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篇一 赴蘇州學(xué)習(xí)考察報告
最近，隨第十三期中青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)考察團一行去蘇州進行了為期一周的學(xué)習(xí)考察活動，期間聽取6場頗有深度和啟示的專題講座，包括現(xiàn)代營銷理念、蘇州市經(jīng)濟社會發(fā)展、招商引資策略與技巧、外向型經(jīng)濟發(fā)展等方面的作法和經(jīng)驗，參觀了蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)、長盛集團公司等一批現(xiàn)代企業(yè)，外向型經(jīng)濟強鎮(zhèn)周莊及常熟市蔣巷村等新農(nóng)村典型，游覽了蘇州園林景區(qū)、第一絲綢廠、張家港市區(qū)等地，感受頗深，可謂開闊了視野，拓寬了思路，得到了啟迪。尤其是蘇州的重教崇文和招商引資做法引人思考。
首先是蘇州的重教崇文。蘇州自古就有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，教育事業(yè)一直比較發(fā)達，讀書重學(xué)蔚然成風(fēng)。尊師重教自古以來就是蘇州的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷史上蘇州曾出過2000多名狀元、進士，當(dāng)代蘇州籍的兩院院士就有80多名。新中國成立后，特別是改革開放以來，蘇州的教育事業(yè)得到了長足發(fā)展，基本上實現(xiàn)每十年上一個新臺階。去年蘇州在全省率先普及15年基礎(chǔ)教育，高中段 教育毛入學(xué)率達到93.4%，高等教育毛入學(xué)率超過50%，教育各項主要指標(biāo)均已達到世界主要發(fā)達國家上世紀(jì)90年代中期水平。蘇州先后獲得全國職業(yè)教育先進市、高中教育先進市、幼兒教育先進市、特殊教育先進市等榮譽稱號，并被確定為國家城市教育綜合改革實驗市、農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)和江蘇省素質(zhì)教育實驗區(qū)。教育事業(yè)的不斷進步為蘇州經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供了強大支撐。20多年來，蘇州gdp年均增長14.3%，財政收入年均增長17.7%。去年，全市實現(xiàn)gdp3450億元，人均gdp按現(xiàn)行匯率折算超過7000美元，地方一般預(yù)算收入達219億元，教育引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大作用得到了充分體現(xiàn)。近年來，蘇州市委、市政府牢固確立“發(fā)展教育也是發(fā)展經(jīng)濟，而且可以更好地發(fā)展經(jīng)濟”的理念，堅持像抓經(jīng)濟一樣抓教育，堅持貼近經(jīng)濟辦教育，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、農(nóng)村教育等，形成現(xiàn)代化大教育格局，不斷強化教育服務(wù)功能，為蘇州經(jīng)濟提供智力和人才支持。 一個國家、一個民族，一個地區(qū)的發(fā)展，主要取決于人的發(fā)展，人的素質(zhì)的提高。在蘇州使我真切的感受到蘇州人的綜合素質(zhì)是很高的，上到政府官員、大學(xué)教授，下到百姓對各類知識的通曉程度，讓我們感到這個城市對教育的重視程度之高，人們接受教育的觀念之強及教育體系的完善。蘇州經(jīng)濟跨越式發(fā)展的經(jīng)驗詮釋了一個最根本的真諦，人才興，則思路活，企業(yè)旺，經(jīng)濟強。蘇州教育發(fā)展模式主要有以下啟示：
一是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，加快發(fā)展高等教育。遵循穩(wěn)步、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，堅持加大政府投入為主、多渠道籌資為輔，積極吸引社會投資主體直接辦學(xué)、多種投資主體合作辦學(xué)，多元化發(fā)展高等教育，盡快的建立雙鴨山大學(xué)，可通過招商的形式對外招學(xué)校，提高城市品味，雙鴨山人的綜合素質(zhì)。構(gòu)建與雙鴨山未來經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高等教育體系。
二是從雙鴨山的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，大力發(fā)展職業(yè)教育。以服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步為重點，調(diào)整職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育人才培育體系。
三是著眼于提高勞動者素質(zhì)，構(gòu)建終身教育體系。努力構(gòu)建以就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)為主的社會教育網(wǎng)絡(luò)。加強成人教育培訓(xùn)、農(nóng)村科技致富骨干培訓(xùn)及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等。
其次，通過認真學(xué)習(xí)《蘇州市外向型經(jīng)濟發(fā)展的啟示》和《蘇州地方招商引資的策略與技巧》以及實地參觀昆山開發(fā)區(qū)、外資
企業(yè)，感覺蘇州招商引資工作上的幾大亮點值得借鑒，很受啟示。
一是思想觀念上的新亮點。蘇州人認為，招商引資的差距是觀念上的差距?！澳憧梢匝矍奥浜?，但不可以眼光落后”。蘇州昆山人“不比驕車比卡車，不比住房比廠房”。在昆山人心中：能打開招商引資局面的干部是能人，給招商引資工作造成壞影響的人是罪人，能吸引投資的人是恩人，前來投資的老板是親人。
二是發(fā)展理念上的新亮點。昆山市政府親商理念：無論什么形式，能搞活就好；無論公有私有，有作為就好；無論規(guī)模大小，能發(fā)展就好；無論歸誰所有，能交稅就好。“不靠優(yōu)惠政策讓投資者起疑心，不靠熟人、朋友讓投資者煩心”。昆山市認為，招
商引資不等于拚命喝酒，政府管理要外松內(nèi)緊，關(guān)鍵是管好自己人。
三是干部隊伍建設(shè)上的新亮點。蘇州市認為：招商引資是智商運動，關(guān)鍵在干部?！安慌赂刹扛慑e事，就怕干部不干事”。市政府出錢給干部上政治課、法律課、補理財課等。培養(yǎng)“三三制”干部：三分之一到國外去招商引資；三分之一到國內(nèi)各地招商引資；三分之一留在當(dāng)?shù)卣猩桃Y。要求干部做到五懂：懂政
治、懂經(jīng)濟、懂業(yè)務(wù)、懂科技、懂法律。要求干部三會：會開車、會使用電腦、會門外語。
四是軟環(huán)境建設(shè)方面的新亮點。蘇州市深刻認識到，經(jīng)濟發(fā)展要創(chuàng)造招商引資的良好環(huán)境，好環(huán)境快發(fā)展、差環(huán)境慢發(fā)展。全市著力營造了四種良好的環(huán)境。一是政策環(huán)境；老板怎么順心怎么辦；二是法制環(huán)境，老板怎么安心怎么辦；三是服務(wù)環(huán)境，
老板怎么開心怎么辦；四是人文環(huán)境，老板怎么舒心怎么辦。
五是招商引資定位上的新亮點。蘇州人體會，招商引資工作一定要與本地的特色和優(yōu)勢聯(lián)系在一起。一要突出重點。抓小引大，大小并舉，內(nèi)外并舉。二要培育一批專業(yè)載體。大到建設(shè)開發(fā)區(qū)，小到一朵花、一座山都可能產(chǎn)生好的效應(yīng)。三要抓住一個
招商主體。可以是社團，可以是企業(yè)，可以是個人。
蘇州市開展招商引資工作的一些成功做法，認人深受啟發(fā)。如何學(xué)習(xí)借鑒蘇州市的成功經(jīng)驗，開展我市招商引資工作，有以下幾點啟示：
