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篇一 基層治理現(xiàn)代化建設(shè)調(diào)研報告范文
基層治理體系是國家治理體系的重要組成部分，是社會建設(shè)和社會發(fā)展的基石。當前，基層治理正經(jīng)歷由單向管理向多元化、參與式治理的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，構(gòu)建與我縣相適應(yīng)的治理體系，確?；鶎由鐣瘸錆M活力又和諧有序，針對基層治理中存在的突出問題，研究制定從政策層面加以解決、從業(yè)務(wù)層面加以指導(dǎo)、從經(jīng)費層面加以保障的務(wù)實舉措，推動基層社會治理在創(chuàng)新中突圍、在共治中拓展、在法治下前行。
一、基層治理體系建設(shè)的基本情況
（一）完善協(xié)商制度機制，推動基層治理體系創(chuàng)新。
規(guī)范議事范圍及參與主體。凡涉及村（居）務(wù)、財務(wù)的重要事項，都要提交村（居）民代表會議進行商議和表決。參會人員由村（居）民代表、村（居）“兩委”成員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員、各村（居）民小組組長組成，普通村（居）民可以自由到會旁聽。涉及外來人員的議題外來人員代表列席會議，確保村（居）民代表會議的廣泛性和代表性。
（二）加強基層社會治理，確保協(xié)商決議公開。
實施陽光村（居）務(wù)工程，凡協(xié)商決策需要村（居）委會落實的事項，均通過村（居）務(wù)公開欄第一時間公開，并及時反饋落實情況。隨時收集村（居）民意見，解答村（居）民疑問，對村（居）民的不同意見作出解釋。設(shè)定每次村（居）民代表會議的第一項議題為反饋上一次會議決策的落實情況，確保協(xié)商決策落實到位。
（三）重視基層社會自治，發(fā)揮群眾參與的基礎(chǔ)作用。
加強和改進農(nóng)村（居）建設(shè)，規(guī)范和提升村（居）民自治水平，夯實基層民主制度建設(shè)，使之更好地適應(yīng)和服務(wù)于社會治理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢和要求。健全基層群眾自治機制，增強基層社會自治功能，擴大群眾參與范圍和途徑，豐富自治內(nèi)容和形式，努力實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，實現(xiàn)政府治理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。
二、破解基層“兩張皮”“燈下黑”“吊腳樓”“大呼隆”難題的路徑方法
（一）是建立基層治理工作責任制。通過構(gòu)建科學(xué)合
理、權(quán)責明確的評估體系，引導(dǎo)基層組織尤其是“一把手”像抓經(jīng)濟發(fā)展、抓安全生產(chǎn)一樣重視基層治理。同時，借助問責條例輔以嚴格的問責辦法，用有力的剛性約束讓基層組織從思想深處和日常工作中把基層治理擺在突出的重要位置。
篇二 加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作情況報告（范文）
推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)急需解決的最基礎(chǔ)的突出問題歸結(jié)起來就是解決人的問題，下面是小編為大家整理的加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作情況報告（范文），歡迎大家閱讀參考。
基層治理體系和治理能力情況報告第
按照金法組辦[2023]4號文件要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
1、關(guān)于基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)存在的問題短板、薄弱環(huán)節(jié)
存在的短板、薄弱環(huán)節(jié)如下：一是基層工作隊伍力量不強;二是基層黨員教育學(xué)習管理不夠到位。三是日常工作中存在疲于應(yīng)付事務(wù)性工作多。
存在問題的根本原因分析：是雖然各村兩委按照換屆要求，配齊配強了村兩委主要負責人，但儲如村級社長、村兩委小三職干部因為職務(wù)級別、薪酬標準等原因職能作用發(fā)揮不夠好，幾乎村級基層治理工作重任主要壓在村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)肩上，全縣各鄉(xiāng)村情況基本類同，只是存在程度不同的問題。同時當前在市場經(jīng)濟的影響下，部分基層黨員流動性大，接受教育和組織生活存在一定的難度，甚至個別基層黨員在基層治理中不僅不發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，有時恰恰起一起負面作用，對于促進基層治理造成一定的困難。當前在轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風高標準要求下，鄉(xiāng)村兩級面臨十分重大的工作壓力。
解決的發(fā)力點：一是完善基層干部能上能下考核機制，明確目標任務(wù)到崗到人。二是強化基層黨員干部群眾教育引導(dǎo)工作，解決思想上的問題，構(gòu)建基層治理的主體隊伍力量。三是進一步提升村級大小三職薪酬待遇保障，真正形成獨立專攻專注于村、社基層治理工作。
2、關(guān)于基層治理的資源可整合的問題
儲如綜合治理網(wǎng)格員、生態(tài)環(huán)保、人民調(diào)解員、法律宣傳員，特別是離任干部、老黨員、老積極分子等力量可以整合進來，同時需要理順各自職責、待遇包括在整個基層治理體系中所處的位置、責任等問題。
3、關(guān)于村黨組織、村委會的權(quán)力、村民的權(quán)利和義務(wù)的落實情況
鄉(xiāng)對照上村三項主體的權(quán)力、責任、義務(wù)，本鄉(xiāng)所轄四個村級組織均按照上述要求貫徹落實，如在基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，村級支部負責統(tǒng)籌、村委會負責具體按相關(guān)法律程序組織實施，涉及群眾自建項目廣大群眾紛紛投入建設(shè)，包括涉及招投標項目建設(shè)，村級監(jiān)督委員會及廣大社員群眾均具有監(jiān)督作用。
另外，結(jié)合當前脫貧攻堅工作，村兩委負責按照上級政策要求負責對個人提出申請的村民召開村支部分、黨員會、全體村民大會審核審議，按標準民主集中評選貧困戶，并在村級范圍內(nèi)公開公示，并上報上級一黨委政府，具體工作中會同縣鄉(xiāng)兩級做好政策宣傳，督促扶貧項目實施，并在年度村、鄉(xiāng)脫貧工作中組織全體村民大會按照貧困戶主動申請，對照村“一低五有”、戶“一超六有”指標提交全體村民大會審議表決通過，報上級黨委政府逐級上報?？偟膩碚f，上述各項工作均按照相關(guān)政策要求和程序?qū)嵤?/p>
4、關(guān)于參與村級治理，除村兩委組織、經(jīng)濟組織、社會組織、行業(yè)組織外還有哪些組織的問題
目前尚有基層人民調(diào)解委員會、社會綜合治理網(wǎng)格員等相關(guān)組織。
5、關(guān)于如何組織、調(diào)動各類組織和群眾參與村級治理的問題
鄉(xiāng)黨委、政府也一直在思考和探索該項工作，一是開展深入有效的普法工作，結(jié)合“七五”普法全面提升黨員、干部、群眾的法制意識，同時營造人人懂法、遇事找法、維護利益靠法的法治良序。全縣可考慮在法治基礎(chǔ)條件好，群眾基礎(chǔ)較好的小建制鄉(xiāng)、村開展調(diào)動各類組織、群眾參予村級治理試點，總結(jié)經(jīng)驗逐步在全縣各鄉(xiāng)、村推廣，以求形成全縣范圍的各級各類組織參與村級治理的格局。
6、推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)急需解決的最基礎(chǔ)的突出問題歸結(jié)起來就是解決人的問題
結(jié)合當前全縣創(chuàng)建“孝、善、和、儉”新風創(chuàng)建以及當前和今后一段時期正在開展的掃黑除惡等嚴打?qū)ｍ椪?。把?yōu)良傳統(tǒng)教育和感恩意識培養(yǎng)和懲治不正之風結(jié)合起來，教育提升大多數(shù)、嚴懲不怠極少數(shù)，通過一系列的工作，健全有效的基層治理體系也將逐步成為社會正氣探測步建設(shè)完善。
7、關(guān)于如何將“三治三共”融為一體，建立簡約高效的基層治理體系的問題。
各級基層組織結(jié)合地區(qū)、民族、民俗具全實際，構(gòu)建以法治為根、德治為輔、注重自治的一體的三治體系。在法治的根本框架下，完善村規(guī)民約自我約束，以社會道德為補充三管齊下，輻射基層全角度。
8、關(guān)于破解“兩張皮”、“吊腳樓”、“燈下黑”、“大呼隆”四個實際難題的問題
建議進一步規(guī)范依法行政進程，嚴格行政問責問效機制的落實，經(jīng)濟社會發(fā)展必須建立在法治的基礎(chǔ)之上，特別是推進燈下黑治理，打鐵尚需自身硬，法治部門不能做電筒光照別人不照自已，對于自身存在違法行為要主動亮短、主動按受法律約束，從而扭轉(zhuǎn)部分群眾心目中法治部門及人員特殊身份的問題，同時為解決吊腳樓的問題，各級法治部門要強化督導(dǎo)檢查力度，逗硬懲處，決不容許有任何一級落實上級安排部署不力或效果不佳的現(xiàn)象，落實基層一把手的第一責任。凡對基層在推進治理體系和能力建設(shè)過程中開展專門的培訓(xùn)與講座，因事而異避免一律用老辦法、老經(jīng)驗解決基層治理各種問題。
下一步工作：一是將“孝善和儉”創(chuàng)建工作進一步引向深入，形成良好的社會風氣，減輕人民群眾負擔。
二是將掃黑除惡工作不斷向縱深推進。利用嚴打契機發(fā)現(xiàn)問題，整治問題，始終對侵害群眾利益的不法行為保持高壓態(tài)勢。不斷提升群眾的滿意度和幸福感。
三是按照程序要求，全力做好轄區(qū)內(nèi)在建和擬建工程項目施工環(huán)境保障工作，對涉及強買強賣、侵害集體利益和群眾利益的行為采取“零容忍”的態(tài)度，懲一震千。
基層治理體系和治理能力情況報告第
一、基本情況
轄區(qū)總面積約xx平方公里(xx高速公路以西城市規(guī)劃區(qū)xx平方公里，xx高速公路以東xx平方公里，其中xx新區(qū)占地約275平方公里)，有回、漢、滿、蒙等24個民族共xx萬人，其中農(nóng)村人口7.5萬人。轄11個街道辦事處、2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、xx個城市社區(qū)居民委員會和36個村民委員會，344個村民小組，共有村民代表1434人(其中黨員人數(shù)為1021人，少數(shù)民族人數(shù)為801人，女性人數(shù)為202人)。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項指標呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的趨勢，2023年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.08億元，同比增長4.6%;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6.75億元，同比增長4.5%;優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到13.42億元，同比增長5.7%，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.9%;預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長8.2%。
