)行水體富營(yíng)養(yǎng)化測(cè)量中時(shí)效性差，新的測(cè)量方法是用紫外傳感技術(shù)，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，且不需要化學(xué)試劑;藍(lán)綠藻的測(cè)量方法與測(cè)量葉綠素a的方法基本相同，該方法對(duì)我國(guó)需要進(jìn)行水體富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)的地區(qū)具有現(xiàn)實(shí)的意義。

3、紫外殺菌技術(shù)

傳統(tǒng)的飲用水及城市污水殺菌方法為加氯法，氯氣在殺死水中細(xì)菌的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生新的污染，一些含氯的有機(jī)物有致癌作用，該方法的成本較高，采用紫外殺菌技術(shù)，無(wú)二次污染，成本低，效果較好，有較好的推廣價(jià)值。

(四)美國(guó)環(huán)?？偸?environmental

protection

agency)

1、關(guān)于企業(yè)管理制度(排污許可證制度)

排污許可證制度是一項(xiàng)在美國(guó)廣泛推行的環(huán)保管理制度。制度要求對(duì)每一個(gè)排放點(diǎn)源都必須由管理部門頒發(fā)的排放許可證，并且要嚴(yán)格依照許可證內(nèi)容依法排放(但目前在美國(guó)?對(duì)面源污染的控制還未做到許可證管理)。

1)排污許可證的發(fā)放管理

排污許可證主要由epa進(jìn)行發(fā)放;

經(jīng)過(guò)epa批準(zhǔn)，一些有資質(zhì)能力的州政府也可發(fā)放許可證，但epa有權(quán)根據(jù)情況隨時(shí)收回州政府發(fā)證權(quán)限。

排污許可證的管理一般遵循“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)管理”的原則。即由epa發(fā)證的企業(yè)，由epa進(jìn)行證照管理，由州政府發(fā)證的企業(yè)，則由州政府管理。

2)排污許可證內(nèi)容

以技術(shù)和水質(zhì)量?jī)煞矫鏋榛A(chǔ)核定的排放限值;

監(jiān)測(cè)因子及其濃度;

監(jiān)測(cè)手段及方法;

排放量;

上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)間周期等

3)美國(guó)epa目前工作重點(diǎn)

經(jīng)多年發(fā)展，美國(guó)境內(nèi)排污企業(yè)的點(diǎn)源污染已經(jīng)得到了很好的控制，對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)控已經(jīng)不再是美國(guó)epa的工作重點(diǎn)。這與中國(guó)國(guó)情有很大不同。美國(guó)epa現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)主要有如下三個(gè)方面：

大面積場(chǎng)所(如停車場(chǎng))經(jīng)暴雨沖洗后可能產(chǎn)生的污染。

雨污混流管的溢流。

畜禽養(yǎng)殖。

2、關(guān)于排污企業(yè)數(shù)據(jù)管理制度

1)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)情況

美國(guó)對(duì)點(diǎn)源排污企業(yè)沒(méi)有設(shè)置大規(guī)模的在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源主要依靠企業(yè)的自我監(jiān)測(cè)上報(bào)(點(diǎn)源排污企業(yè)由于質(zhì)量控制和滿足達(dá)標(biāo)排放要求自行安裝了必要的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備);epa也可根據(jù)情況需要，委托有權(quán)威的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇由管理部門根據(jù)企業(yè)的工藝情況確定。

2)數(shù)據(jù)上報(bào)情況

(1)企業(yè)經(jīng)過(guò)自我監(jiān)控監(jiān)測(cè)，按epa要求，并結(jié)合排污許可證制度，定期上報(bào)排污數(shù)據(jù);

(2)epa也可根據(jù)情況到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取數(shù)據(jù)。

3、關(guān)于公眾參與制度

美國(guó)全民的環(huán)保意識(shí)很強(qiáng)，公眾參與在很大程度上監(jiān)督著政府的政策執(zhí)行，推動(dòng)著環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。

1)舉報(bào)制度

在美國(guó)每一位公民對(duì)發(fā)現(xiàn)的任何環(huán)境違法(包括本單位)行為，有權(quán)并且都非常積極地進(jìn)行舉報(bào)。

(1)可直接向epa舉報(bào)

(2)向州政府舉報(bào)

(3)如果epa不作為，還可向法院起訴。

2)數(shù)據(jù)共享

美國(guó)的每一位公民都享有如下權(quán)利：

(1)調(diào)看企業(yè)排污許可證內(nèi)容;

(2)查閱企業(yè)上報(bào)epa的官方排污數(shù)據(jù);

(3)甚至可以到企業(yè)排污口現(xiàn)場(chǎng)查看排污情況。

4、排污企業(yè)處罰制度

1)企業(yè)的違法分類(在美國(guó)主要有五類違法情況)

(1)沒(méi)有排污許可證

(2)未及時(shí)上報(bào)排放污染數(shù)據(jù)

(3)超標(biāo)排污

(4)改動(dòng)排污數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不可靠

(5)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能完成污染限期治理、設(shè)施改造升級(jí)任務(wù)。

2)epa處罰情況

美國(guó)的環(huán)保法律法規(guī)非常嚴(yán)格，致使企業(yè)違法成本高昂。epa的主要做法有：

(1)很大程度上，工作內(nèi)容是幫助企業(yè)，告之企業(yè)應(yīng)該如何做。

(2)如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為(非故意性質(zhì))——罰款。

(3)如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為(故意性質(zhì))——強(qiáng)制關(guān)停、企業(yè)法人還將承擔(dān)刑事責(zé)任。

企業(yè)被關(guān)閉時(shí)，程序?yàn)椋河蒭pa先給企業(yè)一個(gè)通知，要求企業(yè)改正，若不改正，epa有權(quán)將之關(guān)閉。

(五)城市污水處理廠協(xié)會(huì)及內(nèi)華達(dá)水務(wù)局

1、城市污水處理廠協(xié)會(huì)(association

of

metropolitan

sewerage

agencies

簡(jiǎn)稱amsa)

該協(xié)會(huì)代表300多個(gè)大中城市向白宮、議會(huì)及epa做溝通工作。

1)主要工作情況

(1)每年召開(kāi)4次會(huì)議，重點(diǎn)關(guān)注epa將來(lái)動(dòng)向及可能制訂的政策?并與市政進(jìn)行溝通，再將溝通后的信息反饋給epa。同時(shí)協(xié)調(diào)不同城市間的污水處理能力。

(2)協(xié)會(huì)可制定進(jìn)入污水處理廠的水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與排放水量，簽訂協(xié)議，對(duì)向污水處理廠排水的企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)。排放標(biāo)準(zhǔn)的制定及收費(fèi)協(xié)議的簽訂是企業(yè)與城市污水處理廠協(xié)會(huì)雙方溝通協(xié)商的結(jié)果。

(3)經(jīng)市政委托，美國(guó)的城市污水處理廠協(xié)會(huì)擁有執(zhí)法權(quán)。如發(fā)現(xiàn)偷排或超過(guò)污水處理廠進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，epa將對(duì)協(xié)會(huì)進(jìn)行增量收費(fèi)，協(xié)會(huì)可以依據(jù)簽訂的協(xié)議對(duì)超標(biāo)排入的企業(yè)進(jìn)行加倍收費(fèi)，也可依法向法院起訴對(duì)其進(jìn)行處罰。

2)管理模式

1、內(nèi)華達(dá)水務(wù)局(nevada

water

authority)

內(nèi)華達(dá)水務(wù)局主要職責(zé)可概括為：尋找水、處理水、供應(yīng)水。

(1)水處理情況

其主要水源來(lái)自克羅拉多河。城市污水處理回用率非常高，處理效果可達(dá)到再飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

工業(yè)與農(nóng)業(yè)對(duì)湖區(qū)帶來(lái)的污染很小，湖區(qū)水質(zhì)主要還是來(lái)自泥沙問(wèn)題。為最大程度地處理并回用極其寶貴的水資源，共建有2個(gè)城市污水處理廠，每個(gè)污水處理廠處理規(guī)模為24萬(wàn)立方米/天。

經(jīng)了解，湖區(qū)也存在藍(lán)藻污染，xx年還發(fā)生過(guò)一次“水華”，主要原因是n、p含量過(guò)高。為解決污染，內(nèi)華達(dá)水務(wù)局采取如下措施：

(1)增強(qiáng)污水處理廠處理效果，減少n、p排放。

(2)建設(shè)了22個(gè)緩流壩。主要目的是降低水流速，使泥沙自動(dòng)沉積，吸附n、p，最大限度的減少n、p的排放。

3)實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)程序(real-time

wq

monitoring

program)

為加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控力度，內(nèi)華達(dá)水務(wù)局從xx年開(kāi)始建立了一套實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，取得了較好效果。共購(gòu)買了10套hach公司的多參數(shù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀。安裝了7個(gè)在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)，主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)有：ph、溫度、do、電導(dǎo)率。

該系統(tǒng)利用cdma網(wǎng)絡(luò)，采取無(wú)線傳輸方式進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸：

(1)有信號(hào)覆蓋區(qū)

數(shù)據(jù)傳輸下載——去除無(wú)效及非法數(shù)據(jù)

整理分析——數(shù)據(jù)上傳至內(nèi)華達(dá)水務(wù)局水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站?？晒┥鐣?huì)上所有人在線查詢。

(2)無(wú)信號(hào)覆蓋區(qū)或數(shù)據(jù)傳輸丟失

仍采用人工方式，到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取下載數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)數(shù)據(jù)采用雙備份，有效地保留了存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用：每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，包月40美元。

(六)世界能源研究所(world

resource

institute)

world

resource

institute是一個(gè)環(huán)保政策的研究機(jī)構(gòu)，在很大程度上影響著美國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策的制定。

1、排污權(quán)交易

排污權(quán)交易是在美國(guó)推行的一項(xiàng)比較成熟的環(huán)保管理制度。主要描述為：在一個(gè)特定的污染控制區(qū)以內(nèi)，經(jīng)過(guò)科學(xué)的評(píng)估，首先確定一個(gè)總量排放控制指標(biāo)，在這個(gè)核定的總量下，各個(gè)排污單位可以將排污權(quán)進(jìn)行交易。其前提是：

在一定需要控制、考核的區(qū)域范圍內(nèi)

經(jīng)科學(xué)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估，確定一個(gè)總的環(huán)境容量，即排放總量

各排污單位均按排污許可證制度管理，嚴(yán)格執(zhí)行各自的總量控制(消減)指標(biāo)

其效果是：

區(qū)域控制總量得到消減

整體治理成本得到降低

2、磷、氮的控制

從點(diǎn)源的控制轉(zhuǎn)向劃定面源的總體控制，例如，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主，通過(guò)搭建好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行排污權(quán)交易，使區(qū)域內(nèi)的整體磷、氮得到消減，成本大大降低，磷的消減價(jià)格可以從10美元/磅下降為8美分/磅。

二、收獲和體會(huì)

通過(guò)在美期間執(zhí)行在線監(jiān)測(cè)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)習(xí)考察，結(jié)合國(guó)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、在線監(jiān)測(cè)安裝使用和運(yùn)行管理情況，經(jīng)過(guò)對(duì)比分析，有如下收獲和體會(huì)：

1、健全的法律制度是根本

美國(guó)在環(huán)境保護(hù)法律規(guī)章制度的建設(shè)方面體系健全，處罰手段完備。在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和使用有充分的法律依據(jù)，有明確的法律地位，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于環(huán)境管理，如排污許可證的發(fā)放和污染源的監(jiān)控等;排污企業(yè)有較高的環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理，對(duì)于在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝有較高的積極性。在美國(guó)，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備一般由企業(yè)自己安裝，自己運(yùn)行管理，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一般由企業(yè)自己保存，環(huán)保部門對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)隨時(shí)可以查用，并實(shí)施排污情況公告制度，接受環(huán)保部門和社會(huì)的監(jiān)督，企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)并按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)是企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù)，對(duì)于不按時(shí)上報(bào)或者瞞報(bào)謊報(bào)者，美國(guó)epa將追究企業(yè)的法律責(zé)任。

2、先進(jìn)的環(huán)保理念是基礎(chǔ)

美國(guó)非常重視對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的宣傳和教育，企業(yè)和公眾具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，保護(hù)環(huán)境已成為全民的自覺(jué)行動(dòng)和社會(huì)公德。排污單位自覺(jué)按照epa或者州政府的規(guī)定實(shí)施污染物的達(dá)標(biāo)排放，接受監(jiān)督管理，政府和企業(yè)之間不再是管與被管的被動(dòng)模式，二者之間是一種誠(chéng)信、互信、互動(dòng)關(guān)系。全民把保護(hù)環(huán)境作為維護(hù)自身權(quán)益的一種自覺(jué)行動(dòng)，公民可以隨時(shí)調(diào)用環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)違法排污企業(yè)及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，并且隨時(shí)可向環(huán)境保護(hù)部門咨詢排污企業(yè)的有關(guān)情況，全社會(huì)形成了一種人人保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

3、優(yōu)良的技術(shù)支撐是手段

經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐研究和應(yīng)用，美國(guó)針對(duì)不同的排污類型企業(yè)有不同的監(jiān)測(cè)手段，如對(duì)于大型企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，對(duì)于小型企業(yè)實(shí)施人工采樣監(jiān)測(cè)。在線監(jiān)測(cè)儀器、監(jiān)察裝備的研究和應(yīng)用均處于領(lǐng)先地位。

4、嚴(yán)格的執(zhí)法環(huán)境是保障

美國(guó)環(huán)保部門的執(zhí)法地位獨(dú)立，執(zhí)法主體明確，處罰嚴(yán)厲。美國(guó)epa和州政府環(huán)保部門對(duì)違法排污企業(yè)可以直接查處，環(huán)境執(zhí)法工作不受地方政府干預(yù);美國(guó)epa和州政府環(huán)保部門直接對(duì)向環(huán)境水體排放污染物的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)于排入污水處理廠的企業(yè)由污水處理廠進(jìn)行監(jiān)督管理;環(huán)保部門對(duì)于排污單位的違法排污行為有著非常嚴(yán)厲的處罰措施，對(duì)于超標(biāo)排放企業(yè)和污染治理設(shè)施不健全的企業(yè)，除進(jìn)行高額罰款外，還要進(jìn)行限期改正，逾期未達(dá)到相關(guān)要求的，美國(guó)epa或者州政府環(huán)保部門可以直接對(duì)其進(jìn)行關(guān)閉，對(duì)于偷排直排的企業(yè)，美國(guó)epa或者州政府環(huán)保部門除進(jìn)行高額罰款外，還要追究企業(yè)責(zé)任人的刑事責(zé)任，甚至關(guān)閉該企業(yè)，充分運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段有效控制污染物的達(dá)標(biāo)排放，完全不存在“企業(yè)守法成本高、違法成本低”的問(wèn)題。

三、對(duì)策與思考

根據(jù)這次在美國(guó)哈希公司和美國(guó)epa等單位進(jìn)行污染源在線監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和交流，并結(jié)合目前我國(guó)污染源管理現(xiàn)狀以及污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)建設(shè)及管理工作提出如下對(duì)策：

1、對(duì)有關(guān)廢水、廢氣污染源在線監(jiān)測(cè)建設(shè)提出規(guī)劃要求，加快重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)建設(shè)進(jìn)度。

①各省、市盡快組織制定本省、市范圍內(nèi)的污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照國(guó)家環(huán)?？偩执_定的廢水、廢氣排放安裝在線的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)要求安裝污染源排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的排污企業(yè)，加強(qiáng)督促，確保安裝到位。

②明確將污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施作為環(huán)保治理設(shè)施的一部分。對(duì)新擴(kuò)、改、建項(xiàng)目必須安裝污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的，應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工和組織驗(yàn)收;對(duì)老污染源限期完成安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，逾期完不成建設(shè)任務(wù)的予以處罰。

③建立污染源在線監(jiān)測(cè)建設(shè)考核制度，對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快，管理、運(yùn)行規(guī)范的省、市進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，

2、盡快出臺(tái)污染源在線監(jiān)控設(shè)施管理辦法，并在經(jīng)費(fèi)安排上給以扶持。

目前在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一部完整的有關(guān)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理的法規(guī)，各省、市在建設(shè)和運(yùn)行管理方面政策要求不一，管理較為混亂。為使污染源在線建設(shè)規(guī)范、有序推進(jìn)，亟待做以下工作：

①以行政規(guī)章的形式盡快出臺(tái)《污染源在線監(jiān)控設(shè)施管理辦法》，對(duì)污染源在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)主體、建設(shè)要求、安裝、使用、維護(hù)管理、數(shù)據(jù)報(bào)送以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范(包括數(shù)據(jù)傳輸方式及標(biāo)準(zhǔn)接口等)，做出明確規(guī)定;

②對(duì)在污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行及數(shù)據(jù)報(bào)送等方面出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處理處罰等方面，提出統(tǒng)一的要求和處理處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

3、國(guó)家和省應(yīng)分別設(shè)立污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)基金。

根據(jù)有關(guān)法規(guī)和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施屬污染治理設(shè)施的一部分，符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中有關(guān)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用方向和要求，國(guó)家在上繳的排污費(fèi)中，每年提取5%，設(shè)立污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)基金，對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行管理、技術(shù)和政策研究、相關(guān)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助。

4、統(tǒng)一規(guī)范全國(guó)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)報(bào)送格式方法。

制定規(guī)范的污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)辦法(淘汰傳輸數(shù)據(jù)不可靠、技術(shù)落后的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸方式)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳送的標(biāo)準(zhǔn);建立分級(jí)報(bào)送在線污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有關(guān)管理制度，做到各級(jí)環(huán)保部門通訊格式和接口統(tǒng)一，污染源信息共享。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和管理方面人員的培訓(xùn)

為了及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外在線監(jiān)測(cè)發(fā)展的方向和動(dòng)態(tài)，掌握環(huán)境管理的新技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建議總局和國(guó)家外國(guó)專家局進(jìn)一步加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和管理方面的人員培訓(xùn)，定期組織交流在線監(jiān)測(cè)使用管理經(jīng)驗(yàn)。

這次赴美培訓(xùn)取雖然得了一定的成果，但因時(shí)間短促，需要了解和學(xué)習(xí)的內(nèi)容太多，比如，排污企業(yè)自我監(jiān)控、數(shù)據(jù)定期報(bào)送方式、城市污水處理廠出水排口的排污監(jiān)控等方面均無(wú)法開(kāi)展較深入的了解及現(xiàn)場(chǎng)考察，參加培訓(xùn)的人員均感到開(kāi)拓了視野，看到了差距，有了新的奮斗目標(biāo)。

篇六 2002年赴美考察報(bào)告

2002年赴美考察報(bào)告

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)鑒定總站組織的赴美考察團(tuán)一行17人，于2002年8月11日--30日赴美考察，團(tuán)組成員分別來(lái)自于上海、江蘇、福建、湖南、山西、寧夏等省、市、區(qū)的農(nóng)機(jī)部門及部屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家，考察主要目的是了解美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)情況等。在美期間，先后拜訪了國(guó)際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所（簡(jiǎn)稱ideals）、美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)局、國(guó)際食物政策研究所（簡(jiǎn)稱ifpri）、john-deere公司、農(nóng)場(chǎng)主—rick nolan先生及洛山磯工業(yè)市商會(huì)（簡(jiǎn)稱imc）等單位，所到之處受到各拜訪單位的熱情接待并得到詳細(xì)的介紹。通過(guò)考察使我們對(duì)美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、科研教育等有了初步的了解。

一、 美國(guó)農(nóng)業(yè)概況

在美國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占國(guó)民生產(chǎn)總值的1%，農(nóng)、林、漁業(yè)部門就業(yè)人數(shù)不足200萬(wàn)。全國(guó)有大小農(nóng)場(chǎng)205萬(wàn)個(gè)，耕地面積17000萬(wàn)公頃，約占國(guó)土面積的20%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)，機(jī)械化程度很高，以高度商業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，形成了高度商業(yè)化的農(nóng)業(yè)。小麥、大豆、玉米是主要種植作物，糧食總產(chǎn)量為全球總產(chǎn)量的20%，其中大豆、玉米占世界總產(chǎn)量的60%，小麥總產(chǎn)量接近世界總產(chǎn)量的50%。由于美國(guó)農(nóng)業(yè)資源豐富，土地肥沃，東部水資源充足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大大超過(guò)本國(guó)需求，很大程度上需要通過(guò)出口來(lái)解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問(wèn)題。為此，農(nóng)業(yè)部及各州政府需要通過(guò)各種方法（包括補(bǔ)貼）來(lái)降低農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)欲望，同時(shí)千方百計(jì)地為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尋求出路。九十年代末，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額平均550億美元。美國(guó)在研究和推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)時(shí)，非常重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境和耕地資源，重視發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

二、 主要考察內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)

1、考察團(tuán)拜訪了位于華盛頓的institute of international development and education in agriculture and life sciences（簡(jiǎn)稱ideals）、美國(guó)農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局和國(guó)際食物政策研究所international food policy research institute

簡(jiǎn)稱 ifpri，考察了解他們?cè)谵r(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀。

國(guó)際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所ideals是一個(gè)獨(dú)立的、非政治性的、非營(yíng)利的組織，向發(fā)展中國(guó)家的政府和團(tuán)體提供管理上的、技術(shù)上和概念上的服務(wù)。它在 60個(gè)專業(yè)中保持包括超過(guò) 300個(gè)專家的人才資源。近期，ideals正致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和食品安全等方面的研究和教育工作。

并關(guān)于中國(guó)應(yīng)該發(fā)展什么類型的農(nóng)業(yè)，既可維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又可以保持良好的自然環(huán)境進(jìn)行了交流。特別提到了水資源的問(wèn)題，水資源是中國(guó)目前最需要解決的問(wèn)題之一，表面水和地下水的保存和管理是極端的重要。如何讓有限的水得到最好的利用，保護(hù)水的質(zhì)量，而且避免污染是需要立即注意的主題。除此之外,對(duì)如何不損壞生態(tài)系統(tǒng)而發(fā)展新的水資源等課題進(jìn)行了探討。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的處理和食品安全。ideals介紹了對(duì)農(nóng)業(yè)食品安全的觀念和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展處理技術(shù)和食物科學(xué)。據(jù)他們介紹，美國(guó)正研究利用近紅外技術(shù)解決食品檢驗(yàn)問(wèn)題。另外，它們?cè)趧?dòng)植物胚胎細(xì)胞性別檢驗(yàn)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，這項(xiàng)技術(shù)的成功，將可以大大提高農(nóng)、林、牧等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

2、考察團(tuán)拜訪了美國(guó)農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局實(shí)際上是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職能是為聯(lián)邦政府及其他機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)分析支援。把全球農(nóng)業(yè)作為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)局按照自己的研究課題，收集分析來(lái)自于全國(guó)甚至全球數(shù)據(jù)，作出定性或定量的分析和估計(jì)，有許多重要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要定期更新并向有關(guān)部門提供。

近幾年來(lái),由于貿(mào)易規(guī)則及國(guó)內(nèi)政策的變化,新技術(shù)的發(fā)展等問(wèn)題都將使美國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)局正研究影響美國(guó)食物和農(nóng)業(yè)部門的競(jìng)爭(zhēng)力的因素和其他的經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)局設(shè)有資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析處、食物與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析處、市場(chǎng)與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)分析處及電子計(jì)算及出版服務(wù)處等四個(gè)部門，涉及的研究的范圍有：安全的食物供給體系，包括食物的數(shù)量、種類、健康及營(yíng)養(yǎng)；資源利用與環(huán)境的協(xié)調(diào) ；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào) ；城市與鄉(xiāng)村美國(guó)人的生活質(zhì)量；農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)力 ；農(nóng)場(chǎng)和日用品政策 ；耕種財(cái)政的管理；耕種經(jīng)濟(jì)成本管理；農(nóng)場(chǎng)的危險(xiǎn)管理；現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)的結(jié)構(gòu)；有機(jī)種植和美國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易 、國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策等等

由于美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，要維持美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位，確保美國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)生存能力，政府的另一項(xiàng)職能是在一定程度上遏止農(nóng)場(chǎng)主的種植欲望。所以經(jīng)濟(jì)局還需要把有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)及國(guó)外政策等向農(nóng)民提供。

3、國(guó)際食物政策研究所international food policy research institute < ifpri >;是一個(gè)國(guó)際性的政策研究機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是識(shí)別并且分析各有關(guān)政策，為可維持地符合發(fā)展中的世界食物需要。ifpri研究發(fā)展中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、減輕貧窮所依賴的自然資源實(shí)施的政府行為等，分析各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生的作用與效果。通過(guò) ifpri 的政策分析,使其成果直接為發(fā)展中國(guó)家的決策者、非政府組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)在幫助貧窮者的政策制定及資金投入中發(fā)揮作用。同時(shí)，ifpri 還可以根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的需要開(kāi)展研究或合作，幫助這些國(guó)家的決策者和團(tuán)體減少在經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)投入方面的失誤。

國(guó)際食物政策研究學(xué)會(huì) (ifpri) 的研究職員來(lái)自約 20個(gè)國(guó)家,大約一半來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。ifpri 的研究領(lǐng)域包括：環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)、食物消費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)、市場(chǎng)和結(jié)構(gòu)、貿(mào)易和整體經(jīng)濟(jì)、政策和投入的實(shí)際效果等。例如，它對(duì)水資源及利用的研究，分三個(gè)層次：全球、地區(qū)及農(nóng)戶，建立了全球水資源及利用模型。該機(jī)構(gòu)也對(duì)我國(guó)水資源的開(kāi)采及利用提出了建議。

另外，它們?cè)趯?duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村投入效果的研究中得出的結(jié)論是：

⑴ 增加農(nóng)村教育的投入對(duì)農(nóng)民脫貧效果顯著；

⑵ 增加農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量效果顯著；

⑶ 增加農(nóng)村道路建設(shè)投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果顯著；

⑷ 增加水利設(shè)施投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效果不明顯。

ifpri的研究經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于各國(guó)及有關(guān)團(tuán)體的資助?，F(xiàn)在該學(xué)會(huì)與300個(gè)左右的機(jī)構(gòu)合作，這些機(jī)構(gòu)有地方性的、國(guó)家的和國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)。

篇七 赴美企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考察報(bào)告

赴美企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考察報(bào)告

經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)赴美企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考察團(tuán)一行18人，于2023年9月1日至2023年9月16日在美國(guó)洛杉磯、華盛頓、紐約、舊金山等城市，對(duì)美國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了為期十五天的考察學(xué)習(xí)。

一、考察主要內(nèi)容：

1.參加洛杉磯加州州立大學(xué)的'美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理'的研討講座，涉及內(nèi)容有：

(1) 美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化管理

(2) 美國(guó)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

(3) 美國(guó)聯(lián)邦和州有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法規(guī)

(4) 美國(guó)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的政府機(jī)構(gòu)

2.參觀、訪問(wèn)洛杉磯加州州立大學(xué)

3.參觀、訪問(wèn)舊金山硅谷英特爾公司

二、主要收獲：

1.對(duì)美國(guó)目前標(biāo)準(zhǔn)化體系和未來(lái)發(fā)展有了概括的了解和認(rèn)識(shí)概括為：推薦性標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越多的取代政府的技術(shù)法律法規(guī)；標(biāo)準(zhǔn)化體系的作用越來(lái)越大與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的各利益方均積極加入和參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作過(guò)程；標(biāo)準(zhǔn)程序不斷改進(jìn)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高標(biāo)準(zhǔn)化制修訂速度；美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)將越來(lái)越多的成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；

2.對(duì)美國(guó)目前的推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系有了初步了解，推薦性標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是：公開(kāi)性、利益平衡性、工作目標(biāo)的一致性。

3.美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化程序有了大致的了解和認(rèn)識(shí)從美國(guó)ul認(rèn)證機(jī)構(gòu)的介紹了解到，美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是屬于非贏利性的，認(rèn)證的核心內(nèi)容是對(duì)產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化程序的建立。同時(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督。

4.美國(guó)量管理有了大致了解

美國(guó)當(dāng)前實(shí)行的是全面質(zhì)量管理制度，常用的方法包括：顧客需要，市場(chǎng)調(diào)查，產(chǎn)品設(shè)計(jì)，物質(zhì)供應(yīng)，營(yíng)銷服務(wù)等。

三、幾點(diǎn)啟發(fā)

1.我國(guó)應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整改善我國(guó)目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的屬性機(jī)構(gòu)，達(dá)到絕大部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為推薦行這一目標(biāo)。目前我國(guó)先行的2萬(wàn)項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有3000項(xiàng)為強(qiáng)制性，比率仍過(guò)高。

2.我國(guó)目前的認(rèn)證機(jī)構(gòu)屬于經(jīng)營(yíng)性，以贏利為目的，這使其認(rèn)證的公證性大打折扣。

3.我國(guó)目前的標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期長(zhǎng)，速度慢，不適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展速度。應(yīng)盡快通過(guò)改革先行的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作體制、機(jī)制和采用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段。

四、感 觸

1.美國(guó)社會(huì)的法制較健全，人們的法律意識(shí)強(qiáng)，守法首規(guī)的自覺(jué)性強(qiáng)以市內(nèi)交通為例交通違章少，禮讓行人因此，每年的交通事故和死亡人數(shù)比我國(guó)低得多。

2.政府和國(guó)民都十分重視保護(hù)環(huán)境和自然生態(tài)。美國(guó)得法律、法規(guī)對(duì)環(huán)境問(wèn)題規(guī)定都極為嚴(yán)格，國(guó)民自覺(jué)遵守環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，公共場(chǎng)所都遵守各項(xiàng)規(guī)定，城市和海濱藍(lán)天白云，空氣清潔，草地和樹(shù)木覆蓋率高。

3.立法、管理和監(jiān)督以人為本。美國(guó)社會(huì)重視人文思想和人的權(quán)益，以政府對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)督為例，重點(diǎn)是看是否對(duì)人身健康和人身安全有害。

4.在美國(guó)的十幾天里對(duì)自己感受最深的講文明、講禮貌、遵法守規(guī)守紀(jì)，物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)一致，留下了深刻印象。

張 珍 東

2023年10月10日

篇八 赴美高層樓宇設(shè)備管理考察報(bào)告

赴美高層樓宇設(shè)備管理考察報(bào)告

一、美國(guó)物業(yè)管理的現(xiàn)狀

美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，綜合國(guó)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它國(guó)家，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系最為完善的國(guó)家。在這一社會(huì)背景前提下，形成了美國(guó)高度專業(yè)分工協(xié)作的物業(yè)管理市場(chǎng)運(yùn)作體系。 美國(guó)物業(yè)管理研究院有一個(gè)集管理、科研、培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)于一體的組織結(jié)構(gòu)，在各大地區(qū)設(shè)立有分部，其總部的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

理事會(huì)

執(zhí)行委員會(huì)

常務(wù)委員會(huì)：

職責(zé)：審計(jì)、預(yù)算、規(guī)劃

條例、規(guī)定、

道德規(guī)范和紀(jì)律

道德規(guī)范問(wèn)題聽(tīng)證和紀(jì)律委員會(huì)

執(zhí)行委員會(huì)

公共住房道德規(guī)范和執(zhí)行委員會(huì)

地方分部活動(dòng)部：

職責(zé)：分部活動(dòng)

arm部：

職責(zé)：arm服務(wù)

法律事務(wù)部：

職責(zé)：全國(guó)聯(lián)邦住房聯(lián)絡(luò)

各地聯(lián)邦住房聯(lián)

公平住房和平等機(jī)會(huì)

聯(lián)邦立法

州和市政事務(wù)

