兩會(huì)政府報(bào)告15篇

篇一 湖南兩會(huì)召開時(shí)間2023年,兩會(huì)湖南代表名單及政府工作報(bào)告精神解讀

湖南兩會(huì)召開時(shí)間2023年,兩會(huì)湖南代表名單及政府工作報(bào)告精神解讀

2023年兩會(huì)召開時(shí)間揭曉，全國(guó)人大十二屆三次會(huì)議將于3月5日召開，政協(xié)會(huì)議將于3月3日召開，由35個(gè)代表團(tuán)組成的近3000名全國(guó)人大代表將齊聚一堂，共商國(guó)是。

這35個(gè)代表團(tuán)來自于35個(gè)選舉單位，包括32個(gè)省、直轄市和自治區(qū)(包括臺(tái)灣省)，香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)，以及中國(guó)人民解放軍。

這些代表團(tuán)是如何組成的呢?

一般來說，31個(gè)省、市、自治區(qū)代表團(tuán)成員都包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、省級(jí)武警總隊(duì)軍政主官、企業(yè)家、大學(xué)校長(zhǎng)、學(xué)者、中學(xué)校長(zhǎng)和基層代表等職業(yè)身份。

除了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，這些代表團(tuán)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部群體主要包括各省份的省級(jí)黨委書記、省級(jí)行政首長(zhǎng)、人大常委會(huì)主任和副主任、省級(jí)黨委常委、省會(huì)城市市長(zhǎng)、地級(jí)市市委書記和市長(zhǎng)以及省級(jí)政府部門負(fù)責(zé)人等。

各省份“一、二把手”(省級(jí)黨委書記、省級(jí)行政首長(zhǎng))是各代表團(tuán)的必備成員，且絕大多數(shù)是各自代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)和副團(tuán)長(zhǎng)。

按照慣例，每個(gè)代表團(tuán)有一名團(tuán)長(zhǎng)，若干名副團(tuán)長(zhǎng)。

從往年的情況看，在31個(gè)省份的代表團(tuán)中，26個(gè)省份的“一把手”擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，北京、工作總結(jié)天津、上海、重慶和廣東5個(gè)代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)則由各自省份的人大常委會(huì)主任擔(dān)任。

這5個(gè)省份“一把手”均為中央政治局委員，他們都作為普通成員參加各自省份的代表團(tuán)，均不兼任各自省份人大常委會(huì)主任。

值得注意的是，也有擔(dān)任人大代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的中央政治局委員。中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書記張春賢就是2023年新疆代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)。

如果考慮24個(gè)省份的人大常委會(huì)主任由省級(jí)黨委書記兼任這一現(xiàn)實(shí)，29個(gè)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)均由各自省份人大常委會(huì)主任擔(dān)任。

西藏和新疆兩個(gè)自治區(qū)是不多的例外，他們的人大常委會(huì)主任擔(dān)任各自代表團(tuán)的副團(tuán)長(zhǎng)，團(tuán)長(zhǎng)則由黨委書記擔(dān)任。

團(tuán)長(zhǎng)由省級(jí)黨委書記或省級(jí)人大常委會(huì)主任擔(dān)任，副團(tuán)長(zhǎng)由哪些人擔(dān)任呢?

以2023年副團(tuán)長(zhǎng)最多的河北省代表團(tuán)為例，除省長(zhǎng)張慶偉、省委副書記趙勇、省委常委楊崇勇外，副團(tuán)長(zhǎng)陣容還包括3名省人大常委會(huì)副主任(黨組副書記)，時(shí)任河北省副省長(zhǎng)、唐山市委書記姜德果，武警河北省總隊(duì)司令員李志堅(jiān)和省政協(xié)副主席葛會(huì)波。

事實(shí)上，省級(jí)行政首長(zhǎng)、省人大常委會(huì)副主任和各省的省委常委占到了各人大代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)的大多數(shù)。

從2023年的情況看，除北京和上海，其他29個(gè)代表團(tuán)的副團(tuán)長(zhǎng)均包含“二把手”。

另外，2023年共有59名省市區(qū)人大常委會(huì)副主任(黨組副書記)在27個(gè)代表團(tuán)中擔(dān)任副團(tuán)長(zhǎng)。

在黨政官員中，除了“一、二把手”這樣的必備成員，各代表團(tuán)還有一些常備成員，絕大多數(shù)代表團(tuán)都有他們的身影。

第一種常備成員是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

例如，前中共中央總書記胡****在第十屆全國(guó)人大是西藏代表團(tuán)成員，在第十一屆全國(guó)人大是江蘇代表團(tuán)的成員。

第十二屆全國(guó)人大代表中，習(xí)****是上海代表團(tuán)成員，李克強(qiáng)是山東代表團(tuán)成員，張德江則是浙江代表團(tuán)成員。

再比如，俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗分別是第十二屆全國(guó)人大湖北、內(nèi)蒙古、北京和天津代表團(tuán)的成員。

第二種常備成員是各省會(huì)城市市長(zhǎng)。

2023年12月至2023年1月，全國(guó)各地陸續(xù)選舉產(chǎn)生出席十二屆全國(guó)人大的代表名單。其時(shí)，除了4個(gè)直轄市，在其他27個(gè)省份代表團(tuán)中，只有甘肅和西藏代表團(tuán)名單上沒有出現(xiàn)各自省會(huì)城市市長(zhǎng)的名字。

第三種常備成員是地級(jí)市市委書記和市長(zhǎng)。

以陜西代表團(tuán)為例，咸陽市委書記、渭南市委書記、安康市委書記、寶雞市長(zhǎng)、榆林市長(zhǎng)和延安市長(zhǎng)都是代表團(tuán)成員。

根據(jù)新華社2023年2月報(bào)道，第十二屆全國(guó)人大代表共有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表1042名，占代表總數(shù)的34.88%。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授浦興祖認(rèn)為，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表偏多影響設(shè)立全國(guó)人大的本意，在一定程度上既不利于民意表達(dá)，也不利于監(jiān)督政府。

省級(jí)武警總隊(duì)軍政主官、企業(yè)家、大學(xué)校長(zhǎng)、學(xué)者、中學(xué)校長(zhǎng)和基層代表等職業(yè)也在各代表團(tuán)中占有不小的比例。

這篇內(nèi)容涉及到代表團(tuán)、團(tuán)長(zhǎng)、成員、省級(jí)、全國(guó)人大、擔(dān)任、書記、省份等方面，希望對(duì)大家有用。

篇二 南通兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,2023年南通兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神

2023年南通市兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,南通市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

過去的一年，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)****總書記視察江蘇時(shí)的重要講話精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)“提質(zhì)、擴(kuò)量、增效、惠民”，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值6100億元，增長(zhǎng)9.5%;一般公共預(yù)算收入625.6億元，增長(zhǎng)13.8%;固定資產(chǎn)投資4376億元，增長(zhǎng)12.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2380億元，增長(zhǎng)10%;進(jìn)出口總額315.8億美元，其中出口228.3億美元、增長(zhǎng)1.5%;注冊(cè)外資實(shí)際到賬25.8億美元，與去年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36440元，農(nóng)村居民人均可支配收入17400元，分別增長(zhǎng)9.2%和10%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.92%;全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重2.55%;完成省下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)定不移采取一系列針對(duì)性政策措施，打好穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。熱門思想?yún)R報(bào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。頒布實(shí)施《中國(guó)制造2025南通綱要》，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.38萬億元，工業(yè)技改投入占比68.6%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化趨勢(shì)明顯，涌現(xiàn)出一批“兩化融合”示范試點(diǎn)企業(yè)。成為省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4552億元，智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)加快集聚。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增長(zhǎng)20%，現(xiàn)代物流、科技、旅游等服務(wù)業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，省級(jí)旅游度假區(qū)達(dá)4個(gè)。新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現(xiàn)。全市寬帶ip城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)2130g，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際通信專用通道開通，智慧生活、教育體驗(yàn)館等智慧南通示范項(xiàng)目建成。海工船舶、裝備制造服務(wù)化進(jìn)程加快，航天航空、工業(yè)機(jī)器人、智慧建筑等種子產(chǎn)業(yè)培育取得進(jìn)展。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、跨境電子商務(wù)、知識(shí)流程外包、供應(yīng)鏈管理等新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，家紡等領(lǐng)域眾創(chuàng)、眾包、眾籌模式發(fā)展勢(shì)頭良好。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6203億元，高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)分別達(dá)750家、559家。以南通高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為龍頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)成效明顯，建成市級(jí)以上示范性眾創(chuàng)空間9家，省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)16家，“創(chuàng)新南通”、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)等平臺(tái)上線運(yùn)行。出臺(tái)10多個(gè)支持科技創(chuàng)新的政策意見，發(fā)行“通創(chuàng)幣”，舉辦“通創(chuàng)薈”、“江海英才創(chuàng)業(yè)周”等系列活動(dòng)，國(guó)家“千人計(jì)劃”人才達(dá)120名、省“雙創(chuàng)”人才達(dá)211名，創(chuàng)投、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)160家?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)南通大學(xué)顧曉松教授當(dāng)選中國(guó)工程院院士。

(二)全面深化改革蹄疾步穩(wěn)。各項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)有序?qū)嵤Ｐ姓w制改革深化。開展行政審批制度改革“五大整治行動(dòng)”。國(guó)家級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)、綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)取得突破，南通市及各縣(市)區(qū)行政審批局成立，“一枚印章管審批”初步實(shí)現(xiàn)。企業(yè)注冊(cè)登記“單一窗口”、“一照一碼”實(shí)施到位。財(cái)稅金融及土地等要素改革加快。財(cái)政預(yù)算管理、專項(xiàng)資金整合使用有效加強(qiáng)。各項(xiàng)貸款余額6081億元，債券融資333億元，股權(quán)融資166億元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增至40家，上市企業(yè)、“新三板”掛牌企業(yè)分別達(dá)32家、39家。陸海統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新、開發(fā)性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要成果。國(guó)資國(guó)企、戶籍制度、價(jià)格機(jī)制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)登記等改革有序開展。社會(huì)和生態(tài)領(lǐng)域改革加強(qiáng)。教育領(lǐng)域綜合改革統(tǒng)籌推進(jìn)，聯(lián)合辦學(xué)、中考改革深入實(shí)施。綜合醫(yī)改持續(xù)深化，公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革全面實(shí)施，分級(jí)診療體系加快構(gòu)建。省級(jí)足球改革發(fā)展試點(diǎn)啟動(dòng)。養(yǎng)老服務(wù)公建民營(yíng)等試點(diǎn)取得進(jìn)展。食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制不斷完善。生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保準(zhǔn)入、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)等制度加快建立。

(三)陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動(dòng)開放開發(fā)成效明顯。強(qiáng)化特色、融合發(fā)展，區(qū)域開放開發(fā)空間進(jìn)一步拓展。對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略取得突破。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)投資增長(zhǎng)42.5%，中奧、中意生態(tài)園建設(shè)初顯成效。對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)取得新進(jìn)展，在投資貿(mào)易便利化、金融等方面復(fù)制推廣一批體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)全面運(yùn)行。與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)城市合作持續(xù)深化。公鐵水、江海河聯(lián)運(yùn)體系加快構(gòu)建，滬通長(zhǎng)江大橋快速建設(shè)，寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造試運(yùn)營(yíng)，海啟高速開工。洋口港、啟東港口岸開放和如皋港保稅物流中心通過國(guó)家驗(yàn)收，興東機(jī)場(chǎng)開通國(guó)際航班、年旅客吞吐量116萬人次。港產(chǎn)城融合發(fā)展。南通港總體規(guī)劃修編形成初步成果，通海港區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，通州灣港區(qū)總體規(guī)劃通過評(píng)審，洋口、呂四港區(qū)航道項(xiàng)目積極實(shí)施。沿海前沿區(qū)域高端裝備、新材料、物流等特色產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))建設(shè)快速推進(jìn)，“區(qū)鎮(zhèn)合一”重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合配套功能增強(qiáng)。通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)獲國(guó)家發(fā)改委同意、省政府批準(zhǔn)設(shè)立。陸海生態(tài)統(tǒng)籌保護(hù)。落實(shí)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國(guó)家海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)獲批。實(shí)施212個(gè)節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、44個(gè)重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目，一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建成運(yùn)行。新增造林面積全省第一。大氣、水污染防治深入開展，pm2.5平均濃度降幅和空氣質(zhì)量良好天數(shù)全省領(lǐng)先，成為省大氣污染防治工作優(yōu)秀城市和省節(jié)水型城市。

(四)以新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化取得新進(jìn)展。發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的引領(lǐng)作用，形成城市“多規(guī)合一”初步成果。中心城市功能持續(xù)完善。381個(gè)城建項(xiàng)目完成投資178億元，市區(qū)組團(tuán)連接和重點(diǎn)片區(qū)交通進(jìn)一步優(yōu)化。新城區(qū)商業(yè)商務(wù)功能增強(qiáng)，工作總結(jié)觀音山新城配套建設(shè)加快，市北新城重點(diǎn)功能板塊特色顯現(xiàn)，南部新城形象不斷提升，一批連接通州區(qū)和主城區(qū)的骨干道路建成通車?！皟珊觾砂丁本G廊建設(shè)快速實(shí)施，星島水岸區(qū)域功能性項(xiàng)目加快集聚。唐閘等歷史文化保護(hù)項(xiàng)目有序推進(jìn)，南通·1895園區(qū)獲批海峽兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開局良好。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平保持蘇中蘇北第一。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè)達(dá)174萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)377萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)(漁)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)加強(qiáng)。“全托管”經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1145家，建成省級(jí)以上龍頭企業(yè)77家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)28家。南通農(nóng)產(chǎn)品特色館等電商平臺(tái)上線交易。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境整治深入實(shí)施。市容環(huán)境整治和市區(qū)水環(huán)境整治任務(wù)全面完成，獲批省優(yōu)秀管理城市。啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理升級(jí)版建設(shè)，河道清障管護(hù)等工作取得突破，“美麗鄉(xiāng)村”、“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)有力展開。

(五)社會(huì)建設(shè)和治理力度加大。個(gè)人簡(jiǎn)歷推動(dòng)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)并進(jìn)，一般公共預(yù)算支出中民生投入比重達(dá)75%。民生保障扎實(shí)有效。新增就業(yè)8.24萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.31萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)分別實(shí)現(xiàn)市級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)31.5張，居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等協(xié)調(diào)發(fā)展。市區(qū)安置動(dòng)遷戶1.2萬戶。公共服務(wù)和產(chǎn)品更加豐富。教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，基礎(chǔ)教育質(zhì)量持續(xù)提升，職業(yè)教育產(chǎn)教融合進(jìn)程加快，高等教育國(guó)際合作取得新進(jìn)展?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入實(shí)施，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和衛(wèi)生接軌上海成效顯現(xiàn)。唐閘近代工業(yè)遺存“申遺”通過國(guó)家文物局專家評(píng)審，一批文體重大項(xiàng)目和設(shè)施加快布局，成為省級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。全面依法治市積極推進(jìn)。獲得地方立法權(quán)，啟動(dòng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章制訂工作。深入開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，基層民主建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，政社互動(dòng)實(shí)現(xiàn)街道(鎮(zhèn))全覆蓋，92%的城市社區(qū)、85%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！耙痪C多專”大調(diào)解、社會(huì)治安防控、綜治基層基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善。民族、宗教和軍民融合、國(guó)家安全等工作不斷加強(qiáng)。

各位代表，一年來，我們認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，自覺把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到政府自身建設(shè)的各個(gè)方面。強(qiáng)化服務(wù)政府建設(shè)，完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系功能持續(xù)提升，政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過國(guó)家驗(yàn)收。推動(dòng)法治政府建設(shè)，行政程序建設(shè)、行政復(fù)議等工作有效加強(qiáng)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好市人大代表議案、市政協(xié)建議案，完****大代表建議、政協(xié)提案辦理任務(wù)。深化廉潔政府建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)******廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，加強(qiáng)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防****體系建設(shè)，馳而不息整治“四風(fēng)”問題，實(shí)施公務(wù)用車制度改革。

各位代表，2023年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成為“十二五”發(fā)展畫上了圓滿句號(hào)。過去五年，全市上下緊緊圍繞“兩個(gè)率先”，全力落實(shí)“八項(xiàng)工程”、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)領(lǐng)先”，量質(zhì)并舉、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌發(fā)展、富民惠民取得重大成就。

(一)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域影響力同步并進(jìn)，質(zhì)量和效益持續(xù)提升。五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)69.5%，在全國(guó)大中城市排名前移1位;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)115%，占gdp比重超過10%;范文內(nèi)容地圖進(jìn)出口總額躍居全省第四。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為5.8‥49.2‥45，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高12.6個(gè)、11.5個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重提高0.62個(gè)百分點(diǎn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%，技能人才總數(shù)突破100萬人，國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、質(zhì)量強(qiáng)市示范市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)成效明顯。單位gdp能耗下降21.5%，林木覆蓋率提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，綠色發(fā)展綜合指數(shù)全省第一。

(二)沿江轉(zhuǎn)型升級(jí)、沿?？茖W(xué)開發(fā)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展取得歷史**突破，生產(chǎn)力布局持續(xù)拓展。區(qū)域**綜合交通樞紐加快形成，新建過江大通道2個(gè)，高速公路實(shí)現(xiàn)縣縣通，臨海與沿江高等級(jí)公路實(shí)現(xiàn)環(huán)通，通江達(dá)海的鐵路網(wǎng)加速形成，長(zhǎng)江12.5米深水航道一期工程通航，江海組合大港初具雛形，內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)126公里。陸海資源優(yōu)化配置加快推進(jìn)，沿江資源整合穩(wěn)步實(shí)施，沿海“區(qū)鎮(zhèn)合一”、海域綜合管理等體制創(chuàng)新取得重要成果，連續(xù)24年保持耕地占補(bǔ)平衡。心得體會(huì)臨港臨海產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效加快顯現(xiàn)，五年實(shí)施370個(gè)市級(jí)以上重大項(xiàng)目，江蘇lng、恒力新材料、招商局海工等26個(gè)50億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，沿海前沿區(qū)域生產(chǎn)總值和投資均突破千億元。

(三)改革與開放相互促進(jìn)，資源要素集聚能力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，陸海統(tǒng)籌發(fā)展成為國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)，《陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》由省委、省政府印發(fā)實(shí)施，六方面體制機(jī)制創(chuàng)新和100項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放邁出新步伐，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平共同提升，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)及注冊(cè)資本居全省前列，引進(jìn)來與走出去政策和體制先行先試成效明顯，外資外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)外包執(zhí)行額年均增長(zhǎng)50%以上，外經(jīng)合作保持全省領(lǐng)先。載體和平臺(tái)功能實(shí)現(xiàn)新提升，國(guó)家級(jí)開發(fā)園區(qū)達(dá)6個(gè)，國(guó)家一類開放口岸達(dá)5個(gè)，新增省級(jí)開發(fā)園區(qū)5個(gè)，各級(jí)開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，跨國(guó)跨江合作園區(qū)、沿江沿海特色園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，大宗商品交易、物流通關(guān)等“八類平臺(tái)”加快形成。

(四)五級(jí)城鄉(xiāng)空間體系初步構(gòu)建，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。中心城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，市區(qū)組團(tuán)發(fā)展格局全面拉開，建成區(qū)面積五年增長(zhǎng)64%，“102030”快速路網(wǎng)體系基本形成，城市功能、品質(zhì)和形象顯著提升。城鎮(zhèn)綜合開發(fā)水平持續(xù)提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62.8%、五年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)，5個(gè)縣(市)中等城市框架加快構(gòu)建，19個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)集聚能力明顯增強(qiáng)，范文寫作特色鎮(zhèn)發(fā)展勢(shì)頭良好，規(guī)劃布點(diǎn)村莊(新型社區(qū))建設(shè)全面加強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，各縣(市)均躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)行列，均成為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市)、省文明城市。

(五)發(fā)展成果更多惠及全體人民，群眾生活持續(xù)改善。社會(huì)建設(shè)“十大體系”加快構(gòu)建，五年為民辦實(shí)事215項(xiàng)(2023年45項(xiàng)實(shí)事完成情況見附件一)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)69.2%、81.5%。覆蓋全民的社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)制度并軌，大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，農(nóng)村低收入人口整體實(shí)現(xiàn)5000元脫貧目標(biāo)。多元化住房保障體系逐步健全。教育公平取得重要進(jìn)展，5所高校升格更名，衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)資源有效覆蓋面穩(wěn)步提高，養(yǎng)老服務(wù)形成“9073”格局，引江區(qū)域供水實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

(六)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城市美譽(yù)度持續(xù)提高。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)深入推進(jìn)，全面取消非行政許可事項(xiàng)，取消、下放行政審批事項(xiàng)近400項(xiàng)，審批承諾期限壓縮71%，群眾滿意度保持在98%以上，連續(xù)四年被臺(tái)灣電電公會(huì)評(píng)為臺(tái)商投資“極力推薦城市”。建成國(guó)家生態(tài)市，入選“中國(guó)最具幸福感城市”，獲得“中歐綠色和智慧城市先行獎(jiǎng)”，公眾安全感全省第一。精神文明“南通現(xiàn)象”發(fā)揚(yáng)光大，江海特色文化魅力進(jìn)一步彰顯，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“三連冠”、雙擁模范城“五連冠”。

各位代表，在“十二五”的發(fā)展實(shí)踐中，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一著不讓穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面;始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，用足用好多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，集聚新人才、壯大新產(chǎn)業(yè)、拓展新空間、建設(shè)新城市、構(gòu)建新體制，培育體現(xiàn)區(qū)位特點(diǎn)、功能特色的新優(yōu)勢(shì)，全力提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力;始終堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，問題導(dǎo)向推進(jìn)改革，旗幟鮮明鼓勵(lì)創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)找差明目標(biāo)、定舉措，主動(dòng)作為想在先、干在前，積極營(yíng)造敢于突破、敢于爭(zhēng)先的發(fā)展氛圍;始終堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊扣南通實(shí)際，全面推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，切實(shí)解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，努力創(chuàng)造彰顯時(shí)代特征、順應(yīng)群眾期盼的發(fā)展業(yè)績(jī)。

各位代表，“十二五”發(fā)展成就的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐通人民解放軍、武警官兵和公安干警以及部省駐通單位，向關(guān)心和支持南通發(fā)展的海內(nèi)外朋友，向?yàn)槟贤òl(fā)展付出心血的歷任領(lǐng)導(dǎo)，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，“十二五”的實(shí)踐也使我們清醒看到發(fā)展中的問題。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨考驗(yàn)，下行壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾并存，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)，南通還處于爬坡過坎階段。發(fā)展短板仍然突出，均量水平、產(chǎn)業(yè)層次和開放度還不夠高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍較明顯，資源環(huán)境約束更緊，居民增收渠道不寬。社會(huì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，一些領(lǐng)域公共服務(wù)供給不足、資源配置不夠均衡，人口老齡化程度加劇。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定任務(wù)艱巨，新舊矛盾交織，基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，一些領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。政府自身建設(shè)仍待加強(qiáng)，職能轉(zhuǎn)變還不到位，作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制仍需完善。對(duì)此，我們將采取有效措施，著力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性、可持續(xù)性。

二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)

今后五年是南通率先全面建成小康社會(huì)的決勝階段和積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段，也是“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新南通”的關(guān)鍵階段。綜觀各方面形勢(shì)，南通處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的黃金發(fā)展期，有基礎(chǔ)有條件在搶抓國(guó)家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇中發(fā)展得好一些、快一點(diǎn)，在落實(shí)國(guó)家、省對(duì)南通發(fā)展定位中實(shí)現(xiàn)新的歷史性躍升;國(guó)際金融危機(jī)影響仍將持續(xù)，中等收入階段考驗(yàn)更加集中。我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，奮力開拓各項(xiàng)工作新境界。根據(jù)《中共南通市委關(guān)于制定南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，現(xiàn)已發(fā)給各位代表，提請(qǐng)大會(huì)審議。

今后五年總體發(fā)展要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神，以總書記視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深入落實(shí)“五個(gè)邁上新臺(tái)階”重點(diǎn)任務(wù)和省委“八項(xiàng)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新南通，率先全面建成小康社會(huì)，積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的南通篇章。

今后五年主要發(fā)展目標(biāo)是：科教進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛。經(jīng)濟(jì)總量、均量、質(zhì)量同步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值增速快于全省1個(gè)百分點(diǎn)以上，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重50%左右，長(zhǎng)三角北翼先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地初步建成，科教、產(chǎn)業(yè)、人才更加緊密結(jié)合。百姓富裕、人民幸福。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，完成新一輪脫貧任務(wù)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)5.5萬元、2.65萬元，民生投入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，公共服務(wù)體系更加健全?？臻g集約、環(huán)境優(yōu)美。港產(chǎn)城深度融合，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率65%左右，綠色發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，能源資源利用效率持續(xù)提高，集約高效的生產(chǎn)空間、宜居舒適的生活空間、天藍(lán)水秀的生態(tài)空間基本形成。社會(huì)文明、風(fēng)氣良好。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人的素質(zhì)全面提高，文化強(qiáng)市基本建成，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)6%，成為江蘇有影響力的思想文化和道德風(fēng)尚建設(shè)高地。制度優(yōu)化、活力增強(qiáng)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的各方面制度更加成熟、定型。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢記“兩個(gè)率先”光榮使命，全面貫徹中央提出的五大發(fā)展理念和省委、省政府確定的七大發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科教強(qiáng)市、陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、綠色發(fā)展、國(guó)際化和全面開放、民生優(yōu)先六大戰(zhàn)略，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”，努力讓全面建成小康社會(huì)的水平更高、質(zhì)量更優(yōu)，在爭(zhēng)當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”、建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐(節(jié)點(diǎn)城市)、邁向長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心上實(shí)現(xiàn)新突破，加快構(gòu)建富有特色的科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。

(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，放大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建提質(zhì)、擴(kuò)量、增效、升級(jí)相統(tǒng)一的平穩(wěn)健康發(fā)展格局。大力推進(jìn)制度、科技、文化等全方位創(chuàng)新，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)發(fā)展，更好增強(qiáng)科技、人才在全面創(chuàng)新中的核心作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、整合資源鏈、實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈，推動(dòng)發(fā)展在中高速增長(zhǎng)中邁向中高端水平，努力打造創(chuàng)新型城市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，加快形成以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展模式與經(jīng)濟(jì)體系。

(二)突出優(yōu)江拓海，放大戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)的集聚集約發(fā)展格局。搶抓國(guó)家推動(dòng)形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶等機(jī)遇，發(fā)揮南通與上海在國(guó)家戰(zhàn)略布局中的區(qū)位互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，突出陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，以“多規(guī)合一”理念統(tǒng)籌全市域發(fā)展，以重大基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)陸?？臻g調(diào)整，完善“五沿”生產(chǎn)力布局，努力打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)和江海交匯的現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，加快形成發(fā)展導(dǎo)向明確、主體功能清晰、要素充分集聚的空間體系。

(三)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大城市功能優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的共同繁榮發(fā)展格局。更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、“四化”同步發(fā)展、硬實(shí)力與軟實(shí)力整體發(fā)展，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)(滬)蘇通經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，凸顯在長(zhǎng)三角城市群中的地位，努力打造協(xié)調(diào)型的長(zhǎng)三角北翼中心城市，加快形成五級(jí)城鄉(xiāng)空間體系和八個(gè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體系。

(四)突出綠色低碳，放大生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建資源節(jié)約利用、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展格局。堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展路子，堅(jiān)持保護(hù)、建設(shè)、治理并重，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，努力打造國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)宜居宜業(yè)城市，加快形成以綠色低碳循環(huán)為導(dǎo)向的生產(chǎn)生活方式和發(fā)展體系。

(五)突出開放提升，放大載體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建內(nèi)外互動(dòng)、深層融合的全方位開放發(fā)展格局。深度融入國(guó)家新一輪對(duì)內(nèi)對(duì)外開放大布局，充分發(fā)揮各級(jí)各類載體和平臺(tái)作用，深入實(shí)施“六外”并舉，全面提升引進(jìn)來和走出去結(jié)合水平，努力打造新一輪國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接基地、“一帶一路”海上戰(zhàn)略合作支點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶北翼橋頭堡和全面開放合作城市，加快形成東西雙向拓展、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的資源要素配置體系。

(六)突出民生優(yōu)先，放大共建共享優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的發(fā)展格局。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)，緊緊圍繞民生“七個(gè)更”，科學(xué)作出制度安排，深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，讓廣大群眾對(duì)發(fā)展有更多的獲得感，努力打造讓市民自豪、人人向往、近悅遠(yuǎn)來的幸福城市，加快形成與全體人民共同發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)進(jìn)步體系。

各位代表，我們堅(jiān)信，只要全市上下持續(xù)付出、埋頭苦干，“強(qiáng)富美高”新南通一定能展現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)的模樣，南通人民的夢(mèng)想一定是可以實(shí)現(xiàn)的!

三、2023年主要工作

2023年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是南通推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、率先全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。我們將根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，更好適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的要求，突出抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確?！笆濉卑l(fā)展開好局、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右;進(jìn)出口總額保持增長(zhǎng);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi);全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重2.6%;節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

工作中，按照“十個(gè)更加注重”的要求，著重抓好十方面：

(一)保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)平衡。培育發(fā)展新動(dòng)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更有效益更可持續(xù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。完善政策措施，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)船舶及重裝備等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提升技術(shù)、質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%。打造綠色、智慧建筑骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地。運(yùn)用技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等手段化解過剩產(chǎn)能。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“3+4”重點(diǎn)領(lǐng)域，突破海洋工程、航天航空、生物醫(yī)藥、新材料等行業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元。圍繞集成電路、醫(yī)學(xué)組織工程等成長(zhǎng)性領(lǐng)域，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。以紡織服裝、裝備制造等為重點(diǎn)，推廣定制化生產(chǎn)、柔性化制造、個(gè)性化服務(wù)模式。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出抓好集聚區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、樓宇經(jīng)濟(jì)、企業(yè)培育，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)46%。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育省級(jí)以上物流企業(yè)和特色園區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)外包示范城市。壯大工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

推動(dòng)傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)與新興增長(zhǎng)點(diǎn)相互促進(jìn)。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”與“+互聯(lián)網(wǎng)”并舉，大力變革生產(chǎn)方式、服務(wù)模式。推廣智能制造。實(shí)施企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升、制造裝備升級(jí)計(jì)劃，發(fā)展智能工廠、智能車間，創(chuàng)建“兩化融合”示范試點(diǎn)企業(yè)30家以上。提高船舶、機(jī)械等裝備自動(dòng)化成套能力，壯大工業(yè)機(jī)器人、3d打印等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市寬帶ip城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)2500g。支持依托互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式和供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，建設(shè)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算中心、服務(wù)外包、動(dòng)漫衍生等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大一批本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息、交易、媒體、支付等服務(wù)平臺(tái)，完善大宗商品交易、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)化平臺(tái)，打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

推動(dòng)需求與供給協(xié)同發(fā)力。保持有效投入強(qiáng)度。實(shí)施總投資5050億元的160個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給等各類投資共同發(fā)力。發(fā)揮政府投資項(xiàng)目引導(dǎo)作用，帶動(dòng)各類資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域投資。穩(wěn)定和擴(kuò)大出口。落實(shí)出口退稅、進(jìn)出口降費(fèi)等措施，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，加快形成新的外貿(mào)增量。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。充分挖掘消費(fèi)潛力。壯大線上線下互動(dòng)消費(fèi)，發(fā)展快遞業(yè)和消費(fèi)金融，促進(jìn)居民商業(yè)消費(fèi)。提升旅游服務(wù)，豐富旅游產(chǎn)品，打造新興休閑旅游目的地。建設(shè)智慧南通公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施教育、醫(yī)療、交通等29個(gè)智慧應(yīng)用項(xiàng)目。培育健康、養(yǎng)老等消費(fèi)熱點(diǎn)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)和消費(fèi)。

(二)完善區(qū)域特色創(chuàng)新體系。聚焦實(shí)施《中國(guó)制造2025南通綱要》，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，全力打造江蘇特色創(chuàng)新基地、特色產(chǎn)業(yè)基地和上?？苿?chuàng)中心重要的產(chǎn)業(yè)化基地。

壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。加快創(chuàng)新政策、資源、要素向“五自”企業(yè)集聚，高新技術(shù)企業(yè)新增100家、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過6800億元。支持企業(yè)建立“一站兩院三中心”，新建省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)46家。落實(shí)加計(jì)抵扣、加速折舊等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和減稅降費(fèi)等措施，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，支持科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民工等各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。整合創(chuàng)新項(xiàng)目、技術(shù)、人才、載體、資本等要素，培育一批優(yōu)秀“創(chuàng)客”。

促進(jìn)創(chuàng)新集聚集群發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)新載體提升。對(duì)接蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)南通高新區(qū)、市北高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高端載體引領(lǐng)創(chuàng)新的能力。推動(dòng)省級(jí)高新區(qū)功能開發(fā)，支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。加快創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)。整合財(cái)政資金支持種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造大型科學(xué)儀器設(shè)施共享平臺(tái)和一批開放式的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。支持“四眾”空間發(fā)展。推動(dòng)省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)眾創(chuàng)空間全覆蓋，打造市級(jí)示范性眾創(chuàng)空間，建設(shè)眾包、眾籌、眾扶等平臺(tái)。

建設(shè)創(chuàng)新人才高地。突出領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計(jì)劃和“江海英才”計(jì)劃，新增國(guó)家“千人計(jì)劃”人才20名、省“雙創(chuàng)”人才30名。推動(dòng)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，新增高技能人才2萬人。健全服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、分類評(píng)價(jià)等機(jī)制，為各類人才提供專業(yè)化服務(wù)。

優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新環(huán)境。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，與知名高校、科研院所共建一批創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動(dòng)更多重大科技成果和合作項(xiàng)目在通產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，繼續(xù)發(fā)行“通創(chuàng)幣”，大力引進(jìn)創(chuàng)投和天使投資機(jī)構(gòu)。深化國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范市建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

(三)強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)。突出提升資源利用整體效益，打造沿江產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶、沿海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊。

優(yōu)化發(fā)展布局。深化沿江沿海規(guī)劃“一張圖”研究，完善港口運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，加快港產(chǎn)城融合發(fā)展。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大沿江港區(qū)、岸線資源整合力度。以實(shí)施長(zhǎng)江12.5米深水航道二期工程為契機(jī)，加快通海港區(qū)、如皋港區(qū)建設(shè)。促進(jìn)沿海洋口、通州灣、呂四三大港區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，推進(jìn)深水航道、碼頭泊位建設(shè)。有序?qū)嵤┖ｉT港等8個(gè)作業(yè)區(qū)開發(fā)。以沿海前沿區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托，推進(jìn)12個(gè)功能區(qū)建設(shè)，打造沿海特色產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和風(fēng)光帶。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通州灣江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引力度，加快培育科教城等特色園區(qū)和平臺(tái)。

建設(shè)樞紐城市。完善綜合交通體系，推進(jìn)一批公鐵水、江海河聯(lián)運(yùn)工程。實(shí)施鐵路西站綜合樞紐、滬通鐵路平東貨場(chǎng)等項(xiàng)目。支持滬通鐵路(滬通長(zhǎng)江大橋)、寧啟鐵路二期加快建設(shè)，爭(zhēng)取鹽通客專早日開工，做好通蘇嘉城際、北沿江高鐵前期工作。推進(jìn)海啟高速建設(shè)，開工建設(shè)錫通高速北連接線。開展長(zhǎng)江口北支航道前期研究。實(shí)施興東機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)開發(fā)性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范園區(qū)，海洋生產(chǎn)總值達(dá)1850億元。做深做精沿海裝備制造、現(xiàn)代物流、綜合能源特色產(chǎn)業(yè)鏈，培育海洋生物、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，壯大濱海旅游業(yè)，打造集水產(chǎn)品加工、交易、物流、休閑等于一體的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)?？茖W(xué)圍墾和利用灘涂，創(chuàng)建省級(jí)灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。

