召開政府報告15篇

篇一 湖南兩會召開時間2023年,兩會湖南代表名單及政府工作報告精神解讀

湖南兩會召開時間2023年,兩會湖南代表名單及政府工作報告精神解讀

2023年兩會召開時間揭曉，全國人大十二屆三次會議將于3月5日召開，政協(xié)會議將于3月3日召開，由35個代表團(tuán)組成的近3000名全國人大代表將齊聚一堂，共商國是。

這35個代表團(tuán)來自于35個選舉單位，包括32個省、直轄市和自治區(qū)(包括臺灣省)，香港和澳門兩個特別行政區(qū)，以及中國人民解放軍。

這些代表團(tuán)是如何組成的呢?

一般來說，31個省、市、自治區(qū)代表團(tuán)成員都包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、省級武警總隊軍政主官、企業(yè)家、大學(xué)校長、學(xué)者、中學(xué)校長和基層代表等職業(yè)身份。

除了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，這些代表團(tuán)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部群體主要包括各省份的省級黨委書記、省級行政首長、人大常委會主任和副主任、省級黨委常委、省會城市市長、地級市市委書記和市長以及省級政府部門負(fù)責(zé)人等。

各省份“一、二把手”(省級黨委書記、省級行政首長)是各代表團(tuán)的必備成員，且絕大多數(shù)是各自代表團(tuán)的團(tuán)長和副團(tuán)長。

按照慣例，每個代表團(tuán)有一名團(tuán)長，若干名副團(tuán)長。

從往年的情況看，在31個省份的代表團(tuán)中，26個省份的“一把手”擔(dān)任團(tuán)長，北京、工作總結(jié)天津、上海、重慶和廣東5個代表團(tuán)的團(tuán)長則由各自省份的人大常委會主任擔(dān)任。

這5個省份“一把手”均為中央政治局委員，他們都作為普通成員參加各自省份的代表團(tuán)，均不兼任各自省份人大常委會主任。

值得注意的是，也有擔(dān)任人大代表團(tuán)團(tuán)長的中央政治局委員。中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書記張春賢就是2023年新疆代表團(tuán)的團(tuán)長。

如果考慮24個省份的人大常委會主任由省級黨委書記兼任這一現(xiàn)實(shí)，29個代表團(tuán)團(tuán)長均由各自省份人大常委會主任擔(dān)任。

西藏和新疆兩個自治區(qū)是不多的例外，他們的人大常委會主任擔(dān)任各自代表團(tuán)的副團(tuán)長，團(tuán)長則由黨委書記擔(dān)任。

團(tuán)長由省級黨委書記或省級人大常委會主任擔(dān)任，副團(tuán)長由哪些人擔(dān)任呢?

以2023年副團(tuán)長最多的河北省代表團(tuán)為例，除省長張慶偉、省委副書記趙勇、省委常委楊崇勇外，副團(tuán)長陣容還包括3名省人大常委會副主任(黨組副書記)，時任河北省副省長、唐山市委書記姜德果，武警河北省總隊司令員李志堅和省政協(xié)副主席葛會波。

事實(shí)上，省級行政首長、省人大常委會副主任和各省的省委常委占到了各人大代表團(tuán)副團(tuán)長的大多數(shù)。

從2023年的情況看，除北京和上海，其他29個代表團(tuán)的副團(tuán)長均包含“二把手”。

另外，2023年共有59名省市區(qū)人大常委會副主任(黨組副書記)在27個代表團(tuán)中擔(dān)任副團(tuán)長。

在黨政官員中，除了“一、二把手”這樣的必備成員，各代表團(tuán)還有一些常備成員，絕大多數(shù)代表團(tuán)都有他們的身影。

第一種常備成員是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。

例如，前中共中央總書記胡****在第十屆全國人大是西藏代表團(tuán)成員，在第十一屆全國人大是江蘇代表團(tuán)的成員。

第十二屆全國人大代表中，習(xí)****是上海代表團(tuán)成員，李克強(qiáng)是山東代表團(tuán)成員，張德江則是浙江代表團(tuán)成員。

再比如，俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗分別是第十二屆全國人大湖北、內(nèi)蒙古、北京和天津代表團(tuán)的成員。

第二種常備成員是各省會城市市長。

2023年12月至2023年1月，全國各地陸續(xù)選舉產(chǎn)生出席十二屆全國人大的代表名單。其時，除了4個直轄市，在其他27個省份代表團(tuán)中，只有甘肅和西藏代表團(tuán)名單上沒有出現(xiàn)各自省會城市市長的名字。

第三種常備成員是地級市市委書記和市長。

以陜西代表團(tuán)為例，咸陽市委書記、渭南市委書記、安康市委書記、寶雞市長、榆林市長和延安市長都是代表團(tuán)成員。

根據(jù)新華社2023年2月報道，第十二屆全國人大代表共有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表1042名，占代表總數(shù)的34.88%。

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授浦興祖認(rèn)為，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表偏多影響設(shè)立全國人大的本意，在一定程度上既不利于民意表達(dá)，也不利于監(jiān)督政府。

省級武警總隊軍政主官、企業(yè)家、大學(xué)校長、學(xué)者、中學(xué)校長和基層代表等職業(yè)也在各代表團(tuán)中占有不小的比例。

這篇內(nèi)容涉及到代表團(tuán)、團(tuán)長、成員、省級、全國人大、擔(dān)任、書記、省份等方面，希望對大家有用。

篇二 南通兩會召開時間議程安排,2023年南通兩會政府工作報告全文精神

2023年南通市兩會召開時間議程安排,南通市兩會政府工作報告全文精神要點(diǎn)解讀

過去的一年，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)****總書記視察江蘇時的重要講話精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)“提質(zhì)、擴(kuò)量、增效、惠民”，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值6100億元，增長9.5%;一般公共預(yù)算收入625.6億元，增長13.8%;固定資產(chǎn)投資4376億元，增長12.3%;社會消費(fèi)品零售總額2380億元，增長10%;進(jìn)出口總額315.8億美元，其中出口228.3億美元、增長1.5%;注冊外資實(shí)際到賬25.8億美元，與去年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36440元，農(nóng)村居民人均可支配收入17400元，分別增長9.2%和10%;居民消費(fèi)價格漲幅1.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.92%;全社會研發(fā)投入占gdp比重2.55%;完成省下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級中保持平穩(wěn)健康發(fā)展。堅定不移采取一系列針對性政策措施，打好穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)。熱門思想?yún)R報主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。頒布實(shí)施《中國制造2025南通綱要》，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.38萬億元，工業(yè)技改投入占比68.6%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化趨勢明顯，涌現(xiàn)出一批“兩化融合”示范試點(diǎn)企業(yè)。成為省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4552億元，智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)加快集聚。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增長20%，現(xiàn)代物流、科技、旅游等服務(wù)業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，省級旅游度假區(qū)達(dá)4個。新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn)。全市寬帶ip城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)2130g，互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道開通，智慧生活、教育體驗館等智慧南通示范項目建成。海工船舶、裝備制造服務(wù)化進(jìn)程加快，航天航空、工業(yè)機(jī)器人、智慧建筑等種子產(chǎn)業(yè)培育取得進(jìn)展。云計算、大數(shù)據(jù)、跨境電子商務(wù)、知識流程外包、供應(yīng)鏈管理等新業(yè)態(tài)加快成長，家紡等領(lǐng)域眾創(chuàng)、眾包、眾籌模式發(fā)展勢頭良好。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6203億元，高新技術(shù)企業(yè)和省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)分別達(dá)750家、559家。以南通高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為龍頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)成效明顯，建成市級以上示范性眾創(chuàng)空間9家，省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)16家，“創(chuàng)新南通”、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)等平臺上線運(yùn)行。出臺10多個支持科技創(chuàng)新的政策意見，發(fā)行“通創(chuàng)幣”，舉辦“通創(chuàng)薈”、“江海英才創(chuàng)業(yè)周”等系列活動，國家“千人計劃”人才達(dá)120名、省“雙創(chuàng)”人才達(dá)211名，創(chuàng)投、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)160家?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)南通大學(xué)顧曉松教授當(dāng)選中國工程院院士。

(二)全面深化改革蹄疾步穩(wěn)。各項國家級、省級改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?。行政體制改革深化。開展行政審批制度改革“五大整治行動”。國家級相對集中行政許可權(quán)、綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)取得突破，南通市及各縣(市)區(qū)行政審批局成立，“一枚印章管審批”初步實(shí)現(xiàn)。企業(yè)注冊登記“單一窗口”、“一照一碼”實(shí)施到位。財稅金融及土地等要素改革加快。財政預(yù)算管理、專項資金整合使用有效加強(qiáng)。各項貸款余額6081億元，債券融資333億元，股權(quán)融資166億元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增至40家，上市企業(yè)、“新三板”掛牌企業(yè)分別達(dá)32家、39家。陸海統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新、開發(fā)性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要成果。國資國企、戶籍制度、價格機(jī)制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、不動產(chǎn)登記等改革有序開展。社會和生態(tài)領(lǐng)域改革加強(qiáng)。教育領(lǐng)域綜合改革統(tǒng)籌推進(jìn)，聯(lián)合辦學(xué)、中考改革深入實(shí)施。綜合醫(yī)改持續(xù)深化，公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革全面實(shí)施，分級診療體系加快構(gòu)建。省級足球改革發(fā)展試點(diǎn)啟動。養(yǎng)老服務(wù)公建民營等試點(diǎn)取得進(jìn)展。食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制不斷完善。生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保準(zhǔn)入、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險、資源環(huán)境責(zé)任審計等制度加快建立。

(三)陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動開放開發(fā)成效明顯。強(qiáng)化特色、融合發(fā)展，區(qū)域開放開發(fā)空間進(jìn)一步拓展。對接國家戰(zhàn)略取得突破。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資增長42.5%，中奧、中意生態(tài)園建設(shè)初顯成效。對接上海自貿(mào)區(qū)取得新進(jìn)展，在投資貿(mào)易便利化、金融等方面復(fù)制推廣一批體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗，市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)全面運(yùn)行。與長江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)城市合作持續(xù)深化。公鐵水、江海河聯(lián)運(yùn)體系加快構(gòu)建，滬通長江大橋快速建設(shè)，寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造試運(yùn)營，海啟高速開工。洋口港、啟東港口岸開放和如皋港保稅物流中心通過國家驗收，興東機(jī)場開通國際航班、年旅客吞吐量116萬人次。港產(chǎn)城融合發(fā)展。南通港總體規(guī)劃修編形成初步成果，通海港區(qū)啟動建設(shè)，通州灣港區(qū)總體規(guī)劃通過評審，洋口、呂四港區(qū)航道項目積極實(shí)施。沿海前沿區(qū)域高端裝備、新材料、物流等特色產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè)快速推進(jìn)，“區(qū)鎮(zhèn)合一”重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合配套功能增強(qiáng)。通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)獲國家發(fā)改委同意、省政府批準(zhǔn)設(shè)立。陸海生態(tài)統(tǒng)籌保護(hù)。落實(shí)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)獲批。實(shí)施212個節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目、44個重點(diǎn)污染減排項目，一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建成運(yùn)行。新增造林面積全省第一。大氣、水污染防治深入開展，pm2.5平均濃度降幅和空氣質(zhì)量良好天數(shù)全省領(lǐng)先，成為省大氣污染防治工作優(yōu)秀城市和省節(jié)水型城市。

(四)以新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化取得新進(jìn)展。發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的引領(lǐng)作用，形成城市“多規(guī)合一”初步成果。中心城市功能持續(xù)完善。381個城建項目完成投資178億元，市區(qū)組團(tuán)連接和重點(diǎn)片區(qū)交通進(jìn)一步優(yōu)化。新城區(qū)商業(yè)商務(wù)功能增強(qiáng)，工作總結(jié)觀音山新城配套建設(shè)加快，市北新城重點(diǎn)功能板塊特色顯現(xiàn)，南部新城形象不斷提升，一批連接通州區(qū)和主城區(qū)的骨干道路建成通車?！皟珊觾砂丁本G廊建設(shè)快速實(shí)施，星島水岸區(qū)域功能性項目加快集聚。唐閘等歷史文化保護(hù)項目有序推進(jìn)，南通·1895園區(qū)獲批海峽兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開局良好。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平保持蘇中蘇北第一。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè)達(dá)174萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)377萬畝。現(xiàn)代農(nóng)(漁)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)加強(qiáng)。“全托管”經(jīng)營主體達(dá)1145家，建成省級以上龍頭企業(yè)77家、省級示范家庭農(nóng)場28家。南通農(nóng)產(chǎn)品特色館等電商平臺上線交易。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境整治深入實(shí)施。市容環(huán)境整治和市區(qū)水環(huán)境整治任務(wù)全面完成，獲批省優(yōu)秀管理城市。啟動農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理升級版建設(shè)，河道清障管護(hù)等工作取得突破，“美麗鄉(xiāng)村”、“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)有力展開。

(五)社會建設(shè)和治理力度加大。個人簡歷推動民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動并進(jìn)，一般公共預(yù)算支出中民生投入比重達(dá)75%。民生保障扎實(shí)有效。新增就業(yè)8.24萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.31萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度進(jìn)一步完善，職工、居民醫(yī)療保險分別實(shí)現(xiàn)市級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)31.5張，居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等協(xié)調(diào)發(fā)展。市區(qū)安置動遷戶1.2萬戶。公共服務(wù)和產(chǎn)品更加豐富。教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，基礎(chǔ)教育質(zhì)量持續(xù)提升，職業(yè)教育產(chǎn)教融合進(jìn)程加快，高等教育國際合作取得新進(jìn)展?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入實(shí)施，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和衛(wèi)生接軌上海成效顯現(xiàn)。唐閘近代工業(yè)遺存“申遺”通過國家文物局專家評審，一批文體重大項目和設(shè)施加快布局，成為省級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。全面依法治市積極推進(jìn)。獲得地方立法權(quán)，啟動地方性法規(guī)和政府規(guī)章制訂工作。深入開展法治創(chuàng)建活動，基層民主建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，政社互動實(shí)現(xiàn)街道(鎮(zhèn))全覆蓋，92%的城市社區(qū)、85%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省級和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！耙痪C多?！贝笳{(diào)解、社會治安防控、綜治基層基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善。民族、宗教和軍民融合、國家安全等工作不斷加強(qiáng)。

各位代表，一年來，我們認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，自覺把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到政府自身建設(shè)的各個方面。強(qiáng)化服務(wù)政府建設(shè)，完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，四級政務(wù)服務(wù)體系功能持續(xù)提升，政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過國家驗收。推動法治政府建設(shè)，行政程序建設(shè)、行政復(fù)議等工作有效加強(qiáng)，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好市人大代表議案、市政協(xié)建議案，完****大代表建議、政協(xié)提案辦理任務(wù)。深化廉潔政府建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國******廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，加強(qiáng)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防****體系建設(shè)，馳而不息整治“四風(fēng)”問題，實(shí)施公務(wù)用車制度改革。

各位代表，2023年各項目標(biāo)任務(wù)的完成為“十二五”發(fā)展畫上了圓滿句號。過去五年，全市上下緊緊圍繞“兩個率先”，全力落實(shí)“八項工程”、實(shí)現(xiàn)“八個領(lǐng)先”，量質(zhì)并舉、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌發(fā)展、富民惠民取得重大成就。

(一)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域影響力同步并進(jìn)，質(zhì)量和效益持續(xù)提升。五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值增長69.5%，在全國大中城市排名前移1位;一般公共預(yù)算收入增長115%，占gdp比重超過10%;范文內(nèi)容地圖進(jìn)出口總額躍居全省第四。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為5.8‥49.2‥45，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高7.5個百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高12.6個、11.5個百分點(diǎn)。全社會研發(fā)投入占gdp比重提高0.62個百分點(diǎn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%，技能人才總數(shù)突破100萬人，國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、質(zhì)量強(qiáng)市示范市和知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)成效明顯。單位gdp能耗下降21.5%，林木覆蓋率提高5.5個百分點(diǎn)，綠色發(fā)展綜合指數(shù)全省第一。

(二)沿江轉(zhuǎn)型升級、沿?？茖W(xué)開發(fā)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展取得歷史**突破，生產(chǎn)力布局持續(xù)拓展。區(qū)域**綜合交通樞紐加快形成，新建過江大通道2個，高速公路實(shí)現(xiàn)縣縣通，臨海與沿江高等級公路實(shí)現(xiàn)環(huán)通，通江達(dá)海的鐵路網(wǎng)加速形成，長江12.5米深水航道一期工程通航，江海組合大港初具雛形，內(nèi)河高等級航道達(dá)126公里。陸海資源優(yōu)化配置加快推進(jìn)，沿江資源整合穩(wěn)步實(shí)施，沿?！皡^(qū)鎮(zhèn)合一”、海域綜合管理等體制創(chuàng)新取得重要成果，連續(xù)24年保持耕地占補(bǔ)平衡。心得體會臨港臨海產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效加快顯現(xiàn)，五年實(shí)施370個市級以上重大項目，江蘇lng、恒力新材料、招商局海工等26個50億元以上產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，沿海前沿區(qū)域生產(chǎn)總值和投資均突破千億元。

(三)改革與開放相互促進(jìn)，資源要素集聚能力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，陸海統(tǒng)籌發(fā)展成為國家級綜合改革試點(diǎn)，《陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)總體方案》由省委、省政府印發(fā)實(shí)施，六方面體制機(jī)制創(chuàng)新和100項重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。對內(nèi)對外開放邁出新步伐，民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平共同提升，個體、私營企業(yè)戶數(shù)及注冊資本居全省前列，引進(jìn)來與走出去政策和體制先行先試成效明顯，外資外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)外包執(zhí)行額年均增長50%以上，外經(jīng)合作保持全省領(lǐng)先。載體和平臺功能實(shí)現(xiàn)新提升，國家級開發(fā)園區(qū)達(dá)6個，國家一類開放口岸達(dá)5個，新增省級開發(fā)園區(qū)5個，各級開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級深入推進(jìn)，跨國跨江合作園區(qū)、沿江沿海特色園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，大宗商品交易、物流通關(guān)等“八類平臺”加快形成。

(四)五級城鄉(xiāng)空間體系初步構(gòu)建，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。中心城市競爭力不斷增強(qiáng)，市區(qū)組團(tuán)發(fā)展格局全面拉開，建成區(qū)面積五年增長64%，“102030”快速路網(wǎng)體系基本形成，城市功能、品質(zhì)和形象顯著提升。城鎮(zhèn)綜合開發(fā)水平持續(xù)提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62.8%、五年提高6.8個百分點(diǎn)，5個縣(市)中等城市框架加快構(gòu)建，19個市級中心鎮(zhèn)集聚能力明顯增強(qiáng)，范文寫作特色鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，規(guī)劃布點(diǎn)村莊(新型社區(qū))建設(shè)全面加強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，各縣(市)均躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力百強(qiáng)行列，均成為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市)、省文明城市。

(五)發(fā)展成果更多惠及全體人民，群眾生活持續(xù)改善。社會建設(shè)“十大體系”加快構(gòu)建，五年為民辦實(shí)事215項(2023年45項實(shí)事完成情況見附件一)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長69.2%、81.5%。覆蓋全民的社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)制度并軌，大病保險全面實(shí)施，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，農(nóng)村低收入人口整體實(shí)現(xiàn)5000元脫貧目標(biāo)。多元化住房保障體系逐步健全。教育公平取得重要進(jìn)展，5所高校升格更名，衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)資源有效覆蓋面穩(wěn)步提高，養(yǎng)老服務(wù)形成“9073”格局，引江區(qū)域供水實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

(六)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城市美譽(yù)度持續(xù)提高。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)深入推進(jìn)，全面取消非行政許可事項，取消、下放行政審批事項近400項，審批承諾期限壓縮71%，群眾滿意度保持在98%以上，連續(xù)四年被臺灣電電公會評為臺商投資“極力推薦城市”。建成國家生態(tài)市，入選“中國最具幸福感城市”，獲得“中歐綠色和智慧城市先行獎”，公眾安全感全省第一。精神文明“南通現(xiàn)象”發(fā)揚(yáng)光大，江海特色文化魅力進(jìn)一步彰顯，實(shí)現(xiàn)全國文明城市“三連冠”、雙擁模范城“五連冠”。

各位代表，在“十二五”的發(fā)展實(shí)踐中，我們始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一著不讓穩(wěn)增長，堅定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面;始終堅持搶抓機(jī)遇、增創(chuàng)優(yōu)勢，用足用好多重國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，集聚新人才、壯大新產(chǎn)業(yè)、拓展新空間、建設(shè)新城市、構(gòu)建新體制，培育體現(xiàn)區(qū)位特點(diǎn)、功能特色的新優(yōu)勢，全力提升發(fā)展競爭力;始終堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，問題導(dǎo)向推進(jìn)改革，旗幟鮮明鼓勵創(chuàng)新，對標(biāo)找差明目標(biāo)、定舉措，主動作為想在先、干在前，積極營造敢于突破、敢于爭先的發(fā)展氛圍;始終堅持實(shí)事求是、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊扣南通實(shí)際，全面推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，切實(shí)解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，努力創(chuàng)造彰顯時代特征、順應(yīng)群眾期盼的發(fā)展業(yè)績。

各位代表，“十二五”發(fā)展成就的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐通人民解放軍、武警官兵和公安干警以及部省駐通單位，向關(guān)心和支持南通發(fā)展的海內(nèi)外朋友，向為南通發(fā)展付出心血的歷任領(lǐng)導(dǎo)，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，“十二五”的實(shí)踐也使我們清醒看到發(fā)展中的問題。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨考驗，下行壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾并存，創(chuàng)新驅(qū)動力不強(qiáng)，南通還處于爬坡過坎階段。發(fā)展短板仍然突出，均量水平、產(chǎn)業(yè)層次和開放度還不夠高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍較明顯，資源環(huán)境約束更緊，居民增收渠道不寬。社會建設(shè)任重道遠(yuǎn)，一些領(lǐng)域公共服務(wù)供給不足、資源配置不夠均衡，人口老齡化程度加劇。維護(hù)社會安全穩(wěn)定任務(wù)艱巨，新舊矛盾交織，基層基礎(chǔ)相對薄弱，一些領(lǐng)域潛在風(fēng)險不容忽視。政府自身建設(shè)仍待加強(qiáng)，職能轉(zhuǎn)變還不到位，作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉長效機(jī)制仍需完善。對此，我們將采取有效措施，著力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性、可持續(xù)性。

二、“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)

今后五年是南通率先全面建成小康社會的決勝階段和積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段，也是“邁上新臺階、建設(shè)新南通”的關(guān)鍵階段。綜觀各方面形勢，南通處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的黃金發(fā)展期，有基礎(chǔ)有條件在搶抓國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇中發(fā)展得好一些、快一點(diǎn)，在落實(shí)國家、省對南通發(fā)展定位中實(shí)現(xiàn)新的歷史性躍升;國際金融危機(jī)影響仍將持續(xù)，中等收入階段考驗更加集中。我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，奮力開拓各項工作新境界。根據(jù)《中共南通市委關(guān)于制定南通市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《南通市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，現(xiàn)已發(fā)給各位代表，提請大會審議。

今后五年總體發(fā)展要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神，以總書記視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，深入落實(shí)“五個邁上新臺階”重點(diǎn)任務(wù)和省委“八項工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南通，率先全面建成小康社會，積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的南通篇章。

今后五年主要發(fā)展目標(biāo)是：科教進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛。經(jīng)濟(jì)總量、均量、質(zhì)量同步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值增速快于全省1個百分點(diǎn)以上，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重50%左右，長三角北翼先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地初步建成，科教、產(chǎn)業(yè)、人才更加緊密結(jié)合。百姓富裕、人民幸福。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，完成新一輪脫貧任務(wù)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)5.5萬元、2.65萬元，民生投入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，公共服務(wù)體系更加健全?？臻g集約、環(huán)境優(yōu)美。港產(chǎn)城深度融合，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率65%左右，綠色發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，能源資源利用效率持續(xù)提高，集約高效的生產(chǎn)空間、宜居舒適的生活空間、天藍(lán)水秀的生態(tài)空間基本形成。社會文明、風(fēng)氣良好。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，人的素質(zhì)全面提高，文化強(qiáng)市基本建成，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)6%，成為江蘇有影響力的思想文化和道德風(fēng)尚建設(shè)高地。制度優(yōu)化、活力增強(qiáng)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域為重點(diǎn)的各方面制度更加成熟、定型。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢記“兩個率先”光榮使命，全面貫徹中央提出的五大發(fā)展理念和省委、省政府確定的七大發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動和科教強(qiáng)市、陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、綠色發(fā)展、國際化和全面開放、民生優(yōu)先六大戰(zhàn)略，力爭提前實(shí)現(xiàn)兩個“翻一番”，努力讓全面建成小康社會的水平更高、質(zhì)量更優(yōu)，在爭當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”、建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐(節(jié)點(diǎn)城市)、邁向長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心上實(shí)現(xiàn)新突破，加快構(gòu)建富有特色的科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。

(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動，放大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快構(gòu)建提質(zhì)、擴(kuò)量、增效、升級相統(tǒng)一的平穩(wěn)健康發(fā)展格局。大力推進(jìn)制度、科技、文化等全方位創(chuàng)新，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動和發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢引領(lǐng)發(fā)展，更好增強(qiáng)科技、人才在全面創(chuàng)新中的核心作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、整合資源鏈、實(shí)現(xiàn)價值鏈，推動發(fā)展在中高速增長中邁向中高端水平，努力打造創(chuàng)新型城市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，加快形成以創(chuàng)新為主要動力的發(fā)展模式與經(jīng)濟(jì)體系。

(二)突出優(yōu)江拓海，放大戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動的集聚集約發(fā)展格局。搶抓國家推動形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶等機(jī)遇，發(fā)揮南通與上海在國家戰(zhàn)略布局中的區(qū)位互補(bǔ)優(yōu)勢，突出陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，以“多規(guī)合一”理念統(tǒng)籌全市域發(fā)展，以重大基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)陸?？臻g調(diào)整，完善“五沿”生產(chǎn)力布局，努力打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)、江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)和江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市，加快形成發(fā)展導(dǎo)向明確、主體功能清晰、要素充分集聚的空間體系。

(三)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大城市功能優(yōu)勢，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的共同繁榮發(fā)展格局。更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、“四化”同步發(fā)展、硬實(shí)力與軟實(shí)力整體發(fā)展，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(滬)蘇通經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，凸顯在長三角城市群中的地位，努力打造協(xié)調(diào)型的長三角北翼中心城市，加快形成五級城鄉(xiāng)空間體系和八個城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體系。

(四)突出綠色低碳，放大生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快構(gòu)建資源節(jié)約利用、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展格局。堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展路子，堅持保護(hù)、建設(shè)、治理并重，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，努力打造國內(nèi)一流的生態(tài)宜居宜業(yè)城市，加快形成以綠色低碳循環(huán)為導(dǎo)向的生產(chǎn)生活方式和發(fā)展體系。

(五)突出開放提升，放大載體平臺優(yōu)勢，加快構(gòu)建內(nèi)外互動、深層融合的全方位開放發(fā)展格局。深度融入國家新一輪對內(nèi)對外開放大布局，充分發(fā)揮各級各類載體和平臺作用，深入實(shí)施“六外”并舉，全面提升引進(jìn)來和走出去結(jié)合水平，努力打造新一輪國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接基地、“一帶一路”海上戰(zhàn)略合作支點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶北翼橋頭堡和全面開放合作城市，加快形成東西雙向拓展、國際國內(nèi)市場聯(lián)動的資源要素配置體系。

(六)突出民生優(yōu)先，放大共建共享優(yōu)勢，加快構(gòu)建人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步的發(fā)展格局。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)，緊緊圍繞民生“七個更”，科學(xué)作出制度安排，深入推進(jìn)社會建設(shè)，讓廣大群眾對發(fā)展有更多的獲得感，努力打造讓市民自豪、人人向往、近悅遠(yuǎn)來的幸福城市，加快形成與全體人民共同發(fā)展相適應(yīng)的社會進(jìn)步體系。

各位代表，我們堅信，只要全市上下持續(xù)付出、埋頭苦干，“強(qiáng)富美高”新南通一定能展現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)的模樣，南通人民的夢想一定是可以實(shí)現(xiàn)的!

三、2023年主要工作

2023年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是南通推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、率先全面建成小康社會的攻堅之年。我們將根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，更好適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的要求，突出抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，確?！笆濉卑l(fā)展開好局、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;一般公共預(yù)算收入增長10%;固定資產(chǎn)投資增長12%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右;進(jìn)出口總額保持增長;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步;居民消費(fèi)價格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi);全社會研發(fā)投入占gdp比重2.6%;節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

工作中，按照“十個更加注重”的要求，著重抓好十方面：

(一)保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡。培育發(fā)展新動力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更有效益更可持續(xù)的穩(wěn)定增長。

推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動。完善政策措施，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動船舶及重裝備等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提升技術(shù)、質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長9%。打造綠色、智慧建筑骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地。運(yùn)用技術(shù)、市場、經(jīng)濟(jì)等手段化解過剩產(chǎn)能。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“3+4”重點(diǎn)領(lǐng)域，突破海洋工程、航天航空、生物醫(yī)藥、新材料等行業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元。圍繞集成電路、醫(yī)學(xué)組織工程等成長性領(lǐng)域，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。以紡織服裝、裝備制造等為重點(diǎn)，推廣定制化生產(chǎn)、柔性化制造、個性化服務(wù)模式。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出抓好集聚區(qū)建設(shè)、項目推進(jìn)、樓宇經(jīng)濟(jì)、企業(yè)培育，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)46%。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育省級以上物流企業(yè)和特色園區(qū)，創(chuàng)建國家服務(wù)外包示范城市。壯大工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

推動傳統(tǒng)增長點(diǎn)與新興增長點(diǎn)相互促進(jìn)。堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”與“+互聯(lián)網(wǎng)”并舉，大力變革生產(chǎn)方式、服務(wù)模式。推廣智能制造。實(shí)施企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升、制造裝備升級計劃，發(fā)展智能工廠、智能車間，創(chuàng)建“兩化融合”示范試點(diǎn)企業(yè)30家以上。提高船舶、機(jī)械等裝備自動化成套能力，壯大工業(yè)機(jī)器人、3d打印等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市寬帶ip城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)2500g。支持依托互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式和供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，建設(shè)大數(shù)據(jù)和云計算中心、服務(wù)外包、動漫衍生等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大一批本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。培育平臺經(jīng)濟(jì)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息、交易、媒體、支付等服務(wù)平臺，完善大宗商品交易、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等專業(yè)化平臺，打造平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

推動需求與供給協(xié)同發(fā)力。保持有效投入強(qiáng)度。實(shí)施總投資5050億元的160個市級重大項目，推動產(chǎn)業(yè)改造升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給等各類投資共同發(fā)力。發(fā)揮政府投資項目引導(dǎo)作用，帶動各類資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域投資。穩(wěn)定和擴(kuò)大出口。落實(shí)出口退稅、進(jìn)出口降費(fèi)等措施，支持企業(yè)開拓國際市場，加快形成新的外貿(mào)增量。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。充分挖掘消費(fèi)潛力。壯大線上線下互動消費(fèi)，發(fā)展快遞業(yè)和消費(fèi)金融，促進(jìn)居民商業(yè)消費(fèi)。提升旅游服務(wù)，豐富旅游產(chǎn)品，打造新興休閑旅游目的地。建設(shè)智慧南通公共服務(wù)平臺，實(shí)施教育、醫(yī)療、交通等29個智慧應(yīng)用項目。培育健康、養(yǎng)老等消費(fèi)熱點(diǎn)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場和消費(fèi)。

(二)完善區(qū)域特色創(chuàng)新體系。聚焦實(shí)施《中國制造2025南通綱要》，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，全力打造江蘇特色創(chuàng)新基地、特色產(chǎn)業(yè)基地和上海科創(chuàng)中心重要的產(chǎn)業(yè)化基地。

壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。加快創(chuàng)新政策、資源、要素向“五自”企業(yè)集聚，高新技術(shù)企業(yè)新增100家、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過6800億元。支持企業(yè)建立“一站兩院三中心”，新建省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)46家。落實(shí)加計抵扣、加速折舊等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和減稅降費(fèi)等措施，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，支持科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民工等各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。整合創(chuàng)新項目、技術(shù)、人才、載體、資本等要素，培育一批優(yōu)秀“創(chuàng)客”。

促進(jìn)創(chuàng)新集聚集群發(fā)展。推動創(chuàng)新載體提升。對接蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)南通高新區(qū)、市北高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高端載體引領(lǐng)創(chuàng)新的能力。推動省級高新區(qū)功能開發(fā)，支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。加快創(chuàng)新公共平臺建設(shè)。整合財政資金支持種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造大型科學(xué)儀器設(shè)施共享平臺和一批開放式的公共技術(shù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。支持“四眾”空間發(fā)展。推動省級以上開發(fā)園區(qū)眾創(chuàng)空間全覆蓋，打造市級示范性眾創(chuàng)空間，建設(shè)眾包、眾籌、眾扶等平臺。

建設(shè)創(chuàng)新人才高地。突出領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊，實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計劃和“江海英才”計劃，新增國家“千人計劃”人才20名、省“雙創(chuàng)”人才30名。推動各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，新增高技能人才2萬人。健全服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)激勵、分類評價等機(jī)制，為各類人才提供專業(yè)化服務(wù)。

優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新環(huán)境。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，與知名高校、科研院所共建一批創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動更多重大科技成果和合作項目在通產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，繼續(xù)發(fā)行“通創(chuàng)幣”，大力引進(jìn)創(chuàng)投和天使投資機(jī)構(gòu)。深化國家質(zhì)量強(qiáng)市示范市建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

(三)強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動開發(fā)。突出提升資源利用整體效益，打造沿江產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶、沿海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊。

優(yōu)化發(fā)展布局。深化沿江沿海規(guī)劃“一張圖”研究，完善港口運(yùn)營管理機(jī)制，加快港產(chǎn)城融合發(fā)展。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大沿江港區(qū)、岸線資源整合力度。以實(shí)施長江12.5米深水航道二期工程為契機(jī)，加快通海港區(qū)、如皋港區(qū)建設(shè)。促進(jìn)沿海洋口、通州灣、呂四三大港區(qū)錯位發(fā)展，推進(jìn)深水航道、碼頭泊位建設(shè)。有序?qū)嵤┖ｉT港等8個作業(yè)區(qū)開發(fā)。以沿海前沿區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托，推進(jìn)12個功能區(qū)建設(shè)，打造沿海特色產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和風(fēng)光帶。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目招引力度，加快培育科教城等特色園區(qū)和平臺。

建設(shè)樞紐城市。完善綜合交通體系，推進(jìn)一批公鐵水、江海河聯(lián)運(yùn)工程。實(shí)施鐵路西站綜合樞紐、滬通鐵路平東貨場等項目。支持滬通鐵路(滬通長江大橋)、寧啟鐵路二期加快建設(shè)，爭取鹽通客專早日開工，做好通蘇嘉城際、北沿江高鐵前期工作。推進(jìn)海啟高速建設(shè)，開工建設(shè)錫通高速北連接線。開展長江口北支航道前期研究。實(shí)施興東機(jī)場改擴(kuò)建工程。

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)開發(fā)性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，爭創(chuàng)省級海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范園區(qū)，海洋生產(chǎn)總值達(dá)1850億元。做深做精沿海裝備制造、現(xiàn)代物流、綜合能源特色產(chǎn)業(yè)鏈，培育海洋生物、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，壯大濱海旅游業(yè)，打造集水產(chǎn)品加工、交易、物流、休閑等于一體的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。科學(xué)圍墾和利用灘涂，創(chuàng)建省級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)。

(四)推動改革舉措落地見效。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

著力抓好以陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革為龍頭的各級改革試點(diǎn)。創(chuàng)新陸海資源配置，編制實(shí)施陸海統(tǒng)籌發(fā)展土地利用規(guī)劃，推進(jìn)陸?？臻g置換和同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整等試點(diǎn)，擴(kuò)大土地有償使用范圍，加強(qiáng)海域資源市場化配置，探索陸海資源統(tǒng)一交易。深化相對集中行政許可權(quán)改革，實(shí)施“一窗受理”和多圖、多評聯(lián)審等制度。穩(wěn)步推進(jìn)部門內(nèi)部、跨部門跨行業(yè)和區(qū)域性綜合執(zhí)法體制改革。放大市場采購貿(mào)易效應(yīng)，加快內(nèi)外貿(mào)一體化。

積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動財稅、科技體制改革。完善全口徑預(yù)算管理體系，放大財政政策激勵效應(yīng)。推廣中關(guān)村等政策，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制。加強(qiáng)金融創(chuàng)新和風(fēng)險防范。引進(jìn)和培育各類金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)市級專業(yè)金融集聚區(qū)。力爭上市企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)總數(shù)超100家，支持發(fā)展股權(quán)和債券融資，提高直接融資比重。深化離岸金融、跨境結(jié)算、個人境外投資、跨國公司資金集中運(yùn)營等試點(diǎn)，鼓勵發(fā)展融資租賃、融資擔(dān)保。有效防范化解金融風(fēng)險，優(yōu)化政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)。健全現(xiàn)代市場體系。提升商品市場功能，發(fā)展土地、產(chǎn)權(quán)、金融、人才等重點(diǎn)市場，深化重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革。

大力促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。釋放民營經(jīng)濟(jì)活力。鼓勵民營資本依法進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融、公共服務(wù)等領(lǐng)域，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。深化國資國企改革。加快資產(chǎn)證券化、股權(quán)多元化、投資市場化，推進(jìn)市屬國有企業(yè)功能性重組、資產(chǎn)經(jīng)營公司實(shí)體化改造，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，采取改革、財稅、金融、價格等手段，幫助企業(yè)降本增效、提高競爭力。

(五)全面擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

深入對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，提高交流合作水平。加大走出去力度。突出東盟、中南亞、非洲、中東歐等區(qū)域，拓展境外投資貿(mào)易和綜合開發(fā)空間。積極參與國際產(chǎn)能與裝備制造合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，助推優(yōu)勢行業(yè)加快走出去，打造一批示范性境外園區(qū)(基地)。增強(qiáng)中奧、中意等國際合作園區(qū)功能。提升引進(jìn)來質(zhì)量。加大基地、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，注冊外資實(shí)際到賬25億美元，新引進(jìn)億元以上市外民資項目120個。大力招引新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和功能性機(jī)構(gòu)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)利用外資比重。推進(jìn)一體化發(fā)展。突出長江經(jīng)濟(jì)帶沿線重點(diǎn)城市，深化港口、產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。發(fā)揮開發(fā)園區(qū)、口岸平臺作用，增強(qiáng)物流、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易功能，提升服務(wù)長江流域能力。

強(qiáng)化配套服務(wù)上海，增創(chuàng)開放新優(yōu)勢。以南通綜保區(qū)為龍頭，加快復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗，構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。完善投資貿(mào)易“單一窗口”，加快通關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，推廣金融和服務(wù)業(yè)改革開放新舉措，推動與上海港口、機(jī)場開展實(shí)質(zhì)性合作。增強(qiáng)蘇通、錫通園區(qū)和市北高新等跨江合作園區(qū)承載能力，積極承接上海、蘇南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)載體和平臺建設(shè)，加快功能開發(fā)提升。推動國家級開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升承接信息、服務(wù)貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)等高端業(yè)態(tài)的能力。促進(jìn)省級開發(fā)園區(qū)特色發(fā)展，創(chuàng)建一批省級以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)，支持有條件的開發(fā)園區(qū)提檔升級。鼓勵重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)建設(shè)貿(mào)易創(chuàng)新、展示展銷、金融服務(wù)等平臺。加快電子口岸互聯(lián)互通，拓展一類開放口岸功能。

(六)推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)(漁)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展農(nóng)民合作社綜合社建設(shè)試點(diǎn)，新增“全托管”經(jīng)營主體500家，市級以上示范家庭農(nóng)場30家、龍頭企業(yè)30家。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。推進(jìn)供銷合作社綜合改革。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。編制實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、專業(yè)化步伐。發(fā)展“一產(chǎn)接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)(漁)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和休閑旅游農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)。抓好“米袋子”和“菜籃子”，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場及農(nóng)產(chǎn)品眾籌等生產(chǎn)營銷模式，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)示范基地。

(七)加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。落實(shí)中央城市工作“五大統(tǒng)籌”要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、人口布局和發(fā)展格局。

強(qiáng)化中心城市龍頭作用。完善發(fā)展體系。深化城市總體規(guī)劃修編和市區(qū)“十張網(wǎng)”規(guī)劃研究，構(gòu)建“一核四片區(qū)”發(fā)展布局。統(tǒng)籌新城區(qū)繁榮、老城區(qū)更新，實(shí)施“五山”資源整合，提升濠河景區(qū)形象，加快觀音山新城、星島水岸等片區(qū)開發(fā)，增強(qiáng)城市核心區(qū)功能。完善南通開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)等南部片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和配套設(shè)施。加強(qiáng)以市北新城為主體的北部片區(qū)功能開發(fā)。推進(jìn)以通州城區(qū)、南通高新區(qū)為依托的中部片區(qū)南進(jìn)西拓。推動以通州灣示范區(qū)為重點(diǎn)的東部片區(qū)加快發(fā)展。提升服務(wù)功能。推進(jìn)507個城建項目，完成投資196億元。拓展提升快速路網(wǎng)，實(shí)施42個骨干路網(wǎng)項目，以片區(qū)化理念推進(jìn)支路網(wǎng)建設(shè)。深化城市軌道交通建設(shè)前期工作。推動公交優(yōu)先發(fā)展。創(chuàng)建“海綿城市”，探索地下綜合管廊試點(diǎn)，健全水電氣和信息等服務(wù)體系。優(yōu)化居住環(huán)境。抓好新一輪城市環(huán)境綜合整治。制定棚戶區(qū)改造三年行動計劃，加快城中村、老小區(qū)綜合改造和危房解危，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。建設(shè)一批道路綠化帶和綜合性公園、小游園，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。推進(jìn)規(guī)劃創(chuàng)新。以“多規(guī)合一”的理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，做好城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線劃定工作。按照五級城鄉(xiāng)空間體系，指導(dǎo)各地開展城市總體規(guī)劃修編，完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整。提升城鎮(zhèn)功能。支持5個縣(市)強(qiáng)化片區(qū)發(fā)展、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。推動國家和省新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、市級以上中心鎮(zhèn)以及一批特色鎮(zhèn)加快產(chǎn)城融合步伐。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村交通、水利、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)，拓展電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施布局。強(qiáng)化綜合治理。加快城市綜合管理、環(huán)境綜合整治向鎮(zhèn)街延伸，深化村莊環(huán)境整治，提升農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理水平。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，深化戶籍制度改革，完善成本分擔(dān)、公共服務(wù)等機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移等人口落戶城鎮(zhèn)。支持有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性用地入市、宅基地制度等改革試點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。

(八)打造生態(tài)宜居的美麗南通。堅持陸海生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一管理，制定實(shí)施新一輪生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。實(shí)施藍(lán)天行動，落實(shí)揚(yáng)塵管控、揮發(fā)性有機(jī)物治理、秸稈禁燒和綜合利用等措施，pm2.5平均濃度降幅完成省下達(dá)任務(wù)。實(shí)施清水行動，開展新一輪水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)重點(diǎn)流域上下游協(xié)同治理，加強(qiáng)海域綜合利用管理以及飲用水源地保護(hù)和應(yīng)急水源建設(shè)。實(shí)施綠地行動，抓好土壤、農(nóng)業(yè)面源、固體廢棄物污染防治，加大“兩沿三園”綠化造林力度。實(shí)施重大生態(tài)建設(shè)工程，構(gòu)建“六廊五圈多點(diǎn)”生態(tài)空間格局，提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有效利用水平，依法打擊環(huán)境違法行為。

促進(jìn)循環(huán)低碳發(fā)展。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，實(shí)施一批清潔生產(chǎn)、資源綜合利用示范工程，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)省級以上開發(fā)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量、強(qiáng)度雙控管理，實(shí)施50個重點(diǎn)減排項目和一批節(jié)能技改項目，健全重點(diǎn)用能單位能源管理體系。深化重點(diǎn)行業(yè)和化工園區(qū)專項整治。

健全生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，落實(shí)生態(tài)紅線和水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償政策，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易。完善環(huán)境治理政策，逐步建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，強(qiáng)化環(huán)保信用評級結(jié)果應(yīng)用。建立生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度。

(九)提高社會文明程度。以文化建設(shè)和社會治理為重點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。

繁榮江海特色文化。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)南通優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步推進(jìn)“誠信南通”和公民思想道德建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市群。創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，制定實(shí)施中心城區(qū)文化設(shè)施布局規(guī)劃，推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)“書香南通”建設(shè)。扶持文藝精品創(chuàng)作。支持發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)5%。打造一批重點(diǎn)文化和體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，鼓勵發(fā)展文化交易平臺和專業(yè)市場。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。全面推進(jìn)依法治市，深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。提高社會治理法治化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，規(guī)范縣(市)、鎮(zhèn)、村三級社會治理服務(wù)平臺運(yùn)行。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，健全社區(qū)減負(fù)長效機(jī)制，93%的城市社區(qū)、89%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。積極培育社會組織，推動政社分開、政社合作、政社互評。強(qiáng)化基層民主建設(shè)，組織新一屆村(居)委會選舉。落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，依法加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。

保障公共安全。落實(shí)最嚴(yán)格的安全責(zé)任和管理制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建食品安全城市。以信息化為支撐加快建設(shè)立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動。提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理能力。構(gòu)建信息安全保障體系。深化軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，做好國家安全和雙擁、民族、宗教、檔案、保密等工作。

(十)不斷增進(jìn)民生福祉。認(rèn)真貫徹就業(yè)優(yōu)先和人口發(fā)展等戰(zhàn)略，加大民生投入，辦好十方面49項實(shí)事項目。

提高就業(yè)收入水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新增就業(yè)8萬人。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定、正常增長、支付保障機(jī)制，多渠道增加居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。拓展農(nóng)民增收空間，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保一體化。著力緩解相對貧困，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，防止因病返貧問題。

增強(qiáng)社會保障能力。推進(jìn)“全民參保登記計劃”，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。提升大病統(tǒng)籌水平，深化醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全可持續(xù)的籌資機(jī)制、報銷比例調(diào)整機(jī)制。完善住房保障制度，實(shí)現(xiàn)市區(qū)動遷異地安置“先建后征”。健全社會救助體系，支持發(fā)展慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)。

擴(kuò)大公共服務(wù)和產(chǎn)品供給。推進(jìn)教育現(xiàn)代化。落實(shí)學(xué)前教育三年行動計劃，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，提升職業(yè)教育服務(wù)能力，加快實(shí)施高等教育國際合作項目。辦好繼續(xù)教育、特殊教育。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制等國家改革試點(diǎn)。放大體教結(jié)合優(yōu)勢，抓好足球改革發(fā)展。打造健康南通。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系。提升各級醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，加快市區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)下沉，完善分級診療制度。強(qiáng)化全科醫(yī)生培養(yǎng)，優(yōu)化基層衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構(gòu)。廣泛開展全民健身活動。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩孩政策。推動養(yǎng)老服務(wù)格局向“9064”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合對接，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)33張。做好婦女、兒童、青少年、關(guān)心下一代等工作。

四、推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

時刻把責(zé)任扛在肩上、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)記在心中，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務(wù)效能、規(guī)范行政行為，扎實(shí)推進(jìn)政府治理體系和治理能力建設(shè)。

(一)創(chuàng)新治理模式。著力構(gòu)建適應(yīng)供給側(cè)改革的“放、管、服”體系。深化簡政放權(quán)，全面落實(shí)行政審批、中介服務(wù)等領(lǐng)域“五個再砍掉一批”的要求，最大限度下放便民利民、基層亟需且能夠承接的事項。堅持寬進(jìn)嚴(yán)管，完善“3+n”事中事后監(jiān)管體系，健全“雙隨機(jī)”等監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，提升“12345”政府公共服務(wù)、基層便民服務(wù)平臺功能，推廣網(wǎng)上辦理、代辦代理、上門服務(wù)等方式，健全政府購買服務(wù)等制度。

(二)增強(qiáng)執(zhí)行能力。堅持敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破、勤于落實(shí)，弘揚(yáng)馬上就辦、真抓實(shí)干作風(fēng)，既鮮明支持主動作為，又嚴(yán)肅查處為官不為。完善重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核和政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎”評選辦法，加強(qiáng)績效管理，營造鼓勵首創(chuàng)、寬容失誤的濃厚氛圍。健全大督查格局和行政問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)專項督查，探索開展重大政策及工作落實(shí)第三方評估。

(三)深化依法行政。落實(shí)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)地方立法，規(guī)范制訂政府規(guī)章。堅持依法、科學(xué)、民主決策，嚴(yán)格落實(shí)重大決策法定程序和跟蹤反饋、責(zé)任追究等制度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督，深化政務(wù)公開，打造陽光政府。

(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)。突出從嚴(yán)從實(shí)治政，認(rèn)真貫徹中國******廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。厲行勤儉節(jié)約，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)。嚴(yán)格“三資”監(jiān)管，完善公共資源交易平臺，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。全面落實(shí)“兩個責(zé)任”，健全政府系統(tǒng)懲防體系，嚴(yán)肅查處****案件。加強(qiáng)新常態(tài)下公務(wù)員教育管理，努力建設(shè)一支大局意識強(qiáng)、國際視野寬、工作作風(fēng)實(shí)的隊伍。

各位代表，新一輪發(fā)展的美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)****同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、凝心聚力，為率先全面建成小康社會、積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗!