服務(wù)部：

職責(zé)：全國(guó)物業(yè)經(jīng)理咨詢

物業(yè)經(jīng)理計(jì)算機(jī)和技術(shù)

收/支分

風(fēng)險(xiǎn)管

聯(lián)絡(luò)部：

職責(zé)：物業(yè)管理雜志社

營(yíng)銷/公共關(guān)系

出版

會(huì)員注冊(cè)部

職責(zé)：amo

amo資歷評(píng)估分會(huì)

amo保險(xiǎn)分會(huì)

cpm會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)

高級(jí)cpm會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)

管理計(jì)劃

會(huì)員發(fā)展、少數(shù)民族

教育培訓(xùn)部：

職責(zé)：成人教育

cpm會(huì)員資格培訓(xùn)

教育政策

師資

課程內(nèi)容委員會(huì)

2、高度職業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍是美國(guó)物業(yè)管理的重要特色之一。在美國(guó)，任何人要想從事物業(yè)管理，均須獲得相應(yīng)的職業(yè)資格。這種資格管理主要不是針對(duì)企業(yè)，而是針對(duì)管理者個(gè)人，這與我國(guó)目前現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理不同。美國(guó)物業(yè)管理資質(zhì)分三種：cpm，注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理（certified property manager）；arm，注冊(cè)住房經(jīng)理（accredited residential manager）；amo，注冊(cè)物業(yè)公司（accredited management rganization）。還有一種過(guò)度性的叫cpm candidate，是成為注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理前的專業(yè)資格。負(fù)責(zé)資質(zhì)管理工作的美國(guó)物業(yè)管理研究院嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)道德規(guī)范，使上述資格，特別是注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理資格入門有相當(dāng)難度，從而既保證了注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的質(zhì)量，也使這一職業(yè)成為具有較高社會(huì)價(jià)值的熱門選擇。

3、成為cpm的職業(yè)要求

申請(qǐng)人向irem提出申請(qǐng)，取得預(yù)備cpm資格。申請(qǐng)人必須填寫申請(qǐng)表、交申請(qǐng)費(fèi)、有高中以上學(xué)歷、符合法定工作年齡和目前正從事物業(yè)管理工作。預(yù)備期一般五年，最短一年，最長(zhǎng)十年。若是申請(qǐng)人曾經(jīng)從事物業(yè)管理或房地產(chǎn)相關(guān)工作，取得其他經(jīng)歷分，也可少于五年。

申請(qǐng)人取得預(yù)備資格后，需按照irem設(shè)計(jì)的一套考核制度，取得260分，其中160分為必修分，100分為選修分。

irem課程：30分必修分，多達(dá)100分選修分。irem每年在總部和各地分部舉辦培訓(xùn)班，每年初，irem就將課程介紹印成精美的手冊(cè)寄給每一個(gè)學(xué)員。課程內(nèi)容主要包括物業(yè)維修管理、人力資源管理、多用途物業(yè)的推銷和租賃、房地產(chǎn)的財(cái)務(wù)及其策略、物業(yè)管理效能評(píng)估、物業(yè)投資環(huán)境評(píng)估和就某一物業(yè)寫一個(gè)物業(yè)管理計(jì)劃。

cpm證書考試：30分必修分，0選修分。考試內(nèi)容涵蓋維修保養(yǎng)、人力資源管理、促銷和租賃、財(cái)務(wù)運(yùn)作、日常管理、法律和風(fēng)險(xiǎn)管理。

管理策劃：20分必修分，0選修分。irem提供管理策劃手冊(cè)，學(xué)員就某一實(shí)實(shí)在在的物業(yè)寫一份管理方案，充分反映學(xué)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)。

道德規(guī)范：20分必修分，0選修分。每一個(gè)申請(qǐng)人必須修這一課，牢記并嚴(yán)格遵守cpm職責(zé)道德規(guī)范。 正規(guī)學(xué)院教育：0必修分，多達(dá)90分選修分。地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、金融或經(jīng)營(yíng)管理的學(xué)士折70分，其他專業(yè)的學(xué)士折60分。

其他成人教育：0必修分，多達(dá)100分選修分。irem承認(rèn)其他15個(gè)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)提供的課程。irem在培訓(xùn)手冊(cè)中均有列明。

其他要求：經(jīng)irem地方分部批準(zhǔn)；交清分部和總部的會(huì)費(fèi)；一直嚴(yán)格遵守cpm的職責(zé)道德規(guī)范；經(jīng)irem理事會(huì)批準(zhǔn)。

4、美國(guó)物業(yè)管理隊(duì)伍的基本情況

全美國(guó)目前只有cpm9500多人、amo363家，負(fù)責(zé)管理著全美價(jià)值8795億美元的各種物業(yè)。在irem的長(zhǎng)期有計(jì)劃的發(fā)展下，美國(guó)物業(yè)管理隊(duì)伍均衡發(fā)展，保持穩(wěn)定、高素質(zhì)，體現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)： 專業(yè)分工：公司多以cpm為核心，其他人員圍繞cpm工作，所以規(guī)模一般不大（見(jiàn)表），某物業(yè)管理公司，具有amo資格，管理住房380多棟，“康斗”20多棟（類似我們所說(shuō)的連體別墅）和一些公寓，但整個(gè)公司只有4個(gè)人。董事長(zhǎng)兼總裁為cpm，同時(shí)擁有代理、開(kāi)發(fā)、建筑等資質(zhì)，主要負(fù)責(zé)對(duì)外開(kāi)拓、制定發(fā)展計(jì)劃、管理決策；副總兼財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)收支、報(bào)表、帳務(wù)和內(nèi)部管理；兩個(gè)辦事員按照指令工作，一天到晚忙于電話、傳真、電郵，午餐都要錯(cuò)開(kāi)來(lái)吃。他們就好像大公司的調(diào)度，負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)主要求，聯(lián)系、安排維修公司、清潔公司、綠化公司進(jìn)行日常和特殊的管理事務(wù)。

注重經(jīng)營(yíng)的綜合服務(wù)：一是cpm的時(shí)間分配和收入結(jié)構(gòu)上，以物業(yè)管理為主，代理、咨詢、估價(jià)開(kāi)發(fā)也屬重要內(nèi)容；二是管理物業(yè)方面，以住宅和非住宅并重；三是組織類型上，cpm除主要在物業(yè)管理公司外，在地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑、投資信托、銀行等行業(yè)中均有分布。

5、美國(guó)物業(yè)管理的內(nèi)容

（2）日常維修保養(yǎng)——依靠專業(yè)公司。對(duì)于物業(yè)的日常維修保養(yǎng)，物業(yè)管理公司起一個(gè)組織、調(diào)度和負(fù)最終責(zé)任的作用。由于社會(huì)分工的發(fā)達(dá)，大多數(shù)物業(yè)管理公司本身并不備有維修養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備。房屋及其設(shè)備設(shè)施由專業(yè)公司承擔(dān)，各類設(shè)施還由各對(duì)應(yīng)的專業(yè)公司承擔(dān)；衛(wèi)生由衛(wèi)生清潔專業(yè)公司承擔(dān)，一般每周清潔和清運(yùn)垃圾2次；綠化有綠化專業(yè)公司承擔(dān)，一般綠化人員每周前來(lái)修剪、殺蟲或施肥1次。綠化噴灌基本自動(dòng)化，定時(shí)自動(dòng)噴水。

（3）保安服務(wù)不是物業(yè)管理的法定內(nèi)容，各物業(yè)根據(jù)業(yè)主公約規(guī)定而不同。一般物業(yè)管理都不包括治安，尤其是住宅，基本沒(méi)有保安。基本原因有三：一是保安人工費(fèi)昂貴；二是有保安反給人不安全的感覺(jué)，別人會(huì)認(rèn)為是不安全才請(qǐng)保安的，物業(yè)難免貶值；三是技防的普及，技防公司可以提供完善、迅速而又廉價(jià)的服務(wù)。還有一個(gè)原因是警察和消防隊(duì)（911）的快速反應(yīng)。

（4）、物業(yè)管理一般不設(shè)24小時(shí)值班，上班時(shí)間以外發(fā)生的緊急事情，由政府的911辦公室處理，物業(yè)管理成本大大減少。irem的解釋是減少社會(huì)資源消耗，無(wú)需在每一處物業(yè)都設(shè)人等候不太可能發(fā)生的事情，政府的一支隊(duì)伍就可以應(yīng)付一大片。

二、美國(guó)高層樓宇設(shè)備管理的特點(diǎn)

2、注重節(jié)約能源，用高科技手段減少能源支出。參觀6500 wilshire boulevard大廈，給我們印象最深的是大廈業(yè)主及管理者高度重視節(jié)約能源，不惜投入重金改造樓宇設(shè)備，通過(guò)技術(shù)手段降低能源。該大廈已連續(xù)三年獲得美國(guó)環(huán)保署“能源之星獎(jiǎng)”。通過(guò)投資改造，大廈能源管理系統(tǒng)，包括空調(diào)系統(tǒng)中的自動(dòng)溫控、冷凍機(jī)自動(dòng)切換，所有空氣處理機(jī)組、冷卻塔風(fēng)扇及車庫(kù)送排風(fēng)均安裝了調(diào)速電機(jī)。大廈全面安裝了照明探測(cè)控制系統(tǒng)及節(jié)水閥。僅車庫(kù)排風(fēng)機(jī)使用變頻電機(jī)一項(xiàng)就為大廈每年在能源支出上節(jié)約近十萬(wàn)美元。

3、注重設(shè)備管理環(huán)境，提高設(shè)備使用壽命。該大廈管理者十分重視設(shè)備環(huán)境的管理與保持。在參觀中我們發(fā)現(xiàn)，每一處設(shè)備間環(huán)境整齊，物品擺放井然有序，室內(nèi)及設(shè)備本身潔凈無(wú)塵，油漆一新，其干凈程度令我們驚嘆。同時(shí)，管理者嚴(yán)格設(shè)備管理程序，規(guī)范嚴(yán)格，設(shè)備檢測(cè)均有明確的周期規(guī)定與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)記錄。

三、本次赴美考察對(duì)我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

1、美國(guó)的物業(yè)管理注重物業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，物業(yè)管理的內(nèi)涵較廣。除以物業(yè)管理為主外，涉及中介代理、咨詢?cè)u(píng)估、出租出售、開(kāi)發(fā)銷售等房地產(chǎn)行業(yè)多個(gè)領(lǐng)域，這與目前我國(guó)物業(yè)管理企業(yè)大多單純從事簡(jiǎn)單的物業(yè)管理基本業(yè)務(wù)內(nèi)容狀況形成很大反差。注重物業(yè)經(jīng)營(yíng)，一方面擴(kuò)大了物業(yè)管理的領(lǐng)域，通過(guò)多樣化經(jīng)營(yíng)擴(kuò)展利潤(rùn)空間，規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)的物業(yè)管理企業(yè)有40%的收入來(lái)自于物業(yè)管理以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這對(duì)我國(guó)目前利潤(rùn)水平過(guò)低，經(jīng)營(yíng)管理舉步維艱的物業(yè)管理企業(yè)不能不是個(gè)重要啟示；另一方面，涉足較高端的房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容，可以有效地提高物業(yè)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變物業(yè)管理僅從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的對(duì)外形象。在美國(guó)參觀中，感到美方的物業(yè)管理人員素質(zhì)高、干勁足，職責(zé)滿意度高，94%的物業(yè)管理人員具有高等教育學(xué)歷。要提高我國(guó)物業(yè)管理從業(yè)人員的素質(zhì)與水平，就要提高行業(yè)的吸引力，擴(kuò)展行業(yè)的利潤(rùn)空間和業(yè)務(wù)空間，涉足房地產(chǎn)高端業(yè)務(wù)內(nèi)容，自植梧桐樹(shù)，外引金鳳凰。

2、美國(guó)高度職業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍，保證了美國(guó)的物業(yè)管理能夠保持在較高水平上。參觀學(xué)習(xí)中，給我們很深印象的是，美國(guó)職業(yè)化的物業(yè)管理人員十分珍惜自己得來(lái)不易、又具有很高社會(huì)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的注冊(cè)資格，有很強(qiáng)的長(zhǎng)期甚至終身從事物業(yè)管理的愿望。他們把自己畢生的精力與才華貢獻(xiàn)在物業(yè)管理這一社會(huì)服務(wù)事業(yè)，這即保證了他們自己的較高社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，也保證了美國(guó)物業(yè)管理的世界級(jí)水準(zhǔn)。從物業(yè)管理行業(yè)來(lái)說(shuō)，高度職業(yè)化，嚴(yán)格注冊(cè)資格的篩選程序，限制注冊(cè)人數(shù)（全美僅有9500人），都保證了注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理等資格的整體質(zhì)量與素質(zhì)，提高了美國(guó)物業(yè)管理研究院在全美物業(yè)管理行業(yè)的地位與信譽(yù)，使資格注冊(cè)這一行業(yè)管理手段步入良性循環(huán)軌道。我們認(rèn)為，美國(guó)的職業(yè)化專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。 考察團(tuán)成員：田在瑋、許新民、趙春凱、雷志超、楊柏林、曹學(xué)昌、皇甫廣榮、蔡任重、曹陽(yáng)、閻永平

執(zhí) 筆：曹學(xué)昌

篇九 赴美學(xué)習(xí)考察報(bào)告

2023年*月*日至*月*日，我隨_____赴美進(jìn)行了*天的學(xué)習(xí)考察。期間，通過(guò)全面的理論培訓(xùn)和切身的實(shí)地考察，對(duì)美國(guó)有了進(jìn)一步的感性了解，同時(shí)也在更寬的視野上提升了自己對(duì)許多問(wèn)題的理解和認(rèn)識(shí)。對(duì)我來(lái)說(shuō)，這次赴美是一次收獲之旅，不僅感到耳目一新，更取得了很大收獲，收獲來(lái)源于三個(gè)方面，也體現(xiàn)在三個(gè)面：

一、收獲來(lái)源于三個(gè)方面

1、團(tuán)員之間的精誠(chéng)合作。_____對(duì)培訓(xùn)考察的高度重視是這次赴美成功的保障。赴美前的集中培訓(xùn)給我們?cè)诿榔陂g的學(xué)習(xí)和生活提供了很大幫助，對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間、路線緊張有序的安排確保了培訓(xùn)的良好效果。_____名團(tuán)員來(lái)自_____相關(guān)處室和下屬各領(lǐng)域企業(yè)的干部，可以說(shuō)是藏龍臥虎，各有特色和優(yōu)勢(shì)，大家在團(tuán)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，統(tǒng)一聽(tīng)從安排，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家形象。因此，密切配合、精誠(chéng)合作也是這次赴美成功的關(guān)鍵，大家對(duì)學(xué)習(xí)的熱情很高，敬業(yè)精神很強(qiáng)，既在生活上互相幫助，克服語(yǔ)言、水土和時(shí)差的不適應(yīng)，也在學(xué)習(xí)中相互交流，共同解決“聽(tīng)不懂、想不透”的問(wèn)題，還在收獲上彼此分享，探討所見(jiàn)、所聞、所思的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

2、集中培訓(xùn)的理論提升。一是這次培訓(xùn)的理論知識(shí)十分豐富，圍繞投資與風(fēng)險(xiǎn)，共有十一個(gè)主題，既有國(guó)際的，也有美國(guó)的，既有宏觀的，也有微觀的，既涉及金融、證券、房屋、貨幣等內(nèi)容，又包括政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等方方面面。通過(guò)學(xué)習(xí)，我在專業(yè)理論上有了很大提高。二是美國(guó)著名大學(xué)的專家學(xué)者和知名企業(yè)負(fù)責(zé)人以案例式、互動(dòng)式教學(xué)的方式，生動(dòng)活潑，引人入勝，并且通過(guò)拜訪交流，對(duì)美國(guó)大學(xué)教育制度文化有了更深一步的了解。三是在培訓(xùn)過(guò)程中授課老師和翻譯表現(xiàn)出來(lái)的敬業(yè)精神和負(fù)責(zé)態(tài)度令人敬佩。

3、實(shí)地考察的認(rèn)知了解。在美培訓(xùn)的第二階段主要是實(shí)地考察，我隨團(tuán)到達(dá)了洛杉磯、華盛頓、舊金山三個(gè)城市，轉(zhuǎn)機(jī)路過(guò)費(fèi)城，拜訪了摩根斯丹利美邦投行、世界銀行總部、費(fèi)城國(guó)際交流訪問(wèn)中心、斯坦福大學(xué)、英特爾總部、惠普公司的高管，考察觀摩了環(huán)球影視中心、圣地亞哥軍港、林肯紀(jì)念館、白宮、國(guó)會(huì)山、美術(shù)展覽館、航空展覽館、華盛頓紀(jì)念塔、費(fèi)農(nóng)山莊、自由鐘、加州葡萄山莊、金門公園和金門大橋。在實(shí)地考察過(guò)程中，我對(duì)考察對(duì)象有了進(jìn)一步的了解，

也對(duì)美國(guó)環(huán)境、美國(guó)人、美國(guó)價(jià)值觀有了更深的感受和更新的認(rèn)識(shí)。

二、三點(diǎn)收獲和體會(huì)

在這次赴美培訓(xùn)考察期間，通過(guò)團(tuán)員交流學(xué)習(xí)、理論案例培訓(xùn)、實(shí)地考察感悟，我有很多收獲和體會(huì)，表現(xiàn)在三個(gè)方面。

二是中國(guó)力量形成重大影響。這次培訓(xùn)考察行程中，中國(guó)力量在美國(guó)的影響對(duì)我觸動(dòng)很大，既有國(guó)力強(qiáng)盛的驕傲，也有“中國(guó)制造”的思考。在美期間，我們團(tuán)乘坐的美國(guó)國(guó)際航班同時(shí)使用漢語(yǔ)、英語(yǔ)服務(wù)，到美國(guó)學(xué)習(xí)、考察、旅游的中國(guó)人受到熱誠(chéng)歡迎，“春節(jié)”成為華人、美國(guó)政府和民眾共同參與的節(jié)日，我國(guó)政府緊急撤離駐利比亞國(guó)人的新聞報(bào)道在美國(guó)電視臺(tái)播出。同時(shí)，中國(guó)制造的物品遍布美國(guó)各地，特別是紡織品、玩具等輕工業(yè)品占據(jù)著絕對(duì)的市場(chǎng)，象美國(guó)本土市場(chǎng)的耐克、阿迪達(dá)斯產(chǎn)地很多出自中國(guó)。

三是中美發(fā)展存在明顯差距。在為美國(guó)高度發(fā)達(dá)所震撼和中國(guó)力量崛起深受鼓舞的同時(shí)，我也清楚地認(rèn)識(shí)到我們的落后和發(fā)展的不足。2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)日本躍居世界第二，達(dá)到6.05萬(wàn)億美元，但仍不到美國(guó)的一半，人均不到美國(guó)的1/10，是“最窮”的世界第二經(jīng)濟(jì)體。另外，中國(guó)丘陵、沙漠面積大，可用地是美國(guó)的1/7，人均淡水資源是世界人均的1/4。因此，同美國(guó)比較，中國(guó)資源十分貧瘠，今后的發(fā)展面臨著更為現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

發(fā)展是硬道理，不發(fā)展就不可能有地位、有出路。美國(guó)與中國(guó)的發(fā)展充分證明了這一點(diǎn)。但中國(guó)國(guó)情與美國(guó)不一樣，所處的發(fā)展階段也不同。美國(guó)的今天，就是我們的明天。在追趕美國(guó)的前進(jìn)道路上，我們既要鼓起奮起直追的勇氣、肩負(fù)加快發(fā)展的使命，還要清醒認(rèn)識(shí)到資源缺乏、人口龐大、地域差異、文化素質(zhì)等帶來(lái)的挑戰(zhàn)，高度重視發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、

和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型增長(zhǎng)。不能只一味地追求發(fā)展速度和只注重?cái)?shù)量的增加，而忽視各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，中央提出的科學(xué)發(fā)展觀是極其及時(shí)和極其重要的，我們必須堅(jiān)決地貫徹、落實(shí)和執(zhí)行。

企業(yè)也是一樣，發(fā)展必須是長(zhǎng)久目標(biāo)。當(dāng)前，_____面臨的迫切任務(wù)就是加快發(fā)展，要改變我們集團(tuán)經(jīng)濟(jì)較弱和發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，不僅要加快發(fā)展的速度，更要在發(fā)展的過(guò)程中不斷地提升發(fā)展的質(zhì)量和水平。

一是把發(fā)展放在第一位，堅(jiān)持發(fā)展硬道理，按照科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞經(jīng)營(yíng)，只有這樣才能順應(yīng)和滿足_____以及廣大職工對(duì)我們的要求，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

二是依托資源，突破瓶頸，依靠支持，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是重效益，重民生，切實(shí)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照市場(chǎng)原則和合作機(jī)制，推動(dòng)集團(tuán)總體經(jīng)濟(jì)和職工生活共同發(fā)展。

2、文化是軟實(shí)力。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力，最后都要?dú)w結(jié)到文化上面，體現(xiàn)為文化的力量。這次培訓(xùn)考察過(guò)程中，我和團(tuán)員對(duì)美國(guó)文化的巨大影響力有著切身的體會(huì)。

一是美國(guó)文化影響深遠(yuǎn)。在世界文化市場(chǎng)，美國(guó)獨(dú)占鰲頭，占43%的份額；歐盟緊隨其后，占34%；人口最多、歷史悠久的亞太地區(qū)僅占19%。這19%中，日本占10%，澳大利亞占5%，剩下的4%才屬于包括中國(guó)在內(nèi)的其他亞太地區(qū)國(guó)家。

二是培育了美國(guó)精神。美國(guó)雖然是一個(gè)不到300年歷史的國(guó)家，但多元文化的融合培育了美國(guó)人特有的精神。在這次培訓(xùn)考察過(guò)程中，親身體驗(yàn)所見(jiàn)所聞，我對(duì)美國(guó)精神有很多感悟，總結(jié)為三個(gè)關(guān)鍵詞。

第一是“美國(guó)夢(mèng)”。美國(guó)是很多人夢(mèng)想的天堂，這是因?yàn)槊绹?guó)是一個(gè)相對(duì)重視個(gè)人成才發(fā)展機(jī)會(huì)平等、民主和自由的國(guó)家，十分看重個(gè)人創(chuàng)業(yè)的意志和能力，而且通道又是相對(duì)暢通的。也正因如此，才有了黑人能當(dāng)總統(tǒng)，外裔能當(dāng)高官、民辦高校能享譽(yù)世界、硅谷能造就一個(gè)又一個(gè)創(chuàng)業(yè)神話。其中：奧巴馬、駱家輝、斯坦福大學(xué)、思科就是鮮明的例子。

第二是“誠(chéng)信”

。誠(chéng)信是美國(guó)人立身之本，他們做事遵守規(guī)則，講究誠(chéng)信。占地1017英畝、世界最大城市公園——金門公園即使到了破產(chǎn)也不變賣土地，由政府接管也未放棄創(chuàng)建者免費(fèi)開(kāi)放的承諾，令人十分敬佩。這次考察中，我在美國(guó)超市、公交車站、機(jī)場(chǎng)等地親身體驗(yàn)到美國(guó)的排隊(duì)文化，這些都反映出美國(guó)人遵規(guī)守信的良好素質(zhì)。

美國(guó)人的誠(chéng)信并不是與生俱來(lái)的，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的教育培養(yǎng)和制度約束，由固化于制到內(nèi)化于心、外化于行的結(jié)果，這非常值得我們?nèi)W(xué)習(xí)、研究和借鑒。

第三是“執(zhí)著”。美國(guó)人干事情認(rèn)真、執(zhí)著，追求極致。一項(xiàng)事業(yè)往往是一代人、幾代人，幾十年、上百年去創(chuàng)造和完成。我們這次參觀的加州葡萄山莊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)令人難以想象。金門大橋設(shè)計(jì)師約瑟夫經(jīng)過(guò)17年的游說(shuō)，才使得大橋1933年動(dòng)工，歷時(shí)5年建成，被譽(yù)為近代橋梁工程的一項(xiàng)奇跡。華爾街全長(zhǎng)僅350多米，但卻是世界金融的“信息中心”，是“以小見(jiàn)大”的典范。

從美國(guó)人的執(zhí)著和對(duì)極致的追求中，我更體會(huì)到的是一種對(duì)目標(biāo)的追求和一種對(duì)事業(yè)的態(tài)度。作為一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，就是要在科學(xué)發(fā)展的道路上，始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，即使面對(duì)再大的困難，也要有“任爾東西南北風(fēng)、咬定青山不放松”的韌勁，永不放棄，永不拋棄，堅(jiān)定信念，執(zhí)著前行。

3、科技是支撐?？萍碱I(lǐng)先，步步為先。歸根結(jié)底，美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的背后是一套的科研組織、科研人才、科研成果和科研體系。強(qiáng)大的科技實(shí)力促進(jìn)了美國(guó)一產(chǎn)、二產(chǎn)的不斷增值和第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

二是開(kāi)放的移民政策。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力之所以強(qiáng)大，并非他們本身具有高科技人才，而在很大程度上是他們善于利用人才，善于從別的國(guó)家引進(jìn)

人才，爭(zhēng)奪人才。美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家，但接收移民有嚴(yán)格的選擇，不過(guò)對(duì)高科技人才政策是比較寬的。目前，美國(guó)在世界180個(gè)國(guó)家和地區(qū)，廣泛搜羅各類人才，數(shù)量逾百萬(wàn)，世界權(quán)威的諾貝爾獎(jiǎng)美國(guó)科學(xué)家占了一半，而其中相當(dāng)多數(shù)又是有異國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人，在硅谷休斯頓航天中心等科技人才密集的地方，外國(guó)科技人員占一半以上，許多重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、大公司科研機(jī)構(gòu)的科技帶頭人，許多重點(diǎn)大學(xué)的系主任有60—70％由美籍外國(guó)人擔(dān)任，各大學(xué)還以優(yōu)惠的條件吸引外國(guó)留學(xué)生。

三是發(fā)達(dá)的高科技產(chǎn)業(yè)。美國(guó)在航天航空、信息科技、網(wǎng)絡(luò)、超級(jí)多芯計(jì)算機(jī)、基因工程、大氣研究、生物醫(yī)學(xué)、制藥工程等領(lǐng)域均處于世界領(lǐng)先地位，所帶來(lái)的產(chǎn)值也是驚人的。以美國(guó)加利福利亞州硅谷為例，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到10000億美元，所創(chuàng)造的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值可以與韓國(guó)持平，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了曾經(jīng)作為美國(guó)財(cái)富中心的底特律（1100億美元），在世界所有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體中名列第11位，是思科、惠普、ibm、英特爾、蘋果、雅虎、亞馬遜書店等一大批全球新星企業(yè)誕生的地方。而其中思科一家公司的市值就高過(guò)通用、福特和克萊斯勒三大汽車企業(yè)市值的總和。

“科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力”，美國(guó)的強(qiáng)大、中國(guó)的騰飛充分印證了這一點(diǎn)。人才是科技的載體，在激烈的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)擁有科技，誰(shuí)就擁有地位，擁有未來(lái)。一直以來(lái)，人才問(wèn)題是制約我們農(nóng)墾集團(tuán)發(fā)展的主要瓶頸。因此，我們要高度重視人才問(wèn)題，堅(jiān)定“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)人才制度創(chuàng)新，通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，建設(shè)與集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，著力推進(jìn)科技進(jìn)步，加快用現(xiàn)代科學(xué)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠科技和人才實(shí)現(xiàn)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

篇十 赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)考察報(bào)告

赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)考察報(bào)告

為了解美國(guó)污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，了解最新的污染源監(jiān)控新技術(shù)和管理方法，我隨國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察局考察團(tuán)，于2023年2月19日至3月16日赴美國(guó)進(jìn)行了培訓(xùn)考察。其間，在科羅拉多洲的哈希公司總部進(jìn)行了為期兩周的各種在線監(jiān)測(cè)儀器和與在線監(jiān)測(cè)相關(guān)的輔助監(jiān)測(cè)儀器的培訓(xùn)；在華盛頓特區(qū)對(duì)美國(guó)國(guó)家環(huán)保局（簡(jiǎn)稱epa）總部，美國(guó)污水處理廠聯(lián)合會(huì)及世界能源研究所進(jìn)行了考察和交流；我們還與內(nèi)華達(dá)州水務(wù)局就污水處理廠排水在線監(jiān)測(cè)使用情況進(jìn)行了座談，并對(duì)有關(guān)在線數(shù)據(jù)傳輸問(wèn)題進(jìn)行了交流。本次培訓(xùn)考察團(tuán)成員來(lái)自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個(gè)省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測(cè)人員和環(huán)境管理人員。在培訓(xùn)考察期間，美國(guó)有關(guān)接待單位和負(fù)責(zé)培訓(xùn)的哈希公司都非常重視，在美國(guó)哈希公司總部所在地的丹佛市培訓(xùn)時(shí)，抽調(diào)部門主管作培訓(xùn)師，授課老師作了精心準(zhǔn)備，培訓(xùn)內(nèi)容及考察點(diǎn)都作了精心安排，尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討，表現(xiàn)出很高的熱情。參加培訓(xùn)的人員以學(xué)取真經(jīng)、不枉此行為己任，聽(tīng)課認(rèn)真，記得仔細(xì)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲。成員還根據(jù)各自單位和自身的環(huán)保實(shí)踐，提出各種問(wèn)題，與美國(guó)有關(guān)人員進(jìn)行了熱烈的討論，使培訓(xùn)工作得到了良性的互動(dòng)。通過(guò)近一個(gè)月的培訓(xùn)、考察，基本上了解了美國(guó)當(dāng)前污染物自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展、管理實(shí)施等情況。現(xiàn)將此次培訓(xùn)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、培訓(xùn)情況

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境監(jiān)察局為切實(shí)解決好國(guó)內(nèi)污染源監(jiān)控裝置安裝、運(yùn)營(yíng)、管理中存在的問(wèn)題，在組團(tuán)之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門的意見(jiàn)，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。到達(dá)美國(guó)后即按計(jì)劃開(kāi)展了培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括國(guó)外在線監(jiān)控儀器的新技術(shù)和新儀器；便攜式快速監(jiān)測(cè)儀器的新技術(shù)、新儀器；實(shí)驗(yàn)室分析的新技術(shù)及進(jìn)展；美國(guó)國(guó)家環(huán)保局對(duì)排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式；美國(guó)對(duì)城市及河流污染物進(jìn)行控制、消減的主要方法；現(xiàn)場(chǎng)參觀美國(guó)的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運(yùn)行狀況等內(nèi)容。

（一）在線水質(zhì)監(jiān)控儀器

美國(guó)hach公司是世界著名的水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析儀器的生產(chǎn)廠商，在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)品眾多，且在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位。我們主要接受了在線cod、在線流量計(jì)、在線氨氮、在線toc、多參數(shù)水質(zhì)分析儀等項(xiàng)目的培訓(xùn)。培訓(xùn)側(cè)重于目前世界上廣泛采用的技術(shù)原理、每種方法的優(yōu)缺點(diǎn)及該公司儀器的特點(diǎn)等方面內(nèi)容。

1、cod max 型水質(zhì)在線分析儀

美國(guó)hach公司生產(chǎn)的cod max 型水質(zhì)在線分析儀，主要用于企業(yè)排放的污水中cod的監(jiān)測(cè)，該儀器采用符合中國(guó)國(guó)家環(huán)?？偩执_定的cod鉻法進(jìn)行監(jiān)測(cè)，儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國(guó)內(nèi)常用的蠕動(dòng)泵，解決了目前國(guó)內(nèi)通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問(wèn)題，同時(shí)提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開(kāi)的，消除了因儀器內(nèi)含有高濃度硫酸而對(duì)操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關(guān)閉面板的情況下是不能開(kāi)機(jī)的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢(shì)。

