赴日考察報(bào)告10篇

篇一 采取多種方式應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)人群的老年化壓力——赴日本國(guó)參加專題研討會(huì)及考察學(xué)習(xí)報(bào)告

采取多種方式應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)人群的老年化壓力——赴日本國(guó)參加專題研討會(huì)及考察學(xué)習(xí)報(bào)告

應(yīng)日本國(guó)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，由中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)分會(huì)組織，勞動(dòng)和社會(huì)保障部，以及河北、福建、山東、上海、廣東等省市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有關(guān)人員共同組成的代表團(tuán)，于10月24日至11月1日，前往日本國(guó)參加“人口老齡化醫(yī)療保險(xiǎn)基金的壓力及風(fēng)險(xiǎn)研討會(huì)”。期間代表團(tuán)還拜訪了厚生勞動(dòng)省社會(huì)保險(xiǎn)局的官員，并至順天堂醫(yī)院、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)藥店及田邊制藥公司進(jìn)行了實(shí)地考察。整個(gè)研討會(huì)及考察時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但收獲卻是豐厚的，不僅對(duì)日本國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，以及其在人口老齡化對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上的思考、采取的對(duì)應(yīng)措施有了進(jìn)一步、更加全面的了解，更在“人本主義”服務(wù)等理念上有許多新的體會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、研討會(huì)及考察學(xué)習(xí)情況

㈠日本制藥協(xié)會(huì)

日本制藥協(xié)會(huì)出面組織了此次“人口老齡化醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)及壓力研討會(huì)”，研討會(huì)首先由中方代表團(tuán)主題介紹中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)政策以及具體運(yùn)作情況，然后會(huì)議重點(diǎn)就人口老齡化醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)及壓力的問(wèn)題進(jìn)行了研討，代表團(tuán)就日方如何應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)人群老年化方面的思考，已采取以及擬計(jì)劃采取的措施等方面也做了較為詳盡的了解（詳見(jiàn)下文），并就日方制藥行業(yè)關(guān)心的中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)藥品政策方面的問(wèn)題進(jìn)行了介紹，最后由日本制藥協(xié)會(huì)就日本藥品政策、研發(fā)，特別是藥品定價(jià)等問(wèn)題做了專題發(fā)言。

㈡厚生勞動(dòng)省

日本國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)由厚生勞動(dòng)省主管。其下屬的社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)及相關(guān)的課長(zhǎng)等人員出面接待了的代表團(tuán)。日、中雙方就各自國(guó)家的醫(yī)療保險(xiǎn)制度、總體運(yùn)作情況進(jìn)行了交流，還就一些具體操作問(wèn)題進(jìn)行了探討。

㈢田邊制藥公司

代表團(tuán)此次日本國(guó)的學(xué)習(xí)考察，主要由田邊制藥公司具體操作落實(shí)。田邊制藥是一家具有三百多年歷史的企業(yè)，具有自行研發(fā)新藥的能力，代表團(tuán)參觀了其位于東京的一個(gè)研究所。雖然代表團(tuán)成員中沒(méi)有藥品方面的專業(yè)人員，但田邊制藥研究所的環(huán)境、研究室布局、研發(fā)設(shè)備，特別是其實(shí)驗(yàn)室中的新產(chǎn)品電腦自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)管理，都給代表團(tuán)留下較為深刻的印象。

㈣順天堂醫(yī)院

順天堂醫(yī)院是一家具有一百多年歷史的醫(yī)院，現(xiàn)有一千多名醫(yī)務(wù)人員，一千多張床位，日門(mén)急診在四千人次左右，在日本私立醫(yī)院中規(guī)模、技術(shù)力量都名列前茅。代表團(tuán)在聽(tīng)取了院方的基本情況介紹后，對(duì)醫(yī)院的掛號(hào)付費(fèi)處、計(jì)算機(jī)信息處理中心、醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦公室（期間碰上震級(jí)為三級(jí)的地震）等場(chǎng)所進(jìn)行了實(shí)地參觀。在掛號(hào)付費(fèi)處，其自助式掛號(hào)系統(tǒng)、電子顯示系統(tǒng)，不僅使代表團(tuán)成員就“人本服務(wù)”的理念有了新的感觸，也使原本概念中熙熙攘攘的掛號(hào)付費(fèi)處，變得悄然無(wú)聲；在計(jì)算機(jī)信息處理中心，重點(diǎn)了解了醫(yī)院內(nèi)部，以及與醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)間醫(yī)療費(fèi)結(jié)算等方面的信息化管理問(wèn)題；最后還在醫(yī)院的醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦公室聽(tīng)取了有關(guān)人員的情況介紹，據(jù)介紹，為做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作，醫(yī)院除印制專門(mén)的醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳材料，向就醫(yī)人員宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策外，還設(shè)立了專職管理部門(mén)，在與醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算費(fèi)用前，基本上都經(jīng)過(guò)內(nèi)部檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)處理解決，因此該醫(yī)院與醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門(mén)間結(jié)算的費(fèi)用被拒絕率較低，一般在0.3%左右，而面上醫(yī)院通常在1.5%左右；另?yè)?jù)了解，在日本醫(yī)院按月向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)當(dāng)月的費(fèi)用，醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén)經(jīng)過(guò)審核，實(shí)際費(fèi)用的支付時(shí)間為三個(gè)月，期間的醫(yī)療費(fèi)由醫(yī)院自行墊付。

㈤定點(diǎn)藥店

代表團(tuán)至一家定點(diǎn)藥店進(jìn)行的實(shí)地考察。在日本，非處方藥不屬于醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，對(duì)于處方藥，病人可以選擇在醫(yī)院配藥，也可以選擇至定點(diǎn)藥店購(gòu)藥。藥品售價(jià)在醫(yī)院、藥店都是相同的，病人通常會(huì)選擇在醫(yī)院配藥，小部分人員會(huì)選擇至定點(diǎn)藥店購(gòu)藥，之所以選擇至定點(diǎn)藥店購(gòu)藥，一方面是個(gè)人習(xí)慣以及方便度的因素，另一方面是藥店配置專職藥劑師，可以對(duì)當(dāng)事人提供個(gè)體化服務(wù)，當(dāng)然這是需要個(gè)人付費(fèi)的，而定點(diǎn)藥店的利潤(rùn)也就來(lái)自于藥品銷(xiāo)售以及咨詢服務(wù)兩個(gè)方面。據(jù)介紹，由于情況較醫(yī)療機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，因此定點(diǎn)藥店與醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)費(fèi)用結(jié)算的周期為一個(gè)月。

二、日本國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)概況及其應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)人群老年化所采取相關(guān)措施的情況簡(jiǎn)介

㈠日本國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)概況

1、日本的雇員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度在二戰(zhàn)前就開(kāi)始建立，在二戰(zhàn)后其對(duì)憲法及相關(guān)法律進(jìn)行了重新制定、修改，于50年代初提出“重新構(gòu)建以社會(huì)保險(xiǎn)為核心，以政府救助、公共衛(wèi)生和社會(huì)福利為補(bǔ)充的社會(huì)保障制度”。之后逐步建立起比較完整，包括醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等諸多方面的社會(huì)保障體系，其中于60年代初起，開(kāi)始構(gòu)建以全民保健為出發(fā)點(diǎn)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并經(jīng)歷逐步建立、健全，再適時(shí)調(diào)整、完善的過(guò)程。

日本的醫(yī)療保險(xiǎn)總體上可分政府（社會(huì)）、私人兩部分，私人醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人自愿參加，所占社會(huì)人群比例不高，尚未構(gòu)成保障的主流；因此目前仍以政府（社會(huì)）創(chuàng)辦的法定醫(yī)療保險(xiǎn)為主體。政府（社會(huì)）創(chuàng)辦醫(yī)療保險(xiǎn)基本情況如下：

(1)雇員健康保險(xiǎn)

覆蓋有雇主的雇員及其供養(yǎng)的家屬，按管理主體可以分為：

①中小型公司：由政府管理；

②大型及其子公司：由社會(huì)（公司基金會(huì)）管理；

(2)國(guó)民健康保險(xiǎn)

覆蓋沒(méi)有雇主的人員，如農(nóng)民、自由職業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員、失業(yè)人員、退休人員，以及供養(yǎng)的家屬。

(3)其他特殊行業(yè)雇員健康保險(xiǎn)

目前主要包括海員、中央公務(wù)員、地方公務(wù)員、私立學(xué)校老師等四類(lèi)人員及其供養(yǎng)家屬。

(4)老年衛(wèi)生保健服務(wù)

適用70歲以上或65歲以上臥床的老年人。

2、各保險(xiǎn)方案的資金，一般由參保人繳費(fèi)，以及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成，除了貧困人群、受贍養(yǎng)者、70歲以上的老人外，其他醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人群均需繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，但不同的保險(xiǎn)方案要求個(gè)人繳費(fèi)的比例也是不同的，如政府管理的雇員健康保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為8.2%，而船員健康保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為9.1%，屬于雇員健康保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)費(fèi)一般有雇主、雇員各承擔(dān)50%。

3、各保險(xiǎn)方案支付的保險(xiǎn)項(xiàng)目是相同的，但起初的保險(xiǎn)支付比例不盡相同，國(guó)民健康保險(xiǎn)的支付比例一般低于雇員健康保險(xiǎn)，對(duì)瞻養(yǎng)家屬的支付比例低于參保者本人，特別是1973年實(shí)施的老年人衛(wèi)生保健制度，規(guī)定對(duì)70歲以上的人員實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，80年代后期，進(jìn)一步擴(kuò)展到65歲以上的臥床老人也可享受免費(fèi)醫(yī)療。

㈡應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)人群老年化所采取相關(guān)措施

日本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立已有幾十年的歷史，期間又經(jīng)歷其經(jīng)濟(jì)飛躍期，但隨著其保險(xiǎn)人群的老年化趨勢(shì)的日益嚴(yán)重，以及近幾年的經(jīng)濟(jì)蕭條，其各保險(xiǎn)方案也面臨越來(lái)越大的壓力，已先后或即將出現(xiàn)赤字，按日方介紹，其主要面臨如下壓力：(1)急速的少子女高齡化，(2)低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，(3)醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，(4)國(guó)民健康衛(wèi)生意識(shí)的提高。其現(xiàn)行的保險(xiǎn)方案困難重重，為此其已采取若干應(yīng)對(duì)措施：

1、單列老年護(hù)理保險(xiǎn)

于2000年4月實(shí)施老年護(hù)理保險(xiǎn)，覆蓋對(duì)象分40-64歲、65歲以上兩類(lèi)，分別承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)的17%、33%，另一半保險(xiǎn)費(fèi)由政府財(cái)政承擔(dān)（中央、地方各一半），由此減輕現(xiàn)行保險(xiǎn)方案資金的壓力。

2、逐步調(diào)整各保險(xiǎn)方案?jìng)€(gè)人負(fù)擔(dān)比例，適度加大個(gè)人負(fù)擔(dān)力度

一方面適當(dāng)增加老年人的支付比例，另一方面在逐步統(tǒng)一各保險(xiǎn)方案?jìng)€(gè)人支付比例以簡(jiǎn)化操作的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)高個(gè)人支付比例，具體如下：

(1)70歲以上的老人

調(diào)整前個(gè)人支付比例10%（2000年開(kāi)始實(shí)施），調(diào)整后為一般人員個(gè)人支付比例10%，超過(guò)一定收入的人員支付比例為20%。

(2)其他人員

調(diào)整前調(diào)整后

雇員保險(xiǎn)國(guó)民健康保險(xiǎn)3-69歲不滿3歲

本人家屬

20%門(mén)診：30%

住院：20%30%30 %

另外，為確保加大個(gè)人負(fù)擔(dān)力度政策的平穩(wěn)實(shí)施，同步還配套實(shí)施“高額療養(yǎng)費(fèi)制度”，即設(shè)定月個(gè)人支付醫(yī)療費(fèi)的上限，超過(guò)上限后的醫(yī)療費(fèi)予以減免。

3、增加財(cái)政補(bǔ)貼幅度

擬計(jì)劃逐步增加財(cái)政補(bǔ)貼幅度，并已逐步開(kāi)始實(shí)施，各保險(xiǎn)方案具體補(bǔ)貼幅度不等，如國(guó)民健康保險(xiǎn)中原財(cái)政補(bǔ)貼幅度占30%，擬計(jì)劃在今后幾年內(nèi)逐步增加到50%。

4、調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)核算口徑，擴(kuò)大保險(xiǎn)費(fèi)征繳基數(shù)

2003年4月，日本對(duì)原先的保險(xiǎn)金征繳政策進(jìn)行調(diào)整，實(shí)施“總報(bào)酬制”，即將原來(lái)沒(méi)有納入保險(xiǎn)費(fèi)征繳基數(shù)的獎(jiǎng)金（約相當(dāng)于1.9個(gè)月的工資收入水平）納入征繳基數(shù)中，這樣一下子就將保險(xiǎn)費(fèi)的征繳基數(shù)擴(kuò)大了10%左右。

5、提高老年保險(xiǎn)的年齡門(mén)檻

原可納入老年保險(xiǎn)的年齡界限為70歲，從2002年起，調(diào)整這一年齡界限，具體做法是鎖定當(dāng)年70歲的人員，分5年逐年提高1歲的年齡界限，即到2007年，將老年保險(xiǎn)的年齡門(mén)檻調(diào)整到75歲，同時(shí)計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施老年人繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

㈢下一步擬采取的措施

在采取上述措施的同時(shí)，厚生勞動(dòng)省正計(jì)劃繼續(xù)采取其他政策、管理措施，其中一個(gè)比較重要的工作是對(duì)現(xiàn)行的各類(lèi)老年保險(xiǎn)、保健、護(hù)理等方案進(jìn)行重新調(diào)整、歸并，力求建立一個(gè)獨(dú)立、高效、便利的老年醫(yī)療保險(xiǎn)方案，其基本指導(dǎo)思想為：

1、建立以個(gè)人自立為基本原則，在社會(huì)聯(lián)合基礎(chǔ)上的，相互扶持為機(jī)制的社會(huì)保險(xiǎn)方式；

2、建立以65歲以上者為對(duì)象、符合高齡老人和低齡老人各自特性的制度；

3、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年齡段之間、保險(xiǎn)者之間的保險(xiǎn)金公平化、制度運(yùn)營(yíng)責(zé)任主體的明確化；

4、努力使日益增大的高齡者醫(yī)療費(fèi)合理化，以避免出現(xiàn)目前在職一代人的負(fù)擔(dān)過(guò)重現(xiàn)象。

相關(guān)新的保險(xiǎn)方案正在制定過(guò)程中，計(jì)劃2006年完成立法程序，2008年正式實(shí)施。

三、日本國(guó)藥品定價(jià)情況簡(jiǎn)介

據(jù)日本國(guó)制藥協(xié)會(huì)介紹，2000年日本全國(guó)醫(yī)療費(fèi)約30萬(wàn)億日元，其中藥品支出約6萬(wàn)億元，藥品占醫(yī)療費(fèi)的比重為20%，之后幾年醫(yī)療費(fèi)、藥品支出的總額均在增長(zhǎng)，但藥品占醫(yī)療費(fèi)20%的比重基本保持不變。在日本實(shí)行的全國(guó)統(tǒng)一藥品零售價(jià)政策，不存在不同地區(qū)、以及醫(yī)院與藥店的價(jià)格差異，對(duì)于藥品的價(jià)格，統(tǒng)一有厚生勞動(dòng)省確定、頒布，一般過(guò)程是廠家（公司）申報(bào)，厚生勞動(dòng)省組織評(píng)定（如相關(guān)的專業(yè)協(xié)會(huì)），通過(guò)評(píng)定后頒布實(shí)施，新藥一年四次，新藥的新劑型等一年兩次，一般仿制藥一年一次的定價(jià)；此外在藥品上市后，每年還進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，一般分(1)普通的調(diào)整幅度方式，(2)原研藥的特別下調(diào)，(3)市場(chǎng)份額擴(kuò)大的調(diào)整，(4)藥品基價(jià)的調(diào)整等各類(lèi)形式，每一種具體形式都對(duì)應(yīng)適用對(duì)象，及各自的價(jià)格調(diào)整計(jì)算方式。例如，對(duì)于普通的調(diào)整幅度方式，基本操作辦法是，對(duì)藥品實(shí)際批發(fā)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，加權(quán)平均后得到實(shí)際價(jià)格，則下一年的價(jià)格調(diào)整到：實(shí)際價(jià)格＋當(dāng)年（批準(zhǔn)）價(jià)格×調(diào)整幅度（今年為2%）。如一藥品當(dāng)年（批準(zhǔn)）價(jià)格（零售價(jià)）為100元，當(dāng)年加權(quán)平均后批發(fā)價(jià)為93元，則下一年的零售價(jià)調(diào)整到：93元＋100元×2%＝95元。

據(jù)介紹，厚生勞動(dòng)省每年均對(duì)藥品進(jìn)行實(shí)際批發(fā)價(jià)的調(diào)查，最近一次調(diào)查結(jié)果是藥品零售價(jià)與批發(fā)價(jià)之間的差額率為6%。

四、幾點(diǎn)初步的啟發(fā)

ＷＨＯ2000年的世界保健報(bào)告，對(duì)世界191個(gè)國(guó)家的保健醫(yī)療制度，從醫(yī)療質(zhì)量和平等性觀點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，日本被評(píng)為世界第一位；日本人均壽命目前是世界第一，2000年其65歲以上的老人所占人口比例為17.4%，預(yù)計(jì)到2025年將上升到28.7％。不難看出，老年化是其醫(yī)療保險(xiǎn)所面臨的一個(gè)難題，從其已采取，以及擬采取的政策、管理措施中，可以得到一些初步的啟發(fā)：

㈠綜合考慮個(gè)人支付力度，統(tǒng)籌解決普遍人群與小部分人群間的平衡問(wèn)題

個(gè)人支付力度，既是衡量保障水平的一個(gè)重要指標(biāo)，同時(shí)也對(duì)保險(xiǎn)基金的平衡有著相當(dāng)?shù)挠绊懽饔谩Ｄ壳拔覈?guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)此雖有一些規(guī)定，但操作、指導(dǎo)性不強(qiáng)，由于各統(tǒng)籌地區(qū)的具體政策不盡相同，又缺乏統(tǒng)一的計(jì)算口徑，因此各地區(qū)的個(gè)人支付比例，或多或少缺乏科學(xué)性，既無(wú)法進(jìn)行彼此間的簡(jiǎn)單比較，也無(wú)法直接用于對(duì)保障水平的評(píng)價(jià)，以及對(duì)基金總體平衡影響程度進(jìn)行測(cè)算等；同時(shí)也應(yīng)看到，對(duì)個(gè)人支付力度，還有心理承受能力，以及實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力之別。

從日常實(shí)際情況來(lái)看，絕大多數(shù)人群發(fā)生的是小金額（或者講是不太大）醫(yī)療費(fèi)，如要求其承擔(dān)較高比例的醫(yī)療費(fèi)，通常不會(huì)影響其正常生活，而絕大多數(shù)人的小金額的積累就是個(gè)很大數(shù)字，可能在一定程度上會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)基金總盤(pán)子有相當(dāng)?shù)淖饔?，而這過(guò)程中我們需要解決的是小部分的確個(gè)人負(fù)擔(dān)有困難的人員，而日本在適度調(diào)高個(gè)人負(fù)擔(dān)的同時(shí)設(shè)定負(fù)擔(dān)上限的政策（我國(guó)部分地區(qū)也有相類(lèi)似的政策），是否給予了我們?nèi)绾尉C合考慮個(gè)人支付力度，統(tǒng)籌解決普遍人群與小部分人群間平衡問(wèn)題的啟發(fā)呢？

㈡理順細(xì)化現(xiàn)行相關(guān)政策，加大相關(guān)政策對(duì)老年人傾斜的顯性化

縱觀我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)政策，大多以職退狀態(tài)（在職與退休）為參保人繳費(fèi)、醫(yī)保待遇享受標(biāo)準(zhǔn)等方面的分界點(diǎn)，退休后即不繳費(fèi)，待遇水平也普遍比在職階段高。由于我國(guó)職工退休年齡男60歲、女50歲（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位55歲），暫不討論這一政策的現(xiàn)階段科學(xué)性（上述年齡規(guī)定是建國(guó)初確定的標(biāo)準(zhǔn)，期間人口的期望壽命已有了很大發(fā)展），再加上還有許多提前退休的政策，由此造成“年輕”的退休職工占有一定的比例（有統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)當(dāng)年新增退休人員的平均年齡為53歲），而這一現(xiàn)象，與保險(xiǎn)應(yīng)向老年人傾斜的目標(biāo)方向不相一致。由此可否嘗試進(jìn)行一定的政策調(diào)整，如在保險(xiǎn)費(fèi)繳納上，在職職工是個(gè)人、單位同時(shí)繳納，一定年齡以下（如不分男女統(tǒng)一規(guī)定65歲，姑且稱之為老年年齡）的退休人員，按其養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人繳費(fèi)，超過(guò)老年年齡的，仍需繳納保險(xiǎn)費(fèi)，但可以給予優(yōu)惠（如減半），同時(shí)對(duì)于老年年齡以下的人員，所享受的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇基本與在職職工相同，老年年齡以上的人員，可享受更好的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。即可理順細(xì)化現(xiàn)行相關(guān)政策，加大相關(guān)政策對(duì)老年人傾斜的顯性化上給予更多的思考與嘗試。

㈢進(jìn)一步夯實(shí)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，確保并擴(kuò)大保險(xiǎn)費(fèi)的征繳額

保險(xiǎn)費(fèi)是社會(huì)保險(xiǎn)維系的源泉，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)業(yè)已按照相關(guān)法律、法規(guī)，開(kāi)展了諸如稽查等工作，并查實(shí)了相當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)，追繳了相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但由于缺乏相應(yīng)的機(jī)制，“瞞、漏、拖”等現(xiàn)象仍在相當(dāng)程度上存在，因此仍應(yīng)加大相關(guān)工作力度，并采取多種手段并舉，如規(guī)范單位、職工繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算口徑，有條件的地區(qū)可實(shí)行通過(guò)銀行支付工資，并以此確定繳費(fèi)基數(shù)，同時(shí)可嘗試銀行的聯(lián)動(dòng)扣款繳費(fèi)；更有條件的地區(qū)，可將單位、職工繳納保險(xiǎn)費(fèi)的情況，納入其社會(huì)信用征信范圍。即進(jìn)一步夯實(shí)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，確保并擴(kuò)大保險(xiǎn)費(fèi)的征繳額。

㈣啟動(dòng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，并可實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

因各種原因，我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度中尚沒(méi)有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的份額（個(gè)別統(tǒng)籌地區(qū)即便有，也是地方政策，且所占基金份額也相當(dāng)小），應(yīng)該講這是欠合理的（此觀點(diǎn)已在社會(huì)保險(xiǎn)范圍內(nèi)經(jīng)常提及，在此不再贅述），應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，同時(shí)可實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即可確定一個(gè)相對(duì)比例，而不僅僅是一個(gè)固定值。

㈤進(jìn)一步理順?biāo)幤范▋r(jià)、流通等渠道，加大醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)藥品的控制度

我國(guó)醫(yī)療費(fèi)支出中的藥品費(fèi)，目前還保持在60%上下，比起日本的20%要高的多，在藥品定價(jià)、流通等渠道還存在許多不盡規(guī)范、不盡合理的地方，當(dāng)然要從根本上解決以藥養(yǎng)醫(yī)等問(wèn)題，還涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制等問(wèn)題，這還沒(méi)有涉及與衛(wèi)生、藥品管理部門(mén)之間總體平衡、協(xié)調(diào)等一系列問(wèn)題，但這并不意味著醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)藥品的管理僅限于目前的目錄管理，醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門(mén)是否可以在減少藥品流通環(huán)節(jié)，參與醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍內(nèi)藥品定價(jià)及管理等方面做一些嘗試，畢竟藥品費(fèi)占到醫(yī)保支出費(fèi)用的大頭，而我們對(duì)藥品的定價(jià)、流通、使用等諸多環(huán)節(jié)的管理、規(guī)范等工作力度還很小，甚至是尚未涉及，應(yīng)該可以進(jìn)行嘗試，并予以突破。

限于學(xué)習(xí)考察時(shí)間，以及文化背景、實(shí)際情況等因素限制，上述學(xué)習(xí)考察報(bào)告難免有遺漏或理解有誤，及不全面的地方，幾點(diǎn)啟發(fā)也是膚淺不成熟的，但短短幾天的學(xué)習(xí)考察，給代表團(tuán)各成員的印象是深刻的，收獲也是充盈的，在此也再次感謝醫(yī)療保險(xiǎn)分會(huì)的精心策劃與組織，使得相關(guān)成員得到一次非?？少F的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

二○○四年十一月十日

篇二 赴日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)協(xié)考察報(bào)告

赴日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)協(xié)考察報(bào)告

黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng) 李俊

2023年9月6日至20日，本人隨農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局組織的赴日本考察團(tuán)，對(duì)日本農(nóng)機(jī)化發(fā)展及農(nóng)協(xié)組織情況進(jìn)行了考察。期間，訪問(wèn)了日本農(nóng)林水產(chǎn)省生產(chǎn)局農(nóng)產(chǎn)振興課，與技術(shù)對(duì)策室原孝文先生、町口和彥先生座談了稻作生產(chǎn)、農(nóng)地流動(dòng)及水稻機(jī)械化發(fā)展問(wèn)題；參加了日本農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)組織的農(nóng)機(jī)化專題研討會(huì)，考察團(tuán)與石川島芝浦、井關(guān)、久保田、鋤柄、松山、三菱、洋馬、山本、日立、suzutec、takakita、delica等12家農(nóng)機(jī)株式會(huì)社的與會(huì)人員就水稻機(jī)械生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)化相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的座談，日本《農(nóng)機(jī)新聞》、《農(nóng)經(jīng)新聞》和《農(nóng)村新聞》分別對(duì)研討會(huì)的情況予以了專題報(bào)道；還專程訪問(wèn)了北海道道立(水稻)中央試驗(yàn)場(chǎng)，參觀了巖見(jiàn)沢水稻育種試驗(yàn)地，與其進(jìn)行了水稻育種技術(shù)方面的交流；參觀了久保田農(nóng)機(jī)株式會(huì)社北海農(nóng)機(jī)售后維修廠和東京農(nóng)機(jī)制造工廠；訪問(wèn)了日本全國(guó)農(nóng)協(xié)(ja全農(nóng))試驗(yàn)場(chǎng)、東京農(nóng)業(yè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、北海道美唄市開(kāi)發(fā)町南麥(稻)作營(yíng)農(nóng)組合、松浦農(nóng)場(chǎng)、共和町農(nóng)戶、留壽都農(nóng)戶、小川農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶和大阪等地的農(nóng)戶；與日本有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專家就水稻優(yōu)良品種培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技術(shù)和全程機(jī)械化等方面進(jìn)行了廣泛深入的交流。

日本農(nóng)機(jī)化的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

日本是一個(gè)人口眾多，土地和耕地面積相對(duì)較少的國(guó)家，糧食生產(chǎn)顯得非常重要，始終被擺在非常突出的位置。特別是二戰(zhàn)后，日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)始更加重視和發(fā)展，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展始于1947年，經(jīng)過(guò)了近60年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，在世界居領(lǐng)先地位，特別是水稻生產(chǎn)機(jī)械化處于世界最高水平。大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械的導(dǎo)入期（1947—1964年）。這一時(shí)期是日本農(nóng)機(jī)化的起步階段，1949年7月日本國(guó)家開(kāi)始實(shí)施以促進(jìn)農(nóng)機(jī)具改良為目的的“農(nóng)機(jī)具依賴檢查制度”，是日本實(shí)行發(fā)展農(nóng)機(jī)化政策的開(kāi)端。1958年3月，日本制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。特別是1955年后，日本的礦工業(yè)發(fā)展很快，超過(guò)了農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口減少明顯，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求更強(qiáng)烈，從而也就帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。1956年，日本制定《機(jī)械工業(yè)振興臨時(shí)措施法》，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)制造業(yè)大發(fā)展，新型、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷涌現(xiàn)。1964年底，國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策也開(kāi)始實(shí)施。

（二） 農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展期（1965年—1974年）。這一時(shí)期隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使得農(nóng)村的勞動(dòng)力快速向

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)的人員更加減少，機(jī)械化得以快速發(fā)展。這一時(shí)期，出現(xiàn)了水稻插秧機(jī)和收獲機(jī)，解決了農(nóng)民“大彎腰”、“小鐮刀”的問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)作業(yè)從耕耘、插秧、管理、收獲、干燥到加工的全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化 。農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛和大量使用，也帶來(lái)了農(nóng)機(jī)使用和道路、田間行駛的安全問(wèn)題，1965年日本農(nóng)林?。ㄏ喈?dāng)中國(guó)的農(nóng)業(yè)部）開(kāi)始實(shí)施了《農(nóng)作業(yè)安全對(duì)策事業(yè)》，1969年又制定了《農(nóng)作業(yè)安全基準(zhǔn)》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全裝備基準(zhǔn)》，農(nóng)業(yè)機(jī)械化整個(gè)體系健全，從制造到使用和管理比較規(guī)范，農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械的成熟期、飽和期（1975—1984年）。從1975年開(kāi)始，由于不斷促進(jìn)插秧作業(yè)、收割作業(yè)的駕駛化，生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提高，解放繁重勞動(dòng)的步伐又向前邁進(jìn)了一步。農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅在性能和耐久性方面進(jìn)一步提高，還在應(yīng)用電子、液壓技術(shù)上取得驚人的發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)駕駛操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，農(nóng)林省制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全設(shè)備確認(rèn)對(duì)策綱要》，開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全鑒定和安全管理。為了普及機(jī)電液一體化技術(shù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，日本于1984年還對(duì)購(gòu)機(jī)者在稅收上給予優(yōu)惠政策。

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械的多樣化時(shí)期（1985年以后）。到1985年，日本基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化 ，但開(kāi)始追求使用方便、配套作業(yè)和省力等方面。為此，大型拖拉機(jī)開(kāi)始配備駕駛室、駕駛室內(nèi)安裝有與汽車(chē)相同的空調(diào)設(shè)備、收音機(jī)、音響裝置等裝備，追求舒適的作業(yè)環(huán)境，農(nóng)業(yè)機(jī)械向更高級(jí)方向發(fā)展。

經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，到目前，日本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，尤其是水稻生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程機(jī)械化，居世界領(lǐng)先水平。水田整地，一般采用旋耕機(jī)和碎土攪漿整地機(jī)，整地效果好；水稻育秧，采用棚室育秧，日本采用“旱育稀植”技術(shù)，由于苗床土的匱乏，近幾年開(kāi)發(fā)了用稻殼粉碎后經(jīng)專用機(jī)械設(shè)備加工成的育秧盤(pán)和苗床土進(jìn)行推廣應(yīng)用，全部采用機(jī)械播種和工廠化育秧；插秧，全部是機(jī)械化，在日本的北部北海道地區(qū)，因?qū)俸畮У貐^(qū)，緯度同我國(guó)的吉林和黑龍江的南部接近，但北海道地處太平洋，屬海洋性氣候，春天回暖慢，因此春天插秧時(shí)同黑龍江的三江平原地區(qū)相似，采用缽育擺栽的約占這一地區(qū)的50%，應(yīng)用擺栽機(jī)插秧，日本的其它地區(qū)一般都用普通的快速插秧機(jī)，而且插秧機(jī)配備較高，幾乎家家都有插秧機(jī)，一臺(tái)插秧機(jī)平均工作不到一周；水道的田間管理，一是采用射程近30米的噴霧機(jī)進(jìn)行噴藥和追肥，二是采用直升機(jī)和無(wú)人駕駛的飛行器。日本的水資源豐富，水稻種植幾乎全部是地表水，江河、湖泊眾多，水利排灌設(shè)施齊全、完備；水稻收獲全部采用機(jī)械，主要機(jī)型是半喂入式的4—6行的收獲機(jī)，其次是全喂入式的，看不到割曬機(jī)；水稻收獲后，日本的氣候濕潤(rùn)，水稻收獲時(shí)含水份高，一般要送去進(jìn)行烘干處理。烘干采用水稻專用烘干機(jī)5—30噸不等，大的也有上百噸。其它作物生產(chǎn)的機(jī)械化程度也很高，如馬鈴薯，播種和收獲都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，我們?cè)诒焙５揽吹降鸟R鈴薯收獲機(jī)很先進(jìn)，采用大型自走式收獲機(jī)，一次作業(yè)，聯(lián)合收獲，收獲質(zhì)量很好。

日本水稻機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

日本的農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)上是水稻農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)以水稻為主，近50%的耕地用于種植水稻，日本可稱謂“稻作之國(guó)”，大米被日本稱謂“國(guó)米”。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也不例外，是以水稻為主的機(jī)械化。水稻生產(chǎn)機(jī)械化，也就代表了日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。綜觀日本農(nóng)機(jī)化的發(fā)展歷史，結(jié)合我們對(duì)日本的實(shí)地考察認(rèn)為，日本發(fā)展水稻機(jī)械化的經(jīng)驗(yàn)主要有以下四點(diǎn)：