(四)推動(dòng)改革舉措落地見效。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。

著力抓好以陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革為龍頭的各級(jí)改革試點(diǎn)。創(chuàng)新陸海資源配置，編制實(shí)施陸海統(tǒng)籌發(fā)展土地利用規(guī)劃，推進(jìn)陸海空間置換和同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整等試點(diǎn)，擴(kuò)大土地有償使用范圍，加強(qiáng)海域資源市場(chǎng)化配置，探索陸海資源統(tǒng)一交易。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)施“一窗受理”和多圖、多評(píng)聯(lián)審等制度。穩(wěn)步推進(jìn)部門內(nèi)部、跨部門跨行業(yè)和區(qū)域性綜合執(zhí)法體制改革。放大市場(chǎng)采購貿(mào)易效應(yīng)，加快內(nèi)外貿(mào)一體化。

積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)財(cái)稅、科技體制改革。完善全口徑預(yù)算管理體系，放大財(cái)政政策激勵(lì)效應(yīng)。推廣中關(guān)村等政策，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范。引進(jìn)和培育各類金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)市級(jí)專業(yè)金融集聚區(qū)。力爭(zhēng)上市企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)總數(shù)超100家，支持發(fā)展股權(quán)和債券融資，提高直接融資比重。深化離岸金融、跨境結(jié)算、個(gè)人境外投資、跨國(guó)公司資金集中運(yùn)營(yíng)等試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展融資租賃、融資擔(dān)保。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。提升商品市場(chǎng)功能，發(fā)展土地、產(chǎn)權(quán)、金融、人才等重點(diǎn)市場(chǎng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。

大力促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。鼓勵(lì)民營(yíng)資本依法進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融、公共服務(wù)等領(lǐng)域，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化國(guó)資國(guó)企改革。加快資產(chǎn)證券化、股權(quán)多元化、投資市場(chǎng)化，推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)功能性重組、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司實(shí)體化改造，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，采取改革、財(cái)稅、金融、價(jià)格等手段，幫助企業(yè)降本增效、提高競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)全面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。

深入對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，提高交流合作水平。加大走出去力度。突出東盟、中南亞、非洲、中東歐等區(qū)域，拓展境外投資貿(mào)易和綜合開發(fā)空間。積極參與國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，助推優(yōu)勢(shì)行業(yè)加快走出去，打造一批示范性境外園區(qū)(基地)。增強(qiáng)中奧、中意等國(guó)際合作園區(qū)功能。提升引進(jìn)來質(zhì)量。加大基地、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，注冊(cè)外資實(shí)際到賬25億美元，新引進(jìn)億元以上市外民資項(xiàng)目120個(gè)。大力招引新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和功能性機(jī)構(gòu)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)利用外資比重。推進(jìn)一體化發(fā)展。突出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線重點(diǎn)城市，深化港口、產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。發(fā)揮開發(fā)園區(qū)、口岸平臺(tái)作用，增強(qiáng)物流、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易功能，提升服務(wù)長(zhǎng)江流域能力。

強(qiáng)化配套服務(wù)上海，增創(chuàng)開放新優(yōu)勢(shì)。以南通綜保區(qū)為龍頭，加快復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。完善投資貿(mào)易“單一窗口”，加快通關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，推廣金融和服務(wù)業(yè)改革開放新舉措，推動(dòng)與上海港口、機(jī)場(chǎng)開展實(shí)質(zhì)性合作。增強(qiáng)蘇通、錫通園區(qū)和市北高新等跨江合作園區(qū)承載能力，積極承接上海、蘇南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)載體和平臺(tái)建設(shè)，加快功能開發(fā)提升。推動(dòng)國(guó)家級(jí)開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升承接信息、服務(wù)貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)等高端業(yè)態(tài)的能力。促進(jìn)省級(jí)開發(fā)園區(qū)特色發(fā)展，創(chuàng)建一批省級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)園區(qū)，支持有條件的開發(fā)園區(qū)提檔升級(jí)。鼓勵(lì)重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)建設(shè)貿(mào)易創(chuàng)新、展示展銷、金融服務(wù)等平臺(tái)。加快電子口岸互聯(lián)互通，拓展一類開放口岸功能。

(六)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)(漁)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展農(nóng)民合作社綜合社建設(shè)試點(diǎn)，新增“全托管”經(jīng)營(yíng)主體500家，市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)30家、龍頭企業(yè)30家。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。推進(jìn)供銷合作社綜合改革。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。編制實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、專業(yè)化步伐。發(fā)展“一產(chǎn)接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)(漁)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和休閑旅游農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)。抓好“米袋子”和“菜籃子”，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品眾籌等生產(chǎn)營(yíng)銷模式，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)示范基地。

(七)加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。落實(shí)中央城市工作“五大統(tǒng)籌”要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、人口布局和發(fā)展格局。

強(qiáng)化中心城市龍頭作用。完善發(fā)展體系。深化城市總體規(guī)劃修編和市區(qū)“十張網(wǎng)”規(guī)劃研究，構(gòu)建“一核四片區(qū)”發(fā)展布局。統(tǒng)籌新城區(qū)繁榮、老城區(qū)更新，實(shí)施“五山”資源整合，提升濠河景區(qū)形象，加快觀音山新城、星島水岸等片區(qū)開發(fā)，增強(qiáng)城市核心區(qū)功能。完善南通開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)等南部片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和配套設(shè)施。加強(qiáng)以市北新城為主體的北部片區(qū)功能開發(fā)。推進(jìn)以通州城區(qū)、南通高新區(qū)為依托的中部片區(qū)南進(jìn)西拓。推動(dòng)以通州灣示范區(qū)為重點(diǎn)的東部片區(qū)加快發(fā)展。提升服務(wù)功能。推進(jìn)507個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資196億元。拓展提升快速路網(wǎng)，實(shí)施42個(gè)骨干路網(wǎng)項(xiàng)目，以片區(qū)化理念推進(jìn)支路網(wǎng)建設(shè)。深化城市軌道交通建設(shè)前期工作。推動(dòng)公交優(yōu)先發(fā)展。創(chuàng)建“海綿城市”，探索地下綜合管廊試點(diǎn)，健全水電氣和信息等服務(wù)體系。優(yōu)化居住環(huán)境。抓好新一輪城市環(huán)境綜合整治。制定棚戶區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，加快城中村、老小區(qū)綜合改造和危房解危，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。建設(shè)一批道路綠化帶和綜合性公園、小游園，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。推進(jìn)規(guī)劃創(chuàng)新。以“多規(guī)合一”的理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，做好城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線劃定工作。按照五級(jí)城鄉(xiāng)空間體系，指導(dǎo)各地開展城市總體規(guī)劃修編，完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整。提升城鎮(zhèn)功能。支持5個(gè)縣(市)強(qiáng)化片區(qū)發(fā)展、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。推動(dòng)國(guó)家和省新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、市級(jí)以上中心鎮(zhèn)以及一批特色鎮(zhèn)加快產(chǎn)城融合步伐。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村交通、水利、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)，拓展電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施布局。強(qiáng)化綜合治理。加快城市綜合管理、環(huán)境綜合整治向鎮(zhèn)街延伸，深化村莊環(huán)境整治，提升農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長(zhǎng)效管理水平。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，深化戶籍制度改革，完善成本分擔(dān)、公共服務(wù)等機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移等人口落戶城鎮(zhèn)。支持有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性用地入市、宅基地制度等改革試點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。

(八)打造生態(tài)宜居的美麗南通。堅(jiān)持陸海生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一管理，制定實(shí)施新一輪生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)，落實(shí)揚(yáng)塵管控、揮發(fā)性有機(jī)物治理、秸稈禁燒和綜合利用等措施，pm2.5平均濃度降幅完成省下達(dá)任務(wù)。實(shí)施清水行動(dòng)，開展新一輪水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)重點(diǎn)流域上下游協(xié)同治理，加強(qiáng)海域綜合利用管理以及飲用水源地保護(hù)和應(yīng)急水源建設(shè)。實(shí)施綠地行動(dòng)，抓好土壤、農(nóng)業(yè)面源、固體廢棄物污染防治，加大“兩沿三園”綠化造林力度。實(shí)施重大生態(tài)建設(shè)工程，構(gòu)建“六廊五圈多點(diǎn)”生態(tài)空間格局，提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有效利用水平，依法打擊環(huán)境違法行為。

促進(jìn)循環(huán)低碳發(fā)展。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，實(shí)施一批清潔生產(chǎn)、資源綜合利用示范工程，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量、強(qiáng)度雙控管理，實(shí)施50個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目和一批節(jié)能技改項(xiàng)目，健全重點(diǎn)用能單位能源管理體系。深化重點(diǎn)行業(yè)和化工園區(qū)專項(xiàng)整治。

健全生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，落實(shí)生態(tài)紅線和水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償政策，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易。完善環(huán)境治理政策，逐步建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，強(qiáng)化環(huán)保信用評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用。建立生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。

(九)提高社會(huì)文明程度。以文化建設(shè)和社會(huì)治理為重點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。

繁榮江海特色文化。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)南通優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步推進(jìn)“誠(chéng)信南通”和公民思想道德建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市群。創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，制定實(shí)施中心城區(qū)文化設(shè)施布局規(guī)劃，推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)“書香南通”建設(shè)。扶持文藝精品創(chuàng)作。支持發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)5%。打造一批重點(diǎn)文化和體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，鼓勵(lì)發(fā)展文化交易平臺(tái)和專業(yè)市場(chǎng)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)依法治市，深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。提高社會(huì)治理法治化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，規(guī)范縣(市)、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，健全社區(qū)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，93%的城市社區(qū)、89%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。積極培育社會(huì)組織，推動(dòng)政社分開、政社合作、政社互評(píng)。強(qiáng)化基層民主建設(shè)，組織新一屆村(居)委會(huì)選舉。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，依法加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。

保障公共安全。落實(shí)最嚴(yán)格的安全責(zé)任和管理制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建食品安全城市。以信息化為支撐加快建設(shè)立體化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)。提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理能力。構(gòu)建信息安全保障體系。深化軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好國(guó)家安全和雙擁、民族、宗教、檔案、保密等工作。

(十)不斷增進(jìn)民生福祉。認(rèn)真貫徹就業(yè)優(yōu)先和人口發(fā)展等戰(zhàn)略，加大民生投入，辦好十方面49項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目。

提高就業(yè)收入水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新增就業(yè)8萬人。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定、正常增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，多渠道增加居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入。拓展農(nóng)民增收空間，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保一體化。著力緩解相對(duì)貧困，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，防止因病返貧問題。

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。提升大病統(tǒng)籌水平，深化醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全可持續(xù)的籌資機(jī)制、報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制。完善住房保障制度，實(shí)現(xiàn)市區(qū)動(dòng)遷異地安置“先建后征”。健全社會(huì)救助體系，支持發(fā)展慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)。

擴(kuò)大公共服務(wù)和產(chǎn)品供給。推進(jìn)教育現(xiàn)代化。落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，提升職業(yè)教育服務(wù)能力，加快實(shí)施高等教育國(guó)際合作項(xiàng)目。辦好繼續(xù)教育、特殊教育。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制等國(guó)家改革試點(diǎn)。放大體教結(jié)合優(yōu)勢(shì)，抓好足球改革發(fā)展。打造健康南通。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系。提升各級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，加快市區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)下沉，完善分級(jí)診療制度。強(qiáng)化全科醫(yī)生培養(yǎng)，優(yōu)化基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。廣泛開展全民健身活動(dòng)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩孩政策。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)格局向“9064”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合對(duì)接，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)33張。做好婦女、兒童、青少年、關(guān)心下一代等工作。

四、推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

時(shí)刻把責(zé)任扛在肩上、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)記在心中，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務(wù)效能、規(guī)范行政行為，扎實(shí)推進(jìn)政府治理體系和治理能力建設(shè)。

(一)創(chuàng)新治理模式。著力構(gòu)建適應(yīng)供給側(cè)改革的“放、管、服”體系。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，全面落實(shí)行政審批、中介服務(wù)等領(lǐng)域“五個(gè)再砍掉一批”的要求，最大限度下放便民利民、基層亟需且能夠承接的事項(xiàng)。堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管，完善“3+n”事中事后監(jiān)管體系，健全“雙隨機(jī)”等監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，提升“12345”政府公共服務(wù)、基層便民服務(wù)平臺(tái)功能，推廣網(wǎng)上辦理、代辦代理、上門服務(wù)等方式，健全政府購買服務(wù)等制度。

(二)增強(qiáng)執(zhí)行能力。堅(jiān)持敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破、勤于落實(shí)，弘揚(yáng)馬上就辦、真抓實(shí)干作風(fēng)，既鮮明支持主動(dòng)作為，又嚴(yán)肅查處為官不為。完善重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核和政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選辦法，加強(qiáng)績(jī)效管理，營(yíng)造鼓勵(lì)首創(chuàng)、寬容失誤的濃厚氛圍。健全大督查格局和行政問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)督查，探索開展重大政策及工作落實(shí)第三方評(píng)估。

(三)深化依法行政。落實(shí)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)地方立法，規(guī)范制訂政府規(guī)章。堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，嚴(yán)格落實(shí)重大決策法定程序和跟蹤反饋、責(zé)任追究等制度。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，打造陽光政府。

(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)。突出從嚴(yán)從實(shí)治政，認(rèn)真貫徹中國(guó)******廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。厲行勤儉節(jié)約，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)。嚴(yán)格“三資”監(jiān)管，完善公共資源交易平臺(tái)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，健全政府系統(tǒng)懲防體系，嚴(yán)肅查處****案件。加強(qiáng)新常態(tài)下公務(wù)員教育管理，努力建設(shè)一支大局意識(shí)強(qiáng)、國(guó)際視野寬、工作作風(fēng)實(shí)的隊(duì)伍。

各位代表，新一輪發(fā)展的美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)****同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、凝心聚力，為率先全面建成小康社會(huì)、積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗!

篇三 2023年兩會(huì)政府工作報(bào)告關(guān)于自貿(mào)區(qū)解讀

兩會(huì)政府工作報(bào)告關(guān)于自貿(mào)區(qū)解讀

中共中央政治局3月24日召開會(huì)議，審議通過了廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案、進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案。這意味著自貿(mào)區(qū)建設(shè)將上一個(gè)新臺(tái)階，新一輪高水平對(duì)外開放和更大范圍的改革試點(diǎn)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

從2023年9月上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌，到今天粵津閔自貿(mào)區(qū)方案通過，“自貿(mào)區(qū)”的概念伴隨著鋪天蓋地的新聞，飛入了尋常百姓家。作為老百姓可能要問，自貿(mào)區(qū)跟我到底有啥關(guān)系？其實(shí)對(duì)你的影響還真不??！海淘、出境游、看病、買車、就業(yè)……往下看就全明白了。

一、自貿(mào)區(qū)究竟是什么？

從區(qū)別來講，自由貿(mào)易區(qū)有兩種。第一種是free trade zone，英文簡(jiǎn)稱ftz，指某一國(guó)或地區(qū)在己方境內(nèi)劃出一個(gè)特定區(qū)域，單方自主給予特殊優(yōu)惠稅收和監(jiān)管政策。滬、津、粵、閩自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)屬于這種類型。

第二種是free trade area，英文簡(jiǎn)稱fta，指兩個(gè)以上的國(guó)家根據(jù)wto相關(guān)規(guī)則簽署自由貿(mào)易協(xié)定所形成的區(qū)域，不僅包括貨物貿(mào)易自由化，還涉及服務(wù)貿(mào)易、工作總結(jié)投資、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等更多領(lǐng)域的相互承諾，是一個(gè)國(guó)家實(shí)施多雙邊合作戰(zhàn)略的手段。去年apec會(huì)議上討論的亞太自貿(mào)區(qū)就是fta類型。

二、中國(guó)四大自貿(mào)區(qū)一覽

廣東自貿(mào)區(qū)：主打“港澳牌”

中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總面積116.2平方公里，主要涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)以及珠海橫琴新區(qū)片區(qū)。

廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以深化粵港澳合作為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，同時(shí)加快經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國(guó)際對(duì)接。

天津自貿(mào)區(qū)：服務(wù)京津冀一體化

中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)位于天津?yàn)I海新區(qū)內(nèi)，總面積119.9平方公里，涵蓋天津港片區(qū)、天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)、濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)。

作為第二批自貿(mào)區(qū)中面積最大、北方首個(gè)自貿(mào)區(qū)，戰(zhàn)略定位將掛鉤京津冀協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展融資租賃業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

福建自貿(mào)區(qū)：與臺(tái)灣深度合作

福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的三個(gè)園區(qū)分別位于福州、廈門和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，總計(jì)面積達(dá)到118.04平方公里。

作為大陸與臺(tái)灣距離最近的省份，福建重點(diǎn)突出對(duì)接臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及建設(shè)海上絲綢之路。

上海自貿(mào)區(qū)：承載更多改革空間

此次上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容的陸家嘴、金橋、張江三個(gè)片區(qū)都在浦東新區(qū)，總面積從28.78平方公里大幅拓展到120.72平方公里。未來，自貿(mào)區(qū)將在更大的領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新。

三、自貿(mào)區(qū)的十個(gè)“大實(shí)惠”

1.“海淘”大升級(jí)：亞馬遜直郵到家

自貿(mào)區(qū)落地之后，“海淘”國(guó)際品牌商品不僅發(fā)貨速度快還不限購。美國(guó)電商巨頭亞馬遜已經(jīng)宣布，將在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立國(guó)際貿(mào)易總部，實(shí)現(xiàn)美國(guó)貨物直郵中國(guó)。這意味著“海淘族”可以直接在美國(guó)或歐洲等境外亞馬遜網(wǎng)站上購物，商品一律同款同價(jià)，并用人民幣結(jié)算。

亞馬遜擬在自貿(mào)區(qū)建設(shè)物流倉儲(chǔ)平臺(tái)，部分商品提前進(jìn)口至上海保稅倉儲(chǔ)，消費(fèi)者下單后直接從自貿(mào)區(qū)配送，大大縮減成本和配送時(shí)間。

2.進(jìn)口商品“白菜價(jià)”

以上海自貿(mào)區(qū)為例，由于進(jìn)口商品價(jià)格比市場(chǎng)便宜10%至30%，經(jīng)常顧客“爆棚”。而廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)今后也有望涌現(xiàn)這樣的銷售企業(yè)。

3.買進(jìn)口汽車價(jià)格低還有正規(guī)售后

自貿(mào)區(qū)允許進(jìn)口商直接從汽車原產(chǎn)地進(jìn)口。這樣一來，從自貿(mào)區(qū)購買同款進(jìn)口汽車，將比傳統(tǒng)4s店便宜15%至30%不等，拿天津自貿(mào)區(qū)來說，臨近韓日這兩個(gè)汽車制造強(qiáng)國(guó)，本田、豐田、現(xiàn)代等品牌在中國(guó)口碑也不錯(cuò)，以后在天津自貿(mào)區(qū)買日系、韓系車將更便宜。同時(shí)，引入了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，有望使以往的“非中規(guī)進(jìn)口汽車”在售后上的缺失得到規(guī)范。

4.不出國(guó)門享受高端醫(yī)療服務(wù)

隨著自貿(mào)區(qū)的成立，外資醫(yī)院的設(shè)立將進(jìn)一步放寬，外資進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的門檻大幅降低，心得體會(huì)不出國(guó)門就可以體驗(yàn)外資醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。

由于自貿(mào)區(qū)的稅費(fèi)優(yōu)惠，醫(yī)院引進(jìn)設(shè)備的成本將大大降低。而且，外資醫(yī)院引進(jìn)到自貿(mào)區(qū)的基本都是國(guó)際領(lǐng)先的醫(yī)療設(shè)備，這樣國(guó)內(nèi)老百姓花相同的錢，就能得到更好的服務(wù)。

5.出境旅游“說走就走”

且不說天津臨近日韓，廣州、福建臨近東南亞，本身就具備地理優(yōu)勢(shì)。外資旅行社入駐自貿(mào)區(qū)，可享受自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)惠，加上外資旅行社可以更便捷地獲得出境游方面的資質(zhì)，具有網(wǎng)絡(luò)、管理、品牌、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，推出的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)更有優(yōu)勢(shì)，可選擇的旅游線路也更多。

6.創(chuàng)業(yè)門檻低優(yōu)惠多

照目前上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)主要可享受三方面的優(yōu)惠政策：一是辦事流程簡(jiǎn)化；二是進(jìn)出口稅收政策優(yōu)惠；三是未來多項(xiàng)金融政策的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

這樣，既降低了注冊(cè)門檻，又有后續(xù)的優(yōu)惠扶持政策，許多大學(xué)生、新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將自貿(mào)區(qū)視為創(chuàng)業(yè)的熱土。

7.就業(yè)：有望拿到“國(guó)際工資”

由于自貿(mào)區(qū)致力于營(yíng)造國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境，必然會(huì)對(duì)高層次的人才產(chǎn)生不小的需求，特別是在金融、物流和it等領(lǐng)域，許多大學(xué)畢業(yè)生以及專業(yè)人才將有機(jī)會(huì)不出國(guó)門，就拿到遠(yuǎn)超同行業(yè)水平的“國(guó)際工資”。

此外，隨著自貿(mào)區(qū)里外資企業(yè)的增加，就職外企的機(jī)會(huì)越來越多，天津自貿(mào)區(qū)正逐步取消戶籍限制，個(gè)人簡(jiǎn)歷為就業(yè)人才提供更便利的服務(wù)。

8.個(gè)人可投資港股、美股

在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，個(gè)人可以開設(shè)自由貿(mào)易賬戶，區(qū)內(nèi)境外個(gè)人也可以開設(shè)自由貿(mào)易賬戶。只要等相關(guān)配套細(xì)則出臺(tái),個(gè)人就可以通過自由貿(mào)易賬戶投資港股、美股等境外資本市場(chǎng)了。隨著更多國(guó)外的銀行進(jìn)入自貿(mào)區(qū)與本地銀行競(jìng)爭(zhēng)，百姓還可以有更多的理財(cái)選擇。

9.想看明星“大腕”？簡(jiǎn)單！

按照規(guī)定，自貿(mào)區(qū)允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場(chǎng)所，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。這可是外資文化巨頭眼中的“香餑餑”！以上海自貿(mào)區(qū)為例，在去年美國(guó)倪德倫環(huán)球娛樂公司入駐自貿(mào)區(qū)后，中國(guó)臺(tái)灣導(dǎo)演賴聲川的經(jīng)紀(jì)公司、韓國(guó)知名演出公司等外資演藝公司也紛至沓來。

以兩岸經(jīng)貿(mào)合作為核心的福建、與香港和東南亞有著地理之便的廣東，自貿(mào)區(qū)政策一旦落地，來自臺(tái)港澳甚至東南亞的一些文化企業(yè)和明星名人自然會(huì)常來常駐。

10.游戲機(jī)不用再玩水貨

如果你是個(gè)游戲迷，恭喜你，通過正規(guī)渠道擁有“行貨版”的微軟xbox one、索尼ps4等游戲機(jī)再也不是夢(mèng)。按照規(guī)定，自貿(mào)區(qū)允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，這兩款游戲機(jī)也已成功在中國(guó)上市。這意味著，國(guó)內(nèi)巨大的游戲娛樂市場(chǎng)正逐步開放，更多的海外游戲產(chǎn)品可以通過正規(guī)渠道拿到手中

篇四 2023年兩會(huì)政府工作報(bào)告聚焦供給側(cè)改革及貨幣政策

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貨幣政策將相對(duì)寬松,財(cái)政政策方面并無驚喜。2023年政府工作報(bào)告提到,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。2023年m2的增長(zhǎng)目標(biāo)從12%增加至13%,政府亦設(shè)下社會(huì)融資總量增長(zhǎng)目標(biāo)為13%,高于2023年的實(shí)際增速(12.4%)。我們相信,這些增長(zhǎng)目標(biāo)意味著貨幣政策將會(huì)適度寬松。財(cái)政政策方面,2023年政府計(jì)劃的赤字率為3%,代表著政府赤字將較2023年增加5,600億元人民幣,符合市場(chǎng)預(yù)期及沒有意外驚喜。鐵路投資方面,投資金額為8,000億元人民幣,與去年相同。中央政府的投資預(yù)算只由2023年的4,766億元人民幣增加至5,000億元人民幣。總體而言,我們認(rèn)為此次財(cái)政刺激政策相對(duì)保守。

自上而下的思路。我們的a股團(tuán)隊(duì)預(yù)計(jì),今年a股市場(chǎng)將持續(xù)震蕩。由于美國(guó)最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)優(yōu)于預(yù)期,因此美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)否在6月加息仍有待觀察,這可能會(huì)再次觸發(fā)投資者對(duì)資金流出新興市場(chǎng)的憂慮。同時(shí),人民幣匯率近期企穩(wěn),但中期而言貶值壓力仍然存在,這將繼續(xù)為市場(chǎng)添上不明朗因素。

供應(yīng)側(cè)心得體會(huì)改革:重點(diǎn)的短線交易主題。政府再次強(qiáng)調(diào)在工業(yè)行業(yè)(特別是煤炭和鋼鐵)推行供應(yīng)側(cè)改革以去產(chǎn)能的重要性。我們的a股團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,如果供應(yīng)側(cè)改革順利推行,將有助支持商品價(jià)格和對(duì)存活下來的公司有利。然而,由于價(jià)格反彈是受到供應(yīng)量下降所推動(dòng),而非經(jīng)濟(jì)周期的回升,所以反彈空間或相對(duì)有限。在短期內(nèi),我們?nèi)匀豢吹矫禾亢弯撹F業(yè)存在買入機(jī)會(huì),因?yàn)閹齑嫠较鄬?duì)較低。其他投資相關(guān)行業(yè)的龍頭如信義玻璃[0868.hk]、中國(guó)聯(lián)塑[2128.hk]和金隅股份[2023.hk]亦是潛在的受益者。

tmt相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。雖然傳統(tǒng)基建投資并無帶來十分吸引的投資機(jī)會(huì),但我們認(rèn)為tmt相關(guān)基建設(shè)施方面有不錯(cuò)的投資機(jī)遇。尤其是,寬帶網(wǎng)絡(luò)將覆蓋50,000個(gè)小社區(qū),這將使更多人享受到“數(shù)字生活”。中國(guó)政府也將促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。神州數(shù)碼[0861.hk]將是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要受益者,因?yàn)樵摴局饕峁┪锪鞣?wù)和農(nóng)村信息化的解決方案。另外,國(guó)家對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)投資將推動(dòng)光纖組件和設(shè)備的需求,這對(duì)長(zhǎng)飛光纖電纜[6869.hk]而言屬正面。

當(dāng)局仍計(jì)劃在今年推出深港通。一些投資者或會(huì)重新關(guān)注深港通的相關(guān)投資機(jī)會(huì),因?yàn)楦鶕?jù)政府的時(shí)間表,深港通將維持于今年啟動(dòng)。一些知名的tmt股及受益于政府政策的恒生小型股指數(shù)成分股,將較吸引內(nèi)地投資者目光,這些股份包括中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)[0696.hk]、金蝶[0268.hk]、中國(guó)軟件國(guó)際[0354.hk]、中國(guó)電子[0085.hk]、華能新能源[0958.hk]、京能清潔能源[0579.hk]、中國(guó)電力新能源[0735.hk]、天能動(dòng)力[0819.hk]和中國(guó)外運(yùn)[0598.hk]。

專家解讀政府工作報(bào)告：2023年貨幣政策相對(duì)穩(wěn)健

十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)四次會(huì)議于3月5日在北京開幕，聽取國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)特邀曹鳳岐、高善文、趙錫軍、宗良四位來自不同領(lǐng)域的專家對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行實(shí)時(shí)解讀。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到，要深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場(chǎng)化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國(guó)有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營(yíng)銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍分析指出，2023年是“十三五”的開局之年，也是全面建設(shè)小康決勝階段，非常重要，穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)該是最重要的，從貨幣政策角度來看，廣義貨幣量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13%，社會(huì)融資總規(guī)模增長(zhǎng)13%左右。這兩個(gè)指標(biāo)還是相對(duì)穩(wěn)健，比較靈活，略微寬松，目的還是為了今年供給側(cè)改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等等，營(yíng)造相對(duì)寬松環(huán)境。從政策工具來看，今年已有過一次全面降準(zhǔn)，價(jià)格工具方面有降息，工作總結(jié)還有像公開市場(chǎng)操作等創(chuàng)新型工具等。尤其是，今年我國(guó)面臨復(fù)雜的國(guó)際金融和貨幣環(huán)境，像美國(guó)今年貨幣政策的預(yù)期出現(xiàn)了很大的不確定性，這對(duì)我國(guó)來講也將會(huì)有很大的考驗(yàn)。

趙錫軍認(rèn)為，今年不排除會(huì)有降息降準(zhǔn)考慮，盡管有外界猜測(cè)美聯(lián)儲(chǔ)不一定升息，從目前情況來看，國(guó)際間跨境資本流動(dòng)越來越?jīng)]規(guī)律，投機(jī)性更強(qiáng)，很難有清晰判斷。國(guó)內(nèi)又要面臨五個(gè)任務(wù)，從歷年來講，要進(jìn)一步降低融資成本，而利率是很重要的指標(biāo)。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所副所長(zhǎng)宗良表示，從整體來看，從會(huì)議來看，人民幣匯率呈現(xiàn)波動(dòng)幅度比較大，有人會(huì)擔(dān)心改革問題是不是受到影響，現(xiàn)在還是堅(jiān)定推行，整個(gè)方向很確定，我國(guó)有很好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本面，同時(shí)國(guó)際收支很良性的狀態(tài)，還有一點(diǎn)，未來要從服務(wù)貿(mào)易大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

此外，宗良還指出，從整體來看，未來人民幣匯率穩(wěn)定是比較現(xiàn)實(shí)的。

2023年政府工作報(bào)告點(diǎn)評(píng)：供給側(cè)改革需要適度擴(kuò)大總需求的配合

1、過去20年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)首設(shè)區(qū)間目標(biāo)增速，2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6.5%-7%。與去年相比，這實(shí)際上降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，主要原因可能在于國(guó)內(nèi)去產(chǎn)能的負(fù)面沖擊。并且，今年外圍形勢(shì)較為復(fù)雜，出口增速難以預(yù)估，政府工作報(bào)告并未給出進(jìn)出口增速目標(biāo)，適度降低經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)可能也為外部意外沖擊預(yù)留空間，同時(shí)也表明未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更加依靠國(guó)內(nèi)總需求水平和供給側(cè)改革來拉動(dòng)。

2、經(jīng)濟(jì)下滑壓力仍存，財(cái)政政策進(jìn)一步發(fā)力。今年財(cái)政預(yù)算規(guī)模為2.18萬億，較去年增加5600億元，熱門思想?yún)R報(bào)赤字率提高至3%，較去年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，按收支差額計(jì)算的實(shí)際赤字率有望進(jìn)一步向3.5%接近。另一方面，2023年將進(jìn)一步減稅降費(fèi)，5月1日其營(yíng)改增試點(diǎn)將推廣至全部行業(yè)，確保所行業(yè)稅負(fù)只減不增。中央財(cái)政安排1000億專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于去產(chǎn)能過程中的職工分流安置。

3、政府投資力度繼續(xù)加大，供給側(cè)改革也需要“適度擴(kuò)大總需求”的配合。2023年中央預(yù)算內(nèi)投資增加至5000億元，鐵路投資目標(biāo)為8000億元，與2023年持平。棚戶區(qū)改造目標(biāo)為600萬套，較全年小幅增長(zhǎng)20萬套，而且政府工作報(bào)告中明確提出提高棚改貨幣化安置比例。水利投資未提明確規(guī)模，但今年新設(shè)公路投資目標(biāo)1.65萬億元。總而言之，“鐵公基”仍是今年政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的主要抓手。

4、貨幣政策穩(wěn)健偏寬松。今年m2目標(biāo)增速提升至13%，較去年增長(zhǎng)1%。我們預(yù)計(jì)2023年貨幣政策寬松的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樾刨J寬松，而非貨幣寬松。這樣既能為供給側(cè)改革提供友好的貨幣金融環(huán)境，又有助于守住不發(fā)生系統(tǒng)系、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。在經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)略有下滑，m2增速小幅提高的背景下范文內(nèi)容地圖，cpi增速目標(biāo)仍定為3%，顯示領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)今年通脹并無太大擔(dān)憂，近期物價(jià)水平的反彈可能并不具備持續(xù)性。

5、匯率制度改革步入平穩(wěn)期。去年政府工作報(bào)告中明確提出要增加人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，但今年的表述較為平淡，一是強(qiáng)調(diào)保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，二是繼續(xù)推進(jìn)匯改，并且去掉了人民幣國(guó)際化和資本項(xiàng)目可兌換方面的表述。目前匯率風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，內(nèi)外形勢(shì)較為復(fù)雜的背景下，穩(wěn)匯率有助于穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的達(dá)成。

6、總的來看，2023年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)定大致符合預(yù)期。政策方面財(cái)政政策將進(jìn)一步發(fā)力，貨幣政策以靈活適度為主，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力依賴于供給側(cè)改革的進(jìn)程，這套政策組合是當(dāng)前破解當(dāng)前低增長(zhǎng)低利率低通脹環(huán)境最優(yōu)組合。貨幣放松向財(cái)政放松轉(zhuǎn)化，債券收益率可能將受到更大的上行壓力，若穩(wěn)增長(zhǎng)政策能夠有效扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑預(yù)期，則周期板塊的表現(xiàn)可能將相對(duì)較好。

這篇內(nèi)容主要描述增長(zhǎng)、改革、今年、目標(biāo)、人民幣、經(jīng)濟(jì)、投資、匯率，希望對(duì)大家有用。

篇五 福建兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,2023年福建兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神

2023年福建省兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,福建省兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

一、2023年和“十二五”時(shí)期工作回顧

2023年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和省委九屆十四次、十五次全會(huì)精神，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。初步預(yù)計(jì)，全省生產(chǎn)總值2.59萬億元，增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算總收入4143億元、增長(zhǎng)8.2%，地方一般公共預(yù)算收入2544億元、增長(zhǎng)7.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.16萬億元，增長(zhǎng)17.5%;外貿(mào)出口6983億元、增長(zhǎng)0.2%，實(shí)際利用外商直接投資76.8億美元、增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.4%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33360元，工作總結(jié)增長(zhǎng)8.6%;農(nóng)民人均可支配收入13850元，增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%;人口自然增長(zhǎng)率7.8‰;年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

一年來的主要工作和成效是:

(一)千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)、金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等一系列政策措施，深入開展“三比一看”，落實(shí)“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”推進(jìn)機(jī)制，鞏固經(jīng)濟(jì)基本面。擴(kuò)大有效投資，在建億元以上重大項(xiàng)目完成投資7587億元，在建省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3916億元，7大重點(diǎn)領(lǐng)域完成投資比年度計(jì)劃增加700億元以上。增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)，信息消費(fèi)增長(zhǎng)18%，旅游總收入增長(zhǎng)16%，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)40%，新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)加快培育。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)12.1%，企業(yè)直接融資2920億元，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，著力優(yōu)化存量、心得體會(huì)創(chuàng)造增量，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.2%，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%。注重技改提升，全省技改投資4550億元、增長(zhǎng)18%，“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程有力推進(jìn)，泉州成為《中國(guó)制造2025》唯一地方試點(diǎn)。注重優(yōu)選龍頭項(xiàng)目，京東方面板、聯(lián)芯國(guó)際集成電路、高世代面板等重大產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目落地建設(shè)，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚。注重搭建平臺(tái)，一批重大科技專項(xiàng)加快實(shí)施，專利授權(quán)量增長(zhǎng)62.8%，新增科技企業(yè)孵化器48家，第十三屆“6·18”對(duì)接合同項(xiàng)目5742項(xiàng)、總投資1488億元，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心獲批建設(shè)。

(三)惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.7%，糧食總產(chǎn)量661萬噸?！耙粎^(qū)兩園”建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)，新建各類溫室大棚11.5萬畝、千畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)基地30個(gè)。省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷售收入2184億元，帶動(dòng)357萬農(nóng)戶增收。構(gòu)建“三位一體”扶貧工作格局，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，深化山海協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶貧開發(fā)寧德模式持續(xù)實(shí)施，23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展，“造福工程”危房改造4.8萬戶，20萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。