2、在線流量計(jì)

對(duì)排污企業(yè)排放的污水進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量一直是困擾國(guó)內(nèi)環(huán)保部門的難題。hach公司在污水計(jì)量方面有許多產(chǎn)品，且有優(yōu)勢(shì)。一種是8

100、8500型，分固定和便攜兩種型式，主要用于對(duì)污水排放管為滿管狀態(tài)的測(cè)量，儀器采用超聲波多普勒原理，可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外，與污水不直接接觸，安裝方便，測(cè)量精度高，適用范圍廣；另一種為900型，主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài)，該類儀器有兩個(gè)超聲波探頭，一個(gè)豎直安裝在管道內(nèi)側(cè)上壁處，用于對(duì)管道液面高度的測(cè)量，一個(gè)置于水底中，對(duì)液體流速進(jìn)行測(cè)量，通過(guò)對(duì)兩個(gè)探頭所得的數(shù)據(jù)及已知的管道尺寸參數(shù)進(jìn)行計(jì)算就可得到污水流量，儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法，只是各家廠商生產(chǎn)的儀器在安裝、使用上有繁有簡(jiǎn)，使用的方便程度及測(cè)量方式不同，廣泛地了解每個(gè)公司的產(chǎn)品，對(duì)我國(guó)眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測(cè)量有較大的幫助。

3、在線氨氮監(jiān)測(cè)儀

我國(guó)對(duì)化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機(jī)污水的企業(yè)都應(yīng)進(jìn)行氨氮的監(jiān)測(cè)。hach公司生產(chǎn)的氨氮監(jiān)測(cè)儀采用比色法進(jìn)行測(cè)量，其中對(duì)高濃度的采用納氏比色法，對(duì)低濃度的采用水楊酸比色法，符合我國(guó)國(guó)標(biāo)的要求。該方法受水中雜質(zhì)的影響較小，與氣敏電極法相比，不需要經(jīng)常更換電極，不受易揮發(fā)有機(jī)組份的干擾，測(cè)量精度高。與選擇電極法相比，當(dāng)遇到一價(jià)陽(yáng)離子時(shí)其測(cè)量精度不受較大的影響。該種方法應(yīng)該說(shuō)對(duì)我國(guó)的企業(yè)類型眾多、污水成分極復(fù)雜的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)是相當(dāng)適用的。

4、toc在線監(jiān)測(cè)儀

cod反映的是水中用強(qiáng)氧化劑氧化時(shí)有機(jī)物的多少，bod反映的是水中生物氧化的有機(jī)物的多少。這兩種方法所測(cè)的耗氧有機(jī)物的量均為水中有機(jī)物的一部分。toc則測(cè)量水中全部有機(jī)物的多少。測(cè)量方法有高溫燃燒法及紫外催化法（濕法）。紫外催化法是首先在水樣中加酸，去除水中的有機(jī)碳，使其反應(yīng)生成二氧化碳而消除，再在水樣中加入過(guò)硫酸鹽，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有機(jī)物生成二氧化碳排出，用非分散紅外分光光度計(jì)測(cè)量所排出的二氧化碳的量，從而得出水中總有機(jī)物的含量。高溫燃燒法去除無(wú)機(jī)碳的方法與濕法相同，去除了無(wú)機(jī)碳的水樣在pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒，有機(jī)物與氧反應(yīng)生成二氧化碳，用非分散紅外分光光度計(jì)測(cè)量該二氧化碳的量，從而得出水中總有機(jī)物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，濕法中，需要加入過(guò)硫酸鹽，反應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)；高溫燃燒法在水中無(wú)機(jī)離子較多的情況下，易使催化劑表面產(chǎn)生沉積，降低了催化劑的催化效率。我國(guó)在選用toc測(cè)量?jī)x時(shí)，應(yīng)根據(jù)各地水質(zhì)的具體情況，考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點(diǎn)分別選用。

5、多參數(shù)水質(zhì)分析儀

測(cè)量水中的ph值、電導(dǎo)、溶解氧、濁度及溫度5個(gè)參數(shù)是環(huán)保部門經(jīng)常進(jìn)行的工作。hydrolab 型多參數(shù)水質(zhì)分析儀可進(jìn)行這5個(gè)常規(guī)項(xiàng)目的分析，同時(shí)還可以擴(kuò)展到15個(gè)參數(shù)，其中可進(jìn)行葉綠素a、藍(lán)綠藻兩個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，這對(duì)監(jiān)測(cè)水體的富營(yíng)養(yǎng)化過(guò)程具有重要意義。目前，國(guó)內(nèi)葉綠素a、藍(lán)綠藻監(jiān)測(cè)的常規(guī)方法都是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，監(jiān)測(cè)周期長(zhǎng)。而該儀器可直接將探頭插入水中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，也可固定在水體中進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，不需要建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站房、提水等裝置，使用方便，在目前我國(guó)的河流、湖庫(kù)監(jiān)測(cè)中具有較廣泛的推廣價(jià)值。

6、在線總磷監(jiān)測(cè)

我國(guó)排污企業(yè)眾多，對(duì)有些企業(yè)需要進(jìn)行總磷監(jiān)測(cè)。目前國(guó)內(nèi)安裝總磷在線監(jiān)測(cè)儀的企業(yè)為數(shù)不多，分析方法及使用經(jīng)驗(yàn)還不多。hach公司生產(chǎn)的phosphax型總磷在線監(jiān)測(cè)儀使用我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的鉬藍(lán)比色法，前處理裝置是按我國(guó)國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行樣品處理，水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過(guò)濾式，儀器監(jiān)測(cè)與傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)方法數(shù)據(jù)可比性較高。

7、xc－100xc1000在線控制器

傳感器所測(cè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需要傳輸?shù)綌?shù)據(jù)控制器進(jìn)行處理?？刂破鞯墓δ苤苯佑绊懙綔y(cè)量的方便性。功能強(qiáng)大的而通用的在線數(shù)據(jù)控制器對(duì)提高監(jiān)測(cè)效率、簡(jiǎn)化實(shí)驗(yàn)裝置有較好的作用。培訓(xùn)中，專家介紹了目前世界上的多種數(shù)據(jù)在線控制器，對(duì)我們今后的選用有較大的幫助。

篇十一 2023年赴美考察報(bào)告

赴美遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，安徽電大系統(tǒng)赴美教育考察團(tuán)于今年1月底至2月上旬對(duì)美國(guó)加州大學(xué)成教院（河岸分校）、哥倫比亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)進(jìn)行參觀考察?？疾斓闹攸c(diǎn)是加州大學(xué)河岸分校的遠(yuǎn)程教學(xué)。副院長(zhǎng)希拉女士帶領(lǐng)我們實(shí)地考察了該校的教學(xué)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教室、雙向視頻教室、自主學(xué)習(xí)室，觀摩了教師上課情況，并就加州大學(xué)與安徽電大系統(tǒng)合作辦學(xué)的意向進(jìn)行了有效的磋商?，F(xiàn)將有關(guān)情況歸納如下。

一、辦學(xué)基本情況

1、師生規(guī)模。該院現(xiàn)有專職教職工90多人，在冊(cè)學(xué)生4萬(wàn)多人。學(xué)院是開(kāi)放式的，占地面積較不大。學(xué)生學(xué)習(xí)也是自由開(kāi)放式的。學(xué)習(xí)環(huán)境很好，該院的師資主要依靠加州大學(xué)，也聘請(qǐng)其它有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的老師，教育管理專業(yè)較大，有學(xué)員1.5萬(wàn)人，教育對(duì)象都是大學(xué)后的職業(yè)培訓(xùn)。各種年齡層次的學(xué)生都有。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外影響越來(lái)越大，漢語(yǔ)言專業(yè)在美很流行。該院的不少教師都想學(xué)漢語(yǔ)或正在進(jìn)修漢語(yǔ)，有不少人能用漢語(yǔ)同我們打招呼、問(wèn)好！

2、辦學(xué)理念。倡導(dǎo)終身教育，盡力為各類人員提供繼續(xù)教育項(xiàng)目。他們認(rèn)為，只有提供給社會(huì)需要的大量?jī)?yōu)質(zhì)教育項(xiàng)目，學(xué)校才能得到發(fā)展。

3、開(kāi)設(shè)專業(yè)。涉及社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育管理科學(xué)、國(guó)防軍事等各種領(lǐng)域。其中教育系統(tǒng)就有19種培訓(xùn)項(xiàng)目，7種教師資格認(rèn)證。比較突出的教育項(xiàng)目有：

1）教育設(shè)施規(guī)劃培訓(xùn)項(xiàng)目。主要培訓(xùn)校園規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等知識(shí)和能力。

2）教育財(cái)政管理官員培訓(xùn)項(xiàng)目。

3）教育心理測(cè)量與成長(zhǎng)規(guī)劃項(xiàng)目，根據(jù)心理測(cè)量的結(jié)果，提前規(guī)劃設(shè)計(jì)教育計(jì)劃和方法，做到有針對(duì)性，分層次教育，該項(xiàng)目曾在中國(guó)介紹，很受歡迎。

4）教育技術(shù)項(xiàng)目。

5）法學(xué)護(hù)理項(xiàng)目。美國(guó)規(guī)定每家醫(yī)院必須配備1—2名懂得刑事法律的護(hù)士，以鑒別病人是否受到過(guò)人身傷害。

6）計(jì)算機(jī)技術(shù)及廣播人才、電視人才等。

7）市場(chǎng)營(yíng)銷及經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目。

8）草坪培植與整修專門人才項(xiàng)目。

4、教育手段。充分利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，利用雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)，進(jìn)行交互式教學(xué)；開(kāi)辟自主學(xué)習(xí)空間和環(huán)境，學(xué)生在自由寬松的條件下交流討論；網(wǎng)上學(xué)習(xí)、作業(yè)，網(wǎng)上討論等。

5、教學(xué)資源豐富。網(wǎng)上為學(xué)生提供各種豐富的學(xué)習(xí)資源，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際編寫教材，由自己出版。

6、考試方法。不是考學(xué)生有多少書本知識(shí)，而是考察實(shí)際應(yīng)用知識(shí)和能力。多數(shù)是網(wǎng)上考試，要求搞出一個(gè)××設(shè)計(jì)方案。也有面試，學(xué)生較分散、較遠(yuǎn)，須面試和答考卷的，委托學(xué)生所在地的高校代理集中考試。

7、重視合作辦學(xué)。

1）已在北京建分校，即將掛牌。

2）與美軍隊(duì)合作，利用軍隊(duì)廣播中心開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)。

3）與其它高校及企業(yè)合作辦學(xué)。

二、辦學(xué)的主要特點(diǎn)

1、把考試項(xiàng)目設(shè)計(jì)作為學(xué)校發(fā)展的根本和基礎(chǔ)。該院認(rèn)為，應(yīng)十分重視開(kāi)拓設(shè)計(jì)實(shí)用而又是社會(huì)所需的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。如，草坪培植專業(yè)，教育財(cái)政管理官員培訓(xùn)項(xiàng)目、市場(chǎng)營(yíng)銷項(xiàng)目等。

另外，他們還特別重視開(kāi)拓新的培訓(xùn)項(xiàng)目，而且是其它高校所沒(méi)有的，不少項(xiàng)目在全美甚至世界上都是唯一的教育項(xiàng)目，這些專業(yè)雖然學(xué)校所在地生源有限，但因?yàn)槭仟?dú)特的，外地、外國(guó)都來(lái)選學(xué)，既能保證生源，又有社會(huì)知名度。

2、設(shè)立自主學(xué)習(xí)室。學(xué)習(xí)室寬敞舒適。類似茶坊式、咖啡屋。配備大量書籍、計(jì)算機(jī)等，學(xué)習(xí)環(huán)境和條件很好。

3、采用符合成人教育實(shí)際的考試評(píng)價(jià)方法。重視創(chuàng)新思維和動(dòng)手能力，不搞死記硬背，采用網(wǎng)上考試。

4、重視合作辦學(xué)。專設(shè)國(guó)際事務(wù)部，為軍隊(duì)培訓(xùn)人才。

三、對(duì)電大辦學(xué)的啟示

1、努力開(kāi)拓非學(xué)歷教育的空間。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)學(xué)歷后教育培訓(xùn)需求量增大，會(huì)有較大的發(fā)展空間。電大應(yīng)在終身教育體系方面，走在前面，搶占先機(jī)，形成自己的優(yōu)勢(shì)和特色，才能發(fā)展。

2、要探索考試改革。應(yīng)主要考察學(xué)生的運(yùn)用知識(shí)能力和實(shí)際動(dòng)手能力。

3、無(wú)論學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，都應(yīng)不斷開(kāi)拓新的專業(yè)和項(xiàng)目，并重視資源建設(shè)和整合，形成自己的特色。

4、加強(qiáng)合作辦學(xué)，利用我們的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)同普通高校的合作和國(guó)外高校的合作。加州大學(xué)對(duì)我們電大產(chǎn)生濃厚的興趣，磋商了合作意向。我們可以引進(jìn)他們的教師開(kāi)展培訓(xùn)和其它實(shí)用項(xiàng)目。同時(shí)，我們可以為對(duì)方搞漢語(yǔ)教育培訓(xùn)（現(xiàn)在漢語(yǔ)在國(guó)際上實(shí)用價(jià)值越來(lái)越高）。也可交流師資，他們派老師教英語(yǔ)，我們派老師教漢語(yǔ)，互派訪問(wèn)學(xué)者等。還可互派留學(xué)生

5、電大的校名容易引起誤解，人家以為是廣播電視的或者是電機(jī)的，解釋了半天才搞清楚。我們所到之處大力宣傳電大，解釋電大。似應(yīng)改為“開(kāi)放大學(xué)”或“網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育大學(xué)”等。

赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察報(bào)告

編者按：10月3日至10月23日，省局組織了'赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察團(tuán)'，該團(tuán)一行9人，在外停留21天，與美國(guó)政府相關(guān)單位就食品質(zhì)量安全法規(guī)、食品質(zhì)量安全監(jiān)管及食品加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系等方面進(jìn)行了廣泛交流，圓滿完成了考察任務(wù)。以下是該團(tuán)團(tuán)員，楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)黃昆同志寫的一篇考察報(bào)告。

省局組織人事處：

10月3日至23日，在省局黨組和州局黨組的關(guān)懷支持下，我有幸參加了'中國(guó)云南食品質(zhì)量安全監(jiān)管代表團(tuán)'赴美國(guó)參觀考察。在美國(guó)期間，我們參觀了著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港，觀看了日本偷襲珍珠港的紀(jì)錄片；世貿(mào)大廈遺址、聯(lián)合國(guó)總部、白宮、國(guó)會(huì)大廈、太空博物館、林肯紀(jì)念堂、杰佛遜紀(jì)念堂、奧斯卡領(lǐng)獎(jiǎng)中心、好萊塢明星大道等地方。美國(guó)加州大學(xué)教授（Amin）給我們講解了美國(guó)國(guó)情，美中協(xié)會(huì)組織我們考察訪問(wèn)了美國(guó)舊金山著名食品加工廠（Sugar Bowl Bakerv’s），現(xiàn)場(chǎng)參觀了生產(chǎn)工藝及管理過(guò)程；考察訪問(wèn)了美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局，并對(duì)食品監(jiān)管的法律法規(guī)等進(jìn)行了座談。通過(guò)這次的參觀考察，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，更深刻的理解了鄧小平'發(fā)展才是硬道理'這句話的深刻意義。讀千日書，不如行萬(wàn)里路。

一、所見(jiàn)所聞

在美國(guó)參觀期間，時(shí)間安排得很緊湊，有時(shí)整天坐飛機(jī)在天上飛，有時(shí)又坐車整天在高速路上跑，天天早出晚歸；有的時(shí)候剛下飛機(jī)還沒(méi)住下，就開(kāi)始安排參觀；對(duì)我們坐慣了辦公室的人來(lái)說(shuō)，感受到了快節(jié)奏生活的壓力。語(yǔ)言障礙，生活習(xí)俗不同，給參觀考察帶來(lái)了一些困難，我非常珍惜這次來(lái)之不易的考察機(jī)會(huì)，盡管每天非常累，回旅館很晚，我還是每天堅(jiān)持記日記，盡量把當(dāng)天看到的東西記下來(lái)，準(zhǔn)備回來(lái)再看些資料慢慢消化。

（一）美國(guó)的愛(ài)國(guó)主義教育搞得非常認(rèn)真

美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，具有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是世界上最多的一個(gè)移民國(guó)家。每天都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)不同膚色，不同文化的人，因?yàn)椴煌睦碛捎咳朊绹?guó)。美國(guó)對(duì)外來(lái)各色人種包容性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)以及低失業(yè)率是美國(guó)吸引移民的主要原因，而大批高素質(zhì)的移民又成為美國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力之一。民富國(guó)強(qiáng)，美國(guó)政府十分重視愛(ài)國(guó)主義，而且潛移默化。

在著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港，美國(guó)政府花巨資在被日本炸沉的'亞歷山號(hào)'軍艦水面上建起了紀(jì)念碑，免費(fèi)讓游人坐船參觀，并可以觀看到當(dāng)時(shí)日本偷襲珍珠港時(shí)的真實(shí)錄像紀(jì)錄片，聽(tīng)到'亞歷山號(hào)'被炸沉的聲音。許多美國(guó)老兵自愿到此地為游人簽名、合影，激發(fā)游人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的憎恨，熱愛(ài)和平。據(jù)說(shuō)每天到這里參觀的數(shù)以萬(wàn)計(jì)人中，日本人不敢到此參觀，怕被激怒的人揍。

在華盛頓杰佛遜紀(jì)念堂，我們看到一批批小學(xué)生蹲爬在紀(jì)念堂地板上，認(rèn)真抄寫托馬斯.杰佛遜1776年受命起草的《獨(dú)立宣言》，《獨(dú)立宣言》是一篇反抗殖民統(tǒng)治，爭(zhēng)取民族獨(dú)立的戰(zhàn)斗檄文，以人生平等，政府應(yīng)該維護(hù)人民的合法權(quán)利這一觀點(diǎn)出發(fā)，宣言歷數(shù)了英國(guó)殖民政府在北美所實(shí)現(xiàn)的罪惡統(tǒng)治，指出其所作所為與保護(hù)人民的權(quán)利背道而馳。組織小學(xué)生就地抄寫這篇愛(ài)國(guó)文章，其教育意義深刻。

在著名的迪斯尼公園，構(gòu)思巧妙的'昨天'、'今天'、'明天'，獨(dú)具匠心，使參觀的人回顧了人類歷史的發(fā)展過(guò)程，感受到今天和平幸福生活的美好。同時(shí)，更領(lǐng)會(huì)到明天高科技的飛躍，信息、宇宙空間、生物科技對(duì)人類生產(chǎn)技術(shù)的挑戰(zhàn)。

（二）美國(guó)食品安全監(jiān)管注重抓生產(chǎn)源頭

'為什么要讓食品發(fā)生事故呢？'這是我們?cè)谂c美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局座談時(shí)，我們提出若發(fā)生食品質(zhì)量問(wèn)題如何處理時(shí)，對(duì)方的反問(wèn)。

在美國(guó)舊金山，我們考察參觀了著名的食品工廠（Sugar Bowl Bakery），該廠生產(chǎn)的食品面包供舊金山地區(qū)80%的旅館、酒店使用，在我國(guó)珠海也有分廠，年產(chǎn)值近8000萬(wàn)美元，機(jī)械化使用程度較高。我們從該廠的工藝過(guò)程、設(shè)備管理、出廠檢驗(yàn)、包裝等過(guò)程進(jìn)行了實(shí)地參觀考察。給我們最大的感覺(jué)就是嚴(yán)格生產(chǎn)、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格控制。'請(qǐng)不要走進(jìn)開(kāi)動(dòng)的設(shè)備，以防你會(huì)受到傷害'。'請(qǐng)不要帶手表，以防手表掉入食物中，造成危害'。嚴(yán)密的消毒，嚴(yán)密的預(yù)防措施，不管從原料的采購(gòu)到使用，以及計(jì)量檢測(cè)、特種設(shè)備管理、產(chǎn)品包裝及檢驗(yàn)，ISO9000質(zhì)量管理體系真正發(fā)揮著作用，任何管理都是為了生產(chǎn)合格產(chǎn)品，沒(méi)有空洞的宣傳。

美國(guó)的食品安全由六個(gè)部門來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，衛(wèi)生部門的監(jiān)管設(shè)食品藥品安全管理局，疾病預(yù)防控制中心局；農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管主要負(fù)責(zé)畜、禽、蛋食品監(jiān)管，設(shè)食品公共安全調(diào)查局、食品安全檢查局、進(jìn)出口食品安全檢查局；以及單獨(dú)設(shè)立的美國(guó)聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局。和我們座談的美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局，是專管畜、禽、蛋食品安全檢查的部門，該部門有兩個(gè)職能：1、保護(hù)消費(fèi)者利益和平衡工廠利益；2、強(qiáng)制執(zhí)行法律規(guī)定。監(jiān)督檢查不收檢驗(yàn)費(fèi)，費(fèi)用全部由政府承擔(dān)，監(jiān)督檢查人員實(shí)行區(qū)域劃片監(jiān)控，隨時(shí)明察暗訪深入飼養(yǎng)場(chǎng)和宰殺場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指出，責(zé)令限期整改，如果發(fā)現(xiàn)食品有質(zhì)量問(wèn)題，工廠將負(fù)責(zé)將食品收回消除危害。美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局對(duì)檢驗(yàn)人員規(guī)定非常嚴(yán)格，檢驗(yàn)人員只要到被檢查部門喝過(guò)一杯咖啡，將會(huì)被清除出調(diào)查檢驗(yàn)隊(duì)伍，因?yàn)閷?huì)被懷疑有不公正。當(dāng)我們問(wèn)其若在當(dāng)?shù)匕l(fā)生食品質(zhì)量安全事故如何處理時(shí)，固執(zhí)的美國(guó)官員連答：'No'，認(rèn)為是不可能的，有法律規(guī)定，不能讓它發(fā)生。因?yàn)槊總€(gè)細(xì)節(jié)，包括喂養(yǎng)、宰殺都監(jiān)管了，是不會(huì)發(fā)生，也不能發(fā)生食品安全事故的。使我們真正感受到了美國(guó)官員監(jiān)管到位，忠于職守。

（三）中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)超市到處可見(jiàn)

在國(guó)內(nèi)，我一直聽(tīng)說(shuō)中國(guó)的產(chǎn)品上不了美國(guó)的超市。而我們?cè)诿绹?guó)從西到東，從南到北，凡進(jìn)美國(guó)超市時(shí)，都有我們國(guó)家的產(chǎn)品，尤其紡織品和玩具。連美國(guó)的景點(diǎn)'自由女神'雕塑像、'珍珠港'，'尼加拉大瀑布'等小紀(jì)念品，都寫著中國(guó)制造。我們?cè)谫?gòu)買小紀(jì)念品時(shí)，都注意看是不是國(guó)產(chǎn)貨，以免'出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷'。最有趣的是，10月19日，在我們考察訪問(wèn)美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局結(jié)束時(shí)，該局送給我們考察人員的每人一塊小蛋糕（小玩具）也是中國(guó)產(chǎn)品，局長(zhǎng)幽默的說(shuō)：'中國(guó)產(chǎn)品占據(jù)了美國(guó)很大市場(chǎng)，我們生活都在使用中國(guó)產(chǎn)品。送你們的這塊蛋糕也是中國(guó)生產(chǎn)的'。翻譯人員講完后我們認(rèn)真一看，逼真的小蛋糕上寫著（USDA）美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局的縮寫及網(wǎng)址，下面顯目的標(biāo)著'Mide in china'，使我們由衷的感到驕傲。在美國(guó)市場(chǎng)上，幾乎看不到中國(guó)商品的廣告或文宣傳，但中國(guó)制造的很多商品已經(jīng)進(jìn)入了美國(guó)中檔，甚至高檔市場(chǎng)，如服裝、運(yùn)動(dòng)鞋、電腦硬件、彩電、電冰箱等。

二、收獲、啟示

美國(guó)是一個(gè)美麗、富饒，最適合人居住的國(guó)家，樹(shù)木蔥蔥，環(huán)境優(yōu)良。到處是汽車，到處是高速公路，人和動(dòng)物和諧相處；公共場(chǎng)所人們自覺(jué)排隊(duì)，行人過(guò)馬路車輛主動(dòng)禮讓。美國(guó)民族是一個(gè)優(yōu)秀的民族，極其富有和強(qiáng)大。由于社會(huì)制度不同，生活方式不同，我們的思維不自覺(jué)地被自己的社會(huì)存在所局限，被自己的文化傳統(tǒng)所限制，就像人類的思維無(wú)法擺脫人類自身存在的局限一樣，很難真正理解不同的文化背景，社會(huì)制度、歷史傳統(tǒng)和民族性格習(xí)慣所帶來(lái)的差異。當(dāng)我們走出國(guó)門走出自己的社會(huì)，見(jiàn)到另一個(gè)不同的社會(huì)時(shí)，有可能領(lǐng)悟自己某些方面的局限。它山之石，可以攻玉。對(duì)我們抓好食品安全監(jiān)管是大有益處的。

啟示一：產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的，不是檢驗(yàn)出來(lái)的。這個(gè)結(jié)論我們?cè)谕菩腥尜|(zhì)量管理，以及宣傳質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)都不是什么新內(nèi)容。在考察美國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)，感覺(jué)這個(gè)樸實(shí)的道理在美國(guó)生產(chǎn)企業(yè)已深深的扎根，為了生產(chǎn)合格產(chǎn)品，ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)在各工序都嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。'該說(shuō)的已經(jīng)說(shuō)到，說(shuō)到的已經(jīng)做到'。政府宏觀監(jiān)管比起生產(chǎn)企業(yè)自己監(jiān)管不是那么有力。企業(yè)質(zhì)量管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壓力下已完全形成了自我生存發(fā)展需要的必然措施。由此聯(lián)想到我們的部分企業(yè)對(duì)全面質(zhì)量管理，ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的差距，'該說(shuō)的已經(jīng)說(shuō)到，說(shuō)到的沒(méi)有做到'。產(chǎn)品質(zhì)量管理不注重全過(guò)程的質(zhì)量管理，而過(guò)分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)，方法上實(shí)際還推行著發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)四十年代的'檢驗(yàn)方法'階段，既使進(jìn)行了質(zhì)量管理體系認(rèn)證，也沒(méi)有認(rèn)真施行，名不符實(shí)。帶來(lái)的后果，檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。管理方法的滯后，必然導(dǎo)致質(zhì)量差距。

啟示二：要在全社會(huì)普及質(zhì)量意識(shí)。產(chǎn)品質(zhì)量，代表一個(gè)地區(qū)，一個(gè)國(guó)家的形象。在美國(guó)市場(chǎng)上是難以見(jiàn)到假冒偽劣商品的，尤其藥品和食品，幾乎沒(méi)有假冒。在我們和美國(guó)食品工廠和聯(lián)邦政府監(jiān)管部門接觸時(shí)，感覺(jué)質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)，消費(fèi)者對(duì)商品比較信任，企業(yè)法人認(rèn)為自己的產(chǎn)品質(zhì)量不好，企業(yè)會(huì)失去信譽(yù)關(guān)門，還會(huì)受到法律的嚴(yán)厲制裁；政府官員認(rèn)為不能讓不合格產(chǎn)品形成后流入市場(chǎng)，在生產(chǎn)過(guò)程中就要嚴(yán)格監(jiān)控。我們現(xiàn)在的差距是消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)上的商品不信任。從源頭抓質(zhì)量，我們應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)過(guò)程全面注重質(zhì)量管理，牢固樹(shù)立以質(zhì)取勝，走質(zhì)量效益型道路；對(duì)屢教不改的，要發(fā)揮新聞曝光的作用，引導(dǎo)消費(fèi)者加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，使不合格產(chǎn)品失去市場(chǎng)。在全社會(huì)普及質(zhì)量意識(shí)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，要注重在實(shí)效上下功夫。

啟示三：監(jiān)管部門真正成為企業(yè)信任的伙伴。當(dāng)我們對(duì)美國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)提出你們政府部門如何來(lái)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，管理人員很自然的回答，'他們會(huì)常來(lái)，他們也會(huì)為我們生產(chǎn)、設(shè)備提一些意見(jiàn)，我們修改完善后他們又來(lái)檢查，對(duì)我們生產(chǎn)是有益處的'。問(wèn)其處罰過(guò)沒(méi)有，回答'不可能。他們很懂，很公正'。美國(guó)的食品生產(chǎn)企業(yè)也實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，由聯(lián)邦政府計(jì)劃部門來(lái)頒發(fā)，小型的食品加工企業(yè)會(huì)掛靠大企業(yè)來(lái)生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)與監(jiān)管部門關(guān)系很融洽，都知道法律的約束規(guī)定。也使我想到，我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門長(zhǎng)期跟企業(yè)打交道，許多同志不懂企業(yè)管理，有時(shí)到企業(yè)檢查時(shí)常說(shuō)外行話，擺出一付執(zhí)法檢查的架勢(shì)，與企業(yè)成了貓鼠關(guān)系。要從源頭抓質(zhì)量，我們的人也要學(xué)會(huì)企業(yè)管理。

啟示四：牢固樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。美國(guó)人非常重視的一種個(gè)人品質(zhì)就是誠(chéng)實(shí)。美國(guó)是一個(gè)高度守信的國(guó)家，任何一個(gè)人在任何社會(huì)交往中，可以做錯(cuò)事，但不能不誠(chéng)實(shí)。在美國(guó)，汽車加油、停車憑信用卡消費(fèi)，沒(méi)有專人守候；住旅館你走時(shí)不會(huì)有服務(wù)員來(lái)檢查清點(diǎn)房間后才準(zhǔn)你走，旅館房間門的刷卡你喜歡可以帶走作紀(jì)念；在商店購(gòu)買東西不會(huì)有人懷疑你使用假幣，進(jìn)超市我們背著包也不會(huì)有人盯梢，有時(shí)選到了東西為付費(fèi)還到處找服務(wù)員。由此，我感覺(jué)我們國(guó)家現(xiàn)在提出構(gòu)建和諧社會(huì)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信何等的重要。在人們生活水平提高以后，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)是相輔相成的，若不注重誠(chéng)信建設(shè)，人與人之間缺少相互信任，一個(gè)單位、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)和諧就會(huì)成為空話。我們必須從小事做起，從自己做起，教育家庭，教育子女，誠(chéng)實(shí)守信，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信。

在美國(guó)，由于'9.11'恐怖事件的發(fā)生，到處防范嚴(yán)密。我們進(jìn)機(jī)場(chǎng)候機(jī)室和參觀大型社會(huì)參所，都必須脫外衣、鞋子、皮帶進(jìn)行嚴(yán)格檢查，到處草木皆兵。在美國(guó)參觀考察期間，我和團(tuán)里的同志們一道，遵守了出國(guó)紀(jì)律。每當(dāng)我們公務(wù)活動(dòng)參觀座談結(jié)束時(shí)，我們都給對(duì)方贈(zèng)送一面'中華人民共和國(guó)云南省食品質(zhì)量監(jiān)管赴美代表團(tuán)'致謝小旗幟，對(duì)方非常珍惜，我趁此機(jī)會(huì)給對(duì)方每個(gè)官員贈(zèng)送一個(gè)彝族小荷包，并告知這是我們彝族姑娘親手刺繡的吉祥物，戴上會(huì)健康幸福，他們驚喜地拿出自己的相機(jī)，戴上彝族荷包，手拿我們贈(zèng)送的小旗與我們合影留念。

