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篇一 農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的考察報(bào)告
隨著改革開放的深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量的農(nóng)民流入城鎮(zhèn)務(wù)工，不但解決了自身就業(yè)問題,有效地增加了收入，而且推動了全社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于農(nóng)民工在思想觀念和文化素質(zhì)的局限性，只能從事一些勞動強(qiáng)度大、技術(shù)含量低、收入待遇差的簡單工作,很難適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的需要，也在很大程度上限制了農(nóng)民工的長期穩(wěn)定就業(yè)。因此，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的根本性措施，對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。
一、我區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作始于XX年。自XX年以來，勞動、扶貧、教育等部門結(jié)合各自工作實(shí)際，先后啟動實(shí)施了農(nóng)村勞動力免費(fèi)技能培訓(xùn)計(jì)劃，其中勞動部門主要針對進(jìn)城登記求職的農(nóng)民工開展培訓(xùn)，扶貧部門的培訓(xùn)對象主要是農(nóng)村貧困家庭的勞動力，稱為“雨露計(jì)劃”，教育部門培訓(xùn)對象主要是初高中畢業(yè)生，稱為“人人技能工程”。目前，我區(qū)的務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)工作，主要由農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、人勞四部門組織實(shí)施，其中雨露工程每年完成1000人，人人技能工程每年完成1200人，人勞部門每年完成4500人。主要特點(diǎn)是：
1、各級各部門高度重視。早在XX年，區(qū)委區(qū)政府就制定了《關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，對農(nóng)民工培訓(xùn)工作提出了明確要求。XX年8月，市勞動和社會保障局先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作的通知》(商政勞社發(fā)〔XX〕176號)和《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈省就業(yè)再就業(yè)資金管理暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》(商財(cái)辦社〔XX〕55號)兩個政策性文件，為農(nóng)民工培訓(xùn)工作的廣泛開展提供了政策支持。XX年省委趙樂際書記來商視察時關(guān)于“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的講話和全省實(shí)施人人技能工程電視電話會的召開，把我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作推向了新的階段。去年以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，緩解就業(yè)壓力，人力資源和社會保障部門啟動實(shí)施了《特別職業(yè)培訓(xùn)行動計(jì)劃》，進(jìn)一步加大了對農(nóng)民工技能培訓(xùn)的政策扶持和資金投入力度，使農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的社會關(guān)注度空前提高。農(nóng)民工培訓(xùn)工作還被列為區(qū)政協(xié)XX年重點(diǎn)提案。多年來，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)級各相關(guān)部門都把農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作列入重要議事日程，作為重點(diǎn)工作任務(wù)，納入目標(biāo)責(zé)任考核，精心安排部署，采取得力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保任務(wù)完成。
2、齊抓共管格局基本形成。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求和部署，人勞、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧部門以農(nóng)民工培訓(xùn)“四大工程”為重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)人員，落實(shí)措施，狠抓農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作。青年、婦聯(lián)、建設(shè)、殘聯(lián)等部門也按照各自安排，針對農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女、建筑工人、殘疾人等特殊群體，開展有針對性的技能培訓(xùn)。財(cái)政部門為培訓(xùn)工作開展提供了有力的資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合工作實(shí)際，大力開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)的政策宣傳，搞好求職登記、就業(yè)核查等配合服務(wù)工作。農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作在我區(qū)已基本形成了各級各部門齊抓共管的良好格局。