篇三 福建兩會召開時間議程安排,2023年福建兩會政府工作報告全文精神

2023年福建省兩會召開時間議程安排,福建省兩會政府工作報告全文精神要點(diǎn)解讀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、2023年和“十二五”時期工作回顧

2023年，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和省委九屆十四次、十五次全會精神，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值2.59萬億元，增長9%;一般公共預(yù)算總收入4143億元、增長8.2%，地方一般公共預(yù)算收入2544億元、增長7.7%;全社會固定資產(chǎn)投資2.16萬億元，增長17.5%;外貿(mào)出口6983億元、增長0.2%，實(shí)際利用外商直接投資76.8億美元、增長8%;社會消費(fèi)品零售總額增長12.4%;居民消費(fèi)價格總水平上漲1.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33360元，工作總結(jié)增長8.6%;農(nóng)民人均可支配收入13850元，增長9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%;人口自然增長率7.8‰;年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

一年來的主要工作和成效是:

(一)千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，出臺促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長、金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等一系列政策措施，深入開展“三比一看”，落實(shí)“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”推進(jìn)機(jī)制，鞏固經(jīng)濟(jì)基本面。擴(kuò)大有效投資，在建億元以上重大項目完成投資7587億元，在建省重點(diǎn)項目完成投資3916億元，7大重點(diǎn)領(lǐng)域完成投資比年度計劃增加700億元以上。增強(qiáng)消費(fèi)拉動，信息消費(fèi)增長18%，旅游總收入增長16%，電子商務(wù)交易額增長40%，新的消費(fèi)增長點(diǎn)加快培育。金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額增長12.1%，企業(yè)直接融資2920億元，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，著力優(yōu)化存量、心得體會創(chuàng)造增量，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.2%，金融業(yè)增加值增長15.5%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入增長20%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.4%。注重技改提升，全省技改投資4550億元、增長18%，“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程有力推進(jìn)，泉州成為《中國制造2025》唯一地方試點(diǎn)。注重優(yōu)選龍頭項目，京東方面板、聯(lián)芯國際集成電路、高世代面板等重大產(chǎn)業(yè)龍頭項目落地建設(shè)，有效帶動了產(chǎn)業(yè)集聚。注重搭建平臺，一批重大科技專項加快實(shí)施，專利授權(quán)量增長62.8%，新增科技企業(yè)孵化器48家，第十三屆“6·18”對接合同項目5742項、總投資1488億元，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心獲批建設(shè)。

(三)惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.7%，糧食總產(chǎn)量661萬噸。“一區(qū)兩園”建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目300個，新建各類溫室大棚11.5萬畝、千畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)基地30個。省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷售收入2184億元，帶動357萬農(nóng)戶增收。構(gòu)建“三位一體”扶貧工作格局，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，深化山海協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶貧開發(fā)寧德模式持續(xù)實(shí)施，23個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展，“造福工程”危房改造4.8萬戶，20萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。

(四)創(chuàng)新機(jī)制添活力，改革紅利持續(xù)釋放。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，“三張清單”公布運(yùn)行，省級行政審批事項精簡到314項，省級核準(zhǔn)的企業(yè)投資事項保留30項，全省80%以上的行政審批和公共服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審或辦理。省直部門數(shù)據(jù)、信息中心實(shí)現(xiàn)整合，行業(yè)協(xié)會、商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作扎實(shí)推進(jìn)。在全國率先實(shí)施“一照一碼”登記制度，全省新登記企業(yè)數(shù)增長27.3%。放寬市場準(zhǔn)入，民間投資增長17.2%，民營經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的67.3%。開展股權(quán)多元化改革試點(diǎn)，范文寫作深化國有企業(yè)改革重組。深化財稅體制改革，改進(jìn)財政資金分配方式，擴(kuò)大政府購買服務(wù)試點(diǎn)范圍，設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。實(shí)施政府和社會資本合作模式項目23個，引入社會資本239億元。省級公共信用信息平臺開通運(yùn)行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)任務(wù)基本完成。

(五)擴(kuò)大開放增優(yōu)勢，發(fā)展空間有效拓展。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，186項重點(diǎn)試驗任務(wù)已實(shí)施139項，126項創(chuàng)新舉措中49項為全國首創(chuàng)，新業(yè)態(tài)加快培育。21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)步伐加快，對沿線國家和地區(qū)出口增長5%，新增對外投資增長2.7倍，中國-東盟海產(chǎn)品交易所在福州上線運(yùn)營，中國-東盟海洋合作中心落戶廈門。閩臺交流合作持續(xù)深化，閩臺貿(mào)易額695億元，實(shí)際利用臺資13.1億美元、增長10.3%。第七屆海峽論壇取得新成效。向金門供水工程開工建設(shè)。臺胞往來大陸實(shí)現(xiàn)免簽注，大陸首張電子臺胞證在福州簽發(fā)，龍巖成為我省第5個赴臺個人游試點(diǎn)城市。平潭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境營造等方面邁出新步伐。閩港閩澳交流合作不斷深化，僑務(wù)和外事工作服務(wù)發(fā)展的能力繼續(xù)提升。完善外貿(mào)企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池政策，范文內(nèi)容地圖加強(qiáng)出口信保服務(wù)，在全國率先實(shí)現(xiàn)關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式全覆蓋，外貿(mào)進(jìn)出口增幅高于全國平均水平。

(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。深化戶籍制度改革，在福州、廈門、平潭建立積分落戶制度，全面放開其他地區(qū)落戶限制，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)。開展縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，廈門等市開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。實(shí)施廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃，廈漳泉通信資費(fèi)實(shí)現(xiàn)同城化。莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革取得突破。永安、邵武新增為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，15個小城市培育試點(diǎn)取得新進(jìn)展。新一輪“千村整治、百村示范”工程有效實(shí)施，城市景觀整治、“五千”工程順利推進(jìn)，“兩違”綜合治理成效明顯。

(七)持之以恒抓環(huán)保，生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。出臺水污染防治行動計劃工作方案，啟動萬里安全生態(tài)水系建設(shè)，12條主要河流水質(zhì)保持為優(yōu)，ⅰ-ⅲ類水質(zhì)占比為94%。實(shí)施大氣污染防治行動計劃，加快工業(yè)污染源治理，強(qiáng)化城市道路、施工等揚(yáng)塵綜合整治，九市一區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，廈門、福州在全國74個城市空氣質(zhì)量排名中分別居第2位、第6位。漳州市區(qū)2023家膠合板污染企業(yè)全面整治到位。南平國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作通過年度考核。推進(jìn)“四綠”工程，造林綠化166.8萬畝，完成水土流失綜合治理260萬畝。

(八)發(fā)展成果惠民生，社會事業(yè)取得新進(jìn)步。投資244億元的21件省委省政府為民辦實(shí)事項目全面完成。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金月人均增加217元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到85元，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、每人每年不低于380元，新農(nóng)合的重大疾病保障病種達(dá)22類。新增公辦幼兒園100所、學(xué)位3萬個，新增達(dá)標(biāo)高中13所。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，實(shí)訓(xùn)基地加快建設(shè)。新增4所應(yīng)用技術(shù)類本科高校，高等教育毛入學(xué)率達(dá)42.8%。國家綜合醫(yī)改試點(diǎn)省工作全面啟動，三明“三醫(yī)”聯(lián)動改革經(jīng)驗在全國推廣，縣級以上公立醫(yī)院全部實(shí)施藥品、耗材零差率改革，新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位8410張。第一屆全國青年運(yùn)動會、首屆海絲博覽會、第二屆絲綢之路國際電影節(jié)、第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)成功舉辦。社會福利和慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，老齡、老體協(xié)、老年教育、殘疾人工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童合法權(quán)益得到保障，民族團(tuán)結(jié)宗教和睦。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程、道路交通安全綜合整治、“清剿火患”戰(zhàn)役持續(xù)推進(jìn)，食品藥品安全有效保障，社會和諧穩(wěn)定。有效應(yīng)對“蘇迪羅”等強(qiáng)臺風(fēng)和暴雨襲擊，最大限度減少災(zāi)害損失。村(居)委會換屆選舉工作順利完成。駐閩部隊在平安建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)、搶險救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，軍政軍民關(guān)系更加密切，龍巖軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。援藏援疆援寧工作扎實(shí)推進(jìn)。

(九)“三嚴(yán)三實(shí)”重行動，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。酷貓寫作范文網(wǎng)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，持續(xù)反對“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督，全年辦理省人大代表建議794件、省政協(xié)提案905件，辦結(jié)率均為100%，省政協(xié)常委會議專題協(xié)商建議案有效落實(shí)。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)8件，制定省政府規(guī)章20件。全省政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出下降11.1%。強(qiáng)化“馬上就辦”，整治“庸懶散拖”，機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步深化。政府與法院、檢察院、工會聯(lián)系機(jī)制不斷完善。權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開持續(xù)推進(jìn)，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，反腐倡廉工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

2023年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)?！笆濉睍r期是福建發(fā)展迎來重大歷史機(jī)遇并取得重要發(fā)展成就的五年，習(xí)****總書記多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導(dǎo)，提出了“四個切實(shí)”的重要要求，殷切希望我們建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，支持建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、熱門思想?yún)R報中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)、平潭綜合實(shí)驗區(qū)、海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)和福州新區(qū)，福建發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

過去的五年，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值凈增超萬億元、年均增長10.7%，人均生產(chǎn)總值10920美元。一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)比2023年翻一番。全社會固定資產(chǎn)投資五年共達(dá)7.85萬億元，一批重大項目建成投用。

過去的五年，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值均突破萬億元。產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群從6個增加到15個，其中產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群從1個增加到9個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重從12.5%提高到15.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重從7.4%提高到9.2%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，森林覆蓋率從63.1%提高到65.95%。

過去的五年，基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。鐵路營運(yùn)里程新增1168公里、總里程超過3300公里，其中快速鐵路營運(yùn)里程新增1066公里、個人簡歷總里程超過1500公里;公路通車?yán)锍绦略?.35萬公里、總里程突破10萬公里，其中高速公路通車?yán)锍绦略?600公里、總里程突破5000公里，實(shí)現(xiàn)市市通動車、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車。港口貨物年吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量超過1300萬標(biāo)箱，機(jī)場旅客吞吐量從2230萬人次增加到3800萬人次。電力裝機(jī)總?cè)萘績粼?450萬千瓦，電網(wǎng)改造提升取得新成效。

過去的五年，人民生活明顯改善。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重每年都超過70%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.9%、12.8%，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)326萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力215萬人。“雙高普九”全面實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)一體化，基本醫(yī)療保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共文化服務(wù)體系更加健全，保障性安居工程全面完成國家下達(dá)的任務(wù)。

各位代表，成績來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)、全省人民奮力拼搏及各方面大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士，向離退休老同志和社會各界人士，向中央各部門、各單位和央企駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

我們清醒地認(rèn)識到發(fā)展中面臨的不少困難和工作中存在的問題，主要是：投資增長動力不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是中小企業(yè)困難較大，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、競爭力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高;區(qū)域發(fā)展不平衡，中心城市輻射帶動力不夠強(qiáng)，山海、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，脫貧攻堅任務(wù)繁重;生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大，節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn)，畜禽養(yǎng)殖污染尚未根本遏制，ⅰ、ⅱ類水質(zhì)比重下降;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)、防洪排澇、停車場所、地下管網(wǎng)等設(shè)施比較薄弱，城市交通擁堵突出，教育、科技、衛(wèi)生等發(fā)展還較滯后，群眾的一些迫切需求尚未得到有效解決，公共安全還存在一些突出問題和隱患;政府職能轉(zhuǎn)變不到位，“辦事難”給基層和群眾帶來煩惱，一些公務(wù)人員不作為、亂作為，少數(shù)人甚至違紀(jì)違法，造成惡劣影響。對此，我們要堅持問題導(dǎo)向，堅決克服弊端，加快補(bǔ)齊短板，立項掛牌辦理，采取有力措施加以解決。

二、實(shí)施“十三五”規(guī)劃，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階

根據(jù)《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制的《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，到2023年一般公共預(yù)算總收入超過5800億元、地方一般公共預(yù)算收入超過3300億元，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入提前實(shí)現(xiàn)比2023年翻一番。

“十三五”時期我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

(一)著力創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、人才優(yōu)先戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，“十三五”時期省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長15%以上，推進(jìn)以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份。以先進(jìn)技術(shù)裝備為支撐，以信息技術(shù)深度應(yīng)用為手段，以智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造為重點(diǎn)，推動數(shù)控技術(shù)和智能裝備的廣泛應(yīng)用，加快改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。培育壯大產(chǎn)業(yè)新體系，到2023年，電子、石化、機(jī)械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值均超萬億元，旅游、物流、金融成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新一批千億產(chǎn)業(yè)集群，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，7個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值均超千億元。全面深化體制機(jī)制改革，著力健全要素市場體系，激發(fā)市場主體活力，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)整體均衡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，到2023年戶籍人口、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)48%和67%左右。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，實(shí)行全域規(guī)劃，優(yōu)化建設(shè)布局，不斷提高交通、能源、水利、環(huán)保、商貿(mào)、信息、海洋、氣象、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。統(tǒng)籌山海協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)念好“山海經(jīng)”，推進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)與山區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動發(fā)展，弘揚(yáng)“滴水穿石”“人一我十”精神，傾力支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、水庫庫區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，到2023年現(xiàn)行國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，2023年現(xiàn)行省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧、23個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽。統(tǒng)籌物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提升文化軟實(shí)力。

(三)著力綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)循環(huán)低碳。深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，落實(shí)主體功能區(qū)布局，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，單位gdp能耗保持低于全國平均水平。加大環(huán)境治理力度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，倡導(dǎo)文明、綠色生活方式和消費(fèi)模式。森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位。生態(tài)文明制度體系基本建成，建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更好的美麗福建。

(四)著力開放發(fā)展，深化合作共贏。以制度創(chuàng)新為核心，建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制，培育新型業(yè)態(tài)和功能，加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。著眼建設(shè)互聯(lián)互通的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)域、人文交流的重要紐帶，大力推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉，推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)，更好利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，“十三五”時期年均實(shí)際利用外資75億美元，外貿(mào)競爭力進(jìn)一步提升。推動閩臺深度融合發(fā)展。發(fā)揮外事優(yōu)勢服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，匯聚僑心僑智僑力，提升閩港澳僑合作水平。

(五)著力共享發(fā)展，體現(xiàn)和諧公平。堅持人人參與、人人盡力、人人享有，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。建立基本公共服務(wù)財政支出增長長效機(jī)制，加快補(bǔ)齊民生短板，提升整體公共服務(wù)水平，健全覆蓋城鄉(xiāng)、延伸基層的基本公共服務(wù)體系。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動更高質(zhì)量就業(yè)。深化教育綜合改革，推進(jìn)教育公平，優(yōu)質(zhì)教育資源更加均衡。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障食品藥品安全，打造健康福建。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，發(fā)展社會救助和社會福利，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多樣化養(yǎng)老服務(wù)，到2023年每千名老人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)超過35張。推進(jìn)法治福建、平安福建、誠信福建建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，切實(shí)維護(hù)公共安全，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

三、2023年主要工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們要進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動力、惠民生、防風(fēng)險，在適度擴(kuò)大總需求的同時，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，為“十三五”發(fā)展再上新臺階開好局、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長8.5%，力爭更快更好些，保持比全國高2個百分點(diǎn)左右的增幅;一般公共預(yù)算總收入增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;外貿(mào)出口增長2.5%，實(shí)際利用外商直接投資增長6%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長9%;落實(shí)節(jié)能減排降碳任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個方面工作：

(一)注重從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率，優(yōu)化存量、提升增量，落實(shí)《福建省實(shí)施〈中國制造2025〉行動計劃》，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭促配套，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)加速度上規(guī)模，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

開展制造業(yè)升級行動。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃，加快重大項目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，推動電子信息產(chǎn)業(yè)突破技術(shù)含量高的上游環(huán)節(jié)，推動石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高精特?！碑a(chǎn)品，推動機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大高端產(chǎn)能、提升低端產(chǎn)能。實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，完成技改投資4800億元，抓好500項重點(diǎn)技改項目。推進(jìn)智能制造試點(diǎn)和“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，推動紡織服裝、鞋業(yè)、食品、建材等行業(yè)實(shí)施“機(jī)器換工”，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與高科技嫁接、與設(shè)計聯(lián)姻、與品牌聯(lián)動。實(shí)施中小企業(yè)成長計劃，改造提升工業(yè)園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。

大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃和創(chuàng)新示范工程，培育新的產(chǎn)業(yè)接續(xù)和支撐力量。推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺和第三方電商，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)教育、個性化診療等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，著力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)和智能家居等。加強(qiáng)“數(shù)字福建”建設(shè)應(yīng)用，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和云服務(wù)。實(shí)施新能源汽車推廣計劃，加快充電樁(站)建設(shè)。促進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，打造海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實(shí)施民參軍、軍轉(zhuǎn)民重點(diǎn)項目。

加快推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，抓好新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價值鏈高端延伸。加強(qiáng)大型物流園區(qū)、集散地和分揀中心建設(shè)，支持第三方物流企業(yè)融入生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理，鼓勵發(fā)展快遞業(yè)。支持金融業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域金融改革創(chuàng)新，總結(jié)推廣泉州、沙縣、屏南等各具特色的金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗，構(gòu)建中小企業(yè)金融服務(wù)體系，支持企業(yè)上市融資、再融資和債券融資，促進(jìn)資產(chǎn)證券化。有效防范和化解金融風(fēng)險，規(guī)范民間融資行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。推動生活性服務(wù)業(yè)加快向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程，策劃推介精品線路，強(qiáng)化旅游市場執(zhí)法監(jiān)管，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立總規(guī)模60億元的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，支持多元市場主體舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過1260家、養(yǎng)老床位達(dá)到16萬張。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、職業(yè)化發(fā)展，打造家政服務(wù)示范企業(yè)。大力發(fā)展健康、體育、文化、教育培訓(xùn)、批發(fā)零售、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)。

強(qiáng)化創(chuàng)新對提高供給質(zhì)量的支撐。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，重點(diǎn)抓好三個方面：一是激活創(chuàng)新主體。落實(shí)和完善鼓勵創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大財政投入，支持以企業(yè)為主承擔(dān)重大科技專項等創(chuàng)新項目，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是拓展創(chuàng)新平臺。建設(shè)好中科院海西研究院等國字號研究機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、科技企業(yè)孵化器，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和新型眾創(chuàng)空間。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，促進(jìn)科技成果對接轉(zhuǎn)化。支持申報國家科技示范市。三是完善創(chuàng)新機(jī)制。健全以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制。改革科技項目和經(jīng)費(fèi)管理辦法，引導(dǎo)科研院所、高等院校面向企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資，推動金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，完善股權(quán)和分紅激勵等政策，大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團(tuán)隊。

降低企業(yè)成本、提高供給效率。落實(shí)好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施，加大“一業(yè)一策”“一企一策”幫扶力度。降低企業(yè)制度****易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險費(fèi)、財務(wù)成本、電力價格、物流成本，支持企業(yè)提高市場競爭力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)勝劣汰，多一些兼并重組，少一些破產(chǎn)清算，支持有市場、有前景的企業(yè)渡過難關(guān)、煥發(fā)生機(jī)。支持企業(yè)開拓市場，鼓勵創(chuàng)新營銷模式，促進(jìn)線上線下融合，提高名特優(yōu)新產(chǎn)品市場占有率。

(二)積極擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)對穩(wěn)增長的拉動力

發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。把投資重點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生上，加大項目策劃、儲備和對接力度，強(qiáng)化項目審批服務(wù)和要素保障。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7300億元，抓好鐵路、高速公路、軌道交通、機(jī)場、港口、能源、水利、環(huán)保、信息通信等重大項目，加快公共停車設(shè)施、地下綜合管廊、污水垃圾處理等城市公用設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，完成工業(yè)投資8300億元。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資體制，積極運(yùn)用政府和社會資本合作、產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金模式，帶動更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域投資，有效增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。落實(shí)和完善鼓勵消費(fèi)的各項政策，促進(jìn)旅游、信息、汽車、健康、養(yǎng)老、教育、文化等消費(fèi)。著力穩(wěn)定住房消費(fèi)，把房地產(chǎn)去庫存擺在突出位置，發(fā)展住房租賃市場，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。合理布局建設(shè)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，改造提升城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高消費(fèi)服務(wù)水平。深入推進(jìn)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，健全從“田間到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

發(fā)揮出口的促進(jìn)作用。堅持“優(yōu)出優(yōu)進(jìn)”，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，發(fā)揮境內(nèi)外重點(diǎn)展會、出口信保等作用，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持發(fā)展跨境電商，鼓勵自主品牌擴(kuò)大出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持服務(wù)外包示范城市建設(shè)，培育服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)和示范園區(qū)，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提高出口產(chǎn)品附加值。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，增加重要能源資源儲備。推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，加快“單一窗口”建設(shè)，創(chuàng)新口岸查驗機(jī)制，實(shí)現(xiàn)通關(guān)提速降費(fèi)。

(三)建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)

保障糧食有效供給。嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬噸以上。拓展糧食產(chǎn)銷合作，加強(qiáng)糧庫建設(shè)，確保糧食儲備規(guī)模達(dá)到360萬噸以上。

做大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)有機(jī)種植，集中力量打造7個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村電商，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田55萬畝以上，發(fā)展節(jié)水灌溉面積70萬畝。實(shí)施大水網(wǎng)規(guī)劃，抓好長泰枋洋、羅源霍口等16座大中型水庫和平潭及閩江口水資源配置等19個重大引調(diào)水工程建設(shè)。加強(qiáng)水庫、海堤除險加固。繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)“百千萬工程”，推進(jìn)20個二級漁港建設(shè)。

深化農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。實(shí)施年萬名新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程。加快發(fā)展家庭農(nóng)場，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣機(jī)制，積極發(fā)揮農(nóng)科院所作用，加快農(nóng)業(yè)“五新”推廣應(yīng)用。深化集體林權(quán)制度改革，強(qiáng)化森林經(jīng)營，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)國有林場、供銷社等改革發(fā)展。擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行和政策性保險覆蓋面，創(chuàng)新支農(nóng)金融產(chǎn)品，改善農(nóng)村金融服務(wù)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)城市工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

以人為核心，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理城市。遵循城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，突出問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板，提高城市發(fā)展水平。一是強(qiáng)化規(guī)劃。圍繞“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂。推廣“多規(guī)合一”，優(yōu)化專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加強(qiáng)城市設(shè)計。依法管理、依法規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖繪到底。二是規(guī)范建設(shè)。把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，優(yōu)化城市布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，彰顯文化和生態(tài)特色，增強(qiáng)城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)項目5000個，完成投資1500億元以上。實(shí)施新一批市政提升“五千”工程，新建改造城區(qū)雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市道路、供水管網(wǎng)各1000公里以上。推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，全省在建地下綜合管廊超過50公里，加快解決城市內(nèi)澇和“馬路拉鏈”問題。大力發(fā)展綜合交通，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，抓好地鐵、城市道路、公交場站、公共停車泊位、休閑慢道等建設(shè)，新建公共停車泊位2萬個以上，實(shí)施精細(xì)化交通管理，有效緩解交通擁堵。落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和綠色建筑發(fā)展。三是完善服務(wù)。堅持“為了人而管好城市”，創(chuàng)新城市治理方式，提高城市管理服務(wù)的人性化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。抓好城市管理領(lǐng)域大部門制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，構(gòu)建綜合治理長效機(jī)制。加強(qiáng)城市數(shù)字化平臺建設(shè)，推動城市管理手段向“科學(xué)精細(xì)”轉(zhuǎn)變，推動管理方式向社會公眾參與的“多元治理”轉(zhuǎn)變，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

優(yōu)化大中小城市和小城鎮(zhèn)布局。推進(jìn)福州、廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)城市功能配套和資源共享。做大做強(qiáng)福州、廈門、泉州三大中心城市，推進(jìn)漳州、三明、莆田、南平、龍巖和寧德等區(qū)域中心城市發(fā)展，優(yōu)化城市風(fēng)貌，提升城市品位，強(qiáng)化綜合承載能力。有序推進(jìn)縣城擴(kuò)容提升，抓好不同類型的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，深化小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。

持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持尊重農(nóng)民意愿、方便生產(chǎn)生活，保護(hù)好鄉(xiāng)村的自然生態(tài)、田園風(fēng)光，守住歷史風(fēng)貌、鄉(xiāng)土氣息，防止大拆大建、千村一面，防止把農(nóng)村建成城市。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)，留住民俗風(fēng)情，守住美麗鄉(xiāng)村的精神文化地標(biāo)。實(shí)施新一輪“千村整治、百村示范”工程，開展農(nóng)村生活污水垃圾治理行動，創(chuàng)新村莊建設(shè)與治理模式，建設(shè)具有優(yōu)美田園風(fēng)光的新農(nóng)村。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)。加快戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，實(shí)施差別化落戶政策，引導(dǎo)人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。拓寬住房保障渠道，把符合條件的轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍，鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房，支持轉(zhuǎn)移人口購房租房。

這篇內(nèi)容講的是關(guān)于發(fā)展、增長、建設(shè)、加快、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、推進(jìn)、實(shí)施等方面的內(nèi)容，覺得好就請（ctrl+d）收藏下。

篇四 煙臺兩會召開時間議程安排,2023年煙臺兩會政府工作報告全文精神

2023年煙臺市兩會召開時間議程安排,煙臺市兩會政府工作報告全文精神要點(diǎn)解讀、2023年的兩會政府報告小編正在加緊時間編輯，稍后發(fā)布，下面是2023年可先對比查看

“十二五”是我市發(fā)展史上極不平凡的五年，是砥礪奮進(jìn)的五年，也是成就輝煌的五。五年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下在中共煙臺市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省各項決策部署，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?！笆濉币?guī)劃安排的30項主要指標(biāo)中，有12項約束性指標(biāo)和16項預(yù)期性指標(biāo)超額完成，2項預(yù)期性指標(biāo)接近目標(biāo)值，“十二五”勝利收官。

過去的五年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三個明顯高于”，發(fā)展質(zhì)量效益達(dá)到新水平。五年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終明顯高于全國、全省和首批14個沿海開放城市平均水平。全市生產(chǎn)總值年均增長10%，連續(xù)突破5000億元、6000億元熱門思想?yún)R報，2023年達(dá)到6446.1億元，人均生產(chǎn)總值是“十一五”末的1.6倍、達(dá)到中高收入國家水平。一般公共預(yù)算收入連續(xù)跨過300億元、400億元、500億元，2023年達(dá)到542.7億元，年均增長17.9%。固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到4667.1億元和2679.5億元，年均分別增長18.5%和13.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)之比由2023年的7.7：58.9：33.4調(diào)整為6.8：51.6：41.6。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，“海上糧倉”建設(shè)全面啟動，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，打造了東方海洋、魯花、龍大、民和牧業(yè)、雙塔食品等一批知名品牌、放心品牌，全市農(nóng)產(chǎn)品出口占到全國的1/20。工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤年均分別增長10.9%、9.1%和8.8%，2023年分別達(dá)到15351億元、1460億元和1101億元，主營業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)由12家增到16家，形成了汽車制造等5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，是全省唯一連續(xù)10年完成節(jié)能減排目標(biāo)的市。萬華工業(yè)園、張裕國際葡萄酒城、上汽通用東岳新車型等重大項目建設(shè)投運(yùn)，富士康(煙臺)工業(yè)園、南山集團(tuán)、招金集團(tuán)、中集來福士、杰瑞集團(tuán)、綠葉集團(tuán)等骨干企業(yè)紛紛進(jìn)軍新領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)升級步伐不斷加快，金融、物流、旅游、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，萬達(dá)廣場、中糧大悅城等商貿(mào)綜合體建成投用。華海財險組建運(yùn)營，恒豐銀行資產(chǎn)突破萬億元，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到7030億元和4470億元。累計接待海內(nèi)外游客2.48億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2720億元，國內(nèi)首艘全資自主經(jīng)營管理的郵輪“中華泰山”號順利運(yùn)營。引進(jìn)20多個大型養(yǎng)老項目，成為全國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)市。新認(rèn)定山東名牌產(chǎn)品242個、服務(wù)名牌87個，一批煙臺企業(yè)、煙臺產(chǎn)品正以嶄新面貌閃亮中國、走向世界。

過去的五年，全市改革開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“三個縱深推進(jìn)”，發(fā)展動能開始出現(xiàn)新轉(zhuǎn)換。各領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，實(shí)施國家、省改革試點(diǎn)106項，市級行政審批事項精簡49.8%、行政權(quán)力事項壓減48.7%，國企、農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及財政、科技、文化、價格等領(lǐng)域改革邁出堅實(shí)步伐，農(nóng)信社銀行化改革提前完成。對外開放縱深推進(jìn)，累計使用外資80.5億美元，是“十一五”時期的1.6倍，新增世界500強(qiáng)投資企業(yè)15家、項目24個，總數(shù)分別達(dá)到94家和138個。2023年進(jìn)出口總額493.9億美元。新締結(jié)7個國際友好城市，總數(shù)達(dá)到24個。創(chuàng)新驅(qū)動縱深推進(jìn)，引進(jìn)了3個國家級科研院所，范文寫作新增國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心11家，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)146家，申請發(fā)明專利1.8萬件，獲得國家科技獎勵19項，引進(jìn)人才15.5萬人，被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。煙臺開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)居全國219個國家級開發(fā)區(qū)第6位，保稅港區(qū)進(jìn)出口規(guī)模上升到全國14個保稅港區(qū)第1位，煙臺高新區(qū)、招遠(yuǎn)開發(fā)區(qū)晉升為國家級，昆崳山保護(hù)區(qū)生態(tài)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，東部新區(qū)拉開發(fā)展框架，5個省級開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省30強(qiáng)。

過去的五年，全市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“三個較大改善”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新突破。基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)較大改善，青煙威榮城際鐵路通車運(yùn)行，煙臺蓬萊國際機(jī)場建成通航，膠東調(diào)水工程貫通通水，龍煙鐵路開工建設(shè)，煙臺港西港區(qū)40萬噸礦石碼頭等一批港口工程建成投運(yùn)，港口貨物年吞吐量達(dá)到3.3億噸，穩(wěn)居國內(nèi)十大沿海港口之列。丁字灣跨海大橋、長島南北長山大橋竣工通車，蓬萊至長島實(shí)現(xiàn)跨海供水。海陽核電一期順利推進(jìn)，華電萊州電廠一期投入運(yùn)營。新建成4條高速公路，新增農(nóng)村公路4224公里，公路通車?yán)锍踢_(dá)到1.88萬公里。城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)較大改善，城鎮(zhèn)化率由55.3%提升到60.4%?！稛熍_市城市總體規(guī)劃(2023-2023年)》獲國務(wù)院批復(fù)。市區(qū)城建投入1500多億元，實(shí)施了白石等10多個區(qū)片改造和700多個重點(diǎn)項目，建成區(qū)面積由265平方公里擴(kuò)展到316平方公里。

全市新建擴(kuò)建生活垃圾發(fā)電項目5個、污水處理廠7座，新增集中供熱面積851萬平方米、天然氣用戶42萬戶。15個鎮(zhèn)成為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)建成新型社區(qū)346個，改造農(nóng)房30.8萬戶，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%，生活垃圾一體化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對16座大中型和321座小型水庫進(jìn)行了除險加固。生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大改善，重點(diǎn)河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在85%以上，門樓水庫總氮濃度均值下降40%以上。造林綠化116萬畝，被評為全國綠化模范城市?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全省第二位。

過去的五年，全市社會事業(yè)、民生保障、綜治維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)“三個鞏固提升”，社會和諧水平達(dá)到新高度。社會事業(yè)持續(xù)鞏固提升，新建擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園617所，所有縣市區(qū)全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗收。新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)236所。全社會累計愛心捐款15.3億元，救助困難群眾268萬人次。深入挖掘膠東紅色文化，圓滿承辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)，被評為全國文化先進(jìn)市。煙臺籍運(yùn)動員在重大賽事中屢創(chuàng)佳績。民生保障持續(xù)鞏固提升，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到35907元、15540元，年均分別增長10.6%和12.8%。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)88.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%以內(nèi)。整合了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，各項社會保障待遇穩(wěn)步提高。創(chuàng)設(shè)了“89000”民生服務(wù)平臺?；I建保障房2.7萬套，改造棚戶區(qū)7.66萬戶。綜治維穩(wěn)持續(xù)鞏固提升，心得體會信訪工作扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)、食藥安全、社會治安形勢總體平穩(wěn)?！胺ǖ鹿策M(jìn)”經(jīng)驗在全省推廣。人口計生工作保持先進(jìn)水平。對口支援西藏、新疆等工作取得新成效。國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁共建工作深入開展。老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、史志、檔案、仲裁、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、廣播電視、民族宗教和氣象、地震等工作取得新成績。

各位代表，2023年是“十二五”收官之年，我們承接長期積淀的良好基礎(chǔ)，圍繞實(shí)現(xiàn)年度和五年的“雙目標(biāo)”，堅持工作重心下移，腳踏實(shí)地推進(jìn)各項工作。著力強(qiáng)化穩(wěn)增長措施。出臺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級10條、穩(wěn)外貿(mào)16條、工業(yè)三年行動計劃等一系列政策措施，引進(jìn)設(shè)立了城鎮(zhèn)化、健康養(yǎng)老等34支規(guī)模達(dá)340億元的各類基金。全市生產(chǎn)總值增長8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比提高1.7個百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算收入增長10.7%，實(shí)際使用外資增長8.3%，一般貿(mào)易出口增長13.8%，進(jìn)出口總額占全省1/5以上。著力培育發(fā)展新動能。范文內(nèi)容地圖按領(lǐng)先型、支柱型、追趕型、成長型、轉(zhuǎn)移型“五種類型”引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)扶持發(fā)展系統(tǒng)重要性產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到41.1%，工業(yè)36個行業(yè)大類中有29個增加值增長，七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長11.5%。新增上市公司4家，總數(shù)達(dá)到38家，居全省首位，另有2家已通過審核即將上市，75家企業(yè)在“新三板”或區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。成功組建海洋產(chǎn)權(quán)交易中心。電子商務(wù)交易額增長35.8%。獲批國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地和國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。著力營造開放新優(yōu)勢。中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園成為中韓自貿(mào)協(xié)定框架下中韓兩國共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與韓中(新萬金)產(chǎn)業(yè)園建立“兩國雙園”合作模式，對韓貿(mào)易110.8億美元、占全省1/3以上。與“一帶一路”沿線國家全部建立經(jīng)貿(mào)往來，全市境外實(shí)際投資增長37%。成功舉辦東亞經(jīng)濟(jì)交流推進(jìn)機(jī)構(gòu)第五屆總會。著力加強(qiáng)涉企服務(wù)。建立“三清單一平臺”，砍掉了一批辦事關(guān)卡，完善企業(yè)聯(lián)系人制度和政銀企聯(lián)席會議制度，推廣自貿(mào)區(qū)可復(fù)制政策，集中解決要素保障等六個方面問題，取消、停征、免征、降低81項行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.5億元，新登記市場主體增長97.3%，其中企業(yè)增長66.8%。著力辦好惠民實(shí)事。12件為民服務(wù)實(shí)事全部完成。4.3萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.9%。市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到304天，比上年增加24天。我市被評為國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。煙臺格羅寧根大學(xué)在中荷兩國元首見證下簽署辦學(xué)協(xié)議。

各位代表，過去五年，面對深刻變化的經(jīng)濟(jì)形勢，能夠取得這樣的成就實(shí)屬不易，創(chuàng)造的財富影響深遠(yuǎn)，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。走過“十二五”，我們深切感到，正是堅持理念上與時俱進(jìn)、目標(biāo)上高點(diǎn)定位、措施上大膽探索，才引領(lǐng)了煙臺經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。特別是十八大以來，我們從抓“速度機(jī)遇”到抓“轉(zhuǎn)型機(jī)遇”，確立了率先走在前列的戰(zhàn)略定位，明確了“六抓六促”“六個持續(xù)”的工作思路，工作指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變激發(fā)了煙臺發(fā)展新動力。個人簡歷全市生產(chǎn)總值上升到全國城市第20位，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入上升到第9位。走過“十二五”，我們深切感到，正是在機(jī)遇面前積極作為、在挑戰(zhàn)面前直面應(yīng)對、在困難面前矢志不移，才實(shí)現(xiàn)了煙臺經(jīng)濟(jì)破難前進(jìn)。搶抓“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等重要機(jī)遇，啟動了一批重大項目，拉開了“一極領(lǐng)先、多極崛起”格局。特別是面對經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢，變挑戰(zhàn)壓力為轉(zhuǎn)型升級動力，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。走過“十二五”，我們深切感到，正是改革的不斷深化、開放的縱深推進(jìn)、創(chuàng)新的持續(xù)突破，才聚集起支撐煙臺發(fā)展的正能量。著眼解決長期矛盾和困難的綜合改革增強(qiáng)了動力與活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、市場、企業(yè)、園區(qū)、城市“五個國際化”提升了開放型經(jīng)濟(jì)水平，各個領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措和成功實(shí)踐培育出發(fā)展的新動能。走過“十二五”，我們深切感到，正是攻堅克難的魄力、堅韌不拔的毅力、工作總結(jié)眾志成城的合力，才成就了煙臺重點(diǎn)工作的新突破。全市上下萬眾一心，共同應(yīng)對各類突發(fā)事件，合力維護(hù)發(fā)展大局，取得了全國文明城市“四連冠”、全國社會管理綜合治理“六連冠”、國家歷史文化名城等榮譽(yù)，結(jié)束了煙臺無動車、無專屬民用機(jī)場、無客水的歷史，第三屆亞沙會向世界展示了煙臺風(fēng)采。走過“十二五”，我們深切感到，正是保持了執(zhí)政為民的理念、改善民生的擔(dān)當(dāng)、為民謀利的執(zhí)著，才提升了煙臺人民的幸福指數(shù)。堅持每年興辦一批為民服務(wù)實(shí)事，每年提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)，民生支出占財政支出比重上升到77.2%，煙臺幸福指數(shù)在多家專業(yè)機(jī)構(gòu)評價中居全國前列。走過“十二五”，我們深切感到，正是踐行群眾路線、開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，才促進(jìn)了干部隊伍素質(zhì)的整體提升。政府系統(tǒng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓紀(jì)律、反****。深入推進(jìn)依法行政，建立政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，決策程序和行政行為更加規(guī)范。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理市人大代表建議522件、政協(xié)提案2501件。這些在實(shí)踐中積累的規(guī)律性認(rèn)識，必將成為推動新一輪發(fā)展的寶貴財富。

各位代表，五年來我市取得的每項成績，都是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市上下努力拼搏的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐煙人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵，向中央省屬駐煙單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持煙臺發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，過去五年成就巨大，但我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，新舊動能正在轉(zhuǎn)換，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)任務(wù)艱巨繁重；結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，創(chuàng)新驅(qū)動動力不足，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；改革進(jìn)入攻堅期，阻礙發(fā)展的體制機(jī)制亟待破除；財政收入增速放緩，剛性支出持續(xù)增加；公共服務(wù)與群眾期望仍有一定差距，扶貧攻堅任務(wù)艱巨；環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然突出，安全生產(chǎn)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；部分政府工作人員執(zhí)政為民的服務(wù)意識、依法行政的法治觀念需要強(qiáng)化，在一些領(lǐng)域還存在不正之風(fēng)和違紀(jì)違法問題。我們將堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，逐一化解矛盾、突破難題，為更好更快發(fā)展掃清障礙、鋪路搭橋。

篇五 潮州兩會召開時間議程安排,2023年潮州兩會政府工作報告全文精神

2023年潮州市兩會召開時間議程安排,潮州市兩會政府工作報告全文精神要點(diǎn)解讀

2023年暫無公布，下面是2023年僅供參考??！

“十二五”時期，是我市發(fā)展史上很不平凡的五年。我們在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)省振興粵東西北各項決策部署，謀劃推進(jìn)“一中心三片區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，為決勝“十三五”、決戰(zhàn)2023年打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”時期，是我市綜合實(shí)力大幅提升的五年。我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，制訂出臺一系列扶持措施，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長較快、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。一是增長呈穩(wěn)定性。2023年，全市生產(chǎn)總值910.1億元，比上年增長8.3%，年均增長10.2%；一般公共預(yù)算收入47.2億元，比上年增長14.4%，年均增長15.2%；稅收總收入92.3億元，比上年增長1.4%，年均增長8.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.68萬元，比上年增長10.3%，工作總結(jié)年均增長12.8%。二是增長呈協(xié)調(diào)性。區(qū)域發(fā)展能力提升，投資、出口、消費(fèi)均衡增長。2023年，全市固定資產(chǎn)投資391.9億元，年均增長19.7%，五年累計達(dá)到1383億元，是“十一五”時期的1.94倍；出口總值27.6億美元，年均增長3.4%；社會消費(fèi)品零售總額443.1億元，年均增長13.4%。三是增長呈持續(xù)性?；A(chǔ)建設(shè)對發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)，五年累計完成投資341億元。其中：交通建設(shè)完成投資107億元，廈深鐵路建成通車，一大批省道改造項目和潮州港亞太通用碼頭一期工程、潮州港進(jìn)港公路建成，潮惠、寧莞、大潮高速潮州段動工建設(shè)，潮州大橋、韓江東西溪大橋等項目加快推進(jìn)，新改建縣鄉(xiāng)公路190公里、通村公路1245公里，立體化交通路網(wǎng)逐步形成；電網(wǎng)建設(shè)完成投資26.8億元，新改建了一批電網(wǎng)重點(diǎn)工程，供電保障能力有效提升；信息化建設(shè)完成投資48億元，信息網(wǎng)絡(luò)體系更加完善；水利建設(shè)完成投資15億元，溝尾溪、內(nèi)洋南總干、河內(nèi)湖三大澇區(qū)整治工程扎實(shí)推進(jìn)，引韓濟(jì)楓應(yīng)急工程及一批農(nóng)村水系連通工程完工投用。

“十二五”時期，是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的五年。我們堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為7.3:53.6:39.1。一是特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地及“菜籃子”基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和流通組織示范帶動作用持續(xù)增強(qiáng)，糧食種植面積保持穩(wěn)定，單叢茶、鐵皮石斛、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，鳳凰單叢烏龍茶資源利用和品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項目獲得省科技獎一等獎。二是工業(yè)發(fā)展水平提升。陶瓷、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，電子、信息等新興產(chǎn)業(yè)逐步形成，臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新增上市公司5家，新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)37家。創(chuàng)新驅(qū)動及品牌標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略有效實(shí)施，構(gòu)建了中山－潮州“市、區(qū)、鎮(zhèn)、企”四級創(chuàng)新聯(lián)盟，建成一批質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、專業(yè)鎮(zhèn)，專利申請量和授權(quán)量均居全省第10位，我市被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。2023年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值361.2億元，增長7.8%，年均增長16.2%。三是第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全市旅游規(guī)劃啟動修編，古城文化旅游區(qū)建設(shè)成效明顯，引客入潮效果良好，2023年全市接待海內(nèi)外游客921萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入141.6億元。市跨境電子商務(wù)協(xié)會成立運(yùn)營，與阿里巴巴、京東商城等合作平臺有效搭建，饒平成為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。商貿(mào)物流、金融服務(wù)等發(fā)展水平不斷提升，2023年全市金融機(jī)構(gòu)存款余額1076億元、貸款余額369億元，分別比年初增長7.2%、3.3%，年均增長10.5%和10.9%。