（一）高度重視水稻生產(chǎn)機(jī)械化和大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化。日本以二戰(zhàn)結(jié)束為分界點(diǎn)，戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)；戰(zhàn)后，大力恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，實(shí)施《土地改革法案》，實(shí)現(xiàn)耕者有其田，大大提高了稻農(nóng)的生產(chǎn)積極性，水稻種植發(fā)展很快，同時(shí)政府與1953年出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》（1965年6月作了一次修改），通過(guò)有計(jì)劃的引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)研究、促進(jìn)適用化農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、應(yīng)用，采取建立農(nóng)機(jī)具的檢查制度和健全農(nóng)機(jī)具試驗(yàn)研究體制及確保其所需的經(jīng)費(fèi)等措施。通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)化，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，來(lái)減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移和分離農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，從事發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)化建設(shè)。而后又于1956年出臺(tái)了《機(jī)械工業(yè)振興臨時(shí)措施法》，扶持和支持農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展。這些，都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

篇三 赴日照市考察學(xué)習(xí)大學(xué)科技園建設(shè)的報(bào)告

赴日照市考察學(xué)習(xí)大學(xué)科技園建設(shè)的報(bào)告

赴日照市考察學(xué)習(xí)大學(xué)科技園建設(shè)的報(bào)告市政府赴日照市考察組（20xx年2月3日）為迅速啟動(dòng)我市高教園區(qū)建設(shè)，1月30日市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高教園區(qū)建設(shè)暨招商引資動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，1月31日市政府即組織由人事、勞動(dòng)、教育、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、宿遷學(xué)院以及宿城區(qū)、宿豫縣分管領(lǐng)導(dǎo)參加的考察組，由副市長(zhǎng)薛甫倫帶隊(duì)，對(duì)日照市的大學(xué)科技園建設(shè)進(jìn)行了為期半天的考察學(xué)習(xí)。通過(guò)座談交流和實(shí)地參觀，我們對(duì)日照市圍繞培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高等教育事業(yè)的目標(biāo)，創(chuàng)造性的開(kāi)展大學(xué)科技園建設(shè)，大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略感受頗深。

一、日照市基本情況日照因“日出初光先照”而得名。1985年3月撤縣建市，1989年6月升為地級(jí)市，1992年12月設(shè)區(qū)帶縣，現(xiàn)轄東港區(qū)、五蓮縣、莒縣，設(shè)置嵐山辦事處、日照開(kāi)發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)，面積5310平方公里，人口276萬(wàn)，20xx年gdp億元，財(cái)政收入億元。

日照市地處中國(guó)東部沿海中段，山東半島南翼，東臨黃海，隔海與日本、韓國(guó)相望，北鄰青島，南接江蘇連云港，西通中國(guó)內(nèi)陸諸省區(qū)。處于環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)黃（渤）海經(jīng)濟(jì)圈，是中國(guó)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)力布局的沿海主軸線與新亞歐大陸橋的交匯處。

二、日照大學(xué)科技園基本情況日照大學(xué)科技園位于日照市區(qū)東北部，控制面積25平方公里，是日照市為引進(jìn)大學(xué)和科研院所而設(shè)立的專門(mén)園區(qū)，成立于20xx年7月。目前，已與近30所大學(xué)建立了密切聯(lián)系，山東體育學(xué)院、曲阜師范大學(xué)、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院、山東水利職業(yè)學(xué)院、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)海洋學(xué)院、西安翻譯學(xué)院日照校區(qū)、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所大學(xué)已經(jīng)進(jìn)園，設(shè)計(jì)在校生規(guī)模8萬(wàn)名，20xx—20xx學(xué)年在校生2萬(wàn)人。

日照大學(xué)科技園發(fā)展迅速，成功的因素很多，但與日照的整體環(huán)境環(huán)境優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)是分不開(kāi)的。一是生態(tài)環(huán)境良好，適宜人居、研發(fā)和創(chuàng)業(yè)。

日照市依山傍海，風(fēng)景秀麗，氣候宜人，大氣質(zhì)量、近海水質(zhì)、城市飲用水均保持在國(guó)家一級(jí)(類(lèi))標(biāo)準(zhǔn)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％，擁有“藍(lán)天、碧海、金沙灘”的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，既是避暑、度假、療養(yǎng)、發(fā)展旅游和海上運(yùn)動(dòng)的勝地，又是人居、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)的理想之地。國(guó)內(nèi)一些知名大學(xué)之所以落戶日照，良好的生態(tài)人居環(huán)境是主要因素。

可以說(shuō)，這是日照與高校合作的主要“興奮點(diǎn)”。二是區(qū)位條件優(yōu)越，海陸交通便捷。

日照位于我國(guó)沿海主軸線與陸橋經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，具有重要的國(guó)際開(kāi)發(fā)價(jià)值；日照又處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，便于接受京津滬寧等中心城市的輻射。日照—侯馬—西安復(fù)線鐵路、日照—東明高速公路、同三高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施，與100多個(gè)國(guó)家通航的日照港港、嵐山港，奠定了日照在全國(guó)海陸交通、鐵路交通、高速公路交通中的樞紐地位，拉近了與高校比較集中的北京、上海、西安、南京、武漢等大城市的距離。

同時(shí)，日照北與青島機(jī)場(chǎng)、南與連云港機(jī)場(chǎng)相距分別為

60、120公里。這些，都為大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)來(lái)日照發(fā)展提供了良好的前景和必要的交通支撐。

三是城市依托較好，開(kāi)發(fā)空間廣闊。日照海濱陸域開(kāi)闊，城市規(guī)劃區(qū)近300平方公里，目前建成區(qū)面積已擴(kuò)展到36平方公里，人口達(dá)到30多萬(wàn)，進(jìn)入由中等城市向大城市發(fā)展的階段；基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，通信整體水平居全國(guó)前列，電力網(wǎng)絡(luò)達(dá)到全省一流水平，城市道路、供水、供暖、供氣等條件大大改善，商業(yè)服務(wù)水平不斷提高，載體服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，為大學(xué)科技園的發(fā)展提供了有力的依托。

大學(xué)科技園一帶地勢(shì)平緩，地質(zhì)條件良好，環(huán)境優(yōu)美，地價(jià)相對(duì)較低，是布設(shè)大學(xué)及研發(fā)基地的理想選地。四是啟動(dòng)建設(shè)較早，政策優(yōu)惠到位。

早在20xx年11月，日照市委、市政府就制定出臺(tái)了《關(guān)于積極引進(jìn)大學(xué)和科研院所、建設(shè)大學(xué)科技園的意見(jiàn)》，啟動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)。同時(shí)制定了一系列優(yōu)惠政策，在土地政策上，興辦高等教育以劃撥方式供地；建設(shè)科技中心、研發(fā)基地和高科技公司以出讓方式供地；在收費(fèi)政策上，在行政事業(yè)性收費(fèi)和建設(shè)規(guī)費(fèi)在市權(quán)范圍內(nèi)給予最大限度的減免；在財(cái)政政策上，根據(jù)對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)情況，給予適當(dāng)扶持。

三、日照大學(xué)科技園建設(shè)基本運(yùn)作模式日照大學(xué)科技園建設(shè)采取以下運(yùn)作模式：一是政府主導(dǎo)。日照市委、市政府將大學(xué)科技園建設(shè)作為該市發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)擺到突出位置，確立了“態(tài)度積極、步子穩(wěn)妥、工作扎實(shí)、務(wù)求實(shí)效”的方針，成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)參加的大學(xué)科技園工委、管委，一位市委副秘書(shū)長(zhǎng)專職擔(dān)任管委會(huì)主任，管委會(huì)下設(shè)辦公室、對(duì)外聯(lián)絡(luò)處、規(guī)劃建設(shè)處、后勤管理處等機(jī)構(gòu)，工作人員多達(dá)100余人（其中12人為財(cái)政撥款，其余自收自支），具體負(fù)責(zé)科技園建設(shè)中的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、服務(wù)和日常工作，同時(shí)還作出了“只要大學(xué)進(jìn)園，一切手續(xù)我辦”的服務(wù)承諾。

二是自主辦學(xué)。本著“不求所有、但求所在”的原則，政府創(chuàng)造環(huán)境、引進(jìn)高校辦學(xué)。

引進(jìn)的高校自主確定辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)方向、辦學(xué)思路和收費(fèi)政策。三是后勤社會(huì)化。

按照“學(xué)校搞教學(xué)、社會(huì)辦后 勤”的市校合作辦學(xué)模式，高校學(xué)生生活區(qū)由大學(xué)科技園統(tǒng)一組織社會(huì)各方投資建設(shè)，不用學(xué)校出資，不用政府拿錢(qián)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，完全實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。在建設(shè)過(guò)程中，把推行高校后勤社會(huì)化與幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)軌就業(yè)增收結(jié)合起來(lái)，組織被占用耕地的村民利用征地補(bǔ)償金投資建設(shè)學(xué)生公寓，圍繞高校后勤發(fā)展服務(wù)業(yè)，有效解決了土地被征用后農(nóng)民就業(yè)和生活出路問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)、群眾、政府的“多贏”。

四是產(chǎn)業(yè)化。日照市在建設(shè)大學(xué)科技園的同時(shí)，依托科技園大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，最突出的成果是教授花園建設(shè)。

教授花園位于科技園東濱海部分，

一、二期占地余畝，建成別墅套，吸引了清華大學(xué)、北京大學(xué)等首都高校和山東省內(nèi)高校的教授前來(lái)購(gòu)房，房?jī)r(jià)由建設(shè)初期的每平方1800元漲到每平方5000多元。既創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益，又起到引進(jìn)智慧、促進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)的重要作用。

兩年來(lái)，日照市在引進(jìn)大學(xué)、建設(shè)大學(xué)科技園方面取得了良好的成效，增加了日照的人氣、商氣和文氣，對(duì)提高城市文化品位、科技含量，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快城市化進(jìn)程起到了積極的作用。

四、建設(shè)宿遷高教園區(qū)的對(duì)策建議招引高校、興辦高教園區(qū)，借助高等院校的教育和科技力量，推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施，提升城市綜合素質(zhì)，促進(jìn)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是市委、市政府立足市情，審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略選擇，它對(duì)宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。結(jié)合宿遷市情，根據(jù)省內(nèi)外大學(xué)科技園的發(fā)展實(shí)踐，特別是借鑒日照市興辦大學(xué)科技園的成功經(jīng)驗(yàn)，提出以下對(duì)策建議：一是明確發(fā)展定位。

以引高校、興辦高等教育為核心，通過(guò)引進(jìn)大學(xué)來(lái)我市辦教育、搞科研；引進(jìn)大學(xué)和科研院所來(lái)我市投資建設(shè)科技中心、研發(fā)基地和校辦產(chǎn)業(yè)興辦高科技公司；引進(jìn)大學(xué)和科研院所與我市企事業(yè)單位開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，努力將宿遷高教園區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性高等教育、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地。二是建立辦事機(jī)構(gòu)。

依托宿遷學(xué)院董事會(huì)和建設(shè)指揮部，成立駱馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)高教園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，宿遷學(xué)院、駱馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及市教育、國(guó)土、規(guī)劃和宿豫縣、宿城區(qū)等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員，并抽調(diào)專門(mén)人員，組建中共宿遷市委高教園區(qū)工作委員會(huì)、宿遷市人民政府高教園區(qū)管理委員會(huì)，作為建設(shè)、管理高教園區(qū)的決策機(jī)構(gòu)，研究決定落戶大學(xué)和科研院所的項(xiàng)目審批和高教園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、用地管理、社區(qū)服務(wù)等事宜。工作委員會(huì)（管委會(huì)）辦公室作為市委、市政府的專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)高教園區(qū)建設(shè)中的各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)和日常工作，提出區(qū)域規(guī)劃建議和項(xiàng)目引進(jìn)意見(jiàn)，協(xié)助辦理進(jìn)入高教園區(qū)單位的有關(guān)手續(xù)和相關(guān)事宜，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

三是制定優(yōu)惠政策。在高教園區(qū)內(nèi)興辦高等教育的，以劃拔方式供地；建設(shè)科技中心、研發(fā)基地的，以出讓方式供地，土地出讓金政府收益部分將根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)效益情況，酌情給予優(yōu)惠。

具體用地面積，根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模和國(guó)家供地標(biāo)準(zhǔn)，以及投資者的開(kāi)發(fā)能力和實(shí)際需要，由市、校（院、所）雙方協(xié)商確定；項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)招標(biāo)由市有關(guān)部門(mén)根據(jù)規(guī)定予以組織和協(xié)調(diào)，建設(shè)、管理等具體事宜以建設(shè)單位為主確定。對(duì)有關(guān)行政性收費(fèi)屬市級(jí)收入支配的，在政策允許范圍內(nèi)給予最大限度的照顧；對(duì)有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)屬市級(jí)收入支配的，根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益情況，在政策允許范圍內(nèi)按一定比例予以照顧；對(duì)有經(jīng)營(yíng)性收入的，市政府將根據(jù)其對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)情況，給予適當(dāng)扶持。

四是明確招引方向。按照“立足市情、主攻省屬、突出兩北、放眼全國(guó)”的工作思路，明確招引方向，立足市情，即依托我市的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)招引林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等高校和科研院所；主攻省屬，即利用省委、省政府扶持宿遷發(fā)展的機(jī)遇，重點(diǎn)招引省屬的高校和科研院所；突出兩北（西北、東北），即主動(dòng)接受區(qū)域資源梯度轉(zhuǎn)移，突出招引西北和東北的知名高校和科研院所；放眼全國(guó)，即按照“靠大、靠外、靠強(qiáng)”的思路，努力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)知名高校和科研院所的合作和交流。

五是實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。對(duì)各有關(guān)縣區(qū)、部門(mén)下達(dá)高教園區(qū)招引任務(wù)。

同時(shí)，各縣區(qū)、部門(mén)引進(jìn)項(xiàng)目落戶高教園區(qū)的，視同工業(yè)項(xiàng)目對(duì)待；按照“誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)受益”的原則，引進(jìn)大學(xué)和科研院所落戶高教園區(qū)，并為其配套建設(shè)的，被引進(jìn)的大學(xué)和科研院所可以在引進(jìn)單位注冊(cè)、納稅。當(dāng)前，有關(guān)部門(mén)要研究確定具體優(yōu)惠政策；規(guī)劃部門(mén)要抓緊做好高教園區(qū)近、遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的編制工作；有關(guān)部門(mén)要迅速啟動(dòng)高教區(qū)道路、供水、供電、通信、排污等“七通一平”建設(shè)。

建設(shè)資金投入上，堅(jiān)持以政府投入為導(dǎo)向、“三資”開(kāi)發(fā)為主體。政府投入的重點(diǎn)一個(gè)是土地、一個(gè)是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。

以后隨著示范區(qū)的發(fā)展壯大，要逐步收回，最后國(guó)有資產(chǎn)要全部退出。

在百度搜索:赴日照市考察學(xué)習(xí)大學(xué)科技園建設(shè)的報(bào)告

篇四 2023年延邊州女干部、女企業(yè)家考察團(tuán)赴日本研修考察報(bào)告

2023年延邊州女干部、女企業(yè)家考察團(tuán)赴日本研修考察報(bào)告

為了提高我州女干部和女企業(yè)家的素質(zhì)，使她們進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家及地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，以更好地投身全民二次創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我州實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，應(yīng)日本株式會(huì)社mvr的邀請(qǐng)，經(jīng)州委組織部同意，以州婦聯(lián)副主席曹於今為團(tuán)長(zhǎng)的州內(nèi)部分女干部和女企業(yè)家一行10人，于2023年4月17日至4月25日對(duì)日本進(jìn)行了為期8天的研修考察。這次研修的主要目的是學(xué)習(xí)考察兩國(guó)創(chuàng)業(yè)女性先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，了解境外婦女組織建設(shè)情況及國(guó)外婦女參政議政發(fā)展水平等。考察過(guò)程中，考察團(tuán)采取聽(tīng)取企業(yè)家介紹經(jīng)驗(yàn)、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)、與日本女議員相互交流研討的方式，先后赴日本的東京、橫濱、京都、大阪等城市，參觀了江戶東京博物館、皇居、銀座、nhk、淺草寺、都廳展望臺(tái)、富士山五合目見(jiàn)學(xué)等地?？疾靾F(tuán)的同志們普遍感覺(jué)不虛此行，學(xué)習(xí)到很多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。日本發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的理念、優(yōu)美的風(fēng)景、富有特色的風(fēng)土人情都給我們留下了深刻的印象，尤其是在聽(tīng)取了日本國(guó)會(huì)眾議員女議員阿部女士，男議員山本先生以及中國(guó)留學(xué)生的介紹后，日本經(jīng)濟(jì)的騰飛和日本女性在嶄新的歷史機(jī)遇期里享有的地位與發(fā)揮的作用，更使我們對(duì)現(xiàn)代日本和日本女性有了全面的了解，并帶給我們深刻的啟示。

一、美麗發(fā)達(dá)的現(xiàn)代日本

過(guò)去我們對(duì)日本的印象其實(shí)挺復(fù)雜。小時(shí)候念書(shū)時(shí)知道日本帝國(guó)主義曾經(jīng)侵略中國(guó)，對(duì)中國(guó)人民犯下了不可饒恕的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行。五十多年后，殘留的毒氣還在殘害著中國(guó)人，中日邦交正?；院螅襟w對(duì)日本的介紹多了一些，知道了日本是亞洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，他們的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的，也了解到中日交往上總是受到日本極右勢(shì)力的干擾。

4月17日13點(diǎn)20分飛機(jī)從沈陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛，15點(diǎn)25分到達(dá)成田機(jī)場(chǎng)。真正身處繁華的日本都市時(shí)，我們不得不驚嘆這美麗發(fā)達(dá)的現(xiàn)代日本，驚訝于它飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、充滿能量與活力的生活節(jié)奏以及獨(dú)具特色的建筑風(fēng)格。總之，初識(shí)日本，我們一行人便被它的城市魅力所吸引。據(jù)接待我們的中澤先生、楚建國(guó)先生和翻譯陳東介紹，日本全稱日本國(guó)，是亞洲東部太平洋上的群島國(guó)家，總面積：37.8萬(wàn)平方公里，總?cè)丝冢?億2740萬(wàn)人，居世界第九位。更令人難以置信的是這個(gè)相當(dāng)于中國(guó)人口1/13的被人稱為“小國(guó)”的日本卻赫然是世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，僅次于美國(guó)，讓你不得不刮目相看！

首都東京是現(xiàn)代日本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是it等尖端產(chǎn)業(yè)云集的城市。我們?cè)诟惺軓慕瓚簦|京的舊稱）到東京連綿400年的歷史和與文化的同時(shí)，又能享受到多摩與東京各島豐富的自然風(fēng)光。這里有歷史悠久、格調(diào)典雅的傳統(tǒng)老字號(hào)百貨店—銀座一個(gè)高品位的繁華商業(yè)街；這里有新宿--由高層大樓鱗次櫛比的西口，東京最熱鬧的東口、新景點(diǎn)散在的南口構(gòu)成的娛樂(lè)城；這里有古色古香、傳統(tǒng)的老街風(fēng)情依然的淺草，一家接一家的老鋪飄溢著江戶情結(jié)；這里更有東京都廳第一東廳舍、都議會(huì)議堂和45層202米高可以一覽東京全景的展望室，以及決定東京都條例及預(yù)算等議案的場(chǎng)所；在nhk播放園南極廣場(chǎng)這一新展區(qū)，可通過(guò)電視圖像和展品觀賞到南極美麗的自然景觀和大自然的奇異景象，愉快地感受到開(kāi)創(chuàng)電視傳播新時(shí)代的nhk的技術(shù)實(shí)力。這便是用有限的國(guó)土資源創(chuàng)造了gdp規(guī)模約500萬(wàn)億日元的日本國(guó)，這便是初識(shí)東京帶給我們的驚喜。

二、幸福時(shí)尚的現(xiàn)代日本女性

印象中的日本女性是典型的家庭主婦，據(jù)當(dāng)?shù)嘏髽I(yè)家介紹，第二次世界大戰(zhàn)之前的她們也的確如此。那一時(shí)期的日本大多數(shù)家庭是由父母、子女、孫兒三代組成的，丈夫是一家之主，具有絕對(duì)權(quán)威，妻子作為主婦，在家中服侍丈夫、公婆，料理家務(wù)，養(yǎng)兒育女，在家庭中處于不平等的地位，婦女在結(jié)婚后特別是生完小孩后都要面臨當(dāng)全職太太還是做職業(yè)女性這一選擇。然而時(shí)代在變化，飛速發(fā)展的日本經(jīng)濟(jì)同時(shí)也使日本女性的生活發(fā)生了巨大的變化?？疾熘?，通過(guò)對(duì)日本女性就業(yè)、生活、參政與維權(quán)等情況的了解，我們深刻地感受到，現(xiàn)代日本女性是幸福時(shí)尚的。

1、創(chuàng)業(yè)已越來(lái)越成為現(xiàn)代日本女性的首選

1947年，日本頒布了民事法修訂法，賦予女性與男性同等的法律地位，從而打破了家庭中的家長(zhǎng)制。近年來(lái)的狀況表明越來(lái)越多的日本女性對(duì)選擇兩者兼顧顯示出興趣。結(jié)婚后不辭掉工作的婦女?dāng)?shù)量逐漸增多。在現(xiàn)有體制妨礙她們自由選擇的今天，她們?cè)诠ぷ骱图彝ゼ骖櫟脑瓌t上探尋著一種適合自己的、更能為她們所接受的、理想的生活方式。 于是，現(xiàn)代婦女創(chuàng)業(yè)在日本當(dāng)代便不再是新鮮事了，有相當(dāng)一部分婦女找到了她們的興趣和才能發(fā)揮的結(jié)合點(diǎn)。

有的創(chuàng)辦了廢舊物品再利用中心，她們將那些居民家里用不著的衣物，或小孩穿小的衣服以低廉的價(jià)格收購(gòu)，再以低于商場(chǎng)價(jià)格很多的價(jià)格出售，很受家庭主婦階層的歡迎。還有的婦女成立了軟件公司，女性網(wǎng)站使自己的一技之長(zhǎng)得以發(fā)揮。

四、五十歲的家庭主婦在完成養(yǎng)育子女的任務(wù)后在社會(huì)上可供她們發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)比較少，由于招聘有年齡限制，她們便選擇了小時(shí)工和志愿者的工作。社區(qū)是最能發(fā)揮家庭主婦作用的，近年來(lái)有不少有關(guān)家庭主婦創(chuàng)業(yè)的報(bào)道，一些家庭主婦創(chuàng)辦公司，如盒飯中心，為社區(qū)的學(xué)校、企業(yè)提供午餐盒飯的服務(wù)。

2、婦女中心引導(dǎo)現(xiàn)代日本女性步入時(shí)尚之路

日本的都、道、府、縣、市各級(jí)政府下面都設(shè)有婦女中心這樣的機(jī)構(gòu)，也有屬于民間財(cái)團(tuán)性質(zhì)的婦女中心，有的是兩者結(jié)合，既屬于政府機(jī)構(gòu)，又靠財(cái)團(tuán)支持，由兩方面進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。各地的女性中心的建筑物基本上都是90年代的產(chǎn)物，設(shè)施和功能十分現(xiàn)代化，面積也較大。這些婦女中心使現(xiàn)代日本女性得以更好地參與社會(huì)、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，深受日本婦女的喜愛(ài)。婦女中心主要有以下幾個(gè)功能。

（1）喚醒男女平等的意識(shí)。為配合總理府“男女平等參畫(huà)推進(jìn)室”的工作，以男女平等地在各個(gè)領(lǐng)域參與社會(huì)為目的，實(shí)施各種學(xué)習(xí)、研修；開(kāi)設(shè)有關(guān)男女平等理論的講座，普及男女平等意識(shí)；請(qǐng)一些女性問(wèn)題專家和學(xué)者介紹國(guó)際婦女大會(huì)的情況，幫助婦女理解會(huì)議的精神；對(duì)照日本存在的男女不平等現(xiàn)象，對(duì)現(xiàn)有陳舊意識(shí)進(jìn)行反思，喚醒女性的男女平等意識(shí)；鼓勵(lì)婦女開(kāi)發(fā)自身的才能，做活躍在第一線的杰出女性等等。這一系列的活動(dòng)內(nèi)容，從思想上改變了日本女性傳統(tǒng)守舊的觀念，使她們得以更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)。

（2）提高女性的技能、修養(yǎng)、綜合素質(zhì)。為了促使婦女在各種各樣的決策場(chǎng)合中能夠很好地發(fā)表自己的見(jiàn)解和看法，中心著力培養(yǎng)“社會(huì)參畫(huà)女性人才”，下大力氣提高婦女的素質(zhì)和能力。如開(kāi)辦涉及結(jié)婚、離婚、家庭成員關(guān)系的有關(guān)法律講座；講授攝影、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)課程；為茶道、插花、音樂(lè)、詩(shī)歌、繪畫(huà)興趣小組提供活動(dòng)和交流場(chǎng)所；經(jīng)常舉辦一些鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)的講座，對(duì)活躍在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域、想開(kāi)辟新的事業(yè)的婦女予以大力支持。這些活動(dòng)培養(yǎng)了婦女自立的技能、豐富了婦女的生活，加強(qiáng)了她們的內(nèi)心修養(yǎng)。有的中心搞得相當(dāng)活躍，還舉辦了男性講座、男性料理教室，幫助男性提高男女平等的意識(shí)，提高男性的生活能力，幫助他們?cè)谏钌蠈?shí)現(xiàn)自立，從而為婦女創(chuàng)造從繁忙的家務(wù)勞動(dòng)中抽身而出的機(jī)會(huì)。

（3）實(shí)現(xiàn)國(guó)際交流。許多地方的婦女中心在國(guó)際交流、市民交流等方面做得相當(dāng)出色。她們舉辦促進(jìn)市民理解國(guó)際支援、國(guó)際交流的各種講座；聯(lián)系聯(lián)合國(guó)總部和海外的民間機(jī)構(gòu)，將女性相關(guān)資料與海外進(jìn)行交流；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向市民提供國(guó)際上相關(guān)的信息；舉辦從國(guó)際化視野來(lái)看女性問(wèn)題的討論會(huì)以及一些豐富多采的交流活動(dòng)等等。這些活動(dòng)開(kāi)闊了婦女的視野，豐富了她們的生活，使她們的思維能夠跟上國(guó)際日趨變化的形勢(shì)。

（4）女性心理咨詢。據(jù)說(shuō)日本家庭每3對(duì)夫婦就有1對(duì)夫婦離婚，為了解決婦女的各種煩惱和心理問(wèn)題，在有關(guān)專家的指導(dǎo)下，婦女中心均開(kāi)設(shè)心理咨詢室。心理咨詢室分電話咨詢和面談兩種形式，由律師和精神科的醫(yī)生來(lái)主持解答?？勺稍兊膬?nèi)容相當(dāng)豐富，占較多比例的是夫婦關(guān)系，其次是家庭暴力、家族關(guān)系、心理問(wèn)題、生活方式、職業(yè)上的煩惱。

（5）提高國(guó)民文化素質(zhì)。各地的婦女中心都設(shè)有圖書(shū)室，除一般性圖書(shū)以外還提供有關(guān)女性問(wèn)題的圖書(shū)、雜志、報(bào)紙、錄像，并搜集有關(guān)的資料供人閱覽，極大地方便了群眾。光顧婦女中心圖書(shū)館的不只是婦女，也經(jīng)常能看到男性的身影，還有些是中學(xué)生。婦女中心在提高日本國(guó)民文化素質(zhì)上也起到了不可低估的作用。

3、時(shí)代前沿的日本女性具有積極的政治心態(tài)

據(jù)眾議院女議員阿部女士、男議員山本先生介紹，日本女性所受的高等教育率與先進(jìn)國(guó)家不分高低，然而日本在女性參與政治方面與先進(jìn)國(guó)家存在著差距，在日本3200個(gè)市村議會(huì)中男性議員呈壓倒優(yōu)勢(shì)，還有的議會(huì)女性議員為零。針對(duì)這一現(xiàn)象，現(xiàn)代日本 婦女要求改革選舉、改革議會(huì)、改革法律、改革政治的呼聲漸高，積極參加地域活動(dòng)的女性也越來(lái)越多，日本正逐步改善關(guān)于女性政策的決定和參與計(jì)劃。日本在 1980年以后有過(guò)5次國(guó)會(huì)選舉，女性的投票率均高于男性。女性對(duì)政治漸漸產(chǎn)生興趣，例如 1999年的地方選舉之際，一些女性參加“女性與政治運(yùn)動(dòng)”，在車(chē)站前演講、散發(fā)宣傳品，呼吁女性參與政治。2000年6月的總選舉中女性議員35名當(dāng)選，成為憲法制定以來(lái)女性國(guó)會(huì)議員人數(shù)最多的一次。這種對(duì)國(guó)家和民族的高度責(zé)任感和使命感讓人們對(duì)這些站在時(shí)代前沿的日本婦女油然而生一種敬意。

4、女性的重要話題--消除對(duì)婦女的暴力問(wèn)題

日本政府一直為建立一個(gè)男女共同參政、平等從事社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)而努力著，它的基礎(chǔ)理念就是人權(quán)的確立。然而，對(duì)婦女的施暴行為踐踏了對(duì)女權(quán)的尊重，阻礙了男女共同參與社會(huì)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。日本國(guó)內(nèi)《刑法》以及《賣(mài)春防止法》的制定和實(shí)施均與消除對(duì)婦女實(shí)施暴力問(wèn)題有關(guān)。日本 1999年5月男女共同參畫(huà)審議會(huì)通過(guò)了“旨在建立一個(gè)對(duì)婦女沒(méi)有暴力的社會(huì)”的方案，為實(shí)現(xiàn)男女共同參與社會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)到2000年男女共同參畫(huà)社會(huì)的形成的2000年國(guó)內(nèi)行動(dòng)計(jì)劃》，其重點(diǎn)目標(biāo)就是根除對(duì)婦女的暴力。2000年11月27日，日本總理府主辦召開(kāi)了《關(guān)于消除對(duì)婦女施暴問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議》，從男女共同參與社會(huì)的視點(diǎn)和法律制度的角度來(lái)探討婦女的暴力問(wèn)題。各地的婦女中心也大力配合，實(shí)施了多種調(diào)查，有的婦女中心還為遭受暴力的婦女提供臨時(shí)避難所。由此可見(jiàn)政府對(duì)這一問(wèn)題相當(dāng)重視，日本女性也會(huì)因此而受到來(lái)自全社會(huì)的尊重與保護(hù)。

二、現(xiàn)代日本與日本女性帶給我們的幾點(diǎn)啟示

1、日本女性的積極心態(tài)促進(jìn)了男女平等意識(shí)的普及

通過(guò)考察我們發(fā)現(xiàn)雖然 日本男女在平等問(wèn)題上存在差異，男權(quán)主義曾經(jīng)深入人心，日本男性的性別意識(shí)亟待提高，但堅(jiān)強(qiáng)的日本女性卻一直在積極地努力著，試圖改變這種現(xiàn)狀。幾千年來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)文化也是一直在強(qiáng)化男尊女卑、男強(qiáng)女弱、男主女從的性別觀念，男女平等的基本國(guó)策的真正落實(shí)又何嘗不是需要國(guó)人共同努力的目標(biāo)。在男女平等問(wèn)題的落實(shí)上我們與日本的國(guó)情何等的相似，但中國(guó)女性為之努力的心態(tài)卻與日本女性存在著差異，或許這是幾千年文化傳統(tǒng)的積累沉淀，是自古“三從四德”思想的影響！令人欣慰的是不論是在中國(guó)還是在日本，已經(jīng)有一些男性開(kāi)始拋棄世俗的陳舊觀念、在家務(wù)和育兒上與妻子分擔(dān)責(zé)任，還有的取得了育兒休假，讓妻子上班自己在家看孩子。這些都是一些好的端倪，但愿男性能夠真正理解女性，以行動(dòng)來(lái)支持和幫助女性實(shí)現(xiàn)充實(shí)的理想的人生。

2、方便的日本文字讓我們倍感親切

漢字在日本有著不可動(dòng)搖的地位。我們走在街上，但見(jiàn)牌匾，標(biāo)志，廣告大多是漢字。電視新聞的字幕，漢字占很高的比例，而且表達(dá)的意思也基本一致。比如：空港就是機(jī)場(chǎng)，駐車(chē)場(chǎng)就是停車(chē)場(chǎng)，展示場(chǎng)就是展覽館，裁判所就是法院，報(bào)道官就是新聞發(fā)言人，大統(tǒng)領(lǐng)就是總統(tǒng)，化妝室就是衛(wèi)生間，凡此種種。也有的用漢字表示的單詞猜是猜不到的。比如有料與無(wú)料到，日語(yǔ)的意思就是收費(fèi)與免費(fèi)。有料就是要付錢(qián)的服務(wù)，無(wú)料就是不收錢(qián)的服務(wù)項(xiàng)目。這種文字上的相似，在帶給我們極大便捷的同時(shí)，也讓身行于日本國(guó)中的我們，深切感受到中日兩國(guó)深厚的歷史淵源。

