干部隊伍分析報告15篇

篇一 加強財政干部隊伍建設調(diào)研報告

堅持科學發(fā)展、發(fā)揮財政職能、構建和諧財政，在新的歷史起點上，加快推進富庶魅力和諧新徽縣建設步伐，對財政干部隊伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對復雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的財政任務，如何以發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維、務實的舉措，破解財政干部隊伍建設中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。

一、當前徽縣財政干部隊伍建設的現(xiàn)狀

近年來，財政局黨支部堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在推進財政改革、強化財政管理的同時，把全面提升財政人員素質(zhì)作為財政事業(yè)科學發(fā)展的重點工作之一，大力實施人才戰(zhàn)略，全方位、分層次、多舉措加強財政干部隊伍建設，建立了一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的財政干部隊伍，為圓滿完成各項財政任務提供了堅強有力的組織保證。通過深入調(diào)研，我認為主要呈現(xiàn)出三個亮點：

一是干部隊伍的思想政治素質(zhì)明顯加強。全縣財政系統(tǒng)始終堅持把加強干部隊伍思想政治建設放在突出的位置，通過開展團結干事、黨內(nèi)兩個《條例》、兩個“務必”、保持共產(chǎn)黨員先進性、樹立社會主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學習實踐科學發(fā)展觀等各項教育活動，堅持“八個堅持、八個反對”，大力倡導八個方面的良好風氣，使“為公理財、為民服務”的工作宗旨扎根于每個財政干部的頭腦，廣大財政干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現(xiàn)在日常財政管理服務之中，良好的思想意識基礎，引導財政干部為社會各界提供了優(yōu)良的服務，使財政干部為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的責任感更加強烈。

二是干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)和學歷水平明顯提升。近年來，全縣財政系統(tǒng)重點組織開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“五講五個一”和“五型機關”創(chuàng)建等各項活動，有效地提高了財政干部隊伍的崗位技能和綜合素質(zhì)，推動了學習型財政機關建設，為我們應對各種新情況、新問題的挑戰(zhàn)打下了堅實基礎。從縣局到局屬各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，高度重視財政干部學歷教育的問題，制定了一系列的激勵措施，加大了財政干部的學歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財政系統(tǒng)大專以上學歷的干部占干部總數(shù)76％，與xx年的48.7%相比，增加了27.3個百分點。主要體現(xiàn)在財政干部的依法理財水平更高，執(zhí)行財政政策剛性更強，各項財政財務管理更加精細化。

三是干部人事制度改革明顯推進。從xx年以來，在基層財政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競爭上崗和雙向選擇工作，進一步整合了人力資源，逐步優(yōu)化了中層管理干部隊伍的年齡、知識和專業(yè)結構，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強了財政干部職工的危機感、責任感和緊迫感。

二、存在的主要問題和原因分析

雖然我縣財政系統(tǒng)干部隊伍建設的總體形勢喜人，但是按照科學發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）財政干部交流難、職務晉升難，人才流動和激勵機制有待加強。近年來，由于財政部門注重業(yè)務工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時，很少考慮財政干部，加之財政系統(tǒng)領導職數(shù)有限，部分所長和股長長期擔任同一職務，據(jù)統(tǒng)計，當前財政系統(tǒng)股所級干部的平均年齡45歲，科級干部的平均年齡47歲，中層以上干部年齡偏大，許多懂經(jīng)濟、善管理、有經(jīng)驗的優(yōu)秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當一部分任職時間較長的干部由于職數(shù)限制職務得不到晉升。財政內(nèi)部干部輪崗交流少，有的干部長期在一個崗位上工作沒有動過，容易出現(xiàn)工作上沒有新動力、按老經(jīng)驗辦事、坐等提拔、不思進取的現(xiàn)象；部分財政干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決，“能上不能下，能進不能出”的現(xiàn)象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不愿意到事業(yè)單位的想法；對輪崗工作的作用認識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔心；人才激勵和獎懲機制還不夠有效，事業(yè)單位收入分配制度不夠完善，干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。

篇二 鄉(xiāng)局級后備干部隊伍建設調(diào)研報告

一、鄉(xiāng)局級后備隊伍建設中存在的問題

1、選拔機制不盡完善。一是在后備干部的資格準入上，還沒有和《務員法》的規(guī)定配套起來。二是在后備干部的人選推薦上，還沒有完全公開透明，還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，于是，有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職上，而是花在“密切聯(lián)系領導”、經(jīng)營人際關系上。他們苦心結交左右，處處討好領導，時時關心自己，絕不放過任何一個可能被提拔的機會。三是在后備干部的最后確定上，還沒有做到真正公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負責人意見的時候比較多。這些都一定程度上影響了后備干部隊伍的整體質(zhì)量，使后備干部隊伍與領導班子年齡、學歷、專業(yè)結構等需求存在一定距離，互補性、合理性不夠強。

2、培養(yǎng)平臺拓展不多。這部分后備干部朝氣蓬勃，躊躇滿志，干勁十足。進入后備干部序列后，他們想大干事業(yè)、大顯才華，進一步引起領導和組織上的注意與重視。但是除以黨校為主的培訓方式外，目前后備干部的培養(yǎng)方式與途徑還比較單一。有計劃、有步驟地把后備干部選派到重要領導崗位或艱苦環(huán)境進行鍛煉的措施不多，影響了后備干部通過實踐鍛煉增長才干、走向成熟的步伐。

3、備用結合時有脫節(jié)。一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響，多年一直是備而不用，而跟自己一樣條件甚至是不如自己的干部都提拔重用了，因此而感到自己提拔無望，對組織表現(xiàn)出不信任。備用脫節(jié)的情況極大地打消了后備干部的積極性。

4、宏觀管理有待加強。組織部門的宏觀管理有重選拔培養(yǎng)輕管理使用的傾向。沒有根據(jù)人才成長規(guī)律和干部潛力特點，分層次、分類別建立后備干部名單，后備干部隊伍建設還缺乏一定的針對性和有效性。

二、加強后備干部隊伍建設的對策

1、拓寬選人視野，創(chuàng)新選拔方式。組織部門要按照領導班子建設的總體目標要求，對班子的結構狀況進行分析梳理，確定班子需要配備的年輕干部數(shù)量以及非黨、女干部的比例和文化專業(yè)結構等。要打破地域、部門界限，采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦三種方式，把后備干部選配完全置于“陽光操作”之下。要積極探索公開選拔后備干部，保證每年有一定比例的年輕干部通過公選補充到后備干部隊伍中來。

2、拓展培養(yǎng)平臺，加強能力建設。對于長期處在基層一線的后備干部，應側重于橫向輪崗鍛煉或到上級機關掛職鍛煉；對于長期在機關，缺乏基層經(jīng)驗的，應選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位任職或掛職，放到基層加強鍛煉；在一個崗位上時間較長的后備干部，可進行交流或輪崗鍛煉；對有較大發(fā)展?jié)摿Φ亩秩狈μ幚韽碗s問題經(jīng)驗的后備干部，要派到環(huán)境艱苦、情況復雜、矛盾較多的地方或安排到更重要崗位上鍛煉等等，通過這些措施，為年輕干部創(chuàng)造更多的實踐機會，以拓展其領域，積累實踐經(jīng)驗，增強他們的綜合能力。

3、健全淘汰機制，強化監(jiān)督管理。要實行動態(tài)管理，明確不適宜繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的標準和條件，建立運行科學、進出通暢的優(yōu)勝劣汰機制。每2~3年要對后備干部隊伍進行調(diào)整補充一次，既保持一定的常數(shù)和合理的結構，有時也根據(jù)需要及時進行調(diào)整。要抓好考核考察，注重多視角、全方位地考察年輕后備干部。要開展定期談話。各單位主要領導要根據(jù)組織部門考核考察的反饋結果，定期與后備干部談、談思想、提要求。要完善檔案管理，規(guī)范后備干部管理檔案的申報、審批和登記材料，由專人進行日常維護和微機化動態(tài)管理。

4、健全用人機制，抓好備用結合。在后備干部備用結合上，要堅持提拔任用干部，優(yōu)先從后備干部中選拔，及時合理使用是后備干部。

篇三 市委統(tǒng)戰(zhàn)部關于參政黨后備干部隊伍建設專題調(diào)研報告

根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部2023年調(diào)研課題安排，我們組織了《參政黨后備干部隊伍建設研究》_____民盟課題調(diào)研組，于2023年4-7月,在_____民盟的各級組織中，開展關于參政黨后備干部隊伍建設研究專題調(diào)研活動?，F(xiàn)綜合報告如下

一、基本情況

近年來，民盟_____市委會認真貫徹落實中共中央關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示精神，按照民盟中央《關于加強后備干部隊伍建設的意見》有關后備干部隊伍建設的具體規(guī)定，以及民盟九屆四次中常會確立的干部隊伍建設在盟的自身建設中的核心地位和提出的全面實施“人才強盟”戰(zhàn)略等的有關要求，把后備干部隊伍建設工作放到加強市盟自身建設的高度來認識、思考和實踐，統(tǒng)一思想，加強領導，積極建立和完善各項工作機制，拓寬選拔渠道，加大培養(yǎng)力度，穩(wěn)步推進后備干部隊伍建設，在工作當中逐步形成了一套行之有效的后備干部隊伍建設措施和方法。具體做法和成效：

2、發(fā)現(xiàn)選拔。民盟市委會著眼于政治交接，在原有后備干部隊伍的基礎上，注重把具有一定代表性，有相應管理能力、熱愛民盟和本職崗位表現(xiàn)突出的優(yōu)秀盟員選拔到領導班子來。抓住2023年市委會換屆有利契機，選拔一批優(yōu)秀后備干部進入市委會領導班子。一是從原有的市委委員中提拔，分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔;二是從盟的基層支部主委和骨干中選拔，有4位基層支部主委或骨干提拔為市委委員;三是從現(xiàn)任政治安排人員中選拔，如剛成立_____技術學院支部主委人選，市委會首先推薦其擔任市政協(xié)委員，積極為其成長搭舞臺，而后再壓擔子;四是通過民主推薦方式進行選拔，如_____學院總支、農(nóng)林支部、小教支部換屆，對支部(總支)委員會支委人選經(jīng)過所在支部進行民主推薦后，市委會對后備人選在全面考察的基礎上，通過盟市委常委會研究確定，并同統(tǒng)戰(zhàn)部充分協(xié)商，再提交支部(總支)全體盟員大會選舉產(chǎn)生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部(總支)班子人選，支部凝聚力和號召力得到進一步增強。

3、培養(yǎng)鍛煉。一是跟市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部科保持聯(lián)系，加強溝通，根椐后備干部的實際情況，確定培養(yǎng)方向，把后備干部培訓列入計劃。每年都有計劃、有步驟地選派一批骨干，尤其是新進市委會領導班子成員和新盟員參加培訓，每年分兩期選送2名后備人才到省社會主義學院進行學習，每年還選送若干名基層骨干參加盟省委組織的培訓班學習和市委黨校黨外干部培訓，或組織外出參觀考察、赴革命老區(qū)進行革命傳統(tǒng)教育等。二是通過全委常委學習會，基層組織活動，新盟員培訓班和邀請盟內(nèi)專家進行盟史講座等形式，提高他們的政治思想水平。三是在盟務活動和工作實踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部。對選拔進來的后備干部進行多方面的有意識的鍛煉，如有計劃地安排后備干部參加本盟組織的參政議政和課題調(diào)研活動，結合盟員專業(yè)特長、工作特點，引導他們積極參與參政議政專題調(diào)研活動并撰寫相關二、經(jīng)驗體會

加強參政黨后備干部隊伍建設，不但是一項長期的戰(zhàn)略性任務，也是當前一項緊迫的階段性任務，民盟_____市委會長期以來積極探索，不斷實踐，取得了明顯的實效，后備干部在盟的參政議政、自身建設等各項工作中發(fā)揮出越來越大的作用，給民盟工作帶來了生機。一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進入了后備干部行列，后備干部的質(zhì)量有了一定程度的提高，后備干部隊伍的年齡、界別和知識結構得到改善，在選拔人才、培養(yǎng)人才和適時推薦等方面也探索出一些行之有效的辦法和經(jīng)驗。

1、積極主動爭取上級盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，是做好后備干部隊伍建設的有力保障。在后備干部培養(yǎng)工作上，要始終遵循黨管干部原則，加強與盟員所在單位黨組織及統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通。通過平時走訪聯(lián)系、邀請相關單位黨組織負責同志和行政領導參加盟組織重大活動與重要會議、邀請市、區(qū)兩級統(tǒng)戰(zhàn)部領導以及高校統(tǒng)戰(zhàn)部門負責人參加黨盟懇談會等形式，通報工作情況，交流干部信息，為基層組織和盟員骨干開展工作創(chuàng)造良好的活動空間，同時也為盟員個人的發(fā)展進步創(chuàng)設有利條件。只有積極主動爭取上級盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，才能把這項工作有效地推向深入，并取得預期效果。

2、把好成員入口關，建立一支政治堅定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結構合理的盟員隊伍，才可能為后備干部隊伍提供充足的資源。在后備干部組織發(fā)展上，要始終以上級盟組織的要求和“思想好、業(yè)務好、人品好”作為發(fā)展成員的基本標準，尤其注重政治素質(zhì)，始終堅持這一發(fā)展標準不動搖，力爭成熟一個，發(fā)展一個，決不為求數(shù)量而降低質(zhì)量，經(jīng)過多年積累保證盟員較高的整體素質(zhì)，為后備干部隊伍建設儲備了優(yōu)質(zhì)人才資源。在后備干部選拔推薦上，要嚴格執(zhí)行民主推薦程序，堅持民主、公開、平等、擇優(yōu)原則，做到有才無德不選，有德無才不推，確保把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來。只有這樣才能產(chǎn)生盟員支持、組織信任的后備干部人選，為建設一支高素質(zhì)的后備干部隊伍奠定了基礎，也為今后順利實現(xiàn)政治交接奠定思想基礎。

3、著眼于政治交接，努力培養(yǎng)一支能夠與中共長期親密團結合作，能適應參政黨建設和發(fā)展需要的后備干部隊伍，是參政黨實現(xiàn)新老交替歷史的重要基礎。要結合機關自身建設，大膽提拔培養(yǎng)基層組織優(yōu)秀干部，進一步擴大后備干部培養(yǎng)平臺。要根據(jù)盟務工作需要和市盟機關建設實際，考察選拔政治成熟、能力突出、熟悉基層盟務工作并有一定工作經(jīng)驗的基層組織優(yōu)秀干部，通過與干部所屬黨組織部門的溝通協(xié)商，大膽提拔到市盟機關擔任領導干部。同時，適時選用德才兼?zhèn)涞拿藛T骨干，充實盟內(nèi)基層組織領導班子，為后備干部成長搭臺鋪路。只有及時將那些德才兼?zhèn)?、政治成熟的盟員骨干，安排到盟內(nèi)適當?shù)膷徫簧襄憻?，為他們下一步發(fā)展創(chuàng)造良好的政治條件，實現(xiàn)參政黨新老交替才有基礎。

4、優(yōu)秀充足的人才儲備是參政黨事業(yè)后繼有人的重要保障，保持一定數(shù)量的后備干部隊伍，是參政黨地方組織建設的源泉和動力。建立一支政治堅定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結構合理的后備干部隊伍，既是當務之急，也是長遠的戰(zhàn)略考慮。只有將后備人才隊伍建設作為“人才興盟，人才強盟”戰(zhàn)略的重要組成部分，保持一定數(shù)量的優(yōu)秀人才儲備，并通過建立后備人才庫，及時反映盟員的工作業(yè)績，才能及時高效地掌握情況，快速發(fā)現(xiàn)人才。

5、培養(yǎng)鍛煉既是幫助后備干部提高政治把握能力和實際工作能力的有效途徑。改革開放的深化和多黨合作的發(fā)展，對民主黨派后備干部的政治業(yè)務素質(zhì)提出了更高的要求，一是強化作風建設，堅持以“立盟為公，以天下為已任;正直正派、學有專長、甘于奉獻;修德守身、淡泊名利、自尊自強”的民盟精神為主要內(nèi)容，對他們進行比較系統(tǒng)的政治理論教育和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，進一步堅定政治理想信念，增強參政黨意識，全面提升盟員政治理論素養(yǎng)。二是以參政議政調(diào)研為契機，以重大盟務活動為平臺，在工作實踐中培養(yǎng)鍛煉干部。只有加強培養(yǎng)教育，進一步提供良好的發(fā)展平臺，為培養(yǎng)選拔的后備干部創(chuàng)造政治安排和實職安排的有利條件，才有利于優(yōu)秀盟員發(fā)揮聰明才智、盡快成長。

6、做好優(yōu)秀后備干部的政治安排煅煉工作既是衡量民盟后備干部隊伍建設成果的一個重要標準，也是事關參政議政質(zhì)量的大事。對優(yōu)秀的后備干部，除及時在盟內(nèi)進行職務安排外，還要積極、主動、適時推薦后備干部擔任人大代表和政協(xié)委員。要主動加強與中共市委、市政府及其有關部門以及各區(qū)的聯(lián)系溝通，積極創(chuàng)造條件，抓住各級人大、政府、政協(xié)換屆和部門人事調(diào)整的機會，及時將符合條件的后備干部推薦給中共各級統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部等相關部門，主動配合后備干部的政治安排和實職安排。通過政治安排煅煉，提高他們參政議政能力，為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設積極建言獻策。

三、存在問題

從民盟_____市委會本身情況來看，近年來后備干部隊伍建設開展了一定的工作，取得了一定的進展，積累了一些好的經(jīng)驗，也創(chuàng)新了一些新的模式，但發(fā)展還不平衡，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，還存在著不少困難和不足。比如，如何處理好后備干部隊伍數(shù)量、結構和質(zhì)量的關系，如何進一步完善后備干部隊伍選拔培養(yǎng)和推薦工作機制，如何更加科學有效地開展后備干部考察工作等方面，需要我們在實際工作中不斷地加以探索和研究。

1、從盟組織內(nèi)部看，后備干部隊伍建設機制有必要進一步探索。一是源少。合適的發(fā)展對象偏少、盟員年齡結構老化，近40%為退休人員，由此導致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。二是培養(yǎng)還未形成長效機制。對后備干部的選拔和培養(yǎng)、鍛煉、使用，更多的是臨時性、隨機性，尚未形成制度化、規(guī)范化、程序化。表冊檔案的建立，組織的有意培養(yǎng)，有針對性的鍛煉，恰到好處的使用，對后備干部人選如何進行全面考察，都還有待研究。

2、從盟的思想建設看，參政議政意識有待增強。改革開放20多年來，民盟成員結構發(fā)生了深刻變化，新成員大量增加，成員以文化、教育和科技界的高、中級知識分子為主，民盟“后備干部”多為單位領導或業(yè)務骨干，工作繁忙，處理本職工作與參政議政的矛盾的能力有待提高。即使有熱心，有強烈參政議政的意識，也會因為知識、能力和時間的局限，無法提出有針對性、有高度、有深度的意見和建議。參政議政的素質(zhì)有待提升。

3、盟組織與基層所在單位、上級黨委及組織、人事和統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通還不夠。有計劃地安排后備干部參加本級組織的重大參政議政工作和活動，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴大他們在盟內(nèi)的公認度、社會上的知名度和影響力，創(chuàng)造條件，鼓勵符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔領導干部的活動，做得不夠，后備干部主要靠自生自長。主要的原因是，盟專職干部力量不足，主委、委員、支部主委多為領導或骨干，在盟內(nèi)職務是兼職，難有精力與“他人”、“他部門”特別是基層所在單位溝通。

四、思考建議

面對新形勢、新任務，如何進一步貫徹落實《意見》精神，進一步把參政黨后備干部隊伍建設工作抓緊抓實，這也是每一個參政黨長期面臨的問題。經(jīng)過近一段的調(diào)研，我們認為：參政黨后備干部隊伍建設應在思想認識、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理、優(yōu)化結構、保障落實五個方面繼續(xù)下功夫。

1、統(tǒng)一思想，充分認識加強參政黨后備干部隊伍建設的重要性和緊迫性

加強民主黨派后備干部隊伍建設意義重大，它關系到我國各個民主黨派未來發(fā)展的基礎，關系到我國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的長期存在和健康發(fā)展，關系到我國社會主義民主政治格局的順利推進，是個帶有長期性、全局性和戰(zhàn)略性的政治任務。當前，民主黨派正處于整體性政治交接的重要時期，能否保證民主黨派老一輩領導人的政治立場、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)在新一代領導人身上延續(xù)和發(fā)展，保證自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導，同共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于社會主義事業(yè)，關鍵在于能否不斷地培養(yǎng)和造就一支又一支素質(zhì)高、數(shù)量充足、結構合理的后備干部隊伍，以滿足一屆又一屆領導班子建設需要。要著眼于民主黨派的新老交替和干部隊伍的長遠建設，建立健全民主黨派后備干部隊伍的長效機制，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、代表性強、年齡和知識結構合理、數(shù)量充足、充分體現(xiàn)本黨派特色的后備干部，為多黨合作的長期發(fā)展和領導班子的新老交替奠定扎實的基礎。努力實現(xiàn)胡錦濤同志所希望的“使執(zhí)政黨建設與參政黨建設相互促進，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進程中”。

2、創(chuàng)新機制，推進參政黨后備干部隊伍建設的制度化、規(guī)范化、程序化

參政黨后備干部隊伍建設這項重大政治工作，要在工作中不斷探索、創(chuàng)新，要在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這四個后備干部隊伍建設的基本環(huán)節(jié)上，不斷建立和健全一套系統(tǒng)的、有約束力的、可操作性強的制度規(guī)范和運行機制，以避免工作中的隨意性，避免因領導人的變動或其他原因而時起時落。

首先，加強與中共的聯(lián)系和配合，有針對性地開展后備干部隊伍建設。在后備干部隊伍建設中，特別是在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這些基本環(huán)節(jié)上，必須堅持黨管干部和干部分級管理的原則，加強與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通,自覺把參政黨后備干部建設納入執(zhí)政黨和政府干部培養(yǎng)的整體規(guī)劃中去;又要負起我們自己的責任，以對社會負責、對多黨合作事業(yè)和參政黨事業(yè)負責的精神，主動發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、優(yōu)秀人才，及時有效地把經(jīng)得起民主評議、公開選拔、選舉的優(yōu)秀后備干部人才推薦出去，使我們的工作更切合參政黨實際，更有針對性。

其次，堅持進步性和廣泛性，規(guī)范后備干部隊伍的選拔和推薦標準。作為參政黨，進步性和廣泛性的統(tǒng)一是其政黨的基本特征。因此在后備干部的選拔上，既要強調(diào)人選的思想政治素質(zhì)，嚴把政治關。在選拔推薦時要明確選拔標準，即堅持進步性和廣泛性相統(tǒng)一，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績的基本原則和根本標準，把是否擁護黨的基本路線，是否堅持四項基本原則，堅持改革開放以及重大原則立場問題上的態(tài)度和表現(xiàn)作為選拔后備干部的必要條件。同時，也要充分考慮其代表性，考慮其學歷文化基礎、專業(yè)造詣成就及政治影響力和知名度等。

