檢察機關(guān)報告15篇

篇一 檢察機關(guān)后勤保障工作調(diào)研報告

檢察機關(guān)后勤保障工作屬于檢察機關(guān)內(nèi)部行政事務管理工作，是為了保證檢察工作的順利進行和檢察職能的充分發(fā)揮，對機關(guān)事務工作進行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務和監(jiān)督等一系列活動，是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺。近年來，“業(yè)務立檢、科技強檢”已成為檢察事業(yè)科學、可持續(xù)發(fā)展的主要趨勢，而

提供優(yōu)質(zhì)、高效的后勤保障服務和管理，是促進各項檢察業(yè)務工作順利、健康發(fā)展的迫切需要。為此，如何加強后勤保障工作有著非常重要的意義，因此，筆者結(jié)合后勤保障工作的特點和面臨的問題，提出加強基層檢察院后勤保障工作的對策，同大家探討。

一、基層檢察機關(guān)后勤保障工作的特點

檢察機關(guān)后勤保障工作不僅要進行行政事務管理和為廣大檢察干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)服務，保證檢察院正常運轉(zhuǎn)和檢察人員正常工作，也要為人民群眾到檢察院解決訴訟糾紛創(chuàng)造一個良好的環(huán)境起著關(guān)鍵作用。因此，檢察機關(guān)后勤保障工作搞得好壞與否，直接影響到全院干警的工作積極性、工作效率以及檢察工作的質(zhì)量。在檢察機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)中，檢察機關(guān)后勤保障部門與其他部門業(yè)務工作相比，有其自身的特點：

第一、綜合性。，檢察院機構(gòu)改革三定方案，基層院撤銷了政策研究室，將原來的計劃財務裝備工作、政策研究工作合署于辦公室工作，辦公室就是純粹的后勤保障部門，具體擔負著全院的車輛、行裝、財務、統(tǒng)計、基建、文秘、會務、人民監(jiān)督員、督辦、收發(fā)、保密、檔案、信息、通訊、辦公用品、食堂、水電、安全、衛(wèi)生綠化和地方黨委、政府開展的目標考核項目及公共關(guān)系等30余項管理、服務職責。因此，后勤保障部門是一個綜合性、行政業(yè)務項目紛繁、涉及面廣的內(nèi)部管理、保障、服務機構(gòu)。

第二、服務性。后勤保障服務既是后勤管理工作的出發(fā)點，也是后勤管理工作的歸宿?；鶎訖z察機關(guān)后勤保障部門是全院正常運轉(zhuǎn)的能量保障平臺，必須不折不扣地對上對下、對內(nèi)對外服務。主要歸納為“五大”服務：一是為領導服務。后勤保障部門所處的地位，決定了它首先要為領導服務。領導工作到哪里，后勤服務工作范圍就要延伸到哪里。二是為干警服務。檢察人員是履行法律監(jiān)督職能的主體，在分工協(xié)作和共同完成目標任務的前提下，為了讓干警們?nèi)纳淼赝度霗z察業(yè)務工作，圓滿完成各項任務，后勤保障部門必須為全院干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。三是為機關(guān)服務。人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關(guān)，擔負著依法履行法律監(jiān)督職能，保證國家法律的統(tǒng)一和正確實施。為保障檢察工作正常運轉(zhuǎn)，后勤保障部門要充分發(fā)揮主觀能動性，積極籌措資金，改善辦公、辦案條件，美化院容環(huán)境。四是為各內(nèi)設機構(gòu)服務。根據(jù)檢察院各內(nèi)設機構(gòu)所從事的職能活動，后勤保障部門往往掌管著全院的財、物，也是確保各業(yè)務部門工作正常運轉(zhuǎn)的“命根子”，這就需要后勤保障部門為其提供有力的服務保障，做好物資合理分配、平衡協(xié)調(diào)。五是為人民服務。為人民服務是全黨的宗旨，也是后勤保障部門一切工作的落腳點。把前面四項服務工作做到家、做圓滿，不但保證了檢察職能作用的充分發(fā)揮，更重要的是為人民群眾來檢察院訴訟創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，讓人民在一個舒適的環(huán)境中解決生活中的糾紛。

第三、復雜性。檢察院的后勤保障工作是一項系統(tǒng)的、復雜的社會工程。一是表現(xiàn)在后勤保障工作事無巨細，頭緒繁多，既有人際關(guān)系，又有人與物的關(guān)系，而人與物的關(guān)系處理不當，又會影響到人與人之間的關(guān)系。檢察業(yè)務所需的車輛、通訊、辦公器材、裝備等物資保障以及全體檢察干警的生活，樣樣都要細心考慮周全，精心安排，稍有疏漏，就會影響檢察業(yè)務工作的正常開展和檢察人員辦案的情緒。二是上下左右，縱橫交錯，涉及面廣，既要處理好本院內(nèi)部各局、科、室、隊的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)好檢察院與外單位諸多方面的關(guān)系。