3、培訓(xùn)內(nèi)容豐富方式多樣。我區(qū)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)涉及到農(nóng)業(yè)、礦山、建筑、加工、電子、機(jī)械、服務(wù)、旅游等多個行業(yè)，設(shè)置了辦公自動化、電腦維修、電子裝配、電焊車工、針車縫紉、養(yǎng)殖種植、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、美容美發(fā)、汽車駕駛、市場營銷、導(dǎo)游服務(wù)、刮痧理療、手繡等十多個專業(yè)，內(nèi)容涉及專業(yè)知識、操作技能、勞動保障法規(guī)、安全、衛(wèi)生常識等多個方面，并且突出了技能操作訓(xùn)練。培訓(xùn)方式有訂單培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等，學(xué)制從半月到二年不等，適應(yīng)了不同對象的不同培訓(xùn)需求。
4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到較快發(fā)展。由于我區(qū)為全市政治經(jīng)濟(jì)文化中心，市區(qū)兩級均有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)力，目前區(qū)內(nèi)共有十八家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，其中區(qū)人勞局管理的有六家。公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以市技工學(xué)校為龍頭，民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以新潮學(xué)院為龍頭。區(qū)級公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以教育部門管理的兩個職業(yè)學(xué)校為主體;民營機(jī)構(gòu)由人勞局管理，從XX年的兩家發(fā)展到目前的六家。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)著我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)任務(wù)。
5、培訓(xùn)工作體制機(jī)制比較健全。經(jīng)過近幾年多努力，我區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作已基本成了政府宣傳引導(dǎo)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，相關(guān)部門督促檢查，農(nóng)民工自愿選擇的體制機(jī)制。特別是人勞部門組織的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，經(jīng)過XX、XX年的探索和XX年的完善，先后下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)有關(guān)問題的通知》(商政人勞發(fā)〔XX〕69號)和《農(nóng)民工培訓(xùn)班管理規(guī)范化要求》(商政人勞發(fā)〔XX〕30號)兩個規(guī)范性文件，形成了一套比較完整的職責(zé)分工、責(zé)任落實(shí)、工作考核、質(zhì)量管理、資金審批制度，有效地保障了培訓(xùn)工作的正常開展。
二、存在問題及原因分析
1、多頭管理標(biāo)準(zhǔn)混亂。農(nóng)民工培訓(xùn)工作目前盡管已形成了全社會高度重視齊抓共管的格局，但也存在著條塊分割管理無序的弊端。農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、人勞四個主要部門各自都有不同的培訓(xùn)對象，不同的質(zhì)量要求，不同的管理方式，不同的資金渠道，不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和不同的運(yùn)作程序。雨露計(jì)劃實(shí)施機(jī)構(gòu)由省扶貧部門認(rèn)定，而人人技能工程和人勞部門的培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)則按管理權(quán)限分別由市、區(qū)兩級認(rèn)定。這種相關(guān)部門各自為政的做法，不利于培訓(xùn)資源的合理分配和有效使用，難以堵塞重復(fù)培訓(xùn)的漏洞，造成培訓(xùn)資金的浪費(fèi)。