二、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀及做法
(一)鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)方面。一是全面落實從嚴治黨要求，農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)得到強化。持續(xù)推進“三大三強”行動、“兩個帶頭人”工程，強化基層基礎(chǔ)保障，加大發(fā)展青年農(nóng)民黨員力度，加強后備力量培養(yǎng)，增強村“兩委”致富帶富能力，通過跟蹤動態(tài)管理、提升能力素質(zhì)，實現(xiàn)兩個帶頭人“二合一”。建立建立加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包村工作制，明確27名縣級領(lǐng)導(dǎo)和51個部門包抓興慶區(qū)所有行政村，按照“六抓一促”，即“抓黨建引領(lǐng)、抓產(chǎn)業(yè)興旺、抓生態(tài)宜居、抓鄉(xiāng)風文明、抓治理有效、抓生活富裕”和促農(nóng)民增收的原則開展工作。二是抓村干部隊伍建設(shè)，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)新動能。形成村(社區(qū))“兩委”成員任職資格條件常態(tài)化審查機制，全面推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)主任“一肩挑”，對不勝任、不盡職的村黨組織書記堅決調(diào)整，補齊配強村“兩委”成員65名，并對所有村(社區(qū))黨組織書記從嚴落實縣級備案制度。注重在一線調(diào)研督查考察識別干部，特別是在疫情防控期間，通過調(diào)研、督查、收集資料等方式，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔當、經(jīng)受疫情防控考驗等情況，作為干部評先評優(yōu)、提拔重用、能上能下的重要依據(jù)，對在疫情期間大局意識不強，作用發(fā)揮不明顯的進行調(diào)整撤換。三是深入開展軟弱渙散黨組織整頓整治工作，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入摸排確定軟弱渙散村黨組織5個、薄弱村黨組織2個。制定軟弱渙散村和薄弱村黨組織整頓方案，嚴格落實“四個一”整頓措施，明確包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、第一書記工作職責，力爭年底前將現(xiàn)有的軟弱渙散基層黨組織高效整頓轉(zhuǎn)化出列。四是推行農(nóng)村黨員包戶責任制管理模式，黨員教育管理取得新突破。深入推行農(nóng)村黨員“1+n”包戶責任制及無職黨員設(shè)崗定責，在黨員戶院落門口統(tǒng)一掛置“共產(chǎn)黨員戶”標牌，亮明黨員身份，將包戶及崗位履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)考評”重要指標，增強黨員對黨員身份的認同感責任感榮譽感，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理上的先鋒模范作用。截至目前，有2058名農(nóng)村黨員共包戶14121戶。疫情防控期間，成立“黨員先鋒隊、志愿幫扶隊、義務(wù)宣傳隊”，黨員亮明身份，帶頭落實防控措施，沖鋒一線開展排查、消殺、服務(wù)群眾、宣傳等工作。五是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，促脫貧攻堅取得新成效。全面梳理排查興慶區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況，建立工作臺賬，明確目標任務(wù)，分門別類指導(dǎo)發(fā)展，加強集體資產(chǎn)資源管理和使用，確保村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。2023年，實施通貴鄉(xiāng)河灘村、司家橋村“多村一品”日光溫室建設(shè)及掌政鎮(zhèn)強家廟村、堿富橋村、五渡橋村、永南村日光溫室建設(shè)等壯大村集體經(jīng)濟項目。
(二)鄉(xiāng)村治理能力方面。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。調(diào)整劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法事項，將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理的共66項公共服務(wù)事項全部劃轉(zhuǎn)至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，下沉到村居社區(qū)受理。以推進“放管服”改革、優(yōu)化政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，明確辦理權(quán)限，推進建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化、便民化，加強業(yè)務(wù)辦理指引，明確辦理材料、辦理流程、辦理時限等，讓群眾少跑腿、少奔波，對高齡老人、行動不便人員、殘病人員可代辦工作。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障能力。結(jié)合低保審批權(quán)下放和農(nóng)村低保開展專項治理工作;做好高齡老人、特困供養(yǎng)人員的認證、清退、津貼發(fā)放工作，嚴格把控救助和慰問工作的程序、認定和公示;優(yōu)化民生服務(wù)保障，打造留守兒童之家、幸福院、老年飯桌等。做好應(yīng)急生產(chǎn)生活物資保障。新冠肺炎疫情防控期間，興慶區(qū)協(xié)調(diào)上級應(yīng)急管理部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)苊迬づ?、棉大衣、棉被等物資便于救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。做好興慶區(qū)應(yīng)急物資儲備庫及應(yīng)急指揮中心項目申報工作，為扎實做好應(yīng)對突發(fā)事件調(diào)配物資奠定堅實基礎(chǔ)。
(三)村民自治方面。全面落實村民代表會議制度。緊緊圍繞“55124”模式，全面做實村民代表會議制度，推進村級治理規(guī)范化和法制化進程。通過村民代表會議這一議事平臺，使村內(nèi)的大事不再由少數(shù)干部說了算，做到了還權(quán)于民。凡是涉及村民切身利益的問題，重大村務(wù)都必須經(jīng)村民代表會議討論通過方能實施，促進了村務(wù)管理的民主化和科學(xué)化。充分體現(xiàn)了村民當家作主的權(quán)力，使村民真正實現(xiàn)了自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目的。深入開展民主協(xié)商工作。進一步健全村民會議、村民代表會議議事規(guī)程、村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則，把協(xié)商的價值取向和規(guī)則制度融入村規(guī)民約，為村民開展協(xié)商實踐提供指導(dǎo)。規(guī)范協(xié)商程序，明確《行政村民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》和《城市社區(qū)民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》，規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作流程，提出協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、組織開展協(xié)商活動、形成協(xié)商決策、協(xié)商成果的反饋和運用等，進一步增強基層協(xié)商的可操作性和規(guī)范性。堅持重大行政決策法定程序，堅持“兩代表一委員”和法律顧問列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級重大事項管理決策制度，重大問題堅持集體研究、集體決策、集體決定后實行分工負責、落實責任，并嚴格執(zhí)行黨委的決議。繼續(xù)進行村務(wù)公開工作。將村務(wù)公開民主管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，全面部署，整體推進。一是按照《興慶區(qū)村務(wù)公開指導(dǎo)目錄》將公開內(nèi)容劃為黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、服務(wù)四大類53項全部公開。二是規(guī)范公開程序。村務(wù)公開按照村委會提出公開方案、村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、村“兩委”討論確定、村委會正式公布四步基本程序進行公開。公開時間上分為長期公開、即時公開、定期公開，確保公開的時效性和準確性，使農(nóng)民對村級事務(wù)享有更廣泛、更全面、更充分的知情權(quán)。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作的第一責任人和直接責任人。制定了考核辦法，實地、明查，暗訪、走訪農(nóng)戶等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村務(wù)公開民主管理工作進行督查。