通過(guò)21天的出國(guó)考察，我們完成了考察任務(wù)。達(dá)到了開(kāi)闊視野，增加知識(shí)的目的。我一定不辜負(fù)黨組織的培養(yǎng)期望，在今后工作中努力結(jié)合實(shí)際運(yùn)用。

赴美高層樓宇設(shè)備管理考察報(bào)告

應(yīng)美國(guó)世邦魏理士物業(yè)管理公司的邀請(qǐng)，中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)以田在瑋副會(huì)長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的赴美高層樓宇設(shè)備管理考察團(tuán)一行10人，于12月11日—23日對(duì)美國(guó)物業(yè)管理及高層樓宇設(shè)備管理現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真考察，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、美國(guó)物業(yè)管理的現(xiàn)狀

美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，綜合國(guó)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它國(guó)家，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系最為完善的國(guó)家。在這一社會(huì)背景前提下，形成了美國(guó)高度專業(yè)分工協(xié)作的物業(yè)管理市場(chǎng)運(yùn)作體系。

1、在美國(guó)，物業(yè)管理作為社會(huì)管理事務(wù)，主要由業(yè)主和企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，政府基本不予干涉。小政府，大社會(huì)，能夠由市場(chǎng)來(lái)做或依靠民眾自主自律能夠解決的問(wèn)題，政府均不予過(guò)多過(guò)問(wèn)，所謂“民有、民治、民享”是也。盡管美國(guó)物業(yè)管理有效地承擔(dān)和履行了服務(wù)社會(huì)的職能，但這并不是美國(guó)政府的功勞。美國(guó)政府的行政分支中沒(méi)有物業(yè)管理的管理部門，政府的作用是立法和司法。日常的行業(yè)管理，主要由一個(gè)叫物業(yè)管理研究院的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。美國(guó)物業(yè)管理研究院（IREN）總部位于芝加哥，成立于1934年，是美國(guó)房地產(chǎn)商協(xié)會(huì)的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，是一個(gè)非政府機(jī)構(gòu)和非盈利性組織，其主要職責(zé)是：（1）培養(yǎng)物業(yè)管理職業(yè)隊(duì)伍，包括培訓(xùn)和鑒定從業(yè)人員的資格，頒發(fā)注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理（CPM）、注冊(cè)住房經(jīng)理（ARM）證書；（2）制定和執(zhí)行物業(yè)管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范，推廣新技術(shù)、新工藝，維護(hù)行業(yè)的社會(huì)價(jià)值；（3）協(xié)助政府部門起草法律，法規(guī)；（4）推介并帶領(lǐng)會(huì)員向海外開(kāi)拓市場(chǎng)。

美國(guó)物業(yè)管理研究院有一個(gè)集管理、科研、培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)于一體的組織結(jié)構(gòu)，在各大地區(qū)設(shè)立有分部，其總部的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

理事會(huì)

執(zhí)行委員會(huì)

常務(wù)委員會(huì)：

職責(zé)：審計(jì)、預(yù)算、規(guī)劃

條例、規(guī)定、

道德規(guī)范和紀(jì)律

道德規(guī)范問(wèn)題聽(tīng)證和紀(jì)律委員會(huì)

執(zhí)行委員會(huì)

公共住房道德規(guī)范和執(zhí)行委員會(huì)

地方分部活動(dòng)部：

職責(zé)：分部活動(dòng)

ARM部：

職責(zé)：ARM服務(wù)

法律事務(wù)部：

職責(zé)：全國(guó)聯(lián)邦住房聯(lián)絡(luò)

各地聯(lián)邦住房聯(lián)

公平住房和平等機(jī)會(huì)

聯(lián)邦立法

州和市政事務(wù)

服務(wù)部：

職責(zé)：全國(guó)物業(yè)經(jīng)理咨詢

物業(yè)經(jīng)理計(jì)算機(jī)和技術(shù)

收/支分

風(fēng)險(xiǎn)管

聯(lián)絡(luò)部：

職責(zé)：物業(yè)管理雜志社

營(yíng)銷/公共關(guān)系

出版

會(huì)員注冊(cè)部

職責(zé)：AMO

AMO資歷評(píng)估分會(huì)

AMO保險(xiǎn)分會(huì)

CPM會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)

高級(jí)CPM會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)

管理計(jì)劃

會(huì)員發(fā)展、少數(shù)民族

教育培訓(xùn)部：

職責(zé)：成人教育

CPM會(huì)員資格培訓(xùn)

教育政策

師資

課程內(nèi)容委員會(huì)

2、高度職業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍是美國(guó)物業(yè)管理的重要特色之一。在美國(guó)，任何人要想從事物業(yè)管理，均須獲得相應(yīng)的職業(yè)資格。這種資格管理主要不是針對(duì)企業(yè)，而是針對(duì)管理者個(gè)人，這與我國(guó)目前現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理不同。美國(guó)物業(yè)管理資質(zhì)分三種：CPM，注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理（Certified Property Manager）；ARM，注冊(cè)住房經(jīng)理（Accredited Residential Manager）；AMO，注冊(cè)物業(yè)公司（Accredited Management rganization）。還有一種過(guò)度性的叫CPM Candidate，是成為注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理前的專業(yè)資格。負(fù)責(zé)資質(zhì)管理工作的美國(guó)物業(yè)管理研究院嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)道德規(guī)范，使上述資格，特別是注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理資格入門有相當(dāng)難度，從而既保證了注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的質(zhì)量，也使這一職業(yè)成為具有較高社會(huì)價(jià)值的熱門選擇。

3、成為CPM的職業(yè)要求

申請(qǐng)人向IREM提出申請(qǐng)，取得預(yù)備CPM資格。申請(qǐng)人必須填寫申請(qǐng)表、交申請(qǐng)費(fèi)、有高中以上學(xué)歷、符合法定工作年齡和目前正從事物業(yè)管理工作。預(yù)備期一般五年，最短一年，最長(zhǎng)十年。若是申請(qǐng)人曾經(jīng)從事物業(yè)管理或房地產(chǎn)相關(guān)工作，取得其他經(jīng)歷分，也可少于五年。

申請(qǐng)人取得預(yù)備資格后，需按照IREM設(shè)計(jì)的一套考核制度，取得260分，其中160分為必修分，100分為選修分。

IREM課程：30分必修分，多達(dá)100分選修分。IREM每年在總部和各地分部舉辦培訓(xùn)班，每年初，IREM就將課程介紹印成精美的手冊(cè)寄給每一個(gè)學(xué)員。課程內(nèi)容主要包括物業(yè)維修管理、人力資源管理、多用途物業(yè)的推銷和租賃、房地產(chǎn)的財(cái)務(wù)及其策略、物業(yè)管理效能評(píng)估、物業(yè)投資環(huán)境評(píng)估和就某一物業(yè)寫一個(gè)物業(yè)管理計(jì)劃。

CPM證書考試：30分必修分，0選修分。考試內(nèi)容涵蓋維修保養(yǎng)、人力資源管理、促銷和租賃、財(cái)務(wù)運(yùn)作、日常管理、法律和風(fēng)險(xiǎn)管理。

管理策劃：20分必修分，0選修分。IREM提供管理策劃手冊(cè)，學(xué)員就某一實(shí)實(shí)在在的物業(yè)寫一份管理方案，充分反映學(xué)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)。

道德規(guī)范：20分必修分，0選修分。每一個(gè)申請(qǐng)人必須修這一課，牢記并嚴(yán)格遵守CPM職責(zé)道德規(guī)范。

經(jīng)歷：60分必修分，多達(dá)100分選修分。從事物業(yè)管理每一個(gè)月算一分，因此，60分意味著5年的預(yù)備期。但是，如果申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)前曾經(jīng)在一個(gè)CPM指導(dǎo)下從事物業(yè)管理，或已經(jīng)是ARM，那么，這些經(jīng)歷也可算分。對(duì)經(jīng)歷，IREM還有具體規(guī)定：如管理住房，則一處不少于300單元、或2處不少于200單元、或5處不少于100單元；如管理辦公樓，則一處不少于12萬(wàn)呎、或2處不少于8萬(wàn)呎；如管理工業(yè)用房，則一處或多處不少于20萬(wàn)呎。

正規(guī)學(xué)院教育：0必修分，多達(dá)90分選修分。地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、金融或經(jīng)營(yíng)管理的學(xué)士折70分，其他專業(yè)的學(xué)士折60分。

其他成人教育：0必修分，多達(dá)100分選修分。IREM承認(rèn)其他15個(gè)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)提供的課程。IREM在培訓(xùn)手冊(cè)中均有列明。

其他要求：經(jīng)IREM地方分部批準(zhǔn)；交清分部和總部的會(huì)費(fèi)；一直嚴(yán)格遵守CPM的職責(zé)道德規(guī)范；經(jīng)IREM理事會(huì)批準(zhǔn)。

4、美國(guó)物業(yè)管理隊(duì)伍的基本情況

全美國(guó)目前只有CPM9500多人、AMO363家，負(fù)責(zé)管理著全美價(jià)值8795億美元的各種物業(yè)。在IREM的長(zhǎng)期有計(jì)劃的發(fā)展下，美國(guó)物業(yè)管理隊(duì)伍均衡發(fā)展，保持穩(wěn)定、高素質(zhì)，體現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)：

身份高：全國(guó)只有CMP9500多人，AMO363家，從申請(qǐng)到成為成員，有一套嚴(yán)格規(guī)定。因而也只有較高學(xué)歷、堅(jiān)持執(zhí)著的人能成為注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理，具有高等教育的人員達(dá)94.1%。一旦成為注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理，則進(jìn)入高收入階層，促使CPM珍惜職業(yè)、珍惜榮譽(yù)。1998年注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理的平均年收入達(dá)86362美元，而位于洛杉磯地區(qū)的MONTEREY PARK市的平均家庭年收入才32605美元！

專業(yè)分工：公司多以CPM為核心，其他人員圍繞CPM工作，所以規(guī)模一般不大（見(jiàn)表），某物業(yè)管理公司，具有AMO資格，管理住房380多棟，“康斗”20多棟（類似我們所說(shuō)的連體別墅）和一些公寓，但整個(gè)公司只有4個(gè)人。董事長(zhǎng)兼總裁為CPM，同時(shí)擁有代理、開(kāi)發(fā)、建筑等資質(zhì)，主要負(fù)責(zé)對(duì)外開(kāi)拓、制定發(fā)展計(jì)劃、管理決策；副總兼財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)收支、報(bào)表、帳務(wù)和內(nèi)部管理；兩個(gè)辦事員按照指令工作，一天到晚忙于電話、傳真、電郵，午餐都要錯(cuò)開(kāi)來(lái)吃。他們就好像大公司的調(diào)度，負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)主要求，聯(lián)系、安排維修公司、清潔公司、綠化公司進(jìn)行日常和特殊的管理事務(wù)。

注重經(jīng)營(yíng)的綜合服務(wù)：一是CPM的時(shí)間分配和收入結(jié)構(gòu)上，以物業(yè)管理為主，代理、咨詢、估價(jià)開(kāi)發(fā)也屬重要內(nèi)容；二是管理物業(yè)方面，以住宅和非住宅并重；三是組織類型上，CPM除主要在物業(yè)管理公司外，在地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑、投資信托、銀行等行業(yè)中均有分布。

5、美國(guó)物業(yè)管理的內(nèi)容

（1）首要任務(wù)是物業(yè)經(jīng)營(yíng)。美國(guó)物業(yè)管理的首要任務(wù)是將物業(yè)經(jīng)營(yíng)好。因此在IREM的培訓(xùn)中，總是將物業(yè)的促銷與租賃放在重要位置。CPM有22.1%的時(shí)間用在了經(jīng)營(yíng)方面，有40%的收入來(lái)自于物業(yè)管理以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。物業(yè)管理人員更注意的是房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，如何使自己所管的物業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力，保持高出售率/出租率。及時(shí)收取物業(yè)經(jīng)營(yíng)所得，在租戶可能逃租時(shí)采取果斷的措施減少業(yè)主的損失；降低經(jīng)營(yíng)成本，通過(guò)批量購(gòu)買、固定服務(wù)渠道、適時(shí)付款等取得一切可能的優(yōu)惠，減少顧客的成本。

（2）日常維修保養(yǎng)——依靠專業(yè)公司。對(duì)于物業(yè)的日常維修保養(yǎng)，物業(yè)管理公司起一個(gè)組織、調(diào)度和負(fù)最終責(zé)任的作用。由于社會(huì)分工的發(fā)達(dá)，大多數(shù)物業(yè)管理公司本身并不備有維修養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備。房屋及其設(shè)備設(shè)施由專業(yè)公司承擔(dān)，各類設(shè)施還由各對(duì)應(yīng)的專業(yè)公司承擔(dān)；衛(wèi)生由衛(wèi)生清潔專業(yè)公司承擔(dān)，一般每周清潔和清運(yùn)垃圾2次；綠化有綠化專業(yè)公司承擔(dān)，一般綠化人員每周前來(lái)修剪、殺蟲或施肥1次。綠化噴灌基本自動(dòng)化，定時(shí)自動(dòng)噴水。

（3）保安服務(wù)不是物業(yè)管理的法定內(nèi)容，各物業(yè)根據(jù)業(yè)主公約規(guī)定而不同。一般物業(yè)管理都不包括治安，尤其是住宅，基本沒(méi)有保安?；驹蛴腥阂皇潜０踩斯べM(fèi)昂貴；二是有保安反給人不安全的感覺(jué)，別人會(huì)認(rèn)為是不安全才請(qǐng)保安的，物業(yè)難免貶值；三是技防的普及，技防公司可以提供完善、迅速而又廉價(jià)的服務(wù)。還有一個(gè)原因是警察和消防隊(duì)（911）的快速反應(yīng)。

（4）、物業(yè)管理一般不設(shè)24小時(shí)值班，上班時(shí)間以外發(fā)生的緊急事情，由政府的911辦公室處理，物業(yè)管理成本大大減少。IREM的解釋是減少社會(huì)資源消耗，無(wú)需在每一處物業(yè)都設(shè)人等候不太可能發(fā)生的事情，政府的一支隊(duì)伍就可以應(yīng)付一大片。

二、美國(guó)高層樓宇設(shè)備管理的特點(diǎn)

1、采用高端技術(shù)，保持樓宇管理的先進(jìn)性。美國(guó)是世界上科學(xué)技術(shù)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家，這也反映在他們對(duì)高層樓宇設(shè)備的配置要求上。我們?cè)诼迳即墔⒂^了由美國(guó)世邦魏理士物業(yè)公司管理的智能大廈6500Wilshire Boulevard大廈。該大廈23層高，總面積435，039平方英尺（40416平方米），位于洛杉磯市繁華地段，是洛杉磯市企業(yè)界的標(biāo)志性建筑，由貝聿銘設(shè)計(jì)。自大廈可遠(yuǎn)望太平洋海岸、世紀(jì)城、好萊塢山及洛杉磯市區(qū)。大廈連續(xù)三年獲得國(guó)際建筑業(yè)主及經(jīng)理協(xié)會(huì)（BOMA）年度最佳大廈的稱號(hào)并成為洛杉磯市最令人滿意的辦公大廈。該大廈采用了先進(jìn)的保安監(jiān)控系統(tǒng)，免除了人力巡視。大廈空調(diào)系統(tǒng)采用美國(guó)Auto-Matrix企業(yè)的超級(jí)終端計(jì)算機(jī)控制軟件系統(tǒng)進(jìn)行能源管理。該大廈的溫控可由工程師利用一部便攜式計(jì)算機(jī)進(jìn)入超級(jí)終端系統(tǒng)，隨時(shí)隨地（特別是在下班時(shí)）對(duì)空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)整。

2、注重節(jié)約能源，用高科技手段減少能源支出。參觀6500 Wilshire Boulevard大廈，給我們印象最深的是大廈業(yè)主及管理者高度重視節(jié)約能源，不惜投入重金改造樓宇設(shè)備，通過(guò)技術(shù)手段降低能源。該大廈已連續(xù)三年獲得美國(guó)環(huán)保署“能源之星獎(jiǎng)”。通過(guò)投資改造，大廈能源管理系統(tǒng)，包括空調(diào)系統(tǒng)中的自動(dòng)溫控、冷凍機(jī)自動(dòng)切換，所有空氣處理機(jī)組、冷卻塔風(fēng)扇及車庫(kù)送排風(fēng)均安裝了調(diào)速電機(jī)。大廈全面安裝了照明探測(cè)控制系統(tǒng)及節(jié)水閥。僅車庫(kù)排風(fēng)機(jī)使用變頻電機(jī)一項(xiàng)就為大廈每年在能源支出上節(jié)約近十萬(wàn)美元。

3、注重設(shè)備管理環(huán)境，提高設(shè)備使用壽命。該大廈管理者十分重視設(shè)備環(huán)境的管理與保持。在參觀中我們發(fā)現(xiàn)，每一處設(shè)備間環(huán)境整齊，物品擺放井然有序，室內(nèi)及設(shè)備本身潔凈無(wú)塵，油漆一新，其干凈程度令我們驚嘆。同時(shí)，管理者嚴(yán)格設(shè)備管理程序，規(guī)范嚴(yán)格，設(shè)備檢測(cè)均有明確的周期規(guī)定與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)記錄。

三、本次赴美考察對(duì)我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

1、美國(guó)的物業(yè)管理注重物業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，物業(yè)管理的內(nèi)涵較廣。除以物業(yè)管理為主外，涉及中介代理、咨詢?cè)u(píng)估、出租出售、開(kāi)發(fā)銷售等房地產(chǎn)行業(yè)多個(gè)領(lǐng)域，這與目前我國(guó)物業(yè)管理企業(yè)大多單純從事簡(jiǎn)單的物業(yè)管理基本業(yè)務(wù)內(nèi)容狀況形成很大反差。注重物業(yè)經(jīng)營(yíng)，一方面擴(kuò)大了物業(yè)管理的領(lǐng)域，通過(guò)多樣化經(jīng)營(yíng)擴(kuò)展利潤(rùn)空間，規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)的物業(yè)管理企業(yè)有40%的收入來(lái)自于物業(yè)管理以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這對(duì)我國(guó)目前利潤(rùn)水平過(guò)低，經(jīng)營(yíng)管理舉步維艱的物業(yè)管理企業(yè)不能不是個(gè)重要啟示；另一方面，涉足較高端的房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容，可以有效地提高物業(yè)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變物業(yè)管理僅從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的對(duì)外形象。在美國(guó)參觀中，感到美方的物業(yè)管理人員素質(zhì)高、干勁足，職責(zé)滿意度高，94%的物業(yè)管理人員具有高等教育學(xué)歷。要提高我國(guó)物業(yè)管理從業(yè)人員的素質(zhì)與水平，就要提高行業(yè)的吸引力，擴(kuò)展行業(yè)的利潤(rùn)空間和業(yè)務(wù)空間，涉足房地產(chǎn)高端業(yè)務(wù)內(nèi)容，自植梧桐樹(shù)，外引金鳳凰。

2、美國(guó)高度職業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍，保證了美國(guó)的物業(yè)管理能夠保持在較高水平上。參觀學(xué)習(xí)中，給我們很深印象的是，美國(guó)職業(yè)化的物業(yè)管理人員十分珍惜自己得來(lái)不易、又具有很高社會(huì)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的注冊(cè)資格，有很強(qiáng)的長(zhǎng)期甚至終身從事物業(yè)管理的愿望。他們把自己畢生的精力與才華貢獻(xiàn)在物業(yè)管理這一社會(huì)服務(wù)事業(yè)，這即保證了他們自己的較高社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，也保證了美國(guó)物業(yè)管理的世界級(jí)水準(zhǔn)。從物業(yè)管理行業(yè)來(lái)說(shuō)，高度職業(yè)化，嚴(yán)格注冊(cè)資格的篩選程序，限制注冊(cè)人數(shù)（全美僅有9500人），都保證了注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理等資格的整體質(zhì)量與素質(zhì)，提高了美國(guó)物業(yè)管理研究院在全美物業(yè)管理行業(yè)的地位與信譽(yù)，使資格注冊(cè)這一行業(yè)管理手段步入良性循環(huán)軌道。我們認(rèn)為，美國(guó)的職業(yè)化專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。

3、注重環(huán)保與節(jié)能，是此次赴美考察中感到的重要特點(diǎn)。在參觀考察6500 Wilshire Boulevard大廈中看到，大廈的業(yè)主與管理者對(duì)環(huán)保節(jié)能有明確的目標(biāo)與計(jì)劃，業(yè)主肯下功夫，肯花價(jià)錢投入大量資金用于大廈節(jié)能改造，自1994年至逐年投入資金進(jìn)行各項(xiàng)改造最低提高能效10%，最高提高75%，有效地達(dá)到了節(jié)能降耗的目的。美國(guó)環(huán)保署對(duì)物業(yè)管理中的節(jié)能活動(dòng)給予推動(dòng)，每年評(píng)定“能源之星”項(xiàng)目，對(duì)節(jié)能顯著者予以表彰。我國(guó)已提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，全國(guó)各行各業(yè)建設(shè)節(jié)約型企業(yè)、機(jī)關(guān)、單位的活動(dòng)也都在開(kāi)展。節(jié)約型建設(shè)主要是能源的降低，物業(yè)管理行業(yè)也應(yīng)開(kāi)展建設(shè)節(jié)約型小區(qū)、大廈的活動(dòng)，把環(huán)保節(jié)能列入物業(yè)管理考核的重要內(nèi)容。

考察團(tuán)成員：田在瑋、許新民、趙春凱、雷志超、楊柏林、曹學(xué)昌、皇甫廣榮、蔡任重、曹陽(yáng)、閻永平

執(zhí) 筆：曹學(xué)昌

赴美企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考察報(bào)告

經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)赴美企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考察團(tuán)一行18人，于9月1日至9月16日在美國(guó)洛杉磯、華盛頓、紐約、舊金山等城市，對(duì)美國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了為期十五天的考察學(xué)習(xí)。

一、考察主要內(nèi)容：

1.參加洛杉磯加州州立大學(xué)的'美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理'的研討講座，涉及內(nèi)容有：

(1) 美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化管理

(2) 美國(guó)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

(3) 美國(guó)聯(lián)邦和州有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法規(guī)

(4) 美國(guó)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的政府機(jī)構(gòu)

2.參觀、訪問(wèn)洛杉磯加州州立大學(xué)

3.參觀、訪問(wèn)舊金山硅谷英特爾公司

二、主要收獲：

1.對(duì)美國(guó)目前標(biāo)準(zhǔn)化體系和未來(lái)發(fā)展有了概括的了解和認(rèn)識(shí)概括為：推薦性標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越多的取代政府的技術(shù)法律法規(guī)；標(biāo)準(zhǔn)化體系的作用越來(lái)越大與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的各利益方均積極加入和參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作過(guò)程；標(biāo)準(zhǔn)程序不斷改進(jìn)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高標(biāo)準(zhǔn)化制修訂速度；美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)將越來(lái)越多的成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；

2.對(duì)美國(guó)目前的推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系有了初步了解，推薦性標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是：公開(kāi)性、利益平衡性、工作目標(biāo)的一致性。

3.美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化程序有了大致的了解和認(rèn)識(shí)從美國(guó)UL認(rèn)證機(jī)構(gòu)的介紹了解到，美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是屬于非贏利性的，認(rèn)證的核心內(nèi)容是對(duì)產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化程序的建立。同時(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督。

4.美國(guó)量管理有了大致了解

美國(guó)當(dāng)前實(shí)行的是全面質(zhì)量管理制度，常用的方法包括：顧客需要，市場(chǎng)調(diào)查，產(chǎn)品設(shè)計(jì)，物質(zhì)供應(yīng)，營(yíng)銷服務(wù)等。

三、幾點(diǎn)啟發(fā)

1.我國(guó)應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整改善我國(guó)目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的屬性機(jī)構(gòu)，達(dá)到絕大部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為推薦行這一目標(biāo)。目前我國(guó)先行的2萬(wàn)項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有3000項(xiàng)為強(qiáng)制性，比率仍過(guò)高。

2.我國(guó)目前的認(rèn)證機(jī)構(gòu)屬于經(jīng)營(yíng)性，以贏利為目的，這使其認(rèn)證的公證性大打折扣。

3.我國(guó)目前的標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期長(zhǎng)，速度慢，不適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展速度。應(yīng)盡快通過(guò)改革先行的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作體制、機(jī)制和采用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段。

四、感 觸

1.美國(guó)社會(huì)的法制較健全，人們的法律意識(shí)強(qiáng)，守法首規(guī)的自覺(jué)性強(qiáng)以市內(nèi)交通為例交通違章少，禮讓行人因此，每年的交通事故和死亡人數(shù)比我國(guó)低得多。

2.政府和國(guó)民都十分重視保護(hù)環(huán)境和自然生態(tài)。美國(guó)得法律、法規(guī)對(duì)環(huán)境問(wèn)題規(guī)定都極為嚴(yán)格，國(guó)民自覺(jué)遵守環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，公共場(chǎng)所都遵守各項(xiàng)規(guī)定，城市和海濱藍(lán)天白云，空氣清潔，草地和樹(shù)木覆蓋率高。

3.立法、管理和監(jiān)督以人為本。美國(guó)社會(huì)重視人文思想和人的權(quán)益，以政府對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)督為例，重點(diǎn)是看是否對(duì)人身健康和人身安全有害。

4.在美國(guó)的十幾天里對(duì)自己感受最深的講文明、講禮貌、遵法守規(guī)守紀(jì)，物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)一致，留下了深刻印象。

張 珍 東

10月10日

篇十二 赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察報(bào)告

赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察報(bào)告

編者按：2023年10月3日至10月23日，省局組織了'赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察團(tuán)'，該團(tuán)一行9人，在外停留21天，與美國(guó)政府相關(guān)單位就食品質(zhì)量安全法規(guī)、食品質(zhì)量安全監(jiān)管及食品加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系等方面進(jìn)行了廣泛交流，圓滿完成了考察任務(wù)。以下是該團(tuán)團(tuán)員，楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)黃昆同志寫的考察報(bào)告。

省局組織人事處：

2023年10月3日至23日，在省局黨組和州局黨組的關(guān)懷支持下，我有幸參加了'中國(guó)云南食品質(zhì)量安全監(jiān)管代表團(tuán)'赴美國(guó)參觀考察。在美國(guó)期間，我們參觀了著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港，觀看了日本偷襲珍珠港的紀(jì)錄片；世貿(mào)大廈遺址、聯(lián)合國(guó)總部、白宮、國(guó)會(huì)大廈、太空博物館、林肯紀(jì)念堂、杰佛遜紀(jì)念堂、奧斯卡領(lǐng)獎(jiǎng)中心、好萊塢明星大道等地方。美國(guó)加州大學(xué)教授（amin）給我們講解了美國(guó)國(guó)情，美中協(xié)會(huì)組織我們考察訪問(wèn)了美國(guó)舊金山著名食品加工廠（sugar bowl bakerv?s），現(xiàn)場(chǎng)參觀了生產(chǎn)工藝及管理過(guò)程；考察訪問(wèn)了美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局，并對(duì)食品監(jiān)管的法律法規(guī)等進(jìn)行了座談。通過(guò)這次的參觀考察，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，更深刻的理解了鄧小平'發(fā)展才是硬道理'這句話的深刻意義。讀千日書，不如行萬(wàn)里路。

一、所見(jiàn)所聞

在美國(guó)參觀期間，時(shí)間安排得很緊湊，有時(shí)整天坐飛機(jī)在天上飛，有時(shí)又坐車整天在高速路上跑，天天早出晚歸；有的時(shí)候剛下飛機(jī)還沒(méi)住下，就開(kāi)始安排參觀；對(duì)我們坐慣了辦公室的人來(lái)說(shuō)，感受到了快節(jié)奏生活的壓力。語(yǔ)言障礙，生活習(xí)俗不同，給參觀考察帶來(lái)了一些困難，我非常珍惜這次來(lái)之不易的考察機(jī)會(huì)，盡管每天非常累，回旅館很晚，我還是每天堅(jiān)持記日記，盡量把當(dāng)天看到的東西記下來(lái)，準(zhǔn)備回來(lái)再看些資料慢慢消化。

（一）美國(guó)的愛(ài)國(guó)主義教育搞得非常認(rèn)真

美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，具有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是世界上最多的一個(gè)移民國(guó)家。每天都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)不同膚色，不同文化的人，因?yàn)椴煌睦碛捎咳朊绹?guó)。美國(guó)對(duì)外來(lái)各色人種包容性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)以及低失業(yè)率是美國(guó)吸引移民的主要原因，而大批高素質(zhì)的移民又成為美國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力之一。民富國(guó)強(qiáng)，美國(guó)政府十分重視愛(ài)國(guó)主義，而且潛移默化。

在著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港，美國(guó)政府花巨資在被日本炸沉的'亞歷山號(hào)'軍艦水面上建起了紀(jì)念碑，免費(fèi)讓游人坐船參觀，并可以觀看到當(dāng)時(shí)日本偷襲珍珠港時(shí)的真實(shí)錄像紀(jì)錄片，聽(tīng)到'亞歷山號(hào)'被炸沉的聲音。許多美國(guó)老兵自愿到此地為游人簽名、合影，激發(fā)游人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的憎恨，熱愛(ài)和平。據(jù)說(shuō)每天到這里參觀的數(shù)以萬(wàn)計(jì)人中，日本人不敢到此參觀，怕被激怒的人揍。

在華盛頓杰佛遜紀(jì)念堂，我們看到一批批小學(xué)生蹲爬在紀(jì)念堂地板上，認(rèn)真抄寫托馬斯.杰佛遜1776年受命起草的《獨(dú)立宣言》，《獨(dú)立宣言》是反抗殖民統(tǒng)治，爭(zhēng)取民族獨(dú)立的戰(zhàn)斗檄文，以人生平等，政府應(yīng)該維護(hù)人民的合法權(quán)利這一觀點(diǎn)出發(fā)，宣言歷數(shù)了英國(guó)殖民政府在北美所實(shí)現(xiàn)的罪惡統(tǒng)治，指出其所作所為與保護(hù)人民的權(quán)利背道而馳。組織小學(xué)生就地抄寫這篇愛(ài)國(guó)文章，其教育意義深刻。

在著名的迪斯尼公園，構(gòu)思巧妙的'昨天'、'今天'、'明天'，獨(dú)具匠心，使參觀的人回顧了人類歷史的發(fā)展過(guò)程，感受到今天和平幸福生活的美好。同時(shí)，更領(lǐng)會(huì)到明天高科技的飛躍，信息、宇宙空間、生物科技對(duì)人類生產(chǎn)技術(shù)的挑戰(zhàn)。