第四、瑣碎性。后勤保障工作常常是從一些不起眼的樹枝落葉、芝麻小事做起，然而這些被稱為小事的工作切不可小看。具體工作中，會議會務需要上傳下達、發(fā)通知、抬桌子、搬凳子、備水果、端杯子、倒茶水，如果沒有這些不起眼的準備工作，就無法保證大事的順利進行。如檢察院舉行的新辦公大樓奠基典禮，辦公室作為后勤保障部門具體承擔起這項任務，無論是制訂方案、統(tǒng)籌安排的大事，還是買礦泉水之類的小事，都要瞻前顧后，考慮周全，才能保證儀式的順利進行；還有每天的迎來送往，電話的接進撥出，是再小不過的事，都代表著檢察院的文明風貌，若有不慎，將會直接影響上下、內(nèi)外關(guān)系；還有在接待來客和參加對外活動中，小事處理不當，也將會影響到檢察機關(guān)的形象。

總之，離開了后勤部門的保障服務工作，檢察機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)就會受到不可估量的影響。

二、基層檢察機關(guān)后勤保障工作面臨的問題

后勤保障工作對檢察機關(guān)開展業(yè)務起著非常重要的作用，但在現(xiàn)階段基層檢察院后勤保障工作仍面臨很多問題。

1、行政經(jīng)費和辦案經(jīng)費嚴重不足，在不同程度上影響著基層院工作的開展。目前，由于經(jīng)濟發(fā)展，物價上漲，各項費用開支加大，再加上檢察業(yè)務的不斷創(chuàng)新，對設備、器材的要求越來越高，當?shù)刎斦芸钜褵o法滿足辦案和其它檢察業(yè)務活動開展的需要。

2、后勤部門任務重，人員少、兼職多，使后勤

服務跟不上。作為后勤保障部門的辦公室，一方面要接受上級檢察機關(guān)的計財裝備、政策研究、辦公室辦文等工作的目標任務考評；另一方面，還要配合當?shù)攸h委、政府開展禁毒、綜合治理、衛(wèi)生、安全等近20項的單項工作。這種“倒金字塔式”的機構(gòu)配置，使基層院辦公室人員身兼數(shù)職，任務多、項目雜，壓力過大，許多事都疲于應付，使服務保障跟不上，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮，還影響了檢務后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務。

3、后勤保障工作管理、服務機制不科學、制度不完備。后勤保障工作存在著管理方法不科學，服務機制不健全，制度落實不到位的問題，憑經(jīng)驗辦事，靠習慣做法，失范、無序、隨意性大，工作中很容易出現(xiàn)漏洞，對檢察業(yè)務服務就會難上加難。

4、后勤工作管理體制不健全。當前檢察機關(guān)后勤保障管理在體制上，仍是計劃經(jīng)濟體制下的“縱向封閉型”，存在著“小而全”的編制模式，在管理方法上，采取的是以行政手段為主的管理方法；在分配制度上，仍然是“鐵飯碗”、“福利型”；在效率上，存在著高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效率的問題。這一系列的問題，制約和影響了檢察后勤保障工作的發(fā)展，這也是整個國家機關(guān)后勤保障服務工作的通病，因此無論是檢察機關(guān)還是全國都需要加快機關(guān)后勤保障工作社會化的進程。

5、后勤管理者服務意識、管理意識不強。后勤工作者相對存在素質(zhì)不高的問題，從思想上沒有完全樹立為全局服務的意識。

6、檢察辦公設施和辦案設備落后，沒有專項資金來加強建設，不能適應新時期檢察工作發(fā)展的需要。

三、大力加強基層檢察機關(guān)后勤保障工作

雖然檢察機關(guān)后勤保障工作存在很多問題，但要更好地發(fā)揮和強化后勤部門的“參謀、助手、協(xié)調(diào)、服本務、管理”等職能作用，應從以下幾個方面著手改善：