(四)平安鄉(xiāng)村建設(shè)方面。鄉(xiāng)村法律服務(wù)“供給員”。擴大法律援助覆蓋面，積極參與辦理涉法信訪案件，降低法律援助門檻，開通農(nóng)民工申請法律援助的“綠色通道”，改變過去法律援助局限于訴訟領(lǐng)域的情況，大力開展調(diào)解、非訴代理等多種形式的援助活動。推行“一村一居一法律顧問”126個村、社區(qū)全覆蓋，組織村居法律顧問開展掃黑除惡專項斗爭宣傳、幫助貧困村起草、審核、修訂村規(guī)民約、參與信訪問題調(diào)解、協(xié)助村務(wù)管理、提供法律援助等工作充分結(jié)合，讓群眾在家即可享受到“公共法律服務(wù)一站式”服務(wù)。增強鄉(xiāng)村法治文化滲透力。落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任制，梳理機構(gòu)改革后各部門執(zhí)行宣傳的普法重點任務(wù)清單，督導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定年度普法“四清單一辦法”向社會公示，提高鄉(xiāng)村普法精細化程度。開展“法律進鄉(xiāng)村”“服務(wù)大局普法行”“精準扶貧法律服務(wù)面對面”“法援農(nóng)民工助力民族團結(jié)”“法律進村居掃黑除惡專項斗爭宣傳教育”等活動，依法解決農(nóng)村群眾反映強烈的困難和問題。創(chuàng)建“依法治理示范村”，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級法律服務(wù)便民工作室46個，建設(shè)通貴鄉(xiāng)法治文化廣場、憲法主題廣場、掌政強家廟村、大新鎮(zhèn)大新家園法治廣場，營造全體群眾關(guān)心、支持和參與法治建設(shè)的良好社會氛圍。深入開展鄉(xiāng)村宗教治理。制定2023年法律進宗教活動場所系列宣講計劃，指導(dǎo)宗教活動場所在國家和民族重大節(jié)日舉行升國旗、唱國歌等活動，為各宗教場所贈送和訂閱憲法和法律讀本、政策宣傳手冊、圖書報刊等，興慶區(qū)83處依法登記的宗教活動場所“四進”覆蓋率達到100%。落實宗教教職人員任前審查及考評。聯(lián)合相關(guān)部門對擬任的教職人員和管理人員是否有違法犯罪前科等進行審查，并對主要教職人員進行季度測評。加強宗教場所建設(shè)審批監(jiān)管。委托第三方測繪機構(gòu)利用技術(shù)手段對轄區(qū)所有宗教場所的占地面積、建筑類型及歷史沿革等進行了全面測繪，進一步完善了宗教場所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做到了情況明、底數(shù)清，有效防止違法違規(guī)建設(shè)等問題。加大對黨員信教問題監(jiān)督排查的力度。2023年以來興慶區(qū)定期對轄區(qū)黨員信教問題開展排查，每年由統(tǒng)戰(zhàn)部提供朝覲人員名單，組織部對名單進行排查;每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報轄區(qū)黨員信教排查情況，并及時對發(fā)現(xiàn)的信教黨員進行教育轉(zhuǎn)化。
(五)鄉(xiāng)村德治方面。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為推進鄉(xiāng)村“德治”的牽總主線，努力打造文明和諧的美麗鄉(xiāng)村。全面實施“筑魂”工程。氛圍營造點多面廣，突出“圖說我們的價值觀”“中國夢”等宣傳重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村鎮(zhèn)實際打造了12處各具特色的社會主義核心價值觀主題村巷道、文化墻，營造濃厚氛圍，擴大覆蓋面和影響力。加強科技科普宣傳，積極組織農(nóng)技協(xié)、科普示范基地、科普帶頭人送服務(wù)、送技術(shù)、送知識，在移民貧困鄉(xiāng)村開展科技培訓(xùn)，派出科技專家、致富能手、科技示范戶與與貧困戶、養(yǎng)殖戶、種植戶結(jié)對幫扶，開展精準扶貧活動。把道德引領(lǐng)作為深化農(nóng)村“德治”的主要內(nèi)容，努力打造崇德尚儉的美麗鄉(xiāng)村。一是深入推進鄉(xiāng)村道德建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“星級文明戶”評選實現(xiàn)全覆蓋，加強“最美銀川人”“道德模范”“寧夏好人”“感動寧夏人物”“文明家庭”等推薦評選工作力度，興慶區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選樹各級各類道德模范46名。依托“道德講堂”“微宣講”“好家風好家訓(xùn)好家規(guī)分享會”等平臺，組織道德模范、新鄉(xiāng)賢、“文明家庭”、“道德紅黃藍榜”紅榜人物代表開展道德宣講，傳播道德正能量。二是不斷完善鄉(xiāng)村道德激勵約束機制。對36個行政村的村規(guī)民約全部重新修訂，并經(jīng)全體村民會議通過。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村緊扣綜合治理、人居環(huán)境、移風易俗、家庭美德等熱點難點，制定針對性、實用性、可操作性強的“一村一約”，并對村民、黨員、家庭等執(zhí)行村規(guī)民約情況實行積分制管理，設(shè)立“積分銀行”“積分超市”，開展積分兌換活動。將“道德紅黃藍榜”“村規(guī)民約”與積分管理制度結(jié)合，以“積分制”獎懲為抓手，充分調(diào)動村民參與的積極性，促進村民文明生活習慣養(yǎng)成，探索出符合農(nóng)村特點和規(guī)律的鄉(xiāng)村治理道路。截至目前，兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)共有31325戶在“積分銀行管理平臺”登記，已兌換積分109753分。把文化育人作為深化農(nóng)村“德治”的重要抓手，努力打造多彩樂活的美麗鄉(xiāng)村。進一步加強鄉(xiāng)村文化振興，加大文化投入力度，“顏值”“氣質(zhì)”兩手抓，農(nóng)村社會文明程度和群眾文明素養(yǎng)明顯提升，鄉(xiāng)風民風和村容村貌同步好轉(zhuǎn)。加強公共文化陣地建設(shè)，投入55萬元對掌政鎮(zhèn)強家廟村等11個村級綜合性文化服務(wù)中心進行功能提升改造;新建月牙湖鄉(xiāng)濱河家園五村等4個村綜合性文化服務(wù)中心，濱河家園四村、通南村2個農(nóng)民文化大院。深入實施文化扶貧惠民工程，圍繞文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化惠民“四送六進”“我們的節(jié)日”等主題，廣泛開展民俗展示、文化表演、孝老愛親、鄰里互助等文化惠民主題實踐活動，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風。
(六)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)方面。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。目前，興慶區(qū)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)正在逐步推進，系統(tǒng)投入使用后各村可在系統(tǒng)上辦理民政、社保、衛(wèi)計、開證明等業(yè)務(wù)，相關(guān)數(shù)據(jù)信息會推送到政務(wù)云，由相關(guān)業(yè)務(wù)人員完成任務(wù)清單。該平臺充分做到了各類信息共享，用信息化手段提高了群眾辦事效率，有利于推進服務(wù)型政府建設(shè)。推進智慧城市運營管理中心建設(shè)，今年4月開始建設(shè)興慶區(qū)智慧城市運營管理指揮中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村(社區(qū))三、四級平臺，已建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個街道辦事處三級平臺，各社區(qū)(村)四級平臺建設(shè)工作正在有序推進中。目前，三級平臺與中心的工作銜接率達到了100%，運行暢通，進一步提升了城市精細化管理水平。
三、存在的問題
(一)基層黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。部分基層黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不足，貫徹上級決策部署不夠堅決徹底，思想政治建設(shè)及中心任務(wù)與群眾關(guān)心關(guān)切的問題結(jié)合不緊，積極謀創(chuàng)新促發(fā)展的主動性不強，被動等待上級安排部署工作的多，結(jié)合工作實際，創(chuàng)新性開展工作的少，積極謀劃工作、推動工作辦法不多。村黨群活動服務(wù)站利用率低，管理不夠規(guī)范，作用發(fā)揮還不充分。
(二)農(nóng)村黨員教育管理水平仍需加強。部分基層黨組織對黨員的日常教育缺位、管理不嚴、監(jiān)督不力，仍存在黨員參與組織生活的主動性不強，部分黨員黨性修養(yǎng)薄弱，政治意識不強，容易被拉攏、利用;個別黨員長期游離于黨組織監(jiān)管之外，不履行黨員義務(wù)，不參加組織生活。雖然下發(fā)了不合格黨員的處置管理辦法，但在實際落實處置不合格黨員的過程中，仍然存在基層黨組織斗爭意識不強、老好人思想作祟、嚴肅教育管理黨員的態(tài)度不堅決的問題，管理教育黨員的實招落空，沒有起到處置一個、警醒一片的作用。
(三)村干部“一大三低”、后備干部儲備不足問題仍然存在。個別村出現(xiàn)后備力量匱乏、培養(yǎng)缺失、選人用人難的情況。有的后備干部綜合素質(zhì)不高，難以符合現(xiàn)行的村干部要求，后備干部培養(yǎng)停留在紙上，能夠得到組織信賴、群眾認可的后備干部較少。
(四)村民民主素質(zhì)不高，主人翁意識不強。傳統(tǒng)思想導(dǎo)致村民在村級、鄉(xiāng)級社會事務(wù)中的主人意識、平等意識、自主意識缺乏，依附觀念濃厚。對民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督反應(yīng)冷淡，既不愿意參與競選，也不愿意參與監(jiān)督、管理和決策，對鄉(xiāng)黨委政府和村“兩委”倡導(dǎo)提出的公共事務(wù)漠不關(guān)心。
(五)村規(guī)民約積分管理片面且重獎輕罰，“紅黃藍榜”晾曬臺激勵警示不夠深入徹底。推行村規(guī)民約“積分制”管理用“加法”添動力，讓爭優(yōu)有勁頭;用“減法”警示后進，讓落后者有壓力，督促其改進。經(jīng)過實地走訪，一是興慶區(qū)各村均不同程度存在只是把當前主抓的人居環(huán)境整治工作緊密結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點納入積分管理，而村規(guī)民約中道德風尚、優(yōu)秀傳統(tǒng)、純樸民風等約定只是書面納入了積分制管理細則，并沒有實際進行積分獎罰。二是大多數(shù)村只是對積極遵守村規(guī)民約而積分高的村民制定了積分兌換獎勵的辦法措施，忽視了對不積極履行村規(guī)民約甚至做出違背村規(guī)民約的不文明行為導(dǎo)致積分為負分的村民的懲罰措施，從而影響村規(guī)民約積分管理警示作用的發(fā)揮。
(六)法治政府建設(shè)不足，法治意識不強。一是基層普法宣傳工作止步于法律知識，而執(zhí)法實踐結(jié)合較少，群眾參與熱情不高，導(dǎo)致普法走過場，收效低。二是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識不夠，缺乏對本部門或行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習，主動運用法治思維解決問題的能力不足。
(七)鄉(xiāng)風文明建設(shè)仍需進一步提高。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”重視程度不同、村民文化素養(yǎng)存在差異，導(dǎo)致各村精神文明建設(shè)發(fā)展不均衡、陳規(guī)陋習和不良風氣依然存在。