再次，立足當前，著眼未來，科學制定后備干部隊伍建設規(guī)劃。及時研究、認真把握后備干部的成長規(guī)律，堅持培養(yǎng)與使用相結合的原則，立足當前，著眼長遠，按照各級黨委的人才培養(yǎng)規(guī)劃和各類干部的需求狀況，科學制定和完善后備干部培養(yǎng)選拔總體規(guī)劃并付諸實施，逐步建立一支各方面、多層次、具有梯次結構的參政黨后備干部隊伍。在層次上，可根據(jù)后備干部成熟程度，把后備干部分成三個層次，第一層次為近期可進班子的人員;第二層次為經(jīng)過幾年培養(yǎng)可進班子的人員;第三層次為中長期培養(yǎng)的人員。在安排煅煉時，可根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標，分成實職安排、政治安排、盟內(nèi)安排和其他安排等四個部分。

第四，適應時代發(fā)展需要，積極探索后備干部人才培養(yǎng)鍛煉模式。重視對后備干部的政治價值觀和政治理念、道德和人格素質(zhì)以及社會責任感和歷史責任感的引導和培養(yǎng)。同時，通過干部交流、輪崗、掛職等形式，有計劃地安排一批干部到綜合性較強的崗位工作，借助崗位歷練，拓寬這些干部的工作領域，豐富操作層面的知識，不斷增強他們?yōu)榛鶎雍腿罕姺盏哪芰?，提高他們政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)、合作共事的能力，使他們得到全方位的鍛煉和學習，提高綜合素質(zhì)。要創(chuàng)造條件，鼓勵符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔處級、局級領導干部的活動，通過這類活動不斷鍛煉和提高自己。

第五，健全和完善運行機制，規(guī)范有序地推進后備干部隊伍建設。在后備干部隊伍建設的整個過程中，要制定3、加強運作，著力后備干部的發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦使用

加強參政黨后備干部隊伍建設，不但是一項長期的戰(zhàn)略性任務，也是當前一項緊迫的階段性任務，我們必須增強使命感和緊迫感，把加強后備干部隊伍建設作為貫徹落實《意見》精神的重要工作來對待，著力在發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦這四個環(huán)節(jié)上下功夫。

一是要發(fā)展適合的后備干部人才。發(fā)展適合的人才是建立后備干部隊伍的前提，參政黨的后備干部應該是參政黨成員中政治素質(zhì)好，業(yè)務水平高的骨干成員。在組織發(fā)展過程中，要嚴格履行民主推薦制度，注重發(fā)展高素質(zhì)的骨干成員，把好后備干部入口關。在民主、公開、平等、競爭的原則下，通過群眾推薦和班子推薦等形式，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來。努力建立起一支政治堅定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結構合理的后備干部隊伍。

二是要培養(yǎng)提高后備干部的能力。民主黨派的主要職能是參政議政，民主監(jiān)督，高素質(zhì)的后備干部首先必須要有較高的政治把握能力和合作共事能力，還應具備較高的參政議政能力，組織領導能力。學習及培養(yǎng)是提高后備干部政治把握能力和合作共事能力的有效方式，要著眼未來，為他們鋪設舞臺，增強他們的理論水平和能力。要有計劃地安排后備干部參加組織的重大參政議政工作和活動，提高他們的參政議政能力和水平，讓他們在工作中得到展現(xiàn)才華、做出實績的機會。要讓他們多參加參政黨組織的政治活動，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴大在參政黨黨內(nèi)的公認度和社會上的知名度和影響力。

三是要不拘一格選拔后備人才。選好人，配好班子是加強領導班子建設的組織保證，后備干部是保證我們參政黨事業(yè)后繼有人、不斷發(fā)展的基礎。要在黨組織的指導下，制定“推優(yōu)”工作規(guī)劃和有關實施細則，建立并落實“推優(yōu)”工作制度，使“推優(yōu)”成為參政黨組織建設和推薦輸送人才的主要渠道。要根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些政治素質(zhì)好，有較強參政議政能力、組織領導能力和較高業(yè)務水平，有群眾基礎的同志選配進來。其次，要嚴格民主推薦制度，對后備干部人選要進行全面考察，按照條件進行篩選，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來，定期進行考察考核，實行動態(tài)管理。同時，要堅持以人為本，樹立人才觀念，不拘一格選拔人才。要與時俱進打破常規(guī)，擯棄論資排輩的舊觀念，不分入黨先后選拔后備干部。

四是及時有效地推薦輸送人才。要主動會同有關部門積極穩(wěn)妥地做好黨外后備干部的培養(yǎng)選拔和推薦工作，及時發(fā)現(xiàn)和重點培養(yǎng)后備干部，并積極與組織部門溝通和舉薦，確保在人大代表、常委及政協(xié)委員、常委中占有一定的比例。要積極主動地選拔推薦符合條件的后備干部擔任政府部門、司法機關、科教文衛(wèi)等單位領導職務的工作。要在推薦老代表的同時，更多地培養(yǎng)推薦各方面的新人，實現(xiàn)老一代向新一代的過渡，逐步建立起一支同中國共產(chǎn)黨密切合作的新一代參政黨代表人士隊伍。

、分類管理，最大限度地實現(xiàn)后備干部隊伍資源的優(yōu)化配置

要根據(jù)后備干部的專業(yè)特點、發(fā)展方向和成熟程度，實行分類管理，備用結合，全局統(tǒng)一調(diào)配，交流使用，打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準位置，走上與自己德才素質(zhì)相適應的領導崗位，最大限度地實現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配置。

一是要合理調(diào)整隊伍結構，備用結合。參政黨所具有的政黨性質(zhì)和特點，決定了其主要是通過代表人物發(fā)揮作用。針對我市民盟盟員年齡結構老化的現(xiàn)象，由此導致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。要從長遠和根本上來考慮，把后備干部的選拔培養(yǎng)與組織發(fā)展結合起來，在組織發(fā)展的基礎上，把所有優(yōu)秀參政黨黨員納入視野范圍之內(nèi)，廣泛吸收有代表性的中上層人士和中高級知識分子，逐步滿足后備干部隊伍建設的需要。同時，結合黨派實際，實行參政黨后備干部動態(tài)管理，備用結合，優(yōu)增劣汰，適時調(diào)整，保持后備干部動態(tài)平衡。并定期對已列入名單的后備干部的德才表現(xiàn)情況，進行跟蹤考察，及時提拔使用和進行調(diào)整，并緊密結合班子的建設，不斷充實新的優(yōu)秀人選。

二是要合理配置資源，梯次發(fā)展。根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標的三個層次，實施動態(tài)管理。把第一層次作為班子平時調(diào)整和換屆的主要來源，在此基礎上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據(jù)成熟度的變化滾動調(diào)整及根據(jù)需要進行其他調(diào)整，形成新一輪的后備干部分層名單。形成合理的人才梯形結構，確保在不同的領導崗位需求時，都能推薦出德才素質(zhì)相適應的后備干部，最大限度地為發(fā)揮后備干部資源的優(yōu)勢，真正把備用結合工作落到實處。

三是要堅持好中選優(yōu)，因才施用。對后備干部隊伍原則上應每隔一至兩年進行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。對不同層次的后備干部分別規(guī)定最長備用期，在最長備用期內(nèi)得不到提拔使用的，及時調(diào)整出后備干部隊伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊伍的年輕化和先進性。

5、保障落實，確保參政黨后備干部工作落到實處

加強后備干部隊伍建設，關鍵在于民主黨派各級組織的重視和正確領導。各級組織要自覺地加強與中共黨委的聯(lián)系，把后備干部隊伍建設作為領導班子建設的重要組成部分，列入重要工作日程，認真抓好落實。

在政策保障方面，要加強與中共的溝通和聯(lián)系，主動地把參政黨的后備干部隊伍建設納入中共的統(tǒng)一領導。一要爭取擺上中共黨建的位置。努力采取措施，把培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作納入黨委議事日程，擺上重要位置，形成市委統(tǒng)一領導，各方通力合作，互相支持，培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作的良好局面。二要爭取納入中共黨建的規(guī)劃。及時與組織部門、人事部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通，爭取中共各級黨委在人才培訓規(guī)劃和組織干部輪崗、掛職鍛煉時，把參政黨干部納入統(tǒng)一計劃。

在組織保障方面，主動加強與中共黨委的聯(lián)系，及時把參政黨后備干部工作的總體情況與組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門相互溝通，并及時反映、共同研究解決參政黨后備干部工作中遇到的新情況、新問題，共同做好參政黨后備干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦等工作，形成良好的參政黨后備干部管理工作協(xié)調(diào)配合機制，確保培養(yǎng)選拔后備干部工作的各項任務真正落到實處。

在人才保障方面，營造良好的干部成長氛圍，激勵一大批優(yōu)秀人才在各自的工作崗位上建功立業(yè)，出色地履行參政議政職能，使他們的良好形象在社會中形成較大的社會影響。形成人才輩出，各個領域都有杰出的民主黨派成員為構建

篇四 農(nóng)村基層后備干部隊伍建設調(diào)研報告

面對新的形勢和加快發(fā)展的任務，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動一切積極因素，打好三個基礎：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好三篇文章：落實...

目前，根據(jù)黨中央村級后備干部隊伍建設現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎。廣大農(nóng)村基層干部擔負著帶領農(nóng)民實現(xiàn)這一目標的歷史重任?！盀檎┰诘萌恕?。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農(nóng)村各項事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級后備干部隊伍狀況進行了調(diào)查研究。

一、基本情況

我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設的總體上看，主要有以下幾個特點。

（一）村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎工程來抓，納入黨務工作目標考核，定期調(diào)度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名；98%的村達到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標準。

（二）村級后備干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合工作實際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過黨務及實用技術等各類培訓的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。

（三）村級后備干部隊伍結構趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結構。30歲以下的有461名，占20%；30—35歲的968名，占42%；35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學歷全部在初中以上，高中學歷的1406名，占61%，大專學歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選；在平時班子調(diào)整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風化石路近千米。XX年5月以絕對優(yōu)勢當選村委會主任，他與支部密切配合，認真參加入黨積極分子培訓，XX年6月成為一名中共預備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊伍建設作為強村的發(fā)展經(jīng)驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團結穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結構，實現(xiàn)了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。

二、存在的問題及原因分析

全市后備干部隊伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時，隊伍建設還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務時才抽上來從事村務工作。由于平時參與少，缺乏實踐經(jīng)驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實際不多，不能結合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓為主，參加科技實用技術培訓不多，在農(nóng)民致富中的“引領”作用不突出，在經(jīng)濟發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強和致富能力強、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設。在各地普遍實行村委會直選的形勢下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部認為培養(yǎng)村級后備干部與村級直選的現(xiàn)實不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長遠大計的角度出發(fā)去加強村級后備干部隊伍建設，僅把主要精力以及人力、物力重點放在經(jīng)濟工作上，從而放棄了抓發(fā)展關鍵、抓農(nóng)村人才的主動權。二是個別村主要干部受思想水平和權力意識的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個人眼前利益出發(fā)，擔心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔心選拔后備干部會引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用

或不能有效使用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是村級任務重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結構調(diào)整、引進引辦、基礎設施建設等公益事業(yè)，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設等諸多繁重任務，村級負擔重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經(jīng)濟薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務工多，力量分散。隨著經(jīng)濟、社會的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊伍建設的指導力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設規(guī)劃落不到實處。

三、對策及建議

面對新的形勢和加快發(fā)展的任務，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動一切積極因素，打好三個基礎：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好三篇文章：落實責任、增強吸引力、健全機制，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍。

（一）明確責任主體，在更新觀念的基礎上落實責任

實力的競爭歸根到底是人才的競爭。加強村級后備干部隊伍建設，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導、典型宣傳和示范帶動入手，以緊密結合實際的理論知識、實實在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導，認識到人才是發(fā)展的原動力，落實村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進工作的開展。抓落實，就要明確責任。農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，村黨組織書記是具體責任人。這一責任自然包括干部隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標準，把后備干部隊伍建設作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實。一是完善檔案，建立后備干部人才庫；二是實行定期考察、動態(tài)管理，既要保持后備干部隊伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結合民主評議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務，嚴格管理考核，確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量，促進村級工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）營造良好環(huán)境，在壯大村級收入的基礎上增強吸引力

有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟收入作基礎，才有可能把村級工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動地向黨組織靠攏。要按照循序漸進的工作步驟，讓青年人在壯大村級經(jīng)濟中唱主角，抓好引導、幫扶和激勵，把越來越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過來、匯聚起來。一是啟動“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級經(jīng)濟搞活。我市在開展黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，把經(jīng)濟發(fā)展指標作為評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結合各自實際，著力引導廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多種形式，讓他們切實感受到，發(fā)家致富、實現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營企業(yè)，建起了120萬平方米的工業(yè)園，形成了以金屬顏料有限公司等4家骨干企業(yè)為龍頭，以工業(yè)園為依托的大發(fā)展格局。村里的多數(shù)優(yōu)秀青年在集體及私營經(jīng)濟發(fā)展中大顯身手，既經(jīng)受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值XX年達到3億元，XX年可實現(xiàn)3.5億元，成為全市經(jīng)濟首強村。二是啟動“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實行了農(nóng)村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構筑起三級幫扶工作網(wǎng)絡，25名市級領導干部下到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點，310名市直部門下派干部派駐到109個后進村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個行政村，強班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的強大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟強村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術服務、人才幫扶等多種方式。一年來，三級黨建工作隊共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計110萬元，幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達到530萬元，新建和擴建奶牛小區(qū)6個，引辦項目5個，總投資1000萬元，進一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質(zhì)和工作能力，為全市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了更強更新的活力，從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財力支持，建立激勵機制。要結合農(nóng)村實際，給予村干部相應的經(jīng)濟待遇，以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺了《關于加強村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對村黨組織書記從職責條件、選拔任用、教育培訓、考核獎懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財政承擔村黨支部書記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領取。并實行工資待遇最低保障制度，村黨組織書記工資標準不得低于每人每月260元，村級收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政予以支持。對于連續(xù)擔任村黨組織書記XX年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責任感和自豪感。同時，市委下發(fā)了《關于對建國前入黨的農(nóng)村老黨員實行定額補助的通知》，抗日戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助100元，解放戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項工作，走在了全省前列，從根本上為建國前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對青年黨員的吸引力明顯增強。

（三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級管理的基礎上健全機制

規(guī)范選拔程序。一是擴大“選”的范圍。按形勢發(fā)展要求和班子實際需要，把致富能手、站所工作人員、復退軍人、回鄉(xiāng)學生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。二是落實“推”的辦法。我們提出了政治素質(zhì)強、致富能力強兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，并指導基層組織根據(jù)班子的實際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。三是實行“考”的制度。通過考試確定人選，并通過日常跟蹤考察、工作考核和急難險重任務考驗，真正使敢干事的人有機會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進行綜合素質(zhì)培訓，同入黨積極分子培訓結合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進行掛職培訓，讓村級后備干部在更高的層次上認識社會、參加實踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級日常工作為陣地，主動交任務、壓擔子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。四是建立培訓基地，進行專項培訓，強化后備干部的經(jīng)濟意識、發(fā)展意識，增加經(jīng)濟工作的實踐經(jīng)驗，增強創(chuàng)業(yè)本領。今年，我們根據(jù)形勢發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊伍建設的實情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場教學示范點，從山東農(nóng)業(yè)大學和知名企業(yè)聘請了6名科研人員，從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請了16名科技人員定期從事技術指導和教學。現(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓200人。從前期培訓的效果和反映看，在組織開展培訓時，真正做到“進門是課堂，出門是現(xiàn)場”，受到了農(nóng)村廣大黨員干部特別是年輕后備干部的歡迎。實行動態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問，杜絕后備干部隊伍管理的盲目性和隨意性。在實際工作中，我們健全了后備基本情況、實績檔案等基礎資料，更注重建立動態(tài)管理制度，包括完成任務、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認、規(guī)范管理”的原則為指導，每年結合民主評議村干部，發(fā)動群眾公開推薦后備干部，村支部嚴格考察、研究后確定人選，并報鎮(zhèn)黨委備案，每半年對村后備干部進行一次鑒定，一年一次考核，及時調(diào)整補充人員。從今年上半年開始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對村級后備干部進行定期考察，堅持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊伍鮮活的生機。做好備用結合。要堅持遞進培養(yǎng)的原則，建立備用結合制度。通過實踐加強鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗，盡快成熟起來，全面增長才干，奠定廣泛的群眾基礎，然后再按班子要求和各自特長，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級干部合理的梯次結構。刁鎮(zhèn)實行了村支書儲備制度，制定選拔標準，履行群眾推薦、黨員大會通過、黨委考察確定三項程序，落實了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓三項制度，今年換屆后，“能人”書記已占到70%以上，增強了村干部隊伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實行“雙培”機制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進一步加強村級班子建設，為全面建設小康社會提供堅強有力的組織保障。

篇五 供電干部隊伍建設科學發(fā)展觀調(diào)研報告

供電干部隊伍建設科學發(fā)展觀調(diào)研報告

加強干部隊伍建設打造一流管理團隊

20xx年3月7日 ，國家電網(wǎng)公司啟動學習實踐科學發(fā)展觀活動，省、市、縣各級黨委層層發(fā)動進行周密部署，力求活動開展出成效，制定出詳細的實施方案，活動緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”這一總體要求開展。_____公司班子成員在學習實踐科學發(fā)展觀活動，結合分管的工作選擇一個調(diào)研課題，進行調(diào)研，尋找在管理中影響和制約公司科學發(fā)展的因素和黨員干部員工隊伍中存在的問題，通過對其客觀、準確的診斷，探索改革發(fā)展的思路和辦法，進而在活動結束后公司各項工作在發(fā)展上再上一個臺階。

因工作需要，20xx年3月我交流到_____縣供電有限責任公司任黨委書記，如今已有兩年多了，經(jīng)過日常的調(diào)研，摸清了干部的思想狀況。因此，我選擇了《加強干部隊伍建設，打造一流管理團隊》的課題，針對干部隊伍中存在的問題，探索性的闡述如何加強干部隊伍建設，打造一流管理團隊的思路。

一、_____公司概況和干部隊伍情況

_____縣供電公司成立于1999年_____月_____日，至今已走過十周年的歷程，無論是電網(wǎng)建設還是供電量，無論是營銷管理還是辦公基礎設施，無論是干部員工隊伍建設還是人的思想觀念、精神狀態(tài)，都發(fā)生了巨大的變化，取得了可喜的成績。

公司先后獲得“全國農(nóng)網(wǎng)改造先進集體”、“國網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)”、“_____省文明單位”、“國網(wǎng)公司文明單位”、“_____省農(nóng)電系統(tǒng)綜合實力和電量增長‘雙十佳’單位”，連續(xù)四年縣民主行風評議公共服務類第一名等等，員工充分享受到企業(yè)發(fā)展的成果，收入逐年增加。

_____公司嚴格按照省公司的有關規(guī)定進行機構設立，結合“四化”要求和現(xiàn)代企業(yè)管理的需求配置干部隊伍。公司20xx年共有機關_____個部門， _____個基層單位，_____個供電所,共有_____個黨支部?，F(xiàn)有中層干部共123名，a、學歷情況：其中大專以上學歷61人，占比49.6%；中專（含中技）學歷的有12人，占比9.8%；高中學歷41人，占比33.3%。b、年齡結構：40歲以上64人，占比52.1%；30歲至40歲56人，占比43.5%；30歲以下的有3人，占比2.4%。

二、在干部管理中的實踐。

1、基層推薦，考察醞釀和黨委研究的選人機制。

（1）、嚴格“三個環(huán)節(jié)”，就是嚴格按照程序辦事，在選拔任用干部中把好推薦提名、考察醞釀和黨委研究三個關口。推薦提名是選拔干部的入口關，領導干部個人推薦干部實行推薦責任制，組織推薦干部必須經(jīng)過班子集體討論決定?？疾灬j釀是選準干部的最為關鍵環(huán)節(jié)，公司在選拔干部醞釀過程充分，做到拿出足夠的時間征求有關方面和領導成員的意見，力爭形成比較集中的意見。在黨委研究這個環(huán)節(jié)上，堅持按民主集中制原則辦事，堅決防止了少數(shù)人甚至個別人決定干部使用，改變集體作出的決定和臨時動議決定干部任免等現(xiàn)象?？傊驹谌斡酶刹可蠂栏癜闯绦蜣k事的意識，在選拔任用干部的每一個環(huán)節(jié)，都不折不扣的按原則規(guī)定的程序運作，確保在貫徹執(zhí)行中不落空、不變形、不走樣，堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯。多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)組織考察的不討論，在黨委研究中多數(shù)人不同意提拔任用的不形成決定。

（2）、樹立正確的用人導向，品德靠員工說話，能力靠業(yè)績說話，崗位靠能力體現(xiàn)。一是認真貫徹落實黨的干部路線、方針政策和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在用人導向上做到“四個堅持”，即堅持用好的作風選人，堅持用嚴格的程序選人，堅持用改革的辦法選人，堅持用群眾公認的人，大力選拔政治堅定、有真才實學，肯干事、能干事、干成事、干好事的干部，努力造就一支充滿活力、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、求真務實的干部隊伍。二是公司實行公開、公平、公正的選人機制，在公司想干事的有機會，會干事的有崗位，干成事的有地位，讓跑官要官的沒市場，形成了一個良好健康的用人環(huán)境。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，在公司成立十周年舉辦了《我與企業(yè)共同成長》的主題報告會，選出3位中層干部以親身經(jīng)歷講述他們的成長歷程，有170名大中專畢業(yè)生、人事代理、退伍軍人等參加報告會，傳遞了一個積極的信息，收到了較好的效果。三是深入一線，加強調(diào)研。全面調(diào)查了解當前工作的現(xiàn)狀和存在的問題，了解干部真實情況，甄別干部優(yōu)劣。通過深入調(diào)研，研究解決當前干部工作面臨的新矛盾、新課題，特別是選人用人工作各個環(huán)節(jié)上有可能出現(xiàn)或已經(jīng)存在的問題和不足，從而及時有效地加以防范和糾正。

（3）、推行干部交流換崗，建立正常流動機制，讓干部“流”得動。為進一步規(guī)范中層干部管理，公司黨委于年初制訂出臺了《關于中層干部管理辦法（試行）》和《關于后備干部工作的暫行規(guī)定（試行）》。一是加強干部崗位交流，試行交叉任職。明確了在同一崗位任職滿5年 的中層干部必須進行交流，結合干部實績、領導水平、工作能力等因素，切實把干部調(diào)整到合適的位置。公司實行了黨支部書記調(diào)任所長崗位和黨支部書記兼副所長的新嘗試，大力倡導選拔復合型人才，相互交流，抓好干部的需求性、培養(yǎng)性和互補性交流。二是采取干部試崗制，確定了提拔任用干部的試崗，新提拔干部的試用期為六個月，副職主持工作試用期為一年，試崗期間執(zhí)行原崗位待遇，期滿后考核合格者，予以正式上崗；不合格者，予以解聘或免職。三是健全完善后備干部培養(yǎng)機制。在民主推薦、考察的基礎上，黨委研究認定后備干部人選，對德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認的適時提拔任用，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理的后備干部隊伍。