(四)創(chuàng)新機(jī)制添活力，改革紅利持續(xù)釋放。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，“三張清單”公布運(yùn)行，省級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到314項(xiàng)，省級(jí)核準(zhǔn)的企業(yè)投資事項(xiàng)保留30項(xiàng)，全省80%以上的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審或辦理。省直部門數(shù)據(jù)、信息中心實(shí)現(xiàn)整合，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作扎實(shí)推進(jìn)。在全國(guó)率先實(shí)施“一照一碼”登記制度，全省新登記企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)27.3%。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，民間投資增長(zhǎng)17.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的67.3%。開展股權(quán)多元化改革試點(diǎn)，范文寫作深化國(guó)有企業(yè)改革重組。深化財(cái)稅體制改革，改進(jìn)財(cái)政資金分配方式，擴(kuò)大政府購買服務(wù)試點(diǎn)范圍，設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。實(shí)施政府和社會(huì)資本合作模式項(xiàng)目23個(gè)，引入社會(huì)資本239億元。省級(jí)公共信用信息平臺(tái)開通運(yùn)行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)任務(wù)基本完成。

(五)擴(kuò)大開放增優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空間有效拓展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，186項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)已實(shí)施139項(xiàng)，126項(xiàng)創(chuàng)新舉措中49項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)，新業(yè)態(tài)加快培育。21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)步伐加快，對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)出口增長(zhǎng)5%，新增對(duì)外投資增長(zhǎng)2.7倍，中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所在福州上線運(yùn)營(yíng)，中國(guó)-東盟海洋合作中心落戶廈門。閩臺(tái)交流合作持續(xù)深化，閩臺(tái)貿(mào)易額695億元，實(shí)際利用臺(tái)資13.1億美元、增長(zhǎng)10.3%。第七屆海峽論壇取得新成效。向金門供水工程開工建設(shè)。臺(tái)胞往來大陸實(shí)現(xiàn)免簽注，大陸首張電子臺(tái)胞證在福州簽發(fā)，龍巖成為我省第5個(gè)赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市。平潭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境營(yíng)造等方面邁出新步伐。閩港閩澳交流合作不斷深化，僑務(wù)和外事工作服務(wù)發(fā)展的能力繼續(xù)提升。完善外貿(mào)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池政策，范文內(nèi)容地圖加強(qiáng)出口信保服務(wù)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式全覆蓋，外貿(mào)進(jìn)出口增幅高于全國(guó)平均水平。

(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。深化戶籍制度改革，在福州、廈門、平潭建立積分落戶制度，全面放開其他地區(qū)落戶限制，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)。開展縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，廈門等市開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。實(shí)施廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃，廈漳泉通信資費(fèi)實(shí)現(xiàn)同城化。莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革取得突破。永安、邵武新增為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，15個(gè)小城市培育試點(diǎn)取得新進(jìn)展。新一輪“千村整治、百村示范”工程有效實(shí)施，城市景觀整治、“五千”工程順利推進(jìn)，“兩違”綜合治理成效明顯。

(七)持之以恒抓環(huán)保，生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。出臺(tái)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案，啟動(dòng)萬里安全生態(tài)水系建設(shè)，12條主要河流水質(zhì)保持為優(yōu)，ⅰ-ⅲ類水質(zhì)占比為94%。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快工業(yè)污染源治理，強(qiáng)化城市道路、施工等揚(yáng)塵綜合整治，九市一區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，廈門、福州在全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中分別居第2位、第6位。漳州市區(qū)2023家膠合板污染企業(yè)全面整治到位。南平國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作通過年度考核。推進(jìn)“四綠”工程，造林綠化166.8萬畝，完成水土流失綜合治理260萬畝。

(八)發(fā)展成果惠民生，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。投資244億元的21件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金月人均增加217元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到85元，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、每人每年不低于380元，新農(nóng)合的重大疾病保障病種達(dá)22類。新增公辦幼兒園100所、學(xué)位3萬個(gè)，新增達(dá)標(biāo)高中13所。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，實(shí)訓(xùn)基地加快建設(shè)。新增4所應(yīng)用技術(shù)類本科高校，高等教育毛入學(xué)率達(dá)42.8%。國(guó)家綜合醫(yī)改試點(diǎn)省工作全面啟動(dòng)，三明“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，縣級(jí)以上公立醫(yī)院全部實(shí)施藥品、耗材零差率改革，新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位8410張。第一屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆海絲博覽會(huì)、第二屆絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)成功舉辦。社會(huì)福利和慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，老齡、老體協(xié)、老年教育、殘疾人工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童合法權(quán)益得到保障，民族團(tuán)結(jié)宗教和睦。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程、道路交通安全綜合整治、“清剿火患”戰(zhàn)役持續(xù)推進(jìn)，食品藥品安全有效保障，社會(huì)和諧穩(wěn)定。有效應(yīng)對(duì)“蘇迪羅”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和暴雨襲擊，最大限度減少災(zāi)害損失。村(居)委會(huì)換屆選舉工作順利完成。駐閩部隊(duì)在平安建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，軍政軍民關(guān)系更加密切，龍巖軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。援藏援疆援寧工作扎實(shí)推進(jìn)。

(九)“三嚴(yán)三實(shí)”重行動(dòng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，全年辦理省人大代表建議794件、省政協(xié)提案905件，辦結(jié)率均為100%，省政協(xié)常委會(huì)議專題協(xié)商建議案有效落實(shí)。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)8件，制定省政府規(guī)章20件。全省政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出下降11.1%。強(qiáng)化“馬上就辦”，整治“庸懶散拖”，機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步深化。政府與法院、檢察院、工會(huì)聯(lián)系機(jī)制不斷完善。權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開持續(xù)推進(jìn)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，反腐倡廉工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

2023年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期是福建發(fā)展迎來重大歷史機(jī)遇并取得重要發(fā)展成就的五年，習(xí)****總書記多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導(dǎo)，提出了“四個(gè)切實(shí)”的重要要求，殷切希望我們建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，支持建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、熱門思想?yún)R報(bào)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和福州新區(qū)，福建發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

過去的五年，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值凈增超萬億元、年均增長(zhǎng)10.7%，人均生產(chǎn)總值10920美元。一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)比2023年翻一番。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年共達(dá)7.85萬億元，一批重大項(xiàng)目建成投用。

過去的五年，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值均突破萬億元。產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群從6個(gè)增加到15個(gè)，其中產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群從1個(gè)增加到9個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重從12.5%提高到15.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重從7.4%提高到9.2%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，森林覆蓋率從63.1%提高到65.95%。

過去的五年，基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。鐵路營(yíng)運(yùn)里程新增1168公里、總里程超過3300公里，其中快速鐵路營(yíng)運(yùn)里程新增1066公里、個(gè)人簡(jiǎn)歷總里程超過1500公里;公路通車?yán)锍绦略?.35萬公里、總里程突破10萬公里，其中高速公路通車?yán)锍绦略?600公里、總里程突破5000公里，實(shí)現(xiàn)市市通動(dòng)車、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車。港口貨物年吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量超過1300萬標(biāo)箱，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量從2230萬人次增加到3800萬人次。電力裝機(jī)總?cè)萘績(jī)粼?450萬千瓦，電網(wǎng)改造提升取得新成效。

過去的五年，人民生活明顯改善。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重每年都超過70%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.9%、12.8%，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)326萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力215萬人?！半p高普九”全面實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)一體化，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共文化服務(wù)體系更加健全，保障性安居工程全面完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

各位代表，成績(jī)來之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)、全省人民奮力拼搏及各方面大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士，向離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央各部門、各單位和央企駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

我們清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的不少困難和工作中存在的問題，主要是：投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是中小企業(yè)困難較大，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高;區(qū)域發(fā)展不平衡，中心城市輻射帶動(dòng)力不夠強(qiáng)，山海、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重;生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大，節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn)，畜禽養(yǎng)殖污染尚未根本遏制，ⅰ、ⅱ類水質(zhì)比重下降;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)、防洪排澇、停車場(chǎng)所、地下管網(wǎng)等設(shè)施比較薄弱，城市交通擁堵突出，教育、科技、衛(wèi)生等發(fā)展還較滯后，群眾的一些迫切需求尚未得到有效解決，公共安全還存在一些突出問題和隱患;政府職能轉(zhuǎn)變不到位，“辦事難”給基層和群眾帶來煩惱，一些公務(wù)人員不作為、亂作為，少數(shù)人甚至違紀(jì)違法，造成惡劣影響。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決克服弊端，加快補(bǔ)齊短板，立項(xiàng)掛牌辦理，采取有力措施加以解決。

二、實(shí)施“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階

根據(jù)《中共福建省委關(guān)于制定福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制的《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，到2023年一般公共預(yù)算總收入超過5800億元、地方一般公共預(yù)算收入超過3300億元，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入提前實(shí)現(xiàn)比2023年翻一番。

“十三五”時(shí)期我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

(一)著力創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、人才優(yōu)先戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，“十三五”時(shí)期省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)15%以上，推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份。以先進(jìn)技術(shù)裝備為支撐，以信息技術(shù)深度應(yīng)用為手段，以智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造為重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)控技術(shù)和智能裝備的廣泛應(yīng)用，加快改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。培育壯大產(chǎn)業(yè)新體系，到2023年，電子、石化、機(jī)械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值均超萬億元，旅游、物流、金融成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新一批千億產(chǎn)業(yè)集群，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，7個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值均超千億元。全面深化體制機(jī)制改革，著力健全要素市場(chǎng)體系，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)整體均衡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，到2023年戶籍人口、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)48%和67%左右。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，實(shí)行全域規(guī)劃，優(yōu)化建設(shè)布局，不斷提高交通、能源、水利、環(huán)保、商貿(mào)、信息、海洋、氣象、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。統(tǒng)籌山海協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)念好“山海經(jīng)”，推進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)與山區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，弘揚(yáng)“滴水穿石”“人一我十”精神，傾力支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、水庫庫區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，到2023年現(xiàn)行國(guó)定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，2023年現(xiàn)行省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧、23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽。統(tǒng)籌物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，提升文化軟實(shí)力。

(三)著力綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)循環(huán)低碳。深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，落實(shí)主體功能區(qū)布局，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，單位gdp能耗保持低于全國(guó)平均水平。加大環(huán)境治理力度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，倡導(dǎo)文明、綠色生活方式和消費(fèi)模式。森林覆蓋率繼續(xù)保持全國(guó)首位。生態(tài)文明制度體系基本建成，建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更好的美麗福建。

(四)著力開放發(fā)展，深化合作共贏。以制度創(chuàng)新為核心，建立與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制，培育新型業(yè)態(tài)和功能，加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。著眼建設(shè)互聯(lián)互通的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺(tái)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)域、人文交流的重要紐帶，大力推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)，更好利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，“十三五”時(shí)期年均實(shí)際利用外資75億美元，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。推動(dòng)閩臺(tái)深度融合發(fā)展。發(fā)揮外事優(yōu)勢(shì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，匯聚僑心僑智僑力，提升閩港澳僑合作水平。

(五)著力共享發(fā)展，體現(xiàn)和諧公平。堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。建立基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，加快補(bǔ)齊民生短板，提升整體公共服務(wù)水平，健全覆蓋城鄉(xiāng)、延伸基層的基本公共服務(wù)體系。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。深化教育綜合改革，推進(jìn)教育公平，優(yōu)質(zhì)教育資源更加均衡。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障食品藥品安全，打造健康福建。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，發(fā)展社會(huì)救助和社會(huì)福利，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多樣化養(yǎng)老服務(wù)，到2023年每千名老人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)超過35張。推進(jìn)法治福建、平安福建、誠(chéng)信福建建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)維護(hù)公共安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、2023年主要工作

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，為“十三五”發(fā)展再上新臺(tái)階開好局、起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)更快更好些，保持比全國(guó)高2個(gè)百分點(diǎn)左右的增幅;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)2.5%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;落實(shí)節(jié)能減排降碳任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

(一)注重從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率，優(yōu)化存量、提升增量，落實(shí)《福建省實(shí)施〈中國(guó)制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭促配套，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)加速度上規(guī)模，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

開展制造業(yè)升級(jí)行動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)突破技術(shù)含量高的上游環(huán)節(jié)，推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高精特?！碑a(chǎn)品，推動(dòng)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大高端產(chǎn)能、提升低端產(chǎn)能。實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，完成技改投資4800億元，抓好500項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。推進(jìn)智能制造試點(diǎn)和“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，推動(dòng)紡織服裝、鞋業(yè)、食品、建材等行業(yè)實(shí)施“機(jī)器換工”，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與高科技嫁接、與設(shè)計(jì)聯(lián)姻、與品牌聯(lián)動(dòng)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，改造提升工業(yè)園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。

大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃和創(chuàng)新示范工程，培育新的產(chǎn)業(yè)接續(xù)和支撐力量。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺(tái)和第三方電商，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)教育、個(gè)性化診療等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，著力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)和智能家居等。加強(qiáng)“數(shù)字福建”建設(shè)應(yīng)用，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和云服務(wù)。實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，加快充電樁(站)建設(shè)。促進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，打造海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施民參軍、軍轉(zhuǎn)民重點(diǎn)項(xiàng)目。

加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，抓好新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸。加強(qiáng)大型物流園區(qū)、集散地和分揀中心建設(shè)，支持第三方物流企業(yè)融入生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)發(fā)展快遞業(yè)。支持金融業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域金融改革創(chuàng)新，總結(jié)推廣泉州、沙縣、屏南等各具特色的金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建中小企業(yè)金融服務(wù)體系，支持企業(yè)上市融資、再融資和債券融資，促進(jìn)資產(chǎn)證券化。有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范民間融資行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)加快向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程，策劃推介精品線路，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立總規(guī)模60億元的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，支持多元市場(chǎng)主體舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過1260家、養(yǎng)老床位達(dá)到16萬張。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、職業(yè)化發(fā)展，打造家政服務(wù)示范企業(yè)。大力發(fā)展健康、體育、文化、教育培訓(xùn)、批發(fā)零售、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)。

強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)提高供給質(zhì)量的支撐。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是激活創(chuàng)新主體。落實(shí)和完善鼓勵(lì)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大財(cái)政投入，支持以企業(yè)為主承擔(dān)重大科技專項(xiàng)等創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是拓展創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)好中科院海西研究院等國(guó)字號(hào)研究機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和新型眾創(chuàng)空間。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，促進(jìn)科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化。支持申報(bào)國(guó)家科技示范市。三是完善創(chuàng)新機(jī)制。健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制。改革科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法，引導(dǎo)科研院所、高等院校面向企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，推動(dòng)金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，完善股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策，大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

降低企業(yè)成本、提高供給效率。落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施，加大“一業(yè)一策”“一企一策”幫扶力度。降低企業(yè)制度****易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本，支持企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)勝劣汰，多一些兼并重組，少一些破產(chǎn)清算，支持有市場(chǎng)、有前景的企業(yè)渡過難關(guān)、煥發(fā)生機(jī)。支持企業(yè)開拓市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新營(yíng)銷模式，促進(jìn)線上線下融合，提高名特優(yōu)新產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

(二)積極擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力

發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。把投資重點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生上，加大項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備和對(duì)接力度，強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)和要素保障。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7300億元，抓好鐵路、高速公路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、港口、能源、水利、環(huán)保、信息通信等重大項(xiàng)目，加快公共停車設(shè)施、地下綜合管廊、污水垃圾處理等城市公用設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，完成工業(yè)投資8300億元。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資體制，積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金模式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域投資，有效增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。落實(shí)和完善鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，促進(jìn)旅游、信息、汽車、健康、養(yǎng)老、教育、文化等消費(fèi)。著力穩(wěn)定住房消費(fèi)，把房地產(chǎn)去庫存擺在突出位置，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。合理布局建設(shè)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，改造提升城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高消費(fèi)服務(wù)水平。深入推進(jìn)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，健全從“田間到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

發(fā)揮出口的促進(jìn)作用。堅(jiān)持“優(yōu)出優(yōu)進(jìn)”，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，發(fā)揮境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)、出口信保等作用，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持發(fā)展跨境電商，鼓勵(lì)自主品牌擴(kuò)大出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持服務(wù)外包示范城市建設(shè)，培育服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)和示范園區(qū)，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提高出口產(chǎn)品附加值。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，增加重要能源資源儲(chǔ)備。推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，加快“單一窗口”建設(shè)，創(chuàng)新口岸查驗(yàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)通關(guān)提速降費(fèi)。

(三)建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)

保障糧食有效供給。嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬噸以上。拓展糧食產(chǎn)銷合作，加強(qiáng)糧庫建設(shè)，確保糧食儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到360萬噸以上。

做大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)有機(jī)種植，集中力量打造7個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村電商，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田55萬畝以上，發(fā)展節(jié)水灌溉面積70萬畝。實(shí)施大水網(wǎng)規(guī)劃，抓好長(zhǎng)泰枋洋、羅源霍口等16座大中型水庫和平潭及閩江口水資源配置等19個(gè)重大引調(diào)水工程建設(shè)。加強(qiáng)水庫、海堤除險(xiǎn)加固。繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)“百千萬工程”，推進(jìn)20個(gè)二級(jí)漁港建設(shè)。

深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。實(shí)施年萬名新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程。加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣機(jī)制，積極發(fā)揮農(nóng)科院所作用，加快農(nóng)業(yè)“五新”推廣應(yīng)用。深化集體林權(quán)制度改革，強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、供銷社等改革發(fā)展。擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行和政策性保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新支農(nóng)金融產(chǎn)品，改善農(nóng)村金融服務(wù)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)城市工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

以人為核心，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理城市。遵循城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，突出問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板，提高城市發(fā)展水平。一是強(qiáng)化規(guī)劃。圍繞“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂。推廣“多規(guī)合一”，優(yōu)化專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)。依法管理、依法規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖繪到底。二是規(guī)范建設(shè)。把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，優(yōu)化城市布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，彰顯文化和生態(tài)特色，增強(qiáng)城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目5000個(gè)，完成投資1500億元以上。實(shí)施新一批市政提升“五千”工程，新建改造城區(qū)雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市道路、供水管網(wǎng)各1000公里以上。推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，全省在建地下綜合管廊超過50公里，加快解決城市內(nèi)澇和“馬路拉鏈”問題。大力發(fā)展綜合交通，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，抓好地鐵、城市道路、公交場(chǎng)站、公共停車泊位、休閑慢道等建設(shè)，新建公共停車泊位2萬個(gè)以上，實(shí)施精細(xì)化交通管理，有效緩解交通擁堵。落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和綠色建筑發(fā)展。三是完善服務(wù)。堅(jiān)持“為了人而管好城市”，創(chuàng)新城市治理方式，提高城市管理服務(wù)的人性化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。抓好城市管理領(lǐng)域大部門制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，構(gòu)建綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)城市數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)城市管理手段向“科學(xué)精細(xì)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)管理方式向社會(huì)公眾參與的“多元治理”轉(zhuǎn)變，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

優(yōu)化大中小城市和小城鎮(zhèn)布局。推進(jìn)福州、廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)城市功能配套和資源共享。做大做強(qiáng)福州、廈門、泉州三大中心城市，推進(jìn)漳州、三明、莆田、南平、龍巖和寧德等區(qū)域中心城市發(fā)展，優(yōu)化城市風(fēng)貌，提升城市品位，強(qiáng)化綜合承載能力。有序推進(jìn)縣城擴(kuò)容提升，抓好不同類型的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，深化小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。

持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、方便生產(chǎn)生活，保護(hù)好鄉(xiāng)村的自然生態(tài)、田園風(fēng)光，守住歷史風(fēng)貌、鄉(xiāng)土氣息，防止大拆大建、千村一面，防止把農(nóng)村建成城市。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)，留住民俗風(fēng)情，守住美麗鄉(xiāng)村的精神文化地標(biāo)。實(shí)施新一輪“千村整治、百村示范”工程，開展農(nóng)村生活污水垃圾治理行動(dòng)，創(chuàng)新村莊建設(shè)與治理模式，建設(shè)具有優(yōu)美田園風(fēng)光的新農(nóng)村。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)。加快戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，實(shí)施差別化落戶政策，引導(dǎo)人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。拓寬住房保障渠道，把符合條件的轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房，支持轉(zhuǎn)移人口購房租房。

這篇內(nèi)容講的是關(guān)于發(fā)展、增長(zhǎng)、建設(shè)、加快、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、推進(jìn)、實(shí)施等方面的內(nèi)容，覺得好就請(qǐng)（ctrl+d）收藏下。

篇六 山東兩會(huì)政府工作報(bào)告全文,圖解山東聊城2023年政府工作報(bào)告

2月17日，市政協(xié)主席金維民受政協(xié)第十二屆聊城市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，在市政協(xié)十二屆五次會(huì)議上作常委會(huì)工作報(bào)告。小編為工作總結(jié)大家整理了一張圖方便大家理解聊城的政府工作報(bào)告內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助。

這篇內(nèi)容講的是關(guān)于大家、市政協(xié)、委員會(huì)、內(nèi)容、報(bào)告、希望、會(huì)議、幫助等方面的內(nèi)容，希望對(duì)大家有用。

篇七 兩會(huì)政府工作報(bào)告2023年全文

2023年兩會(huì)政府工作報(bào)告大概要2023年3月公布，我們現(xiàn)在來回顧一下2023年政府工作報(bào)告(全文)：

3月5日，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，我國(guó)發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元，增長(zhǎng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。

——人民生活進(jìn)一步改善。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速。去年末居民儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國(guó)產(chǎn)c919大型客機(jī)總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。對(duì)我國(guó)發(fā)展取得的成就，全國(guó)各族人民倍感振奮和自豪!

回顧過去一年，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來最低，國(guó)際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績(jī)，是在國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的。面對(duì)“三期疊加”的局面，經(jīng)濟(jì)工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對(duì)。這些成績(jī)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長(zhǎng)難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國(guó)各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國(guó)發(fā)展前行的步伐!

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤活財(cái)政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬億元，降低利息負(fù)擔(dān)約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費(fèi)等快速增長(zhǎng)。去年還積極應(yīng)對(duì)股市、匯市異常波動(dòng)等金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營(yíng)改增穩(wěn)步實(shí)施，資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大。取消存款利率浮動(dòng)上限，推出存款保險(xiǎn)制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價(jià)格改革力度加大，中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目減少一半以上。國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實(shí)行備案管理，實(shí)際使用外資1263億美元，增長(zhǎng)5.6%。非金融類對(duì)外直接投資1180億美元，增長(zhǎng)14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營(yíng)。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書。“一帶一路”建設(shè)成效顯現(xiàn)，國(guó)際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國(guó)裝備走出去取得突破性進(jìn)展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對(duì)工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造2025》，設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程。制定實(shí)施促進(jìn)西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進(jìn)戶籍制度改革，出臺(tái)居住證制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。在財(cái)力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長(zhǎng)10.5%。全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問責(zé)機(jī)制，開展第三方評(píng)估。有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了公共安全。

我們深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鍥而不舍落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，集中宣示了我國(guó)作為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)東方主戰(zhàn)場(chǎng)的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國(guó)人民同各國(guó)人民共護(hù)和平、共守正義的堅(jiān)定信念!

一年來，全方位外交成果豐碩。習(xí)近平主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、氣候變化大會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動(dòng)。成功舉行中非合作論壇峰會(huì)、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，啟動(dòng)中拉論壇。同主要大國(guó)關(guān)系取得新進(jìn)展，同周邊國(guó)家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，同發(fā)展中國(guó)家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制的關(guān)系全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

各位代表!

過去一年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝!向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝!

在充分肯定去年成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，我國(guó)發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國(guó)進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。投資增長(zhǎng)乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾突出，資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度還不完善，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，環(huán)境污染形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。

各位代表!

2023年是“十二五”收官之年。過去五年，我國(guó)發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革開放，實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車?yán)锍坛^12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。四是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測(cè)等項(xiàng)目達(dá)到世界先進(jìn)水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會(huì)發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升?；踞t(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過80%。文化軟實(shí)力持續(xù)提升。依法治國(guó)全面推進(jìn)。中國(guó)特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

“十二五”時(shí)期的輝煌成就，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國(guó)人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強(qiáng)了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵(lì)全國(guó)各族人民在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前行!

二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了以下六個(gè)方面。

——保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到2023年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2023年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，這將是非常了不起的成就。

——強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。到2023年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2023年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2023年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長(zhǎng)極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，劃定生態(tài)空間保護(hù)紅線，推進(jìn)山水林田湖生態(tài)工程，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

——深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

——持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國(guó)家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)。一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航。二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過程。只要闖過這個(gè)關(guān)口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明!

三、2023年重點(diǎn)工作

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好政府工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%-7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國(guó)發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)低迷，金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)不定，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響不可低估。從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國(guó)的發(fā)展從來都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動(dòng)力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是我們有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，中國(guó)人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時(shí)艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備，既要立足當(dāng)前、有針對(duì)性地出招，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、留有后手、謀勢(shì)蓄勢(shì)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

積極的財(cái)政政策要加大力度。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項(xiàng)舉措。一是全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。同時(shí)，適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資，加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財(cái)稅體制改革。推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)12.2%。全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革。依法實(shí)施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對(duì)財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場(chǎng)化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國(guó)有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營(yíng)銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強(qiáng)全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點(diǎn)。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，打破地方保護(hù)。深化價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和加速折舊政策，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)，再建設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。

努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個(gè)方面。一是提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國(guó)有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題，讓國(guó)有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長(zhǎng)、共同發(fā)展。

(三)深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴(kuò)大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給需求有效對(duì)接、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。促進(jìn)線上線下協(xié)調(diào)互動(dòng)、平等競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。活躍二手車市場(chǎng)，大力發(fā)展和推廣以電動(dòng)汽車為主的新能源汽車，加快建設(shè)城市停車場(chǎng)和充電設(shè)施。在全國(guó)開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級(jí)，有效投資仍有很大空間。今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場(chǎng)化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會(huì)資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性、公開性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建筑技術(shù)水平和工程質(zhì)量。推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，打造智慧城市，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，治理交通擁堵等突出問題，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。制定實(shí)施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實(shí)施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定和實(shí)施國(guó)家海洋戰(zhàn)略，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價(jià)、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場(chǎng)價(jià)格下跌等問題。要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展畜牧業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝以上，這件事一舉多得，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入，建立全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)帶動(dòng)更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

改善農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)和貧困人口發(fā)展能力。國(guó)家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

(五)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化，順應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌。

促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，要多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭。一要加快落實(shí)和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時(shí)足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。二要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉”，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進(jìn)貿(mào)易便利化。全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗(yàn)率。五要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制。我們將營(yíng)造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國(guó)要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們?cè)概c各方一道，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵(lì)秸稈資源化綜合利用，限制直接焚燒。全面推廣車用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察，做到獎(jiǎng)懲分明。新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)超排偷排者必須依法嚴(yán)厲打擊，對(duì)姑息縱容者必須依法嚴(yán)肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。完善扶持政策，支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，實(shí)施濕地等生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。每一個(gè)社會(huì)成員都要自覺行動(dòng)起來，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。

(七)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財(cái)政收入增長(zhǎng)雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。

著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬人，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國(guó)家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。支持普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。教育要促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，注重培養(yǎng)各類高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)，都要為孩子們的安全健康、成長(zhǎng)成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望。

協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。健康是幸福之基。今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長(zhǎng)9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級(jí)診療試點(diǎn)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從企業(yè)到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾飲食用藥安全放心。

織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；疝k法。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，合理確定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善工作機(jī)制。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛和溫暖。

推進(jìn)文化改革發(fā)展。用中國(guó)夢(mèng)和中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚共識(shí)、匯聚力量，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。深化文化體制改革，引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，繁榮文化市場(chǎng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作，倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。做好基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)基層民主協(xié)商。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，支持專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)。深化司法體制改革，開展法治宣傳教育，啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，以信息化為支撐推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。改進(jìn)信訪工作，完善多元調(diào)解機(jī)制，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，加大失職追責(zé)力度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級(jí)政府及其工作人員要帶頭嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。

堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國(guó)改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

各位代表!

中華民族是一個(gè)大家庭，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融。落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，加強(qiáng)對(duì)口幫扶，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，讓全國(guó)各族人民共同邁向全面小康社會(huì)。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

我們要認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策，依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，不斷增強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的向心力。

各位代表!

過去一年，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，落實(shí)古田全軍政治工作會(huì)議精神。統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織日常戰(zhàn)備和邊海空防管控。加強(qiáng)后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，部署展開軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。推動(dòng)重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，在重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中充分考慮國(guó)防需求。發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，走出一條新時(shí)期魚水情深的軍政軍民團(tuán)結(jié)之路。

各位代表!

我們將全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作，促進(jìn)港澳提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。我們相信，香港、澳門一定會(huì)保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺(tái)海和平穩(wěn)定。推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。促進(jìn)兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強(qiáng)兩岸基層和青年交流。我們將秉持“兩岸一家親”理念，同臺(tái)灣同胞共擔(dān)民族大義，共享發(fā)展機(jī)遇，攜手構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體。

各位代表!

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國(guó)特色大國(guó)外交理念，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。辦好在我國(guó)舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理。加強(qiáng)與各主要大國(guó)協(xié)調(diào)合作，建設(shè)良性互動(dòng)、合作共贏的大國(guó)關(guān)系。秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國(guó)家持久和平相處、聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。深化南南合作、促進(jìn)共同發(fā)展，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)合法權(quán)益。建設(shè)性參與解決全球性和熱點(diǎn)問題。加快海外利益保護(hù)能力建設(shè)，切實(shí)保護(hù)我國(guó)公民和法人安全。中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力!

各位代表!

奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)決勝階段良好開局，為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)!

篇八 2023年聊城兩會(huì)政府工作報(bào)告全文解讀（摘要）

2023年工作回顧

2023年，市政協(xié)常委會(huì)在中共聊城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，工作有重點(diǎn)、有突破、有創(chuàng)新，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：認(rèn)真嚴(yán)肅開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作;參加中共山東省委政協(xié)工作會(huì)議;協(xié)助召開中共聊城市委政協(xié)工作會(huì)議;按照市委要求組建了以市政協(xié)為載體的全市重大決策咨詢委員會(huì);智慧政協(xié)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

回顧過去的一年，常委會(huì)主要開展了以下方面的工作：

(一)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想政治共識(shí)有新提升

通過常委會(huì)議、主席會(huì)議、政協(xié)黨組會(huì)議等形式，深入學(xué)習(xí)中共十八大以及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)****總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)市委十二屆八次、九次全體會(huì)議精神，推動(dòng)各族各界委員堅(jiān)定理想信念、把握大局大勢(shì)、增進(jìn)政治認(rèn)同。召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議、座談交流會(huì)議，集中學(xué)習(xí)姜異康同志、徐景顏同志在省委、范文寫作市委政協(xié)工作會(huì)議上的重要講話，在人民政協(xié)形成學(xué)講話、抓落實(shí)、促工作的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了與中共聊城市委在思想上同心同德、行動(dòng)上同心同向、工作上同心同力的責(zé)任感和使命感。

(二)、圍繞中心大局，助推科學(xué)發(fā)展有新實(shí)效

緊扣中心獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。圍繞“加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展”、“健全公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)依法治市戰(zhàn)略實(shí)施”、“加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)”、“建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制”等4項(xiàng)重要問題，提出了20個(gè)方面65條意見建議，被采納到相關(guān)領(lǐng)域的改革方案或發(fā)展規(guī)劃中。

對(duì)接重點(diǎn)協(xié)商議政。一年來，常委會(huì)先后圍繞交通安全、天眼工程、科普工程、特色農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等16項(xiàng)工作，分別與市政府以及市公安局、市交通局、市農(nóng)委、市科技局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委等開展協(xié)商，交換意見，提出切實(shí)可行的意見建議。

抓住關(guān)鍵強(qiáng)化監(jiān)督。堅(jiān)持寓民主監(jiān)督于協(xié)商、視察、反映社情民意等履職活動(dòng)之中，促進(jìn)市委、市政府決策部署得到更好落實(shí)。組織住聊省政協(xié)委員、市政協(xié)委員對(duì)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢、水污染防治、居家養(yǎng)老服務(wù)體系等問題進(jìn)行視察，提出意見建議。推薦31名政協(xié)委員擔(dān)任有關(guān)部門、單位監(jiān)督員，有效發(fā)揮了政協(xié)民主監(jiān)督的重要作用。

(三)、發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)有新作為

加強(qiáng)黨派合作共事。不斷深化同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系與合作，充分征求各方面意見建議。一年來，市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)提交提案45件，反映社情民意信息70余條，聯(lián)合開展調(diào)研視察16次，幫助解決各類實(shí)際問題30余件。

團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士個(gè)人簡(jiǎn)歷。貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，在少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日和重要宗教活動(dòng)期間走訪宗教團(tuán)體和民族宗教界代表人士。形成《依法管理宗教事務(wù)的調(diào)研報(bào)告》，引起徐景顏同志的高度重視，作出專門批示，要求有關(guān)部門研究落實(shí)意見。圍繞維護(hù)港澳臺(tái)僑合法權(quán)益、婦女創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)深入調(diào)研，提出意見建議;協(xié)助民革山東省委舉辦紀(jì)念抗戰(zhàn)70周年書畫名家作品展。

增進(jìn)人民群眾福祉。十二屆四次全會(huì)以來，共收到提案279件，立案235件，市政府高度重視政協(xié)提案辦理工作，宋軍繼同志親自督辦重點(diǎn)提案，推動(dòng)提案全部辦復(fù)。同時(shí)，常委會(huì)不斷做強(qiáng)與市廣播電視總臺(tái)、聊城日?qǐng)?bào)社創(chuàng)辦的《提案追蹤》欄目;完善與大眾網(wǎng)、聊城晚報(bào)推出的提案“回頭看”欄目，先后對(duì)60多件提案和辦理落實(shí)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。

落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求。市政協(xié)主席會(huì)議成員分別建立了基層聯(lián)系點(diǎn)，定期調(diào)研指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作，定期走訪慰問困難群眾，積極參與“一對(duì)一關(guān)愛孤兒”行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決群眾住房、出行、吃水等生產(chǎn)生活難題30余件。同時(shí)，結(jié)合政協(xié)機(jī)關(guān)“第一書記”聯(lián)建工作，幫助聯(lián)建村落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金270余萬元。

(四)、積極探索實(shí)踐，推動(dòng)協(xié)商民主有新進(jìn)展

建章立制做細(xì)協(xié)商。以中共聊城市委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》為遵循，在政協(xié)內(nèi)部對(duì)協(xié)商議題的提報(bào)數(shù)量、選題方向、工作程序等方面做了進(jìn)一步完善和規(guī)范。同時(shí)，對(duì)協(xié)商議題的開展時(shí)間、牽頭單位、協(xié)商部門作了明確要求，熱門思想?yún)R報(bào)增強(qiáng)了工作執(zhí)行的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。在各項(xiàng)機(jī)制保障下，去年末，常委會(huì)向各民主黨派市委會(huì)、市工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會(huì)、各界別發(fā)出了征集協(xié)商議題的通知，通過有效篩選研究，起草了《2023年度政協(xié)協(xié)商計(jì)劃》(草案)，將在本次全體會(huì)議上提交全體委員審議通過。

拓展形式做密協(xié)商。市委、市政府堅(jiān)持重大決策事先到市政協(xié)開展協(xié)商，市政協(xié)先后就市委十二屆八次、九次全體會(huì)議中有關(guān)方面的內(nèi)容，提出意見建議9條，被市委直接采納。政協(xié)8個(gè)專委會(huì)組織委員先后圍繞大氣污染防治、新型城鎮(zhèn)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題，與有關(guān)部門開展了16次對(duì)口協(xié)商，特別是針對(duì)古城保護(hù)與改造工作，一年來連續(xù)進(jìn)行跟蹤調(diào)研、跟蹤視察，提出解決問題的辦法;政協(xié)22個(gè)界別就群眾普遍關(guān)注的市區(qū)紅綠燈設(shè)置、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，與有關(guān)部門開展了24次界別協(xié)商。