(八)脫貧攻堅任務(wù)依然繁重。一是群眾發(fā)展內(nèi)生動力不足，存在“等靠要”思想，文化水平和道德素養(yǎng)有待提高，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、接受高等教育和技能培訓(xùn)、外出穩(wěn)定務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等方面均有畏難情緒。二是新創(chuàng)家園存在戶口遷移問題、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問題急需解決。
(九)農(nóng)村人居環(huán)境整治不夠徹底，群眾參與度不高。農(nóng)村人居環(huán)境整治未得到根本性好轉(zhuǎn)，院內(nèi)亂堆亂放問題容易反彈，對“小散亂污”排查不徹底，還存在“燈下黑”現(xiàn)象。部分村群眾發(fā)動不夠、群眾參與度不高，只是依靠鄉(xiāng)村兩級干部和環(huán)衛(wèi)進行整治。
(十)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，規(guī)模化經(jīng)營水平低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈單一。二是農(nóng)業(yè)資源整合效果不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工水平偏低，精深加工程度不足。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進不夠。
四、意見及建議
(一)堅持黨建引領(lǐng)，提升組織力。深入推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理、促鄉(xiāng)風文明，實施農(nóng)村基層黨建“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進”示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對農(nóng)村各類組織分類施策、精準發(fā)力，實施有效領(lǐng)導(dǎo)，切實增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力。優(yōu)化農(nóng)村黨組織“評星定級”考評細則，將農(nóng)村人居環(huán)境整治、移風易俗等工作納入其中，促進村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理能力提升。
(二)增強干部本領(lǐng)，提升履職能力。持續(xù)抓好“三大三強”行動、“兩個帶頭人”工程，加強農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。全面推行村(社區(qū))書記主任“一肩挑”，突出政治標準，拓寬選人渠道，明確選拔標準，大力選拔培養(yǎng)“政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強”的“雙強型”基層黨組織書記，加大村黨組織書記培訓(xùn)力度。建立《農(nóng)村致富帶頭人、村級后備干部選用培養(yǎng)機制》，加大后備力量、職業(yè)化黨務(wù)工作者的選拔儲備。深入實施“頭雁領(lǐng)航”工程，舉辦興慶區(qū)第三屆“金牌書記”評選大賽，充分調(diào)動基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的激情與熱情;持續(xù)教育管理好現(xiàn)有“金牌書記”隊伍，健全完善“一托二”先進帶后進考核辦法，真正發(fā)揮“金牌效應(yīng)”。
(三)細化積分細則，落實獎懲并行。全面系統(tǒng)將村規(guī)民約約定內(nèi)容全部納入積分制管理，細化積分細則，討論制定切實可行的獎勵和懲罰措施辦法，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過予以實施。村規(guī)民約積分要與“紅黃藍榜”密切結(jié)合，不斷更新，隨時張榜，及時“晾曬”出村里隨時出現(xiàn)的善惡美丑。
(四)提升村民素質(zhì)，樹立民主意識。發(fā)展農(nóng)村基層民主政治，完善村民自治，必須培育村民的現(xiàn)代公民意識，即主體意識、參與意識和公共意識。要通過加強宣傳教育，提高村干部和農(nóng)民的民主素質(zhì)：要利用多種形式在農(nóng)民群眾中積極開展社會主義思想教育，提高村民對民主的理解能力和接受能力;要開展民主參與的權(quán)利意識教育，使村民樹立民主參與、當家作主的權(quán)利意識和民主意識;要通過開展自由、平等的民主觀念教育，使村民強烈認識到自己利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性，樹立較強的民主責任感。
(五)督促干部學(xué)法，創(chuàng)新普法方式。一是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)處在矛盾問題的最前沿，領(lǐng)導(dǎo)干部述法、學(xué)法、考法作為一項硬規(guī)定，硬執(zhí)行查看運用法治思維解決實際問題的能力。加強對普法骨干、工作人員理念及運行能力的培訓(xùn)和指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變普法工作認識，落實普法責任制聯(lián)席會議制度，提高對普法責任部門的督察督導(dǎo)力度，真正讓普法責任制度得到實施。二是普法改變方式，由突出對法律知識和新頒布的法律的宣傳，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ涡叛龅呐嘤?。讓尊法學(xué)法守法用法是一種生活習慣，生活方式，讓群眾信法，樹立法律理念和法治思維，考慮違法后果，懂得事事處處具有法律意識，遇到問題麻煩懂得拿起法律武器進行保護，而不是動輒信訪不信法。
(六)探索產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)脫貧致富。一是加強產(chǎn)業(yè)和建檔戶的利益聯(lián)動機制。積極探索建檔立卡戶以土地、實物、資金、勞動力等入股企業(yè)的利益聯(lián)動機制，提高產(chǎn)業(yè)的帶動作用。同時，優(yōu)先發(fā)展貧困群眾能直接參與的設(shè)施農(nóng)業(yè)和村頭工廠，持續(xù)擴大就業(yè)面和增加移民收入。二是繼續(xù)強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主體責任，加快各項任務(wù)落實。統(tǒng)籌規(guī)劃政策、資金、人員等要素，加快扶貧資金的使用落實，向基礎(chǔ)設(shè)施改造、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建檔立卡戶就業(yè)、村頭扶貧產(chǎn)業(yè)工作傾斜。
(七)推進環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗村居。一是高效推進社區(qū)生活垃圾分類試點。充分發(fā)動村(居)民參與，探索建立生活垃圾分類回收激勵機制，助力創(chuàng)建文明城市和農(nóng)村美麗村居。二是在農(nóng)村人居環(huán)境整治中求突破。既要把實質(zhì)上的違章、危房、斷壁殘垣拆出來，又要把群眾思想的頑疾根除，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中讓廣大群眾樹立新思想、新意識、新習慣。
(八)繪制發(fā)展藍圖，推動鄉(xiāng)村振興。一是科學(xué)謀劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，因地制宜、準確定位、科學(xué)謀劃發(fā)展思路，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等。二是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加值。繼續(xù)優(yōu)化花卉、蔬菜、采摘果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種類，打造農(nóng)業(yè)公園、采摘園、農(nóng)家小院燒烤、農(nóng)事體驗園等提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是全力推動全域旅游。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以興慶區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化、藝術(shù)等資源，全面提升全域旅游發(fā)展質(zhì)量。
基層治理體系和治理能力情況報告第
xxx總書記曾強調(diào),“社會治理的核心是人,重心在基層,關(guān)鍵是體制機制”?；鶎由鐣闹卫硎菄疫M行治理體系構(gòu)建的重要之組成部分,國家的治理體系以及治理能力的現(xiàn)代化,首要的是基層社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。新冠肺炎疫情漫延全球，被列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。如何有效應(yīng)對突如其來的新冠疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。在以xxx同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下廣大人民群眾艱苦卓越的努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。我縣處于新冠疫情發(fā)生的“震中”，在這次抗擊疫情的斗爭中，廣大黨員群眾聞令而動，克難向前，譜寫生動的抗疫之歌。
一、疫情防控中基層社會治理實效凸顯
面對突然而來的新冠疫情，各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，以防控為重點，以救治為前提，成功打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭。
(一)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。重點體現(xiàn)在三個方面，發(fā)揮戰(zhàn)疫的統(tǒng)籌作用。建立健全疫情防控網(wǎng)絡(luò)、風險評估機制，如***還建立了“早碰頭、午研議、晚部署”的會商機制，統(tǒng)籌部署、安排、調(diào)度本轄區(qū)疫情防控工作;發(fā)揮戰(zhàn)疫的指導(dǎo)作用。結(jié)合各鎮(zhèn)各村實際，有針對性的指導(dǎo)下級基層黨組織如何開展疫情防控，讓下級基層黨組織有方向、有目標、有很強的可操作性;發(fā)揮戰(zhàn)疫的督導(dǎo)作用。成立專班，督導(dǎo)下級黨組織有序開展疫情防控工作，確保指揮部的各項指令貫徹落實到位。如孝昌縣委派出縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)白沙，對白沙的疫情防控進行精準指導(dǎo)和督導(dǎo)，取得了很好的抗疫效果。