1、以爭取收入為主攻，全力加大經(jīng)費保障力度。經(jīng)費保障，首先取決于收入，其次是使用、管理。把經(jīng)費保障的主攻方向放在爭取收入上，竭盡全力打好這一攻堅戰(zhàn)。一是強化領導。檢察長一把手應親自抓經(jīng)費籌措，疏通渠道，主管副檢察長應親自謀劃、具體組織、直接運作，積極協(xié)調(diào)解決經(jīng)費保障中的難點問題。二是主動爭取。要主動向當?shù)攸h委、政府以及財政等部門匯報、介紹檢察機關(guān)工作特點、業(yè)務發(fā)展客觀需求、經(jīng)費困難等實際問題，做到與財政、計劃等部門常來往、勤溝通、多協(xié)調(diào)，使所需經(jīng)費足額、及時落實到位。三是廣開渠道。首先是造好預算，爭取財政撥款。做到綜合該單位實際需要，把預算打滿打足，并做到立項有據(jù)、理由充分。其次是強化辦案，爭取案款返還。充分運用檢察機關(guān)辦案贓款返還的政策，多辦案、多上繳、多返還。第三是積極申請，爭取上級補助。對于上級專項補助款、扶貧款，要做到早立項、早申請、以獲得主動權(quán)。同時，對來之不易的經(jīng)費，突出重點，合理安排，?？顚Ｓ?，把有限的經(jīng)費用在刀刃上。

2、以“兩房”建設為中堅，全面推進基礎設施建設。辦案用房和業(yè)務用房是檢察機關(guān)基礎設施建設的主要內(nèi)容，投資一時，功在長遠。要認真負責地抓好“兩房”建設。一是健全機構(gòu)，加強領導。要成立專門的“兩房”建設領導小組，設“兩房”建設辦公室，統(tǒng)一組織 “兩房”建設工作。由專人負責部門之間的協(xié)調(diào)、合作，積極爭取政府計劃、財政、城市規(guī)劃等部門的大力支持，做好項目申報、投資申請等工作。二是合理規(guī)劃，量力而行?！皟煞俊苯ㄔO的項目申報、投資申請和施工建設，嚴格按照上級院規(guī)劃和本級檢察機關(guān)以及當?shù)卣块T的實際情況統(tǒng)一計劃。著眼于未來形勢的發(fā)展，樹立前瞻意識和科技意識，充分預留出辦公自動化、技術(shù)網(wǎng)絡化和訴訟智能化等發(fā)展空間，為將來的發(fā)展打好基礎。三是嚴格標準，保證質(zhì)量。“兩房”建設的項目申報、投資申請和施工建設按照國家《標準》和該院的經(jīng)濟實力等實際情況進行，嚴格掌握尺度，實行公開招標，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)料，杜絕“豆腐渣”工程。

3、以信息化為統(tǒng)領，強力啟動科技強檢工程?？萍紡姍z是新形勢下檢察機關(guān)查辦職務犯罪、加強法律監(jiān)督的迫切要求，是檢察機關(guān)提高辦案效率、保證司法公正的重要手段。一是堅持科技優(yōu)先。經(jīng)費使用上，在保證正常業(yè)務的情況下，優(yōu)先考慮高科技裝備；裝備購置上，在保證與高檢院《標準》對號的情況下，優(yōu)先考慮科技含量高的；項目安排上，在保證應急項目的前提下，優(yōu)先考慮信息化建設。二是強化組織領導。高科技裝備建設要在上級院統(tǒng)一領導下，以擔負計財裝備職能的辦公室和技術(shù)部門為主導、業(yè)務部門配合，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，對項目的設置、經(jīng)費的申請、購置“計劃”、使用、管理等，做好事前評估與預測，確?？萍佳b備建設有條不紊地開展。尤其是信息網(wǎng)絡建設，堅持落實各級崗位責任制，堅持統(tǒng)一科技項目的立項論證、統(tǒng)一技術(shù)指標和配置要求，統(tǒng)一到指定供貨點集中采購、統(tǒng)—調(diào)配技術(shù)和資源優(yōu)勢，統(tǒng)一實施技術(shù)指導和管理。三是實行監(jiān)督管理。對科技裝備建設的購置、招標、評標、方案、審批、工程質(zhì)量驗收、部門配備、材料消耗等各個環(huán)節(jié)，要實行監(jiān)督管理，確保科技裝備的質(zhì)量。

4、抓科學管理，勤儉持檢。應研究制定一系列健全完善、科學合理的后勤保障制度。一是健全財務管理制度。各類財務、會計由辦公室統(tǒng)一管理,所有開支、報銷經(jīng)院領導層級審批。管好單位固定資產(chǎn)帳目，保證資產(chǎn)不流失、浪費。二是壓縮各種辦公開支。辦公用品由辦公室統(tǒng)購管理，小額購物支出由各部門申報，辦公室工作人員列計劃采購后再發(fā)放，大額購物支出一律提交黨組會研究決定，并由辦公室兩人以上共同采購。三是合理安排公務接待。由辦公室統(tǒng)一接待來客就餐，一律報主管后勤的領導批準后，到院外定點餐廳安排，如實填寫接待報銷單，避免不必要的開支。四是規(guī)范車輛管理。車輛應由黨組會統(tǒng)一研究決定分配給科室，原則上車輛由各科長管理、歸科室使用，出車要登記行程記錄。辦公室統(tǒng)一負責車輛維修、油料配給、年審、保險理賠等事項。院內(nèi)特殊情況用車由辦公室統(tǒng)一調(diào)度安排。

