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篇一 《政府工作報(bào)告》起草說(shuō)明
《政府工作報(bào)告》是指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。實(shí)事求是地進(jìn)行總結(jié)，客觀中肯地評(píng)價(jià)政府工作，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，結(jié)合縣情提出操作性強(qiáng)、具有指導(dǎo)意義的工作意見(jiàn)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展極為重要。為認(rèn)真總結(jié)好我縣第十四屆人民政府任期第一年的工作，向第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議提交一份內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、思路清晰、承上啟下、操作性強(qiáng)的《政府工作報(bào)告》，縣政府對(duì)《報(bào)告》的擬寫(xiě)高度重視，經(jīng)過(guò)政府辦及各部門(mén)的共同努力，密切配合，2023年度《政府工作報(bào)告》已順利完成起草工作。下面，我就起草情況及有關(guān)問(wèn)題作如下說(shuō)明：
一、關(guān)于《報(bào)告》的起草情況
起草《政府工作報(bào)告》是在縣人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。從《報(bào)告》提綱的起草，到形成初稿前后100多天時(shí)間，經(jīng)歷了一個(gè)集民智、聚民意、凝民心的過(guò)程，政府辦對(duì)《政府工作報(bào)告》的擬寫(xiě)做到了'早安排、早動(dòng)手、早落實(shí)'。
（一）整個(gè)《報(bào)告》的形成是政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視并親自參與的結(jié)果。為全面真實(shí)地反映一年來(lái)政府工作所取得的成就，政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視《報(bào)告》的起草工作。去年9月初，政府領(lǐng)導(dǎo)就要求政府辦著手思考、策劃《報(bào)告》的起草工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和布置，政府辦及時(shí)成立起草工作小組進(jìn)行專題研究，著手《報(bào)告》提綱的起草。10月中旬，經(jīng)過(guò)多次征求政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和反復(fù)修改、補(bǔ)充完善，形成了起草提綱，馬志山縣長(zhǎng)認(rèn)真審定《報(bào)告》提綱后，對(duì)起草《政府工作報(bào)告》的指導(dǎo)思想和主要原則提出了具體要求，特別要求《報(bào)告》的起草要'限制篇幅，簡(jiǎn)明扼要，樸實(shí)無(wú)華，尊重事實(shí)'。按照提綱內(nèi)容要求，從10月下旬正式著手《報(bào)告》的草擬，在起草過(guò)程中縣長(zhǎng)多次組織召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，并對(duì)起草工作提出了明確要求，各位副縣長(zhǎng)對(duì)分管業(yè)務(wù)部分的起草也及時(shí)提出了建議，由于領(lǐng)導(dǎo)重視并親自參與，12月上旬《政府工作報(bào)告》初稿順利完成。初稿形成后，縣長(zhǎng)親自動(dòng)筆作了深入細(xì)致的修改，各位副縣長(zhǎng)也從分管業(yè)務(wù)部分入手對(duì)作了修改、補(bǔ)充和完善，分別綜合縣政府領(lǐng)導(dǎo)修改意見(jiàn)后，又將《報(bào)告》提交到政府黨組和第13次常務(wù)會(huì)上進(jìn)行集體討論修改，通過(guò)采取個(gè)人分別修改和集體討論修改等形式，力求《報(bào)告》全面客觀真實(shí)地反映2023年政府工作所取得的成就，科學(xué)合理地安排部署2023年的政府工作。
（二）整個(gè)《報(bào)告》的形成是政府辦公室團(tuán)結(jié)協(xié)作當(dāng)好參謀的結(jié)果。為起草好《政府工作報(bào)告》，政府辦首先針對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)文要求各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真擬寫(xiě)好2023年的工作總結(jié)和2023年的工作意見(jiàn)，為《政府工作報(bào)告》的起草打牢基矗在收集各級(jí)各部門(mén)報(bào)送材料的同時(shí)，安排兩位秘書(shū)從總結(jié)回顧與工作安排兩大塊分工進(jìn)行全封閉式的擬寫(xiě)，歷時(shí)10余天后形成初稿分發(fā)到各位秘書(shū)人員手中，根據(jù)其所聯(lián)系部門(mén)工作涉及的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改形成第二稿，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚集體智慧，召集辦公室全體文秘人員集中進(jìn)行統(tǒng)一修改后形成第三稿，為使《報(bào)告》在內(nèi)容上更加充實(shí)完善，根據(jù)秘書(shū)人員所了解的部門(mén)工作情況，在第三稿的基礎(chǔ)上再次將《報(bào)告》分塊落實(shí)到個(gè)人進(jìn)行修改，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，綜合后形成第四稿以書(shū)面形式送縣政府領(lǐng)導(dǎo)征求意見(jiàn)，綜合縣政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)《報(bào)告》內(nèi)容作進(jìn)一步的充實(shí)完善后形成第五稿。