2、培訓(xùn)對象難以組織。必備的文化素質(zhì)和充足的培訓(xùn)時間是農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)的基本條件。而我區(qū)是勞務(wù)大區(qū)，盡管農(nóng)民工技能培訓(xùn)是免費(fèi)的，但培訓(xùn)時間要求至少一個月以上。對于參訓(xùn)人員來說參加培訓(xùn)意味著少掙錢，況且一個月時間能不能學(xué)到真正的技術(shù)還是一個未知數(shù)。迫于養(yǎng)家糊口的壓力和發(fā)家致富的愿望，絕大部分有文化的青年農(nóng)民都把一年中的絕大部分時間用在打工掙錢上，不愿意擠出時間參加技能培訓(xùn)。留在家鄉(xiāng)的勞動力多為文化低、年齡大、身體差的婦女或老人，這些人自身?xiàng)l件差，又有家庭拖累，沒有能力、沒有時間也沒有積極性來參加一月以上的技能培訓(xùn)。于是各個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都把目光盯在了應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生身上，使得培訓(xùn)生源十分緊張。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間互相競爭，關(guān)系緊張，培訓(xùn)成本提高。缺乏合格的生源，已成為影響農(nóng)民工技能培訓(xùn)的重要因素。
3、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件較差。盡管市、區(qū)兩級共有二十多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但由于市上也有培訓(xùn)任務(wù)，與我區(qū)開展培訓(xùn)合作的潛力十分有限。所以，承擔(dān)我區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)工作任務(wù)的主要是區(qū)人勞局管理的六家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都處于起步發(fā)展階段，場地、校舍都是租來的，普遍缺乏合格穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，培訓(xùn)所需教師多為臨時聘請，場地小，設(shè)施設(shè)備缺乏，管理方式落后，辦學(xué)條件差，資金投入能力十分有限，根本沒有實(shí)力改善辦學(xué)條件，也沒有能力搞好培訓(xùn)。而勞動部門由于培訓(xùn)任務(wù)大，無奈之下只能將培訓(xùn)任務(wù)交給他們，從而為培訓(xùn)質(zhì)量管理埋下了隱患。
4、培訓(xùn)組織方式不合理。以人勞部門開展的培訓(xùn)為例，按照有關(guān)規(guī)定，正常的組織方式應(yīng)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所宣傳政策，愿意參加培訓(xùn)的農(nóng)民工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所履行求職登記手續(xù)，取得求職登記證明，憑登記證明自愿選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要履行就業(yè)安置義務(wù)，并憑培訓(xùn)對象的身份證復(fù)印件、求職登記證明、免費(fèi)培訓(xùn)證明(須由培訓(xùn)對象簽字認(rèn)可)，就業(yè)安置合同或靈活就業(yè)證明到勞動部門申報(bào)補(bǔ)貼。由于缺乏合適的培訓(xùn)對象及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身原因，按此方式運(yùn)作很難完成任務(wù)。無奈之下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了掙錢生存，只能到農(nóng)村去利用空置校舍開展一些簡單的技能培訓(xùn)。在組織過程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往付給村、組干部一定組織費(fèi)用，依靠村、組干部半動員半強(qiáng)迫的方式把群眾組織到一起。這種方式，一方面群眾沒有積極性，另一方面參訓(xùn)人員也極難管理，培訓(xùn)時間根本無法保證，培訓(xùn)效果大打折扣。
5、培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。農(nóng)民工培訓(xùn)的根本目的是通過培訓(xùn)，促使農(nóng)民工學(xué)習(xí)到實(shí)實(shí)在在的技能，通過技能的提高來增加務(wù)工收入。從這幾年培訓(xùn)工作的實(shí)踐看，培訓(xùn)質(zhì)量很難令人滿意，培訓(xùn)與就業(yè)的關(guān)聯(lián)度比較低，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接安置的比例更低。其原因：一是培訓(xùn)時間不足。以人勞部門培訓(xùn)為例，按照規(guī)定，農(nóng)民工技能培訓(xùn)時間只要達(dá)到240個學(xué)時(包括理論教學(xué)和實(shí)踐操作時間)，且培訓(xùn)合格，就可獲得補(bǔ)貼，多培訓(xùn)補(bǔ)貼不增加。而實(shí)際上絕大多數(shù)專業(yè)技能在短短的一個月時間是很難學(xué)會的，需要長期大量的練習(xí)。實(shí)踐中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是以掙錢為根本目的，它的目標(biāo)是以最少的投入取得最大的利潤。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往都熱衷于辦一個月的短訓(xùn)班，而不愿意辦長訓(xùn)班。二是技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。勞動部門設(shè)立的勞動技能鑒定機(jī)構(gòu)是檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的權(quán)威機(jī)構(gòu)，全市只有一家。