五、抓財務紀律，廉潔從檢。單位紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職責，健全制度，堵塞管理漏洞。一是認真落實收支兩條線規(guī)定，定期到各部門檢查，嚴禁部門設立帳戶和小金庫，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。二是實行財務支出月通報制度。每月底，辦公室應將本月各項支出制成明細表，由主管領導及監(jiān)察部門審核后張貼于院公告欄，接受廣大干警監(jiān)督，杜絕不合理支出及超標準支出。三是嚴格執(zhí)行警務用車管理規(guī)定，嚴禁公車私用，嚴禁酒后、違章駕車，避免因違章出現(xiàn)事故而帶來的不必要損失。通過上述措施，有效地防止公款消費、鋪張浪費等問題發(fā)生，確保檢察經(jīng)費及檢務設備的有效、合理使用，從面保障檢察業(yè)務工作的順利開展。

六、堅持以人為本，提高后勤人員綜合素質(zhì)。做好新時期的檢察機關(guān)后勤保障工作，后勤人員須具備辦事高效、保障得力、服務優(yōu)良的能力，樹立為辦案服務、為一切檢察業(yè)務服務的大局意識，努力提高服務能力、管理能力、組織能力、文秘能力、參謀助手能力和培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實、仔細的工作作風。后勤工作屬于承上啟下、左右互動的工作性質(zhì)，平時跑腿學舌的事很多，這就需要每名工作人員認真、仔細、耐心地做好每件事情，要在細中求精，精中務實，實中求細，最終達到領導滿意、大家滿意。實踐證明，堅持穩(wěn)重、耐心、細致是搞好后勤工作的基礎，更是后勤發(fā)揮更大作用的根本保障。

篇二 檢察機關(guān)刑事監(jiān)督工作報告

根據(jù)政協(xié)市委員會第六屆主席會議，關(guān)于《2023年政協(xié)市委員會各專門委員會調(diào)研計劃》的安排，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員組成調(diào)研組，在鄧剛副主席帶領下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題，先后聽取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報，并邀請公安機關(guān)執(zhí)法警官參加座談會，達到了調(diào)研的目的。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

二、主要做法

全市檢察機關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負著對偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務，擔負著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過程中，發(fā)揮檢察機關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標志性職能，主動參加社會建設和社會管理實踐活動，從穩(wěn)定社會大局出發(fā)，強化法律監(jiān)督意識，注重運用法律手段構(gòu)建社會公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實處，收到了較好的法律效果和社會效果。主要有以下特點：

第一，強化法律監(jiān)督意識，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責。全市兩級檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中，強化法律監(jiān)督意識，不斷增強社會責任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，客觀公正履行職責，主動協(xié)調(diào)公安機關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定，依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報人以及其他報案人的情況反映和舉報，擴大刑事立案線索來源，提高被告人的訴訟地位，保護被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中，發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應當立案而立案的案件，擴大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會議制度，定期匯總分析社會發(fā)案情況，拓展案件線索來源，對不應當立案和應當立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪，讓無罪的人出罪，實現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標。

第二，樹立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級檢察機關(guān)公訴部門，把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會的政治要求，在打擊刑事犯罪活動中，著力提高對公安機關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動社會長治久安。一是堅持實體與程序并重進行監(jiān)督。檢察機關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式，對公安機關(guān)實體法的運用是否恰當，以及刑事偵查活動程序的合法性及時研判，保障實體法和程序法的嚴格貫徹執(zhí)行，維護犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機關(guān)的偵查活動進行監(jiān)督。適時介入公安機關(guān)的偵查活動，參與詢問犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場勘察和檢查，提前審閱有關(guān)案件材料，既能及時了解案情，掌握證據(jù)，保證案件質(zhì)量，又能及時發(fā)現(xiàn)和糾正公安機關(guān)在刑事偵查活動中的違法行為。三是對刑事偵查進行強制性監(jiān)督，推進公正廉潔執(zhí)法。檢察機關(guān)公訴部門以國家法律作后盾，對公安機關(guān)刑事偵查活動進行強制監(jiān)督，全方位監(jiān)督公安機關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為，切實維護社會公平正義，樹立國家法治權(quán)威。