(二)廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。在危機生命的重大公共衛(wèi)生事件面前，黨員干部沒有退卻,勇戰(zhàn)抗疫一線，表現(xiàn)出了黨員干部為了人民生命安全不怕犧牲的黨員本色，帶頭參加宣傳發(fā)動、交通阻隔、體溫測量、物資代購等，還有的隔離在本地的黨員干部實行“雙報到”制，如隔離在白沙的黨員干部22人，主動到各黨組織報道，積極參加基層抗疫，他們?yōu)橐咔榉揽卦诤谝怪袌允?，在風雨中前行，在危險中篩查，在疲憊中戰(zhàn)斗，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。
(三)社會群體發(fā)揮防疫協(xié)同作用。各基層黨組織因地制宜，充分發(fā)揮本村村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織、新鄉(xiāng)賢等特殊群體作用，引導(dǎo)他們成為抗疫先鋒。充分發(fā)揮社會群體的權(quán)威作用、影響作用、黨員干部聯(lián)系群眾的紐帶作用，讓社會群體帶頭和帶領(lǐng)群眾積極參與疫情防控工作，取得了很好的作用。如***五四村積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢“五老”、市場主體的示范引領(lǐng)作用，為疫情防控作出了積極貢獻。
(四)全社會主動配合形成快速阻隔作用。預(yù)防是疫情防控最經(jīng)濟最有效的健康策略，各基層黨組織立足更精準更有效防控，全社會積極參與、主動配合，從最初的粗放式阻隔到各村指定唯一通道的硬物理隔離，沒有一個環(huán)節(jié)、一個舉措不體現(xiàn)在快速、高效上。正是由于全社會參與，隔離阻斷快速、高效，才能很好的防止疫情擴散，為戰(zhàn)疫情成果取得了積極性作用。
(五)創(chuàng)新方式發(fā)揮宣傳實效作用。在這次疫情防控的宣傳過程中，發(fā)揚傳統(tǒng)方式、創(chuàng)先新方式，取得很好效果。采取新媒體宣傳。通過網(wǎng)站、微信、短視頻宣傳，特別是運用支部微信群、村級微信群，制作朗朗上口的短視頻宣傳取得很好實效;采取新方式宣傳。通過流動音響、敲打小銅鑼、“零點行動”等方式清晨和晚上宣傳，宣傳實效更加;發(fā)揚傳統(tǒng)宣傳方式。村村響由指導(dǎo)時間播放改為全天候播放，各項防疫命令張貼全覆蓋，測溫家家走、宣傳家家到等，從群眾的配合程度看，宣傳效果良好。
二、從疫情防控看基層社會治理的短板
在整個防疫過程中，基層社會治理出現(xiàn)了很多值得肯定和推崇的做法，取得了明顯成效，但也暴露出了一些短板和問題。
(一)從黨組織的戰(zhàn)斗堡壘看，有些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強。自身能力不夠，平時學(xué)習不足，缺乏應(yīng)急事件發(fā)生時的駕馭能力和統(tǒng)籌能力;做群眾工作方法不多，僅局限于簡單粗暴的工作方法，缺乏細致暖心的工作技巧;模范作用發(fā)揮不夠，不能以身作則，缺乏以身示范的勇氣。
(二)從黨員干部的先鋒模范看，模范作用隨著抗疫時間的延長逐漸弱化。在日常檢測方面，開始檢測工作有序開展，隨著時間的延長，體溫檢測不到位，出現(xiàn)登記多、測溫少現(xiàn)象;在志愿服務(wù)方面，有的黨員在志愿初期，熱情高漲，隨著時間的延長，志愿熱情逐漸減弱，有的出現(xiàn)有償志愿現(xiàn)象;
(三)從群眾對疫情的配合程度看，存在著良莠不齊現(xiàn)象。在疫情防控工作中，存在著極少數(shù)不配合行為，在防疫舉措上不夠配合。仍然存在人員聚集聊天、不帶口罩、甚至聚集打麻將等現(xiàn)象;在隔離點的設(shè)置上不夠配合。認為密接者隔離點設(shè)立在那里，就是把病毒帶到了那里，存在不支持、不配合現(xiàn)象;在救災(zāi)物資分發(fā)上不夠配合。少數(shù)群眾對救災(zāi)的性質(zhì)不理解，導(dǎo)致救災(zāi)物資難以發(fā)放到位，存在著發(fā)放救災(zāi)物資后，與疫情防控對著干現(xiàn)象。
(四)從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施看，抗疫條件嚴重不足。物資儲備不足。存在口罩、防護服、消毒液、隔離點床被等嚴重不足現(xiàn)象;硬件不足。在這次疫情救治過程中，充分暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療技術(shù)設(shè)備、發(fā)熱病人留觀點病房、醫(yī)護車輛等方面不足的現(xiàn)狀;醫(yī)護人員及醫(yī)療技術(shù)水平欠缺。難以適應(yīng)基層衛(wèi)生院應(yīng)急處突的技術(shù)需求和技術(shù)力量支撐，為基礎(chǔ)衛(wèi)生院分診、救治帶來新的挑戰(zhàn)。
三、提升基層社會治理的建議
基層社會治理是國家社會治理的前檐和最后一公里。為了切實提升基層社會治理，補短板、堵漏洞、強弱項，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體，治理體系是治理能力現(xiàn)代化的制度保障，治理能力現(xiàn)代化是治理體系的效能體現(xiàn)。
(一)進一步完善基層社會治理模式。社會治理體系的完善需要建立多種體制機制共存，建立完善基層社會治理的黨委領(lǐng)導(dǎo)機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織是黨在農(nóng)村的基層組織，村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會及村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織。必須把基礎(chǔ)黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨的領(lǐng)導(dǎo)建成基層社會治理的組織保障。，建立完善基層社會治理的社會協(xié)同機制。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充，婦聯(lián)、團支部、殘聯(lián)、新鄉(xiāng)賢參與的社會協(xié)同機制，實現(xiàn)社會治理成果共建、共治、共享。建立完善基層社會治理的公眾參與機制。實踐表明，單純依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)行無法有效解決處于政府治理體系末端的鄉(xiāng)村治理問題，必須構(gòu)建群眾動員機制，增強社會號召力，組織調(diào)動村民的主體作用，激發(fā)群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們逐漸成為基層社會治理的主體，這是村級治理運行過程中的核心機制。建立完善基層社會治理的法制保障機制。依法治國是國家發(fā)展進程中的一個重要階段，健全社會公平正義的法治保障制度，可有效推進基層社會治理。保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，讓人們在法律的保護下生活和開展工作;引導(dǎo)人民自覺遵守法律，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者;教育人民在基層社會治理中堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，彰顯法律威嚴。
二是提升基層黨組織的治理領(lǐng)導(dǎo)能力。提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，必須增強“四力”，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，在基層治理中，村級黨組織應(yīng)該充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會及村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織。組織動員群眾，借鑒現(xiàn)代治理理念和工具，完善鄉(xiāng)村治理體系和治理模式。同時應(yīng)該清醒地認識到，當前鄉(xiāng)村治理所面臨的核心問題，不是做什么，而是如何做。
三是提升社會群體的治理協(xié)同能力。引導(dǎo)社會群體學(xué)習基層社會治理知識，積累社會治理經(jīng)驗，以真情推倒心理圍墻，以坦誠架設(shè)心靈橋梁，以熱心縮短心理距離，加大群眾凝集力，引導(dǎo)他們堅持規(guī)則治理與價值引領(lǐng)的融合，積極參與社會治理，建立社會協(xié)同機制，發(fā)揮其在自主治理、參與服務(wù)、協(xié)同管理等方面作用，加大社會群體在品行上、思想上、經(jīng)濟上、志向上的幫扶力度，凝聚全民形成積極向上的正能量的共識。
四是提升基層群眾的治理參與能力。緊緊依靠群眾、積極發(fā)動群眾、有效組織群眾歷來是黨的政治優(yōu)勢，是黨的群眾路線的重要體現(xiàn)，直接關(guān)系黨的路線方針政策的落實和工作成效。加強基層社會治理，要緊緊相信群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾、依靠群眾，不斷激發(fā)群眾在基層社會治理方面的積極性主動性創(chuàng)造性，形成有效動員所必需的價值基礎(chǔ)和理念認同，充分發(fā)揮基層群眾的主人翁作用，提什治理能力。
五是推進基層自治、法制、德治的有機統(tǒng)一。在推進基層社會治理中，以自治消化矛盾，以法治定紛止爭，以德治春風化雨，要將自治、法治、德治有機結(jié)合，知行合一，才能創(chuàng)造更好的治理環(huán)境和治理效果。要以自治激發(fā)民主活力。推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民自治熱情。要以法治推進現(xiàn)代治理。規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，將政府涉農(nóng)事項納入法治化軌道。大力開展“民主法治示范村”、“法律進鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”。要充分運用法治方式和法治手段解決基層社會治理中出現(xiàn)的問題，讓農(nóng)民認知法律、尊重法律、敬畏法律。要以德治引導(dǎo)文明鄉(xiāng)風。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，提倡喜事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦，培育良好的村風、民風，加強和改善鄉(xiāng)村治理，弘揚崇德向善的社會新風尚。
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篇三 順德婦女參與基層民主治理的調(diào)研報告
順德區(qū)婦女聯(lián)合會
編者按：
男女平等是我國的基本國策，在構(gòu)建國家治理體系及實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的語境下，提高婦女在基層民主治理的參與比例及能力也有了新的內(nèi)涵。省婦聯(lián)在2023年全省婦女參與基層治理工作珠三角片區(qū)推進會上提出，推進婦女參與基層治理工作，一是省委、省政府作為夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進社會和諧的重要內(nèi)容；二是歷年來婦女在基層治理中發(fā)揮重要作用，取得顯著成效，需不能斷加強及推廣?；趮D女在基層治理中的重要性，本欄目特推《順德婦女參與基層民主治理的調(diào)研報告》，為婦女參與基層治理提供地方實踐經(jīng)驗。