篇十三 中國(guó)種子商業(yè)化高級(jí)管理人員赴美培訓(xùn)考察報(bào)告

中國(guó)種子商業(yè)化高級(jí)管理人員赴美培訓(xùn)考察報(bào)告

由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司組團(tuán)，經(jīng)國(guó)家外國(guó)專家局和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，我們一行15人（名單附后）于1997年6月1?/FONT>30日赴美進(jìn)行種子商業(yè)化管理培訓(xùn)由于中美雙方各有關(guān)單位事前作了充分的準(zhǔn)備和周密的安排，此次培訓(xùn)有計(jì)劃、按步驟地順利進(jìn)行。培訓(xùn)采取課堂學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)考察、訪問(wèn)相結(jié)合的形式，在課堂學(xué)習(xí)中，密西根州立大學(xué)作物及土壤科學(xué)系、園藝系、推廣和教學(xué)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室、國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所及密西根州種子認(rèn)證協(xié)會(huì)（作物改良協(xié)會(huì)）、州農(nóng)業(yè)廳所屬種子中心檢驗(yàn)室的8位教授為我們進(jìn)行課堂講座，授課內(nèi)容主要內(nèi)容有美國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的基本概況、種子法規(guī)與執(zhí)法管理、品種培育與發(fā)放、品種保護(hù)、種子認(rèn)證、種子生產(chǎn)與營(yíng)銷等。結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，我們參觀考察了美國(guó)聯(lián)邦種子試驗(yàn)室、先鋒種子公司玉米種子加工廠、密西根州種子檢驗(yàn)室、州種子認(rèn)證協(xié)會(huì)、阿司格羅(Asgrow)種子公司、顆粒本（Crippen）種子清選機(jī)械公司、大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司，訪問(wèn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局、美國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)。通過(guò)這次培訓(xùn)與考察，我們對(duì)美國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀、基本法規(guī)和政策、商品意識(shí)和信譽(yù)、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施、管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷策略、商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)和系列化的服務(wù)等有了比較系統(tǒng)的了解，收獲很大，感觸很深，開(kāi)闊了思路，拓寬了視野，學(xué)會(huì)了許多在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中值得借鑒的東西，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們對(duì)全面實(shí)施種子工程，加速建設(shè)現(xiàn)代化種子產(chǎn)業(yè)的信心和決心?，F(xiàn)將培訓(xùn)情況報(bào)告如下：

一、美國(guó)的種子法規(guī)與執(zhí)法管理：

美國(guó)的種子法規(guī)比較完善，聯(lián)邦有聯(lián)邦種子法及其實(shí)施條例，植物新品種保護(hù)法；各州有州種子法及其實(shí)施條例、種子認(rèn)證規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦種子法與州種子法之間、種子法與實(shí)施條例之間銜接較好，州種子法可以比聯(lián)邦種子法更具體、更嚴(yán)格，但不能與聯(lián)邦種子法相矛盾。在執(zhí)法管理上，聯(lián)邦和州依據(jù)各自的法規(guī)和權(quán)限分別執(zhí)法，州內(nèi)的種子貿(mào)易只受本州種子法的約束，州與州之間的種子貿(mào)易須受兩個(gè)州的種子法和聯(lián)邦種子法的約束，種子進(jìn)出口也受聯(lián)邦種子法和所在州種子法的約束。

1．種子法規(guī)

（1）美國(guó)聯(lián)邦種子法1939年頒布實(shí)施，1967年和1988年兩次修改。其管轄范圍是所有從國(guó)外進(jìn)入美國(guó)的種子以及州與州之間的種子貿(mào)易。其主要目的是統(tǒng)一規(guī)范和授權(quán)委托，統(tǒng)一規(guī)范的核心內(nèi)容是種子真實(shí)標(biāo)簽和最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求郵寄、運(yùn)輸、銷售的種子必須按要求包裝，包裝標(biāo)簽必須載明要求真實(shí)反映的質(zhì)量指標(biāo)，種子質(zhì)量必須高于最低標(biāo)準(zhǔn)。授權(quán)主要包括授權(quán)農(nóng)業(yè)部作為聯(lián)邦種子管理的官方機(jī)構(gòu)，授權(quán)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)制定必要的規(guī)章制度，以有效地實(shí)施該法的有關(guān)規(guī)定；根據(jù)該法條文委托農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的責(zé)任，授權(quán)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)指定專門官員或代理人以相同的權(quán)威和效果執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。如指定官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各州的種子認(rèn)證協(xié)會(huì)，制定種子認(rèn)證的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，指定官方種子分析協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)各州的種子中心檢驗(yàn)室，制定種子檢驗(yàn)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)。

（2）專利法1930年聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)，對(duì)無(wú)性繁殖作物的品種提供保護(hù)，保護(hù)期20年，申請(qǐng)專利保護(hù)的品種應(yīng)是以前沒(méi)有過(guò)的新品種，具有明顯可區(qū)別的特征，同以前的品種相比有突出的特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步。

（3）植物新品種保護(hù)法1970年聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)，對(duì)有性繁殖作物的新品種提供保護(hù)，保護(hù)期17年，保護(hù)期滿后成為社會(huì)公共產(chǎn)品。申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)保護(hù)的品種應(yīng)具備新穎性、一致性和穩(wěn)定性。

（4）州種子法各州議會(huì)根據(jù)聯(lián)邦種子法和本州的實(shí)際情況制定本州的種子法及其實(shí)施條例和認(rèn)證條例，各州種子法規(guī)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但是都規(guī)定了詳細(xì)的執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)邦種子法和許多州的種子法都對(duì)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的條件未作出規(guī)定（認(rèn)證種子除外），也未要求領(lǐng)取有關(guān)證照。

2、執(zhí)法管理

（1）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)

根據(jù)聯(lián)邦種子法，美國(guó)農(nóng)業(yè)部為聯(lián)邦種子管理的官方機(jī)構(gòu)，其所屬的農(nóng)產(chǎn)品銷售局設(shè)有種子管理與檢驗(yàn)處，負(fù)責(zé)種子立法與質(zhì)量檢驗(yàn)工作；農(nóng)業(yè)研究局下設(shè)植物品種保護(hù)辦公室，負(fù)責(zé)新品種保護(hù)工作；動(dòng)植物檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)口種子的檢疫工作（州與州之間的種子調(diào)運(yùn)不檢疫）。各州種子執(zhí)法管理與職責(zé)不盡相同，一般州農(nóng)業(yè)廳為種子管理的官方機(jī)構(gòu)，其所屬的市場(chǎng)監(jiān)督處有專人負(fù)責(zé)種子立法和執(zhí)法工作，具體的監(jiān)督檢測(cè)工作委托州種子中心檢驗(yàn)室負(fù)責(zé)，種子認(rèn)證工作委托州種子認(rèn)證協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，但處罰只能由州農(nóng)業(yè)廳和州法院依據(jù)規(guī)定程序來(lái)進(jìn)行。

（2）執(zhí)法內(nèi)容和程序

一般地，違犯專利法和植物新品種保護(hù)法，引起侵權(quán)糾紛的，大多是雙方庭外協(xié)商解決，協(xié)商解決不成時(shí)才向法院申訴。而種子法規(guī)定的執(zhí)法內(nèi)容和程序主要有以下兩方面：

A、標(biāo)簽真實(shí)性與最低標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和處罰州種子中心檢驗(yàn)室的檢驗(yàn)人員（公務(wù)員）可以隨時(shí)在市場(chǎng)購(gòu)買種子或到經(jīng)營(yíng)單位抽樣（如果拒絕抽樣，可請(qǐng)警察保護(hù)），經(jīng)檢驗(yàn)如果種子的真實(shí)質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)明的指標(biāo)并超過(guò)允許的誤差范圍，或低于最低標(biāo)準(zhǔn)，由州農(nóng)業(yè)廳責(zé)令停止銷售或處以罰款，嚴(yán)重者或拒不執(zhí)行處罰的，可由州農(nóng)業(yè)廳向法院起訴。

B、種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解和處理根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，州農(nóng)業(yè)廳對(duì)種子質(zhì)量糾紛無(wú)調(diào)解和處理權(quán)（目前，密歇根州農(nóng)業(yè)廳正要求州議會(huì)修改州種子法，授予農(nóng)業(yè)廳對(duì)種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解權(quán)）。一般地，發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時(shí)，有糾紛雙方協(xié)商解決，如果協(xié)商不成，可以向民事法庭申訴，由法院判決。

二、美國(guó)的種子認(rèn)證

美國(guó)的種子認(rèn)證制度始于本世紀(jì)初，目的是通過(guò)官方或官方授權(quán)的機(jī)構(gòu)組織一些具備優(yōu)勢(shì)條件的農(nóng)場(chǎng)主，利用公立機(jī)構(gòu)培育的優(yōu)良品種，采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的商品種子，以推廣優(yōu)良品種，保持優(yōu)良種性。1950年以前，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種都是公立機(jī)構(gòu)（州立大學(xué)或各級(jí)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站）培育的，種子認(rèn)證成為向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種的唯一途徑，未經(jīng)認(rèn)證的種子不許銷售。進(jìn)入70年代，隨著植物新品種保護(hù)法的實(shí)施，私人種子公司育種迅速發(fā)展起來(lái)，使公立機(jī)構(gòu)育成品種的市場(chǎng)占有率下降到80%左右，從而使種子的認(rèn)證率也下降到80%左右。目前，私人種子公司育成品種已占領(lǐng)80%左右的種子市場(chǎng)，從而使種子的認(rèn)證率下降到20%左右，即使公立機(jī)構(gòu)育成的品種也有一些不是通過(guò)種子認(rèn)證，而是將品種轉(zhuǎn)讓給私人種子公司開(kāi)發(fā)推廣。美國(guó)的種子法規(guī)對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易的種子沒(méi)有要求必須認(rèn)證，只對(duì)進(jìn)出口的種子才要求必須認(rèn)證。

1.種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)

各州由州農(nóng)業(yè)廳授權(quán)種子認(rèn)證協(xié)會(huì)（或作物改良協(xié)會(huì)）作為官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)，開(kāi)展種子認(rèn)證工作。一般地，作物改良協(xié)會(huì)隸屬州立大學(xué)，種子認(rèn)證協(xié)會(huì)隸屬州農(nóng)業(yè)廳，它們都是由認(rèn)證種子生產(chǎn)者、州立大學(xué)代表和州農(nóng)業(yè)廳代表等組成的服務(wù)性、非盈利性董事會(huì)制機(jī)構(gòu)，其職能是使本協(xié)會(huì)成員生產(chǎn)的種子達(dá)到聯(lián)邦和州的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)種子認(rèn)證和檢驗(yàn)（包括田間巡視和室內(nèi)檢驗(yàn)）實(shí)行有償服務(wù)，財(cái)權(quán)歸協(xié)會(huì)成員。聯(lián)邦一級(jí)不設(shè)種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也不直接開(kāi)展種子認(rèn)證工作，而是成立官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)，要求各州的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須加入這一協(xié)會(huì)，并接受其協(xié)調(diào)，按其制定的統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展種子認(rèn)證工作。官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所和工作人員，而是由協(xié)會(huì)成員輪流牽頭，每年召開(kāi)四次會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

2.種子認(rèn)證的程序和要求

（1）與育種機(jī)構(gòu)簽訂合同，對(duì)其育成的品種進(jìn)行種子認(rèn)證。

（2）育種機(jī)構(gòu)向官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供育種家種子。

（3）官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織基礎(chǔ)種子生產(chǎn)和供應(yīng)。有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)有自己的種子生產(chǎn)基地、加工包裝設(shè)施和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，直接生產(chǎn)、加工、包裝、供應(yīng)基礎(chǔ)種子；有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)成員生產(chǎn)、加工、包裝基礎(chǔ)種子，并按官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)下達(dá)的計(jì)劃調(diào)給認(rèn)證種子生產(chǎn)者。

（4）認(rèn)證種子生產(chǎn)者申請(qǐng)加入種子認(rèn)證協(xié)會(huì)，并向官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)生產(chǎn)認(rèn)證種子，官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行資格審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)者按認(rèn)證種子生產(chǎn)計(jì)劃安排、供應(yīng)所需的基礎(chǔ)種子。

（5）官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)派檢驗(yàn)人員對(duì)認(rèn)證種子生產(chǎn)基地進(jìn)行田間巡視（檢驗(yàn)）。有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒(méi)有專門的檢驗(yàn)人員，則委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)檢測(cè)人員進(jìn)行。

（6）認(rèn)證種子生產(chǎn)者按有關(guān)規(guī)程和要求收獲、加工所生產(chǎn)的種子。

（7）官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)派檢驗(yàn)人員對(duì)所生產(chǎn)的種子進(jìn)行室內(nèi)檢驗(yàn)。

（8）官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)合格者，按包裝所需的袋數(shù)和規(guī)格發(fā)放認(rèn)證標(biāo)簽。

（9）認(rèn)證種子生產(chǎn)者自行銷售認(rèn)證種子并承擔(dān)其質(zhì)量責(zé)任。

（１０）由認(rèn)證種子生產(chǎn)者通過(guò)官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)按認(rèn)證種子銷售額的一定比例(15-30%)返利給育種機(jī)構(gòu)。一般每袋種子（50磅）售價(jià)15-20美元，返利30-50美分。

由于種子國(guó)際貿(mào)易的需要，私人種子公司培育、生產(chǎn)的出口種子按要求進(jìn)行認(rèn)證。與公立育種機(jī)構(gòu)的種子認(rèn)證相比，私人種子公司的種子認(rèn)證的不同點(diǎn)在于其利用自己培育的育種家種子，在官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)下自己生產(chǎn)基礎(chǔ)種子（或親本種子）和認(rèn)證種子（雜交種子）。

三．美國(guó)的新品種培育、發(fā)放與保護(hù)

1、新品種的培育

一是公立機(jī)構(gòu)育種公立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要是美國(guó)農(nóng)業(yè)部所屬研究機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)站、州立大學(xué)（州農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站），他們既負(fù)責(zé)種質(zhì)資源收集和育種基礎(chǔ)研究，也從事農(nóng)作物新品種培育。在40-50年代以前，各類作物新品種80%以上是由公立機(jī)構(gòu)培育、發(fā)放的，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的品種只有20%左右是公立機(jī)構(gòu)育成、發(fā)放的，而且主要是麥類、豆類等常規(guī)作物和水稻常規(guī)品種。

二是私人種子公司育種私人種子公司起源于本世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)只從事少量園藝作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。到20年代，少數(shù)私人種子公司開(kāi)始從事雜交玉米品種的培育工作。進(jìn)入70年代，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和利益驅(qū)動(dòng)，加之《植物新品種保護(hù)法》的頒布實(shí)施，許多私人種子公司紛紛采取直接或間接的方式進(jìn)行育種投資，建立育種科研機(jī)構(gòu)，從事育種新技術(shù)研究（如利用生物技術(shù)和遺傳工程技術(shù)）和新品種培育工作。目前，各類作物新品種80%左右是私人種子公司培育、發(fā)放的。此外，還有一部分農(nóng)場(chǎng)主也從事單一作物的品種培育，但是由于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人力的限制，培育、發(fā)放的品種比例還很小。

在育種科研的投資方式上，有一定育種基礎(chǔ)和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大公司一般采取直接投資，建立自己的育種科研機(jī)構(gòu)；而一些育種基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱、而又有發(fā)展眼光的小公司往往采取與大公司合資和股份制改造的方式，間接投資建立自己的育種科研機(jī)構(gòu)。如大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司是一個(gè)歐洲移民在自己買地進(jìn)行認(rèn)證種子生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，與另外7個(gè)農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合創(chuàng)辦的合作制種子公司，最初生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證種子，后來(lái)逐步轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雜交玉米種子。到1985年，按雜交玉米種子銷售量排名，該公司在全美種子公司中的位置由1979年的第176名上升為第60名。1988年，與德國(guó)KWS種子公司合作，將合作制公司改造為股份制有限公司（當(dāng)時(shí)KWS公司占50%的股份，1992年擴(kuò)股后占83%），通過(guò)合資注入了大量資金，建立育種機(jī)構(gòu)和種子加工設(shè)施，促進(jìn)了公司發(fā)展。1990年，育成了自己的玉米自交系，生產(chǎn)雜交玉米品種35個(gè)，雜交玉米種子銷售量排列全美第16位?，F(xiàn)已培育出抗除草劑、抗玉米螟、高油玉米新品種，并投入試驗(yàn)、推廣，雜交玉米種子銷售量排列全美第12位。計(jì)劃1997-1998年發(fā)放玉米新品種18個(gè)，今后10年內(nèi)發(fā)展成為整個(gè)北美洲的第三大雜交玉米種子公司，年銷售量達(dá)到100萬(wàn)袋（每袋8萬(wàn)粒，約45斤）。

2、新品種的發(fā)放登記

美國(guó)的新品種發(fā)放相當(dāng)于我國(guó)的品種審定。一般由各育種機(jī)構(gòu)自己評(píng)審、發(fā)放其育成的新品種，每年將其發(fā)放的品種目錄報(bào)所在州的品種發(fā)放登記委員會(huì)登記，由該委員會(huì)（一般由州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院任主席）每年編纂一本品種發(fā)放登記目錄，分送州農(nóng)業(yè)廳、作物改良協(xié)會(huì)、種子認(rèn)證協(xié)會(huì)、基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)、新品種保護(hù)辦公室等有關(guān)機(jī)構(gòu)。由于公立育種機(jī)構(gòu)所育成品種大多由認(rèn)證種子生產(chǎn)者生產(chǎn)、銷售和承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，為了對(duì)種子生產(chǎn)者和使用者負(fù)責(zé)，各公立育種機(jī)構(gòu)都建立了嚴(yán)格的新品種發(fā)放評(píng)審制度；而私人種子公司是自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自己的品種，品種和種子的責(zé)任都是自己承擔(dān)，對(duì)其新品種的發(fā)放也有嚴(yán)格的內(nèi)部審批制度。

（1）公立育種機(jī)構(gòu)的品種發(fā)放程序根據(jù)《密西根州立大學(xué)、密西根州農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站關(guān)于植物品種和育種材料發(fā)放的政策和程序》，品種發(fā)放的評(píng)審程序如下：

a．由育種者向?qū)W校農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)（CommodityCommittee）提出發(fā)放申請(qǐng)，并提供新品種的特征特性和田間試驗(yàn)結(jié)果以及擬發(fā)放的形式（認(rèn)證發(fā)放、限制性發(fā)放或?qū)Ｒ恍园l(fā)放）等有關(guān)材料。由該委員會(huì)下設(shè)的該類作物的專業(yè)小組審查其是否與現(xiàn)有品種相比有突出的農(nóng)藝性狀和明顯的特性區(qū)別，提出審查意見(jiàn);

b．由學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品品種評(píng)估委員會(huì)（CommodityVarietyEvaluationCommittee）審查，對(duì)育種者提供的材料和農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)定合格的由該委員會(huì)主席簽字；

c．該校農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)審核簽字；

d．該校（也是該州）農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站站長(zhǎng)審核簽字；

e．該校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室主任審核簽字；

f．由負(fù)責(zé)科研的副校長(zhǎng)和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)審核簽字，批準(zhǔn)發(fā)放。

一般地，一個(gè)品種從申請(qǐng)發(fā)放到評(píng)審結(jié)束需4個(gè)月時(shí)間。認(rèn)證發(fā)放由育種者直接發(fā)放，限制性轉(zhuǎn)讓或?qū)Ｒ恍赞D(zhuǎn)讓由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室發(fā)放。

（2）私人種子公司的品種發(fā)放程序種子法規(guī)對(duì)私人種子公司的品種發(fā)放未作任何規(guī)定，各公司所規(guī)定發(fā)放辦法和審批程序也不一樣，但至少有一下程序：

a.育種家提出發(fā)放申請(qǐng)，提供有關(guān)材料；

b．科研部組織育種、栽培、病理等方面專家進(jìn)行評(píng)審，科研部主任簽字；

c．市場(chǎng)部主任審查簽字；

d．公司總裁審查簽字，批準(zhǔn)發(fā)放。

私人小公司或個(gè)人育種家所育成品種的發(fā)放程序一般很簡(jiǎn)單，由育種者本人決定是否發(fā)放。

3、新品種的保護(hù)

美國(guó)植物新品種保護(hù)有兩種方法：一是植物品種注冊(cè)（PlantVarietyCertification）保護(hù)；二是品種專利（Patent）保護(hù)。兩種方法相比較，申請(qǐng)專利保護(hù)所涉及的機(jī)構(gòu)較多，手續(xù)較繁雜，保護(hù)的內(nèi)容很具體，費(fèi)用較高（需幾萬(wàn)美元），審核批準(zhǔn)的時(shí)間較長(zhǎng)（少則1棗2年，多則10幾年），往往申請(qǐng)還未批準(zhǔn)，品種就被淘汰了；而申請(qǐng)植物品種注冊(cè)保護(hù)只需幾個(gè)月時(shí)間、2500美元。因此，對(duì)農(nóng)作物新品種大多申請(qǐng)植物品種注冊(cè)保護(hù)，而對(duì)優(yōu)良的育種材料或基因可申請(qǐng)專利保護(hù)。

四、美國(guó)的種子生產(chǎn)、加工與營(yíng)銷

1、種子生產(chǎn)

美國(guó)聯(lián)邦種子法對(duì)種子繁殖、生產(chǎn)有嚴(yán)格的世代限制，不允許超過(guò)4個(gè)世代，即育種家種子、基礎(chǔ)種子、登記種子、合格種子（或認(rèn)證種子）。

育種家種子由育種家直接控制生產(chǎn)，一般采用一年繁、多年用的辦法，以減少繁殖世代。

基礎(chǔ)種子由認(rèn)證種子協(xié)會(huì)自己生產(chǎn)或由基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)組織其成員按有關(guān)要求進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)者必須具有一定的種子生產(chǎn)能力和經(jīng)驗(yàn)以及相應(yīng)的土地、設(shè)備等條件，根據(jù)計(jì)劃組織生產(chǎn)，以公平合理的價(jià)格（即非盈利性）把基礎(chǔ)種子提供給登記種子或認(rèn)證種子的生產(chǎn)者。

登記種子登記種子是由基礎(chǔ)種子生產(chǎn)者把基礎(chǔ)種子再繁殖一個(gè)世代而得到的種子。生產(chǎn)登記種子的目的是擴(kuò)大基礎(chǔ)種子量，滿足認(rèn)證種子生產(chǎn)的需要。有的州（如密西根州和威斯康辛州）要求基礎(chǔ)種子只能一代繁殖而成，從而取消了登記種子這一級(jí)。

合格種子（或認(rèn)證種子）由基礎(chǔ)種子或登記種子繁殖一個(gè)世代而得到的直接用于大田生產(chǎn)的種子。認(rèn)證種子由認(rèn)證種子協(xié)會(huì)組織其成員按規(guī)程要求進(jìn)行生產(chǎn)。

公立機(jī)構(gòu)育成的品種大多采取上述程序和要求進(jìn)行種子生產(chǎn)，而私人種子公司是按照上述世代要求自己繁殖育種家種子和基礎(chǔ)種子，并通過(guò)簽訂合同組織具備條件的農(nóng)場(chǎng)主或?qū)ｉT從事種子生產(chǎn)銷售的中、小公司，在其監(jiān)督、指導(dǎo)下為其生產(chǎn)合格種子或認(rèn)證種子（生產(chǎn)的認(rèn)證種子主要用于出口,國(guó)內(nèi)銷售的種子不需認(rèn)證）。生產(chǎn)的方式有兩種：一是專門生產(chǎn)型，即農(nóng)場(chǎng)主利用其土地和公司提供的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，根據(jù)公司提出的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在公司的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)（雜交去雄）下進(jìn)行種子生產(chǎn)，所產(chǎn)合格種子全部交給（賣給）公司，公司按合同規(guī)定付給其報(bào)酬。農(nóng)場(chǎng)主只負(fù)責(zé)種子生產(chǎn)，不承擔(dān)所生產(chǎn)種子的加工、銷售工作。如先鋒種子公司通過(guò)與農(nóng)場(chǎng)主簽訂種子生產(chǎn)合同，在密西根州圣約翰縣建立的21.6萬(wàn)畝的玉米種子生產(chǎn)基地即是這種方式。二是產(chǎn)銷結(jié)合型，即農(nóng)場(chǎng)主或?qū)I(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利用私人種子公司提供的育種家種子或基礎(chǔ)種子，按合同規(guī)定的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行種子生產(chǎn)、加工和包裝（一般用公司提供的包裝袋），所產(chǎn)合格種子（認(rèn)證種子）或者全部由公司收購(gòu)和銷售，種子生產(chǎn)者負(fù)責(zé)按指定的地點(diǎn)送貨；或者一部分由種子生產(chǎn)者在當(dāng)?shù)劁N售，其余由公司收購(gòu)和銷售。如WilliamIrrer農(nóng)場(chǎng)主為Stine公司生產(chǎn)大豆種子即是采取這種方式，大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司別的種子公司生產(chǎn)雜交玉米種子也是采取這種方式。

一般地，為了避免種子豐欠波動(dòng)對(duì)兌現(xiàn)供種合同的影響，先鋒、大湖等規(guī)模較大的私人種子公司在安排種子生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，都留有余地，考慮30%?/FONT>40%的儲(chǔ)備。這樣即使遇到自然災(zāi)害、種子減產(chǎn)，也能保證種子供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

2、種子加工

美國(guó)的種子加工規(guī)模大，設(shè)備先進(jìn)，自動(dòng)化程度高。先鋒種子公司在美國(guó)就建立了22個(gè)大型種子加工廠，其中在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠，總投資額2200萬(wàn)美元，年加工能力5.6萬(wàn)噸（是世界上最大的），目前的實(shí)際年加工量為3.3萬(wàn)噸（每年只加工6個(gè)月），從剝皮、烘干、脫粒、除塵、清選、精選、分級(jí)、包衣、包裝、印刷和粘貼標(biāo)簽等全過(guò)程都是自動(dòng)化，而且整個(gè)過(guò)程對(duì)溫、濕度和種子質(zhì)量指標(biāo)都在嚴(yán)格的自動(dòng)化控制之下。此外，該公司在墨西哥、智利等國(guó)家還建立一些種子加工廠，其中在智利建的種子加工廠占地面積是世界上最大的。

美國(guó)的種子加工廠管理水平比較高。先鋒種子公司在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠只有固定人員38人，制種去雄季節(jié)雇用3500-4500個(gè)學(xué)生，種子收購(gòu)、加工季節(jié)雇用季節(jié)工150個(gè)，其烘干、脫粒車間每清掃一次需45分鐘至1小時(shí)，精選加工車間每清掃一次需8小時(shí)。每個(gè)品種加工完后，徹底清掃一次，整個(gè)加工廠看不見(jiàn)遺留或散落的種子。

3、種子營(yíng)銷

美國(guó)的一些大、中型私人種子公司很注重建立有效的銷售網(wǎng)絡(luò)和采取激勵(lì)的營(yíng)銷策略。如ASCROW種子公司在美國(guó)建立一個(gè)連結(jié)全國(guó)各州農(nóng)場(chǎng)主的種子銷售網(wǎng)。其銷售部下設(shè)東、南、西、北四個(gè)區(qū)，每個(gè)大區(qū)又分若干小區(qū)，每個(gè)小區(qū)有4-5個(gè)推銷商，每個(gè)推銷商再聯(lián)系若干個(gè)農(nóng)場(chǎng)主推銷員，由農(nóng)場(chǎng)主推銷員把種子銷售給附近的農(nóng)場(chǎng)主。還有一些種子公司通過(guò)在各地建立種子倉(cāng)庫(kù)，利用這些倉(cāng)庫(kù)作為銷售網(wǎng)點(diǎn)向附近農(nóng)場(chǎng)主銷售種子。大湖雜交玉米種子公司之所以在全美玉米種子銷售量排行中由1979年的第176名一躍成為現(xiàn)在的第12名，與其采取的一整套靈活有效的營(yíng)銷策略不無(wú)關(guān)系：（1）早訂貨、早交款，種子價(jià)格可折扣15%；（2）對(duì)銷種量大的代銷商和購(gòu)種數(shù)量大的農(nóng)場(chǎng)主，由公司資助其出國(guó)旅游；（3）按代銷商銷售或農(nóng)場(chǎng)主購(gòu)買數(shù)量累積購(gòu)物獎(jiǎng)金，每銷售或購(gòu)買一袋種子積80美分，按累積的金額，由其選購(gòu)相應(yīng)價(jià)格的帶有該公司標(biāo)志的帽子、上衣等；（4）對(duì)年銷售量達(dá)2000袋種子以上的代銷商，吸收為代銷商俱樂(lè)部成員，每年免費(fèi)贈(zèng)送60袋種子；（5）鼓勵(lì)購(gòu)種農(nóng)場(chǎng)主參加全國(guó)高產(chǎn)競(jìng)賽，由公司支付報(bào)名費(fèi)，對(duì)在競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的，由公司支付去領(lǐng)獎(jiǎng)的旅費(fèi)；（6）對(duì)購(gòu)種農(nóng)場(chǎng)主幫助申請(qǐng)貸款。目前，該公司正在如何體現(xiàn)公司的價(jià)值觀和高品質(zhì)以及提高工作樂(lè)趣和工作熱情上下功夫，計(jì)劃在今后10年內(nèi)發(fā)展成為北美第3大雜交玉米種子公司。

美國(guó)的種子價(jià)格和種、糧比價(jià)比較高，即使價(jià)格較低的小麥認(rèn)證種子也賣0.5美元/kg，是商品糧價(jià)格的3倍以上；私人種子公司銷售的雜交玉米最高可賣每100粒1美元（約3.6美元/kg），是商品糧的近40倍。這樣，即使認(rèn)證種子按銷售額的15-30%返利給育種單位，購(gòu)種農(nóng)場(chǎng)主遇到自然災(zāi)害影響種子出苗時(shí)種子公司對(duì)其采取半價(jià)銷售補(bǔ)播的種子，以及積壓的種子儲(chǔ)備一、兩年后再銷售，種子經(jīng)營(yíng)者仍然有利可圖。這樣，既可發(fā)揮種子公司的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，也不影響種子公司的自身發(fā)展。

五、針對(duì)我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考和建議

1、完善種子標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽和檔案制度

目前我國(guó)實(shí)行的是“死標(biāo)準(zhǔn)”，超過(guò)指標(biāo)即為合格，低于指標(biāo)（哪怕是0.01）即為不合格，沒(méi)有誤差范圍。按照種子條例規(guī)定，不合格種子就不能銷售。這很不合理，因?yàn)閷?shí)際上任何測(cè)定都不可能排除誤差，測(cè)定的結(jié)果確實(shí)存在誤差。此外，我國(guó)的種子標(biāo)簽不規(guī)范，對(duì)標(biāo)簽上必須標(biāo)明的指標(biāo)及其所使用的文字、符號(hào)沒(méi)有規(guī)范要求；種子樣品及其檔案制度也不完善，對(duì)保存樣品及其檔案的數(shù)量和時(shí)間沒(méi)有規(guī)范要求。應(yīng)該借鑒美國(guó)的做法，制訂最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和允許誤差范圍，完善種子標(biāo)簽和檔案制度，進(jìn)一步推行標(biāo)牌銷售，逐步向真實(shí)標(biāo)簽制度過(guò)渡。

2、逐步建立與國(guó)際接軌的種子認(rèn)證制度

目前，我國(guó)正在進(jìn)行種子質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)，但很不規(guī)范，一是育種家種子、基礎(chǔ)種子不是控制在認(rèn)證機(jī)構(gòu)手中；二是認(rèn)證過(guò)程中的申請(qǐng)、巡視和檢驗(yàn)程序不嚴(yán)格；三是標(biāo)簽發(fā)放不符合要求。需要逐步完善，建立既適于我國(guó)國(guó)情，又與國(guó)際接軌的種子質(zhì)量認(rèn)證制度（包括程序及標(biāo)準(zhǔn)），要求進(jìn)出口種子必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證，以增強(qiáng)我國(guó)種子在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、銷售種子不必實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證。