3、禮貌的言行、井然的秩序讓所有游人為之欽嘆

早就聽(tīng)說(shuō)日本人是十分文明的，印象最深的是他們夸張的問(wèn)候方式“點(diǎn)頭哈腰”。然而真正置身于他們之中時(shí)，并沒(méi)有想象中的做作，倒使我們從內(nèi)心感覺(jué)到受到尊重后的愉悅。也正是這種傳統(tǒng)的文明方式鑄就了日本社會(huì)秩序的井然。無(wú)論走到哪里，都不會(huì)出現(xiàn)擁擠嘈雜的場(chǎng)面，即使只有兩名顧客，他們也會(huì)自覺(jué)地前后站立而沒(méi)有并排的概念，顯然排隊(duì)已經(jīng)成為一種習(xí)慣。所以，在日本購(gòu)物、觀光，真的是一種享受，不僅是觀光它的自然風(fēng)光與風(fēng)土人情，就連這在他們看來(lái)是正常現(xiàn)象的生活方式也成為我們觀賞的對(duì)象。

4、日本之行受益匪淺

此次日本之行，一些理性的理解和感性的認(rèn)識(shí)結(jié)合在一些更真實(shí)更具體了。發(fā)達(dá)的日本，高素質(zhì)的日本國(guó)民，講秩序的日本人沖擊著我們的視野。一個(gè)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，一個(gè)飛速發(fā)展的世界擁有著豐富多彩的婦女生活、功能完善的婦女組織、精神矍爍的婦女群體，我們這些女性工作者在驚嘆之余，思考得更多的是將日本的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與方法帶回國(guó)內(nèi)，傳達(dá)給各個(gè)基層的婦女工作者，讓我們中國(guó)的女性也能夠在本世紀(jì)發(fā)揮巨大的潛能，真正和男性并肩努力，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的新生活。但愿在中日今后的交往中，日本各界能夠逐漸擺脫極右勢(shì)力的干擾，在共同發(fā)展的過(guò)程中積極互補(bǔ)，攜手并進(jìn)。

篇五 赴日本考察報(bào)告

赴日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)協(xié)考察報(bào)告

黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng) 李俊

9月6日至20日，本人隨農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局組織的赴日本考察團(tuán)，對(duì)日本農(nóng)機(jī)化發(fā)展及農(nóng)協(xié)組織情況進(jìn)行了考察。期間，訪問(wèn)了日本農(nóng)林水產(chǎn)省生產(chǎn)局農(nóng)產(chǎn)振興課，與技術(shù)對(duì)策室原孝文先生、町口和彥先生座談了稻作生產(chǎn)、農(nóng)地流動(dòng)及水稻機(jī)械化發(fā)展問(wèn)題；參加了日本農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)組織的農(nóng)機(jī)化專題研討會(huì)，考察團(tuán)與石川島芝浦、井關(guān)、久保田、鋤柄、松山、三菱、洋馬、山本、日立、SUZUTEC、TAKAKITA、DELICA等12家農(nóng)機(jī)株式會(huì)社的與會(huì)人員就水稻機(jī)械生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)化相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的座談，日本《農(nóng)機(jī)新聞》、《農(nóng)經(jīng)新聞》和《農(nóng)村新聞》分別對(duì)研討會(huì)的情況予以了專題報(bào)道；還專程訪問(wèn)了北海道道立(水稻)中央試驗(yàn)場(chǎng)，參觀了巖見(jiàn)沢水稻育種試驗(yàn)地，與其進(jìn)行了水稻育種技術(shù)方面的交流；參觀了久保田農(nóng)機(jī)株式會(huì)社北海農(nóng)機(jī)售后維修廠和東京農(nóng)機(jī)制造工廠；訪問(wèn)了日本全國(guó)農(nóng)協(xié)(JA全農(nóng))試驗(yàn)場(chǎng)、東京農(nóng)業(yè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、北海道美唄市開(kāi)發(fā)町南麥(稻)作營(yíng)農(nóng)組合、松浦農(nóng)場(chǎng)、共和町農(nóng)戶、留壽都農(nóng)戶、小川農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶和大阪等地的農(nóng)戶；與日本有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專家就水稻優(yōu)良品種培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技術(shù)和全程機(jī)械化等方面進(jìn)行了廣泛深入的交流。

日本農(nóng)機(jī)化的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

日本是一個(gè)人口眾多，土地和耕地面積相對(duì)較少的國(guó)家，糧食生產(chǎn)顯得非常重要，始終被擺在非常突出的位置。特別是二戰(zhàn)后，日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)始更加重視和發(fā)展，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展始于1947年，經(jīng)過(guò)了近60年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，在世界居領(lǐng)先地位，特別是水稻生產(chǎn)機(jī)械化處于世界最高水平。大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械的導(dǎo)入期（1947—1964年）。這一時(shí)期是日本農(nóng)機(jī)化的起步階段，1949年7月日本國(guó)家開(kāi)始實(shí)施以促進(jìn)農(nóng)機(jī)具改良為目的的“農(nóng)機(jī)具依賴檢查制度”，是日本實(shí)行發(fā)展農(nóng)機(jī)化政策的開(kāi)端。1958年3月，日本制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。特別是1955年后，日本的礦工業(yè)發(fā)展很快，超過(guò)了農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口減少明顯，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求更強(qiáng)烈，從而也就帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。1956年，日本制定《機(jī)械工業(yè)振興臨時(shí)措施法》，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)制造業(yè)大發(fā)展，新型、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷涌現(xiàn)。1964年底，國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策也開(kāi)始實(shí)施。

（二） 農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展期（1965年—1974年）。這一時(shí)期隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使得農(nóng)村的勞動(dòng)力快速向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)的人員更加減少，機(jī)械化得以快速發(fā)展。這一時(shí)期，出現(xiàn)了水稻插秧機(jī)和收獲機(jī)，解決了農(nóng)民“大彎腰”、“小鐮刀”的問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)作業(yè)從耕耘、插秧、管理、收獲、干燥到加工的全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化 。農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛和大量使用，也帶來(lái)了農(nóng)機(jī)使用和道路、田間行駛的安全問(wèn)題，1965年日本農(nóng)林?。ㄏ喈?dāng)中國(guó)的農(nóng)業(yè)部）開(kāi)始實(shí)施了《農(nóng)作業(yè)安全對(duì)策事業(yè)》，1969年又制定了《農(nóng)作業(yè)安全基準(zhǔn)》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全裝備基準(zhǔn)》，農(nóng)業(yè)機(jī)械化整個(gè)體系健全，從制造到使用和管理比較規(guī)范，農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械的成熟期、飽和期（1975—1984年）。從1975年開(kāi)始，由于不斷促進(jìn)插秧作業(yè)、收割作業(yè)的駕駛化，生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提高，解放繁重勞動(dòng)的步伐又向前邁進(jìn)了一步。農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅在性能和耐久性方面進(jìn)一步提高，還在應(yīng)用電子、液壓技術(shù)上取得驚人的發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)駕駛操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，農(nóng)林省制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全設(shè)備確認(rèn)對(duì)策綱要》，開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全鑒定和安全管理。為了普及機(jī)電液一體化技術(shù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，日本于1984年還對(duì)購(gòu)機(jī)者在稅收上給予優(yōu)惠政策。

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械的多樣化時(shí)期（1985年以后）。到1985年，日本基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化 ，但開(kāi)始追求使用方便、配套作業(yè)和省力等方面。為此，大型拖拉機(jī)開(kāi)始配備駕駛室、駕駛室內(nèi)安裝有與汽車(chē)相同的空調(diào)設(shè)備、收音機(jī)、音響裝置等裝備，追求舒適的作業(yè)環(huán)境，農(nóng)業(yè)機(jī)械向更高級(jí)方向發(fā)展。

經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，到目前，日本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，尤其是水稻生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程機(jī)械化，居世界領(lǐng)先水平。水田整地，一般采用旋耕機(jī)和碎土攪漿整地機(jī)，整地效果好；水稻育秧，采用棚室育秧，日本采用“旱育稀植”技術(shù)，由于苗床土的匱乏，近幾年開(kāi)發(fā)了用稻殼粉碎后經(jīng)專用機(jī)械設(shè)備加工成的育秧盤(pán)和苗床土進(jìn)行推廣應(yīng)用，全部采用機(jī)械播種和工廠化育秧；插秧，全部是機(jī)械化，在日本的北部北海道地區(qū)，因?qū)俸畮У貐^(qū)，緯度同我國(guó)的吉林和黑龍江的南部接近，但北海道地處太平洋，屬海洋性氣候，春天回暖慢，因此春天插秧時(shí)同黑龍江的三江平原地區(qū)相似，采用缽育擺栽的約占這一地區(qū)的50%，應(yīng)用擺栽機(jī)插秧，日本的其它地區(qū)一般都用普通的快速插秧機(jī)，而且插秧機(jī)配備較高，幾乎家家都有插秧機(jī)，一臺(tái)插秧機(jī)平均工作不到一周；水道的田間管理，一是采用射程近30米的噴霧機(jī)進(jìn)行噴藥和追肥，二是采用直升機(jī)和無(wú)人駕駛的飛行器。日本的水資源豐富，水稻種植幾乎全部是地表水，江河、湖泊眾多，水利排灌設(shè)施齊全、完備；水稻收獲全部采用機(jī)械，主要機(jī)型是半喂入式的4—6行的收獲機(jī)，其次是全喂入式的，看不到割曬機(jī)；水稻收獲后，日本的氣候濕潤(rùn)，水稻收獲時(shí)含水份高，一般要送去進(jìn)行烘干處理。烘干采用水稻專用烘干機(jī)5—30噸不等，大的也有上百噸。其它作物生產(chǎn)的機(jī)械化程度也很高，如馬鈴薯，播種和收獲都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，我們?cè)诒焙５揽吹降鸟R鈴薯收獲機(jī)很先進(jìn)，采用大型自走式收獲機(jī)，一次作業(yè)，聯(lián)合收獲，收獲質(zhì)量很好。

日本水稻機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

日本的農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)上是水稻農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)以水稻為主，近50%的耕地用于種植水稻，日本可稱謂“稻作之國(guó)”，大米被日本稱謂“國(guó)米”。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也不例外，是以水稻為主的機(jī)械化。水稻生產(chǎn)機(jī)械化，也就代表了日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。綜觀日本農(nóng)機(jī)化的發(fā)展歷史，結(jié)合我們對(duì)日本的實(shí)地考察認(rèn)為，日本發(fā)展水稻機(jī)械化的經(jīng)驗(yàn)主要有以下四點(diǎn)：（一）高度重視水稻生產(chǎn)機(jī)械化和大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化。日本以二戰(zhàn)結(jié)束為分界點(diǎn)，戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)；戰(zhàn)后，大力恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，實(shí)施《土地改革法案》，實(shí)現(xiàn)耕者有其田，大大提高了稻農(nóng)的生產(chǎn)積極性，水稻種植發(fā)展很快，同時(shí)政府與1953年出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》（1965年6月作了一次修改），通過(guò)有計(jì)劃的引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)研究、促進(jìn)適用化農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、應(yīng)用，采取建立農(nóng)機(jī)具的檢查制度和健全農(nóng)機(jī)具試驗(yàn)研究體制及確保其所需的經(jīng)費(fèi)等措施。通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)化，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，來(lái)減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移和分離農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，從事發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)化建設(shè)。而后又于1956年出臺(tái)了《機(jī)械工業(yè)振興臨時(shí)措施法》，扶持和支持農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展。這些，都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。（二）對(duì)農(nóng)業(yè)、水稻生產(chǎn)和農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼政策。日本的農(nóng)業(yè)是國(guó)家政策高度扶持的農(nóng)業(yè)，大米被稱謂“國(guó)米”，水稻生產(chǎn)就更是政府高度重視和扶持的產(chǎn)業(yè)。日本對(duì)農(nóng)業(yè)和水稻生產(chǎn)一直有政府扶持政策，其中對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)水田機(jī)械實(shí)行補(bǔ)貼從1964年就開(kāi)始了，一直延續(xù)了40年，直到終止。40多年來(lái)，農(nóng)民使用機(jī)械的積極性一直很高，政府都有高額的補(bǔ)貼，少則10%，多則高達(dá)50%不等，特別是購(gòu)買(mǎi)使用先進(jìn)的、價(jià)格高的補(bǔ)貼比例和額度也大，大大促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。（三）因地制宜，結(jié)合國(guó)情，發(fā)展農(nóng)機(jī)化。日本是一個(gè)狹長(zhǎng)島國(guó)，人多地少，耕地不連片，地塊小、分散。加上1947年—1950年實(shí)行《土地改革法案》時(shí)，政府在原先集中在少數(shù)地主手中的稻田強(qiáng)制分成小塊田劃給農(nóng)民耕種，使得地塊更小。可以說(shuō)，日本是典型的精耕細(xì)作型的“水稻小農(nóng)業(yè)”，所以我們感覺(jué)日本的農(nóng)機(jī)也是“小農(nóng)機(jī)”。農(nóng)機(jī)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。日本的水稻生產(chǎn)機(jī)械化 ，就是為了適應(yīng)水稻的生產(chǎn)特點(diǎn)而發(fā)展的，所以日本的水稻機(jī)械以中小型、精制為主。農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造質(zhì)量高，性能先進(jìn)，不斷有更先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出現(xiàn)。日本的農(nóng)機(jī)價(jià)格也高，但一比較、細(xì)算，也不算價(jià)高，一是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格高，相對(duì)農(nóng)機(jī)比價(jià)就低，日本水稻的價(jià)格是中國(guó)的10倍，而相近的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品并沒(méi)有高出中國(guó)10倍；二是政府的補(bǔ)貼多、比例高、額度大。（四）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系健全，為農(nóng)機(jī)提供保障。

農(nóng)協(xié)，是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)化、企業(yè)化、協(xié)會(huì)性的組織，在日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中，起著很大的作用。從中央到地方的市或村，都有農(nóng)協(xié)機(jī)構(gòu)。為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，也包括為農(nóng)機(jī)提供社會(huì)化服務(wù)，即為農(nóng)民提供銷(xiāo)售采購(gòu)機(jī)械、配件供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)、維修服務(wù)、油料供應(yīng)和農(nóng)機(jī)牌證照管理等，農(nóng)協(xié)還負(fù)責(zé)操作農(nóng)機(jī)政府補(bǔ)貼事宜。農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)沒(méi)有后顧之憂。

日本發(fā)展水稻機(jī)械化經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示

（一）政府一定要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化，支持和扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。日本是世界上少有的高度重視農(nóng)業(yè)的國(guó)家，糧食安全問(wèn)題，對(duì)于日本來(lái)說(shuō)非常重要，因此政府一直高度重視農(nóng)業(yè)，不斷出臺(tái)政策扶持和支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要工具和手段。支持農(nóng)業(yè)首先支持農(nóng)機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。日本先后出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和長(zhǎng)期為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)提供補(bǔ)貼政策，使農(nóng)機(jī)化得到長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展 。我國(guó)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼才剛剛開(kāi)始，補(bǔ)貼的比例和范圍還比較小，滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和廣大農(nóng)民的愿望。今后，我國(guó)應(yīng)加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的力度，包括擴(kuò)大補(bǔ)貼的范圍和提高補(bǔ)貼的比及額度，應(yīng)是政府扶持和支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一項(xiàng)有效的、根本性的措施。 （二）日本是世界上水稻生產(chǎn)和水稻機(jī)械化水平最高的國(guó)家，其水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。日本的水稻生產(chǎn)機(jī)械化是世界上一流的，前面已述，中小型化，但機(jī)械制造質(zhì)量好，科技含量高，性能先進(jìn)，堅(jiān)固耐用，操作方便，是實(shí)施先進(jìn)水稻生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的主要工具和手段，沒(méi)有水稻生產(chǎn)的高度、高水平的機(jī)械化，也就沒(méi)有日本今天水稻生產(chǎn)的高技術(shù)和高水平的今天。因此，我國(guó)也是一個(gè)水稻生產(chǎn)的大國(guó)，特別是農(nóng)墾系統(tǒng)，以黑龍江墾區(qū)為例，水稻生產(chǎn)居目前國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，他們屬于寒地水稻種植，其特點(diǎn)同日本的水稻主產(chǎn)區(qū)北海道相似。黑龍江墾區(qū)在過(guò)去就曾結(jié)合本地實(shí)際，學(xué)習(xí)和借鑒了日本水稻生產(chǎn)的技術(shù)和方法，包括水稻機(jī)械化，受日本的啟發(fā)很大。今后，仍需要繼續(xù)學(xué)習(xí)和借鑒日本水稻機(jī)械化生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和做法，洋為中用。（三）學(xué)習(xí)日本農(nóng)協(xié)的做法和經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展和建設(shè)我國(guó)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。我國(guó)目前不僅農(nóng)機(jī)化水平低，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系也不健全和完善。日本的做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。農(nóng)協(xié)從上到下，形成網(wǎng)絡(luò)，形成體系。農(nóng)協(xié)是農(nóng)戶和農(nóng)民自主自愿參加的行業(yè)組織，是為農(nóng)民提供有關(guān)農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)機(jī)各項(xiàng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。在日本，農(nóng)協(xié)的作用非常大。我國(guó)應(yīng)考慮發(fā)展類(lèi)似日本農(nóng)協(xié)的組織，來(lái)建立和健全為農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會(huì)化組織。

關(guān)于日本農(nóng)協(xié)

農(nóng)協(xié)，全稱：“日本農(nóng)民協(xié)會(huì)”，是集經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性為一體的組織。農(nóng)協(xié)實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員分三種類(lèi)型：一種是“正式會(huì)員”，主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，在當(dāng)?shù)赜型恋?；第二種是“準(zhǔn)會(huì)員”，準(zhǔn)會(huì)員沒(méi)有土地，但從事的事業(yè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)；第三種是“其他會(huì)員”，既沒(méi)土地，也與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)，但出資入股。不論會(huì)員出資多少，每一個(gè)會(huì)員只有一票的權(quán)利。只有正式會(huì)員才有表決權(quán)，準(zhǔn)會(huì)員和其他會(huì)員沒(méi)有，體現(xiàn)了農(nóng)協(xié)是農(nóng)民組織保護(hù)農(nóng)民利益的社會(huì)性質(zhì)。

農(nóng)協(xié)組織分三個(gè)層次：最高的是國(guó)家級(jí)的，即全國(guó)的，簡(jiǎn)稱“全農(nóng)”；其次是縣一級(jí)的（相當(dāng)我國(guó)省一級(jí)）；再次就是市村級(jí)的。

全國(guó)級(jí)的農(nóng)協(xié)，即全農(nóng)在國(guó)家登記，其他農(nóng)協(xié)相應(yīng)的在省、市登記。為了規(guī)范農(nóng)協(xié)的運(yùn)作，國(guó)家還專門(mén)出臺(tái)了《農(nóng)協(xié)法》。

農(nóng)協(xié)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行會(huì)員投資入股的股份制，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。但在經(jīng)營(yíng)上，國(guó)家給予許多政策支持與扶持，如其它企業(yè)交納的企業(yè)所得稅，一般都在20—30%以上，而農(nóng)協(xié)只交6%。會(huì)員按投資分得紅利和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但會(huì)員不因投資多少而分權(quán)利大小，每個(gè)會(huì)員的權(quán)利都是相等的，即一票的權(quán)利。農(nóng)協(xié)的經(jīng)營(yíng)者或負(fù)責(zé)人，按《農(nóng)協(xié)法》及關(guān)章程實(shí)行會(huì)員選舉制和農(nóng)協(xié)選聘制。

農(nóng)協(xié)主要有五項(xiàng)職能，即：農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和物資的采購(gòu)，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，農(nóng)業(yè)管理。這五項(xiàng)只能，基本包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的所有與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各項(xiàng)有償服務(wù)，無(wú)論是買(mǎi)農(nóng)藥、種子，還是農(nóng)機(jī)，一般都是由農(nóng)協(xié)來(lái)統(tǒng)一提供，農(nóng)民秋天收獲后的農(nóng)產(chǎn)品一般也交到農(nóng)協(xié)，由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一收購(gòu)，國(guó)家的惠農(nóng)政策，一般也由農(nóng)協(xié)來(lái)操作。以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼為例，無(wú)論是國(guó)家的、縣（?。┑?，還是市級(jí)的，都由各級(jí)農(nóng)協(xié)操作。有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)科研，種子培育，技術(shù)鑒定，農(nóng)機(jī)駕駛執(zhí)照的管理也都由農(nóng)協(xié)內(nèi)部的具體專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。我們這次到日本考察，其中參觀學(xué)習(xí)了許多農(nóng)協(xié)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，如參觀了日本在北海道的“全農(nóng)試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)”，已有近40年的歷史，也有試驗(yàn)了近40年的水稻品種；參觀了全農(nóng)在東京的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)；參觀了最基層的具有農(nóng)協(xié)性質(zhì)的農(nóng)民的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組合”。農(nóng)協(xié)不僅具有上述五項(xiàng)職能，因農(nóng)協(xié)本身也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有的農(nóng)協(xié)還辦醫(yī)院和搞其它經(jīng)營(yíng)。所以在日本的農(nóng)業(yè)，農(nóng)協(xié)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。沒(méi)有農(nóng)協(xié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無(wú)法進(jìn)行。

在農(nóng)協(xié)發(fā)展之初，國(guó)家給了農(nóng)協(xié)很多扶持政策，所以日本農(nóng)協(xié)發(fā)展很快，加上本身運(yùn)作不斷規(guī)范化，國(guó)家還專門(mén)出臺(tái)了《農(nóng)協(xié)法》，農(nóng)協(xié)堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中發(fā)揮了很大的作用，即：很好地在政府與農(nóng)民、市場(chǎng)與農(nóng)戶、計(jì)劃協(xié)調(diào)與自由競(jìng)爭(zhēng)之間起到很好的緩沖矛盾、協(xié)調(diào)服務(wù)、組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的不可替代的作用，因此受到農(nóng)民的歡迎、市場(chǎng)的認(rèn)可、政府的重視和支持。

但目前，日本農(nóng)協(xié)也面臨著一些困難和問(wèn)題，也面臨著改革和不斷完善、提高。一是政府的惠農(nóng)政策逐步減少，對(duì)農(nóng)協(xié)的扶持和支持政策也在減少。如持續(xù)了近40年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與開(kāi)始取消，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)不再享受補(bǔ)貼，因此農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)也就不是唯一的從農(nóng)協(xié)購(gòu)買(mǎi)，可直接從廠家采購(gòu)和其它經(jīng)銷(xiāo)商那里采購(gòu)，其它農(nóng)用物資也存在類(lèi)似的問(wèn)題，因此農(nóng)協(xié)在經(jīng)營(yíng)上遇到了競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)去農(nóng)協(xié)有國(guó)家惠農(nóng)政策掛鉤，實(shí)行近乎壟斷性的經(jīng)營(yíng)，靠國(guó)家《農(nóng)協(xié)法》來(lái)約束，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)性加劇；二是農(nóng)協(xié)組織機(jī)構(gòu)龐大，層層加碼，貿(mào)易流通、采購(gòu)銷(xiāo)售層層加價(jià)，現(xiàn)在三個(gè)層次總共加價(jià)率最高的已達(dá)10%，基層農(nóng)戶和農(nóng)民對(duì)此很有意見(jiàn)。因此，目前日本農(nóng)協(xié)正在面臨著改革，我們相信通過(guò)改革會(huì)不斷完善和提高的，日本農(nóng)協(xié)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，其本身具備的實(shí)力和所發(fā)揮的作用是任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織不可替代的和替代不了的。但不管怎樣，日本農(nóng)協(xié)的成立、發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供的有效服務(wù)及發(fā)揮的歷史作用，是值得充分肯定的，好的經(jīng)驗(yàn)、做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，存在的問(wèn)題和不足值得我們吸取和引以為戒。

延邊州女干部、女企業(yè)家考察團(tuán)赴日本研修考察報(bào)告

為了提高我州女干部和女企業(yè)家的素質(zhì)，使她們進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家及地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，以更好地投身全民二次創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我州實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，應(yīng)日本株式會(huì)社MVR的邀請(qǐng)，經(jīng)州委組織部同意，以州婦聯(lián)副主席曹於今為團(tuán)長(zhǎng)的州內(nèi)部分女干部和女企業(yè)家一行10人，于4月17日至4月25日對(duì)日本進(jìn)行了為期8天的研修考察。這次研修的主要目的是學(xué)習(xí)考察兩國(guó)創(chuàng)業(yè)女性先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，了解境外婦女組織建設(shè)情況及國(guó)外婦女參政議政發(fā)展水平等?？疾爝^(guò)程中，考察團(tuán)采取聽(tīng)取企業(yè)家介紹經(jīng)驗(yàn)、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)、與日本女議員相互交流研討的方式，先后赴日本的東京、橫濱、京都、大阪等城市，參觀了江戶東京博物館、皇居、銀座、NHK、淺草寺、都廳展望臺(tái)、富士山五合目見(jiàn)學(xué)等地?？疾靾F(tuán)的同志們普遍感覺(jué)不虛此行，學(xué)習(xí)到很多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。日本發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的理念、優(yōu)美的風(fēng)景、富有特色的風(fēng)土人情都給我們留下了深刻的印象，尤其是在聽(tīng)取了日本國(guó)會(huì)眾議員女議員阿部女士，男議員山本先生以及中國(guó)留學(xué)生的介紹后，日本經(jīng)濟(jì)的騰飛和日本女性在嶄新的歷史機(jī)遇期里享有的地位與發(fā)揮的作用，更使我們對(duì)現(xiàn)代日本和日本女性有了全面的了解，并帶給我們深刻的啟示。

一、美麗發(fā)達(dá)的現(xiàn)代日本

過(guò)去我們對(duì)日本的印象其實(shí)挺復(fù)雜。小時(shí)候念書(shū)時(shí)知道日本帝國(guó)主義曾經(jīng)侵略中國(guó)，對(duì)中國(guó)人民犯下了不可饒恕的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行。五十多年后，殘留的毒氣還在殘害著中國(guó)人，中日邦交正?；院?，媒體對(duì)日本的介紹多了一些，知道了日本是亞洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，他們的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的，也了解到中日交往上總是受到日本極右勢(shì)力的干擾。

4月17日13點(diǎn)20分飛機(jī)從沈陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛，15點(diǎn)25分到達(dá)成田機(jī)場(chǎng)。真正身處繁華的日本都市時(shí)，我們不得不驚嘆這美麗發(fā)達(dá)的現(xiàn)代日本，驚訝于它飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、充滿能量與活力的生活節(jié)奏以及獨(dú)具特色的建筑風(fēng)格。總之，初識(shí)日本，我們一行人便被它的城市魅力所吸引。據(jù)接待我們的中澤先生、楚建國(guó)先生和翻譯陳東介紹，日本全稱日本國(guó)，是亞洲東部太平洋上的群島國(guó)家，總面積：37.8萬(wàn)平方公里，總?cè)丝冢?億2740萬(wàn)人，居世界第九位。更令人難以置信的是這個(gè)相當(dāng)于中國(guó)人口1/13的被人稱為“小國(guó)”的日本卻赫然是世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，僅次于美國(guó)，讓你不得不刮目相看！

首都東京是現(xiàn)代日本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是IT等尖端產(chǎn)業(yè)云集的城市。我們?cè)诟惺軓慕瓚簦|京的舊稱）到東京連綿400年的歷史和與文化的同時(shí)，又能享受到多摩與東京各島豐富的自然風(fēng)光。這里有歷史悠久、格調(diào)典雅的傳統(tǒng)老號(hào)百貨店—銀座一個(gè)高品位的繁華商業(yè)街；這里有新宿--由高層大樓鱗次櫛比的西口，東京最熱鬧的東口、新景點(diǎn)散在的南口構(gòu)成的娛樂(lè)城；這里有古色古香、傳統(tǒng)的老街風(fēng)情依然的淺草，一家接一家的老鋪飄溢著江戶情結(jié)；這里更有東京都廳第一東廳舍、都議會(huì)議堂和45層202米高可以一覽東京全景的展望室，以及決定東京都條例及預(yù)算等議案的場(chǎng)所；在NHK播放園南極廣場(chǎng)這一新展區(qū)，可通過(guò)電視圖像和展品觀賞到南極美麗的自然景觀和大自然的奇異景象，愉快地感受到開(kāi)創(chuàng)電視傳播新時(shí)代的NHK的技術(shù)實(shí)力。這便是用有限的國(guó)土資源創(chuàng)造了GDP規(guī)模約500萬(wàn)億日元的日本國(guó)，這便是初識(shí)東京帶給我們的驚喜。

二、幸福時(shí)尚的現(xiàn)代日本女性

印象中的日本女性是典型的家庭主婦，據(jù)當(dāng)?shù)嘏髽I(yè)家介紹，第二次世界大戰(zhàn)之前的她們也的確如此。那一時(shí)期的日本大多數(shù)家庭是由父母、子女、孫兒三代組成的，丈夫是一家之主，具有絕對(duì)權(quán)威，妻子作為主婦，在家中服侍丈夫、公婆，料理家務(wù)，養(yǎng)兒育女，在家庭中處于不平等的地位，婦女在結(jié)婚后特別是生完小孩后都要面臨當(dāng)全職太太還是做職業(yè)女性這一選擇。然而時(shí)代在變化，飛速發(fā)展的日本經(jīng)濟(jì)同時(shí)也使日本女性的生活發(fā)生了巨大的變化?？疾熘校ㄟ^(guò)對(duì)日本女性就業(yè)、生活、參政與維權(quán)等情況的了解，我們深刻地感受到，現(xiàn)代日本女性是幸福時(shí)尚的。

1、創(chuàng)業(yè)已越來(lái)越成為現(xiàn)代日本女性的首選

1947年，日本頒布了民事法修訂法，賦予女性與男性同等的法律地位，從而打破了家庭中的家長(zhǎng)制。近年來(lái)的狀況表明越來(lái)越多的日本女性對(duì)選擇兩者兼顧顯示出興趣。結(jié)婚后不辭掉工作的婦女?dāng)?shù)量逐漸增多。在現(xiàn)有體制妨礙她們自由選擇的今天，她們?cè)诠ぷ骱图彝ゼ骖櫟脑瓌t上探尋著一種適合自己的、更能為她們所接受的、理想的生活方式。 于是，現(xiàn)代婦女創(chuàng)業(yè)在日本當(dāng)代便不再是新鮮事了，有相當(dāng)一部分婦女找到了她們的興趣和才能發(fā)揮的結(jié)合點(diǎn)。

有的創(chuàng)辦了廢舊物品再利用中心，她們將那些居民家里用不著的衣物，或小孩穿小的衣服以低廉的價(jià)格收購(gòu)，再以低于商場(chǎng)價(jià)格很多的價(jià)格出售，很受家庭主婦階層的歡迎。還有的婦女成立了軟件公司，女性網(wǎng)站使自己的一技之長(zhǎng)得以發(fā)揮。四、五十歲的家庭主婦在完成養(yǎng)育子女的任務(wù)后在社會(huì)上可供她們發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)比較少，由于招聘有年齡限制，她們便選擇了小時(shí)工和志愿者的工作。社區(qū)是最能發(fā)揮家庭主婦作用的，近年來(lái)有不少有關(guān)家庭主婦創(chuàng)業(yè)的報(bào)道，一些家庭主婦創(chuàng)辦公司，如盒飯中心，為社區(qū)的學(xué)校、企業(yè)提供午餐盒飯的服務(wù)。

2、婦女中心引導(dǎo)現(xiàn)代日本女性步入時(shí)尚之路

日本的都、道、府、縣、市各級(jí)政府下面都設(shè)有婦女中心這樣的機(jī)構(gòu)，也有屬于民間財(cái)團(tuán)性質(zhì)的婦女中心，有的是兩者結(jié)合，既屬于政府機(jī)構(gòu)，又靠財(cái)團(tuán)支持，由兩方面進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。各地的女性中心的建筑物基本上都是90年代的產(chǎn)物，設(shè)施和功能十分現(xiàn)代化，面積也較大。這些婦女中心使現(xiàn)代日本女性得以更好地參與社會(huì)、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，深受日本婦女的喜愛(ài)。婦女中心主要有以下幾個(gè)功能。

（1）喚醒男女平等的意識(shí)。為配合總理府“男女平等參畫(huà)推進(jìn)室”的工作，以男女平等地在各個(gè)領(lǐng)域參與社會(huì)為目的，實(shí)施各種學(xué)習(xí)、研修；開(kāi)設(shè)有關(guān)男女平等理論的講座，普及男女平等意識(shí)；請(qǐng)一些女性問(wèn)題專家和學(xué)者介紹國(guó)際婦女大會(huì)的情況，幫助婦女理解會(huì)議的精神；對(duì)照日本存在的男女不平等現(xiàn)象，對(duì)現(xiàn)有陳舊意識(shí)進(jìn)行反思，喚醒女性的男女平等意識(shí)；鼓勵(lì)婦女開(kāi)發(fā)自身的才能，做活躍在第一線的杰出女性等等。這一系列的活動(dòng)內(nèi)容，從思想上改變了日本女性傳統(tǒng)守舊的觀念，使她們得以更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)。