第三，建立執(zhí)法辦案責任制，加強刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級檢察機關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動進行監(jiān)督。在刑事審判過程中，人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)，又要對人民法院的審判活動進行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對特殊的責任：一是建立執(zhí)法辦案責任制，在檢察長領導下，經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實行以主訴檢察官為主要責任人的執(zhí)法辦案責任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化，突出檢察官的主體責任能力，從組織上保障檢察機關(guān)獨立行使法律監(jiān)督取得實效。二是堅持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴，對人民法院受理的公訴案件，加強審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴格執(zhí)行兩審終審制，規(guī)范審級獨立職權(quán)，查清犯罪事實，依照刑事法律的規(guī)定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應有的懲罰。三是堅持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責，注重檢察長列席人民法院審判委員會討論重大疑難案件，對特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊伍，主動探索新形勢下刑事案件的特點和規(guī)律，提高公訴質(zhì)量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對確有錯誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴相濟的刑事政策，切實克服重實體輕程序的情況，對人民法院實行有效監(jiān)督。

第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰的活動實行監(jiān)督。一是堅持糾防超期領導責任制，責任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益，杜絕超期羈押。二是加強對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點監(jiān)督。在監(jiān)督活動中對刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機制，注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序，督促有關(guān)部門落實監(jiān)管措施。三是強化安全監(jiān)管制度落實，對罪犯和在押人員實行有效監(jiān)管。對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督做到經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，及時處理服刑罪犯和在押人員的申請，控告和檢舉，保障刑罰執(zhí)行機關(guān)依法維護服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。

三、存在的問題和建議

全市兩級人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動中，為維護法律尊嚴，緊緊圍繞推進公正廉潔執(zhí)法，實現(xiàn)社會公平正義，滿足人民群眾的新期待，提高司法機關(guān)的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機關(guān)對公安機關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機關(guān)通報刑事發(fā)案、報案、立案、破案處于被動地位，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在；二是檢察機關(guān)對公安機關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時糾正，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害；三是檢察機關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中，對人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實現(xiàn)有效監(jiān)督，導致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機，影響司法公正；四是檢察機關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動中，對依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外；五是檢察機關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動中，監(jiān)督工作機制不適應社會管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對所承擔的刑事法律監(jiān)督任務不相適應，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此，提出以下建議：

1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán)，保障公民在刑事立案活動中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定，以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點監(jiān)督公安機關(guān)違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟糾紛，借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強制措施，侵害公民合法權(quán)利的情形，著力監(jiān)督公安機關(guān)辦案人員利用立案手段實施報復陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法，切實保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。

2、構(gòu)建信息平臺，增強刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系，偵查權(quán)的濫用會使主體間的矛盾更加激化。檢察機關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動中，要在政府投入下構(gòu)建硬件設施信息交流平臺，同時建立健全檢察機關(guān)、公安機關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機制，加強信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實追究犯罪嫌疑人的刑事責任，共同對案件進行法律評價，互相制約，互相監(jiān)督，及時準確糾正違法辦案行為，防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。

3、構(gòu)建社會公平規(guī)則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機關(guān)開展刑事審判監(jiān)督，維護司法公正、公開、透明，主動適應人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序，對所有開庭審理的刑事案件，增強公開性和透明度。正確行使檢察機關(guān)量刑建議權(quán)，維護被告人、被害人的量刑參與權(quán)，注重吸納律師辯護意見，實現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生，著力提升司法公信力。

4、參與社會管理，推進社區(qū)矯治工作開展。檢察機關(guān)參與社會管理，監(jiān)督公安機關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度，重點監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實幫教措施，預防重新違法犯罪危害社會。

5、加強隊伍建設，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機制。開展刑事法律監(jiān)督，推進公正廉潔執(zhí)法，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強檢察隊伍建設。一是進一步加強社會主義法治理念教育，樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維，堅定正確的政治方向，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，永葆檢察機關(guān)的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領導和政府的支持，建設一支編制結(jié)構(gòu)合理，紀律嚴明的專業(yè)化隊伍，解決案多人少、有人干事的問題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯案追究制，加大對錯案責任人的追究力度，開展警示教育活動，同時也要保護檢察干警的合法權(quán)益；四是加強執(zhí)法監(jiān)督能力培訓，選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材，正確解決經(jīng)濟和社會變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來的認識不一致、不統(tǒng)一的問題，處理好理論和實戰(zhàn)的關(guān)系，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力，公正廉潔執(zhí)法，維護國家法律的統(tǒng)一實施。