在整個(gè)《報(bào)告》的起草及修改過(guò)程中，政府辦所有參與人員以強(qiáng)烈的責(zé)任感，密切配合，殫精竭慮地認(rèn)真工作，一次次廣泛討論，一次次集中研究。充分吸收各方面好的.意見(jiàn)，不斷補(bǔ)充、完善、修改、推敲，形成了團(tuán)結(jié)干事，一心起草好《政府工作報(bào)告》的良好氛圍，較好地發(fā)揮了為政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手的'智囊團(tuán)'作用。
（三）整個(gè)《報(bào)告》的形成是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究、深化對(duì)縣情認(rèn)識(shí)的結(jié)果。為在擬寫(xiě)《政府工作報(bào)告》中有據(jù)可依，有資料可查，2023年8月下旬，政府辦就安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員組成三個(gè)調(diào)研組，深入有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、熱區(qū)開(kāi)發(fā)、政法工作、社會(huì)事業(yè)及各項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展專題調(diào)研，及時(shí)了解全縣2023年以來(lái)各項(xiàng)工作開(kāi)展的基本情況，共收集、擬寫(xiě)各種調(diào)研材料80余份，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成《政府工作報(bào)告》夯實(shí)了基矗同時(shí)廣泛深入聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，傾聽(tīng)基層群眾呼聲，掌握群眾急需解決的重要事項(xiàng)和問(wèn)題，充分尊重群眾意愿，為全面真實(shí)地總結(jié)第十四屆人民政府履職一年來(lái)的工作打牢了基礎(chǔ)，同時(shí)，也為周密安排部署2023年的政府工作提供了詳實(shí)、可靠的依據(jù)。在《報(bào)告》的起草過(guò)程中，針對(duì)辦公室文秘人員調(diào)整較大，新手較多的實(shí)際，除布置專題調(diào)研外，要求各位文字秘書(shū)人員了解、收集、掌握全縣各行各業(yè)工作開(kāi)展情況，組織對(duì)'老、少、邊、山、窮'的縣情進(jìn)行如何加快發(fā)展的討論，從資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展情況、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況及人口素質(zhì)等方面深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，為起草好《政府工作報(bào)告》積累了大量資料，作了充分準(zhǔn)備。
（四）整個(gè)《報(bào)告》的形成是認(rèn)真加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)、不斷提高寫(xiě)作水平的結(jié)果。作為指導(dǎo)全縣政府工作的綱領(lǐng)性文件，《政府工作報(bào)告》既要符合黨中央的大政方針政策，又要符合縣情實(shí)際，如何才能把中央和盛州、縣委的重要工作部署貫徹落實(shí)到縣政府的具體工作中，我們著重在加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)上下功夫。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)，省委七屆五次全會(huì)、州委六屆五次全會(huì)精神，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和'三個(gè)代表'重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)起草好《政府工作報(bào)告》。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作、教育工作會(huì)議精神和相關(guān)文件，從宏觀上把握中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作和教育工作的重大部署。特別是重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，全面理解'五個(gè)統(tǒng)籌'和'五個(gè)堅(jiān)持'的實(shí)質(zhì)，在結(jié)合富寧實(shí)際抓落實(shí)方面認(rèn)真開(kāi)展討論，提高對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重大意義的認(rèn)識(shí)，科學(xué)的發(fā)展觀為起草《政府工作報(bào)告》打好理論基矗三是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)縣委十屆二次全委會(huì)《工作報(bào)告》和縣委熊書(shū)記的講話精神，圍繞縣委對(duì)2023年全縣工作的部署，具體安排政府的各項(xiàng)工作，即按照縣委提出'做什么'，政府著重在'怎么做'上具體落實(shí)，使政府2023年工作的指導(dǎo)思想、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作都與縣委的部署保持一致，一脈相承。