“十二五”時期，是我市全面深化改革開放的五年。我們堅持改革開放，范文寫作以深化改革突破體制束縛，以擴(kuò)大開放增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。一是重點(diǎn)改革穩(wěn)步開展。財稅、金融、投融資體制改革不斷深化，旅游、環(huán)保、燃?xì)獾阮I(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，中小學(xué)招生考試、公共交通體制、公務(wù)用車制度等改革有效實(shí)施。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、“三資”交易平臺建設(shè)、涉農(nóng)矛盾化解等農(nóng)村綜合改革積極開展，集體林權(quán)制度改革全面完成。商事制度改革有效開展，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活力持續(xù)迸發(fā)。二是平臺建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)核心區(qū)加緊建設(shè)，已動工項目17個。鳳泉湖高新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，引進(jìn)項目65個、總投資140多億元，動工項目41個。潮州新區(qū)總體規(guī)劃及各類專項規(guī)劃編制完成，粵東西北股權(quán)發(fā)展基金落地實(shí)施，韓東新城征地拆遷工作有效推進(jìn)，51個重點(diǎn)項目布點(diǎn)實(shí)施。潮安高鐵新城規(guī)劃建設(shè)加快，東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢頭良好。三是開放格局更加全面。區(qū)域交流合作有新突破，與廈門市和美國舊金山市等建立友城關(guān)系，融入珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)步伐加快，對接港澳能力增強(qiáng)，參與21世紀(jì)海上絲綢之路和中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)積極開展，駐泰國經(jīng)貿(mào)代表處正式掛牌運(yùn)作。中山－潮州對口幫扶工作扎實(shí)有效，汕潮揭同城化穩(wěn)步推進(jìn)。

“十二五”時期，是我市促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年。我們堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。一是發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。“一中心三片區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“八網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃建設(shè)啟動實(shí)施。部分縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，潮安實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)，市區(qū)面積從152.5平方公里擴(kuò)大至1414平方公里。二是生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。新一輪綠化潮州大行動深入開展，海洋生態(tài)環(huán)境得到較好保護(hù)，礦產(chǎn)資源管理工作不斷強(qiáng)化，違法違規(guī)用地受到嚴(yán)厲打擊。全市森林覆蓋率達(dá)到62.65%，建成綠道31.4公里。節(jié)能減排措施全面落實(shí)，重點(diǎn)污染物防治力度加大，農(nóng)村生活垃圾“一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”處理設(shè)施全面完成。三是宜居環(huán)境進(jìn)一步提升?！叭巍毙袆由钊雽?shí)施，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)開展，省級新農(nóng)村示范片建設(shè)有效推進(jìn)，創(chuàng)建省級宜居社區(qū)8個、示范村8個、示范鎮(zhèn)3個。

“十二五”時期，是我市社會事業(yè)明顯進(jìn)步的五年。我們堅持民生優(yōu)先，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓人民群眾更加普遍、更加充分共享改革發(fā)展成果。一是民生福祉得到改善。積極就業(yè)政策有效實(shí)施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力均超額完成年度任務(wù)。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會保險待遇大幅度提高。慈善福利事業(yè)有效開展，底線民生保障有力，扶貧開發(fā)任務(wù)全面完成。住房解困工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村貧困戶危房改造14723戶，城鎮(zhèn)各類保障性住房建設(shè)7489套。二是社會事業(yè)全面發(fā)展。個人簡歷全社會尊師重學(xué)氛圍濃烈，教育創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)均工作成效明顯，教育強(qiáng)鎮(zhèn)、公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)覆蓋率100%，各類教育均衡發(fā)展。公共文化服務(wù)體系逐步健全，傳統(tǒng)文化藝術(shù)得到傳承弘揚(yáng)，擁有國家級非遺項目15項、傳承人16人、傳承基地2個、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)4個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。計生政策有效落實(shí)，人口出生率、自然增長率均控制在省下達(dá)年度指標(biāo)之內(nèi)。三是社會大局保持穩(wěn)定?！捌桨渤敝荨苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，社會治安防控體系不斷完善，各類違法犯罪活動受到嚴(yán)厲打擊。群體性事件得到妥善處置，各類社會矛盾糾紛有效化解。應(yīng)急管理機(jī)制逐步健全，突發(fā)事件處置能力不斷增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平穩(wěn)步提升，連續(xù)五年沒有發(fā)生重特大安全事故和食品藥品安全事件。與此同時，人事、審計、統(tǒng)計、法制、貿(mào)促、物價、糧食、打私、打假、人防、氣象、防震、地方志、檔案、對臺、擁軍優(yōu)撫、民兵預(yù)備役、老齡、民族宗教、婦女兒童等工作取得新成績。

在經(jīng)濟(jì)社會取得新發(fā)展的同時，法治政府建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。依法行政深入推進(jìn)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表建議199件、政協(xié)提案402件。第五輪行政審批制度改革有效推進(jìn)，市級機(jī)構(gòu)改革全面完成，網(wǎng)上辦事大廳拓展完善。范文內(nèi)容地圖黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)問政、糾風(fēng)工作力度加大，一批違法違紀(jì)案件受到嚴(yán)肅查處。

剛剛過去的2023年，市政府全面貫徹落實(shí)省委省政府和市委各項決策部署，圍繞備戰(zhàn)“十三五”的各項謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，取得明顯成效。一是謀劃潮州發(fā)展新格局。繼續(xù)緊抓交通擴(kuò)網(wǎng)提速、園區(qū)擴(kuò)能增效、城市擴(kuò)容提質(zhì)“三大抓手”，廈深高鐵潮汕站規(guī)劃升級為粵東區(qū)域中心樞紐站；編制全域規(guī)劃，謀劃“八網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，啟動閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和高鐵新城建設(shè)，推進(jìn)韓東新城和鳳泉湖高新區(qū)發(fā)展，“一中心三片區(qū)”發(fā)展格局初步形成。二是增強(qiáng)加快發(fā)展新動力。開展八場次境內(nèi)外招商引資活動，加強(qiáng)與大唐集團(tuán)、省交通集團(tuán)等央企、省國企合作，積極推進(jìn)投融資平臺建設(shè)，獲得省七大銀行綜合授信708億元，成功舉辦潮州婚紗晚禮服時尚周，有效激發(fā)市場主體活力。三是創(chuàng)造社會建設(shè)新成果。深入推進(jìn)以抓“三治”、清“三資”、治“三亂”的“三大整治”，開展“文明鎮(zhèn)街、文明村居”創(chuàng)建活動，抓好鳳凰洲、瓷泥廠、交通秩序等綜合整治，推動“平安潮州”建設(shè)取得新突破，成為粵東最安全城市；設(shè)立潮州公益文化基金、韓愈教育發(fā)展基金、綠色生態(tài)發(fā)展公益基金，成功舉辦第六屆粵東僑博會，心得體會創(chuàng)造了抗擊登革熱疫情的地方范例，申獲省旅游綜合改革示范市和省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市。四是提升政府工作新水平。啟動基層工作推進(jìn)月活動，建立政府顧問制度，舉辦政府顧問決策咨詢年會，下放市級審批權(quán)限193項，爭取并獲得人大立法權(quán)，全面落實(shí)省委巡視組反饋意見整改工作，推動政府工作務(wù)實(shí)有效開展。

各位代表，“十二五”期間，特別是2023年取得的成績來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持，以及駐潮部隊、武警官兵、駐潮部省屬單位和社會各界鼎力相助的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府表示衷心感謝并致以崇高敬意！

各位代表，過去五年，我們不僅在應(yīng)對挑戰(zhàn)中取得了明顯的發(fā)展成果，而且積累了在復(fù)雜環(huán)境中加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。一是必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，把上級精神和潮州實(shí)際緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，熱門思想?yún)R報創(chuàng)造性地開展工作；二是必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；三是必須具備全球視野和辯證思維，善于從戰(zhàn)略上謀劃潮州發(fā)展，對事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和周密部署；四是必須依靠改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁；五是必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，市場主體不夠多，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量效益不高。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐偏慢，工業(yè)集約集聚程度不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。三是資源環(huán)境約束日益明顯，“兩違”整治任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境仍亟待改善。四是關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，人民生活水平提高不夠快，公共服務(wù)供給能力依然不足。五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)政府工作人員存在形式主義、官僚主義、擔(dān)當(dāng)不夠和消極****現(xiàn)象，依法行政能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。

“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時期，是我市加快“一中心三片區(qū)”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鳳凰展翅騰飛的重要時期，酷貓寫作范文網(wǎng)既面臨機(jī)遇，也存在挑戰(zhàn)，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)清新形勢、適應(yīng)新變化，立足新常態(tài)、完善新思路，抓住新機(jī)遇、推動新發(fā)展。綜合考慮我市發(fā)展趨勢和各種因素，預(yù)期發(fā)展目標(biāo)為：生產(chǎn)總值年均增長11%以上，到2023年達(dá)到1700億元以上；人均生產(chǎn)總值年均增長10.5%以上，到2023年達(dá)到1萬美元；一般公共預(yù)算收入年均增長14%以上，力爭到2023年達(dá)到100億元；固定資產(chǎn)投資力度加大，年均增長25%左右；城鄉(xiāng)發(fā)展差距縮小，城鎮(zhèn)化水平提高到66%以上。

“十三五”時期，政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞省委省政府振興粵東西北戰(zhàn)略部署，圍繞“一中心三片區(qū)”戰(zhàn)略定位，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持全面深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)綠色生態(tài)家園，不斷擴(kuò)大對外開放，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，確保全面建成小康社會。

“十三五”時期，我們將突出重點(diǎn)抓好以下工作：

堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)原生動力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，創(chuàng)新行政管理體制，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，使市場在資源配置中起決定性作用。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深化科技體制改革，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，加大人才培育引進(jìn)力度，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型潮州。

篇六 濟(jì)南兩會召開時間議程安排,2023年濟(jì)南兩會政府工作報告全文精神

2023年濟(jì)南市兩會召開時間議程安排,濟(jì)南市兩會政府工作報告全文精神要點(diǎn)解讀

2023政府工作報告小編正在整理中，下面是2023年的！！

一、為農(nóng)村義務(wù)教育貧困家庭非寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助。

完成情況：為2.2萬名農(nóng)村義務(wù)教育貧困家庭非寄宿生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助1600余萬元。

二、為注冊托幼機(jī)構(gòu)在園兒童免費(fèi)查體。

完成情況：全市共完成查體兒童19.01萬人，查體率達(dá)到92.12%，超額完成任務(wù)。

三、新增社會養(yǎng)老床位3000張以上。

完成情況：全市新增社會養(yǎng)老床位6494張。

四、開辦“家庭電視老年大學(xué)”。

完成情況：于2023年4月1日正式開播，全市6萬名老年人報名參加了家庭電視老年大學(xué)的學(xué)習(xí)。

五、殘疾人萬人培訓(xùn)就業(yè)。

完成情況：共培訓(xùn)殘疾人10209名，完成全年培訓(xùn)任務(wù)目標(biāo)的127.6%;2264名殘疾人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，完成全年就業(yè)任務(wù)目標(biāo)的113.2%。

六、工作總結(jié)提高居民醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

完成情況：自2023年1月1日起將我市居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由320元提高至380元，市財政安排預(yù)算4.1億元。

七、新開工公共租賃住房4400套。

完成情況：已開工4737套公共租賃住房。

八、改造農(nóng)村危房2000戶。

完成情況：已改造竣工2582戶，超額完成任務(wù)。

九、解決20萬農(nóng)村居民飲水安全問題。

完成情況：總投資1.34億元，2023年10月完工，解決了22.62萬農(nóng)村居民和7.55萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。

十、開辟公交線路20條，更新綠色公交車400輛。

完成情況：全市新開通常規(guī)公交線路10條、定制公交10條、臨時線路4條，共計24條，調(diào)整優(yōu)化公交線路45條次。400輛公交車已全部更新到位。

十一、打造智能化交通管理平臺。

完成情況：濟(jì)南交警“泉城行+”公共服務(wù)平臺于6月25日正式上線發(fā)布，“濟(jì)南交警”微信服務(wù)號(jnjjfw)已推出。

十二、實(shí)施新增千萬平方米供熱能力工程。

完成情況：華電章丘余熱利用項目長輸管網(wǎng)一期工程28.2公里建設(shè)完成，2023年采暖季實(shí)現(xiàn)新增供熱能力600萬平方米，全市共新增供熱面積1052萬平方米。

十三、柴油黃標(biāo)車“黃改綠”。

完成情況：已完成設(shè)備安裝1131輛，已兌付補(bǔ)貼832輛，核發(fā)補(bǔ)貼資金942.1萬元。

十四、完成市區(qū)26座山體綠化。

完成情況：綠化提升山體10座，完成上山道路建設(shè)1.6萬米，栽植各種苗木30余萬株。建設(shè)山體公園16處，建成游步道約1萬米，栽植各類苗木80余萬株，健身路徑建設(shè)完成年度任務(wù)。

十五、構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

完成情況：建成市司法局公共法律服務(wù)大廳，進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，10個縣(市)區(qū)全部建立綜合法律服務(wù)中心和法治文化教育基地，120多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1800多個村居建立公共法律服務(wù)站、服務(wù)室，在基層法院、看守所設(shè)立法律援助工作站18個，辦理法律援助案件7166件。

十六、建立農(nóng)民工服務(wù)(維權(quán))在線網(wǎng)絡(luò)平臺。

完成情況：濟(jì)南市農(nóng)民工網(wǎng)上服務(wù)(維權(quán))平臺已正式上線啟用。該平臺由網(wǎng)站、微博、微信“三位一體”構(gòu)成,與全市農(nóng)民工五級服務(wù)平臺實(shí)行聯(lián)動。

十七、大型商場超市食品安全查詢機(jī)覆蓋率達(dá)到100%。

完成情況：58家大型商場超市設(shè)置了168臺食品安全查詢機(jī)，實(shí)現(xiàn)了查詢機(jī)在全市大型商超100%全覆蓋的目標(biāo)。

十八熱門思想?yún)R報、新建40個基層群眾文化活動示范點(diǎn)。

完成情況：確定了40個基層群眾文化活動示范點(diǎn)，建立了工作檔案，每個示范點(diǎn)撥付了5000元活動補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，配備了所需設(shè)備和演出服裝，開展了輔導(dǎo)培訓(xùn)和匯演活動。

《政府工作報告》附件2

2023年為民辦15件實(shí)事

一、優(yōu)化教育資源，開工新建、改擴(kuò)建49所中小學(xué)校。全市計劃開工新建、改擴(kuò)建49所中小學(xué)校，逐步統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。(市教育局負(fù)責(zé))

二、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)，新建打造100處標(biāo)準(zhǔn)化城市社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)村幸福院。新建打造標(biāo)準(zhǔn)化城市社區(qū)老年人日間照料中心30處、農(nóng)村幸福院70處。(市民政局負(fù)責(zé))

三、促進(jìn)巾幗就業(yè)，實(shí)施婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。依托陽光大姐培訓(xùn)2萬名婦女，安置婦女就業(yè)16萬人次。(市婦聯(lián)負(fù)責(zé))

四、化解企業(yè)困難，推動44戶困難企業(yè)幫扶解困和改革發(fā)展。按照“安置職工解決一批、依法破產(chǎn)退出一批，調(diào)整改造搞活一批、戰(zhàn)略重組發(fā)展一批”思路，基本完成44戶困難企業(yè)幫扶解困任務(wù)，推動企業(yè)改革發(fā)展。(市國資委負(fù)責(zé))

五范文內(nèi)容地圖、加快脫貧解困，實(shí)施光伏扶貧工程。選擇100個自然條件惡劣、不適宜種養(yǎng)或發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的貧困村建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，總建設(shè)規(guī)模5000千瓦，年增加貧困戶收入約500萬元。(市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé))

六、服務(wù)三農(nóng)發(fā)展，建設(shè)500處“五小水利”工程。建設(shè)“小水池、小水窖、小塘壩、小泵站、小水渠”等五小水利工程500處。(市水利局負(fù)責(zé))

七、凸顯青山綠水，實(shí)施城區(qū)山體綠化工程。完成26座山體綠化任務(wù)，新建續(xù)建15處山體公園。(市林業(yè)局、城市園林綠化局負(fù)責(zé))

八、控制燃煤污染，實(shí)施生活燃煤清潔化治理。嚴(yán)格潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行潔凈型煤和新型爐具替代，依法查處生產(chǎn)、銷售、燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及制品的行為，控制生活燃煤污染。(市經(jīng)信委、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

九、減少大氣污染，推進(jìn)燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯淘汰(改造)。完成134臺(座)燃煤鍋爐和重點(diǎn)工業(yè)爐窯淘汰(改造)。(市環(huán)保局、市政公用局負(fù)責(zé))

十、推進(jìn)攜河發(fā)展，解決濟(jì)南牌照車輛過黃河收費(fèi)問題。(市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、財政局，濟(jì)陽縣政府負(fù)責(zé))

十一、倡導(dǎo)綠色出行，建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)。建設(shè)全市建成區(qū)范圍內(nèi)公共自行車租賃系統(tǒng)。(市停車辦負(fù)責(zé))

十二、保障用水安全，啟動200處居民二次供水設(shè)施改造工程。啟動200處居民二次供水設(shè)施改造工程，通過設(shè)施改造提升、供水企業(yè)統(tǒng)一接收管理，范文寫作保障市民用水安全。(市市政公用局負(fù)責(zé))

十三、打造便捷生活，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”信息惠民工程。(市政府辦公廳牽頭)

1.建設(shè)網(wǎng)上公共法律服務(wù)大廳。開發(fā)掌上公共法律服務(wù)手機(jī)應(yīng)用，制作電子地圖，方便群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定等法律服務(wù)。(市司法局負(fù)責(zé))

2.建設(shè)智能停車服務(wù)誘導(dǎo)系統(tǒng)。建立中心城區(qū)道路停車泊位管理和信息服務(wù)平臺。(市停車辦、濟(jì)南停車集團(tuán)負(fù)責(zé))

3.建設(shè)“掌上公積金”手機(jī)客戶端平臺。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)在線辦理、業(yè)務(wù)預(yù)約、排隊實(shí)時查詢、賬戶變動通知、貸款還款提醒、智能問答等功能。(市住房公積金管理中心負(fù)責(zé))

4.微信辦理戶籍業(yè)務(wù)。通過微信實(shí)現(xiàn)4大類、19小類、26項戶籍業(yè)務(wù)辦理，群眾足不出戶，通過“濟(jì)南陽光戶政”微信平臺就能辦理戶籍業(yè)務(wù)。(市公安局負(fù)責(zé))

十四、加強(qiáng)群團(tuán)服務(wù)，建成200家基層群團(tuán)陣地共同體。由市總工會牽頭，以工、青、婦、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會為責(zé)任單位，從2023年起3年內(nèi)建立覆蓋縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(企業(yè))三級基層群團(tuán)組織服務(wù)陣地共同體600家，健全群團(tuán)組織“信息、惠民、活動、維權(quán)”四位一體工作體系。2023年建成200家。(市總工會負(fù)責(zé))

十五、繁榮文化生活，300場公益演出進(jìn)基層。組織市屬藝術(shù)院團(tuán)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)農(nóng)村、學(xué)校軍營等地進(jìn)行公益演出，全年計劃安排演出300場。(市文廣新局負(fù)責(zé))

篇七 宿遷兩會召開時間議程安排,2023年宿遷兩會政府工作報告全文精神

2023年宿遷市兩會召開時間議程安排,宿遷市兩會政府工作報告全文精神要點(diǎn)解讀

“十二五”時期是宿遷綜合實(shí)力提升最快、轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)展最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時期之一。五年來，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習(xí)****總書記系列重要講話精神，牢牢把握“邁上新臺階、建設(shè)新宿遷”發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各方面工作，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，各項社會事業(yè)取得明顯進(jìn)步，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全面小康建設(shè)邁出堅實(shí)步伐，創(chuàng)造了宿遷發(fā)展的又一個黃金期。

從數(shù)字看發(fā)展，五年來宿遷綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展速度保持領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，順利邁入工業(yè)化中期階段。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢牢把握穩(wěn)與進(jìn)的平衡點(diǎn)，超前研判、精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值五年增長近一倍，達(dá)2110億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7000美元，達(dá)到中上等收入國家（地區(qū)）水平。一般公共預(yù)算收入由89.6億元增加到235.7億元，連跨兩個百億臺階。固定資產(chǎn)投資增長近3倍，達(dá)1839億元。社會消費(fèi)品零售總額翻了一番，達(dá)626.6億元。增速位居全省前列。省列統(tǒng)的16項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有15項年均增幅達(dá)兩位數(shù)，普遍快于全省和蘇北平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比由2023年的17.6:45.0:37.4調(diào)整到12.3:48.5:39.2，二三產(chǎn)業(yè)占比提高5.3個百分點(diǎn)，呈現(xiàn)協(xié)調(diào)并進(jìn)的良好局面；工業(yè)化率突破40%，實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化初期向中期的跨越?？h域經(jīng)濟(jì)整體提升。沭陽縣連續(xù)四年躋身“全國百強(qiáng)縣”，泗陽縣入選全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)縣，泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

從變化看產(chǎn)業(yè)，五年來宿遷工業(yè)制造業(yè)加速集聚升級，服務(wù)業(yè)質(zhì)態(tài)逐步提升，農(nóng)業(yè)高效規(guī)模發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特色更加鮮明。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅持年年都是工業(yè)突破年、年年都是項目推進(jìn)年，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚、催生產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由小變大、由大變強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。深入實(shí)施“511”工程，推進(jìn)“三服務(wù)三促進(jìn)”活動，規(guī)上工業(yè)增加值翻了近兩番、達(dá)994.2億元。市域“4+4”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過七成，縣區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均占據(jù)半壁江山。

智能家電、綠色建材集聚成勢，雙雙獲批省級先進(jìn)制造業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩升兩降”，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)25.1%和19.8%，提升了4.6個、13.2個百分點(diǎn)；高耗能行業(yè)產(chǎn)值增速下降6.4個百分點(diǎn)，單位工業(yè)增加值能耗下降23%。投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩快一慢”，設(shè)備投資、技改投資增速雙雙快于工業(yè)投資，“兩高一資”行業(yè)投資增速減慢。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩個提升”，智能冰箱、液晶電視、制冷壓縮機(jī)等成功下線，個人簡歷產(chǎn)品科技含量和附加值進(jìn)一步提升。企業(yè)質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)2474戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)翻了兩番、達(dá)689戶；主板上市和場****牌企業(yè)從2戶增加到16戶，一批在全省有地位、全國有影響的領(lǐng)軍型企業(yè)嶄露頭角。新型服務(wù)業(yè)態(tài)加速成長。旅游業(yè)蓬勃興起，項王故里、三臺山森林公園等一批龍頭型景區(qū)建成運(yùn)營，去年以來一舉創(chuàng)成4個國家4a級景區(qū)、1個省級旅游度假區(qū)，總數(shù)分別達(dá)9個和3個；2023年接待游客突破1600萬人次，旅游收入達(dá)175.6億元，均為“十一五”總和的1.5倍，實(shí)現(xiàn)了從短缺型旅游發(fā)展地區(qū)向重要旅游節(jié)點(diǎn)城市的歷史性跨越。電子商務(wù)異軍突起，中國“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”大會成功舉辦，列為省跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市，沭陽縣、宿豫區(qū)獲批國家級電商示范縣（區(qū)），中國宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成國家電子商務(wù)示范基地，中國淘寶鎮(zhèn)、淘寶村數(shù)量分別占全省的1/3、1/5，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入均居全國第17位，電子商務(wù)交易額年均增長85.4%、達(dá)460億元，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為宿遷人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新時尚、增收致富的新渠道。金融服務(wù)體系更加健全，民生銀行、太平洋保險、華泰證券等金融機(jī)構(gòu)相繼入駐，各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)128家，翻了近一番；存貸款余額分別達(dá)1819.8億元、1696.7億元，雙雙凈增1000億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。加強(qiáng)“1+4”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，四大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提升至80.2%。設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)分別達(dá)140.5萬畝、25.4萬畝，凈增60.9萬畝和16.1萬畝；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)303.5萬畝心得體會，比重超過一半；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高了9個百分點(diǎn)、達(dá)81%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。農(nóng)民參加專業(yè)合作社比重達(dá)65%，提高了26個百分點(diǎn)；家庭農(nóng)場達(dá)5270個，居全省首位；家庭農(nóng)場集群發(fā)展模式、“一村一品一店”建設(shè)經(jīng)驗全省推廣，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在由單一向多元轉(zhuǎn)變。這些變化不僅僅是量的積累，更標(biāo)志著宿遷正在由農(nóng)業(yè)資源大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院從無到有、發(fā)展到10家，大中型工業(yè)企業(yè)基本建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)100%，省級創(chuàng)新型試點(diǎn)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；人才資源加速集聚，累計引進(jìn)國家“千人計劃”專家63人，入選省“雙創(chuàng)人才”121人，人才總量突破40萬人，宿遷日益成為各類人才成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)價值的熱土；全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重預(yù)計達(dá)1.5%、增長了一倍多，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高了9.3個百分點(diǎn)、達(dá)51%，區(qū)域發(fā)展動力正由要素驅(qū)動加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

從成果看開放，酷貓寫作范文網(wǎng)五年來宿遷項目招引成效斐然，載體平臺升檔進(jìn)位，對外渠道加快拓展，開放發(fā)展呈現(xiàn)新的局面。牢固樹立“四?！币庾R，堅持打開思路、拓寬視野，主動融入“一帶一路”、江蘇沿海開發(fā)等重大戰(zhàn)略，友好交流合作與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)互動并進(jìn)。招商引資成果豐碩。創(chuàng)新“三位一體”招商機(jī)制，鞏固傳統(tǒng)區(qū)域，深耕港臺地區(qū)，可功科技、格力電器等一批投資10億元以上的大項目成功落戶，累計引進(jìn)億元以上開工項目866個、竣工項目585個，分別是“十一五”的3.3倍、5.5倍。搶抓國家新一輪擴(kuò)大開放機(jī)遇，以德國為重點(diǎn)的對歐招商局面全面打開，bgw、真維特高壓、革創(chuàng)新型綠色建材等一批國際知名企業(yè)相繼落戶，實(shí)際到賬外資累計達(dá)22.3億美元，是“十一五”的3.7倍。外貿(mào)外經(jīng)快速增長。有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)突破200個、凈增33個，進(jìn)出口總額翻了一番、達(dá)26億美元。新設(shè)境外企業(yè)29戶，協(xié)議投資年均增長27%。載體建設(shè)提檔升級。按照“五有三轉(zhuǎn)”要求，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，宿遷及沭陽開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，宿豫開發(fā)區(qū)獲批省級高新區(qū)；6家共建園區(qū)綜合考評持續(xù)位居全省第一方陣，蘇宿工業(yè)園區(qū)連續(xù)六年名列第一。綜保區(qū)、運(yùn)河宿遷港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，海關(guān)檢驗檢疫實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化。友城合作不斷拓展。與新西蘭因弗卡吉爾市、德國諾伊維德市締結(jié)友好城市，友城數(shù)增至5個；與意大利摩德納市、加拿大坎貝爾河市簽署友好合作備忘錄，與德國埃爾福特教育培訓(xùn)中心開展職教合作，宿遷國際“朋友圈”越來越大，對外交流合作層次越來越高。

從評價看城市，五年來宿遷個性特色愈加凸顯，城市品牌全面打響，城鄉(xiāng)面貌展露新姿，區(qū)域知名度和美譽(yù)度大幅提高。堅持多規(guī)融合、統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，全面加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)55%、提高6.7個百分點(diǎn)，中心城市建成區(qū)擴(kuò)大到85平方公里、人口增加到75萬。城市發(fā)展廣受贊譽(yù)。榮獲中國人居環(huán)境獎城市、國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市、全國綠化模范城市、省優(yōu)秀管理城市等稱號，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建取得階段性成果，文明城市直接晉升全國提名城市。根據(jù)美國米爾肯研究所發(fā)布的“中國最佳表現(xiàn)城市報告”和英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫發(fā)布的“2023年中國新興城市報告”，范文內(nèi)容地圖宿遷分別位列全國中小城市第四名和地級市第五名。自2023年起連續(xù)四年被臺灣電電公會評為“值得推薦城市”。城市品質(zhì)明顯提升。從“補(bǔ)欠賬”的里子工程做起，累計鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)650公里，實(shí)現(xiàn)雨污分流面積127平方公里，城市排水“動脈”逐步打通，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“雨停路干”。從“強(qiáng)功能”的公共設(shè)施建起，新建改造環(huán)城西路、黃河南路等一批城市干道，市區(qū)“十一縱十二橫”主干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本形成，城市通達(dá)能力顯著增強(qiáng)；改造老舊小區(qū)20個、惠及市區(qū)近十分之一人口，完成市區(qū)213個小區(qū)物業(yè)整治提升，長期困擾居民的小區(qū)管理失序問題得到有效解決；加快城市商圈改造升級，金鷹購物中心、寶龍城市廣場、蘇寧廣場等一批城市綜合體開業(yè)運(yùn)營，群眾購物需求得到更高層次滿足；深入實(shí)施中心城市民生六項工程，推進(jìn)“兩場一街一中心”建設(shè)，新建改造停車場24個、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場17個、特色餐飲街區(qū)6個、社區(qū)服務(wù)中心和綜合服務(wù)體8個；新增公共停車泊位3.58萬個，建成遮陽棚、跳蚤市場等一批便民設(shè)施，城區(qū)公共廁所全部達(dá)到三類以上水沖式公廁標(biāo)準(zhǔn)且免費(fèi)開放，讓市民在細(xì)微處感受到城市的便利和人文關(guān)懷。從“塑個性”的特色綠化抓起，加快“四個城市”建設(shè)，累計實(shí)施438項園林綠化項目，打造了環(huán)城北路、千島湖路、劇院路等一批林蔭大道、彩色景觀道和落葉景觀路，建成了古黃河雄壯河灣公園、范文寫作九鼎公園等一批生態(tài)公園，鳴鳳漙、下相公園等一批精品游園加快推進(jìn)，形成了花香迎賓、綠樹繞城、庭院繽紛的城市個性特色。中心城市新（改）建綠地4.36萬畝，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)39.5%、42.6%，人均公園綠地面積由12.14平方米提升到14平方米，“園林城市群”創(chuàng)建走在全省前列。宿遷既擁有了中小城市的舒適度，也具備了大城市的功能性，日益成為一座宜居宜業(yè)的城市。城市管理文明有序。成立市城管委，調(diào)整優(yōu)化中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，城市環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃任務(wù)全面完成，數(shù)字化城管實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。訂立“宿遷規(guī)矩”，常態(tài)化開展店外經(jīng)營、違規(guī)遛犬等專項整治，市區(qū)“大花轎”全面禁行，廣場舞噪音得到有效控制。培養(yǎng)“宿遷習(xí)慣”，以整治闖紅燈和開展禮讓斑馬線活動為突破口，持續(xù)加大交通秩序整頓力度，強(qiáng)化宣傳教育和嚴(yán)管重罰，推動“宿遷規(guī)矩”內(nèi)化為“宿遷習(xí)慣”，促進(jìn)了社會良好秩序的建立和鞏固，交通文明指數(shù)全省第一。涵養(yǎng)宿遷文明，制定《宿遷文明20條》，工作總結(jié)通過“小習(xí)慣”喚起市民的文明自覺，文明有禮成為宿遷人的新特質(zhì)。堅持市縣聯(lián)動，推動中心城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則向三縣延伸，縣城建設(shè)品位和檔次得到大幅提升。泗陽縣創(chuàng)成全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，沭陽縣、泗洪縣通過國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建技術(shù)評估，宿遷在蘇北率先實(shí)現(xiàn)省級文明城市全覆蓋。農(nóng)村面貌持續(xù)改善。大力開展“美好宿遷建設(shè)行動”，新（改）建農(nóng)村公路3100公里、橋梁375座，新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁27.2萬座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建省三星級康居鄉(xiāng)村48個、省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范村14個，建成一批鄉(xiāng)里中心和公租農(nóng)莊，農(nóng)村田園風(fēng)貌、地方特色愈加凸顯。重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。通用機(jī)場完成選址，徐宿淮鹽鐵路正式開工，宿淮鐵路、宿新高速、245省道等建成通車，古泊河船閘、成子河船閘等建成通航；完成分淮入沂整治、滯洪區(qū)安全建設(shè)等治淮骨干工程，建成“全省第三、蘇北首個”全光網(wǎng)城市，基本形成以500千伏雙泗變?yōu)殡娫粗巍?20千伏中心城區(qū)和三縣環(huán)網(wǎng)為骨干的供電網(wǎng)架。重大基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，既滿足了宿遷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

熱門思想?yún)R報從治理看生態(tài)，五年來宿遷空氣質(zhì)量不斷改善，水體環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，綠地綠量逐年增加，生態(tài)宿遷的金字招牌擦得更亮。圍繞打造“美麗宿遷”升級版，大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，抓源頭重整治建制度，守住藍(lán)天碧水，建好綠色家園，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善的良性互動。大氣和水體整治成效明顯。堅持從產(chǎn)生污染物的主體抓起，從污染物排放的源頭治起，推進(jìn)揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣等專項整治行動，累計淘汰黃標(biāo)車14423輛、拆除燃煤鍋爐632臺，秸稈禁燒和綜合利用水平穩(wěn)居全省前列；全面開展“一企一管”“一企一測”“一企一治”，有效遏制了化工園區(qū)有機(jī)廢氣和無組織惡臭氣體污染；市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率比2023年提升了5.6個百分點(diǎn)，pm2.5年平均濃度下降17.6%，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，全面取締洪澤湖、駱馬湖非法采砂，湖區(qū)生態(tài)得到有效改善，十多年不見的銀魚魚汛再現(xiàn)駱馬湖；按照“五全”治理思路，把水污染防治和城市功能完善結(jié)合起來，對市區(qū)古黃河、馬陵河、西民便河等16條河道逐條排查整治，基本消除黑臭現(xiàn)象，重點(diǎn)河道變?yōu)槌鞘兴埃闪耸忻裼^光休閑的好去處。植樹造林和生態(tài)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。以五大廊道建設(shè)為載體，持續(xù)開展植樹造林，植樹7688萬株，新增林地23.4萬畝，林木覆蓋率提高到30.12%、位居全省第二，用全省1/12的國土創(chuàng)造了全省1/8的森林。創(chuàng)成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、省級34個。嚴(yán)守耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線，生態(tài)紅線考核躍居全省第四。生態(tài)基礎(chǔ)工程加快建設(shè)。建成投運(yùn)污水處理廠18座，日污水處理能力達(dá)63萬噸，分別是“十一五”末的1.8倍和2.5倍。光大垃圾焚燒發(fā)電廠、有機(jī)生物處置中心、危險廢物填埋場等先后建成，生活垃圾無害化處理率從38.7%提高至100%。體制機(jī)制不斷健全。編制生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、駱馬湖和洪澤湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃等一批指導(dǎo)性規(guī)劃。出臺“1+5”文件，率先建立行政執(zhí)法與司法聯(lián)動的生態(tài)保護(hù)體制，構(gòu)建了較為完善的生態(tài)保護(hù)制度體系。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排各項舉措，堅決淘汰和改造落后產(chǎn)能，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的情況下，主要污染物排放強(qiáng)度逐年下降，化學(xué)需氧量、二氧化硫等指標(biāo)超額完成省下達(dá)的“十二五”減排任務(wù)。

從制度看改革，五年來宿遷不等不靠率先探索，制度創(chuàng)新成果豐碩，施政行為科學(xué)規(guī)范，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。著眼治理能力和治理體系現(xiàn)代化，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把制度創(chuàng)新貫穿于改革始終，突出經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定出臺了近70項重要制度，用制度鞏固改革、深化改革，確保改革紅利最大化。行政管理制度更加合理。按照“減權(quán)去利、公開制衡”的理念，著眼行政管理行為全過程，構(gòu)建“1+10”制度體系，推進(jìn)行政審批制度、資格資質(zhì)去行政化、非行政許可事項清理“三部曲”改革，全面建立市縣兩級權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了政府“有形之手”。圍繞“放”，制定深化行政審批制度改革總體方案、工商登記制度改革實(shí)施方案等一系列制度文件，核減審批事項、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批機(jī)制，率先開展“四證（照）一體”“三證合一”“一證一號”等改革，行政審批事項由331項減至87項，成為全國行政審批效率最優(yōu)的地級市之一；出臺“兩資”去行政化改革工作意見，在全國率先開展“兩資”改革，569項資格資質(zhì)項目僅保留53項、放開率達(dá)90.7%，進(jìn)一步減少了對市場和社會主體的束縛。改革以來，全市年均新增私營企業(yè)16422戶，其中公司制企業(yè)8698戶、增長達(dá)122%。圍繞“退”，研究制定推進(jìn)政企分開、政社分開的一系列制度，推動市屬國資平臺退出競爭性領(lǐng)域，實(shí)施中介機(jī)構(gòu)改革，減少不公平競爭和權(quán)力尋租，維護(hù)市場公平。圍繞“接”，出臺社會組織培育辦法、政社聯(lián)建工作意見，推行社會組織“五放五減十鼓勵”登記舉措，加大社會組織引培力度，社會組織總數(shù)達(dá)5726個，是“十一五”末的4倍。圍繞“管”，制定行政審批制度改革監(jiān)管體系建設(shè)工作導(dǎo)則，建立聯(lián)動監(jiān)管平臺，構(gòu)建社會信用體系基本框架，實(shí)現(xiàn)對市場主體的過程性監(jiān)管，社會信用體系建設(shè)一躍進(jìn)入全省第一方陣，成為全國首批創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。要素配置機(jī)制更加高效。圍繞發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，制定公共資源市場化配置管理辦法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法、政府購買服務(wù)實(shí)施方案，推行創(chuàng)新券制度、地票交易制度、水氣熱合同交易制度和ppp模式等，促進(jìn)了資源要素合理高效配置。社會事業(yè)服務(wù)機(jī)制更加健全。圍繞構(gòu)建“五大體系”，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展衛(wèi)生計生服務(wù)體制綜合改革試點(diǎn)，在48家民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。出臺深化民辦教育改革與發(fā)展意見等文件，健全有利于民辦教育發(fā)展的公共政策體系，保障民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度更加完善。在全省率先實(shí)施村級土地股份合作社、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和涉農(nóng)貸款保證保險試點(diǎn)改革，縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋。119個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)）、580余萬畝農(nóng)村土地基本實(shí)現(xiàn)“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”，比省定計劃提前了一年。宿遷改革得到方方面面高度關(guān)注，央視多次聚焦報道，“兩資”去行政化改革得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定，對全國改革產(chǎn)生了積極影響，國家層面陸續(xù)取消一批資格資質(zhì)認(rèn)證事項，以及組織機(jī)構(gòu)代碼和雷評收費(fèi)，讓市場主體大大受益。宿遷被省委主要領(lǐng)導(dǎo)贊譽(yù)為“改革發(fā)力最大、效果最好的地方”。

從獲得感看民生，五年來宿遷公共服務(wù)體系日益健全，民生保障網(wǎng)越織越密，百姓生活豐富多彩，群眾的幸福感和滿意度越來越高。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入，推進(jìn)民生幸福工程，群眾分享到更多改革發(fā)展成果。省最新“六大體系”監(jiān)測報告顯示，我市住房保障體系水平指數(shù)、社會保障體系發(fā)展指數(shù)、社會養(yǎng)老服務(wù)滿意度指數(shù)三項指標(biāo)位居全省第一。在人民論壇測評中心發(fā)布的江蘇省社會公平度測評中，宿遷位列全省第三、蘇北第一。居民的收入更高了。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，新（改）建創(chuàng)業(yè)載體173.4萬平方米，新增創(chuàng)業(yè)13.8萬人，越來越多的群眾走上創(chuàng)業(yè)之路。加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，培訓(xùn)各類群體45.66萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.97萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實(shí)現(xiàn)“五連降”，工資性收入占比超過一半、成為居民增收的主渠道。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)22272元和12868元，比2023年凈增9515元和5893元。得到的保障更全了。城鎮(zhèn)職工“五險”擴(kuò)面122.3萬人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到490元/月和370元/月，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌并軌，新農(nóng)合政策范圍住院補(bǔ)償比例提高到75%，大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類困難群體保障水平大幅提升。完成棚戶區(qū)改造14萬戶，基本建成各類保障性住房13萬套，居民住房條件有效改善。搭建“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，千名老人擁有床位數(shù)達(dá)45.2張、居全省前列。享受的服務(wù)更優(yōu)了。全市1310個村衛(wèi)生室和112個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度村居全覆蓋，群眾小病不出村（居），就醫(yī)負(fù)擔(dān)大為減輕；市第一人民醫(yī)院建成投用，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)由21所增加到32所，三級醫(yī)院由1所增加到4所，群眾享受的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源越來越多、越來越好。省優(yōu)質(zhì)幼兒園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，高水平通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建國家督導(dǎo)認(rèn)定，本科達(dá)線人數(shù)連續(xù)五年超萬人，宿遷學(xué)院成功申本；新建加固校舍547萬平方米，校園d級危房全面消除；“八?！苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城區(qū)中小學(xué)布局進(jìn)一步優(yōu)化，孩子們在家門口就能上到好學(xué)校。集中力量實(shí)施區(qū)域供水“通村達(dá)戶”工程，鋪設(shè)供水管網(wǎng)2萬公里，解決了290萬人飲水不安全問題，廣大農(nóng)村居民喝上了同城市居民一樣的優(yōu)質(zhì)自來水。市區(qū)新（改）建港灣式公交站臺420個，新開辟公交線路41條，新增加新能源公交車412輛、空調(diào)車比重超過90%，候車時間由原來半小時以上縮短到10分鐘左右，去年乘坐公交車人次突破9000萬；先后建設(shè)143個站點(diǎn)、投放3350輛公共自行車，累計借車近260萬人次、日均達(dá)5300人次；鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)88%，所有行政村實(shí)現(xiàn)客運(yùn)班車通達(dá)，城鄉(xiāng)居民出行更加舒適便捷。困難群體脫貧步伐更快了。三大片區(qū)及淮沭河沿線扶貧開發(fā)、黃河故道地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扎實(shí)開展，99.5萬農(nóng)村低收入人口全部達(dá)到年收入4000元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，360個經(jīng)濟(jì)薄弱村基本達(dá)到新“八有”目標(biāo)，完成省定“十二五”扶貧任務(wù)。我市被列為國家扶貧改革試驗區(qū)。精神文化生活更豐富了。市博物館、圖書館、檔案館建成使用，文化建設(shè)工程綜合指數(shù)躍居蘇北首位，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋率位居全省前列；成功舉辦書畫作品晉省展、晉京展，入展中國書法蘭亭獎、全國美展等重要專業(yè)獎項人次和作品數(shù)量創(chuàng)新高，6部文藝作品獲省第九屆“五個一”工程獎；龍王廟行宮和中運(yùn)河段入選大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)，躋身全國文化城市百強(qiáng)榜。十八屆省運(yùn)會金牌數(shù)、獎牌數(shù)和總分?jǐn)?shù)均實(shí)現(xiàn)翻番，宿遷籍運(yùn)動員在倫敦殘奧會、仁川亞殘會披金斬銀，獎牌數(shù)創(chuàng)歷史新高；全民健身運(yùn)動廣泛開展，市體育中心和全民健身中心投入使用，十分鐘健身圈初步構(gòu)建；駱馬湖國際生態(tài)四項賽廣獲好評，載入高校精品教材?！熬W(wǎng)上宿遷”名列全國政府網(wǎng)站績效評估前三強(qiáng)，“宿遷之聲”微博微信位居全國非省會地級市政務(wù)新媒體綜合影響力榜首，“速新聞”成為全省最具影響力的地方新媒體。平安創(chuàng)建、綜合治理、信訪穩(wěn)定工作成效明顯，安全生產(chǎn)工作連續(xù)十年榮獲省目標(biāo)考核優(yōu)秀獎，公眾安全感排名全省前列。民防、物價、氣象、地震、食藥品安全、宗教、僑務(wù)、人民武裝和雙擁、檔案、黨史、地方志等工作實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)取得了新進(jìn)步。

各位代表，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，我們嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委實(shí)施意見，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，政府的執(zhí)行力和公信力顯著增強(qiáng)。大力提升服務(wù)效能，完善公開承諾、首問負(fù)責(zé)等制度，實(shí)行重大項目掛鉤幫扶機(jī)制，加強(qiáng)便民方舟和政務(wù)服務(wù)“云平臺”建設(shè)，暢通12345政府服務(wù)熱線，創(chuàng)設(shè)“鼎鼎有民”網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)問政和《您知道嗎》欄目，每月開展“星期三政民互動”活動；嚴(yán)厲查處不作為、慢作為行為，深化“群眾不滿意”事項整治，加大行政問責(zé)力度，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)政府信息公開，建立新型政府法律顧問制度，制定（修訂）市政府常務(wù)會議事規(guī)則、“三重一大”事項集體決策制度；自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督。全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展專項整治，撤銷各類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)42個，清退辦公用房2287間、4.89萬平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)下降15.4%；公車改革取得積極進(jìn)展，取消的車輛全部封存到位；切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和審計監(jiān)督，形成了風(fēng)清氣正的政風(fēng)新常態(tài)。

回顧五年工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就，積累了一些有益的經(jīng)驗：一是堅持遵循規(guī)律、銳意改革。始終遵從社會發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和市場規(guī)律，自覺依規(guī)律決策、按規(guī)律辦事，找準(zhǔn)政府角色定位，注重把握政府與市場關(guān)系，厘清雙方行動邊界，并恪守這一邊界，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，不斷激發(fā)市場和社會主體活力，最大限度調(diào)動各方面積極性。二是堅持盡責(zé)有為、勇于擔(dān)當(dāng)。始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，時刻保持迎難而上、攻堅克難的昂揚(yáng)斗志，逆境面前不退縮，矛盾面前不回避，復(fù)雜疑難問題得到較好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，集訪和非訪保持全省最低位，社會總體和諧穩(wěn)定。三是堅持文明引領(lǐng)、善治善為。注重改進(jìn)和完善社會治理方式，堅持以人文理念塑造城市文明，以規(guī)則建設(shè)促進(jìn)公序良俗，公平公正有力地行使管理和服務(wù)責(zé)任，營造向上向善的社會秩序和社會氛圍。四是堅持循法以動、依法行政。按照“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”的原則，主動將行政行為納入法治框架內(nèi)考量，通過制度建設(shè)和考核導(dǎo)向強(qiáng)化依法行政的自覺性，做到不偏航、不越線、不逾矩。五是堅持尊重民意、凝聚共識。始終把民意作為最大的執(zhí)政資源，暢通民意表達(dá)渠道，廣泛傾聽群眾心聲，讓目標(biāo)制定和項目推進(jìn)的過程，成為集中民智、凝聚民力的過程。六是堅持系統(tǒng)謀劃、層層推進(jìn)。做決策通盤考慮、科學(xué)設(shè)計，想明白再干，想好了快干，確保各項工作善始善終、善做善成；抓落實(shí)從具體細(xì)節(jié)入手、從關(guān)鍵步驟發(fā)力，環(huán)環(huán)相扣、一抓到底，不達(dá)目的不罷休。