一 課題立意
構(gòu)建國家治理體系與實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，是黨中央提出的戰(zhàn)略目標。作為國家治理現(xiàn)代化的底層微觀設(shè)計，基層的治理現(xiàn)代化對國家治理現(xiàn)代化具有重要的基礎(chǔ)性支撐作用，直接影響著國家治理現(xiàn)代化的整體績效?；鶎游挥趪液蜕鐣慕粫c，是社會治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，選好“領(lǐng)頭人”，做好共治、善治、德治，將有利于打牢基層治理的基石。
2023年11月，順德農(nóng)村工作會議召開，出臺了《順德區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加快農(nóng)村建設(shè)加強農(nóng)村管理的意見》及10個配套文件，涵蓋基層黨建、基層治理、農(nóng)村集體經(jīng)濟管理、新農(nóng)村建設(shè)等方面的內(nèi)容，是新時期順德基層治理的總綱領(lǐng)，其范圍之廣、力度之大，前所未有。
同時，隨著上千億基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，5年后順德將有過半的鎮(zhèn)（街道）通地鐵，城市發(fā)展格局將迎來重大改變。政策的支持及交通的升級，為順德的基層發(fā)展擴寬了空間、帶來了機遇，但同時也加大了挑戰(zhàn)。
怎么讓這些舉措真正“落地”、讓順德基層工作不是“擺平問題”而是“解決問題”？選用及培育到基層治理中的“領(lǐng)頭人”至關(guān)重要。而婦女占全國人口的半數(shù)以上，是基層治理不可忽視的關(guān)鍵力量，應(yīng)在基層治理中擁有相應(yīng)的參與權(quán)、話語權(quán)。如何提升和強化婦女在基層民主治理體系中的水平和能力，這是順德的必答題。
二 成績和問題
（一）取得的成效和經(jīng)驗
順德區(qū)相關(guān)部門積極推動婦女參與基層民主治理，一是營造公開公平的民主治理環(huán)境。利用村（社區(qū)）行政服務(wù)中心將村居“兩委”成員納入管理范疇，以薪資和制度約束“兩委”成員，配合開展政務(wù)工作，推動權(quán)力透明化；引導(dǎo)集體經(jīng)濟組織組建股份合作經(jīng)濟社，完善組織登記，將干部、財務(wù)管理及表決機制納入監(jiān)管范圍，通過股份社將集體經(jīng)濟分離出村（居）委事務(wù)，減少利益爭奪。二是婦代會改建婦聯(lián)工作順利完成，一大批女致富帶頭人、公益事業(yè)熱心人、大學(xué)生村官等優(yōu)秀婦女進入到村居婦聯(lián)執(zhí)委隊伍，參與基層工作，進入群眾視野。三是培育孵化婦女兒童社會組織共40個，蓬勃發(fā)展的女性社會組織成為基層婦女參與民主治理工作的重要渠道和平臺。
2023年4月，換屆選舉啟動后，順德區(qū)加大正面宣傳，引導(dǎo)婦女依法行使民主權(quán)利，積極參與選舉。借助非戶籍試點工作，多途徑推動非戶籍女性參加“兩委”換屆選舉，提高女性比例。以區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義下發(fā)指導(dǎo)性文件《關(guān)于在2023年村（居）委會換屆中進一步推進婦女參與基層民主治理工作的通知》，提出具體要求和措施。換屆后，女村委會主任比例從1.85%提高到5.61%。
篇四 關(guān)于全市基層社會治理工作的調(diào)研報告范文
加強和創(chuàng)新基層社會治理，是保障我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，是建設(shè)平安資陽的剛性任務(wù)，是資陽決勝全面小康必須同步抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市政協(xié)高度關(guān)注全市基層社會治理工作，近期集中時間精力，組織相關(guān)專委會、部分市政協(xié)委員，與市綜治辦一起，深入雁江區(qū)、安岳縣、樂至縣實地查看、溝通走訪、座談交流，經(jīng)過系統(tǒng)梳理、研討，形成調(diào)研報告如下。
一、基層社會治理工作取得的成效
全市上下持續(xù)加強和創(chuàng)新基層社會治理，扎實推進平安資陽建設(shè)，為美麗繁榮怡然資陽建設(shè)營造了良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境。截止x年，我市16年被評為全省社會治安綜合治理工作目標優(yōu)秀市，樂至縣連續(xù)3屆被評為全國平安建設(shè)先進縣，被授予全國平安建設(shè)“長安杯”。
（一）治理工作的職責使命和時代擔當更加凸顯。主要體現(xiàn)在“三個精準”。一是精準實踐基層社會治理的“資陽模式”。切實探索出基層社會治理的“133”工作模式，即1個中心（堅持以平安創(chuàng)建為中心）、3條規(guī)律（把源頭化作為“社會治理之基”、把精細化作為“社會治理之本”、把智能化作為“社會治理之要”）、3條道路（走黨建引領(lǐng)之路、走社會協(xié)同之路、走發(fā)動群眾之路），有力指導(dǎo)全市基層社會治理工作不斷邁進科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。二是精準掌握基層社會治理的形勢變化。洞察當前公共安全壓力日益增加、社會治安形勢不容樂觀、社會矛盾遺留問題與新問題交織、范文寫作新行業(yè)治理面臨新的挑戰(zhàn)等方面形勢變化，增強治理工作的針對性、有效性。三是精準把握基層社會治理的使命擔當。從提升治理能力、構(gòu)建治理體系角度出發(fā)，精準把握城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢、社會治理現(xiàn)狀、社會治理需求等情況，確保治理工作更富時代感、責任感、使命感。
（二）政府治理社會調(diào)節(jié)居民自治的共治共享格局初步形成。一是夯實基層社會治理的網(wǎng)格基礎(chǔ)。全市縣（區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心均實體化運行。建立健全網(wǎng)格管理員考核評價體系。二是建立矛盾預(yù)防化解的多元機制。市、縣、鄉(xiāng)三級建立各級調(diào)解組織，充實調(diào)解人員。推動人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動?！半x婚冷靜期”“家事調(diào)查員”等為載體的家事審判調(diào)委會、醫(yī)療糾紛調(diào)處“3+2+1”模式、交通事故首端聯(lián)動處置機制等創(chuàng)新舉措成效顯著。三是探索各界廣泛參與的聯(lián)動模式。建立三大類“紅袖標”隊伍。通過制作平安建設(shè)微視頻、微電影，策劃“微直播”等活動引導(dǎo)社會各界關(guān)心支持平安建設(shè)。
（三）基層社會治理的源頭化精細化智能化改革成效初顯。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè)。目前全市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已實施“雪亮工程”，實現(xiàn)與“天網(wǎng)”“網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)”“十戶聯(lián)防”“平安大喇叭”的對接。市本級綜治中心規(guī)范化平臺已基本建成。熱門思想?yún)R報試點樂至縣縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜治中心建設(shè)工作得到省委政法委、省綜治辦領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。二是探索防治模式創(chuàng)新。在城區(qū)推行“1+x+5”“1133”社區(qū)防控工作模式，在農(nóng)村建立“4+4”治安防控新模式。三是加強常態(tài)巡邏防控。對主城區(qū)繁華密集場所和重點要害部位實行定點值守、武裝巡邏，城區(qū)每天有巡防。各縣（區(qū)）每季度開展1次“萬人治安大巡防”集中行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）每周有巡防。
（四）群眾安全感和平安建設(shè)滿意度穩(wěn)步提升。一是解決社會治安突出問題。嚴厲打擊突出違法犯罪，強力實施禁毒綜合治理。二是嚴格管控特殊人群。對精神障礙患者創(chuàng)新開展“藥物治療+心理輔導(dǎo)+健身娛樂+就業(yè)托養(yǎng)”新型治療康復(fù)模式。實現(xiàn)對全市登記建檔刑釋人員幫教率100%。有效控制社區(qū)矯正人員矯正期間再犯罪率。三是加強重點領(lǐng)域陣地監(jiān)管。大力開展道路交通隱患排查和城市道路交通秩序整治行動。深入開展高層建筑消防安全治理專項行動。全面開展郵政業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、范文內(nèi)容地圖寄遞渠道安全整治等專項檢查。
二、基層社會治理工作存在的問題
（一）基層基礎(chǔ)保障不充分。縣（區(qū)）地方財政吃緊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層基礎(chǔ)投入不足，“雪亮工程”推進乏力，基層社區(qū)公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)整合不夠?；鶎优沙鏊?、司法所沒有實現(xiàn)全覆蓋建設(shè)，部分所人員沒配齊。部分兼職網(wǎng)格管理員工作履職不到位。
（二）治理理念不深入。基層社會治理側(cè)重常態(tài)工作落實，以改革精神思考謀劃推進社會治理創(chuàng)新做得不夠?！爸毓芸?、輕服務(wù)”的現(xiàn)象還不同程度存在，通過提升治理水平改善民生的辦法還不多，群眾滿意度還有提升空間。
（三）治理機制不健全。村、社區(qū)發(fā)揮基層黨組織的核心作用不夠，基層治理和基層黨建、扶貧攻堅、正風肅紀等工作沒有形成有機整體；特殊人群特別是嚴重精神病人的排查、服務(wù)、管控沒有完全形成工作合力。
（四）治理管控不精準。社會治理手段還比較原始粗放，運用現(xiàn)代科技手段破解難題比較薄弱，治理工作實現(xiàn)深度精準化還有差距；對城鄉(xiāng)發(fā)展的伴生風險預(yù)見性不夠，對新生事物的敏感性還不強、主動跟進不夠。
三、基層社會治理工作創(chuàng)新的路徑