啟示之一：必須在解放思想、創(chuàng)新觀念上謀發(fā)展。沒有思想的大解放，沒有觀念的大更新，就沒有招商引資的大突破，經(jīng)濟的大發(fā)展。今年是“十二五”開局之年，我們必須解放思想、創(chuàng)新觀念、抓住機遇、加快發(fā)展。要樹立創(chuàng)新求發(fā)展意識，要組建招商引資工作“小分隊，鼓勵走出去招商，營造一種全員抓招商引資工作的濃厚氛圍。
啟示之二：必須在優(yōu)化環(huán)境、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上出實招。環(huán)境是形象，是吸引力，更是生產(chǎn)力。因此，必須著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力打造服務(wù)品牌。
啟示之三：必須在招商方式、項目引進上想點子。一是要加強培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的招商隊伍。招商引資是一項政策性強、責(zé)任重、難度大的工作，它不僅要求招商人員懂經(jīng)濟、懂政治、有文化，而且還需要識大體、顧大局、有修養(yǎng)。能不能招來商，引來資，招商人員舉足輕重，其素質(zhì)和能力極為關(guān)鍵。只有加強培訓(xùn)，組建一支高素質(zhì)的招商隊伍，才能完成招商引資工作任務(wù)。二是要不斷拓展招商渠道。要通過各種展會、同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會、行業(yè)協(xié)會以及咨詢公司，了解投資者及其企業(yè)投資情況；要通過新聞媒體和招商網(wǎng)來推介本地優(yōu)勢和招商項目，提高知曉力和吸引力；要通過已到本地投資的企業(yè)來聯(lián)系了解相關(guān)投資者。二是要掌握招商方法。要采取感情式招商、“政策式”招商、服務(wù)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、項目招商、人文招商以及把外商請進來實行公開招商、派小分隊走出去實行流動招商等多種方式進行。
啟示之四：必須在改善交通、提升城市品位上尋突破。實踐證明，一個臟、亂、差、品位不高的城市是無法吸引投資者、創(chuàng)業(yè)者的，要進一步實施城市發(fā)展帶動戰(zhàn)略，按照“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營”的原則，做美做靚城市，不斷提高城市品位，完善城市功能，同時，加強公路、鐵路建設(shè)，構(gòu)筑四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。
啟示之五：必須在強化干部教育培訓(xùn)和激發(fā)工作動力上下功夫。一是要將招商引資理念納入干部教育培訓(xùn)之中，每年至少舉辦一期專題培訓(xùn)班，引導(dǎo)干部從興趣和職業(yè)需要出發(fā)加強自學(xué)，倡導(dǎo)一種積極進取、精神飽滿的狀態(tài)。二是要帶出去學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，在消化、深化和轉(zhuǎn)化上作些思考，并提出了明確的努力方向和奮斗目標(biāo)。三是要建立一套招商引資激勵機制。實行重獎重罰，提倡獎要獎到讓不干者眼紅，罰要罰到當(dāng)事人疼，最大限度調(diào)動干部招商引資工作的積極性。
當(dāng)然，蘇州的招商引資的的確確推動了蘇州的快速發(fā)展，但是同時也看到了蘇州經(jīng)濟快速發(fā)展的背后，存在的不可回避的嚴(yán)峻而現(xiàn)實的社會問題。正如在與蘇州人交流中感受到的，現(xiàn)在的蘇州已不是那個水清天藍、水土肥沃的時候了，蘇州的明“天”會何去何從？的確我們每天感受到的蘇州真的是灰蒙蒙的天，綠瀅瀅的水。正如一位大學(xué)教授為我們講課時提到的：現(xiàn)如今的長江水和蘇州河已經(jīng)嚴(yán)重遭到污染和破壞。舉例：一個歐洲人跳進了蘇州河，一會上來時竟然變成了非洲人。笑話的背后告訴我們一個不爭的事實：蘇州的經(jīng)濟社會快速而輝煌的發(fā)展，是用環(huán)境污染、資源浪費的沉重代價換來的。還好蘇州的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)清楚地認識到了這一點，因此在資源保護上采取了行之有效的措施，在招商引資上提出了新的要求，切實加強軟環(huán)境建設(shè)，把招商引資變成選資。要求來蘇州投資的必須是世界五百強的企業(yè)，而且，投資中必須要發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護同時兼顧，這一舉措大大改善了蘇州的環(huán)境的現(xiàn)狀。當(dāng)然，能否還蘇州人民及我們的子孫后代一個晴朗的天空，一個清澈的蘇州河，那就要看執(zhí)政者的思想和理念了。
一個城市的發(fā)展必然會有資源的消耗，環(huán)境的破壞為代價。但更重要的是如何學(xué)會保護與彌補。我們都知道雙鴨山具有著豐富的煤礦資源，靠煤吃飯靠煤發(fā)家一直是我們秉承的理念，但是我們也應(yīng)清醒的看到，全世界的煤炭資源平均要200年就挖掘空了，那么雙鴨山的煤碳資源能夠讓我們的子孫享用多少年呢？我們地處的位置不優(yōu)越，造成了今天經(jīng)濟發(fā)展的滯后，這是一個不爭的事實，但是我們與俄羅斯接壤，與佳木斯較大的城市相鄰，我們可以錯位的思考。學(xué)習(xí)蘇州的作法，雖然背靠上海，但卻背道而馳，“大樹底下種好碧螺春”，“專做你上海不做的事”。要合理的定位，不要跟理論、潮流、模式走，即要結(jié)合自己的實際，還要把目光放遠，走科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展之路。即要利用好煤碳資源，同時要深入挖掘自己的潛力，結(jié)合地理環(huán)境，發(fā)展一些高、精、尖的產(chǎn)業(yè)，有特色的產(chǎn)品，打出自己的品牌。歐洲國家瑞士，所處阿爾卑斯山脈，資源匱乏，但他卻通過發(fā)展手表這種小型產(chǎn)業(yè)，開拓出自己的特色發(fā)展之路一越成為歐洲強國。因此我們雙鴨山一定明確自己的發(fā)展思路、理念，合理定位，科學(xué)規(guī)劃，走出一條自己的發(fā)展之路。
篇二 重慶市開縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部赴蘇州學(xué)習(xí)考察報告
重慶市開縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部赴蘇州學(xué)習(xí)考察報告
根據(jù)《開縣大規(guī)模干部培訓(xùn)計劃》和縣委安排，2003年9月20日至30日，在蘇州市委黨校舉辦了1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，全縣43名黨委書記和2名鄉(xiāng)長參加了學(xué)習(xí)考察。采取課堂教學(xué)與討論交流、經(jīng)驗介紹與實地考察相結(jié)合等方式，對蘇州市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、黨的建設(shè)等作了比較全面深入的學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)側(cè)重于蘇州經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)情況報告如下：
一、蘇州經(jīng)濟發(fā)展概況
（一）蘇州基本概況
蘇州市位于長江三角洲中部、江蘇省南部。東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江。全市總面積8488平方公里，其中市區(qū)面積1650平方公里，古城區(qū)14.2平方公里。全市平原占54.8％，水面占42.5％，丘陵占３％，平均海拔4米左右。蘇州地處溫帶，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，境內(nèi)河流縱橫，湖泊眾多，京杭運河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接?xùn)|西，太湖、陽澄湖、昆承湖、淀山湖鑲嵌其間。