（2）提高女性的技能、修養(yǎng)、綜合素質(zhì)。為了促使婦女在各種各樣的決策場(chǎng)合中能夠很好地發(fā)表自己的見(jiàn)解和看法，中心著力培養(yǎng)“社會(huì)參畫(huà)女性人才”，下大力氣提高婦女的素質(zhì)和能力。如開(kāi)辦涉及結(jié)婚、離婚、家庭成員關(guān)系的有關(guān)法律講座；講授攝影、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)課程；為茶道、插花、音樂(lè)、詩(shī)歌、繪畫(huà)興趣小組提供活動(dòng)和交流場(chǎng)所；經(jīng)常舉辦一些鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)的講座，對(duì)活躍在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域、想開(kāi)辟新的事業(yè)的婦女予以大力支持。這些活動(dòng)培養(yǎng)了婦女自立的技能、豐富了婦女的生活，加強(qiáng)了她們的內(nèi)心修養(yǎng)。有的中心搞得相當(dāng)活躍，還舉辦了男性講座、男性料理教室，幫助男性提高男女平等的意識(shí)，提高男性的生活能力，幫助他們?cè)谏钌蠈?shí)現(xiàn)自立，從而為婦女創(chuàng)造從繁忙的家務(wù)勞動(dòng)中抽身而出的機(jī)會(huì)。

（3）實(shí)現(xiàn)國(guó)際交流。許多地方的婦女中心在國(guó)際交流、市民交流等方面做得相當(dāng)出色。她們舉辦促進(jìn)市民理解國(guó)際支援、國(guó)際交流的各種講座；聯(lián)系聯(lián)合國(guó)總部和海外的民間機(jī)構(gòu)，將女性相關(guān)資料與海外進(jìn)行交流；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向市民提供國(guó)際上相關(guān)的信息；舉辦從國(guó)際化視野來(lái)看女性問(wèn)題的討論會(huì)以及一些豐富多采的交流活動(dòng)等等。這些活動(dòng)開(kāi)闊了婦女的視野，豐富了她們的生活，使她們的思維能夠跟上國(guó)際日趨變化的形勢(shì)。

（4）女性心理咨詢。據(jù)說(shuō)日本家庭每3對(duì)夫婦就有1對(duì)夫婦離婚，為了解決婦女的各種煩惱和心理問(wèn)題，在有關(guān)專家的指導(dǎo)下，婦女中心均開(kāi)設(shè)心理咨詢室。心理咨詢室分電話咨詢和面談兩種形式，由律師和精神科的醫(yī)生來(lái)主持解答。可咨詢的內(nèi)容相當(dāng)豐富，占較多比例的是夫婦關(guān)系，其次是家庭暴力、家族關(guān)系、心理問(wèn)題、生活方式、職業(yè)上的煩惱。

（5）提高國(guó)民文化素質(zhì)。各地的婦女中心都設(shè)有圖書(shū)室，除一般性圖書(shū)以外還提供有關(guān)女性問(wèn)題的圖書(shū)、雜志、報(bào)紙、錄像，并搜集有關(guān)的資料供人閱覽，極大地方便了群眾。光顧婦女中心圖書(shū)館的不只是婦女，也經(jīng)常能看到男性的身影，還有些是中學(xué)生。婦女中心在提高日本國(guó)民文化素質(zhì)上也起到了不可低估的作用。

3、時(shí)代前沿的日本女性具有積極的政治心態(tài)

據(jù)眾議院女議員阿部女士、男議員山本先生介紹，日本女性所受的高等教育率與先進(jìn)國(guó)家不分高低，然而日本在女性參與政治方面與先進(jìn)國(guó)家存在著差距，在日本3200個(gè)市村議會(huì)中男性議員呈壓倒優(yōu)勢(shì)，還有的議會(huì)女性議員為零。針對(duì)這一現(xiàn)象，現(xiàn)代日本 婦女要求改革選舉、改革議會(huì)、改革法律、改革政治的呼聲漸高，積極參加地域活動(dòng)的女性也越來(lái)越多，日本正逐步改善關(guān)于女性政策的決定和參與計(jì)劃。日本在 1980年以后有過(guò)5次國(guó)會(huì)選舉，女性的投票率均高于男性。女性對(duì)政治漸漸產(chǎn)生興趣，例如 1999年的地方選舉之際，一些女性參加“女性與政治運(yùn)動(dòng)”，在車(chē)站前演講、散發(fā)宣傳品，呼吁女性參與政治。6月的總選舉中女性議員35名當(dāng)選，成為憲法制定以來(lái)女性國(guó)會(huì)議員人數(shù)最多的一次。這種對(duì)國(guó)家和民族的高度責(zé)任感和使命感讓人們對(duì)這些站在時(shí)代前沿的日本婦女油然而生一種敬意。

4、女性的重要話題--消除對(duì)婦女的暴力問(wèn)題

日本政府一直為建立一個(gè)男女共同參政、平等從事社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)而努力著，它的基礎(chǔ)理念就是人權(quán)的確立。然而，對(duì)婦女的施暴行為踐踏了對(duì)女權(quán)的尊重，阻礙了男女共同參與社會(huì)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。日本國(guó)內(nèi)《刑法》以及《賣(mài)春防止法》的制定和實(shí)施均與消除對(duì)婦女實(shí)施暴力問(wèn)題有關(guān)。日本 1999年5月男女共同參畫(huà)審議會(huì)通過(guò)了“旨在建立一個(gè)對(duì)婦女沒(méi)有暴力的社會(huì)”的方案，為實(shí)現(xiàn)男女共同參與社會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)到男女共同參畫(huà)社會(huì)的形成的國(guó)內(nèi)行動(dòng)計(jì)劃》，其重點(diǎn)目標(biāo)就是根除對(duì)婦女的暴力。11月27日，日本總理府主辦召開(kāi)了《關(guān)于消除對(duì)婦女施暴問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議》，從男女共同參與社會(huì)的視點(diǎn)和法律制度的角度來(lái)探討婦女的暴力問(wèn)題。各地的婦女中心也大力配合，實(shí)施了多種調(diào)查，有的婦女中心還為遭受暴力的婦女提供臨時(shí)避難所。由此可見(jiàn)政府對(duì)這一問(wèn)題相當(dāng)重視，日本女性也會(huì)因此而受到來(lái)自全社會(huì)的尊重與保護(hù)。

二、現(xiàn)代日本與日本女性帶給我們的幾點(diǎn)啟示

1、日本女性的積極心態(tài)促進(jìn)了男女平等意識(shí)的普及

通過(guò)考察我們發(fā)現(xiàn)雖然 日本男女在平等問(wèn)題上存在差異，男權(quán)主義曾經(jīng)深入人心，日本男性的性別意識(shí)亟待提高，但堅(jiān)強(qiáng)的日本女性卻一直在積極地努力著，試圖改變這種現(xiàn)狀。幾千年來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)文化也是一直在強(qiáng)化男尊女卑、男強(qiáng)女弱、男主女從的性別觀念，男女平等的基本國(guó)策的真正落實(shí)又何嘗不是需要國(guó)人共同努力的目標(biāo)。在男女平等問(wèn)題的落實(shí)上我們與日本的國(guó)情何等的相似，但中國(guó)女性為之努力的心態(tài)卻與日本女性存在著差異，或許這是幾千年文化傳統(tǒng)的積累沉淀，是自古“三從四德”思想的影響！令人欣慰的是不論是在中國(guó)還是在日本，已經(jīng)有一些男性開(kāi)始拋棄世俗的陳舊觀念、在家務(wù)和育兒上與妻子分擔(dān)責(zé)任，還有的取得了育兒休假，讓妻子上班自己在家看孩子。這些都是一些好的端倪，但愿男性能夠真正理解女性，以行動(dòng)來(lái)支持和幫助女性實(shí)現(xiàn)充實(shí)的理想的人生。

2、方便的日本文讓我們倍感親切

漢在日本有著不可動(dòng)搖的地位。我們走在街上，但見(jiàn)牌匾，標(biāo)志，廣告大多是漢。電視新聞的幕，漢占很高的比例，而且表達(dá)的意思也基本一致。比如：空港就是機(jī)場(chǎng)，駐車(chē)場(chǎng)就是停車(chē)場(chǎng)，展示場(chǎng)就是展覽館，裁判所就是法院，報(bào)道官就是新聞發(fā)言人，大統(tǒng)領(lǐng)就是總統(tǒng)，化妝室就是衛(wèi)生間，凡此種種。也有的用漢表示的單詞猜是猜不到的。比如有料與無(wú)料到，日語(yǔ)的意思就是收費(fèi)與免費(fèi)。有料就是要付錢(qián)的服務(wù)，無(wú)料就是不收錢(qián)的服務(wù)項(xiàng)目。這種文上的相似，在帶給我們極大便捷的同時(shí)，也讓身行于日本國(guó)中的我們，深切感受到中日兩國(guó)深厚的歷史淵源。

3、禮貌的言行、井然的秩序讓所有游人為之欽嘆

早就聽(tīng)說(shuō)日本人是十分文明的，印象最深的是他們夸張的問(wèn)候方式“點(diǎn)頭哈腰”。然而真正置身于他們之中時(shí)，并沒(méi)有想象中的做作，倒使我們從內(nèi)心感覺(jué)到受到尊重后的愉悅。也正是這種傳統(tǒng)的文明方式鑄就了日本社會(huì)秩序的井然。無(wú)論走到哪里，都不會(huì)出現(xiàn)擁擠嘈雜的場(chǎng)面，即使只有兩名顧客，他們也會(huì)自覺(jué)地前后站立而沒(méi)有并排的概念，顯然排隊(duì)已經(jīng)成為一種習(xí)慣。所以，在日本購(gòu)物、觀光，真的是一種享受，不僅是觀光它的自然風(fēng)光與風(fēng)土人情，就連這在他們看來(lái)是正常現(xiàn)象的生活方式也成為我們觀賞的對(duì)象。

4、日本之行受益匪淺

此次日本之行，一些理性的理解和感性的認(rèn)識(shí)結(jié)合在一些更真實(shí)更具體了。發(fā)達(dá)的日本，高素質(zhì)的日本國(guó)民，講秩序的日本人沖擊著我們的視野。一個(gè)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，一個(gè)飛速發(fā)展的世界擁有著豐富多彩的婦女生活、功能完善的婦女組織、精神矍爍的婦女群體，我們這些女性工作者在驚嘆之余，思考得更多的是將日本的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與方法帶回國(guó)內(nèi)，傳達(dá)給各個(gè)基層的婦女工作者，讓我們中國(guó)的女性也能夠在本世紀(jì)發(fā)揮巨大的潛能，真正和男性并肩努力，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的新生活。但愿在中日今后的交往中，日本各界能夠逐漸擺脫極右勢(shì)力的干擾，在共同發(fā)展的過(guò)程中積極互補(bǔ)，攜手并進(jìn)。

江蘇溧陽(yáng)市赴日本大分縣農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

11月15日至23日，應(yīng)日本大分縣前知事、大分縣一村一品國(guó)際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)平松守彥先生的邀請(qǐng)，市政府副市長(zhǎng)狄立新率領(lǐng)由市有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和部分農(nóng)業(yè)企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等共17人組成的農(nóng)業(yè)考察團(tuán)赴日本大分縣考察一村一品運(yùn)動(dòng)，收到了令人滿意的效果，現(xiàn)將考察的主要情況匯報(bào)如下：

一、考察簡(jiǎn)況

我團(tuán)在大分縣考察期間，緊張有序地參加了一系列訪問(wèn)、考察、交流活動(dòng)。首先，拜會(huì)了平松守彥先生。平松守彥先生熱情友好地接待了全團(tuán)人員，并介紹了大分縣推行一村一品運(yùn)動(dòng)的有關(guān)情況。其次，聽(tīng)取一村一品運(yùn)動(dòng)輔導(dǎo)報(bào)告。大分縣一村一品國(guó)際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)專務(wù)理事安東忠先生對(duì)大分縣推行一村一品運(yùn)動(dòng)情況作了詳細(xì)介紹，使我們對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)有了較為系統(tǒng)的了解。其三，參加了大分縣一村一品交流大會(huì)。狄立新副市長(zhǎng)作了《溧陽(yáng)與一村一品》的精彩演講，博得了與會(huì)國(guó)外人士的陣陣掌聲。天目湖玉枝特種茶果園藝場(chǎng)董事長(zhǎng)洑愛(ài)玉在大會(huì)上作了交流發(fā)言，并榮獲大分縣一村一品國(guó)際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，平松守彥先生親自為其頒獎(jiǎng)。會(huì)議期間，我市發(fā)放了市政府編制的《一村一品在溧陽(yáng)·天目湖》等宣傳畫(huà)冊(cè)，并展示了天目湖白茶、德盛米果、萬(wàn)得福綠色食品等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，受到了與會(huì)人員的青睞，有效提高了溧陽(yáng)的知名度和吸引力。其四，重點(diǎn)考察了大分縣一村一品運(yùn)動(dòng)的典范。我團(tuán)先后考察了豐后高田市、高橋制茶公司、川崎卡博斯農(nóng)園、豐之國(guó)一村一品市場(chǎng)、大山町農(nóng)協(xié)及所屬木之花直銷(xiāo)店、湯布院町溫泉、安心院町農(nóng)家樂(lè)等。通過(guò)考察交流，不僅增加了對(duì)大分縣一村一品運(yùn)動(dòng)的感性認(rèn)識(shí)，而且還加深了對(duì)日本大分縣朋友的了解，增進(jìn)了我市與大分縣各界人士的友誼。

二、主要收獲

我團(tuán)通過(guò)對(duì)大分縣一村一品運(yùn)動(dòng)的考察交流，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，收獲較多。

（一）加深了對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)作用的認(rèn)識(shí)。從對(duì)大分縣的考察情況看，推行一村一品運(yùn)動(dòng)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的有效途徑。大分縣前知事平松守彥先生為了解決工業(yè)化、城市化后帶來(lái)的日本大分縣農(nóng)村人口過(guò)稀、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后和農(nóng)民生活相對(duì)貧困等問(wèn)題，總結(jié)本地先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從1979年10月起，倡導(dǎo)推行了一村一品運(yùn)動(dòng)，收到了顯著成效。至1998年，大分縣特色產(chǎn)品的品種有312只，銷(xiāo)售總額達(dá)1363億日元，其中有18種特產(chǎn)銷(xiāo)售額超過(guò)10億日元。溫室柑桔、干香菇、麥燒酒銷(xiāo)售額分別占日本全國(guó)市場(chǎng)的9.1%、31%和30.7%。隨著一村一品運(yùn)動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，有效吸引了進(jìn)城務(wù)工的年輕人返鄉(xiāng)，較好地穩(wěn)定了農(nóng)村青壯勞動(dòng)力隊(duì)伍，同時(shí)也改善了農(nóng)民生活，1979年大分縣農(nóng)民人均收入129.9萬(wàn)日元（約10萬(wàn)元人民幣），止農(nóng)民人均收入提高到263.7萬(wàn)日元。

（二）加深了對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)內(nèi)涵的理解。我團(tuán)有些人員原來(lái)對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)了解甚少或比較模糊，而通過(guò)這次實(shí)地考察學(xué)習(xí)，加深了對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)內(nèi)涵的理解，開(kāi)闊了視野，解放了思想，拓寬了思路，更新了理念。大家深刻認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展一村一品運(yùn)動(dòng)就是以“立足本地、放眼全球、自主自立、銳意創(chuàng)新、培養(yǎng)人才”為基本理念和基本原則，一村可以生產(chǎn)一種或幾種能代表本村特色的產(chǎn)品，也可兩個(gè)村或更多的村生產(chǎn)一種特色產(chǎn)品，但必須是優(yōu)質(zhì)、上規(guī)模、高附加值、能走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的物品、旅游、文化等成果，以達(dá)到振興本地經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的目的。

（三）初步掌握了推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的方法。大分縣前知事平松守彥先生在推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)中主要抓了四件事：第一，抓宣傳啟發(fā)?？h向各市町村提供電視、廣播等宣傳平臺(tái)，大分縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)共同承辦的本縣電視、電臺(tái)宣傳節(jié)目時(shí)間（每年費(fèi)用3500萬(wàn)日元），無(wú)償提供給各市町村，由各市町村自己組織制作電視、廣播節(jié)目，構(gòu)成一個(gè)電視、電臺(tái)系列報(bào)導(dǎo)，宣傳本市町村特色產(chǎn)品的情況和經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)拍攝得好的節(jié)目頒發(fā)“知事獎(jiǎng)”，促使編制的節(jié)目質(zhì)量越來(lái)越高，教育啟發(fā)民眾發(fā)展一村一品的自覺(jué)性也越來(lái)越強(qiáng)，推動(dòng)的面越來(lái)越寬。第二，抓扶持提高?？h政府積極支持自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的人們。哪里需要蘑菇保鮮的冷藏庫(kù)，縣里補(bǔ)錢(qián)幫助建設(shè)，有人想學(xué)習(xí)提高技術(shù)，縣里就組織技術(shù)指導(dǎo)，哪里的產(chǎn)品銷(xiāo)售有困難，就幫助打開(kāi)銷(xiāo)路。時(shí)任知事的平松守彥先生為了把“豐后?！钡呐谱哟蜻M(jìn)國(guó)內(nèi)大城市的市場(chǎng)，他來(lái)到品川的東京肉類(lèi)市場(chǎng)，站到拍賣(mài)臺(tái)上，向中間商們宣傳“豐后?！?，從而也感動(dòng)了中間商們，使“豐后?！变N(xiāo)售一炮打響，走向了日本全國(guó)市場(chǎng)。第三，抓創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。平松守彥先生經(jīng)常深入市町村及其一村一品的基地和企業(yè)，向市民直接了解情況，把市民的心聲和各類(lèi)人員的意見(jiàn)直接傳達(dá)到政府部門(mén)，促其改善服務(wù)，優(yōu)化軟環(huán)境。同時(shí)千方百計(jì)籌資金，興建公路，讓村村、戶戶通了黑色路。他還十分注重保護(hù)自然環(huán)境，營(yíng)造全縣藍(lán)天、碧水、山青、空氣好的生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展一村一品運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)提供了良好的前提條件。第四，抓激勵(lì)先進(jìn)。大分縣前知事平松守彥先生每年對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)業(yè)績(jī)顯著的團(tuán)體進(jìn)行總結(jié)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)在大分縣一村一品國(guó)際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)也對(duì)海內(nèi)外一村一品先進(jìn)團(tuán)體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激發(fā)了一村一品創(chuàng)業(yè)者實(shí)干創(chuàng)新求發(fā)展的激情。

（四）找到了我市推進(jìn)一村一品的工作與大分縣的差距。我市丘陵山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步比較早，效果比較明顯。同時(shí)，我市在上世紀(jì)九十年代就提倡發(fā)展一村一品，應(yīng)該說(shuō)我市發(fā)展一村一品具有較好基礎(chǔ)和條件，且已有良好的開(kāi)端，但與大分縣推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的工作相比，仍然存在不少差距，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民對(duì)推行一村一品運(yùn)動(dòng)的理念、作用認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)鎮(zhèn)、村對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)推進(jìn)的力度不大，采取的政策、措施不多，從而多數(shù)村沒(méi)有形成體現(xiàn)本地特色、上規(guī)模、高附加值、外向度高的產(chǎn)品，這些都有待我市各級(jí)在今后工作中認(rèn)真研究解決。

三、幾點(diǎn)思考

我們通過(guò)對(duì)大分縣一村一品運(yùn)動(dòng)考察學(xué)習(xí)，深受啟發(fā)，主要有如下思考：

（一）推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)是構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的重要途徑。近年來(lái)，我市加大丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，落實(shí)黨的親民富民政策，農(nóng)民增收明顯。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)5331元，比上年增長(zhǎng)12.9%，但對(duì)照實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，仍然存在一定的差距。尤其是由于去年農(nóng)業(yè)稅免征和糧食直補(bǔ)政策到位，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行，加上今年糧價(jià)出現(xiàn)平穩(wěn)下降趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐步走漲和遭受旱澇、臺(tái)風(fēng)、病蟲(chóng)害襲擊等因素影響，增加了農(nóng)民持續(xù)增收的難度。從國(guó)內(nèi)外一村一品的典型看，發(fā)展一村一品是構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。日本大分縣大山町因種植梅子和李子的收益比稻谷高出四成，于1988年10月實(shí)施稻改梅子、李子種植，再利用新開(kāi)墾的土地也種植梅子、李子，到1993年梅子種植面積達(dá)100公頃、李子面積達(dá)35公頃，加上銷(xiāo)售價(jià)格升高的因素，年銷(xiāo)售額提高1.5倍，銷(xiāo)售額達(dá)6.75億日元。我市一村一品運(yùn)動(dòng)的先進(jìn)典型——天目湖玉枝特種茶果園藝場(chǎng)，從以來(lái)，總投資1500萬(wàn)余元，租賃農(nóng)民的荒山面積畝，從事珍稀白茶和特種水果種植，盛產(chǎn)期畝均產(chǎn)出不低于2萬(wàn)元，目前已有部分茶、果已進(jìn)入了產(chǎn)出期，實(shí)現(xiàn)純收入180萬(wàn)元，分別支付給農(nóng)民土地租金、工資30萬(wàn)元和80萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)主與農(nóng)民利益的“雙贏”。為此，我們必須充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)作用和戰(zhàn)略意義，努力增強(qiáng)推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的緊迫感、責(zé)任感。

（二）因地制宜、面向市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)是推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)。一般來(lái)講，越是地區(qū)性的東西，越具有世界性；越能體現(xiàn)地區(qū)特色的產(chǎn)品，就越能受到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的肯定。我們?cè)谕菩幸淮逡黄愤\(yùn)動(dòng)中，必須立足地方，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，選擇體現(xiàn)本地特色和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)新品種進(jìn)行開(kāi)發(fā)。如我市白芹、白茶、砂鍋魚(yú)頭等已有較高知名度，可大力組織開(kāi)發(fā)，形成拳頭產(chǎn)品，并幫助其走進(jìn)國(guó)內(nèi)大中城市，走向海外市場(chǎng)。周城溫泉是長(zhǎng)三角地區(qū)的稀缺資源，可借鑒大分縣湯布園町的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。湯布園町大力開(kāi)發(fā)高檔次、多功能的溫泉浴業(yè)，有不少國(guó)內(nèi)外國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人慕名前往休閑度假，每年游客達(dá)400萬(wàn)人次。周城溫泉可通過(guò)招商引資，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆投資，將其建成集溫泉泡浴、醫(yī)療保健、休閑娛樂(lè)、特色餐飲和住宿于一體的產(chǎn)品，吸引長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)其它地區(qū)大中城市的消費(fèi)者和海外人士來(lái)此休閑、觀光、度假，以完善我市的旅游功能，帶動(dòng)全市旅游業(yè)快速發(fā)展。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作社是推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。大分縣大山町農(nóng)業(yè)合作社是日本頂級(jí)的農(nóng)業(yè)合作組織。大山町為解決一家一戶農(nóng)民小生產(chǎn)難以創(chuàng)辦大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的難題，創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)合作社，該社采取農(nóng)戶自愿入社入股，入股限高不限低的辦法，最多每戶入股5股，每股5000日元，到3月，入社入股的農(nóng)戶為640戶（677人），入社不入股的農(nóng)戶206戶（208人）。入社農(nóng)戶99%的農(nóng)產(chǎn)品交農(nóng)業(yè)合作社銷(xiāo)售，合作社按銷(xiāo)售額20%提取服務(wù)費(fèi)，其余銷(xiāo)售額通過(guò)銀行卡直接兌付給農(nóng)戶。合作社收取的服務(wù)費(fèi)除去營(yíng)銷(xiāo)、管理成本、適當(dāng)提留積累后，剩余部分按股分紅。合作社的管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)均按實(shí)際需要設(shè)置，配備高素質(zhì)人才，工作效率很高。，全社農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)56.3億日元。與此同時(shí)，該社還創(chuàng)辦了信用社，3月底，全社存款余額61.4億日元，用于支持農(nóng)戶和加工、流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我市農(nóng)村可借鑒大山町農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)建新型的農(nóng)業(yè)合作社，其核心要解決合作社與農(nóng)戶利益連結(jié)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)營(yíng)銷(xiāo)和管理人才，著力發(fā)展本地有形市場(chǎng)、外地營(yíng)銷(xiāo)中心和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使一家一戶的農(nóng)產(chǎn)品在加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中得到集聚，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工增值，優(yōu)價(jià)銷(xiāo)售增效。

（四）采用先進(jìn)科技是推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的支撐。一村一品的“品”不單純是物品的“品”，也是“人品”、“品格”的品，就是造就人。大分縣在推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)中，十分注重對(duì)人才的培養(yǎng)。到1990年，縣和市町都辦起育人富鄉(xiāng)的“豐之國(guó)書(shū)塾”，先后畢業(yè)人員共778人，有效提高了這些人員的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理水平，為推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)發(fā)揮了生力軍的作用。為此，我市在推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)中，也必須大力培育人才，要重點(diǎn)培育科技創(chuàng)新、科學(xué)管理的人才和一村一品運(yùn)動(dòng)的帶頭人。同時(shí)要引進(jìn)人才，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)品種、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，借人家的智慧，上自己的水平，發(fā)展本地特色產(chǎn)品，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)科技含量高、附加值高和經(jīng)濟(jì)效益高的目標(biāo)。

（五）企業(yè)與政府互動(dòng)是推行一村一品運(yùn)動(dòng)的保證。平松守彥先生有句名言：“縣助自助者”，大意是縣政府對(duì)那些有作為、能改變家鄉(xiāng)面貌的人進(jìn)行幫助。為此，各級(jí)政府必須采取多種有效措施，宣傳、教育、啟發(fā)、引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)已有成效并想進(jìn)一步發(fā)展的企業(yè)業(yè)主給予政策、資金、信息、技術(shù)和產(chǎn)品銷(xiāo)售宣傳等方面扶持。同時(shí)，各級(jí)政府要為推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，更加重視保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化“通達(dá)工程”，為一村一品運(yùn)動(dòng)的順利推進(jìn)和農(nóng)民持續(xù)快速增收提供保障。

篇六 江蘇溧陽(yáng)市赴日本大分縣農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

江蘇溧陽(yáng)市赴日本大分縣農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

2023年11月15日至23日，應(yīng)日本大分縣前知事、大分縣一村一品國(guó)際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)平松守彥先生的邀請(qǐng)，市政府副市長(zhǎng)狄立新率領(lǐng)由市有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和部分農(nóng)業(yè)企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等共17人組成的農(nóng)業(yè)考察團(tuán)赴日本大分縣考察一村一品運(yùn)動(dòng)，收到了令人滿意的效果，現(xiàn)將考察的主要情況匯報(bào)如下：

一、考察簡(jiǎn)況

我團(tuán)在大分縣考察期間，緊張有序地參加了一系列訪問(wèn)、考察、交流活動(dòng)。首先，拜會(huì)了平松守彥先生。平松守彥先生熱情友好地接待了全團(tuán)人員，并介紹了大分縣推行一村一品運(yùn)動(dòng)的有關(guān)情況。其次，聽(tīng)取一村一品運(yùn)動(dòng)輔導(dǎo)報(bào)告。大分縣一村一品國(guó)際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)專務(wù)理事安東忠先生對(duì)大分縣推行一村一品運(yùn)動(dòng)情況作了詳細(xì)介紹，使我們對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)有了較為系統(tǒng)的了解。其三，參加了2023年大分縣一村一品交流大會(huì)。狄立新副市長(zhǎng)作了《溧陽(yáng)與一村一品》的精彩演講，博得了與會(huì)國(guó)外人士的陣陣掌聲。天目湖玉枝特種茶果園藝場(chǎng)董事長(zhǎng)洑愛(ài)玉在大會(huì)上作了交流發(fā)言，并榮獲大分縣一村一品國(guó)際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，平松守彥先生親自為其頒獎(jiǎng)。會(huì)議期間，我市發(fā)放了市政府編制的《一村一品在溧陽(yáng)·天目湖》等宣傳畫(huà)冊(cè)，并展示了天目湖白茶、德盛米果、萬(wàn)得福綠色食品等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，受到了與會(huì)人員的青睞，有效提高了溧陽(yáng)的知名度和吸引力。其四，重點(diǎn)考察了大分縣一村一品運(yùn)動(dòng)的典范。我團(tuán)先后考察了豐后高田市、高橋制茶公司、川崎卡博斯農(nóng)園、豐之國(guó)一村一品市場(chǎng)、大山町農(nóng)協(xié)及所屬木之花直銷(xiāo)店、湯布院町溫泉、安心院町農(nóng)家樂(lè)等。通過(guò)考察交流，不僅增加了對(duì)大分縣一村一品運(yùn)動(dòng)的感性認(rèn)識(shí)，而且還加深了對(duì)日本大分縣朋友的了解，增進(jìn)了我市與大分縣各界人士的友誼。

二、主要收獲

我團(tuán)通過(guò)對(duì)大分縣一村一品運(yùn)動(dòng)的考察交流，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，收獲較多。

（一）加深了對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)作用的認(rèn)識(shí)。從對(duì)大分縣的考察情況看，推行一村一品運(yùn)動(dòng)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的有效途徑。大分縣前知事平松守彥先生為了解決工業(yè)化、城市化后帶來(lái)的日本大分縣農(nóng)村人口過(guò)稀、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后和農(nóng)民生活相對(duì)貧困等問(wèn)題，總結(jié)本地先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從1979年10月起，倡導(dǎo)推行了一村一品運(yùn)動(dòng)，收到了顯著成效。至1998年，大分縣特色產(chǎn)品的品種有312只，銷(xiāo)售總額達(dá)1363億日元，其中有18種特產(chǎn)銷(xiāo)售額超過(guò)10億日元。溫室柑桔、干香菇、麥燒酒銷(xiāo)售額分別占日本全國(guó)市場(chǎng)的9.1%、31%和30.7%。隨著一村一品運(yùn)動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，有效吸引了進(jìn)城務(wù)工的年輕人返鄉(xiāng)，較好地穩(wěn)定了農(nóng)村青壯勞動(dòng)力隊(duì)伍，同時(shí)也改善了農(nóng)民生活，1979年大分縣農(nóng)民人均收入129.9萬(wàn)日元（約10萬(wàn)元人民幣），止2001年農(nóng)民人均收入提高到263.7萬(wàn)日元。

篇七 赴日本豆類(lèi)考察報(bào)告

赴日本豆類(lèi)考察報(bào)告

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的派遣，應(yīng)日本亞西亞農(nóng)業(yè)技術(shù)交流協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，我們一行七人于1999年9月15-28日，對(duì)日本進(jìn)行了豆類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)和科研等方面的考察。先后考察了日本農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)蠶園藝局旱作振興課和農(nóng)業(yè)綜合研究所、日本豆類(lèi)振興會(huì)、日本雜谷輸入?yún)f(xié)會(huì)、遠(yuǎn)藤制餡株式會(huì)社，加商株式會(huì)社，以及北海道農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)及其帶廣旱作研究所、什勝農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)體系株式會(huì)社等。通過(guò)這次考察，我們總的感覺(jué)到，在日本，豆類(lèi)生產(chǎn)量很少，但消費(fèi)需求很大，基本都是靠進(jìn)口，大豆、綠豆、蠶豆、豌豆的年進(jìn)口量大約在90%左右，紅小豆、蕓豆的進(jìn)口量約占一半?，F(xiàn)將考察的情況及體會(huì)報(bào)告如下：

一、豆類(lèi)生產(chǎn)、進(jìn)口及加工、銷(xiāo)售概況

(一)生產(chǎn)

1、面積、產(chǎn)量及區(qū)域分布

日本是個(gè)島國(guó)，地形狹長(zhǎng)，山地較多，耕地較少。1998年全國(guó)耕地面積為490.5萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的13.2%。其中，水田267.9萬(wàn)公頃，旱地222.6萬(wàn)公頃。旱地包括普通旱地、樹(shù)園地和牧草地，面積分別為120.6萬(wàn)公頃，37.0萬(wàn)公頃和65.0萬(wàn)公頃。水田主要種植水稻，占75%(常年200萬(wàn)公頃)。水稻由于近年來(lái)生產(chǎn)過(guò)剩，自1994年種植面積出現(xiàn)最高峰，達(dá)到221.2萬(wàn)公頃以后，近幾年連續(xù)減少，1997年減到195.3萬(wàn)公頃。普通旱地主要種植蔬菜、麥類(lèi)和豆類(lèi)，1997年分別為64.9萬(wàn)公頃、26.6萬(wàn)公頃和19.2萬(wàn)公頃。近年來(lái)，日本的主要豆類(lèi)生產(chǎn)情況詳見(jiàn)表1：