各位代表，“十二五”在宿遷發(fā)展史上譜寫了輝煌篇章。這些成績的取得，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、公安干警，向參與宿遷建設(shè)的海內(nèi)外客商、高層次人才、廣大援宿干部，以及所有關(guān)心支持宿遷發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分指標(biāo)增速回落；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，總量仍然偏小，增長遇到瓶頸；實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加重，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)有待提升，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；招商引資力度加大但成效不夠突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和潛力不足；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)艱巨，中心城市首位度有所提升但仍不明顯，“三農(nóng)”發(fā)展面臨諸多難題；公共服務(wù)體系不夠完善，民生工作尚有不少差距；政府職能轉(zhuǎn)變有待加快，新常態(tài)下組織經(jīng)濟(jì)工作方式亟需改進(jìn)，等等。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

以全面建設(shè)小康社會引領(lǐng)“十三五”發(fā)展

各位代表，“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，市政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提請大會審議。按照綱要（草案），“十三五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)****總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持以工興市第一方略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，以“三抓三促”為工作主線，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生優(yōu)先、生態(tài)立市、創(chuàng)新驅(qū)動五大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全力推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，著力打造改革創(chuàng)新城市、青春活力城市、生態(tài)宜居城市，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的宿遷篇章。主要奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”“兩個確?！保吹?023年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2023年翻一番，確保人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，確保不拖全省全面建成小康社會后腿。

在具體工作中，我們將圍繞確立的目標(biāo)任務(wù)，集中力量實(shí)施好五大發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚升級，招大培強(qiáng)“雙新一特”產(chǎn)業(yè)，提高一產(chǎn)發(fā)展水平，拉動三產(chǎn)快速發(fā)展。2023年，全市二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)90%，四大特色產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破4800億元。實(shí)施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推動中心城市和三個縣城協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展特色城鎮(zhèn)，加快建設(shè)美麗村莊，著力構(gòu)建具有宿遷特色的新型城鎮(zhèn)化體系。2023年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，中心城市和縣城輻射帶動能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，提升社會保障水平。深入實(shí)施民生實(shí)事項目，持續(xù)增加居民收入，完善城鄉(xiāng)社保體系。2023年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住條件明顯提升。實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，著力打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。2023年，單位gdp能耗下降率完成省政府下達(dá)目標(biāo)，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到70%。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強(qiáng)核心競爭優(yōu)勢。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，活躍市場新主體，不斷培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎。2023年，社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。

各位代表，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，是一項光榮而艱巨的任務(wù)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，主動適應(yīng)新形勢、新要求，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起建成全面小康社會的歷史使命，把“十三五”的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)！

努力為“十三五”開好局起好步

2023年是“十三五”的開局之年，也是宿遷建市二十周年。總的來看，今年還將繼續(xù)面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，對于可能出現(xiàn)的困難應(yīng)有充分的估計和足夠的準(zhǔn)備。我們將認(rèn)真貫徹中央、省有關(guān)會議和市委四屆六次全會精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，全面推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，堅持以“三抓三促”為工作主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，加快培育發(fā)展新動能，全力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，全體居民人均可支配收入增長10%左右，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好七個方面工作：

加快轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動搖，瞄準(zhǔn)新型工業(yè)化方向，突出集聚升級，堅持量質(zhì)齊抓，聚合力量做大做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

推動“4+4”產(chǎn)業(yè)加速集聚。聚焦發(fā)展重點(diǎn)。按照市域“4+4”、縣區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)定位，圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)型升級、高端引領(lǐng)三個層次，推進(jìn)170個新型工業(yè)化項目建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展能級合理接續(xù)的產(chǎn)業(yè)“梯次”結(jié)構(gòu)。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)、提供稅收等方面不可替代的優(yōu)勢，沉下心來做實(shí)做精，不斷提高產(chǎn)品附加值和盈利能力。加大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、布局集聚化，年內(nèi)“4+4”產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2600億元、400億元。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，加快產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)工業(yè)企業(yè)省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)突破200家，技術(shù)交易服務(wù)中心建成投運(yùn)。深化全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)高層次人才招引，年內(nèi)引進(jìn)國家“千人計劃”和入選省“雙創(chuàng)人才”各20名以上。

推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。以“511”工程助推企業(yè)轉(zhuǎn)型。深入開展“四大行動”，年內(nèi)完成千萬元技改項目300戶以上、兼并重組企業(yè)50戶，新增股改上市企業(yè)7戶、開票銷售收入超2000萬元企業(yè)300戶。以“三服務(wù)三促進(jìn)”減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)“開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動”的要求，圍繞審批流程優(yōu)化、正稅清費(fèi)、低價要素供給，壓降企業(yè)“時間成本”“財務(wù)成本”“生產(chǎn)成本”，在為企業(yè)減負(fù)上打出“組合拳”。以產(chǎn)品升級提高市場供給水平。支持企業(yè)開展創(chuàng)新設(shè)計和品牌創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計等公司合作開發(fā)新產(chǎn)品，研制新標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品市場占有率，年內(nèi)創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)2個、省名牌產(chǎn)品12個以上。以定制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)供需優(yōu)化。加快發(fā)展定制經(jīng)濟(jì)，依托京東“中國特產(chǎn)宿遷館”等平臺優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)更多運(yùn)用定制理念擴(kuò)大生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)與生產(chǎn)無縫對接，年內(nèi)超過10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)拓展定制生產(chǎn)業(yè)務(wù)。

推動新增長點(diǎn)發(fā)展壯大。培育先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。按照符合科技革新方向、綠色環(huán)保理念、人的個性化需求的要求，謀劃推進(jìn)一批先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，搶抓發(fā)展先機(jī)，年內(nèi)增材制造產(chǎn)業(yè)“一院三中心”建成投運(yùn)，石墨烯涂層新材料加快產(chǎn)業(yè)化。做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市為抓手，完善“一區(qū)多點(diǎn)”功能，引導(dǎo)電商新業(yè)態(tài)和知名電商企業(yè)加速聚集，推動電商同實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，更好更多地銷售本地產(chǎn)品，帶動更多的家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)全市電商交易額突破700億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)電商應(yīng)用率提高到60%以上。提升旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展新三年行動計劃，重點(diǎn)推進(jìn)三臺山森林公園二期配套項目招商、項王故里景區(qū)三期規(guī)劃建設(shè)，以及駱馬湖-三臺山國家級旅游度假區(qū)、洪澤湖國家級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造鄉(xiāng)村特色旅游點(diǎn)，全年接待游客達(dá)1850萬人次，旅游收入突破200億元。發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“醫(yī)養(yǎng)融合”體系建設(shè)，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老服務(wù)。加快三臺山森林公園健康養(yǎng)生區(qū)建設(shè)，打造國內(nèi)知名的健康養(yǎng)老示范基地。

篇八 汕尾兩會召開時間議程安排,2023年汕尾兩會政府工作報告全文精神

2023年汕尾市兩會召開時間議程安排,汕尾市兩會政府工作報告全文精神要點(diǎn)解讀

2023年暫無公布，下面是2023年僅供參考?。?/p>

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時期及2023年工作回顧

“十二五”時期是我市極不平凡的五年，是向西融珠發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步明確，發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)的五年，是成功應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展的五年。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，基本完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”全面建成小康社會奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

——五年來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2023年的454.56億元增加到2023年的775億元，年均增長11.2%;人均生產(chǎn)總值從15487元增加到25217元，范文內(nèi)容地圖年均增長10.7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)20616元和11290元，年均增長11.7%和12.5%;固定資產(chǎn)投資年均增長17.9%，省、市重點(diǎn)項目分別完成投資374.8億元、508.2億元;社會消費(fèi)品零售總額年均增長12.5%;進(jìn)出口總額年均增長9.3%。

——五年來，我們以園區(qū)建設(shè)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由17.1:44.6:38.3調(diào)整為15.6:45.6:38.8。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到20.2%，工業(yè)技改投資年均增長36.8%。華潤海豐電廠1、2號機(jī)組和紅海灣電廠3、4號機(jī)組建成投產(chǎn)，陸豐甲湖灣電廠開工建設(shè)，陸豐核電建設(shè)進(jìn)展順利，信利電子集團(tuán)做大做強(qiáng)。大力培育旅游休閑、電子商務(wù)、物流快遞等增長點(diǎn)，接待過夜游客近3千萬人次，與阿里巴巴、深圳電商協(xié)會等大型電商平臺開展合作。海亮、三禾、協(xié)興等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目順利落地，陸河縣被授予“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣”稱號?！?+4+2”產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局初步形成，投入園區(qū)建設(shè)資金50.7億元，征地4.38萬畝，深汕特別合作區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，紅草產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，紅海灣被授予省濱海旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，海豐、陸豐、陸河3個產(chǎn)業(yè)園納入省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理。招商引資效果明顯，引進(jìn)投資項目293個，實(shí)際利用外資10.65億美元，中廣核、華潤、寶麗華、騰訊等一批項目落戶。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，r&d經(jīng)費(fèi)支出年均增長12.3%，專利申請量和授權(quán)量年均分別增長28.7%和30.9%。

——五年來，我們以改革破難題，以開放促發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。深化行政體制改革，完成新一輪機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，取消和調(diào)整287項行政審批事項，編制政府權(quán)責(zé)清單，全面清理非行政許可審批事項。建成政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳，1091項政務(wù)服務(wù)事項可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革。商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，各類市場主體達(dá)11.7萬戶。汕尾農(nóng)商行完成改制，高峰科特在“新三板”掛牌。完成鎮(zhèn)級農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺建設(shè)。向西融珠戰(zhàn)略全面實(shí)施，加入深莞惠+汕尾、河源“3+2”經(jīng)濟(jì)圈，與珠三角交通、產(chǎn)業(yè)等一體化發(fā)展加快推進(jìn)。紅海灣港區(qū)對外開放通過國家驗收，開放通關(guān)條件得到改善。

——五年來，我們加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，著力提高城鄉(xiāng)宜居水平。城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)55%?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)廈深鐵路正式通車，新建改建公路1283公里，全市行政村100%實(shí)現(xiàn)公路硬底化。汕尾新區(qū)規(guī)劃獲省批準(zhǔn)，9.3億元省振興發(fā)展股權(quán)基金落戶并發(fā)揮效益，中央商務(wù)區(qū)、汕尾紅草高新技術(shù)園區(qū)、金町灣濱海旅游度假區(qū)三個起步區(qū)加快推進(jìn)，完成工業(yè)大道東段、新湖大道南段、金湖路西段等市政路網(wǎng)建設(shè)。投入24億元完成“十二五”城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)和民生水利建設(shè)任務(wù)。城市生活垃圾無害化處理率達(dá)85%，建成鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站50個、自然村垃圾收集點(diǎn)3321個，創(chuàng)建省衛(wèi)生村142個，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)86.3%。創(chuàng)建了一批省宜居示范鎮(zhèn)、示范村和宜居社區(qū)。

——五年來，我們堅守生態(tài)和維穩(wěn)底線，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，主要污染物完成省下達(dá)的減排任務(wù)。超額完成“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰任務(wù)。人工造林95萬多畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶413公里，森林覆蓋率達(dá)54.88%，成功創(chuàng)建“廣東省園林城市”。深入推進(jìn)平安汕尾建設(shè)，開展“雷霆掃毒”系列行動，清剿涉毒嚴(yán)重的陸豐市博社村，扭轉(zhuǎn)陸豐禁毒工作被動局面。信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，妥善處置陸豐烏坎事件。實(shí)現(xiàn)一村(社區(qū))一法律顧問全覆蓋。妥善應(yīng)對“天兔”超強(qiáng)臺風(fēng)等自然災(zāi)害，沒有發(fā)生重大的安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，海防打私、應(yīng)急管理等工作取得新成效。

——五年來，我們以增進(jìn)民生福祉為根本目的，加快民生事業(yè)建設(shè)，促使發(fā)展成果更多更好惠及人民。投入民生事業(yè)431.77億元，占公共財政預(yù)算支出71.31%。強(qiáng)化就業(yè)和社會保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)23.17萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，心得體會五大險種參保人數(shù)達(dá)552萬人次。完成保障性住房8389套(戶)、棚戶區(qū)改造1587戶。教育創(chuàng)強(qiáng)和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡化取得突破，率先在粵東西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)公辦中小學(xué)課室多媒體電教平臺全覆蓋，學(xué)前教育入園率提高28.6個百分點(diǎn)，新增高中學(xué)位2.5萬個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，市直公立醫(yī)院改革穩(wěn)妥推進(jìn)，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面覆蓋。西秦戲、正字戲、白字戲、汕尾漁歌等9個國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護(hù)傳承，陸豐皮影戲摘取我市首個國際藝術(shù)獎，陸豐滾地金龍喜獲中國民間文藝山花獎，基層文化館站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民健身活動蓬勃開展。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)任務(wù)，幫扶413個貧困村、33501戶貧困戶，完成農(nóng)村危房改造40850戶和“兩不具備”村莊1729戶搬遷安置。

此外，統(tǒng)計、審計、國防、防震、臺務(wù)、港澳、老齡、殘聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案修志、婦女兒童、工會、青年等工作取得新成績。

各位代表，五年來，我們始終把建設(shè)人民滿意政府作為努力方向，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，主動自覺接受監(jiān)督，共辦理人大代表議案、熱門思想?yún)R報建議100件，政協(xié)提案399件。堅持依法行政，深入推進(jìn)政務(wù)公開，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，改進(jìn)和加強(qiáng)行政復(fù)議，推行政府法律顧問制度。認(rèn)真落實(shí)中央八項規(guī)定精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，大力整治政務(wù)環(huán)境，反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。

過去的2023年，我們堅持內(nèi)塑形象、外引資源，心無旁騖向西融珠發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會取得長足進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值775億元，增長8.1%;規(guī)上工業(yè)增加值256.03億元，增長7.4%;一般公共預(yù)算收入28.82億元，下降41.9%(剔除消除虛增空轉(zhuǎn)因素，比上年略有增長)，非稅收入比重大幅下降為35.8%;固定資產(chǎn)投資585.2億元，增長16.8%;18個省重點(diǎn)項目完成投資119.9億元，超額完成年度投資計劃，62個市重點(diǎn)項目完成投資148.57億元。招商引資取得新突破。深入開展“暖企”行動，出臺《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境扶持企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。與深圳聯(lián)合舉辦4次招商推介會，簽約項目145個。引進(jìn)產(chǎn)值超過200億元的比亞迪新能源汽車項目，其中陸河新能源電動大巴項目動工建設(shè)，將于今年上半年投產(chǎn)。翔宇無人機(jī)、裸眼3d液晶顯示模組、偉泰實(shí)業(yè)、龍興機(jī)械等32個項目動工建設(shè)，產(chǎn)值超過100億元的信利tft5代線和著名服裝品牌肯迪文等一批重大項目落戶我市。個人簡歷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面提速。開展“查看比學(xué)”活動，壓實(shí)征地責(zé)任，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全市園區(qū)完成征地1.95萬畝。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路及排污等配套建設(shè)，出臺入園產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)出、用地等指導(dǎo)意見，明確落戶企業(yè)容積率原則上不低于2.0，提高土地集約利用。推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目落地和開工建設(shè)，入園投產(chǎn)企業(yè)5家，新落地工業(yè)項目33個，新動工工業(yè)項目24個。深汕特別合作區(qū)以ppp模式加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施整體開發(fā)建設(shè)，其中小漠國際物流港ppp項目一期開發(fā)土地8.5平方公里。城市建設(shè)加快推進(jìn)。潮惠高速陸河段建成通車，實(shí)現(xiàn)高速公路“縣縣通”目標(biāo)。廣汕鐵路汕尾段、深汕高速汕尾段改擴(kuò)建等前期工作加快推進(jìn)?？偼顿Y45.52億元、通往陸豐海豐的珠東快速全面啟動。市民期盼已久的紅海西路拆遷建設(shè)拉開序幕?？偼顿Y6.7億元的工業(yè)大道西和東城路即將動工建設(shè)。總投資8000多萬元的文德路、成業(yè)路等市區(qū)7條“斷頭路”打破常規(guī)、簡化審批，全面動工建設(shè)。金町灣濱海旅游度假區(qū)保利一期工程封頂，火車站站前廣場建成投入使用。市區(qū)交通信號控制和標(biāo)識系統(tǒng)信息化完成改造，7.2公里環(huán)湖路實(shí)現(xiàn)亮化。市生活垃圾無害化處理中心建成運(yùn)營，日處理垃圾700噸，有效解決市區(qū)和中心縣城垃圾處理問題。0-50公里純電動綠色公交全覆蓋工作全面啟動，在市區(qū)、海豐縣、陸豐市碣石鎮(zhèn)、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)共投放210輛純電動公交車，打造汕尾“綠色公交”名片。海豐縣生態(tài)科技城、大湖鎮(zhèn)和陸河縣水唇鎮(zhèn)列入省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)。解放思想，積極尋求投融資新突破，爭取省的政府債券資金15億元，與國開行、農(nóng)發(fā)行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，加快推進(jìn)ppp融資工作，4個項目列入省ppp推介項目庫。環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)。大力開展市容環(huán)境整治專項行動，發(fā)布依法嚴(yán)厲查處違法建設(shè)的通告，采取斷然措施，在市區(qū)查處違法建設(shè)68宗，拆除違章搭建2100多處，清理占道經(jīng)營6000多處，拆除金湖路侵占綠化帶違法建筑，市區(qū)違建行為得到遏制，各縣(市、區(qū))加大違建查處力度。大規(guī)模持續(xù)集中清理城鄉(xiāng)垃圾，落實(shí)“門前三包”，查處亂丟、亂堆放垃圾不文明行為，開展“垃圾不落地、汕尾更美麗”等宣傳活動，衛(wèi)生環(huán)境為之一新。大力開展政務(wù)環(huán)境整治專項行動，全面對標(biāo)廣州、深圳等珠三角地區(qū)，大力推進(jìn)10項政務(wù)整治，設(shè)立“政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)”曝光臺，開展政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)公開承諾活動，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)省情調(diào)研中心第三方評價，我市政府公共服務(wù)總體滿意度躍居全省中游。大力開展社會治安環(huán)境整治專項行動，嚴(yán)厲禁毒禁**，破獲毒品案件813宗，繳獲毒品2718.4千克，抓獲涉毒犯罪嫌疑人959名;破獲涉槍案件98宗，繳獲槍支173支，抓獲涉槍犯罪嫌疑人119人。積極化解社會矛盾糾紛積案，進(jìn)京非正常上訪和到省、范文寫作市集體訪人次分別下降43.8%、58.6%、83.8%。采取堅決措施，成功處置陸豐上林村、紅海灣東二村滋事事件。民生事業(yè)不斷改善。創(chuàng)建32個廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，陸河縣通過了“廣東省教育強(qiáng)縣”和“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”的督導(dǎo)驗收。完成醫(yī)院基本藥品制度改革，全面取消藥品加成。深化與中信集團(tuán)合作，創(chuàng)新市直公立醫(yī)院管理與運(yùn)營機(jī)制，整體醫(yī)療服務(wù)能力得到提升。出臺建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付保證金制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，構(gòu)建化解勞資糾紛長效機(jī)制?？諝赓|(zhì)量指數(shù)全省第一，氣象預(yù)報質(zhì)量位居全省前列。全面完成第二輪扶貧“雙到”工作任務(wù)，164個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入從0.79萬元提高到8.43萬元，貧困戶人均收入從2493元提高到9150元，全市9791戶貧困戶、46229名貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。在財政十分困難的情況下，下決心依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定大幅提高市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)和華僑管理區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員(包括離退休)工資待遇，調(diào)整后人均每月增加1028元，增幅35%。

各位代表，“十二五”時期和去年取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民攻堅克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，工作總結(jié)我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐汕人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士致以崇高的敬意!向長期關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

回顧過去五年的工作，我們深深體會到：必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，厚植發(fā)展新優(yōu)勢;必須堅持心無旁騖向西融珠發(fā)展，主動全面對接深圳對口幫扶，積極融入深莞惠，融入粵港澳大灣區(qū)，開拓發(fā)展新視野;必須緊緊扭住“三大抓手”，大力開展招商引資，突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ);必須堅持穩(wěn)定壓倒一切，持續(xù)加強(qiáng)基層治理，全力構(gòu)建大平安體系，營造有利于發(fā)展的社會環(huán)境;必須堅持富民為先、民生為重，千方百計為群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷提高人民群眾獲得感;必須發(fā)揚(yáng)海陸豐人民敢為人先的開拓精神，充分調(diào)動全市干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

與此同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在一些突出問題、面臨不少挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展不足仍是最突出的矛盾，經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不高，人均gdp與全國、全省平均水平差距較大，部分重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展不快，財稅形勢嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)與全國同步小康目標(biāo)壓力大。二是產(chǎn)業(yè)集聚水平低，規(guī)上企業(yè)少，園區(qū)建設(shè)慢，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，創(chuàng)新能力不足，r&d比重遠(yuǎn)低于全省平均水平，企業(yè)面臨的困難較多，儲備土地、資金、人才等瓶頸制約仍然突出，加快振興發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，尚未形成不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。三是城市建設(shè)管理水平不高，城鎮(zhèn)化率偏低，城市擴(kuò)容提質(zhì)和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)較慢，交通秩序、市容市貌、生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，違法建設(shè)仍需大力整治。四是民生事業(yè)、扶貧開發(fā)等短板亟須補(bǔ)齊，貧困人口較多，基本公共服務(wù)均等化水平較低，教育發(fā)展滯后，三甲醫(yī)院、文化館、博物館等還是空白，食品藥品安全問題仍然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理能力較弱，市區(qū)自來水供水管網(wǎng)老化。五是社會治理水平較低，治安壓力大，陸豐“毒帽”仍未摘除，禁毒形勢仍然嚴(yán)峻，社會不穩(wěn)定因素較多、矛盾糾紛頻發(fā)，計生、殯改問題突出;基層基礎(chǔ)工作薄弱，鎮(zhèn)(街)、村(社)經(jīng)費(fèi)不足，辦公場所簡陋，管理服務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。六是政務(wù)環(huán)境需要進(jìn)一步整治，慢作為、不作為、庸懶散奢、“吃拿卡要拖”、“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在，干部的發(fā)展意識淡薄，抓工作的拼勁和狠勁不足。我們要以問題為導(dǎo)向，采取更加有力的措施，解決好這些問題。

“十三五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段，也是加快振興發(fā)展的關(guān)鍵時期?？v觀國內(nèi)外形勢，我市既面臨新的歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十八屆五中全會提出全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，著眼于解決發(fā)展不平衡問題,把協(xié)調(diào)發(fā)展提到新的高度,全力實(shí)施脫貧攻堅，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展提供新的歷史性機(jī)遇。省委、省政府提出補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)發(fā)展、民生社會事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)“三大短板”，安排深圳全面對口幫扶汕尾，要求汕尾“心無旁騖向西發(fā)展，主動全面融入珠三角”，為汕尾發(fā)展找到了新出路。深圳市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府指示要求，主動提出實(shí)施東進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，打造深莞惠+汕尾、河源“3+2”經(jīng)濟(jì)圈，大力推進(jìn)深圳與深汕特別合作區(qū)一體化，為汕尾發(fā)展注入新的動力。汕尾處于珠三角外溢發(fā)展的第一圈層，隨著珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣汕鐵路、潮惠高速、興汕高速相繼開工建設(shè)，汕尾毗鄰珠三角的區(qū)位優(yōu)勢、土地豐富的空間優(yōu)勢和集山海河湖于一體的資源優(yōu)勢更加凸顯，汕尾發(fā)展的時機(jī)已經(jīng)來臨。同時，我市將享受革命老區(qū)政策扶持，進(jìn)一步助推汕尾發(fā)展。建市以來，尤其是近幾年打下了良好的基礎(chǔ)，隨著政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等一系列形象重塑措施的大力實(shí)施，比亞迪新能源汽車、信利tft5代線、陸豐核電、甲湖灣電廠等一批引領(lǐng)性項目的加快推進(jìn)，汕尾發(fā)展的新態(tài)勢正逐漸形成。只要我們緊緊抓住機(jī)遇，凝聚全市人民求發(fā)展、盼富裕、奔小康的合力，激發(fā)百萬鄉(xiāng)賢投資家鄉(xiāng)的熱情，汕尾振興發(fā)展、跨越發(fā)展是完全可以實(shí)現(xiàn)的。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們既要有強(qiáng)烈的憂患意識，看到全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，全國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入跨越“中等收入陷阱”關(guān)鍵階段，區(qū)域競爭更加激烈等挑戰(zhàn)，更要有敏銳的機(jī)遇意識，著眼全局找準(zhǔn)定位，以新思維拓展新局面，以新作為推進(jìn)新發(fā)展，努力推動汕尾向西發(fā)展、融珠發(fā)展、振興發(fā)展、為民發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中高速增長，中高端均衡發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，為我省實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

“十三五”時期政府工作指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)省委十一屆五次、七次全會和市委六屆五次、七次全會部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，堅定向西融珠發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)“三大抓手”，著力推進(jìn)脫貧、教育、醫(yī)療衛(wèi)生“三大攻堅”，著力推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境“三大環(huán)境整治”，堅決守住環(huán)保和穩(wěn)定兩條底線，邁上全面建成小康社會新征程。

“十三五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)為“一個達(dá)到、五個明顯”?！耙粋€達(dá)到”就是達(dá)到全面小康水平，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比2023年翻一番以上，2023年與全國同步全面建成小康社會?！拔鍌€明顯”就是融入珠三角進(jìn)程明顯加快、區(qū)域創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升、宜居宜業(yè)宜游環(huán)境明顯優(yōu)化、綠色發(fā)展水平明顯提高。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持全面融珠，提升開放發(fā)展水平;堅持改革創(chuàng)新，開創(chuàng)具有汕尾特色的創(chuàng)新發(fā)展格局;堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和整體性;堅持綠色低碳，提高永續(xù)發(fā)展能力;堅持公平共享，使全體人民有更多的獲得感。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到“九個著力”：

——著力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。今后五年，我市經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%以上，到2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1400億元，經(jīng)濟(jì)保持高于全國、全省平均水平的中高速增長，發(fā)展邁入中高端，質(zhì)量效益提升幅度高于粵東西北地區(qū)。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，加快引進(jìn)和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端轉(zhuǎn)變，成本競爭向質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)轉(zhuǎn)變，要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大高質(zhì)量、高水平有效供給，形成需求側(cè)與供給側(cè)相互平衡、消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動的經(jīng)濟(jì)增長新局面。守住生態(tài)底線發(fā)展，避免急功近利、饑不擇食，不符合環(huán)保要求的項目一律不得上馬。

——著力實(shí)施向西融珠戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展定力。堅定向西融珠發(fā)展，堅持把汕尾發(fā)展放在全省、珠三角大局中去謀劃運(yùn)作，著眼全局找準(zhǔn)定位，積極推動深莞惠+汕尾、河源“3+2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以深汕特別合作區(qū)為龍頭帶動，以交通、產(chǎn)業(yè)、生活等一體化為抓手，全面融入深莞惠，融入珠三角，進(jìn)而融入粵港澳大灣區(qū)，融入“一帶一路”，把汕尾這盤棋走活，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。

——著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。完善城際交通體系建設(shè)，推動廣汕鐵路盡早建成通車，力爭開工建設(shè)龍川至汕尾鐵路、汕尾至漳州鐵路，推進(jìn)珠三角城際軌道交通網(wǎng)延伸至汕尾。推進(jìn)潮惠高速汕尾段、興汕高速汕尾段建成通車，完成深汕高速深圳至汕尾段拓寬工程，爭取河源至汕尾高速納入省的規(guī)劃并開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)珠東快速通道。推進(jìn)中心城區(qū)市政交通建設(shè)，改造拓寬沿海公路，加快汕尾大道、工業(yè)大道西、外環(huán)快速路、海濱大道改造等建設(shè)，打通紅海西路及市區(qū)斷頭路，提高路網(wǎng)密度。優(yōu)化港口布局，重點(diǎn)推進(jìn)汕尾新港、小漠港、湖東港等建設(shè)?；I劃推進(jìn)汕尾機(jī)場建設(shè)。

——著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。加快深汕特別合作區(qū)建設(shè)，力爭到2023年產(chǎn)值達(dá)1000億元以上。大力推進(jìn)紅草、海豐、陸豐、陸河產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效，力爭到2023年4個園區(qū)產(chǎn)值均達(dá)200億元以上。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展電子信息、裝備制造、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)珠寶首飾、服裝、建筑裝飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。推動旅游創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新“旅游+”業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，加快海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育高新技術(shù)企業(yè)和引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策與互聯(lián)網(wǎng)開放平臺聯(lián)動協(xié)作。

——著力推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，提高城市品位。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)全域空間布局，以中心城區(qū)為核心，以深汕特別合作區(qū)和汕尾新區(qū)為重要支撐，以陸豐、海豐和陸河為重點(diǎn)組團(tuán)，打造“一核兩區(qū)三組團(tuán)”。加快城鄉(xiāng)路水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

——著力深化改革，構(gòu)建全方位開放新格局。推進(jìn)行政體制改革，優(yōu)化政府職能配置，穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革，深化事業(yè)單位分類改革。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。深化農(nóng)村綜合改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。加大對外開放合作力度，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，推動更高水平“引進(jìn)來”和更大步伐“走出去”，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提升利用外資和企業(yè)境外投資水平。

——著力推進(jìn)脫貧攻堅，補(bǔ)齊民生短板。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保2023年貧困人口全部脫貧。完善深圳對口幫扶汕尾機(jī)制，落實(shí)幫扶項目,提升幫扶工作實(shí)效。推進(jìn)新農(nóng)村連片示范工程、名鎮(zhèn)名村和幸福村居建設(shè)，加快村村通自來水建設(shè)，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。提高就業(yè)和收入水平，完善公平可持續(xù)的社會保障體系，發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，健全社會福利慈善機(jī)制。加快發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育，高質(zhì)量高水平普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，確保2023年建成廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。加快發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，不斷提高人民健康水平。大力發(fā)展文化事業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。

——著力推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明美好家園。全面實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化土地分區(qū)管控利用。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)山林生態(tài)屏障，保護(hù)濱海生態(tài)資源。加快綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)土壤、大氣污染防治。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳消費(fèi)。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

——著力推進(jìn)依法治市，維護(hù)社會公平穩(wěn)定。全面推進(jìn)依法治市，營造公平正義的法治環(huán)境，大力建設(shè)法治政府，推進(jìn)司法體制改革。深入開展法治宣傳教育，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)專項整治。加大對涉毒、涉**、涉黑惡、涉“兩搶一盜”等違法犯罪活動的打擊和防范力度，努力創(chuàng)造群眾滿意的平安環(huán)境。深入推進(jìn)基層治理體制改革，加強(qiáng)社會矛盾排查化解制度建設(shè)，減少群體性事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全管理，提升公共安全保障能力。

2023年工作安排

2023年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃，邁向全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好全年各項工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%-10%;人均gdp增長8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上;固定資產(chǎn)投資增長20%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長11%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上;一般公共預(yù)算收入增長10%以上;城鄉(xiāng)居民收入增長9.5%以上;居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的年度任務(wù)。

做好今年工作，要充分認(rèn)識新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律特征，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究新常態(tài)怎么看、怎么干的問題。尤其要高度重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高全要素生產(chǎn)率，擴(kuò)大有效供給。要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，統(tǒng)籌解決發(fā)展動力、發(fā)展平衡性、人與自然和諧共生、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義等關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，開辟發(fā)展新路徑，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展新動能，開創(chuàng)發(fā)展新局面。要加快補(bǔ)短板，堅持問題導(dǎo)向，集中力量解決制約全面建成小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)基礎(chǔ)、?；?、補(bǔ)短板、促平衡，使全面建成小康社會成果真正惠及全市人民。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、推動經(jīng)濟(jì)中高速增長，為“十三五”發(fā)展開好局、起好步

——擴(kuò)大有效投資。千方百計解決好項目策劃、資金籌措、土地需求等問題，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和產(chǎn)業(yè)、民生等項目的建設(shè)，保持投資較快增長，形成對gdp的有效支撐。今年市重點(diǎn)項目投資擬增長24.9%，重點(diǎn)加快比亞迪新能源汽車、信利tft5代線、陸豐核電、陸豐甲湖灣電廠建設(shè)，大力實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，加快構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)和配套完善的公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快河流治理，扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理等項目建設(shè)，努力打造新的投資增長點(diǎn)。

——擴(kuò)大消費(fèi)需求。實(shí)施適度的需求側(cè)管理政策，開展改善消費(fèi)品供給專項行動，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。著力穩(wěn)住住房和汽車等大宗消費(fèi)。促進(jìn)旅游消費(fèi)，落實(shí)帶薪休假制度。擴(kuò)大信息消費(fèi)，促進(jìn)養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)。深入實(shí)施電子商務(wù)和快遞下鄉(xiāng)工程，拓展農(nóng)村消費(fèi)。

——穩(wěn)定出口增長。利用好國家和省外貿(mào)穩(wěn)增長的政策措施，做好出口企業(yè)的服務(wù)，支持企業(yè)搶抓訂單、開拓市場，全面推廣出口退稅網(wǎng)上申報和限時辦結(jié)等制度，加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)步伐。

——推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照中央、省的部署要求，妥善推進(jìn)“僵尸企業(yè)”有序退出。開展企業(yè)降本增效專項行動，出臺降低企業(yè)成本相關(guān)政策，進(jìn)一步簡政放權(quán)，落實(shí)減稅降費(fèi)措施，加快實(shí)現(xiàn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”，全面清理行政審批中介服務(wù)，深化價格市場化改革，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資支持，綜合施策，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力，幫助企業(yè)解決在用地、投資審批、市場開發(fā)等方面遇到的困難和問題。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作，提高供給體系質(zhì)量和效率，提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量，增加中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

二、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展

——加快建立產(chǎn)業(yè)新體系。落實(shí)《中國制造2025》，深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅三年行動計劃，以比亞迪新能源汽車、信利光電等為龍頭，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造新能源汽車、高端新型電子信息等先進(jìn)制造業(yè)基地。積極引進(jìn)培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)集購物、休閑、餐飲和娛樂等功能于一體的核心商貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快南儲汕尾海洋食品冷鏈物流、華僑區(qū)粵東古建筑材料市場等項目進(jìn)度。創(chuàng)新“旅游+”業(yè)態(tài)，推進(jìn)紅海灣、品清湖、紅宮紅場、蓮花山、玄武山、金廂灘、陸河梅園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。爭取省新一輪技術(shù)改造專項資金，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新和節(jié)能改造，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計劃，推動可塘彩寶、梅隴金銀首飾、公平服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——掀起招商引資新熱潮。把招商引資工作作為重中之重來抓，全面開展新一輪大招商行動，力爭全年引進(jìn)100個產(chǎn)業(yè)項目。改革優(yōu)化招商機(jī)制，建立由市商務(wù)局、十大專業(yè)招商分局、各縣(市、區(qū))組成的招商隊伍，設(shè)立廣州、深圳等招商中心，開展專業(yè)化招商。明確“一把手”招商責(zé)任，黨政一把手親自帶隊，高規(guī)格、敲門式點(diǎn)對點(diǎn)招商。創(chuàng)新招商方式，開展產(chǎn)業(yè)招商、代理招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商，提高招商實(shí)效。制定招商引資優(yōu)惠政策，改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，緊緊圍繞胡春華書記要求深圳市和各幫扶區(qū)引進(jìn)大項目落戶汕尾的指示，主動上門跟蹤對接，爭取盡快引進(jìn)一批帶動性強(qiáng)的重大項目。

——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。推動“1+4+2”園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、特色發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長25%以上。開展園區(qū)征地攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)土規(guī)向園區(qū)傾斜，壓實(shí)征地責(zé)任，確保全市園區(qū)完成征地1萬畝以上。大干快上狠抓項目落地，力促未開工項目加快開工、在建項目加快推進(jìn)、竣工項目加快達(dá)產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)比德能源二期、鋰電池隔膜、幸福里led晶片、偉泰實(shí)業(yè)、安星建材、路華電子、寶民汽車電子、恒美珍珠等項目建設(shè)，力爭推動39個工業(yè)項目入園動工建設(shè)，其中竣工投產(chǎn)13個以上。完善園區(qū)配套建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力和服務(wù)功能。制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策，賦予必要經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)園區(qū)審批事項一站式辦結(jié)。堅持入園產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)出、用地等剛性約束標(biāo)準(zhǔn)，使引進(jìn)的每一個項目都經(jīng)得起考驗。突出加快深汕特別合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與深圳一體化對接，健全合作體制機(jī)制，完善發(fā)展規(guī)劃體系，爭取合作區(qū)納入深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)延伸范疇，加大合作區(qū)征地拆遷與項目引進(jìn)工作力度，確保完成征地10平方公里，新引進(jìn)動工項目50個，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。

——實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。創(chuàng)新是發(fā)展的動力和源泉，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更需要創(chuàng)新驅(qū)動。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三年行動計劃，依托深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射帶動，著力引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，培育創(chuàng)新型企業(yè)，集聚創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。大力培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)比亞迪研究院、電力產(chǎn)業(yè)研究院、電子信息產(chǎn)業(yè)研究院等建設(shè)，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、各類創(chuàng)新服務(wù)平臺4家，建設(shè)科技企業(yè)孵化器1家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心或眾創(chuàng)空間2家，推動科技成果、知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化。大力培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)倍增計劃。完善專利申請資助政策，實(shí)現(xiàn)專利申請和授權(quán)量均增長20%的目標(biāo)。健全人才柔性引進(jìn)機(jī)制，實(shí)施人才計劃，推進(jìn)“博士工作站”、“科技特派員工作站”、“人才驛站”等建設(shè)。

——加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對接落實(shí)省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展扶持政策，制定實(shí)施細(xì)則，解決準(zhǔn)入限制、項目審批等制度性障礙。加快完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，帶動創(chuàng)新型小微企業(yè)集群發(fā)展。落實(shí)信貸風(fēng)險補(bǔ)償金、融資政策性擔(dān)保等中小微企業(yè)支持政策，降低企業(yè)融資成本。積極推動企業(yè)上市。

三、加強(qiáng)城市建設(shè)管理，打造珠江東岸濱海新城

——大力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。堅持高品位規(guī)劃，立足深莞惠“3+2”大都市圈區(qū)域發(fā)展新格局，全面對接《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃》，找準(zhǔn)城市發(fā)展定位。大力推進(jìn)“多規(guī)合一”，抓好紅海灣國際休閑旅游基地規(guī)劃、各縣(市、區(qū))規(guī)劃以及各中心縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃等編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模、優(yōu)化城市空間布局的綜合效用，使汕尾的每一寸土地都在規(guī)劃指引下使用，城市在規(guī)劃的引領(lǐng)下有序建設(shè)。

——加快城市建設(shè)步伐。抓好深汕特別合作區(qū)、汕尾新區(qū)兩大引擎和戰(zhàn)略平臺開發(fā)建設(shè)。深汕特別合作區(qū)要主動承接深圳部分城市功能疏解，加快由鹽田港主導(dǎo)的小漠港建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)城際交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置。切實(shí)做好中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作，加快汕尾新區(qū)3大起步區(qū)和3個重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)落地一批項目，充分發(fā)揮振興基金的使用效能和杠桿作用，加快土地整備及站前路等配套建設(shè)，抓好環(huán)品清湖路景觀綠化帶升級工程。推進(jìn)金町灣濱海旅游度假區(qū)二期項目動工建設(shè)。抓好紅海灣國際休閑旅游基地、馬宮特大中心漁港、鲘門特色休閑區(qū)等3個重點(diǎn)片區(qū)的規(guī)劃和土地整備。探索海綿城市建設(shè)，加快建設(shè)地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)光纖入戶、4g基站規(guī)?；ㄔO(shè)、免費(fèi)wifi覆蓋公共區(qū)域。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、物流等重要領(lǐng)域融合發(fā)展，推進(jìn)智慧城管、智慧環(huán)衛(wèi)、“護(hù)林e通”等網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設(shè)，打造智慧城市。推進(jìn)城市更新，加快“三舊”和棚戶區(qū)改造。完善市區(qū)污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，增加城市公廁數(shù)量，規(guī)劃建設(shè)一批停車場。加快土地征收、儲備、開發(fā)，妥善處理好留成地等歷史遺留問題。推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序放開市區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化。

——加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)，全年計劃投資交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)75億元，推動廣汕鐵路加快開工建設(shè)，確保潮惠高速汕尾段建成通車，加快興汕高速建設(shè)，推進(jìn)深汕高速汕尾段改擴(kuò)建，抓好陸豐甲港公路惠來段、324國道陸豐穿城路段、335省道河口至新田路段、海豐縣城至梅隴路段等一批城際道路建設(shè)。開通廈深鐵路深圳至汕尾城際捷運(yùn)，開展珠東快速通道、紅海灣至市城區(qū)品清湖沿海觀光路前期工作，規(guī)劃建設(shè)汕尾市客運(yùn)樞紐中心。推進(jìn)紅海西路、工業(yè)大道西、金湖路東段、東城路、金鵬路等市政道路建設(shè)，升級改造三馬路、文明路南段等老城區(qū)道路，完成市區(qū)“斷頭路”貫通工程，加快高速公路服務(wù)區(qū)城際快充站及市(縣、區(qū))充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——提升城市管理水平。繼續(xù)深化城市管理體制改革，推動城市管理重心下移。開展市區(qū)違章建筑集中整治行動，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，清理占道經(jīng)營，拆除亂搭亂建，確保市區(qū)違法建筑“零增量”。開展交通秩序綜合整治，堅決取締無牌無證三輪車、摩托車，堅決治理車輛亂停亂放，引導(dǎo)市民文明出行。開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治，加強(qiáng)主要街區(qū)、道路、背街小巷和農(nóng)村環(huán)境整治，打造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

四、全面深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力

——深化行政體制改革。聚焦解決束縛大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、企業(yè)投資經(jīng)營、便民服務(wù)等方面的突出問題，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性、監(jiān)管的有效性、服務(wù)的便利性。嚴(yán)格實(shí)行各級政府權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步精簡行政許可事項，加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)負(fù)面清單全覆蓋。拓展完善網(wǎng)上辦事大廳功能，大力推進(jìn)“一門式”“一網(wǎng)式”政府服務(wù)管理模式，整合完善公共資源交易管理體制。深入推進(jìn)商事制度改革，落實(shí)“雙告知”，深化“三證合一”“一照一碼”登記制度改革，探索實(shí)行更多證照合一。深化市公路、交通系統(tǒng)所屬事業(yè)單位分類改革，加快鹽務(wù)局、港務(wù)局等政企分離，完成華僑管理區(qū)行政管理體制改革。

——深入推進(jìn)財稅改革。進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，逐步推行項目庫管理。加大力度盤活財政存量資金，減少財政資金沉淀積壓。落實(shí)營改增擴(kuò)圍等稅改政策，推進(jìn)稅收征管體制改革。

——加快投融資改革。推動政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型和融資，抓緊制定政府與社會資本合作具體辦法，加快組建交通、城投等新的投融資平臺。推出一批ppp項目，建立ppp項目備選庫，吸引各類資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)爭取擴(kuò)大政府債券和專項基金額度，強(qiáng)化與國開行、農(nóng)發(fā)行融資對接，拓寬多元化融資渠道，努力爭取更多低成本政策性貸款。

——深化國有企業(yè)改革。制定出臺全面深化國有企業(yè)改革的實(shí)施方案，加快推進(jìn)市港澳船務(wù)公司等國企改革，積極推動市道路運(yùn)輸企業(yè)等混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效盤活國有資產(chǎn)，對于低效無效資產(chǎn)、不具備競爭優(yōu)勢及處于產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)的資產(chǎn)，利用各種方式加快退出，優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。建立出資人管理事項清單制度，健全完善國有資產(chǎn)管理體制，防止國有資產(chǎn)流失。

——加大對外開放力度。認(rèn)真貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略，務(wù)實(shí)參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)往來，支持企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)與省駐外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，依托行業(yè)協(xié)會、外出鄉(xiāng)賢，拓展與歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的直接經(jīng)貿(mào)合作渠道，爭取更大范圍的資源配置。繼續(xù)加快與珠三角地區(qū)的對接融入，加強(qiáng)與廣州、深圳、東莞、惠州等地區(qū)的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，深化與港澳臺經(jīng)貿(mào)交流合作，融入粵港澳大灣區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的局面。實(shí)施省復(fù)制推廣的自貿(mào)區(qū)“一口受理，同步審批”等改革事項，推進(jìn)貿(mào)易便利化。

五、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

——加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快海豐縣省級現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，力爭各縣(市、區(qū))建設(shè)一個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地。支持新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)，引導(dǎo)促進(jìn)海亮、三禾、協(xié)興、重信等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營。劃定永久基本農(nóng)田并實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12萬畝。啟動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程，構(gòu)建冷鏈物流體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，發(fā)展農(nóng)村電商，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實(shí)做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。大力發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖、深加工，建設(shè)海產(chǎn)品物流中心，打造“南國漁都”品牌。

——扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，實(shí)施農(nóng)村通寬帶工程，推廣超高速無線局域網(wǎng)農(nóng)村應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計劃，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)營，加快村村通自來水工程建設(shè)。推進(jìn)陸河螺溪、海豐蓮花、陸豐大安西南3個省級新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)。實(shí)施陸豐龍?zhí)端畮熘陵懗且こ?、海豐龍津河治理工程、公平灌區(qū)節(jié)水加固改造工程、市區(qū)供水節(jié)水改造工程。

——深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。堅決打擊非法買賣集體土地，堅決查處在集體承包土地上進(jìn)行違法建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面建成農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級互聯(lián)互通。擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融服務(wù)“村村通”試點(diǎn)范圍，推進(jìn)供銷社、農(nóng)墾、國有林場改革。