蘇州市經(jīng)過地市合并、撤市建區(qū)、區(qū)區(qū)合并等區(qū)劃調(diào)整后，拓展了城市發(fā)展空間。全市現(xiàn)轄滄浪、平江、金閶、吳中、相城、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)(虎丘區(qū))7個區(qū)和張家港、常熟、太倉、昆山、吳江５個縣級市，121個鎮(zhèn)。2002年末，全市總?cè)丝跒?83.86萬人，人口自然增長率為-0.27‰，市區(qū)人口212.40萬人，比上年增加3.33萬人。蘇州人口以漢族為主，約占全市總?cè)丝诘?9.9%，還有回、蒙、維吾爾、滿、苗等51個少數(shù)民族，人口約占全市總?cè)丝诘?.1%。
改革開放以來，蘇州市委市府確立了“科教興市、外向帶動、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，形成了外向型經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩大優(yōu)勢，培育了以高新技術(shù)為主的新的經(jīng)濟增長點，人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等新優(yōu)勢已見端倪。2002年，蘇州市國內(nèi)生產(chǎn)總值突破2000億大關(guān)，達到2080億元，按可比價計算比上年增長14.5%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過35700元，按現(xiàn)行匯率折算超過4300美元。全市三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的5.3：56.7：38.0調(diào)整為4.5：58.1：37.4。全年實現(xiàn)財政收入290.82億元，增長38.1%（同口徑增長28.8%），其中地方財政收入147.03億元，增長58.2%。財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)7年持續(xù)上升，達到14.0%，比上年提高2.1個百分點。目前，蘇州正在成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地，產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)合、各類人才聚集的技術(shù)創(chuàng)新基地，科技含量高、外向度高、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，融人文景觀與自然風(fēng)光為一體、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游度假基地，逐步邁向“經(jīng)濟繁榮、科教發(fā)達、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明”的基本現(xiàn)代化地區(qū)。
（二）蘇州經(jīng)濟發(fā)展的特點
處于沿海經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶交匯點的長江三角洲，已發(fā)展成為我國目前規(guī)模最大、最具實力和活力的都市連綿區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程日益加快。蘇州處于該區(qū)域中部，背靠“一個龍頭、三個中心”的國際大都市——上海，并接受其輻射和帶動，經(jīng)濟正呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢。其經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出以下鮮明特點：
1、經(jīng)濟跳躍式、超常規(guī)發(fā)展，經(jīng)濟總量幾上臺階。改革開放前，蘇州經(jīng)濟總量僅為32億元，所有財富積累只有6億元，人均年收入634元左右，人均工資500多元，蘇州經(jīng)濟的真正發(fā)展是在改革開放后。從下圖可見，蘇州經(jīng)濟發(fā)展每年都躍上一個新的臺階。2000年比1995年增加637.5億元，5年總量增長了70%；2001年比2000年增加219.6億元，增幅超過14%，6年時間翻了一番；2002年更是高速增長，總量達到2080億元。
2、外向型經(jīng)濟占主體地位，保持良好的發(fā)展勢頭。蘇州經(jīng)濟外向度高，主要體現(xiàn)在三個方面：一是外貿(mào)，出口依存度達80%左右。2002年實現(xiàn)進出口總額363.90億美元，比上年增長53.8%。其中出口總額185.21億美元，比上年增長50.5％，出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過73.7％。今年上半年實現(xiàn)自營進出口總額達125億美元。二是外資。2002年新增合同外資100.67億美元，實際利用外資48.14億美元，分別比上年增長144.6％和59.3%。外商獨資、增資項目明顯增多，新批合同外資超千萬美元的項目571項，增超資千萬美元的項目83項，兩項合計合同外資78.62億美元，占全市新增合同外資總額的78.7％。至去年末，全市累計注冊外資323.69億美元，世界500強中已有85家先后來蘇州投資興辦了215個項目，累計實際利用外資281.54億美元，繳納稅收104.40億元，占全市財政收入（原口徑）的38.5%。今年上半年注冊外資達58億美元，實際利用外資35億美元，超過上海居全國之首。三是外經(jīng)。2002年外經(jīng)合作取得新進展。新簽對外承包勞務(wù)合同額1.84億美元，完成營業(yè)額1.70億美元，分別比上年增長26.0％和25.0%。年末在外勞務(wù)人員7026人，其中當(dāng)年新派勞務(wù)人員3127人。新辦境外企業(yè)8家，其中新開業(yè)3家，累計興辦境外企業(yè)85家，境外加工貿(mào)易企業(yè)8家。
3、民營經(jīng)濟迅速崛起，發(fā)展形勢喜人。蘇州把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的重要動力源，先后實施了一系列鼓勵民間投資的政策，使民營經(jīng)濟迅速崛起，成為拉動經(jīng)濟增長的新亮點。2002年新增私營企業(yè)1.79萬家，使全市私營企業(yè)發(fā)展到5.91萬家，從業(yè)人員67.5萬人，注冊資金509.3億元，分別比上年增長34%、34.5%和91.8%；個體工商戶5.92萬戶，使工商總戶數(shù)達18.5萬戶，從業(yè)人員29萬人，注冊資金53.4億元，分別比上年增長9.5%、7.4%和35.8%。私營個體經(jīng)濟固定資產(chǎn)投入空前活躍，占全社會固定資產(chǎn)投資的27.2%，比上年增加2.7個百分點。新批私營企業(yè)利用外資項目125個，合同外資9701萬美元，出口額2.86億美元，比上年增長57%。私個經(jīng)濟貢獻份額繼續(xù)加大，上交稅金52.96億元，增長54.9%，占全市財政收入的19.5%，比上年提高3.1個百分點。今年以來，每天新增私營企業(yè)70家，到8月份已新增14000多家，累計達7萬家，注冊資金762億元。