2、堅持以德為先，德才兼?zhèn)涞挠萌藱C制。德才兼?zhèn)涫桥囵B(yǎng)和提拔干部的唯一標準，德就是干部政治覺悟、思想意識，道德品質(zhì)和思想作風；才就是干部工作能力，業(yè)務知識，理論水平和文化素養(yǎng)，德與才是一個不可分割的整體，一個優(yōu)秀干部必須德才兼?zhèn)?，如果片面強調(diào)一方面而忽視另一方面都會降低干部的素質(zhì)，就難以勝任管理崗位。在干部任用上，公司一直堅持“任人唯賢”的干部路線和干部隊伍建設的“四化”方針，秉承“有德有才、破格重用，有德無才、培養(yǎng)使用，有才無德、限制錄用，無德無才、堅決不用”的干部用人原則，堅持“五個不提拔”，即:堅持不廉潔的不能提拔、沒有群眾基礎的不能提拔、不經(jīng)組織考察的不能提拔、實績不突出的不能提拔、不是后備干部的原則上不能提拔，有效地把住了用人關，有力地保證了干部隊伍素質(zhì)的提高。

3、重品德，重業(yè)績，重能力的考核機制。

（1）、深化干部考核機制，提升干部隊伍主動性。一是在全面推行全員績效考核的基礎上，實行中層干部履職考核必扣制。從資產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、精神文明及黨風廉政建設三個方面著眼，對照中層干部崗位說明書內(nèi)容所承諾的在政治思想素質(zhì)、忠誠感恩企業(yè)、工作態(tài)度、工作能力等方面的表現(xiàn)以及提高情況，再是對本單位（部室）實際工作完成以及本崗位貢獻等方面的情況進行履職考核，正確評價干部的德才表現(xiàn)和工作業(yè)績,為干部的應用、獎懲及發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才提供系統(tǒng)的、客觀的依據(jù)，建立干部能上能下的常態(tài)管理機制，進而激發(fā)中層干部的工作積極性和創(chuàng)造性，提高公司的管理水平，促進公司經(jīng)營效益的不斷提高。二是從“德、能、勤、績、廉”五個方面進行年終考評，考德就是考核干部的組織立場、思想品德和工作作風；考能，即考核干部的業(yè)務、技術、管理水平、組織領導才能、工作效率和文化水平，看其是否具備了勝任現(xiàn)職的能力；考勤，就是考核干部的工作態(tài)度和事業(yè)心，是否肯學肯鉆、任勞任怨、善于創(chuàng)新、發(fā)揮工作的積極性；考績，即考核干部工作成績，重點是看對企業(yè)發(fā)展所做的直接或間接貢獻。實際操作中可采取年度考核的方法進行，以激勵干部奮發(fā)向上，努力提高自身素質(zhì)，更好的履行自己的職責?？剂褪强己烁刹磕芊褡龅焦勒?，正確辯明是非，不拿原則徇私情，自覺抵制吃拿卡要，清清白白做人。

（2）、構建科學評價體系，用制度建設來規(guī)范保證高素質(zhì)干部隊建設。一是以健全實績考核制度為突破口，結合創(chuàng)建“四好領導班子”活動，把實績考核作為考評的主要內(nèi)容逐年進行探索完善，形成了一套比較系統(tǒng)的實績考核體系，積極探索領導干部“下”的機制和措施。二是健全完善干部考察機制，要進一步改進干部考察方法，堅持和完善民主推薦、研究考察和任前公示等制度。三是健全完善干部監(jiān)督考核機制。加強對領導干部的監(jiān)督是提拔選用好干部的重要手段，是切實解決好責任不明確和用人失誤失察的重要保證，做到一級管理一級，一級監(jiān)督一級，逐級負責，對不能履行監(jiān)督指責的領導干部要進行責任追究，確保監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化。

三、存在的問題及原因。

1、少數(shù)干部在執(zhí)行力建設中，仍有差距，表現(xiàn)在對公司的決策按個人愛好執(zhí)行，對口味的執(zhí)行力強，不對口味的執(zhí)行弱。計劃經(jīng)濟下的工作作風仍有慣性，工作中創(chuàng)新的意識淡薄，貫徹上級精神，以文件貫徹文件，只求平穩(wěn)不求突破，業(yè)績平平。其原因是責任心的問題，把工作看作只是一種工作。

2、少數(shù)干部學習的主動性不夠，滿足已有的老經(jīng)驗、老辦法，隨著公司的發(fā)展，員工隊伍素質(zhì)已發(fā)生變化，新技術、新設備的廣泛運用，而對新的工作任務、新的工作要求，出現(xiàn)的新情況、新問題、常感束手無策。學習未成為提高自身素質(zhì)、強化管理的一種自覺行動，常常處于被動學習和完成任務。因此管理水平、理論水平、表述水平、寫作水平進步不明顯，根本原因是一種惰性，年年談學習不夠，但年年學習不努力，不見進步。

四、對干部管理探索性的思考

1、加強黨員干部的黨性教育和理想信念教育。一個人沒有信仰是一件非?？膳碌氖虑椋斝叛鋈狈偷瘯r，人的欲望就會空前的膨脹。我們少數(shù)黨員干部常常忘記是一名黨員，把自己混同于一般群眾，黨員的先鋒模范作用效果不明顯。

全黨開展的“講黨性、重品行、作表率”活動的確是一種很好的教育方法，我認為可以對黨員干部進行強化、持續(xù)長期的思想教育，每月第一個工作日，利用半個小時集中在黨旗下學習《黨章》章節(jié)，每半年進行一次重溫入黨誓詞，通過這種月復一月、年復一年的重復，使黨員的意識刻在靈魂深處，把共產(chǎn)主義作為終生的信仰，并為之奮斗。前不久省公司舉辦井崗山精神講座，讓黨員聽后引起心靈的震撼，這是一次很生動很有穿透力的理想信念教育，先烈們正是憑著對共產(chǎn)主義的信仰，擁有解放全人類的理想支撐，他們熱血沸騰，拋頭顱，灑熱血，才有那“砍頭只當風吹帽”的大無畏英雄氣概，才有井崗山的精神。這一活動對我們被市場經(jīng)濟的花花世界迷住了雙眼，方向漸漸迷失，靈魂被物資的欲望占據(jù)的時候，無疑非常的及時和必要，只要還是一名共產(chǎn)黨員，必然會引起一次心靈的反思、靈魂的震撼。

2、引入市場經(jīng)濟競爭機制，讓能者上、庸者下。改革開放三十年了，可是我們的用人機制仍然變化不大，能者能上，但庸者不能下，電力企業(yè)是大型的國有企業(yè)，他依然還可見到計劃經(jīng)濟的痕跡，毛日峰總經(jīng)理多次在報告中談到這個問題。通過公開選拔、競爭上崗的用人機制，打造了一個公平、公正、公開的平臺，想干事者有了機會，能干事的有了崗位，干成事的有了地位，但是平平庸庸者，還很難下，沒有觸犯法律，沒有明顯重大失誤，很難動他的位置，一個崗位沒成績沒業(yè)績，換一個崗位仍沒多大變化，占據(jù)著有限的管理資源。無形之中發(fā)出了一種信息，提拔前拼命干，到崗位后干好干差一個樣，爭取到崗位等于拿到終生牌。在股份制企業(yè)、現(xiàn)代民營企業(yè)，干部能上能下在正常不過了，對企業(yè)忠誠，重能力，重業(yè)績，是企業(yè)用人的基本方法，而在國有企業(yè)，路還很長，還有個過程。

如何評價一個的能力和業(yè)績，需要建立科學，可見度強的評價體系，用數(shù)據(jù)說話，用事實說話。企業(yè)實行的是干部的聘用制，我們常常聘用都是終生制干部，在試用期結束便轉(zhuǎn)入終生制，采用有時間限制的聘期，讓每個崗位都有壓力，到期考核可續(xù)聘也可解聘，這樣可解決庸者“大鍋飯”問題。

3、加強干部隊伍建設，就要大力弘揚甘于吃苦、甘于奉獻、甘為人梯、甘于寂寞的“四甘”精神，大興學習之風、調(diào)研之風、思考問題之風和創(chuàng)新之風“四風”，錘煉干部的腦瓜子、筆桿子、嘴巴子、腳板子“四子”的基本功，努力提高干部的分析判斷能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、適應能力和抓落實的能力等“五種能力”，爭做勤奮學習、善于思考的模范，堅持原則、公道正派的模范，嚴謹細致、求真務實的模范，嚴于律己、無私奉獻的模范，開拓進取、奮發(fā)有為的模范，進而夯實公司發(fā)展的中堅力量，打造一流的管理團隊，為實現(xiàn)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供強有力的組織保證。

篇六 干部隊伍作風建設調(diào)查報告

一、作風方面存在的主要問題

1.政策理解力偏低。一些單位和干部不重視理論、政策的學習，用科學理論指導實踐、解決問題的能力不強，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的主動性不夠，對發(fā)展機遇把握慢，對上級政策理解慢，對新生事物接受慢，推動發(fā)展動作慢，貽誤了發(fā)展時機，特別是遇到具體問題就無所適從，遇到突發(fā)事件束手無策。

2.干部親和力不夠。有的干部宗旨意識淡薄，不深入基層，不知道群眾想什么、急什么、盼什么，想問題、作決策、辦事情只想獲得領導的歡心，不管群眾高興不高興，作風飄浮，注重形式，不辦實事;有的自恃高明，辦事情不相信群眾、不依靠群眾，發(fā)動群眾參與只做表面文章;有的對群眾的要求麻木不仁，對群眾的生活漠不關心，解決實際問題推三諉四，敷衍塞責;有的作風粗暴，態(tài)度惡劣，嚴重損害了干群關系，傷害了黨群感情。

3.工作執(zhí)行力偏弱。一些干部責任心和事業(yè)心不強，缺乏奉獻精神，干一點事情就希望得到回報，剛提拔就琢磨再上一個新臺階。工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，習慣于以會議貫徹會議，以文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，以講話落實講話，導致上級精神進不了村、入不了戶、到不了人。有的領導班子鬧不團結，班子成員之間思想有隔閡，致使工作配合不緊、協(xié)作不好，整體功能發(fā)揮不了。有的工作制度不健全，管理松弛，職責不明，賞罰不嚴。上下級之間對工作層層轉(zhuǎn)包，層層推諉，工作難落實，責任難追究。

4.發(fā)展創(chuàng)造力不強。做事畏手畏腳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅克難的志氣。習慣于講大道理、大原則、大概念，開展工作缺乏針對性、指導性、創(chuàng)造性。凡事難字當頭，等別人的經(jīng)驗，人云亦云，照抄現(xiàn)成的，生搬別人的，沒有自己的經(jīng)驗和創(chuàng)新。因循守舊，不主動學習新知識、新本領，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多，缺乏推進發(fā)展的能力。

5.自我約束力不嚴。紀律觀念淡薄，對組織的紀律要求不認真遵照執(zhí)行，甚至頂風而上，屢教屢犯;對工作要求，被動應付，推一推動一動，甚至推而不動，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞上有政策、下有對策。

二、思路對策

1.把握切入點，致力加強思想教育。

一是加強理論修養(yǎng)，養(yǎng)成學以致用的作風。要繼續(xù)采取以會代訓、專題培訓、實地培訓等形式，加強干部理論學習培訓。

二是加強思想修養(yǎng)，養(yǎng)成低調(diào)做人的作風。針對不同的干部群體開展專題思想教育，引導干部不斷探索加強思想修養(yǎng)的途徑，做到六個學會即學會讀書，學會快樂，學會專注，學會簡單，學會閑處，學會放下。

三是加強道德修養(yǎng)，養(yǎng)成清正廉潔的作風。要不斷加強正面和反面的警示教育，使干部正確對待權力，樹立正確的利益觀，多想想為黨和人民犧牲的革命英烈們，多想想那些至今衣食住行仍然存在不少困難的群眾，多比比那些為黨和人民任勞任怨、辛勤工作的模范人物，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到干事干凈、干凈干事。公務員之家

2.把握支撐點，致力提高能力素質(zhì)。

一是高效服務能力。通過開放、互動、終身的學習，提高干部特別是黨政負責干部分析與決策水平，善于運用現(xiàn)代公共行政方法和技能，處理和解決工作中的實際問題，提高工作效率。

二是依法行政能力。按照依法行政、程序合理、高效便民、誠實守信、責權統(tǒng)一的要求，把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)，切實提高依法行政的能力和水平。

三是持續(xù)創(chuàng)新能力。加強干部新知識、新技能的培訓，讓干部的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、作風創(chuàng)新成為一種常態(tài)，不斷提出創(chuàng)新的思路和舉措，解決新問題，實現(xiàn)新突破。

四是團結協(xié)作能力。強化干部的全局觀念、團結意識和協(xié)作精神，營造寬松和諧、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍，建立起協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，形成工作合力。

五是快速應變能力。做到思維敏捷，行動迅速，見微知著，快速反應，尤其對可能影響全局的重大問題和突發(fā)性事件，要在第一時間作出反應、果斷處置。

3.把握著力點，致力強化群眾觀念。

一是要客觀冷靜查找問題。定期組織廣大干部認真查找自身存在的突出問題。建立整改銷號制度，對征集意見和自我查找的問題，認真制定集體和個人整改措施，對整改到位的，予以銷號，做到一改一銷，不改不銷。

二是要深入基層尋計問策。始終堅持問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，真正做到干部在一線服務，情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推動，及時發(fā)現(xiàn)和總結基層群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗，充分發(fā)揮群眾的智慧和創(chuàng)造力。

三是要真心實意對待群眾。堅持和落實領導干部群眾接待日、親自處理來信來訪、下基層調(diào)研和蹲點等制度，認真研究解決實際問題。重點開展結對聯(lián)戶活動，在全市干部中廣泛開展1+3貼心服務零距離活動，每人結對聯(lián)系一名企業(yè)職工、一名基層黨員和一名群眾，送政策上門，送愛心上門，送黨課上門，送技能上門，送服務上門。同時，組織開展萬名黨員幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工活動，積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

4.把握關鍵點，致力完善監(jiān)管機制。

一是要完善黨風廉政建設一崗雙責責任制。開展好反腐倡廉形勢教育、黨紀政紀教育、警示教育，增強干部的廉潔自律意識。暢通監(jiān)督渠道，完善廉政提醒、談心談話、聘請監(jiān)督員等做法，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及早作提醒、早敲警鐘，防微杜漸。

二是要完善科學的業(yè)績動態(tài)考核評估和監(jiān)督考評體系。要實現(xiàn)干部從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，建立以科學民主的目標化決策機制、責任制衡的剛性化執(zhí)行機制、督查考核的制度化監(jiān)督機制、獎懲兌現(xiàn)的導向化激勵機制為核心的四位一體績效管理體系，有效解決干與不干，干多干少，干好干壞一個樣的問題，使干部的工作業(yè)績及時真實地得到認可，激發(fā)工作熱情。

三是要完善不換狀態(tài)就換人的長效機制。各單位要結合實際制訂《不換狀態(tài)就換人實施細則》，加大調(diào)研力度，加大督查力度，加大查處力度，對不換狀態(tài)的干部亮黃牌、換崗位、降級別，激奮和鞭策廣大干部以良好的思想狀態(tài)、飽滿的精神狀態(tài)、積極的工作狀態(tài)服務科學發(fā)展，建功立業(yè)。

5.把握落腳點，致力推動干事創(chuàng)業(yè)。

一是要創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。領導干部要善于整合資源，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，凝聚和激發(fā)廣大干部以創(chuàng)業(yè)的精神攻堅破難，以創(chuàng)新的思路加快發(fā)展，以只爭朝夕的態(tài)度投入到工作和事業(yè)之中。

二是要搭建干事創(chuàng)業(yè)的好平臺。鼓勵機關干部走出機關，深入企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、艱苦崗位鍛煉，到招商引資的一線去，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)去學習，開闊視野，啟迪思維，使干部在推進三項工作、加快三大建設、堅守三條底線的生動實踐中鍛煉提高。

三是要培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的好作風。努力培養(yǎng)干部精益求精的責任意識和務實求真的工作作風，堅持注重質(zhì)量、注重效果、尊重規(guī)律、尊重民意，埋頭苦干，察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，把全部精力用在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上，用在推進黨的建設新的偉大工程上，以扎扎實實的優(yōu)良作風，以實實在在的發(fā)展成果取信于民、造福于民，不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績，努力推動汨羅科學發(fā)展。

篇七 淺談當前紀檢組織及其干部隊伍建設的調(diào)研報告

淺談當前紀檢組織及其干部隊伍建設的調(diào)研報告

“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”，是黨章賦予紀檢監(jiān)察干部的神圣使命，是新形勢下黨中央對紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部在政治信仰、政治立場和崗位職責上提出的更高要求。筆者對照“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾貼心人”主題教育活動的內(nèi)在要求，就當前紀檢監(jiān)察組織及其干部隊伍建設中存在的問題及其原因、以及對策談些粗淺認識。

一、當前紀檢監(jiān)察組織及其干部隊伍建設存在的不符合、不適應的問題

近些年來紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍建設取得了一定的成效，但是，與新形勢的發(fā)展、新任務的要求相比，還存在著一些不符合、不適應的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）思想觀念方面的不符合、不適應。

1、滯后性。缺乏全局觀念，沒有主動把紀檢監(jiān)察工作放到改革、發(fā)展的大局中去思考、把握，而是就紀檢工作抓紀檢工作；工作滯后,對新的改革措施、政策出臺后可能帶來新的權力尋租空間缺乏預見性，不能及時制訂相關的配套防范措施（制度）進行預防約束，往往是問題出現(xiàn)后，用“秋后算賬”的辦法被動地去堵、去查、去糾，導致工作效果不理想。

2、消極性。近年來，我國的反腐敗斗爭取得明顯成效，但在少數(shù)地方和領域，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢仍沒有得到有效遏制，有的還有蔓延勢頭。部分群眾看到這種現(xiàn)象，就覺得腐敗不得了，非常嚴重，很是普遍，并對我國能否徹底解決好腐敗問題缺乏信心。這種思想也在一定程度上影響了紀檢監(jiān)察干部做好工作的決心和信心。

3、放松性。有一種現(xiàn)象：黨委政府要求解放思想、加快發(fā)展時，組織內(nèi)往往伴有要放松紀律要求的呼聲，認為可查可不查的案件不查，可處理可不處理的案件不處理，似乎強化紀律要求束縛了前進的步伐，而只有放松紀律要求，才能解放思想，只有放松紀律要求，才能促進發(fā)展。紀檢監(jiān)察組織受到上述錯誤認識的影響或迫于一些領導干部這種片面認識的壓力，就會放松紀律要求，造成執(zhí)紀失之于寬、于軟的現(xiàn)象。

4、迷惘性。為了維護統(tǒng)一性，各地應該不折不扣的貫徹執(zhí)行中央政策，但中央的政策是從全局出發(fā)和根據(jù)當時的形勢制定的，具有普遍性（有些還具有滯后性），具體到一個地方、部門就會出現(xiàn)不一定完全適應的現(xiàn)象。因而就會出現(xiàn)嚴格按照上級政策辦事的地方吃虧，不嚴格執(zhí)行上級政策甚至踩點紅線的地方反而獲利的現(xiàn)象。作為執(zhí)紀機關該如何把握政策，既要確保政令暢通，又要有利當?shù)匕l(fā)展，紀檢監(jiān)察機關存在迷惘。

5、僵化性。只會照搬照套上級會議、文件精神，簡單僵化的按文件精神辦事，沒有結合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性的貫徹執(zhí)行上級政策、文件，當上級的政策、文件經(jīng)實踐檢驗不符合實際、阻礙了發(fā)展時，不是去修改上級的政策、文件，而是修正已被實踐證明的有利發(fā)展的正確做法，反映了我們有些紀檢監(jiān)察機關思想上保守僵化，行動上機械盲目。

（二）工作作風方面的不符合、不適應。

1、思想上惰性。有些同志在工作上勤勤肯肯、任勞任怨，但在思想上卻存在思想懶惰、精神懈怠的現(xiàn)象，不善于學習、不善于思考，缺乏敢為人先的勇氣。

2、聯(lián)系實際不夠。工作不深入，赴基層調(diào)查研究不夠，有時去基層調(diào)研也是“走馬觀花”，沒有深入實際、深入群眾、深入基層了解實情，去掌握第一手資料，以致在聯(lián)系實際開展工作上存在盲目性。如有的紀檢監(jiān)察機關在確定執(zhí)法監(jiān)察和廉潔自律專項治理項目時，照搬照套上級項目，缺乏針對性，自然治理的效果不理想。

3、關注民生不足。主要表現(xiàn)為：坐在機關里多、深入到基層聽取群眾呼聲少；重辦案、輕糾風；有的甚者受到利益的驅(qū)動，出現(xiàn)與民爭利的行為。

4、責任意識不強。對做好反腐倡廉工作的重要性認識不足，存在工作責任意識不強的問題，如：有的紀檢監(jiān)察干部在辦案中發(fā)現(xiàn)有價值的案件線索，由于責任心不強，沒有深入追究下去，致使重要案件線索白白丟失；少數(shù)人員由于年齡偏大，自感“人到碼頭、車到站”，不思進取、得過且過，工作被動應付。

5、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。目前，紀檢機關實行的是橫向與縱向相結合的領導體制，并主要是在同級黨委的領導下開展工作，干部的使用、經(jīng)費的保障都要依賴于當?shù)攸h委政府，這不得不使紀委工作的開展在一定程度上要受到當?shù)攸h委、政府的牽制，難以在對同級黨委及其班子成員的監(jiān)督上有較大作為。

（三）素質(zhì)能力方面的不符合、不適應。

1、隊伍結構不合理。主要表現(xiàn)為：一是年齡結構不合理。干部隊伍整體年齡偏大，老化現(xiàn)象日益突出，缺乏活力。二是知識結構不合理。真正懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作的專業(yè)人才缺少，精通多項知識的復合型和資本運作的人才更是鳳毛麟角。

2、組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不到位。組織協(xié)調(diào)職能是紀委的一項重要職能，但在實際工作中，少數(shù)基層紀檢監(jiān)察機關由于對組織協(xié)調(diào)的具體內(nèi)容、程序 、形式缺乏必要的認識，致使出現(xiàn)不會協(xié)調(diào)、不清楚該如何協(xié)調(diào)的問題，不善于發(fā)揮職能優(yōu)勢，督促協(xié)調(diào)相關部門履行職責，抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉建設工作。