篇三 檢察機關(guān)調(diào)研報告:檢察機關(guān)執(zhí)法理念調(diào)研報告

寬嚴相濟與檢察機關(guān)執(zhí)法理念的重塑

黨的xx屆六中全會提出實施寬嚴相濟的刑事司法政策，是對構(gòu)建和諧社會這一政治目標的回應，對檢察機關(guān)提出了重大課題。因此，創(chuàng)新檢察機關(guān)執(zhí)法理念，具有重大理論和現(xiàn)實意義。

近年來，執(zhí)法理念在我國司法中的地位與作用得到普遍重視，理論界和司法實踐部門進行了廣泛和充分的研究。在我國，不同主體對于執(zhí)法理念有一些共同的標準、原則、價值和要求，如公平、正義、效率、廉潔等，但具體內(nèi)容又有不同。在相當長的時期里，構(gòu)建和諧社會是社會主義的本質(zhì)特征，當前關(guān)鍵是要堅持以科學發(fā)展觀和建設社會主義和諧社會等戰(zhàn)略思想為指導。公平正義是衡量社會是否和諧的一個重要尺度，維護和實現(xiàn)社會公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要內(nèi)容，對檢察機關(guān)來說，維護公平正義是其天職，應當把維護公平正義作為促進社會和諧的生命線。

檢察機關(guān)執(zhí)法理念存在三個突出問題

上世紀80年代以來，由于社會治安總體形勢比較嚴峻，我們在刑事司法領域，主要貫徹“嚴打”的刑事政策，控制犯罪的理念占主導地位，這與計劃經(jīng)濟體制的基礎相契合。懲治犯罪、控制犯罪，這是任何國家、政府的職責所在，也是世界各國刑事法律立法的基本價值目標之一。但刑事法治實踐表明，在現(xiàn)代多元社會，實現(xiàn)正義的方式需要多樣性，過分偏重懲治、控制犯罪理念，不利于法律秩序的維護。多年來，我國司法人員理念中，始終充斥著“高壓”、“嚴懲”的字眼，對于刑事犯罪的處理沒有很好地體現(xiàn)“寬嚴相濟”的政策思想。具體而言主要存在以下問題：

偏重控制犯罪理念

多年來，人們習慣把檢察機關(guān)當成槍桿子和追究犯罪的打手，形成檢察機關(guān)濃重的控制犯罪執(zhí)法理念。突出表現(xiàn)是重打擊輕保護，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護人權(quán)，尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的功能。主要表現(xiàn)是：寧愿多捕不愿少捕；寧愿錯抓不愿錯放；寧愿多訴不愿少訴。

具體表現(xiàn)在：1.逮捕法定條件的嚴格控制與逮捕適用的普遍化的矛盾。刑事訴訟法第60條規(guī)定，逮捕必須同時具備三個條件：即證據(jù)要件、刑罰要件和必要性要件。但從審查逮捕工作的實際情況來看，逮捕的后兩個條件，即刑罰要件和必要性要件被“淡化”、乃至“虛化”，逮捕的法定條件在實踐中演變?yōu)椤皹?gòu)罪即捕”，即在犯罪構(gòu)成要件齊備能夠作出有罪判決的情況下，檢察機關(guān)一般都批準逮捕，無逮捕必要的適用率過低。

2.起訴裁量權(quán)的擴大與相對不起訴功能萎縮的矛盾。我國刑事訴訟法第142條第2款以立法形式確立了檢察機關(guān)的起訴裁量權(quán)，理論上稱之為相對不起訴。但由于受觀念、體制、立法、政策等方面因素的影響，相對不起訴在實踐中出現(xiàn)運行不暢、功能萎縮的狀態(tài)。實踐中，大量輕罪案件與重罪案件一樣，遵循著基本相同的訴訟程序：偵查———起訴———審判，僅有很少的案件在審查起訴階段被分流，相對不起訴的價值僅在極小范圍內(nèi)得以體現(xiàn)。

偏重程序控制理念

程序控制理念是與計劃經(jīng)濟相適應的“工具式”刑事司法理念之一，對我國社會的發(fā)展起了很大的推動作用。但它的高成本使貧窮者望而卻步，它的精細與復雜使審判日益笨重。司法實踐中存在輕罪案件迅速審理的原則與簡易程序受到限制的矛盾。對于輕罪案件廣泛運用簡易程序，已成為當今世界各國刑事訴訟的主流，但在實踐中由于審限的限制以及被告人不認罪的限制，通過設立簡易程序達到減少積案，縮短訴訟周期的目標并沒有完全實現(xiàn)。