4、經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)化和社會化程度高，呈現(xiàn)塊狀經(jīng)濟特色。蘇州產(chǎn)業(yè)按產(chǎn)業(yè)和地域劃分，布局相對集中。以電子信息制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是it產(chǎn)業(yè)占蘇州產(chǎn)業(yè)60%的份額，筆記本電腦產(chǎn)量占全世界的1/3。另外輕工、輕紡等主要集中分布在吳江市和太倉市（如太倉市璜涇鎮(zhèn)號稱中國化纖加彈第一鎮(zhèn)，占全國市場18%），鋼鐵等重工業(yè)主要集中在張家港市。以張家港為例，該市創(chuàng)新思路，加快資源整合，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚，先后組建了揚子江國際化學(xué)工業(yè)園、紡織工業(yè)園和機電工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，在沿江地區(qū)形成了全國最大的電爐鋼生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)線材生產(chǎn)基地、亞洲最大的糧油加工基地、全國最大的木材水運集散地。
同時，蘇州市的產(chǎn)業(yè)配套化率比較高，it業(yè)、機電、紡織等產(chǎn)業(yè)零部件配套率達到80%以上，使企業(yè)不出蘇州就能配購到所需要的各種零部件，有效節(jié)約了生產(chǎn)成本。比如，筆記本電腦的零部件配套率高達90%。
5、城鎮(zhèn)化水平較高，注重城鄉(xiāng)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。蘇州市把城鎮(zhèn)化特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟、吸納農(nóng)村剩余勞動力、拉動農(nóng)村消費、推進城市化進程的重要載體，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入，平均每個小城鎮(zhèn)建設(shè)資金達2億元以上，使城鎮(zhèn)外延不斷擴大、內(nèi)涵不斷提升、功能逐步增強。城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)模不斷擴大，由1979年的18個，至2000年底發(fā)展到128個，面積由每個鎮(zhèn)0.3平方公里擴大到2.5平方公里，人口由平均每鎮(zhèn)800人發(fā)展到4000人以上，有的小城鎮(zhèn)已建成面積10平方公里、人口10萬人左右的小城市；基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，公用事業(yè)日益完善，比如農(nóng)民自來水普及率達92%；城鎮(zhèn)帶動功能不斷增強，形成了各俱特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟，如旅游文化古鎮(zhèn)——周莊、專業(yè)市場鎮(zhèn)——盛澤、元和等鎮(zhèn)，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。目前，市區(qū)“一體兩翼”的格局基本形成，縣級市城區(qū)功能不斷提升，小城鎮(zhèn)布局逐步優(yōu)化，城市管理水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。
二、蘇州經(jīng)濟發(fā)展的基本經(jīng)驗
（一）大膽解放思想，崇尚理性治政，善于搶抓機遇求發(fā)展
綜合考察蘇州經(jīng)濟發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展進行思維方式和思想觀念的創(chuàng)新，追求理性治政，善于發(fā)現(xiàn)機遇，抓住機遇，充分利用機遇，是蘇州經(jīng)濟快速發(fā)展的重要秘訣之一。
蘇州，古代名稱有句吳、吳、會稽、吳州、吳郡、平江等，隋置蘇州，延稱之今。蘇州古城有2500多年的歷史，有著悠久深厚的文化底蘊，自古以來，蘇州都是人文匯萃，商賈云集。明清時期，蘇州籍狀元、進士數(shù)量名列江浙前茅，新中國成立后，蘇州向國家輸送了80多位院士，人的文明程度和生活富裕度都居于全國前列。蘇州人人性溫和，文化平和，南北文化交流頻繁（乾隆七下江南），具有兼容性，善于吸收外來文化精華。這種悠久的歷史和溫和的文化導(dǎo)致蘇州人睿智、勤奮、誠信、開明開放的品格。正如此，蘇州市委市府歷屆領(lǐng)導(dǎo)都能著眼于促進蘇州的經(jīng)濟發(fā)展，著眼于人民生活水平的提高，善于解放思想，敢于開拓進取，務(wù)實創(chuàng)新，總是能夠找準(zhǔn)中央政策與本地實際的結(jié)合點，制定合適的施政綱領(lǐng)和戰(zhàn)略舉措。
改革開放以來，蘇州人在大膽解放思想中抓住了三次重大發(fā)展機遇：
1、抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的機遇，使蘇州的經(jīng)濟總量迅速翻倍。在改革開放初期至80年代末，當(dāng)時實行的是計劃經(jīng)濟，或者剛開始從計劃經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，在那種條件下，商品短缺，企業(yè)生產(chǎn)什么就能賣什么。在其他地方還在等待觀望中，蘇州人率先抓住這一商機，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成村村辦廠、戶戶冒煙的景象。到1983年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值占蘇州gdp的1/3，1987年底占蘇州gdp的1/2，占據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，到90年代初占蘇州gdp的2/3，幾乎是每3年翻一番，使蘇州經(jīng)濟總量迅速膨脹起來。
2、抓住了發(fā)展外向型經(jīng)濟的機遇，使蘇州的經(jīng)濟質(zhì)量快速提高。在90年代，蘇州人堅持以市場推動為主，以政府推動為輔，切實改善投資環(huán)境，大力吸引和利用外資，鼓勵企業(yè)增加出口，開展對外經(jīng)濟技術(shù)和勞務(wù)合作，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，使蘇州的經(jīng)濟迅速融入世界經(jīng)濟中，提高了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
3、抓住了發(fā)展民營經(jīng)濟的機遇，大力發(fā)展個私經(jīng)濟，增加了經(jīng)濟發(fā)展的動力源。蘇州人認為，誰放棄了民營經(jīng)濟的發(fā)展，誰就會落后時代。因此，從本世紀(jì)初開始，蘇州把發(fā)展民營經(jīng)濟作為縮小與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距，再創(chuàng)經(jīng)濟新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，大膽實施新舉措，在探索中不斷推進民營經(jīng)濟的發(fā)展，造就了一大批活力十足的民營企業(yè)，使民營經(jīng)濟對財稅的貢獻份額逐年擴大。在這方面，璜涇鎮(zhèn)大膽解放思想，敢想敢做敢闖，走在了蘇州前列。璜涇鎮(zhèn)為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，在黨員干部中廣泛開展了“雙帶”活動，各級黨組織與黨員、干部簽訂合同，規(guī)定45歲以下的黨員、干部和鎮(zhèn)所有黨委成員必須自己辦企業(yè)，外地轉(zhuǎn)回來的黨員、干部也必須辦企業(yè)，要求黨委委員以上的干部必須有小轎車，提出“沒有企業(yè)不是好黨員，沒有企業(yè)不是好干部，沒有企業(yè)不能當(dāng)干部”的口號，鼓勵大膽投資，并認為儲蓄越多，腦筋越死，就越要窮。這樣，就在全社會形成了人人創(chuàng)辦企業(yè)的局面，出現(xiàn)了嫁女不用洋房、汽車、存款作陪嫁，而用企業(yè)作陪嫁的新現(xiàn)象。同時，璜涇鎮(zhèn)采取更直接的四項措施推進城鎮(zhèn)化，促使農(nóng)民發(fā)展民營經(jīng)濟。一是取消農(nóng)民戶口，全鎮(zhèn)逐步消滅農(nóng)民戶口；二是取消宅基地，農(nóng)民建房必須建到鎮(zhèn)上，每年把10%的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來；三是取消農(nóng)業(yè)稅，由鎮(zhèn)財政負擔(dān)；四是實施勞保，農(nóng)村男60歲、女55歲每月可領(lǐng)取240元養(yǎng)老金。這些措施的實施，迅速推進了城鎮(zhèn)化，拉動了民間投資，使農(nóng)民的儲蓄由正變?yōu)榱恪⒂闪阕優(yōu)樨?，極大地推進了民營經(jīng)濟發(fā)展，使璜涇鎮(zhèn)民營企業(yè)迅速發(fā)展到1560家，資產(chǎn)達13億，工業(yè)銷售30億，農(nóng)民純收入10000元以上。江蘇省委對璜涇鎮(zhèn)的做法采取“不制止、不爭論、不干擾、不打擊”的態(tài)度，允許璜涇鎮(zhèn)大膽探索民營經(jīng)濟發(fā)展的新路子。