3、服務大局能力不強。孤立、靜止的去做反腐倡廉工作，對紀檢監(jiān)察工作如何服務黨委政府的工作大局，時常找不到工作切入點，不知道該怎樣通過履行職責去服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，少數(shù)地方還出現(xiàn)了不能正確處理好履職與服務發(fā)展的關系，個別地方還出現(xiàn)過影響甚至妨礙經(jīng)濟社會發(fā)展的行為。

4、突破大要案能力不強。查處大要案尤其是疑難案件時，找不到案件的突破口，貽誤戰(zhàn)機，耽誤辦案，影響了整個案件辦理進程及效果。

5、個別指導一般能力不強。不善于對工作中的新經(jīng)驗、好做法及時進行總結，并上升到理論層面進行歸納概括，形成帶有普遍指導意義的理論和經(jīng)驗用于指導實際工作，以致于工作中碰到類似問題后，往往顯得束手無措。

二、當前紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設存在問題的內(nèi)在因素和外在原因

當前，紀檢監(jiān)察機關組織和干部隊伍建設存在的不符合、不適應的問題，既有內(nèi)在因素的影響，也有外在因素的制約。

（一）內(nèi)在因素。

1、理論學習不深入。有些同志對理論學習不感興趣，學習興趣淡化，導致理論水平不高；還有的干部學習不夠深入，滿足于一知半解，不在用心領會精神實質(zhì)、研讀理論原著上下功夫，導致思想水平不高，理論功底不深，處理復雜問題能力不強，業(yè)務知識上只能靠吃老本。

2、干部思想不穩(wěn)定。工作方面，紀檢監(jiān)察干部工作辛苦，容易得罪人討人嫌，是吃力不討好的苦差事；待遇方面，紀檢監(jiān)察干部經(jīng)濟待遇不高，政治上進步不快；生活方面，紀檢監(jiān)察干部經(jīng)常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得；一些秉公執(zhí)紀、清廉自律的紀檢監(jiān)察干部還常被調(diào)查對象埋怨，甚至被親戚朋友們所不理解。上述種種，在一定程度上造成了基層紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。

3、業(yè)務素質(zhì)不夠高。有些同志政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達、文字基本功還不夠強，對黨紀條規(guī)等業(yè)務知識還不夠熟，存在著業(yè)務能力“偏低”的問題；有的掌握的知識不夠全面，對經(jīng)濟發(fā)展政策、相關法律知識、會計知識知之甚少，這些問題的存在都從一定程度上影響了紀檢監(jiān)察工作的開展。

4、工作開展有顧慮。個別紀檢監(jiān)察干部在實際工作中存在畏難情緒，主要表現(xiàn)為：一怕得罪領導。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀檢干部既擔心得不到領導的支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展；二怕影響人際關系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結，監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響工作和自身的發(fā)展；三怕影響工作目標任務的完成。怕管嚴了、限制多了，影響干部工作積極性，于是對可查可不查的事件便不了了之。

（二）外在因素。

1、體制因素的制約。紀委目前實行的雙重領導體制，使得紀委對同級黨委的監(jiān)督大打折扣，就是對下級黨委的監(jiān)督也要受到諸多因素的影響。

2、制度因素的制約。由于至今尚未制定一部《紀律檢查工作條例》對紀檢工作的地位、內(nèi)部機構設置等作出明確規(guī)定，致使紀律檢查工作的開展還不夠系統(tǒng)和規(guī)范。

3、社會因素的制約。社會上對紀檢監(jiān)察工作不夠理解的現(xiàn)象依然存在，尤其是牽涉到他們自身利益時，對紀檢工作更是不夠配合和支持，“一邊罵腐敗、一邊搞腐敗”的行為也大有市場；不良的黨風、政風、社會風氣，對財富的攀比心理，部分市民“笑貧不笑貪”的價值取向等等因素也會給紀檢干部的思想、行為帶來不良影響。

4、保障因素的制約。目前，基層紀檢機關經(jīng)費保障不到位，雖然財政會撥付一定的經(jīng)費，但遠遠不能保障機關的正常運轉(zhuǎn)，大量的經(jīng)費需要紀檢機關自己去爭取，經(jīng)費的不足致使辦公、辦案的條件適應不了新形勢的要求，現(xiàn)就_____區(qū)紀檢機關而言，各個室目前仍然使用的是上個世紀80年代的辦公設備，沒有專門的談話室，辦案工作至今仍停留在“一張嘴、一支筆、一張紙”的水平上。

三、加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設的意見和建議

要切實解決紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設存在的不符合、不適應的問題，就應堅持兩手抓，即立足當前一手抓解決內(nèi)在因素，著眼長遠一手抓解決外在因素。

（一）立足當前抓內(nèi)因。

1、加強學習培訓，提高理論素質(zhì)。紀檢監(jiān)察工作是一項政策性、業(yè)務性很強的工作，涉及到多個領域，這就要求紀檢監(jiān)察干部要加強學習，提高自身素質(zhì)，適應新形勢發(fā)展的需要。一是抓好政治理論培訓。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值為根本，以培養(yǎng)正確的權力觀、地位觀、利益觀為核心，大力開展政治理論教育，切實解決好紀檢監(jiān)察干部政治理想、政治信念、政治敏感性等方面存在的問題，使紀檢干部能始終堅定正確的政治方向。二是抓好綜合知識培訓。要對現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部培訓中心進行整合，建立干部定期培訓機制，不僅要加強對基層紀檢干部的業(yè)務知識的培訓，還要加強對干部經(jīng)濟、管理、法律等方面知識的培訓，保證每個在職干部1-2年就能有一次業(yè)務培訓的機會。同時，要將對紀檢監(jiān)察干部的培訓納入到黨委干部培訓工作總體規(guī)劃，由財政解決培訓經(jīng)費。三是開展學習型機關創(chuàng)建活動。堅持抓好干部理論學習、考試考核、學習交流制度，并將學習情況納入到對干部職工的年度考核中，促使干部的綜合素質(zhì)得到顯著提高。

2、加大交流力度，優(yōu)化隊伍結構。加大干部交流力度，建立干部的良性流動機制，是進一步優(yōu)化干部隊伍結構的必然要求。一是要健全干部選拔機制。在堅持高標準、嚴要求的同時，適當拓寬紀檢監(jiān)察干部的發(fā)現(xiàn)選拔渠道。通過公務員公開招考等方式，補充基層紀檢監(jiān)察機關的干部來源?？h（區(qū)）、市（地）以上紀檢監(jiān)察機關，通過公開選拔、競爭上崗等方式，從基層選拔有紀檢監(jiān)察工作經(jīng)歷、素質(zhì)高的干部。二是要完善干部定期輪崗機制。加強系統(tǒng)內(nèi)的上掛下派、多崗位鍛煉等干部輪崗制度建設，通過體內(nèi)循環(huán)增強隊伍活力。繼續(xù)貫徹干部輪崗制度，明確不同級別的紀檢監(jiān)察干部進行輪崗的期限，并對輪崗制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。三是要暢通干部輸出機制。積極地將系統(tǒng)內(nèi)培養(yǎng)的可以勝任更重要崗位的優(yōu)秀人才輸送出去，將系統(tǒng)內(nèi)的“小循環(huán)”與黨政機關干部的“大循環(huán)”對接起來。?

3、建立激勵機制，穩(wěn)定干部隊伍。建立激勵機制，是穩(wěn)定干部隊伍，增強干部做好工作責任感和使命感的迫切要求。一是要用事業(yè)激勵。對單位的發(fā)展應有一個整體規(guī)劃，找準目標定位，明確發(fā)展目標，根據(jù)目標，結合干部的特點，將每位干部安排到合適的崗位上，并把干部的工作業(yè)績與榮譽激勵、職務晉級掛鉤，增強干部職工做好工作的主動性，從而將單位的發(fā)展與個人的發(fā)展緊密結合起來。二是要用感情激勵。一方面通過采取領導找干部談話談心的方式，聽取干部的意見，及時幫助解決問題；另一方面，通過走訪慰問的方式，給予干部關懷。三是要用待遇激勵。一方面要著力提高干部的經(jīng)濟待遇；另一方面要加大干部的交流力度，切實提高干部的政治待遇。

4、強化管理監(jiān)督，純潔紀檢隊伍。強化管理監(jiān)督，嚴格紀律要求，對于提高紀檢隊伍素質(zhì)，保持紀檢隊伍純潔性有著極為重要的作用。一要加強內(nèi)部管理。建立、完善內(nèi)部監(jiān)督管理的各項制度，如，干部職工行為規(guī)范、財務管理、學習、保密、考勤等相關制度，增強制度的操作性，強化制度的執(zhí)行到位，對違反制度的行為進行嚴肅處理，切實做到用制度管人、管事。二要強化外部監(jiān)督。對紀檢監(jiān)察干部的標準要高，要求要嚴，要在做好內(nèi)部管理的同時，積極發(fā)揮好人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，切實加強對紀檢干部的監(jiān)督，對有問題的干部，該批評的批評，該處分的處分，對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部堅決調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位，保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性。

（二）著眼長遠抓外因。

1、改革體制，著力強化監(jiān)督力度。為了強化對同級黨委特別是“一把手”的監(jiān)督，必須改革現(xiàn)有的紀律檢查體制，探索建立中央或省級以下垂直管理的模式，減少紀委對同級黨委的依附性，加大監(jiān)督力度。一是全面實行垂直管理。紀委機關自下而上全面實行垂直管理，各級紀委的經(jīng)費來源、干部配備使用和福利待遇等都由紀委系統(tǒng)統(tǒng)一安排，游離于監(jiān)督客體之外，保持相對的獨立性，中紀委直接對全國黨代會和中共中央總書記負責。二是實行省以下垂直管理模式。參照國土系統(tǒng)的管理體制模式，紀委系統(tǒng)實行省以下垂直管理的做法，地方各級紀委對省紀委負責，省紀委在中紀委的領導下，對省黨代會和省委書記負責。

2、制定條例，切實規(guī)范紀檢工作。制定紀律檢查工作條例是加強隊伍自身建設、確保紀檢工作得到規(guī)范有序開展的重要舉措。黨章第八章“黨的紀律檢查機關”明確了黨的紀律檢查委員會的組織設置、重要任務、工作方式，是各級紀檢機關開展工作的根本準則和依據(jù)，為了更好地把黨章的規(guī)定落到實處，應當研究制定《中國共產(chǎn)黨紀律檢查工作條例》，在黨章第八章的基礎上進行細化，對地方各級紀委的地位，紀委內(nèi)部機構的設置，包括內(nèi)部機構的級別、數(shù)量、名稱及其職能，以及對案件信訪、案件檢查、案件審理、案件管理、監(jiān)督領導干部廉潔自律等紀律檢查工作做出明確規(guī)定。

3、創(chuàng)新機制，有力保障工作順利開展。創(chuàng)新反腐倡廉工作機制，切實提高地方黨委政府對紀檢工作的重視程度，對于保障紀檢工作順利開展具有重要作用。要建立健全巡視督查制度，由上級黨委牽頭，從紀委、檢察院、法院、審計等部門單位抽調(diào)業(yè)務精、作風硬的人員，組成巡視督查組，定期對地方黨委政府支持紀檢工作的情況進行督查：一是對基層黨委黨風廉政建設責任制的落實情況進行督查，并對基層紀檢監(jiān)察組織進行業(yè)務指導；二是對紀檢干部的使用、工作經(jīng)費的保障、福利待遇的落實等情況進行檢查，并將檢查情況與對地方黨政主要領導的年度考核掛鉤，切實增強地方黨委、政府對抓好紀檢工作的重要性的認識。

4、強化保障，確保公平公正執(zhí)紀。加大對紀檢機關的保障力度，有利于避免紀檢機關受到利益驅(qū)動，出現(xiàn)與民爭利的行為。一是要強化經(jīng)費保障。參照政法系統(tǒng)經(jīng)費保障辦法，由本級財政和上級財政撥付足額的辦公經(jīng)費和公用經(jīng)費，進一步提高紀檢干部的福利待遇，保障機關的正常運轉(zhuǎn)。二是強化設備保障。對各級紀檢機關進行標準化建設，統(tǒng)一配備辦公設備、辦公用車，進一步改善辦公（辦案）條件。

篇八 干部隊伍從政行為調(diào)研報告

切實解決建立規(guī)范行為的長效機制問題。要把“為民、利民、便民”作為工作的出發(fā)點和落腳點，三要進一步完善制度。堅決糾正部門本位主義，切實做到發(fā)展經(jīng)濟與善待百姓的統(tǒng)一，權利與責任的統(tǒng)一，部門利益與全局利益的統(tǒng)一。各級干部要牢記群眾利益無小事，堅決克服和糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務不力、自律不嚴的衙門”作風，真心實意為基層和群眾辦實事、解難事、做好事。堅持將改革的力度、發(fā)展的速度和社會能承受的程度統(tǒng)一起來，做到謀劃工作思路力求符合實際，制定政策措施力求可行，落實工作任務力求到位。要大興求真務實之風，深入開展調(diào)查研究，防止因主觀臆斷而造成的工作失誤，樹立機關及機關工作人員在人民群眾中的良好形象。

市委在廣泛聽取各個層面意見和建議的基礎上，為進一步加強干部隊伍建設。制定下發(fā)了關于規(guī)范領導干部從政行為提高工作效能的若干規(guī)定》這是市深入學習實踐、扎實開展“機關效能年”活動的鮮明指針和重要舉措，對進一步規(guī)范我市機關干部的從政行為，切實提高機關效能，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)趕超發(fā)發(fā)爭得在全省應有地位具有重要意義。通過認真學習。結合實際，筆者有以下幾點感受：

一、規(guī)范從政行為迫在眉睫

必須激發(fā)全社會方方面面的創(chuàng)業(yè)熱情，堅持發(fā)展第一要務、營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境迫切需要規(guī)范從政行為。要爭得在全省的應有地位。千方百計讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。發(fā)展需要環(huán)境，創(chuàng)業(yè)要有氛圍。這幾年，道路、城市環(huán)境等基礎設施建設上投入了大量的精力和財力，使我市的發(fā)展硬環(huán)境得到較大改觀。但是與硬環(huán)境的巨大變化相比，市發(fā)展的軟環(huán)境還有待于進一步加強，而行政機關作風是發(fā)展軟環(huán)境中最重要的一環(huán)。一些不良現(xiàn)象的存在使的對外形象受到嚴重損害，而且很大程度上使我硬環(huán)境建設上取得的積極成效大打折扣。如果機關作風不能得到有效轉(zhuǎn)變，市的發(fā)展環(huán)境就不會得到投資創(chuàng)業(yè)者的認同，就會阻礙的發(fā)展大局。只有通過深入學習貫徹活動，全市行政機關中再來一次思想大解放、觀念大更新，才能使全體機關干部更加牢固地樹立大局意識、效率意識、法制意識和創(chuàng)新意識，推動機關作風的大改進和機關效能的大提高，為實現(xiàn)奮斗目標創(chuàng)造更加寬松、高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

最終要體現(xiàn)在發(fā)展的實效當中、基層的評判當中、群眾的口碑當中。只有做到人民滿意，堅持從嚴治政、建設人民滿意的服務型機關迫切需要規(guī)范從政行為。機關工作的好壞。機關工作才算得上真正有成效。近兩年來，全市廣泛開展了政風行風評議活動，這是市委、市政府從嚴治政的一項重要舉措，使機關各部門和全體機關干部真正感受到人民滿意”這個標準的沉重份量。有些部門在評議中卻總是得不到基層和群眾的理解、認可和支持，認真反思這種現(xiàn)象，原因就在于這些部門的一些同志在工作態(tài)度、工作方法、工作作風、工作實效上確實還存在諸多問題，沒有真正做到讓人民滿意。因此，從嚴治政這根弦任何時候都不能有絲毫松弛。開展“機關效能年”活動，一個很重要的出發(fā)點，就是要在機關和全體機關干部中樹立一種導向，促使大家進一步確立更規(guī)范的從政意識、更強的服務意識，按照基層群眾要求，以人民滿意為最高標準，扎扎實實做好各項服務工作。

之所以能在困難重重中穩(wěn)步前進，堅持執(zhí)政為民、密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系迫切需要規(guī)范從政行為。近年來。于我始終堅持相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，始終堅持和人民群眾一道攻堅克難，爭取勝利。但是也清醒地看到當前，一些部門的干部思想出現(xiàn)了滑坡，觀念發(fā)生了改變，擺不正同群眾的關系；虛心向群眾學習的意識淡薄了主動為群眾謀利的觀念淡化了設身處地為群眾著想的自覺性下降了這是一種非常危險的思想和行為傾向。機關的同志如果不持之以恒、深入扎實地加強自身修養(yǎng)，注重行為規(guī)范，久而久之就會嚴重脫離群眾、脫離實際。規(guī)范從政行為，就要樹立正確的執(zhí)政觀念、群眾觀念，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立更加良好的機關形象，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。

二、當前部分機關干部從政行為中存在問題

干部就是決定因素”從總體上看，毛澤東同志說：政治路線確定之后。市絕大多數(shù)機關干部精神狀態(tài)是好的工作作風是實的服務意識是強的思想境界是高的自律意識是嚴的干部隊伍建設取得了積極成效。但是對照“xxxx”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，對照所處新階段、新發(fā)展和所面臨的新任務、新要求，干部隊伍作風還有很多不盡如人意的地方，甚至有些問題還相當突出。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

不顧全大局，一是政治觀念淡化。有的同志不講政治、不講原則；有的只追求局部和眼前利益。不聽從統(tǒng)一指揮；有的自身要求不嚴，工作標準不高，表率作用差，把自己等同于一般的群眾；有的執(zhí)行紀律不嚴、以權謀私、貪污腐化，工作中存在官僚主義、形式主義和弄虛作假等歪風邪氣。這些問題的存在嚴重損害了市委、市政府的形象和威信，影響了工作的推進，如果任其發(fā)展，就會使正氣失去市場，歪風得以抬頭，使一些干部在大是大非面前迷失方向，嚴峻考驗面前不堪一擊，貽誤的事業(yè)發(fā)展。

重檢查輕指導，二是責任意識不強。有的職能部門重管理輕服務。重處罰輕規(guī)范，擺不正履行職能與服務經(jīng)濟發(fā)展的關系；一些行政監(jiān)督部門對許可審批的事項服務、指導和規(guī)范管理跟不上；一些機關干部甚至是一些領導干部，總是以管理者、監(jiān)督者自居，奉行局部利益和小團體利益至上，勢必造成與民爭利；有的為基層服務不愿挑擔，執(zhí)

辦事效率低下，法過程中行為粗暴簡單。見好處就上沒好處就讓。這些行為背離了機關職能，削弱了發(fā)展合力，傷害了基層工作的積極性，破壞了市的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

不能創(chuàng)造性地開展工作；有的高高在上，三是工作作風不實。有些機關干部不能做到從實際出發(fā)。脫離群眾、脫離實際；有的不深入基層調(diào)查研究，抓工作浮在表面，抓落實虎頭蛇尾，以

以文件落實文件，會議落實會議。重形式輕內(nèi)容，重過程輕實效；有的遇到矛盾，能躲則躲、能避則避，只報喜不報憂，擅長弄虛作假。這些不求真、不務實、不落實的表現(xiàn)，不適應當前加快發(fā)展的形勢，制約了基層群眾的創(chuàng)造實踐，影響了市經(jīng)濟社會的發(fā)展進程。

出工不出力；有的單位干部不多，四是自身要求不嚴。有的機關紀律松弛、秩序混亂、人心渙散。有的干部整天無所事事。歪風不少，搞團團伙伙，拉幫結派，明爭暗斗，相互攻擊；有的干部好搓麻將，玩風盛行；有的執(zhí)法干部工作隨意性非常大，甚至執(zhí)法犯法，嚴重影響了市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以至有的客商反映，政策是上面很好，下面好狠”中梗阻”現(xiàn)象嚴重。

三、規(guī)范機關干部從政行為的努力方向

關鍵是要杜懈怠、戒奢華、拒貪欲、遠嬉樂。要真正做到三個進一步轉(zhuǎn)變”切實解決三大方面的問題：

切實解決一切不利于加快改革和發(fā)展的思想障礙問題。行政機關人員中存在從政行為不規(guī)范的問題，一要進一步轉(zhuǎn)變觀念。首先是思想不端正、思想解放不夠、觀念轉(zhuǎn)變滯后造成的要把思想建設擺在首要位置，機關形成新一輪解放思想的高潮。解放思想不是胡思亂想，要使主觀愿望符合客觀實際。解放思想要充分發(fā)揮每個人的主觀能動性，把思想轉(zhuǎn)化為實際成果，直至形成政策、方針和操作規(guī)范，并確保依法實施。不能一講解放思想就認為什么事都可以辦，盲干亂干。因此，既要解放思想，又要依法行政，切實規(guī)范從政行為，為社會創(chuàng)造公平發(fā)展的環(huán)境。要緊密結合我市改革和發(fā)展中的重點難點問題，引導機關干部針對自身思想和工作作風中存在突出問題，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的地位作用和角色定位，重新審視自己的工作目標和工作規(guī)范，徹底沖破不合時宜的思想框框，堅決糾正各種陳規(guī)陋習，切實解決不作為、亂作為、難作為的問題。

切實解決一切不利于加快改革和發(fā)展的行為障礙問題。要嚴格按照《行政許可法》和市委《關于規(guī)范領導干部從政行為提高工作效能的若干規(guī)定》要求，二要進一步轉(zhuǎn)變作風。堅持依法行政，規(guī)范從政行為；抓住“依法治官、依法治權”這個核心，加強對權力的監(jiān)督和制約，克服行使權力的隨意性，提高政府及機關的公信力；突出強化政府公共服務職能，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。

篇九 紀監(jiān)干部隊伍建設狀況調(diào)研報告

紀監(jiān)干部隊伍建設狀況調(diào)研報告

按照省紀委《關于開展加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況調(diào)研的通知》，_____縣紀委成立了專題調(diào)研小組，采取深入實際調(diào)查、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)、座談討論等方式，對當前全縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況進行了認真總結、剖析，并進一步理清了下步工作思路。

一、_____縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的基本情況

_____縣隸屬于_____市，全縣總人口24萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬，屬于農(nóng)業(yè)縣份。全縣共有黨員7653人，其中農(nóng)村黨員4104人。下轄8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）82個行政村，土地面積5678平方公里。20xx年縣域生產(chǎn)總值25.1億元，財政收入1.1億元，為省級貧困縣。全縣共設有30個黨委，其中農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委8個。全縣共設有紀檢監(jiān)察機關25個，其中，縣級紀檢監(jiān)察機關1個，縣紀委派出紀工委監(jiān)察分局4個，基層黨委紀委15個，黨組監(jiān)察室2個，直屬總支紀檢組3個。全縣共有專職紀檢監(jiān)察干部59人，其中縣紀委23人，派駐機構16人，基層紀委、監(jiān)察室、紀檢組20人。