六、補(bǔ)齊社會事業(yè)發(fā)展短板，著力增進(jìn)民生福祉

——全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。對省核準(zhǔn)的4.7萬戶相對貧困戶、14.5萬相對貧困人口開展建檔立卡、動態(tài)管理、重點(diǎn)幫扶。加強(qiáng)與深圳全面對口幫扶和新一輪扶貧“雙到”規(guī)劃的對接，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新幫扶平臺，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展動力。充分利用國家、省革命老區(qū)扶持政策，爭取扶持政策落地。

——全力打好教育攻堅戰(zhàn)。推動教育率先實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡化工作，確保通過教育強(qiáng)市和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源配置，啟動創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作。大力清理整治無證幼兒園，建設(shè)以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)體系。推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，撤并“空殼學(xué)?！薄奥槿笇W(xué)校”，力爭義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全覆蓋，采取堅決措施防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)流失，確保初中階段學(xué)生輟學(xué)率控制在2.5%以下。推動高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，確保高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到88%。提升高等教育水平，辦好汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院和汕尾電大。加快特殊教育和職業(yè)教育發(fā)展。深入實(shí)施“強(qiáng)師工程”，實(shí)施“百名研究生引進(jìn)計劃”和“千名教師本科學(xué)歷提升計劃”，把山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師崗位津貼政策實(shí)施對象擴(kuò)大到公辦普通高中和公辦幼兒園。

——全力打好醫(yī)療衛(wèi)生攻堅戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動衛(wèi)生強(qiáng)市達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基三年行動計劃，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動。全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，力爭全市創(chuàng)建1-2家“三甲”醫(yī)院。建立分級診療制度，提高縣域內(nèi)住院率。提升重大疾病防控能力，完善“120”急救指揮中心建設(shè)，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。開展“基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程達(dá)標(biāo)年”活動，加快縣級中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)做好計劃生育工作，全面實(shí)施兩孩政策。

——推動文化事業(yè)繁榮。建立覆蓋城鄉(xiāng)、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。動工建設(shè)中國(汕尾)民間文化藝術(shù)館(博物館、文化館)，力爭數(shù)字圖書館上半年對外開放使用，推進(jìn)“四戲一歌”等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地建設(shè)。舉辦彭湃誕辰120周年紀(jì)念活動，把“馬思聰杯”小提琴邀請賽打造成為具有全國影響力的專業(yè)性、高端性音樂賽事，辦好第五屆文化惠民活動周。充分利用深圳對口幫扶開展文化產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)優(yōu)秀文化企業(yè)落戶汕尾，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園。

——增強(qiáng)社會保障能力。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2.5萬人。探索城鄉(xiāng)一體化的社會保險制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社保制度銜接。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步提高社會保險待遇和均衡水平，優(yōu)化大病保險制度，完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，提高底線民生保障水平。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋90%以上城市社區(qū)，居家和日間照料服務(wù)覆蓋60%以上農(nóng)村社區(qū)。

——推進(jìn)其他社會事業(yè)發(fā)展。深入開展省文明城市、省衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，力爭獲得“廣東省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號。加快群眾性體育場館設(shè)施建設(shè)，力爭市民體育廣場建成投入使用，積極備戰(zhàn)2023年省運(yùn)會。推行惠民殯葬，落實(shí)城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策，大力推進(jìn)鎮(zhèn)級公益性公墓、骨灰樓等設(shè)施建設(shè)。加快殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭市殘疾人康復(fù)中心投入使用。

同時，注重解決民生突出問題，辦好十件民生實(shí)事。

七、堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造生態(tài)文明新家園

——強(qiáng)化節(jié)能減排降碳。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)高能耗行業(yè)管控，開展電機(jī)能效提升工作，大力推動節(jié)能新設(shè)備、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。繼續(xù)抓好機(jī)動車減排工作，完成省下達(dá)的淘汰“黃標(biāo)車”任務(wù)。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)全市0-50公里公交化，投放運(yùn)營比亞迪純電動新能源公交車600輛，打造新能源綠色公交城市。深入實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極倡導(dǎo)低碳生活方式和消費(fèi)模式，推廣綠色建筑和建材。

——大力推進(jìn)污染治理。落實(shí)大氣污染防治行動計劃，有效控制pm2.5、pm10濃度，確?？諝赓|(zhì)量指數(shù)保持全省前列。加快新一輪生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，加快7個中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。推進(jìn)環(huán)保信息化和環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心項目建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面落實(shí)水污染防治行動計劃和南粵水更清行動計劃，狠抓市域河流和城市內(nèi)河涌污染治理，突出加強(qiáng)公平水庫(含干渠)、螺河水資源保護(hù)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和廢棄物資源化利用。

——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。推進(jìn)新一輪綠化大行動，實(shí)施四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。堅守林業(yè)生態(tài)紅線，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和培育，加快森林防火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，堅決遏制森林火災(zāi)。優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)美麗海灣規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)品清湖綜合整治，規(guī)范入海排污口設(shè)置，推進(jìn)紅海灣申報創(chuàng)建國家級海洋公園及汕尾海洋觀測站建設(shè)。加強(qiáng)海島資源的分類管理、有效保護(hù)，加快龜齡島保護(hù)與開發(fā)利用示范項目建設(shè)，實(shí)施小島(嶼仔島)和遮浪巖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)陸河縣水唇鎮(zhèn)、海豐縣大湖鎮(zhèn)省美麗小鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。

八、深入推進(jìn)平安建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

——大力開展社會治安環(huán)境整治。加強(qiáng)社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理，加快構(gòu)建立體化社會治安防控體系，繼續(xù)推進(jìn)社會治安突出問題整治，打造平安穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。開展禁毒攻堅戰(zhàn)，采取最有效的措施，以陸豐地區(qū)為重點(diǎn)，狠抓精準(zhǔn)打擊、常態(tài)化清查、不間斷追捕、鐵桶式堵源截流、廣覆蓋社區(qū)戒毒(康復(fù))、全方位宣傳引導(dǎo)等工作，全面提升打擊管控水平，全力扭轉(zhuǎn)毒情嚴(yán)峻形勢，確保陸豐如期摘除“毒帽”。繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)打擊涉**犯罪專項工作，全面遏制涉槍犯罪發(fā)案。堅持源頭治理、關(guān)口前移，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案機(jī)制，深入開展信訪和社會矛盾糾紛積案化解行動，妥善處理好群眾合理訴求，切實(shí)把社會矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加快市人民群眾來訪接待廳建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳教育，大力實(shí)施“七五”普法，推進(jìn)人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正工作。

——推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。加大基層治理投入，向每個縣(市、區(qū))公安局增撥經(jīng)費(fèi)50-150萬元，向每個鎮(zhèn)(街道)增撥經(jīng)費(fèi)100萬元，向陸豐30個禁毒重點(diǎn)村撥付經(jīng)費(fèi)各50萬元。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患排查整改，預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。加強(qiáng)社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，維護(hù)市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序。繼續(xù)做好“雙擁”工作，努力創(chuàng)建全國和全省雙擁模范城(縣)。認(rèn)真做好人防、打私、氣象、臺務(wù)、港澳、外事僑務(wù)、檔案修志等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。

各位代表!做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好發(fā)揮政府作用。一是加強(qiáng)民主法治建設(shè)。主動接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)其各項決議、決定并定期報告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。加快建設(shè)法治政府，踐行依法、守法、執(zhí)法之風(fēng)，堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，推進(jìn)政府及其部門職責(zé)法定化，切實(shí)做到以法治思維和法治方式推動工作。推行政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，積極配合市人大推進(jìn)地區(qū)立法工作。二是加強(qiáng)政務(wù)整治。堅持不懈地推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育制度化，自覺樹立政治意識、核心意識、看齊意識和大局意識。持續(xù)抓好正風(fēng)肅紀(jì)專項整治，全面查處和堅決曝光有令不行、有禁不止，“吃拿卡要拖”，“不作為、慢作為、亂作為”等問題，堅決打掉權(quán)力尋租空間，堅決懲處各類****行為，堅決整肅庸政懶政怠政，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效能。全面對標(biāo)廣州、深圳等珠三角地區(qū)，推進(jìn)“政務(wù)立規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)立新、工作提速、落實(shí)提效”，用求新的思路想問題、謀發(fā)展，努力推動事關(guān)全局重點(diǎn)工作的落實(shí)。三是提高政府執(zhí)行力。以提高執(zhí)行力為主題，以實(shí)績論英雄，嚴(yán)格績效考核，兌現(xiàn)獎罰，使各級干部牢固樹立振興發(fā)展的使命意識、敢抓敢管的擔(dān)當(dāng)意識、團(tuán)結(jié)共事的合作意識、真抓實(shí)干的執(zhí)行意識，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，督促責(zé)任落實(shí)到位。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，大力加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部廉政教育，完善“三重一大”事項決策制度，加強(qiáng)政府效能建設(shè)和績效管理，大力推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的公開度、透明度，進(jìn)一步提升政府公信力。

各位代表!汕尾已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點(diǎn)上，面對人民的新期盼，我們深感愿景美好、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)****同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，為全面建成小康社會而努力奮斗!

名詞解釋

1.“1+4+2”產(chǎn)業(yè)園區(qū)：“1”指深汕特別合作區(qū)，“4”指紅草高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、海豐生態(tài)科技城、陸豐產(chǎn)業(yè)園、陸河新河產(chǎn)業(yè)園，“2”指紅海灣國際休閑旅游基地、馬宮特大中心漁港。

2.r&d經(jīng)費(fèi)：指統(tǒng)計年度內(nèi)全社會實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。

3.“兩不具備”村莊：指地處偏遠(yuǎn)、高寒山區(qū)或其他自然條件惡劣地區(qū)，不具備生產(chǎn)和生活條件的貧困村莊。

4.ppp合作模式：public-private-partnership的縮寫，指政府與私人組織之間為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。

5.新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)：指在全省范圍選擇2個地級市、5個縣(市、區(qū))、10個建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，選擇10類項目作為新型城鎮(zhèn)化專項試點(diǎn)，為全省新型城鎮(zhèn)化提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式。

6.陸豐“毒帽”：國家禁毒委將毒品重點(diǎn)整治地區(qū)分為嚴(yán)重關(guān)注、通報警示、掛牌整治3個級別，陸豐2023年12月被國家禁毒委列為掛牌整治地區(qū)。

7.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：供給側(cè)相對需求側(cè)而言，包括生產(chǎn)要素投入、全要素生產(chǎn)率提高兩個基本方面。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是指從供給側(cè)入手，針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革，更強(qiáng)調(diào)通過制度變革與完善，提高生產(chǎn)要素配置效率，以市場導(dǎo)向優(yōu)化提升生產(chǎn)端生產(chǎn)能力，從而擴(kuò)大有效供給，形成高質(zhì)量、多層次的供給體系，使供給結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。

8.僵尸企業(yè)：指因生產(chǎn)經(jīng)營困難造成停產(chǎn)半停產(chǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率高、連年虧損，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持生產(chǎn)經(jīng)營，長期欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)的企業(yè)。

9.多規(guī)合一：指在理順國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的空間管理職能，實(shí)現(xiàn)“三規(guī)”融合的基礎(chǔ)上，納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)專項規(guī)劃，進(jìn)行多規(guī)統(tǒng)籌與整合。

10.海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，主要通過減少過度硬化、恢復(fù)城市綠色植被和生態(tài)水系等，將城市建設(shè)成為具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，有效控制雨水徑流，修復(fù)城市水生態(tài)，增強(qiáng)城市抗洪防澇能力。

11.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地：指融合設(shè)施、農(nóng)藝、科技、質(zhì)量安全及經(jīng)營主體一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

篇九 佛山兩會召開時間議程安排,2023年佛山兩會政府工作報告全文精神

2023年佛山市兩會召開時間議程安排,佛山市兩會政府工作報告全文精神要點(diǎn)解讀

2023年暫無公布，下面是2023年僅供參考！！

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，堅定不移落實(shí)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的各項政策措施，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，各項工作取得新進(jìn)步。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7603.28億元，增長8.6%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值103825元。全社會固定資產(chǎn)投資2612億元，增長15.0%。社會消費(fèi)品零售總額2560.58億元，增長13.1%。進(jìn)出口總值688.18億美元，增長7.6%，其中出口467.20億美元，增長9.9%。

——質(zhì)量效益得到提升。實(shí)現(xiàn)財政總收入1579.01億元，增長6.2%。地方一般公共預(yù)算收入500.73億元，增長14.3%。先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重36.1%、6.9%，同比提高0.3、0.6個百分點(diǎn)。

——城市環(huán)境得到改善。城市升級三年行動計劃基本完成，城市形象品質(zhì)得到較大提升。全市pm2.5下降15%、pm10下降21%。單位gdp能耗預(yù)計下降4.25%，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量完成省下達(dá)的削減目標(biāo)。

——人民生活得到實(shí)惠熱門思想?yún)R報。全市財政民生支出337.39億元，占一般公共預(yù)算支出的64.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計分別增長9.0%、9.6%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額5806.94億元，比年初增長3.7%。

一年來，主要做了以下工作：

一、加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有新進(jìn)展。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提速。省委、省政府要求佛山作為珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶龍頭，我們搶抓機(jī)遇，迅速行動，啟動萬億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極落實(shí)省技術(shù)改造扶持政策，設(shè)立市優(yōu)質(zhì)技改創(chuàng)新項目貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，完成工業(yè)技術(shù)改造投資278.56億元，增長23.7%。推進(jìn)“兩化”深度融合，22家企業(yè)獲批國家、省“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，27家企業(yè)入選廣東省電子商務(wù)百強(qiáng)。一汽大眾二期、福田汽車、南車制造基地等項目陸續(xù)開工，阿格蕾雅光電材料、亨氏食品、村田納米陶瓷電容器材等項目投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展動力增強(qiáng)。出臺扶持服務(wù)業(yè)特別重大項目實(shí)施辦法，南海萬達(dá)廣場、萬科廣場開業(yè)，中國慧聰家電城及家電博物館項目運(yùn)營，季華中央商務(wù)帶、桂瀾路千米商貿(mào)長廊建設(shè)加快，佛山華強(qiáng)廣場動工，國通保稅物流中心(b型)獲批。廣東工業(yè)設(shè)計城、順德創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成為全省有影響的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。長鹿旅游休博園獲評國家5a級旅游景區(qū)，心得體會佛山(國際)家居博覽城、桂城平洲玉器街、樂從國際會展中心、高明盈香生態(tài)園成為國家4a級旅游景區(qū)。成功舉辦第十屆中國(佛山)機(jī)械裝備展覽會、第七屆中國(順德)工業(yè)設(shè)計博覽會。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。出臺農(nóng)民專業(yè)合作社三年發(fā)展計劃，新增農(nóng)民專業(yè)合作社44個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18個。

招商引資有新成果。引進(jìn)超千萬美元的外資簽約項目98個，投資總額82.88億美元。引進(jìn)超億元的內(nèi)資簽約項目147個，投資總額963.23億元。福田汽車、長城華冠新能源汽車、風(fēng)發(fā)科技智能電機(jī)生產(chǎn)基地等項目，本田汽車零部件、薩克米機(jī)械、愛信精機(jī)等外資龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項目，廣東集成芯片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育中心、廣東化工交易中心、浪潮云計算中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目簽約落戶。重大平臺建設(shè)有新進(jìn)展。佛山國家高新區(qū)引進(jìn)阿里巴巴·佛山產(chǎn)業(yè)帶、大金智地高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)等項目，佛山科技街初具雛形。中德工業(yè)服務(wù)區(qū)引進(jìn)及洽談德國安聯(lián)財險、瑞曼迪斯集團(tuán)、庫卡機(jī)器人集團(tuán)等項目。廣東金融高新區(qū)引進(jìn)廣東金融結(jié)算中心等54個項目，投資及募集資金90多億元。南方智谷、智慧新城、綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、佛山泛家居電商創(chuàng)意園、中歐科技合作產(chǎn)業(yè)園、廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地、廣東智能制造產(chǎn)業(yè)基地、廣東物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、佛山塑料制品國際采購中心等平臺建設(shè)和招商順利推進(jìn)。

金融科技產(chǎn)業(yè)融合有新亮點(diǎn)。全市財政安排創(chuàng)新型城市建設(shè)資金21.07億元，酷貓寫作范文網(wǎng)帶動規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入增長。我市獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、全國陶瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，南海區(qū)獲批全省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，順德區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。公共創(chuàng)新平臺建設(shè)加快，順德中山大學(xué)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)國際聯(lián)合研究院、南海廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院啟用，三水合肥工業(yè)大學(xué)研究院掛牌成立，佛山中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院新材料產(chǎn)業(yè)園投入使用。新增國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心3家、國家級科技企業(yè)孵化器4家;國家高新技術(shù)企業(yè)73家，總數(shù)達(dá)618家;中國馳名商標(biāo)6個，總數(shù)達(dá)124個;集體商標(biāo)4件，總數(shù)達(dá)21件;廣東省名牌產(chǎn)品187個，總數(shù)達(dá)399個;百萬人口發(fā)明專利申請量995件，增長55.2%。新增省級、市級創(chuàng)新團(tuán)隊13個，省級、市級工程中心96家，引進(jìn)國家“千人計劃”專家23人，設(shè)立院士工作室29個。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提升。市、區(qū)財政出資5億元設(shè)立支持企業(yè)融資專項資金，幫助中小企業(yè)緩解融資困難。成立佛山科技金融綜合服務(wù)中心，設(shè)立市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金、產(chǎn)業(yè)金融引導(dǎo)基金，啟動佛山科技保險試點(diǎn)。成立市金融發(fā)展與穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，防范和化解企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。金融創(chuàng)新有新進(jìn)展。廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)融資38.6億元，佛山民間金融街引入60多家金融機(jī)構(gòu)。全市新增銀行2家、保險公司4家、小額貸款公司3家、股權(quán)投資企業(yè)56家、融資租賃公司10家、新三板企業(yè)11家、上市企業(yè)2家。

民營經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大有新成績。民營工業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重69.6%，比上年提高3.7個百分點(diǎn)，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率79.8%。完善各級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)培育企業(yè)工作機(jī)制，實(shí)施“一企一策”幫扶，研究解決重點(diǎn)培育企業(yè)發(fā)展難題。認(rèn)真落實(shí)中央“營改增”、小微企業(yè)減稅等政策，全市減免各項稅收122.09億元。鼓勵實(shí)施“兩化”融合、機(jī)器人應(yīng)用、品牌營銷等舉措，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育，全市產(chǎn)值超千億元企業(yè)1家、超百億元企業(yè)11家。舉辦民營企業(yè)精英研修班，引導(dǎo)中小民企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，2023戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

二、全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級，城市形象品質(zhì)不斷提升

城市升級成效突出?！皬?qiáng)中心”戰(zhàn)略深入實(shí)施。禪城老城區(qū)傳統(tǒng)文化氛圍濃厚，“大祖廟商圈”初具規(guī)模，嶺南天地三期加快建設(shè)，工作總結(jié)梁園周邊環(huán)境改造提升初步完成，仁壽寺改造順利推進(jìn)，汾江河“一河兩岸”景觀提升工程完成;禪西新城綠島湖行政服務(wù)大廳、歐洲工業(yè)園a區(qū)啟用，人才公寓、國際中學(xué)等建成使用;桂城千燈湖片區(qū)金融公園、燈湖廣場等項目建設(shè)順利;佛山新城中歐(中德)服務(wù)中心等平臺主體建成，中德高技術(shù)實(shí)驗園研發(fā)樓及人才公寓即將竣工，交通樞紐中心完成地下基礎(chǔ)工程。城市組團(tuán)建設(shè)成效顯著。獅山博愛湖、南海市民服務(wù)中心等城市配套項目進(jìn)展順利，西樵聽音湖片區(qū)雛形顯現(xiàn);順德新城保利商務(wù)綜合體、美的廣場、置業(yè)廣場封頂，華僑城文化旅游綜合項目加快推進(jìn);西江新城基本完成核心區(qū)示范工程建設(shè)，明湖公園、秀麗河公園、麗江水廊建成;三水新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)?！叭f”改造穩(wěn)步實(shí)施，榮獲全省“三舊”改造一等獎，北江新區(qū)“三舊”綜合改造項目、高明江灘濱河景觀工程成為樣板。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。廣明高速陳村至西樵段、肇花高速三水段正式通車。個人簡歷市域路網(wǎng)中禪西大道二期、g321南海段改造、三花公路改造、南莊至九江公路復(fù)線、佛陳大橋擴(kuò)建和樵樂路、龍灣大橋、季華路快速化改造完工。貴廣、南廣鐵路佛山段通車，三水南站投入使用。佛山西站、佛肇城際線、廣佛地鐵二期加快建設(shè)，城市軌道交通二號線一期、南海新型交通系統(tǒng)試驗段工程開工，城市軌道交通三號線工程開展前期工作。能源、水利、通信寬帶、智能電網(wǎng)等建設(shè)加強(qiáng)。國家重點(diǎn)項目500千伏“西電東送”換順線工程、500千伏東坡變電站、16個110千伏以上輸變電項目投產(chǎn)。光纖入戶率達(dá)34.5%，新增4g基站8322個。成為首批國家信息惠民試點(diǎn)城市。

城市管理機(jī)制不斷完善。嚴(yán)格落實(shí)城市管理考核機(jī)制。開展城市道路環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地和泥頭車污染源頭管控、戶外廣告清理、水浸黑點(diǎn)治理等專項整治。整合數(shù)字城管資源，建立渣土運(yùn)輸gps監(jiān)控平臺和工地視頻監(jiān)控平臺。推動城市管理向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)施農(nóng)村整治“1060”工程，切實(shí)改善鄉(xiāng)村面貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況。提升城市公共交通服務(wù)水平，禪南、禪順公交一體化提速。全市新增49條公交線路、993輛公交車、4800輛公共自行車、54個公共自行車服務(wù)站點(diǎn)，建成38個公交首末站和樞紐站。中心城區(qū)公交分擔(dān)率提升至30.1%。

環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)成績顯著。建立環(huán)保責(zé)任考核追究機(jī)制，范文內(nèi)容地圖設(shè)立“環(huán)保警察”，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法?；就瓿?00項環(huán)保民生實(shí)事。全力推進(jìn)大氣污染防治。擴(kuò)大限燃區(qū)域至中心城區(qū)面積60%;深化工業(yè)企業(yè)大氣污染治理，整治污染企業(yè)804家;嚴(yán)厲打擊黑煙車，全年淘汰黃標(biāo)車及老舊車8.05萬輛;嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染，征收揚(yáng)塵排污費(fèi)。堅持“一河一策”治理水環(huán)境污染，19條重點(diǎn)整治河涌基本達(dá)到v類標(biāo)準(zhǔn)。新建污水配套管網(wǎng)217.84公里。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場全面清理。強(qiáng)化固體廢棄物、危險廢物管理，積極推進(jìn)南海垃圾焚燒發(fā)電一廠等改擴(kuò)建，大力開展城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理。新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，總數(shù)達(dá)19個。新建和改造提升綠地面積720.73公頃，創(chuàng)建綠色建筑175萬平方米。建成智慧公園、九江外灘景觀工程、麗江水廊等10個大型公園，建設(shè)和改造提升一批村居公園和社區(qū)體育公園。完成珠二環(huán)高速順德段、東平河兩岸等106公里生態(tài)景觀林帶建設(shè)。謝邊互通立交、順峰山東入口等重要節(jié)點(diǎn)景觀改造基本完工，完成33.9公里“五位一體”沿街景觀綜合整治。

三、深入推進(jìn)改革開放，城市發(fā)展活力增強(qiáng)

市場活力進(jìn)一步激發(fā)。編**實(shí)施企業(yè)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、審批清單和市場監(jiān)管清單。建立以備案**為主的企業(yè)投資管理體**。商事**度改革成效顯著，全市新登記市場主體7.29萬戶，工商登記“全城通辦”進(jìn)展順利。在省內(nèi)率先推出政府權(quán)責(zé)清單。網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)提速，市、區(qū)兩級網(wǎng)上服務(wù)事項4971項，二級以上辦事深度事項占97.43%，三級占56.21%。設(shè)立616臺“市民之窗”自助服務(wù)終端，39萬筆行政服務(wù)通過終端辦理。公共資源交易一體化服務(wù)平臺建設(shè)順利，市公共信用信息管理系統(tǒng)初步建成。成為省建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境試點(diǎn)城市。

基層社會治理創(chuàng)新穩(wěn)步實(shí)施。開展“城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提升年”活動，社區(qū)協(xié)同共治、社區(qū)服務(wù)水平不斷提升。禪城區(qū)開展社區(qū)“一門式”服務(wù)試點(diǎn)，南海區(qū)開展社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，三水區(qū)推行“一站式”公共服務(wù)平臺。順德區(qū)試點(diǎn)建立社會組織綜合監(jiān)管體系。各區(qū)均成立社會組織孵化培育基地，全市社會組織達(dá)4663家。成立社工人才培育基地、市社工協(xié)會和市志愿者聯(lián)合會。全市村(居)完成換屆選舉工作，書記、主任“一肩挑”比例達(dá)89.9%。

農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織****頒發(fā)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。范文寫作禪城區(qū)完成農(nóng)村“股權(quán)固化”，南海區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)確權(quán)確股式股權(quán)改革，三水區(qū)和順德區(qū)均安鎮(zhèn)、容桂街道試點(diǎn)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全市農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺和集體資產(chǎn)交易平臺交易資產(chǎn)累計7.7萬宗，合同標(biāo)的總額426.09億元。高明區(qū)推進(jìn)“一事一議”財政獎補(bǔ)計劃。三水區(qū)探索實(shí)施村民自治決策、執(zhí)行、監(jiān)督分開的“兩級議事會”治理模式。

開放合作水平不斷提升。全市境外投資項目26個，投資總額增長283.2%。實(shí)際利用外資26.56億美元，增長5.4%。順德區(qū)獲批國家級出口家電質(zhì)量安全示范區(qū)。廣佛同城化取得新進(jìn)展，交通路網(wǎng)和軌道交通對接進(jìn)展順利，兩市金融機(jī)構(gòu)資金結(jié)算技術(shù)上實(shí)現(xiàn)同城化，環(huán)保協(xié)作、民生合作不斷深化。佛港澳合作有新成效，匯豐環(huán)球運(yùn)營中心、廣發(fā)金融中心一期投入運(yùn)營。榮獲國際友好城市交流合作獎，與德國因戈爾施塔特市、波蘭斯達(dá)洛加勒德市結(jié)為國際友好城市。建立對口幫扶云浮工作新機(jī)制，舉辦7場招商會，投入對口幫扶云浮財政資金4.1億元，加快佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。扶貧開發(fā)“雙到”完成年度任務(wù)。對口援建新疆伽師、西藏墨脫取得新成效。

四、大力發(fā)展民生社會事業(yè)，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步

民生保障有新提高。省、市民生實(shí)事全面完成。企業(yè)退休職工月人均基本養(yǎng)老金增長14.2%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長12.5%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高8.5%，城鄉(xiāng)低保對象大病醫(yī)療救助報銷比例平均達(dá)80%，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均增長26.4%。教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)加快，成為全省首個推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，全市五區(qū)在全省率先通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國家督導(dǎo)評估。實(shí)施技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼，5.1萬人參加技能培訓(xùn)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款5616萬元，成功創(chuàng)業(yè)6662人，帶動就業(yè)3.6萬多人。“零就業(yè)”家庭持續(xù)動態(tài)“清零”。加快構(gòu)建“基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診”模式，建立疾病應(yīng)急救助制度，鼓勵和引導(dǎo)社會辦醫(yī)，新增非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)57家。新市民入戶及隨遷子女就讀義務(wù)教育公辦學(xué)校實(shí)施統(tǒng)一積分，符合條件異地務(wù)工人員隨遷子女參加居民醫(yī)保享受同等財政補(bǔ)貼，實(shí)行異地務(wù)工人員大病救助。

文化活動魅力彰顯。重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)加快，市圖書館新館投入使用，市文化館新館封頂，佛山大劇院加快建設(shè)。祖廟、仁壽寺、梁園等改造提升工程加快推進(jìn)。成功舉辦中國四大名鎮(zhèn)城市交流活動、佛山秋色歡樂節(jié)和亞太地區(qū)龍舟公開賽等活動?！镑攘Ψ鹕健に募厩轫崱彼囆g(shù)惠民工程精彩紛呈。順德區(qū)被聯(lián)合國教科文組織評為“世界美食之都”。對外文化交流廣泛開展，龍獅表演、剪紙、陶藝、香云紗等佛山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在德國、澳大利亞等國展示。加強(qiáng)社會主義核心價值觀宣傳教育，開展“微文明”、“微志愿”活動，創(chuàng)建全國文明城市深入推進(jìn)，市民文明程度不斷提升。

平安佛山建設(shè)有新舉措。基層“平安村居”和各行業(yè)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建覆蓋面80%。公安“六大專項”打擊整治行動獲得全省第2名，110刑事警情同比下降10%。禪桂新中心城區(qū)“禁摩禁電”平穩(wěn)推進(jìn)。出租屋管理進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范。開展“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建和基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)，里水、大瀝、北滘、倫教鎮(zhèn)被評為“全國安全社區(qū)”，新增安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)6272家，總數(shù)達(dá)19251家。食品(農(nóng)產(chǎn)品)安全示范市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。試點(diǎn)推行家禽“集中屠宰，生鮮上市”，打造肉食品“全鏈條閉環(huán)式”監(jiān)管模式，新增餐飲服務(wù)食品安全示范點(diǎn)100家、陽光廚房695家、市級“菜籃子”基地19個、省級食品安全示范學(xué)校食堂100家。強(qiáng)化疫情聯(lián)防聯(lián)控，有效遏制登革熱、h7n9禽流感、手足口病等疫情。

五、全面啟動人民滿意政府建設(shè)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

“六個政府”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。出臺《佛山市建設(shè)人民滿意政府行動方案(2023-2023年)》和11個行動子計劃，籌措項目資金76.1億元，其中197項民生項目完成145項。建立人民滿意政府第三方評價體系。根據(jù)第三方調(diào)查評估，2023年佛山市建設(shè)人民滿意政府總體評價82.46分。

依法行政不斷深化。以市重大行政決策程序規(guī)定為基礎(chǔ)，完善重大行政決策配套制度和程序。健全市政府法律顧問制度。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案273件，辦復(fù)率100%。創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制，全面推廣集中復(fù)議制度。根據(jù)中國政法大學(xué)發(fā)布的中國法治政府評估報告，佛山法治政府建設(shè)排名第3。

深入整治“四風(fēng)”問題。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，全市會議數(shù)量下降2.4%、文件數(shù)量下降6.1%。深入推進(jìn)市級部門預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算公開，市級財政預(yù)算資金全部納入國庫集中支付。建立鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)干部每周定期直接聯(lián)系群眾制度。構(gòu)建全省首個狠剎“四風(fēng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，打造民主評議政風(fēng)行風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜信息管理等平臺，出臺領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)實(shí)施意見和行政過錯責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督。

老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，審計、糧食儲備、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、臺灣事務(wù)、檔案方志、社會科學(xué)、人防、氣象等工作取得新成績。

各位代表!過去的一年，成績來之不易。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，異地務(wù)工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員，武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意!向長期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國內(nèi)外友人表示衷心的感謝!

我們清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定因素較多，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有待提升;創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固，自主創(chuàng)新能力整體不強(qiáng);企業(yè)不同程度存在經(jīng)營困難;城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給有待改進(jìn);環(huán)境治理任務(wù)較重，大氣和水污染問題較為突出;勒流“12.31”燃爆事故教訓(xùn)極其深刻，企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任亟需強(qiáng)化。對此，我們將在今后工作中深入研究，認(rèn)真解決。

2023年工作安排

2023年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面落實(shí)依法治國方略的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我市發(fā)展面臨許多有利因素，領(lǐng)銜打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)，一批重點(diǎn)項目和高端平臺建設(shè)加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。城市形象品質(zhì)不斷提升，各項改革不斷深入，綜合環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。總體而言，我市發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要認(rèn)清形勢、堅定信心，適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇，堅定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向存量優(yōu)化、增量優(yōu)質(zhì)的深度調(diào)整，對全省經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整起支撐作用，爭當(dāng)全省改革發(fā)展排頭兵。

2023年政府工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆四次全會精神，按照市委十一屆七次全會的總體部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動為總抓手，以建設(shè)人民滿意政府為動力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推進(jìn)依法行政，提升開放水平，狠抓改革攻堅，加強(qiáng)民生保障，強(qiáng)化風(fēng)險防控，完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃“十三五”發(fā)展任務(wù)，努力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%;地方一般公共預(yù)算收入增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;進(jìn)出口總值增長3.8%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下八方面工作：

一、搶抓打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

積極研究“工業(yè)4.0”計劃，結(jié)合佛山實(shí)際，推動佛山制造智能化轉(zhuǎn)型。堅持先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，力爭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整走在全省前列。

大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。積極落實(shí)省政府珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局規(guī)劃，集聚發(fā)展智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、汽車制造和裝備服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)裝備產(chǎn)業(yè)，力爭到2023年裝備制造業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，努力建設(shè)世界級先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。著力引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)的龍頭項目，培育一批擁有核心部件制造技術(shù)的“高、精、?！敝行⌒团涮灼髽I(yè)，促進(jìn)裝備制造業(yè)向數(shù)字化制造、綠色制造和智能制造跨越發(fā)展，加快構(gòu)建裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。全力推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)支撐項目和珠海簽約10個項目，加快一汽大眾二期、福田汽車、長城華冠新能源汽車、南車制造基地、陸地方舟新能源汽車等項目建設(shè)，推動項目落地，形成產(chǎn)能。

力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全面落實(shí)提升發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)各項政策措施，重點(diǎn)支持發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、工業(yè)設(shè)計、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、文體休閑等生活性服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)國藥集團(tuán)中藥南方總部、蘇寧電子商務(wù)運(yùn)營基地、華僑城文化旅游綜合項目等145個重大服務(wù)業(yè)項目，14個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)基地，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力發(fā)展文化會展、藝術(shù)創(chuàng)意、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)石灣“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”等重點(diǎn)項目，促進(jìn)社會資本、金融資本和文化資源融合，將文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

以技術(shù)改造為核心促進(jìn)存量優(yōu)化。貫徹落實(shí)省、市扶持技術(shù)改造優(yōu)惠政策，積極爭取省財政技術(shù)改造專項資金補(bǔ)助，市、區(qū)財政3年配套24億元支持企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造行動計劃，未來3年，全市工業(yè)技術(shù)改造投資計劃完成1300億元，年均增長25%，力爭半數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造。整合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、3d打印技術(shù)等新一代信息技術(shù)和高端智能制造技術(shù)，加快機(jī)器人推廣應(yīng)用，實(shí)施“百企智能制造提升工程”、“自動化生產(chǎn)線改造”計劃，推動佛山制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，力爭成為全省乃至全國智能制造先進(jìn)城市。實(shí)施“兩化”深度融合戰(zhàn)略，加強(qiáng)云制造公共服務(wù)平臺推廣運(yùn)用，促進(jìn)更多制造企業(yè)“登云上線”。推動企業(yè)采用卓越績效管理、精益生產(chǎn)管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，培育細(xì)分行業(yè)龍頭，打造行業(yè)區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益。

以產(chǎn)業(yè)鏈招商為抓手促進(jìn)增量優(yōu)質(zhì)。樹立“大招商”、“招大商”、“擇優(yōu)擇強(qiáng)”的招商理念，進(jìn)行高水平、專業(yè)化的招商策劃，把先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為招商重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)和城市實(shí)施定向招商和主題招商，著力引進(jìn)一批高端優(yōu)質(zhì)項目、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和優(yōu)秀人才。充分挖掘本土企業(yè)增資擴(kuò)股潛能，重點(diǎn)推動我市龍頭企業(yè)與國際裝備業(yè)巨頭開展合資合作，帶動引進(jìn)一批機(jī)器人系統(tǒng)集成商，建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。不斷提升佛山國家高新區(qū)、中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、廣東金融高新區(qū)等重要平臺的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和建設(shè)水平，加快南方智谷、智慧新城、綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地、廣東智能制造產(chǎn)業(yè)基地、珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、中科院佛山新材料產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，增強(qiáng)承接吸納國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目和高級人才的能力。

做強(qiáng)做優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)推動民營企業(yè)跨越式發(fā)展各項政策，發(fā)揮民營企業(yè)在打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶中的主力軍作用，發(fā)展壯大產(chǎn)值超百億元企業(yè)隊伍。堅持各級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)企業(yè)制度，定期深入企業(yè)，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。完善中小微企業(yè)政策服務(wù)體系，鼓勵和引導(dǎo)中小民營企業(yè)進(jìn)行公司制、股份制改造。推動民營資本與國際資本、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接，形成新的競爭優(yōu)勢。繼續(xù)開展高級經(jīng)理人、企業(yè)接班人培訓(xùn)。

二、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合

把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，努力建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，當(dāng)好全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展排頭兵。

提升科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為引領(lǐng)，大力實(shí)施工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，實(shí)施大中型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，支持美的等大型企業(yè)與科研院所聯(lián)合組建研究院，各區(qū)重點(diǎn)幫扶一批創(chuàng)新型、科技型骨干企業(yè)。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院、華南家電和機(jī)械檢測基地、廣東半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、諾爾貝機(jī)器人研究院等重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快佛山知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，積極申報中國佛山(陶瓷)、順德(家電)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，全面推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)金融創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)民間資本投入科技型、智慧型企業(yè)。加快建設(shè)省金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)金融改革試驗區(qū)，完善“政策金融、科技金融、民間金融”三位一體金融服務(wù)模式，充分發(fā)揮佛山民間金融街、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心、深交所路演中心等平臺作用，創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、知識產(chǎn)權(quán)證券化、眾籌融資、融資租賃等金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建科技金融服務(wù)體系。

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。完善人才政策，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新科研團(tuán)隊、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高技能人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才等高層次人才。加快“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)配套，努力解決人才居住、子女入學(xué)等問題。實(shí)行招商引資和招才引智相結(jié)合，在引進(jìn)中高端企業(yè)項目的同時，注重引進(jìn)擁有先進(jìn)技術(shù)的人才團(tuán)隊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人三者良性互動。

三、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城市升級向城市升值轉(zhuǎn)變

把握建設(shè)珠三角世界級城市群機(jī)遇，全面提升佛山城市價值和競爭力。

實(shí)施城市升級兩年延伸計劃。深化“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，打造佛山城市中軸線，加快佛山新城建設(shè)、南海千燈湖片區(qū)拓展、禪城綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)和禪城老城區(qū)提升。推動城市組團(tuán)提升發(fā)展質(zhì)量。加快順德新城、瀝桂新城、西江新城、三水新城等片區(qū)建設(shè)。圍繞綠島湖、博愛湖、桂畔海、明湖、云東海等水道和生態(tài)片區(qū)，打造一批生態(tài)景觀帶和濱水區(qū)。推動城市升級向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸。實(shí)施百村升級計劃，推進(jìn)30個特色古村落活化、30個城中村(舊社區(qū))改造和48個新農(nóng)村建設(shè)，打造一批美麗鄉(xiāng)村、宜居社區(qū)。加強(qiáng)特色古村落歷史風(fēng)貌及古建筑保護(hù)，實(shí)現(xiàn)歷史文脈延續(xù)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)廣佛環(huán)線(佛山西站—廣州南站)、佛肇城際線建設(shè)，配合廣州地鐵7號線延伸線、廣佛江珠線前期工作，盡快啟動廣佛環(huán)線(佛山西站—白云機(jī)場)、肇順南城際等項目。推動軌道二號線一期工程、南海新型交通系統(tǒng)建設(shè)，啟動軌道三號線建設(shè)準(zhǔn)備。加快建設(shè)佛山西站、佛山新城交通樞紐中心等項目。推進(jìn)高速路網(wǎng)中廣明高速廣州段、廣中江高速順德段、佛清從高速南段等建設(shè)，加快市域路網(wǎng)中魁奇路東延線二期、嶺南大道南延線、汾江路南延線、海五路西延線等建設(shè)。積極開展佛山新機(jī)場建設(shè)可行性研究。加強(qiáng)能源、水利、通信、電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)220千伏順德奎福輸變電站等項目建設(shè)，推動光纖入戶工程，加快新能源汽車充電樁建設(shè)。

加大“三舊”改造力度。完善我市“三舊”改造政策，充分調(diào)動社會資本參與改造的積極性。支持南海區(qū)開展廣東新一輪深化“三舊”改造綜合試點(diǎn)。提升改造村級工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)高速公路沿線改造，專項整治高速公路沿線300米范圍內(nèi)舊廠房，再造百里綠色長廊。推進(jìn)沿街、沿河、沿湖景觀“五位一體”改造，開展內(nèi)街小巷環(huán)境綜合整治。

提升城市綜合管理水平。實(shí)施城市管理“四化”工程，完善城市管理考核機(jī)制，加快數(shù)字城管建設(shè)。加強(qiáng)道路衛(wèi)生、綠化管養(yǎng)、污染源頭管控、戶外廣告清理等工作，進(jìn)一步提升城市整潔度、美觀度。推動社會化市政管理模式向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域、主干道兩旁縱深延伸。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和智能交通、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療等項目，加快國家信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)。

提高城市和市民文明素質(zhì)。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，推進(jìn)文明城市“八大環(huán)境”建設(shè)，強(qiáng)化巡查督辦和考評問責(zé)機(jī)制。培育和踐行社會主義核心價值觀，引領(lǐng)社會文明新風(fēng)尚。持續(xù)開展“微文明”市民行動，打造佛山“微文明”品牌。支持發(fā)展志愿服務(wù)，推廣南海區(qū)桂城街道“社工+志愿者”社區(qū)志愿服務(wù)模式，積極發(fā)動市民參與城市治理。發(fā)展公益慈善事業(yè)，弘揚(yáng)樂善好施、扶弱濟(jì)貧的傳統(tǒng)美德。

四、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗佛山

對生態(tài)環(huán)境倍加重視，對資源能源精打細(xì)算，走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路。

打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。以藍(lán)天、凈水、綠地成為佛山新常態(tài)為目標(biāo)，落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，建立健全環(huán)保綜合執(zhí)法體系和跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級環(huán)保責(zé)任，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。實(shí)施內(nèi)河涌“一河一策”整治計劃，重點(diǎn)推進(jìn)汾江河、西南涌、蘆苞涌等廣佛跨界河涌綜合整治，確保完成整治任務(wù)。加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，有效提高污水收集率。整治改造小鍋爐、vocs排放企業(yè)，實(shí)施電力行業(yè)超潔凈排放，加速淘汰黃標(biāo)車，依法整治黑煙車，努力實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量狀況持續(xù)改善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制和養(yǎng)殖場污染治理。加快全市危險廢物處理處置能力建設(shè)。開展全市供水及水源地優(yōu)化整合。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)垃圾分類收運(yùn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，落實(shí)電機(jī)能效提升等扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺減排。對重點(diǎn)耗能企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能監(jiān)察，加大節(jié)能執(zhí)法力度。加快低碳能源管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大低碳能源使用范圍。抓好全國電力需求側(cè)綜合管理試點(diǎn)城市建設(shè)，加大“3c”綠色電網(wǎng)建設(shè)力度，推廣分布式太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用工程，探索光伏發(fā)電項目并網(wǎng)規(guī)范管理。推進(jìn)綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。

加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè)。發(fā)展生態(tài)集約、觀光休閑農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。創(chuàng)建國家森林城市。開展新一輪綠化佛山大行動，實(shí)施森林質(zhì)量提升、城市綠化增量提質(zhì)、森林公園和濕地公園擴(kuò)面、綠色生態(tài)廊道建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化美化工程，加速構(gòu)建森林生態(tài)屏障、城鄉(xiāng)綠地、水系濕地生態(tài)、綠色生態(tài)廊道體系，確保完成3萬畝森林碳匯工程造林任務(wù)，河涌綠化整治659公里。加大社區(qū)公園、郊野公園、濕地公園、市政公園規(guī)劃建設(shè)力度。

五、加強(qiáng)區(qū)域合作交流，擴(kuò)大對外開放水平

以更開放的胸懷加強(qiáng)國內(nèi)外交流合作，以更開放的舉措謀轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，以更開放的視野推動更高水平的對外開放。

增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，以經(jīng)貿(mào)往來、科技合作以及文化交流為主要內(nèi)容，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，積極開拓新興市場，把佛山打造成為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)與歐美、東盟、非洲、中東、南美等地區(qū)在投資貿(mào)易、資源開發(fā)、工程承包等方面的深度合作，建設(shè)高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。承辦好中國(廣東)-印尼經(jīng)貿(mào)合作交流會。支持鼓勵民間文化交流，采取多種形式開展城市形象推廣，提升佛山在海內(nèi)外的知名度和影響力。積極擴(kuò)展與海外華人華僑的聯(lián)系交往，大力發(fā)展與我市產(chǎn)業(yè)、文化相匹配的國際友好城市。

密切佛港澳臺合作。深入落實(shí)cepa和粵港、粵澳合作框架協(xié)議，加強(qiáng)與香港、澳門、臺灣地區(qū)在貿(mào)易投資、先進(jìn)服務(wù)業(yè)、科技文化、人才教育等領(lǐng)域的合作交流。推動佛港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，大力引進(jìn)港澳臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，鼓勵開展與香港跨境人民幣貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。加強(qiáng)佛港跨境電子商務(wù)合作，加快國通保稅物流中心建設(shè)。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。積極推動廣佛同城化，抓好地鐵線網(wǎng)規(guī)劃對接、海華大橋建設(shè)、珠江大橋放射線接廣佛新干線等項目，加強(qiáng)廣佛交界區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境治理、城市管理等對接。支持順德區(qū)與南沙加強(qiáng)合作，融合對接廣東自貿(mào)區(qū)。參與泛珠合作、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與珠江西岸城市交流合作，著力打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)合作試驗區(qū)。加快佛山云浮一體化幫扶，3年投入財政幫扶資金13.5億元，加大超億元優(yōu)質(zhì)項目招商力度，助推云浮跨越發(fā)展，力爭對口幫扶工作在全省領(lǐng)先。做好新疆伽師、西藏墨脫對口援建工作。加強(qiáng)全市統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)《佛山市推進(jìn)區(qū)域合作工作方案》。

六、深化各項改革，充分激發(fā)佛山發(fā)展活力

全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，把改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能，營造市場化法治化國際化發(fā)展環(huán)境。

加大市場化改革力度。健全企業(yè)投資全鏈條、全流程、全行業(yè)的“三單”管理模式。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資。深化商事制度改革，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，完善配套監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入“寬進(jìn)嚴(yán)管”。推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管機(jī)制改革。規(guī)范政府性債務(wù)管理，做好國資優(yōu)債工作。強(qiáng)化財政績效管理，推進(jìn)國庫集中支付電子化改革，加快建設(shè)現(xiàn)代財政制度。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。推廣行政職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)量權(quán)限權(quán)。總結(jié)推廣禪城區(qū)“一門式”政務(wù)服務(wù)改革試點(diǎn)經(jīng)驗，方便市民辦事。加強(qiáng)電子政務(wù)規(guī)劃建設(shè)，完善網(wǎng)上辦事大廳、改革發(fā)展市民建言獻(xiàn)策平臺和12345統(tǒng)一服務(wù)平臺，加快建設(shè)企業(yè)專屬和市民個人網(wǎng)頁。推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整，深化事業(yè)單位分類改革。

創(chuàng)新基層社會治理。推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化社區(qū)工作機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)自治體系。發(fā)揮各級社會組織孵化培育基地作用，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織，推動社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)。健全社工人才評價機(jī)制，加強(qiáng)社工專業(yè)人才培育基地建設(shè)管理。完善有效預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制，改革行政復(fù)議體制和信訪工作機(jī)制。

探索農(nóng)村綜合改革。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，完善土地征收和補(bǔ)償安置制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。加快推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級互聯(lián)互通的農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺體系建設(shè)。

七、加強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生

深入實(shí)施民生政府建設(shè)系列行動計劃，確保完成民生政府建設(shè)重點(diǎn)項目任務(wù)，穩(wěn)步提高市民生活水平和幸福指數(shù)。

實(shí)施基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)基層基本公共服務(wù)均等化實(shí)施方案。深化創(chuàng)建國家教育綜合改革試驗區(qū)。啟動學(xué)前教育第二期三年行動計劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色化發(fā)展，加快佛山科技學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升特殊教育發(fā)展水平，推動民辦教育加快發(fā)展。提升就業(yè)和社會保障水平。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策措施，指導(dǎo)和幫助高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實(shí)施以企業(yè)為主體的技能提升培訓(xùn)，增加高技能人才總量。完善全征地農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度銜接機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大社保覆蓋面，推動社保業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村(居)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善社會福利和社會救助體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推行家庭醫(yī)生式服務(wù)。做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。加強(qiáng)新市民積分制服務(wù)管理，促進(jìn)異地務(wù)工人員市民化。

增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。啟動實(shí)施文化升級兩年行動計劃，建設(shè)嶺南風(fēng)韻突出、城市形象鮮明的文化導(dǎo)向型城市。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，打造“城鄉(xiāng)十分鐘文化圈”。實(shí)施藝術(shù)惠民工程，開展“佛山韻律”系列文化活動。承辦第九屆廣東國際旅游文化節(jié)，推動佛山歷史文化街區(qū)申報國家5a級旅游景區(qū)，創(chuàng)建城市中央休閑區(qū)。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)與利用，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展。完善體育設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)體育公園建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)市民體質(zhì)。

著力辦好一批民生實(shí)事。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，確保按時完成省下達(dá)的住房保障目標(biāo)任務(wù)。投入6.82億元推進(jìn)河涌水環(huán)境治理等民生水務(wù)工程。新建300公里污水處理廠配套管網(wǎng)。實(shí)施100項環(huán)保民生實(shí)事。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。提高公益性普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和免費(fèi)義務(wù)教育財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級公共法律服務(wù)平臺，落實(shí)一鎮(zhèn)(街)一律師顧問團(tuán)和一村(居)一專職調(diào)解員。新增市級“菜籃子”基地10個。加快推進(jìn)主要公共場所無線局域網(wǎng)(wlan)惠民建設(shè)。推廣“市民之窗”自助服務(wù)終端布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村(居)全覆蓋，推動全天候自助服務(wù)區(qū)建設(shè)。落實(shí)公交提升計劃，中心城區(qū)公交分擔(dān)率達(dá)32%。完成逕口華僑農(nóng)場2629戶危房改造任務(wù)。

確保社會大局穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安佛山建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，提升市民安全感。做好國防動員、雙擁、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和基層“網(wǎng)格化”安全監(jiān)管體系，提升社會火災(zāi)防控能力和公共消防安全管理水平，遏制重特大安全生產(chǎn)事故。做好食品(農(nóng)產(chǎn)品)安全示范市創(chuàng)建深化及驗收工作，健全“從農(nóng)田到餐桌”食品安全電子追溯體系，完善食品監(jiān)管體系、責(zé)任體系和檢驗檢測體系，加快食品安全“社會共治”進(jìn)程。設(shè)立“食品藥品警察”，加大執(zhí)法力度。抓好手足口病、登革熱、禽流感、埃博拉出血熱等傳染性疾病防控，防止出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件。

八、扎實(shí)推進(jìn)人民滿意政府建設(shè)

鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果，按照《佛山市建設(shè)人民滿意政府行動方案(2023-2023年)》和11個行動子計劃，著力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。

堅持依法行政。牢固樹立“治以法尊”理念，自覺維護(hù)憲法與法律權(quán)威，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建設(shè)權(quán)責(zé)明確、便民高效的法治政府。完善重大行政決策法治化程序，制訂行政決策目錄管理辦法等制度規(guī)范。加強(qiáng)政府法律顧問工作。推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法重心向基層下移。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力創(chuàng)建法治鎮(zhèn)(街)，提升基層社會治理法治化水平。配合做好行使地方立法權(quán)準(zhǔn)備工作。

建設(shè)責(zé)任政府。完善行政職權(quán)清單管理制度，落實(shí)政府部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制。健全行政問責(zé)制度，完善行政過錯責(zé)任追究機(jī)制，增強(qiáng)行政責(zé)任意識，依法正確履行職責(zé)。抓好審計監(jiān)督，推動公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計全覆蓋。自覺接受人大、政協(xié)、社會團(tuán)體、市民和新聞媒體的監(jiān)督。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)中央“八項規(guī)定”，切實(shí)抓好群眾路線教育實(shí)踐活動整改。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對違法行政、懶政怠政的行政監(jiān)督、監(jiān)察力度，強(qiáng)化重點(diǎn)部門和崗位廉政風(fēng)險防控，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險科技防控平臺建設(shè)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)穩(wěn)增長、服務(wù)社區(qū)促和諧、服務(wù)群眾保民生。強(qiáng)化政府績效管理，狠抓各項工作落實(shí)。

各位代表，把握新常態(tài)、激發(fā)新動力。展望未來，我們對佛山發(fā)展充滿信心。讓我們在黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神指引下，按照省委、省政府和市委的決策部署，振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新有為，為“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福佛山”而努力奮斗!