從表1可以看出，日本豆類(lèi)生產(chǎn)總體上面積很小。

日本豆類(lèi)生產(chǎn)主要集中在北海道地區(qū)和秋田、青森、巖手等地，尤以北海道為最。其中，紅小豆集中在北海道的什勝地區(qū)。北海道地處北方，屬溫帶北部、亞寒帶東南部，年平均氣溫較低，為6-10℃,夏天溫度白天可超過(guò)30℃,但夜晚較涼，晝夜溫差大；降雨量較少，生產(chǎn)季節(jié)（5-10月份）降雨量500多毫米；日照時(shí)數(shù)1100小時(shí)左右；土壤較特殊，火山灰土占37%，重粘土占21%，泥炭土占8%。豆類(lèi)4月下旬播種、9月底收獲。北海道豆類(lèi)生產(chǎn)概況詳見(jiàn)表2：

對(duì)照表1和表2,可以看出，北海道大豆面積、總產(chǎn)量分別占日本全國(guó)的14.9%和21.5%，小豆面積、總產(chǎn)量均占三分之二以上，蕓豆面積、總產(chǎn)量各占90%左右。

什勝地區(qū)是北海道地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，更是小豆的著名產(chǎn)區(qū)，面積和產(chǎn)量均超過(guò)北海道的三分之一。它生產(chǎn)的愛(ài)之英小豆（襟裳）更是享譽(yù)全日本。

2、生產(chǎn)特點(diǎn)

（1）政策扶持。比較明顯的是兩個(gè)方面，一是政府每年給生產(chǎn)大豆的農(nóng)戶有一定資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼數(shù)額每年不一樣，視市場(chǎng)行情而定，市場(chǎng)行情差，則補(bǔ)貼多，最多的一年補(bǔ)貼300億日元。二是為提高農(nóng)協(xié)收購(gòu)農(nóng)戶豆子的商品質(zhì)量，農(nóng)協(xié)購(gòu)買(mǎi)豆子篩選機(jī)，政府撥款補(bǔ)貼三分之一；農(nóng)協(xié)新建種子冷庫(kù)，政府也予以資金上的支持。

（2）機(jī)械化水平高。在此方面，我們?cè)L問(wèn)了北海道帶廣市郊一戶家庭農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)主石橋一家使用農(nóng)機(jī)耕種的情況，在日本有一定的代表性。他們一家三口人，耕種70公頃小麥、豆類(lèi)，自己擁有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、卡車(chē)、各種農(nóng)具，從播種、除草、施肥、防治病蟲(chóng)害到收獲、脫粒、干燥都實(shí)行機(jī)械化操作。全年僅雇工3天，每天6人，主要工作是拔除機(jī)械難以拔去的株間雜草。農(nóng)場(chǎng)年收入4500萬(wàn)日元，折合45萬(wàn)美元，扣除物資費(fèi)用15萬(wàn)美元，凈收入30萬(wàn)美元，人均10萬(wàn)美元。

（3）注重品質(zhì)。日本豆類(lèi)單產(chǎn)水平不高，有關(guān)方面也不太重視提高單產(chǎn)，但很注重改進(jìn)品質(zhì)，諸如豆子性狀大小、顏色深淺、口味好壞等等。日本豆類(lèi)加工企業(yè)一般喜愛(ài)豆子粒形大、顏色淺且均勻一致。其次是重視提高豆類(lèi)的抗逆性，主要是抗冷害和防治病蟲(chóng)害。重視抗冷害研究與日本主要農(nóng)區(qū)北海道地處高緯度、無(wú)霜期較短、年平均氣溫低有關(guān)。再次是考慮豆類(lèi)生產(chǎn)怎樣與機(jī)械化結(jié)合，即達(dá)到省工目的，同時(shí)又提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。

（4）服務(wù)周到。日本農(nóng)協(xié)從上到下自成體系，在豆類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)方面也發(fā)揮著較大的作用。它得到政府支持，一方面負(fù)責(zé)給農(nóng)戶提供種子和栽培技術(shù)，另一方面負(fù)責(zé)收購(gòu)農(nóng)民的產(chǎn)品。它收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品有量大、穩(wěn)定、隨時(shí)都收的特點(diǎn)，不讓農(nóng)戶出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出去的情況。農(nóng)戶大多愿意將農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)給農(nóng)協(xié)，但現(xiàn)在也出現(xiàn)商社和公司爭(zhēng)購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，其價(jià)格略高于農(nóng)協(xié)，因此，也有20%左右的豆子是售給商社和公司的。

篇八 那一片天——赴日韓教育考察報(bào)告

那一片天——赴日韓教育考察報(bào)告

此篇考察報(bào)告旨在透過(guò)考察時(shí)所見(jiàn)所聞略加分析，并不見(jiàn)深，僅為考察團(tuán)成員的拙見(jiàn)。四個(gè)部分可見(jiàn)一斑：“驚鴻一瞥”只為浮光掠影般的視覺(jué)，“縱觀橫覽”意在不同角度透視日韓教育現(xiàn)狀的感覺(jué)，“側(cè)目頓悟”為在感悟社會(huì)發(fā)展變化的主要原因，而“他山攻錯(cuò)”則在于更深的啟示和探究。如有不妥請(qǐng)多指正。

一、驚鴻一瞥

鞍山市赴日韓教育考察團(tuán)，以團(tuán)長(zhǎng)趙仁強(qiáng)為代表，一行25人，于2023年5月16日至5月25日歷時(shí)10天，在日本的大阪、尼崎、京都、箱根、橫濱、東京至韓國(guó)的釜山、濟(jì)州、漢城、安山進(jìn)行了教育考察活動(dòng)。期間對(duì)七所學(xué)校進(jìn)行了考察訪問(wèn)并拜會(huì)了日本尼崎市政廳、教育委員會(huì)，韓國(guó)安山市政府、教育廳。短暫的日韓兩國(guó)部分城市學(xué)校的考察給我們留下深刻的印象和難忘的記憶，讓我們感受到那一片天的景象。

景象之一：豐富而有創(chuàng)意的學(xué)校風(fēng)情。5月17日我們參觀考察了日本尼崎市立立花中學(xué)和立園田南小學(xué)。進(jìn)入校園給我們的第一印象是樸實(shí)整潔、干凈、大方。不十分醒目的橫幅校牌嵌在圍墻上，青翠蒼綠的花草樹(shù)木裝點(diǎn)著校園，清雅樸素的教學(xué)樓、別致的會(huì)客廳，格調(diào)不一的學(xué)生教室，一塵不染的地面，無(wú)不顯現(xiàn)出清潔整齊純樸。那一天我們注意到了墻上沒(méi)有電腦制作的彩繪噴圖，室內(nèi)沒(méi)有考究高雅的裝飾和布置，就連教育目標(biāo)也是員工的徒手之作，班級(jí)的目標(biāo)條幅更是每個(gè)學(xué)生自己的作品，樸實(shí)的話語(yǔ)，孩子般的情調(diào)，諸如自勉、自勵(lì)、自信、不欠課、不遲到等字樣，讓我們有回歸自然的感覺(jué)。我們巡望正在上課的學(xué)生都是自由自主。電腦操作、手工制作、職業(yè)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)，音樂(lè)、美術(shù)等特長(zhǎng)展演，豐富多彩，輕松自如。最讓我們感到吃驚的是立園田南小學(xué)一年級(jí)的小學(xué)生正進(jìn)午餐，創(chuàng)意就在于是孩子們自己的值日小組長(zhǎng)給大家分午餐，頭戴白帽子，身著白外套，帶著白口罩，衛(wèi)生清潔，那種小主人的形象，甚是可愛(ài)。5月24日我們先后考察了韓國(guó)安山市的東山高中、松湖高中和松湖中學(xué)（小學(xué)組考察小學(xué)）。他們注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，自主能力和實(shí)踐能力。走廊的墻壁上掛著學(xué)生們自己的作品，各活動(dòng)室內(nèi)學(xué)生們?cè)谡故舅麄兊膭?chuàng)造力和實(shí)踐能力。日韓的學(xué)校的確充滿了豐富而有創(chuàng)意的異國(guó)校園風(fēng)情。

景象之二：整潔清新的環(huán)境格調(diào)。尤其是日本無(wú)論是賓館、學(xué)校、商業(yè)景區(qū)還是街面、居所，所到之處真的堪稱“纖塵不染”。雖說(shuō)城市的街面狹窄看似擁擠不堪，但卻井然有序、整潔利落、清新雅致。整齊劃一的停車(chē)場(chǎng)，行人和機(jī)動(dòng)車(chē)各行其路，顯示了井然的交通秩序，空氣清爽濕潤(rùn)，一展海洋性氣候的特點(diǎn)，這種整潔清新的環(huán)境格調(diào)，讓我們流連。

景象之三：勤勞文明的市民風(fēng)貌。一踏上日本國(guó)土，日本人的待人禮節(jié)，熱情的服務(wù)，讓我們看到了“人文素養(yǎng)”給這個(gè)島國(guó)帶來(lái)的文明。公共場(chǎng)所你聽(tīng)不到大聲喧嘩，看不到隨地吐痰和隨處吸煙的人。這種純樸文明的風(fēng)尚讓我們自嘆不如。日本人的勤勞更是難得可貴。據(jù)日本的朋友介紹，日本人每天工作都要到夜里十點(diǎn)多鐘，在日本賺錢(qián)的辛苦是國(guó)內(nèi)所不能比的，如果早晨你乘坐地鐵會(huì)看到匆匆的人群，那是日本人繁忙緊張的工作的開(kāi)始，所以不難想象這是一個(gè)文明而又勤勞的民族！

景象之四：繁榮昌盛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展景觀。新建的關(guān)西機(jī)場(chǎng)，林林種種的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，二十一世紀(jì)未來(lái)港，橫濱世界杯會(huì)場(chǎng)，尼崎市藝術(shù)展示大廳，最大的豐田汽車(chē)制造臺(tái)場(chǎng)，現(xiàn)代企業(yè)的多種投入，繁榮的商業(yè)區(qū)，琳瑯滿目的產(chǎn)品，無(wú)不顯示出日韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展景觀。

短暫的十日之行，讓我們身臨其境的感受到了那一片天。

二、縱觀橫覽

透視上述景象，從不同角度分析日韓的教育現(xiàn)狀。

1、從日韓的學(xué)?？唇逃睦砟?。日本學(xué)校注重社會(huì)能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“生存教育”，“強(qiáng)、正、優(yōu)”是立立花中學(xué)的指導(dǎo)精神；“自學(xué)、心豐、健康”表現(xiàn)立園田南小學(xué)的辦學(xué)特色。韓國(guó)學(xué)校以“世界化人才”、“走向世界”、“未來(lái)社會(huì)”為主導(dǎo)的人才培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“孝”的教育和“愛(ài)”的教育。東安高中的“正直、勤勉、親切”，松湖高中的“健康、勤勉、創(chuàng)意”都突出了主題。生存能力，勞動(dòng)服務(wù)能力及職業(yè)化個(gè)性化的能力培養(yǎng)在日韓兩國(guó)的基礎(chǔ)教育中都得到了充分地體現(xiàn)。社會(huì)實(shí)踐則是日本學(xué)校基礎(chǔ)教育的一大特色。小學(xué)低年級(jí)的孩子就搞社會(huì)調(diào)查，幾個(gè)孩子組成一個(gè)調(diào)查小組，不需要教師的帶領(lǐng)，孩子們獨(dú)立地去了解和調(diào)查社會(huì)各行業(yè)，各部門(mén)的情況。譬如去消防隊(duì)了解消防部署過(guò)程，消防的基本程序，然后畫(huà)出消防部署圖?；蛘呷ダ謷?，了解垃圾分類(lèi)、處理方法以及基本程序，然后畫(huà)出示意圖，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。我們?cè)谌毡镜膸讉€(gè)景區(qū)，都可以看見(jiàn)中小學(xué)生在進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?？梢?jiàn)日韓教育理念的轉(zhuǎn)變既符合國(guó)際教育思潮的發(fā)展，又滿足了社會(huì)的需求。

2、從日韓的環(huán)境看教育的功能。日韓兩國(guó)除自然的濕潤(rùn)條件外，人為的環(huán)境建設(shè)令我們稱贊（特別是日本）。首先是全民性的環(huán)保意識(shí)，這是教育功能的一個(gè)體現(xiàn)。保護(hù)環(huán)境是每個(gè)日本公民的責(zé)任和義務(wù)，他們視環(huán)境為第一生命，因此修關(guān)西機(jī)場(chǎng)政府要為市民解決防污染和防噪音的配套設(shè)施，重工業(yè)企業(yè)要遠(yuǎn)離市區(qū)。游覽景點(diǎn)的路面除柏油路外，鋪就的都是防噪音和污染的碎石。所以在日本空氣清新，路面整潔，居所內(nèi)聽(tīng)不到喧囂。另外日韓兩國(guó)的自然資源利用得恰到好處，這是教育功能的又一體現(xiàn)。日韓兩國(guó)都是自然資源非常貧乏的國(guó)家，但資源利用得好，我們所看到的沒(méi)有閑置的自然資源和人為浪費(fèi)的自然資源，特別是對(duì)土地的使用可謂是“惜土如金”，從環(huán)境的角度看到了日韓的教育效力。

3、從日韓的文明看教育的實(shí)效。日本的文明首先體現(xiàn)在“人本位”的思想上。尼崎市市政大廳公開(kāi)辦公，所有市民可以自由出入。盲道直接修入市政廳內(nèi)，公共場(chǎng)所有殘疾人用的輪椅。特別是義務(wù)教育人人平等，即便是殘疾人也享有同等待遇。我們參觀的日本兩所學(xué)校都設(shè)有障礙兒教育機(jī)構(gòu)，以保證他們接受九年義務(wù)教育。崇尚人性，倫理道德教育也很突出。學(xué)校設(shè)有“人權(quán)”、“人性”學(xué)科教育，東山高中的“愛(ài)鄰居”、立立花中學(xué)的“愛(ài)父母”都是質(zhì)樸實(shí)在的倫理道德教育。文明的另一個(gè)標(biāo)志是嚴(yán)明的法制。日韓都是一個(gè)有著健全的法律的國(guó)家，每個(gè)公民都有強(qiáng)烈的法制道德觀。交通指示燈起到了交通法規(guī)的指揮作用，沒(méi)有人闖紅燈，不走人行道。街面的便當(dāng)、連鎖店里、自動(dòng)售貨機(jī)、公用電話等設(shè)施安然無(wú)恙，公民的自覺(jué)道德意識(shí)維系著社會(huì)的治安。至于公共場(chǎng)所無(wú)吸煙、無(wú)大聲喧嘩、自覺(jué)站隊(duì)等更是習(xí)以為常的規(guī)則。日本沒(méi)有網(wǎng)吧，政府規(guī)定電玩城不許未成年人進(jìn)入，那里絕沒(méi)有學(xué)生。日韓兩國(guó)的另一個(gè)文明標(biāo)志是講誠(chéng)信，單就購(gòu)買(mǎi)商品而言，你不用講價(jià)，因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量敬請(qǐng)放心，貨真價(jià)實(shí)。這種國(guó)度文明，讓我們感受到教育的實(shí)效性及實(shí)用價(jià)值。

4、從日韓的經(jīng)濟(jì)看教育的改革。從日韓的商品價(jià)位權(quán)衡國(guó)民的收入，據(jù)了解日韓的商品價(jià)位多高于國(guó)內(nèi)的商品價(jià)位。再看商品的數(shù)量，特別是日本的電子產(chǎn)品琳瑯滿目，從小到大，既先進(jìn)又實(shí)用，又符合國(guó)民的需求。所以我們不難看出日韓的經(jīng)濟(jì)正在全面飛速地發(fā)展，這一發(fā)展反映了日韓教育的改革，特別是日本今日的教育既保留了東方國(guó)家重基礎(chǔ)、重訓(xùn)練的傳統(tǒng)，又吸收了西方國(guó)家重個(gè)性、重自主性的開(kāi)放傳統(tǒng)，這種集東西方教育傳統(tǒng)為一體的教育改革其優(yōu)勢(shì)和能量是不可低估的。我們不得不承認(rèn)教育的改革推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、側(cè)目頓悟

此次考察不僅從感性上讓我們了解了一些日韓的教育現(xiàn)狀，在理性上也讓我們感悟到日韓教育發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1、 不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

①教育目標(biāo)的新思想。日韓兩國(guó)不同的教育理念首先反映

在教育目標(biāo)方面?！耙詫W(xué)生為本”、“以實(shí)踐為基礎(chǔ)”、“以創(chuàng)造自主為能力”的辦學(xué)經(jīng)營(yíng)理念是這兩個(gè)國(guó)家的共性。所以自主學(xué)習(xí)，學(xué)生為主體的學(xué)習(xí)氣氛充滿了課堂，參與社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)調(diào)查活動(dòng)占據(jù)了學(xué)生的生活空間，在這樣的氛圍里培養(yǎng)能力，提高能力，迎接挑戰(zhàn)的能力得以彰顯。我們考察尼崎市立立花中學(xué)時(shí)，學(xué)生們自己組織歡迎儀式，迎接中國(guó)教育考察團(tuán)的到來(lái)。學(xué)生們親自制作日式甜點(diǎn)讓我們品嘗，用獨(dú)有的日本茶道歡迎這些異國(guó)朋友。當(dāng)我們踏進(jìn)立園田南小學(xué)的校門(mén)，展望著孩子們的教室，每個(gè)教室的墻壁上掛滿了一幅幅手工動(dòng)畫(huà)作品，讓我們看到了孩子們的創(chuàng)造力。韓國(guó)漢城安山市東山高中學(xué)生們的美術(shù)作品一幅幅一冊(cè)冊(cè)都出自學(xué)生的構(gòu)思和設(shè)計(jì)，他們用漢語(yǔ)為我們演唱自己編輯的歌曲。這種教育目標(biāo)代表了全新的教育理念。

②教育管理的新模式。日韓兩國(guó)不同的教育理念還表現(xiàn)在

管理模式上。他們重視教育社會(huì)化影響，我們所考察的學(xué)校都設(shè)置家長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)委員會(huì)，學(xué)校的主要機(jī)構(gòu)都有pta（家長(zhǎng)委員會(huì)）家長(zhǎng)組織和管理學(xué)校的一些工作。學(xué)生家長(zhǎng)自愿指導(dǎo)組織學(xué)生讀書(shū)活動(dòng)，管理圖書(shū)館。學(xué)校按時(shí)召開(kāi)家長(zhǎng)委員會(huì)，參與學(xué)校的一些事宜，與學(xué)校共同完成管理工作，這是家長(zhǎng)在學(xué)校教育方面的作用。除此，地方政府對(duì)教育的支持也十分重視，韓國(guó)安山市政府和教育廳分管獨(dú)立，但市政府每年主動(dòng)投入教育，以此來(lái)達(dá)到城市間的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。教育管理的新模式向社會(huì)化方面發(fā)展。

③教育資源的共享。日韓兩國(guó)教育體制的共同特點(diǎn)是教師的選配由政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)行輪換制，或七八年或三五年交流一次。其主要目的是實(shí)現(xiàn)教育資源共享，以此達(dá)到學(xué)校間的均衡發(fā)展和資源交流，因此義務(wù)教育階段學(xué)生們沒(méi)有擇校的現(xiàn)象，一律就近入學(xué)，沒(méi)有所謂的“名校”，這一點(diǎn)是符合日韓兩國(guó)的教育法制和體制的。教師的綜合素質(zhì)都很高，東山高中教師100%都是研究生畢業(yè)，日本學(xué)校教師配置也是高學(xué)歷并具備綜合能力，小學(xué)教師從一年至六年都要掌握和運(yùn)用所教的全部學(xué)科。

因此，新的教育目標(biāo)的確立，不同的教育管理模式的運(yùn)營(yíng)，教育資源的開(kāi)發(fā)和利用都反映了不同的教育理念，這些不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

2、卓有實(shí)效的教育改革推動(dòng)了教育的發(fā)展。目前我們提倡“求真務(wù)實(shí)”，特別是教育更應(yīng)該是真抓實(shí)干。在日韓兩國(guó)我們看到了教育的“實(shí)”處所在。

“實(shí)”的第一著眼點(diǎn)“自主能力”。學(xué)生動(dòng)手、學(xué)生會(huì)做、學(xué)生愿意做。小學(xué)一年級(jí)值日組長(zhǎng)給組員們分午餐；小學(xué)二年的學(xué)生做值日時(shí)雙膝跪在地上擦地。“實(shí)”的第二著眼點(diǎn)“自做”，學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐，親自參與，調(diào)查參觀考察，小學(xué)五年級(jí)走入自然上自然課，六年級(jí)要進(jìn)行畢業(yè)旅行等。在“做”的過(guò)程中去提高能力，發(fā)揮特長(zhǎng)?！皩?shí)”的第三著眼點(diǎn)“減負(fù)”，過(guò)去評(píng)價(jià)日本和中國(guó)一樣，學(xué)生負(fù)擔(dān)重，壓力大，而如今日本教育改革則在這方面真正得到落實(shí)，他們注意到給孩子們空間，讓他們?cè)趶V闊的空間里得到充分的想象，真正解放自己。正是這些實(shí)實(shí)在在的教育改革，使日韓兩國(guó)的教育出現(xiàn)了快捷的發(fā)展。

四、他山攻錯(cuò)

中國(guó)有句俗語(yǔ)：他山之石可以攻玉。當(dāng)我們踏上日本國(guó)土?xí)r的一剎那，這種感覺(jué)油然而起。目睹日韓的建筑、文化、風(fēng)俗、禮儀及教育，無(wú)不是中國(guó)古老文明的再現(xiàn)，甚至可以說(shuō)是中國(guó)的縮影。中國(guó)這塊古老文明的基石讓日韓兩國(guó)借去而炮制雕琢了多少精美之玉，我們不免問(wèn)自己，這是為什么？走過(guò)看過(guò)之后，我們尋到了答案：他山攻錯(cuò)。

1、“古為今用”的內(nèi)涵重在傳承。中國(guó)的幾千年的儒學(xué)思想，孔孟的教育理念，古老文明的教育精髓，應(yīng)當(dāng)作為光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，傳承拓展。日本是個(gè)非常善于向別人學(xué)習(xí)的民族，在學(xué)習(xí)模仿的過(guò)程中，他們既不是全盤(pán)拒絕也不會(huì)全盤(pán)的接受，而是巧取精華。他們巧取妙用集東西方優(yōu)勢(shì)為一體，使之在教育方面出現(xiàn)了嶄新的局面。相比較，我國(guó)在學(xué)習(xí)他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，常常只學(xué)其表，外在的包裝盡管不斷地翻新，傳統(tǒng)的弊端卻始終難以摒棄。日本的教育啟示我們，東西方教育的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是教育改革的良好出路，日本的“和魂洋才”告誡我們自家的文明要傳承，“敝帚自珍”這是古為今用的深層內(nèi)涵。

2、“洋為中用”的關(guān)鍵在于創(chuàng)造。日韓兩國(guó)乃至于歐美等國(guó)，在教育方面都有值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的內(nèi)容，如何將先進(jìn)的教育理念，優(yōu)化的教育內(nèi)容，入時(shí)的教育形式汲取并創(chuàng)造，這是我們應(yīng)當(dāng)研究和探討的問(wèn)題，此時(shí)我們想起了魯迅先生的“拿來(lái)主義”，“要運(yùn)用腦髓、放出眼光、自己來(lái)拿”“占有、挑選”，這便是創(chuàng)造，創(chuàng)造了才是自己的，這將是洋為中用的關(guān)鍵。

3、“去粗取精”的實(shí)質(zhì)更在發(fā)展。先進(jìn)的教育思想，適宜國(guó)際社會(huì)發(fā)展的教育內(nèi)容，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育形式，都是中國(guó)教育改革中應(yīng)當(dāng)吸收的營(yíng)養(yǎng)，更是應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)的精髓，只有這樣中國(guó)的教育才能快速發(fā)展。

他山之石，也應(yīng)當(dāng)激活這一潭教育“死”水，讓我們的文化教育再起新的漣漪。

結(jié)語(yǔ)：盡管我們看到了日韓兩國(guó)的先進(jìn)，但我們?nèi)绾渭橙『蛻?yīng)用這是教育考察團(tuán)應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題，但無(wú)論如何，離開(kāi)異國(guó)，飛回祖國(guó)，踏上這塊土地，心是踏實(shí)的，因?yàn)橹袊?guó)的遼闊土地是那樣的厚實(shí)，同時(shí)我們深感肩上的責(zé)任是那樣的厚重，因此，唯有努力奮起，才能縮小差距，當(dāng)我們?cè)倩仨且黄鞎r(shí)，則不會(huì)感到汗顏，因?yàn)槲覀円矔?huì)同樣自豪。

篇九 赴日種子管理工作交流及考察報(bào)告

赴日種子管理工作交流及考察報(bào)告

根據(jù)日中農(nóng)業(yè)年度交流計(jì)劃及日本日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)委員會(huì)的邀請(qǐng)，筆者一人于97年11月16日至21日，赴日本進(jìn)行種子管理工作交流和短暫的考察活動(dòng)。按照事先安排，中日雙方互相交流近年來(lái)的種子管理工作及農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。在四天的有效工作期間，前兩天是雙方座談交流情況，后兩天是實(shí)地考察學(xué)習(xí)。參加座談交流的日方單位有日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、日本貿(mào)易振興會(huì)、農(nóng)林水產(chǎn)省、大東文化大學(xué)、東京農(nóng)業(yè)大學(xué)、神奈大學(xué)、農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)綜合研究所等單位的負(fù)責(zé)人和專家。筆者利用一天多的時(shí)間向日方簡(jiǎn)要介紹了中國(guó)種子工作發(fā)展成就、種子管理現(xiàn)狀、種子產(chǎn)業(yè)政策、種子工程、種子法制建設(shè)等情況，同時(shí)還簡(jiǎn)要介紹了新中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展變化和今后發(fā)展前景。座談中雙方相互提問(wèn)，相互解答。在實(shí)地考察中，筆者先后拜訪了農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)產(chǎn)局、經(jīng)濟(jì)局和日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)委員會(huì)，聽(tīng)取了日本農(nóng)業(yè)方面的情況介紹；次后，又乘車(chē)到櫪木縣和茨城縣及筑波科學(xué)城三個(gè)地方，走訪了地方農(nóng)協(xié)組織，參觀了種子生產(chǎn)加工廠，良種研究農(nóng)場(chǎng)和國(guó)家種子管理中心?，F(xiàn)將交流和考察情況報(bào)告如下：

一、日本種苗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)產(chǎn)園藝局提供的情況，過(guò)去日本農(nóng)民種苗自采自用的多，現(xiàn)在通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)種苗的多，今后仍有增長(zhǎng)趨勢(shì)。尤其是高質(zhì)量、高效益的作物種苗需求量不斷增加。近些年日本全國(guó)種苗市場(chǎng)銷(xiāo)售額不斷擴(kuò)大，種苗產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。1981年全國(guó)種苗市場(chǎng)銷(xiāo)售額為2400億日元，到1991年銷(xiāo)售額為3200億日元，6年增長(zhǎng)32％。在各種業(yè)中，花卉種業(yè)發(fā)展最快，份額最大，1991年達(dá)到1252億日元，占種苗銷(xiāo)售總額的39％；蔬菜為第二，達(dá)到1024億日元，6年花卉種苗銷(xiāo)售額增長(zhǎng)39％，蔬菜增長(zhǎng)38％。

種苗選育──因其作物的重要性不同，選育的單位不同。糧食類(lèi)作物品種主要由政府的農(nóng)業(yè)研究單位選育，蔬菜、花卉類(lèi)作物品種主要由民間單位選育。任何單位和個(gè)人選育出的品種未經(jīng)登記，不得推廣應(yīng)用，新品種權(quán)受《種苗法》保護(hù)。種苗在市場(chǎng)出售之前必須檢查合格才能流通。

種苗生產(chǎn)──糧食類(lèi)作物原種、原原種是由政府控制的單位生產(chǎn)，農(nóng)協(xié)組織進(jìn)行大田擴(kuò)繁和銷(xiāo)售推廣。蔬菜、花卉、水果、飼料等作物原種及原原種，一般由民間種苗業(yè)者或種苗公司擴(kuò)繁和推銷(xiāo)。但隨著日本農(nóng)業(yè)老齡化日趨和工業(yè)發(fā)展造成的制種環(huán)境不斷惡化，現(xiàn)在制種不斷向美國(guó)等海外國(guó)家轉(zhuǎn)移。種苗制種規(guī)模以中小家庭、個(gè)體企業(yè)生產(chǎn)為主。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)，1994年一個(gè)制種農(nóng)戶的規(guī)模，水稻的制種面積0．967公頃，麥類(lèi)的制種面積0．95公頃，大豆的制種面積0．458公頃，馬鈴薯制種面積規(guī)模最大，為1．29公頃，蔬菜的制種面積規(guī)模最小，為0．15公頃。

種苗經(jīng)銷(xiāo)──零售店1988年至1991年是減少的，但到1994年又開(kāi)始回升，達(dá)到1．4萬(wàn)家。經(jīng)營(yíng)糧食等主要作物的種苗銷(xiāo)售店減少，而經(jīng)濟(jì)類(lèi)小作物的種苗零售店增加；主營(yíng)種苗零售店減少，而兼營(yíng)種苗零售店的增多。在全國(guó)50人以上的經(jīng)銷(xiāo)店，其中有1—2個(gè)人經(jīng)營(yíng)種苗的占種苗總經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)的63％。從銷(xiāo)售額看，有法人資格的商店銷(xiāo)售額1．2億日，個(gè)人商店銷(xiāo)售額1600萬(wàn)日元。

種苗進(jìn)出口──1995年全國(guó)種苗出口額9500萬(wàn)美元，是1985年的2．6倍，相應(yīng)種苗進(jìn)口額為3．43億美元，是1985年的4．7倍，總的看進(jìn)口仍大于出口。而球狀體種苗進(jìn)口量大于出口量，蔬菜、花卉種苗的出口要大于出口。球狀種主要從歐州進(jìn)口，飼料種子主要從南美進(jìn)口，蔬菜種主要從北美進(jìn)口。日本的種苗出口區(qū)域：亞州占41％，歐州占45％。進(jìn)出口價(jià)，出口價(jià)格大大高于進(jìn)口價(jià)格。因?yàn)槿毡镜姆N苗質(zhì)量好，加工包裝技術(shù)高。往往從其他國(guó)家進(jìn)口初級(jí)種子，加工包裝后再銷(xiāo)售別國(guó)。

種苗產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)趨勢(shì)──隨著食物消費(fèi)量的日趨飽和，社會(huì)愈來(lái)愈需求優(yōu)質(zhì)化品種，要求更鮮美，更健康，更安全的品種。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正面臨老齡化，勞動(dòng)力減少，要求種苗生產(chǎn)省力，采用機(jī)械化。

二、指定種苗制度

日本1947年10月2日頒布了《種苗法》，隨后的50年間又經(jīng)過(guò)10多次的修正。特別是1978年修正后的《種苗法》，是由指定種苗制度和品種注冊(cè)制度這兩根支柱構(gòu)成。通過(guò)制定種苗的標(biāo)名方法以及為保護(hù)新品種而實(shí)行的品種注冊(cè)等制度，使種苗流通更趨合理化，促進(jìn)新品種的培育，以利于農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

法律中的“種苗”，是指供繁殖用的植物體的全部或一部分?！爸付ǚN苗”是指種苗（林業(yè)的樹(shù)木種苗除外）中，為了便于識(shí)別其品質(zhì)，在出售時(shí)須標(biāo)明有關(guān)項(xiàng)目的種子、孢子、莖、根、苗、苗木、接穗、砧木、種菌及政令所規(guī)定的種苗，由農(nóng)林水產(chǎn)大臣指定。目前指定種苗有125種，其中谷物類(lèi)5種、蔬菜類(lèi)36種、果樹(shù)15種、飼料作物及草萍草24種、菌類(lèi)13種。不同的作物標(biāo)明既有統(tǒng)一規(guī)定，又有不同的要求。即強(qiáng)制性標(biāo)記和建議性標(biāo)記。“種苗業(yè)者”是指以營(yíng)銷(xiāo)指定種苗為業(yè)者。經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)的種苗，在包裝物上要標(biāo)明有關(guān)事項(xiàng)及說(shuō)明，否則不許出售。必須表明的項(xiàng)目有：種苗者的姓名及地址、種類(lèi)及品種、產(chǎn)地、采種年月或有效期及發(fā)芽率、數(shù)量及農(nóng)林水產(chǎn)省規(guī)定的事項(xiàng)。為了需求者在選擇適合自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的品種時(shí)易識(shí)別，還必須標(biāo)明其品種的適宜栽培地區(qū)、用途及栽培上或利用上的特點(diǎn)。

指定種苗的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)沒(méi)有許可條件，只要有能力、有技術(shù)、有條件，誰(shuí)都可涉足此行。但種苗生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)必須尊循法律要求。比如，蔬菜種苗，一個(gè)制種農(nóng)戶只能是一個(gè)作物，蘿卜的制種隔離區(qū)至少600米。作業(yè)場(chǎng)地要干凈，防止混雜。生產(chǎn)的種子純度、發(fā)芽率都有嚴(yán)格要求。不同的作物要求不同。政府職能部門(mén)對(duì)種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)經(jīng)常進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