區(qū)上雖然設(shè)立了鑒定工作站，但只能做一些輔助工作。由于機(jī)構(gòu)設(shè)立晚，缺乏專業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施，鑒定工作量大，許多項(xiàng)專業(yè)技能鑒定工作根本沒有條件也沒有精力去開展。培訓(xùn)質(zhì)量是否合格，很大程度上取決于以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的結(jié)業(yè)考試。勞動部門的質(zhì)量監(jiān)管僅僅局限于對培訓(xùn)人數(shù)、時間的檢查和教學(xué)計(jì)劃的落實(shí)，而無法也沒有能力對培訓(xùn)質(zhì)量做出權(quán)威性的判定。盡管我們不斷從制度上來規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)管理工作，但仍難以保證培訓(xùn)達(dá)到應(yīng)有的質(zhì)量。
三、搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的對策
1、提高思想認(rèn)識，完善政策體系。目前，我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)民工已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展離不開大量高素質(zhì)、高技能的產(chǎn)業(yè)工人來支撐。開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，實(shí)質(zhì)上就是培育適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)大軍。同時，農(nóng)民工技能素質(zhì)真正提高了，才能有效增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，反過來推動三農(nóng)問題的順利解決，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。因此，一定要充分認(rèn)識搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的重大戰(zhàn)略意義，把農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作納入各級政府的總體工作規(guī)劃，不斷健全、完善配套的法規(guī)政策體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)制、培訓(xùn)教材、教學(xué)要求、監(jiān)督管理、質(zhì)量評估五統(tǒng)一。在培訓(xùn)資金管理上，應(yīng)該加大補(bǔ)貼額度，細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，簡化補(bǔ)貼程序，最大限度地發(fā)揮資金的效應(yīng)。同時要嚴(yán)控短訓(xùn)班，鼓勵長訓(xùn)班，嚴(yán)控鄉(xiāng)下班，鼓勵校內(nèi)班，把好培訓(xùn)對象審查關(guān)，對培訓(xùn)過程實(shí)行全方位監(jiān)督，真正把農(nóng)民工技能培訓(xùn)這一好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。
2、整合培訓(xùn)資源，形成工作合力。一要改變資金分散，多頭管理，標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀。建議成立專門培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理全區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，進(jìn)一步落實(shí)各級各部門的責(zé)任，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)工作落實(shí)。同時可以有效克服重復(fù)培訓(xùn)，浪費(fèi)培訓(xùn)資金的弊端。二要加大投入，搞好培訓(xùn)基地建設(shè)。要學(xué)習(xí)、借鑒渭南等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)創(chuàng)建工作為契機(jī)，以職教中心為龍頭，整合全區(qū)各類職業(yè)教育資源，擴(kuò)大職業(yè)教育能力規(guī)模，搞好專業(yè)化的師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)場地設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造一流的培訓(xùn)環(huán)境，形成以職業(yè)中學(xué)為主體，以民辦機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系。三要大力整頓民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要適當(dāng)提高農(nóng)民技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，淘汰一批條件較差的機(jī)構(gòu)。對那些條件較好有發(fā)展前景的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大資金扶持力度，促其盡快上臺階、上水平，為搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。四要盡可能動員市上管理的實(shí)力雄厚、信用良好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與我區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作。