（一）完善治理工作的“大保障”。建議在“人、財、物”等方面逐步加強保障，積極探索以項目帶動綜治平安建設(shè)工作，爭取發(fā)改立項、爭取項目資金，減少基層經(jīng)濟壓力，強力推動社會治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是重點推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)籌推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心建設(shè)，積極整合公安等信息資源、最全面的范文參考寫作網(wǎng)站矛盾糾紛化解、“雪亮工程”視頻系統(tǒng)等平臺，落實人手力量配備，實現(xiàn)整體推進、聯(lián)勤聯(lián)動。二是加快推進“雪亮工程”建設(shè)。到2023年我市要實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村“雪亮工程”全覆蓋，時間緊、任務(wù)重，資金需求較大。建議市本級財政作出適當安排，縣級財政將相關(guān)經(jīng)費納入預(yù)算，逐年確保、?？顚Ｓ?、穩(wěn)步實施。三是健全網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)建設(shè)。強化網(wǎng)格化服務(wù)管理功能，健全完善部門聯(lián)勤聯(lián)動機制，將涉及社會治理職能部門的人員、資金、設(shè)施等資源下沉進網(wǎng)格，實現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事逐個解決。著力加強網(wǎng)格管理員隊伍建設(shè)，配齊配強鄉(xiāng)村網(wǎng)格管理員，加強技能培訓(xùn)和教育管理，嚴格工作質(zhì)效考評，提升服務(wù)質(zhì)量。
（二）推動治理理念的“大轉(zhuǎn)變”。推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。一是樹立“引領(lǐng)”理念。推動基層黨建從帶動不強向深入引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮基層黨組織在組織動員群眾、工作總結(jié)協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛中的作用，努力解決基層治理“力量散”“管理亂”等問題。二是樹立“協(xié)同”理念。推動社會力量從分散游離向聚集協(xié)同轉(zhuǎn)變，政府一方面破除“大包大攬”行為理念，一方面正視社會力量、社會組織在基層社會治理中能夠發(fā)揮的重大作用，靈活運用購買服務(wù)、項目外包、保險等方式和市場機制，激發(fā)社會協(xié)同活力。三是樹立“參與”理念。推動基層群眾從徘徊觀望向共建參與轉(zhuǎn)變，全面營造良好的“社會治理共建共享”輿論氛圍，引導(dǎo)群眾了解、理解、參與、支持社會治理特別是平安建設(shè)工作，尤其是一些惠民便民的安防舉措如“車天眼”防盜裝置等，應(yīng)當加大宣傳推廣力度。四是樹立“服務(wù)”理念。推動治理主體從管控打防到精細服務(wù)轉(zhuǎn)變，即將治理思路從“要把群眾管理好”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙獮槿罕姺?wù)好”，將矛盾糾紛化解和社會風險防控從“問題出現(xiàn)了怎么辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娪心男┒嘣枨?，可能會出現(xiàn)什么問題”來實施摸排、預(yù)防、化解等工作。
（三）推進治理模式的“大融合”?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》專門提出，充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，弘揚公序良俗，促進法治、德治、自治有機融合。法治是自治、德治的保障，德治是自治、法治的基礎(chǔ)，自治是法治、德治的目標，具體而言，
1、深入開展法治建設(shè)。堅持全民守法。心得體會宣傳《城市居民委員會組織法》《村民委員會自治法》等法律法規(guī)，努力推動基層社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。堅持法治保障。扎實推進法律咨詢、司法救助、法律援助進基層活動。維護法律尊嚴。踐行“法律面前人人平等”，依法開展選舉、議事、公示等事務(wù)，讓老百姓真正的當家做主。
2、深入倡行德治教化。堅持以規(guī)立德。完善、推廣鄉(xiāng)規(guī)民約、城鄉(xiāng)社區(qū)管理規(guī)章制度和社區(qū)成員的行為準則，強化規(guī)范約束，發(fā)揮明導(dǎo)向、正民心、樹新風的積極作用。堅持以文養(yǎng)德。繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)道德，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，倡導(dǎo)社會成員講道德、尊道德、守道德。堅持以評弘德。全面實施道德工程，通過評議個人、家庭、社會的道德狀況，形成鮮明的輿論導(dǎo)向，帶動整個社會道德文明水平的提升。堅持家風建設(shè)。倡導(dǎo)良好向上的家風，正向推動社區(qū)德治良性發(fā)展。
3、深入開展自治服務(wù)。努力實現(xiàn)“市場能做的交給市場去做，社會能做的交給社會去做，居民能做的交給居民去做”，保證公共利益最大化，確保實現(xiàn)社區(qū)成員的個人權(quán)益和個人意愿。top100范文排行健全自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層社會自治體系，形成自己參與并處理自己的事務(wù)，社區(qū)“事事有人管”，合法合情合理解決問題，以群眾參與監(jiān)督社區(qū)事務(wù)等良性互動，促進社區(qū)和諧。
（四）助推治理體系的“大完善”。一是健全預(yù)防和化解社會矛盾機制。強化預(yù)防預(yù)警能力，有效防范矛盾風險，加強矛盾糾紛源頭排查調(diào)處，強化重點領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解，鞏固和完善矛盾糾紛多元化解工作格局。二是完善安全防控體系。弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，落實各項專門措施，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。三是深化社會治安防控體系。嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、黑拐槍以及侵財類等影響人民群眾安全感的突出違法犯罪。深化危爆物品清理整頓，嚴防發(fā)生有重大影響的涉槍涉爆涉危案（事）件。深入開展禁毒防艾工作，切實有效保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。四是強化重點人群服務(wù)管理機制。突出問題導(dǎo)向，扎實開展社區(qū)矯正工作。突出安置幫教，引導(dǎo)刑滿釋放人員回歸社會。突出聯(lián)防聯(lián)管，深入開展嚴重精神障礙患者精細化管理。突出試點創(chuàng)新，深化預(yù)防青少年違法犯罪工作。
（五）促進治理手段的“大提升”。提高社會治理智能化、專業(yè)化水平。堅持大融合、大共享、大應(yīng)用思路，加強對科技信息建設(shè)統(tǒng)籌，發(fā)揮好大數(shù)據(jù)作用，推動廣泛融合共享內(nèi)外數(shù)據(jù)。積極優(yōu)化“雪亮工程”建設(shè)，為社會治安防控、震懾犯罪、治安災(zāi)害監(jiān)測等方面提供有力支持。深入推進智能零發(fā)案小區(qū)創(chuàng)建，提高科技在小區(qū)治理的運用深度，個人簡歷積小安為大安、積小智能為城市智能。推動基層綜治服務(wù)的專業(yè)化，培養(yǎng)一批懂電腦、懂信息、懂數(shù)據(jù)的基層綜治干部，提升綜治隊伍科技水平。
篇五 基層治理體系和現(xiàn)代化建設(shè)自查報告
基層治理體系和現(xiàn)代化建設(shè)自查報告
根據(jù)阿法組辦20××5號文件精神及我市依法治市辦相關(guān)要求和部門工作實際。
一、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)存在的問題，根本原因、解決辦法
主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準確把握實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強基層干部的宗旨意識為關(guān)鍵，以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升政府的服務(wù)水平；要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證正確方向，堅持改革創(chuàng)新、嚴格依法行政，堅持以人為本、回應(yīng)民生訴求，堅持統(tǒng)籌兼顧、實施分類指導(dǎo)；到2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善，基本形成職能科學(xué)、運轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的服務(wù)管理體制機制。
二、基層治理資源如何整合
把人力、財力、物力更多投到基層,努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作,強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,健全新型社區(qū)治理和服務(wù)體制。加強和完善流動人口和特殊人群治理和服務(wù),建立立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫,建立健全實有人口動態(tài)管理機制,完善特殊人群管理和服務(wù)政策。
突出抓好群眾普遍關(guān)注的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等問題,把改革發(fā)展成果更多地運用到保障和改善民生上。著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中存在的實際困難和問題。切實保護好人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),為全體社會成員創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境、更多的發(fā)展機會。
三、社區(qū)、村委會有哪些權(quán)利、責任和義務(wù)
一是保障農(nóng)村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。二是村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。三是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。四是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。五是村民委員會應(yīng)當支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。村民委員會應(yīng)當尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。六是村民委員會應(yīng)當宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法的權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。七是多民族村民居住的村，村民委員會應(yīng)當教育和引導(dǎo)村民加強民族團結(jié)、互相尊重、互相幫助。