二、關(guān)于《報(bào)告》的框架結(jié)構(gòu)
為了體現(xiàn)《政府工作報(bào)告》的嚴(yán)肅性和緊密性，《報(bào)告》采用了傳統(tǒng)的寫(xiě)作格式，從八個(gè)方面對(duì)2023年的政府工作進(jìn)行回顧，同時(shí)分析了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，最后，也從八個(gè)方面對(duì)2023年的工作進(jìn)行總體安排和部署。
(一)《報(bào)告》實(shí)事求是地對(duì)2023年的工作進(jìn)行了總結(jié)
過(guò)去的一年可以說(shuō)是我縣各項(xiàng)工作取得輝煌成就的一年，成功抗擊'非典'，國(guó)民經(jīng)濟(jì)大部分指標(biāo)兩位數(shù)增長(zhǎng)，扶貧三項(xiàng)工程大會(huì)戰(zhàn)突飛猛進(jìn)，招商引資項(xiàng)目投資超過(guò)前20年總和，'普九'由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，各行各業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象，應(yīng)該值得大書(shū)特書(shū)。但成績(jī)只能代表過(guò)去，因此《政府工作報(bào)告》中以較少的篇幅進(jìn)行總結(jié)，以簡(jiǎn)潔的文字加以表現(xiàn)。2023年工作回顧共8個(gè)部分：一是抗擊'非典'取得勝利，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因縣委、政府專門(mén)開(kāi)過(guò)抗擊非典表彰大會(huì)進(jìn)行總結(jié)，《報(bào)告》在這部分重點(diǎn)總結(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。二是扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著，人民生活水平穩(wěn)步提高。因我縣是國(guó)家重點(diǎn)扶持縣，所有工作都圍繞扶貧開(kāi)發(fā)來(lái)開(kāi)展，所以把扶貧工作擺到突出位置來(lái)總結(jié)。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利，基礎(chǔ)設(shè)施日益改善。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，支柱培育有新進(jìn)展。重點(diǎn)突出我縣林畜礦電支柱產(chǎn)業(yè)在2023年的具體成果。五是改革開(kāi)放步伐加快，招商引資取得突破。從企業(yè)改革和招商引資方面重點(diǎn)反映我縣改革開(kāi)放進(jìn)程。六是農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。突出了農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展情況，財(cái)政管理成效和金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。七是'普九'工作順利通過(guò)省政府驗(yàn)收，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。重點(diǎn)反映我縣舉全縣之力抓'普九'，推動(dòng)教育、科技、文化、體育等事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。八是民主法制與政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，十件實(shí)事基本辦結(jié)。重點(diǎn)將為民辦十件實(shí)事的辦理情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)全縣人民有個(gè)交待。
總的來(lái)說(shuō)政府工作回顧既注重總結(jié)的全面性，又注重突出工作重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，準(zhǔn)確應(yīng)用綜合數(shù)字和重要指標(biāo)，總結(jié)評(píng)價(jià)客觀真實(shí)、實(shí)事求是，實(shí)實(shí)在在，不虛報(bào)，不浮夸。
(二)《報(bào)告》遵循縣委制定的指導(dǎo)思想，實(shí)事求是地提出了預(yù)期目標(biāo)
2023年政府工作的指導(dǎo)思想與縣委保持一致，除把縣委十屆二次全會(huì)精神列入指導(dǎo)思想外，其他內(nèi)容都與縣委制定的指導(dǎo)思想相吻合，內(nèi)容一致。
《政府工作報(bào)告》所提出的2023年預(yù)期目標(biāo)也是按縣委決定的增幅來(lái)確定。即：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1倍以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，邊境貿(mào)易進(jìn)出品總額增長(zhǎng)10%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。