3、堅(jiān)持因地制宜，分類開展培訓(xùn)。一要突出抓好新生勞動力這個重點(diǎn)。對于初中畢業(yè)生不升高中及高中畢業(yè)于不升大學(xué)的農(nóng)村新生勞動力，強(qiáng)制實(shí)行六個月以上的職業(yè)技能強(qiáng)化培訓(xùn)，并突出實(shí)踐操作訓(xùn)練，確保每名培訓(xùn)對象都能熟練掌握一門專業(yè)技術(shù)，并持勞動部門統(tǒng)一頒布發(fā)的職業(yè)資格證書外出務(wù)工。二要抓住實(shí)用技術(shù)這個重點(diǎn)。要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和一村一品建設(shè)要求，對不經(jīng)常外出務(wù)工的農(nóng)民，積極開展果樹科管、畜禽養(yǎng)殖、中藥材生產(chǎn)加工、大棚蔬菜、食用菌生產(chǎn)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。這類培訓(xùn)應(yīng)針對農(nóng)民特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在培訓(xùn)時間上應(yīng)突破市上相關(guān)規(guī)定，以3-5天為宜，并強(qiáng)化實(shí)踐操作訓(xùn)練。在培訓(xùn)補(bǔ)貼上應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理核定。三要抓住在崗培訓(xùn)這個重點(diǎn)。鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工單位合作，對全體職工大力開展崗位技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)持證上崗，從而促進(jìn)各類企業(yè)和用工單位提高員工素質(zhì)，達(dá)到提高經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。
4、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)質(zhì)量是培訓(xùn)工作的生命。民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有天然的逐利性，實(shí)現(xiàn)利潤最大化是他們的根本目標(biāo)，與政府部門開展務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)的目的與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)存在天然的分歧。在目前以民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的情況下，如果在質(zhì)量管理上放任自流，必然使培訓(xùn)工作流于形式，失去意義。因此，任何時候都不能放松質(zhì)量監(jiān)督，一要對辦班條件嚴(yán)格審核，看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具有必備的專業(yè)教師、理論教材、實(shí)習(xí)訓(xùn)練場地及設(shè)施。二是對培訓(xùn)對象嚴(yán)格把關(guān)，參訓(xùn)人員一般應(yīng)具有初中以上文化程度，年齡50歲以下。三要對培訓(xùn)過程加強(qiáng)監(jiān)督，采取明查暗訪的方式，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施教學(xué)計(jì)劃。四要認(rèn)真搞好結(jié)業(yè)考試考核工作，應(yīng)逐步建立完善各個專業(yè)的試題庫，成立相對獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，專門從事農(nóng)民工技能培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)考試、閱卷工作，并實(shí)行批班權(quán)、管理權(quán)和考試權(quán)三權(quán)分離，最大限度地堵塞漏洞，提高質(zhì)量。
5、加大硬件投入，強(qiáng)化技能鑒定。能否通過勞動技能鑒定，是檢驗(yàn)技能培訓(xùn)效果的重要標(biāo)志。按照有關(guān)規(guī)定，各類農(nóng)民工技能培訓(xùn)班結(jié)業(yè)學(xué)員只有通過勞動部門組織的技能鑒定考試，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，才能得到規(guī)定的補(bǔ)貼。由于市、區(qū)兩級勞動技能鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立時間不長，均存在人員少，條件差，缺乏相應(yīng)的鑒定設(shè)備和手段的問題，能夠鑒定的專業(yè)只有26種，絕大部分專業(yè)的技能鑒定根本無法開展，給培訓(xùn)質(zhì)量管理帶來了難題。因此，應(yīng)該把勞動技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)放在突出位置來抓，組建專業(yè)化的相對獨(dú)立的鑒定機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人員，購置專業(yè)設(shè)備，改善鑒定條件，提高鑒定水平，不