篇四 檢察機關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報告范文

根據(jù)市人大常委會x年工作要點的安排，x月x日，市人大常委會副主任x帶領部分常委會組成人員、法制委員會委員就x年以來全市檢察機關(guān)立案和偵查監(jiān)督工作情況進行了視察，視察組先后到城區(qū)、郊區(qū)兩個檢察院實地察看了辦案場所、查閱了案卷資料，聽取了城區(qū)、郊區(qū)和市檢察院關(guān)于立案和偵查監(jiān)督工作情況的匯報,并與部分檢察干警進行了座談交流?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、基本情況

x年以來，全市檢察機關(guān)緊扣強化法律監(jiān)督、維護公平正義的工作主題，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，嚴格依法履行職責，積極探索、創(chuàng)新、完善立案和偵查監(jiān)督工作機制，改進監(jiān)督方法，提高監(jiān)督水平，強化隊伍建設，提升辦案質(zhì)量，保障司法公正，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

積極開展監(jiān)督，確保案件質(zhì)量

全市檢察機關(guān)在立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督工作中，堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持打擊犯罪與保護人權(quán)并重，實事求是、不枉不縱的原則，進一步加大監(jiān)督力度，堅決維護法律的嚴肅性，嚴把案件質(zhì)量關(guān)、證據(jù)關(guān)、事實關(guān)和法律適用關(guān)，準確把握懲罰犯罪與保護人權(quán)的辯證關(guān)系,有效防止了錯捕錯判、糾枉過正，切實保障了訴訟參與人的合法權(quán)益,保證了案件辦理的整體質(zhì)量。x年以來，全市檢察機關(guān)針對應當立案而不立案的情況，共向公安機關(guān)發(fā)出《說明不立案理由通知書》x件，監(jiān)督公安機關(guān)立案x件;針對不應當立案而立案的情況，共發(fā)出《說明立案理由通知書》x件,監(jiān)督公安機關(guān)撤案x件;針對公安機關(guān)辦案過程中的超期羈押、未履行法定手續(xù)等各類違法行為，提出糾正違法意見x件次,發(fā)出書面《糾正違法通知書》x件，公安機關(guān)已糾正x件，其余正在辦理中;向其他有關(guān)機關(guān)、單位提出《檢察建議》x件。

突出監(jiān)督重點，拓展監(jiān)督范圍

全市兩級檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門圍繞群眾反映強烈的社會民生熱點問題,積極拓展工作覆蓋范圍,將監(jiān)督視野向治安處罰案件等方面延伸，重點監(jiān)督嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的刑事犯罪活動，相繼開展了危害民生刑事犯罪、破壞資源環(huán)境和危害食品藥品安全犯罪、另案處理案件、打擊整治偽基站違法犯罪活動等專項檢查監(jiān)督活動。在專項監(jiān)督工作中，積極創(chuàng)新工作方式，主動深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)，傾聽群眾呼聲，暢通監(jiān)督渠道，開辟立案監(jiān)督案源線索，并充分利用廣播、電視宣傳檢察機關(guān)打擊犯罪、化解矛盾、強化監(jiān)督的工作職能，收到了良好的社會效果。

加強聯(lián)系溝通，加大監(jiān)督力度

全市兩級檢察機關(guān)注重加強與偵查機關(guān)、行政機關(guān)的聯(lián)系與溝通，與公安機關(guān)就刑事案件辦理中存在的突出問題達成了八項共識，并在礦區(qū)公安分局試點設立了檢察官辦公室，建立刑事案件信息共享機制，變事后監(jiān)督為事中事前監(jiān)督，對重大疑難案件實施介入偵查，協(xié)助和引導偵查機關(guān)正確、全面收集固定證據(jù)，形成了共同打擊刑事犯罪的長效協(xié)作機制。城區(qū)檢察院針對重特大案件事實證據(jù)掌握不足的情況，及時與城區(qū)公安分局召開重大案件提前介入監(jiān)督聯(lián)席會議，督促偵查部門全面收集犯罪嫌疑人相關(guān)證據(jù)。郊區(qū)檢察院積極加大對行政執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)督力度，結(jié)合轄區(qū)實際制定打擊非法采礦工作實施方案，發(fā)現(xiàn)線索后第一時間向國土部門下達移送案件建議書并跟蹤督辦，確保了案件及時立案、及時批捕、及時移送審查起訴。

創(chuàng)新工作思路，加強跟蹤監(jiān)督

市人民檢察院主動創(chuàng)新監(jiān)督工作思路，制定了《陽泉市檢察機關(guān)全面推進提前介入命案偵查工作實施方案》，全面推行主任檢察官辦理命案工作機制，以引導取證為中心，圍繞捕、訴、審三個環(huán)節(jié)對證據(jù)的要求，提前介入了x起命案的偵查工作，對命案偵查活動的重點環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。在此基礎上，全市檢察機關(guān)拓展了對偵查活動的監(jiān)督范圍，全面加大了對批捕、不捕、在逃、另案處理案件的跟蹤監(jiān)督處理，加強了檢察機關(guān)內(nèi)部公訴、控申、反貪、反瀆等部門及法院審判部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮了引導證據(jù)的監(jiān)督作用，切實保證了監(jiān)督案件的質(zhì)量。