篇三 宜陽縣首批科級干部赴蘇州培訓(xùn)考察報告
宜陽縣首批科級干部赴蘇州培訓(xùn)考察報告為落實黨中央對新時期干部培訓(xùn)工作的要求，根據(jù)省、市組織部門的有關(guān)指示精神，按照我縣2023年年初組工會議提出的工作任務(wù)和目標(biāo)，經(jīng)縣委常委會議研究，縣組織部從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門選派了五十名優(yōu)秀科級干部赴蘇州進行了為期十五天的培訓(xùn)活動。培訓(xùn)期間，學(xué)員們認真聽課，仔細記筆記，積極參加學(xué)院組織的各種考察實踐活動，并在課余進行了熱烈的討論，培訓(xùn)結(jié)束后，每個人都寫了調(diào)研文章和心得體會。
通過這次培訓(xùn)，學(xué)員們開闊了視野，增長了見識，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，提高了素質(zhì)。培訓(xùn)取得了明顯效果，達到了預(yù)期目的。
一、基本情況回顧
這次宜陽科級干部赴蘇州培訓(xùn)班由縣委組織部副部長張德新帶隊，學(xué)員由縣組織部、宣傳部、法院、監(jiān)察院、黨校、電大、黨史辦、縣直工委、行政中心和縣直21個委局的科級干部及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織副書記（或黨委委員）組成。培訓(xùn)時間為2023年11月7日至11月22日，培訓(xùn)地點在蘇州農(nóng)村干部學(xué)院。這次培訓(xùn)采取邊學(xué)習(xí)邊考察，理論與實踐想結(jié)合的方式進行。安排理論學(xué)習(xí)9天，授課老師為蘇州大學(xué)、農(nóng)干院的教授和當(dāng)?shù)匾恍┎块T的負責(zé)同志，重點講授了蘇州經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特點、政府職能轉(zhuǎn)變、“三農(nóng)”問題和基層黨建、投資環(huán)境建設(shè)、招商引資實務(wù)、民營經(jīng)濟、依法行政、精神文明建設(shè)與人的素質(zhì)等內(nèi)容。安排實地考察六天，考察了蘇州老城的人文景點，中新合作工業(yè)園區(qū)的外向型經(jīng)濟，吳江、張家港、常熟、昆山等地的民營經(jīng)濟，太湖西山的國家農(nóng)業(yè)科技示范園，中國第一村—華西村和全國文明村—將巷村，周莊、錦溪等江南水鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)和上海浦東新區(qū)等。
通過課堂學(xué)習(xí)和實地考察，蘇州給我們的印象是，人文積淀深厚，市場活力很強，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩個文明”共同進步。
二、取得的主要成績和經(jīng)驗、
1、認識到位，組織得力，成效顯著。
我縣這次組織的科級干部異地培訓(xùn)活動，人數(shù)多，時間長，內(nèi)容豐富，是多渠道培訓(xùn)干部的第一次嘗試?；顒娱_展之初，縣委高度重視，專題召開常委會議研究，張景彥部長親自安排布署，并在學(xué)員赴蘇預(yù)備會議上作專題要求。培訓(xùn)班由一名副部長帶隊，提前赴蘇州進行全面安排。學(xué)員們非常珍惜這次學(xué)習(xí)機會，自覺遵守活動紀(jì)律，服從組織安排，統(tǒng)一行動，相互關(guān)照。由于認識到位，組織得力，上下一致，培訓(xùn)班圓滿完成了預(yù)期的學(xué)習(xí)和考察任務(wù)，如期返回宜陽。通過這次“集體洗腦“工程，考驗和鍛煉了我縣的干部隊伍，組織部門增加了對縣科級干部的了解，積累了培訓(xùn)經(jīng)驗。參加培訓(xùn)的學(xué)員們相互了解，共同學(xué)習(xí)，交流了經(jīng)驗，達成了共識，更有利于今后我縣部門之間，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作的協(xié)調(diào)和開展。
2、安排安理，行動統(tǒng)一，學(xué)有所成。
過去我縣對科級干部的培訓(xùn)一般在縣委黨校進行，以理論學(xué)習(xí)為主，時間安排相對較短，學(xué)員在本地參加培訓(xùn)，往往擺脫不了單位工作的影響，學(xué)習(xí)時間難以保證。加之缺乏實踐活動，學(xué)習(xí)效果往往不太理想。這次，縣委安排的干部異地陪訓(xùn)，采取理論與實踐相結(jié)合的方式，組織部門專人帶隊，統(tǒng)一紀(jì)律，統(tǒng)一食宿，統(tǒng)一上課，統(tǒng)一行程，學(xué)員們懷著極大的興趣，一心撲在學(xué)習(xí)和考察活動上，不受單位工作影響，時間充分保證，思想高度集中，都取得了較大收獲，使這次培訓(xùn)收到了顯著效果。
3、對照先進，找到差距，提高了素質(zhì)。
干部培訓(xùn)的最終目的是提高人員素質(zhì)，為宜陽經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持。這次縣干部培訓(xùn)選在經(jīng)濟發(fā)達的蘇州進行，蘇州經(jīng)濟發(fā)展活躍，人文積淀較厚，干部觀念超前，現(xiàn)代意識較強。學(xué)員們在學(xué)習(xí)和考察活動中，從各個方面接受教育，對照先進找差距。一方面學(xué)到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗，學(xué)到了當(dāng)?shù)馗刹扛咝У墓ぷ髯黠L(fēng)和先進理念，另一方面在潛移默化中找到了差距，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，提高了素質(zhì)。
三、幾點體會和共識
這次培訓(xùn)活動結(jié)束后，按照要求，學(xué)員們都在短時間內(nèi)寫出了考察報告和心得體會（每人文章，考察報告，心得體會），上交組織部。從學(xué)員們的文章中可以得出以下幾點體會和共識：
1、蘇州人搶抓機遇的意識值得我們學(xué)習(xí)
蘇州改革開放以來，抓住了三次大的發(fā)展機遇。第一次是抓住了聯(lián)產(chǎn)承包帶來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟大發(fā)展機遇，創(chuàng)造了聞名遐邇的的“蘇南模式”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)獲得了長足發(fā)展，完成了原始的資本、技術(shù)和人才積累，為目前蘇州制造業(yè)的大發(fā)展尊定了堅實基礎(chǔ)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的大發(fā)展還轉(zhuǎn)移了大批農(nóng)村勞動力，加快了農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程，激活了小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿?，使一座座千年古城煥發(fā)青春，一座座新興工業(yè)城鎮(zhèn)拔地而起，進一步使蘇州的城市化戰(zhàn)略能在更高的起點上實施。第二次是抓住了外向型經(jīng)濟發(fā)展的機遇，興建了一大批經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，作為招商引資的平臺，吸引了大量外資的進入。第三次是抓住了世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整的機遇，打響了“蘇州制造”的品牌，初步建成了現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)制造基地。