要完成以上各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度，我們的主要依據(jù)有以下幾個(gè)方面：一是百色水利樞紐工程剝隘庫(kù)區(qū)交通建設(shè)、剝隘新鎮(zhèn)建設(shè)、衡昆高速公路羅硯段開(kāi)工、漂富縣際油路改造、小集鎮(zhèn)建設(shè)、縣城城南開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是谷拉天生橋、阿用那柳、洞波坡令、木央黃果樹(shù)、普廳河流域平昏、那娥等電站建設(shè)，將增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞務(wù)輸出，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也會(huì)活躍地方社會(huì)消費(fèi)市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入；三是廣西洞巴電站林地補(bǔ)償和百色水利樞紐工程剝隘庫(kù)區(qū)土地占用稅、建筑安裝稅源明顯增多，為財(cái)政收入提供了保障；四是我縣國(guó)有工商企業(yè)改組改制后，企業(yè)效益將會(huì)有所回升，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成和增長(zhǎng)。
(三)《報(bào)告》針對(duì)縣情實(shí)際進(jìn)行2023年工作安排和部署
2023年的政府工作堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，然而農(nóng)業(yè)以糧為主的格局還沒(méi)有得到有效打破，水利程度低，產(chǎn)量效益低的狀況仍然存在。因此，2023年繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在政府工作的首位，重點(diǎn)圍繞'兩增一減'來(lái)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。即：抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力；不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入；鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，根據(jù)州委、州政府的要求和縣委的部署，著重抓好5萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容等方面進(jìn)行了具體安排。
扶貧開(kāi)發(fā)工作是我縣建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，也是我縣在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中心的中心工作，《報(bào)告》把扶貧開(kāi)發(fā)工作列為第二部分，明確大會(huì)戰(zhàn)第二戰(zhàn)役的任務(wù)，突出安居工程、易地扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，提出了把異地勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)工作來(lái)抓的具體措施，豐富了扶貧開(kāi)發(fā)的內(nèi)容，拓寬了扶貧開(kāi)發(fā)的路子。
《報(bào)告》在2023年的工作中重點(diǎn)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行具體安排，這是因?yàn)闆](méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化的條件所決定的，從全國(guó)、盛州的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)講，都把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容，盛州還提出了發(fā)展新型工業(yè)的戰(zhàn)略措施，無(wú)工不富的思想已成為共識(shí)。從我縣的實(shí)際來(lái)講，工業(yè)基礎(chǔ)差，缺乏龍頭企業(yè)，致使很多資源不能得到合理開(kāi)發(fā)和升值。八角等農(nóng)副產(chǎn)品缺乏精深加工，制約著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在貧困落后地區(qū)，加快工業(yè)并非輕而易舉的事。因此，《報(bào)告》提出以立足我縣抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展入手，依托礦產(chǎn)資源和水能資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展電力和采冶業(yè)，走礦電結(jié)合的路子發(fā)展工業(yè)，同時(shí)做強(qiáng)做大林畜產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展加工業(yè)打好基?？梢哉f(shuō)我縣走新型工業(yè)發(fā)展道路就是立足四大支柱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工業(yè)，通過(guò)工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)壯大支柱產(chǎn)業(yè)。