《佛山兩會召開時間議程安排,2023年佛山兩會政府工作報告全文精神》是篇酷貓寫作范文網(wǎng)，涉及到建設(shè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、佛山、發(fā)展、創(chuàng)新、加快、金融等方面，覺得好就按（ctrl+d）收藏下。

篇十 揚(yáng)州兩會召開時間議程安排,2023年揚(yáng)州兩會政府工作報告全文精神

2023年揚(yáng)州市兩會召開時間議程安排,揚(yáng)州市兩會政府工作報告全文精神要點(diǎn)解讀

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)****同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)'十二連增'，居民消費(fèi)價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)'半壁江山'。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生深刻變革。

——人民生活進(jìn)一步改善。全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國產(chǎn)c919大型客機(jī)總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來最低，范文寫作國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的。面對'三期疊加'的局面，經(jīng)濟(jì)工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對。這些成績，是在我國經(jīng)濟(jì)總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的。現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個百分點(diǎn)、10年前2.5個百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬億元，降低利息負(fù)擔(dān)約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。擴(kuò)大有效投資，熱門思想?yún)R報設(shè)立專項基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費(fèi)等快速增長。去年還積極應(yīng)對金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線，維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞'大水漫灌'式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實(shí)施，資源稅從價計征范圍擴(kuò)大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，工作總結(jié)全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實(shí)行備案管理，實(shí)際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書。'一帶一路'建設(shè)成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進(jìn)展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實(shí)'互聯(lián)網(wǎng)+'行動計劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實(shí)施《中國制造2025》，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，酷貓寫作范文網(wǎng)各項約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動目標(biāo)，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動?xùn)|、中、西、東北地區(qū)'四大板塊'協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)'一帶一路'建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展'三大戰(zhàn)略'，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程。制定實(shí)施促進(jìn)西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進(jìn)戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，心得體會重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問責(zé)機(jī)制，開展第三方評估。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動。強(qiáng)化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護(hù)了公共安全。

我們深入開展'三嚴(yán)三實(shí)'專題教育，鍥而不舍落實(shí)黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正'四風(fēng)'，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院'約法三章'。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****斗爭，一批****分子受到懲處。

我們隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國人民同各國人民共護(hù)和平、共守正義的堅定信念！

一年來，全方位外交成果豐碩。習(xí)****主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動。成功舉行中非合作論壇峰會、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關(guān)系取得新進(jìn)展，同周邊國家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機(jī)制的關(guān)系全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。中國作為負(fù)責(zé)任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

各位代表！

過去一年取得的成績，是以習(xí)****同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。個人簡歷特別令人痛心的是，去年發(fā)生了'東方之星'號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和****問題不容忽視。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。

各位代表！

2023年是'十二五'收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以習(xí)****同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革開放，實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的重大舉措，'十二五'規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。范文內(nèi)容地圖高速公路通車?yán)锍坛^12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)。四是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達(dá)到世界先進(jìn)水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升?；踞t(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實(shí)力持續(xù)提升。依法治國全面推進(jìn)。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力又上了一個大臺階。

'十二五'時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強(qiáng)了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實(shí)現(xiàn)'兩個一百年'奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前行！

二、'十三五'時期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

——保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，到2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番，'十三五'時期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動能力強(qiáng)的重大工程。到2023年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國。到2023年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。

——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2023年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)。到2023年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以'三大戰(zhàn)略'為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動力強(qiáng)的城市群和增長極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。'一帶一路'建設(shè)取得重大進(jìn)展，國際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

——持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務(wù)項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進(jìn)健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好'十三五'時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)。一是牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越'中等收入陷阱'的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航。二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動能由強(qiáng)變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的'雙引擎'，才能推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、躍上新臺階。當(dāng)前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關(guān)口，中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！

三、2023年重點(diǎn)工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、'三個代表'重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神，按照'五位一體'總體布局和'四個全面'戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險，努力實(shí)現(xiàn)'十三五'時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風(fēng)險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風(fēng)險進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。特別是我們有中國******的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

今年要重點(diǎn)做好八個方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當(dāng)前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要著眼長遠(yuǎn)、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴(kuò)大財政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項舉措。一是全面實(shí)施營改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)5000多億元。同時，適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進(jìn)一步壓縮中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實(shí)施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對財政實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、'三農(nóng)'等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點(diǎn)。推進(jìn)股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動'深港通'。建立巨災(zāi)保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強(qiáng)全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點(diǎn)。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理。深化價格改革，加強(qiáng)價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行'雙隨機(jī)、一公開'監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行'互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)'，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和'互聯(lián)網(wǎng)+'集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批'雙創(chuàng)'示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置'僵尸企業(yè)'。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費(fèi)行為。

努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個方面。一是提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進(jìn)制造業(yè)升級。深入推進(jìn)'中國制造+互聯(lián)網(wǎng)'，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實(shí)施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級工程。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進(jìn)國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開展落實(shí)企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司。以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競爭力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴(kuò)大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給需求有效對接、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

增強(qiáng)消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費(fèi)。鼓勵線上線下互動，推動實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場，加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。在全國開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批'十三五'規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設(shè)基金，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點(diǎn)抓好三項工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全'人地錢'掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性，促進(jìn)'多規(guī)合一'。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進(jìn)'一帶一路'建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。制定實(shí)施西部大開發(fā)'十三五'規(guī)劃，實(shí)施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國家海洋戰(zhàn)略，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好'三農(nóng)'工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照'市場定價、價補(bǔ)分離'原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動。保障財政對農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度，引導(dǎo)帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

改善農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

實(shí)施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。

(五)推進(jìn)新一輪高水平對外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的迫切需要，要堅定不移擴(kuò)大對外開放，在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

扎實(shí)推進(jìn)'一帶一路'建設(shè)。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅持共商共建共享，使'一帶一路'成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項目。落實(shí)和完善財稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。

促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢，要多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢頭。一要加快落實(shí)和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險應(yīng)保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品'海外倉'，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿(mào)易。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進(jìn)貿(mào)易便利化。全面推廣國際貿(mào)易'單一窗口'。降低出口商品查驗率。五要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴(kuò)大自貿(mào)試驗區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動車排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察。新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須嚴(yán)格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。

(七)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。

著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬人，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學(xué)校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望。

協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。健康是幸福之基。今年要實(shí)現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點(diǎn)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助從人均40元提高到45元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，保護(hù)和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

織密織牢社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；疝k法。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關(guān)愛和溫暖。

推進(jìn)文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)愛國主義教育。實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色新型智庫。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識，提高國民素質(zhì)和社會文明程度。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)。引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)基層民主協(xié)商。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會治理。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會信用體系。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾****益，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理機(jī)制，以信息化為支撐推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動，增強(qiáng)人民群眾的安全感。改進(jìn)信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級政府要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生****土壤。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅定不移懲治****。

堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行'三嚴(yán)三實(shí)'，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實(shí)干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。

各位代表！

中華民族是一個大家庭，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融。落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實(shí)施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

我們要認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策，依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，不斷增強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的向心力。

各位代表！

過去一年，國防和軍隊建設(shè)取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，全面加強(qiáng)軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅決維護(hù)國家安全。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，落實(shí)古田全軍政治工作會議精神。統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸?。加強(qiáng)后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊建設(shè)法治化水平。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊。推動重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)國防動員建設(shè)。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級政府要大力支持國防和軍隊建設(shè)，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團(tuán)結(jié)之路。

各位代表！

我們將全面準(zhǔn)確貫徹'一國兩制'、'港人治港'、'澳人治澳'、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作，促進(jìn)港澳提升自身競爭力。我們相信，香港、澳門一定會保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，堅持'九二共識'政治基礎(chǔ)，堅決反對'****'分裂活動，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。促進(jìn)兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強(qiáng)兩岸基層和青年交流。我們將秉持'兩岸一家親'理念，同臺灣同胞共擔(dān)民族大義，共享發(fā)展機(jī)遇，攜手構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體。

各位代表！

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，推動世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理。加強(qiáng)與各主要大國協(xié)調(diào)合作，建設(shè)良性互動、合作共贏的大國關(guān)系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國家持久和平相處、聯(lián)動融合發(fā)展。深化南南合作、促進(jìn)共同發(fā)展，維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)合法權(quán)益。建設(shè)性參與解決全球性和熱點(diǎn)問題。加快海外利益保護(hù)能力建設(shè)，切實(shí)保護(hù)我國公民和法人安全。中國愿與國際社會一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力！

各位代表！

奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)****同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)！

《揚(yáng)州兩會召開時間議程安排,2023年揚(yáng)州兩會政府工作報告全文精神》是篇酷貓寫作范文網(wǎng)，涉及到發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、增長、改革、創(chuàng)新、推進(jìn)、實(shí)施、全面等方面，希望對大家有用。

篇十一 荊州兩會召開時間議程安排,2023年荊州兩會政府工作報告全文精神

2023年荊州市兩會召開時間議程安排,荊州市兩會政府工作報告全文精神要點(diǎn)解讀

,2023年的兩會政府報告小編正在加緊時間編輯，稍后發(fā)布，下面是2023年可先對比查看

1月1日，市委副書記、代理市長楊智一行，深入荊州卓爾城、荊州火車站、荊州公交總公司火車站公交樞紐站、能特科技公司、安良百貨，檢查企業(yè)、人員密集場所等消防安全、食品安全、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定維護(hù)工作，慰問值班值守的武警、特警、民警、一線員工等，強(qiáng)調(diào)從新的一年開始，就要把安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，放在更加突出的位置，抓緊、抓牢、抓好，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

1月2日，市委副書記、代理市長楊智到我市文物保護(hù)工作一線，對我市古遺址、古建筑、古墓葬保護(hù)情況及考古發(fā)掘現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地察看，并召集相關(guān)部門研究部署文物保護(hù)工作。

1月4日，代理市長楊智主持召開2023年第1次市政府常務(wù)會議，研究加快推進(jìn)縣域金融工程和支持長江大學(xué)建設(shè)發(fā)展等有關(guān)工作。

1月4日，市委副書記、代理市長楊智到荊州開發(fā)區(qū)，實(shí)地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、項目建設(shè)情況，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、排憂解難。他強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)下行的壓力下，不管是企業(yè)，還是職能部門，都要堅定信心、保持定力，主動作為、沉著應(yīng)對，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

1月5日，市委副書記、代理市長楊智先后深入石首長江大橋、江北高速、潛石高速等建設(shè)現(xiàn)場，實(shí)地調(diào)研我市交通重點(diǎn)項目建設(shè)情況。

1月5日，團(tuán)省委向荊州希望工程捐贈500萬元，支持我市今年建設(shè)240個“希望廚房”。市委副書記、代理市長楊智代表市委、市政府對團(tuán)省委、省青基會大力支持我市“希望廚房”項目建設(shè)表示誠摯感謝。

1月5日，市委常委、常務(wù)副市長曹松代表市政府就《政府工作報告》（征求意見稿）征求荊州各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。

1月5日，特邀共青團(tuán)湖北省委書記張桂華為荊州團(tuán)干學(xué)員作輔導(dǎo)報告，張桂華要求廣大團(tuán)干部要乘著中央黨的群團(tuán)工作會議的東風(fēng)，以改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神風(fēng)貌，引導(dǎo)青年健康成長、帶領(lǐng)青年建功立業(yè)。副市長雷奮強(qiáng)主持報告會。

1月6日，國務(wù)院和省政府先后召開全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議，安排部署2023年安全生產(chǎn)各項工作。市委副書記、代理市長楊智在荊州分會場參加會議，熱門思想?yún)R報并強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)大于天，各地各部門一把手要高度重視，專題學(xué)習(xí)傳達(dá)全國、全省會議精神，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展安全檢查工作。

1月6日，市政府與中國銀行湖北省分行簽訂“十三五”戰(zhàn)略協(xié)議，就推行我市新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展，加快推進(jìn)“壯腰工程”實(shí)施，雙方達(dá)成全面戰(zhàn)略合作。簽約儀式由代理市長楊智主持，市委常委、常務(wù)副市長曹松與中國銀行湖北省分行副行長楊元新代表雙方在協(xié)議上簽字。市政府秘書長陳斌參加簽約儀式。

1月7日，省委十屆七次全會精神宣講報告會暨市委理論學(xué)習(xí)中心組第一次集中學(xué)習(xí)在市委會堂舉行。市委書記李新華主持報告會并講話。市委副書記、代理市長楊智，市領(lǐng)導(dǎo)施政、易法新、雷中喜、黃漢橋、曹松、萬衛(wèi)東、劉曾君、曾慶祝、王守衛(wèi)、段昌林等出席會議。

1月8日，工商銀行湖北省分行與市政府公共設(shè)施及棚戶區(qū)改造領(lǐng)域項目對接會召開。市委副書記、代理市長楊智參加會議，市委常委、常務(wù)副市長曹松、市政府秘書長陳斌參加會議。

1月8日，市委副書記、代理市長楊智到市人大常委會機(jī)關(guān)，就政府工作報告聽取意見建議。

1月13日，荊州市縣域金融工程推進(jìn)會召開，市委常委、常務(wù)副市長曹松參加會議。

1月13日，荊州市政府召開中心城區(qū)2023年度禁鞭工作部署會，打響春節(jié)禁鞭攻堅戰(zhàn)。副市長雷奮強(qiáng)出席會議并講話。

1月15日，市委書記李新華主持召開市委常委(擴(kuò)大)會議，專題聽取市委常委、范文內(nèi)容地圖各縣市區(qū)黨委書記和部分市直單位黨組織書記抓基層黨建工作的專項述職，并進(jìn)行評議。市委書記李新華，市委副書記、代理市長楊智，市委副書記、政法委書記施政，市委常委、組織部長曾慶祝先后就抓基層黨建工作作會議述職，黃漢橋、曹松、劉曾君、萬衛(wèi)東、王守衛(wèi)、伍守榮、段昌林等市委常委作了書面述職。

1月17日，中國人民政治協(xié)商會議荊州市第四屆委員會第六次會議，在荊州市會議中心凱樂劇院隆重開幕。中共荊州市委書記李新華，市委副書記、代理市長楊智到會祝賀，并在主席臺就座。市政協(xié)主席雷中喜，副主席羅清洋、張國榮、李建明、林紅、毛精華、李佑虎、張明軍，秘書長周曉君在主席臺前排就座。祝賀市政協(xié)四屆六次會議開幕并在主席臺就座的有：易法新、黃漢橋、曹松、萬衛(wèi)東、劉曾君、曾慶祝、王守衛(wèi)、伍守榮、段昌林、鄒均享、陳愛平、劉愛華、段昌奉、肖夕映、張欽、呂曉華、徐朝平、雷奮強(qiáng)、蔣鴻。市人民檢察院檢察長汪存鋒，在荊全國政協(xié)委員、長江大學(xué)副校長鄭軍，市中級人民法院代理院長肖志堅，荊州軍分區(qū)副政委馬國旗，市老領(lǐng)導(dǎo)王家富、周建國、羅文祥、金瓊珥、周國華、胡安泰、黃綿壽到會祝賀并在主席臺就座。

1月18日，荊州市第四屆人民代表大會第六次會議，在凱樂劇院隆重開幕。開幕大會執(zhí)行主席由主席團(tuán)常務(wù)主席李新華、易法新、施政、曾慶祝、陳愛平、劉愛華、段昌奉、肖夕映、張欽擔(dān)任。主席團(tuán)常務(wù)主席、大會執(zhí)行主席易法新主持開幕大會。工作總結(jié)楊智、雷中喜、黃漢橋、曹松、萬衛(wèi)東、劉曾君、王守衛(wèi)、伍守榮、段昌林、鄒均享、呂曉華、徐朝平、雷奮強(qiáng)、袁德芳、謝紅星、羅清洋、張國榮、李建明、林紅、毛精華、李佑虎、張明軍、馬國旗、蔣鴻、汪存鋒、肖志堅等在主席臺就座。在主席臺就座的還有：劉捷、孫賢坤、羅文祥、韓秀峰等市老領(lǐng)導(dǎo)及柳軍等主席團(tuán)其他成員。

1月18日，感動荊州2023年度人物評選活動在凱樂大劇院舉行隆重的頒獎典禮，市領(lǐng)導(dǎo)李新華、楊智、易法新、雷中喜、施政、黃漢橋、曹松、曾慶祝、王守衛(wèi)、伍守榮、段昌林等出席頒獎典禮，并為獲獎?wù)哳C獎。參加荊州市“兩會”的全體人大代表、政協(xié)委員觀看了頒獎晚會。

1月18日，代理市長楊智參加市政協(xié)四屆六次會議經(jīng)濟(jì)、科技組聯(lián)組討論，認(rèn)真聽取政協(xié)委員們對《政府工作報告》的意見和建議。市領(lǐng)導(dǎo)黃漢橋、萬衛(wèi)東、王守衛(wèi)、段昌林、徐朝平、雷奮強(qiáng)、酷貓寫作范文網(wǎng)羅清洋、林紅、張明軍參加聯(lián)組會議。市政協(xié)副主席李建明主持聯(lián)組討論。

1月19日，政協(xié)荊州市第四屆委員會第六次會議舉行第二次大會。市委書記李新華，市委副書記、代理市長楊智，市政協(xié)主席雷中喜，市委副書記施政，市委常委、常務(wù)副市長曹松，市委常委、市委宣傳部長王守衛(wèi)，市政府副市長袁德芳，市政協(xié)副主席羅清洋、張國榮、李建明、林紅、毛精華、李佑虎、張明軍，荊州軍分區(qū)副政委馬國旗，市政協(xié)秘書長周曉君等到會聽取了委員們的發(fā)言。市政協(xié)副主席毛精華主持第二次大會。

1月19日，市委副書記、代理市長楊智在參加沙市區(qū)代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，沙市區(qū)定位要高，競進(jìn)提質(zhì)，重振雄風(fēng)，以優(yōu)異的成績?yōu)槿薪?jīng)濟(jì)社會發(fā)展添光加彩，再現(xiàn)江漢明珠、百年商埠輝煌。

1月19日，市政協(xié)召開首次咨政協(xié)商會，圍繞“大力推進(jìn)荊州創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新行動”主題，13位市政協(xié)委員與市政府5個部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行咨政和協(xié)商。市政協(xié)主席雷中喜，市委常委、常務(wù)副市長曹松，市政協(xié)副主席林紅、張明軍，市政協(xié)秘書長周曉君出席會議，聽取意見和建議。

1月19日，市政協(xié)四屆六次會議舉行第二次大會。來自各民主黨派、各界別的市政協(xié)委員圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，積極建言獻(xiàn)策。

1月20日，市委副書記、代理市長楊智到監(jiān)利縣代表團(tuán)和荊州區(qū)代表團(tuán)，與代表們一起審議《政府工作報告》。

1月21日，市委副書記、代理市長楊智先后到江陵縣代表團(tuán)和洪湖市代表團(tuán)，與人大代表們共同審議《政府工作報告》，聽取大家的意見建議。

1月21日，在圓滿完成各項議程后，政協(xié)荊州市四屆六次會議勝利閉幕。市委書記李新華，市委副書記、代理市長楊智，市人大常委會主任易法新，市政協(xié)主席雷中喜，副主席羅清洋、張國榮、李建明、林紅、毛精華、李佑虎、張明軍、鄭道柏，秘書長周曉君在主席臺前排就座，閉幕大會由市政協(xié)副主席張明軍主持。市領(lǐng)導(dǎo)黃漢橋、曹松、萬衛(wèi)東、劉曾君、曾慶祝、伍守榮、段昌林、陳愛平、劉愛華、段昌奉、肖夕映、張欽、呂曉華、徐朝平、蔣鴻，市人民檢察院檢察長汪存鋒，范文寫作在荊全國政協(xié)委員鄭軍，市中級人民法院代理院長肖志堅，荊州軍分區(qū)副政委馬國旗，市老領(lǐng)導(dǎo)周建國、羅文祥、劉耀清、金瓊珥、周國華、胡安泰、黃綿壽到會祝賀并在主席臺就座。

1月22日，市四屆人大六次會議圓滿完成各項議程后，在荊州會議中心凱樂劇院勝利閉幕。主席團(tuán)常務(wù)主席、大會執(zhí)行主席李新華、易法新、施政、曾慶祝、陳愛平、劉愛華、段昌奉、肖夕映、張欽在主席臺前排就座。主席團(tuán)常務(wù)主席、大會執(zhí)行主席施政主持會議并宣布選舉結(jié)果：李新華當(dāng)選市第四屆人大常委會主任，楊智當(dāng)選市人民政府市長，肖志堅當(dāng)選市中級人民法院院長，馬先齊、王克梅、李云清、郭奉毅、彭忠林當(dāng)選市第四屆人大常委會委員。

1月22日，荊州市政府四屆六次全體(擴(kuò)大)會議暨第六次廉政工作會議召開。市長楊智出席會議并講話，市委常委、常務(wù)副市長曹松主持會議，市領(lǐng)導(dǎo)王守衛(wèi)、呂曉華、徐朝平、雷奮強(qiáng)、袁德芳、市政府黨組成員、心得體會荊州開發(fā)區(qū)管委會主任蔣鴻、市政府秘書長陳斌參加會議。

1月23日，市委書記李新華、市長楊智一行到鄂旅投公司考察，市委常委、宣傳部部長王守衛(wèi)，市政府秘書長陳斌等一同考察。鄂旅投公司領(lǐng)導(dǎo)馬清明、劉俊剛、陳華志及相關(guān)負(fù)責(zé)人陪同考察。

1月25日，荊州市2023年“歌唱春天”軍民聯(lián)歡文藝晚會在凱樂大劇院舉行。市領(lǐng)導(dǎo)施政、曹松、王守衛(wèi)、伍守榮、張欽、徐朝平、袁德芳、張明軍等與駐荊部隊、武警官兵、預(yù)備役人員和荊州各界群眾代表觀看了演出。

1月26日，正在武漢參加省“兩會”的市委書記李新華、市長楊智一行專程赴花山新城，與省聯(lián)發(fā)投集團(tuán)董事長李紅云、總經(jīng)理劉行念召開工作聯(lián)系會議。

1月26日，湖北省第十二屆人民代表大會第四次會議在武漢洪山禮堂開幕。省人大代表、荊州市領(lǐng)導(dǎo)李新華、楊智、劉曾君、段昌奉、羅清洋、林紅、毛精華等出席大會。

1月27日，市直駐村工作隊片長暨扶貧攻堅督察專員座談會召開。副市長袁德芳主持會議，會議通報了全市精準(zhǔn)扶貧考核情況，9位市直駐村工作隊片長作了交流發(fā)言。

1月28日，市委書記李新華、市長楊智、市政府秘書長陳斌等一行到工商銀行湖北省分行共商合作發(fā)展。工商銀行湖北省分行行長王芝斌，副行長張金星、施光軍等領(lǐng)導(dǎo)參加會議。

1月29日，全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議召開。安排部署2023年政府系統(tǒng)辦公室相關(guān)工作，市長楊智批示：2023年，是“十三五”的開局之年，個人簡歷也是荊州壯腰五年大跨越的決勝之年。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的嚴(yán)峻形勢，必須堅定信心、正視困難，努力適應(yīng)新常態(tài)、新形勢，用新理念、新方法做好政府辦公室工作。

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篇十二 商丘兩會召開時間議程安排,2023年商丘兩會政府工作報告全文精神

2023年商丘市兩會召開時間議程安排,商丘市兩會政府工作報告全文精神要點(diǎn)解讀

2023年政府工作報告小編正在編輯當(dāng)中,下面是2023年先共參考！

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)****總書記系列重要講話精神，按照“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，全市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值完成1803.9億元，比上年增長8.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成491.4億元，增長9.3%;固定資產(chǎn)投資完成1410.1億元，增長14.3%;社會消費(fèi)品零售總額完成666.2億元，增長13.1%;一般公共預(yù)算收入完成110.7億元，增長9.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%、9.7%。

(一)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。一是加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測及中小企業(yè)服務(wù)綜合平臺，設(shè)立工業(yè)企業(yè)應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)金，先后舉辦紡織服裝制鞋、電動車、食品、制冷裝備和阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶線上線下聯(lián)動展會，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，電子信息、環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2140億元，增長12%。食品工業(yè)、服裝服飾、現(xiàn)代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值282億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)57.4%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年提高4.7個百分點(diǎn)，高耗能產(chǎn)業(yè)增加值下降1個百分點(diǎn)。二是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設(shè)，商丘保稅物流中心獲批，電商產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、傳化物流港開工建設(shè)。圍繞火車站區(qū)域升級改造和高鐵商城建設(shè)，打造市區(qū)北部商業(yè)圈，全市市場商品交易總額689.7億元，增長13.5%。積極發(fā)展文化旅游業(yè)，全年接待游客1077萬人次，增長12%;實(shí)現(xiàn)旅游收入22億元，增長13%。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，交通銀行、中信銀行成功進(jìn)駐商丘，新增村鎮(zhèn)銀行1家、保險機(jī)構(gòu)4家、證券機(jī)構(gòu)3家?？频先闃I(yè)在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和設(shè)備在新三板掛牌。全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額1978.1億元，增長12.5%;各項貸款余額1137.8億元，增長13%。大力發(fā)展電子商務(wù)，阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶已入駐企業(yè)1018家，累計交易額突破10億元。全市電商企業(yè)1300余家?？爝f業(yè)完成2307萬件，增長84.6%，業(yè)務(wù)收入增長56.9%。電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入46億元，心得體會成功建成全國首個百萬級“全光網(wǎng)城市”。三是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目引進(jìn)力度，強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新、公共服務(wù)，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建成區(qū)面積達(dá)107.6平方公里，從業(yè)人員35萬以上。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到699家，增長37.3%;完成工業(yè)增加值407.2億元，增長15%。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯制冷設(shè)備、志永達(dá)織造、利斯特紡紗?*懊媼?、拉多藐@省⒕ч謨畹繾?、晋掜药覚n紉慌韉疾迪钅肯群舐淶?，民权县国家罎冷矃樿变撌检中心建迟p隊茫曬υ唇ü壹凍隹謚評浠綺分柿堪踩痙肚?/p>

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。一是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田75萬畝，全市糧食總產(chǎn)111.6億斤(不含永城)，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展果蔬花卉種植等高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)工程，寧陵縣成功申報國家農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，夏邑縣、民權(quán)縣成功創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。推動奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發(fā)展，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地，全年肉類總產(chǎn)量44.7萬噸，禽蛋產(chǎn)量24.8萬噸，奶類產(chǎn)量28.2萬噸。三是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)252家，銷售收入超億元的88家，范文寫作銷售收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)化集群8個。健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體8125家。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。投入水利建設(shè)資金13.2億元，實(shí)施任莊及馬樓水庫除險加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，新增和改善灌溉除澇面積149萬畝。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。全市城鎮(zhèn)人口354.2萬人，城鎮(zhèn)化率47%。一是強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)?！渡糖鹗谐鞘锌傮w規(guī)劃(2023—2030)綱要》已經(jīng)完成。以高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、古城文化區(qū)三大區(qū)域建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、打通和升級改造城區(qū)道路100條，完成6條河道清淤貫通。開工建設(shè)漢梁文化公園、華夏游樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀(jì)廣場升級改造，中心城區(qū)新增綠化面積338萬平方米。繼續(xù)開展“六城”聯(lián)創(chuàng)，深入推進(jìn)省級文明城、全國衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，鞏固國家旅游城、園林城創(chuàng)建成果，國家森林城市創(chuàng)建基本達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，完成全國雙擁模范城驗收工作。先后開展了戶外廣告和門頭牌匾治理、通信電力線路規(guī)范整治、三輪車電動四輪車專項治理。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)施古城拆遷補(bǔ)償貨幣化安置政策，出臺購買商品住房財政補(bǔ)貼政策，打通商品房、安置房和保障房轉(zhuǎn)換渠道。二是大力發(fā)展縣城組團(tuán)。按照“改造老城、發(fā)展新區(qū)”的工作思路，加快縣城新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等功能區(qū)開發(fā)，酷貓寫作范文網(wǎng)推進(jìn)舊城改造步伐，增強(qiáng)縣城輻射帶動能力。三是有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。24個區(qū)位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，交通、通信、文化、衛(wèi)生、物流快遞等功能向重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。4個鎮(zhèn)入選全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。四是改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”活動，完成了3160個行政村整治任務(wù)，占全市行政村的82%，我市被定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。

(四)改革創(chuàng)新不斷深化。全市44大項201小項改革任務(wù)，已完成95小項，正在實(shí)施74小項。一是扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。制定政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，清理行政審批事項97項，保留111項，市政府42個部門的權(quán)力清單全部編制公布，縣(區(qū))權(quán)力清單編制工作基本完成;有序推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，積極推進(jìn)“三證合一”商事制度改革;深化供銷體制改革;交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革全面完成。二是完善財稅管理體制。認(rèn)真落實(shí)新預(yù)算法，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，個人簡歷推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，完成了公務(wù)用車制度改革，確保了全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增。三是統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革。扎實(shí)推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度改革和公共資源交易管理體制改革，落實(shí)水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價格改革政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。落實(shí)戶籍制度改革措施，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)一登記為居民戶口，深入開展戶口登記管理專項清理整頓。依法推進(jìn)商電鋁業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)工作。四是理順城區(qū)管理體制。優(yōu)化空間管理范圍，將市商務(wù)中心區(qū)和高鐵新站區(qū)納入示范區(qū)統(tǒng)一管理，賦予示范區(qū)市級經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理權(quán)限;基本完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合;探索城市建設(shè)管理體制，推行網(wǎng)格化城市管理。五是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，各縣(區(qū))都規(guī)劃建設(shè)了電商產(chǎn)業(yè)園，一批“雙創(chuàng)”平臺正在形成。實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育工程，安排各類科技計劃項目89項，爭取省重大科技專項3項，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省級創(chuàng)新團(tuán)隊3家、省級工程技術(shù)研究中心9家。梁園、虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，已通過省科技廳評審。

(五)基礎(chǔ)支撐能力不斷增強(qiáng)范文內(nèi)容地圖。一是打造綜合交通體系。鄭徐客專加快進(jìn)行，商合杭客專開工建設(shè)，連霍高速商丘段拓寬改造已經(jīng)完成，商登高速建成通車，鄭民高速加快推進(jìn)。商丘機(jī)場工程可行性研究報告已上報國家發(fā)改委。推進(jìn)干線公路升級改造，實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動計劃”，提升道路暢通能力。二是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)支撐。積極推進(jìn)與中電國際合作，2×35萬千瓦民生熱電項目開工建設(shè)。加快電網(wǎng)升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程建設(shè)，積極發(fā)展光伏發(fā)電、生物柴油等新能源。三是推進(jìn)開放招商。加強(qiáng)與國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、知名品牌戰(zhàn)略合作，成立7個招商組開展專題招商，促成美力達(dá)新能源汽車、億美工具、海航冷藏車等項目順利簽約。全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3億元以上項目46個，總投資446億元，利用省外資金539億元。四是加快重點(diǎn)項目建設(shè)。開展百日攻堅、重大項目集中開工活動，省市重點(diǎn)項目完成投資990億元，為年度計劃的110%。金銳金剛石產(chǎn)業(yè)園、賽琪工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、中原佳海國際商貿(mào)城、高鐵安置區(qū)、古城棚戶區(qū)改造安置等重大項目順利推進(jìn)。

(六)人民生活持續(xù)改善。辦好省十項民生工程和市十件實(shí)事，全市財政民生支出完成306.9億元，占公共財政支出的80.2%。推進(jìn)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)簽訂率80%以上。不斷完善基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，健全醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理機(jī)制，社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置，新建、改擴(kuò)建小學(xué)22所、初中12所、九年一貫制學(xué)校3所。市文化藝術(shù)中心、市體育中心、市實(shí)驗幼兒園開工建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，病媒生物防制通過考核驗收。解決了108.6萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題。開工建設(shè)各類保障性住房3.2萬套;全年發(fā)放住房公積金貸款13.7億元，支持職工改善住房條件。實(shí)施我市大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，133個貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，15.5萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”工程，工作總結(jié)加大治污減排力度，秸稈禁燒和綜合利用取得明顯成效，淘汰黃標(biāo)車1.8萬輛，堅決關(guān)停了一批污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)。實(shí)施林業(yè)生態(tài)提升工程，完成造林16萬畝。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全四項基層基礎(chǔ)制度，依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預(yù)防化解、社會治安防控和信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)京非訪、越級訪控制指標(biāo)居全省前列。抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急救援體系建設(shè)，道路交通管理水平進(jìn)一步提高，亡人火災(zāi)事故為零，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

(七)民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，持續(xù)解決“四風(fēng)”問題，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。依法履行政府職能，堅決執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。全面推進(jìn)依法治市，深入開展法制宣傳教育，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。加強(qiáng)依法行政和服務(wù)型行政執(zhí)法，做好行政監(jiān)察、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督和審計監(jiān)督。持續(xù)加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，熱門思想?yún)R報開展精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，社會文明程度不斷提升。

高度重視國防教育，不斷加強(qiáng)國防后備力量及人民防空建設(shè)，深入開展“雙擁”工作，推動軍民融合深度發(fā)展，駐商解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役為地方發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作全面加強(qiáng)，統(tǒng)計、氣象、地震、人防、農(nóng)機(jī)、檔案、史志等工作取得了新成績。

各位代表，2023年各項任務(wù)的圓滿完成，也標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。五年來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

這五年，綜合實(shí)力不斷攀升。生產(chǎn)總值五年新增660億元，年均增長10.2%，高于全國全省平均水平;一般公共預(yù)算收入較“十一五”末增長1.6倍，年均增長20.8%;全社會固定資產(chǎn)投資累計超過6500億元，是“十一五”時期的2.3倍，年均增長18.6%。

這五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2023年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20.9∶42.2∶36.9，二三產(chǎn)業(yè)比重較“十一五”末提高5.2個百分點(diǎn)。六大高成長產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長較快，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險和文化旅游等發(fā)展迅速，信息基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，糧食總產(chǎn)連年穩(wěn)定在120億斤以上(含永城)，連續(xù)三年被評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”。

這五年，改革開放不斷深入。推進(jìn)簡政放權(quán)和行政職能轉(zhuǎn)變，完成政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，取消、下放一大批行政審批事項，國有企業(yè)、農(nóng)村、商事等改革取得積極進(jìn)展。深化文化體制改革，我市被評為“全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)”。對外開放進(jìn)入歷史最好時期，成功舉辦中國·商丘國際華商節(jié)，口岸、保稅物流中心等開放平臺建設(shè)進(jìn)展順利，累計利用省外資金2177.5億元，年均增長20.1%，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)取得明顯成效。

這五年，民生保障不斷增強(qiáng)。堅持每年辦好“十件實(shí)事”，全市民生支出占財政支出比重達(dá)80%。城鄉(xiāng)居民收入年均增長11.2%、13.2%。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)39.7萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)12萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)38萬人。各級各類教育質(zhì)量提升、規(guī)模擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。建成一大批保障性住房，住房保障體系初步形成。生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，節(jié)能減排目標(biāo)圓滿完成。

這五年，商丘形象不斷提升。誠信商丘建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“商丘好人”群體不斷擴(kuò)大，21人榮登“中國好人榜”，宋靜榮獲南丁格爾獎。城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%，五年增加9.2個百分點(diǎn)。我市先后獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“全國綠化模范城市”、“全國雙擁模范城市”和“河南省衛(wèi)生城市”、“河南省創(chuàng)建文明城市先進(jìn)市”等榮譽(yù)稱號。

各位代表!

“十二五”時期是商丘發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年，也是務(wù)實(shí)重干、奮發(fā)有為的五年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又邁上了新臺階、進(jìn)入了新階段。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐商解放軍、武警消防官兵和公安民警致以崇高的敬意!向支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!

回顧“十二五”時期的發(fā)展，我們主要堅持做到了以下幾點(diǎn)：一是堅持發(fā)展為先。發(fā)展是解決商丘所有問題的關(guān)鍵。我們立足商丘實(shí)際，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展。二是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展空間持續(xù)拓展。三是堅持改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為破解瓶頸制約的根本之策，通過政府職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化審批流程和深化土地、戶籍、國有企業(yè)等領(lǐng)域的改革，努力解決阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)了科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。四是堅持培育優(yōu)勢。積極適應(yīng)新常態(tài)，立足實(shí)際，主動作為，揚(yáng)長避短，加快實(shí)施重大交通項目，增強(qiáng)區(qū)位交通優(yōu)勢;發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢;大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和電子商務(wù)，增強(qiáng)商貿(mào)物流優(yōu)勢。五是堅持開放引領(lǐng)。始終把擴(kuò)大開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面、促進(jìn)改革發(fā)展最有效的綜合性舉措，堅定不移實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。六是堅持務(wù)實(shí)重干。突出問題導(dǎo)向，把握工作重點(diǎn)，腳踏實(shí)地做實(shí)事、真心實(shí)意辦好事，不搞短期行為、不做表面文章，做到謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，在全社會營造了實(shí)干為榮、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化還沒有根本改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，自主創(chuàng)新能力弱，質(zhì)量效益不高，綜合競爭力不強(qiáng);固定資產(chǎn)投資增長放緩，電解鋁、煤炭、化工等產(chǎn)品市場價格仍處于低谷，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難;財政收入增速放緩，教育、醫(yī)療、社會保障、增加工資等剛性支出增長，財政收支矛盾比較突出。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)輻射帶動能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。三是資源環(huán)境約束趨緊，資金、土地、勞動力等瓶頸問題依然存在，生態(tài)環(huán)境總體上仍處于破壞與保護(hù)、污染與治理相持時期，安全生產(chǎn)和非法集資監(jiān)管任務(wù)較重。四是發(fā)展任務(wù)艱巨，區(qū)域競爭日益激烈，與省內(nèi)先進(jìn)市及周邊城市相比，部分指標(biāo)差距還在拉大。五是作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，一些干部領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，一些部門辦事效率低，懶政、怠政現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展總體思路和奮斗目標(biāo)

市委四屆十三次全會通過的《中共商丘市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)商丘今后一個時期發(fā)展的行動綱領(lǐng)?！笆濉睍r期，我市的戰(zhàn)略定位是：豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市、全國流通節(jié)點(diǎn)城市、全國交通樞紐城市、國家歷史文化名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市。到2023年，全面建成小康社會，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活更加殷實(shí)富裕，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜人，社會大局更加和諧穩(wěn)定，在區(qū)域競爭中贏得主動，在全國、全省發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。

“十三五”時期是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建成小康社會的決勝階段，中部地區(qū)將成為我國擴(kuò)大內(nèi)需的主戰(zhàn)場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會仍保持總體向好的發(fā)展趨勢。機(jī)遇難得，抓住用好，就能實(shí)現(xiàn)跨越趕超;挑戰(zhàn)客觀存在，應(yīng)對得當(dāng)，就能轉(zhuǎn)化為新的契機(jī)。我們必須用新的發(fā)展思路引領(lǐng)發(fā)展行動，準(zhǔn)確把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的深刻變化，既要增強(qiáng)機(jī)遇意識、攻堅意識，又要增強(qiáng)危機(jī)意識、緊迫意識，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，堅定不移把商丘發(fā)展不斷推向新的階段。

今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面深化改革，擴(kuò)大對外開放，全面建成小康社會，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、活力足、社會安、生態(tài)好、百姓富的魅力商丘，為中原更加出彩作出更大貢獻(xiàn)。

今后五年我市發(fā)展的藍(lán)圖和愿景是：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番以上，全面建成小康社會。在提高發(fā)展平衡性、包容性、持續(xù)性的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。

——轉(zhuǎn)型升級取得重要進(jìn)展。創(chuàng)新能力大大提升，工業(yè)化信息化融合發(fā)展水平明顯提高，過剩產(chǎn)能化解取得成效，新增長點(diǎn)形成規(guī)模，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，服務(wù)業(yè)拉動作用明顯增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

——改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體制機(jī)制，改革紅利充分釋放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。對外開放深入拓展，內(nèi)陸開放高地加快形成，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)成效擴(kuò)大，參與國際經(jīng)濟(jì)合作能力和水平明顯提升，成為“一帶一路”具有影響力的城市。

——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)功能和服務(wù)能力明顯提升，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平明顯提高，全市常住人口城鎮(zhèn)化率明顯提高，中心城市輻射力帶動力明顯提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，市文化藝術(shù)中心、體育中心和市民服務(wù)中心投入使用，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。污染治理和生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)重大突破，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。單位生產(chǎn)總值能耗下降，二氧化碳和主要污染物減排總量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，土地、水等資源利用效率大幅提高，平原綠化繼續(xù)保持全省先進(jìn)位次，中國“長壽之鄉(xiāng)”稱號進(jìn)一步叫響，可持續(xù)發(fā)展水平不斷提升。

——人民生活水平和質(zhì)量全面提高。城鄉(xiāng)居民收入高于經(jīng)濟(jì)增長，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。人民群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，社會事業(yè)全面發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定。

《商丘市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》已印發(fā)給各位代表，請一并審議。

我們相信，有省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全市九百萬人民的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，我市“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖一定能夠變成美好的現(xiàn)實(shí)!商丘發(fā)展一定能夠?qū)崿F(xiàn)新跨越、再鑄新輝煌!