三、品種注冊(cè)制度

品種育成者，對(duì)其育成的品種可申請(qǐng)注冊(cè)。從事法人業(yè)務(wù)的高級(jí)職員及國(guó)家或地方公務(wù)員育成的品種，屬于法人或國(guó)家、地方公共團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍。新品種權(quán)受保護(hù)，發(fā)明者的保護(hù)期限是15年。保護(hù)的條件是均一性、區(qū)別性和穩(wěn)定性。也就是對(duì)現(xiàn)有同類(lèi)品種能區(qū)別開(kāi)，同一代長(zhǎng)出的要一樣，多年種植長(zhǎng)出的一樣。對(duì)同一品種的申請(qǐng)，只能給優(yōu)先申請(qǐng)者予以注冊(cè)。申請(qǐng)注冊(cè)的名稱，如果一個(gè)申請(qǐng)品種有兩個(gè)以上的名稱，或申請(qǐng)品種的名稱與申請(qǐng)品種種苗的注冊(cè)商標(biāo)或與該種苗類(lèi)似的商品的注冊(cè)商標(biāo)相同或類(lèi)似，則不予注冊(cè)。日本1982年加入國(guó)際新品種保護(hù)公約組織，同樣保護(hù)參加公約組織的國(guó)家。

品種注冊(cè)者要按要求向注冊(cè)單位提供品種審查用的有關(guān)資料。在進(jìn)行品種審查時(shí)，農(nóng)林水產(chǎn)省責(zé)成專職人員赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或進(jìn)行栽培試驗(yàn)。如果書(shū)面材料審查通過(guò)，可以不進(jìn)行調(diào)查或試驗(yàn)。調(diào)查或試驗(yàn)可委托研究單位、學(xué)校等單位執(zhí)行。符合規(guī)定的應(yīng)予注冊(cè)。注冊(cè)要將品種名稱、特征特性、有效期限、注冊(cè)者的姓名、住址以及有關(guān)事項(xiàng)記載在品種注冊(cè)簿上。全國(guó)品種注冊(cè)都在農(nóng)林水產(chǎn)省，地方無(wú)權(quán)注冊(cè)。品種注冊(cè)后由農(nóng)林水產(chǎn)省令發(fā)布公告。目前已有467種植物品種注冊(cè)，其中屬257個(gè)，202個(gè)，亞種8個(gè)。截至1997年10月，已申請(qǐng)注冊(cè)的品種10552件，實(shí)際能得到注冊(cè)的5843件。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省主管種子的官員介紹，一般注冊(cè)一個(gè)新品種一年可以完成，除非試驗(yàn)失敗或受災(zāi)影響。注冊(cè)品種按規(guī)定要繳納注冊(cè)費(fèi)，每件每年不超過(guò)56000萬(wàn)日元。注冊(cè)的品種或雜交親本材料實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。

四、參觀的三個(gè)單位情況介紹

1、國(guó)家種苗管理中心：該中心是日本農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的一個(gè)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。全中心有346人，在全國(guó)分設(shè)12個(gè)試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)?？偛吭O(shè)在著名的筑波科學(xué)城內(nèi)，部?jī)?nèi)僅有37人。該中心的主要工作：（1）負(fù)責(zé)注冊(cè)品種的試驗(yàn)鑒定工作。主要承擔(dān)農(nóng)林水產(chǎn)省受理的申請(qǐng)注冊(cè)品種栽培試驗(yàn)，按照不同作物的適宜生長(zhǎng)區(qū)安排在不同的試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)。申請(qǐng)的注冊(cè)品種與相類(lèi)似的品種進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果報(bào)送農(nóng)林水產(chǎn)省種苗科審查，若確認(rèn)是新品種則予注冊(cè)。（2）負(fù)責(zé)商品流通種子檢查。檢查包裝標(biāo)記是否按規(guī)定注明，出售的種子是否有檢疫性病蟲(chóng)害，種子發(fā)芽率、純度、凈度、含水率是否符合要求。檢查一種是強(qiáng)

制性，采用抽查辦法。一種是對(duì)外出口種苗進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn)，合格者初具國(guó)際公認(rèn)的證明，以提高種子信譽(yù)度。（3）負(fù)責(zé)馬鈴薯、甘蔗的原原種生產(chǎn)。為民間快速繁殖高質(zhì)量的種苗。（4）負(fù)責(zé)植物遺傳資源的保存繁殖。目前該中心對(duì)市場(chǎng)流通的種子收集很多，低溫存放。

2、櫪木縣黑羽糧食種子加工廠：該縣有四個(gè)糧食種子加工廠。該廠歸黑羽農(nóng)協(xié)管理，1973年開(kāi)始從事糧食種子生產(chǎn)加工。1990年現(xiàn)投資興建一座大型的現(xiàn)代化種子加工廠，總投資3．67億日元，其中國(guó)家提供無(wú)償資金2億日元，農(nóng)協(xié)自籌1．67億日元。種子從精選、分級(jí)、藥物處理、包裝等全是自動(dòng)化，整個(gè)車(chē)間只有5—6個(gè)人。日加工能力9噸，主要加工水稻種子。加工的種子來(lái)源主要是同制種農(nóng)民事先簽約收購(gòu)來(lái)的，收購(gòu)價(jià)格按當(dāng)年稻米價(jià)格再加45％。生產(chǎn)出的來(lái)的商品種子再提供給農(nóng)協(xié)，消毒處理的種子每公斤522日元，未處理的每公斤461日元，農(nóng)協(xié)一般再加10％的手續(xù)費(fèi)賣(mài)給農(nóng)民。加工出的商品稻種每袋20公斤，其中內(nèi)裝5個(gè)小尼朧網(wǎng)袋，每袋4公斤，內(nèi)外袋都貼有規(guī)定的標(biāo)識(shí)、標(biāo)記。該中心種子加工的開(kāi)工率為半年。全縣50％的種子都是黑羽加工廠提供的。1996年種子銷(xiāo)售額3．6億元。加工的種子一般都能銷(xiāo)售完，每年都賺錢(qián)。

3、茨城縣龍井研究農(nóng)場(chǎng)：龍井種苗株式會(huì)社是一個(gè)民間私人公司，1832年建立，距今已有165年的歷史?？偣居?00多人，主要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蔬菜花卉種子為主，每年銷(xiāo)售額達(dá)450億日元。該公司共有8個(gè)實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)，其中國(guó)內(nèi)有四個(gè)蔬菜研究農(nóng)場(chǎng)，兩個(gè)花卉研究農(nóng)場(chǎng)，國(guó)外有兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)，一個(gè)在美國(guó)加州，一個(gè)在荷蘭。我們參觀的茨城試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)1935年創(chuàng)辦，現(xiàn)有研究和管理人員23名，試驗(yàn)地約10公頃。溫室和實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備、條件都比較先進(jìn)。該農(nóng)場(chǎng)研究區(qū)域主要針對(duì)關(guān)東平原。目前已培育的各種雜交品種829個(gè)，常規(guī)種171個(gè)。該農(nóng)場(chǎng)針對(duì)市場(chǎng)需求，培育出各式各樣優(yōu)質(zhì)品種和專用品種。比如白菜小個(gè)頭的，顏色綠、黃、白各占1/3的品型；蘿卜選育大小粗細(xì)一樣，顏色半綠、半白的品型。現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的新型品種數(shù)十個(gè)，深受消費(fèi)者歡迎。

五、日本農(nóng)業(yè)新情況

1、食料問(wèn)題：20年前日本普遍使用“糧食”一詞，現(xiàn)稱為“食料或食物”。包括糧、菜、果、肉、蛋等食品，范圍擴(kuò)大，形成大糧食概念。目前從日本的消費(fèi)水品看，口糧減少，副食增加。1960年至1995年的35年來(lái)，全國(guó)大米人平由120公斤下降到67．8公斤，牛奶及制品由20公斤上升到91．3公斤，肉類(lèi)由7公斤上升到31．3公斤，油脂由5公斤上升到14．6公斤。生活發(fā)生了多樣化，特別是大米作為主食現(xiàn)已退居二線?？偟目?，日本大米自給率很高，達(dá)100％以上，而其它食料嚴(yán)重不足，尤其是畜牧養(yǎng)殖業(yè)需要的飼料幾乎全靠進(jìn)口，油脂也靠進(jìn)口。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省測(cè)算，主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量折算成耕地其面積為1200萬(wàn)公頃，是國(guó)內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)面積492萬(wàn)公頃的2．4倍！隨著這種生活需求的變化，日本的食料自給率近35年來(lái)，熱量自給率由1960年的79％下降到1995年的42％，谷物自給率由82％下降到30％，其中主食類(lèi)谷物由89％下降到64％。食料總體自給率不斷下降，近35年來(lái)自給率下降30％—40％?，F(xiàn)70％的國(guó)民對(duì)自給率下降已感不安，80％的國(guó)民認(rèn)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)盡管價(jià)格高，但仍以國(guó)內(nèi)自產(chǎn)為更好。農(nóng)林水產(chǎn)省講，要解決自給，唯一辦法就是讓國(guó)民多吃大米，少吃奶肉等食品，食料安全系數(shù)就高。但這種做法是很難行得通。

2、農(nóng)業(yè)問(wèn)題：目前日本耕地不斷減少，家庭種植規(guī)模小，勞動(dòng)力老化也是生產(chǎn)發(fā)展的障礙。近25年來(lái)耕地下降堅(jiān)挺。1975年全國(guó)耕地557萬(wàn)公頃，1995年下降為504萬(wàn)公頃，減少53萬(wàn)公頃?，F(xiàn)在日本每個(gè)農(nóng)戶平均耕種1．5公頃。在擴(kuò)大規(guī)模上，日本政府也曾做了大量工作，但收效不大。原因是地價(jià)高，絕大多數(shù)農(nóng)民不愿拋棄祖業(yè)的土地，家家都把土地視為“傳家寶”。由于地相對(duì)較少，耕作靈活，加上機(jī)械化，農(nóng)民耕田種地都是星期日的事，不影響其它工副業(yè)。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力減少很多，1975年1373萬(wàn)人，到1995年738萬(wàn)

人，減少近一倍。農(nóng)村65歲以上老人已占24．7％，大大高于全國(guó)人口高齡數(shù)占總?cè)丝?4．8％的水平。另外城郊結(jié)合地區(qū)的農(nóng)地生產(chǎn)受限制，不讓農(nóng)民撒農(nóng)藥，不讓養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，怕污染、怕臟。

3、市場(chǎng)問(wèn)題：日本的大米市場(chǎng)問(wèn)題一直是一個(gè)火熱的話題。朝內(nèi)、朝外圍繞大米的市場(chǎng)是否放開(kāi)爭(zhēng)論不休。但隨著國(guó)際貿(mào)易日趨自由化，大米市場(chǎng)問(wèn)題總的看正在逐漸松動(dòng)。首先國(guó)內(nèi)逐漸放松計(jì)劃管理。除了政府按計(jì)劃生產(chǎn)、收購(gòu)以外，農(nóng)民也可以直銷(xiāo)，減少環(huán)節(jié)。1997年預(yù)計(jì)可產(chǎn)大米1300萬(wàn)噸，而市場(chǎng)消費(fèi)1000萬(wàn)噸，剩余300萬(wàn)噸，政府出資收購(gòu)150萬(wàn)噸作為國(guó)家?guī)齑?，還剩余150萬(wàn)噸。所以政府一再讓農(nóng)民少種大米，價(jià)格會(huì)更高，否則米多不值錢(qián)，讓農(nóng)民調(diào)整一些土地，多發(fā)展其它市場(chǎng)需求的作物，但農(nóng)民還不這么做。一是糧農(nóng)長(zhǎng)期以來(lái)就種水稻，有習(xí)慣、有技術(shù)，讓他改種別的作物不愿意，既怕麻煩，又怕新購(gòu)置機(jī)械。二是缺乏市場(chǎng)觀念。過(guò)去種大米都是政府包購(gòu)，農(nóng)民不理解，政府一再向農(nóng)民宣傳，目前才逐漸認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是怎么回事。三是大米價(jià)格好，農(nóng)民不愿改種玉米等飼料作物。去年政府收購(gòu)農(nóng)民稻谷每公斤267日元，市場(chǎng)大米價(jià)為每公斤500日元。目前國(guó)內(nèi)大米價(jià)比國(guó)際價(jià)格高許多倍。現(xiàn)已允許適量進(jìn)口國(guó)外大米，對(duì)外市場(chǎng)有所松動(dòng)。日本經(jīng)濟(jì)界人士耽憂，國(guó)內(nèi)價(jià)格仍如此高，一旦市場(chǎng)大門(mén)打開(kāi)，懷疑日本農(nóng)業(yè)能否長(zhǎng)期生存下去。

4、改革問(wèn)題：目前日本朝野正在討論新政改革，主要想壓縮政府機(jī)構(gòu)，精減工作人員。計(jì)劃把現(xiàn)在24個(gè)省級(jí)政府機(jī)構(gòu)壓縮到12個(gè)，農(nóng)林水產(chǎn)省有可能同國(guó)土廳合并。在研究新政改革的同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)也積極提出要修改<農(nóng)業(yè)基本法>。該法是1961年制定的，至今快40年了，現(xiàn)在形勢(shì)和情況也發(fā)生了變化，需要修改。目前已成立了專門(mén)班子，集中研究食料、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題。計(jì)劃97年12月底拿出初步方案，1998年夏季拿出最終方案。目前探討的主要觀點(diǎn)，一句話，就是對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行怎么樣的保護(hù)。一部分人提出政府不要保護(hù)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出無(wú)國(guó)境線，讓市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)；另一部分人提出必須保護(hù)。兩種觀點(diǎn)各不相讓。而且持后一種觀點(diǎn)主要是一些政治家，據(jù)日方有關(guān)人士講，日本的政治家多半出身農(nóng)民，保護(hù)主義的思想很濃，經(jīng)濟(jì)專家要說(shuō)服這些政治家是很不容易的。

六、幾點(diǎn)體會(huì)

1、種子實(shí)行產(chǎn)業(yè)工程是發(fā)展的趨勢(shì)。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家看，普遍對(duì)種子產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)十分重視，這次實(shí)地考察的日本也不例外。政府積極扶持種子產(chǎn)業(yè)，在投資上也重點(diǎn)傾斜，整個(gè)種子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都比較現(xiàn)代化。日本的種子產(chǎn)業(yè)是以私有種子公司或種子集團(tuán)為主體，育種、繁育、加工、經(jīng)營(yíng)、推廣基本為一體化。參觀的龍井種苗株式會(huì)設(shè)就是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的一個(gè)集團(tuán)，把整個(gè)蔬菜、花卉的種苗產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際都有一定市場(chǎng)、也有一定影響。相比之下，目前我國(guó)較缺少這種產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。所以，深化產(chǎn)業(yè)體制改革，大抓種子工程，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份、多項(xiàng)聯(lián)合的集團(tuán)形成是我們種業(yè)發(fā)展的希望。

2、依靠法制規(guī)范種業(yè)是管理的基礎(chǔ)。相比日本，我們種子納入法制管理比較晚。雖然有<種子管理?xiàng)l例>，但不能適應(yīng)新形勢(shì)需要，迫切需要加快制定《種子法》。日本《種苗法》的指定種苗制度和注冊(cè)制度也值得我們借鑒。為了規(guī)范市場(chǎng)，對(duì)出售的種子包裝必須有與其內(nèi)容相一致的標(biāo)識(shí)、標(biāo)志或標(biāo)簽，對(duì)其內(nèi)容應(yīng)作統(tǒng)一規(guī)定和要求。日本在這方面要求很?chē)?yán)、很細(xì)。目前，我國(guó)新品種采取的是審定制度，不是注冊(cè)制度。為了加快新品種的推廣應(yīng)用，可以采取結(jié)合辦法，主要作物、主要品種可采取審定制度，次要作物和次要品種可采取登記或注冊(cè)制度。

3、突出提高品種質(zhì)量是種業(yè)的生命。日本的種苗管理，其核心是質(zhì)量管理。整個(gè)工作可以說(shuō)是圍繞優(yōu)質(zhì)和新異開(kāi)展。無(wú)論是選育的品種，還是供應(yīng)的商品種苗，都十分講其質(zhì)量。尤其是公司，一旦質(zhì)量有問(wèn)題，就會(huì)失去信譽(yù)，失去市場(chǎng)。為了種苗質(zhì)量，日本農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)產(chǎn)園藝局種苗課30多人，其中一半人是專管種苗質(zhì)量工作的，可見(jiàn)重兵把守。另外，種子商對(duì)其生產(chǎn)、加工等的質(zhì)量意識(shí)也相當(dāng)強(qiáng)。對(duì)出售的種子層層把關(guān)，都有檔案，以備核查或核檢。公司自我管理的意識(shí)很強(qiáng)。我們問(wèn)及種苗管理中心主任，在檢查中經(jīng)銷(xiāo)商偽劣假冒種子發(fā)生情況，他講很少。這也是法律規(guī)范的結(jié)果。我們?cè)诠芾砩蠎?yīng)建立起內(nèi)部約束機(jī)制。

4、加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)交流是提高的機(jī)會(huì)。這次交流考察，確實(shí)時(shí)間很短，自己對(duì)日本的農(nóng)業(yè)及種子管理僅僅是一個(gè)浮淺的了解。但就在這短短的了解過(guò)程中，雙方彼此合作很順利、很愉快，不僅結(jié)識(shí)了朋友，而且增長(zhǎng)了知識(shí)，開(kāi)擴(kuò)了視野，鍛煉了自己，取得了一定收獲。

篇十 赴日考察報(bào)告

赴日種子管理工作交流及考察報(bào)告

根據(jù)日中農(nóng)業(yè)年度交流計(jì)劃及日本日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)委員會(huì)的邀請(qǐng)，筆者一人于97年11月16日至21日，赴日本進(jìn)行種子管理工作交流和短暫的考察活動(dòng)。按照事先安排，中日雙方互相交流近年來(lái)的種子管理工作及農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。在四天的有效工作期間，前兩天是雙方座談交流情況，后兩天是實(shí)地考察學(xué)習(xí)。參加座談交流的日方單位有日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、日本貿(mào)易振興會(huì)、農(nóng)林水產(chǎn)省、大東文化大學(xué)、東京農(nóng)業(yè)大學(xué)、神奈大學(xué)、農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)綜合研究所等單位的負(fù)責(zé)人和專家。筆者利用一天多的時(shí)間向日方簡(jiǎn)要介紹了中國(guó)種子工作發(fā)展成就、種子管理現(xiàn)狀、種子產(chǎn)業(yè)政策、種子工程、種子法制建設(shè)等情況，同時(shí)還簡(jiǎn)要介紹了新中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展變化和今后發(fā)展前景。座談中雙方相互提問(wèn)，相互解答。在實(shí)地考察中，筆者先后拜訪了農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)產(chǎn)局、經(jīng)濟(jì)局和日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)委員會(huì)，聽(tīng)取了日本農(nóng)業(yè)方面的情況介紹；次后，又乘車(chē)到櫪木縣和茨城縣及筑波科學(xué)城三個(gè)地方，走訪了地方農(nóng)協(xié)組織，參觀了種子生產(chǎn)加工廠，良種研究農(nóng)場(chǎng)和國(guó)家種子管理中心?，F(xiàn)將交流和考察情況報(bào)告如下：

一、日本種苗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)產(chǎn)園藝局提供的情況，過(guò)去日本農(nóng)民種苗自采自用的多，現(xiàn)在通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)種苗的多，今后仍有增長(zhǎng)趨勢(shì)。尤其是高質(zhì)量、高效益的作物種苗需求量不斷增加。近些年日本全國(guó)種苗市場(chǎng)銷(xiāo)售額不斷擴(kuò)大，種苗產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。1981年全國(guó)種苗市場(chǎng)銷(xiāo)售額為2400億日元，到1991年銷(xiāo)售額為3200億日元，6年增長(zhǎng)32％。在各種業(yè)中，花卉種業(yè)發(fā)展最快，份額最大，1991年達(dá)到1252億日元，占種苗銷(xiāo)售總額的39％；蔬菜為第二，達(dá)到1024億日元，6年花卉種苗銷(xiāo)售額增長(zhǎng)39％，蔬菜增長(zhǎng)38％。

種苗選育──因其作物的重要性不同，選育的單位不同。糧食類(lèi)作物品種主要由政府的農(nóng)業(yè)研究單位選育，蔬菜、花卉類(lèi)作物品種主要由民間單位選育。任何單位和個(gè)人選育出的品種未經(jīng)登記，不得推廣應(yīng)用，新品種權(quán)受《種苗法》保護(hù)。種苗在市場(chǎng)出售之前必須檢查合格才能流通。

種苗生產(chǎn)──糧食類(lèi)作物原種、原原種是由政府控制的單位生產(chǎn)，農(nóng)協(xié)組織進(jìn)行大田擴(kuò)繁和銷(xiāo)售推廣。蔬菜、花卉、水果、飼料等作物原種及原原種，一般由民間種苗業(yè)者或種苗公司擴(kuò)繁和推銷(xiāo)。但隨著日本農(nóng)業(yè)老齡化日趨和工業(yè)發(fā)展造成的制種環(huán)境不斷惡化，現(xiàn)在制種不斷向美國(guó)等海外國(guó)家轉(zhuǎn)移。種苗制種規(guī)模以中小家庭、個(gè)體企業(yè)生產(chǎn)為主。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)，1994年一個(gè)制種農(nóng)戶的規(guī)模，水稻的制種面積0．967公頃，麥類(lèi)的制種面積0．95公頃，大豆的制種面積0．458公頃，馬鈴薯制種面積規(guī)模最大，為1．29公頃，蔬菜的制種面積規(guī)模最小，為0．15公頃。

種苗經(jīng)銷(xiāo)──零售店1988年至1991年是減少的，但到1994年又開(kāi)始回升，達(dá)到1．4萬(wàn)家。經(jīng)營(yíng)糧食等主要作物的種苗銷(xiāo)售店減少，而經(jīng)濟(jì)類(lèi)小作物的種苗零售店增加；主營(yíng)種苗零售店減少，而兼營(yíng)種苗零售店的增多。在全國(guó)50人以上的經(jīng)銷(xiāo)店，其中有1—2個(gè)人經(jīng)營(yíng)種苗的占種苗總經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)的63％。從銷(xiāo)售額看，有法人資格的商店銷(xiāo)售額1．2億日，個(gè)人商店銷(xiāo)售額1600萬(wàn)日元。

種苗進(jìn)出口──1995年全國(guó)種苗出口額9500萬(wàn)美元，是1985年的2．6倍，相應(yīng)種苗進(jìn)口額為3．43億美元，是1985年的4．7倍，總的看進(jìn)口仍大于出口。而球狀體種苗進(jìn)口量大于出口量，蔬菜、花卉種苗的出口要大于出口。球狀種主要從歐州進(jìn)口，飼料種子主要從南美進(jìn)口，蔬菜種主要從北美進(jìn)口。日本的種苗出口區(qū)域：亞州占41％，歐州占45％。進(jìn)出口價(jià)，出口價(jià)格大大高于進(jìn)口價(jià)格。因?yàn)槿毡镜姆N苗質(zhì)量好，加工包裝技術(shù)高。往往從其他國(guó)家進(jìn)口初級(jí)種子，加工包裝后再銷(xiāo)售別國(guó)。

種苗產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)趨勢(shì)──隨著食物消費(fèi)量的日趨飽和，社會(huì)愈來(lái)愈需求優(yōu)質(zhì)化品種，要求更鮮美，更健康，更安全的品種。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正面臨老齡化，勞動(dòng)力減少，要求種苗生產(chǎn)省力，采用機(jī)械化。

二、指定種苗制度

日本1947年10月2日頒布了《種苗法》，隨后的50年間又經(jīng)過(guò)10多次的修正。特別是1978年修正后的《種苗法》，是由指定種苗制度和品種注冊(cè)制度這兩根支柱構(gòu)成。通過(guò)制定種苗的標(biāo)名方法以及為保護(hù)新品種而實(shí)行的品種注冊(cè)等制度，使種苗流通更趨合理化，促進(jìn)新品種的培育，以利于農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

法律中的“種苗”，是指供繁殖用的植物體的全部或一部分?！爸付ǚN苗”是指種苗（林業(yè)的樹(shù)木種苗除外）中，為了便于識(shí)別其品質(zhì)，在出售時(shí)須標(biāo)明有關(guān)項(xiàng)目的種子、孢子、莖、根、苗、苗木、接穗、砧木、種菌及政令所規(guī)定的種苗，由農(nóng)林水產(chǎn)大臣指定。目前指定種苗有125種，其中谷物類(lèi)5種、蔬菜類(lèi)36種、果樹(shù)15種、飼料作物及草萍草24種、菌類(lèi)13種。不同的作物標(biāo)明既有統(tǒng)一規(guī)定，又有不同的要求。即強(qiáng)制性標(biāo)記和建議性標(biāo)記?！胺N苗業(yè)者”是指以營(yíng)銷(xiāo)指定種苗為業(yè)者。經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)的種苗，在包裝物上要標(biāo)明有關(guān)事項(xiàng)及說(shuō)明，否則不許出售。必須表明的項(xiàng)目有：種苗者的姓名及地址、種類(lèi)及品種、產(chǎn)地、采種年月或有效期及發(fā)芽率、數(shù)量及農(nóng)林水產(chǎn)省規(guī)定的事項(xiàng)。為了需求者在選擇適合自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的品種時(shí)易識(shí)別，還必須標(biāo)明其品種的適宜栽培地區(qū)、用途及栽培上或利用上的特點(diǎn)。

指定種苗的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)沒(méi)有許可條件，只要有能力、有技術(shù)、有條件，誰(shuí)都可涉足此行。但種苗生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)必須尊循法律要求。比如，蔬菜種苗，一個(gè)制種農(nóng)戶只能是一個(gè)作物，蘿卜的制種隔離區(qū)至少600米。作業(yè)場(chǎng)地要干凈，防止混雜。生產(chǎn)的種子純度、發(fā)芽率都有嚴(yán)格要求。不同的作物要求不同。政府職能部門(mén)對(duì)種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)經(jīng)常進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

三、品種注冊(cè)制度

品種育成者，對(duì)其育成的品種可申請(qǐng)注冊(cè)。從事法人業(yè)務(wù)的高級(jí)職員及國(guó)家或地方公務(wù)員育成的品種，屬于法人或國(guó)家、地方公共團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍。新品種權(quán)受保護(hù)，發(fā)明者的保護(hù)期限是15年。保護(hù)的條件是均一性、區(qū)別性和穩(wěn)定性。也就是對(duì)現(xiàn)有同類(lèi)品種能區(qū)別開(kāi)，同一代長(zhǎng)出的要一樣，多年種植長(zhǎng)出的一樣。對(duì)同一品種的申請(qǐng)，只能給優(yōu)先申請(qǐng)者予以注冊(cè)。申請(qǐng)注冊(cè)的名稱，如果一個(gè)申請(qǐng)品種有兩個(gè)以上的名稱，或申請(qǐng)品種的名稱與申請(qǐng)品種種苗的注冊(cè)商標(biāo)或與該種苗類(lèi)似的商品的注冊(cè)商標(biāo)相同或類(lèi)似，則不予注冊(cè)。日本1982年加入國(guó)際新品種保護(hù)公約組織，同樣保護(hù)參加公約組織的國(guó)家。

品種注冊(cè)者要按要求向注冊(cè)單位提供品種審查用的有關(guān)資料。在進(jìn)行品種審查時(shí)，農(nóng)林水產(chǎn)省責(zé)成專職人員赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或進(jìn)行栽培試驗(yàn)。如果書(shū)面材料審查通過(guò)，可以不進(jìn)行調(diào)查或試驗(yàn)。調(diào)查或試驗(yàn)可委托研究單位、學(xué)校等單位執(zhí)行。符合規(guī)定的應(yīng)予注冊(cè)。注冊(cè)要將品種名稱、特征特性、有效期限、注冊(cè)者的姓名、住址以及有關(guān)事項(xiàng)記載在品種注冊(cè)簿上。全國(guó)品種注冊(cè)都在農(nóng)林水產(chǎn)省，地方無(wú)權(quán)注冊(cè)。品種注冊(cè)后由農(nóng)林水產(chǎn)省令發(fā)布公告。目前已有467種植物品種注冊(cè)，其中屬257個(gè)，202個(gè)，亞種8個(gè)。截至1997年10月，已申請(qǐng)注冊(cè)的品種10552件，實(shí)際能得到注冊(cè)的5843件。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省主管種子的官員介紹，一般注冊(cè)一個(gè)新品種一年可以完成，除非試驗(yàn)失敗或受災(zāi)影響。注冊(cè)品種按規(guī)定要繳納注冊(cè)費(fèi)，每件每年不超過(guò)56000萬(wàn)日元。注冊(cè)的品種或雜交親本材料實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。

四、參觀的三個(gè)單位情況介紹

1、國(guó)家種苗管理中心：該中心是日本農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的一個(gè)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。全中心有346人，在全國(guó)分設(shè)12個(gè)試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)?？偛吭O(shè)在著名的筑波科學(xué)城內(nèi)，部?jī)?nèi)僅有37人。該中心的主要工作：（1）負(fù)責(zé)注冊(cè)品種的試驗(yàn)鑒定工作。主要承擔(dān)農(nóng)林水產(chǎn)省受理的申請(qǐng)注冊(cè)品種栽培試驗(yàn)，按照不同作物的適宜生長(zhǎng)區(qū)安排在不同的試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)。申請(qǐng)的注冊(cè)品種與相類(lèi)似的品種進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果報(bào)送農(nóng)林水產(chǎn)省種苗科審查，若確認(rèn)是新品種則予注冊(cè)。（2）負(fù)責(zé)商品流通種子檢查。檢查包裝標(biāo)記是否按規(guī)定注明，出售的種子是否有檢疫性病蟲(chóng)害，種子發(fā)芽率、純度、凈度、含水率是否符合要求。檢查一種是強(qiáng)

制性，采用抽查辦法。一種是對(duì)外出口種苗進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn)，合格者初具國(guó)際公認(rèn)的證明，以提高種子信譽(yù)度。（3）負(fù)責(zé)馬鈴薯、甘蔗的原原種生產(chǎn)。為民間快速繁殖高質(zhì)量的種苗。（4）負(fù)責(zé)植物遺傳資源的保存繁殖。目前該中心對(duì)市場(chǎng)流通的種子收集很多，低溫存放。

2、櫪木縣黑羽糧食種子加工廠：該縣有四個(gè)糧食種子加工廠。該廠歸黑羽農(nóng)協(xié)管理，1973年開(kāi)始從事糧食種子生產(chǎn)加工。1990年現(xiàn)投資興建一座大型的現(xiàn)代化種子加工廠，總投資3．67億日元，其中國(guó)家提供無(wú)償資金2億日元，農(nóng)協(xié)自籌1．67億日元。種子從精選、分級(jí)、藥物處理、包裝等全是自動(dòng)化，整個(gè)車(chē)間只有5—6個(gè)人。日加工能力9噸，主要加工水稻種子。加工的種子來(lái)源主要是同制種農(nóng)民事先簽約收購(gòu)來(lái)的，收購(gòu)價(jià)格按當(dāng)年稻米價(jià)格再加45％。生產(chǎn)出的來(lái)的商品種子再提供給農(nóng)協(xié)，消毒處理的種子每公斤522日元，未處理的每公斤461日元，農(nóng)協(xié)一般再加10％的手續(xù)費(fèi)賣(mài)給農(nóng)民。加工出的商品稻種每袋20公斤，其中內(nèi)裝5個(gè)小尼朧網(wǎng)袋，每袋4公斤，內(nèi)外袋都貼有規(guī)定的標(biāo)識(shí)、標(biāo)記。該中心種子加工的開(kāi)工率為半年。全縣50％的種子都是黑羽加工廠提供的。1996年種子銷(xiāo)售額3．6億元。加工的種子一般都能銷(xiāo)售完，每年都賺錢(qián)。

3、茨城縣龍井研究農(nóng)場(chǎng)：龍井種苗株式會(huì)社是一個(gè)民間私人公司，1832年建立，距今已有165年的歷史?？偣居?00多人，主要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蔬菜花卉種子為主，每年銷(xiāo)售額達(dá)450億日元。該公司共有8個(gè)實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)，其中國(guó)內(nèi)有四個(gè)蔬菜研究農(nóng)場(chǎng)，兩個(gè)花卉研究農(nóng)場(chǎng)，國(guó)外有兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)，一個(gè)在美國(guó)加州，一個(gè)在荷蘭。我們參觀的茨城試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)1935年創(chuàng)辦，現(xiàn)有研究和管理人員23名，試驗(yàn)地約10公頃。溫室和實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備、條件都比較先進(jìn)。該農(nóng)場(chǎng)研究區(qū)域主要針對(duì)關(guān)東平原。目前已培育的各種雜交品種829個(gè)，常規(guī)種171個(gè)。該農(nóng)場(chǎng)針對(duì)市場(chǎng)需求，培育出各式各樣優(yōu)質(zhì)品種和專用品種。比如白菜小個(gè)頭的，顏色綠、黃、白各占1/3的品型；蘿卜選育大小粗細(xì)一樣，顏色半綠、半白的品型。現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的新型品種數(shù)十個(gè)，深受消費(fèi)者歡迎。