對(duì)外招商引資是發(fā)展所需、形勢(shì)所趨、民心所向，它不僅彌補(bǔ)了我縣自身建設(shè)資金的不足，而且可以引進(jìn)大量先進(jìn)、適用技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。外來(lái)投資企業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加地方財(cái)政稅收，對(duì)我縣實(shí)現(xiàn)追趕式、跨越式發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。所以《報(bào)告》把大力招商引資，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平作為第四項(xiàng)工作來(lái)安排，將在去年的基礎(chǔ)上把招商引資工作列入政府工作的重要議事日程，大膽實(shí)施'走出去、引進(jìn)來(lái)'戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，營(yíng)造寬松的投資環(huán)境，吸引外商前來(lái)投資興辦企業(yè)，通過(guò)抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資，做好企業(yè)改革改制和加強(qiáng)田蓬口岸建設(shè)等工作，來(lái)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我縣今年投資最為宏大的重點(diǎn)項(xiàng)目，衡昆高速公路在我縣境內(nèi)投資近50個(gè)億，漂富油路投資近600萬(wàn)，那柳、洞平、谷拉等電站投資都超過(guò)億元。為此，《報(bào)告》把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁作為第五項(xiàng)工作來(lái)安排。為避免內(nèi)容重復(fù)，《報(bào)告》在這部分著重安排交通、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容。移民工作因種種原因只作原則性的布置。
此外，《報(bào)告》根據(jù)縣委的部署對(duì)財(cái)稅金融工作、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和加快民主法制、政府自身建設(shè)作了全面安排，特別提出了2023年辦理關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的10件實(shí)事，這10件實(shí)事內(nèi)容都與重大工作有關(guān)聯(lián)，但文字上沒(méi)有產(chǎn)生重復(fù)。
三、關(guān)于《報(bào)告》寫(xiě)作的特點(diǎn)
《報(bào)告》從構(gòu)思到形成，前后經(jīng)歷了前期調(diào)查研究、理性思考、理清思路和脈絡(luò)、認(rèn)真組織擬寫(xiě)、征求意見(jiàn)和反復(fù)修改完善等過(guò)程，概括起來(lái)主要有以下三個(gè)基本原則。
一是堅(jiān)持真實(shí)全面，客觀實(shí)在?！秷?bào)告》從一年來(lái)'非典'防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)與人民群眾生活、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與支柱產(chǎn)業(yè)培育、改革開(kāi)放與招商引資、農(nóng)村稅費(fèi)改革與財(cái)稅金融、'普九'工作與社會(huì)事業(yè)、民主法制與政府自身建設(shè)等八個(gè)方面進(jìn)行敘述。敘述中力求真實(shí)全面客觀地反映一年來(lái)各個(gè)方面取得的成就和所做的主要工作，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也明確指出了存在的突出困難和問(wèn)題，充分體現(xiàn)了本屆政府不回避矛盾、不畏懼困難的一貫作風(fēng)。
二是堅(jiān)持文風(fēng)樸實(shí)，簡(jiǎn)明扼要?！秷?bào)告》用凝練的語(yǔ)言扼要回顧了過(guò)去一年的工作，整個(gè)篇幅力求簡(jiǎn)明，主要用事實(shí)、數(shù)據(jù)和工作思路、措施加以說(shuō)明?！秷?bào)告》全文共用了90多個(gè)數(shù)據(jù)，總結(jié)工作和提出建議，都力求減少一般性議論，無(wú)大話、空話、套話，重點(diǎn)突出，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，平實(shí)中凸現(xiàn)出本屆政府的務(wù)實(shí)之風(fēng)。整個(gè)《報(bào)告》共13800多字，比往年有大幅度減少。
三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，具有操作性?！秷?bào)告》以黨的十六大、十六屆三中會(huì)會(huì)精神為指導(dǎo)，將加快發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)今年政府工作提出了'堅(jiān)持打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，努力增加農(nóng)民收入'，'抓好扶貧重點(diǎn)工作，提高群眾自我發(fā)展能力'，'大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)'，'大力招商引資，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平'等具體工作，有明確的目標(biāo)，有具體任務(wù)，有切實(shí)可行的措施，就是提出能夠做到并能夠完成的工作，對(duì)做不到的則不提，整個(gè)《報(bào)告》不貪大求多，不空喊口號(hào)唱高調(diào)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，《政府工作報(bào)告》雖經(jīng)多次修改，并廣泛征求各方意見(jiàn)，不斷充實(shí)和完善。但由于寫(xiě)作時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及內(nèi)容多，難免還存在一些不合理、不成熟的地方。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，發(fā)表真知灼見(jiàn)，再作一次修改，我們將把大家的修改意見(jiàn)和建議再次綜合，繼續(xù)補(bǔ)充完善，力圖把集體智慧的結(jié)晶真正體現(xiàn)到《報(bào)告》中去，使之真正成為縣第十四屆人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)的重要綱領(lǐng)性文件。