1、縣紀委監(jiān)察局機關機構編制和人員配備情況。_____縣紀委、監(jiān)察局內(nèi)設機構九室一辦。有辦公室、調(diào)研室（含法規(guī)）、宣教室、黨風室、信訪室、審理室、執(zhí)法監(jiān)察室、檢查監(jiān)察一室（含案管）、檢查監(jiān)察二室、糾風辦（含改善）?？h紀委、監(jiān)察局機關額定編制28人，其中公務員編制26人，事業(yè)和工勤人員編制2人?，F(xiàn)有工作人員23人，其中，公務員身份21人，干部身份2人。縣紀委機關共有離退休老干部11人，其中離休4人，退休7人?？h紀委常委會有領導指數(shù)7人，現(xiàn)實配6人，副處級1人，正科級2人，副科級3人?？h紀委各室除宣教室由正科級檢查員兼任外，其他都是副科級配備。

2、所屬紀工委監(jiān)察分局機構編制和人員配備情況。去年，_____縣按照市紀委的要求和部署，實施了“紀檢監(jiān)察機關派駐機構改革”，共成立了4個紀工委監(jiān)察分局，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委2個，縣直紀工委2個。紀工委監(jiān)察分局編制屬于縣紀委，每個紀工委都按4個編制配置，共有編制16個。各紀工委都設有正科級領導指數(shù)1人，副科級委員3人。全部人員均為公務員。

3、基層黨委、紀委、監(jiān)察室、紀檢組紀檢監(jiān)察干部配備情況。在去年紀檢監(jiān)察機構改革中撤銷紀委的15個黨委，均按要求配備了1名專職紀檢委員，職級都是股級，其中有10人擔任黨委委員。20個未撤銷紀委的各黨委、黨組和直屬總支都配備了專職書記、主任和組長，行政級別為副科級。

4、全縣紀檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)情況。全縣59名紀檢監(jiān)察專職干部中，有女干部8人，少數(shù)民族1人。30歲以下3人，30—40歲38人，40歲以上13人。中專學歷5人，大專學歷31人，大學學歷22人，研究生學歷1人。全部59人均是黨員。從事紀檢監(jiān)察工作5年以下的有34人，5—10年的有20人，10年以上的有5人。

5、全縣紀檢監(jiān)察干部履行職責情況。在全縣紀檢監(jiān)察工作者的共同努力下，20xx年全縣紀檢監(jiān)察工作取得了體制改革、廉政教育、制度建設、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀辦案、糾風治亂、對外宣傳等多個方面的新突破。全市農(nóng)村基層黨風廉政建設座談會在_____舉行，_____縣紀委、監(jiān)察局被評為全市紀檢監(jiān)察宣教工作和信息工作先進集體；在全省“雙創(chuàng)一爭”活動中，_____縣紀委監(jiān)察局被評為全省先進集體；在全市“雙創(chuàng)一爭”活動中，_____縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門紀檢監(jiān)察體制改革工作被評為創(chuàng)新工作，有2名干部被評為先進個人。全縣紀檢監(jiān)察干部撰寫的信息共被市級以上采用25條，其中《_____縣對縣直部門紀檢監(jiān)察機關實行派駐管理》信息被中紀委采用。派駐機構紀檢監(jiān)察干部在紀工委成立以后，堅持邊學習、邊實踐、邊探索，很快進入了工作角色。他們圍繞“三重一大”強化了對基層黨委決策內(nèi)容、決策程序和決策效能的監(jiān)督；圍繞黨性、黨風教育，開展了多次反腐倡廉教育活動；針對轄區(qū)內(nèi)黨風廉政建設實際問題，完善制定了相關制度；針對群眾反映的熱點難點問題，深入開展了糾風治亂和執(zhí)法監(jiān)察工作。去年，4個紀工委共查辦案件13起，占全委案件總數(shù)的44.8%。

二、加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設工作主要做法

近年來，_____縣始終把加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設作為反腐倡廉建設的重要保障來抓，通過提升干部隊伍建設水平，促進了整體工作發(fā)展。

1、強化思想教育，增強理想信念。先后在全縣紀檢監(jiān)察機關中開展了兩風建設、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、“四個意識”教育、“雙創(chuàng)一爭”主題實踐和學習紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進典型活動，堅持對紀檢監(jiān)察干部進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，深化黨規(guī)黨紀教育，使全縣紀檢監(jiān)察干部切實做到了忠實履行黨章賦予的職責，堅決維護黨章和黨的紀律，堅決維護黨和人民的利益。

2、強化業(yè)務學習，提升工作能力。要求班子成員及每名紀委干部都要做學習的表率， 緊緊圍繞提高紀檢監(jiān)察工作能力的要求，切實加強學習提升業(yè)務能力和素質(zhì)。制定了《周五學習日制度》、《紀委監(jiān)察局機關學習考核制度》、《_____縣紀委監(jiān)察局調(diào)查研究工作制度》，使全縣紀檢監(jiān)察機關政治理論和紀檢監(jiān)察業(yè)務知識學習步入了制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的軌道。近年來，先后舉辦紀檢監(jiān)察干部業(yè)務理論培訓班5期，每次都把紀檢監(jiān)察業(yè)務知識和社會主義市場經(jīng)濟的相關知識作為教育培訓的重要內(nèi)容，讓紀檢監(jiān)察干部掌握必要的金融、財經(jīng)、法律和現(xiàn)代科學知識，改善知識結構，有力的提高了紀檢監(jiān)察干部做好新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的能力。

3、強化監(jiān)督制約，樹立良好形象。實行了《責任追究制度》，健全了各類辦案工作制度、財務管理制度、事務工作制度，進一步規(guī)范了信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風和執(zhí)法監(jiān)察等方面的工作程序，建立科學嚴密的業(yè)務流程，嚴格規(guī)范執(zhí)紀辦案行為，有效防止了用執(zhí)紀權謀私問題的發(fā)生。近年來，全縣紀檢監(jiān)察機關共辦案200余起，無錯案、無投訴。

4、強化輪崗交流，促進干部成長。建立了《紀檢監(jiān)察干部崗位交流制度》，對不適合在紀檢監(jiān)察機關工作的，堅決調(diào)離；對系統(tǒng)外能力出色、品德優(yōu)秀的干部建議縣委調(diào)入。20xx年以來，在縣紀委機關內(nèi)部輪崗2次，輪崗中層干部6人；在系統(tǒng)外交換干部2次，交流干部42人次，其中從系統(tǒng)外提拔干部16人進入紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，從系統(tǒng)內(nèi)提職、調(diào)出干部26人；在系統(tǒng)內(nèi)交換干部1次，系統(tǒng)內(nèi)提拔干部2人。為紀檢監(jiān)察機關增添了新鮮血液和活力，調(diào)動了紀檢監(jiān)察工作的積極性、主動性，為抓好反腐倡廉建設提供了有力保障。

5、強化工作創(chuàng)新，狠抓工作落實。要求全縣紀檢監(jiān)察干部以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以深入開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭做黨的忠誠衛(wèi)士和群眾貼心人”主題實踐活動為載體，按照“超越自我、爭創(chuàng)一流”的_____精神要求，創(chuàng)新工作思路、狠抓工作落實，用優(yōu)異的的工作成果檢驗隊伍建設實效。年初以來，針對農(nóng)村基層黨風廉政建設中存在的思想教育難、干部監(jiān)督難、三資管理難、農(nóng)民權利保障難的問題，創(chuàng)新思路、整合資源，構建宣傳教育、干部監(jiān)督、民主管理和四個網(wǎng)絡，建立了農(nóng)村基層黨風廉政建設長效機制。針對群眾上訪問題中，可能存在干部違法、違紀問題的實際，建立了“信訪違紀責任倒查機制”，組織全委干部輪流到信訪局接訪，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)案源2起，按照《信訪違紀責任倒查制度》，初核1起，結案1起，處分黨員干部1人。

6、強化兩個實踐，推進自身建設。在學習實踐科學發(fā)展觀活動和“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動中，堅持突出實踐特色，對委內(nèi)各項工作實行了目標管理，對辦案指標、信息工作指標、重點工作指標、收繳違紀指標等各室、各紀工委都要在年初作出承諾，縣紀委常委會分別在年中和年末對完成成情況進行考核，考核情況作為調(diào)整干部、評優(yōu)、評先的重要依據(jù)。極大調(diào)動了干部做好工作的主動性、積極性，去年，全委工作在全縣目標考核中，被評為優(yōu)秀。

三、紀檢監(jiān)察干部隊伍建設急需研究解決的問題

1、綜合能力強的“復合型”紀檢監(jiān)察干部還很缺乏。當前的紀檢監(jiān)察干部隊伍尤其是基層紀檢監(jiān)察干部懂經(jīng)濟管理，善于溝通左右協(xié)調(diào)各方，提起筆來能寫，部署安排工作能說，抓工作落實能干的干部還很缺乏。致使出現(xiàn)辦案中遇到財務問題就畏難，協(xié)調(diào)工作遇到阻力就打觸。比如，在我縣的紀檢監(jiān)察干部隊伍中，懂財務、會計工作的只有一人，查辦案件工作中明顯感覺缺乏專業(yè)人才。

2、基層紀檢監(jiān)察干部作用還不夠突出。根據(jù)我縣現(xiàn)狀分析，4個紀工委覆蓋基層黨委15個，另外還有20個黨委、直屬總支、黨組的紀檢監(jiān)察機構未實行派駐管理。4個紀工委轄區(qū)內(nèi)的黨委都能夠積極履行紀檢監(jiān)察工作職責，作用發(fā)揮較好。未實行派駐管理的紀委、紀檢組、監(jiān)察室作用發(fā)揮較差。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀委和紀工委辦案27件，基層紀委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。從日常工作上看，個別基層紀委只是在上級檢查時臨時裝檔、補充材料，應付上級紀委，極個別的還存在壓案、瞞案現(xiàn)象。從開展大型活動情況看，紀工委轄區(qū)內(nèi)黨委都能夠積極組織開展集中性教育活動，像衛(wèi)生、教育等部門，都結合自身特點開展了行風教育活動。未實行派駐管理的黨委，往往重業(yè)務、輕教育，幾乎沒有開展有影響、效果好的集中教育活動。

3、基層紀檢監(jiān)察干部創(chuàng)新意識還不夠強。目前，在我們紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部還沒有形成競爭上崗的氛圍和環(huán)境，少數(shù)干部滿足現(xiàn)狀，開拓進取精神不足，缺乏內(nèi)在的動力和活力。有的干部在紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線工作時間長，缺少活力，思想保守，不思進取，缺乏開拓和進取精神，影響了紀檢監(jiān)察工作的開展。一些干部習慣認為紀委工作規(guī)范性強，滿足于完成“規(guī)定動作”的工作方法，不敢大膽地試和闖，不善于將上級要求與本地實際相結合。有的基層紀委不注意總結新的實踐，因而思路無新意，工作無特色。對工作中出現(xiàn)的問題和經(jīng)驗教訓，不思考、不總結。個別基層紀委連信息上報都不能做到及時、準確。極少數(shù)干部責任心不強，工作中存在“三怕”，怕得罪人，怕激起眾怒，怕影響今后的仕途，未辦案先想退路，工作不敢碰硬，嚴重影響了紀工委職能的發(fā)揮和工作的開展。

4、極少數(shù)紀檢監(jiān)察干部紀律意識淡漠。個別紀檢監(jiān)察干部私心雜念較重，置三令五申的紀律于不顧，在接到和獲得案件線索后，向當事人透露案情、跑風漏氣，給辦案工作帶來很大困難。有的基層紀檢監(jiān)察干部擺不正位置，重視部門利益、忽視履行職責，“協(xié)助”變“包辦”，“主抓”變“全干”，“查案”變“銷案”，

四、關于對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的建議

抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是紀檢監(jiān)察機關正確履行職能的前提和基礎。對此，必須按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，不斷強化紀檢監(jiān)察干部的思想建設、組織建設、作風建設和能力建設，努力為做好新時期紀檢監(jiān)察工作奠定堅實基礎。

1、針對干部發(fā)揮作用不突出的問題，明確職級、待遇等干部關心的問題。解決干部職級待遇問題，是保障紀檢監(jiān)察干部發(fā)揮作用的重要前提。這項工作政策性很強，沒有省里的統(tǒng)一研究、安排和部署，縣里很難辦，市里也難辦。如，縣紀委常委多數(shù)是從事紀檢監(jiān)察工作多年的老同志，但由于職級限制，只能作為副科級干部安排，相關待遇一直跟不上，不同程度的挫傷了工作積極性。我們建議在對基層紀委實行派駐管理，由省市紀委與組織部門搞好協(xié)調(diào)溝通，出臺相關政策，統(tǒng)一研究派駐機構的指數(shù)、職級、職能，縣紀委常委職級提為正科等問題，切實改善紀檢監(jiān)察干部的職級、待遇等問題，調(diào)動紀檢監(jiān)察干部的工作熱情。

2、針對紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)不高的問題，開展多層次的業(yè)務理論培訓工作。圍繞培養(yǎng)復合型人才的目標要求，不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想作風建設和業(yè)務培訓，努力提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和能力。建議省、市紀檢監(jiān)察部門經(jīng)常性地開展紀檢監(jiān)察干部專題業(yè)務培訓，在培訓范圍上盡可能地擴大，分別舉辦縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)察干部培訓班；在培訓內(nèi)容上盡可能地豐富，尤其要加強文字綜合和組織協(xié)調(diào)能力、新形勢下紀檢監(jiān)察工作的特點以及開展黨風廉政建設反腐敗斗爭的方法、手段等方面的培訓；在培訓方式上盡可能地多樣，要采取集中輔導、知識測試等多種方式，有針對性地加大培訓力度，不斷提升紀檢紀監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和干部隊伍的整體素質(zhì)，建設一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍，更好的適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要。

3、針對干部作風方面存在的問題，強化干部的管理和教育。要以學習實踐科學發(fā)展觀活動和“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動為載體，通過開展學習王瑛等紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線典型，強化紀檢監(jiān)察干部學習意識、責任意識、大局意識、紀律意識和科學發(fā)展觀的教育，在全社會樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象。要嚴格執(zhí)行錯案追究制度和工作失誤追查制度，切實解決有令不行、有禁不止的問題，不斷提升紀檢監(jiān)察干部依紀依法查辦案件的能力。積極探索并不斷完善督辦工作的責任落實機制、齊抓共管機制，監(jiān)督約束機制和獎懲激勵機制。建立健全工作督辦制度、責任追究制度、情況通報制度、信息反饋制度，確保各項工作有始有終，高效有序運轉(zhuǎn)。要堅持注重實績、群眾公認和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，切實把優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察干部選拔到領導崗位上來，努力營造庸者下、平者讓、能者上的選人用人氛圍，把紀檢監(jiān)察機關建設成一個想干事、敢干事、能干事、干得成事的“有本事、靠得住”的集體。

4、針對基層紀檢監(jiān)察工作薄弱的問題，加強基層反腐倡廉能力建設。實施紀檢監(jiān)察派駐制度以后，個別黨委領導以為撤消了基層紀委就是取消了基層紀檢監(jiān)察工作，對基層黨紀檢監(jiān)察工作不重視、不過問，嚴重影響了基層黨風廉政建設。紀檢監(jiān)察工作重點在基層，對此，要加強基層紀檢監(jiān)察工作能力建設，明確黨委主管領導，配齊配強基層紀檢監(jiān)察委員，改變上重下輕的工作格局，實現(xiàn)工作重心下移。要加強基層紀委的人員隊伍建設，理順基層紀檢監(jiān)察干部職級、待遇等問題，提高紀檢監(jiān)察干部做好紀檢監(jiān)察工作的積極性、主動性。要加強作風教育，經(jīng)常性的開展各類教育、培訓活動，增強紀檢監(jiān)察干部做好工作的責任感、使命感。要改善基層紀委的辦公條件，在經(jīng)費、設備上傾斜基層紀委，為基層紀檢監(jiān)察干部履行職責創(chuàng)造必要條件。

篇十 關于加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設的調(diào)查報告

鎮(zhèn)級領導干部是鎮(zhèn)級各項工作的直接領導者和組織者，肩負著執(zhí)行和貫徹落實黨的路線方針政策和各級黨委決策部署的重任。為加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設，本文以問卷調(diào)查和訪談形式，深入查找和分析當前鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設中存在的突出問題及原因，提出加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設的對策和建議。

一、當前鎮(zhèn)級領導干部建設存在的突出問題及原因分析

(一)厭倦基層工作思想情緒較濃，想回市直機關單位任職的較多。從調(diào)查來看，當前不少鎮(zhèn)級領導干部對基層工作有較濃的厭倦情緒，不安心基層工作，人心思走，想回市直機關工作，問卷調(diào)查顯示想回市直機關單位任職的鎮(zhèn)級領導干部占44%。究其原因主要有三個：一是工作任務重，工作壓力和精神壓力大。當前鎮(zhèn)級工作線多、面廣、量大、事雜。既要發(fā)展經(jīng)濟，又要做好計生、殯改、信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作;既要做好上級部署的工作或突擊性任務，還要完成簽訂的眾多責任書工作。樣樣工作都重要，樣樣工作都考核問責，輕則受批評，重則一票否決。繁雜的任務，讓鎮(zhèn)級領導干部工作如履薄冰，疲于應付，承受工作壓力和精神壓力較大。二是權小責大，工作難做好。在當前條塊的管理體制下，有較多職責權力是屬于市直部門或是市直部門派駐到鎮(zhèn)機構，但工作出問題的責任是按屬地原則進行追究，存在人權、事權、財權收歸部門，責任留給鎮(zhèn)現(xiàn)象。還有一些市直部門以簽定責任書形式，將本該是部門的責任推給鎮(zhèn)級，工作鎮(zhèn)級要做，責任要負，然而手中又沒有相應的權力，導致鎮(zhèn)級領導干部常常是上下為難、兩頭難受。三是問責力度不斷加大，被問責風險較高。

由于當前我國正處于改革攻堅期、發(fā)展關鍵期、矛盾凸顯期，一些政策制度與基層現(xiàn)實工作存在一定差距。如果嚴格執(zhí)行政策制度要求、按照規(guī)矩開展工作，工作很難做得好，工作做不好就要進行問責;而突破政策制度限制、打政策制度擦邊球，工作又有問責風險，面臨著兩難選擇，感到無所適從。有的同志形象地說，當前在鎮(zhèn)級工作象在走鋼絲，不知道什么時候會掉下去。還有一些難以預料的重大突發(fā)和群眾性事件、一些群眾鬧訪、纏訪，還有媒體對一些問題缺乏客觀全面公正的報道，讓不少鎮(zhèn)級領導干部頭痛不已。由于以上原因，鎮(zhèn)級領導干部經(jīng)常是早出晚歸，風里來雨里去，工作不但辛苦忙碌，而且被問責風險較高，導致部分鎮(zhèn)級領導干部覺得在鎮(zhèn)級工作，付出的多，得到的少，經(jīng)濟待遇沒有優(yōu)待，政治待遇上不去，久而久之便對基層工作產(chǎn)生厭倦的思想情緒，想回市直機關單位任職。

(二)思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責任心不強。根據(jù)調(diào)查情況反映，當前個別鎮(zhèn)級領導干部思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責任心不強的現(xiàn)象比較突出。這主要體現(xiàn)在有的缺乏敬業(yè)精神，得過且過，對待工作不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘。有的工作拈輕怕重，有利益的事爭著干，碰到矛盾就回避，遇到責任就推諉。存在問題原因主要有以下三方面：一是理想信念缺失。當前對鎮(zhèn)級領導干部強調(diào)的是抓計生、殯改、信訪、維穩(wěn)等硬性工作任務多，認為鎮(zhèn)級基層工作擺平就是水平，放松政治思想、理想信念教育，個別干部理想信念缺失，鎮(zhèn)級領導干部實用主義的思想較重。二是監(jiān)督管理不到位。在調(diào)查中，許多鎮(zhèn)級黨政主職反映，當前對鎮(zhèn)級領導干部管理監(jiān)督手段缺乏，難以調(diào)動鎮(zhèn)級領導班子積極性，工作只能靠自覺、靠哄，導致工作難開展。三是激勵和懲罰措施不力。對一些埋頭苦干的老實者、一些工作優(yōu)秀者甚至工作實績突出者，不能得到應有的認可和相應的激勵。對部分碌碌無為的平庸者甚至制造矛盾者，任其下去，不能采取有效懲罰措施，加以懲戒，使他們得到應有懲罰。獎罰不明，結果是干好干壞一個樣，干多干少一個樣，吃大鍋飯現(xiàn)象突出。

(三)素質(zhì)能力較弱，服務群眾宗旨意識淡薄。這主要體現(xiàn)在有的鎮(zhèn)級領導干部實際工作能力較弱，政策不熟、思路不寬，成效不明顯。有的習慣于老思路、老方法，習慣于被動執(zhí)行。有的宗旨意識淡漠，不愿也不敢深入群眾，見到矛盾繞著走，遇到困難踢皮球，解決問題的方法不多，發(fā)的牢騷不少，把小事拖成大事，把簡單的事復雜化。存在問題原因主要有以下二方面：一是鎮(zhèn)級領導干部后備干部缺乏。近年來我市鎮(zhèn)級公務員補充得較少，就算是補充有少數(shù)新公務員，干得不久有很多也陸續(xù)調(diào)走，一些邊遠山區(qū)鎮(zhèn)公務員缺編尤其嚴重，導致鎮(zhèn)級領導干部后備干部缺乏。同時，近年來市直機關優(yōu)秀年輕干部到基層任職熱情不高。所以，導致可供選擇為鎮(zhèn)級領導干部的人選不多，個別鎮(zhèn)級領導干部有從矮子里選高佬現(xiàn)象。二是缺乏系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓。當前鎮(zhèn)級黨政主職參加系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓較多，但是其他鎮(zhèn)級領導干部參加系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓較少。并且在干部教育培訓過程中，對培訓時間長短、培訓需求把得不準，培訓方式方法不靈活，培訓成效不明顯。

二、加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設的對策與建議

(一)加大后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設高素質(zhì)鎮(zhèn)級領導干部隊伍提供保證