斷擴(kuò)大技能鑒定覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作健康發(fā)展。
6、創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)培訓(xùn)方式。一要著力營造人人學(xué)技能的社會風(fēng)尚。通過開展勞動技能大賽，勞動能手表彰評選、大幅度提高技能人才待遇等方式，提高務(wù)工農(nóng)民參加技能培訓(xùn)的自覺性，從而變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”，改變政府“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)狀。二要改進(jìn)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，變補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)貼參訓(xùn)農(nóng)民工。對自覺參加技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書的農(nóng)民，由政府直接予以補(bǔ)貼，并要加大補(bǔ)貼數(shù)量，這樣可以改變培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“吃政策飯”的現(xiàn)狀，把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接推向市場，迫使其加大投入，改善條件，吸引務(wù)工農(nóng)民參訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，良性發(fā)展，同時也可以減少職能部門的工作量，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)對員工開展教育培訓(xùn)的法定責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于職業(yè)資格準(zhǔn)入的法律規(guī)定，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，以法律手段促進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作開展。四要把技能培訓(xùn)與創(chuàng)造勞務(wù)品牌結(jié)合起來，出臺優(yōu)惠政策，加強(qiáng)資金扶持，鼓勵各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞市場需求，發(fā)揮自身專長，辦好特色優(yōu)勢專業(yè)，形成自己的品牌，以培訓(xùn)品牌的創(chuàng)造推動勞務(wù)品牌的形成。五要大力組織訂單培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)與用工單位聯(lián)系，做到培訓(xùn)一批，輸出一批，就業(yè)一批，把培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動。
篇二 一個農(nóng)民的出國考察報(bào)告
一個農(nóng)民的出國考察報(bào)告
9月25日至10月5日，俺訪德國，途經(jīng)德國、荷蘭、比利時、盧森堡4國，曾在法蘭克福、達(dá)姆斯塔特、波恩、科隆、阿姆斯特丹、布魯賽爾、海德堡等7個城市逗留，在貝多芬誕生的房子前站站了很久......
行前，領(lǐng)導(dǎo)特別囑咐，要帶著問題去，回來后上交“農(nóng)民眼里的歐洲”考察報(bào)告，否則，往返機(jī)票自理。
俺當(dāng)然不敢不從。
俺是以農(nóng)民的眼光看問題，但俺又不可能代表其他農(nóng)民。
于是，有了這篇文章。
于是，有了這么不倫不類的文章。
此為序。
算是考察報(bào)告之一吧。
笨老頭即日 農(nóng)民眼里的歐洲（之二：請客吃飯）
請客吃飯
據(jù)導(dǎo)游介紹，歐洲人的午餐比較簡單，原因是早餐和晚餐比較豐盛，所以午餐就“湊合”著。當(dāng)然，這湊合，只是當(dāng)時湊合，隨后如果餓了，也會再劃拉一點(diǎn)東西給肚子的。豐盛也好，湊合也罷，所到之場合，所見之情景，我沒見到浪費(fèi)現(xiàn)象倒是真的。
最難忘的，是在德國一家公司吃飯。當(dāng)日談完工作后，午餐由公司老板出面招待。規(guī)格不可謂不高，領(lǐng)導(dǎo)不可謂不重視。坐定后，服務(wù)員首先給每人上了一份工作餐。
工作用餐的盤不小，比國內(nèi)餐館里普通菜用的盤還大。盤內(nèi)，放了一塊魚，魚塊的大小，接近煙盒的一半，卻不到煙盒厚度的一半；幾根煮熟了的蔥絲，與家庭炒一道菜時用的佐料的多少不相上下，不夠夾一筷子；還有一點(diǎn)紅顏色的米飯，大約不到磁湯匙的一匙半。桌子上，放了幾片面包片，如果把一個饅頭切5片的話，其中每片的大小，與擺放的面包片屬同一重量級。每人平均大約2片。
主人說可以隨便喝酒。
當(dāng)然是啤酒。在國內(nèi)，德國啤酒名氣不小，價格不菲，聽說在燕莎商場，一杯賣40元。我沒能力試。在德國，類似于我說的一杯大小，約合人民幣30元。同去的朋友說“值”，曾私下約我喝過。4個人，只是嘗了嘗，離“盡興”遠(yuǎn)了去了，但200多元人民幣已經(jīng)沒了。 這當(dāng)口，主人說如果想喝酒可以隨便喝，我能不想？這可是堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)的好機(jī)會喲！