篇二 區(qū)長(zhǎng)關(guān)于《政府工作報(bào)告》的說(shuō)明
區(qū)長(zhǎng)關(guān)于《政府工作報(bào)告》的說(shuō)明
區(qū)長(zhǎng)關(guān)于《政府工作報(bào)告》的說(shuō)明
關(guān)于《政府工作報(bào)告》的說(shuō)明
——政協(xié)_____區(qū)六屆五次會(huì)議上
（20xx年1月19日）
各位委員：
今天，政協(xié)_____區(qū)六屆五次會(huì)議隆重開(kāi)幕了。在此，我代表_____區(qū)人民政府向大會(huì)表示熱烈的祝賀！
在過(guò)去的一年里，區(qū)政協(xié)圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，進(jìn)行了大量的、卓有成效的工作，提出了一系列富有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議；充分發(fā)揮了政協(xié)組織的優(yōu)勢(shì)，積極反映社情民意，推動(dòng)了一些重點(diǎn)問(wèn)題的解決；利用政協(xié)組織和委員的影響，通過(guò)各種機(jī)會(huì)和渠道積極向上反映我區(qū)的具體困難和突出問(wèn)題，為我區(qū)得到上級(jí)的支持和幫助發(fā)揮了重要的作用，在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展以及改進(jìn)政府工作起到了非常重要作用。在此，我代表區(qū)政府向各位委員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
下面，我就《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）的起草情況、總體要求和主要內(nèi)容作以說(shuō)明。
一、關(guān)于《報(bào)告》的起草情況
今年是“十一五規(guī)劃”的開(kāi)局年、起步年，回顧過(guò)去，展望未來(lái)，需要對(duì)剛剛過(guò)去的“十五計(jì)劃”完成情況進(jìn)行概括總結(jié)，對(duì)下一個(gè)“十一五規(guī)劃”描繪發(fā)展藍(lán)圖。因此，區(qū)政府對(duì)這個(gè)《報(bào)告》的起草工作非常重視，此前，我和政府的主要成員就起草《報(bào)告》的指導(dǎo)思想提出了原則性的意見(jiàn)，并與起草組的同志一起研究，確定了《報(bào)告》的結(jié)構(gòu)、框架和主要內(nèi)容。為了使《報(bào)告》內(nèi)容詳實(shí)、準(zhǔn)確，工作目標(biāo)明確，措施具有針對(duì)性和可操作性。一是區(qū)政府全面客觀地總結(jié)了過(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)真研究了今年的工作思路、任務(wù)和目標(biāo)。二是起草的同志圍繞《報(bào)告》涉及的全局性、政策性等重大問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，掌握了大量的第一手材料。盡可能地將各方面的工作成果和各方面對(duì)_____的今后發(fā)展提出有價(jià)值的建議、意見(jiàn)吸取到《報(bào)告》中。特別是區(qū)委八屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議的召開(kāi)，為《報(bào)告》的起草確定了基調(diào)。《報(bào)告》初稿形成后，區(qū)政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了討論和修改，并廣泛征求有問(wèn)部門(mén)的意見(jiàn)?，F(xiàn)在的《報(bào)告》是經(jīng)過(guò)反復(fù)修改而形成的。應(yīng)該講，提交給大家的區(qū)《政府工作報(bào)告》是在深入調(diào)查、充分醞釀、字斟句酌、反復(fù)修改而形成的。
二、關(guān)于《報(bào)告》起草的指導(dǎo)思想
起草《報(bào)告》，我們確定了這樣一個(gè)指導(dǎo)思想，即：深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆七次全會(huì)以及區(qū)委八屆三次全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，立足區(qū)情、尊重規(guī)律，突出工業(yè)立區(qū)，大力引進(jìn)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，以構(gòu)建和諧_____為主題，堅(jiān)持以人為本的思想，從方方面面體現(xiàn)出關(guān)注民生事業(yè)，從城區(qū)改造、社區(qū)建設(shè)、保持穩(wěn)定等各項(xiàng)工作都以最直接、最現(xiàn)實(shí)地解決人民群眾物質(zhì)文化生活問(wèn)題，不斷向富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。圍繞這樣一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合具體工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)調(diào)查分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出了一系列具有針對(duì)性和操作性的推進(jìn)落實(shí)措施，尤其是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)政府的自身建設(shè)，以確保各項(xiàng)工作任務(wù)完成。