3、逐步實(shí)行優(yōu)種優(yōu)價(jià)政策

與美國(guó)相比，我國(guó)的種子經(jīng)營(yíng)是低質(zhì)低價(jià)。一方面，種子質(zhì)量和科技含量不高，另一方面種子價(jià)格和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)也很低，使經(jīng)營(yíng)單位難以自我積累和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，更無(wú)力發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，需要在逐步提高種子質(zhì)量和科技含量的同時(shí)，實(shí)行優(yōu)種優(yōu)價(jià)政策，以壯大種子企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自身發(fā)展能力。

4、盡快健全種子法制

一是加快制訂種子法，將種子標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽、認(rèn)證和品種審定以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等用法律固定下來(lái)。二是健全執(zhí)法管理體系，省（市）級(jí)種子管理要與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，逐步強(qiáng)化省（市）級(jí)的管理職能，弱化縣級(jí)的執(zhí)法管理職能；基礎(chǔ)種子生產(chǎn)、銷售要與商品種子生產(chǎn)、銷售分開(kāi)，基礎(chǔ)種子由種子站組織原、良種場(chǎng)生產(chǎn)，并按計(jì)劃供應(yīng)給各種子公司。三是理順?lè)N子管理機(jī)構(gòu)、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、原（良）種場(chǎng)以及種子公司之間的關(guān)系，明確各自的職責(zé)。

5、逐步強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和機(jī)制

根據(jù)我國(guó)種子的現(xiàn)狀，當(dāng)前還需大力推進(jìn)統(tǒng)一供種，以提高商品供種量。但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，常規(guī)作物的商品供種率基本相當(dāng)（美國(guó)麥類作物種子75%以上為農(nóng)場(chǎng)主自留種，花生、大豆作物農(nóng)場(chǎng)主自留種也占50%左右），我們所缺的主要是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和機(jī)制，只有強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能刺激各公司對(duì)新品種的需求，也才能促進(jìn)其自己建立育種機(jī)構(gòu)和有償轉(zhuǎn)讓別人的優(yōu)良品種，才能使育種單位得到回報(bào)。強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段和途徑是：市場(chǎng)開(kāi)放+真實(shí)標(biāo)簽＋嚴(yán)格執(zhí)法。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家間的交流和合作

我國(guó)許多大中型種子公司有許多優(yōu)勢(shì)條件，也有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但由于缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其體制下經(jīng)營(yíng)管理的了解，往往對(duì)發(fā)展方向、目標(biāo)、途徑、思路和措施不太清楚。有必要配合種子工程的“111計(jì)劃”（1集團(tuán)、10個(gè)龍頭企業(yè)、100個(gè)示范縣），組織一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、戰(zhàn)略眼光和發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)參與國(guó)際交流和合作，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速其發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)種子提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、拓寬國(guó)際市場(chǎng)。

篇十四 赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家外專局批準(zhǔn)，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長(zhǎng)，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人，于1995年11月4日至12月2日?qǐng)?zhí)行赴美國(guó)培訓(xùn)考察任務(wù)。

一

培訓(xùn)考察團(tuán)由美國(guó)密西根州立大學(xué)(m．s．u)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個(gè)學(xué)院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門專業(yè)學(xué)科。在校注冊(cè)學(xué)生4．1萬(wàn)人。其中本科生3．2萬(wàn)人，研究生9060人，外國(guó)留學(xué)生近3000人，來(lái)自112個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中：中國(guó)留學(xué)生900人。學(xué)?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一，作為典型的贈(zèng)地法案學(xué)院，農(nóng)學(xué)院實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制，負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機(jī)構(gòu)。美國(guó)所有州都實(shí)行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管國(guó)際交流的國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動(dòng)的是學(xué)校國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中，全團(tuán)受到美方的熱情接待，密西根州立大學(xué)副校長(zhǎng)、農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)fred·poston博士會(huì)見(jiàn)并宴請(qǐng)了代表團(tuán)。整個(gè)培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團(tuán)先后聽(tīng)取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問(wèn)了拜伊(bay)縣、埃力那克(arenac)縣、麥森(mason)縣等三個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個(gè)不同類型的家庭農(nóng)場(chǎng)，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個(gè)生產(chǎn)資料公司，二個(gè)職業(yè)中學(xué)，二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)站，一個(gè)蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)，參加了埃力那克縣農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)主席舉行的情況報(bào)告會(huì)，走訪了9個(gè)美國(guó)人家庭，其中：農(nóng)場(chǎng)主家庭5個(gè)，大學(xué)教授家庭2個(gè)，中學(xué)教師家庭1個(gè)，推廣站長(zhǎng)家庭1個(gè)。應(yīng)美方邀請(qǐng)代表團(tuán)向有關(guān)專家、教授和部分外國(guó)留學(xué)生介紹了中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績(jī)等情況，就有關(guān)問(wèn)題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討，得到美方好評(píng)。本次培訓(xùn)考察，內(nèi)容涉及美國(guó)農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用，贈(zèng)地大學(xué)體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項(xiàng)目計(jì)劃和評(píng)估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國(guó)朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對(duì)美國(guó)特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)，有了一定的了解，達(dá)到了預(yù)期目的。

二

美國(guó)是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個(gè)人的生活要求。

密西根州位于美國(guó)的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國(guó)東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬(wàn)，面積17萬(wàn)平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。無(wú)論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從發(fā)展趨勢(shì)看，規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大。全州前幾年有5．2萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)在下降到5萬(wàn)個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，一種為兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)。中等專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)一般耕種XX?000畝地。無(wú)論專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)還是兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時(shí)雇請(qǐng)部分臨時(shí)工，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。

(二)機(jī)械化程度越來(lái)越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場(chǎng)主無(wú)不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動(dòng)完成，機(jī)械化自動(dòng)化程度驚人。由于機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場(chǎng)主大都是主營(yíng)農(nóng)業(yè)，兼營(yíng)其它。

(三)商業(yè)性意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)需求進(jìn)行，我們?cè)L問(wèn)的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)場(chǎng)主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場(chǎng)主取決市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)。

(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場(chǎng)與社會(huì)的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場(chǎng)所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問(wèn)題，只需打個(gè)電話，有關(guān)單位便及時(shí)登門服務(wù)。

(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場(chǎng)主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專以上。

三

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國(guó)建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，而高素質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)主又對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會(huì)的需求。通過(guò)培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國(guó)的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《摩里爾，贈(zèng)地學(xué)院法》，由國(guó)家劃出大片土地，在每個(gè)州各建立一所贈(zèng)地學(xué)院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專門人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈(zèng)地大學(xué)建立試驗(yàn)站，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個(gè)法案是一個(gè)整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實(shí)施，使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：

1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。

2、科研任務(wù)來(lái)自生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)推廣工作，提出的問(wèn)題，確定科研項(xiàng)目計(jì)劃，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會(huì)公開(kāi)，不搞技術(shù)壟斷。

3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問(wèn)題。

4、對(duì)推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識(shí)，取得碩士、博士學(xué)位。

5、召開(kāi)教學(xué)、科研、推廣人員研討會(huì)，共同探討解決新問(wèn)題的途徑和辦法。

(二)多種社會(huì)力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會(huì)公益活動(dòng)，美國(guó)政府動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國(guó)家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬(wàn)美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬(wàn)美元，州政府撥款XX萬(wàn)美元，縣政府撥款1000萬(wàn)美元，另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)各界捐款800萬(wàn)美元。二是政府和社會(huì)合作辦推廣。州縣兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問(wèn)委員會(huì)(協(xié)會(huì))，負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評(píng)估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問(wèn)委員會(huì)和參加“四健”(4h)會(huì)的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問(wèn)委員會(huì)有12名，志愿人員多達(dá)幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問(wèn)委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要提出，項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項(xiàng)目的實(shí)施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會(huì)力量，包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場(chǎng)主，也積極配合，有的農(nóng)場(chǎng)主還出錢、出地，帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目，承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。

(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無(wú)論是州推廣專家，還是縣級(jí)推廣人員知識(shí)面都很寬，學(xué)識(shí)比較淵博，都會(huì)操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國(guó)能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場(chǎng)主的科技文化程度越來(lái)越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級(jí)推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對(duì)推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時(shí)都有被解聘的可能。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)，開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂(lè)部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開(kāi)發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我控制，增長(zhǎng)知識(shí)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會(huì)的人。

3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi)，健康發(fā)展是美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類項(xiàng)目的主要目的是通過(guò)培訓(xùn)等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有：(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動(dòng)和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營(yíng)養(yǎng)方面的教育，使其懂得營(yíng)養(yǎng)和健康、生長(zhǎng)發(fā)育之間的關(guān)系，注意營(yíng)養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評(píng)估，推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣，提供房屋修膳和管理知識(shí)；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長(zhǎng)輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識(shí)信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個(gè)電話或打開(kāi)計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無(wú)論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外，還與國(guó)內(nèi)外有關(guān)重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無(wú)線廣播電臺(tái)定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對(duì)面幫助農(nóng)民解決問(wèn)題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢、個(gè)別訪問(wèn)。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說(shuō)服教育的原則，排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無(wú)償?shù)摹?/p>

(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天，以更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長(zhǎng)，分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問(wèn)題回學(xué)校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實(shí)施。

4、對(duì)推廣人員的工作進(jìn)行評(píng)估，如不稱職，隨時(shí)辭退。

四

美國(guó)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要政府強(qiáng)有力的支持，需要法律預(yù)以保護(hù)。我國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)多年醞釀?dòng)懻?，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，頒布了我國(guó)第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來(lái)的實(shí)施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實(shí)處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國(guó)家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)信息，顯得越來(lái)越重要，信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富，誰(shuí)先得到它，誰(shuí)就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大的農(nóng)場(chǎng)主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國(guó)農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國(guó)家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺(tái)。我國(guó)幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時(shí)利用廣播配以電視，更加形象、生動(dòng)，適合我國(guó)農(nóng)民文化水平低的實(shí)際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國(guó)家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來(lái)落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國(guó)都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來(lái)抓，建議國(guó)家在“九·五”期間安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農(nóng)技推廣部門，開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)，同時(shí)，組織全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心開(kāi)展計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取用一、二個(gè)五年計(jì)劃，把全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來(lái)。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問(wèn)題是內(nèi)部分工過(guò)細(xì)，人員過(guò)多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低?？山梃b美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)性服務(wù)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級(jí)，省一級(jí)“三農(nóng)”分屬不同的三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對(duì)幾年來(lái)“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，無(wú)疑是一種好的制度應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)。國(guó)家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場(chǎng)提供一些中長(zhǎng)期(10?0年)的貸款，幫助他們購(gòu)買生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備，大幅度提高勞動(dòng)效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國(guó)不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對(duì)學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

篇十五 赴美考察報(bào)告

赴美農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)考察報(bào)告

一、概況

經(jīng)國(guó)家外國(guó)專家局批準(zhǔn)，中國(guó)人才交流協(xié)會(huì)組織，由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心及湖南、重慶、廣東、陜西等?。ㄊ校?、州、縣從事農(nóng)業(yè)管理、科研、推廣等方面19位專家、領(lǐng)導(dǎo)組成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)團(tuán)，于8月28日至9月17日赴美國(guó)加州（CaliforniaState）、德州(TexasState)、華盛頓特區(qū)(WashingtonD.C.)等地進(jìn)行了培訓(xùn)考察。

培訓(xùn)團(tuán)分別聽(tīng)取了MichaelA.miller博士、TerryOvalle博士、AmbroseK.CharlesDvidoff博士、JoeJ.Stasulat博士、劉建潮教授、陸國(guó)先教授等所作的關(guān)于加州水資源利用及節(jié)水農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、德州農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥）的登記管理、美國(guó)農(nóng)業(yè)及其政府的農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的地位與作用等專題講座，系統(tǒng)地了解了美國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的基本情況及相關(guān)法律、法規(guī)、政策，特別是美國(guó)政府在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所采取的措施及取得的成效。

培訓(xùn)團(tuán)還考察了加州大學(xué)Davis分校、德州農(nóng)工大學(xué)及其試驗(yàn)站、德州FortBend縣農(nóng)業(yè)合作推廣站及家庭農(nóng)場(chǎng)、美國(guó)PAC生物技術(shù)公司等，參觀了美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究中心、加州水利廳、德州農(nóng)業(yè)廳等部門和單位。

在美期間，培訓(xùn)團(tuán)按照培訓(xùn)計(jì)劃，采取室內(nèi)培訓(xùn)與實(shí)地考察、授課與討論相結(jié)合的方法，順利完成了各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。所有團(tuán)員能遵守外事紀(jì)律，上課不遲到，不早退，學(xué)員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，互幫互助。通過(guò)培訓(xùn)，大家認(rèn)為，雖培訓(xùn)時(shí)間很短，但學(xué)到了不少知識(shí)，這些知識(shí)又能在自己工作崗中位應(yīng)用，對(duì)今后工作有很大幫助，總體收獲很大。

二、主要收獲

（一）美國(guó)十分重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法工作，強(qiáng)調(diào)依法對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。美國(guó)自從早期移民開(kāi)墾土地，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞以后，就著手對(duì)防治土壤侵蝕、土壤污染、水土流失等保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的方法、技術(shù)模式進(jìn)行探索和研究，并通過(guò)立法，重視和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。1953年首次頒布了《水土保持法》，對(duì)土地開(kāi)墾、耕作、工礦建設(shè)等帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題做了相應(yīng)的規(guī)定，由于形勢(shì)發(fā)展，新的問(wèn)題出現(xiàn)，后又作了多次的修訂，同時(shí)，其他法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也作了規(guī)定。如1936年頒布的《防洪法》、1937年《標(biāo)準(zhǔn)土壤保持地區(qū)法》、1939年《農(nóng)業(yè)撥款法》、1954年《農(nóng)業(yè)保護(hù)和防洪法》、1956年《水土保持與國(guó)內(nèi)分配法》、1962年《食物與農(nóng)業(yè)法》、1969年《自然資源保護(hù)法》、1973年《公共法》、1976年《國(guó)有森林保護(hù)法》、《露天采礦植被恢復(fù)法》、1977年《水土資源保護(hù)法》、《清潔水法》等等。

另外，各州、縣還根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)地方立法，完善聯(lián)邦法律法規(guī)。這樣美國(guó)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面建立了一套完整法律法規(guī)體系，不僅明確了政府機(jī)構(gòu)和公民對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，而且有效地保證了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（二）美國(guó)十分注重通過(guò)水資源合理開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加利福尼亞州是美國(guó)農(nóng)業(yè)第一大州，該州從1957年開(kāi)始動(dòng)工，興建了世界上最大的、由州經(jīng)營(yíng)的多用途水利建設(shè)項(xiàng)目（StateWaterProject）。該項(xiàng)目共有29個(gè)蓄水庫(kù)，18座泵站，4座抽水發(fā)電廠，５座水力發(fā)電廠和1000多公里的水渠和管道。該工程將占該州總徑流量70％的北部水資源輸送到占該州用水量80％的南部干旱缺水地區(qū)。第一期工程1973年投入使用，到目前為止，大壩總長(zhǎng)度達(dá)到5.2萬(wàn)米，總蓄水量為83億立方米，有效供水量達(dá)28億立方米，水庫(kù)總水面達(dá)3.8億平方米。其工程項(xiàng)目示意圖如下：

這一水利工程的成功建設(shè)，不僅有效地提高水資源利用效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且大大改善了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（三）美國(guó)在加強(qiáng)大型水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更注重為農(nóng)場(chǎng)主提供整套技術(shù)支持與服務(wù)。通過(guò)有效的技術(shù)支持，指導(dǎo)田間灌溉和田間節(jié)水，提高了水資源的利用效率和效益，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

以加州為例，1990年制定了《有效用水管理法案》，將農(nóng)業(yè)用水、環(huán)境用水和其它用水之間建立起互動(dòng)關(guān)系，制定動(dòng)態(tài)的有效水管理方案（efficientwatermanagementpractice,EWMP）,同時(shí)，確定EWMP的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)ＥＷＭＰ的執(zhí)行進(jìn)行評(píng)估，并在評(píng)估基礎(chǔ)上編制用水管理計(jì)劃（watermanagementplan），旨在充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性。如在EWMP的環(huán)境評(píng)價(jià)中，不僅考慮了EWMP實(shí)施可能帶來(lái)的用水需求變化，以及對(duì)地下水、地表徑流、淺層水位、農(nóng)用排水和水質(zhì)的影響等，同時(shí)，還對(duì)EWMP實(shí)施區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥（除草劑）、肥料的使用，土壤侵蝕、農(nóng)田揚(yáng)塵、農(nóng)田水利設(shè)施的管理及相關(guān)方面進(jìn)行專門的調(diào)查和評(píng)估。

從1982年開(kāi)始，該州建立了162個(gè)農(nóng)業(yè)氣象站，80％集中在加州中部（CentralDistrict）和SanJoaquinDistrict地區(qū)。通過(guò)這些氣象站，測(cè)定不同區(qū)域的基礎(chǔ)蒸騰蒸發(fā)量（ET，Evapotranspiration）,利用“三S”系統(tǒng)，建立加州灌溉管理信息系統(tǒng)（Californiairrigationmanagementinformationsystem，CMIS）,并通過(guò)INTERNET對(duì)外發(fā)布，農(nóng)民隨時(shí)可以從網(wǎng)上了解到自己所在地區(qū)的基礎(chǔ)ET值（ET0）、不同地區(qū)主要作物（加工土豆、糖、玉米、棉花、小麥、大麥、水稻、牧草、落葉果樹(shù)、柑橘、葡萄、西紅柿、洋蔥、西瓜等）全生育期內(nèi)以10天為一個(gè)單位的ET與ET0的轉(zhuǎn)換系數(shù)，農(nóng)民自己或在網(wǎng)上得到如何實(shí)施農(nóng)田灌溉建議。據(jù)了解，CIMIS的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)８５萬(wàn)美元，全加州有36.38萬(wàn)英畝農(nóng)用地使用CIMIS，其年產(chǎn)出效益0.65億美元，每年農(nóng)業(yè)節(jié)水1.3億立方米。

另外，美國(guó)農(nóng)業(yè)部自然資源保護(hù)局、加州大學(xué)、加州水利廳等還專門制定了指導(dǎo)性非常強(qiáng)的灌溉手冊(cè)（IrrigationManual），其內(nèi)容詳盡，使用方便。涉及范圍包括土壤特性與灌溉的關(guān)系、土壤－植物－水關(guān)系等基礎(chǔ)知識(shí)，灌溉設(shè)備的特性，安裝說(shuō)明、問(wèn)題處理，灌溉制度的設(shè)計(jì)，灌溉系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)與管理，植物需水特性等。

這些有效的技術(shù)支持，為農(nóng)民節(jié)約了大量的用水開(kāi)支，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)價(jià)值，特別是有效地保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（四）美國(guó)通過(guò)走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

可持續(xù)發(fā)展的概念自1991年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）提出之后，世界各國(guó)都在積極探索發(fā)展之中。據(jù)德州農(nóng)工大學(xué)介紹，美國(guó)在可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本理論及基本特征研究上，一是著重于長(zhǎng)期性行為與生存之道；二是試圖改變傳統(tǒng)市場(chǎng)機(jī)制。它整合了環(huán)境、資源、生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生物、工程、商業(yè)等多種學(xué)科，并將過(guò)去的人定勝天轉(zhuǎn)變成天人合一，其存永昌。實(shí)現(xiàn)方式采取跨學(xué)科、跨部門、跨地域供應(yīng)鏈條式系統(tǒng)方法，政府負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定、質(zhì)量的檢測(cè)與認(rèn)證工作。同時(shí)，建立和完善地力與資源保持技術(shù)和管理方法，產(chǎn)、加、儲(chǔ)、運(yùn)、銷、消（消費(fèi)）技術(shù)與管理方法，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法，信息與決策支持系統(tǒng)，該系統(tǒng)同農(nóng)地、社區(qū)城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境和相關(guān)聯(lián)的其他產(chǎn)業(yè)形成網(wǎng)絡(luò)。

從加州、德州考察的情況來(lái)看，無(wú)論城市農(nóng)村，到處都是青山綠水、多品種、多層次的植物群落，令人美不勝收。據(jù)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員和農(nóng)場(chǎng)主介紹，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，首先考慮的是如何防止水土流失和實(shí)現(xiàn)地力的可持續(xù)利用，積極開(kāi)展保護(hù)性技術(shù)的研究，大力推廣施用有機(jī)肥、秸稈覆蓋，農(nóng)作物間作套種、測(cè)土施肥及種植豆科作物、免耕等保護(hù)性耕作技術(shù)?？傊r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論研究和應(yīng)用，促進(jìn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。

在美國(guó)，從聯(lián)邦到州、縣都建立了完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，特別是縣一級(jí)在普及宣傳農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面做了大量基礎(chǔ)性的、卓有成效的工作，這極大提高了民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)了相關(guān)工作的開(kāi)展。

美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系始建于1915年，德州1921年開(kāi)始推廣，現(xiàn)已形成相對(duì)比較完備的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。據(jù)調(diào)查了解，美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系不僅功能齊全，而且互補(bǔ)性很強(qiáng)。美國(guó)農(nóng)業(yè)體系包括農(nóng)業(yè)部及其下屬的150個(gè)研究機(jī)構(gòu)（中心）、州立大學(xué)所屬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后研究中心、州農(nóng)業(yè)廳和縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。加上與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各類農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸和儲(chǔ)藏、包裝等研究、生產(chǎn)體系，形成了一個(gè)縱橫交錯(cuò)、分工清晰的體系。如德州農(nóng)業(yè)廳的職能是收集、提供各方面的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，幫助提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，農(nóng)業(yè)投入品的管理等等。州立農(nóng)工大學(xué)主要是教學(xué)、科研、指導(dǎo)管理縣農(nóng)業(yè)推廣站工作。

美國(guó)的縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站除負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)外，還有一項(xiàng)重要的職能就是社區(qū)和家庭消費(fèi)指導(dǎo)服務(wù)、青少年教育等工作。在社區(qū)服務(wù)和家庭消費(fèi)服務(wù)、青少年教育項(xiàng)目中，主要就是普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)、提高公民的環(huán)境意識(shí)。同時(shí)，推廣環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新產(chǎn)品，這些工作對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。

（五）美國(guó)十分重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全意識(shí)?？茖W(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《環(huán)保法》、《勞工保護(hù)法》等法律法規(guī)，美國(guó)聯(lián)邦政府相關(guān)部門制定了一系列農(nóng)業(yè)投入品管理和使用的具體辦法。農(nóng)業(yè)投入品管理及農(nóng)產(chǎn)品安全由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部、環(huán)保署、食品安全部分工負(fù)責(zé)。本次重點(diǎn)對(duì)德州農(nóng)藥管理和使用情況進(jìn)行了考察。德州農(nóng)業(yè)廳對(duì)農(nóng)藥管理包括以下幾項(xiàng)工作：

1、登記注冊(cè)：美國(guó)法律規(guī)定，所有的農(nóng)藥都必須在聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部登記，在使用的州注冊(cè)。目前在德州農(nóng)業(yè)廳農(nóng)藥管理部門登記注冊(cè)的農(nóng)藥品種有14000余種，約600種化學(xué)成分。注冊(cè)一個(gè)品種，收費(fèi)100美元，3-7天發(fā)證。

2、發(fā)放農(nóng)藥使用證：使用農(nóng)藥許可證每年核發(fā)一次，使用者分商業(yè)和個(gè)人兩大類。前者德州有8000人，必須經(jīng)過(guò)5小時(shí)再培訓(xùn)，使用證每年核發(fā)一次。個(gè)人使用證每5年核發(fā)一次，使用者要接收15小時(shí)培訓(xùn)，目前德州有50000人。

3、監(jiān)督實(shí)施：州農(nóng)業(yè)廳每年對(duì)各地農(nóng)藥使用情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果向聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部、州政府報(bào)告，并以此進(jìn)一步獲得政府的支持。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是各方面違法問(wèn)題，監(jiān)督對(duì)象包括農(nóng)藥銷售商家和使用者，同時(shí)對(duì)投訴案件進(jìn)行處理。去年德州農(nóng)業(yè)廳共檢查商家多家，農(nóng)藥使用者3000多個(gè)，用藥勞動(dòng)保護(hù)5000多起，處理上訴案件135起。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和毒理分析，受危害的動(dòng)物，農(nóng)藥試驗(yàn)、殘留分析等。應(yīng)用地理信息系統(tǒng)對(duì)農(nóng)藥使用進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)各種稀有植物進(jìn)行保護(hù)。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)廳對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留分析給予資金上支持，1999年取樣分析1660個(gè)，進(jìn)一步增加測(cè)試項(xiàng)目，分析樣本4550個(gè)，這些都為農(nóng)產(chǎn)品安全提供了技術(shù)支撐，并為農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)庫(kù)的建立奠定了基礎(chǔ)。

美國(guó)聯(lián)邦和州政府制定相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，確保使用者和農(nóng)產(chǎn)品安全，把農(nóng)藥的投入對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低的程度。

三、體會(huì)與建議

（一）為適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的需要，建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系。十多年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，修訂了《土地管理法》等一系列有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。但是，隨著我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況發(fā)生了巨大的變化，也出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，為此，可以借鑒美國(guó)做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，有針對(duì)性的盡快出臺(tái)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（二）因地制宜發(fā)展我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。我國(guó)是一個(gè)水資源非常短缺國(guó)家，合理利用地下水、地表水和天然降水，降低用水成本，提高水的利用效率，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯得十分重要。為此，建議：一是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革灌溉制度。水源與水利設(shè)施建設(shè)是灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)參與興建水庫(kù)、水壩等小型水利工程，組織農(nóng)民修建儲(chǔ)水塘、窖等，積極推進(jìn)改革，推廣新的灌水技術(shù)和設(shè)施。二是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推行抗旱耕作。農(nóng)作物布局要以水資源的分配為依據(jù)，特別是北方要培育和選用抗旱作物品種，增加對(duì)有機(jī)肥料工廠化生產(chǎn)的投入，培肥地力，增強(qiáng)土壤保水能力，推廣地膜和秸稈覆蓋、溝壟種植等，在降水少、產(chǎn)量低的地方，適當(dāng)壓縮糧食作物面積，發(fā)展畜牧業(yè)。三是依法管水，綜合整治。水資源的保護(hù)和管理要做到依法管理、綜合整治。長(zhǎng)江、黃河流域要強(qiáng)化流域性綜合開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，要制定系統(tǒng)性的規(guī)劃，發(fā)揮行政調(diào)配作用。四是實(shí)施投入與用水機(jī)制創(chuàng)新，在國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，在投入與用水機(jī)制上力求創(chuàng)新，吸納各方面資金，采取多種所有制形式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，提高用水的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。五是借鑒美國(guó)做法，加大資金投入，建立一套相對(duì)比較完善的、分區(qū)域的墑情監(jiān)測(cè)體系，并利用高新技術(shù)直接為全社會(huì)提供信息服務(wù)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，降低農(nóng)藥、肥料等投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。在美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，從生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)過(guò)程、加工包裝、運(yùn)輸?shù)蠕N售都有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)者按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工，銷售者按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)、銷售，完全實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)工業(yè)化的生產(chǎn)方式，使美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在世界貿(mào)易中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這些值得我們很好學(xué)習(xí)和借鑒。為此，建議：

在加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理方面，盡快制定并完善農(nóng)業(yè)投入品對(duì)生態(tài)環(huán)境影響等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作職能，樹(shù)立為企業(yè)、農(nóng)民服務(wù)意識(shí)；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，從根本上改變行政管理滯后給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，控制過(guò)量的化學(xué)品的投入引起的食品安全和環(huán)境安全的問(wèn)題。

在提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口，增加農(nóng)民收入方面，要制定農(nóng)產(chǎn)品及其加工品生產(chǎn)質(zhì)量安全發(fā)展規(guī)劃。在發(fā)展規(guī)劃中要確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量安全的目標(biāo)任務(wù)，并有計(jì)劃有步驟發(fā)展供國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)的無(wú)公害食品生產(chǎn)和參與國(guó)際大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；重點(diǎn)建立和培育一批具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)牧產(chǎn)品及其加工品生產(chǎn)企業(yè)，制定統(tǒng)一的生產(chǎn)基地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，走無(wú)公害發(fā)展的路子；加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，包括生產(chǎn)環(huán)境條件、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過(guò)程、加工儲(chǔ)運(yùn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立質(zhì)量監(jiān)督體系法規(guī)管理體系等；實(shí)施名牌戰(zhàn)略，其重點(diǎn)是發(fā)展省市兩級(jí)出口創(chuàng)匯的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品牌。

（四）發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)理論和實(shí)踐的發(fā)展，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，資源的有效保護(hù)和利用的持續(xù)化，同時(shí)配套交通、物資和信息服務(wù)。加強(qiáng)地力建設(shè)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力。

在加強(qiáng)地力建設(shè)方面，要建立地力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展耕地質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)，大力推廣草田輪作，發(fā)展綠肥等技術(shù)，不斷增加有機(jī)肥投入，培肥土壤，提高地力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要配套肥料推廣服務(wù)體系建設(shè)，如化驗(yàn)室、配肥站和信息網(wǎng)絡(luò)、示范基地，積極開(kāi)展和應(yīng)用專家施肥系統(tǒng)，推行區(qū)域化模式施肥技術(shù)，做好田間實(shí)驗(yàn)，監(jiān)督肥料質(zhì)量。

在發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，搞好區(qū)域布局，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。加速科技成果應(yīng)用，研究開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)品，建立新型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，創(chuàng)建品牌。建立科技型的農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)村勞動(dòng)力的優(yōu)化利用。不斷改善生態(tài)環(huán)境與生活質(zhì)量，建立可持續(xù)農(nóng)業(yè)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與認(rèn)證體系，加速與國(guó)際接軌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯能力，加大農(nóng)業(yè)可持續(xù)技術(shù)的研究與推廣力度。

（五）轉(zhuǎn)變職能，建立一套新型的農(nóng)技推廣體系。借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀，建議創(chuàng)建我國(guó)新型的農(nóng)技推廣體系。首先是轉(zhuǎn)變觀念，確定農(nóng)技推廣內(nèi)涵。將現(xiàn)在推廣內(nèi)容從以增產(chǎn)技術(shù)為主逐步向食物安全、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、銷售、儲(chǔ)藏、加工等農(nóng)民迫切需要技術(shù)延申，拓寬農(nóng)技推廣服務(wù)的范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣向農(nóng)業(yè)推廣的轉(zhuǎn)變。其次實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教整合，力量相對(duì)集中，建立一套與科研、教學(xué)緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍和體系，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，建立健全一套新型的農(nóng)技推廣運(yùn)行管理機(jī)制，包括科學(xué)設(shè)崗、雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗，基本工資和浮動(dòng)工資相結(jié)合，能進(jìn)能出，能上能下的用人管理新機(jī)制。在推廣方式上，采取農(nóng)民參與式、項(xiàng)目帶動(dòng)式、園區(qū)引導(dǎo)式、信息服務(wù)式、電話咨詢式等，以帶動(dòng)和推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和提高。

赴美農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)團(tuán)

許發(fā)輝（團(tuán)長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司）、李杰（副團(tuán)長(zhǎng)，重慶市土肥站）、田有國(guó)（翻譯，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）、何才文（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司）、李春廣（ 全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）、蔣啟全（全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）、袁德勝（重慶市農(nóng)業(yè)局）、郭守斌（ 重慶市忠縣農(nóng)業(yè)局）、李文祥（陜西省土肥站）、陳秀峰（陜西省農(nóng)業(yè)環(huán)保站）、邢勝利（陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站）、鄭惠典（廣東省土肥站）、饒國(guó)良（廣東省環(huán)保能源站）、謝春生（廣東省土肥所）、劉子勇（湖南省土肥站）、楊桂華（湖南省農(nóng)業(yè)廳）、蕭秀華（《湖南農(nóng)業(yè)》雜志社）、潘太國(guó)（湖南省湘西州農(nóng)業(yè)環(huán)保站）、劉海軍（湖南省土肥所）