主人只是說說，并沒真提出喝，他人也沒提出，我自然不敢了。于是，客隨主便，喝了飲料，同國內(nèi)的橙汁區(qū)別不大。 可以隨便喝飲料，只要一喝完，服務(wù)員就會再添加。盤內(nèi)的那么點(diǎn)玩藝，用不了幾下就被消滅光了。 同去的，包括我，都眼巴巴盼著下一道菜或主食或甜點(diǎn)什么的。離“飽”還早點(diǎn)呢，能不盼嗎？ 盼星星，盼月亮，最后結(jié)果是離席。席間氣氛不錯。絕對不是攆我們。等于什么都沒吃，卻還得背上已經(jīng)吃了的名聲。這是一頓工作餐喲。 我們呢？ 國內(nèi)的招待飯，你吃過，她吃過，我當(dāng)然也吃過。無論是在餐館，還是在家里；無論是接待內(nèi)賓，還是招待外賓；無論是在最困難的年頭，還是目前這種情況；無論是有工作單位的體面人，還是似我一樣的老農(nóng)民，絕對不會有人這么招待客人。怎么著也會讓人吃飽吧？但我確實(shí)沒吃飽。同去的，男的女的老的少的都有，無一人不感到還缺點(diǎn)什么。當(dāng)然，國內(nèi)招待客人時的那種擺闊，也是萬萬要不得的。 我以農(nóng)民的心情呼吁：我們真的不能越窮越大方了！這樣下去可使不得喲！
農(nóng)民眼里的歐洲（之三：電源插座）
電源插座
走了4國，見到的電源插座都一樣。當(dāng)然，我們用不了。如果想用，必須帶上一個轉(zhuǎn)換電源插頭。經(jīng)同事提醒，我?guī)Я?個，算是為他人備了一個。到后才知道，人家那兒的插座孔是圓的，而我?guī)サ牟遄那鞍虢厥欠降?，根本不能用。我曾拍過照片，但現(xiàn)在無法上傳，只好免了。在那張照片上，不能用的那個，是我?guī)サ?。我需要用時，只能找同去的其他朋友借。
我以一個農(nóng)民的心態(tài)在想：一個小小的插座，全世界就楞是不能統(tǒng)一？還說全球化呢，連眼前的這么個現(xiàn)實(shí)小問題都解決不了，說那么遠(yuǎn)、那么大干啥？
農(nóng)民眼里的歐洲（之四：敬業(yè)精神）
敬業(yè)精神
曾聽說德國人做事很認(rèn)真，因從未接觸過，沒有感覺，接觸后感慨頗多。
這次出去，由中國一家旅游公司接待，該公司安排一名德國人駕車驅(qū)駛4國。這司機(jī)年齡在60歲上下，男性。從進(jìn)入德國的第一天起到我們離開德國為止，自始至終均由他駕車陪出訪團(tuán)。一路上，我們的住宿地點(diǎn)曾變換過5次，每次都要搬運(yùn)行李。同行共14人，這些人的所有行李，都是這位先生在出發(fā)前一件件放入車內(nèi)，到達(dá)目的地后再一件件搬出來，從無怨言。
近10天時間，當(dāng)我們與機(jī)構(gòu)交流時，他坐在車內(nèi)等；當(dāng)我們出去游玩時，他依然坐在車內(nèi)等；當(dāng)我們用餐時，他依然坐在車內(nèi)等。期間，他隨團(tuán)活動時的每頓飯都是由導(dǎo)游從餐館帶的盒飯，而我雖然一直在觀察，竟始終沒發(fā)現(xiàn)他是何時吃飯的。是謂遺憾。
我不解。曾就此私下詢問導(dǎo)游，導(dǎo)游說：“德國人講究的是小人物認(rèn)真做好小事情，否則，怎么可能干得了大事？” “小人物認(rèn)真做好小事情”，這話耐人尋味。而在國內(nèi)，在相當(dāng)多的個人身上，缺乏的，恐怕正是這種精神。
農(nóng)民在“種好自家的地”方面，似乎又與德國人的這種敬業(yè)精神不謀而合。我以一個地地道道的農(nóng)民身份說，我好像覺得還是農(nóng)民實(shí)在一些，你認(rèn)同不？
農(nóng)民眼里的歐洲（之五：時間觀念）
時間觀念
9月28日下午1：50分，我們?nèi)缂s到德國某局造訪，該局副局長在致歡迎詞時的開場白中，第一句話是：“你們竟像軍人一樣準(zhǔn)時”。據(jù)了解，德國老板普遍要求員工提前10分鐘到崗，而員工幾乎沒有不按要求做的。我雖然沒有親眼見到德國上班是否守時，但在德國期間，所造訪的幾個機(jī)構(gòu)中，無一不是提前做好了接待工作。
這使我想起了80年代的武漢柴油機(jī)廠。當(dāng)時，該廠聘請了一名德國人任廠長，這“老外”只是要求中國員工按工作時間上班，沒要求提前，但中國人剛開始不習(xí)慣，遲到現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，他斷然下令：只要一到上班時間，門衛(wèi)立即鎖門，遲到者當(dāng)天不必再上班，視為曠工，曠工3次自動除名。此舉實(shí)行后立見成效。在他任廠長期間，該廠的效益是歷史上最好的。
由此，我又想起了90年代時所在單位領(lǐng)導(dǎo)的要求，也是要求提前10分鐘到崗。這位留蘇8年的領(lǐng)導(dǎo)說，就做好工作來講，對上班時間的要求，是所有要求中最容易做到的。如果一個人連這點(diǎn)都做不到，何談做好工作？ 看來，中國人的想法，也有和德國人一致的時候。遺憾的是，國人當(dāng)中，像我這位領(lǐng)導(dǎo)一樣時間觀念如此強(qiáng)的還是占少數(shù)。當(dāng)然，我們農(nóng)民的時間也不夠強(qiáng)，可能在這方面比有工作單位的各位差得多，是吧？
農(nóng)民眼里的歐洲（之六：道德觀念）
道德觀念
走了4國，逗留了7個城市，過馬路時自然會遇到紅綠燈。每次過紅綠燈時，導(dǎo)游生怕我們像在國內(nèi)一樣，見沒人就闖，多次提醒。他是擔(dān)心丟中國人的臉。
在歐洲，過人行橫道時，人、車均自覺遵守“紅燈停、綠燈行”的交通規(guī)則，據(jù)我觀察，沒發(fā)現(xiàn)德國人違犯，倒是游客中不時有人闖紅燈。如果只有人行橫道而無紅綠燈，沒警察，也沒戴袖標(biāo)的協(xié)管員，但車讓人，秩序井然。
德國人重視產(chǎn)品的質(zhì)量。明碼標(biāo)價，貨真價實(shí)，無砍價之說，這與在國內(nèi)常見假冒偽劣、以次充好的情況有著天壤之別。德國人建造的房屋，大多經(jīng)久耐用，百年普遍，二三百年的也不少，甚至還有六百年前的房屋。