正是因為蘇州人這種搶抓機遇的意識，才使原本沒有考慮蘇州的的中新合作工業(yè)園區(qū)最終落戶蘇州，也使得蘇州在短短的十年間，由外向型經(jīng)濟帶動，實現(xiàn)了經(jīng)濟的迅速騰飛。2003年度取得了gdp全國第
五、財政收入全國第
六、農(nóng)民人均收入全國第
四、進出口總額全國第
三、完成工業(yè)增加值全國第
二、實際利用外資全國第一的驕人成績。蘇州也因這一系列的輝煌成就被評為“全國2023年度最具活力的城市。
2、蘇州以人為本，全力打造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的做法值得我們深思
蘇州在發(fā)展外向型經(jīng)濟的過程中，重視人力資源能力建設(shè)，以人為本抓教育，提高人的素質(zhì)，打造經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的作法值得我們深思。他們認為，人才是發(fā)展開放型經(jīng)濟的關(guān)健，是打造投資環(huán)境和實施招商引資的主體。因此，蘇州市各級政府部門重視對干部素質(zhì)的培養(yǎng)，提出了“學(xué)說話（會普通話和英語）”、“學(xué)走路（會開車）”、“學(xué)寫字（會電腦操作”、“學(xué)洗身（干干凈凈做人）”的“四學(xué)”口號，改善環(huán)境先從提高干部素質(zhì)，改善干部作風(fēng)入手，在全社會營造“能者上、庸者下”，“安商、親商、富商、”先進理念。經(jīng)常性的派出優(yōu)秀干部到先進地區(qū)和發(fā)達國家受訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立超前意識和服務(wù)意識。在接受大上海輻射和引進外資過程中，他們更注重引進各類人才，不求所有，但求所用。在吸引外商方面，他們?nèi)ν平樘K州的人文環(huán)境，增強環(huán)境的親合力。
3、蘇州招商引資的一些方法值得我們借鑒
2003年度蘇州引進外資首次超過上海，位居全國第一，實際到帳外資達到68億美元。2023年前三季度統(tǒng)計，江蘇省外資引進52%來源于蘇州，目前在蘇外資項目累計達到2800多個，其中投資1億美元以上的24個，3000萬美元以上的149個，1000萬美元以上的451個。蘇州在招商引資方面，以吸引跨國公司資金和臺資為主，在具體方法上，一是搞好環(huán)境建設(shè)（包括軟環(huán)境和硬環(huán)境），吸引外商；二是以項目和開發(fā)區(qū)為載體，以商引商，產(chǎn)生積聚效應(yīng)；三是搞好服務(wù)，親商、安商和富商，把商人留住。四是把引資和引智相結(jié)合，吸收先進的管理經(jīng)驗和理念，加快培訓(xùn)本地人才；五是培養(yǎng)一批高素質(zhì)的招商引資隊伍，利用各種人際關(guān)系找門路，上項目，引資金。六是以知名人士、知名景區(qū)等人文環(huán)境為品牌，增強招商引資的吸引力。
4、蘇州發(fā)展民營經(jīng)濟的一些經(jīng)驗值得我們吸取。
蘇州近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出了“日出萬匹，一被天下”的絲綢之都-盛澤鎮(zhèn)，全國文明村-蔣巷村等典型代表。蘇州在發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中，重視帶頭人的作用。太倉市一個鎮(zhèn)提出黨員干部要“雙帶”，即帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。他們認為市場經(jīng)濟是效率經(jīng)濟，也是能人經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部里能人很多，政府應(yīng)該支持和鼓勵他們帶頭興辦企業(yè)，在政策和貸款等方面為他們提供便利。黨員干部撲下身子辦企業(yè)，就會在全社會形成了一種濃郁的商業(yè)氛圍，進一步帶動廣大群眾創(chuàng)業(yè)經(jīng)商，也會使黨和政府更加貼近社會，貼近群眾。同時，為了防止黨員干部犯錯誤，他們也嘗試進行了一些制度方面的安排，如公布收入，廉政備案等。
5、蘇州發(fā)展經(jīng)濟的典型理念值得我們思考和提倡
在蘇州學(xué)習(xí)的十幾天時間里，學(xué)員們所到之處，經(jīng)常會聽到一些當(dāng)?shù)亓鱾鞯膷湫吕砟睿纭鞍采?、親商、富商”，“透明性政府、陽光式服務(wù)”，“既富口袋、又富腦袋”，“不怕群眾不聽話，就怕干部不聽群眾話”，“量才使用，育才待用，外才我用，以才生財”，“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展最困難”，“要吃飯，找市場，不找市長”，“百姓不愿干的事政府干，百姓愿意干的事政府不要干”，“百姓干事是為了掙錢，政府干事為的是服務(wù)”，“幫助引資的是恩人，前來投資的是親人，打開招商之門的是能人，影響投資環(huán)境的是罪人”等，這些理念包含很豐富的內(nèi)容，值得我們思考和借鑒。
四、幾點建議
200年初以來，縣委縣政府堅持以工業(yè)興縣和產(chǎn)業(yè)富民統(tǒng)攬工作全局，圍繞“三大目標(biāo)”，改造提升縣辦工業(yè)、服務(wù)協(xié)調(diào)省市營企業(yè)、強力發(fā)展非公有制企業(yè)，加快壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（四輪驅(qū)動），搶抓機遇，真抓實干，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出了較強的發(fā)展勢頭。特別是以龍羽電廠為龍頭的城北工業(yè)園區(qū)初具雛形，恒基鋁業(yè)20萬噸氫氧化鋁、黃河同力450萬噸高標(biāo)號水泥生產(chǎn)線、洛陽新區(qū)供熱中心2×13.5萬千瓦熱電廠、宜源公司氟化鋁等骨干工業(yè)項目開工興建，跨境兩條交通干線南車線宜陽段、安虎線宜陽段全線貫通，城關(guān)、尋村、張午等鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，我縣與上海徐匯區(qū)徐家匯辦事處締結(jié)友好關(guān)系，招商引資獲得突破。這些變化反映了我縣正處于歷史上最好的一個發(fā)展時期，抓住機遇，借鑒先進經(jīng)驗，加快發(fā)展，建議縣委政府還要研究做好以下幾方面工作：
1、以加快建設(shè)洛陽衛(wèi)星城市為目標(biāo)，依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源、區(qū)位優(yōu)勢，盡快制定和完善經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略（基礎(chǔ)資源要摸清，產(chǎn)業(yè)定位要準(zhǔn)），以科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作的全局。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快拿出具有比較優(yōu)勢并與縣經(jīng)濟戰(zhàn)略相銜接的發(fā)展規(guī)劃，利用洛南開發(fā)和洛陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)向我縣輻射的機遇，引進人才、引進項目、引進技術(shù)和資金，形成投資宜陽，創(chuàng)業(yè)宜陽的新一輪發(fā)展熱潮。