五、日本農(nóng)業(yè)新情況

1、食料問(wèn)題：20年前日本普遍使用“糧食”一詞，現(xiàn)稱為“食料或食物”。包括糧、菜、果、肉、蛋等食品，范圍擴(kuò)大，形成大糧食概念。目前從日本的消費(fèi)水品看，口糧減少，副食增加。1960年至1995年的35年來(lái)，全國(guó)大米人平由120公斤下降到67．8公斤，牛奶及制品由20公斤上升到91．3公斤，肉類(lèi)由7公斤上升到31．3公斤，油脂由5公斤上升到14．6公斤。生活發(fā)生了多樣化，特別是大米作為主食現(xiàn)已退居二線?？偟目?，日本大米自給率很高，達(dá)100％以上，而其它食料嚴(yán)重不足，尤其是畜牧養(yǎng)殖業(yè)需要的飼料幾乎全靠進(jìn)口，油脂也靠進(jìn)口。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省測(cè)算，主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量折算成耕地其面積為1200萬(wàn)公頃，是國(guó)內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)面積492萬(wàn)公頃的2．4倍！隨著這種生活需求的變化，日本的食料自給率近35年來(lái)，熱量自給率由1960年的79％下降到1995年的42％，谷物自給率由82％下降到30％，其中主食類(lèi)谷物由89％下降到64％。食料總體自給率不斷下降，近35年來(lái)自給率下降30％—40％。現(xiàn)70％的國(guó)民對(duì)自給率下降已感不安，80％的國(guó)民認(rèn)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)盡管價(jià)格高，但仍以國(guó)內(nèi)自產(chǎn)為更好。農(nóng)林水產(chǎn)省講，要解決自給，唯一辦法就是讓國(guó)民多吃大米，少吃奶肉等食品，食料安全系數(shù)就高。但這種做法是很難行得通。

2、農(nóng)業(yè)問(wèn)題：目前日本耕地不斷減少，家庭種植規(guī)模小，勞動(dòng)力老化也是生產(chǎn)發(fā)展的障礙。近25年來(lái)耕地下降堅(jiān)挺。1975年全國(guó)耕地557萬(wàn)公頃，1995年下降為504萬(wàn)公頃，減少53萬(wàn)公頃?，F(xiàn)在日本每個(gè)農(nóng)戶平均耕種1．5公頃。在擴(kuò)大規(guī)模上，日本政府也曾做了大量工作，但收效不大。原因是地價(jià)高，絕大多數(shù)農(nóng)民不愿拋棄祖業(yè)的土地，家家都把土地視為“傳家寶”。由于地相對(duì)較少，耕作靈活，加上機(jī)械化，農(nóng)民耕田種地都是星期日的事，不影響其它工副業(yè)。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力減少很多，1975年1373萬(wàn)人，到1995年738萬(wàn)

人，減少近一倍。農(nóng)村65歲以上老人已占24．7％，大大高于全國(guó)人口高齡數(shù)占總?cè)丝?4．8％的水平。另外城郊結(jié)合地區(qū)的農(nóng)地生產(chǎn)受限制，不讓農(nóng)民撒農(nóng)藥，不讓養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，怕污染、怕臟。

3、市場(chǎng)問(wèn)題：日本的大米市場(chǎng)問(wèn)題一直是一個(gè)火熱的話題。朝內(nèi)、朝外圍繞大米的市場(chǎng)是否放開(kāi)爭(zhēng)論不休。但隨著國(guó)際貿(mào)易日趨自由化，大米市場(chǎng)問(wèn)題總的看正在逐漸松動(dòng)。首先國(guó)內(nèi)逐漸放松計(jì)劃管理。除了政府按計(jì)劃生產(chǎn)、收購(gòu)以外，農(nóng)民也可以直銷(xiāo)，減少環(huán)節(jié)。1997年預(yù)計(jì)可產(chǎn)大米1300萬(wàn)噸，而市場(chǎng)消費(fèi)1000萬(wàn)噸，剩余300萬(wàn)噸，政府出資收購(gòu)150萬(wàn)噸作為國(guó)家?guī)齑妫€剩余150萬(wàn)噸。所以政府一再讓農(nóng)民少種大米，價(jià)格會(huì)更高，否則米多不值錢(qián)，讓農(nóng)民調(diào)整一些土地，多發(fā)展其它市場(chǎng)需求的作物，但農(nóng)民還不這么做。一是糧農(nóng)長(zhǎng)期以來(lái)就種水稻，有習(xí)慣、有技術(shù)，讓他改種別的作物不愿意，既怕麻煩，又怕新購(gòu)置機(jī)械。二是缺乏市場(chǎng)觀念。過(guò)去種大米都是政府包購(gòu)，農(nóng)民不理解，政府一再向農(nóng)民宣傳，目前才逐漸認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是怎么回事。三是大米價(jià)格好，農(nóng)民不愿改種玉米等飼料作物。去年政府收購(gòu)農(nóng)民稻谷每公斤267日元，市場(chǎng)大米價(jià)為每公斤500日元。目前國(guó)內(nèi)大米價(jià)比國(guó)際價(jià)格高許多倍?，F(xiàn)已允許適量進(jìn)口國(guó)外大米，對(duì)外市場(chǎng)有所松動(dòng)。日本經(jīng)濟(jì)界人士耽憂，國(guó)內(nèi)價(jià)格仍如此高，一旦市場(chǎng)大門(mén)打開(kāi)，懷疑日本農(nóng)業(yè)能否長(zhǎng)期生存下去。

4、改革問(wèn)題：目前日本朝野正在討論新政改革，主要想壓縮政府機(jī)構(gòu)，精減工作人員。計(jì)劃把現(xiàn)在24個(gè)省級(jí)政府機(jī)構(gòu)壓縮到12個(gè)，農(nóng)林水產(chǎn)省有可能同國(guó)土廳合并。在研究新政改革的同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)也積極提出要修改<農(nóng)業(yè)基本法>。該法是1961年制定的，至今快40年了，現(xiàn)在形勢(shì)和情況也發(fā)生了變化，需要修改。目前已成立了專門(mén)班子，集中研究食料、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題。計(jì)劃97年12月底拿出初步方案，1998年夏季拿出最終方案。目前探討的主要觀點(diǎn)，一句話，就是對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行怎么樣的保護(hù)。一部分人提出政府不要保護(hù)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出無(wú)國(guó)境線，讓市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)；另一部分人提出必須保護(hù)。兩種觀點(diǎn)各不相讓。而且持后一種觀點(diǎn)主要是一些政治家，據(jù)日方有關(guān)人士講，日本的政治家多半出身農(nóng)民，保護(hù)主義的思想很濃，經(jīng)濟(jì)專家要說(shuō)服這些政治家是很不容易的。

六、幾點(diǎn)體會(huì)

1、種子實(shí)行產(chǎn)業(yè)工程是發(fā)展的趨勢(shì)。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家看，普遍對(duì)種子產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)十分重視，這次實(shí)地考察的日本也不例外。政府積極扶持種子產(chǎn)業(yè)，在投資上也重點(diǎn)傾斜，整個(gè)種子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都比較現(xiàn)代化。日本的種子產(chǎn)業(yè)是以私有種子公司或種子集團(tuán)為主體，育種、繁育、加工、經(jīng)營(yíng)、推廣基本為一體化。參觀的龍井種苗株式會(huì)設(shè)就是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的一個(gè)集團(tuán)，把整個(gè)蔬菜、花卉的種苗產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際都有一定市場(chǎng)、也有一定影響。相比之下，目前我國(guó)較缺少這種產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。所以，深化產(chǎn)業(yè)體制改革，大抓種子工程，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份、多項(xiàng)聯(lián)合的集團(tuán)形成是我們種業(yè)發(fā)展的希望。

2、依靠法制規(guī)范種業(yè)是管理的基礎(chǔ)。相比日本，我們種子納入法制管理比較晚。雖然有<種子管理?xiàng)l例>，但不能適應(yīng)新形勢(shì)需要，迫切需要加快制定《種子法》。日本《種苗法》的指定種苗制度和注冊(cè)制度也值得我們借鑒。為了規(guī)范市場(chǎng)，對(duì)出售的種子包裝必須有與其內(nèi)容相一致的標(biāo)識(shí)、標(biāo)志或標(biāo)簽，對(duì)其內(nèi)容應(yīng)作統(tǒng)一規(guī)定和要求。日本在這方面要求很?chē)?yán)、很細(xì)。目前，我國(guó)新品種采取的是審定制度，不是注冊(cè)制度。為了加快新品種的推廣應(yīng)用，可以采取結(jié)合辦法，主要作物、主要品種可采取審定制度，次要作物和次要品種可采取登記或注冊(cè)制度。

3、突出提高品種質(zhì)量是種業(yè)的生命。日本的種苗管理，其核心是質(zhì)量管理。整個(gè)工作可以說(shuō)是圍繞優(yōu)質(zhì)和新異開(kāi)展。無(wú)論是選育的品種，還是供應(yīng)的商品種苗，都十分講其質(zhì)量。尤其是公司，一旦質(zhì)量有問(wèn)題，就會(huì)失去信譽(yù)，失去市場(chǎng)。為了種苗質(zhì)量，日本農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)產(chǎn)園藝局種苗課30多人，其中一半人是專管種苗質(zhì)量工作的，可見(jiàn)重兵把守。另外，種子商對(duì)其生產(chǎn)、加工等的質(zhì)量意識(shí)也相當(dāng)強(qiáng)。對(duì)出售的種子層層把關(guān)，都有檔案，以備核查或核檢。公司自我管理的意識(shí)很強(qiáng)。我們問(wèn)及種苗管理中心主任，在檢查中經(jīng)銷(xiāo)商偽劣假冒種子發(fā)生情況，他講很少。這也是法律規(guī)范的結(jié)果。我們?cè)诠芾砩蠎?yīng)建立起內(nèi)部約束機(jī)制。

4、加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)交流是提高的機(jī)會(huì)。這次交流考察，確實(shí)時(shí)間很短，自己對(duì)日本的農(nóng)業(yè)及種子管理僅僅是一個(gè)浮淺的了解。但就在這短短的了解過(guò)程中，雙方彼此合作很順利、很愉快，不僅結(jié)識(shí)了朋友，而且增長(zhǎng)了知識(shí)，開(kāi)擴(kuò)了視野，鍛煉了自己，取得了一定收獲。

延邊州女干部、女企業(yè)家考察團(tuán)赴日本研修考察報(bào)告

為了提高我州女干部和女企業(yè)家的素質(zhì)，使她們進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家及地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，以更好地投身全民二次創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我州實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，應(yīng)日本株式會(huì)社MVR的邀請(qǐng)，經(jīng)州委組織部同意，以州婦聯(lián)副主席曹於今為團(tuán)長(zhǎng)的州內(nèi)部分女干部和女企業(yè)家一行10人，于4月17日至4月25日對(duì)日本進(jìn)行了為期8天的研修考察。這次研修的主要目的是學(xué)習(xí)考察兩國(guó)創(chuàng)業(yè)女性先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，了解境外婦女組織建設(shè)情況及國(guó)外婦女參政議政發(fā)展水平等。考察過(guò)程中，考察團(tuán)采取聽(tīng)取企業(yè)家介紹經(jīng)驗(yàn)、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)、與日本女議員相互交流研討的方式，先后赴日本的東京、橫濱、京都、大阪等城市，參觀了江戶東京博物館、皇居、銀座、NHK、淺草寺、都廳展望臺(tái)、富士山五合目見(jiàn)學(xué)等地。考察團(tuán)的同志們普遍感覺(jué)不虛此行，學(xué)習(xí)到很多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。日本發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的理念、優(yōu)美的風(fēng)景、富有特色的風(fēng)土人情都給我們留下了深刻的印象，尤其是在聽(tīng)取了日本國(guó)會(huì)眾議員女議員阿部女士，男議員山本先生以及中國(guó)留學(xué)生的介紹后，日本經(jīng)濟(jì)的騰飛和日本女性在嶄新的歷史機(jī)遇期里享有的地位與發(fā)揮的作用，更使我們對(duì)現(xiàn)代日本和日本女性有了全面的了解，并帶給我們深刻的啟示。

一、美麗發(fā)達(dá)的現(xiàn)代日本

過(guò)去我們對(duì)日本的印象其實(shí)挺復(fù)雜。小時(shí)候念書(shū)時(shí)知道日本帝國(guó)主義曾經(jīng)侵略中國(guó)，對(duì)中國(guó)人民犯下了不可饒恕的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行。五十多年后，殘留的毒氣還在殘害著中國(guó)人，中日邦交正?；院螅襟w對(duì)日本的介紹多了一些，知道了日本是亞洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，他們的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的，也了解到中日交往上總是受到日本極右勢(shì)力的干擾。

4月17日13點(diǎn)20分飛機(jī)從沈陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛，15點(diǎn)25分到達(dá)成田機(jī)場(chǎng)。真正身處繁華的日本都市時(shí)，我們不得不驚嘆這美麗發(fā)達(dá)的現(xiàn)代日本，驚訝于它飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、充滿能量與活力的生活節(jié)奏以及獨(dú)具特色的建筑風(fēng)格?？傊?，初識(shí)日本，我們一行人便被它的城市魅力所吸引。據(jù)接待我們的中澤先生、楚建國(guó)先生和翻譯陳東介紹，日本全稱日本國(guó)，是亞洲東部太平洋上的群島國(guó)家，總面積：37.8萬(wàn)平方公里，總?cè)丝冢?億2740萬(wàn)人，居世界第九位。更令人難以置信的是這個(gè)相當(dāng)于中國(guó)人口1/13的被人稱為“小國(guó)”的日本卻赫然是世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，僅次于美國(guó)，讓你不得不刮目相看！

首都東京是現(xiàn)代日本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是IT等尖端產(chǎn)業(yè)云集的城市。我們?cè)诟惺軓慕瓚簦|京的舊稱）到東京連綿400年的歷史和與文化的同時(shí)，又能享受到多摩與東京各島豐富的自然風(fēng)光。這里有歷史悠久、格調(diào)典雅的傳統(tǒng)老號(hào)百貨店—銀座一個(gè)高品位的繁華商業(yè)街；這里有新宿--由高層大樓鱗次櫛比的西口，東京最熱鬧的東口、新景點(diǎn)散在的南口構(gòu)成的娛樂(lè)城；這里有古色古香、傳統(tǒng)的老街風(fēng)情依然的淺草，一家接一家的老鋪飄溢著江戶情結(jié)；這里更有東京都廳第一東廳舍、都議會(huì)議堂和45層202米高可以一覽東京全景的展望室，以及決定東京都條例及預(yù)算等議案的場(chǎng)所；在NHK播放園南極廣場(chǎng)這一新展區(qū)，可通過(guò)電視圖像和展品觀賞到南極美麗的自然景觀和大自然的奇異景象，愉快地感受到開(kāi)創(chuàng)電視傳播新時(shí)代的NHK的技術(shù)實(shí)力。這便是用有限的國(guó)土資源創(chuàng)造了GDP規(guī)模約500萬(wàn)億日元的日本國(guó)，這便是初識(shí)東京帶給我們的驚喜。

二、幸福時(shí)尚的現(xiàn)代日本女性

印象中的日本女性是典型的家庭主婦，據(jù)當(dāng)?shù)嘏髽I(yè)家介紹，第二次世界大戰(zhàn)之前的她們也的確如此。那一時(shí)期的日本大多數(shù)家庭是由父母、子女、孫兒三代組成的，丈夫是一家之主，具有絕對(duì)權(quán)威，妻子作為主婦，在家中服侍丈夫、公婆，料理家務(wù)，養(yǎng)兒育女，在家庭中處于不平等的地位，婦女在結(jié)婚后特別是生完小孩后都要面臨當(dāng)全職太太還是做職業(yè)女性這一選擇。然而時(shí)代在變化，飛速發(fā)展的日本經(jīng)濟(jì)同時(shí)也使日本女性的生活發(fā)生了巨大的變化?？疾熘?，通過(guò)對(duì)日本女性就業(yè)、生活、參政與維權(quán)等情況的了解，我們深刻地感受到，現(xiàn)代日本女性是幸福時(shí)尚的。

1、創(chuàng)業(yè)已越來(lái)越成為現(xiàn)代日本女性的首選

1947年，日本頒布了民事法修訂法，賦予女性與男性同等的法律地位，從而打破了家庭中的家長(zhǎng)制。近年來(lái)的狀況表明越來(lái)越多的日本女性對(duì)選擇兩者兼顧顯示出興趣。結(jié)婚后不辭掉工作的婦女?dāng)?shù)量逐漸增多。在現(xiàn)有體制妨礙她們自由選擇的今天，她們?cè)诠ぷ骱图彝ゼ骖櫟脑瓌t上探尋著一種適合自己的、更能為她們所接受的、理想的生活方式。 于是，現(xiàn)代婦女創(chuàng)業(yè)在日本當(dāng)代便不再是新鮮事了，有相當(dāng)一部分婦女找到了她們的興趣和才能發(fā)揮的結(jié)合點(diǎn)。

有的創(chuàng)辦了廢舊物品再利用中心，她們將那些居民家里用不著的衣物，或小孩穿小的衣服以低廉的價(jià)格收購(gòu)，再以低于商場(chǎng)價(jià)格很多的價(jià)格出售，很受家庭主婦階層的歡迎。還有的婦女成立了軟件公司，女性網(wǎng)站使自己的一技之長(zhǎng)得以發(fā)揮。四、五十歲的家庭主婦在完成養(yǎng)育子女的任務(wù)后在社會(huì)上可供她們發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)比較少，由于招聘有年齡限制，她們便選擇了小時(shí)工和志愿者的工作。社區(qū)是最能發(fā)揮家庭主婦作用的，近年來(lái)有不少有關(guān)家庭主婦創(chuàng)業(yè)的報(bào)道，一些家庭主婦創(chuàng)辦公司，如盒飯中心，為社區(qū)的學(xué)校、企業(yè)提供午餐盒飯的服務(wù)。

2、婦女中心引導(dǎo)現(xiàn)代日本女性步入時(shí)尚之路

日本的都、道、府、縣、市各級(jí)政府下面都設(shè)有婦女中心這樣的機(jī)構(gòu)，也有屬于民間財(cái)團(tuán)性質(zhì)的婦女中心，有的是兩者結(jié)合，既屬于政府機(jī)構(gòu)，又靠財(cái)團(tuán)支持，由兩方面進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。各地的女性中心的建筑物基本上都是90年代的產(chǎn)物，設(shè)施和功能十分現(xiàn)代化，面積也較大。這些婦女中心使現(xiàn)代日本女性得以更好地參與社會(huì)、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，深受日本婦女的喜愛(ài)。婦女中心主要有以下幾個(gè)功能。

（1）喚醒男女平等的意識(shí)。為配合總理府“男女平等參畫(huà)推進(jìn)室”的工作，以男女平等地在各個(gè)領(lǐng)域參與社會(huì)為目的，實(shí)施各種學(xué)習(xí)、研修；開(kāi)設(shè)有關(guān)男女平等理論的講座，普及男女平等意識(shí)；請(qǐng)一些女性問(wèn)題專家和學(xué)者介紹國(guó)際婦女大會(huì)的情況，幫助婦女理解會(huì)議的精神；對(duì)照日本存在的男女不平等現(xiàn)象，對(duì)現(xiàn)有陳舊意識(shí)進(jìn)行反思，喚醒女性的男女平等意識(shí)；鼓勵(lì)婦女開(kāi)發(fā)自身的才能，做活躍在第一線的杰出女性等等。這一系列的活動(dòng)內(nèi)容，從思想上改變了日本女性傳統(tǒng)守舊的觀念，使她們得以更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)。

（2）提高女性的技能、修養(yǎng)、綜合素質(zhì)。為了促使婦女在各種各樣的決策場(chǎng)合中能夠很好地發(fā)表自己的見(jiàn)解和看法，中心著力培養(yǎng)“社會(huì)參畫(huà)女性人才”，下大力氣提高婦女的素質(zhì)和能力。如開(kāi)辦涉及結(jié)婚、離婚、家庭成員關(guān)系的有關(guān)法律講座；講授攝影、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)課程；為茶道、插花、音樂(lè)、詩(shī)歌、繪畫(huà)興趣小組提供活動(dòng)和交流場(chǎng)所；經(jīng)常舉辦一些鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)的講座，對(duì)活躍在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域、想開(kāi)辟新的事業(yè)的婦女予以大力支持。這些活動(dòng)培養(yǎng)了婦女自立的技能、豐富了婦女的生活，加強(qiáng)了她們的內(nèi)心修養(yǎng)。有的中心搞得相當(dāng)活躍，還舉辦了男性講座、男性料理教室，幫助男性提高男女平等的意識(shí)，提高男性的生活能力，幫助他們?cè)谏钌蠈?shí)現(xiàn)自立，從而為婦女創(chuàng)造從繁忙的家務(wù)勞動(dòng)中抽身而出的機(jī)會(huì)。

（3）實(shí)現(xiàn)國(guó)際交流。許多地方的婦女中心在國(guó)際交流、市民交流等方面做得相當(dāng)出色。她們舉辦促進(jìn)市民理解國(guó)際支援、國(guó)際交流的各種講座；聯(lián)系聯(lián)合國(guó)總部和海外的民間機(jī)構(gòu)，將女性相關(guān)資料與海外進(jìn)行交流；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向市民提供國(guó)際上相關(guān)的信息；舉辦從國(guó)際化視野來(lái)看女性問(wèn)題的討論會(huì)以及一些豐富多采的交流活動(dòng)等等。這些活動(dòng)開(kāi)闊了婦女的視野，豐富了她們的生活，使她們的思維能夠跟上國(guó)際日趨變化的形勢(shì)。

（4）女性心理咨詢。據(jù)說(shuō)日本家庭每3對(duì)夫婦就有1對(duì)夫婦離婚，為了解決婦女的各種煩惱和心理問(wèn)題，在有關(guān)專家的指導(dǎo)下，婦女中心均開(kāi)設(shè)心理咨詢室。心理咨詢室分電話咨詢和面談兩種形式，由律師和精神科的醫(yī)生來(lái)主持解答?？勺稍兊膬?nèi)容相當(dāng)豐富，占較多比例的是夫婦關(guān)系，其次是家庭暴力、家族關(guān)系、心理問(wèn)題、生活方式、職業(yè)上的煩惱。

（5）提高國(guó)民文化素質(zhì)。各地的婦女中心都設(shè)有圖書(shū)室，除一般性圖書(shū)以外還提供有關(guān)女性問(wèn)題的圖書(shū)、雜志、報(bào)紙、錄像，并搜集有關(guān)的資料供人閱覽，極大地方便了群眾。光顧婦女中心圖書(shū)館的不只是婦女，也經(jīng)常能看到男性的身影，還有些是中學(xué)生。婦女中心在提高日本國(guó)民文化素質(zhì)上也起到了不可低估的作用。

3、時(shí)代前沿的日本女性具有積極的政治心態(tài)

據(jù)眾議院女議員阿部女士、男議員山本先生介紹，日本女性所受的高等教育率與先進(jìn)國(guó)家不分高低，然而日本在女性參與政治方面與先進(jìn)國(guó)家存在著差距，在日本3200個(gè)市村議會(huì)中男性議員呈壓倒優(yōu)勢(shì)，還有的議會(huì)女性議員為零。針對(duì)這一現(xiàn)象，現(xiàn)代日本 婦女要求改革選舉、改革議會(huì)、改革法律、改革政治的呼聲漸高，積極參加地域活動(dòng)的女性也越來(lái)越多，日本正逐步改善關(guān)于女性政策的決定和參與計(jì)劃。日本在 1980年以后有過(guò)5次國(guó)會(huì)選舉，女性的投票率均高于男性。女性對(duì)政治漸漸產(chǎn)生興趣，例如 1999年的地方選舉之際，一些女性參加“女性與政治運(yùn)動(dòng)”，在車(chē)站前演講、散發(fā)宣傳品，呼吁女性參與政治。6月的總選舉中女性議員35名當(dāng)選，成為憲法制定以來(lái)女性國(guó)會(huì)議員人數(shù)最多的一次。這種對(duì)國(guó)家和民族的高度責(zé)任感和使命感讓人們對(duì)這些站在時(shí)代前沿的日本婦女油然而生一種敬意。

4、女性的重要話題--消除對(duì)婦女的暴力問(wèn)題

日本政府一直為建立一個(gè)男女共同參政、平等從事社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)而努力著，它的基礎(chǔ)理念就是人權(quán)的確立。然而，對(duì)婦女的施暴行為踐踏了對(duì)女權(quán)的尊重，阻礙了男女共同參與社會(huì)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。日本國(guó)內(nèi)《刑法》以及《賣(mài)春防止法》的制定和實(shí)施均與消除對(duì)婦女實(shí)施暴力問(wèn)題有關(guān)。日本 1999年5月男女共同參畫(huà)審議會(huì)通過(guò)了“旨在建立一個(gè)對(duì)婦女沒(méi)有暴力的社會(huì)”的方案，為實(shí)現(xiàn)男女共同參與社會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)到男女共同參畫(huà)社會(huì)的形成的國(guó)內(nèi)行動(dòng)計(jì)劃》，其重點(diǎn)目標(biāo)就是根除對(duì)婦女的暴力。11月27日，日本總理府主辦召開(kāi)了《關(guān)于消除對(duì)婦女施暴問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議》，從男女共同參與社會(huì)的視點(diǎn)和法律制度的角度來(lái)探討婦女的暴力問(wèn)題。各地的婦女中心也大力配合，實(shí)施了多種調(diào)查，有的婦女中心還為遭受暴力的婦女提供臨時(shí)避難所。由此可見(jiàn)政府對(duì)這一問(wèn)題相當(dāng)重視，日本女性也會(huì)因此而受到來(lái)自全社會(huì)的尊重與保護(hù)。

二、現(xiàn)代日本與日本女性帶給我們的幾點(diǎn)啟示

1、日本女性的積極心態(tài)促進(jìn)了男女平等意識(shí)的普及

通過(guò)考察我們發(fā)現(xiàn)雖然 日本男女在平等問(wèn)題上存在差異，男權(quán)主義曾經(jīng)深入人心，日本男性的性別意識(shí)亟待提高，但堅(jiān)強(qiáng)的日本女性卻一直在積極地努力著，試圖改變這種現(xiàn)狀。幾千年來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)文化也是一直在強(qiáng)化男尊女卑、男強(qiáng)女弱、男主女從的性別觀念，男女平等的基本國(guó)策的真正落實(shí)又何嘗不是需要國(guó)人共同努力的目標(biāo)。在男女平等問(wèn)題的落實(shí)上我們與日本的國(guó)情何等的相似，但中國(guó)女性為之努力的心態(tài)卻與日本女性存在著差異，或許這是幾千年文化傳統(tǒng)的積累沉淀，是自古“三從四德”思想的影響！令人欣慰的是不論是在中國(guó)還是在日本，已經(jīng)有一些男性開(kāi)始拋棄世俗的陳舊觀念、在家務(wù)和育兒上與妻子分擔(dān)責(zé)任，還有的取得了育兒休假，讓妻子上班自己在家看孩子。這些都是一些好的端倪，但愿男性能夠真正理解女性，以行動(dòng)來(lái)支持和幫助女性實(shí)現(xiàn)充實(shí)的理想的人生。

2、方便的日本文讓我們倍感親切

漢在日本有著不可動(dòng)搖的地位。我們走在街上，但見(jiàn)牌匾，標(biāo)志，廣告大多是漢。電視新聞的幕，漢占很高的比例，而且表達(dá)的意思也基本一致。比如：空港就是機(jī)場(chǎng)，駐車(chē)場(chǎng)就是停車(chē)場(chǎng)，展示場(chǎng)就是展覽館，裁判所就是法院，報(bào)道官就是新聞發(fā)言人，大統(tǒng)領(lǐng)就是總統(tǒng)，化妝室就是衛(wèi)生間，凡此種種。也有的用漢表示的單詞猜是猜不到的。比如有料與無(wú)料到，日語(yǔ)的意思就是收費(fèi)與免費(fèi)。有料就是要付錢(qián)的服務(wù)，無(wú)料就是不收錢(qián)的服務(wù)項(xiàng)目。這種文上的相似，在帶給我們極大便捷的同時(shí)，也讓身行于日本國(guó)中的我們，深切感受到中日兩國(guó)深厚的歷史淵源。

3、禮貌的言行、井然的秩序讓所有游人為之欽嘆

早就聽(tīng)說(shuō)日本人是十分文明的，印象最深的是他們夸張的問(wèn)候方式“點(diǎn)頭哈腰”。然而真正置身于他們之中時(shí)，并沒(méi)有想象中的做作，倒使我們從內(nèi)心感覺(jué)到受到尊重后的愉悅。也正是這種傳統(tǒng)的文明方式鑄就了日本社會(huì)秩序的井然。無(wú)論走到哪里，都不會(huì)出現(xiàn)擁擠嘈雜的場(chǎng)面，即使只有兩名顧客，他們也會(huì)自覺(jué)地前后站立而沒(méi)有并排的概念，顯然排隊(duì)已經(jīng)成為一種習(xí)慣。所以，在日本購(gòu)物、觀光，真的是一種享受，不僅是觀光它的自然風(fēng)光與風(fēng)土人情，就連這在他們看來(lái)是正?，F(xiàn)象的生活方式也成為我們觀賞的對(duì)象。

4、日本之行受益匪淺

此次日本之行，一些理性的理解和感性的認(rèn)識(shí)結(jié)合在一些更真實(shí)更具體了。發(fā)達(dá)的日本，高素質(zhì)的日本國(guó)民，講秩序的日本人沖擊著我們的視野。一個(gè)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，一個(gè)飛速發(fā)展的世界擁有著豐富多彩的婦女生活、功能完善的婦女組織、精神矍爍的婦女群體，我們這些女性工作者在驚嘆之余，思考得更多的是將日本的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與方法帶回國(guó)內(nèi)，傳達(dá)給各個(gè)基層的婦女工作者，讓我們中國(guó)的女性也能夠在本世紀(jì)發(fā)揮巨大的潛能，真正和男性并肩努力，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的新生活。但愿在中日今后的交往中，日本各界能夠逐漸擺脫極右勢(shì)力的干擾，在共同發(fā)展的過(guò)程中積極互補(bǔ)，攜手并進(jìn)。

江蘇溧陽(yáng)市赴日本大分縣農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

11月15日至23日，應(yīng)日本大分縣前知事、大分縣一村一品國(guó)際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)平松守彥先生的邀請(qǐng)，市政府副市長(zhǎng)狄立新率領(lǐng)由市有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和部分農(nóng)業(yè)企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等共17人組成的農(nóng)業(yè)考察團(tuán)赴日本大分縣考察一村一品運(yùn)動(dòng)，收到了令人滿意的效果，現(xiàn)將考察的主要情況匯報(bào)如下：

一、考察簡(jiǎn)況

我團(tuán)在大分縣考察期間，緊張有序地參加了一系列訪問(wèn)、考察、交流活動(dòng)。首先，拜會(huì)了平松守彥先生。平松守彥先生熱情友好地接待了全團(tuán)人員，并介紹了大分縣推行一村一品運(yùn)動(dòng)的有關(guān)情況。其次，聽(tīng)取一村一品運(yùn)動(dòng)輔導(dǎo)報(bào)告。大分縣一村一品國(guó)際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)專務(wù)理事安東忠先生對(duì)大分縣推行一村一品運(yùn)動(dòng)情況作了詳細(xì)介紹，使我們對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)有了較為系統(tǒng)的了解。其三，參加了大分縣一村一品交流大會(huì)。狄立新副市長(zhǎng)作了《溧陽(yáng)與一村一品》的精彩演講，博得了與會(huì)國(guó)外人士的陣陣掌聲。天目湖玉枝特種茶果園藝場(chǎng)董事長(zhǎng)洑愛(ài)玉在大會(huì)上作了交流發(fā)言，并榮獲大分縣一村一品國(guó)際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，平松守彥先生親自為其頒獎(jiǎng)。會(huì)議期間，我市發(fā)放了市政府編制的《一村一品在溧陽(yáng)·天目湖》等宣傳畫(huà)冊(cè)，并展示了天目湖白茶、德盛米果、萬(wàn)得福綠色食品等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，受到了與會(huì)人員的青睞，有效提高了溧陽(yáng)的知名度和吸引力。其四，重點(diǎn)考察了大分縣一村一品運(yùn)動(dòng)的典范。我團(tuán)先后考察了豐后高田市、高橋制茶公司、川崎卡博斯農(nóng)園、豐之國(guó)一村一品市場(chǎng)、大山町農(nóng)協(xié)及所屬木之花直銷(xiāo)店、湯布院町溫泉、安心院町農(nóng)家樂(lè)等。通過(guò)考察交流，不僅增加了對(duì)大分縣一村一品運(yùn)動(dòng)的感性認(rèn)識(shí)，而且還加深了對(duì)日本大分縣朋友的了解，增進(jìn)了我市與大分縣各界人士的友誼。