三、2023年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好今年的政府工作，對于落實(shí)市委四屆十三次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐具有重要意義。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增速8.5%左右;一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;外貿(mào)出口增長8%左右;實(shí)際利用外商直接投資增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個方面工作：

(一)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。我市自身結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，必須落實(shí)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，優(yōu)化要素配置，提高供給體系的質(zhì)量和效率。

推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。市級加快培育裝備制造、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋等超千億級產(chǎn)業(yè)集群，縣域培育形成12個超百億級產(chǎn)業(yè)集群。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞制冷裝備、食品工業(yè)、紡織服裝制鞋、電動車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)升級改造，加快建設(shè)“三城五基地”。不斷推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源汽車，推動電動車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。對沒有市場、長期虧損停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，要有序?qū)嵤┦袌龀銮?。二是?qiáng)化企業(yè)服務(wù)。落實(shí)國家降低制造業(yè)增值稅稅率、職工社會保險社會繳付比例、電價等政策，清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)和企業(yè)貸款中的不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財務(wù)、電力等成本。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的研判，做好煤電油氣運(yùn)、土地、用工等要素保障，確保生產(chǎn)要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、高成長性企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。深化產(chǎn)銷對接，組織籌辦好2023年電動車、紡織服裝制鞋、食品、制冷四個展會，幫助企業(yè)開拓市場。完善信用擔(dān)保體系，用好工業(yè)企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，開展多層次銀企對接，建立完善銀行對企業(yè)抽貸報告制度，防范資金鏈斷裂風(fēng)險。完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，落實(shí)好扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，爭取5家企業(yè)在新三板掛牌。三是推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。落實(shí)《中國制造2025》，加快從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，擴(kuò)大“光網(wǎng)城市”建設(shè)成果。加快工業(yè)智能改造升級，開展“智慧園區(qū)”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程，建設(shè)“智能工廠”和“智能車間”，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的全面滲透和深度融合。四是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)智能裝備、高檔服裝面料及制鞋、生物醫(yī)藥、運(yùn)動健康、中高端食品、電子信息、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，大力承接龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，力爭全年落地億元以上項目80個，建成投產(chǎn)項目80個。加快集成配送、倉儲加工、展示交易、檢驗檢測、人力資源等服務(wù)平臺建設(shè)，加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等公共服務(wù)能力建設(shè)，培育創(chuàng)建一批國家、省級知名品牌示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2023年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資突破1200億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到450億元、主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1900億元。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè)。以豫東綜合物流集聚區(qū)為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流園區(qū)、配送中心和現(xiàn)代市場體系建設(shè)，推動中心城區(qū)市場規(guī)劃、搬遷和轉(zhuǎn)型升級;加快發(fā)展基礎(chǔ)信息傳輸、電子商務(wù)、云計算和物流網(wǎng)等信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)商丘大數(shù)據(jù)云計算中心。二是抓好服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。積極引進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展信息咨詢、科技研發(fā)、金融服務(wù)和健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、居家養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，加快新建項目集中布局，力爭全市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”完成年度投資80億元。三是建設(shè)電子商務(wù)示范市。加大政策支持力度，落實(shí)好政府獎勵政策，引導(dǎo)阿里巴巴·商丘產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展壯大，力爭2023年底入駐企業(yè)突破1200家。與阿里巴巴在互聯(lián)網(wǎng)金融保障、電商人才培訓(xùn)、電商業(yè)務(wù)、電商生態(tài)服務(wù)等方面開展深度合作，打造集電商主體、綜合服務(wù)、人才支撐為一體的電子商務(wù)生態(tài)鏈。開展跨境電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨境電商營業(yè)額翻番。開展電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建一批省級示范園區(qū)、示范企業(yè)和國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。四是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)、文化、工業(yè)、休閑、康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)商丘古城、黃河故道等重點(diǎn)旅游資源開發(fā)，推進(jìn)民權(quán)王公莊創(chuàng)建國家4a級景區(qū)，酥梨生態(tài)景區(qū)、容湖景區(qū)、白云禪寺景區(qū)、鑫廣家庭農(nóng)場創(chuàng)建國家3a級景區(qū)。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新建50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田，將高標(biāo)準(zhǔn)糧田培育成多種形式適度規(guī)模經(jīng)營示范區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變先導(dǎo)區(qū)和現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)核心區(qū)。二是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展糧食深加工產(chǎn)業(yè)化集群，做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。積極發(fā)展蔬菜、果品、漁業(yè)、花卉等都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，建設(shè)全省重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，每個縣(區(qū))重點(diǎn)培育1—2個現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化集群。三是深化農(nóng)村改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，基本完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，積極探索土地托管、土地銀行等土地流轉(zhuǎn)方式。制定財政、金融、保險、用地、人才等扶持政策，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與財政支農(nóng)項目建設(shè)、運(yùn)行和管理。抓好國有農(nóng)場、林場、供銷社改革，推進(jìn)農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行。

(二)努力擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動力。從供需兩端同時發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動需求擴(kuò)展，充分發(fā)掘消費(fèi)潛力，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進(jìn)。

擴(kuò)大有效投資。把重大項目建設(shè)作為擴(kuò)大投資需求的重要抓手，今年初步安排省市重點(diǎn)項目243個，計劃完成投資1010億元。一是加強(qiáng)交通樞紐項目建設(shè)。進(jìn)一步做好鄭徐客專、商合杭客專配套市政工程建設(shè)，保障鄭徐高鐵投入運(yùn)營、商合杭高鐵加快建設(shè)。支持鄭民高速民權(quán)段建設(shè)，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴(kuò)建工程前期工作;積極推進(jìn)干線公路升級改造，加快實(shí)施農(nóng)村公路“三年行動計劃”，提高公路通達(dá)能力;爭取開工建設(shè)商丘機(jī)場、沱澮河航運(yùn)工程夏邑段項目。二是加強(qiáng)能源項目建設(shè)。推進(jìn)與中電國際合作，加快2×35萬千瓦民生熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，開工建設(shè)中電國際垃圾發(fā)電項目。推進(jìn)電網(wǎng)升級改造，建設(shè)現(xiàn)代化堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，進(jìn)行新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。積極發(fā)展以天然氣、生物燃料、電力等為主的新能源動力汽車。三是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施引江濟(jì)淮工程和惠濟(jì)河平原洼地治理工程，完成任莊及馬樓水庫除險加固、三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項目建設(shè)。啟動農(nóng)村飲水安全提升工程，提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。四是服務(wù)好重點(diǎn)項目建設(shè)。采取聯(lián)審聯(lián)批、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目、目標(biāo)責(zé)任制、部門聯(lián)動配合等措施，加快推進(jìn)項目進(jìn)度。對中央預(yù)算內(nèi)投資項目和國家專項建設(shè)基金項目，積極創(chuàng)造條件，按時開工建設(shè)。圍繞我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和全省盤子。

擴(kuò)大消費(fèi)需求。推動居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展住房、汽車消費(fèi)，增強(qiáng)對消費(fèi)的帶動作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家政等服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)文明健康的文化娛樂消費(fèi)，健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展信貸消費(fèi)、網(wǎng)上購物、租賃消費(fèi)等新的消費(fèi)方式，促進(jìn)假日和節(jié)慶消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，全面開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動，2023年年底覆蓋我市80%的行政村。

擴(kuò)大房地產(chǎn)需求。正確引導(dǎo)房地產(chǎn)消費(fèi)，出臺棚戶區(qū)貨幣化安置政策，提高棚戶區(qū)貨幣化安置率，鼓勵通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農(nóng)民進(jìn)城購房政策，鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，消化庫存，滿足新市民住房需求。今年不再新建公租房，通過發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、由政府購買存量商品房解決低收入家庭住房問題。

擴(kuò)大出口規(guī)模。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育出口品牌，提升外貿(mào)核心競爭力、抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動優(yōu)勢企業(yè)開展對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作，帶動設(shè)備出口。培育年出口超千萬美元的企業(yè)6家、500萬美元以上的企業(yè)15家，有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)超過190家。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，建成出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)6個以上。

(三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)“一心一廊兩軸五組團(tuán)”建設(shè)，2023年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)到360萬左右。

加快中心城區(qū)建設(shè)。完成《商丘市城市總體規(guī)劃(2023—2030)》和中心城區(qū)25平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋;嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。重點(diǎn)實(shí)施高鐵商貿(mào)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和古城文化區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)商虞一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌做好城區(qū)道路、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、供排水、停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施日月湖、河道、公園和道路綠化，確保2023年年底中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)內(nèi)河水系治理，加快推進(jìn)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施護(hù)坡綠化、橋涵閘壩等工程建設(shè)，打造岸綠、水清、景美的生態(tài)廊道。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為抓手，持續(xù)推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，重點(diǎn)加強(qiáng)交通秩序、沿街商店、流動商販、施工工地和建筑垃圾管理，建立市容市貌管理長效機(jī)制，提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃率，倡導(dǎo)全民參與城市管理，共創(chuàng)美好家園。

夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化5個縣城組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)與縣城主城區(qū)融合發(fā)展，提升綜合承載能力，提高縣城品位。以24個重點(diǎn)鎮(zhèn)為示范點(diǎn)，帶動全市小城鎮(zhèn)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)配套、功能完善的小城鎮(zhèn)體系。抓好4個全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊規(guī)劃和人居環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城，把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在二三產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化發(fā)展基礎(chǔ)上，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)傳化物流港、特色商業(yè)街、萬達(dá)廣場等產(chǎn)業(yè)項目，城市森林公園、日月湖景觀、日月河、學(xué)校、醫(yī)院等社會事業(yè)項目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎(chǔ)設(shè)施項目，啟動商合杭新區(qū)站規(guī)劃建設(shè)，為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供借鑒。

加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)好農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)貼政策，加快落實(shí)戶籍制度改革和居住證制度，做好進(jìn)城落戶農(nóng)民的社會保障、就醫(yī)就業(yè)、子女入學(xué)等方面的基本公共服務(wù)，維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后顧之憂。

(四)持續(xù)深化改革開放，釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)土地、資本、技術(shù)、人力等要素優(yōu)化配置，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;實(shí)施“東引西融”，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市成效。

深化各項改革。落實(shí)市委全面深化改革的實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為主的各領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。建成公共資源交易平臺，實(shí)現(xiàn)公共資源在統(tǒng)一規(guī)范的平臺上交易。完善財稅制度改革、國有企業(yè)改革，支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)施國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，加大工資政策向基層傾斜力度。

大力實(shí)施開放招商。一是繼續(xù)招大引強(qiáng)。重點(diǎn)加強(qiáng)與行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)系對接，力爭引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)30家以上，引進(jìn)投資3億元以上項目50個以上。每個縣(區(qū))引進(jìn)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的3億元以上項目2個、5億元以上項目2個，力爭引進(jìn)10億元以上項目1個。二是完善產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞制冷裝備、紡織服裝制鞋、電子信息、金剛石超硬材料、農(nóng)資化工、五金工量具、新能源汽車、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈整合提升、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，突出延鏈補(bǔ)鏈，完善配套能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。三是創(chuàng)新招商方式。拓展重點(diǎn)區(qū)域，建立珠三角、長三角及港澳地區(qū)招商戰(zhàn)區(qū)，主攻東部沿海發(fā)達(dá)城市。開展專業(yè)招商活動，發(fā)揮7個專題招商組的作用，打破市縣之間、縣區(qū)之間的行政界限，開展以商招商、協(xié)作招商。精心組織，辦好2023中國·商丘國際華商節(jié)。四是做好招商保障。加快推進(jìn)商丘綜合保稅區(qū)前期工作和商丘鐵路一類口岸的申報工作，加快建設(shè)商丘保稅物流中心。與連云港、日照、青島等沿海港口建立穩(wěn)定的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保貨物進(jìn)出口無障礙、零滯留。做好土地供應(yīng)、融資服務(wù)、并聯(lián)審批等工作，加強(qiáng)高校、職業(yè)院校與招商引資項目的聯(lián)系，實(shí)施訂單培養(yǎng)、定向培訓(xùn)，滿足企業(yè)對技能型人才的需求，確保招商項目引得進(jìn)、進(jìn)得來、留得住，發(fā)展得好。

深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，鼓勵金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用活用好專項扶持資金，支持多元化投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)業(yè)孵化載體，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，推動科技、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

推動重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)集群，加快研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融和企業(yè)培育等服務(wù)體系建設(shè)。圍繞高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車等領(lǐng)域，組織實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)專項，支持創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大科技成果的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。2023年，申報高新技術(shù)企業(yè)8家以上、省級工程技術(shù)研究中心8家以上，啟動申報商丘國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。完善與中科院、央企等創(chuàng)新合作機(jī)制，加強(qiáng)與河南大學(xué)、商丘師院等高校開展市校合作，支持國內(nèi)外知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)在我市建立研發(fā)基地，促進(jìn)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力保障發(fā)展容量。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔、城市河流清潔行動，建設(shè)生態(tài)美麗商丘。

繼續(xù)實(shí)施“三大工程”。實(shí)施“藍(lán)天工程”，加大廢氣排放治理力度，嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。開展城市衛(wèi)生清掃行動，嚴(yán)格控制城市施工和道路揚(yáng)塵，積極開展餐飲業(yè)油煙污染治理，進(jìn)一步減少大氣污染物排放。實(shí)施“碧水工程”，組織開展重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治，實(shí)施城市河流清潔行動計劃，推動新一輪城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保達(dá)到省定目標(biāo)要求。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水源地水質(zhì)安全。實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”。持續(xù)推進(jìn)美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)活動，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，確保完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞化工、鋼鐵、發(fā)電等傳統(tǒng)行業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，建立固廢循環(huán)利用、中水回用等資源再生利用體系;推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)之間的循環(huán)鏈接，切實(shí)做好秸桿禁燒和綜合利用工作，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。圍繞主要減排任務(wù)的宏觀把控，強(qiáng)化年度目標(biāo)管理，落實(shí)污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標(biāo)保障重點(diǎn)項目建設(shè)。開展環(huán)保專項執(zhí)法檢查，堅決對違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法排污等行為進(jìn)行查處。

推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家森林城市目標(biāo)，重點(diǎn)做好高速公路防護(hù)林、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)、平原沙荒造林、農(nóng)田防護(hù)林、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、森林撫育與改造等工程，完成造林任務(wù)12.3萬畝，森林撫育和改造3.2萬畝。抓好國家森林公園、濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，做好迎接國家森林城市評審的各項準(zhǔn)備工作。

(六)突出民生改善，增強(qiáng)人民群眾現(xiàn)實(shí)獲得感。把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施好十件實(shí)事，增加基本民生支出，健全基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

實(shí)施脫貧攻堅。健全精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制，拓寬扶貧渠道，在轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、保障扶貧等方面，加大財政、金融扶持力度，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)向貧困地區(qū)集聚。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任，完善督導(dǎo)考核機(jī)制，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，確保完成年度脫貧任務(wù)。

保持就業(yè)穩(wěn)定增長。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，搭建好高校畢業(yè)生與用人單位之間的橋梁。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)工作。

持續(xù)提高社會保障水平。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實(shí)職業(yè)年金實(shí)施辦法。做好全民參保登記試點(diǎn)工作，完善靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶等群體的繳費(fèi)辦法，研究農(nóng)民工等中斷繳費(fèi)群體的參保措施。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，做好被征地農(nóng)民社會保障，落實(shí)省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算各項銜接措施。

統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。加快第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，按時完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育。支持社會力量辦學(xué)，發(fā)揮好職業(yè)教育和高等教育資源優(yōu)勢，推進(jìn)職業(yè)教育攻堅二期工程，培養(yǎng)適應(yīng)商丘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各類技能人才。組織做好“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”活動，繼續(xù)開展“百戲進(jìn)百鄉(xiāng)”活動和農(nóng)村公益電影放映，推進(jìn)全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，積極做好省級衛(wèi)生城復(fù)核和全國衛(wèi)生城創(chuàng)建工作。落實(shí)好全面放開“兩孩”政策，加強(qiáng)計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。

抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全隱患大排查大整治，全面加強(qiáng)道路交通、建筑施工、消防、危爆物品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障人民健康安全。

維護(hù)社會大局穩(wěn)定。完善信訪工作機(jī)制，暢通人民群眾訴求渠道，排查化解社會矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，提高救助工作水平。切實(shí)抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，防范和處置非法集資，依法打擊涉嫌違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)重大公共安全事件預(yù)警、應(yīng)急、救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化社會危機(jī)管理，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。

深入推進(jìn)國防教育和國防后備力量建設(shè)，擁護(hù)和支持國防軍隊改革，支持駐商解放軍和武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，積極開展雙擁共建活動，推動軍民融合發(fā)展，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，發(fā)揮工商聯(lián)等社會團(tuán)體作用。做好民族宗教、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、對臺、史志、氣象、防震減災(zāi)等工作。

辦好事關(guān)人民群眾切身利益的“十件實(shí)事”：

1.建設(shè)119條城區(qū)道路，新建打通迎賓路、北海路、長江東路等74條道路，提升改造黃河路、凱旋路、歸德路等45條道路。

2.規(guī)劃商都公園、花博園、城市森林公園、古宋河畔公園、濕地公園、植物園、野生動物園、漢梁文化公園二期、三陵臺公園、沙河公園、清涼寺公園。今年開工建設(shè)6個公園。

3.開工建設(shè)市一中、市一高、商丘醫(yī)專新校區(qū)和商丘市民服務(wù)中心。

4.實(shí)施運(yùn)河、日月河等河道景觀帶建設(shè)，建成投用第六污水處理廠，完成第八污水處理廠主體工程。

5.開工建設(shè)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)醫(yī)院、市中心醫(yī)院兒科病房樓(市兒童治療中心)、市中醫(yī)院門診樓擴(kuò)建項目。

6.投資1000萬元購買純電動空調(diào)公交車、雙層觀光城市公交車;實(shí)施公共自行車項目，購買公共自行車2000輛。

7.籌資2億元，對農(nóng)民和其他購房對象購買中心城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼;籌資3億元，對符合條件的住房保障對象購買中心城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼;籌資1.2億元，對農(nóng)民和其他購房對象購買縣城城區(qū)普通商品住房實(shí)施補(bǔ)貼。

8.完成100個貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)15萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

9.投資10億元，新建農(nóng)村公路1000公里。

10.投資5.5億元，實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

做好今年政府工作，必須以建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府為重點(diǎn)，鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，推進(jìn)政府自身改革建設(shè)，提升政府公信力和執(zhí)行力。

(一)堅持依法行政。認(rèn)真落實(shí)全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。加強(qiáng)法治培訓(xùn)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法用法，行政執(zhí)法人員要強(qiáng)化依法行政意識、制度規(guī)則意識、權(quán)責(zé)對等意識，提升運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)依法行政的能力。完善辦事規(guī)則制度，建立健全首問責(zé)任制、行政執(zhí)法糾錯制、行政過錯責(zé)任追究制等制度，規(guī)范政府職權(quán)。堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，探索實(shí)行跨部門綜合執(zhí)法，減少政府執(zhí)法隊伍種類，加大事關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。拓寬監(jiān)督渠道，自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保障權(quán)力依法、公開和公正運(yùn)行。

(二)堅持科學(xué)施政。完善決策程序，重大行政決策由公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定，落實(shí)決策跟蹤反饋、決策監(jiān)督，確保民主決策、科學(xué)決策。善于改革創(chuàng)新，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，及時調(diào)整、完善發(fā)展規(guī)劃和工作思路。牢固樹立宗旨意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，忠實(shí)履行服務(wù)群眾、改善民生職責(zé)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的事，全心全意為人民服務(wù)。嚴(yán)格決策實(shí)施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委省政府和市委決定，落實(shí)政策不走樣，一張藍(lán)圖繪到底。

(三)堅持從嚴(yán)治政。全面加強(qiáng)公務(wù)員隊伍思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)治政，正風(fēng)肅紀(jì)，加快形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。深入開展“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項治理，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，不動搖、不折騰，辦實(shí)事、求實(shí)效，提升政府效能和執(zhí)行力。完善科學(xué)績效考評體系，對實(shí)績突出的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎勵，對影響工作、貽誤發(fā)展的堅決懲處。

(四)堅持廉潔從政。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)中央八項規(guī)定和省市有關(guān)紀(jì)律要求，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，堅持不懈抵制“四風(fēng)”。完善懲治和預(yù)防****體系，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守廉政準(zhǔn)則，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，保持清廉本色。完善財政資金支出、工程項目招投標(biāo)、國有資產(chǎn)交易等各項制度，扎牢制度籠子，堅決打掉尋租空間，努力鏟除****土壤，從源頭上預(yù)防****，以廉政建設(shè)和反****斗爭實(shí)效保障發(fā)展、取信于民!

各位代表!

人民賦予重托，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，共同創(chuàng)造商丘更加美好的明天

篇十三 亳州兩會召開時間議程安排,2023年亳州兩會政府工作報告全文精神

2023年亳州市兩會召開時間議程安排,亳州市兩會政府工作報告全文精神要點(diǎn)解讀

過去一年，在省委、省政府和中共亳州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)****總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅克難，積極作為，圓滿完成了市三屆人大六次會議確定的全部目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值950億元，增長9%；財政收入130.1億元，增長12.4%；固定資產(chǎn)投資770億元，增長18.3%；社會消費(fèi)品零售總額437億元，增長12.5%；進(jìn)出口總額4.95億美元，增長34.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23100元、增長9.2%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9950元、增長10.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%，人口自然增長率控制在8.8‰；全面完成節(jié)能減排、大氣和水污染防治目標(biāo)任務(wù)；全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，社會大局和諧穩(wěn)定。

(一)堅持精準(zhǔn)施策，實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)下行、外需不暢、政策調(diào)整和環(huán)境約束趨緊等諸多困難，我們精準(zhǔn)施策應(yīng)對，全力打好“組合拳”。著力破解資金難題。出臺產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、財政“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金和財政事后獎補(bǔ)資金等政策措施，共投入3.5億元。增設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)12個、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)1家，全年新增貸款141.1億元、比上年多增23.1億元，貸款余額達(dá)784.3億元、增長21.9%；注資3億元成立市第二擔(dān)保公司，全市融資性擔(dān)保、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保放大倍數(shù)分別達(dá)到3.9倍和4.7倍，在保余額87.5億元熱門思想?yún)R報；建安集團(tuán)獲批融資額度245億元，到位資金75.9億元；創(chuàng)新搭建“我要貸款”平臺，發(fā)放貸款10.2億元；在全國首創(chuàng)“532”小額貸款保證保險模式，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”提供無抵押擔(dān)保貸款7200萬元。保險業(yè)保費(fèi)總收入43.8億元，增長17.8%。金融業(yè)保持較快發(fā)展，銀行、保險、證券、擔(dān)保、典當(dāng)、小額貸款等業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。著力破解土地制約。全年爭取省政府批準(zhǔn)各類用地指標(biāo)4.27萬畝，是的3倍，其中建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)1.28萬畝、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)指標(biāo)1.55萬畝、新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)1.44萬畝。著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè)，解決相關(guān)企業(yè)歷史遺留用地問題798畝，聯(lián)系用工2.2萬人；舉辦地產(chǎn)品對接會9場次，達(dá)成購銷協(xié)議金額31億元。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)122家、總數(shù)達(dá)793家，凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)87家、總數(shù)達(dá)603家；新增私營企業(yè)8426戶、增長43.3%，酷貓寫作范文網(wǎng)新增個體工商戶28301戶、增長27.5%。

(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)步。預(yù)計，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21：39.1：39.9，與上年相比，一產(chǎn)占比下降1個百分點(diǎn)，三產(chǎn)占比上升1.4個百分點(diǎn)。堅定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。全年工業(yè)投資305億元、增長26%，規(guī)模工業(yè)增加值250.1億元、增長11%?，F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230億元，增長11%；白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值82億元、增長16%，其中古井集團(tuán)白酒主業(yè)逆市上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入51億元、增長9.7%，榮獲2023年度全國工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿獎。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值285億元，增長14%；安徽亳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲科技部批準(zhǔn)，安徽現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚基地成為全省首批14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地之一。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家，新建院士工作站2個，新增授權(quán)專利1150件，新增省級新產(chǎn)品5個、省級企業(yè)技術(shù)中心2家。范文內(nèi)容地圖堅定不移地推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全年糧食總產(chǎn)97億斤，蔬菜種植面積197萬畝、其中設(shè)施蔬菜種植面積60萬畝，中藥材種植面積110萬畝、其中標(biāo)準(zhǔn)化種植面積15萬畝；新增農(nóng)民合作社1504家、總數(shù)達(dá)6455家，新增家庭農(nóng)場1079家、總數(shù)達(dá)2045家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)80%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)342.3萬畝；農(nóng)機(jī)總動力867萬千瓦、凈增28萬千瓦，利辛縣被評為全國平安農(nóng)機(jī)示范縣；產(chǎn)值億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到107家、新增18家，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)590億元，增長14.8%。市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心完成主體工程。全面推進(jìn)小型水利工程改造提升工作，新建加固小水閘106座，改造中小灌區(qū)4萬畝，改造末級渠系42.5萬畝；2023年度中小河流、洼地治理和涵閘除險加固工程全面完工。完成糧食老危倉庫建設(shè)項目88個，新建糧庫75萬噸。新建氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村各8個。全市大宗農(nóng)作物種植品種保險參保面達(dá)90%，累計受益農(nóng)戶74.8萬戶。堅定不移地提升第三產(chǎn)業(yè)。全市旅游總收入達(dá)100億元、增長12.6%，創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)3個、三星級以上農(nóng)家樂15家；新獲評省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、旅游示范村8個；推出鄉(xiāng)村旅游精品線路7條，拍攝美麗鄉(xiāng)村之旅專題片24集。新改建社區(qū)菜市場14個、便利店48個、早餐店51個、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8個，萬達(dá)廣場等11個市本級商貿(mào)流通項目完成投資61.4億元。新建配送中心2個、新改建連鎖網(wǎng)點(diǎn)160家，“新網(wǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大。范文寫作籌建亳州青年創(chuàng)客空間，青年電商產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)達(dá)70余家；建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)22家，阿里巴巴特色農(nóng)產(chǎn)品“亳州館”年銷售額突破3億元；藥通網(wǎng)成功獲批國家互聯(lián)網(wǎng)藥品第三方交易許可證。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資205億元，商品房銷售面積359萬平方米，房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定。郵政和快遞業(yè)務(wù)收入4.7億元，增長27.1%。

(三)堅持雙輪驅(qū)動，改革開放邁出新步伐。著力深化改革，不斷擴(kuò)大開放，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動力。行政管理體制改革不斷深化。在全省率先完成權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政收費(fèi)清單和政府公共服務(wù)清單編制運(yùn)行工作。整合衛(wèi)生、計生職責(zé)，組建市、縣區(qū)衛(wèi)生計生委；整合市藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門食品藥品監(jiān)管職責(zé)，組建市食品藥品監(jiān)管局；組建市信息局；設(shè)立市數(shù)字城管指揮中心和市園林管理局；調(diào)整市扶貧開發(fā)辦公室機(jī)構(gòu)編制；理順市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作機(jī)制。加快推進(jìn)商事制度改革，提前實(shí)現(xiàn)“三證合一”。全面完成公務(wù)用車制度改革。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)。渦陽縣全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，其他縣區(qū)全面展開；小型水利工程管理體制改革加快推進(jìn)，管護(hù)耕地面積達(dá)438萬畝；心得體會渦陽縣獲批國家首批農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。財稅金融改革深入實(shí)施。結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策全面落實(shí)，減免稅費(fèi)10.6億元；“營改增”試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)；財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息全部公開；盤活財政存量資金24.7億元；新引進(jìn)保險公司2家、證券機(jī)構(gòu)1家；首發(fā)上市在審及輔導(dǎo)報備企業(yè)各1家，實(shí)現(xiàn)建市以來零的突破；新增“新三板”掛牌企業(yè)4家、區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)18家。衛(wèi)生教育等領(lǐng)域改革步伐加快。市、縣兩級公立醫(yī)院綜合改革和基層醫(yī)改有序推進(jìn)，蒙城縣、譙城區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)順利實(shí)施，市人民醫(yī)院藥品零差率銷售、醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整和藥品耗材帶量采購工作全面實(shí)施，縣級公立醫(yī)院藥占比完成目標(biāo)任務(wù)；國學(xué)經(jīng)典教育納入中考內(nèi)容，蒙城縣、利辛縣被列為全省中小學(xué)教師無校籍管理試點(diǎn)縣，亳州中藥科技學(xué)校成為全國首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)學(xué)校；市自來水公司完成“廠網(wǎng)分離”改革工作；建立居民用氣、用水階梯價格制度。開放型經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。堅持把招商引資作為重中之重，個人簡歷大力實(shí)施靶標(biāo)招商、精準(zhǔn)招商，出臺社會辦醫(yī)、辦學(xué)、辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政補(bǔ)助方案，規(guī)范招商引資項目流程，全年實(shí)際利用內(nèi)資1231.9億元，增長21.7%；實(shí)際利用外商直接投資6.6億美元，增長10%；新簽約招商引資項目236個、總投資994.9億元，其中工業(yè)項目176個、總投資478.6億元；成功舉辦第31屆藥博會和中國中醫(yī)藥發(fā)展大會，簽約招商項目36個，總投資157.8億元。新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)22家，與115個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系。加快企業(yè)“走出去”步伐，設(shè)立境外營銷機(jī)構(gòu)2個。

(四)堅持項目帶動，發(fā)展后勁得到新增強(qiáng)。堅持“經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化”，全力加快項目建設(shè)。完善項目推進(jìn)機(jī)制。在落實(shí)項目法人責(zé)任制等8項制度的基礎(chǔ)上，新出臺政府投資項目管理等3個辦法，加大“四督四保”工作力度，有力有效推動項目建設(shè)提速升級。全年謀劃儲備項目1100個，總投資3000億元；列入省重點(diǎn)項目294個、增加24個，完成投資325億元、增加20億元；實(shí)施市重點(diǎn)管理項目385個、增加38個，完成投資505億元、增加57億元。突出抓好重大項目。投資6億元的中聯(lián)重機(jī)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)項目、投資8億元的亳藥堂藥業(yè)項目、投資5億元的鑫源實(shí)業(yè)20萬套汽車零部件項目竣工投產(chǎn)，投資5億元的修正健康飲品項目、投資15億元的司爾特肥業(yè)、投資20億元的九州方圓藥業(yè)、投資19億元的信利光伏電站、投資60億元的利辛電廠等項目進(jìn)展順利、今年將陸續(xù)竣工投產(chǎn)；濟(jì)祁高速永城至利辛段和省道307線改造工程亳州至蒙城段建成通車，商合杭高鐵、工作總結(jié)北汽興東方(蒙城)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造等項目開工建設(shè)，亳州機(jī)場選址初步確定，渦河高等級航道改造、引江濟(jì)淮入亳工程等一批重大項目取得積極進(jìn)展。著力解決項目難題。對歷年未完成的重點(diǎn)建設(shè)項目、政府投資建設(shè)項目、社會資本投資類需政府協(xié)調(diào)解決問題的項目和新開工項目等4大類564個項目，實(shí)行清單管理，逐個進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)解決阻礙項目推進(jìn)的問題2157個；其中市本級政府類項目完成投資63.8億元，增長67.9%。

(五)堅持九城同創(chuàng)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。始終把“九城同創(chuàng)”作為重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，人居環(huán)境明顯改善。突出規(guī)劃引領(lǐng)。制定《亳州市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則》。針對中心城區(qū)功能不全的問題，編制完成教育、衛(wèi)生、水系溝通、菜市場和小吃攤點(diǎn)等27個專項規(guī)劃。編制完成9個美麗集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、31個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。成功列為國家智慧城市試點(diǎn)。持續(xù)擴(kuò)大投入。在中心城區(qū)實(shí)施城建項目162個、完成投資50.9億元。全市新建高速公路91公里、干線公路325公里，改建農(nóng)村公路436公里，改造危橋64座。220千伏漆園變電站建成投運(yùn)，110千伏芍花變電站提前完工，農(nóng)村電網(wǎng)改造完成投資3.5億元。美麗鄉(xiāng)村示范村和美麗集鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)管理。堅持依法拆違控違，拆除違法建筑3.6萬平方米。建立城區(qū)市政設(shè)施小修機(jī)制，2300余處(個)受損市政設(shè)施得到快速修復(fù)。開展主城區(qū)戶外廣告設(shè)施整治活動，依法拆除違規(guī)廣告牌8886塊。建成市主城區(qū)視頻數(shù)據(jù)采集點(diǎn)5200個。數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)完成6大類81個小類城市事件和37.4萬多個城市部件精確確權(quán)工作并全面運(yùn)行，為城市管理工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和責(zé)任化奠定了基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城規(guī)劃建設(shè)管理六項行動、農(nóng)村清潔工程、“三線三邊”治理、“三治三增三提升”、“增綠增彩增果”行動，清理農(nóng)村垃圾22.5萬噸，清理河道5230公里。全面實(shí)施市中心城區(qū)“地凈、路暢、水活、天藍(lán)、林擁城”工程。加大城區(qū)道路清掃、沖灑頻率，城市清潔度明顯提升。352項道路交通擁堵綜合治理任務(wù)已完成311項，投入道路征地拆遷資金16.4億元，打通利辛路和建安南路“斷頭路”，渦河魏武大道橋順利通車，改建后的文帝西路及橋、酒城大道下穿京九鐵路立交橋建成通車，城區(qū)4個客運(yùn)站平穩(wěn)有序搬遷，13個道路交口渠化任務(wù)全面完成，35處交通標(biāo)志線整改完畢，規(guī)范設(shè)置公交站臺(牌)13處，新增出租車臨時?？奎c(diǎn)386個，搬遷主城區(qū)物流商戶200多家，新建改造便民農(nóng)貿(mào)市場7個，主城區(qū)道路擁堵狀況明顯緩解。“一涵四閘”水系貫通工程全面開工。加強(qiáng)秸稈綜合利用，淘汰黃標(biāo)車和老舊車9000余輛，淘汰改造10蒸噸以下燃煤鍋爐174臺(套)，30家加油站完成油氣回收改造，pm10平均濃度控制在每立方米87微克、下降9.4個百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)千萬畝森林增長工程，完****工造林14.5萬畝；市植物園完成苗木栽培1800畝，開工建設(shè)“林擁城”環(huán)城林帶，建設(shè)城市主干道和街頭游園綠地326萬平方米。蒙城縣、利辛縣榮獲“國家園林縣城”稱號。

(六)堅持以人為本，人民生活有了新改善。31項民生工程投入資金107.6億元，順利完成年度任務(wù)。開工建設(shè)保障**安居工程2.9萬套、基本建成1.5萬套；改造農(nóng)村危房8700套。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力10.8萬人。新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施20所，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院12所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力達(dá)75%；城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月393元增加到432元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2100元增加到2400元。96.6萬農(nóng)村居民和2.9萬名學(xué)校師生的飲水安全問題得到解決。全面開展貧困人口精準(zhǔn)識別工作，建立健全精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧8.9萬人。發(fā)放各類助學(xué)資金1.1億元、資助7.7萬人次；全市高考本科達(dá)線率48.1%、高出全省近10個百分點(diǎn)；蒙城縣成為全省唯一的第二批國家級農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和****教育示范縣；亳州師專升本工作獲得全國院校設(shè)置評審委員會高票通過；義務(wù)教育均衡發(fā)展被教育部評為全國20個優(yōu)秀工作案例之一。市人民醫(yī)院新院二期工程、華佗中醫(yī)院新院、市精神病醫(yī)院等加快建設(shè)；全市新農(nóng)合參合率達(dá)105.3%；新引進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)6家，其中亳州藥都肛腸醫(yī)院建成并投入運(yùn)營；建立國醫(yī)大師傳承工作室1個；創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)3個、衛(wèi)生村12個；全市艾滋病病人抗病毒治療覆蓋率達(dá)95.6%。全市1372個市、縣、鄉(xiāng)、村公共文化場館全部免費(fèi)開放；87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站全部提標(biāo)升級，建成13個農(nóng)民文化樂園；開展各類文藝演出2570場，送戲進(jìn)敬老院306場次，送****下鄉(xiāng)15096場次；全市廣播鎮(zhèn)通率達(dá)100%、自然村村通率達(dá)99%。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，出臺政策禮遇和幫扶道德模范、身邊好人，全年5人新當(dāng)選中國好人，10人新當(dāng)選安徽好人，56人新當(dāng)選亳州好人，2人獲評為省第四屆道德模范，10人獲評為市第四屆道德模范。國學(xué)經(jīng)典進(jìn)課堂被教育部列入社會主義核心價值觀教育優(yōu)秀案例。書香亳州建設(shè)有序推進(jìn)，老莊文化研究不斷深化。認(rèn)真落實(shí)“三位一體”信訪工作責(zé)任機(jī)制，全市到京非訪、赴省越級訪、來市上訪人次分別下降44.8%、11.9%、36.5%。全市累計排查各類安全隱患8895處、增長22.8%，整改率達(dá)98.9%、提高1.8個百分點(diǎn)，省掛牌督辦重大安全隱患整改如期完成，市掛牌督辦重大安全隱患54處、已完成整改52處。全年化解農(nóng)民工工資拖欠問題807起。不斷強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，食品藥品安全違法行為查處率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)“平安亳州”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。市消防支隊指揮中心、紫苑路消防站、渦陽縣閘北消防站建成并投入使用，投入850萬美元購置13輛消防車和一批消防器材裝備，完成消防驗收(備案)建設(shè)工程項目310個，監(jiān)督服務(wù)和滅火救援水平有效提升。高度重視民族宗教工作，宗教教職人員生活津補(bǔ)貼由每月480元提高到1000元。在全市大力推廣普及五禽戲，新增習(xí)練人員7萬人；成功舉辦第二屆中國(亳州)國際健身氣功博覽會，共有18個國家和地區(qū)的20支代表隊來亳參會。順利通過“六五”普法驗收。市檔案館建成并投入使用?！顿裰菽觇b》榮獲全國綜合年鑒編纂出版質(zhì)量評比二等獎。婦女兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，關(guān)工委、外事、僑務(wù)、對臺、供銷、統(tǒng)計、地震、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理和無線電管理工作取得新成績。全民國防教育、國防動員、人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，軍民融合深度發(fā)展取得新進(jìn)步。

(七)堅持“三嚴(yán)三實(shí)”，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，聚焦“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題。建立年度崗位責(zé)任目標(biāo)和政府工作問題清單制度，逐一調(diào)度、加快推進(jìn)。自覺接受人****律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，建立定期聯(lián)系人大、政協(xié)工作制度，辦復(fù)人大代表議案5件、建議255件和政協(xié)委員提案327件，滿意率均達(dá)97%以上。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，對政府權(quán)力實(shí)行“最小顆粒化管理”、細(xì)化為10305個單元，建成市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)上辦事大廳平臺，累計受理116.2萬件、辦結(jié)109.8萬件，群眾滿意率達(dá)99%以上；“我家亳州”app正式運(yùn)行，周活躍人數(shù)達(dá)10萬余人(次)；建成市數(shù)據(jù)中心，整合市級44家單位、8億多條數(shù)據(jù)信息，政務(wù)服務(wù)信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用。嚴(yán)格規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為，完成重大事項合法性審查209件。著力推進(jìn)審計監(jiān)督，完成各類審計項目627項、比上年增加64項，全市政府性投資項目實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委三十條規(guī)定，全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降7.6%。認(rèn)真聽取群眾意見建議，整合“12345，電話找政府”市長熱線職能，共接聽群眾電話9.7萬多件，受理件辦結(jié)率96%以上，群眾滿意率90%以上；舉辦“溝通——政務(wù)零距離”電視問政欄目10期，受理投訴舉報147件、辦結(jié)133件，辦結(jié)率90.4%。

各位代表，2023年各項目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃勝利收官?；仡欉^去五年，我們積極應(yīng)對復(fù)雜局面，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了加速發(fā)展的嶄新階段。

——綜合實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁上4個百億元臺階、達(dá)950億元，是“十一五”末的1.9倍，年均增長11%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由10615元增加到18900元，跨越3000美元大關(guān)；財政收入達(dá)130.1億元，是“十一五”末的3.1倍，年均增長25.2%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)437億元，是“十一五”末的2倍，年均增長14.4%；實(shí)際利用外商直接投資6.6億美元，是“十一五”末的4.2倍，年均增長33%。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)鞏固。糧食生產(chǎn)連續(xù)邁上新臺階，先后成功創(chuàng)建全省首個“小麥畝產(chǎn)千斤市”和“噸糧市”，連續(xù)三年獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號。農(nóng)民合作社由1080家發(fā)展到6455家，是“十一五”末的6倍；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值由180億元增加到590億元，是“十一五”末的3.3倍；市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由213家發(fā)展到466家，是“十一五”末的2.2倍。

——發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。累計完成固定資產(chǎn)投資2721億元，是“十一五”期間的3.7倍；累計完成工業(yè)投資1090億元，是“十一五”期間的3.8倍；市場主體總數(shù)達(dá)到21.4萬個，比“十一五”末凈增10.2萬個；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到793家，比“十一五”末凈增545家；限額以上商貿(mào)企業(yè)603家，比“十一五”末凈增499家。

——城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。城鎮(zhèn)化率達(dá)37%，“十二五”期間年均提高1.6個百分點(diǎn)，年均增速居全省第1位。市主城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到196平方公里，集聚人口52萬人；三縣縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到89平方公里，集聚人口75萬人。全市開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積由15.2平方公里拓展到84平方公里，是“十一五”末的5.5倍。

——人民生活日益改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15538元提高到23100元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由4689元提高到9950元。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額由6135元提高到11710元。城市居民人均居住面積由35.9平方米提高到42.7平方米；農(nóng)村居民人均居住面積由32.8平方米提高到41.6平方米。私人汽車擁有量由15.7萬輛增加到24.7萬輛。有效解決422萬農(nóng)村居民和18.8萬學(xué)校師生飲水安全問題；53萬人穩(wěn)定脫貧。

五年來取得的輝煌成績，為加快活力亳州、美麗亳州、幸福亳州現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工作在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、廣大干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警以及各界人士致以崇高的敬意！向參與亳州建設(shè)的各位投資者和所有關(guān)心支持亳州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，亳州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次不高，自主創(chuàng)新能力較弱，水資源環(huán)境容量等要素約束加劇，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展難度增大。二是工業(yè)化進(jìn)程緩慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用仍然較低。三是城鎮(zhèn)化水平低，城市功能和公共服務(wù)相對滯后。四是社會事業(yè)欠賬較多，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)存在一些短板，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，脫貧攻堅任務(wù)繁重艱巨。五是發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、征地拆遷工作還存在不少問題；少數(shù)干部為官不為、亂作為，一些領(lǐng)域和基層****現(xiàn)象還時有發(fā)生，政府工作水平和效率還有待進(jìn)一步提高。對于以上問題，我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，勇于迎難而上、敢于攻堅克難，努力在發(fā)展中破解難題、尋求突破。

“十三五”時期的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)

按照《中共亳州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，“十三五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、優(yōu)中求快的總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為主抓手，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快推進(jìn)“三個亳州”現(xiàn)代化建設(shè)，確保如期全面建成小康社會。

主要目標(biāo)是：到2023年，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力走在皖北前列，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1600億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過5000美元，財政收入突破200億元；轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)突破，發(fā)展活力充分激發(fā)，城市功能明顯增強(qiáng)，民生保障更加有力，文明程度不斷提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會大局保持穩(wěn)定，與全國、全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。

(一)大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到35%以上，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)沖刺“雙千億”目標(biāo)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，力爭工業(yè)化率達(dá)到40%以上。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)融合發(fā)展。建設(shè)一批研發(fā)中心，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，轉(zhuǎn)化一批科技成果，研發(fā)一批創(chuàng)新產(chǎn)品。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，全面提升經(jīng)濟(jì)社會信息化水平。構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，突出抓好行政體制、財稅體制、金融創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企等改革。

(二)大力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。走新型城鎮(zhèn)化道路，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施功能，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展承載力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建全國文明城市。實(shí)施軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(三)大力推進(jìn)綠色發(fā)展，打造生態(tài)平衡新樣板。促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，提高資源節(jié)約集約利用水平，加強(qiáng)集約節(jié)約用地，加大節(jié)能減排力度，建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)“凡土必綠、凡地必凈、凡水必清、凡村必潔”目標(biāo)。深入推進(jìn)抓節(jié)水、保供水、治污水、防洪水、排澇水等工程。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，完善生態(tài)文明績效評價考核體系。

(四)大力推進(jìn)開放發(fā)展，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。積極對接國家重大開放戰(zhàn)略布局，深化對外交流合作，穩(wěn)定外貿(mào)增長，優(yōu)化營商環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)駐點(diǎn)招商、小分隊招商、精準(zhǔn)招商、借會招商、以商招商，力爭利用市外內(nèi)資年均增長15%左右、外商直接投資年均增長10%左右。推動省級開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，提高園區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益，力爭全市園區(qū)生產(chǎn)總值比“十二五”末翻一番以上。