人家修路、蓋房，搞一件是一件，沒見到人家貼過“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的標(biāo)語，可人家的質(zhì)量楞是叫你說不出啥。我們呢？都聽說過“豆腐渣工程”，我就不說了吧？我一個地地道的農(nóng)民在心里想了很久很久卻找不到答案：我們的那“工程”為啥就不能絕跡？我們?yōu)樯毒筒荒茉谶@方面好好向外國學(xué)學(xué)呢？
我們總說沒錢。
我們經(jīng)不起折騰。
問題是，我們昨天剛修好的路，卻能在今天就給刨了；去年剛蓋的房，今年就得推倒重新來過。這方面的事，你不比我看得少，我還啰嗦個啥？莫非是錢太多了燒的？莫非是這么做的次數(shù)多了，就可以給一部分人先富起來創(chuàng)造機(jī)會？ 作為農(nóng)民，我真搞不懂。你懂不？
農(nóng)民眼里的歐洲（之七：城鄉(xiāng)差別）
城鄉(xiāng)差別
這一次，我們住的地，大多都在鄉(xiāng)村。大概與我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)差不多是一個意思吧。可住在那地，我看不出是在農(nóng)村還是城市。人家一個家庭在鄉(xiāng)村蓋的房，我住進(jìn)去后，才稀里糊涂地發(fā)現(xiàn)是個四星級賓館。去那兒住的，我不知道是些什么人，但我在住地的門口，發(fā)現(xiàn)了6輛車，從車牌照看，其中竟沒有兩輛車是同一個國家的。
我們呢？農(nóng)村的這種賓館多不？真的多了，怕是也沒人住。沒人住，恐怕還得恢復(fù)目前的樣子。這是人家的城鄉(xiāng)差別。 我們呢？你比我更清楚。 你不一定比我更清楚的，是我們農(nóng)民在城里打工時所享受到的待遇。 那待遇，想想就讓人心涼。 當(dāng)然，沒親身經(jīng)歷過的人，是不知道農(nóng)民的那顆心會涼到什么程度的。 即便是過來人，我也不便在此敘說。存疑成不？ 歐洲的菜價，倒是讓我動了發(fā)財(cái)?shù)男乃?。從自選商場的標(biāo)價上看，一斤白菜，就是農(nóng)民剛從地里砍的、還帶著一些沒用的菜幫子的那種，在德國的價格，每斤折合人民幣12元。我們在農(nóng)村，即便再窮，總吃得起大白菜吧？一天下來，去掉菜幫子，一個人總不止吃2斤吧？把它弄熟了，再來點(diǎn)主食什么的，一天是不是就吃了30元錢？
我要是早知道，出發(fā)前帶上幾棵大白菜，怎么著也能換點(diǎn)零花錢吧？想到這一層，我又突然覺得，如果我種的菜也能換這么個價錢，自己挺富有的呢。當(dāng)然，這只是“如果”，離現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)著呢。作為農(nóng)民，我在想：我們那么多的城里人，怎么就不多琢磨琢磨如何讓農(nóng)民種的白菜變成錢呢？每斤不必10多元，1元就知足，剩下的都讓你們城里人賺，成不？ 我說的可是真的喲！
農(nóng)民眼里的歐洲（之八：結(jié)束語）
不時聽到有人說“外國的月亮比中國的圓”，總感到不對勁，但又說不出啥。這次轉(zhuǎn)了一圈以后，發(fā)現(xiàn)歐洲雨水不少，幾乎2天下一次雨。這雨，說下就下，可一會就停了，路上很難看到積水。有人說，歐洲的雨，挺夠意思的，需要雨水了，天就下雨，不需要時，它就停了。絕對不像我們這兒，要么干旱，旱得農(nóng)民顆粒無收；要么排澇，澇得部隊(duì)不出面已經(jīng)解決不了問題；更奇怪的是，此處抗旱，彼處防洪。我用農(nóng)民的眼光看，恐怕這一切與綠化好有關(guān)。那兒的綠化真不錯。處處都可見綠洲。
到了這份上，我得如實(shí)說，外國的月亮不比中國的圓，但比中國的亮。人家那兒，空氣的污染沒有我們嚴(yán)重，月亮怎么可能不亮？ 轉(zhuǎn)了一圈，拍了不少照片，但我無力上貼。只能等以后有機(jī)會再說了。 就此打住。
篇三 縣經(jīng)管站關(guān)于赴**市考察農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的報(bào)告
一、xx市農(nóng)業(yè)概況
金華具有地貌的多樣性以及生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。xx市委、市政府一直非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等市場主體，注重培育特色農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
目前，全市形成了糧油、生豬和肉制品、奶牛乳品、水果蔬菜、中藥材和食用菌、茶葉、花卉苗木、特種水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品門類齊全、品種豐富。特別是近年來，xx市委、市政府認(rèn)真貫徹中央、xx省委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民等相關(guān)政策措施，有利地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，茶葉、食用菌、中藥材、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物效益提高。
同時，重視建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，形成了金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、糧食批發(fā)市場、義烏農(nóng)貿(mào)城、仙橋花木城、磐安特產(chǎn)城、xx中藥材市場等一批輻射能力較強(qiáng)的骨干市場。
二、合作社發(fā)展情況
（一）基本情況