(五)、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，政協(xié)自身建設(shè)有新提升

扎實(shí)推進(jìn)文史資料、新聞宣傳、理論研究等經(jīng)常性工作。積極推進(jìn)“聊城文史”理念研究，扎實(shí)做好《中國(guó)歷代書畫名家聊城真跡集珍》征編出版工作。推進(jìn)政協(xié)新聞宣傳工作專題化、經(jīng)常化，組織新聞媒體對(duì)政協(xié)以及政協(xié)委員履職活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，持續(xù)辦好市政協(xié)門戶網(wǎng)站以及《政協(xié)信息》。創(chuàng)新政協(xié)理論研究，10余篇研究成果在省政協(xié)會(huì)議以及刊物上發(fā)表。

不斷強(qiáng)化自身建設(shè)。充分發(fā)揮黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)紀(jì)律要求，全面加強(qiáng)政協(xié)委員和政協(xié)干部?jī)芍ш?duì)伍建設(shè)，工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變。成功創(chuàng)建文明單位，政協(xié)面貌煥然一新。著力在突出委員主體作用，彰顯界別優(yōu)勢(shì)作用，強(qiáng)化專委會(huì)基礎(chǔ)作用上下功夫。著力加強(qiáng)與全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)的交流合作，持續(xù)加強(qiáng)與兄弟市政協(xié)的橫向交流，注重加強(qiáng)與基層政協(xié)的協(xié)同互動(dòng)。

市政協(xié)過去一年所取得的成績(jī)，是中共聊城市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府大力支持的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門全力配合的結(jié)果，是全體政協(xié)委員和各參加單位共同努力的結(jié)果，也是市政協(xié)歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和老委員熱情關(guān)心和積極支持的結(jié)果。

回顧一年來的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與新形勢(shì)下人民政協(xié)肩負(fù)的使命相比，心得體會(huì)還存在差距和不足。主要表現(xiàn)在：協(xié)商民主工作有待深化，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的能力還要加強(qiáng)，服務(wù)政協(xié)委員的質(zhì)量仍需提高。對(duì)于這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究并切實(shí)加以改進(jìn)。

2023年工作建議

2023年，是“十三五”開局之年。政協(xié)聊城市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)****總書記系列重要講話精神，在中共聊城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為重點(diǎn)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞全市中心任務(wù)和工作大局，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，做強(qiáng)以政協(xié)為核心載體的全市重大決策咨詢委員會(huì)，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為推動(dòng)全市爭(zhēng)先進(jìn)位、科學(xué)發(fā)展，譜寫聊城人民幸福美好生活新篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。

一、緊扣第一要?jiǎng)?wù)，在推動(dòng)改革發(fā)展中貢獻(xiàn)才智

按照市委要求組建了全市重大決策咨詢委員會(huì)，工作總結(jié)更加有條件、有能力、有資源為聊城發(fā)展提供智力支持。一是為創(chuàng)新發(fā)展建言。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把工作重點(diǎn)放在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量強(qiáng)市、大項(xiàng)目帶動(dòng)“三大戰(zhàn)略”的分析研究上，多調(diào)研、出實(shí)招、謀良策。二是為協(xié)調(diào)發(fā)展獻(xiàn)策。圍繞對(duì)接“一帶一路”、京津冀一體化、中韓自貿(mào)區(qū)、“一區(qū)一圈一帶”等國(guó)家和省重大戰(zhàn)略提出前瞻性、導(dǎo)向性的意見建議供決策參考。三是為綠色發(fā)展支招。立足“河湖秀美大水城、宜居宜業(yè)新聊城”的城市定位，就推動(dòng)我市做好“水”“綠”“潔”文章提出真知灼見。四是為開放發(fā)展出力。發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，為全市招商引資、招才引智工作穿針引線，鋪路搭橋。五是為共享發(fā)展奮斗。發(fā)揮政協(xié)委員優(yōu)勢(shì)作用，做好精準(zhǔn)扶貧工作。

二、關(guān)注民生福祉，在廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)誼中積極作為

人民政協(xié)具有廣泛的代表性和政治上的包容性，是黨委、政府密切與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)作用，理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定。一是廣泛做好聯(lián)系人的工作。要堅(jiān)持貫徹群眾路線，勤走基層，深入群眾，更加注重傾聽界別群眾和基層群眾的意見。二是廣泛做好團(tuán)結(jié)人的工作。認(rèn)真落實(shí)黨的民族政策和宗教政策，酷貓寫作范文網(wǎng)促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和諧。三是廣泛做好凝聚人的工作。要關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注弱勢(shì)群體，圍繞涉及群眾切身利益的增收、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等基本民生問題，多做研究，多提建議，督促落實(shí)民生工程和惠民政策。

三、積極探索實(shí)踐，在發(fā)展協(xié)商民主中凝聚力量

充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。一是增強(qiáng)協(xié)商意識(shí)。把協(xié)商作為發(fā)揚(yáng)民主、凝聚民心、集中民智、匯聚民力、改善民生，服務(wù)聊城發(fā)展的重大責(zé)任，最大限度地包容和吸納一切社會(huì)正能量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素。二是完善協(xié)商制度。進(jìn)一步搭建協(xié)商平臺(tái)、豐富協(xié)商形式、細(xì)化協(xié)商內(nèi)容、規(guī)范協(xié)商程序、促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)政協(xié)職能與黨委、政府工作規(guī)則和程序的有效銜接。三是營(yíng)造協(xié)商氛圍。把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和人民政協(xié)的重要事務(wù)納入商量的范圍，充分調(diào)動(dòng)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士的積極性和主動(dòng)性。

四、增強(qiáng)履職能力，在強(qiáng)化自身建設(shè)中展示形象

要按照憲法和政協(xié)章程的規(guī)定，創(chuàng)新履職方式方法，加強(qiáng)履職能力建設(shè)，不斷提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。一是在思想建設(shè)上下功夫。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)****總書記一系列重要講話精神，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二是在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。發(fā)揮常委會(huì)龍頭作用，不斷提高政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事能力。發(fā)揮委員主體作用，鼓勵(lì)委員講真話、建諍言。發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)保障作用，以文明單位創(chuàng)建為載體，以打造智慧政協(xié)為抓手，著力提高政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力。范文內(nèi)容地圖三是在作風(fēng)建設(shè)上下功夫。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格恪守憲法法律，不斷錘煉道德品行。

各位委員，乘著中共十八屆五中全會(huì)的東風(fēng)，聊城將開啟新一輪科學(xué)發(fā)展的征程，人民政協(xié)事業(yè)也將肩負(fù)新的重任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)****同志為總書記的中共中央周圍，在中共聊城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，積極履職服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)各界共同奮斗，為人民政協(xié)事業(yè)不斷取得新發(fā)展，為推動(dòng)全市爭(zhēng)先進(jìn)位、科學(xué)發(fā)展，奪取全面建成小康社會(huì)的勝利而努力奮斗!

這篇內(nèi)容主要描述政協(xié)、工作、協(xié)商、發(fā)展、作用、意見、發(fā)揮、問題，希望大家能有所收獲。

篇九 煙臺(tái)兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,2023年煙臺(tái)兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神

2023年煙臺(tái)市兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,煙臺(tái)市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀、2023年的兩會(huì)政府報(bào)告小編正在加緊時(shí)間編輯，稍后發(fā)布，下面是2023年可先對(duì)比查看

“十二五”是我市發(fā)展史上極不平凡的五年，是砥礪奮進(jìn)的五年，也是成就輝煌的五。五年來，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下在中共煙臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省各項(xiàng)決策部署，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?！笆濉币?guī)劃安排的30項(xiàng)主要指標(biāo)中，有12項(xiàng)約束性指標(biāo)和16項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)超額完成，2項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)接近目標(biāo)值，“十二五”勝利收官。

過去的五年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯高于”，發(fā)展質(zhì)量效益達(dá)到新水平。五年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢(shì)下，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速始終明顯高于全國(guó)、全省和首批14個(gè)沿海開放城市平均水平。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，連續(xù)突破5000億元、6000億元熱門思想?yún)R報(bào)，2023年達(dá)到6446.1億元，人均生產(chǎn)總值是“十一五”末的1.6倍、達(dá)到中高收入國(guó)家水平。一般公共預(yù)算收入連續(xù)跨過300億元、400億元、500億元，2023年達(dá)到542.7億元，年均增長(zhǎng)17.9%。固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到4667.1億元和2679.5億元，年均分別增長(zhǎng)18.5%和13.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)之比由2023年的7.7：58.9：33.4調(diào)整為6.8：51.6：41.6。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，“海上糧倉”建設(shè)全面啟動(dòng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，打造了東方海洋、魯花、龍大、民和牧業(yè)、雙塔食品等一批知名品牌、放心品牌，全市農(nóng)產(chǎn)品出口占到全國(guó)的1/20。工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤(rùn)年均分別增長(zhǎng)10.9%、9.1%和8.8%，2023年分別達(dá)到15351億元、1460億元和1101億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)由12家增到16家，形成了汽車制造等5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，是全省唯一連續(xù)10年完成節(jié)能減排目標(biāo)的市。萬華工業(yè)園、張?jiān)?guó)際葡萄酒城、上汽通用東岳新車型等重大項(xiàng)目建設(shè)投運(yùn)，富士康(煙臺(tái))工業(yè)園、南山集團(tuán)、招金集團(tuán)、中集來福士、杰瑞集團(tuán)、綠葉集團(tuán)等骨干企業(yè)紛紛進(jìn)軍新領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快，金融、物流、旅游、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，萬達(dá)廣場(chǎng)、中糧大悅城等商貿(mào)綜合體建成投用。華海財(cái)險(xiǎn)組建運(yùn)營(yíng)，恒豐銀行資產(chǎn)突破萬億元，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到7030億元和4470億元。累計(jì)接待海內(nèi)外游客2.48億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2720億元，國(guó)內(nèi)首艘全資自主經(jīng)營(yíng)管理的郵輪“中華泰山”號(hào)順利運(yùn)營(yíng)。引進(jìn)20多個(gè)大型養(yǎng)老項(xiàng)目，成為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)市。新認(rèn)定山東名牌產(chǎn)品242個(gè)、服務(wù)名牌87個(gè)，一批煙臺(tái)企業(yè)、煙臺(tái)產(chǎn)品正以嶄新面貌閃亮中國(guó)、走向世界。

過去的五年，全市改革開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“三個(gè)縱深推進(jìn)”，發(fā)展動(dòng)能開始出現(xiàn)新轉(zhuǎn)換。各領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，實(shí)施國(guó)家、省改革試點(diǎn)106項(xiàng)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)49.8%、行政權(quán)力事項(xiàng)壓減48.7%，國(guó)企、農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及財(cái)政、科技、文化、價(jià)格等領(lǐng)域改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，農(nóng)信社銀行化改革提前完成。對(duì)外開放縱深推進(jìn)，累計(jì)使用外資80.5億美元，是“十一五”時(shí)期的1.6倍，新增世界500強(qiáng)投資企業(yè)15家、項(xiàng)目24個(gè)，總數(shù)分別達(dá)到94家和138個(gè)。2023年進(jìn)出口總額493.9億美元。新締結(jié)7個(gè)國(guó)際友好城市，總數(shù)達(dá)到24個(gè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縱深推進(jìn)，引進(jìn)了3個(gè)國(guó)家級(jí)科研院所，范文寫作新增國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心11家，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)146家，申請(qǐng)發(fā)明專利1.8萬件，獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)19項(xiàng)，引進(jìn)人才15.5萬人，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。煙臺(tái)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)219個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)第6位，保稅港區(qū)進(jìn)出口規(guī)模上升到全國(guó)14個(gè)保稅港區(qū)第1位，煙臺(tái)高新區(qū)、招遠(yuǎn)開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)，昆崳山保護(hù)區(qū)生態(tài)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，東部新區(qū)拉開發(fā)展框架，5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省30強(qiáng)。

過去的五年，全市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“三個(gè)較大改善”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新突破?；A(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)較大改善，青煙威榮城際鐵路通車運(yùn)行，煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成通航，膠東調(diào)水工程貫通通水，龍煙鐵路開工建設(shè)，煙臺(tái)港西港區(qū)40萬噸礦石碼頭等一批港口工程建成投運(yùn)，港口貨物年吞吐量達(dá)到3.3億噸，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)十大沿海港口之列。丁字灣跨海大橋、長(zhǎng)島南北長(zhǎng)山大橋竣工通車，蓬萊至長(zhǎng)島實(shí)現(xiàn)跨海供水。海陽核電一期順利推進(jìn)，華電萊州電廠一期投入運(yùn)營(yíng)。新建成4條高速公路，新增農(nóng)村公路4224公里，公路通車?yán)锍踢_(dá)到1.88萬公里。城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)較大改善，城鎮(zhèn)化率由55.3%提升到60.4%?！稛熍_(tái)市城市總體規(guī)劃(2023-2023年)》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。市區(qū)城建投入1500多億元，實(shí)施了白石等10多個(gè)區(qū)片改造和700多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成區(qū)面積由265平方公里擴(kuò)展到316平方公里。

全市新建擴(kuò)建生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目5個(gè)、污水處理廠7座，新增集中供熱面積851萬平方米、天然氣用戶42萬戶。15個(gè)鎮(zhèn)成為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。酷貓寫作范文網(wǎng)建成新型社區(qū)346個(gè)，改造農(nóng)房30.8萬戶，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%，生活垃圾一體化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)16座大中型和321座小型水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)較大改善，重點(diǎn)河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在85%以上，門樓水庫總氮濃度均值下降40%以上。造林綠化116萬畝，被評(píng)為全國(guó)綠化模范城市?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全省第二位。

過去的五年，全市社會(huì)事業(yè)、民生保障、綜治維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)鞏固提升”，社會(huì)和諧水平達(dá)到新高度。社會(huì)事業(yè)持續(xù)鞏固提升，新建擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園617所，所有縣市區(qū)全部通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗(yàn)收。新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)236所。全社會(huì)累計(jì)愛心捐款15.3億元，救助困難群眾268萬人次。深入挖掘膠東紅色文化，圓滿承辦第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)市。煙臺(tái)籍運(yùn)動(dòng)員在重大賽事中屢創(chuàng)佳績(jī)。民生保障持續(xù)鞏固提升，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到35907元、15540元，年均分別增長(zhǎng)10.6%和12.8%。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)88.6萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%以內(nèi)。整合了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，各項(xiàng)社會(huì)保障待遇穩(wěn)步提高。創(chuàng)設(shè)了“89000”民生服務(wù)平臺(tái)?；I建保障房2.7萬套，改造棚戶區(qū)7.66萬戶。綜治維穩(wěn)持續(xù)鞏固提升，心得體會(huì)信訪工作扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)、食藥安全、社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。“法德共進(jìn)”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。人口計(jì)生工作保持先進(jìn)水平。對(duì)口支援西藏、新疆等工作取得新成效。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁共建工作深入開展。老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、仲裁、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、廣播電視、民族宗教和氣象、地震等工作取得新成績(jī)。

各位代表，2023年是“十二五”收官之年，我們承接長(zhǎng)期積淀的良好基礎(chǔ)，圍繞實(shí)現(xiàn)年度和五年的“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持工作重心下移，腳踏實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。著力強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)措施。出臺(tái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)10條、穩(wěn)外貿(mào)16條、工業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃等一系列政策措施，引進(jìn)設(shè)立了城鎮(zhèn)化、健康養(yǎng)老等34支規(guī)模達(dá)340億元的各類基金。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.7%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)8.3%，一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)13.8%，進(jìn)出口總額占全省1/5以上。著力培育發(fā)展新動(dòng)能。范文內(nèi)容地圖按領(lǐng)先型、支柱型、追趕型、成長(zhǎng)型、轉(zhuǎn)移型“五種類型”引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)扶持發(fā)展系統(tǒng)重要性產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到41.1%，工業(yè)36個(gè)行業(yè)大類中有29個(gè)增加值增長(zhǎng)，七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11.5%。新增上市公司4家，總數(shù)達(dá)到38家，居全省首位，另有2家已通過審核即將上市，75家企業(yè)在“新三板”或區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。成功組建海洋產(chǎn)權(quán)交易中心。電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)35.8%。獲批國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。著力營(yíng)造開放新優(yōu)勢(shì)。中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園成為中韓自貿(mào)協(xié)定框架下中韓兩國(guó)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與韓中(新萬金)產(chǎn)業(yè)園建立“兩國(guó)雙園”合作模式，對(duì)韓貿(mào)易110.8億美元、占全省1/3以上。與“一帶一路”沿線國(guó)家全部建立經(jīng)貿(mào)往來，全市境外實(shí)際投資增長(zhǎng)37%。成功舉辦東亞經(jīng)濟(jì)交流推進(jìn)機(jī)構(gòu)第五屆總會(huì)。著力加強(qiáng)涉企服務(wù)。建立“三清單一平臺(tái)”，砍掉了一批辦事關(guān)卡，完善企業(yè)聯(lián)系人制度和政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，推廣自貿(mào)區(qū)可復(fù)制政策，集中解決要素保障等六個(gè)方面問題，取消、停征、免征、降低81項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.5億元，新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)97.3%，其中企業(yè)增長(zhǎng)66.8%。著力辦好惠民實(shí)事。12件為民服務(wù)實(shí)事全部完成。4.3萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.8%和8.9%。市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到304天，比上年增加24天。我市被評(píng)為國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。煙臺(tái)格羅寧根大學(xué)在中荷兩國(guó)元首見證下簽署辦學(xué)協(xié)議。

各位代表，過去五年，面對(duì)深刻變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，能夠取得這樣的成就實(shí)屬不易，創(chuàng)造的財(cái)富影響深遠(yuǎn)，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。走過“十二五”，我們深切感到，正是堅(jiān)持理念上與時(shí)俱進(jìn)、目標(biāo)上高點(diǎn)定位、措施上大膽探索，才引領(lǐng)了煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。特別是十八大以來，我們從抓“速度機(jī)遇”到抓“轉(zhuǎn)型機(jī)遇”，確立了率先走在前列的戰(zhàn)略定位，明確了“六抓六促”“六個(gè)持續(xù)”的工作思路，工作指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變激發(fā)了煙臺(tái)發(fā)展新動(dòng)力。個(gè)人簡(jiǎn)歷全市生產(chǎn)總值上升到全國(guó)城市第20位，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上升到第9位。走過“十二五”，我們深切感到，正是在機(jī)遇面前積極作為、在挑戰(zhàn)面前直面應(yīng)對(duì)、在困難面前矢志不移，才實(shí)現(xiàn)了煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)破難前進(jìn)。搶抓“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等重要機(jī)遇，啟動(dòng)了一批重大項(xiàng)目，拉開了“一極領(lǐng)先、多極崛起”格局。特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，變挑戰(zhàn)壓力為轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。走過“十二五”，我們深切感到，正是改革的不斷深化、開放的縱深推進(jìn)、創(chuàng)新的持續(xù)突破，才聚集起支撐煙臺(tái)發(fā)展的正能量。著眼解決長(zhǎng)期矛盾和困難的綜合改革增強(qiáng)了動(dòng)力與活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)、園區(qū)、城市“五個(gè)國(guó)際化”提升了開放型經(jīng)濟(jì)水平，各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措和成功實(shí)踐培育出發(fā)展的新動(dòng)能。走過“十二五”，我們深切感到，正是攻堅(jiān)克難的魄力、堅(jiān)韌不拔的毅力、工作總結(jié)眾志成城的合力，才成就了煙臺(tái)重點(diǎn)工作的新突破。全市上下萬眾一心，共同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，合力維護(hù)發(fā)展大局，取得了全國(guó)文明城市“四連冠”、全國(guó)社會(huì)管理綜合治理“六連冠”、國(guó)家歷史文化名城等榮譽(yù)，結(jié)束了煙臺(tái)無動(dòng)車、無專屬民用機(jī)場(chǎng)、無客水的歷史，第三屆亞沙會(huì)向世界展示了煙臺(tái)風(fēng)采。走過“十二五”，我們深切感到，正是保持了執(zhí)政為民的理念、改善民生的擔(dān)當(dāng)、為民謀利的執(zhí)著，才提升了煙臺(tái)人民的幸福指數(shù)。堅(jiān)持每年興辦一批為民服務(wù)實(shí)事，每年提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)，民生支出占財(cái)政支出比重上升到77.2%，煙臺(tái)幸福指數(shù)在多家專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)中居全國(guó)前列。走過“十二五”，我們深切感到，正是踐行群眾路線、開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，才促進(jìn)了干部隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。政府系統(tǒng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓紀(jì)律、反****。深入推進(jìn)依法行政，建立政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，決策程序和行政行為更加規(guī)范。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理市人大代表建議522件、政協(xié)提案2501件。這些在實(shí)踐中積累的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，必將成為推動(dòng)新一輪發(fā)展的寶貴財(cái)富。

各位代表，五年來我市取得的每項(xiàng)成績(jī)，都是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市上下努力拼搏的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐煙人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵，向中央省屬駐煙單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持煙臺(tái)發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，過去五年成就巨大，但我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，新舊動(dòng)能正在轉(zhuǎn)換，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)任務(wù)艱巨繁重；結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力不足，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，阻礙發(fā)展的體制機(jī)制亟待破除；財(cái)政收入增速放緩，剛性支出持續(xù)增加；公共服務(wù)與群眾期望仍有一定差距，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然突出，安全生產(chǎn)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；部分政府工作人員執(zhí)政為民的服務(wù)意識(shí)、依法行政的法治觀念需要強(qiáng)化，在一些領(lǐng)域還存在不正之風(fēng)和違紀(jì)違法問題。我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，逐一化解矛盾、突破難題，為更好更快發(fā)展掃清障礙、鋪路搭橋。

篇十 潮州兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,2023年潮州兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神

2023年潮州市兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,潮州市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

2023年暫無公布，下面是2023年僅供參考??！

“十二五”時(shí)期，是我市發(fā)展史上很不平凡的五年。我們?cè)谑∥≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)省振興粵東西北各項(xiàng)決策部署，謀劃推進(jìn)“一中心三片區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，為決勝“十三五”、決戰(zhàn)2023年打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期，是我市綜合實(shí)力大幅提升的五年。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制訂出臺(tái)一系列扶持措施，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。一是增長(zhǎng)呈穩(wěn)定性。2023年，全市生產(chǎn)總值910.1億元，比上年增長(zhǎng)8.3%，年均增長(zhǎng)10.2%；一般公共預(yù)算收入47.2億元，比上年增長(zhǎng)14.4%，年均增長(zhǎng)15.2%；稅收總收入92.3億元，比上年增長(zhǎng)1.4%，年均增長(zhǎng)8.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.68萬元，比上年增長(zhǎng)10.3%，工作總結(jié)年均增長(zhǎng)12.8%。二是增長(zhǎng)呈協(xié)調(diào)性。區(qū)域發(fā)展能力提升，投資、出口、消費(fèi)均衡增長(zhǎng)。2023年，全市固定資產(chǎn)投資391.9億元，年均增長(zhǎng)19.7%，五年累計(jì)達(dá)到1383億元，是“十一五”時(shí)期的1.94倍；出口總值27.6億美元，年均增長(zhǎng)3.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額443.1億元，年均增長(zhǎng)13.4%。三是增長(zhǎng)呈持續(xù)性?；A(chǔ)建設(shè)對(duì)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)，五年累計(jì)完成投資341億元。其中：交通建設(shè)完成投資107億元，廈深鐵路建成通車，一大批省道改造項(xiàng)目和潮州港亞太通用碼頭一期工程、潮州港進(jìn)港公路建成，潮惠、寧莞、大潮高速潮州段動(dòng)工建設(shè)，潮州大橋、韓江東西溪大橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新改建縣鄉(xiāng)公路190公里、通村公路1245公里，立體化交通路網(wǎng)逐步形成；電網(wǎng)建設(shè)完成投資26.8億元，新改建了一批電網(wǎng)重點(diǎn)工程，供電保障能力有效提升；信息化建設(shè)完成投資48億元，信息網(wǎng)絡(luò)體系更加完善；水利建設(shè)完成投資15億元，溝尾溪、內(nèi)洋南總干、河內(nèi)湖三大澇區(qū)整治工程扎實(shí)推進(jìn)，引韓濟(jì)楓應(yīng)急工程及一批農(nóng)村水系連通工程完工投用。

“十二五”時(shí)期，是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的五年。我們堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為7.3:53.6:39.1。一是特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地及“菜籃子”基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和流通組織示范帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，糧食種植面積保持穩(wěn)定，單叢茶、鐵皮石斛、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，鳳凰單叢烏龍茶資源利用和品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獲得省科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。二是工業(yè)發(fā)展水平提升。陶瓷、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，電子、信息等新興產(chǎn)業(yè)逐步形成，臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新增上市公司5家，新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)37家。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及品牌標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略有效實(shí)施，構(gòu)建了中山－潮州“市、區(qū)、鎮(zhèn)、企”四級(jí)創(chuàng)新聯(lián)盟，建成一批質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、專業(yè)鎮(zhèn)，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居全省第10位，我市被認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。2023年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值361.2億元，增長(zhǎng)7.8%，年均增長(zhǎng)16.2%。三是第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全市旅游規(guī)劃啟動(dòng)修編，古城文化旅游區(qū)建設(shè)成效明顯，引客入潮效果良好，2023年全市接待海內(nèi)外游客921萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入141.6億元。市跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)成立運(yùn)營(yíng)，與阿里巴巴、京東商城等合作平臺(tái)有效搭建，饒平成為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。商貿(mào)物流、金融服務(wù)等發(fā)展水平不斷提升，2023年全市金融機(jī)構(gòu)存款余額1076億元、貸款余額369億元，分別比年初增長(zhǎng)7.2%、3.3%，年均增長(zhǎng)10.5%和10.9%。

“十二五”時(shí)期，是我市全面深化改革開放的五年。我們堅(jiān)持改革開放，范文寫作以深化改革突破體制束縛，以擴(kuò)大開放增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是重點(diǎn)改革穩(wěn)步開展。財(cái)稅、金融、投融資體制改革不斷深化，旅游、環(huán)保、燃?xì)獾阮I(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，中小學(xué)招生考試、公共交通體制、公務(wù)用車制度等改革有效實(shí)施。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、“三資”交易平臺(tái)建設(shè)、涉農(nóng)矛盾化解等農(nóng)村綜合改革積極開展，集體林權(quán)制度改革全面完成。商事制度改革有效開展，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)。二是平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)核心區(qū)加緊建設(shè)，已動(dòng)工項(xiàng)目17個(gè)。鳳泉湖高新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，引進(jìn)項(xiàng)目65個(gè)、總投資140多億元，動(dòng)工項(xiàng)目41個(gè)。潮州新區(qū)總體規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，粵東西北股權(quán)發(fā)展基金落地實(shí)施，韓東新城征地拆遷工作有效推進(jìn)，51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目布點(diǎn)實(shí)施。潮安高鐵新城規(guī)劃建設(shè)加快，東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢(shì)頭良好。三是開放格局更加全面。區(qū)域交流合作有新突破，與廈門市和美國(guó)舊金山市等建立友城關(guān)系，融入珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)步伐加快，對(duì)接港澳能力增強(qiáng)，參與21世紀(jì)海上絲綢之路和中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)積極開展，駐泰國(guó)經(jīng)貿(mào)代表處正式掛牌運(yùn)作。中山－潮州對(duì)口幫扶工作扎實(shí)有效，汕潮揭同城化穩(wěn)步推進(jìn)。

“十二五”時(shí)期，是我市促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。一是發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。“一中心三片區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“八網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。部分縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整順利完成，潮安實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)，市區(qū)面積從152.5平方公里擴(kuò)大至1414平方公里。二是生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。新一輪綠化潮州大行動(dòng)深入開展，海洋生態(tài)環(huán)境得到較好保護(hù)，礦產(chǎn)資源管理工作不斷強(qiáng)化，違法違規(guī)用地受到嚴(yán)厲打擊。全市森林覆蓋率達(dá)到62.65%，建成綠道31.4公里。節(jié)能減排措施全面落實(shí)，重點(diǎn)污染物防治力度加大，農(nóng)村生活垃圾“一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”處理設(shè)施全面完成。三是宜居環(huán)境進(jìn)一步提升?！叭巍毙袆?dòng)深入實(shí)施，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)開展，省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)有效推進(jìn)，創(chuàng)建省級(jí)宜居社區(qū)8個(gè)、示范村8個(gè)、示范鎮(zhèn)3個(gè)。

“十二五”時(shí)期，是我市社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步的五年。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾更加普遍、更加充分共享改革發(fā)展成果。一是民生福祉得到改善。積極就業(yè)政策有效實(shí)施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力均超額完成年度任務(wù)。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)待遇大幅度提高。慈善福利事業(yè)有效開展，底線民生保障有力，扶貧開發(fā)任務(wù)全面完成。住房解困工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村貧困戶危房改造14723戶，城鎮(zhèn)各類保障性住房建設(shè)7489套。二是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。個(gè)人簡(jiǎn)歷全社會(huì)尊師重學(xué)氛圍濃烈，教育創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)均工作成效明顯，教育強(qiáng)鎮(zhèn)、公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)覆蓋率100%，各類教育均衡發(fā)展。公共文化服務(wù)體系逐步健全，傳統(tǒng)文化藝術(shù)得到傳承弘揚(yáng)，擁有國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目15項(xiàng)、傳承人16人、傳承基地2個(gè)、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)4個(gè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。計(jì)生政策有效落實(shí)，人口出生率、自然增長(zhǎng)率均控制在省下達(dá)年度指標(biāo)之內(nèi)。三是社會(huì)大局保持穩(wěn)定?！捌桨渤敝荨苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系不斷完善，各類違法犯罪活動(dòng)受到嚴(yán)厲打擊。群體性事件得到妥善處置，各類社會(huì)矛盾糾紛有效化解。應(yīng)急管理機(jī)制逐步健全，突發(fā)事件處置能力不斷增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平穩(wěn)步提升，連續(xù)五年沒有發(fā)生重特大安全事故和食品藥品安全事件。與此同時(shí)，人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、法制、貿(mào)促、物價(jià)、糧食、打私、打假、人防、氣象、防震、地方志、檔案、對(duì)臺(tái)、擁軍優(yōu)撫、民兵預(yù)備役、老齡、民族宗教、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得新發(fā)展的同時(shí)，法治政府建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。依法行政深入推進(jìn)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議199件、政協(xié)提案402件。第五輪行政審批制度改革有效推進(jìn)，市級(jí)機(jī)構(gòu)改革全面完成，網(wǎng)上辦事大廳拓展完善。范文內(nèi)容地圖黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)問政、糾風(fēng)工作力度加大，一批違法違紀(jì)案件受到嚴(yán)肅查處。

剛剛過去的2023年，市政府全面貫徹落實(shí)省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署，圍繞備戰(zhàn)“十三五”的各項(xiàng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得明顯成效。一是謀劃潮州發(fā)展新格局。繼續(xù)緊抓交通擴(kuò)網(wǎng)提速、園區(qū)擴(kuò)能增效、城市擴(kuò)容提質(zhì)“三大抓手”，廈深高鐵潮汕站規(guī)劃升級(jí)為粵東區(qū)域中心樞紐站；編制全域規(guī)劃，謀劃“八網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，啟動(dòng)閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和高鐵新城建設(shè)，推進(jìn)韓東新城和鳳泉湖高新區(qū)發(fā)展，“一中心三片區(qū)”發(fā)展格局初步形成。二是增強(qiáng)加快發(fā)展新動(dòng)力。開展八場(chǎng)次境內(nèi)外招商引資活動(dòng)，加強(qiáng)與大唐集團(tuán)、省交通集團(tuán)等央企、省國(guó)企合作，積極推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)，獲得省七大銀行綜合授信708億元，成功舉辦潮州婚紗晚禮服時(shí)尚周，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。三是創(chuàng)造社會(huì)建設(shè)新成果。深入推進(jìn)以抓“三治”、清“三資”、治“三亂”的“三大整治”，開展“文明鎮(zhèn)街、文明村居”創(chuàng)建活動(dòng)，抓好鳳凰洲、瓷泥廠、交通秩序等綜合整治，推動(dòng)“平安潮州”建設(shè)取得新突破，成為粵東最安全城市；設(shè)立潮州公益文化基金、韓愈教育發(fā)展基金、綠色生態(tài)發(fā)展公益基金，成功舉辦第六屆粵東僑博會(huì)，心得體會(huì)創(chuàng)造了抗擊登革熱疫情的地方范例，申獲省旅游綜合改革示范市和省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市。四是提升政府工作新水平。啟動(dòng)基層工作推進(jìn)月活動(dòng)，建立政府顧問制度，舉辦政府顧問決策咨詢年會(huì)，下放市級(jí)審批權(quán)限193項(xiàng)，爭(zhēng)取并獲得人大立法權(quán)，全面落實(shí)省委巡視組反饋意見整改工作，推動(dòng)政府工作務(wù)實(shí)有效開展。

各位代表，“十二五”期間，特別是2023年取得的成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持，以及駐潮部隊(duì)、武警官兵、駐潮部省屬單位和社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府表示衷心感謝并致以崇高敬意！

各位代表，過去五年，我們不僅在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中取得了明顯的發(fā)展成果，而且積累了在復(fù)雜環(huán)境中加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把上級(jí)精神和潮州實(shí)際緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，熱門思想?yún)R報(bào)創(chuàng)造性地開展工作；二是必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；三是必須具備全球視野和辯證思維，善于從戰(zhàn)略上謀劃潮州發(fā)展，對(duì)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和周密部署；四是必須依靠改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁；五是必須堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，市場(chǎng)主體不夠多，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量效益不高。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐偏慢，工業(yè)集約集聚程度不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。三是資源環(huán)境約束日益明顯，“兩違”整治任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境仍亟待改善。四是關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，人民生活水平提高不夠快，公共服務(wù)供給能力依然不足。五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)政府工作人員存在形式主義、官僚主義、擔(dān)當(dāng)不夠和消極****現(xiàn)象，依法行政能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。

“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是我市加快“一中心三片區(qū)”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鳳凰展翅騰飛的重要時(shí)期，酷貓寫作范文網(wǎng)既面臨機(jī)遇，也存在挑戰(zhàn)，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)清新形勢(shì)、適應(yīng)新變化，立足新常態(tài)、完善新思路，抓住新機(jī)遇、推動(dòng)新發(fā)展。綜合考慮我市發(fā)展趨勢(shì)和各種因素，預(yù)期發(fā)展目標(biāo)為：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，到2023年達(dá)到1700億元以上；人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.5%以上，到2023年達(dá)到1萬美元；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14%以上，力爭(zhēng)到2023年達(dá)到100億元；固定資產(chǎn)投資力度加大，年均增長(zhǎng)25%左右；城鄉(xiāng)發(fā)展差距縮小，城鎮(zhèn)化水平提高到66%以上。

“十三五”時(shí)期，政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞省委省政府振興粵東西北戰(zhàn)略部署，圍繞“一中心三片區(qū)”戰(zhàn)略定位，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持全面深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)綠色生態(tài)家園，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，確保全面建成小康社會(huì)。

“十三五”時(shí)期，我們將突出重點(diǎn)抓好以下工作：

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)原生動(dòng)力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，創(chuàng)新行政管理體制，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深化科技體制改革，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，加大人才培育引進(jìn)力度，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型潮州。

篇十一 濟(jì)南兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,2023年濟(jì)南兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神

2023年濟(jì)南市兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,濟(jì)南市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

2023政府工作報(bào)告小編正在整理中，下面是2023年的??！

一、為農(nóng)村義務(wù)教育貧困家庭非寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助。

完成情況：為2.2萬名農(nóng)村義務(wù)教育貧困家庭非寄宿生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助1600余萬元。

二、為注冊(cè)托幼機(jī)構(gòu)在園兒童免費(fèi)查體。

完成情況：全市共完成查體兒童19.01萬人，查體率達(dá)到92.12%，超額完成任務(wù)。

三、新增社會(huì)養(yǎng)老床位3000張以上。

完成情況：全市新增社會(huì)養(yǎng)老床位6494張。

四、開辦“家庭電視老年大學(xué)”。

完成情況：于2023年4月1日正式開播，全市6萬名老年人報(bào)名參加了家庭電視老年大學(xué)的學(xué)習(xí)。

五、殘疾人萬人培訓(xùn)就業(yè)。

完成情況：共培訓(xùn)殘疾人10209名，完成全年培訓(xùn)任務(wù)目標(biāo)的127.6%;2264名殘疾人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，完成全年就業(yè)任務(wù)目標(biāo)的113.2%。