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。要整體提高鎮(zhèn)級領導干部素質(zhì)能力，解決當前鎮(zhèn)級極個別領導干部選拔的矮子里選高佬現(xiàn)象，就必須加大鎮(zhèn)級領導干部后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設高素質(zhì)鎮(zhèn)級領導干部隊伍提供保證。一是加大鎮(zhèn)級公務員補充力度。要作出補充鎮(zhèn)級公務員科學合理的規(guī)劃，對缺編較多公務員的鎮(zhèn)及時補充，充實鎮(zhèn)級領導干部后備力量。對新補充的公務員，應考慮提高全日制學歷層次，同時，明確在基層服務年限，防止鎮(zhèn)級后備力量過快流失。二是科學制定培養(yǎng)規(guī)劃。在深入研究鎮(zhèn)級領導干部成長規(guī)律基礎上，統(tǒng)籌考慮近期和中長期需要，研究制定鎮(zhèn)級領導干部后備干部隊伍培養(yǎng)計劃，把鎮(zhèn)級優(yōu)秀成熟的年輕干部、中層干部，作為重點培養(yǎng)對象，進行給任務壓擔子的實踐培養(yǎng)鍛煉。三是暢通市直機關干部到基層工作渠道。理順鎮(zhèn)級與市直機關干部流動機制，為有志基層、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鎮(zhèn)級任職創(chuàng)造條件。繼續(xù)推行掛職鍛煉等形式，引導市直機關單位優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，掛職期滿后根據(jù)考核結果及其本人意愿，成熟的在基層進行正式任職，充實鎮(zhèn)級領導干部力量。

(二)加強教育培訓，提高鎮(zhèn)級領導干部素質(zhì)能力

提高鎮(zhèn)級領導干部素質(zhì)能力，教育培訓是重要途徑。要建立鎮(zhèn)級領導干部輪訓制度，改變黨政主職培訓多，其他鎮(zhèn)領導干部培訓少現(xiàn)象，促進鎮(zhèn)級領導干部整體素質(zhì)能力提高。一是以鎮(zhèn)級領導干部全員培訓為目標，建立鎮(zhèn)級領導干部素質(zhì)能力提升的輪訓制度。每年制定鎮(zhèn)級領導干部系統(tǒng)性能力提升輪訓計劃，有步驟地對鎮(zhèn)級領導干部開展輪訓。二是加強培訓需求分析，堅持按需培訓。每年年初對鎮(zhèn)級領導干部進行一次培訓需求專題調(diào)查，認真研究鎮(zhèn)級領導干部培訓需求，并根據(jù)培訓需求，有針對性作出年度培訓計劃，科學設計培訓項目，真正做到缺什么、補什么，提高教育培訓質(zhì)量和成效。三是改進培訓方式方法。根據(jù)鎮(zhèn)級領導干部特點和需要，綜合運用靈活多樣的培訓方式方法，有針對性地組織鎮(zhèn)級領導干部外出學習、觀摩考察，組織部分鎮(zhèn)級領導干部到重點工程項目或上級部門跟班學習，安排一些鎮(zhèn)級領導干部到艱苦環(huán)境、重大任務和突發(fā)重大事件第一線接受鍛煉和經(jīng)受考驗，提高鎮(zhèn)級領導干部解決實際問題能力。

(三)明晰職責權利，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍

當前鎮(zhèn)級突出問題是吸引不了人才、留不住人才，現(xiàn)任的鎮(zhèn)級領導干部想回市直機關，市直機關的干部不愿到基層去。造成這一問題原因，大家都覺得鎮(zhèn)級權小責大，工作壓力大，長期面對各種利益和矛盾的擠壓，工作環(huán)境和氛圍壓抑。因此，要改變這一局面，首先要從為鎮(zhèn)級領導干部營造良好干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍做起。一是要擴權強鎮(zhèn)，強化鎮(zhèn)級黨委在轄區(qū)的領導核心作用。凡是能下放到鎮(zhèn)的權力都應下放到鎮(zhèn)級管理，使鎮(zhèn)級黨委能對政治、經(jīng)濟、社會等資源進行有效配置，提高鎮(zhèn)級黨委的管治能力，實現(xiàn)鎮(zhèn)級作為一級基層政權的責、權、利統(tǒng)一。二是要松綁減壓，科學合理設置一票否決和問責事項。一票否決和有力問責，是推動工作有效尚方寶劍，但過多、過濫會給基層干部帶來巨大工作壓力和精神壓力，導致基層無人敢去，基層工作無人敢干，反而不利事業(yè)發(fā)展。因此，要慎用、少用一票否決，科學合理進行問責，為鎮(zhèn)級領導干部創(chuàng)造一個松緊適度的環(huán)境和氛圍。要禁止有關市直部門亂下指標、亂攤派任務，嚴格控制一些市直部門通過簽訂責任書的形式，將應是部門為主、地方配合的工作責任，推給鎮(zhèn)級領導干部，切實減輕鎮(zhèn)級工作負擔。三是要大力精簡文件和會議、堅決取消不必要的檢查、評比和達標活動，確有必要的也應進一步簡化程序，規(guī)范內(nèi)容，使鎮(zhèn)級領導干部能把更多精力、時間投入到謀劃發(fā)展上來。四是要責隨權轉(zhuǎn)，理順鎮(zhèn)級與市直主管部門派駐到鎮(zhèn)級機構關系，明晰職責權利，明確擁有相應權力，就要承擔相應責任，不能夠權力歸部門、責任歸地方。由鎮(zhèn)級和主管部門雙重領導的市直部門派駐到鎮(zhèn)級機構，管理上應以鎮(zhèn)管理為主，業(yè)務上接受上級主管部門的指導。對一些執(zhí)法監(jiān)管部門，由主管部門和鎮(zhèn)雙重領導，管理上以主管部門為主，但在人員的考核、晉升、調(diào)整等方面，應征求轄區(qū)鎮(zhèn)級黨委意見。

(四)實行傾斜基層政策，增強鎮(zhèn)級基層吸引力

一是在政治上要多關心。在干部提拔使用上，更加注重基層一線，形成重視基層的用人導向。探索建立職務與職級相結合的制度，實行適當傾斜基層政策，對鎮(zhèn)級領導干部中思想素質(zhì)高、工作時間長、實績顯著的鎮(zhèn)級領導干部，適當提高一個職級待遇，鼓勵鎮(zhèn)級領導干部安心基層工作。二是在工作上要多支持。各級領導和部門對鎮(zhèn)級領導干部既要嚴格要求，也要給予他們足夠理解和支持。對鎮(zhèn)級領導干部工作中出的問題，要在弄清客觀事實的基礎上，科學分析主客觀原因，嚴格按上級的政策和有關法律法規(guī)明確界定責任主體，不能一出現(xiàn)問題就不加分析地橫加指責和處理，讓他們切實感受到來自上級黨組織的信賴和支持，增強他們在工作中的踏實感和安全感。三是在生活上要多關懷。要積極穩(wěn)妥地探索經(jīng)濟待遇向鎮(zhèn)級傾斜政策，分類設置邊遠鎮(zhèn)級崗位特殊津貼，適當提高在邊遠艱苦地區(qū)鎮(zhèn)級領導干部的經(jīng)濟待遇。積極幫助鎮(zhèn)級領導干部解決實際困難，制定優(yōu)惠政策措施，積極創(chuàng)造條件，讓他們安心基層工作。四是在身心健康上要多關愛。經(jīng)常性地開展談心談話活動，了解鎮(zhèn)級領導干部所思所想，解開思想疙瘩，理順情緒，緩解壓力，幫助他們卸掉思想包袱，平衡心態(tài)。加強心理健康知識培訓，把心理健康教育納入干部教育培訓體系，使鎮(zhèn)級領導干部掌握釋放心理壓力的基本方法和技巧，增強自身心理調(diào)節(jié)和承受能力。建立定期體檢制度，每年由財政拿出專項經(jīng)費，安排全體鎮(zhèn)級干部參加一次健康體檢。落實休假制度，督促鎮(zhèn)級領導干部合理安排休工齡假，做到張弛有度，勞逸結合。開展健康有益文體活動，改善身心健康。

(五)完善考核機制，科學評價鎮(zhèn)級領導干部現(xiàn)實表現(xiàn)和工作實績

一是建立健全務實管用的考核評價機制。堅持以平時考核、年度考核為基礎，以屆中、屆末考核為重點，增強考核動態(tài)性和系統(tǒng)性?？己朔椒ㄉ?，要堅持上級評價、相關職能部門評價、黨委考核評價、基層群眾評價和社會評價有機相結合。二是要突出考核重點。在政治上要突出考核理想信念、道德修養(yǎng)、生活作風等;在能力上，突出考核科學決策能力、解決實際問題能力、應對復雜局面能力等;精神狀態(tài)上，突出考核精神面貌、事業(yè)心責任感等;在工作實績上，突出考核工作成效等;在廉潔自律上，突出考核遵紀守法、落實黨風廉政建設責任制和群眾口碑等。三是加強考核結果的運用。要把考核結果作為鎮(zhèn)級領導干部獎懲任免的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的，予以褒獎;對考核差的，視情況給予相應的組織處理。

(六)建立獎懲分明管理機制，激發(fā)鎮(zhèn)級領導干部生機活力

當前鎮(zhèn)級工作任務重、壓力大是客觀事實。但從主觀上看，當前個別鎮(zhèn)級領導干部身上彌漫著一股庸、懶、散風氣，缺乏一股敢于擔當精神和一股干事創(chuàng)業(yè)工作沖勁和活力。古語云：國家大事，唯賞與罰，賞當其勞，無功者自退;罰當其罪，為惡者咸懼。一是要大張旗鼓地表彰和激勵優(yōu)秀的鎮(zhèn)級領導干部，對那些勇于開拓、能干事、敢干事、干得成事的實干型干部給予大力支持，對那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認的干部予以重用，努力營造一種讓想干事的人有機會，讓能干事的人有舞臺，讓干好了事的人有地位的良好氛圍。二是要旗幟鮮明地懲處個別庸、懶、散干部。對于極個別思想懶散，事業(yè)心責任感不強，消極怠工，只占位置不干活或鬧不團結的鎮(zhèn)級領導干部，要敢于動真格，嚴格依照有關規(guī)定和程序，根據(jù)實際情況分別給予誡勉談話、責令書面檢討、通報批評，責令限期整改;對不改過者，視情況給予交流調(diào)整、降職、降級、責令辭職、免職、辭退等處理，違法犯紀的移交紀檢、司法機關處理。從思想認識、用人導向上，旗幟鮮明表明一種堅定的獎懲分明的態(tài)度，形成能上能下的選任機制，就會對鎮(zhèn)級領導干部產(chǎn)生良好的教育和約束作用，振奮鎮(zhèn)級干部的精神，激發(fā)鎮(zhèn)級干部的生機活力，在鎮(zhèn)級基層涌現(xiàn)一種干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

篇十一 村居干部隊伍建設調(diào)研報告

村居干部隊伍建設調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點在村居，難點在村居，焦點在村居，在新的形勢下，如何抓好村居班子建設成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設、經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。而加強村居班子建設應著力解決好村干部青黃不接的問題，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，筆者帶著這一課題，對全鎮(zhèn)村級班子情況進行了專題調(diào)研。

一、當前村居干部隊伍存在的問題及原因

合村并組后，_____鎮(zhèn)轄10個行政村，現(xiàn)任村居干部52人。在全鎮(zhèn)村居干部隊伍中，存在著干部年齡比例不均、部分干部任職時間過長、個別干部素質(zhì)有待提高等問題。其主要原因在于：

1、待遇偏低，選人留人困難。許多村干部的月收入就在400-600元之間，與外出務工經(jīng)商的村民形成了較大反差。村干部工作崗位對農(nóng)村優(yōu)秀人才的吸引力不斷下降。現(xiàn)在，農(nóng)村中優(yōu)秀的年輕人幾乎都通過上學、參軍、經(jīng)商、務工等途徑離開了農(nóng)村，直接造成了人才缺乏、村干部隊伍青黃不接、后繼乏人的問題。在任的少數(shù)村干部不安心工作，綜合素質(zhì)高、能力強的人不愿在村級工作。

2、權責不等，履職履責困難。鎮(zhèn)村干部一直處于農(nóng)村工作的最前線，是所有矛盾最突出、最尖銳的一個交匯點，責任重大。而近年來，隨著基層管理制度的更加完善，鎮(zhèn)村兩級基本已從管理者轉(zhuǎn)向了服務者，村干部的權力不大但責任重大。

3、管理偏軟，規(guī)范行為困難。由于村干部這個群體較為特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于種種原因，在一定程度上存在重選拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理，重業(yè)績、輕品行的傾向，導致對村干部的監(jiān)管相對薄弱。紀律上，缺乏剛性約束；作風上，難以嚴格要求；管理上，缺乏有效的制約措施。

4、保障偏弱，難以激發(fā)熱情。長期以來，村干部工作上是干部的要求，但身份上仍然是普通群眾，離崗后沒有任何“想頭”，他們后顧之憂多，保障體系不完善。許多村干部辛辛苦苦一輩子，個別干部只是得過且過，工作積極性無法充分調(diào)動起來。

二、穩(wěn)定村居干部隊伍，加強基層組織建設

村居干部出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象給基層政權穩(wěn)定帶來了一定的影響。對此，我們應高度重視，研究對策，為農(nóng)村基層創(chuàng)造一個寬松和諧的工作環(huán)境。

（一）滿足“尊重需要”，加大政治激勵力度。

要進一步提高村干部的政治待遇，滿足他們的“尊重需要”，才能進一步激發(fā)他們的工作激情。一是認真落實考試選拔制度。近年來，_____縣通過公務員考試，讓一部分村干部進入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍中，在政治上關心村干部，讓基層一線干部看到希望。二是搭建平臺，為村干部參政議政創(chuàng)造條件。在政協(xié)委員、人大代表的推薦中，加大對黨性強、作風好、參政議政能力強的村干部的推薦力度，為他們建言獻策和發(fā)揮作用創(chuàng)造機會、提供舞臺。三是做好表彰獎勵工作，提升職業(yè)榮譽感。每年“七一”等重大節(jié)日，表彰優(yōu)秀的村干部。大張旗鼓地宣傳村干部甘于奉獻、爭創(chuàng)業(yè)績的先進事跡，樹立一批村干部的先進典型，提高他們的社會聲譽和社會地位。

（二）提高經(jīng)濟待遇，滿足其正當?shù)纳詈蜕a(chǎn)需要。

1、分類實施，提高村干部的崗位補貼

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，原來的崗位補貼標準已經(jīng)不能適應現(xiàn)在生活水平的要求。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和村干部的崗位工作量，建立村干部工資增長機制，對年度考核稱職的村干部可按兩年一次月增20元標準提高經(jīng)濟待遇。

2、老有所養(yǎng)，實施離任補償辦法及養(yǎng)老保險制度

一是離任補償。對連續(xù)任職10年以上或累計15年以上，正常卸職、離任且現(xiàn)年齡60歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于本鎮(zhèn)平均水平的村級主干，給予每月不少于30元的補貼。

二是養(yǎng)老保險。目前，_____鎮(zhèn)對在編的村干部全部進了社會養(yǎng)老保險，讓他們在生活上無后顧之憂。

3、病有所醫(yī)，建立村干部基本醫(yī)療保險制度

村（居）干部均參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，在就醫(yī)問題上壓力減輕。我們建議，對村干部的就醫(yī)報銷問題，除農(nóng)合報銷外，也可依照鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險制，給在編村干部進醫(yī)保，財政上給予一定的補助。

（三）加大后備干部培養(yǎng)，確保選人用人的源頭活水。

一是吸納年輕黨員。我們要突破難點，著力發(fā)展年輕黨員，大部分條件很好的農(nóng)村青年外出務工，吸納年輕人入黨的關鍵是在外出務工人員。

二是培養(yǎng)后備干部。制定村級后備干部培養(yǎng)規(guī)劃，大力實施培養(yǎng)工程，將致富能手及優(yōu)秀人才培養(yǎng)成村組干部。

篇十二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設調(diào)研報告

全面推進農(nóng)村基層黨的建設偉大工程，需要高素質(zhì)的組工干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍就是推進這一新的偉大工程的一支重要力量，這支隊伍的素質(zhì)如何，對保證農(nóng)村基層黨建工作的“進度”和“質(zhì)量”關系極大。近期，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，采取召開座談討論、調(diào)查問卷等形式，就此問題進行了全面調(diào)研。

一、存在的問題及原因

通過調(diào)研，結合新形勢下農(nóng)村黨建工作的發(fā)展需要，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設普遍存在以下四個方面的問題：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍結構不盡合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中，年齡結構上35歲以下的有4人，占總數(shù)的27%；36歲至40歲的6人，占總數(shù)的40%；40歲以上的5人，占總數(shù)的34%。學歷結構上第一學歷為高中的1人，占總數(shù)的7% ；中專的10人，占總數(shù)的67% ；大專的僅4人，占總數(shù)的27%。組工干部年齡和學歷的局限性，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作的有效開展。

（二）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力素質(zhì)明顯滯后。在調(diào)研中，有97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為優(yōu)秀的組工干部應當具備三項基本能力，即組織協(xié)調(diào)能力、文字寫作能力和業(yè)務創(chuàng)新能力。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全部具備以上能力者不到30%。組工干部能力素質(zhì)明顯滯后：一是思想觀念更新慢。少數(shù)組工干部仍沿用計劃經(jīng)濟條件下的思維和觀點來看問題，思維封閉，就組織工作抓組織工作。二是所需知識更新慢。不少組工干部知識結構陳舊，知識更新緩慢，知識水平跟不上時代發(fā)展的步伐，甚至出現(xiàn)管理者與被管理者的素質(zhì)“倒掛”現(xiàn)象。三是新技術掌握運用慢。一些組工干部對新技術不愿學、不想學，因而不能將新技術運用到工作中去，導致工作效率不高，效果不佳。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中不能操作電腦的占到60%。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍出口不暢。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部去留問題上存在著“只進不出”的現(xiàn)象，絕大多數(shù)組工干部都在工作崗位上一干就是十幾年，論資排輩、等待觀望、坐守年功的心理依然存在。據(jù)調(diào)查，近年來，無一例從鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部中提拔使用的干部，這在一定程度上造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部落后難淘汰，人員老化、代謝不暢等問題。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍人才儲備嚴重不足。近年來隨著國家統(tǒng)招統(tǒng)分政策的取消，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀年輕干部越來越少，體制問題導致組工干部隊伍建設缺乏后備力量，出現(xiàn)組工干部儲備斷層現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部只有兩名為近年來畢業(yè)的大學生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則實行組工干部、勞務干事、人大干事“一身兼”，加上人員老化、工學矛盾較為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部高層次培訓機會較少。

二、建議和對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設是一項長期性的系統(tǒng)工程。我們結合組工干部崗位要求和自身成長規(guī)律，深入思考存在問題，認為當前組工干部隊伍建設，必須牢牢把準時代脈搏，改革管理方法，加大教育培訓力度，健全激勵保障，強化組織領導，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設常抓不懈，常抓常新。

（一）把握時代脈搏，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設方向。要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，按照xx提出的“黨性最強、作風最正、工作出色”指示精神，以建設“學習型、效能型、服務型、創(chuàng)新型、落實型”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍為總體目標，使其不斷適應農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢。具體要做到“五抓五提高”：即抓學習，提高干好工作的能力；抓效能，提高推進工作的能力；抓服務，提高群眾工作的能力；抓創(chuàng)新，提高開拓進取的能力；抓落實，提高領導工作的能力，努力建設一支適應時代發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍。

（二）改革管理方法，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍進出渠道。一是嚴格選用標準。注重選用學歷高、能力強、年紀輕的干部，注重選用文史、理工、經(jīng)濟、法律、管理等綜合性人才，不斷優(yōu)化組工干部隊伍知識結構，防止“老、弱、偏”傾向的出現(xiàn)，實現(xiàn)年齡、知識、專業(yè)的最佳組合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍的整體質(zhì)量。二是拓寬進入渠道。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、組織部門審核相結合的辦法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部。采取縣級部門“下派”、“選調(diào)生”兼任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職等途徑選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部選拔視野。三是實行交流輪崗。對年齡在35歲以上、在組織工作崗位連續(xù)工作3年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，可由組織部門統(tǒng)籌安排，另行安排到其他工作崗位交流輪崗，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部的“出口”。另外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，對一些優(yōu)秀的組工干部要重點考慮提拔使用。

（三）提升綜合素質(zhì)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部能力建設。在立足本職崗位的基礎上，要采取多種方式，加強組工干部教育培訓、實踐鍛煉和能力建設。一是加強教育培訓。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部列入全縣黨員干部教育培訓序列，有計劃地組織培訓，同時出臺鼓勵措施，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部通過函授、自考等途徑，參加學歷教育和崗位培訓，不斷優(yōu)化文化知識結構。二是強化實踐鍛煉。采取掛職、任職、蹲點調(diào)研、進村入企等辦法，選派組工干部擔任職務，有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部進行實踐鍛煉，積累經(jīng)驗，豐富閱歷，使基層組工干部在參與中心工作中得到鍛煉提高。三是落實考核機制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部工作考核細則，列入年度干部考核序列，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部工作職責，考核指標和考核方法，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍能力建設。

（四）建立激勵機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍的生機和活力。一是建立副科級組織員制度。組織部門對素質(zhì)過硬、業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部，可給予副科級組織員待遇，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部在政治上有盼頭。二是增加崗位津貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各自實際，適當增加工資待遇，讓組工干部在經(jīng)濟上有實惠。三是設立專項榮譽獎項。開展“優(yōu)秀組工干部”評選活動，每年年終進行評選表彰。四是加大提拔任用工作力度。要堅持把優(yōu)秀組工干部作為后備干部，并根據(jù)工作需要予以提拔任用。

（五）加強組織領導，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設責任。要健全和落實抓組工干部隊伍建設責任制。建立定期不定期研究討論組工干部隊伍建設制度，及時研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設存在的突出問題。組織部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍建設規(guī)劃，對組工干部的選用、學習、培訓、培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督以及交流等做出具體規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強組工干部的管理、教育和培養(yǎng)工作，建立起齊抓共管、上下聯(lián)動的工作機制，通過工作力量的整合，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部隊伍的整體效能。

篇十三 關于干部隊伍建設調(diào)研報告

市委、市政府站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出要把?？荡蛟斐删G色xx示范區(qū)和都市xx，新的戰(zhàn)略定位對全縣干部隊伍建設提出新的目標要求。因此，必須從干部選拔、培養(yǎng)、教育、管理等方面著力，切實加強干部隊伍建設，為建設綠色xx示范區(qū)、都市xx提供堅強保證。現(xiàn)就干部建設調(diào)研情況如下：

一、從機制上創(chuàng)新，拓寬選人用人大視野

黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。一要樹立正確的選人用人導向。要牢固樹立能人引領的導向，注重選拔能帶領科學發(fā)展、促進跨越趕超的干部;樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導向，注重選拔思想解放、勇于擔當?shù)母刹?樹立實干興業(yè)的導向，注重選拔想干事、能干事、干得成事的干部，不讓老實人吃虧、不讓干事的人泄氣、不讓素質(zhì)高的人心寒，努力把全縣干部的發(fā)展積極性凝聚到建設綠色xx示范區(qū)、都市xx上來，讓人才鋪就保康跨越發(fā)展之路。二要完善適應社會需要的培養(yǎng)使用機制。要始終把干部培養(yǎng)視線對準綠色xx示范區(qū)和都市xx建設主線，立足產(chǎn)業(yè)建設、城市管理、旅游開發(fā)等經(jīng)濟社會發(fā)展需要，注重選拔和培養(yǎng)智囊式的頂級人才、系統(tǒng)化的專業(yè)人才、高素質(zhì)的管理人才、層級化的后續(xù)人才、開放型的發(fā)展人才，努力形成干部培養(yǎng)使用與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互促。三要規(guī)范民主開放的選拔任用機制。規(guī)范完善公開選拔、競爭上崗、全程差額等競爭性選拔干部的辦法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔上來。比如，對綠色xx示范區(qū)和都市xx建設急需的規(guī)劃型、管理型人才，縣委要專門騰出一批副科級以上崗位面向社會公開選拔，打破地域限制、身份壁壘等干部成長的隱形臺階，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。