二、主要收獲

我團(tuán)通過(guò)對(duì)大分縣一村一品運(yùn)動(dòng)的考察交流，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，收獲較多。

（一）加深了對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)作用的認(rèn)識(shí)。從對(duì)大分縣的考察情況看，推行一村一品運(yùn)動(dòng)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的有效途徑。大分縣前知事平松守彥先生為了解決工業(yè)化、城市化后帶來(lái)的日本大分縣農(nóng)村人口過(guò)稀、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后和農(nóng)民生活相對(duì)貧困等問(wèn)題，總結(jié)本地先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從1979年10月起，倡導(dǎo)推行了一村一品運(yùn)動(dòng)，收到了顯著成效。至1998年，大分縣特色產(chǎn)品的品種有312只，銷(xiāo)售總額達(dá)1363億日元，其中有18種特產(chǎn)銷(xiāo)售額超過(guò)10億日元。溫室柑桔、干香菇、麥燒酒銷(xiāo)售額分別占日本全國(guó)市場(chǎng)的9.1%、31%和30.7%。隨著一村一品運(yùn)動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，有效吸引了進(jìn)城務(wù)工的年輕人返鄉(xiāng)，較好地穩(wěn)定了農(nóng)村青壯勞動(dòng)力隊(duì)伍，同時(shí)也改善了農(nóng)民生活，1979年大分縣農(nóng)民人均收入129.9萬(wàn)日元（約10萬(wàn)元人民幣），止農(nóng)民人均收入提高到263.7萬(wàn)日元。

（二）加深了對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)內(nèi)涵的理解。我團(tuán)有些人員原來(lái)對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)了解甚少或比較模糊，而通過(guò)這次實(shí)地考察學(xué)習(xí)，加深了對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)內(nèi)涵的理解，開(kāi)闊了視野，解放了思想，拓寬了思路，更新了理念。大家深刻認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展一村一品運(yùn)動(dòng)就是以“立足本地、放眼全球、自主自立、銳意創(chuàng)新、培養(yǎng)人才”為基本理念和基本原則，一村可以生產(chǎn)一種或幾種能代表本村特色的產(chǎn)品，也可兩個(gè)村或更多的村生產(chǎn)一種特色產(chǎn)品，但必須是優(yōu)質(zhì)、上規(guī)模、高附加值、能走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的物品、旅游、文化等成果，以達(dá)到振興本地經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的目的。

（三）初步掌握了推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的方法。大分縣前知事平松守彥先生在推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)中主要抓了四件事：第一，抓宣傳啟發(fā)?？h向各市町村提供電視、廣播等宣傳平臺(tái)，大分縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)共同承辦的本縣電視、電臺(tái)宣傳節(jié)目時(shí)間（每年費(fèi)用3500萬(wàn)日元），無(wú)償提供給各市町村，由各市町村自己組織制作電視、廣播節(jié)目，構(gòu)成一個(gè)電視、電臺(tái)系列報(bào)導(dǎo)，宣傳本市町村特色產(chǎn)品的情況和經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)拍攝得好的節(jié)目頒發(fā)“知事獎(jiǎng)”，促使編制的節(jié)目質(zhì)量越來(lái)越高，教育啟發(fā)民眾發(fā)展一村一品的自覺(jué)性也越來(lái)越強(qiáng)，推動(dòng)的面越來(lái)越寬。第二，抓扶持提高。縣政府積極支持自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的人們。哪里需要蘑菇保鮮的冷藏庫(kù)，縣里補(bǔ)錢(qián)幫助建設(shè)，有人想學(xué)習(xí)提高技術(shù)，縣里就組織技術(shù)指導(dǎo)，哪里的產(chǎn)品銷(xiāo)售有困難，就幫助打開(kāi)銷(xiāo)路。時(shí)任知事的平松守彥先生為了把“豐后?！钡呐谱哟蜻M(jìn)國(guó)內(nèi)大城市的市場(chǎng)，他來(lái)到品川的東京肉類(lèi)市場(chǎng)，站到拍賣(mài)臺(tái)上，向中間商們宣傳“豐后?！?，從而也感動(dòng)了中間商們，使“豐后?！变N(xiāo)售一炮打響，走向了日本全國(guó)市場(chǎng)。第三，抓創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。平松守彥先生經(jīng)常深入市町村及其一村一品的基地和企業(yè)，向市民直接了解情況，把市民的心聲和各類(lèi)人員的意見(jiàn)直接傳達(dá)到政府部門(mén)，促其改善服務(wù)，優(yōu)化軟環(huán)境。同時(shí)千方百計(jì)籌資金，興建公路，讓村村、戶戶通了黑色路。他還十分注重保護(hù)自然環(huán)境，營(yíng)造全縣藍(lán)天、碧水、山青、空氣好的生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展一村一品運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)提供了良好的前提條件。第四，抓激勵(lì)先進(jìn)。大分縣前知事平松守彥先生每年對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)業(yè)績(jī)顯著的團(tuán)體進(jìn)行總結(jié)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)在大分縣一村一品國(guó)際交流推進(jìn)協(xié)會(huì)也對(duì)海內(nèi)外一村一品先進(jìn)團(tuán)體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激發(fā)了一村一品創(chuàng)業(yè)者實(shí)干創(chuàng)新求發(fā)展的激情。

（四）找到了我市推進(jìn)一村一品的工作與大分縣的差距。我市丘陵山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步比較早，效果比較明顯。同時(shí)，我市在上世紀(jì)九十年代就提倡發(fā)展一村一品，應(yīng)該說(shuō)我市發(fā)展一村一品具有較好基礎(chǔ)和條件，且已有良好的開(kāi)端，但與大分縣推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的工作相比，仍然存在不少差距，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民對(duì)推行一村一品運(yùn)動(dòng)的理念、作用認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)鎮(zhèn)、村對(duì)一村一品運(yùn)動(dòng)推進(jìn)的力度不大，采取的政策、措施不多，從而多數(shù)村沒(méi)有形成體現(xiàn)本地特色、上規(guī)模、高附加值、外向度高的產(chǎn)品，這些都有待我市各級(jí)在今后工作中認(rèn)真研究解決。

三、幾點(diǎn)思考

我們通過(guò)對(duì)大分縣一村一品運(yùn)動(dòng)考察學(xué)習(xí)，深受啟發(fā)，主要有如下思考：

（一）推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)是構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的重要途徑。近年來(lái)，我市加大丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，落實(shí)黨的親民富民政策，農(nóng)民增收明顯。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)5331元，比上年增長(zhǎng)12.9%，但對(duì)照實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，仍然存在一定的差距。尤其是由于去年農(nóng)業(yè)稅免征和糧食直補(bǔ)政策到位，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行，加上今年糧價(jià)出現(xiàn)平穩(wěn)下降趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐步走漲和遭受旱澇、臺(tái)風(fēng)、病蟲(chóng)害襲擊等因素影響，增加了農(nóng)民持續(xù)增收的難度。從國(guó)內(nèi)外一村一品的典型看，發(fā)展一村一品是構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。日本大分縣大山町因種植梅子和李子的收益比稻谷高出四成，于1988年10月實(shí)施稻改梅子、李子種植，再利用新開(kāi)墾的土地也種植梅子、李子，到1993年梅子種植面積達(dá)100公頃、李子面積達(dá)35公頃，加上銷(xiāo)售價(jià)格升高的因素，年銷(xiāo)售額提高1.5倍，銷(xiāo)售額達(dá)6.75億日元。我市一村一品運(yùn)動(dòng)的先進(jìn)典型——天目湖玉枝特種茶果園藝場(chǎng)，從以來(lái)，總投資1500萬(wàn)余元，租賃農(nóng)民的荒山面積畝，從事珍稀白茶和特種水果種植，盛產(chǎn)期畝均產(chǎn)出不低于2萬(wàn)元，目前已有部分茶、果已進(jìn)入了產(chǎn)出期，實(shí)現(xiàn)純收入180萬(wàn)元，分別支付給農(nóng)民土地租金、工資30萬(wàn)元和80萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)主與農(nóng)民利益的“雙贏”。為此，我們必須充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)作用和戰(zhàn)略意義，努力增強(qiáng)推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的緊迫感、責(zé)任感。

（二）因地制宜、面向市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)是推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)。一般來(lái)講，越是地區(qū)性的東西，越具有世界性；越能體現(xiàn)地區(qū)特色的產(chǎn)品，就越能受到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的肯定。我們?cè)谕菩幸淮逡黄愤\(yùn)動(dòng)中，必須立足地方，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，選擇體現(xiàn)本地特色和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)新品種進(jìn)行開(kāi)發(fā)。如我市白芹、白茶、砂鍋魚(yú)頭等已有較高知名度，可大力組織開(kāi)發(fā)，形成拳頭產(chǎn)品，并幫助其走進(jìn)國(guó)內(nèi)大中城市，走向海外市場(chǎng)。周城溫泉是長(zhǎng)三角地區(qū)的稀缺資源，可借鑒大分縣湯布園町的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。湯布園町大力開(kāi)發(fā)高檔次、多功能的溫泉浴業(yè)，有不少國(guó)內(nèi)外國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人慕名前往休閑度假，每年游客達(dá)400萬(wàn)人次。周城溫泉可通過(guò)招商引資，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆投資，將其建成集溫泉泡浴、醫(yī)療保健、休閑娛樂(lè)、特色餐飲和住宿于一體的產(chǎn)品，吸引長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)其它地區(qū)大中城市的消費(fèi)者和海外人士來(lái)此休閑、觀光、度假，以完善我市的旅游功能，帶動(dòng)全市旅游業(yè)快速發(fā)展。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作社是推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。大分縣大山町農(nóng)業(yè)合作社是日本頂級(jí)的農(nóng)業(yè)合作組織。大山町為解決一家一戶農(nóng)民小生產(chǎn)難以創(chuàng)辦大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的難題，創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)合作社，該社采取農(nóng)戶自愿入社入股，入股限高不限低的辦法，最多每戶入股5股，每股5000日元，到3月，入社入股的農(nóng)戶為640戶（677人），入社不入股的農(nóng)戶206戶（208人）。入社農(nóng)戶99%的農(nóng)產(chǎn)品交農(nóng)業(yè)合作社銷(xiāo)售，合作社按銷(xiāo)售額20%提取服務(wù)費(fèi)，其余銷(xiāo)售額通過(guò)銀行卡直接兌付給農(nóng)戶。合作社收取的服務(wù)費(fèi)除去營(yíng)銷(xiāo)、管理成本、適當(dāng)提留積累后，剩余部分按股分紅。合作社的管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)均按實(shí)際需要設(shè)置，配備高素質(zhì)人才，工作效率很高。，全社農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)56.3億日元。與此同時(shí)，該社還創(chuàng)辦了信用社，3月底，全社存款余額61.4億日元，用于支持農(nóng)戶和加工、流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我市農(nóng)村可借鑒大山町農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)建新型的農(nóng)業(yè)合作社，其核心要解決合作社與農(nóng)戶利益連結(jié)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)營(yíng)銷(xiāo)和管理人才，著力發(fā)展本地有形市場(chǎng)、外地營(yíng)銷(xiāo)中心和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使一家一戶的農(nóng)產(chǎn)品在加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中得到集聚，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工增值，優(yōu)價(jià)銷(xiāo)售增效。

（四）采用先進(jìn)科技是推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)的支撐。一村一品的“品”不單純是物品的“品”，也是“人品”、“品格”的品，就是造就人。大分縣在推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)中，十分注重對(duì)人才的培養(yǎng)。到1990年，縣和市町都辦起育人富鄉(xiāng)的“豐之國(guó)書(shū)塾”，先后畢業(yè)人員共778人，有效提高了這些人員的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理水平，為推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)發(fā)揮了生力軍的作用。為此，我市在推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)中，也必須大力培育人才，要重點(diǎn)培育科技創(chuàng)新、科學(xué)管理的人才和一村一品運(yùn)動(dòng)的帶頭人。同時(shí)要引進(jìn)人才，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)品種、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，借人家的智慧，上自己的水平，發(fā)展本地特色產(chǎn)品，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)科技含量高、附加值高和經(jīng)濟(jì)效益高的目標(biāo)。

（五）企業(yè)與政府互動(dòng)是推行一村一品運(yùn)動(dòng)的保證。平松守彥先生有句名言：“縣助自助者”，大意是縣政府對(duì)那些有作為、能改變家鄉(xiāng)面貌的人進(jìn)行幫助。為此，各級(jí)政府必須采取多種有效措施，宣傳、教育、啟發(fā)、引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)已有成效并想進(jìn)一步發(fā)展的企業(yè)業(yè)主給予政策、資金、信息、技術(shù)和產(chǎn)品銷(xiāo)售宣傳等方面扶持。同時(shí)，各級(jí)政府要為推進(jìn)一村一品運(yùn)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，更加重視保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化“通達(dá)工程”，為一村一品運(yùn)動(dòng)的順利推進(jìn)和農(nóng)民持續(xù)快速增收提供保障。

那一片天——赴日韓教育考察報(bào)告

此篇考察報(bào)告旨在透過(guò)考察時(shí)所見(jiàn)所聞略加分析，并不見(jiàn)深，僅為考察團(tuán)成員的拙見(jiàn)。四個(gè)部分可見(jiàn)一斑：“驚鴻一瞥”只為浮光掠影般的視覺(jué)，“縱觀橫覽”意在不同角度透視日韓教育現(xiàn)狀的感覺(jué)，“側(cè)目頓悟”為在感悟社會(huì)發(fā)展變化的主要原因，而“他山攻錯(cuò)”則在于更深的啟示和探究。如有不妥請(qǐng)多指正。

一、驚鴻一瞥

鞍山市赴日韓教育考察團(tuán)，以團(tuán)長(zhǎng)趙仁強(qiáng)為代表，一行25人，于5月16日至5月25日歷時(shí)10天，在日本的大阪、尼崎、京都、箱根、橫濱、東京至韓國(guó)的釜山、濟(jì)州、漢城、安山進(jìn)行了教育考察活動(dòng)。期間對(duì)七所學(xué)校進(jìn)行了考察訪問(wèn)并拜會(huì)了日本尼崎市政廳、教育委員會(huì)，韓國(guó)安山市政府、教育廳。短暫的日韓兩國(guó)部分城市學(xué)校的考察給我們留下深刻的印象和難忘的記憶，讓我們感受到那一片天的景象。

景象之一：豐富而有創(chuàng)意的學(xué)校風(fēng)情。5月17日我們參觀考察了日本尼崎市立立花中學(xué)和立園田南小學(xué)。進(jìn)入校園給我們的第一印象是樸實(shí)整潔、干凈、大方。不十分醒目的橫幅校牌嵌在圍墻上，青翠蒼綠的花草樹(shù)木裝點(diǎn)著校園，清雅樸素的教學(xué)樓、別致的會(huì)客廳，格調(diào)不一的學(xué)生教室，一塵不染的地面，無(wú)不顯現(xiàn)出清潔整齊純樸。那一天我們注意到了墻上沒(méi)有電腦制作的彩繪噴圖，室內(nèi)沒(méi)有考究高雅的裝飾和布置，就連教育目標(biāo)也是員工的徒手之作，班級(jí)的目標(biāo)條幅更是每個(gè)學(xué)生自己的作品，樸實(shí)的話語(yǔ)，孩子般的情調(diào)，諸如自勉、自勵(lì)、自信、不欠課、不遲到等樣，讓我們有回歸自然的感覺(jué)。我們巡望正在上課的學(xué)生都是自由自主。電腦操作、手工制作、職業(yè)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)，音樂(lè)、美術(shù)等特長(zhǎng)展演，豐富多彩，輕松自如。最讓我們感到吃驚的是立園田南小學(xué)一年級(jí)的小學(xué)生正進(jìn)午餐，創(chuàng)意就在于是孩子們自己的值日小組長(zhǎng)給大家分午餐，頭戴白帽子，身著白外套，帶著白口罩，衛(wèi)生清潔，那種小主人的形象，甚是可愛(ài)。5月24日我們先后考察了韓國(guó)安山市的東山高中、松湖高中和松湖中學(xué)（小學(xué)組考察小學(xué)）。他們注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，自主能力和實(shí)踐能力。走廊的墻壁上掛著學(xué)生們自己的作品，各活動(dòng)室內(nèi)學(xué)生們?cè)谡故舅麄兊膭?chuàng)造力和實(shí)踐能力。日韓的學(xué)校的確充滿了豐富而有創(chuàng)意的異國(guó)校園風(fēng)情。

景象之二：整潔清新的環(huán)境格調(diào)。尤其是日本無(wú)論是賓館、學(xué)校、商業(yè)景區(qū)還是街面、居所，所到之處真的堪稱“纖塵不染”。雖說(shuō)城市的街面狹窄看似擁擠不堪，但卻井然有序、整潔利落、清新雅致。整齊劃一的停車(chē)場(chǎng)，行人和機(jī)動(dòng)車(chē)各行其路，顯示了井然的交通秩序，空氣清爽濕潤(rùn)，一展海洋性氣候的特點(diǎn)，這種整潔清新的環(huán)境格調(diào)，讓我們流連。

景象之三：勤勞文明的市民風(fēng)貌。一踏上日本國(guó)土，日本人的待人禮節(jié)，熱情的服務(wù)，讓我們看到了“人文素養(yǎng)”給這個(gè)島國(guó)帶來(lái)的文明。公共場(chǎng)所你聽(tīng)不到大聲喧嘩，看不到隨地吐痰和隨處吸煙的人。這種純樸文明的風(fēng)尚讓我們自嘆不如。日本人的勤勞更是難得可貴。據(jù)日本的朋友介紹，日本人每天工作都要到夜里十點(diǎn)多鐘，在日本賺錢(qián)的辛苦是國(guó)內(nèi)所不能比的，如果早晨你乘坐地鐵會(huì)看到匆匆的人群，那是日本人繁忙緊張的工作的開(kāi)始，所以不難想象這是一個(gè)文明而又勤勞的民族！

景象之四：繁榮昌盛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展景觀。新建的關(guān)西機(jī)場(chǎng)，林林種種的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，二十一世紀(jì)未來(lái)港，橫濱世界杯會(huì)場(chǎng)，尼崎市藝術(shù)展示大廳，最大的豐田汽車(chē)制造臺(tái)場(chǎng)，現(xiàn)代企業(yè)的多種投入，繁榮的商業(yè)區(qū)，琳瑯滿目的產(chǎn)品，無(wú)不顯示出日韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展景觀。

短暫的十日之行，讓我們身臨其境的感受到了那一片天。

二、縱觀橫覽

透視上述景象，從不同角度分析日韓的教育現(xiàn)狀。

1、從日韓的學(xué)?？唇逃睦砟?。日本學(xué)校注重社會(huì)能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“生存教育”，“強(qiáng)、正、優(yōu)”是立立花中學(xué)的指導(dǎo)精神；“自學(xué)、心豐、健康”表現(xiàn)立園田南小學(xué)的辦學(xué)特色。韓國(guó)學(xué)校以“世界化人才”、“走向世界”、“未來(lái)社會(huì)”為主導(dǎo)的人才培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“孝”的教育和“愛(ài)”的教育。東安高中的“正直、勤勉、親切”，松湖高中的“健康、勤勉、創(chuàng)意”都突出了主題。生存能力，勞動(dòng)服務(wù)能力及職業(yè)化個(gè)性化的能力培養(yǎng)在日韓兩國(guó)的基礎(chǔ)教育中都得到了充分地體現(xiàn)。社會(huì)實(shí)踐則是日本學(xué)校基礎(chǔ)教育的一大特色。小學(xué)低年級(jí)的孩子就搞社會(huì)調(diào)查，幾個(gè)孩子組成一個(gè)調(diào)查小組，不需要教師的帶領(lǐng)，孩子們獨(dú)立地去了解和調(diào)查社會(huì)各行業(yè)，各部門(mén)的情況。譬如去消防隊(duì)了解消防部署過(guò)程，消防的基本程序，然后畫(huà)出消防部署圖?；蛘呷ダ謷?，了解垃圾分類(lèi)、處理方法以及基本程序，然后畫(huà)出示意圖，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。我們?cè)谌毡镜膸讉€(gè)景區(qū)，都可以看見(jiàn)中小學(xué)生在進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。可見(jiàn)日韓教育理念的轉(zhuǎn)變既符合國(guó)際教育思潮的發(fā)展，又滿足了社會(huì)的需求。

2、從日韓的環(huán)境看教育的功能。日韓兩國(guó)除自然的濕潤(rùn)條件外，人為的環(huán)境建設(shè)令我們稱贊（特別是日本）。首先是全民性的環(huán)保意識(shí)，這是教育功能的一個(gè)體現(xiàn)。保護(hù)環(huán)境是每個(gè)日本公民的責(zé)任和義務(wù)，他們視環(huán)境為第一生命，因此修關(guān)西機(jī)場(chǎng)政府要為市民解決防污染和防噪音的配套設(shè)施，重工業(yè)企業(yè)要遠(yuǎn)離市區(qū)。游覽景點(diǎn)的路面除柏油路外，鋪就的都是防噪音和污染的碎石。所以在日本空氣清新，路面整潔，居所內(nèi)聽(tīng)不到喧囂。另外日韓兩國(guó)的自然資源利用得恰到好處，這是教育功能的又一體現(xiàn)。日韓兩國(guó)都是自然資源非常貧乏的國(guó)家，但資源利用得好，我們所看到的沒(méi)有閑置的自然資源和人為浪費(fèi)的自然資源，特別是對(duì)土地的使用可謂是“惜土如金”，從環(huán)境的角度看到了日韓的教育效力。

3、從日韓的文明看教育的實(shí)效。日本的文明首先體現(xiàn)在“人本位”的思想上。尼崎市市政大廳公開(kāi)辦公，所有市民可以自由出入。盲道直接修入市政廳內(nèi)，公共場(chǎng)所有殘疾人用的輪椅。特別是義務(wù)教育人人平等，即便是殘疾人也享有同等待遇。我們參觀的日本兩所學(xué)校都設(shè)有障礙兒教育機(jī)構(gòu)，以保證他們接受九年義務(wù)教育。崇尚人性，倫理道德教育也很突出。學(xué)校設(shè)有“人權(quán)”、“人性”學(xué)科教育，東山高中的“愛(ài)鄰居”、立立花中學(xué)的“愛(ài)父母”都是質(zhì)樸實(shí)在的倫理道德教育。文明的另一個(gè)標(biāo)志是嚴(yán)明的法制。日韓都是一個(gè)有著健全的法律的國(guó)家，每個(gè)公民都有強(qiáng)烈的法制道德觀。交通指示燈起到了交通法規(guī)的指揮作用，沒(méi)有人闖紅燈，不走人行道。街面的便當(dāng)、連鎖店里、自動(dòng)售貨機(jī)、公用電話等設(shè)施安然無(wú)恙，公民的自覺(jué)道德意識(shí)維系著社會(huì)的治安。至于公共場(chǎng)所無(wú)吸煙、無(wú)大聲喧嘩、自覺(jué)站隊(duì)等更是習(xí)以為常的規(guī)則。日本沒(méi)有網(wǎng)吧，政府規(guī)定電玩城不許未成年人進(jìn)入，那里絕沒(méi)有學(xué)生。日韓兩國(guó)的另一個(gè)文明標(biāo)志是講誠(chéng)信，單就購(gòu)買(mǎi)商品而言，你不用講價(jià)，因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量敬請(qǐng)放心，貨真價(jià)實(shí)。這種國(guó)度文明，讓我們感受到教育的實(shí)效性及實(shí)用價(jià)值。

4、從日韓的經(jīng)濟(jì)看教育的改革。從日韓的商品價(jià)位權(quán)衡國(guó)民的收入，據(jù)了解日韓的商品價(jià)位多高于國(guó)內(nèi)的商品價(jià)位。再看商品的數(shù)量，特別是日本的電子產(chǎn)品琳瑯滿目，從小到大，既先進(jìn)又實(shí)用，又符合國(guó)民的需求。所以我們不難看出日韓的經(jīng)濟(jì)正在全面飛速地發(fā)展，這一發(fā)展反映了日韓教育的改革，特別是日本今日的教育既保留了東方國(guó)家重基礎(chǔ)、重訓(xùn)練的傳統(tǒng)，又吸收了西方國(guó)家重個(gè)性、重自主性的開(kāi)放傳統(tǒng)，這種集東西方教育傳統(tǒng)為一體的教育改革其優(yōu)勢(shì)和能量是不可低估的。我們不得不承認(rèn)教育的改革推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、側(cè)目頓悟

此次考察不僅從感性上讓我們了解了一些日韓的教育現(xiàn)狀，在理性上也讓我們感悟到日韓教育發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1、 不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

①教育目標(biāo)的新思想。日韓兩國(guó)不同的教育理念首先反映

在教育目標(biāo)方面?！耙詫W(xué)生為本”、“以實(shí)踐為基礎(chǔ)”、“以創(chuàng)造自主為能力”的辦學(xué)經(jīng)營(yíng)理念是這兩個(gè)國(guó)家的共性。所以自主學(xué)習(xí)，學(xué)生為主體的學(xué)習(xí)氣氛充滿了課堂，參與社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)調(diào)查活動(dòng)占據(jù)了學(xué)生的生活空間，在這樣的氛圍里培養(yǎng)能力，提高能力，迎接挑戰(zhàn)的能力得以彰顯。我們考察尼崎市立立花中學(xué)時(shí)，學(xué)生們自己組織歡迎儀式，迎接中國(guó)教育考察團(tuán)的到來(lái)。學(xué)生們親自制作日式甜點(diǎn)讓我們品嘗，用獨(dú)有的日本茶道歡迎這些異國(guó)朋友。當(dāng)我們踏進(jìn)立園田南小學(xué)的校門(mén)，展望著孩子們的教室，每個(gè)教室的墻壁上掛滿了一幅幅手工動(dòng)畫(huà)作品，讓我們看到了孩子們的創(chuàng)造力。韓國(guó)漢城安山市東山高中學(xué)生們的美術(shù)作品一幅幅一冊(cè)冊(cè)都出自學(xué)生的構(gòu)思和設(shè)計(jì)，他們用漢語(yǔ)為我們演唱自己編輯的歌曲。這種教育目標(biāo)代表了全新的教育理念。

②教育管理的新模式。日韓兩國(guó)不同的教育理念還表現(xiàn)在

管理模式上。他們重視教育社會(huì)化影響，我們所考察的學(xué)校都設(shè)置家長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)委員會(huì)，學(xué)校的主要機(jī)構(gòu)都有PTA（家長(zhǎng)委員會(huì)）家長(zhǎng)組織和管理學(xué)校的一些工作。學(xué)生家長(zhǎng)自愿指導(dǎo)組織學(xué)生讀書(shū)活動(dòng)，管理圖書(shū)館。學(xué)校按時(shí)召開(kāi)家長(zhǎng)委員會(huì)，參與學(xué)校的一些事宜，與學(xué)校共同完成管理工作，這是家長(zhǎng)在學(xué)校教育方面的作用。除此，地方政府對(duì)教育的支持也十分重視，韓國(guó)安山市政府和教育廳分管獨(dú)立，但市政府每年主動(dòng)投入教育，以此來(lái)達(dá)到城市間的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。教育管理的新模式向社會(huì)化方面發(fā)展。

③教育資源的共享。日韓兩國(guó)教育體制的共同特點(diǎn)是教師的選配由政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)行輪換制，或七八年或三五年交流一次。其主要目的是實(shí)現(xiàn)教育資源共享，以此達(dá)到學(xué)校間的均衡發(fā)展和資源交流，因此義務(wù)教育階段學(xué)生們沒(méi)有擇校的現(xiàn)象，一律就近入學(xué)，沒(méi)有所謂的“名?！?，這一點(diǎn)是符合日韓兩國(guó)的教育法制和體制的。教師的綜合素質(zhì)都很高，東山高中教師100%都是研究生畢業(yè)，日本學(xué)校教師配置也是高學(xué)歷并具備綜合能力，小學(xué)教師從一年至六年都要掌握和運(yùn)用所教的全部學(xué)科。

因此，新的教育目標(biāo)的確立，不同的教育管理模式的運(yùn)營(yíng)，教育資源的開(kāi)發(fā)和利用都反映了不同的教育理念，這些不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

2、卓有實(shí)效的教育改革推動(dòng)了教育的發(fā)展。目前我們提倡“求真務(wù)實(shí)”，特別是教育更應(yīng)該是真抓實(shí)干。在日韓兩國(guó)我們看到了教育的“實(shí)”處所在。

“實(shí)”的第一著眼點(diǎn)“自主能力”。學(xué)生動(dòng)手、學(xué)生會(huì)做、學(xué)生愿意做。小學(xué)一年級(jí)值日組長(zhǎng)給組員們分午餐；小學(xué)二年的學(xué)生做值日時(shí)雙膝跪在地上擦地?！皩?shí)”的第二著眼點(diǎn)“自做”，學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐，親自參與，調(diào)查參觀考察，小學(xué)五年級(jí)走入自然上自然課，六年級(jí)要進(jìn)行畢業(yè)旅行等。在“做”的過(guò)程中去提高能力，發(fā)揮特長(zhǎng)?！皩?shí)”的第三著眼點(diǎn)“減負(fù)”，過(guò)去評(píng)價(jià)日本和中國(guó)一樣，學(xué)生負(fù)擔(dān)重，壓力大，而如今日本教育改革則在這方面真正得到落實(shí)，他們注意到給孩子們空間，讓他們?cè)趶V闊的空間里得到充分的想象，真正解放自己。正是這些實(shí)實(shí)在在的教育改革，使日韓兩國(guó)的教育出現(xiàn)了快捷的發(fā)展。

四、他山攻錯(cuò)

中國(guó)有句俗語(yǔ)：他山之石可以攻玉。當(dāng)我們踏上日本國(guó)土?xí)r的一剎那，這種感覺(jué)油然而起。目睹日韓的建筑、文化、風(fēng)俗、禮儀及教育，無(wú)不是中國(guó)古老文明的再現(xiàn)，甚至可以說(shuō)是中國(guó)的縮影。中國(guó)這塊古老文明的基石讓日韓兩國(guó)借去而炮制雕琢了多少精美之玉，我們不免問(wèn)自己，這是為什么？走過(guò)看過(guò)之后，我們尋到了答案：他山攻錯(cuò)。

1、“古為今用”的內(nèi)涵重在傳承。中國(guó)的幾千年的儒學(xué)思想，孔孟的教育理念，古老文明的教育精髓，應(yīng)當(dāng)作為光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，傳承拓展。日本是個(gè)非常善于向別人學(xué)習(xí)的民族，在學(xué)習(xí)模仿的過(guò)程中，他們既不是全盤(pán)拒絕也不會(huì)全盤(pán)的接受，而是巧取精華。他們巧取妙用集東西方優(yōu)勢(shì)為一體，使之在教育方面出現(xiàn)了嶄新的局面。相比較，我國(guó)在學(xué)習(xí)他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，常常只學(xué)其表，外在的包裝盡管不斷地翻新，傳統(tǒng)的弊端卻始終難以摒棄。日本的教育啟示我們，東西方教育的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是教育改革的良好出路，日本的“和魂洋才”告誡我們自家的文明要傳承，“敝帚自珍”這是古為今用的深層內(nèi)涵。

2、“洋為中用”的關(guān)鍵在于創(chuàng)造。日韓兩國(guó)乃至于歐美等國(guó)，在教育方面都有值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的內(nèi)容，如何將先進(jìn)的教育理念，優(yōu)化的教育內(nèi)容，入時(shí)的教育形式汲取并創(chuàng)造，這是我們應(yīng)當(dāng)研究和探討的問(wèn)題，此時(shí)我們想起了魯迅先生的“拿來(lái)主義”，“要運(yùn)用腦髓、放出眼光、自己來(lái)拿”“占有、挑選”，這便是創(chuàng)造，創(chuàng)造了才是自己的，這將是洋為中用的關(guān)鍵。

3、“去粗取精”的實(shí)質(zhì)更在發(fā)展。先進(jìn)的教育思想，適宜國(guó)際社會(huì)發(fā)展的教育內(nèi)容，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育形式，都是中國(guó)教育改革中應(yīng)當(dāng)吸收的營(yíng)養(yǎng)，更是應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)的精髓，只有這樣中國(guó)的教育才能快速發(fā)展。

他山之石，也應(yīng)當(dāng)激活這一潭教育“死”水，讓我們的文化教育再起新的漣漪。

結(jié)語(yǔ)：盡管我們看到了日韓兩國(guó)的先進(jìn)，但我們?nèi)绾渭橙『蛻?yīng)用這是教育考察團(tuán)應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題，但無(wú)論如何，離開(kāi)異國(guó)，飛回祖國(guó)，踏上這塊土地，心是踏實(shí)的，因?yàn)橹袊?guó)的遼闊土地是那樣的厚實(shí)，同時(shí)我們深感肩上的責(zé)任是那樣的厚重，因此，唯有努力奮起，才能縮小差距，當(dāng)我們?cè)倩仨且黄鞎r(shí)，則不會(huì)感到汗顏，因?yàn)槲覀円矔?huì)同樣自豪。