(五)大力推進(jìn)共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民福祉新提升。實(shí)施脫貧攻堅工程，按照“三年集中攻堅，兩年鞏固提升”的總要求，堅持“五個一批”，落實(shí)“六個精準(zhǔn)”，確保如期實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣區(qū)全部摘帽。辦好人民滿意的教育，全面普及15年基礎(chǔ)教育，穩(wěn)步提升學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育完成率和高中階段毛入學(xué)率。大力支持職業(yè)教育發(fā)展，培育高素質(zhì)的技能型人才隊伍。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，拓寬居民收入增長渠道，城鄉(xiāng)居民收入增速超過全省平均水平。加快推進(jìn)多層次社會保障體系建設(shè)，織好民生安全保障網(wǎng)。推進(jìn)養(yǎng)生亳州行動計劃，滿足人民群眾多層次多樣化健康需求。提高社會治理水平，促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

2023年的重點(diǎn)工作

今年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、全面實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃的攻堅之年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，財政收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，進(jìn)出口總額增長10%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，節(jié)能減排、大氣和水污染防治完成省政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

各位代表，當(dāng)前和今后一個時期，中央在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的五大政策要求，明確去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)。據(jù)此，我們將重點(diǎn)做好八個方面的工作：

(一)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長根基。

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面開展“政企直通車”工作，建立手機(jī)終端微信服務(wù)平臺，健全聯(lián)系服務(wù)企業(yè)“找、交、銷、查、考”工作機(jī)制，窮盡所能、傾盡全力、依法依規(guī)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中存在的實(shí)際問題。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，以降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本為抓手，著力解決企業(yè)融資、用地、用工、用電、權(quán)證化、物流、稅負(fù)以及制度****易成本等占比偏高問題。力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家、產(chǎn)值超億元企業(yè)10家，新增個體工商戶1.8萬戶、私營企業(yè)4000家。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給等領(lǐng)域。

著力擴(kuò)大有效投資。全面落實(shí)項目建設(shè)“四督四保”制度，建成重點(diǎn)項目信息管理系統(tǒng)和項目服務(wù)微信平臺，對全市年度計劃實(shí)施的重點(diǎn)項目實(shí)行四級調(diào)度機(jī)制。充分發(fā)揮重大項目的牽頭引領(lǐng)作用，全力配合商合杭客運(yùn)專線建設(shè)，開工建設(shè)亳蕪大道、銀杏路下穿京九鐵路立交橋和渦河高等級航道，積極推進(jìn)亳蚌城際鐵路、引江濟(jì)淮入亳、亳州機(jī)場等項目前期工作。完成濟(jì)祁高速公路利辛至淮南段主體工程，支持國省道路面改善工程建設(shè)，提高通行能力。密切跟蹤國家、省重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，精準(zhǔn)謀劃儲備一批“大新?！焙汀罢{(diào)轉(zhuǎn)促”項目，全年謀劃儲備項目1000個以上、投資總額不少于3000億元。

大力培育新興消費(fèi)。加大停車場和新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)力度，落實(shí)小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大汽車消費(fèi)。推動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快形成線上線下聯(lián)通互促的商業(yè)模式和消費(fèi)方式，促進(jìn)信息消費(fèi)。推動旅游消費(fèi)。大力發(fā)展養(yǎng)老家政健康消費(fèi)。擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

集聚發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“雙千億”目標(biāo)，實(shí)施“369”提升計劃，以壯大企業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次為核心，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)。全市現(xiàn)代中藥工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上、達(dá)280億元，中藥工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)25%，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值達(dá)267億元，現(xiàn)代中藥規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)130家。大力發(fā)展農(nóng)用機(jī)械裝備、電子信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。緊緊依托我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，開工建設(shè)市食品產(chǎn)業(yè)園，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)項目入駐。全年食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)330億元，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)145家，年產(chǎn)值億元以上加工企業(yè)60家，10億元以上企業(yè)4家。改造提升白酒及飲料產(chǎn)業(yè)，積極支持古井集團(tuán)、徽酒集團(tuán)加大創(chuàng)新力度、提升品牌品質(zhì)。提高煤炭資源開發(fā)和綜合利用能力，支持渦陽煤矸石電廠建設(shè)，建成利辛電廠一期工程并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。支持三縣一區(qū)立足本地實(shí)際，推動食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織鞋服生產(chǎn)、汽車及零部件制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。堅持組團(tuán)式、特色化發(fā)展，按照產(chǎn)城融合的要求，推進(jìn)亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽譙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，配套完善教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化功能布局，提升承載能力，加快轉(zhuǎn)型升級。全市6個省級開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入1030億元，完成財政收入30億元。

持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮高新技術(shù)先導(dǎo)作用，加速培育壯大創(chuàng)新主體。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家。發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)140件以上。新增省級企業(yè)技術(shù)中心4家、省級新產(chǎn)品6個。新增省著名商標(biāo)13件、市知名商標(biāo)20件，培育申報中國馳名商標(biāo)1件、國家地理標(biāo)志商標(biāo)1件。創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支撐。

(三)切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

實(shí)施綠色增效轉(zhuǎn)型工程。建設(shè)省級糧食綠色增產(chǎn)示范區(qū)(村、家庭農(nóng)場)40個，優(yōu)質(zhì)專用型糧食生產(chǎn)基地達(dá)150萬畝。糧食總產(chǎn)達(dá)96億斤以上，全社會糧食收購130萬噸。創(chuàng)建省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣1個、畜牧綠色低碳健康養(yǎng)殖示范場56個、漁業(yè)綠色健康養(yǎng)殖示范場4個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)81%。中藥材種植面積穩(wěn)定在110萬畝以上，其中標(biāo)準(zhǔn)化種植面積20%以上。蔬菜種植面積穩(wěn)定在200萬畝左右，其中設(shè)施蔬菜面積68萬畝。培育壯大糧油、食品產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)650億元。

健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新創(chuàng)建市級以上示范合作社40家，新增家庭農(nóng)場350家，重點(diǎn)培育8家合作社聯(lián)合社。積極發(fā)展土地托管、土地流轉(zhuǎn)等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)380萬畝。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范主體40個，創(chuàng)建市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體29個。高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、綠色食品原料基地12個，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品60個，著力打造一批有影響力的農(nóng)業(yè)品牌。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年改造小型泵站1359千瓦，新建和加固小型水閘91座，改造中小灌區(qū)1.6萬畝，擴(kuò)挖塘壩1312座，清淤河溝655條，新打和修復(fù)機(jī)電井14700眼，改造末級渠系21萬畝。推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級改造，完成投資9.5億元；加快建設(shè)220千伏利辛縣夏湖輸變電工程，開工建設(shè)500千伏渦陽縣伯陽、220千伏譙城區(qū)華佗輸變電工程。支持農(nóng)機(jī)聯(lián)合社重組，在國家補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，市縣兩級再各疊加補(bǔ)貼15%鼓勵農(nóng)機(jī)購置，力爭全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)880萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)88%以上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備全面升級。建成市氣象科普公園，建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村各8個。

繼續(xù)開展農(nóng)村土地綜合整治。以開展建設(shè)用地增減掛鉤工作為抓手，多爭取用地指標(biāo)。在原有基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好2023年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊項目儲備庫建設(shè)，全年完成組卷1.5萬畝，力爭實(shí)施項目區(qū)拆遷復(fù)墾1萬畝；抓好工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)實(shí)施工作，復(fù)墾利用土地不少于5000畝；完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)100萬畝，優(yōu)先在貧困村實(shí)施；全年完成補(bǔ)充耕地1.5萬畝。

(四)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展文化旅游業(yè)。完成北關(guān)歷史街區(qū)改造規(guī)劃。打造中心城區(qū)精品旅游線路。打通運(yùn)兵道至人民北街南出口，推進(jìn)白布大街等外立面修繕工程。完成道德中宮、曹操八角臺遺址公園、江寧會館修繕項目，開工建設(shè)觀音山漢墓保護(hù)工程，謀劃建設(shè)亳州市民俗非遺博物館。支持渦陽縣加快道源國家濕地公園、范蠡西施文化園項目建設(shè)，鼓勵蒙城縣統(tǒng)籌設(shè)計開發(fā)莊子祠、九鼎靈山寺旅游線路，推進(jìn)利辛縣西淝河休閑旅游、茨淮光谷·三十里白鷺源鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升工程，培育鄉(xiāng)村旅游精品線路3-5條。

推動金融業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投放，年末貸款余額增加160億元以上。大力支持金融機(jī)構(gòu)拓展表外融資業(yè)務(wù)。鼓勵民間資本參股村鎮(zhèn)銀行和類金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，積極引進(jìn)域外銀行、保險、證券機(jī)構(gòu)入駐亳州。支持商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)下沉，鼓勵村鎮(zhèn)銀行增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小貸公司擴(kuò)大資本金，做大比例再擔(dān)保規(guī)模，設(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金。不斷優(yōu)化“我要貸款”平臺，著力拓寬中小微企業(yè)融資渠道。支持企業(yè)加快上市掛牌步伐，推進(jìn)廣印堂、藥都銀行ipo進(jìn)程，新增“新三板”掛牌企業(yè)10家、省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)10家。全面運(yùn)行信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，堅決打擊民間非法集資行為，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

著力轉(zhuǎn)變流通方式。加快藥通網(wǎng)、藥博商城等平臺建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)工作，鼓勵和支持企業(yè)在阿里巴巴、京東等電商平臺開展網(wǎng)上營銷。加快建設(shè)青年創(chuàng)客空間，幫助青年創(chuàng)業(yè)者開辦電商企業(yè)。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，力爭全年培育新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)130家。新建高標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)服務(wù)中心8家，新建和改造農(nóng)家店160家。加快萬達(dá)廣場等重點(diǎn)商貿(mào)項目建設(shè)，打造一批特色商業(yè)街區(qū)。推進(jìn)實(shí)施城區(qū)菜市場、水果和小吃攤點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、商品配送中心和中心村連鎖直營店。提高棚改、征遷貨幣化安置比重，加大進(jìn)城農(nóng)民購房貸款支持力度，精心調(diào)控商品房和商住用地供應(yīng)量，保持房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

(五)持續(xù)釋放改革開放紅利。

推進(jìn)各項重點(diǎn)改革。動態(tài)調(diào)整市、縣、鄉(xiāng)三級權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政收費(fèi)清單，通過有獎?wù)髟兊确绞浇∪晟乒卜?wù)清單。深入推進(jìn)公共資源領(lǐng)域改革，整合建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺。深化商事制度改革，制訂出臺放寬住所登記管理辦法和企業(yè)簡易注銷辦法。繼續(xù)深化財政體制改革，加強(qiáng)財政預(yù)決算管理，盤活財政存量資金。繼續(xù)深化國企國資改革，建立健全以管資本為主的國資監(jiān)管模式，支持古井集團(tuán)、建安集團(tuán)做大做強(qiáng)。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，啟動農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，縣區(qū)均建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。以發(fā)放“兩證一書”為抓手，完成小型農(nóng)田水利工程管理改革任務(wù)。推動重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革，加強(qiáng)價格監(jiān)管。

加快招商引資步伐。始終把招商引資作為第一要事，力爭全年引進(jìn)市外內(nèi)資增長15%左右、達(dá)1380億元。堅持把現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)招商放在首位，把食品制造和勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和項目。堅持“抓大不放小”原則，在確保環(huán)保和投資強(qiáng)度的前提下，對成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼顿Y額度在2000萬元以上的中小項目予以準(zhǔn)入，并嚴(yán)格約定項目開工、竣工時限。積極做好異地亳州商會建設(shè)工作，年內(nèi)完成6家以上。落實(shí)財政扶持政策，吸引社會資本投資我市教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化旅游、體育健身等服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)抓好外貿(mào)進(jìn)出口骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，力爭全年新增孵化實(shí)績企業(yè)20家。切實(shí)擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，大力支持中藥提取物、養(yǎng)生保健品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品和機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，積極鼓勵企業(yè)進(jìn)口資源性產(chǎn)品，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備。開展跨境電子商務(wù)。積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)外資企業(yè)，全年外商直接投資增長10%左右。深入推進(jìn)與央企、全國知名民企、外企對接，辦好新一屆藥博會。推動企業(yè)“走出去”設(shè)立境外生產(chǎn)基地和營銷機(jī)構(gòu)，大力開拓國際市場。

(六)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

準(zhǔn)確把握“一尊重、五統(tǒng)籌”戰(zhàn)略思想，以“九城同創(chuàng)”為總引領(lǐng)，堅持新區(qū)建設(shè)與老城改造齊頭并進(jìn)，堅持基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)供給同步提升，堅持市縣鄉(xiāng)村梯次推進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

提升中心城區(qū)功能。堅持“規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋”，啟動編制市全域空間統(tǒng)籌規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)規(guī)劃，編制完成地下空間綜合利用規(guī)劃。突出抓好路網(wǎng)、水網(wǎng)、地下管網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，道西片區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“九通一平”。年內(nèi)市中心城區(qū)實(shí)施城建新建項目96個、續(xù)建項目167個，完成投資160億元。新改建道路17條、22公里；開工建設(shè)亳州南公路公交客運(yùn)高鐵樞紐站和亳州北公路公交客運(yùn)樞紐站；完成市城區(qū)4個老站綜合改造利用，新建、改造魏武廣場等大型停車場5個；優(yōu)化公交線路3條。支持譙城區(qū)重點(diǎn)抓好北部新城建設(shè)，加快華佗廣場、鄭店子、篩子市等棚戶區(qū)還原房建設(shè)步伐。

加快建設(shè)三縣縣城。深入推進(jìn)縣城“多規(guī)合一”試點(diǎn)，提升規(guī)劃設(shè)計水平。支持渦陽縣加快南部新區(qū)建設(shè)，建設(shè)德銘、華都等安置小區(qū)，建設(shè)德昌路、育英路等城市道路。支持蒙城縣實(shí)施仁和路等20條道路配套建設(shè)工程，建設(shè)南華苑小區(qū)等保障房和棚改項目，改造老城區(qū)小街背巷115條。支持利辛縣實(shí)施建設(shè)南路、人民北路等建設(shè)工程，抓好阜蒙河等溝河綜合整治，改造老城區(qū)污水管網(wǎng)。

持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。抓緊編制“十三五”時期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化中心村布點(diǎn)規(guī)劃，認(rèn)真修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，編制中心村建設(shè)規(guī)劃。全面建成2023年度31個省級重點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村。完成2023年度37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地整治建設(shè)任務(wù)，突出抓好治臟、治亂，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套；同步推進(jìn)其所在行政村省級中心村建設(shè)。完成所有行政村村莊布點(diǎn)規(guī)劃，并啟動一期占地至少10畝的新村建設(shè)。扎實(shí)做好利辛縣整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。各縣區(qū)每年重點(diǎn)建設(shè)2-3個美麗集鎮(zhèn)，突出抓好各縣區(qū)集鎮(zhèn)衛(wèi)生、交通、建筑、經(jīng)營四大秩序整治工作。深入開展農(nóng)村清潔工程、“三線三邊”治理和“三治三增三提升”行動，力爭創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級生態(tài)村5個。

(七)著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

著力解決環(huán)境突出問題。更加注重精細(xì)管理，全面實(shí)施數(shù)字城管，完善城市管理同步指揮平臺，把老城區(qū)、小街巷、老舊小區(qū)全部納入數(shù)字城管系統(tǒng)，完善工作機(jī)制，切實(shí)解決環(huán)境臟亂差、管理不規(guī)范、責(zé)任不到位等問題。加強(qiáng)工業(yè)、生活節(jié)水宣傳，推廣中水回用，抓好節(jié)約用水。實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)新改建工程，大幅降低漏水率，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，推進(jìn)深層地下水采水置換，提高供水質(zhì)量，滿足人民生產(chǎn)生活用水需求。重點(diǎn)做好“一涵四閘”范圍內(nèi)河流截污和丁家坑、鱉疙瘩坑黑臭水體整治工作，啟動市污水處理廠、渦北污水處理廠和南部新區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程，日污水處理能力由12.5萬噸提高到22萬噸，逐步解決城區(qū)水環(huán)境污染問題。積極開展海綿城市創(chuàng)建工作，著力解決宋湯河、鳳尾溝、渦河城區(qū)段、陵西湖等處城市內(nèi)澇及雨水收集問題。實(shí)施路燈改造工程，建成區(qū)亮燈率達(dá)到98%。完成60家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染綜合治理任務(wù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。大力推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

繼續(xù)實(shí)施“地凈、路暢、水活、天藍(lán)、林擁城”工程。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升灑水車、清掃車、垃圾運(yùn)輸車、渣土車、混凝土攪拌車信息化監(jiān)管水平。開工人民西路、湯王大道北段等20條“斷頭路”延伸工程和南、西、北外環(huán)快速通道建設(shè)，啟動建設(shè)建安路渦河隧道和湯王大道渦河隧道，完成占道小商品售賣亭整治工作。啟動建設(shè)宋湯河五期、鳳尾溝二期工程，全面完成“一涵四閘”項目建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)廢氣、汽車尾氣、施工揚(yáng)塵、城市道路保潔等專項治理，加強(qiáng)對全市83家市控以上企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，完成35家重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測視頻監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放；在市主城區(qū)全面推行50客座以上餐飲單位安裝油煙凈化設(shè)施，統(tǒng)籌抓好黃標(biāo)車治理、秸稈禁燒、垃圾焚燒、油氣回收等工作，pm10平均濃度下降8個百分點(diǎn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)城林帶和市植物園。持續(xù)推進(jìn)“增綠增彩增果”活動，認(rèn)真實(shí)施千萬畝森林增長工程，完****工造林8.4萬畝，建設(shè)綠色長廊480公里。扎實(shí)開展國家園林城市創(chuàng)建工作，建設(shè)城市綠道20公里。

抓好資源節(jié)約集約利用。強(qiáng)化約束**指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動。堅持節(jié)約集約用地，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)低效用地再開發(fā)。全面開展園區(qū)用地情況調(diào)查摸底工作，加大閑置低效用地清理力度，創(chuàng)新閑置土地盤活方式，建立項目退出機(jī)制，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房40萬平方米。實(shí)施全面節(jié)能行動計劃，強(qiáng)化用能重點(diǎn)領(lǐng)域和單位節(jié)能管理。積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，建成市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，利辛縣信利新能源100兆瓦光伏電站、譙城區(qū)古井鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)場40兆瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。

(八)傾力保障和改善民生。

實(shí)施脫貧攻堅工程。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，以扶貧開發(fā)“四項清單”為主抓手，落實(shí)“六個精準(zhǔn)”要求，重點(diǎn)實(shí)施“八大工程”，實(shí)現(xiàn)貧困村出列88個、脫貧10.4萬人。大力發(fā)展光伏扶貧，集中建設(shè)1.2萬戶、95個村光伏發(fā)電項目。改造3000戶農(nóng)村貧困戶危房，完成286個建檔立卡貧困村道路硬化、電網(wǎng)改造和4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程。全部免除貧困家庭高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。實(shí)行脫貧工作責(zé)任制，建立健全定點(diǎn)扶貧幫扶長效機(jī)制，全面推行“單位包村、干部包戶”和駐村工作隊制度，確保每個貧困村都有駐村工作隊、每個非貧困村都有1名扶貧專干、每個貧困戶都有1名幫扶聯(lián)系人，實(shí)行逐戶銷號，做到脫貧到人。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。明確縣區(qū)教育主管部門管理職責(zé)。全面推行中小學(xué)教師無校籍管理，加大城鄉(xiāng)教師交流力度。加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)。實(shí)施中心城區(qū)中小學(xué)幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃，年內(nèi)新建中小學(xué)7所、改擴(kuò)建小學(xué)2所，建設(shè)公辦幼兒園7所、投入使用5所。深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和千所村小提升工程，實(shí)現(xiàn)村小建設(shè)與新村布點(diǎn)規(guī)劃相銜接。以推廣遠(yuǎn)程教育為抓手，提升教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)做好國學(xué)經(jīng)典教育、書香校園建設(shè)工作。實(shí)施職業(yè)教育提升計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企合作，支持亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建地方技能型高水平大學(xué)，繼續(xù)做好亳州師專、亳州幼師、亳州中藥科技學(xué)校提升創(chuàng)建工作。開展對貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)培訓(xùn)工作。開工建設(shè)市特教學(xué)校新校區(qū)。

大力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。深入推進(jìn)養(yǎng)生亳州行動計劃。繼續(xù)探索醫(yī)藥衛(wèi)生制度綜合改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。加大社會辦醫(yī)力度，年內(nèi)開工建設(shè)二級及以上醫(yī)院10家。建成市醫(yī)院新院二期工程，完成華佗中醫(yī)院新院主體工程，譙城區(qū)人民醫(yī)院、市精神病醫(yī)院投入使用，加快市精神病福利中心建設(shè)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，安排每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少招考1名本科醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，納入編制管理，財政全額供給。全面完成縣、鄉(xiāng)兩級婦幼保健和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)整合工作。提高計生特扶對象中失獨(dú)家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)，在原有扶助金基礎(chǔ)上每人每月增加1000元。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策。人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi)。

提升公共文化體育服務(wù)能力。推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成市五位一體公共活動中心建設(shè)主體工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))綜合文化服務(wù)中心4個、農(nóng)民文化樂園10個。加快“三網(wǎng)融合”步伐，亳州廣播電視臺三個電視頻道信號覆蓋受眾新增10萬戶以上；繼續(xù)實(shí)施廣播“村村通”工程，亳州廣播電視臺兩個廣播頻率信號覆蓋到全市自然村，市、縣廣播電視臺每天播放自辦廣播節(jié)目2小時以上。開工建設(shè)市廣電中心。廣泛開展送戲送電影下鄉(xiāng)、送戲到敬老院活動，做到每個行政村和敬老院1年分別至少兩場文藝演出、1村1月1場電影。支持民營文化企業(yè)發(fā)展壯大。舉辦市第二屆運(yùn)動會，建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈，大力推廣普及五禽戲。

全力做好就業(yè)和社會保障工作。堅持以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，采取多種形式建設(shè)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和青年創(chuàng)業(yè)園，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力7.2萬人。繼續(xù)做好省安排的民生工程各項工作。健全社會保障體系，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，開展社會保險擴(kuò)面征繳工作。持續(xù)加強(qiáng)社會救助工作，落實(shí)臨時救助制度，完善重特大疾病醫(yī)療救助政策，加大孤兒、艾滋病人、精神病人、長期臥床病人幫扶關(guān)愛力度，著力保障困難群體基本生活，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%和25%以上，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均提高10%以上。新開工保障性安居工程25056套，基本建成20833套，力爭棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例達(dá)50%。

積極創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，扎實(shí)推進(jìn)書香亳州建設(shè)，深入開展中國好人、道德模范評選和宣傳活動，提高市民素質(zhì)和社會文明程度，營造向上向善的社會風(fēng)尚。啟動“七五”普法工作，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)平臺和實(shí)體平臺建設(shè)。安排全市每個行政村每年5萬元辦公經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，解決有錢辦事問題。不斷完善社會治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)“平安亳州”建設(shè)，全面建成中心城區(qū)、三縣縣城、譙城區(qū)農(nóng)村公共區(qū)域視頻數(shù)據(jù)平臺和社會管理服務(wù)系統(tǒng)，堅決預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動。大力推進(jìn)食品藥品安全城市創(chuàng)建，著力加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)專項整治，突出抓好農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲、小作坊、零售藥房等生產(chǎn)經(jīng)營場所達(dá)標(biāo)規(guī)范工作，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。認(rèn)真落實(shí)“分管市(縣)領(lǐng)導(dǎo)+主管部門+屬地”三位一體責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪工作制度，依法做好初信初訪、訴訪分離和信訪積案化解工作，推進(jìn)信訪工作信息化，打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，持續(xù)加大安全隱患排查整改力度，當(dāng)年整改率達(dá)98%以上。

推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，廣泛開展全民國防教育，不斷加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，支持武警部隊基地建設(shè)。提升消防裝備水平，開工建設(shè)芍花路、人民路消防站。做好民族、宗教工作。抓好關(guān)心下一代工作。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、對臺、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、無線電和機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，推動檔案、地方志、紅十字事業(yè)健康發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

適應(yīng)新常態(tài)，推動新發(fā)展，滿足新期盼，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)化為民、為企服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升政府公信力和執(zhí)行力。

全面堅持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，把依法行政貫穿政府工作始終，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，確保一切工作在法律框架內(nèi)運(yùn)行。堅決維護(hù)市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。完善政府協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)等的溝通協(xié)商，重視聽取工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及社會各方面的意見和建議。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。全面推行政府法律顧問制度，扎實(shí)做好行政復(fù)議工作。堅持公正文明執(zhí)法，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、行政檢查等行為。大力推行政務(wù)公開，繼續(xù)辦好行風(fēng)熱線、“溝通——政務(wù)零距離”等問政欄目，主動接受新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。

全面強(qiáng)化服務(wù)意識。牢固樹立服務(wù)導(dǎo)向，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，緊緊圍繞社會各界反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題，緊緊圍繞制約亳州長遠(yuǎn)發(fā)展的難點(diǎn)問題，勤聽意見，勤謀對策，勤抓落實(shí)。建立健全服務(wù)機(jī)制，持續(xù)不斷下基層、走企業(yè)、訪群眾，暢通“12345，電話找政府”市長熱線、市民論壇、市長信箱等服務(wù)渠道，提升網(wǎng)上辦事大廳和“我家亳州”、“政企直通車”等平臺功能，努力為基層、為企業(yè)、為群眾解難題、辦實(shí)事。

全面改進(jìn)工作作風(fēng)。堅持問題導(dǎo)向，千方百計查找工作中存在的問題，實(shí)行臺賬管理、辦結(jié)銷號和季度通報制度，不回避、不延誤，扎實(shí)有效地解決問題。認(rèn)真制定年度崗位責(zé)任目標(biāo)，全面強(qiáng)化督查考核，抓全年、全年抓，積極作為，奮發(fā)有為，一抓到底、抓出成效，確保各項工作落地有聲。加強(qiáng)政府效能監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度，確保政令暢通。始終保持抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，始終保持咬定青山不放松的韌勁，快字當(dāng)頭，實(shí)處發(fā)力，提高工作績效。全體政府系統(tǒng)干部要保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣，******員要做“堅定不移向黨中央看齊，奮力爭當(dāng)‘四個自覺’模范”的標(biāo)兵。

全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅持清廉從政、從嚴(yán)治政，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，建立完善長效機(jī)制。始終保持反腐高壓態(tài)勢，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，切實(shí)解決以權(quán)謀私、損害群眾利益的問題。按照審計監(jiān)督全覆蓋的要求，加大政策措施落實(shí)、公共財政資金、政府投資項目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行等審計力度，注重審計結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，嚴(yán)控“三公”支出，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

各位代表！“十三五”的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，2023年的工作重任在肩。讓我們在中共亳州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心，銳意進(jìn)取，崇尚實(shí)干，狠抓落實(shí)，為加快推進(jìn)活力亳州、美麗亳州、幸福亳州現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗！

篇十四 江西兩會召開時間2023年,兩會江西代表名單及政府工作報告精神解讀

江西兩會召開時間2023年,兩會江西代表名單及政府工作報告精神解讀

新華網(wǎng)江西頻道1月25日電(王仁和

吳亞芬)

25日晚，2023年江西省“兩會”新聞中心召開新聞發(fā)布會，江西省人大常委會副秘書長劉小華介紹了省十二屆人大四次會議情況，省政協(xié)辦公廳副主任王國龍介紹省政協(xié)十一屆三次會議情況。新聞發(fā)布會由省“兩會”新聞中心主任、省委宣傳部副部長羅勇兵主持。

江西省十二屆人大四次會議安排

江西省第十二屆人民代表大會第四次會議將于2023年1月27日至31日在南昌召開，本次會議的具體安排分為四個階段：

1月25日至26日：代表報道，各代表團(tuán)推選團(tuán)長、副團(tuán)長，成立臨時黨支部，召開預(yù)備會議和主席團(tuán)第一次會議；

1月27日至28日：會議開幕，聽取和審議政府工作報告，審查計劃和預(yù)算報告，審議關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的決議草案；

1月29日至30日：聽取和審議省人大常委會工作報告和省法院、范文寫作省檢察院工作報告，醞釀省十二屆人大常委會副主任、委員候選人名單，審議各項決議草案；

1月31日上午：補(bǔ)選省十二屆人大常委會副主任和選舉部分委員，表決各項決議草案，省委書記、省人大常委會主任強(qiáng)衛(wèi)講話，大會閉幕。

政協(xié)江西省十一屆三次會議安排

政協(xié)江西省十一屆三次會議將于1月26日至29日在南昌召開，會議共有六項議程：

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聽取和審議政協(xié)江西省第十一屆委員會常務(wù)委員會工作報告；

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聽取和審議政協(xié)江西省第十一屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于省政協(xié)十一屆二次會議以來提案工作情況的報告；

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列席江西省第十二屆人民代表大會第四次會議，聽取并討論江西省人民政府報告及其他有關(guān)報告；

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審議通過政協(xié)江西省第十一屆委員會第三次會議決議；

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審議通過政協(xié)江西省第十一屆委員會第三次會議關(guān)于提案初步審查情況的報告；

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人事事項。

這篇內(nèi)容涉及到會議、審議、江西省、政協(xié)、報告、召開、日至、聽取等方面，看完如果覺得有用請記得（ctrl+d）收藏。

篇十五 寧德兩會召開時間議程安排,2023年寧德兩會政府工作報告全文精神

2023年寧德市兩會召開時間議程安排,寧德市兩會政府工作報告全文精神要點(diǎn)解讀

寧德市人民政府市長隋軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寧德市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《寧德市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、2023年和“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

2023年，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)****總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，深入開展“三比一看”和“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”活動，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，突出項目帶動，攻堅克難，鐵心拼搏，深入實(shí)施“環(huán)三”規(guī)劃，加快推進(jìn)“六新大寧德”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值1500億元、增長9.0%；公共財政總收入147.4億元、增長5.0%，地方公共財政收入104.39億元、增長5.5%；全社會固定資產(chǎn)投資1288.32億元、增長11.3%；出口總值242.49億元、增長7.3%；實(shí)際利用外資2.1億美元、增長20.3%；社會消費(fèi)品零售總額465.45億元熱門思想?yún)R報、增長12.2%；居民消費(fèi)價格總水平上漲1.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25990元、增長8.5%；農(nóng)民人均可支配收入12432元、增長10%。

一年來的主要工作和成效是：

著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五位一體”為抓手，加快提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值444.85億元，增長4.6%，糧食總產(chǎn)量64.06萬噸。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.4萬畝、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)131家。茶葉、水產(chǎn)、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。坦洋工夫榮膺米蘭世博會中國館全球合作伙伴。海鷗水產(chǎn)獲批建設(shè)全國第一家水產(chǎn)類企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室。正冠漁業(yè)遠(yuǎn)洋捕撈船隊赴印度洋作業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)零的突破。工業(yè)大盤總體穩(wěn)定。組織實(shí)施轉(zhuǎn)型升級行動計劃和《中國制造2025》行動計劃，及時出臺促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展等政策措施，積極幫助企業(yè)融資金、拓市場、增效益，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值717.85億元、增長9.7%。新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)19家、產(chǎn)值50億元以上企業(yè)3家、產(chǎn)值100億元以上企業(yè)1家。冶金新材料、新能源、合成革產(chǎn)業(yè)逆勢增長，對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)97%。中國不銹鋼行業(yè)大會、第六屆中國生態(tài)合成革論壇在我市成功召開，擴(kuò)大了行業(yè)影響力和集聚力。范文寫作廣生堂藥業(yè)成功上市，實(shí)現(xiàn)了我市民營企業(yè)上市a股零的突破。新能源科技、亞南電機(jī)獲設(shè)國家級博士后科研工作站。新增高新技術(shù)企業(yè)9家、創(chuàng)新型企業(yè)9家、發(fā)明專利授權(quán)166件、馳名商標(biāo)4件。第三產(chǎn)業(yè)加快培育。實(shí)現(xiàn)增加值465億元，增長9.1%。電子商務(wù)發(fā)展迅速，福安、古田、屏南入選省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，屏南成為阿里巴巴在我市營運(yùn)的首個農(nóng)村淘寶縣。旅游業(yè)進(jìn)一步升溫，接待游客1840.68萬人次，增長15%；旅游總收入151.97億元，增長19.2%。評選產(chǎn)生10項“十佳”旅游品牌，新增周寧陳峭、福安廉村、穆云畬族生態(tài)旅游區(qū)3個3a級景區(qū)。第五屆寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)成功舉辦。金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額1218.85億元、1400.96億元，分別增長12.2%和5.6%。房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。

（二）強(qiáng)化投資引領(lǐng)，項目帶動成效顯著。組織實(shí)施市重點(diǎn)項目380個，完成投資698.7億元，其中年投資額超10億元項目10個。列入省行動計劃重大項目完成投資221.4億元，七個領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資完成295.7億元。宏旺、甬金一期、新能源二期等94個重點(diǎn)項目竣工投產(chǎn)，中聚天冠、三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園、周寧抽水蓄能電站等103個重點(diǎn)項目開工建設(shè)，霞浦核電基地、上白石水利樞紐等一批重大項目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。衢寧鐵路寧德段開工建設(shè)，合福鐵路寧德段建成通車；福壽高速、京臺高速寧德段、沈海復(fù)線柘榮至福安段、寧連高速飛鸞互通至羅源界建成通車，新增高速公路通車?yán)锍?56.6公里；改造新建普通干線公路236公里，近90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”。電網(wǎng)建設(shè)更趨完善，新擴(kuò)建110千伏及以上變電站12座。

（三）突出宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。中心城區(qū)市政配套不斷完善，實(shí)施城建項目77個，完成投資22.04億元。塔南片區(qū)、東僑工業(yè)集中區(qū)路網(wǎng)進(jìn)一步完善，金馬北路、金漳路等市政道路動工建設(shè)。新建一批供水、燃?xì)?、污水處理、電力管網(wǎng)及公交場站，新增電動公交車85輛。城鎮(zhèn)化建設(shè)取得實(shí)效，福安、屏南省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作啟動，29個小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，賽岐、太姥山小城市培育試點(diǎn)全面展開，建成一批市政道路、公園綠地、污水垃圾處理設(shè)施，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進(jìn)一步提升。宜居環(huán)境建設(shè)扎實(shí)開展，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村134個，其中示范村13個，打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶4條。改造棚戶區(qū)49萬平方米。拆除“兩違”建筑物446.34萬平方米。完成5個小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù)。城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施得到加強(qiáng)，除險加固水庫62座、海堤15條，治理中小河流12條。

（四）深化改革開放，發(fā)展活力有效激發(fā)。申請創(chuàng)建國家軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)、范文內(nèi)容地圖軍方、國家部委肯定和支持。寧德港區(qū)口岸擴(kuò)大開放繼續(xù)推進(jìn)，漳灣作業(yè)區(qū)水域獲準(zhǔn)臨時開放。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作有序開展，綜合改革覆蓋全市公立醫(yī)院。市醫(yī)院、閩東醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)，蕉城、福鼎分級診療試點(diǎn)工作啟動。行政審批制度改革持續(xù)深化，“三張清單”公布運(yùn)行，近兩年市級共下放委托審批事項148項，基本實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán)的預(yù)定目標(biāo)。財稅體制改革進(jìn)程加快，預(yù)決算公開范圍擴(kuò)大，政府債務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，政府購買服務(wù)有序推進(jìn)，一批項目運(yùn)用ppp模式建設(shè)。市屬國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，市國投公司、交投集團(tuán)、城建集團(tuán)完成整合重組。福鼎在全省率先實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)，市縣兩級全面設(shè)立不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。完成新一輪機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策實(shí)現(xiàn)一體化?！叭C合一”“一照一碼”登記制度全面推行，新增市場主體3.42萬戶工作總結(jié)，增長37%。對外交流合作不斷拓展，對接簽約“三維”項目166個，總投資1278.34億元。新批外商直接投資和增資項目21個。水產(chǎn)品、茶葉出口預(yù)計分別增長16.7%、34%。第六屆海峽兩岸電機(jī)電器博覽會成功舉辦，第七屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)被列為國臺辦重點(diǎn)交流項目。區(qū)域協(xié)作深入推進(jìn)，友城聯(lián)系更加密切。

（五）堅持綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技改項目21個、減排項目156個，年度節(jié)能減排任務(wù)順利完成。大氣污染防治進(jìn)一步推進(jìn)，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。福鼎熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目、危廢處置中心啟動建設(shè)，鼎信、聯(lián)德等企業(yè)加大投入，環(huán)保整治取得積極成效。淘汰黃標(biāo)車1821輛?！八畻l”加快實(shí)施，落實(shí)重點(diǎn)流域綜合整治項目56個，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、主要流域水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，霞浦污水處理廠二期、福安柳堤污水處理廠建成投運(yùn)，27個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水集中處理。造林綠化19.52萬畝，治理水土流失19.65萬畝。深入開展礦山“一退三清”工作。成立環(huán)三綠色發(fā)展基金會。柘榮通過國家級生態(tài)縣驗收，壽寧、蕉城、古田通過省級生態(tài)縣（區(qū)）驗收。

（六）優(yōu)化公共服務(wù)，社會事業(yè)加快進(jìn)步。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，中小學(xué)校擴(kuò)容工程順利推進(jìn)，新增學(xué)位5767個。義務(wù)教育完小校以上學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，古田、霞浦、壽寧、柘榮通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級評估驗收。醫(yī)療服務(wù)不斷提升，醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位408張，酷貓寫作范文網(wǎng)市婦幼保健院（含兒童醫(yī)院）掛牌成立，“海云工程”完成四期推廣，在全省率先實(shí)現(xiàn)村醫(yī)養(yǎng)老保險全覆蓋。完成省下達(dá)的計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)。文化建設(shè)成效明顯，全國首部畬族題材舞劇《山哈魂》榮獲第六屆福建藝術(shù)節(jié)一等獎，畬族銀雕工藝研發(fā)中心入選國家級特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目。在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有線廣播應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)四級聯(lián)播聯(lián)控。古田、福鼎榮膺全國文化先進(jìn)縣。我市及蕉城、福鼎、古田、霞浦獲評省文明城市（縣城、城區(qū)）。首屆全國青運(yùn)會擊劍賽事在我市成功舉辦，十六屆省運(yùn)會籌備工作扎實(shí)推進(jìn)，市體育中心體育館等項目啟動建設(shè)。霞浦被確定為全國青少年校園足球試點(diǎn)縣。工、青、婦工作扎實(shí)開展，統(tǒng)計、老區(qū)、人事編制、民族宗教、檔案、老齡、地方志、氣象、防震、外事、僑務(wù)、殘聯(lián)、移民等工作取得新成效。

（七）致力安定穩(wěn)定，民生福祉不斷增進(jìn)。習(xí)****總書記對福鼎赤溪村扶貧開發(fā)工作作出重要批示。全國東部地區(qū)扶貧工作座談會在我市召開，扶貧開發(fā)“寧德模式”得到國家層面肯定。6個省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)施扶貧開發(fā)項目200多個，83個省、市扶貧開發(fā)重點(diǎn)村實(shí)施幫扶項目500多個，完成造福工程搬遷6420戶，實(shí)現(xiàn)脫貧約3萬人。屏南、壽寧列為全國扶貧小額信貸示范縣。防抗“蘇迪羅”“杜鵑”臺風(fēng)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和安置重建工作扎實(shí)有效。村（居）委會換屆選舉工作順利完成。25項為民辦實(shí)事項目基本完成，全市民生支出185.19億元、增長31.2%，占公共財政支出74.8%，同比提高4.2個百分點(diǎn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.39萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.24萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.62%。1510名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金都有新的提高。最低生活保障制度惠及13.56萬人。市社會福利中心和5個縣級社會福利中心建成?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?765套，配租配售4162套?！傲濉逼辗ㄍㄟ^驗收。各類刑事案件和群體性事件起數(shù)明顯減少，群眾安全感達(dá)94.74%。信訪總量明顯下降。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨好。食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制逐步完善?！皟蓙y”整治成效顯著，宗教領(lǐng)域總體和諧穩(wěn)定。國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建、海防、人防和打私工作進(jìn)一步提升。

（八）踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育深入開展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)下降19.3%。依法行政全面推進(jìn)，成立政府法律顧問團(tuán)，建立健全府院、府檢互動機(jī)制。推動行政執(zhí)法體制改革，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，扎實(shí)開展相對集中行政處罰權(quán)工作。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督并報告工作，依法執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，積極配合開展執(zhí)法檢查、心得體會代表視察、專項調(diào)研、工作評議和專題詢問，辦理市人大代表建議278件。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，定期向政協(xié)通報情況，積極采納委員調(diào)研成果和協(xié)商建議，辦理市政協(xié)提案207件。主動接受司法、社會和輿論監(jiān)督。市、縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。機(jī)關(guān)效能建設(shè)和績效管理得到加強(qiáng)。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，廉政建設(shè)和反****工作扎實(shí)推進(jìn)。

2023年各項目標(biāo)任務(wù)的基本完成，標(biāo)志著寧德“十二五”規(guī)劃順利收官。“十二五”時期，是寧德發(fā)展迎來重大歷史機(jī)遇的五年，是撤地建市以來進(jìn)步最快、發(fā)展最好的五年。這五年，是寧德綜合實(shí)力邁上新臺階的五年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提速晉位，全市生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，比2023年接近翻一番；公共財政總收入和地方公共財政收入先后突破百億大關(guān)，均比2023年翻一番以上，實(shí)現(xiàn)在全省位次前移；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億大關(guān)，是2023年的3.3倍。實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃提出的“與全省平均水平差距明顯縮小”“在海西發(fā)展格局中位次前移”的“兩個力爭”目標(biāo)。這五年，是寧德產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，個人簡歷新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，規(guī)模以上和產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)數(shù)分別是2023年的1.3倍和2.2倍，培育形成6個百億產(chǎn)業(yè)，特別是冶金新材料和新能源產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、快速發(fā)展，千億產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)?！，F(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融、電商等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，特別是旅游業(yè)發(fā)展迅速，接待游客、旅游收入均比2023年翻一番以上，寧德對外知名度進(jìn)一步提升。這五年，是寧德基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破的五年。固定資產(chǎn)投資累計完成4481.39億元，是“十一五”的3.5倍，一大批能源、交通、市政、農(nóng)業(yè)、通信基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。電力裝機(jī)總?cè)萘績粼?50萬千瓦，占全省新增容量近四分之一，在全省率先跨入“核電時代”；新增高速公路通車?yán)锍?41公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，新增鐵路通車?yán)锍?9.6公里、普通公路通車?yán)锍?075公里、港口吞吐能力732萬噸；新建城市主干道190公里，完成海堤強(qiáng)化加固64.4公里、水庫除險加固186個，新增圍墾面積6300畝；實(shí)現(xiàn)建制村“村村通寬帶”。這五年，是寧德城鄉(xiāng)面貌得到新提升的五年。中心城區(qū)拓展到34平方公里，人均道路面積17.7平方米，人均公園綠化面積16.5平方米，成功創(chuàng)建國家園林城市；市區(qū)及縣（市）城鎮(zhèn)建成一批城市綜合體，城市功能品位進(jìn)一步提升；縣域特色經(jīng)濟(jì)加快培育，新增省級生態(tài)縣8個，小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全省前列；全市常住人口城鎮(zhèn)化率53.9%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率34.3%，分別比“十一五”末提高6個和3.5個百分點(diǎn)。這五年，是寧德民生事業(yè)取得新進(jìn)步的五年。民生項目累計投入628.26億元，是“十一五”的3.4倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比2023年增加9175元、5890元。6個省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，452個貧困村面貌得到較大改善，全市貧困低收入人口從2023年的20.3萬減少到11.5萬。完成造福工程搬遷27695戶11.25萬人，建設(shè)保障性住房4.17萬套。140萬農(nóng)村居民飲水安全問題得到解決?！半p高普九”提前實(shí)現(xiàn)，義務(wù)教育“基本均衡”全面推進(jìn)，“海云工程”覆蓋大部分農(nóng)村人口，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系初步形成，就業(yè)和社會保障體系更加健全。社會治理水平逐年提升，綜治考評躍居全省前列。

“十二五”發(fā)展成就來之不易，這是中央和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央及省屬駐寧機(jī)構(gòu)、駐寧部隊、武警官兵、公安民警，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多，融資難、融資貴問題突出，金融風(fēng)險防范形勢依然嚴(yán)峻，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，創(chuàng)新能力比較弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐偏慢，新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)培育不足，環(huán)境剛性約束趨緊，節(jié)能減排壓力增大；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平不高，管理不夠精細(xì)，部分地區(qū)臟亂差和城區(qū)交通擁堵等現(xiàn)象仍較突出；脫貧攻堅任務(wù)依然繁重，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，亟需攻堅拔寨；教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平與群眾期望還有一定差距，社會治安、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在一些隱患；依法行政水平有待提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)還要進(jìn)一步深化。對此，我們要高度重視，采取更加有力措施加以解決。

二、實(shí)施“十三五”規(guī)劃，確保如期全面建成小康社會

“十三五”是實(shí)現(xiàn)黨中央確定的第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會的決勝階段，也是我市科學(xué)發(fā)展跨越趕超的關(guān)鍵時期。根據(jù)黨的十八屆五中全會、省委九屆十五次全會和市委三屆十七次全會精神，市政府組織編制了《寧德市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱規(guī)劃草案），提請本次大會審議。規(guī)劃草案提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重大措施。

“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委九屆十五次全會、市委三屆十七次全會精神，深入貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神和對福建對寧德工作的重要指示，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面實(shí)施“環(huán)三”規(guī)劃，推進(jìn)“六新大寧德”建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個新臺階，確保如期全面建成小康社會。

規(guī)劃草案提出經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量效益、社會民生、生態(tài)文明等四大類33項指標(biāo)，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，高出全省平均水平約0.5個百分點(diǎn)，到2023年達(dá)2350億元，進(jìn)一步向全省中游水平邁進(jìn)；人均生產(chǎn)總值約8萬元；居民人均可支配收入超3萬元。這些目標(biāo)，緊扣中心任務(wù)、突出理念引領(lǐng)、堅持問題導(dǎo)向、注重上下銜接，經(jīng)過全市人民共同努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們要重點(diǎn)把握好七個方面：

打造寧德產(chǎn)業(yè)升級版。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，著力構(gòu)建高質(zhì)高效新產(chǎn)業(yè)的“大寧德”。堅持做優(yōu)一產(chǎn)，用工業(yè)方式發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)打造茶鄉(xiāng)、菌都、藥城、果竹和水產(chǎn)大市。堅持做強(qiáng)二產(chǎn)，著力實(shí)施《中國制造2025》行動計劃，推動新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容崛起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，打造八大特色產(chǎn)業(yè)基地，培育4個千億產(chǎn)業(yè)集群和10個以上百億企業(yè)。堅持做大三產(chǎn)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，著力發(fā)展旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展物流、金融、電商等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。