二、從培育上著力，實現(xiàn)能力素質(zhì)大提升

建立完善多層次、多渠道、多形式的干部培育體系，為建設綠色xx示范區(qū)和都市xx提供智力支撐。一是以解放思想拓展思維。深入開展解放思想大討論活動，引導廣大干部以國際化視野、全球化眼光審視?？蛋l(fā)展所處的歷史方位，大力破除因循守舊、封閉落后的思想，牢固樹立加快發(fā)展、跨越趕超的理念;大力破除安逸享樂、懷舊陶醉的思想，牢固樹立開拓創(chuàng)新、開放開發(fā)的理念;大力破除小進則滿、不思進境的思想，牢固樹立永不懈怠爭一流、小縣也有大作為的理念，以思想大解放推動能力素質(zhì)大提升。二是以開放培訓豐富知識。要建立完善干部學習述學、評學、考學辦法，把理論素養(yǎng)、學習能力、實踐水平作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要全面推行外出培訓、異地辦班，各單位每年要結合部門職能、工作實際和發(fā)展需要，分批次、分層次組織機關干部到發(fā)達地區(qū)、產(chǎn)業(yè)大縣考察學習，汲取經(jīng)驗。要根據(jù)全縣發(fā)展需要，在省內(nèi)外選擇一批大專院校作為我縣的干部培訓基地，每年有計劃、有重點地選干部到合作院校開展培訓，提升能力。三是以實踐鍛煉提升能力。大力開展上掛下派活動，每年從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批優(yōu)秀年輕干部，到省市有關部門跟班學習，提高干部的站位;有針對性地選擇部分沿海發(fā)達地區(qū)與我縣建立長期合作關系，每年有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部到合作單位的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟主管部門掛職鍛煉，提高駕馭市場經(jīng)濟能力;從相關單位抽調(diào)精兵強將組建工作專班，長年到珠三角、長三角等地駐守招商，著力提升經(jīng)濟工作能力;積極選派機關黨員干部到結對共建單位擔任黨組織第一書記，讓機關干部接地氣、增閱歷。

三、從源頭上謀劃，推進干部資源大整合

最大限度地整合各類干部資源、人才資源，努力把黨的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動跨越發(fā)展的強大合力。一方面，要統(tǒng)籌人員編制管理。建立完善人員編制總量控制、動態(tài)管理目標體系，統(tǒng)籌整合全縣機關事業(yè)單位空缺編制資源，適當調(diào)減富余的部門編制，重點保證公共服務、社會事業(yè)、民生保障等關鍵領域的需要，使編制分配與部門職能相適應，提高編制配備的科學性和合理性。在此基礎上，加大從優(yōu)秀村黨組織書記、大學生村官中招錄公務員的力度，為綠色xx示范區(qū)、都市xx建設注入新鮮血液。另一方面，要全面推進干部交流。要突出互補性交流，立足事業(yè)發(fā)展需要，加大事業(yè)單位與黨政機關、縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)等層面間的干部交流力度，以干部跨區(qū)域、跨領域流動促進理念碰撞、經(jīng)驗互融、方法創(chuàng)新;要突出結構性交流，從干部年齡梯次、專業(yè)結構、班子融合度、工作創(chuàng)造力等多個維度統(tǒng)籌審視班子組成，通過交流實現(xiàn)班子成員在領導經(jīng)驗、能力專長、個性氣質(zhì)方面的優(yōu)勢互補;要突出輪崗性交流，有計劃地實施干部異地、異崗、異職交流，努力實現(xiàn)輪崗對象的多樣化、輪崗方式的多向化、輪崗空間的多維化;要突出競崗性交流，開展中層干部跨部門競崗，變體內(nèi)循環(huán)為內(nèi)外循環(huán)，實現(xiàn)優(yōu)秀人才與社會發(fā)展需求的有效對接;要突出培養(yǎng)性交流，大力實施年輕干部成長工程，適時將優(yōu)秀年輕后備干部推向基層一線、推向經(jīng)濟一線、推向招商一線、推向信訪維穩(wěn)一線挑大梁，確保干部隊伍群賢畢至，保持常新活力。

四、從管理上突破，營造干事創(chuàng)業(yè)大氛圍

推進綠色xx示范區(qū)、綠色xx建設，不僅需要暢通人才引進的綠色通道，讓優(yōu)秀人才進得來、留得住;更要搭建人才釋光的平臺，讓廣大干部干得好、出成績。

一要堅持績效考評，促使干部干事創(chuàng)業(yè)。加大對干部經(jīng)常性考察力度，改變不換屆不考察、不調(diào)整不考察的做法，加強日?？疾欤瑢嵭蟹聪蚩疾?，注重了解干部關鍵時刻和日常表現(xiàn)。要建立完善干部績效考核評價辦法，科學設置考核評價內(nèi)容，合理賦予考核評價權重。要整合各種考核資源，將經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核、各行業(yè)及各系統(tǒng)的業(yè)務考核結果與干部個人業(yè)績考核掛起鉤來，客觀公正地評價干部實績，激勵廣大干部在發(fā)展上比快慢、在服務上比優(yōu)劣、在能力上比高低、在貢獻上比大小。二要強化日常監(jiān)管，助推干部科學發(fā)展。堅持從嚴監(jiān)管干部，不斷拓寬監(jiān)督渠道和空間，堅持八小時之內(nèi)看政績，八小時之外查足跡，實行干部全方位、全過程監(jiān)督，做到思想監(jiān)督不留盲區(qū)，嚴格管理不掛空擋。要突出干部履職效能建設，加大對不作為、亂作為、慢作為干部的問責力度，把治庸問責工作結果與干部選拔任用、評先評優(yōu)掛鉤，旗幟鮮明地支持鼓勵那些干事熱情高、工作敢突破、發(fā)展有貢獻的干部。三要實行優(yōu)勝劣汰，激勵干部創(chuàng)先爭優(yōu)。繼續(xù)完善不勝任現(xiàn)職領導干部調(diào)整制度，不斷拓展調(diào)整范圍，著力疏通干部下的渠道。探索建立干部積分管理制度，從履職盡責、遵紀守法、社會形象、實績考核四個方面對干部進行積分，對業(yè)績突出的干部實行破格提拔、越級使用，對不適應現(xiàn)職、不適合崗位的干部對號入座、末位淘汰，引爆干部推動跨越發(fā)展的激情。

篇十四 參政黨后備干部隊伍建設狀況調(diào)研報告

根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部xx年調(diào)研課題安排，我們組織了《參政黨后備干部隊伍建設研究》_____民盟課題調(diào)研組，于xx年4-7月,在_____民盟的各級組織中，開展關于參政黨后備干部隊伍建設研究專題調(diào)研活動?，F(xiàn)綜合報告如下:

一、基本情況

近年來，民盟_____市委會認真貫徹落實中共中央關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示精神，按照民盟中央《關于加強后備干部隊伍建設的意見》有關后備干部隊伍建設的具體規(guī)定，以及民盟九屆四次中常會確立的干部隊伍建設在盟的自身建設中的核心地位和提出的全面實施“人才強盟”戰(zhàn)略等的有關要求，把后備干部隊伍建設工作放到加強市盟自身建設的高度來認識、思考和實踐，統(tǒng)一思想，加強領導，積極建立和完善各項工作機制，拓寬選拔渠道，加大培養(yǎng)力度，穩(wěn)步推進后備干部隊伍建設，在工作當中逐步形成了一套行之有效的后備干部隊伍建設措施和方法。具體做法和成效：

1、建立后備人才庫。充分利用“三期盟員信息計算機管理系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)資源，對盟員職務、職稱晉升、政治安排、獲得嘉獎、盟內(nèi)職務晉升、學歷學位變化、科研成果的動態(tài)變化信息進行及時更改，實現(xiàn)對盟員信息的動態(tài)管理。在建立盟員信息檔案的同時，對科級以上行政職務的盟員進行一次摸底篩選，建立后備人才庫。根椐年齡、學歷、專業(yè)、能力、閱歷等形成不同的人才隊伍梯次，市委會對實行盟內(nèi)安排、政治安排、實職安排和其他安排等不同的培養(yǎng)方向的后備干部進行分類管理，制定后備干部隊伍建設規(guī)劃，如盟市委現(xiàn)任政府或司法部門實職領導職務盟員2人，平均年齡45.5歲，擬推薦擔任政府或司法部門實職領導后備人員4人，平均年齡43.7歲，其中女盟員2人；現(xiàn)任政治安排人員32人，平均年齡46.8歲，擬推薦擔任政治安排后備人員20人，平均年齡42.8歲，其中女盟員12人；盟市委現(xiàn)任領導6人，平均年齡49歲，擬推薦擔任盟市委領導職務后備人員4人，平均年齡44.25歲，其中女盟員1人；現(xiàn)任盟市委委員或支部主委30人，平均年齡45.5歲，擬推薦擔任市委委員或支部主委后備人員20人，平均年齡42.3歲，其中女盟員13人；擬推薦擔任“五員”后備人選10人，平均年齡42.7歲，其中女盟員5人。

2、發(fā)現(xiàn)選拔。民盟市委會著眼于政治交接，在原有后備干部隊伍的基礎上，注重把具有一定代表性，有相應管理能力、熱愛民盟和本職崗位表現(xiàn)突出的優(yōu)秀盟員選拔到領導班子來。抓住xx年市委會換屆有利契機，選拔一批優(yōu)秀后備干部進入市委會領導班子。一是從原有的市委委員中提拔，分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔；二是從盟的基層支部主委和骨干中選拔，有4位基層支部主委或骨干提拔為市委委員；三是從現(xiàn)任政治安排人員中選拔，如剛成立_____技術學院支部主委人選，市委會首先推薦其擔任市政協(xié)委員，積極為其成長搭舞臺，而后再壓擔子；四是通過民主推薦方式進行選拔，如_____學院總支、農(nóng)林支部、小教支部換屆，對支部（總支）委員會支委人選經(jīng)過所在支部進行民主推薦后，市委會對后備人選在全面考察的基礎上，通過盟市委常委會研究確定，并同統(tǒng)戰(zhàn)部充分協(xié)商，再提交支部（總支）全體盟員大會選舉產(chǎn)生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部（總支）班子人選，支部凝聚力和號召力得到進一步增強。

3、培養(yǎng)鍛煉。一是跟市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部科保持聯(lián)系，加強溝通，根椐后備干部的實際情況，確定培養(yǎng)方向，把后備干部培訓列入計劃。每年都有計劃、有步驟地選派一批骨干，尤其是新進市委會領導班子成員和新盟員參加培訓，每年分兩期選送2名后備人才到省社會主義學院進行學習，每年還選送若干名基層骨干參加盟省委組織的培訓班學習和市委黨校黨外干部培訓，或組織外出參觀考察、赴革命老區(qū)進行革命傳統(tǒng)教育等。二是通過全委常委學習會，基層組織活動，新盟員培訓班和邀請盟內(nèi)專家進行盟史講座等形式，提高他們的政治思想水平。三是在盟務活動和工作實踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部。對選拔進來的后備干部進行多方面的有意識的鍛煉，如有計劃地安排后備干部參加本盟組織的參政議政和課題調(diào)研活動，結合盟員專業(yè)特長、工作特點，引導他們積極參與參政議政專題調(diào)研活動并撰寫相關調(diào)研報告，上報反映社情民意信息等。四是通過參加市委、市政府和市政協(xié)舉辦各種情況通報會、協(xié)商會、座談會等機會，安排后備干部參加發(fā)言、座談討論、建言獻策等形式，讓后備干部知情議政，使他們不斷深入了解參政黨履行職能的有關制度規(guī)定和程序，增長他們的才干和膽識，提高他們的參政議政能力和水平。五是提高后備干部社會工作水平和能力，參加社會服務和掛職鍛煉，如曾選派后備干部至鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職擔任副鎮(zhèn)長。

4、組織發(fā)展。不斷探索組織發(fā)展工作新途徑。一是把政治素質(zhì)好、代表性強、有年齡優(yōu)勢的人士列為重點發(fā)展對象，及時納入后備干部選拔、培養(yǎng)、推薦的快車道，使這些同志在加入民盟后，盡快進入角色，并與后備人才隊伍建設掛鉤，做到

先攬人，后樹才，使其快速成長早日發(fā)揮作用。二是充分挖掘潛力，用好用足現(xiàn)有的政策，不單純以入盟時間長短作為培養(yǎng)和使用的衡量依據(jù)，盟市委近年來利用30％發(fā)展新的社會階層人士入盟，發(fā)展一些經(jīng)濟、金融、法律等非重點界別成員，改變后備干部的結構，使民盟組織的發(fā)展既保持界別特色，又有較為廣闊的回旋余地，同時也為后備干部隊伍建設提供源源不斷的新鮮血液。如發(fā)展優(yōu)秀民營企業(yè)家，新興行業(yè)及社會中介機構人士入盟，讓他們擔任盟的各專委會負責人，如市委會安排從事律師事務所行業(yè)的副主委分管盟市委社會服務工作，安排優(yōu)秀民營企業(yè)家和中介機構負責人分別擔任盟的社會服務部部長、副部長職務，形成合力，以增強民盟參政議政的實力和能力，讓他們在社會服務中更有效地發(fā)揮作用，充分體現(xiàn)自身價值。

5、協(xié)商推薦。市委會利用各級人大、政協(xié)換屆調(diào)整時機，推薦盟內(nèi)骨干擔任各級人大代表、政協(xié)委員，積極為后備干部的成長鋪臺階、搭舞臺。市委會經(jīng)過多次與市、區(qū)政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部推薦協(xié)商，采取電話、走訪等形式進行經(jīng)常性的交流與溝通，向他們大力推薦盟的后備人才，在xx年和xx年省、市、區(qū)人大、政協(xié)換屆中，有1位盟員當選為省人大代表，1位盟員被邀請為省政協(xié)委員；1位盟員擔任市人大副主任，有2位盟員新當選為市人大代表；有1位市政協(xié)委員增補為市政協(xié)常委；有7位后備干部增補為新的市政協(xié)委員，有1位盟員骨干擔任區(qū)人大代表，6位支部主委新增補為區(qū)政協(xié)委員，為民盟在參政議政、履行職能、發(fā)揮作用爭取了更大的空間。

二、經(jīng)驗體會

加強參政黨后備干部隊伍建設，不但是一項長期的戰(zhàn)略性任務，也是當前一項緊迫的階段性任務，民盟_____市委會長期以來積極探索，不斷實踐，取得了明顯的實效，后備干部在盟的參政議政、自身建設等各項工作中發(fā)揮出越來越大的作用，給民盟工作帶來了生機。一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進入了后備干部行列，后備干部的質(zhì)量有了一定程度的提高，后備干部隊伍的年齡、界別和知識結構得到改善，在選拔人才、培養(yǎng)人才和適時推薦等方面也探索出一些行之有效的辦法和經(jīng)驗。

1、積極主動爭取上級盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，是做好后備干部隊伍建設的有力保障。在后備干部培養(yǎng)工作上，要始終遵循黨管干部原則，加強與盟員所在單位黨組織及統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通。通過平時走訪聯(lián)系、邀請相關單位黨組織負責同志和行政領導參加盟組織重大活動與重要會議、邀請市、區(qū)兩級統(tǒng)戰(zhàn)部領導以及高校統(tǒng)戰(zhàn)部門負責人參加黨盟懇談會等形式，通報工作情況，交流干部信息，為基層組織和盟員骨干開展工作創(chuàng)造良好的活動空間，同時也為盟員個人的發(fā)展進步創(chuàng)設有利條件。只有積極主動爭取上級盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，才能把這項工作有效地推向深入，并取得預期效果。

2、把好成員入口關，建立一支政治堅定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結構合理的盟員隊伍，才可能為后備干部隊伍提供充足的資源。在后備干部組織發(fā)展上，要始終以上級盟組織的要求和“思想好、業(yè)務好、人品好”作為發(fā)展成員的基本標準，尤其注重政治素質(zhì)，始終堅持這一發(fā)展標準不動搖，力爭成熟一個，發(fā)展一個，決不為求數(shù)量而降低質(zhì)量，經(jīng)過多年積累保證盟員較高的整體素質(zhì)，為后備干部隊伍建設儲備了優(yōu)質(zhì)人才資源。在后備干部選拔推薦上，要嚴格執(zhí)行民主推薦程序，堅持民主、公開、平等、擇優(yōu)原則，做到有才無德不選，有德無才不推，確保把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來。只有這樣才能產(chǎn)生盟員支持、組織信任的后備干部人選，為建設一支高素質(zhì)的后備干部隊伍奠定了基礎，也為今后順利實現(xiàn)政治交接奠定思想基礎。

3、著眼于政治交接，努力培養(yǎng)一支能夠與中共長期親密團結合作，能適應參政黨建設和發(fā)展需要的后備干部隊伍，是參政黨實現(xiàn)新老交替歷史的重要基礎。要結合機關自身建設，大膽提拔培養(yǎng)基層組織優(yōu)秀干部，進一步擴大后備干部培養(yǎng)平臺。要根據(jù)盟務工作需要和市盟機關建設實際，考察選拔政治成熟、能力突出、熟悉基層盟務工作并有一定工作經(jīng)驗的基層組織優(yōu)秀干部，通過與干部所屬黨組織部門的溝通協(xié)商，大膽提拔到市盟機關擔任領導干部。同時，適時選用德才兼?zhèn)涞拿藛T骨干，充實盟內(nèi)基層組織領導班子，為后備干部成長搭臺鋪路。只有及時將那些德才兼?zhèn)?、政治成熟的盟員骨干，安排到盟內(nèi)適當?shù)膷徫簧襄憻挘瑸樗麄兿乱徊桨l(fā)展創(chuàng)造良好的政治條件，實現(xiàn)參政黨新老交替才有基礎。

4、優(yōu)秀充足的人才儲備是參政黨事業(yè)后繼有人的重要保障，保持一定數(shù)量的后備干部隊伍，是參政黨地方組織建設的源泉和動力。建立一支政治堅定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結構合理的后備干部隊伍，既是當務之急，也是長遠的戰(zhàn)略考慮。只有將后備人才隊伍建設作為“人才興盟，人才強盟”戰(zhàn)略的重要組成部分，保持一定數(shù)量的優(yōu)秀人才儲備，并通過建立后備人才庫，及時反映盟員的工作業(yè)績，才能及時高效地掌握情況，快速發(fā)現(xiàn)人才。

5、培養(yǎng)鍛煉既是幫助后備干部提高政治把握能力和實際工作能力的有效途徑。改革開放的深化和多黨合作的發(fā)展，對民主黨派后備干部的政治業(yè)務素質(zhì)提出了更高的要求，一是強化作風建設，堅持以“立盟為公，以天下為已任；正直正派、學有專長、甘于奉獻；修德守身、淡泊名利、自尊自強”的民盟精神為主要內(nèi)容，對他們進行比較系統(tǒng)的政治理論教育和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，進一步堅定政治理想信念，增強參政黨意識，全面提升盟員政治理論素養(yǎng)。二是以參政議政調(diào)研為契機，以重大盟務活動為平臺，在工作實踐中培養(yǎng)鍛煉干部。只有加強培養(yǎng)教育，進一步提供良好的發(fā)展平臺，為培養(yǎng)選拔的后備干部創(chuàng)造政治安排和實職安排的有利條件，才有利于優(yōu)秀盟員發(fā)揮聰明才智、盡快成長。

6、做好優(yōu)秀后備干部的政治安排煅煉工作既是衡量民盟后備干部隊伍建設成果的一個重要標準，也是事關參政議政質(zhì)量的大事。對優(yōu)秀的后備干部，除及時在盟內(nèi)進行職務安排外，還要積極、主動、適時推薦后備干部擔任人大代表和政協(xié)委員。要主動加強與中共市委、市政府及其有關部門以及各區(qū)的聯(lián)系溝通，積極創(chuàng)造條件，抓住各級人大、政府、政協(xié)換屆和部門人事調(diào)整的機會，及時將符合條件的后備干部推薦給中共各級統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部等相關部門，主動配合后備干部的政治安排和實職安排。通過政治安排煅煉，提高他們參政議政能力，為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設積極建言獻策。

三、存在問題

從民盟_____市委會本身情況來看，近年來后備干部隊伍建設開展了一定的工作，取得了一定的進展，積累了一些好的經(jīng)驗，也創(chuàng)新了一些新的模式，但發(fā)展還不平衡，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，還存在著不少困難和不足。比如，如何處理好后備干部隊伍數(shù)量、結構和質(zhì)量的關系，如何進一步完善后備干部隊伍選拔培養(yǎng)和推薦工作機制，如何更加科學有效地開展后備干部考察工作等方面，需要我們在實際工作中不斷地加以探索和研究。

1、從盟組織內(nèi)部看，后備干部隊伍建設機制有必要進一步探索。一是源少。合適的發(fā)展對象偏少、盟員年齡結構老化，近40%為退休人員，由此導致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。二是培養(yǎng)還未形成長效機制。對后備干部的選拔和培養(yǎng)、鍛煉、使用，更多的是臨時性、隨機性，尚未形成制度化、規(guī)范化、程序化。表冊檔案的建立，組織的有意培養(yǎng)，有針對性的鍛煉，恰到好處的使用，對后備干部人選如何進行全面考察，都還有待研究。

2、從盟的思想建設看，參政議政意識有待增強。改革開放20多年來，民盟成員結構發(fā)生了深刻變化，新成員大量增加，成員以文化、教育和科技界的高、中級知識分子為主，民盟“后備干部”多為單位領導或業(yè)務骨干，工作繁忙，處理本職工作與參政議政的矛盾的能力有待提高。即使有熱心，有強烈參政議政的意識，也會因為知識、能力和時間的局限，無法提出有針對性、有高度、有深度的意見和建議。參政議政的素質(zhì)有待提升。

3、盟組織與基層所在單位、上級黨委及組織、人事和統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通還不夠。有計劃地安排后備干部參加本級組織的重大參政議政工作和活動，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴大他們在盟內(nèi)的公認度、社會上的知名度和影響力，創(chuàng)造條件，鼓勵符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔領導干部的活動，做得不夠，后備干部主要靠自生自長。主要的原因是，盟專職干部力量不足，主委、委員、支部主委多為領導或骨干，在盟內(nèi)職務是兼職，難有精力與“他人”、“他部門”特別是基層所在單位溝通。