2、加快建設(shè)以電廠為龍頭的北城工業(yè)園區(qū)和洛南工業(yè)帶，改善工業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境，作為下一步招商引資的載體精心包裝。
3、加大北城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)和環(huán)境整治力度，美化靚化香鹿山周邊環(huán)境，為前來投資的客商提供便利條件。
4、從中青年干部隊伍中選撥培養(yǎng)一批人際關(guān)系較好，素質(zhì)較高的招商引資隊伍，專業(yè)從事招商引資活動，與招商專門機構(gòu)掛靠，把招商工作從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的責(zé)任目標(biāo)中分離出來。
5、下大力氣整頓干部作風(fēng)，在民營經(jīng)濟展初期，少管理，多服務(wù)，放水養(yǎng)魚，形成全社會投資興業(yè)的良好氛圍。
6、挖掘境內(nèi)自然和人文資源，搞好當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大招商引資，打好旅游這張名片。
7、大力發(fā)展民營經(jīng)濟，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部經(jīng)商辦企業(yè)，積聚商氣，以商引商。
梧桐
2023年12月26日
篇四 赴蘇州工業(yè)園的考察報告
縣委組織第十二期青干班學(xué)員赴江蘇考察了蘇州工業(yè)園。期間，我們了解了蘇州工業(yè)園的有關(guān)情況，參觀了工業(yè)園區(qū)，給我們留下了深刻印象，感覺收獲很大?，F(xiàn)將考察情況報告如下：
一、蘇州工業(yè)園區(qū)的基本情況
蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府的重要合作項目，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟技術(shù)互利合作的新形式。1994年2月11日，國務(wù)院下達《關(guān)于開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》;2月26日，中新兩國政府在北京正式簽署了合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議;同年5月12日，蘇州工業(yè)園區(qū)破土啟動。
蘇州工業(yè)園區(qū)地處蘇州城東金雞湖畔，行政區(qū)域面積288平方公里，下轄三個鎮(zhèn)，戶籍人口25萬，其中，中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積70平方公里。我們的目標(biāo)是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國際化的新城區(qū)。
蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)一直得到黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視。十年來，在中新合作雙方的共同努力下，園區(qū)開發(fā)建設(shè)快速推進，發(fā)展效益不斷提高，群眾生活大幅改善，主要經(jīng)濟指標(biāo)以年均45%左右的速度快速增長，累計新增就業(yè)崗位超過20萬個。XX年，園區(qū)以中央領(lǐng)導(dǎo)多次視察園區(qū)和中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第七次會議、成立十周年慶典等重大活動成功舉辦為動力，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從和主動適應(yīng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控，在加快開發(fā)建設(shè)步伐的同時，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，全區(qū)共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值503億元，比上年增長38%;完成地方一般預(yù)算收入29億元，增長42%;進出口總額達281億美元，其中出口119億美元，分別增長96%和99%;固定資產(chǎn)投資282億元，增長39%;新增合同外資41億美元、實際利用外資18億美元，分別增長96%和50%;新增注冊內(nèi)資174億元，成為了國內(nèi)開發(fā)速度較快、協(xié)調(diào)發(fā)展較好、競爭力較強的開發(fā)區(qū)之一。
二、蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗
1、形成了完整科學(xué)的規(guī)劃體系。根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)，中新雙方專家融合國際上城市發(fā)展的先進經(jīng)驗，聯(lián)合編制完成了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，科學(xué)合理布局工業(yè)與各項城市功能，先后制定和完善了300多項專業(yè)規(guī)劃，并確立了“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學(xué)開發(fā)程序，形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度。
2、建立了新的開發(fā)和管理體制。中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司(cssd)是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財團組成：中方財團由中糧、中遠、中化、華能等14家國內(nèi)大型企業(yè)集團出資組建;新方財團由新加坡政府控股公司、有實力的私人公司和一些著名跨國公司聯(lián)合組成。管委會是園區(qū)的管理主體，下設(shè)15個職能局(辦)，工作人員面向全國招聘，并通過樹立“親商親民”理念、增強一站式服務(wù)功能、實行社會服務(wù)承諾制等途徑，初步形成了“精簡、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)體系、“公開、公正、公平”的市場秩序和“科學(xué)、規(guī)范、透明”的法制化環(huán)境。
3、建設(shè)了高水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施。累計投入300多億元，基本完成70平方公里合作區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，其中30平方公里建成區(qū)達到“九通一平”(道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整)的國際水準(zhǔn)，建設(shè)了首期60萬千瓦發(fā)電廠、日供15萬噸自來水廠、日供15萬立方米燃氣廠、日處理10萬噸污水處理廠和每小時供氣40噸集中供熱廠等基礎(chǔ)設(shè)施源廠,其中日供20萬噸的水廠二期和日處理10萬噸的污水廠二期將分別于XX年9月和12月完工。在開發(fā)過程中，園區(qū)十分注重資源的集約利用，努力在引進項目質(zhì)量、盤活土地存量、提高單位投資強度上下工夫，開創(chuàng)了“清淤、治水、取土、擴地”相結(jié)合的土地綜合開發(fā)利用新模式，避免挖廢耕地1.5萬多畝;通過取消農(nóng)村宅基地審批，將原先20平方公里的農(nóng)村宅基地和村莊用地規(guī)劃為6平方公里的集鎮(zhèn)社區(qū)和居住新村，節(jié)約用地14平方公里。