二○○二年九月二十日

赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察報(bào)告

編者按：10月3日至10月23日，省局組織了'赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察團(tuán)'，該團(tuán)一行9人，在外停留21天，與美國(guó)政府相關(guān)單位就食品質(zhì)量安全法規(guī)、食品質(zhì)量安全監(jiān)管及食品加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系等方面進(jìn)行了廣泛交流，圓滿完成了考察任務(wù)。以下是該團(tuán)團(tuán)員，楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)黃昆同志寫的一篇考察報(bào)告。

省局組織人事處：

10月3日至23日，在省局黨組和州局黨組的關(guān)懷支持下，我有幸參加了'中國(guó)云南食品質(zhì)量安全監(jiān)管代表團(tuán)'赴美國(guó)參觀考察。在美國(guó)期間，我們參觀了著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港，觀看了日本偷襲珍珠港的紀(jì)錄片；世貿(mào)大廈遺址、聯(lián)合國(guó)總部、白宮、國(guó)會(huì)大廈、太空博物館、林肯紀(jì)念堂、杰佛遜紀(jì)念堂、奧斯卡領(lǐng)獎(jiǎng)中心、好萊塢明星大道等地方。美國(guó)加州大學(xué)教授（Amin）給我們講解了美國(guó)國(guó)情，美中協(xié)會(huì)組織我們考察訪問(wèn)了美國(guó)舊金山著名食品加工廠（Sugar Bowl Bakerv’s），現(xiàn)場(chǎng)參觀了生產(chǎn)工藝及管理過(guò)程；考察訪問(wèn)了美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局，并對(duì)食品監(jiān)管的法律法規(guī)等進(jìn)行了座談。通過(guò)這次的參觀考察，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，更深刻的理解了鄧小平'發(fā)展才是硬道理'這句話的深刻意義。讀千日書，不如行萬(wàn)里路。

一、所見(jiàn)所聞

在美國(guó)參觀期間，時(shí)間安排得很緊湊，有時(shí)整天坐飛機(jī)在天上飛，有時(shí)又坐車整天在高速路上跑，天天早出晚歸；有的時(shí)候剛下飛機(jī)還沒(méi)住下，就開(kāi)始安排參觀；對(duì)我們坐慣了辦公室的人來(lái)說(shuō)，感受到了快節(jié)奏生活的壓力。語(yǔ)言障礙，生活習(xí)俗不同，給參觀考察帶來(lái)了一些困難，我非常珍惜這次來(lái)之不易的考察機(jī)會(huì)，盡管每天非常累，回旅館很晚，我還是每天堅(jiān)持記日記，盡量把當(dāng)天看到的東西記下來(lái)，準(zhǔn)備回來(lái)再看些資料慢慢消化。

（一）美國(guó)的愛(ài)國(guó)主義教育搞得非常認(rèn)真

美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，具有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是世界上最多的一個(gè)移民國(guó)家。每天都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)不同膚色，不同文化的人，因?yàn)椴煌睦碛捎咳朊绹?guó)。美國(guó)對(duì)外來(lái)各色人種包容性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)以及低失業(yè)率是美國(guó)吸引移民的主要原因，而大批高素質(zhì)的移民又成為美國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力之一。民富國(guó)強(qiáng)，美國(guó)政府十分重視愛(ài)國(guó)主義，而且潛移默化。

在著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港，美國(guó)政府花巨資在被日本炸沉的'亞歷山號(hào)'軍艦水面上建起了紀(jì)念碑，免費(fèi)讓游人坐船參觀，并可以觀看到當(dāng)時(shí)日本偷襲珍珠港時(shí)的真實(shí)錄像紀(jì)錄片，聽(tīng)到'亞歷山號(hào)'被炸沉的聲音。許多美國(guó)老兵自愿到此地為游人簽名、合影，激發(fā)游人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的憎恨，熱愛(ài)和平。據(jù)說(shuō)每天到這里參觀的數(shù)以萬(wàn)計(jì)人中，日本人不敢到此參觀，怕被激怒的人揍。

在華盛頓杰佛遜紀(jì)念堂，我們看到一批批小學(xué)生蹲爬在紀(jì)念堂地板上，認(rèn)真抄寫托馬斯.杰佛遜1776年受命起草的《獨(dú)立宣言》，《獨(dú)立宣言》是一篇反抗殖民統(tǒng)治，爭(zhēng)取民族獨(dú)立的戰(zhàn)斗檄文，以人生平等，政府應(yīng)該維護(hù)人民的合法權(quán)利這一觀點(diǎn)出發(fā)，宣言歷數(shù)了英國(guó)殖民政府在北美所實(shí)現(xiàn)的罪惡統(tǒng)治，指出其所作所為與保護(hù)人民的權(quán)利背道而馳。組織小學(xué)生就地抄寫這篇愛(ài)國(guó)文章，其教育意義深刻。

在著名的迪斯尼公園，構(gòu)思巧妙的'昨天'、'今天'、'明天'，獨(dú)具匠心，使參觀的人回顧了人類歷史的發(fā)展過(guò)程，感受到今天和平幸福生活的美好。同時(shí)，更領(lǐng)會(huì)到明天高科技的飛躍，信息、宇宙空間、生物科技對(duì)人類生產(chǎn)技術(shù)的挑戰(zhàn)。

（二）美國(guó)食品安全監(jiān)管注重抓生產(chǎn)源頭

'為什么要讓食品發(fā)生事故呢？'這是我們?cè)谂c美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局座談時(shí)，我們提出若發(fā)生食品質(zhì)量問(wèn)題如何處理時(shí)，對(duì)方的反問(wèn)。

在美國(guó)舊金山，我們考察參觀了著名的食品工廠（Sugar Bowl Bakery），該廠生產(chǎn)的食品面包供舊金山地區(qū)80%的旅館、酒店使用，在我國(guó)珠海也有分廠，年產(chǎn)值近8000萬(wàn)美元，機(jī)械化使用程度較高。我們從該廠的工藝過(guò)程、設(shè)備管理、出廠檢驗(yàn)、包裝等過(guò)程進(jìn)行了實(shí)地參觀考察。給我們最大的感覺(jué)就是嚴(yán)格生產(chǎn)、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格控制。'請(qǐng)不要走進(jìn)開(kāi)動(dòng)的設(shè)備，以防你會(huì)受到傷害'。'請(qǐng)不要帶手表，以防手表掉入食物中，造成危害'。嚴(yán)密的消毒，嚴(yán)密的預(yù)防措施，不管從原料的采購(gòu)到使用，以及計(jì)量檢測(cè)、特種設(shè)備管理、產(chǎn)品包裝及檢驗(yàn)，ISO9000質(zhì)量管理體系真正發(fā)揮著作用，任何管理都是為了生產(chǎn)合格產(chǎn)品，沒(méi)有空洞的宣傳。

美國(guó)的食品安全由六個(gè)部門來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，衛(wèi)生部門的監(jiān)管設(shè)食品藥品安全管理局，疾病預(yù)防控制中心局；農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管主要負(fù)責(zé)畜、禽、蛋食品監(jiān)管，設(shè)食品公共安全調(diào)查局、食品安全檢查局、進(jìn)出口食品安全檢查局；以及單獨(dú)設(shè)立的美國(guó)聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局。和我們座談的美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局，是專管畜、禽、蛋食品安全檢查的部門，該部門有兩個(gè)職能：1、保護(hù)消費(fèi)者利益和平衡工廠利益；2、強(qiáng)制執(zhí)行法律規(guī)定。監(jiān)督檢查不收檢驗(yàn)費(fèi)，費(fèi)用全部由政府承擔(dān)，監(jiān)督檢查人員實(shí)行區(qū)域劃片監(jiān)控，隨時(shí)明察暗訪深入飼養(yǎng)場(chǎng)和宰殺場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指出，責(zé)令限期整改，如果發(fā)現(xiàn)食品有質(zhì)量問(wèn)題，工廠將負(fù)責(zé)將食品收回消除危害。美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局對(duì)檢驗(yàn)人員規(guī)定非常嚴(yán)格，檢驗(yàn)人員只要到被檢查部門喝過(guò)一杯咖啡，將會(huì)被清除出調(diào)查檢驗(yàn)隊(duì)伍，因?yàn)閷?huì)被懷疑有不公正。當(dāng)我們問(wèn)其若在當(dāng)?shù)匕l(fā)生食品質(zhì)量安全事故如何處理時(shí)，固執(zhí)的美國(guó)官員連答：'No'，認(rèn)為是不可能的，有法律規(guī)定，不能讓它發(fā)生。因?yàn)槊總€(gè)細(xì)節(jié)，包括喂養(yǎng)、宰殺都監(jiān)管了，是不會(huì)發(fā)生，也不能發(fā)生食品安全事故的。使我們真正感受到了美國(guó)官員監(jiān)管到位，忠于職守。

（三）中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)超市到處可見(jiàn)

在國(guó)內(nèi)，我一直聽(tīng)說(shuō)中國(guó)的產(chǎn)品上不了美國(guó)的超市。而我們?cè)诿绹?guó)從西到東，從南到北，凡進(jìn)美國(guó)超市時(shí)，都有我們國(guó)家的產(chǎn)品，尤其紡織品和玩具。連美國(guó)的景點(diǎn)'自由女神'雕塑像、'珍珠港'，'尼加拉大瀑布'等小紀(jì)念品，都寫著中國(guó)制造。我們?cè)谫?gòu)買小紀(jì)念品時(shí)，都注意看是不是國(guó)產(chǎn)貨，以免'出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷'。最有趣的是，10月19日，在我們考察訪問(wèn)美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局結(jié)束時(shí)，該局送給我們考察人員的每人一塊小蛋糕（小玩具）也是中國(guó)產(chǎn)品，局長(zhǎng)幽默的說(shuō)：'中國(guó)產(chǎn)品占據(jù)了美國(guó)很大市場(chǎng)，我們生活都在使用中國(guó)產(chǎn)品。送你們的這塊蛋糕也是中國(guó)生產(chǎn)的'。翻譯人員講完后我們認(rèn)真一看，逼真的小蛋糕上寫著（USDA）美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局的縮寫及網(wǎng)址，下面顯目的標(biāo)著'Mide in china'，使我們由衷的感到驕傲。在美國(guó)市場(chǎng)上，幾乎看不到中國(guó)商品的廣告或文宣傳，但中國(guó)制造的很多商品已經(jīng)進(jìn)入了美國(guó)中檔，甚至高檔市場(chǎng)，如服裝、運(yùn)動(dòng)鞋、電腦硬件、彩電、電冰箱等。

二、收獲、啟示

美國(guó)是一個(gè)美麗、富饒，最適合人居住的國(guó)家，樹(shù)木蔥蔥，環(huán)境優(yōu)良。到處是汽車，到處是高速公路，人和動(dòng)物和諧相處；公共場(chǎng)所人們自覺(jué)排隊(duì)，行人過(guò)馬路車輛主動(dòng)禮讓。美國(guó)民族是一個(gè)優(yōu)秀的民族，極其富有和強(qiáng)大。由于社會(huì)制度不同，生活方式不同，我們的思維不自覺(jué)地被自己的社會(huì)存在所局限，被自己的文化傳統(tǒng)所限制，就像人類的思維無(wú)法擺脫人類自身存在的局限一樣，很難真正理解不同的文化背景，社會(huì)制度、歷史傳統(tǒng)和民族性格習(xí)慣所帶來(lái)的差異。當(dāng)我們走出國(guó)門走出自己的社會(huì)，見(jiàn)到另一個(gè)不同的社會(huì)時(shí)，有可能領(lǐng)悟自己某些方面的局限。它山之石，可以攻玉。對(duì)我們抓好食品安全監(jiān)管是大有益處的。

啟示一：產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的，不是檢驗(yàn)出來(lái)的。這個(gè)結(jié)論我們?cè)谕菩腥尜|(zhì)量管理，以及宣傳質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)都不是什么新內(nèi)容。在考察美國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)，感覺(jué)這個(gè)樸實(shí)的道理在美國(guó)生產(chǎn)企業(yè)已深深的扎根，為了生產(chǎn)合格產(chǎn)品，ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)在各工序都嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。'該說(shuō)的已經(jīng)說(shuō)到，說(shuō)到的已經(jīng)做到'。政府宏觀監(jiān)管比起生產(chǎn)企業(yè)自己監(jiān)管不是那么有力。企業(yè)質(zhì)量管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壓力下已完全形成了自我生存發(fā)展需要的必然措施。由此聯(lián)想到我們的部分企業(yè)對(duì)全面質(zhì)量管理，ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的差距，'該說(shuō)的已經(jīng)說(shuō)到，說(shuō)到的沒(méi)有做到'。產(chǎn)品質(zhì)量管理不注重全過(guò)程的質(zhì)量管理，而過(guò)分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)，方法上實(shí)際還推行著發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)四十年代的'檢驗(yàn)方法'階段，既使進(jìn)行了質(zhì)量管理體系認(rèn)證，也沒(méi)有認(rèn)真施行，名不符實(shí)。帶來(lái)的后果，檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。管理方法的滯后，必然導(dǎo)致質(zhì)量差距。

啟示二：要在全社會(huì)普及質(zhì)量意識(shí)。產(chǎn)品質(zhì)量，代表一個(gè)地區(qū)，一個(gè)國(guó)家的形象。在美國(guó)市場(chǎng)上是難以見(jiàn)到假冒偽劣商品的，尤其藥品和食品，幾乎沒(méi)有假冒。在我們和美國(guó)食品工廠和聯(lián)邦政府監(jiān)管部門接觸時(shí)，感覺(jué)質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)，消費(fèi)者對(duì)商品比較信任，企業(yè)法人認(rèn)為自己的產(chǎn)品質(zhì)量不好，企業(yè)會(huì)失去信譽(yù)關(guān)門，還會(huì)受到法律的嚴(yán)厲制裁；政府官員認(rèn)為不能讓不合格產(chǎn)品形成后流入市場(chǎng)，在生產(chǎn)過(guò)程中就要嚴(yán)格監(jiān)控。我們現(xiàn)在的差距是消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)上的商品不信任。從源頭抓質(zhì)量，我們應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)過(guò)程全面注重質(zhì)量管理，牢固樹(shù)立以質(zhì)取勝，走質(zhì)量效益型道路；對(duì)屢教不改的，要發(fā)揮新聞曝光的作用，引導(dǎo)消費(fèi)者加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，使不合格產(chǎn)品失去市場(chǎng)。在全社會(huì)普及質(zhì)量意識(shí)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，要注重在實(shí)效上下功夫。

啟示三：監(jiān)管部門真正成為企業(yè)信任的伙伴。當(dāng)我們對(duì)美國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)提出你們政府部門如何來(lái)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，管理人員很自然的回答，'他們會(huì)常來(lái)，他們也會(huì)為我們生產(chǎn)、設(shè)備提一些意見(jiàn)，我們修改完善后他們又來(lái)檢查，對(duì)我們生產(chǎn)是有益處的'。問(wèn)其處罰過(guò)沒(méi)有，回答'不可能。他們很懂，很公正'。美國(guó)的食品生產(chǎn)企業(yè)也實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，由聯(lián)邦政府計(jì)劃部門來(lái)頒發(fā)，小型的食品加工企業(yè)會(huì)掛靠大企業(yè)來(lái)生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)與監(jiān)管部門關(guān)系很融洽，都知道法律的約束規(guī)定。也使我想到，我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門長(zhǎng)期跟企業(yè)打交道，許多同志不懂企業(yè)管理，有時(shí)到企業(yè)檢查時(shí)常說(shuō)外行話，擺出一付執(zhí)法檢查的架勢(shì)，與企業(yè)成了貓鼠關(guān)系。要從源頭抓質(zhì)量，我們的人也要學(xué)會(huì)企業(yè)管理。

啟示四：牢固樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。美國(guó)人非常重視的一種個(gè)人品質(zhì)就是誠(chéng)實(shí)。美國(guó)是一個(gè)高度守信的國(guó)家，任何一個(gè)人在任何社會(huì)交往中，可以做錯(cuò)事，但不能不誠(chéng)實(shí)。在美國(guó)，汽車加油、停車憑信用卡消費(fèi)，沒(méi)有專人守候；住旅館你走時(shí)不會(huì)有服務(wù)員來(lái)檢查清點(diǎn)房間后才準(zhǔn)你走，旅館房間門的刷卡你喜歡可以帶走作紀(jì)念；在商店購(gòu)買東西不會(huì)有人懷疑你使用假幣，進(jìn)超市我們背著包也不會(huì)有人盯梢，有時(shí)選到了東西為付費(fèi)還到處找服務(wù)員。由此，我感覺(jué)我們國(guó)家現(xiàn)在提出構(gòu)建和諧社會(huì)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信何等的重要。在人們生活水平提高以后，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)是相輔相成的，若不注重誠(chéng)信建設(shè)，人與人之間缺少相互信任，一個(gè)單位、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)和諧就會(huì)成為空話。我們必須從小事做起，從自己做起，教育家庭，教育子女，誠(chéng)實(shí)守信，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信。

在美國(guó)，由于'9.11'恐怖事件的發(fā)生，到處防范嚴(yán)密。我們進(jìn)機(jī)場(chǎng)候機(jī)室和參觀大型社會(huì)參所，都必須脫外衣、鞋子、皮帶進(jìn)行嚴(yán)格檢查，到處草木皆兵。在美國(guó)參觀考察期間，我和團(tuán)里的同志們一道，遵守了出國(guó)紀(jì)律。每當(dāng)我們公務(wù)活動(dòng)參觀座談結(jié)束時(shí)，我們都給對(duì)方贈(zèng)送一面'中華人民共和國(guó)云南省食品質(zhì)量監(jiān)管赴美代表團(tuán)'致謝小旗幟，對(duì)方非常珍惜，我趁此機(jī)會(huì)給對(duì)方每個(gè)官員贈(zèng)送一個(gè)彝族小荷包，并告知這是我們彝族姑娘親手刺繡的吉祥物，戴上會(huì)健康幸福，他們驚喜地拿出自己的相機(jī)，戴上彝族荷包，手拿我們贈(zèng)送的小旗與我們合影留念。

通過(guò)21天的出國(guó)考察，我們完成了考察任務(wù)。達(dá)到了開(kāi)闊視野，增加知識(shí)的目的。我一定不辜負(fù)黨組織的培養(yǎng)期望，在今后工作中努力結(jié)合實(shí)際運(yùn)用。

赴美考察報(bào)告

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)鑒定總站組織的赴美考察團(tuán)一行17人，于8月11日--30日赴美考察，團(tuán)組成員分別來(lái)自于上海、江蘇、福建、湖南、山西、寧夏等省、市、區(qū)的農(nóng)機(jī)部門及部屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家，考察主要目的是了解美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)情況等。在美期間，先后拜訪了國(guó)際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所（簡(jiǎn)稱IDEALS）、美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)局、國(guó)際食物政策研究所（簡(jiǎn)稱IFPRI）、John-Deere公司、農(nóng)場(chǎng)主—Rick Nolan先生及洛山磯工業(yè)市商會(huì)（簡(jiǎn)稱IMC）等單位，所到之處受到各拜訪單位的熱情接待并得到詳細(xì)的介紹。通過(guò)考察使我們對(duì)美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、科研教育等有了初步的了解。

一、 美國(guó)農(nóng)業(yè)概況

在美國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占國(guó)民生產(chǎn)總值的1%，農(nóng)、林、漁業(yè)部門就業(yè)人數(shù)不足200萬(wàn)。全國(guó)有大小農(nóng)場(chǎng)205萬(wàn)個(gè)，耕地面積17000萬(wàn)公頃，約占國(guó)土面積的20%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)，機(jī)械化程度很高，以高度商業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，形成了高度商業(yè)化的農(nóng)業(yè)。小麥、大豆、玉米是主要種植作物，糧食總產(chǎn)量為全球總產(chǎn)量的20%，其中大豆、玉米占世界總產(chǎn)量的60%，小麥總產(chǎn)量接近世界總產(chǎn)量的50%。由于美國(guó)農(nóng)業(yè)資源豐富，土地肥沃，東部水資源充足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大大超過(guò)本國(guó)需求，很大程度上需要通過(guò)出口來(lái)解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問(wèn)題。為此，農(nóng)業(yè)部及各州政府需要通過(guò)各種方法（包括補(bǔ)貼）來(lái)降低農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)欲望，同時(shí)千方百計(jì)地為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尋求出路。九十年代末，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額平均550億美元。美國(guó)在研究和推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)時(shí)，非常重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境和耕地資源，重視發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

二、 主要考察內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)

1、考察團(tuán)拜訪了位于華盛頓的Institute of International Development and Education in Agriculture and Life Sciences（簡(jiǎn)稱IDEALS）、美國(guó)農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局和國(guó)際食物政策研究所International Food Policy Research Institute

簡(jiǎn)稱 IFPRI，考察了解他們?cè)谵r(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀。

國(guó)際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所IDEALS是一個(gè)獨(dú)立的、非政治性的、非營(yíng)利的組織，向發(fā)展中國(guó)家的政府和團(tuán)體提供管理上的、技術(shù)上和概念上的服務(wù)。它在 60個(gè)專業(yè)中保持包括超過(guò) 300個(gè)專家的人才資源。近期，IDEALS正致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和食品安全等方面的研究和教育工作。

并關(guān)于中國(guó)應(yīng)該發(fā)展什么類型的農(nóng)業(yè)，既可維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又可以保持良好的自然環(huán)境進(jìn)行了交流。特別提到了水資源的問(wèn)題，水資源是中國(guó)目前最需要解決的問(wèn)題之一，表面水和地下水的保存和管理是極端的重要。如何讓有限的水得到最好的利用，保護(hù)水的質(zhì)量，而且避免污染是需要立即注意的主題。除此之外,對(duì)如何不損壞生態(tài)系統(tǒng)而發(fā)展新的水資源等課題進(jìn)行了探討。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的處理和食品安全。IDEALS介紹了對(duì)農(nóng)業(yè)食品安全的觀念和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展處理技術(shù)和食物科學(xué)。據(jù)他們介紹，美國(guó)正研究利用近紅外技術(shù)解決食品檢驗(yàn)問(wèn)題。另外，它們?cè)趧?dòng)植物胚胎細(xì)胞性別檢驗(yàn)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，這項(xiàng)技術(shù)的成功，將可以大大提高農(nóng)、林、牧等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

2、考察團(tuán)拜訪了美國(guó)農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局實(shí)際上是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職能是為聯(lián)邦政府及其他機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)分析支援。把全球農(nóng)業(yè)作為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)局按照自己的研究課題，收集分析來(lái)自于全國(guó)甚至全球數(shù)據(jù)，作出定性或定量的分析和估計(jì)，有許多重要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要定期更新并向有關(guān)部門提供。

近幾年來(lái),由于貿(mào)易規(guī)則及國(guó)內(nèi)政策的變化,新技術(shù)的發(fā)展等問(wèn)題都將使美國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)局正研究影響美國(guó)食物和農(nóng)業(yè)部門的競(jìng)爭(zhēng)力的因素和其他的經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)局設(shè)有資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析處、食物與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析處、市場(chǎng)與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)分析處及電子計(jì)算及出版服務(wù)處等四個(gè)部門，涉及的研究的范圍有：安全的食物供給體系，包括食物的數(shù)量、種類、健康及營(yíng)養(yǎng)；資源利用與環(huán)境的協(xié)調(diào) ；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào) ；城市與鄉(xiāng)村美國(guó)人的生活質(zhì)量；農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)力 ；農(nóng)場(chǎng)和日用品政策 ；耕種財(cái)政的管理；耕種經(jīng)濟(jì)成本管理；農(nóng)場(chǎng)的危險(xiǎn)管理；現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)的結(jié)構(gòu)；有機(jī)種植和美國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易 、國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策等等

由于美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，要維持美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位，確保美國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)生存能力，政府的另一項(xiàng)職能是在一定程度上遏止農(nóng)場(chǎng)主的種植欲望。所以經(jīng)濟(jì)局還需要把有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)及國(guó)外政策等向農(nóng)民提供。

3、國(guó)際食物政策研究所International Food Policy Research Institute < IFPRI >是一個(gè)國(guó)際性的政策研究機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是識(shí)別并且分析各有關(guān)政策，為可維持地符合發(fā)展中的世界食物需要。IFPRI研究發(fā)展中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、減輕貧窮所依賴的自然資源實(shí)施的政府行為等，分析各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生的作用與效果。通過(guò) IFPRI 的政策分析,使其成果直接為發(fā)展中國(guó)家的決策者、非政府組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)在幫助貧窮者的政策制定及資金投入中發(fā)揮作用。同時(shí)，IFPRI 還可以根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的需要開(kāi)展研究或合作，幫助這些國(guó)家的決策者和團(tuán)體減少在經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)投入方面的失誤。

國(guó)際食物政策研究學(xué)會(huì) (IFPRI) 的研究職員來(lái)自約 20個(gè)國(guó)家,大約一半來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。IFPRI 的研究領(lǐng)域包括：環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)、食物消費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)、市場(chǎng)和結(jié)構(gòu)、貿(mào)易和整體經(jīng)濟(jì)、政策和投入的實(shí)際效果等。例如，它對(duì)水資源及利用的研究，分三個(gè)層次：全球、地區(qū)及農(nóng)戶，建立了全球水資源及利用模型。該機(jī)構(gòu)也對(duì)我國(guó)水資源的開(kāi)采及利用提出了建議。

另外，它們?cè)趯?duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村投入效果的研究中得出的結(jié)論是：

⑴ 增加農(nóng)村教育的投入對(duì)農(nóng)民脫貧效果顯著；

⑵ 增加農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量效果顯著；

⑶ 增加農(nóng)村道路建設(shè)投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果顯著；

⑷ 增加水利設(shè)施投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效果不明顯。

IFPRI的研究經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于各國(guó)及有關(guān)團(tuán)體的資助?，F(xiàn)在該學(xué)會(huì)與300個(gè)左右的機(jī)構(gòu)合作，這些機(jī)構(gòu)有地方性的、國(guó)家的和國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)。

（二）農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)考察

考察團(tuán)考察參觀了位于東莫林（Moline）的John-Deere（迪爾）公司

迪爾公司總部設(shè)在一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的叢林之中，占地面積約1000公頃，辦公大樓始建于1964年，并于1978年擴(kuò)建成目前的規(guī)模，辦公面積80萬(wàn)平方英尺，約有1500名員工，大樓設(shè)計(jì)為全封閉式，公司建筑的設(shè)計(jì)及建設(shè)非常有特色，具有世界一流企業(yè)的氣魄。

John-Deere（迪爾）公司在全球范圍有雇員4萬(wàn)4千人，并在17個(gè)國(guó)家設(shè)立生產(chǎn)工廠，共有約133個(gè)包括生產(chǎn)工廠、銷售公司、科研機(jī)構(gòu)，與160余個(gè)國(guó)家有業(yè)務(wù)往來(lái)。在莫林有8300余職工，擁有12個(gè)設(shè)施，其中包括工廠、科研中心、零部件中心及總部大樓等。盡管多年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)不景氣，尤其是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)度日艱難，但迪爾公司每年都有良好的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)。

拖拉機(jī)制造公司是John-Deere的一個(gè)骨干企業(yè)，位于愛(ài)奧瓦州Waterloo（滑鐵盧）。John-Deere拖拉機(jī)制造廠1837年起家，從生產(chǎn)鏵犁開(kāi)始，到目前生產(chǎn)各種規(guī)格的拖拉機(jī)（主要生產(chǎn)90~450馬力），是目前世界上最大的拖拉機(jī)生產(chǎn)公司。由于銷售網(wǎng)絡(luò)的作用，公司實(shí)行定單生產(chǎn)，全年根據(jù)用戶的預(yù)定數(shù)量安排生產(chǎn)任務(wù)，幾乎沒(méi)有庫(kù)存。

John-Deere的聯(lián)合收割機(jī)制造公司共生產(chǎn)7個(gè)型號(hào)的全喂入聯(lián)合收割機(jī)，有冷加工、焊接、涂裝、模具及總裝等車間，69年~99年間共生產(chǎn)了20余萬(wàn)臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)，

在北美市場(chǎng)銷售了8000臺(tái)，但這是較差的業(yè)績(jī)。如9550型聯(lián)合收割機(jī)的售價(jià)在20萬(wàn)美元以上，最新的9750型機(jī)器安裝了GPS系統(tǒng)，售價(jià)在30萬(wàn)美元以上。

John-Deere的生產(chǎn)企業(yè)采用了當(dāng)今一流的生產(chǎn)設(shè)備及管理技術(shù)。除了大量采用加工中心、焊接機(jī)器人、激光切割及柔性裝配線等生產(chǎn)技術(shù)外，在涂裝技術(shù)上，采用的“電解式上漆技術(shù)”是目前農(nóng)機(jī)企業(yè)極少采用的先進(jìn)技術(shù)。其大致工藝是：工件或機(jī)器在去油污、除銹及磷化處理并冼凈后不進(jìn)入烤干程序，而是直接進(jìn)入電解池，池中是一定濃度的水溶性油漆溶液，被鍍件浸沒(méi)在溶液中，經(jīng)過(guò)電流的作用使油漆均勻、致密地鍍?cè)诠ぜ砻妫缓筮M(jìn)入烘烤程序。John-Deere公司在該套設(shè)備上共投資了約3000萬(wàn)美金。其主要優(yōu)點(diǎn)是： 油漆質(zhì)量好，涂層均勻致密； 節(jié)省成本。油漆得到充分利用，涂裝工序簡(jiǎn)化；有利于環(huán)境保護(hù)。John-Deere拖拉機(jī)制造廠整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程、加工程序、組裝檢驗(yàn)機(jī)械化水平、自動(dòng)化程度相當(dāng)高。

三、 感想與啟迪

（一）服務(wù)是政府部門的重要職責(zé)

政府的主要職責(zé)是什么？在美國(guó)訪問(wèn)中，我們體會(huì)到他們的各項(xiàng)工作都體現(xiàn)了為農(nóng)民服務(wù)的過(guò)程。美國(guó)農(nóng)業(yè)部為了保證其農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為了保障農(nóng)民的收入保持一定的水平，配備了11萬(wàn)名公務(wù)人員到各州、郡、市甚至到農(nóng)場(chǎng)提供各項(xiàng)服務(wù)工作，包括種植品種、規(guī)模，向農(nóng)民提供各種技術(shù)、氣象及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格等信息服務(wù)。政府通過(guò)三項(xiàng)政策保護(hù)農(nóng)民利益：為了在一定時(shí)期保證農(nóng)民的收入，政府確定目標(biāo)價(jià)格；對(duì)于達(dá)不到目標(biāo)價(jià)格的差價(jià)，由政府進(jìn)行差價(jià)補(bǔ)助；用鼓勵(lì)修耕土地的補(bǔ)貼等方法來(lái)降低農(nóng)民的種植欲望，以保證適量的產(chǎn)品量來(lái)維持國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化要重視資源和生態(tài)的保護(hù)