依據(jù)這樣一個(gè)指導(dǎo)思想，確定了《報(bào)告》的結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容。在具體寫(xiě)法上，一是堅(jiān)持實(shí)事求是?？陀^地回顧過(guò)去五年的建設(shè)成果，尤其是去年的工作業(yè)績(jī)，正視矛盾，查擺我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，依據(jù)目前的發(fā)展形勢(shì)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真測(cè)算，提出了“十一五規(guī)劃”的主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。更加具體地制定了今年的總體要求、主要任務(wù)。二是突出快發(fā)展的原則。加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)是振興_____、繁榮_____、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的必由之路，為此《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)了要積極推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)提檔升級(jí)，由工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。要加快招商引資步伐，創(chuàng)新大招商、招大商方式掀起全區(qū)招商的新浪潮?！秷?bào)告》通篇體現(xiàn)出加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新業(yè)績(jī)的信心和決心。三是力求構(gòu)建和諧的精神。具體表現(xiàn)在明確提出要圍繞城區(qū)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)推進(jìn)、安全生產(chǎn)工作嚴(yán)格監(jiān)管等方面，都本著以人為本、以民為先、構(gòu)建和諧、創(chuàng)造新_____的主題要求。使《報(bào)告》更趨于符合時(shí)代的特點(diǎn)，體現(xiàn)發(fā)展的要求，號(hào)召全區(qū)人民在上級(jí)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢(shì)、鼓舞斗志、團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)圖強(qiáng)，努力建設(shè)一個(gè)美麗、富庶、文明、和諧的新_____。
篇三 編輯說(shuō)明－－《政府工作報(bào)告精萃》
編輯說(shuō)明－－《政府工作報(bào)告精萃》
編輯說(shuō)明－－《政府工作報(bào)告精萃》
×《政府工作報(bào)告精萃》
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×編輯說(shuō)明
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ד三農(nóng)問(wèn)題”是黨和政府工作的重中之重?！痢聊旰汀痢聊曛醒脒B續(xù)出臺(tái)兩個(gè)“一號(hào)文件”，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的政策措施，提高農(nóng)民收入水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”。兩個(gè)“一號(hào)文件”對(duì)于全面解決“三農(nóng)問(wèn)題”、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有極其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。我們欣喜地看到，通過(guò)近兩來(lái)的實(shí)踐，兩個(gè)“一號(hào)文件”釋放出了巨大的能量，各地政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和新型工業(yè)化等方面熱情高漲，妙招迭出，好戲連臺(tái)，精彩紛呈。我們編輯出版《政府工作報(bào)告精萃》的目的就是為了把各地在貫徹執(zhí)行中央“一號(hào)文件”中產(chǎn)生的好主意、好思路，采取的好措施、好方法整理總結(jié)出來(lái)，使之在更深入、更廣泛的領(lǐng)域推廣應(yīng)用，從而進(jìn)一步破解三農(nóng)難題，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。
×在征集、遴選、整理、編輯多篇政府工作報(bào)告的過(guò)程中，我們真切地感受到了在政府工作報(bào)告背后涌動(dòng)著的激越之風(fēng)、競(jìng)先之風(fēng)。黨的戰(zhàn)略方針堅(jiān)定不移，政策措施英明務(wù)實(shí)，深得各級(jí)干部群眾的理解、擁護(hù)和支持。各地對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的信心十足，士氣高漲，積極性、創(chuàng)造性被充分地調(diào)動(dòng)了起來(lái)。各地立足實(shí)際，因地制宜，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷掀起興縣富民的建設(shè)高潮，不僅取得了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的新跨越、新突破，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，本書(shū)組稿、整理、加工、編輯、校排的過(guò)程，對(duì)我們也是學(xué)習(xí)提高的過(guò)程、欣喜愉悅的過(guò)程。當(dāng)然，由于篇幅限制，從多篇來(lái)稿中只挑選篇最有代表性的范文，這也是一個(gè)忍痛割愛(ài)的過(guò)程。