4、引進了高質(zhì)量的投資項目。園區(qū)堅持走經(jīng)濟國際化和新型工業(yè)化發(fā)展道路，累計吸引合同外資199億美元、實際利用外資86億美元，投資上億美元項目55個，其中10億美元以上項目6個，區(qū)內(nèi)項目平均投資額超3100萬美元，每平方公里工業(yè)用地投資強度達14.8億美元，英飛凌、三星、日立等50余家跨國公司設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)，形成了電子信息、精密機械、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。同時累計注冊內(nèi)資512億元，其中私營企業(yè)注冊資本158億元，初步構(gòu)筑了國資、民資、外資齊頭并進的混合型經(jīng)濟發(fā)展新格局。
5、促進了社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。合作區(qū)累計開發(fā)各類商住房800萬平方米，新建綠地1200多萬平方米，綠化覆蓋率超過45%，通過iso14001環(huán)境管理示范區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園試點認證，空氣、水體、土壤等資源得到有效保護。具有綜合社區(qū)服務(wù)功能的鄰里中心和一批學(xué)校、銀行、賓館、商店、公園、醫(yī)療診所、體育設(shè)施相繼建成投用，園區(qū)科、教、文、衛(wèi)等各項社會事業(yè)在高起點上發(fā)展、方興未艾。目前，隨著蘇州國際博覽中心等50多項地面實事工程啟動，環(huán)金雞湖地區(qū)將建設(shè)成為蘇州市最重要的現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)文化中心。
6、提高了社會和諧文明程度。按照區(qū)域總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局社會功能，加快區(qū)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施對接，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩水兩氣”管網(wǎng)到企入戶。目前，90%農(nóng)戶已遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，5萬名農(nóng)村富余勞動力正在轉(zhuǎn)換為具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的新型市民。園區(qū)所轄四鎮(zhèn)綜合實力均居全市前列，婁葑被評為全國千強鎮(zhèn)第四名。同時，不斷加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立起覆蓋全區(qū)的保養(yǎng)安置、社保救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三道保障防線，確保群眾生活質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。
七、強化了借鑒創(chuàng)新工作。按照國務(wù)院的批復(fù)精神，園區(qū)結(jié)合國情，在城市規(guī)劃建設(shè)管理、經(jīng)濟發(fā)展和公共行政管理等方面，積極借鑒新加坡經(jīng)驗，累計派出1460多人次赴新學(xué)習(xí)，編制實施了68項新的管理規(guī)章和實施細則，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，在城市規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護、社會保障、社區(qū)服務(wù)、一站式服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等方面，建立了高效廉潔的服務(wù)型政府和全新的運行體制機制。
三、蘇州工業(yè)園區(qū)的幾點啟示
與蘇州工業(yè)園區(qū)相比，從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實質(zhì)上是思想觀念上的差距。江寧人整齊劃一的團隊精神、敢為人先的創(chuàng)新觀念、一著不讓的機遇意識、高屋建瓴的發(fā)展思路等等，給我們很多有益啟示：
啟示之一：我們必須堅定加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信心和決心。蘇州工業(yè)園區(qū)的實踐說明，工業(yè)園區(qū)是開放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟的增長點、發(fā)展的新希望。蘇州工業(yè)園區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟最直接、最有效的手段，是地區(qū)經(jīng)濟振興的重要途徑，是加速城市化進程的重要載體，也是跨躍式發(fā)展的前提。與蘇州工業(yè)園區(qū)相比，我們面臨的困難更多，發(fā)展的難度更大，必須站在更高層次上統(tǒng)一認識，以更加寬廣的眼光，更加開放的姿態(tài)，更加堅定的信念，重視和加強我縣的開發(fā)區(qū)建設(shè)。
啟示之二：我們必須高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。就是要學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園區(qū)“不干則已、干則一流”的精神，加快我縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。我們工業(yè)園區(qū)起步晚，就必須高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，形成后發(fā)優(yōu)勢。要站在投資者的角度，對照先進，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境,創(chuàng)造一流的開發(fā)環(huán)境。
啟示之三：我們必須樹立正確的建設(shè)思路和辦法。一是要在發(fā)展觀念上有所突破。工業(yè)園區(qū)是“特區(qū)”，必須做解決思想的先行者和改革開放的試驗者。隨著園區(qū)政策優(yōu)勢的減弱，下一步的發(fā)展要更多地取決于園區(qū)自身的創(chuàng)新能力。建設(shè)工業(yè)園區(qū)要打破慣式，突破框框，尤其要在開發(fā)思路、經(jīng)營體制、招商機制、社區(qū)改革等方面先行一步，大膽探索。二是要在市場化運作上有所突破?？梢越梃b蘇州工業(yè)園區(qū)的“公司化運作機制”，堅持用經(jīng)營城市的理念、綜合開發(fā)的手段、改革開放的辦法、市場化的運作機制，加快開發(fā)區(qū)的各項經(jīng)營和建設(shè)，做大做強開發(fā)區(qū)自身實力，拉動地方經(jīng)濟快速發(fā)展。三是要在經(jīng)營重點上有所突破。突出抓好土地經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本經(jīng)營。
啟示之四：我們必須倍加珍視不可多得、稍縱即逝的爭先機遇。
當(dāng)前，盡管宏觀形勢發(fā)生了較大的變化，但我國處于重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，上級對**加快發(fā)展的
要求沒有變，干部群眾對我們加快發(fā)展的期望沒有變。機遇彌足珍貴、稍縱即逝，機遇是金、抓住就贏。視機不見，就必將坐失良機。余杭之所以發(fā)展迅猛，主要得益于蘇州工業(yè)園區(qū)抓住了中國和新加坡加強經(jīng)貿(mào)合作的機遇。我們必須切實增強機遇意識，善于認清機遇，珍視機遇，抓住機遇，用好機遇，力爭在發(fā)展中贏得主動。
工業(yè)園區(qū)考察報告