六、工作總結(jié)提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

完成情況：自2023年1月1日起將我市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由320元提高至380元，市財(cái)政安排預(yù)算4.1億元。

七、新開工公共租賃住房4400套。

完成情況：已開工4737套公共租賃住房。

八、改造農(nóng)村危房2000戶。

完成情況：已改造竣工2582戶，超額完成任務(wù)。

九、解決20萬農(nóng)村居民飲水安全問題。

完成情況：總投資1.34億元，2023年10月完工，解決了22.62萬農(nóng)村居民和7.55萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。

十、開辟公交線路20條，更新綠色公交車400輛。

完成情況：全市新開通常規(guī)公交線路10條、定制公交10條、臨時(shí)線路4條，共計(jì)24條，調(diào)整優(yōu)化公交線路45條次。400輛公交車已全部更新到位。

十一、打造智能化交通管理平臺(tái)。

完成情況：濟(jì)南交警“泉城行+”公共服務(wù)平臺(tái)于6月25日正式上線發(fā)布，“濟(jì)南交警”微信服務(wù)號(hào)(jnjjfw)已推出。

十二、實(shí)施新增千萬平方米供熱能力工程。

完成情況：華電章丘余熱利用項(xiàng)目長(zhǎng)輸管網(wǎng)一期工程28.2公里建設(shè)完成，2023年采暖季實(shí)現(xiàn)新增供熱能力600萬平方米，全市共新增供熱面積1052萬平方米。

十三、柴油黃標(biāo)車“黃改綠”。

完成情況：已完成設(shè)備安裝1131輛，已兌付補(bǔ)貼832輛，核發(fā)補(bǔ)貼資金942.1萬元。

十四、完成市區(qū)26座山體綠化。

完成情況：綠化提升山體10座，完成上山道路建設(shè)1.6萬米，栽植各種苗木30余萬株。建設(shè)山體公園16處，建成游步道約1萬米，栽植各類苗木80余萬株，健身路徑建設(shè)完成年度任務(wù)。

十五、構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

完成情況：建成市司法局公共法律服務(wù)大廳，進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，10個(gè)縣(市)區(qū)全部建立綜合法律服務(wù)中心和法治文化教育基地，120多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1800多個(gè)村居建立公共法律服務(wù)站、服務(wù)室，在基層法院、看守所設(shè)立法律援助工作站18個(gè)，辦理法律援助案件7166件。

十六、建立農(nóng)民工服務(wù)(維權(quán))在線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

完成情況：濟(jì)南市農(nóng)民工網(wǎng)上服務(wù)(維權(quán))平臺(tái)已正式上線啟用。該平臺(tái)由網(wǎng)站、微博、微信“三位一體”構(gòu)成,與全市農(nóng)民工五級(jí)服務(wù)平臺(tái)實(shí)行聯(lián)動(dòng)。

十七、大型商場(chǎng)超市食品安全查詢機(jī)覆蓋率達(dá)到100%。

完成情況：58家大型商場(chǎng)超市設(shè)置了168臺(tái)食品安全查詢機(jī)，實(shí)現(xiàn)了查詢機(jī)在全市大型商超100%全覆蓋的目標(biāo)。

十八熱門思想?yún)R報(bào)、新建40個(gè)基層群眾文化活動(dòng)示范點(diǎn)。

完成情況：確定了40個(gè)基層群眾文化活動(dòng)示范點(diǎn)，建立了工作檔案，每個(gè)示范點(diǎn)撥付了5000元活動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，配備了所需設(shè)備和演出服裝，開展了輔導(dǎo)培訓(xùn)和匯演活動(dòng)。

《政府工作報(bào)告》附件2

2023年為民辦15件實(shí)事

一、優(yōu)化教育資源，開工新建、改擴(kuò)建49所中小學(xué)校。全市計(jì)劃開工新建、改擴(kuò)建49所中小學(xué)校，逐步統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。(市教育局負(fù)責(zé))

二、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)，新建打造100處標(biāo)準(zhǔn)化城市社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)村幸福院。新建打造標(biāo)準(zhǔn)化城市社區(qū)老年人日間照料中心30處、農(nóng)村幸福院70處。(市民政局負(fù)責(zé))

三、促進(jìn)巾幗就業(yè)，實(shí)施婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。依托陽光大姐培訓(xùn)2萬名婦女，安置婦女就業(yè)16萬人次。(市婦聯(lián)負(fù)責(zé))

四、化解企業(yè)困難，推動(dòng)44戶困難企業(yè)幫扶解困和改革發(fā)展。按照“安置職工解決一批、依法破產(chǎn)退出一批，調(diào)整改造搞活一批、戰(zhàn)略重組發(fā)展一批”思路，基本完成44戶困難企業(yè)幫扶解困任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。(市國(guó)資委負(fù)責(zé))

五范文內(nèi)容地圖、加快脫貧解困，實(shí)施光伏扶貧工程。選擇100個(gè)自然條件惡劣、不適宜種養(yǎng)或發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的貧困村建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，總建設(shè)規(guī)模5000千瓦，年增加貧困戶收入約500萬元。(市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé))

六、服務(wù)三農(nóng)發(fā)展，建設(shè)500處“五小水利”工程。建設(shè)“小水池、小水窖、小塘壩、小泵站、小水渠”等五小水利工程500處。(市水利局負(fù)責(zé))

七、凸顯青山綠水，實(shí)施城區(qū)山體綠化工程。完成26座山體綠化任務(wù)，新建續(xù)建15處山體公園。(市林業(yè)局、城市園林綠化局負(fù)責(zé))

八、控制燃煤污染，實(shí)施生活燃煤清潔化治理。嚴(yán)格潔凈型煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行潔凈型煤和新型爐具替代，依法查處生產(chǎn)、銷售、燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及制品的行為，控制生活燃煤污染。(市經(jīng)信委、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

九、減少大氣污染，推進(jìn)燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯淘汰(改造)。完成134臺(tái)(座)燃煤鍋爐和重點(diǎn)工業(yè)爐窯淘汰(改造)。(市環(huán)保局、市政公用局負(fù)責(zé))

十、推進(jìn)攜河發(fā)展，解決濟(jì)南牌照車輛過黃河收費(fèi)問題。(市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局，濟(jì)陽縣政府負(fù)責(zé))

十一、倡導(dǎo)綠色出行，建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)。建設(shè)全市建成區(qū)范圍內(nèi)公共自行車租賃系統(tǒng)。(市停車辦負(fù)責(zé))

十二、保障用水安全，啟動(dòng)200處居民二次供水設(shè)施改造工程。啟動(dòng)200處居民二次供水設(shè)施改造工程，通過設(shè)施改造提升、供水企業(yè)統(tǒng)一接收管理，范文寫作保障市民用水安全。(市市政公用局負(fù)責(zé))

十三、打造便捷生活，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”信息惠民工程。(市政府辦公廳牽頭)

1.建設(shè)網(wǎng)上公共法律服務(wù)大廳。開發(fā)掌上公共法律服務(wù)手機(jī)應(yīng)用，制作電子地圖，方便群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取律師、公證、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定等法律服務(wù)。(市司法局負(fù)責(zé))

2.建設(shè)智能停車服務(wù)誘導(dǎo)系統(tǒng)。建立中心城區(qū)道路停車泊位管理和信息服務(wù)平臺(tái)。(市停車辦、濟(jì)南停車集團(tuán)負(fù)責(zé))

3.建設(shè)“掌上公積金”手機(jī)客戶端平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)在線辦理、業(yè)務(wù)預(yù)約、排隊(duì)實(shí)時(shí)查詢、賬戶變動(dòng)通知、貸款還款提醒、智能問答等功能。(市住房公積金管理中心負(fù)責(zé))

4.微信辦理戶籍業(yè)務(wù)。通過微信實(shí)現(xiàn)4大類、19小類、26項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)辦理，群眾足不出戶，通過“濟(jì)南陽光戶政”微信平臺(tái)就能辦理戶籍業(yè)務(wù)。(市公安局負(fù)責(zé))

十四、加強(qiáng)群團(tuán)服務(wù)，建成200家基層群團(tuán)陣地共同體。由市總工會(huì)牽頭，以工、青、婦、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)為責(zé)任單位，從2023年起3年內(nèi)建立覆蓋縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(企業(yè))三級(jí)基層群團(tuán)組織服務(wù)陣地共同體600家，健全群團(tuán)組織“信息、惠民、活動(dòng)、維權(quán)”四位一體工作體系。2023年建成200家。(市總工會(huì)負(fù)責(zé))

十五、繁榮文化生活，300場(chǎng)公益演出進(jìn)基層。組織市屬藝術(shù)院團(tuán)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)農(nóng)村、學(xué)校軍營(yíng)等地進(jìn)行公益演出，全年計(jì)劃安排演出300場(chǎng)。(市文廣新局負(fù)責(zé))

篇十二 宿遷兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,2023年宿遷兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神

2023年宿遷市兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,宿遷市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

“十二五”時(shí)期是宿遷綜合實(shí)力提升最快、轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)展最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來，我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和習(xí)****總書記系列重要講話精神，牢牢把握“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新宿遷”發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各方面工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得明顯進(jìn)步，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全面小康建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，創(chuàng)造了宿遷發(fā)展的又一個(gè)黃金期。

從數(shù)字看發(fā)展，五年來宿遷綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展速度保持領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，順利邁入工業(yè)化中期階段。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握穩(wěn)與進(jìn)的平衡點(diǎn)，超前研判、精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值五年增長(zhǎng)近一倍，達(dá)2110億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7000美元，達(dá)到中上等收入國(guó)家（地區(qū)）水平。一般公共預(yù)算收入由89.6億元增加到235.7億元，連跨兩個(gè)百億臺(tái)階。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)近3倍，達(dá)1839億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻了一番，達(dá)626.6億元。增速位居全省前列。省列統(tǒng)的16項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有15項(xiàng)年均增幅達(dá)兩位數(shù)，普遍快于全省和蘇北平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比由2023年的17.6:45.0:37.4調(diào)整到12.3:48.5:39.2，二三產(chǎn)業(yè)占比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)協(xié)調(diào)并進(jìn)的良好局面；工業(yè)化率突破40%，實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化初期向中期的跨越?？h域經(jīng)濟(jì)整體提升。沭陽縣連續(xù)四年躋身“全國(guó)百強(qiáng)縣”，泗陽縣入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣，泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

從變化看產(chǎn)業(yè)，五年來宿遷工業(yè)制造業(yè)加速集聚升級(jí)，服務(wù)業(yè)質(zhì)態(tài)逐步提升，農(nóng)業(yè)高效規(guī)模發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特色更加鮮明。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持年年都是工業(yè)突破年、年年都是項(xiàng)目推進(jìn)年，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚、催生產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由小變大、由大變強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。深入實(shí)施“511”工程，推進(jìn)“三服務(wù)三促進(jìn)”活動(dòng)，規(guī)上工業(yè)增加值翻了近兩番、達(dá)994.2億元。市域“4+4”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過七成，縣區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均占據(jù)半壁江山。

智能家電、綠色建材集聚成勢(shì)，雙雙獲批省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩升兩降”，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)25.1%和19.8%，提升了4.6個(gè)、13.2個(gè)百分點(diǎn)；高耗能行業(yè)產(chǎn)值增速下降6.4個(gè)百分點(diǎn)，單位工業(yè)增加值能耗下降23%。投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩快一慢”，設(shè)備投資、技改投資增速雙雙快于工業(yè)投資，“兩高一資”行業(yè)投資增速減慢。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩個(gè)提升”，智能冰箱、液晶電視、制冷壓縮機(jī)等成功下線，個(gè)人簡(jiǎn)歷產(chǎn)品科技含量和附加值進(jìn)一步提升。企業(yè)質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)2474戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)翻了兩番、達(dá)689戶；主板上市和場(chǎng)****牌企業(yè)從2戶增加到16戶，一批在全省有地位、全國(guó)有影響的領(lǐng)軍型企業(yè)嶄露頭角。新型服務(wù)業(yè)態(tài)加速成長(zhǎng)。旅游業(yè)蓬勃興起，項(xiàng)王故里、三臺(tái)山森林公園等一批龍頭型景區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，去年以來一舉創(chuàng)成4個(gè)國(guó)家4a級(jí)景區(qū)、1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，總數(shù)分別達(dá)9個(gè)和3個(gè)；2023年接待游客突破1600萬人次，旅游收入達(dá)175.6億元，均為“十一五”總和的1.5倍，實(shí)現(xiàn)了從短缺型旅游發(fā)展地區(qū)向重要旅游節(jié)點(diǎn)城市的歷史性跨越。電子商務(wù)異軍突起，中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”大會(huì)成功舉辦，列為省跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市，沭陽縣、宿豫區(qū)獲批國(guó)家級(jí)電商示范縣（區(qū)），中國(guó)宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成國(guó)家電子商務(wù)示范基地，中國(guó)淘寶鎮(zhèn)、淘寶村數(shù)量分別占全省的1/3、1/5，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入均居全國(guó)第17位，電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)85.4%、達(dá)460億元，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為宿遷人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新時(shí)尚、增收致富的新渠道。金融服務(wù)體系更加健全，民生銀行、太平洋保險(xiǎn)、華泰證券等金融機(jī)構(gòu)相繼入駐，各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)128家，翻了近一番；存貸款余額分別達(dá)1819.8億元、1696.7億元，雙雙凈增1000億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。加強(qiáng)“1+4”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，四大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提升至80.2%。設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)分別達(dá)140.5萬畝、25.4萬畝，凈增60.9萬畝和16.1萬畝；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)303.5萬畝心得體會(huì)，比重超過一半；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高了9個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)81%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。農(nóng)民參加專業(yè)合作社比重達(dá)65%，提高了26個(gè)百分點(diǎn)；家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)5270個(gè)，居全省首位；家庭農(nóng)場(chǎng)集群發(fā)展模式、“一村一品一店”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省推廣，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在由單一向多元轉(zhuǎn)變。這些變化不僅僅是量的積累，更標(biāo)志著宿遷正在由農(nóng)業(yè)資源大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院從無到有、發(fā)展到10家，大中型工業(yè)企業(yè)基本建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)100%，省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；人才資源加速集聚，累計(jì)引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”專家63人，入選省“雙創(chuàng)人才”121人，人才總量突破40萬人，宿遷日益成為各類人才成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的熱土；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重預(yù)計(jì)達(dá)1.5%、增長(zhǎng)了一倍多，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高了9.3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)51%，區(qū)域發(fā)展動(dòng)力正由要素驅(qū)動(dòng)加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

從成果看開放，酷貓寫作范文網(wǎng)五年來宿遷項(xiàng)目招引成效斐然，載體平臺(tái)升檔進(jìn)位，對(duì)外渠道加快拓展，開放發(fā)展呈現(xiàn)新的局面。牢固樹立“四?！币庾R(shí)，堅(jiān)持打開思路、拓寬視野，主動(dòng)融入“一帶一路”、江蘇沿海開發(fā)等重大戰(zhàn)略，友好交流合作與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)互動(dòng)并進(jìn)。招商引資成果豐碩。創(chuàng)新“三位一體”招商機(jī)制，鞏固傳統(tǒng)區(qū)域，深耕港臺(tái)地區(qū)，可功科技、格力電器等一批投資10億元以上的大項(xiàng)目成功落戶，累計(jì)引進(jìn)億元以上開工項(xiàng)目866個(gè)、竣工項(xiàng)目585個(gè)，分別是“十一五”的3.3倍、5.5倍。搶抓國(guó)家新一輪擴(kuò)大開放機(jī)遇，以德國(guó)為重點(diǎn)的對(duì)歐招商局面全面打開，bgw、真維特高壓、革創(chuàng)新型綠色建材等一批國(guó)際知名企業(yè)相繼落戶，實(shí)際到賬外資累計(jì)達(dá)22.3億美元，是“十一五”的3.7倍。外貿(mào)外經(jīng)快速增長(zhǎng)。有貿(mào)易往來的國(guó)家和地區(qū)突破200個(gè)、凈增33個(gè)，進(jìn)出口總額翻了一番、達(dá)26億美元。新設(shè)境外企業(yè)29戶，協(xié)議投資年均增長(zhǎng)27%。載體建設(shè)提檔升級(jí)。按照“五有三轉(zhuǎn)”要求，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，宿遷及沭陽開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，宿豫開發(fā)區(qū)獲批省級(jí)高新區(qū)；6家共建園區(qū)綜合考評(píng)持續(xù)位居全省第一方陣，蘇宿工業(yè)園區(qū)連續(xù)六年名列第一。綜保區(qū)、運(yùn)河宿遷港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，海關(guān)檢驗(yàn)檢疫實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化。友城合作不斷拓展。與新西蘭因弗卡吉爾市、德國(guó)諾伊維德市締結(jié)友好城市，友城數(shù)增至5個(gè)；與意大利摩德納市、加拿大坎貝爾河市簽署友好合作備忘錄，與德國(guó)埃爾福特教育培訓(xùn)中心開展職教合作，宿遷國(guó)際“朋友圈”越來越大，對(duì)外交流合作層次越來越高。

從評(píng)價(jià)看城市，五年來宿遷個(gè)性特色愈加凸顯，城市品牌全面打響，城鄉(xiāng)面貌展露新姿，區(qū)域知名度和美譽(yù)度大幅提高。堅(jiān)持多規(guī)融合、統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，全面加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)55%、提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，中心城市建成區(qū)擴(kuò)大到85平方公里、人口增加到75萬。城市發(fā)展廣受贊譽(yù)。榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家節(jié)水型城市、全國(guó)綠化模范城市、省優(yōu)秀管理城市等稱號(hào)，國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建取得階段性成果，文明城市直接晉升全國(guó)提名城市。根據(jù)美國(guó)米爾肯研究所發(fā)布的“中國(guó)最佳表現(xiàn)城市報(bào)告”和英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫發(fā)布的“2023年中國(guó)新興城市報(bào)告”，范文內(nèi)容地圖宿遷分別位列全國(guó)中小城市第四名和地級(jí)市第五名。自2023年起連續(xù)四年被臺(tái)灣電電公會(huì)評(píng)為“值得推薦城市”。城市品質(zhì)明顯提升。從“補(bǔ)欠賬”的里子工程做起，累計(jì)鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)650公里，實(shí)現(xiàn)雨污分流面積127平方公里，城市排水“動(dòng)脈”逐步打通，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“雨停路干”。從“強(qiáng)功能”的公共設(shè)施建起，新建改造環(huán)城西路、黃河南路等一批城市干道，市區(qū)“十一縱十二橫”主干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本形成，城市通達(dá)能力顯著增強(qiáng)；改造老舊小區(qū)20個(gè)、惠及市區(qū)近十分之一人口，完成市區(qū)213個(gè)小區(qū)物業(yè)整治提升，長(zhǎng)期困擾居民的小區(qū)管理失序問題得到有效解決；加快城市商圈改造升級(jí)，金鷹購物中心、寶龍城市廣場(chǎng)、蘇寧廣場(chǎng)等一批城市綜合體開業(yè)運(yùn)營(yíng)，群眾購物需求得到更高層次滿足；深入實(shí)施中心城市民生六項(xiàng)工程，推進(jìn)“兩場(chǎng)一街一中心”建設(shè)，新建改造停車場(chǎng)24個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)17個(gè)、特色餐飲街區(qū)6個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心和綜合服務(wù)體8個(gè)；新增公共停車泊位3.58萬個(gè)，建成遮陽棚、跳蚤市場(chǎng)等一批便民設(shè)施，城區(qū)公共廁所全部達(dá)到三類以上水沖式公廁標(biāo)準(zhǔn)且免費(fèi)開放，讓市民在細(xì)微處感受到城市的便利和人文關(guān)懷。從“塑個(gè)性”的特色綠化抓起，加快“四個(gè)城市”建設(shè)，累計(jì)實(shí)施438項(xiàng)園林綠化項(xiàng)目，打造了環(huán)城北路、千島湖路、劇院路等一批林蔭大道、彩色景觀道和落葉景觀路，建成了古黃河雄壯河灣公園、范文寫作九鼎公園等一批生態(tài)公園，鳴鳳漙、下相公園等一批精品游園加快推進(jìn)，形成了花香迎賓、綠樹繞城、庭院繽紛的城市個(gè)性特色。中心城市新（改）建綠地4.36萬畝，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)39.5%、42.6%，人均公園綠地面積由12.14平方米提升到14平方米，“園林城市群”創(chuàng)建走在全省前列。宿遷既擁有了中小城市的舒適度，也具備了大城市的功能性，日益成為一座宜居宜業(yè)的城市。城市管理文明有序。成立市城管委，調(diào)整優(yōu)化中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，城市環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃任務(wù)全面完成，數(shù)字化城管實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。訂立“宿遷規(guī)矩”，常態(tài)化開展店外經(jīng)營(yíng)、違規(guī)遛犬等專項(xiàng)整治，市區(qū)“大花轎”全面禁行，廣場(chǎng)舞噪音得到有效控制。培養(yǎng)“宿遷習(xí)慣”，以整治闖紅燈和開展禮讓斑馬線活動(dòng)為突破口，持續(xù)加大交通秩序整頓力度，強(qiáng)化宣傳教育和嚴(yán)管重罰，推動(dòng)“宿遷規(guī)矩”內(nèi)化為“宿遷習(xí)慣”，促進(jìn)了社會(huì)良好秩序的建立和鞏固，交通文明指數(shù)全省第一。涵養(yǎng)宿遷文明，制定《宿遷文明20條》，工作總結(jié)通過“小習(xí)慣”喚起市民的文明自覺，文明有禮成為宿遷人的新特質(zhì)。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)中心城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則向三縣延伸，縣城建設(shè)品位和檔次得到大幅提升。泗陽縣創(chuàng)成全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城，沭陽縣、泗洪縣通過國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建技術(shù)評(píng)估，宿遷在蘇北率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明城市全覆蓋。農(nóng)村面貌持續(xù)改善。大力開展“美好宿遷建設(shè)行動(dòng)”，新（改）建農(nóng)村公路3100公里、橋梁375座，新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁27.2萬座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建省三星級(jí)康居鄉(xiāng)村48個(gè)、省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范村14個(gè)，建成一批鄉(xiāng)里中心和公租農(nóng)莊，農(nóng)村田園風(fēng)貌、地方特色愈加凸顯。重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。通用機(jī)場(chǎng)完成選址，徐宿淮鹽鐵路正式開工，宿淮鐵路、宿新高速、245省道等建成通車，古泊河船閘、成子河船閘等建成通航；完成分淮入沂整治、滯洪區(qū)安全建設(shè)等治淮骨干工程，建成“全省第三、蘇北首個(gè)”全光網(wǎng)城市，基本形成以500千伏雙泗變?yōu)殡娫粗巍?20千伏中心城區(qū)和三縣環(huán)網(wǎng)為骨干的供電網(wǎng)架。重大基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，既滿足了宿遷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

熱門思想?yún)R報(bào)從治理看生態(tài)，五年來宿遷空氣質(zhì)量不斷改善，水體環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，綠地綠量逐年增加，生態(tài)宿遷的金字招牌擦得更亮。圍繞打造“美麗宿遷”升級(jí)版，大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，抓源頭重整治建制度，守住藍(lán)天碧水，建好綠色家園，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善的良性互動(dòng)。大氣和水體整治成效明顯。堅(jiān)持從產(chǎn)生污染物的主體抓起，從污染物排放的源頭治起，推進(jìn)揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣等專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車14423輛、拆除燃煤鍋爐632臺(tái)，秸稈禁燒和綜合利用水平穩(wěn)居全省前列；全面開展“一企一管”“一企一測(cè)”“一企一治”，有效遏制了化工園區(qū)有機(jī)廢氣和無組織惡臭氣體污染；市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率比2023年提升了5.6個(gè)百分點(diǎn)，pm2.5年平均濃度下降17.6%，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，全面取締洪澤湖、駱馬湖非法采砂，湖區(qū)生態(tài)得到有效改善，十多年不見的銀魚魚汛再現(xiàn)駱馬湖；按照“五全”治理思路，把水污染防治和城市功能完善結(jié)合起來，對(duì)市區(qū)古黃河、馬陵河、西民便河等16條河道逐條排查整治，基本消除黑臭現(xiàn)象，重點(diǎn)河道變?yōu)槌鞘兴?，成了市民觀光休閑的好去處。植樹造林和生態(tài)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。以五大廊道建設(shè)為載體，持續(xù)開展植樹造林，植樹7688萬株，新增林地23.4萬畝，林木覆蓋率提高到30.12%、位居全省第二，用全省1/12的國(guó)土創(chuàng)造了全省1/8的森林。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、省級(jí)34個(gè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線，生態(tài)紅線考核躍居全省第四。生態(tài)基礎(chǔ)工程加快建設(shè)。建成投運(yùn)污水處理廠18座，日污水處理能力達(dá)63萬噸，分別是“十一五”末的1.8倍和2.5倍。光大垃圾焚燒發(fā)電廠、有機(jī)生物處置中心、危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)等先后建成，生活垃圾無害化處理率從38.7%提高至100%。體制機(jī)制不斷健全。編制生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、駱馬湖和洪澤湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃等一批指導(dǎo)性規(guī)劃。出臺(tái)“1+5”文件，率先建立行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)的生態(tài)保護(hù)體制，構(gòu)建了較為完善的生態(tài)保護(hù)制度體系。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)舉措，堅(jiān)決淘汰和改造落后產(chǎn)能，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，主要污染物排放強(qiáng)度逐年下降，化學(xué)需氧量、二氧化硫等指標(biāo)超額完成省下達(dá)的“十二五”減排任務(wù)。

從制度看改革，五年來宿遷不等不靠率先探索，制度創(chuàng)新成果豐碩，施政行為科學(xué)規(guī)范，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。著眼治理能力和治理體系現(xiàn)代化，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把制度創(chuàng)新貫穿于改革始終，突出經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定出臺(tái)了近70項(xiàng)重要制度，用制度鞏固改革、深化改革，確保改革紅利最大化。行政管理制度更加合理。按照“減權(quán)去利、公開制衡”的理念，著眼行政管理行為全過程，構(gòu)建“1+10”制度體系，推進(jìn)行政審批制度、資格資質(zhì)去行政化、非行政許可事項(xiàng)清理“三部曲”改革，全面建立市縣兩級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了政府“有形之手”。圍繞“放”，制定深化行政審批制度改革總體方案、工商登記制度改革實(shí)施方案等一系列制度文件，核減審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批機(jī)制，率先開展“四證（照）一體”“三證合一”“一證一號(hào)”等改革，行政審批事項(xiàng)由331項(xiàng)減至87項(xiàng)，成為全國(guó)行政審批效率最優(yōu)的地級(jí)市之一；出臺(tái)“兩資”去行政化改革工作意見，在全國(guó)率先開展“兩資”改革，569項(xiàng)資格資質(zhì)項(xiàng)目?jī)H保留53項(xiàng)、放開率達(dá)90.7%，進(jìn)一步減少了對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)主體的束縛。改革以來，全市年均新增私營(yíng)企業(yè)16422戶，其中公司制企業(yè)8698戶、增長(zhǎng)達(dá)122%。圍繞“退”，研究制定推進(jìn)政企分開、政社分開的一系列制度，推動(dòng)市屬國(guó)資平臺(tái)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，實(shí)施中介機(jī)構(gòu)改革，減少不公平競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)力尋租，維護(hù)市場(chǎng)公平。圍繞“接”，出臺(tái)社會(huì)組織培育辦法、政社聯(lián)建工作意見，推行社會(huì)組織“五放五減十鼓勵(lì)”登記舉措，加大社會(huì)組織引培力度，社會(huì)組織總數(shù)達(dá)5726個(gè)，是“十一五”末的4倍。圍繞“管”，制定行政審批制度改革監(jiān)管體系建設(shè)工作導(dǎo)則，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)信用體系基本框架，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的過程性監(jiān)管，社會(huì)信用體系建設(shè)一躍進(jìn)入全省第一方陣，成為全國(guó)首批創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。要素配置機(jī)制更加高效。圍繞發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，制定公共資源市場(chǎng)化配置管理辦法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法、政府購買服務(wù)實(shí)施方案，推行創(chuàng)新券制度、地票交易制度、水氣熱合同交易制度和ppp模式等，促進(jìn)了資源要素合理高效配置。社會(huì)事業(yè)服務(wù)機(jī)制更加健全。圍繞構(gòu)建“五大體系”，在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體制綜合改革試點(diǎn)，在48家民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。出臺(tái)深化民辦教育改革與發(fā)展意見等文件，健全有利于民辦教育發(fā)展的公共政策體系，保障民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度更加完善。在全省率先實(shí)施村級(jí)土地股份合作社、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和涉農(nóng)貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)改革，縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。119個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)）、580余萬畝農(nóng)村土地基本實(shí)現(xiàn)“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”，比省定計(jì)劃提前了一年。宿遷改革得到方方面面高度關(guān)注，央視多次聚焦報(bào)道，“兩資”去行政化改革得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定，對(duì)全國(guó)改革產(chǎn)生了積極影響，國(guó)家層面陸續(xù)取消一批資格資質(zhì)認(rèn)證事項(xiàng)，以及組織機(jī)構(gòu)代碼和雷評(píng)收費(fèi)，讓市場(chǎng)主體大大受益。宿遷被省委主要領(lǐng)導(dǎo)贊譽(yù)為“改革發(fā)力最大、效果最好的地方”。

從獲得感看民生，五年來宿遷公共服務(wù)體系日益健全，民生保障網(wǎng)越織越密，百姓生活豐富多彩，群眾的幸福感和滿意度越來越高。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入，推進(jìn)民生幸福工程，群眾分享到更多改革發(fā)展成果。省最新“六大體系”監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，我市住房保障體系水平指數(shù)、社會(huì)保障體系發(fā)展指數(shù)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)滿意度指數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一。在人民論壇測(cè)評(píng)中心發(fā)布的江蘇省社會(huì)公平度測(cè)評(píng)中，宿遷位列全省第三、蘇北第一。居民的收入更高了。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，新（改）建創(chuàng)業(yè)載體173.4萬平方米，新增創(chuàng)業(yè)13.8萬人，越來越多的群眾走上創(chuàng)業(yè)之路。加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，培訓(xùn)各類群體45.66萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.97萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實(shí)現(xiàn)“五連降”，工資性收入占比超過一半、成為居民增收的主渠道。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)22272元和12868元，比2023年凈增9515元和5893元。得到的保障更全了。城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”擴(kuò)面122.3萬人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到490元/月和370元/月，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌并軌，新農(nóng)合政策范圍住院補(bǔ)償比例提高到75%，大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類困難群體保障水平大幅提升。完成棚戶區(qū)改造14萬戶，基本建成各類保障性住房13萬套，居民住房條件有效改善。搭建“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，千名老人擁有床位數(shù)達(dá)45.2張、居全省前列。享受的服務(wù)更優(yōu)了。全市1310個(gè)村衛(wèi)生室和112個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度村居全覆蓋，群眾小病不出村（居），就醫(yī)負(fù)擔(dān)大為減輕；市第一人民醫(yī)院建成投用，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)由21所增加到32所，三級(jí)醫(yī)院由1所增加到4所，群眾享受的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源越來越多、越來越好。省優(yōu)質(zhì)幼兒園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，高水平通過全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定，本科達(dá)線人數(shù)連續(xù)五年超萬人，宿遷學(xué)院成功申本；新建加固校舍547萬平方米，校園d級(jí)危房全面消除；“八?！苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城區(qū)中小學(xué)布局進(jìn)一步優(yōu)化，孩子們?cè)诩议T口就能上到好學(xué)校。集中力量實(shí)施區(qū)域供水“通村達(dá)戶”工程，鋪設(shè)供水管網(wǎng)2萬公里，解決了290萬人飲水不安全問題，廣大農(nóng)村居民喝上了同城市居民一樣的優(yōu)質(zhì)自來水。市區(qū)新（改）建港灣式公交站臺(tái)420個(gè)，新開辟公交線路41條，新增加新能源公交車412輛、空調(diào)車比重超過90%，候車時(shí)間由原來半小時(shí)以上縮短到10分鐘左右，去年乘坐公交車人次突破9000萬；先后建設(shè)143個(gè)站點(diǎn)、投放3350輛公共自行車，累計(jì)借車近260萬人次、日均達(dá)5300人次；鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)88%，所有行政村實(shí)現(xiàn)客運(yùn)班車通達(dá)，城鄉(xiāng)居民出行更加舒適便捷。困難群體脫貧步伐更快了。三大片區(qū)及淮沭河沿線扶貧開發(fā)、黃河故道地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扎實(shí)開展，99.5萬農(nóng)村低收入人口全部達(dá)到年收入4000元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，360個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村基本達(dá)到新“八有”目標(biāo)，完成省定“十二五”扶貧任務(wù)。我市被列為國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)。精神文化生活更豐富了。市博物館、圖書館、檔案館建成使用，文化建設(shè)工程綜合指數(shù)躍居蘇北首位，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋率位居全省前列；成功舉辦書畫作品晉省展、晉京展，入展中國(guó)書法蘭亭獎(jiǎng)、全國(guó)美展等重要專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)人次和作品數(shù)量創(chuàng)新高，6部文藝作品獲省第九屆“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)；龍王廟行宮和中運(yùn)河段入選大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)，躋身全國(guó)文化城市百強(qiáng)榜。十八屆省運(yùn)會(huì)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)和總分?jǐn)?shù)均實(shí)現(xiàn)翻番，宿遷籍運(yùn)動(dòng)員在倫敦殘奧會(huì)、仁川亞殘會(huì)披金斬銀，獎(jiǎng)牌數(shù)創(chuàng)歷史新高；全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，市體育中心和全民健身中心投入使用，十分鐘健身圈初步構(gòu)建；駱馬湖國(guó)際生態(tài)四項(xiàng)賽廣獲好評(píng)，載入高校精品教材?！熬W(wǎng)上宿遷”名列全國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估前三強(qiáng)，“宿遷之聲”微博微信位居全國(guó)非省會(huì)地級(jí)市政務(wù)新媒體綜合影響力榜首，“速新聞”成為全省最具影響力的地方新媒體。平安創(chuàng)建、綜合治理、信訪穩(wěn)定工作成效明顯，安全生產(chǎn)工作連續(xù)十年榮獲省目標(biāo)考核優(yōu)秀獎(jiǎng)，公眾安全感排名全省前列。民防、物價(jià)、氣象、地震、食藥品安全、宗教、僑務(wù)、人民武裝和雙擁、檔案、黨史、地方志等工作實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)取得了新進(jìn)步。

各位代表，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，我們嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，政府的執(zhí)行力和公信力顯著增強(qiáng)。大力提升服務(wù)效能，完善公開承諾、首問負(fù)責(zé)等制度，實(shí)行重大項(xiàng)目掛鉤幫扶機(jī)制，加強(qiáng)便民方舟和政務(wù)服務(wù)“云平臺(tái)”建設(shè)，暢通12345政府服務(wù)熱線，創(chuàng)設(shè)“鼎鼎有民”網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)問政和《您知道嗎》欄目，每月開展“星期三政民互動(dòng)”活動(dòng)；嚴(yán)厲查處不作為、慢作為行為，深化“群眾不滿意”事項(xiàng)整治，加大行政問責(zé)力度，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)政府信息公開，建立新型政府法律顧問制度，制定（修訂）市政府常務(wù)會(huì)議事規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度；自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督。全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展專項(xiàng)整治，撤銷各類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)42個(gè)，清退辦公用房2287間、4.89萬平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)下降15.4%；公車改革取得積極進(jìn)展，取消的車輛全部封存到位；切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和審計(jì)監(jiān)督，形成了風(fēng)清氣正的政風(fēng)新常態(tài)。