四、參與社區(qū)治理，需要哪些社區(qū)組織、經(jīng)濟組織、行業(yè)組織進行共治
社會矛盾糾紛多元化解決機制的實現(xiàn)需要行政機關(guān)、司法機關(guān)、社會力量多方協(xié)同、廣泛參與，建立完善的組織框架，理順關(guān)系、優(yōu)化流程，以實現(xiàn)社會矛盾的有效化解，各地建立起統(tǒng)一的社會矛盾調(diào)處中心作為社會矛盾解決平臺。針對社會矛盾多元化協(xié)同化解機制的改革，他認為，應(yīng)在戰(zhàn)略上樹立以防為主的矛盾化解思路，在隊伍建設(shè)上要專業(yè)人才與經(jīng)費保障并舉，在制度上要改革矛盾化解的瓶頸，在預(yù)防上要完善風險評估機制，在治理力量上要建構(gòu)社會組織的協(xié)同機制，在化解路徑上要建立社區(qū)微觀治理機制，在矛盾難點上要攻克疑難矛盾的化解。
五、如何組織、調(diào)動村（社區(qū)）各類組織和群眾參與村（社區(qū)）治理
定期召開由村社區(qū)黨支部書記主持的社區(qū)共駐共建聯(lián)席會議，廣泛吸收黨代表、人大代表、政協(xié)代表、社區(qū)知名人士、駐區(qū)單位代表、物業(yè)站負責人、派出所片警、宗教人士等參加聯(lián)席會議，形成社會協(xié)同和共治機制，確保社區(qū)黨組織成為集中民意民智、凝聚民心民力的領(lǐng)導(dǎo)核心
六、推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)急需解決的最基礎(chǔ)、緊迫而突出的問題分別是什么
從眼前的具體事情抓起,從最突出的、最緊迫的問題抓起,扎扎實實、認認真真地去解決。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,以客觀公正、合理合法的處置方式和處理結(jié)果贏得群眾的信任、防止矛盾升級、激化、轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)群眾合理合法表達訴求,對群眾反映的各種矛盾和問題,能解決的要抓緊解決、立即辦理,一時解決不了的也要做出安排,讓群眾理解,對于群眾不合理的訴求要耐心地做好解釋、疏導(dǎo)和思想教育工作。大力推行權(quán)力公開透明運行,依法清權(quán)確權(quán),實行陽光作業(yè),公開辦事項目、辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果,確保權(quán)力在陽光下運行。
七、如何將“三治三共”融為一體，建立簡約高效的基層治理體系，提升基層治理能力和水平
“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”要立足構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，推動治理重心下移，盡可能把資源、管理、服務(wù)放到基層，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。要落實好明確向街鄉(xiāng)賦權(quán)的事項，建立權(quán)責清單，加強統(tǒng)籌。要通過“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)和干部作風，到基層一線去，破解難題推動工作。要明確“吹哨”范圍，規(guī)范“報到”行為，把工作抓實，務(wù)求解決問題，取得實效。
八、推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見建議
要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的xx大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快打造共建共治共享的新時代基層社會治理新格局，努力實現(xiàn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步鞏固黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)，保障群眾安居樂業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。
篇六 基層治理工作自查報告
基層治理工作自查報告
為深入貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、xx全會、省委xx屆五次全會、市委xx屆七次全會和縣委xx屆七次全會精神，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于建立“六聯(lián)機制”進一步完善基層治理體系的實施意見》精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)建立“六聯(lián)機制”進一步完善基層治理體系，提出如下實施意見。
一、總體要求
建立“六聯(lián)機制”，要尊重群眾在基層治理中的主體地位，強化人民群眾在“文明聯(lián)創(chuàng)、衛(wèi)生聯(lián)潔、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)動、困難聯(lián)幫、產(chǎn)業(yè)聯(lián)帶”方面的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部引導(dǎo)、人民群眾互動的基層系統(tǒng)治理模式，夯實基層基礎(chǔ)，進一步推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動全縣改革發(fā)展、推動民生改善、推動依法治縣提供強有力保障。
二、聯(lián)動方式
按照區(qū)域就近原則，在村（社區(qū)）以相鄰的12戶城鄉(xiāng)居民住戶（業(yè)主）為基本單位組成一個聯(lián)動小組，實施“文明聯(lián)創(chuàng)、衛(wèi)生聯(lián)潔、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)動、困難聯(lián)幫、產(chǎn)業(yè)聯(lián)帶”。聯(lián)動小組實行每月每戶輪流值班負責制度，監(jiān)督每戶落實情況。
三、主要內(nèi)容
（一）文明聯(lián)創(chuàng)
1.聯(lián)創(chuàng)目標。深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)步伐。
2.聯(lián)創(chuàng)內(nèi)容。倡導(dǎo)移風易俗，反對鋪張浪費，改變陳規(guī)陋習，傳播現(xiàn)代文明。
（二）衛(wèi)生聯(lián)潔
1.聯(lián)潔目標。房前屋后整潔衛(wèi)生。
2.聯(lián)潔內(nèi)容。落實門前“五包”等。
3.聯(lián)潔措施。各村（社區(qū)）定期檢查指導(dǎo)各聯(lián)潔小組轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生情況，確保環(huán)境整潔有序。
（三）治安聯(lián)防
1.聯(lián)防目標。自我防范、自我管理、鄰里互助、群防群治。
2.聯(lián)防內(nèi)容。協(xié)調(diào)勸解民事糾紛，收集報告突發(fā)事件信息，預(yù)防和制止違法犯罪行為，開展法律知識宣傳，幫助刑釋人員、社區(qū)矯正人員和不良青少年轉(zhuǎn)化提高，監(jiān)督流動人口，做好防火、防盜、防汛安全，做好轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施保護等。
3.聯(lián)防措施。每月輪值戶要組織住戶開展法律法規(guī)和政策宣傳，落實自防聯(lián)防責任。
（四）應(yīng)急聯(lián)動
1.聯(lián)動目標。及時聯(lián)動應(yīng)對各類突發(fā)事件，分工負責、相互協(xié)作，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，切實減輕或消除突發(fā)事件危害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2.聯(lián)動內(nèi)容。負責排查安全隱患、處置突發(fā)事件（如地震、洪澇、大風、火災(zāi)、雷電、冰雪等自然災(zāi)害，斗毆、搶劫、投毒、違規(guī)用電等違法犯罪行為，以及疫情、食物中毒等群體性事件），并及時向各村（社區(qū)）報告。
3.聯(lián)動措施。輪值戶牽頭落實轄區(qū)住戶的安全隱患排查、突發(fā)事件處置等工作，并進行督促檢查。
（五）困難聯(lián)幫
1.聯(lián)幫目標。增強困難互助和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，實現(xiàn)困難和災(zāi)害面前自我組織、自我管理、自我救助。
2.聯(lián)幫內(nèi)容。加強互助教育和安全教育，對受災(zāi)群眾給予力所能及的幫助，開展情緒安撫、進行心理疏導(dǎo)。
3.聯(lián)幫措施。堅持“1戶有事、11戶響應(yīng)”。
（六）產(chǎn)業(yè)聯(lián)帶
1.聯(lián)帶目標。先富帶后富，戶戶能致富。
2.聯(lián)帶內(nèi)容。聯(lián)動小組中已經(jīng)富起來或已有致富門路的自愿幫助和帶動其余戶找準致富門路。
3.聯(lián)帶措施。實行大戶帶動制，由小組成員根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范戶，通過示范戶帶動其余11戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實工作職責。我鎮(zhèn)成立了以為組長，有為副組長的“六聯(lián)”機制辦公室，成員有，辦公室主任。要求各村（社區(qū)）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把建立“六聯(lián)機制”納入重要議事日程，制定工作方案，明確職責任務(wù)，列入年度工作目標和基層黨建工作責任制考核體系。
（二）堅持社會參與。通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、報刊雜志等形式，擴大群眾知曉面，營造全民參與社會管理的濃厚氛圍，調(diào)動群眾廣泛參與社會管理和社會服務(wù)的積極性，真正做到“六聯(lián)機制”無盲區(qū)，實現(xiàn)工作全覆蓋。
（三）突出示范帶動。堅持典型引路、以點帶面，注重挖掘工作實施過程中涌現(xiàn)出的先進典型，總結(jié)先進經(jīng)驗，進行深入宣傳報道，加大推廣力度。要集中打造一批“六聯(lián)機制”示范點、示范片，通過典型示范帶動全面推進。
（四）落實督查制度。各有關(guān)部門要建立常態(tài)督查制度，對各村（社區(qū)）“六聯(lián)機制”落實情況進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。