四、思考建議

面對新形勢、新任務，如何進一步貫徹落實《意見》精神，進一步把參政黨后備干部隊伍建設工作抓緊抓實，這也是每一個參政黨長期面臨的問題。經(jīng)過近一段的調(diào)研，我們認為：參政黨后備干部隊伍建設應在思想認識、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理、優(yōu)化結構、保障落實五個方面繼續(xù)下功夫。

1、統(tǒng)一思想，充分認識加強參政黨后備干部隊伍建設的重要性和緊迫性

加強民主黨派后備干部隊伍建設意義重大，它關系到我國各個民主黨派未來發(fā)展的基礎，關系到我國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的長期存在和健康發(fā)展，關系到我國社會主義民主政治格局的順利推進，是個帶有長期性、全局性和戰(zhàn)略性的政治任務。當前，民主黨派正處于整體性政治交接的重要時期，能否保證民主黨派老一輩領導人的政治立場、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)在新一代領導人身上延續(xù)和發(fā)展，保證自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導，同共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于社會主義事業(yè)，關鍵在于能否不斷地培養(yǎng)和造就一支又一支素質(zhì)高、數(shù)量充足、結構合理的后備干部隊伍，以滿足一屆又一屆領導班子建設需要。要著眼于民主黨派的新老交替和干部隊伍的長遠建設，建立健全民主黨派后備干部隊伍的長效機制，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、代表性強、年齡和知識結構合理、數(shù)量充足、充分體現(xiàn)本黨派特色的后備干部，為多黨合作的長期發(fā)展和領導班子的新老交替奠定扎實的基礎。努力實現(xiàn)xx同志所希望的“使執(zhí)政黨建設與參政黨建設相互促進，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進程中”。

2、創(chuàng)新機制，推進參政黨后備干部隊伍建設的制度化、規(guī)范化、程序化

參政黨后備干部隊伍建設這項重大政治工作，要在工作中不斷探索、創(chuàng)新，要在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這四個后備干部隊伍建設的基本環(huán)節(jié)上，不斷建立和健全一套系統(tǒng)的、有約束力的、可操作性強的制度規(guī)范和運行機制，以避免工作中的隨意性，避免因領導人的變動或其他原因而時起時落。

首先，加強與中共的聯(lián)系和配合，有針對性地開展后備干部隊伍建設。在后備干部隊伍建設中，特別是在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這些基本環(huán)節(jié)上，必須堅持黨管干部和干部分級管理的原則，加強與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通,自覺把參政黨后備干部建設納入執(zhí)政黨和政府干部培養(yǎng)的整體規(guī)劃中去；又要負起我們自己的責任，以對社會負責、對多黨合作事業(yè)和參政黨事業(yè)負責的精神，主動發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、優(yōu)秀人才，及時有效地把經(jīng)得起民主評議、公開選拔、選舉的優(yōu)秀后備干部人才推薦出去，使我們的工作更切合參政黨實際，更有針對性。

其次，堅持進步性和廣泛性，規(guī)范后備干部隊伍的選拔和推薦標準。作為參政黨，進步性和廣泛性的統(tǒng)一是其政黨的基本特征。因此在后備干部的選拔上，既要強調(diào)人選的思想政治素質(zhì)，嚴把政治關。在選拔推薦時要明確選拔標準，即堅持進步性和廣泛性相統(tǒng)一，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績的基本原則和根本標準，把是否擁護黨的基本路線，是否堅持四項基本原則，堅持改革開放以及重大原則立場問題上的態(tài)度和表現(xiàn)作為選拔后備干部的必要條件。同時，也要充分考慮其代表性，考慮其學歷文化基礎、專業(yè)造詣成就及政治影響力和知名度等。

再次，立足當前，著眼未來，科學制定后備干部隊伍建設規(guī)劃。及時研究、認真把握后備干部的成長規(guī)律，堅持培養(yǎng)與使用相結合的原則，立足當前，著眼長遠，按照各級黨委的人才培養(yǎng)規(guī)劃和各類干部的需求狀況，科學制定和完善后備干部培養(yǎng)選拔總體規(guī)劃并付諸實施，逐步建立一支各方面、多層次、具有梯次結構的參政黨后備干部隊伍。在層次上，可根據(jù)后備干部成熟程度，把后備干部分成三個層次，第一層次為近期可進班子的人員；第二層次為經(jīng)過幾年培養(yǎng)可進班子的人員；第三層次為中長期培養(yǎng)的人員。在安排煅煉時，可根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標，分成實職安排、政治安排、盟內(nèi)安排和其他安排等四個部分。

第四，適應時代發(fā)展需要，積極探索后備干部人才培養(yǎng)鍛煉模式。重視對后備干部的政治價值觀和政治理念、道德和人格素質(zhì)以及社會責任感和歷史責任感的引導和培養(yǎng)。同時，通過干部交流、輪崗、掛職等形式，有計劃地安排一批干部到綜合性較強的崗位工作，借助崗位歷練，拓寬這些干部的工作領域，豐富操作層面的知識，不斷增強他們?yōu)榛鶎雍腿罕姺盏哪芰?，提高他們政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)、合作共事的能力，使他們得到全方位的鍛煉和學習，提高綜合素質(zhì)。要創(chuàng)造條件，鼓勵符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔處級、局級領導干部的活動，通過這類活動不斷鍛煉和提高自己。

第五，健全和完善運行機制，規(guī)范有序地推進后備干部隊伍建設。在后備干部隊伍建設的整個過程中，要制定規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立剛性的評價體系，建立和健全后備干部的選拔、培養(yǎng)、使用、管理工作機制，進一步推進參政黨后備干部隊伍建設的制度化、規(guī)范化、程序化。同時發(fā)揚民主集中制原則，廣泛聽取各方面意見和情況，反復協(xié)商，務求客觀、公正，各方認可。一是建立后備干部定期考核制度，嚴格工作考核，制定量化考核辦法，實施工作目標管理。二是根據(jù)后備干部的表現(xiàn)和實際工作的需要，采用動態(tài)管理方式管理人才庫，對選拔出來的干部及時建立檔案納入人才庫，實行滾動式管理，適時進行調(diào)整和充實。三是建立剛性的評價體系和人才競爭機制，健全黨外人士實職安排后備干部人選的選拔機制，努力營造優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才脫穎而出、人才輩出的良好環(huán)境。

3、加強運作，著力后備干部的發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦使用

加強參政黨后備干部隊伍建設，不但是一項長期的戰(zhàn)略性任務，也是當前一項緊迫的階段性任務，我們必須增強使命感和緊迫感，把加強后備干部隊伍建設作為貫徹落實《意見》精神的重要工作來對待，著力在發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦這四個環(huán)節(jié)上下功夫。

一是要發(fā)展適合的后備干部人才。發(fā)展適合的人才是建立后備干部隊伍的前提，參政黨的后備干部應該是參政黨成員中政治素質(zhì)好，業(yè)務水平高的骨干成員。在組織發(fā)展過程中，要嚴格履行民主推薦制度，注重發(fā)展高素質(zhì)的骨干成員，把好后備干部入口關。在民主、公開、平等、競爭的原則下，通過群眾推薦和班子推薦等形式，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來。努力建立起一支政治堅定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結構合理的后備干部隊伍。

二是要培養(yǎng)提高后備干部的能力。民主黨派的主要職能是參政議政，民主監(jiān)督，高素質(zhì)的后備干部首先必須要有較高的政治把握能力和合作共事能力，還應具備較高的參政議政能力，組織領導能力。學習及培養(yǎng)是提高后備干部政治把握能力和合作共事能力的有效方式，要著眼未來，為他們鋪設舞臺，增強他們的理論水平和能力。要有計劃地安排后備干部參加組織的重大參政議政工作和活動，提高他們的參政議政能力和水平，讓他們在工作中得到展現(xiàn)才華、做出實績的機會。要讓他們多參加參政黨組織的政治活動，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴大在參政黨黨內(nèi)的公認度和社會上的知名度和影響力。

三是要不拘一格選拔后備人才。選好人，配好班子是加強領導班子建設的組織保證，后備干部是保證我們參政黨事業(yè)后繼有人、不斷發(fā)展的基礎。要在黨組織的指導下，制定“推優(yōu)”工作規(guī)劃和有關實施細則，建立并落實“推優(yōu)”工作制度，使“推優(yōu)”成為參政黨組織建設和推薦輸送人才的主要渠道。要根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些政治素質(zhì)好，有較強參政議政能力、組織領導能力和較高業(yè)務水平，有群眾基礎的同志選配進來。其次，要嚴格民主推薦制度，對后備干部人選要進行全面考察，按照條件進行篩選，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來，定期進行考察考核，實行動態(tài)管理。同時，要堅持以人為本，樹立人才觀念，不拘一格選拔人才。要與時俱進打破常規(guī)，擯棄論資排輩的舊觀念，不分入黨先后選拔后備干部。

四是及時有效地推薦輸送人才。要主動會同有關部門積極穩(wěn)妥地做好黨外后備干部的培養(yǎng)選拔和推薦工作，及時發(fā)現(xiàn)和重點培養(yǎng)后備干部，并積極與組織部門溝通和舉薦，確保在人大代表、常委及政協(xié)委員、常委中占有一定的比例。要積極主動地選拔推薦符合條件的后備干部擔任政府部門、司法機關、科教文衛(wèi)等單位領導職務的工作。要在推薦老代表的同時，更多地培養(yǎng)推薦各方面的新人，實現(xiàn)老一代向新一代的過渡，逐步建立起一支同中國共產(chǎn)黨密切合作的新一代參政黨代表人士隊伍。

4、分類管理，最大限度地實現(xiàn)后備干部隊伍資源的優(yōu)化配置

要根據(jù)后備干部的專業(yè)特點、發(fā)展方向和成熟程度，實行分類管理，備用結合，全局統(tǒng)一調(diào)配，交流使用，打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準位置，走上與自己德才素質(zhì)相適應的領導崗位，最大限度地實現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配置。

一是要合理調(diào)整隊伍結構，備用結合。參政黨所具有的政黨性質(zhì)和特點，決定了其主要是通過代表人物發(fā)揮作用。針對我市民盟盟員年齡結構老化的現(xiàn)象，由此導致了后備干部選拔范圍狹窄、來源不廣的問題。要從長遠和根本上來考慮，把后備干部的選拔培養(yǎng)與組織發(fā)展結合起來，在組織發(fā)展的基礎上，把所有優(yōu)秀參政黨黨員納入視野范圍之內(nèi)，廣泛吸收有代表性的中上層人士和中高級知識分子，逐步滿足后備干部隊伍建設的需要。同時，結合黨派實際，實行參政黨后備干部動態(tài)管理，備用結合，優(yōu)增劣汰，適時調(diào)整，保持后備干部動態(tài)平衡。并定期對已列入名單的后備干部的德才表現(xiàn)情況，進行跟蹤考察，及時提拔使用和進行調(diào)整，并緊密結合班子的建設，不斷充實新的優(yōu)秀人選。

二是要合理配置資源，梯次發(fā)展。根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標的三個層次，實施動態(tài)管理。把第一層次作為班子平時調(diào)整和換屆的主要來源，在此基礎上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據(jù)成熟度的變化滾動調(diào)整及根據(jù)需要進行其他調(diào)整，形成新一輪的后備干部分層名單。形成合理的人才梯形結構，確保在不同的領導崗位需求時，都能推薦出德才素質(zhì)相適應的后備干部，最大限度地為發(fā)揮后備干部資源的優(yōu)勢，真正把備用結合工作落到實處。

三是要堅持好中選優(yōu)，因才施用。對后備干部隊伍原則上應每隔一至兩年進行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。對不同層次的后備干部分別規(guī)定最長備用期，在最長備用期內(nèi)得不到提拔使用的，及時調(diào)整出后備干部隊伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊伍的年輕化和先進性。

5、保障落實，確保參政黨后備干部工作落到實處

加強后備干部隊伍建設，關鍵在于民主黨派各級組織的重視和正確領導。各級組織要自覺地加強與中共黨委的聯(lián)系，把后備干部隊伍建設作為領導班子建設的重要組成部分，列入重要工作日程，認真抓好落實。

在政策保障方面，要加強與中共的溝通和聯(lián)系，主動地把參政黨的后備干部隊伍建設納入中共的統(tǒng)一領導。一要爭取擺上中共黨建的位置。努力采取措施，把培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作納入黨委議事日程，擺上重要位置，形成市委統(tǒng)一領導，各方通力合作，互相支持，培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作的良好局面。二要爭取納入中共黨建的規(guī)劃。及時與組織部門、人事部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通，爭取中共各級黨委在人才培訓規(guī)劃和組織干部輪崗、掛職鍛煉時，把參政黨干部納入統(tǒng)一計劃。

在組織保障方面，主動加強與中共黨委的聯(lián)系，及時把參政黨后備干部工作的總體情況與組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門相互溝通，并及時反映、共同研究解決參政黨后備干部工作中遇到的新情況、新問題，共同做好參政黨后備干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦等工作，形成良好的參政黨后備干部管理工作協(xié)調(diào)配合機制，確保培養(yǎng)選拔后備干部工作的各項任務真正落到實處。

在人才保障方面，營造良好的干部成長氛圍，激勵一大批優(yōu)秀人才在各自的工作崗位上建功立業(yè)，出色地履行參政議政職能，使他們的良好形象在社會中形成較大的社會影響。形成人才輩出，各個領域都有杰出的民主黨派成員為構建和諧社會奉獻著自己的聰明才智的局面，為多黨合作事業(yè)提供人才保障。

在機制保障方面，一是嚴格把住干部選拔入口，力求全面掌握考察對象各方面的表現(xiàn)，為建設高質(zhì)量的后備干部隊伍奠定基礎。二是在盟務活動和工作實踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部，建設一支具有真才實學、德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹筷犖椤Ｈ羌皶r、大膽選用有真才實學的優(yōu)秀青年后備人才，盡早安排在盟內(nèi)外不同崗位上擔任一定職務，做到后繼有人，為參政黨的事業(yè)提供有力的組織保障。四是加大選拔培養(yǎng)力度，確保及時準確地發(fā)現(xiàn)具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹?，努力使選拔培養(yǎng)的參政黨后備干部都能先后走上領導崗位或取得適當?shù)恼伟才?。五是堅持同后備干部保持?jīng)常聯(lián)系，經(jīng)常溝通，了解他們的工作情況，支持他們獨立負責地開展工作，積極幫助他們在工作中出成績,認真聽取他們的意見建議，及時向有關部門反映后備干部情況和存在的問題，總結和推廣合作共事的經(jīng)驗,使每個參政黨與中國共產(chǎn)黨的合作共事關系更加密切。

篇十五 村干部隊伍建設的調(diào)研報告

村干部工作在最基層，其工作最貼近人民群眾，是團結帶領群眾發(fā)家致富、建設社會主義新農(nóng)村帶頭人，在基層的工作中發(fā)揮著重要的作用。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于村干部隊伍建設的調(diào)研報告，歡迎閱讀!

因此，村干部隊伍素質(zhì)的高低、能力的強弱，直接關系到黨的基層組織建設是否堅強有力，影響到農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的大局。村兩委換屆剛剛結束，新一屆村兩委成員正走入工作的軌道，通過此次換屆選舉，村干部的隊伍得到了很大的改善，選出了一些素質(zhì)高、能力強、能干事的村干部，也推出了一批三高三強的干部人選，但我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)，和實際的工作相比，村干部的文化素質(zhì)仍然偏低、年齡仍然偏大，如何提高村干部的素質(zhì)和能力，進而加強村干部整體隊伍建設確實是我們值得深思的問題。近期，xx區(qū)彩石鎮(zhèn)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，為更好地建立健全五好黨支部，通過查檔、座談和走訪等形式，對全鎮(zhèn)村干部的??教育情況進行了深入調(diào)研。

一、基本情況

(一)村兩委成員基本情況

彩石鎮(zhèn)轄5個辦事處，42個行政村，42名村黨支部書記，42名村主任，村兩委成員共242人，其中女性51人，交叉任職32人，書記、主任一肩挑8人。

其中，35周歲以下33人，占13.6%;35-45周歲的110人占45.5%;46-59周歲的90人，占37.2%;60周歲以上的9人，占3.72%。學歷在大專以上71人，占29.3%;中專53人，占21.9%;高中85人，占35.1%;初中及以下33人，占13.6%。

(二)村兩委成員學習情況

一是集中培訓。通過各級黨委組織的培訓，村兩委成員可以學到一些政治理論和工作方式和方法，進而提高自身的理論水平。今年村支部書記和村主任共參加上級黨委組織的培訓2次，參加外出參觀、學習1-2次，村兩委成員參加各種集中培訓5次。二是集中學習。通過各村組織的學習活動，村兩委成員可以從書本、網(wǎng)絡上學習先進事跡、典型經(jīng)驗和先進的基層工作方法，平均每月要集中學習3次以上，今年重點學習了楊善洲同志的先進事跡、李林森同志的先進事跡、農(nóng)村工作的先進做法、帶領群眾發(fā)家致富的方法和實用的農(nóng)活技術。三是自學。村兩委 成員每月都要進行自學，學習書本上的理論知識、學習最近的領導講話、學習最新的時事政治，自學次數(shù)不限，通過調(diào)查，村兩委成員平均每月要自學4次以上，并且均做了學習筆記。

(三)大學生村官情況

彩石鎮(zhèn)共有大學生村官6人，分配到6各村擔任黨支部書記助理和村主任助理，學歷均在大學本科以上。有大學生村官任職的村占到14.3%。

二、存在的主要問題

近年來，彩石鎮(zhèn)黨委通過一系列措施加強了對村干部隊伍的建設，也取得了一定成效，但仍然存在一些矛盾和問題。具體表現(xiàn)如下：

(一)全鎮(zhèn)村干部的年齡結構偏大

經(jīng)過此次換屆選舉，涌現(xiàn)了一大批年輕的村干部，但總體來說，年輕的村干部所占比例仍然較小，村干部隊伍老齡化現(xiàn)象較以前雖有改善，但仍然較為突出。

(二)全鎮(zhèn)村干部文化程度偏低

通過調(diào)查，此次換屆選舉的新一屆村兩委干部文化程度較以前有所提升，出現(xiàn)了大學以上學歷2人，是個新的突破，但初中以下文化程度的干部仍有一定的比例，現(xiàn)在發(fā)展速度如此快的時代，初中以下文化程度的學歷已經(jīng)遠達不到干部帶領群眾進步的要求。

(三)缺乏完善的學習機制

目前，全鎮(zhèn)的村干部學習機制還不夠完善，沒有一套完善的、切實可行的學習機制幫助、督促村干部提高學習效率。

(四)村干部的學習途徑比較局限

由于村里的條件有限，村干部只能通過書本、電視、網(wǎng)絡看到一些先進的工作方法或者先進技術，卻不能走出去真正親身感受到知識。同時，由于年齡原因，繼續(xù)學習深造的機會較小，提升自身理論水平有一定的障礙。

(五)部分村干部的思想認識不到位

一些村干部對學習教育不夠重視，態(tài)度不夠端正，不能真正的深入學習。

(六)人才流失嚴重，后備干部經(jīng)驗缺乏

一些高學歷、高素質(zhì)的人才不愿呆在村里，而是去往更廣的舞臺去發(fā)揮自己的才能，造成人才的嚴重流失。農(nóng)村工作需要高素質(zhì)的人才，同時也需要工作經(jīng)驗豐富的人才，農(nóng)村工作繁瑣復雜，如果沒有一定的經(jīng)驗，也不能將工作做好。

(七)大學生村官深入農(nóng)村工作困難

大學生村官文化素質(zhì)高，但是卻很難深入到農(nóng)村的工作中去。一是對村情不熟，而摸清村情需要很長一段時間;二是很難深入到農(nóng)村工作中去，更多的大學生村官將這個機會當做了一個進入公務員隊伍的跳板，將主要的精力放在了如何進入公務員隊伍上。三是有大學生村官的村所占比例太少，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)很難形成良好的培養(yǎng)和使用機制。

三、對策和建議

針對當前村干部隊伍存在的問題，結合目前的基層黨建工作，我們認為應從以下幾個方面加強村干部隊伍的建設。

(一)加強村干部的教育培訓工作

針對目前村干部文化素質(zhì)偏低的情況，定期組織開展村干部理論學習班和實踐教學班。一是邀請教授對村干部進行專項理論培訓，主要包括政治理論和常用知識;二是由專職黨務工作者定期給村干部做實踐培訓，主要包括基層黨建類和各項事務類的相關政策、工作方式和方法，增強村干部的業(yè)務知識;三是技術類培訓，組織計算機操作、公文寫作等方面的培訓，提高村干部平時的工作效率。每次教育培訓后及時進行考試，將考試成績與村干部的績效成績掛鉤，以增強村干部學習的積極性，進一步提高培訓效果。

(二)加強后備干部隊伍建設

村級后備干部作為一批生力軍，發(fā)揮著至關重要的作用，針對村干部隊伍老齡化、后繼無人的現(xiàn)狀，這批生力軍的隊伍建設亟待加強，要切實把政治思想好、模范作用好、工作作風好、群眾威信好、整體素質(zhì)好作為村級后備干部隊伍的重要標準。一是做好后備干部選拔工作。要通過走訪群眾，摸底調(diào)查，著重考察群眾威信度、工作能力、個人素質(zhì)等方面，掌握第一手資料，通過完善選拔機制，可通過個人自薦、群眾推薦和黨組織推薦三種方式相結合，同時，要嚴格組織考察程序，及時公開公示，接受群眾監(jiān)督;二是做好后備干部培養(yǎng)工作。鼓勵后備干部參與學習村兩委的日常工作，培養(yǎng)其工作能力，定期對后備干部進行理論和業(yè)務培訓。

(三)建立大學生村官的培養(yǎng)機制

大學生村官補充了普通村干部文化素質(zhì)低的缺口，但也有其局限之處，即農(nóng)村工作經(jīng)驗不足，因此，要加強對大學生村官的農(nóng)村工作能力培養(yǎng)和工作業(yè)務培訓。一是讓大學生村官更多的參與到村支部和村委的每項工作中，通過實踐充實自身的工作經(jīng)驗，以進一步勝任農(nóng)村工作;二是舉辦大學生村官理論實踐培訓班，強化政治理論，豐富各項農(nóng)村法規(guī)政策和業(yè)務知識;三是建立健全大學生村官優(yōu)惠政策體系，使大學生村官真正能夠下得去、留得住、干得好。

(四)強化對村干部的目標責任考核

按照每年簽訂的目標責任制，對村干部進行嚴格考核。明確獎懲措施，對明顯工作不作為的嚴肅進行處理。對無正當理由不參加培訓學習的要給予嚴肅批評，長期不改的，要按照黨章或有關規(guī)定給予組織處理，從而調(diào)動村干部的工作積極性，讓村干部隊伍的素質(zhì)進一步提高。