在美國(guó)，農(nóng)業(yè)資源的利用與開(kāi)發(fā)、食品的安全都受到嚴(yán)格的規(guī)定。對(duì)比我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留高、水土流失、水資源利用率低、化肥農(nóng)藥施用不科學(xué)等現(xiàn)象十分普遍。因此，作為農(nóng)機(jī)部門，應(yīng)積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油和防止耕地資源風(fēng)蝕的機(jī)械化技術(shù)與產(chǎn)品，在有條件的地方要大力發(fā)展機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)、機(jī)械化雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)（美國(guó)中部及西部主要是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)），在防止水土流失方面，非常重視研究推廣蓄水保墑的機(jī)械化耕作技術(shù)。美國(guó)現(xiàn)在大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代航天和衛(wèi)星技術(shù)用于農(nóng)業(yè)。如在農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化上安裝了電腦與衛(wèi)星系統(tǒng)連接，電腦機(jī)收到反饋信息發(fā)出指令，使農(nóng)機(jī)自動(dòng)地施肥、打藥、噴水，即降低成本，又提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，美國(guó)高新科技應(yīng)用占農(nóng)場(chǎng)17%，計(jì)劃再提高6%。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化要為降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本出力

在美國(guó)，使用機(jī)械的主要目的除減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度外，主要是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械在考慮減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)也開(kāi)始充分考慮降低成本的問(wèn)題，也常常遇到許多農(nóng)機(jī)性能很好，但市場(chǎng)不理想的情況。所以我們?cè)谘兄崎_(kāi)發(fā)及推廣新產(chǎn)品的時(shí)候必須充分考慮降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本問(wèn)題，推廣那些經(jīng)過(guò)鑒定，質(zhì)量可靠的新產(chǎn)品和技術(shù)，要引導(dǎo)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行服務(wù)，擴(kuò)大單季作業(yè)面積，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

（四）要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評(píng)估

現(xiàn)在，各國(guó)都很重視農(nóng)業(yè)方面的投入，無(wú)論在基礎(chǔ)設(shè)施、科研教育、科普培訓(xùn)等各方面都投入了大量的資金，致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。但是，投入的效果如何？每一項(xiàng)投資起了多大作用？在考察中受到的一個(gè)啟發(fā)是要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評(píng)估。在美國(guó)，非常重視投資效果的評(píng)估，他們不但對(duì)自己的各項(xiàng)投入進(jìn)行效果比較和評(píng)估，對(duì)國(guó)外及發(fā)展中國(guó)家的項(xiàng)目也進(jìn)行了許多數(shù)據(jù)的收集和評(píng)估，并且他們得出的結(jié)論是和我們的現(xiàn)狀相近的。

（五）要加快科研創(chuàng)新和新技術(shù)、新機(jī)具的推廣

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)依靠豐富的自然資源和高度現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)贏得了理想的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。為了增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，我們要加快科研創(chuàng)新，吸收國(guó)外的新技術(shù)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和使用上要提高技術(shù)含量和檔次。在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品安全及檢測(cè)技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)等方面我們要緊緊跟上發(fā)達(dá)國(guó)家的步伐，逐步提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。(9月23日)

建設(shè)部赴美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告

6月應(yīng)加拿大樓宇貸款保險(xiǎn)及房屋署（CMHC）和美國(guó)住房與城市發(fā)展部（HUD）的邀請(qǐng)，以外事司司長(zhǎng)李先逵、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任沈建忠為正副團(tuán)長(zhǎng)的建設(shè)部赴美國(guó)、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)一行10人，對(duì)美國(guó)、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了為期兩周的訪問(wèn)、交流和考察活動(dòng)。此次考察目的主要有三個(gè)方面，一是參加第九屆國(guó)際住房與住房保障制度大會(huì)，宣傳中國(guó)政府改革開(kāi)放以來(lái)住宅建設(shè)所取得的成就，與國(guó)際社會(huì)廣泛交流，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)住房建設(shè)與住房保障方面的經(jīng)驗(yàn)。二是加強(qiáng)與美國(guó)、加拿大住房建設(shè)管理部門交流與合作，就中加、中美住宅建設(shè)合作項(xiàng)目事宜進(jìn)一步磋商，促進(jìn)合作項(xiàng)目的順利進(jìn)展。三是學(xué)習(xí)和考察美、加在促進(jìn)住宅技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面的成功經(jīng)驗(yàn)。訪問(wèn)、考察期間受到了加拿大CMHC、美國(guó)HUD、美國(guó)商務(wù)部（DOC）、全美住宅建造商協(xié)會(huì)（NAHB）及兩國(guó)住宅技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)的熱情款待，并進(jìn)行了深入細(xì)致的交流和考察。

一、國(guó)際住房與住房保障制度大會(huì)的基本情況

6月2日-6日，代表團(tuán)參加了在加拿大班夫舉辦的第九屆國(guó)際住房與住房保障制度大會(huì)。本次大會(huì)由加拿大阿爾伯達(dá)省新建住宅保障項(xiàng)目組織主辦，加拿大CMHC特別支持。該大會(huì)每三年舉辦一次，旨在加強(qiáng)國(guó)際間在住房保障制度方面的合作與經(jīng)驗(yàn)交流。參加此次大會(huì)有來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、加拿大、英國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、日本等17個(gè)國(guó)家代表200多人，各國(guó)代表圍繞住房建設(shè)與住房保障分別介紹了各國(guó)的進(jìn)展情況。我代表團(tuán)長(zhǎng)李先逵在大會(huì)上作了題為'中國(guó)住房發(fā)展與住房政策保障'報(bào)告，介紹了中國(guó)政府在改善人居環(huán)境和居住條件方面的作用和所取得的成果，并詳細(xì)介紹了中國(guó)政府在培育住宅消費(fèi)市場(chǎng)、加快住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的方針政策措施。代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)沈建忠在大會(huì)上作了題為'中國(guó)住宅建設(shè)與住宅質(zhì)量保障'報(bào)告，介紹了中國(guó)住宅建設(shè)取得的成就、住宅建設(shè)的發(fā)展前景及住宅建設(shè)的質(zhì)量保障體系，著重介紹中國(guó)政府在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量方面所做的努力。大會(huì)發(fā)言取得較好的效果，使國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較全面的了解，為加強(qiáng)國(guó)際交流與合作創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

從大會(huì)交流的內(nèi)容來(lái)看，各國(guó)政府把堅(jiān)持人居可持續(xù)發(fā)展，提高住宅建設(shè)技術(shù)水平，不斷改善人居環(huán)境和質(zhì)量；解決中低收入者住房，特別是保障住房質(zhì)量和購(gòu)房者的利益做為政府工作的重點(diǎn)。在保證住房質(zhì)量方面，把推動(dòng)住宅科技技術(shù)發(fā)展做為首要任務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)和完善住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)的質(zhì)量保證體系和制度，嚴(yán)格建造過(guò)程把關(guān)，完善質(zhì)量檢測(cè)手段等措施確保住房建造質(zhì)量。在住房制度保障方面，為保證人人享有住房為目標(biāo)，通過(guò)建立不同層次的住房供應(yīng)體系，采取住房建設(shè)基金、住房貸款等經(jīng)濟(jì)手段，提高購(gòu)房者的購(gòu)房支付能力，使低收入者的住房能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)可靠的質(zhì)量保證。

會(huì)議期間，我代表團(tuán)還與加拿大、日本等國(guó)代表團(tuán)進(jìn)行了雙邊交流活動(dòng)，就住宅技術(shù)的發(fā)展與合作進(jìn)行了進(jìn)一步交換意見(jiàn)，為加強(qiáng)今后的國(guó)際合作建立了廣泛的聯(lián)系。加拿大CMHC董事會(huì)主席Peter Smith先生介紹了CMHC的主要職能，并期待著中加雙方在住宅建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步合作與交流。加拿大卡爾加里大學(xué)唐力教授介紹了太陽(yáng)能住宅建筑體系技術(shù)；加拿大建造材料中心主任波登介紹了加拿大住宅標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和住宅建筑體系等內(nèi)容。一行30人的日本代表團(tuán)非常珍惜與我代表團(tuán)的會(huì)晤和交流。日方表示，第十屆年會(huì)將于在日本東京召開(kāi)，中國(guó)在住宅建設(shè)方面的成就世界矚目，中日兩國(guó)間的住房合作與交流一直開(kāi)展得很好，希望中方在下屆年會(huì)上發(fā)揮更大的作用。雙方就住宅技術(shù)方面的交流與合作進(jìn)行了商談，為加強(qiáng)技術(shù)合作奠定了基礎(chǔ)。

二、中加技術(shù)交流與合作

代表團(tuán)在訪加期間，與加拿大樓宇貸款保險(xiǎn)及房屋署就中加技術(shù)交流與合作情況進(jìn)行細(xì)致的商談，對(duì)今后合作方面提出了建設(shè)性意見(jiàn)。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技術(shù)和住宅小區(qū)建設(shè)情況。

1、中加合作項(xiàng)目與交流活動(dòng)取得的初步成果。我部與加拿大在建筑技術(shù)、住房金融、住宅產(chǎn)業(yè)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的交流與合作，主要的項(xiàng)目和活動(dòng)有：

中加住房金融合作項(xiàng)目。1999年11月，我部向外經(jīng)貿(mào)部和加拿大國(guó)際發(fā)展署（CIDA）申請(qǐng)將'研究和借鑒加拿大住房抵押貸款擔(dān)保制度與實(shí)行住房抵押貸款證券化方面的經(jīng)驗(yàn)'列入CIDA的資助計(jì)劃，2月獲得批準(zhǔn)。加方提供300.000加元的資助，加方與我部共同實(shí)施該項(xiàng)目的合作伙伴是加拿大CMHC。該項(xiàng)目的目的是學(xué)習(xí)和借鑒加拿大模式，為在中國(guó)建立適合中國(guó)國(guó)情的住房抵押貸款擔(dān)保制度和抵押貸款證券化制度做準(zhǔn)備。該項(xiàng)目于7月結(jié)束，中方完成了詳實(shí)的研究報(bào)告，提出了政策建議，取得了實(shí)質(zhì)性的成果。做為該項(xiàng)目的延伸，由CIDA資助，并根據(jù)劉志峰副部長(zhǎng)訪加時(shí)與CMHC簽署的合作協(xié)議，我部與CMHC于8月開(kāi)始進(jìn)行在中國(guó)建立住房抵押貸款擔(dān)保制度的可行性研究工作，此項(xiàng)研究正在分階段進(jìn)行中。

中加建筑技術(shù)領(lǐng)域的合作。加拿大住宅建筑體系主要以木結(jié)構(gòu)和輕鋼結(jié)構(gòu)為住宅建筑的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)，在這方面有較成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。中加雙方在木結(jié)構(gòu)建筑方面開(kāi)展了廣泛的技術(shù)合作與交流，在加拿大CMHC、自然資源部、國(guó)家研究中心、森林工業(yè)理事會(huì)等部門的支持與協(xié)助下，為我國(guó)木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)修訂提供了技術(shù)咨詢和服務(wù)。目前木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范和木結(jié)構(gòu)施工驗(yàn)收規(guī)范在雙方的合作努力下，已正式出版。同時(shí)，我部正在與加拿大CMHC就輕鋼住宅結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂方面進(jìn)行合作，該項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

中加雙方在技術(shù)交流與研討、技術(shù)貿(mào)易等方面進(jìn)行了廣泛的合作，取得了較好成果。

2、中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見(jiàn)。代表團(tuán)在雙方的商談中提出了加強(qiáng)中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見(jiàn)。在住房金融方面，加快在住房金融領(lǐng)域合作的進(jìn)程，盡快開(kāi)展住房抵押擔(dān)保和抵押貸款證券化試點(diǎn)工作。同時(shí)，開(kāi)展住房發(fā)展基金的交流與合作，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)基金的建立與發(fā)展。在技術(shù)交流與貿(mào)易領(lǐng)域，加快輕鋼住宅建筑體系技術(shù)的合作，在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提供必要的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。在技術(shù)引進(jìn)方面，應(yīng)與中方有關(guān)企業(yè)合作，引進(jìn)成套生產(chǎn)技術(shù)，而不僅僅局限在產(chǎn)品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技術(shù)的更新與進(jìn)步。在人才培訓(xùn)方面，應(yīng)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)交流與合作。

3、加拿大住宅建設(shè)管理與技術(shù)發(fā)展的考察研究。在CHMC的安排下，代表團(tuán)考察了加拿大政府住房建設(shè)與住宅技術(shù)管理機(jī)制及木結(jié)構(gòu)建筑體系技術(shù)、輕鋼住宅建筑體系技術(shù)、住宅供暖系統(tǒng)、新能源利用技術(shù)及參觀了加拿大科學(xué)研究院建筑研究所實(shí)驗(yàn)室和居住區(qū)建設(shè)等。

加拿大住房建設(shè)及住宅技術(shù)的發(fā)展主要由加拿大CMHC、工業(yè)部、科學(xué)研究院建筑研究所、自然資源部、礦物與能源技術(shù)中心等部門協(xié)作共同完成。

加拿大CMHC是加拿大政府的住房機(jī)構(gòu)，成立于1946年，其宗旨是協(xié)助加拿大政府制訂和實(shí)施住房建筑計(jì)劃，以解決二次世界大戰(zhàn)之后加拿大國(guó)內(nèi)存在的住房緊缺問(wèn)題。從那時(shí)起，該公司一直協(xié)助政府為一代又一代加拿大人民提供住房，使加拿大人民居住條件達(dá)到世界最高水平。該公司多年來(lái)采取了各種途徑，包括向加拿大家庭提供直接和間接援助，以及協(xié)助建立一種能促使加拿大住房建筑業(yè)健康發(fā)展的有利環(huán)境。通過(guò)推廣有關(guān)住房方面的研究與專業(yè)技術(shù)知識(shí)，協(xié)助住房建設(shè)減少成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。并與其他部門和單位合作，支持和修訂加拿大的住房建筑標(biāo)準(zhǔn)，確保加拿大在解決目前出現(xiàn)的各種住房問(wèn)題和面對(duì)各種新興的發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，能夠全面考慮國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素，做出統(tǒng)籌兼顧的積極反應(yīng)。為了實(shí)現(xiàn)其支持住房產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，該公司采取各種途徑，包括技術(shù)與經(jīng)濟(jì)研究、信息交流、人員培訓(xùn)、示范工程、規(guī)章制度的制定、研制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等促進(jìn)和協(xié)調(diào)住房產(chǎn)業(yè)與各級(jí)政府機(jī)構(gòu)以及加拿大國(guó)內(nèi)外的住房用戶之間的溝通與聯(lián)系。加拿大科學(xué)院建筑研究所是加拿大的建筑技術(shù)中心，從事綜合性研究、制訂建筑法規(guī)和提供質(zhì)量鑒定服務(wù)等，其所從事的消防安全、建筑性能、室內(nèi)環(huán)境、材料與結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品鑒定等方面的研究在國(guó)際同行享有較高聲譽(yù)，對(duì)促進(jìn)加拿大住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展起到重要的作用。加拿大自然資源部是主管加拿大能源、采礦、地質(zhì)和森林資源的聯(lián)邦政府部門。該部門通過(guò)各種措施，積極發(fā)展和促進(jìn)住宅建設(shè)中的能源效率，包括為新建住宅制定的R-計(jì)劃和適用于現(xiàn)有舊房的'住房能源改造措施'。負(fù)責(zé)管理使用能源的設(shè)備，包括住房設(shè)備和家用電器，并為制定和實(shí)施加拿大住房建筑能源法規(guī)提供協(xié)助。礦物與能源技術(shù)中心作為自然資源部的下屬技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，主要從事建筑節(jié)能設(shè)備與系統(tǒng)的研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。該中心為新建住房和現(xiàn)有舊房的節(jié)能住宅技術(shù)提供技術(shù)支持和計(jì)劃管理服務(wù)，包括研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定工具、質(zhì)量性能檢查、建筑培訓(xùn)和計(jì)劃評(píng)估等。同時(shí)，還致力于開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、小型水力發(fā)電及生物能源。加拿大的住宅技術(shù)發(fā)展，在各有關(guān)部門共同協(xié)作下通力合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，極大地促進(jìn)了住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)的大發(fā)展，使加拿大住宅工業(yè)化水平處于世界領(lǐng)先水平。

加拿大住宅建設(shè)倡導(dǎo)'健康住宅理念'。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是保證居住者健康。包括室內(nèi)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、采光照明、隔聲及電磁輻射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保溫性能、用于采暖與制冷的能源、可再生能源技術(shù)利用、用電及高峰用電需求等。三是資源效益。可再生材料的利用、節(jié)水器具、建筑物的耐久性及長(zhǎng)期性等。四是環(huán)保責(zé)任。包括排放及燃燒副產(chǎn)品的設(shè)備性能、廢水及污水處理、社區(qū)的選址及自然環(huán)境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能價(jià)格比、建設(shè)的工業(yè)化水平、住宅的適應(yīng)性和市場(chǎng)性等。加拿大的住宅建筑技術(shù)發(fā)展以'健康住宅'理念為原則，發(fā)展相應(yīng)的體系與技術(shù)，形成了以木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)為主要建筑體系和與其相配套的工業(yè)化生產(chǎn)的墻板、布線、門窗、廚衛(wèi)部品及技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、機(jī)械化施工、一體化管理的住房現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。

木結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大已成為低層住宅發(fā)展的主要建筑體系，其源于加國(guó)擁有豐富的木材資源、現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝和其成熟的配套技術(shù)。木結(jié)構(gòu)體系的特點(diǎn)是：應(yīng)用于大規(guī)模工廠化生產(chǎn)，可在任何氣候條件下高效建造；其空間布局可改性好，可按照市場(chǎng)要求臨時(shí)改變其空間布局；在安裝配電系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)與空調(diào)系統(tǒng)以及其他現(xiàn)代化系統(tǒng)時(shí)可節(jié)省時(shí)間、提高工效，可達(dá)到最高的絕熱保溫標(biāo)準(zhǔn)，保證既節(jié)省能源，又能提供長(zhǎng)期的舒適環(huán)境。同時(shí)，可以盡量減少?gòu)U料和工序，并能充分利用回收材料。

輕鋼結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大住宅建設(shè)中也有較大發(fā)展，其技術(shù)特點(diǎn)及技術(shù)體系和木結(jié)構(gòu)體系具有相似之處，其不同之處在輕鋼結(jié)構(gòu)體系中的結(jié)構(gòu)由鋼代木，是加拿大低層、多層住宅常用的結(jié)構(gòu)形式，具有很大的市場(chǎng)。其優(yōu)點(diǎn)在于：質(zhì)輕高強(qiáng)，抗震性能好；有利于環(huán)保，回收率可達(dá)100%；材料性能好，結(jié)構(gòu)質(zhì)量有保證；工業(yè)化程度高，施工快，有利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)；不可燃、不助燃，防火性能好等特點(diǎn)。目前，加拿大輕鋼結(jié)構(gòu)體系用于旅館等公共建筑可蓋到七層，用于住宅可蓋到四至五層，今后發(fā)展還在進(jìn)一步研究。

混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是加拿大高層住宅的主要建筑體系。混凝土板式結(jié)構(gòu)綜合利用了加拿大各種模板技術(shù)及現(xiàn)場(chǎng)澆注混凝土板等工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化施工。輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是將冷軋鋼與現(xiàn)場(chǎng)灌注的混凝土粘合在一起或在工廠制成板，構(gòu)成樓板、橫梁、頂梁、立柱和墻壁等結(jié)構(gòu)，是逐漸取代混凝土板式結(jié)構(gòu)的新的結(jié)構(gòu)型式，在高層住宅建筑中具有廣闊的發(fā)展前景。

加拿大的住宅配套技術(shù)與產(chǎn)品水平也處于世界領(lǐng)先水平，如：混凝土砌塊技術(shù)、屋面裝飾技術(shù)、塑料產(chǎn)品技術(shù)、空氣流通與熱量控制技術(shù)、門窗技術(shù)、廚衛(wèi)技術(shù)供暖技術(shù)等具有世界領(lǐng)先水平，值得我國(guó)學(xué)習(xí)和交流。

三、中美住房合作項(xiàng)目與交流

代表團(tuán)訪美期間，與美國(guó)住房與城市發(fā)展部、商務(wù)部就中美住房合作項(xiàng)目事宜進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性協(xié)商。同時(shí)，對(duì)美國(guó)住宅建設(shè)的政策和技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了較深入的調(diào)研，達(dá)到了預(yù)期效果。

1、合作項(xiàng)目的進(jìn)展情況。中美住房合作項(xiàng)目由5月優(yōu)先啟動(dòng)'住房抵押貸款證券化合作項(xiàng)目'和'住宅產(chǎn)業(yè)示范工程'以來(lái)，在中美雙方的共同努力下，取得了初步成果。

住房抵押貸款證券化合作項(xiàng)目。5月，在上海舉行了中美住房金融研討會(huì)，詳細(xì)了解了美國(guó)在住房抵押證券化方面的經(jīng)驗(yàn)。7月和9月，中美雙方先后派出了代表團(tuán)就住房抵押貸款證券化進(jìn)行交流，為中國(guó)實(shí)施住房抵押證券化進(jìn)行了技術(shù)準(zhǔn)備。目前中方有關(guān)部門正就在中國(guó)實(shí)施住房抵押貸款證券化工作進(jìn)行努力。

住宅產(chǎn)業(yè)示范工程合作項(xiàng)目。根據(jù)《關(guān)于建設(shè)示范工程的諒解》，初步選定北京龍澤苑小區(qū)和上海新里程小區(qū)做為中美住宅示范項(xiàng)目。3月，中美雙方聯(lián)合評(píng)審組在北京召開(kāi)了龍澤苑示范項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì)，美國(guó)FRANK WILLIAMS建筑事務(wù)所的方案中標(biāo)。3月在北京舉行了龍澤苑示范項(xiàng)目環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì)，美國(guó)盛林景公司的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)。龍澤苑項(xiàng)目在雙方的共同努力下，已于6月29日開(kāi)工建設(shè)。上海示范工程項(xiàng)目于9月召開(kāi)了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì)，美國(guó)DESIGN COLLECTIVE建筑事務(wù)所的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)，目前設(shè)計(jì)方案仍在修改階段。

2、合作項(xiàng)目的建設(shè)性意見(jiàn)。住宅示范工程合作已經(jīng)步入到技術(shù)合作的實(shí)質(zhì)性階段。此次訪問(wèn)和交流就有關(guān)示范技術(shù)和產(chǎn)品事宜與美國(guó)商務(wù)部、住宅建造商協(xié)會(huì)等部門進(jìn)行了進(jìn)一步的溝通和協(xié)調(diào)，明確了示范技術(shù)與產(chǎn)品的內(nèi)容和要求。在引進(jìn)美方規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)在引進(jìn)和示范技術(shù)和產(chǎn)品方面，要側(cè)重于工業(yè)化建筑體系、部品體系以及建筑節(jié)能技術(shù)、新能源利用技術(shù)、居住區(qū)環(huán)境保障技術(shù)等方面。經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程選用的技術(shù)和部品清單，再由中方根據(jù)清單提出具體技術(shù)要求和選用要求，雙方協(xié)商確定。雙方認(rèn)為，為保證示范工程項(xiàng)目啟動(dòng)后各項(xiàng)工作的順利展開(kāi)，雙方應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)小組及協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、美國(guó)住房建設(shè)的考察研究。美國(guó)住房與城市發(fā)展部是負(fù)責(zé)美國(guó)住房投資、住房計(jì)劃和住宅技術(shù)的發(fā)展的主管部門。從1930年開(kāi)始，美國(guó)國(guó)會(huì)推動(dòng)公共住房計(jì)劃，共新建120萬(wàn)套住宅提供給最低收入家庭。從1993年開(kāi)始啟動(dòng)希望6工程，主要解決低收入者、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及居住條件較差的群體的住房。主要是改造危舊和居住質(zhì)量差的住宅，1993年-計(jì)劃拆除危舊住宅78156套，新建住宅83163套，到實(shí)際新建住宅70898套，其中58%作為公共住宅提供給低收入者。公共住宅的投資來(lái)自國(guó)會(huì)撥款、地方機(jī)構(gòu)籌措和私人投資等多種渠道。國(guó)會(huì)撥款45億美元，地方機(jī)構(gòu)籌到90億美元用于公共住房建設(shè)，為解決低收入住宅提供了巨大的資金來(lái)源，取得了較好的效果。美國(guó)政府為逐步消除貧民區(qū)和貴族區(qū)的居住者素質(zhì)的差別，在公共住宅中吸引高收入者來(lái)居住，共同提高全民素質(zhì)。公共住宅在40-50年代以建高層住宅為主，實(shí)踐證明，高層住宅管理難度大，除紐約等城市外，已不再新建高層住宅。在發(fā)展住宅技術(shù)方面，美國(guó)政府非常重視住宅技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)工作，國(guó)會(huì)每年撥款1000萬(wàn)美元用于住宅技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，并且在公共住宅建設(shè)中大力推廣住宅建設(shè)新技術(shù)，不斷改善住宅的綜合質(zhì)量。

四、美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察的啟示

1、住宅區(qū)規(guī)劃。住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念應(yīng)從住宅小區(qū)為主發(fā)展到居住社區(qū)為主的轉(zhuǎn)變。北美的住宅很少見(jiàn)到像我國(guó)封閉式布局和封閉式管理的住宅小區(qū)，其規(guī)劃設(shè)計(jì)是以居住社區(qū)的理念，形成街坊鄰里和組團(tuán)區(qū)段的布局模式，體現(xiàn)社區(qū)開(kāi)放交流的生活方式，有利于充分利用社會(huì)資源（如：社區(qū)服務(wù)、生活設(shè)施等），有利于城市交通疏散。我國(guó)封閉式住宅小區(qū)（組團(tuán)）是幾千年來(lái)'圍城'思想的延續(xù)，每個(gè)小區(qū)必須配套相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施、中心廣場(chǎng)、教育設(shè)施等，是資源的極大浪費(fèi)，而且造成小區(qū)內(nèi)外交通組織復(fù)雜，生活不便等。如果封閉式圍墻是起到安全防范的作用，那么現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)、門禁系統(tǒng)完全可以取而代之，使住宅小區(qū)由封閉走向開(kāi)放，資源（如綠地、設(shè)施）由小區(qū)獨(dú)享變?yōu)樯鐣?huì)共享。

2、住宅的裝修。提供毛坯房的做法是我國(guó)住宅建設(shè)的特有現(xiàn)象，在住房商品化、社會(huì)化高度發(fā)達(dá)的美國(guó)、加拿大的住宅全部做到一次裝修到位，而且住宅裝修實(shí)現(xiàn)一體化設(shè)計(jì)、施工，既能保證工程質(zhì)量，又有利于實(shí)現(xiàn)裝修工業(yè)化。裝修講求簡(jiǎn)潔、明快、舒適和實(shí)用，創(chuàng)造一種方便、安逸的居住環(huán)境。我國(guó)目前住宅裝修存在著很大的誤區(qū)，裝修的賓館化或裝修繁瑣化給人以眼花繚亂之感。

3、居住區(qū)環(huán)境。不管在美國(guó)、加拿大的高檔社區(qū)，還是普通社區(qū)，很少看到像我國(guó)住宅小區(qū)環(huán)境塑造的大手筆做法，目前我國(guó)住宅小區(qū)建設(shè)中大做環(huán)境文章，大是指人工造景，以宣傳廣告式手法為環(huán)境而環(huán)境。如：浩大的中心廣場(chǎng)、人造瀑布、山石景觀等，既是形式主義，又是一種極大的浪費(fèi)，在國(guó)外也只是在公共公園或城市廣場(chǎng)中才能看到。在美國(guó)、加拿大的居住區(qū)環(huán)境講求利用自然、回歸自然、享受自然的原則，以種樹(shù)、種草為主，營(yíng)造樸實(shí)、自然的環(huán)境，既經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又具有園藝美的自然和諧，而不是人工過(guò)份做作造景。

4、住宅技術(shù)的實(shí)用性和高效性。在美國(guó)、加拿大資源豐富的國(guó)度，積極開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用污水處理和回用技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、太陽(yáng)能和地?zé)岬茸匀荒茉吹睦眉夹g(shù)、小型箱式變壓器技術(shù)等，體現(xiàn)'健康住宅理念'的'4R'理論，即檢查（Review）標(biāo)準(zhǔn)程序和做法；減少(Reduce)產(chǎn)生的浪費(fèi)；重復(fù)利用(Re-use)資源和材料；回收(Recycle)通常被廢棄的材料。

5、重視新技術(shù)的研究。盡管美國(guó)的建筑技術(shù)處于領(lǐng)先水平，美國(guó)政府仍然重視新技術(shù)的研究工作，國(guó)會(huì)每年撥付住宅與城市發(fā)展部1000萬(wàn)美元專門用于新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與研究費(fèi)用，委托美國(guó)國(guó)家建筑技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)建筑技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)工作。而美國(guó)的各種協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，更是集中大量的資金和人力，推動(dòng)美國(guó)住宅技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，科研單位的改制與政府部門脫鉤，技術(shù)研究工作弱化，同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，很難調(diào)動(dòng)起企事業(yè)單位開(kāi)展新技術(shù)開(kāi)發(fā)研究的積極性，嚴(yán)重阻礙新技術(shù)的發(fā)展。在新技術(shù)研究領(lǐng)域，不僅要加大科研投入，而且要穩(wěn)定一批技術(shù)設(shè)備齊全、技術(shù)實(shí)力雄厚的科研單位和科研隊(duì)伍，積極投入新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)的發(fā)展。

6、加快我國(guó)住宅建筑體系的研究。美國(guó)、加拿大住宅建設(shè)的工業(yè)化之高，是因?yàn)橛谐墒斓某商捉ㄖw系（如木結(jié)構(gòu)、輕鋼建筑體系）和與之相配套的成套技術(shù)。我國(guó)的住宅建筑體系較多，尚未形成系列化體系，而且建筑技術(shù)以單項(xiàng)技術(shù)發(fā)展為主，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、配套化技術(shù)，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建設(shè)工業(yè)化的發(fā)展。加快我國(guó)住宅建設(shè)工業(yè)化進(jìn)程，首先是解決建筑體系問(wèn)題。應(yīng)加強(qiáng)混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑體系的標(biāo)準(zhǔn)化研究，形成完整系列的體系。其次是完善住宅技術(shù)、部品的通用性研究，逐步形成系列化、規(guī)?；纳a(chǎn)體系。

7、木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在我國(guó)的發(fā)展前景。我國(guó)城鎮(zhèn)住宅主要已集合式住宅為主，由于木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)的建造層數(shù)所限，其建筑結(jié)構(gòu)體系在我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中應(yīng)用范圍有限，但與其配套的屋面體系、內(nèi)墻體系及其配套的技術(shù)在集合式住宅中仍有廣闊的用途。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及廣大農(nóng)村住房條件的改善，木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在小城鎮(zhèn)及廣闊的農(nóng)村住宅仍有很大的發(fā)展空間，尤其是輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅中具有較大的潛力。

建設(shè)部赴美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)

團(tuán) 長(zhǎng)：李先逵 建設(shè)部外事司司長(zhǎng)

副團(tuán)長(zhǎng)：沈建忠 建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任

團(tuán) 員：

王瑞春 建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司處長(zhǎng)

田靈江 建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副處長(zhǎng)

于 萍 建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心工程師

韓紅麗 陜西西安高科（集團(tuán)）新西部實(shí)業(yè)發(fā)展公司副總經(jīng)理

陳 琳 浙江溫州市安居工程建設(shè)指揮部主任

唐文華 浙江溫州市安居工程建設(shè)指揮部處長(zhǎng)

樊 闊 內(nèi)蒙古包頭市房地產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)

蘇 和 內(nèi)蒙古包頭市住房資金管理中心主任

建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心 沈建忠 田靈江

二○○二年七月三日

赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)考察報(bào)告范文