回顧五年工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持遵循規(guī)律、銳意改革。始終遵從社會(huì)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，自覺依規(guī)律決策、按規(guī)律辦事，找準(zhǔn)政府角色定位，注重把握政府與市場(chǎng)關(guān)系，厘清雙方行動(dòng)邊界，并恪守這一邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，不斷激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)主體活力，最大限度調(diào)動(dòng)各方面積極性。二是堅(jiān)持盡責(zé)有為、勇于擔(dān)當(dāng)。始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，時(shí)刻保持迎難而上、攻堅(jiān)克難的昂揚(yáng)斗志，逆境面前不退縮，矛盾面前不回避，復(fù)雜疑難問題得到較好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，集訪和非訪保持全省最低位，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。三是堅(jiān)持文明引領(lǐng)、善治善為。注重改進(jìn)和完善社會(huì)治理方式，堅(jiān)持以人文理念塑造城市文明，以規(guī)則建設(shè)促進(jìn)公序良俗，公平公正有力地行使管理和服務(wù)責(zé)任，營(yíng)造向上向善的社會(huì)秩序和社會(huì)氛圍。四是堅(jiān)持循法以動(dòng)、依法行政。按照“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”的原則，主動(dòng)將行政行為納入法治框架內(nèi)考量，通過制度建設(shè)和考核導(dǎo)向強(qiáng)化依法行政的自覺性，做到不偏航、不越線、不逾矩。五是堅(jiān)持尊重民意、凝聚共識(shí)。始終把民意作為最大的執(zhí)政資源，暢通民意表達(dá)渠道，廣泛傾聽群眾心聲，讓目標(biāo)制定和項(xiàng)目推進(jìn)的過程，成為集中民智、凝聚民力的過程。六是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、層層推進(jìn)。做決策通盤考慮、科學(xué)設(shè)計(jì)，想明白再干，想好了快干，確保各項(xiàng)工作善始善終、善做善成；抓落實(shí)從具體細(xì)節(jié)入手、從關(guān)鍵步驟發(fā)力，環(huán)環(huán)相扣、一抓到底，不達(dá)目的不罷休。

各位代表，“十二五”在宿遷發(fā)展史上譜寫了輝煌篇章。這些成績(jī)的取得，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、公安干警，向參與宿遷建設(shè)的海內(nèi)外客商、高層次人才、廣大援宿干部，以及所有關(guān)心支持宿遷發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分指標(biāo)增速回落；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，總量仍然偏小，增長(zhǎng)遇到瓶頸；實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加重，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)有待提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；招商引資力度加大但成效不夠突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和潛力不足；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)艱巨，中心城市首位度有所提升但仍不明顯，“三農(nóng)”發(fā)展面臨諸多難題；公共服務(wù)體系不夠完善，民生工作尚有不少差距；政府職能轉(zhuǎn)變有待加快，新常態(tài)下組織經(jīng)濟(jì)工作方式亟需改進(jìn)，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

以全面建設(shè)小康社會(huì)引領(lǐng)“十三五”發(fā)展

各位代表，“十三五”時(shí)期是我市全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，市政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)大會(huì)審議。按照綱要（草案），“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)****總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以工興市第一方略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，以“三抓三促”為工作主線，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生優(yōu)先、生態(tài)立市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)五大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，著力打造改革創(chuàng)新城市、青春活力城市、生態(tài)宜居城市，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宿遷篇章。主要奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”“兩個(gè)確?！?，即到2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2023年翻一番，確保人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，確保不拖全省全面建成小康社會(huì)后腿。

在具體工作中，我們將圍繞確立的目標(biāo)任務(wù)，集中力量實(shí)施好五大發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，招大培強(qiáng)“雙新一特”產(chǎn)業(yè)，提高一產(chǎn)發(fā)展水平，拉動(dòng)三產(chǎn)快速發(fā)展。2023年，全市二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)90%，四大特色產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破4800億元。實(shí)施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推動(dòng)中心城市和三個(gè)縣城協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展特色城鎮(zhèn)，加快建設(shè)美麗村莊，著力構(gòu)建具有宿遷特色的新型城鎮(zhèn)化體系。2023年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，中心城市和縣城輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，提升社會(huì)保障水平。深入實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)增加居民收入，完善城鄉(xiāng)社保體系。2023年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住條件明顯提升。實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，著力打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。2023年，單位gdp能耗下降率完成省政府下達(dá)目標(biāo)，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到70%。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，活躍市場(chǎng)新主體，不斷培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎。2023年，社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，成功創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。

各位代表，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起建成全面小康社會(huì)的歷史使命，把“十三五”的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)！

努力為“十三五”開好局起好步

2023年是“十三五”的開局之年，也是宿遷建市二十周年?？偟膩砜?，今年還將繼續(xù)面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)于可能出現(xiàn)的困難應(yīng)有充分的估計(jì)和足夠的準(zhǔn)備。我們將認(rèn)真貫徹中央、省有關(guān)會(huì)議和市委四屆六次全會(huì)精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，全面推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持以“三抓三促”為工作主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，瞄準(zhǔn)新型工業(yè)化方向，突出集聚升級(jí)，堅(jiān)持量質(zhì)齊抓，聚合力量做大做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)“4+4”產(chǎn)業(yè)加速集聚。聚焦發(fā)展重點(diǎn)。按照市域“4+4”、縣區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)定位，圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、高端引領(lǐng)三個(gè)層次，推進(jìn)170個(gè)新型工業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展能級(jí)合理接續(xù)的產(chǎn)業(yè)“梯次”結(jié)構(gòu)。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)、提供稅收等方面不可替代的優(yōu)勢(shì)，沉下心來做實(shí)做精，不斷提高產(chǎn)品附加值和盈利能力。加大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、布局集聚化，年內(nèi)“4+4”產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2600億元、400億元。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，加快產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)工業(yè)企業(yè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)突破200家，技術(shù)交易服務(wù)中心建成投運(yùn)。深化全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)高層次人才招引，年內(nèi)引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”和入選省“雙創(chuàng)人才”各20名以上。

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。以“511”工程助推企業(yè)轉(zhuǎn)型。深入開展“四大行動(dòng)”，年內(nèi)完成千萬元技改項(xiàng)目300戶以上、兼并重組企業(yè)50戶，新增股改上市企業(yè)7戶、開票銷售收入超2000萬元企業(yè)300戶。以“三服務(wù)三促進(jìn)”減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)“開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)”的要求，圍繞審批流程優(yōu)化、正稅清費(fèi)、低價(jià)要素供給，壓降企業(yè)“時(shí)間成本”“財(cái)務(wù)成本”“生產(chǎn)成本”，在為企業(yè)減負(fù)上打出“組合拳”。以產(chǎn)品升級(jí)提高市場(chǎng)供給水平。支持企業(yè)開展創(chuàng)新設(shè)計(jì)和品牌創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)等公司合作開發(fā)新產(chǎn)品，研制新標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，年內(nèi)創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、省名牌產(chǎn)品12個(gè)以上。以定制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)供需優(yōu)化。加快發(fā)展定制經(jīng)濟(jì)，依托京東“中國(guó)特產(chǎn)宿遷館”等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)更多運(yùn)用定制理念擴(kuò)大生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)與生產(chǎn)無縫對(duì)接，年內(nèi)超過10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)拓展定制生產(chǎn)業(yè)務(wù)。

推動(dòng)新增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展壯大。培育先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。按照符合科技革新方向、綠色環(huán)保理念、人的個(gè)性化需求的要求，謀劃推進(jìn)一批先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，搶抓發(fā)展先機(jī)，年內(nèi)增材制造產(chǎn)業(yè)“一院三中心”建成投運(yùn)，石墨烯涂層新材料加快產(chǎn)業(yè)化。做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市為抓手，完善“一區(qū)多點(diǎn)”功能，引導(dǎo)電商新業(yè)態(tài)和知名電商企業(yè)加速聚集，推動(dòng)電商同實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，更好更多地銷售本地產(chǎn)品，帶動(dòng)更多的家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)全市電商交易額突破700億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)電商應(yīng)用率提高到60%以上。提升旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展新三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)三臺(tái)山森林公園二期配套項(xiàng)目招商、項(xiàng)王故里景區(qū)三期規(guī)劃建設(shè)，以及駱馬湖-三臺(tái)山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、洪澤湖國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造鄉(xiāng)村特色旅游點(diǎn)，全年接待游客達(dá)1850萬人次，旅游收入突破200億元。發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“醫(yī)養(yǎng)融合”體系建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老服務(wù)。加快三臺(tái)山森林公園健康養(yǎng)生區(qū)建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)知名的健康養(yǎng)老示范基地。

篇十三 汕尾兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,2023年汕尾兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神

2023年汕尾市兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,汕尾市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

2023年暫無公布，下面是2023年僅供參考！！

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時(shí)期及2023年工作回顧

“十二五”時(shí)期是我市極不平凡的五年，是向西融珠發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步明確，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)的五年，是成功應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的五年。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，基本完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——五年來，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2023年的454.56億元增加到2023年的775億元，年均增長(zhǎng)11.2%;人均生產(chǎn)總值從15487元增加到25217元，范文內(nèi)容地圖年均增長(zhǎng)10.7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)20616元和11290元，年均增長(zhǎng)11.7%和12.5%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17.9%，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資374.8億元、508.2億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.5%;進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)9.3%。

——五年來，我們以園區(qū)建設(shè)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由17.1:44.6:38.3調(diào)整為15.6:45.6:38.8。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到20.2%，工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng)36.8%。華潤(rùn)海豐電廠1、2號(hào)機(jī)組和紅海灣電廠3、4號(hào)機(jī)組建成投產(chǎn)，陸豐甲湖灣電廠開工建設(shè)，陸豐核電建設(shè)進(jìn)展順利，信利電子集團(tuán)做大做強(qiáng)。大力培育旅游休閑、電子商務(wù)、物流快遞等增長(zhǎng)點(diǎn)，接待過夜游客近3千萬人次，與阿里巴巴、深圳電商協(xié)會(huì)等大型電商平臺(tái)開展合作。海亮、三禾、協(xié)興等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地，陸河縣被授予“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣”稱號(hào)。“1+4+2”產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局初步形成，投入園區(qū)建設(shè)資金50.7億元，征地4.38萬畝，深汕特別合作區(qū)上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，紅草產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，紅海灣被授予省濱海旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，海豐、陸豐、陸河3個(gè)產(chǎn)業(yè)園納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理。招商引資效果明顯，引進(jìn)投資項(xiàng)目293個(gè)，實(shí)際利用外資10.65億美元，中廣核、華潤(rùn)、寶麗華、騰訊等一批項(xiàng)目落戶?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，r&d經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)12.3%，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量年均分別增長(zhǎng)28.7%和30.9%。

——五年來，我們以改革破難題，以開放促發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。深化行政體制改革，完成新一輪機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，取消和調(diào)整287項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，編制政府權(quán)責(zé)清單，全面清理非行政許可審批事項(xiàng)。建成政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳，1091項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革。商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，各類市場(chǎng)主體達(dá)11.7萬戶。汕尾農(nóng)商行完成改制，高峰科特在“新三板”掛牌。完成鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)。向西融珠戰(zhàn)略全面實(shí)施，加入深莞惠+汕尾、河源“3+2”經(jīng)濟(jì)圈，與珠三角交通、產(chǎn)業(yè)等一體化發(fā)展加快推進(jìn)。紅海灣港區(qū)對(duì)外開放通過國(guó)家驗(yàn)收，開放通關(guān)條件得到改善。

——五年來，我們加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，著力提高城鄉(xiāng)宜居水平。城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)55%。酷貓寫作范文網(wǎng)廈深鐵路正式通車，新建改建公路1283公里，全市行政村100%實(shí)現(xiàn)公路硬底化。汕尾新區(qū)規(guī)劃獲省批準(zhǔn)，9.3億元省振興發(fā)展股權(quán)基金落戶并發(fā)揮效益，中央商務(wù)區(qū)、汕尾紅草高新技術(shù)園區(qū)、金町灣濱海旅游度假區(qū)三個(gè)起步區(qū)加快推進(jìn)，完成工業(yè)大道東段、新湖大道南段、金湖路西段等市政路網(wǎng)建設(shè)。投入24億元完成“十二五”城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)和民生水利建設(shè)任務(wù)。城市生活垃圾無害化處理率達(dá)85%，建成鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站50個(gè)、自然村垃圾收集點(diǎn)3321個(gè)，創(chuàng)建省衛(wèi)生村142個(gè)，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)86.3%。創(chuàng)建了一批省宜居示范鎮(zhèn)、示范村和宜居社區(qū)。

——五年來，我們堅(jiān)守生態(tài)和維穩(wěn)底線，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，主要污染物完成省下達(dá)的減排任務(wù)。超額完成“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰任務(wù)。人工造林95萬多畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶413公里，森林覆蓋率達(dá)54.88%，成功創(chuàng)建“廣東省園林城市”。深入推進(jìn)平安汕尾建設(shè)，開展“雷霆掃毒”系列行動(dòng)，清剿涉毒嚴(yán)重的陸豐市博社村，扭轉(zhuǎn)陸豐禁毒工作被動(dòng)局面。信訪維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，妥善處置陸豐烏坎事件。實(shí)現(xiàn)一村(社區(qū))一法律顧問全覆蓋。妥善應(yīng)對(duì)“天兔”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，沒有發(fā)生重大的安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，海防打私、應(yīng)急管理等工作取得新成效。

——五年來，我們以增進(jìn)民生福祉為根本目的，加快民生事業(yè)建設(shè)，促使發(fā)展成果更多更好惠及人民。投入民生事業(yè)431.77億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出71.31%。強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)23.17萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，心得體會(huì)五大險(xiǎn)種參保人數(shù)達(dá)552萬人次。完成保障性住房8389套(戶)、棚戶區(qū)改造1587戶。教育創(chuàng)強(qiáng)和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡化取得突破，率先在粵東西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)公辦中小學(xué)課室多媒體電教平臺(tái)全覆蓋，學(xué)前教育入園率提高28.6個(gè)百分點(diǎn)，新增高中學(xué)位2.5萬個(gè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，市直公立醫(yī)院改革穩(wěn)妥推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面覆蓋。西秦戲、正字戲、白字戲、汕尾漁歌等9個(gè)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護(hù)傳承，陸豐皮影戲摘取我市首個(gè)國(guó)際藝術(shù)獎(jiǎng)，陸豐滾地金龍喜獲中國(guó)民間文藝山花獎(jiǎng)，基層文化館站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)任務(wù)，幫扶413個(gè)貧困村、33501戶貧困戶，完成農(nóng)村危房改造40850戶和“兩不具備”村莊1729戶搬遷安置。

此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國(guó)防、防震、臺(tái)務(wù)、港澳、老齡、殘聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案修志、婦女兒童、工會(huì)、青年等工作取得新成績(jī)。

各位代表，五年來，我們始終把建設(shè)人民滿意政府作為努力方向，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)自覺接受監(jiān)督，共辦理人大代表議案、熱門思想?yún)R報(bào)建議100件，政協(xié)提案399件。堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)政務(wù)公開，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，改進(jìn)和加強(qiáng)行政復(fù)議，推行政府法律顧問制度。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，大力整治政務(wù)環(huán)境，反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。

過去的2023年，我們堅(jiān)持內(nèi)塑形象、外引資源，心無旁騖向西融珠發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值775億元，增長(zhǎng)8.1%;規(guī)上工業(yè)增加值256.03億元，增長(zhǎng)7.4%;一般公共預(yù)算收入28.82億元，下降41.9%(剔除消除虛增空轉(zhuǎn)因素，比上年略有增長(zhǎng))，非稅收入比重大幅下降為35.8%;固定資產(chǎn)投資585.2億元，增長(zhǎng)16.8%;18個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資119.9億元，超額完成年度投資計(jì)劃，62個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資148.57億元。招商引資取得新突破。深入開展“暖企”行動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境扶持企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。與深圳聯(lián)合舉辦4次招商推介會(huì)，簽約項(xiàng)目145個(gè)。引進(jìn)產(chǎn)值超過200億元的比亞迪新能源汽車項(xiàng)目，其中陸河新能源電動(dòng)大巴項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，將于今年上半年投產(chǎn)。翔宇無人機(jī)、裸眼3d液晶顯示模組、偉泰實(shí)業(yè)、龍興機(jī)械等32個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，產(chǎn)值超過100億元的信利tft5代線和著名服裝品牌肯迪文等一批重大項(xiàng)目落戶我市。個(gè)人簡(jiǎn)歷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面提速。開展“查看比學(xué)”活動(dòng)，壓實(shí)征地責(zé)任，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全市園區(qū)完成征地1.95萬畝。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路及排污等配套建設(shè)，出臺(tái)入園產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)出、用地等指導(dǎo)意見，明確落戶企業(yè)容積率原則上不低于2.0，提高土地集約利用。推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和開工建設(shè)，入園投產(chǎn)企業(yè)5家，新落地工業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，新動(dòng)工工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)。深汕特別合作區(qū)以ppp模式加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施整體開發(fā)建設(shè)，其中小漠國(guó)際物流港ppp項(xiàng)目一期開發(fā)土地8.5平方公里。城市建設(shè)加快推進(jìn)。潮惠高速陸河段建成通車，實(shí)現(xiàn)高速公路“縣縣通”目標(biāo)。廣汕鐵路汕尾段、深汕高速汕尾段改擴(kuò)建等前期工作加快推進(jìn)。總投資45.52億元、通往陸豐海豐的珠東快速全面啟動(dòng)。市民期盼已久的紅海西路拆遷建設(shè)拉開序幕?？偼顿Y6.7億元的工業(yè)大道西和東城路即將動(dòng)工建設(shè)?？偼顿Y8000多萬元的文德路、成業(yè)路等市區(qū)7條“斷頭路”打破常規(guī)、簡(jiǎn)化審批，全面動(dòng)工建設(shè)。金町灣濱海旅游度假區(qū)保利一期工程封頂，火車站站前廣場(chǎng)建成投入使用。市區(qū)交通信號(hào)控制和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)信息化完成改造，7.2公里環(huán)湖路實(shí)現(xiàn)亮化。市生活垃圾無害化處理中心建成運(yùn)營(yíng)，日處理垃圾700噸，有效解決市區(qū)和中心縣城垃圾處理問題。0-50公里純電動(dòng)綠色公交全覆蓋工作全面啟動(dòng)，在市區(qū)、海豐縣、陸豐市碣石鎮(zhèn)、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)共投放210輛純電動(dòng)公交車，打造汕尾“綠色公交”名片。海豐縣生態(tài)科技城、大湖鎮(zhèn)和陸河縣水唇鎮(zhèn)列入省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)。解放思想，積極尋求投融資新突破，爭(zhēng)取省的政府債券資金15億元，與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，加快推進(jìn)ppp融資工作，4個(gè)項(xiàng)目列入省ppp推介項(xiàng)目庫。環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)。大力開展市容環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布依法嚴(yán)厲查處違法建設(shè)的通告，采取斷然措施，在市區(qū)查處違法建設(shè)68宗，拆除違章搭建2100多處，清理占道經(jīng)營(yíng)6000多處，拆除金湖路侵占綠化帶違法建筑，市區(qū)違建行為得到遏制，各縣(市、區(qū))加大違建查處力度。大規(guī)模持續(xù)集中清理城鄉(xiāng)垃圾，落實(shí)“門前三包”，查處亂丟、亂堆放垃圾不文明行為，開展“垃圾不落地、汕尾更美麗”等宣傳活動(dòng)，衛(wèi)生環(huán)境為之一新。大力開展政務(wù)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面對(duì)標(biāo)廣州、深圳等珠三角地區(qū)，大力推進(jìn)10項(xiàng)政務(wù)整治，設(shè)立“政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)”曝光臺(tái)，開展政務(wù)整治、正風(fēng)肅紀(jì)公開承諾活動(dòng)，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)省情調(diào)研中心第三方評(píng)價(jià)，我市政府公共服務(wù)總體滿意度躍居全省中游。大力開展社會(huì)治安環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲禁毒禁**，破獲毒品案件813宗，繳獲毒品2718.4千克，抓獲涉毒犯罪嫌疑人959名;破獲涉槍案件98宗，繳獲槍支173支，抓獲涉槍犯罪嫌疑人119人。積極化解社會(huì)矛盾糾紛積案，進(jìn)京非正常上訪和到省、范文寫作市集體訪人次分別下降43.8%、58.6%、83.8%。采取堅(jiān)決措施，成功處置陸豐上林村、紅海灣東二村滋事事件。民生事業(yè)不斷改善。創(chuàng)建32個(gè)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，陸河縣通過了“廣東省教育強(qiáng)縣”和“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”的督導(dǎo)驗(yàn)收。完成醫(yī)院基本藥品制度改革，全面取消藥品加成。深化與中信集團(tuán)合作，創(chuàng)新市直公立醫(yī)院管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，整體醫(yī)療服務(wù)能力得到提升。出臺(tái)建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付保證金制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，構(gòu)建化解勞資糾紛長(zhǎng)效機(jī)制。空氣質(zhì)量指數(shù)全省第一，氣象預(yù)報(bào)質(zhì)量位居全省前列。全面完成第二輪扶貧“雙到”工作任務(wù)，164個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入從0.79萬元提高到8.43萬元，貧困戶人均收入從2493元提高到9150元，全市9791戶貧困戶、46229名貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。在財(cái)政十分困難的情況下，下決心依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定大幅提高市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)和華僑管理區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員(包括離退休)工資待遇，調(diào)整后人均每月增加1028元，增幅35%。

各位代表，“十二五”時(shí)期和去年取得的成績(jī)來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，工作總結(jié)我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐汕人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高的敬意!向長(zhǎng)期關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!

回顧過去五年的工作，我們深深體會(huì)到：必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì);必須堅(jiān)持心無旁騖向西融珠發(fā)展，主動(dòng)全面對(duì)接深圳對(duì)口幫扶，積極融入深莞惠，融入粵港澳大灣區(qū)，開拓發(fā)展新視野;必須緊緊扭住“三大抓手”，大力開展招商引資，突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ);必須堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，持續(xù)加強(qiáng)基層治理，全力構(gòu)建大平安體系，營(yíng)造有利于發(fā)展的社會(huì)環(huán)境;必須堅(jiān)持富民為先、民生為重，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷提高人民群眾獲得感;必須發(fā)揚(yáng)海陸豐人民敢為人先的開拓精神，充分調(diào)動(dòng)全市干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在一些突出問題、面臨不少挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展不足仍是最突出的矛盾，經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不高，人均gdp與全國(guó)、全省平均水平差距較大，部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不快，財(cái)稅形勢(shì)嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步小康目標(biāo)壓力大。二是產(chǎn)業(yè)集聚水平低，規(guī)上企業(yè)少，園區(qū)建設(shè)慢，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，創(chuàng)新能力不足，r&d比重遠(yuǎn)低于全省平均水平，企業(yè)面臨的困難較多，儲(chǔ)備土地、資金、人才等瓶頸制約仍然突出，加快振興發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，尚未形成不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是城市建設(shè)管理水平不高，城鎮(zhèn)化率偏低，城市擴(kuò)容提質(zhì)和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)較慢，交通秩序、市容市貌、生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，違法建設(shè)仍需大力整治。四是民生事業(yè)、扶貧開發(fā)等短板亟須補(bǔ)齊，貧困人口較多，基本公共服務(wù)均等化水平較低，教育發(fā)展滯后，三甲醫(yī)院、文化館、博物館等還是空白，食品藥品安全問題仍然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理能力較弱，市區(qū)自來水供水管網(wǎng)老化。五是社會(huì)治理水平較低，治安壓力大，陸豐“毒帽”仍未摘除，禁毒形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，社會(huì)不穩(wěn)定因素較多、矛盾糾紛頻發(fā)，計(jì)生、殯改問題突出;基層基礎(chǔ)工作薄弱，鎮(zhèn)(街)、村(社)經(jīng)費(fèi)不足，辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，管理服務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。六是政務(wù)環(huán)境需要進(jìn)一步整治，慢作為、不作為、庸懶散奢、“吃拿卡要拖”、“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在，干部的發(fā)展意識(shí)淡薄，抓工作的拼勁和狠勁不足。我們要以問題為導(dǎo)向，采取更加有力的措施，解決好這些問題。

“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期是我市全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?？v觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我市既面臨新的歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十八屆五中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，著眼于解決發(fā)展不平衡問題,把協(xié)調(diào)發(fā)展提到新的高度,全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展提供新的歷史性機(jī)遇。省委、省政府提出補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)發(fā)展、民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)“三大短板”，安排深圳全面對(duì)口幫扶汕尾，要求汕尾“心無旁騖向西發(fā)展，主動(dòng)全面融入珠三角”，為汕尾發(fā)展找到了新出路。深圳市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府指示要求，主動(dòng)提出實(shí)施東進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，打造深莞惠+汕尾、河源“3+2”經(jīng)濟(jì)圈，大力推進(jìn)深圳與深汕特別合作區(qū)一體化，為汕尾發(fā)展注入新的動(dòng)力。汕尾處于珠三角外溢發(fā)展的第一圈層，隨著珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣汕鐵路、潮惠高速、興汕高速相繼開工建設(shè)，汕尾毗鄰珠三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、土地豐富的空間優(yōu)勢(shì)和集山海河湖于一體的資源優(yōu)勢(shì)更加凸顯，汕尾發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)來臨。同時(shí)，我市將享受革命老區(qū)政策扶持，進(jìn)一步助推汕尾發(fā)展。建市以來，尤其是近幾年打下了良好的基礎(chǔ)，隨著政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等一系列形象重塑措施的大力實(shí)施，比亞迪新能源汽車、信利tft5代線、陸豐核電、甲湖灣電廠等一批引領(lǐng)性項(xiàng)目的加快推進(jìn)，汕尾發(fā)展的新態(tài)勢(shì)正逐漸形成。只要我們緊緊抓住機(jī)遇，凝聚全市人民求發(fā)展、盼富裕、奔小康的合力，激發(fā)百萬鄉(xiāng)賢投資家鄉(xiāng)的熱情，汕尾振興發(fā)展、跨越發(fā)展是完全可以實(shí)現(xiàn)的。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們既要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，看到全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入跨越“中等收入陷阱”關(guān)鍵階段，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈等挑戰(zhàn)，更要有敏銳的機(jī)遇意識(shí)，著眼全局找準(zhǔn)定位，以新思維拓展新局面，以新作為推進(jìn)新發(fā)展，努力推動(dòng)汕尾向西發(fā)展、融珠發(fā)展、振興發(fā)展、為民發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，中高端均衡發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，為我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。

“十三五”時(shí)期政府工作指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)省委十一屆五次、七次全會(huì)和市委六屆五次、七次全會(huì)部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定向西融珠發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)“三大抓手”，著力推進(jìn)脫貧、教育、醫(yī)療衛(wèi)生“三大攻堅(jiān)”，著力推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境“三大環(huán)境整治”，堅(jiān)決守住環(huán)保和穩(wěn)定兩條底線，邁上全面建成小康社會(huì)新征程。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為“一個(gè)達(dá)到、五個(gè)明顯”?！耙粋€(gè)達(dá)到”就是達(dá)到全面小康水平，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比2023年翻一番以上，2023年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)?！拔鍌€(gè)明顯”就是融入珠三角進(jìn)程明顯加快、區(qū)域創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升、宜居宜業(yè)宜游環(huán)境明顯優(yōu)化、綠色發(fā)展水平明顯提高。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持全面融珠，提升開放發(fā)展水平;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開創(chuàng)具有汕尾特色的創(chuàng)新發(fā)展格局;堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和整體性;堅(jiān)持綠色低碳，提高永續(xù)發(fā)展能力;堅(jiān)持公平共享，使全體人民有更多的獲得感。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到“九個(gè)著力”：

——著力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。今后五年，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，到2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1400億元，經(jīng)濟(jì)保持高于全國(guó)、全省平均水平的中高速增長(zhǎng)，發(fā)展邁入中高端，質(zhì)量效益提升幅度高于粵東西北地區(qū)。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，加快引進(jìn)和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端轉(zhuǎn)變，成本競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)轉(zhuǎn)變，要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大高質(zhì)量、高水平有效供給，形成需求側(cè)與供給側(cè)相互平衡、消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。守住生態(tài)底線發(fā)展，避免急功近利、饑不擇食，不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目一律不得上馬。

——著力實(shí)施向西融珠戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展定力。堅(jiān)定向西融珠發(fā)展，堅(jiān)持把汕尾發(fā)展放在全省、珠三角大局中去謀劃運(yùn)作，著眼全局找準(zhǔn)定位，積極推動(dòng)深莞惠+汕尾、河源“3+2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以深汕特別合作區(qū)為龍頭帶動(dòng)，以交通、產(chǎn)業(yè)、生活等一體化為抓手，全面融入深莞惠，融入珠三角，進(jìn)而融入粵港澳大灣區(qū)，融入“一帶一路”，把汕尾這盤棋走活，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。

——著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。完善城際交通體系建設(shè)，推動(dòng)廣汕鐵路盡早建成通車，力爭(zhēng)開工建設(shè)龍川至汕尾鐵路、汕尾至漳州鐵路，推進(jìn)珠三角城際軌道交通網(wǎng)延伸至汕尾。推進(jìn)潮惠高速汕尾段、興汕高速汕尾段建成通車，完成深汕高速深圳至汕尾段拓寬工程，爭(zhēng)取河源至汕尾高速納入省的規(guī)劃并開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)珠東快速通道。推進(jìn)中心城區(qū)市政交通建設(shè)，改造拓寬沿海公路，加快汕尾大道、工業(yè)大道西、外環(huán)快速路、海濱大道改造等建設(shè)，打通紅海西路及市區(qū)斷頭路，提高路網(wǎng)密度。優(yōu)化港口布局，重點(diǎn)推進(jìn)汕尾新港、小漠港、湖東港等建設(shè)?；I劃推進(jìn)汕尾機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

——著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。加快深汕特別合作區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2023年產(chǎn)值達(dá)1000億元以上。大力推進(jìn)紅草、海豐、陸豐、陸河產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效，力爭(zhēng)到2023年4個(gè)園區(qū)產(chǎn)值均達(dá)200億元以上。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展電子信息、裝備制造、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)珠寶首飾、服裝、建筑裝飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。推動(dòng)旅游創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新“旅游+”業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，加快海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育高新技術(shù)企業(yè)和引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策與互聯(lián)網(wǎng)開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。

——著力推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，提高城市品位。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)全域空間布局，以中心城區(qū)為核心，以深汕特別合作區(qū)和汕尾新區(qū)為重要支撐，以陸豐、海豐和陸河為重點(diǎn)組團(tuán)，打造“一核兩區(qū)三組團(tuán)”。加快城鄉(xiāng)路水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

——著力深化改革，構(gòu)建全方位開放新格局。推進(jìn)行政體制改革，優(yōu)化政府職能配置，穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革，深化事業(yè)單位分類改革。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。深化農(nóng)村綜合改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。加大對(duì)外開放合作力度，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)更高水平“引進(jìn)來”和更大步伐“走出去”，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提升利用外資和企業(yè)境外投資水平。

——著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊民生短板。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2023年貧困人口全部脫貧。完善深圳對(duì)口幫扶汕尾機(jī)制，落實(shí)幫扶項(xiàng)目,提升幫扶工作實(shí)效。推進(jìn)新農(nóng)村連片示范工程、名鎮(zhèn)名村和幸福村居建設(shè)，加快村村通自來水建設(shè)，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。提高就業(yè)和收入水平，完善公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，健全社會(huì)福利慈善機(jī)制。加快發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育，高質(zhì)量高水平普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，確保2023年建成廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。加快發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，不斷提高人民健康水平。大力發(fā)展文化事業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。

——著力推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明美好家園。全面實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化土地分區(qū)管控利用。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)山林生態(tài)屏障，保護(hù)濱海生態(tài)資源。加快綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)土壤、大氣污染防治。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳消費(fèi)。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

——著力推進(jìn)依法治市，維護(hù)社會(huì)公平穩(wěn)定。全面推進(jìn)依法治市，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境，大力建設(shè)法治政府，推進(jìn)司法體制改革。深入開展法治宣傳教育，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治。加大對(duì)涉毒、涉**、涉黑惡、涉“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)的打擊和防范力度，努力創(chuàng)造群眾滿意的平安環(huán)境。深入推進(jìn)基層治理體制改革，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解制度建設(shè)，減少群體性事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全管理，提升公共安全保障能力。

2023年工作安排

2023年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃，邁向全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%-10%;人均gdp增長(zhǎng)8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)9.5%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的年度任務(wù)。

做好今年工作，要充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律特征，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究新常態(tài)怎么看、怎么干的問題。尤其要高度重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高全要素生產(chǎn)率，擴(kuò)大有效供給。要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，統(tǒng)籌解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展平衡性、人與自然和諧共生、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公平正義等關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，開辟發(fā)展新路徑，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)發(fā)展新局面。要加快補(bǔ)短板，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量解決制約全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)基礎(chǔ)、保基本、補(bǔ)短板、促平衡，使全面建成小康社會(huì)成果真正惠及全市人民。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，為“十三五”發(fā)展開好局、起好步

——擴(kuò)大有效投資。千方百計(jì)解決好項(xiàng)目策劃、資金籌措、土地需求等問題，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和產(chǎn)業(yè)、民生等項(xiàng)目的建設(shè)，保持投資較快增長(zhǎng)，形成對(duì)gdp的有效支撐。今年市重點(diǎn)項(xiàng)目投資擬增長(zhǎng)24.9%，重點(diǎn)加快比亞迪新能源汽車、信利tft5代線、陸豐核電、陸豐甲湖灣電廠建設(shè)，大力實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)和配套完善的公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快河流治理，扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。

——擴(kuò)大消費(fèi)需求。實(shí)施適度的需求側(cè)管理政策，開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。著力穩(wěn)住住房和汽車等大宗消費(fèi)。促進(jìn)旅游消費(fèi)，落實(shí)帶薪休假制度。擴(kuò)大信息消費(fèi)，促進(jìn)養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)。深入實(shí)施電子商務(wù)和快遞下鄉(xiāng)工程，拓展農(nóng)村消費(fèi)。

——穩(wěn)定出口增長(zhǎng)。利用好國(guó)家和省外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，做好出口企業(yè)的服務(wù)，支持企業(yè)搶抓訂單、開拓市場(chǎng)，全面推廣出口退稅網(wǎng)上申報(bào)和限時(shí)辦結(jié)等制度，加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)步伐。

——推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照中央、省的部署要求，妥善推進(jìn)“僵尸企業(yè)”有序退出。開展企業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)降低企業(yè)成本相關(guān)政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)減稅降費(fèi)措施，加快實(shí)現(xiàn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”，全面清理行政審批中介服務(wù)，深化價(jià)格市場(chǎng)化改革，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資支持，綜合施策，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，幫助企業(yè)解決在用地、投資審批、市場(chǎng)開發(fā)等方面遇到的困難和問題。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作，提高供給體系質(zhì)量和效率，提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量，增加中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動(dòng)供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

二、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展

——加快建立產(chǎn)業(yè)新體系。落實(shí)《中國(guó)制造2025》，深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，以比亞迪新能源汽車、信利光電等為龍頭，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造新能源汽車、高端新型電子信息等先進(jìn)制造業(yè)基地。積極引進(jìn)培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)集購物、休閑、餐飲和娛樂等功能于一體的核心商貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快南儲(chǔ)汕尾海洋食品冷鏈物流、華僑區(qū)粵東古建筑材料市場(chǎng)等項(xiàng)目進(jìn)度。創(chuàng)新“旅游+”業(yè)態(tài)，推進(jìn)紅海灣、品清湖、紅宮紅場(chǎng)、蓮花山、玄武山、金廂灘、陸河梅園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取省新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新和節(jié)能改造，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，推動(dòng)可塘彩寶、梅隴金銀首飾、公平服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——掀起招商引資新熱潮。把招商引資工作作為重中之重來抓，全面開展新一輪大招商行動(dòng)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)100個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。改革優(yōu)化招商機(jī)制，建立由市商務(wù)局、十大專業(yè)招商分局、各縣(市、區(qū))組成的招商隊(duì)伍，設(shè)立廣州、深圳等招商中心，開展專業(yè)化招商。明確“一把手”招商責(zé)任，黨政一把手親自帶隊(duì)，高規(guī)格、敲門式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。創(chuàng)新招商方式，開展產(chǎn)業(yè)招商、代理招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商，提高招商實(shí)效。制定招商引資優(yōu)惠政策，改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，緊緊圍繞胡春華書記要求深圳市和各幫扶區(qū)引進(jìn)大項(xiàng)目落戶汕尾的指示，主動(dòng)上門跟蹤對(duì)接，爭(zhēng)取盡快引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。