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一、以加油鼓勁為目標(biāo)，選取士氣旺盛、豪情十足的文章。
×當(dāng)前，各地干部群眾普遍士氣高昂，群情振奮，都在搶抓機(jī)遇，謀求超常規(guī)快速發(fā)展的道路。弘揚(yáng)主旋律，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以崇高的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，是我們一貫堅(jiān)持的原則和作風(fēng)，在本書(shū)中，我們當(dāng)然要把全國(guó)各地涌現(xiàn)出的主流精神和普遍的思想狀態(tài)真實(shí)地反映出來(lái)。
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二、支持探索，倡導(dǎo)創(chuàng)新，選取思路開(kāi)闊、措施靈活、方法巧妙的文章。
×打造學(xué)習(xí)型政府是當(dāng)前政府改革的重要內(nèi)容。我們不僅要深入學(xué)習(xí)黨的政策理論，還要善于學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的好思路，借鑒其好經(jīng)驗(yàn)。在政府工作報(bào)告中，有些地方在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化及招商引資、盤(pán)活資產(chǎn)、體制改革等等方面的做法閃爍著令人稱頌的智慧光芒，不僅在當(dāng)?shù)厝〉昧肆己玫男Ч?，也具有非常?qiáng)大的推廣應(yīng)用價(jià)值和前景。為了讓大家能夠從先進(jìn)地區(qū)獲得更多更直接的經(jīng)驗(yàn)、啟示，我們?cè)谶x編文章的時(shí)候，著重對(duì)在這些方面成績(jī)卓著的工作報(bào)告給予了適當(dāng)傾斜。
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三、體現(xiàn)多樣化和差異性，保持文章來(lái)源在行政地域分布上的相對(duì)平衡。
×社會(huì)越發(fā)展，越要保持多樣化和差異性。尤其是我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下，各地只有認(rèn)識(shí)差異、尊重差異，才能利用差異進(jìn)行有效的戰(zhàn)略定位?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，所有取得超常規(guī)跨越式發(fā)展的地區(qū)，無(wú)不是充分地、創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)利用了自身的獨(dú)特條件，制定出了明確的、與眾不同的發(fā)展戰(zhàn)略和針對(duì)性極強(qiáng)的政策措施的。所以，我們?cè)诳偨Y(jié)普遍經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還注重考慮各地的特殊性及經(jīng)驗(yàn)成果的可比性、適應(yīng)性，在東、中、西部進(jìn)行了相對(duì)的平衡兼顧。
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四、尊重原創(chuàng)，突出個(gè)性，盡量保持入選文章在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、風(fēng)格上的原汁原味。
×政府工作報(bào)告是聚民意、集民智、凝民心的法律文獻(xiàn)，是用來(lái)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)部署協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作落實(shí)的基本方略，凝聚了政府各部門(mén)各行業(yè)的智慧，是政府執(zhí)政能力的綜合體現(xiàn)。鮮明、生動(dòng)、簡(jiǎn)潔，是本書(shū)范文的共同特征，但也有一些文章在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、風(fēng)格上呈現(xiàn)出特立獨(dú)行、令人耳目一新的感覺(jué)，在保持政府工作報(bào)告應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)、莊重的同時(shí)，不乏活潑、靈動(dòng)的個(gè)性，行文中甚至大膽地應(yīng)用了一些表達(dá)能力很強(qiáng)的方言詞匯。對(duì)此，我們是持贊賞態(tài)度的，基本保持了所有文章的原創(chuàng)特色。
×在整個(gè)組稿、編輯過(guò)程中，我們是用感激、學(xué)習(xí)、盡職盡責(zé)的心態(tài)進(jìn)行工作，但由于考慮不周，肯定會(huì)有疏漏或舛誤的地方，希望廣大讀者對(duì)我們工作提出寶貴意見(jiàn)和建議，以便我們提高、改進(jìn)今后的工作，從而給大家奉獻(xiàn)出更多、更好的文化精神食糧。
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×《政府工作報(bào)告》精萃編委會(huì)主任魏×××年月