——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。推動(dòng)“1+4+2”園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、特色發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上。開展園區(qū)征地攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)土規(guī)向園區(qū)傾斜，壓實(shí)征地責(zé)任，確保全市園區(qū)完成征地1萬畝以上。大干快上狠抓項(xiàng)目落地，力促未開工項(xiàng)目加快開工、在建項(xiàng)目加快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目加快達(dá)產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)比德能源二期、鋰電池隔膜、幸福里led晶片、偉泰實(shí)業(yè)、安星建材、路華電子、寶民汽車電子、恒美珍珠等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)推動(dòng)39個(gè)工業(yè)項(xiàng)目入園動(dòng)工建設(shè)，其中竣工投產(chǎn)13個(gè)以上。完善園區(qū)配套建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力和服務(wù)功能。制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策，賦予必要經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)園區(qū)審批事項(xiàng)一站式辦結(jié)。堅(jiān)持入園產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)出、用地等剛性約束標(biāo)準(zhǔn)，使引進(jìn)的每一個(gè)項(xiàng)目都經(jīng)得起考驗(yàn)。突出加快深汕特別合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與深圳一體化對(duì)接，健全合作體制機(jī)制，完善發(fā)展規(guī)劃體系，爭(zhēng)取合作區(qū)納入深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)延伸范疇，加大合作區(qū)征地拆遷與項(xiàng)目引進(jìn)工作力度，確保完成征地10平方公里，新引進(jìn)動(dòng)工項(xiàng)目50個(gè)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。

——實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力和源泉，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，依托深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射帶動(dòng)，著力引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，培育創(chuàng)新型企業(yè)，集聚創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。大力培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)比亞迪研究院、電力產(chǎn)業(yè)研究院、電子信息產(chǎn)業(yè)研究院等建設(shè)，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、各類創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)4家，建設(shè)科技企業(yè)孵化器1家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心或眾創(chuàng)空間2家，推動(dòng)科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化。大力培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃。完善專利申請(qǐng)資助政策，實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)和授權(quán)量均增長(zhǎng)20%的目標(biāo)。健全人才柔性引進(jìn)機(jī)制，實(shí)施人才計(jì)劃，推進(jìn)“博士工作站”、“科技特派員工作站”、“人才驛站”等建設(shè)。

——加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)接落實(shí)省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展扶持政策，制定實(shí)施細(xì)則，解決準(zhǔn)入限制、項(xiàng)目審批等制度性障礙。加快完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，帶動(dòng)創(chuàng)新型小微企業(yè)集群發(fā)展。落實(shí)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、融資政策性擔(dān)保等中小微企業(yè)支持政策，降低企業(yè)融資成本。積極推動(dòng)企業(yè)上市。

三、加強(qiáng)城市建設(shè)管理，打造珠江東岸濱海新城

——大力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。堅(jiān)持高品位規(guī)劃，立足深莞惠“3+2”大都市圈區(qū)域發(fā)展新格局，全面對(duì)接《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃》，找準(zhǔn)城市發(fā)展定位。大力推進(jìn)“多規(guī)合一”，抓好紅海灣國(guó)際休閑旅游基地規(guī)劃、各縣(市、區(qū))規(guī)劃以及各中心縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃等編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模、優(yōu)化城市空間布局的綜合效用，使汕尾的每一寸土地都在規(guī)劃指引下使用，城市在規(guī)劃的引領(lǐng)下有序建設(shè)。

——加快城市建設(shè)步伐。抓好深汕特別合作區(qū)、汕尾新區(qū)兩大引擎和戰(zhàn)略平臺(tái)開發(fā)建設(shè)。深汕特別合作區(qū)要主動(dòng)承接深圳部分城市功能疏解，加快由鹽田港主導(dǎo)的小漠港建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)城際交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置。切實(shí)做好中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作，加快汕尾新區(qū)3大起步區(qū)和3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)落地一批項(xiàng)目，充分發(fā)揮振興基金的使用效能和杠桿作用，加快土地整備及站前路等配套建設(shè)，抓好環(huán)品清湖路景觀綠化帶升級(jí)工程。推進(jìn)金町灣濱海旅游度假區(qū)二期項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。抓好紅海灣國(guó)際休閑旅游基地、馬宮特大中心漁港、鲘門特色休閑區(qū)等3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)的規(guī)劃和土地整備。探索海綿城市建設(shè)，加快建設(shè)地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)光纖入戶、4g基站規(guī)模化建設(shè)、免費(fèi)wifi覆蓋公共區(qū)域。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、物流等重要領(lǐng)域融合發(fā)展，推進(jìn)智慧城管、智慧環(huán)衛(wèi)、“護(hù)林e通”等網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設(shè)，打造智慧城市。推進(jìn)城市更新，加快“三舊”和棚戶區(qū)改造。完善市區(qū)污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，增加城市公廁數(shù)量，規(guī)劃建設(shè)一批停車場(chǎng)。加快土地征收、儲(chǔ)備、開發(fā)，妥善處理好留成地等歷史遺留問題。推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序放開市區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化。

——加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，全年計(jì)劃投資交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)75億元，推動(dòng)廣汕鐵路加快開工建設(shè)，確保潮惠高速汕尾段建成通車，加快興汕高速建設(shè)，推進(jìn)深汕高速汕尾段改擴(kuò)建，抓好陸豐甲港公路惠來段、324國(guó)道陸豐穿城路段、335省道河口至新田路段、海豐縣城至梅隴路段等一批城際道路建設(shè)。開通廈深鐵路深圳至汕尾城際捷運(yùn)，開展珠東快速通道、紅海灣至市城區(qū)品清湖沿海觀光路前期工作，規(guī)劃建設(shè)汕尾市客運(yùn)樞紐中心。推進(jìn)紅海西路、工業(yè)大道西、金湖路東段、東城路、金鵬路等市政道路建設(shè)，升級(jí)改造三馬路、文明路南段等老城區(qū)道路，完成市區(qū)“斷頭路”貫通工程，加快高速公路服務(wù)區(qū)城際快充站及市(縣、區(qū))充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——提升城市管理水平。繼續(xù)深化城市管理體制改革，推動(dòng)城市管理重心下移。開展市區(qū)違章建筑集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，清理占道經(jīng)營(yíng)，拆除亂搭亂建，確保市區(qū)違法建筑“零增量”。開展交通秩序綜合整治，堅(jiān)決取締無牌無證三輪車、摩托車，堅(jiān)決治理車輛亂停亂放，引導(dǎo)市民文明出行。開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治，加強(qiáng)主要街區(qū)、道路、背街小巷和農(nóng)村環(huán)境整治，打造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

四、全面深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

——深化行政體制改革。聚焦解決束縛大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)、便民服務(wù)等方面的突出問題，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性、監(jiān)管的有效性、服務(wù)的便利性。嚴(yán)格實(shí)行各級(jí)政府權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)負(fù)面清單全覆蓋。拓展完善網(wǎng)上辦事大廳功能，大力推進(jìn)“一門式”“一網(wǎng)式”政府服務(wù)管理模式，整合完善公共資源交易管理體制。深入推進(jìn)商事制度改革，落實(shí)“雙告知”，深化“三證合一”“一照一碼”登記制度改革，探索實(shí)行更多證照合一。深化市公路、交通系統(tǒng)所屬事業(yè)單位分類改革，加快鹽務(wù)局、港務(wù)局等政企分離，完成華僑管理區(qū)行政管理體制改革。

——深入推進(jìn)財(cái)稅改革。進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，逐步推行項(xiàng)目庫管理。加大力度盤活財(cái)政存量資金，減少財(cái)政資金沉淀積壓。落實(shí)營(yíng)改增擴(kuò)圍等稅改政策，推進(jìn)稅收征管體制改革。

——加快投融資改革。推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和融資，抓緊制定政府與社會(huì)資本合作具體辦法，加快組建交通、城投等新的投融資平臺(tái)。推出一批ppp項(xiàng)目，建立ppp項(xiàng)目備選庫，吸引各類資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取擴(kuò)大政府債券和專項(xiàng)基金額度，強(qiáng)化與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行融資對(duì)接，拓寬多元化融資渠道，努力爭(zhēng)取更多低成本政策性貸款。

——深化國(guó)有企業(yè)改革。制定出臺(tái)全面深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施方案，加快推進(jìn)市港澳船務(wù)公司等國(guó)企改革，積極推動(dòng)市道路運(yùn)輸企業(yè)等混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效盤活國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)于低效無效資產(chǎn)、不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及處于產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)的資產(chǎn)，利用各種方式加快退出，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。建立出資人管理事項(xiàng)清單制度，健全完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

——加大對(duì)外開放力度。認(rèn)真貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略，務(wù)實(shí)參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來，支持企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)與省駐外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、外出鄉(xiāng)賢，拓展與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的直接經(jīng)貿(mào)合作渠道，爭(zhēng)取更大范圍的資源配置。繼續(xù)加快與珠三角地區(qū)的對(duì)接融入，加強(qiáng)與廣州、深圳、東莞、惠州等地區(qū)的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，深化與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作，融入粵港澳大灣區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的局面。實(shí)施省復(fù)制推廣的自貿(mào)區(qū)“一口受理，同步審批”等改革事項(xiàng)，推進(jìn)貿(mào)易便利化。

五、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

——加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快海豐縣省級(jí)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)各縣(市、區(qū))建設(shè)一個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地。支持新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)，引導(dǎo)促進(jìn)海亮、三禾、協(xié)興、重信等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。劃定永久基本農(nóng)田并實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12萬畝。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程，構(gòu)建冷鏈物流體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，發(fā)展農(nóng)村電商，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實(shí)做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。大力發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖、深加工，建設(shè)海產(chǎn)品物流中心，打造“南國(guó)漁都”品牌。

——扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)施農(nóng)村通寬帶工程，推廣超高速無線局域網(wǎng)農(nóng)村應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，加快村村通自來水工程建設(shè)。推進(jìn)陸河螺溪、海豐蓮花、陸豐大安西南3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)。實(shí)施陸豐龍?zhí)端畮熘陵懗且こ?、海豐龍津河治理工程、公平灌區(qū)節(jié)水加固改造工程、市區(qū)供水節(jié)水改造工程。

——深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。堅(jiān)決打擊非法買賣集體土地，堅(jiān)決查處在集體承包土地上進(jìn)行違法建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面建成農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)互聯(lián)互通。擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融服務(wù)“村村通”試點(diǎn)范圍，推進(jìn)供銷社、農(nóng)墾、國(guó)有林場(chǎng)改革。

六、補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板，著力增進(jìn)民生福祉

——全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)省核準(zhǔn)的4.7萬戶相對(duì)貧困戶、14.5萬相對(duì)貧困人口開展建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)幫扶。加強(qiáng)與深圳全面對(duì)口幫扶和新一輪扶貧“雙到”規(guī)劃的對(duì)接，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新幫扶平臺(tái)，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展動(dòng)力。充分利用國(guó)家、省革命老區(qū)扶持政策，爭(zhēng)取扶持政策落地。

——全力打好教育攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)教育率先實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡化工作，確保通過教育強(qiáng)市和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源配置，啟動(dòng)創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市工作。大力清理整治無證幼兒園，建設(shè)以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)體系。推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，撤并“空殼學(xué)?！薄奥槿笇W(xué)?！?，力爭(zhēng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全覆蓋，采取堅(jiān)決措施防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)流失，確保初中階段學(xué)生輟學(xué)率控制在2.5%以下。推動(dòng)高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，確保高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到88%。提升高等教育水平，辦好汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院和汕尾電大。加快特殊教育和職業(yè)教育發(fā)展。深入實(shí)施“強(qiáng)師工程”，實(shí)施“百名研究生引進(jìn)計(jì)劃”和“千名教師本科學(xué)歷提升計(jì)劃”，把山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師崗位津貼政策實(shí)施對(duì)象擴(kuò)大到公辦普通高中和公辦幼兒園。

——全力打好醫(yī)療衛(wèi)生攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)市達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)。全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，力爭(zhēng)全市創(chuàng)建1-2家“三甲”醫(yī)院。建立分級(jí)診療制度，提高縣域內(nèi)住院率。提升重大疾病防控能力，完善“120”急救指揮中心建設(shè)，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。開展“基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)，加快縣級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)做好計(jì)劃生育工作，全面實(shí)施兩孩政策。

——推動(dòng)文化事業(yè)繁榮。建立覆蓋城鄉(xiāng)、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。動(dòng)工建設(shè)中國(guó)(汕尾)民間文化藝術(shù)館(博物館、文化館)，力爭(zhēng)數(shù)字圖書館上半年對(duì)外開放使用，推進(jìn)“四戲一歌”等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地建設(shè)。舉辦彭湃誕辰120周年紀(jì)念活動(dòng)，把“馬思聰杯”小提琴邀請(qǐng)賽打造成為具有全國(guó)影響力的專業(yè)性、高端性音樂賽事，辦好第五屆文化惠民活動(dòng)周。充分利用深圳對(duì)口幫扶開展文化產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)優(yōu)秀文化企業(yè)落戶汕尾，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園。

——增強(qiáng)社會(huì)保障能力。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2.5萬人。探索城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社保制度銜接。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇和均衡水平，優(yōu)化大病保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高底線民生保障水平。扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋90%以上城市社區(qū)，居家和日間照料服務(wù)覆蓋60%以上農(nóng)村社區(qū)。

——推進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入開展省文明城市、省衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)獲得“廣東省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào)。加快群眾性體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)市民體育廣場(chǎng)建成投入使用，積極備戰(zhàn)2023年省運(yùn)會(huì)。推行惠民殯葬，落實(shí)城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策，大力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓、骨灰樓等設(shè)施建設(shè)。加快殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)市殘疾人康復(fù)中心投入使用。

同時(shí)，注重解決民生突出問題，辦好十件民生實(shí)事。

七、堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造生態(tài)文明新家園

——強(qiáng)化節(jié)能減排降碳。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)高能耗行業(yè)管控，開展電機(jī)能效提升工作，大力推動(dòng)節(jié)能新設(shè)備、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。繼續(xù)抓好機(jī)動(dòng)車減排工作，完成省下達(dá)的淘汰“黃標(biāo)車”任務(wù)。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)全市0-50公里公交化，投放運(yùn)營(yíng)比亞迪純電動(dòng)新能源公交車600輛，打造新能源綠色公交城市。深入實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極倡導(dǎo)低碳生活方式和消費(fèi)模式，推廣綠色建筑和建材。

——大力推進(jìn)污染治理。落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，有效控制pm2.5、pm10濃度，確保空氣質(zhì)量指數(shù)保持全省前列。加快新一輪生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，加快7個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。推進(jìn)環(huán)保信息化和環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，狠抓市域河流和城市內(nèi)河涌污染治理，突出加強(qiáng)公平水庫(含干渠)、螺河水資源保護(hù)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和廢棄物資源化利用。

——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。推進(jìn)新一輪綠化大行動(dòng)，實(shí)施四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。堅(jiān)守林業(yè)生態(tài)紅線，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和培育，加快森林防火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)。優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)美麗海灣規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)品清湖綜合整治，規(guī)范入海排污口設(shè)置，推進(jìn)紅海灣申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋公園及汕尾海洋觀測(cè)站建設(shè)。加強(qiáng)海島資源的分類管理、有效保護(hù)，加快龜齡島保護(hù)與開發(fā)利用示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施小島(嶼仔島)和遮浪巖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)陸河縣水唇鎮(zhèn)、海豐縣大湖鎮(zhèn)省美麗小鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。

八、深入推進(jìn)平安建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

——大力開展社會(huì)治安環(huán)境整治。加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理，加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安突出問題整治，打造平安穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。開展禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取最有效的措施，以陸豐地區(qū)為重點(diǎn)，狠抓精準(zhǔn)打擊、常態(tài)化清查、不間斷追捕、鐵桶式堵源截流、廣覆蓋社區(qū)戒毒(康復(fù))、全方位宣傳引導(dǎo)等工作，全面提升打擊管控水平，全力扭轉(zhuǎn)毒情嚴(yán)峻形勢(shì)，確保陸豐如期摘除“毒帽”。繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)打擊涉**犯罪專項(xiàng)工作，全面遏制涉槍犯罪發(fā)案。堅(jiān)持源頭治理、關(guān)口前移，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案機(jī)制，深入開展信訪和社會(huì)矛盾糾紛積案化解行動(dòng)，妥善處理好群眾合理訴求，切實(shí)把社會(huì)矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加快市人民群眾來訪接待廳建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳教育，大力實(shí)施“七五”普法，推進(jìn)人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正工作。

——推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。加大基層治理投入，向每個(gè)縣(市、區(qū))公安局增撥經(jīng)費(fèi)50-150萬元，向每個(gè)鎮(zhèn)(街道)增撥經(jīng)費(fèi)100萬元，向陸豐30個(gè)禁毒重點(diǎn)村撥付經(jīng)費(fèi)各50萬元。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患排查整改，預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。加強(qiáng)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。繼續(xù)做好“雙擁”工作，努力創(chuàng)建全國(guó)和全省雙擁模范城(縣)。認(rèn)真做好人防、打私、氣象、臺(tái)務(wù)、港澳、外事僑務(wù)、檔案修志等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。

各位代表!做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好發(fā)揮政府作用。一是加強(qiáng)民主法治建設(shè)。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)其各項(xiàng)決議、決定并定期報(bào)告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。加快建設(shè)法治政府，踐行依法、守法、執(zhí)法之風(fēng)，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，推進(jìn)政府及其部門職責(zé)法定化，切實(shí)做到以法治思維和法治方式推動(dòng)工作。推行政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，積極配合市人大推進(jìn)地區(qū)立法工作。二是加強(qiáng)政務(wù)整治。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育制度化，自覺樹立政治意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)和大局意識(shí)。持續(xù)抓好正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治，全面查處和堅(jiān)決曝光有令不行、有禁不止，“吃拿卡要拖”，“不作為、慢作為、亂作為”等問題，堅(jiān)決打掉權(quán)力尋租空間，堅(jiān)決懲處各類****行為，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效能。全面對(duì)標(biāo)廣州、深圳等珠三角地區(qū)，推進(jìn)“政務(wù)立規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)立新、工作提速、落實(shí)提效”，用求新的思路想問題、謀發(fā)展，努力推動(dòng)事關(guān)全局重點(diǎn)工作的落實(shí)。三是提高政府執(zhí)行力。以提高執(zhí)行力為主題，以實(shí)績(jī)論英雄，嚴(yán)格績(jī)效考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，使各級(jí)干部牢固樹立振興發(fā)展的使命意識(shí)、敢抓敢管的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、團(tuán)結(jié)共事的合作意識(shí)、真抓實(shí)干的執(zhí)行意識(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，督促責(zé)任落實(shí)到位。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善監(jiān)察、司法、審計(jì)等聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，大力加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部廉政教育，完善“三重一大”事項(xiàng)決策制度，加強(qiáng)政府效能建設(shè)和績(jī)效管理，大力推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的公開度、透明度，進(jìn)一步提升政府公信力。

各位代表!汕尾已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，面對(duì)人民的新期盼，我們深感愿景美好、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)****同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

名詞解釋

1.“1+4+2”產(chǎn)業(yè)園區(qū)：“1”指深汕特別合作區(qū)，“4”指紅草高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、海豐生態(tài)科技城、陸豐產(chǎn)業(yè)園、陸河新河產(chǎn)業(yè)園，“2”指紅海灣國(guó)際休閑旅游基地、馬宮特大中心漁港。

2.r&d經(jīng)費(fèi)：指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。

3.“兩不具備”村莊：指地處偏遠(yuǎn)、高寒山區(qū)或其他自然條件惡劣地區(qū)，不具備生產(chǎn)和生活條件的貧困村莊。

4.ppp合作模式：public-private-partnership的縮寫，指政府與私人組織之間為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。

5.新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)：指在全省范圍選擇2個(gè)地級(jí)市、5個(gè)縣(市、區(qū))、10個(gè)建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，選擇10類項(xiàng)目作為新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)試點(diǎn)，為全省新型城鎮(zhèn)化提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

6.陸豐“毒帽”：國(guó)家禁毒委將毒品重點(diǎn)整治地區(qū)分為嚴(yán)重關(guān)注、通報(bào)警示、掛牌整治3個(gè)級(jí)別，陸豐2023年12月被國(guó)家禁毒委列為掛牌整治地區(qū)。

7.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：供給側(cè)相對(duì)需求側(cè)而言，包括生產(chǎn)要素投入、全要素生產(chǎn)率提高兩個(gè)基本方面。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是指從供給側(cè)入手，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革，更強(qiáng)調(diào)通過制度變革與完善，提高生產(chǎn)要素配置效率，以市場(chǎng)導(dǎo)向優(yōu)化提升生產(chǎn)端生產(chǎn)能力，從而擴(kuò)大有效供給，形成高質(zhì)量、多層次的供給體系，使供給結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。

8.僵尸企業(yè)：指因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難造成停產(chǎn)半停產(chǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率高、連年虧損，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)的企業(yè)。

9.多規(guī)合一：指在理順國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的空間管理職能，實(shí)現(xiàn)“三規(guī)”融合的基礎(chǔ)上，納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行多規(guī)統(tǒng)籌與整合。

10.海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，主要通過減少過度硬化、恢復(fù)城市綠色植被和生態(tài)水系等，將城市建設(shè)成為具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，有效控制雨水徑流，修復(fù)城市水生態(tài)，增強(qiáng)城市抗洪防澇能力。

11.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地：指融合設(shè)施、農(nóng)藝、科技、質(zhì)量安全及經(jīng)營(yíng)主體一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

篇十四 2023年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告熱點(diǎn)解讀

2023年全國(guó)兩會(huì)召開時(shí)間確定。據(jù)12月27日?qǐng)?bào)道，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議將于2023年3月5日在北京召開;全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議被建議于明年3月3日在北京召開。

明年全國(guó)人代會(huì)3月5日召開

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議27日表決通過關(guān)于召開第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的決定：十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議于2023年3月5日在京召開，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、慈善法草案將上大會(huì)審查和審議。

全國(guó)政協(xié)主席會(huì)議建議明年3月3日召開全國(guó)政協(xié)會(huì)議

會(huì)議審議通過了《關(guān)于召開中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議的決定》(草案)，建議全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議明年3月3日在北京召開，《決定》草案將提請(qǐng)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議。

“兩會(huì)”是什么?

“兩會(huì)”一般指“人民代表大會(huì)”和“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”，由于全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)一般于每年3月份先后召開，故并稱做“兩會(huì)”?！皟蓵?huì)”每5年一屆，每年的全體會(huì)議稱為“x屆x次會(huì)議”。

地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為“兩會(huì)”，范文寫作通常召開的時(shí)間比全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)間要早。

2023年兩會(huì)還沒有召開，以下快車教育為你整理的是2023年2023年兩會(huì)政府工作報(bào)告綱要解讀，我們會(huì)及時(shí)更新，敬請(qǐng)關(guān)注!

2023年3月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務(wù)艱巨而繁重。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢(shì)，全國(guó)各族人民在以習(xí)****同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，圓滿實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬億元，比上年增長(zhǎng)7.7%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進(jìn)出口總額突破4萬億美元，再上新臺(tái)階。

——居民收入和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)村貧困人口減少1650萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)12.2%。財(cái)政收入增長(zhǎng)10.1%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。工作總結(jié)糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”。服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。全社會(huì)用電量增長(zhǎng)7.5%，貨運(yùn)量增長(zhǎng)9.9%，主要實(shí)物量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互匹配。

——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進(jìn)步。神舟十號(hào)遨游太空，嫦娥三號(hào)成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀(jì)錄，這表明中國(guó)人民完全有能力、有智慧實(shí)現(xiàn)建成創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。

過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提升，為今后奠定了基礎(chǔ)。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，穩(wěn)中有為，范文內(nèi)容地圖穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。

一是著力深化改革開放，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。在國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、宏觀調(diào)控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場(chǎng)這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

我們從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤?，分批取消和下放?16項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動(dòng)工商登記制度改革。各地積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，大幅減少行政審批事項(xiàng)。擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元。這些都為市場(chǎng)松了綁，為企業(yè)添了力，全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6%，民間投資比重上升到63%。全面放開貸款利率管制，在全國(guó)進(jìn)行中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)。心得體會(huì)啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。簡(jiǎn)政放權(quán)等改革，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力。

我們推動(dòng)開放向深度拓展。設(shè)立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想。打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。與瑞士、冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定。實(shí)施穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策，改善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管服務(wù)。成功應(yīng)對(duì)光伏“雙反”等重大貿(mào)易摩擦。推動(dòng)高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國(guó)門，對(duì)外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開放的持續(xù)推進(jìn)，擴(kuò)大了發(fā)展的新空間。

二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。面對(duì)跌宕起伏的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們保持定力，明確守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，就集中精力抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，保持宏觀政策基本取向不動(dòng)搖，以增強(qiáng)市場(chǎng)信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

去年上半年，出口大幅波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，中央財(cái)政收入一度出現(xiàn)多年少有的負(fù)增長(zhǎng)，銀行間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國(guó)際上出現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能“硬著陸”的聲音。針對(duì)這種情況，我們堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，個(gè)人簡(jiǎn)歷不采取短期刺激措施，不擴(kuò)大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應(yīng)對(duì)市場(chǎng)短期波動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間，讓市場(chǎng)吃了“定心丸”，成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。去年財(cái)政赤字控制在預(yù)算范圍內(nèi)，廣義貨幣m2增長(zhǎng)13.6%，符合調(diào)控要求。

在保持總量政策穩(wěn)定的同時(shí)，積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財(cái)政支出，整合壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，600多萬戶企業(yè)受益。通過審計(jì)，摸清全國(guó)政府性債務(wù)底數(shù)。加強(qiáng)金融監(jiān)管和流動(dòng)性管理，保持金融穩(wěn)健運(yùn)行。

三是注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。針對(duì)阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，我們注重精準(zhǔn)發(fā)力，運(yùn)用市場(chǎng)手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長(zhǎng)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鋪路搭橋。

鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面完成1.5萬座小型水庫除險(xiǎn)加固，新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，全國(guó)森林覆蓋率上升到21.6%。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第四代移動(dòng)通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強(qiáng)度下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)南水北調(diào)東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進(jìn)地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展油氣和電力輸配網(wǎng)絡(luò)。非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到22.3%。加強(qiáng)民航、水運(yùn)、信息、郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鐵路、高速公路運(yùn)營(yíng)里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1.1萬公里，居世界首位。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全社會(huì)研發(fā)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。深化科技體制改革，實(shí)施知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新等工程。超級(jí)計(jì)算、智能機(jī)器人、超級(jí)雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。

四是切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。在財(cái)政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠(chéng)盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

保障群眾基本生活。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，應(yīng)屆高校畢業(yè)生絕大部分實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度建設(shè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程666萬套，基本建成544萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。

推進(jìn)教育發(fā)展和改革。啟動(dòng)教育扶貧工程，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3200萬孩子。對(duì)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比上年增長(zhǎng)8.5%。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。基本醫(yī)?？傮w實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元。基本藥物制度覆蓋80%以上村衛(wèi)生室。28個(gè)省份開展大病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。啟動(dòng)疾病應(yīng)急救助試點(diǎn)。全面實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，農(nóng)村免費(fèi)孕前檢查使600萬個(gè)家庭受益。

促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴(kuò)大公益性文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。完善全民健身服務(wù)體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)。

五是改進(jìn)社會(huì)治理方式熱門思想?yún)R報(bào)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。面對(duì)自然災(zāi)害等各種突發(fā)事件，我們有序有力，堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，既進(jìn)行有效處置，又探索建立新機(jī)制，以提高社會(huì)治理水平。

去年，我國(guó)發(fā)生四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江流域洪澇、南方高溫干旱、沿海強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等嚴(yán)重自然災(zāi)害，出現(xiàn)人感染禽流感疫情。我們健全分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，中央統(tǒng)籌幫助支持，地方就近統(tǒng)一指揮，最大限度保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管。完善相關(guān)機(jī)制，嚴(yán)肅查處重大安全事故并追究有關(guān)人員責(zé)任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，對(duì)嬰幼兒奶粉質(zhì)量按照藥品管理辦法嚴(yán)格監(jiān)管，努力讓人民吃得放心、用得安心。

推進(jìn)依法行政，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)制定修訂法律34件，提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。中央國(guó)家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%。加大廉政建設(shè)和反****工作力度，一批違法違紀(jì)分子受到懲處。

去年是我國(guó)外交工作開創(chuàng)新局的一年。習(xí)****主席等新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、上海合作組織峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重大多邊活動(dòng)，訪問一系列國(guó)家，取得豐碩成果。周邊外交工作進(jìn)入新階段。經(jīng)濟(jì)外交取得新進(jìn)展。同發(fā)展中國(guó)家交流合作邁上新臺(tái)階，同主要大國(guó)關(guān)系在互動(dòng)中穩(wěn)定發(fā)展，在重大國(guó)際和地區(qū)事務(wù)及熱點(diǎn)問題上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。我國(guó)的對(duì)外影響力進(jìn)一步提升。

各位代表!

過去一年的成就來之不易。這是以習(xí)****同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝!向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝!

過去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持、不斷探索與完善。同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固，增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力尚待增強(qiáng)。財(cái)政、金融等領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，宏觀調(diào)控難度增大。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大。一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴(yán)重，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會(huì)治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產(chǎn)安全重特大事故時(shí)有發(fā)生。社會(huì)信用體系不健全。****問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。這些問題，有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對(duì)存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責(zé)任使命，增強(qiáng)憂患意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，扎實(shí)有效解決問題，決不辜負(fù)人民的厚望。

這篇內(nèi)容涉及到增長(zhǎng)、發(fā)展、我們、社會(huì)、全國(guó)、會(huì)議、經(jīng)濟(jì)、問題等方面，希望對(duì)大家有用。

篇十五 佛山兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,2023年佛山兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神

2023年佛山市兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,佛山市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

2023年暫無公布，下面是2023年僅供參考??！

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的開局之年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，堅(jiān)定不移落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的各項(xiàng)政策措施，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7603.28億元，增長(zhǎng)8.6%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值103825元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2612億元，增長(zhǎng)15.0%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2560.58億元，增長(zhǎng)13.1%。進(jìn)出口總值688.18億美元，增長(zhǎng)7.6%，其中出口467.20億美元，增長(zhǎng)9.9%。

——質(zhì)量效益得到提升。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入1579.01億元，增長(zhǎng)6.2%。地方一般公共預(yù)算收入500.73億元，增長(zhǎng)14.3%。先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重36.1%、6.9%，同比提高0.3、0.6個(gè)百分點(diǎn)。

——城市環(huán)境得到改善。城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃基本完成，城市形象品質(zhì)得到較大提升。全市pm2.5下降15%、pm10下降21%。單位gdp能耗預(yù)計(jì)下降4.25%，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量完成省下達(dá)的削減目標(biāo)。

——人民生活得到實(shí)惠熱門思想?yún)R報(bào)。全市財(cái)政民生支出337.39億元，占一般公共預(yù)算支出的64.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)9.0%、9.6%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額5806.94億元，比年初增長(zhǎng)3.7%。

一年來，主要做了以下工作：

一、加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有新進(jìn)展。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提速。省委、省政府要求佛山作為珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶龍頭，我們搶抓機(jī)遇，迅速行動(dòng)，啟動(dòng)萬億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極落實(shí)省技術(shù)改造扶持政策，設(shè)立市優(yōu)質(zhì)技改創(chuàng)新項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完成工業(yè)技術(shù)改造投資278.56億元，增長(zhǎng)23.7%。推進(jìn)“兩化”深度融合，22家企業(yè)獲批國(guó)家、省“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，27家企業(yè)入選廣東省電子商務(wù)百強(qiáng)。一汽大眾二期、福田汽車、南車制造基地等項(xiàng)目陸續(xù)開工，阿格蕾雅光電材料、亨氏食品、村田納米陶瓷電容器材等項(xiàng)目投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。出臺(tái)扶持服務(wù)業(yè)特別重大項(xiàng)目實(shí)施辦法，南海萬達(dá)廣場(chǎng)、萬科廣場(chǎng)開業(yè)，中國(guó)慧聰家電城及家電博物館項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，季華中央商務(wù)帶、桂瀾路千米商貿(mào)長(zhǎng)廊建設(shè)加快，佛山華強(qiáng)廣場(chǎng)動(dòng)工，國(guó)通保稅物流中心(b型)獲批。廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、順德創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成為全省有影響的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。長(zhǎng)鹿旅游休博園獲評(píng)國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)，心得體會(huì)佛山(國(guó)際)家居博覽城、桂城平洲玉器街、樂從國(guó)際會(huì)展中心、高明盈香生態(tài)園成為國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。成功舉辦第十屆中國(guó)(佛山)機(jī)械裝備展覽會(huì)、第七屆中國(guó)(順德)工業(yè)設(shè)計(jì)博覽會(huì)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。出臺(tái)農(nóng)民專業(yè)合作社三年發(fā)展計(jì)劃，新增農(nóng)民專業(yè)合作社44個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18個(gè)。

招商引資有新成果。引進(jìn)超千萬美元的外資簽約項(xiàng)目98個(gè)，投資總額82.88億美元。引進(jìn)超億元的內(nèi)資簽約項(xiàng)目147個(gè)，投資總額963.23億元。福田汽車、長(zhǎng)城華冠新能源汽車、風(fēng)發(fā)科技智能電機(jī)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，本田汽車零部件、薩克米機(jī)械、愛信精機(jī)等外資龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，廣東集成芯片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育中心、廣東化工交易中心、浪潮云計(jì)算中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶。重大平臺(tái)建設(shè)有新進(jìn)展。佛山國(guó)家高新區(qū)引進(jìn)阿里巴巴·佛山產(chǎn)業(yè)帶、大金智地高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目，佛山科技街初具雛形。中德工業(yè)服務(wù)區(qū)引進(jìn)及洽談德國(guó)安聯(lián)財(cái)險(xiǎn)、瑞曼迪斯集團(tuán)、庫卡機(jī)器人集團(tuán)等項(xiàng)目。廣東金融高新區(qū)引進(jìn)廣東金融結(jié)算中心等54個(gè)項(xiàng)目，投資及募集資金90多億元。南方智谷、智慧新城、綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、佛山泛家居電商創(chuàng)意園、中歐科技合作產(chǎn)業(yè)園、廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地、廣東智能制造產(chǎn)業(yè)基地、廣東物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地、佛山塑料制品國(guó)際采購中心等平臺(tái)建設(shè)和招商順利推進(jìn)。

金融科技產(chǎn)業(yè)融合有新亮點(diǎn)。全市財(cái)政安排創(chuàng)新型城市建設(shè)資金21.07億元，酷貓寫作范文網(wǎng)帶動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)。我市獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，南海區(qū)獲批全省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，順德區(qū)獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快，順德中山大學(xué)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)國(guó)際聯(lián)合研究院、南海廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院?jiǎn)⒂?，三水合肥工業(yè)大學(xué)研究院掛牌成立，佛山中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院新材料產(chǎn)業(yè)園投入使用。新增國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心3家、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器4家;國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)73家，總數(shù)達(dá)618家;中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè)，總數(shù)達(dá)124個(gè);集體商標(biāo)4件，總數(shù)達(dá)21件;廣東省名牌產(chǎn)品187個(gè)，總數(shù)達(dá)399個(gè);百萬人口發(fā)明專利申請(qǐng)量995件，增長(zhǎng)55.2%。新增省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)13個(gè)，省級(jí)、市級(jí)工程中心96家，引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”專家23人，設(shè)立院士工作室29個(gè)。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提升。市、區(qū)財(cái)政出資5億元設(shè)立支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金，幫助中小企業(yè)緩解融資困難。成立佛山科技金融綜合服務(wù)中心，設(shè)立市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、產(chǎn)業(yè)金融引導(dǎo)基金，啟動(dòng)佛山科技保險(xiǎn)試點(diǎn)。成立市金融發(fā)展與穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，防范和化解企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。金融創(chuàng)新有新進(jìn)展。廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)融資38.6億元，佛山民間金融街引入60多家金融機(jī)構(gòu)。全市新增銀行2家、保險(xiǎn)公司4家、小額貸款公司3家、股權(quán)投資企業(yè)56家、融資租賃公司10家、新三板企業(yè)11家、上市企業(yè)2家。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大有新成績(jī)。民營(yíng)工業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重69.6%，比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率79.8%。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)培育企業(yè)工作機(jī)制，實(shí)施“一企一策”幫扶，研究解決重點(diǎn)培育企業(yè)發(fā)展難題。認(rèn)真落實(shí)中央“營(yíng)改增”、小微企業(yè)減稅等政策，全市減免各項(xiàng)稅收122.09億元。鼓勵(lì)實(shí)施“兩化”融合、機(jī)器人應(yīng)用、品牌營(yíng)銷等舉措，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育，全市產(chǎn)值超千億元企業(yè)1家、超百億元企業(yè)11家。舉辦民營(yíng)企業(yè)精英研修班，引導(dǎo)中小民企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，2023戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

二、全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市形象品質(zhì)不斷提升

城市升級(jí)成效突出?！皬?qiáng)中心”戰(zhàn)略深入實(shí)施。禪城老城區(qū)傳統(tǒng)文化氛圍濃厚，“大祖廟商圈”初具規(guī)模，嶺南天地三期加快建設(shè)，工作總結(jié)梁園周邊環(huán)境改造提升初步完成，仁壽寺改造順利推進(jìn)，汾江河“一河兩岸”景觀提升工程完成;禪西新城綠島湖行政服務(wù)大廳、歐洲工業(yè)園a區(qū)啟用，人才公寓、國(guó)際中學(xué)等建成使用;桂城千燈湖片區(qū)金融公園、燈湖廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)順利;佛山新城中歐(中德)服務(wù)中心等平臺(tái)主體建成，中德高技術(shù)實(shí)驗(yàn)園研發(fā)樓及人才公寓即將竣工，交通樞紐中心完成地下基礎(chǔ)工程。城市組團(tuán)建設(shè)成效顯著。獅山博愛湖、南海市民服務(wù)中心等城市配套項(xiàng)目進(jìn)展順利，西樵聽音湖片區(qū)雛形顯現(xiàn);順德新城保利商務(wù)綜合體、美的廣場(chǎng)、置業(yè)廣場(chǎng)封頂，華僑城文化旅游綜合項(xiàng)目加快推進(jìn);西江新城基本完成核心區(qū)示范工程建設(shè)，明湖公園、秀麗河公園、麗江水廊建成;三水新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)?！叭f”改造穩(wěn)步實(shí)施，榮獲全省“三舊”改造一等獎(jiǎng)，北江新區(qū)“三舊”綜合改造項(xiàng)目、高明江灘濱河景觀工程成為樣板。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。廣明高速陳村至西樵段、肇花高速三水段正式通車。個(gè)人簡(jiǎn)歷市域路網(wǎng)中禪西大道二期、g321南海段改造、三花公路改造、南莊至九江公路復(fù)線、佛陳大橋擴(kuò)建和樵樂路、龍灣大橋、季華路快速化改造完工。貴廣、南廣鐵路佛山段通車，三水南站投入使用。佛山西站、佛肇城際線、廣佛地鐵二期加快建設(shè)，城市軌道交通二號(hào)線一期、南海新型交通系統(tǒng)試驗(yàn)段工程開工，城市軌道交通三號(hào)線工程開展前期工作。能源、水利、通信寬帶、智能電網(wǎng)等建設(shè)加強(qiáng)。國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目500千伏“西電東送”換順線工程、500千伏東坡變電站、16個(gè)110千伏以上輸變電項(xiàng)目投產(chǎn)。光纖入戶率達(dá)34.5%，新增4g基站8322個(gè)。成為首批國(guó)家信息惠民試點(diǎn)城市。

城市管理機(jī)制不斷完善。嚴(yán)格落實(shí)城市管理考核機(jī)制。開展城市道路環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地和泥頭車污染源頭管控、戶外廣告清理、水浸黑點(diǎn)治理等專項(xiàng)整治。整合數(shù)字城管資源，建立渣土運(yùn)輸gps監(jiān)控平臺(tái)和工地視頻監(jiān)控平臺(tái)。推動(dòng)城市管理向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)施農(nóng)村整治“1060”工程，切實(shí)改善鄉(xiāng)村面貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況。提升城市公共交通服務(wù)水平，禪南、禪順公交一體化提速。全市新增49條公交線路、993輛公交車、4800輛公共自行車、54個(gè)公共自行車服務(wù)站點(diǎn)，建成38個(gè)公交首末站和樞紐站。中心城區(qū)公交分擔(dān)率提升至30.1%。

環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)成績(jī)顯著。建立環(huán)保責(zé)任考核追究機(jī)制，范文內(nèi)容地圖設(shè)立“環(huán)保警察”，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法。基本完成100項(xiàng)環(huán)保民生實(shí)事。全力推進(jìn)大氣污染防治。擴(kuò)大限燃區(qū)域至中心城區(qū)面積60%;深化工業(yè)企業(yè)大氣污染治理，整治污染企業(yè)804家;嚴(yán)厲打擊黑煙車，全年淘汰黃標(biāo)車及老舊車8.05萬輛;嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染，征收揚(yáng)塵排污費(fèi)。堅(jiān)持“一河一策”治理水環(huán)境污染，19條重點(diǎn)整治河涌基本達(dá)到v類標(biāo)準(zhǔn)。新建污水配套管網(wǎng)217.84公里。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面清理。強(qiáng)化固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物管理，積極推進(jìn)南海垃圾焚燒發(fā)電一廠等改擴(kuò)建，大力開展城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理。新增國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，總數(shù)達(dá)19個(gè)。新建和改造提升綠地面積720.73公頃，創(chuàng)建綠色建筑175萬平方米。建成智慧公園、九江外灘景觀工程、麗江水廊等10個(gè)大型公園，建設(shè)和改造提升一批村居公園和社區(qū)體育公園。完成珠二環(huán)高速順德段、東平河兩岸等106公里生態(tài)景觀林帶建設(shè)。謝邊互通立交、順峰山東入口等重要節(jié)點(diǎn)景觀改造基本完工，完成33.9公里“五位一體”沿街景觀綜合整治。

三、深入推進(jìn)改革開放，城市發(fā)展活力增強(qiáng)

市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。編**實(shí)施企業(yè)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、審批清單和市場(chǎng)監(jiān)管清單。建立以備案**為主的企業(yè)投資管理體**。商事**度改革成效顯著，全市新登記市場(chǎng)主體7.29萬戶，工商登記“全城通辦”進(jìn)展順利。在省內(nèi)率先推出政府權(quán)責(zé)清單。網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)提速，市、區(qū)兩級(jí)網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)4971項(xiàng)，二級(jí)以上辦事深度事項(xiàng)占97.43%，三級(jí)占56.21%。設(shè)立616臺(tái)“市民之窗”自助服務(wù)終端，39萬筆行政服務(wù)通過終端辦理。公共資源交易一體化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)順利，市公共信用信息管理系統(tǒng)初步建成。成為省建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市。

基層社會(huì)治理創(chuàng)新穩(wěn)步實(shí)施。開展“城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提升年”活動(dòng)，社區(qū)協(xié)同共治、社區(qū)服務(wù)水平不斷提升。禪城區(qū)開展社區(qū)“一門式”服務(wù)試點(diǎn)，南海區(qū)開展社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，三水區(qū)推行“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)。順德區(qū)試點(diǎn)建立社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系。各區(qū)均成立社會(huì)組織孵化培育基地，全市社會(huì)組織達(dá)4663家。成立社工人才培育基地、市社工協(xié)會(huì)和市志愿者聯(lián)合會(huì)。全市村(居)完成換屆選舉工作，書記、主任“一肩挑”比例達(dá)89.9%。

農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織****頒發(fā)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。范文寫作禪城區(qū)完成農(nóng)村“股權(quán)固化”，南海區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)確權(quán)確股式股權(quán)改革，三水區(qū)和順德區(qū)均安鎮(zhèn)、容桂街道試點(diǎn)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全市農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)和集體資產(chǎn)交易平臺(tái)交易資產(chǎn)累計(jì)7.7萬宗，合同標(biāo)的總額426.09億元。高明區(qū)推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃。三水區(qū)探索實(shí)施村民自治決策、執(zhí)行、監(jiān)督分開的“兩級(jí)議事會(huì)”治理模式。

開放合作水平不斷提升。全市境外投資項(xiàng)目26個(gè)，投資總額增長(zhǎng)283.2%。實(shí)際利用外資26.56億美元，增長(zhǎng)5.4%。順德區(qū)獲批國(guó)家級(jí)出口家電質(zhì)量安全示范區(qū)。廣佛同城化取得新進(jìn)展，交通路網(wǎng)和軌道交通對(duì)接進(jìn)展順利，兩市金融機(jī)構(gòu)資金結(jié)算技術(shù)上實(shí)現(xiàn)同城化，環(huán)保協(xié)作、民生合作不斷深化。佛港澳合作有新成效，匯豐環(huán)球運(yùn)營(yíng)中心、廣發(fā)金融中心一期投入運(yùn)營(yíng)。榮獲國(guó)際友好城市交流合作獎(jiǎng)，與德國(guó)因戈?duì)柺┧厥?、波蘭斯達(dá)洛加勒德市結(jié)為國(guó)際友好城市。建立對(duì)口幫扶云浮工作新機(jī)制，舉辦7場(chǎng)招商會(huì)，投入對(duì)口幫扶云浮財(cái)政資金4.1億元，加快佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。扶貧開發(fā)“雙到”完成年度任務(wù)。對(duì)口援建新疆伽師、西藏墨脫取得新成效。

四、大力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步

民生保障有新提高。省、市民生實(shí)事全面完成。企業(yè)退休職工月人均基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)14.2%，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長(zhǎng)12.5%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高8.5%，城鄉(xiāng)低保對(duì)象大病醫(yī)療救助報(bào)銷比例平均達(dá)80%，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng)26.4%。教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快，成為全省首個(gè)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，全市五區(qū)在全省率先通過全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。實(shí)施技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼，5.1萬人參加技能培訓(xùn)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款5616萬元，成功創(chuàng)業(yè)6662人，帶動(dòng)就業(yè)3.6萬多人?！傲憔蜆I(yè)”家庭持續(xù)動(dòng)態(tài)“清零”。加快構(gòu)建“基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診”模式，建立疾病應(yīng)急救助制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)，新增非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)57家。新市民入戶及隨遷子女就讀義務(wù)教育公辦學(xué)校實(shí)施統(tǒng)一積分，符合條件異地務(wù)工人員隨遷子女參加居民醫(yī)保享受同等財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)行異地務(wù)工人員大病救助。

文化活動(dòng)魅力彰顯。重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)加快，市圖書館新館投入使用，市文化館新館封頂，佛山大劇院加快建設(shè)。祖廟、仁壽寺、梁園等改造提升工程加快推進(jìn)。成功舉辦中國(guó)四大名鎮(zhèn)城市交流活動(dòng)、佛山秋色歡樂節(jié)和亞太地區(qū)龍舟公開賽等活動(dòng)?！镑攘Ψ鹕健に募厩轫崱彼囆g(shù)惠民工程精彩紛呈。順德區(qū)被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為“世界美食之都”。對(duì)外文化交流廣泛開展，龍獅表演、剪紙、陶藝、香云紗等佛山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在德國(guó)、澳大利亞等國(guó)展示。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，開展“微文明”、“微志愿”活動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市深入推進(jìn)，市民文明程度不斷提升。

平安佛山建設(shè)有新舉措?；鶎印捌桨泊寰印焙透餍袠I(yè)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建覆蓋面80%。公安“六大專項(xiàng)”打擊整治行動(dòng)獲得全省第2名，110刑事警情同比下降10%。禪桂新中心城區(qū)“禁摩禁電”平穩(wěn)推進(jìn)。出租屋管理進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范。開展“全國(guó)安全社區(qū)”創(chuàng)建和基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)，里水、大瀝、北滘、倫教鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)安全社區(qū)”，新增安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)6272家，總數(shù)達(dá)19251家。食品(農(nóng)產(chǎn)品)安全示范市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。試點(diǎn)推行家禽“集中屠宰，生鮮上市”，打造肉食品“全鏈條閉環(huán)式”監(jiān)管模式，新增餐飲服務(wù)食品安全示范點(diǎn)100家、陽光廚房695家、市級(jí)“菜籃子”基地19個(gè)、省級(jí)食品安全示范學(xué)校食堂100家。強(qiáng)化疫情聯(lián)防聯(lián)控，有效遏制登革熱、h7n9禽流感、手足口病等疫情。

五、全面啟動(dòng)人民滿意政府建設(shè)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

“六個(gè)政府”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)《佛山市建設(shè)人民滿意政府行動(dòng)方案(2023-2023年)》和11個(gè)行動(dòng)子計(jì)劃，籌措項(xiàng)目資金76.1億元，其中197項(xiàng)民生項(xiàng)目完成145項(xiàng)。建立人民滿意政府第三方評(píng)價(jià)體系。根據(jù)第三方調(diào)查評(píng)估，2023年佛山市建設(shè)人民滿意政府總體評(píng)價(jià)82.46分。

依法行政不斷深化。以市重大行政決策程序規(guī)定為基礎(chǔ)，完善重大行政決策配套制度和程序。健全市政府法律顧問制度。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案273件，辦復(fù)率100%。創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制，全面推廣集中復(fù)議制度。根據(jù)中國(guó)政法大學(xué)發(fā)布的中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告，佛山法治政府建設(shè)排名第3。

深入整治“四風(fēng)”問題。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，全市會(huì)議數(shù)量下降2.4%、文件數(shù)量下降6.1%。深入推進(jìn)市級(jí)部門預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算公開，市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金全部納入國(guó)庫集中支付。建立鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)干部每周定期直接聯(lián)系群眾制度。構(gòu)建全省首個(gè)狠剎“四風(fēng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，打造民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜信息管理等平臺(tái)，出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)實(shí)施意見和行政過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督。

老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，審計(jì)、糧食儲(chǔ)備、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、臺(tái)灣事務(wù)、檔案方志、社會(huì)科學(xué)、人防、氣象等工作取得新成績(jī)。

各位代表!過去的一年，成績(jī)來之不易。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，異地務(wù)工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員，武警官兵和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意!向長(zhǎng)期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)內(nèi)外友人表示衷心的感謝!

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定因素較多，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有待提升;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固，自主創(chuàng)新能力整體不強(qiáng);企業(yè)不同程度存在經(jīng)營(yíng)困難;城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給有待改進(jìn);環(huán)境治理任務(wù)較重，大氣和水污染問題較為突出;勒流“12.31”燃爆事故教訓(xùn)極其深刻，企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任亟需強(qiáng)化。對(duì)此，我們將在今后工作中深入研究，認(rèn)真解決。

2023年工作安排

2023年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面落實(shí)依法治國(guó)方略的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我市發(fā)展面臨許多有利因素，領(lǐng)銜打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目和高端平臺(tái)建設(shè)加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。城市形象品質(zhì)不斷提升，各項(xiàng)改革不斷深入，綜合環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？傮w而言，我市發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇，堅(jiān)定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向存量?jī)?yōu)化、增量?jī)?yōu)質(zhì)的深度調(diào)整，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整起支撐作用，爭(zhēng)當(dāng)全省改革發(fā)展排頭兵。

2023年政府工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆四次全會(huì)精神，按照市委十一屆七次全會(huì)的總體部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為總抓手，以建設(shè)人民滿意政府為動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推進(jìn)依法行政，提升開放水平，狠抓改革攻堅(jiān)，加強(qiáng)民生保障，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃“十三五”發(fā)展任務(wù)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;進(jìn)出口總值增長(zhǎng)3.8%;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下八方面工作：

一、搶抓打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

積極研究“工業(yè)4.0”計(jì)劃，結(jié)合佛山實(shí)際，推動(dòng)佛山制造智能化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整走在全省前列。

大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。積極落實(shí)省政府珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局規(guī)劃，集聚發(fā)展智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、汽車制造和裝備服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)裝備產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2023年裝備制造業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，努力建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，培育一批擁有核心部件制造技術(shù)的“高、精、專”中小型配套企業(yè)，促進(jìn)裝備制造業(yè)向數(shù)字化制造、綠色制造和智能制造跨越發(fā)展，加快構(gòu)建裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。全力推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目和珠海簽約10個(gè)項(xiàng)目，加快一汽大眾二期、福田汽車、長(zhǎng)城華冠新能源汽車、南車制造基地、陸地方舟新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目落地，形成產(chǎn)能。

力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全面落實(shí)提升發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施，重點(diǎn)支持發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、文體休閑等生活性服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)藥集團(tuán)中藥南方總部、蘇寧電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)基地、華僑城文化旅游綜合項(xiàng)目等145個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，14個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)基地，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力發(fā)展文化會(huì)展、藝術(shù)創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)石灣“國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)社會(huì)資本、金融資本和文化資源融合，將文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

以技術(shù)改造為核心促進(jìn)存量?jī)?yōu)化。貫徹落實(shí)省、市扶持技術(shù)改造優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取省財(cái)政技術(shù)改造專項(xiàng)資金補(bǔ)助，市、區(qū)財(cái)政3年配套24億元支持企業(yè)技術(shù)改造。實(shí)施全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃，未來3年，全市工業(yè)技術(shù)改造投資計(jì)劃完成1300億元，年均增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)半數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造。整合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、3d打印技術(shù)等新一代信息技術(shù)和高端智能制造技術(shù)，加快機(jī)器人推廣應(yīng)用，實(shí)施“百企智能制造提升工程”、“自動(dòng)化生產(chǎn)線改造”計(jì)劃，推動(dòng)佛山制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)成為全省乃至全國(guó)智能制造先進(jìn)城市。實(shí)施“兩化”深度融合戰(zhàn)略，加強(qiáng)云制造公共服務(wù)平臺(tái)推廣運(yùn)用，促進(jìn)更多制造企業(yè)“登云上線”。推動(dòng)企業(yè)采用卓越績(jī)效管理、精益生產(chǎn)管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，培育細(xì)分行業(yè)龍頭，打造行業(yè)區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益。

以產(chǎn)業(yè)鏈招商為抓手促進(jìn)增量?jī)?yōu)質(zhì)。樹立“大招商”、“招大商”、“擇優(yōu)擇強(qiáng)”的招商理念，進(jìn)行高水平、專業(yè)化的招商策劃，把先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為招商重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)和城市實(shí)施定向招商和主題招商，著力引進(jìn)一批高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和優(yōu)秀人才。充分挖掘本土企業(yè)增資擴(kuò)股潛能，重點(diǎn)推動(dòng)我市龍頭企業(yè)與國(guó)際裝備業(yè)巨頭開展合資合作，帶動(dòng)引進(jìn)一批機(jī)器人系統(tǒng)集成商，建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。不斷提升佛山國(guó)家高新區(qū)、中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、廣東金融高新區(qū)等重要平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和建設(shè)水平，加快南方智谷、智慧新城、綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣東新光源產(chǎn)業(yè)基地、廣東智能制造產(chǎn)業(yè)基地、珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、中科院佛山新材料產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)承接吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高級(jí)人才的能力。

做強(qiáng)做優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)跨越式發(fā)展各項(xiàng)政策，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶中的主力軍作用，發(fā)展壯大產(chǎn)值超百億元企業(yè)隊(duì)伍。堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)企業(yè)制度，定期深入企業(yè)，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。完善中小微企業(yè)政策服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公司制、股份制改造。推動(dòng)民營(yíng)資本與國(guó)際資本、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)開展高級(jí)經(jīng)理人、企業(yè)接班人培訓(xùn)。

二、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合

把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，努力建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，當(dāng)好全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展排頭兵。

提升科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市為引領(lǐng)，大力實(shí)施工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，實(shí)施大中型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，支持美的等大型企業(yè)與科研院所聯(lián)合組建研究院，各區(qū)重點(diǎn)幫扶一批創(chuàng)新型、科技型骨干企業(yè)。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院、華南家電和機(jī)械檢測(cè)基地、廣東半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、諾爾貝機(jī)器人研究院等重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快佛山知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，積極申報(bào)中國(guó)佛山(陶瓷)、順德(家電)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)金融創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)民間資本投入科技型、智慧型企業(yè)。加快建設(shè)省金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)金融改革試驗(yàn)區(qū)，完善“政策金融、科技金融、民間金融”三位一體金融服務(wù)模式，充分發(fā)揮佛山民間金融街、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心、深交所路演中心等平臺(tái)作用，創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、眾籌融資、融資租賃等金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建科技金融服務(wù)體系。

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。完善人才政策，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高技能人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等高層次人才。加快“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)配套，努力解決人才居住、子女入學(xué)等問題。實(shí)行招商引資和招才引智相結(jié)合，在引進(jìn)中高端企業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，注重引進(jìn)擁有先進(jìn)技術(shù)的人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人三者良性互動(dòng)。

三、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城市升級(jí)向城市升值轉(zhuǎn)變

把握建設(shè)珠三角世界級(jí)城市群機(jī)遇，全面提升佛山城市價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施城市升級(jí)兩年延伸計(jì)劃。深化“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，打造佛山城市中軸線，加快佛山新城建設(shè)、南海千燈湖片區(qū)拓展、禪城綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)和禪城老城區(qū)提升。推動(dòng)城市組團(tuán)提升發(fā)展質(zhì)量。加快順德新城、瀝桂新城、西江新城、三水新城等片區(qū)建設(shè)。圍繞綠島湖、博愛湖、桂畔海、明湖、云東海等水道和生態(tài)片區(qū)，打造一批生態(tài)景觀帶和濱水區(qū)。推動(dòng)城市升級(jí)向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸。實(shí)施百村升級(jí)計(jì)劃，推進(jìn)30個(gè)特色古村落活化、30個(gè)城中村(舊社區(qū))改造和48個(gè)新農(nóng)村建設(shè)，打造一批美麗鄉(xiāng)村、宜居社區(qū)。加強(qiáng)特色古村落歷史風(fēng)貌及古建筑保護(hù)，實(shí)現(xiàn)歷史文脈延續(xù)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)廣佛環(huán)線(佛山西站—廣州南站)、佛肇城際線建設(shè)，配合廣州地鐵7號(hào)線延伸線、廣佛江珠線前期工作，盡快啟動(dòng)廣佛環(huán)線(佛山西站—白云機(jī)場(chǎng))、肇順南城際等項(xiàng)目。推動(dòng)軌道二號(hào)線一期工程、南海新型交通系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)軌道三號(hào)線建設(shè)準(zhǔn)備。加快建設(shè)佛山西站、佛山新城交通樞紐中心等項(xiàng)目。推進(jìn)高速路網(wǎng)中廣明高速廣州段、廣中江高速順德段、佛清從高速南段等建設(shè)，加快市域路網(wǎng)中魁奇路東延線二期、嶺南大道南延線、汾江路南延線、海五路西延線等建設(shè)。積極開展佛山新機(jī)場(chǎng)建設(shè)可行性研究。加強(qiáng)能源、水利、通信、電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)220千伏順德奎福輸變電站等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)光纖入戶工程，加快新能源汽車充電樁建設(shè)。

加大“三舊”改造力度。完善我市“三舊”改造政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與改造的積極性。支持南海區(qū)開展廣東新一輪深化“三舊”改造綜合試點(diǎn)。提升改造村級(jí)工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)高速公路沿線改造，專項(xiàng)整治高速公路沿線300米范圍內(nèi)舊廠房，再造百里綠色長(zhǎng)廊。推進(jìn)沿街、沿河、沿湖景觀“五位一體”改造，開展內(nèi)街小巷環(huán)境綜合整治。

提升城市綜合管理水平。實(shí)施城市管理“四化”工程，完善城市管理考核機(jī)制，加快數(shù)字城管建設(shè)。加強(qiáng)道路衛(wèi)生、綠化管養(yǎng)、污染源頭管控、戶外廣告清理等工作，進(jìn)一步提升城市整潔度、美觀度。推動(dòng)社會(huì)化市政管理模式向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域、主干道兩旁縱深延伸。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和智能交通、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療等項(xiàng)目，加快國(guó)家信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)。

提高城市和市民文明素質(zhì)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，推進(jìn)文明城市“八大環(huán)境”建設(shè)，強(qiáng)化巡查督辦和考評(píng)問責(zé)機(jī)制。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)社會(huì)文明新風(fēng)尚。持續(xù)開展“微文明”市民行動(dòng)，打造佛山“微文明”品牌。支持發(fā)展志愿服務(wù)，推廣南海區(qū)桂城街道“社工+志愿者”社區(qū)志愿服務(wù)模式，積極發(fā)動(dòng)市民參與城市治理。發(fā)展公益慈善事業(yè)，弘揚(yáng)樂善好施、扶弱濟(jì)貧的傳統(tǒng)美德。

四、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗佛山

對(duì)生態(tài)環(huán)境倍加重視，對(duì)資源能源精打細(xì)算，走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路。

打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以藍(lán)天、凈水、綠地成為佛山新常態(tài)為目標(biāo)，落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，建立健全環(huán)保綜合執(zhí)法體系和跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)環(huán)保責(zé)任，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。實(shí)施內(nèi)河涌“一河一策”整治計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)汾江河、西南涌、蘆苞涌等廣佛跨界河涌綜合整治，確保完成整治任務(wù)。加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，有效提高污水收集率。整治改造小鍋爐、vocs排放企業(yè)，實(shí)施電力行業(yè)超潔凈排放，加速淘汰黃標(biāo)車，依法整治黑煙車，努力實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量狀況持續(xù)改善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制和養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。加快全市危險(xiǎn)廢物處理處置能力建設(shè)。開展全市供水及水源地優(yōu)化整合。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)垃圾分類收運(yùn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，落實(shí)電機(jī)能效提升等扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺減排。對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能監(jiān)察，加大節(jié)能執(zhí)法力度。加快低碳能源管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大低碳能源使用范圍。抓好全國(guó)電力需求側(cè)綜合管理試點(diǎn)城市建設(shè)，加大“3c”綠色電網(wǎng)建設(shè)力度，推廣分布式太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用工程，探索光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)范管理。推進(jìn)綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。

加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè)。發(fā)展生態(tài)集約、觀光休閑農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。創(chuàng)建國(guó)家森林城市。開展新一輪綠化佛山大行動(dòng)，實(shí)施森林質(zhì)量提升、城市綠化增量提質(zhì)、森林公園和濕地公園擴(kuò)面、綠色生態(tài)廊道建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化美化工程，加速構(gòu)建森林生態(tài)屏障、城鄉(xiāng)綠地、水系濕地生態(tài)、綠色生態(tài)廊道體系，確保完成3萬畝森林碳匯工程造林任務(wù)，河涌綠化整治659公里。加大社區(qū)公園、郊野公園、濕地公園、市政公園規(guī)劃建設(shè)力度。

五、加強(qiáng)區(qū)域合作交流，擴(kuò)大對(duì)外開放水平

以更開放的胸懷加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流合作，以更開放的舉措謀轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，以更開放的視野推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放。

增創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，以經(jīng)貿(mào)往來、科技合作以及文化交流為主要內(nèi)容，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，積極開拓新興市場(chǎng)，把佛山打造成為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)與歐美、東盟、非洲、中東、南美等地區(qū)在投資貿(mào)易、資源開發(fā)、工程承包等方面的深度合作，建設(shè)高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。承辦好中國(guó)(廣東)-印尼經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)。支持鼓勵(lì)民間文化交流，采取多種形式開展城市形象推廣，提升佛山在海內(nèi)外的知名度和影響力。積極擴(kuò)展與海外華人華僑的聯(lián)系交往，大力發(fā)展與我市產(chǎn)業(yè)、文化相匹配的國(guó)際友好城市。

密切佛港澳臺(tái)合作。深入落實(shí)cepa和粵港、粵澳合作框架協(xié)議，加強(qiáng)與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)在貿(mào)易投資、先進(jìn)服務(wù)業(yè)、科技文化、人才教育等領(lǐng)域的合作交流。推動(dòng)佛港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，大力引進(jìn)港澳臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開展與香港跨境人民幣貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。加強(qiáng)佛港跨境電子商務(wù)合作，加快國(guó)通保稅物流中心建設(shè)。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。積極推動(dòng)廣佛同城化，抓好地鐵線網(wǎng)規(guī)劃對(duì)接、海華大橋建設(shè)、珠江大橋放射線接廣佛新干線等項(xiàng)目，加強(qiáng)廣佛交界區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境治理、城市管理等對(duì)接。支持順德區(qū)與南沙加強(qiáng)合作，融合對(duì)接廣東自貿(mào)區(qū)。參與泛珠合作、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與珠江西岸城市交流合作，著力打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)。加快佛山云浮一體化幫扶，3年投入財(cái)政幫扶資金13.5億元，加大超億元優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招商力度，助推云浮跨越發(fā)展，力爭(zhēng)對(duì)口幫扶工作在全省領(lǐng)先。做好新疆伽師、西藏墨脫對(duì)口援建工作。加強(qiáng)全市統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)《佛山市推進(jìn)區(qū)域合作工作方案》。

六、深化各項(xiàng)改革，充分激發(fā)佛山發(fā)展活力

全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，把改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化發(fā)展環(huán)境。

加大市場(chǎng)化改革力度。健全企業(yè)投資全鏈條、全流程、全行業(yè)的“三單”管理模式。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資。深化商事制度改革，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善配套監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入“寬進(jìn)嚴(yán)管”。推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管機(jī)制改革。規(guī)范政府性債務(wù)管理，做好國(guó)資優(yōu)債工作。強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效管理，推進(jìn)國(guó)庫集中支付電子化改革，加快建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。推廣行政職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)量權(quán)限權(quán)?？偨Y(jié)推廣禪城區(qū)“一門式”政務(wù)服務(wù)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，方便市民辦事。加強(qiáng)電子政務(wù)規(guī)劃建設(shè)，完善網(wǎng)上辦事大廳、改革發(fā)展市民建言獻(xiàn)策平臺(tái)和12345統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)企業(yè)專屬和市民個(gè)人網(wǎng)頁。推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整，深化事業(yè)單位分類改革。

創(chuàng)新基層社會(huì)治理。推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化社區(qū)工作機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)自治體系。發(fā)揮各級(jí)社會(huì)組織孵化培育基地作用，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)。健全社工人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)社工專業(yè)人才培育基地建設(shè)管理。完善有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，改革行政復(fù)議體制和信訪工作機(jī)制。

探索農(nóng)村綜合改革。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，完善土地征收和補(bǔ)償安置制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。加快推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級(jí)互聯(lián)互通的農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。

七、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生

深入實(shí)施民生政府建設(shè)系列行動(dòng)計(jì)劃，確保完成民生政府建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，穩(wěn)步提高市民生活水平和幸福指數(shù)。

實(shí)施基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)基層基本公共服務(wù)均等化實(shí)施方案。深化創(chuàng)建國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。啟動(dòng)學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色化發(fā)展，加快佛山科技學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升特殊教育發(fā)展水平，推動(dòng)民辦教育加快發(fā)展。提升就業(yè)和社會(huì)保障水平。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策措施，指導(dǎo)和幫助高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實(shí)施以企業(yè)為主體的技能提升培訓(xùn)，增加高技能人才總量。完善全征地農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大社保覆蓋面，推動(dòng)社保業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村(居)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善社會(huì)福利和社會(huì)救助體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推行家庭醫(yī)生式服務(wù)。做好迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。加強(qiáng)新市民積分制服務(wù)管理，促進(jìn)異地務(wù)工人員市民化。

增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。啟動(dòng)實(shí)施文化升級(jí)兩年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)嶺南風(fēng)韻突出、城市形象鮮明的文化導(dǎo)向型城市。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，打造“城鄉(xiāng)十分鐘文化圈”。實(shí)施藝術(shù)惠民工程，開展“佛山韻律”系列文化活動(dòng)。承辦第九屆廣東國(guó)際旅游文化節(jié)，推動(dòng)佛山歷史文化街區(qū)申報(bào)國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建城市中央休閑區(qū)。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)與利用，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展。完善體育設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)體育公園建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)市民體質(zhì)。

著力辦好一批民生實(shí)事。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，確保按時(shí)完成省下達(dá)的住房保障目標(biāo)任務(wù)。投入6.82億元推進(jìn)河涌水環(huán)境治理等民生水務(wù)工程。新建300公里污水處理廠配套管網(wǎng)。實(shí)施100項(xiàng)環(huán)保民生實(shí)事。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。提高公益性普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和免費(fèi)義務(wù)教育財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)一鎮(zhèn)(街)一律師顧問團(tuán)和一村(居)一專職調(diào)解員。新增市級(jí)“菜籃子”基地10個(gè)。加快推進(jìn)主要公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)(wlan)惠民建設(shè)。推廣“市民之窗”自助服務(wù)終端布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村(居)全覆蓋，推動(dòng)全天候自助服務(wù)區(qū)建設(shè)。落實(shí)公交提升計(jì)劃，中心城區(qū)公交分擔(dān)率達(dá)32%。完成逕口華僑農(nóng)場(chǎng)2629戶危房改造任務(wù)。

確保社會(huì)大局穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安佛山建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提升市民安全感。做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和基層“網(wǎng)格化”安全監(jiān)管體系，提升社會(huì)火災(zāi)防控能力和公共消防安全管理水平，遏制重特大安全生產(chǎn)事故。做好食品(農(nóng)產(chǎn)品)安全示范市創(chuàng)建深化及驗(yàn)收工作，健全“從農(nóng)田到餐桌”食品安全電子追溯體系，完善食品監(jiān)管體系、責(zé)任體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加快食品安全“社會(huì)共治”進(jìn)程。設(shè)立“食品藥品警察”，加大執(zhí)法力度。抓好手足口病、登革熱、禽流感、埃博拉出血熱等傳染性疾病防控，防止出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件。

八、扎實(shí)推進(jìn)人民滿意政府建設(shè)

鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，按照《佛山市建設(shè)人民滿意政府行動(dòng)方案(2023-2023年)》和11個(gè)行動(dòng)子計(jì)劃，著力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。

堅(jiān)持依法行政。牢固樹立“治以法尊”理念，自覺維護(hù)憲法與法律權(quán)威，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建設(shè)權(quán)責(zé)明確、便民高效的法治政府。完善重大行政決策法治化程序，制訂行政決策目錄管理辦法等制度規(guī)范。加強(qiáng)政府法律顧問工作。推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心向基層下移。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力創(chuàng)建法治鎮(zhèn)(街)，提升基層社會(huì)治理法治化水平。配合做好行使地方立法權(quán)準(zhǔn)備工作。

建設(shè)責(zé)任政府。完善行政職權(quán)清單管理制度，落實(shí)政府部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制。健全行政問責(zé)制度，完善行政過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，增強(qiáng)行政責(zé)任意識(shí)，依法正確履行職責(zé)。抓好審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)全覆蓋。自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、市民和新聞媒體的監(jiān)督。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對(duì)違法行政、懶政怠政的行政監(jiān)督、監(jiān)察力度，強(qiáng)化重點(diǎn)部門和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)科技防控平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、服務(wù)社區(qū)促和諧、服務(wù)群眾保民生。強(qiáng)化政府績(jī)效管理，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

各位代表，把握新常態(tài)、激發(fā)新動(dòng)力。展望未來，我們對(duì)佛山發(fā)展充滿信心。讓我們?cè)邳h的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神指引下，按照省委、省政府和市委的決策部署，振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新有為，為“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福佛山”而努力奮斗!

《佛山兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,2023年佛山兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神》是篇酷貓寫作范文網(wǎng)，涉及到建設(shè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、佛山、發(fā)展、創(chuàng)新、加快、金融等方面，覺得好就按（ctrl+d）收藏下。