規(guī)范執(zhí)法行為，推進檢務公開

全市檢察機關(guān)認真落實《山西省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強人民檢察院對訴訟活動法律監(jiān)督工作的決定》，全面推動檢察執(zhí)法規(guī)范化建設，建立完善檢務督察工作機制，積極推行主訴檢察官辦案責任制和當事人權(quán)利義務告知制度，嚴格執(zhí)行檢察機關(guān)辦案工作流程和辦案質(zhì)量考評辦法。全面實施陽光檢察工程，深入推進檢務公開，公開發(fā)布案件辦理情況，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的廣泛監(jiān)督，提高了全市檢察工作透明度和執(zhí)法公信力，促進了嚴格公正文明執(zhí)法。

二、存在問題

在肯定成績的同時，我們也了解到立案和偵查監(jiān)督工作中，還存在一些突出的困難和共性的問題，需要繼續(xù)努力加以克服。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

缺乏法律的有力支持，監(jiān)督剛性不足。新刑訴法未就具體的監(jiān)督范圍、手段和方式作出規(guī)定，使偵查監(jiān)督工作缺乏程序保證，在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開展，使檢察機關(guān)立案和偵查監(jiān)督缺乏強制性，顯得軟弱無力，監(jiān)督效果不理想。

立案和偵查監(jiān)督來源相對單一滯后。檢察機關(guān)在履行立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督權(quán)時，除依靠群眾反映、提前介入偵查、案卷審查外，沒有其他直接有效的方法和途徑。案件監(jiān)督線索來源少，掌握案件線索難，影響監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。

行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制仍需完善。兩法銜接不順暢客觀上造成取證難度加大，打擊不力，法律監(jiān)督效果不明顯。執(zhí)法標準存在不統(tǒng)一、不規(guī)范問題，在行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移交刑事案件時容易產(chǎn)生沖突。

立案和偵查監(jiān)督隊伍建設仍需加強。檢察機關(guān)普遍存在隊伍老化、編制短缺、辦案力量不足的問題，偵查監(jiān)督部門任務重、工作壓力大、工

作積極性差的情況比較突出，在一定程度上制約了立案和偵查監(jiān)督工作的開展。

三、幾點建議

突出監(jiān)督主題，改進監(jiān)督手段，進一步適應形勢要求

全市檢察機關(guān)要以強化監(jiān)督、公正執(zhí)法為主題，認真抓好干警隊伍的思想教育，提高思想認識，不斷增強做好立案和偵查監(jiān)督工作的使命感和責任感，努力克服偵查監(jiān)督法律規(guī)范缺乏的不利因素，全面履行審查逮捕、立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督三大職能，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，繼續(xù)加強同偵查機關(guān)的紀檢、政工、督查等職能部門的協(xié)調(diào)配合，完善重大疑難案件提前介入、不捕說理、刑事和解等工作制度，規(guī)范適時介入偵查、引導偵查取證等活動，將偵查活動監(jiān)督由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為同步監(jiān)督，對應當立案而不立案、不應當立案而立案的，依法監(jiān)督糾正，維護法律的統(tǒng)一正確實施。

完善工作機制，形成監(jiān)督合力，進一步增強監(jiān)督實效

全市檢察機關(guān)要探索建立發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和糾正違法偵查行為的長效工作機制，不斷完善提前介入、訊問犯罪嫌疑人和聽取委托律師意見，以及非法證據(jù)排除、職務犯罪線索移交等制度，構(gòu)筑嚴密完備的偵查活動監(jiān)督體系，確保偵查活動合法、文明、公正。要建立健全移送案件備案審查制度、聯(lián)席會議制度等長效工作機制，通過搭建資源共享平臺，綜合運用查處職務犯罪、抗訴、糾正違法通知和檢察建議等手段，將事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，努力增強監(jiān)督活動的預見性、針對性和實效性。要完善跟蹤監(jiān)督工作，加強檢察機關(guān)偵監(jiān)部門與公訴、控申和監(jiān)所等業(yè)務部門的聯(lián)系和配合，充分利用網(wǎng)絡信息平臺，構(gòu)建立案監(jiān)督一體化工作機制，及時掌握每起案件從立案、逮捕、起訴到審判的各個環(huán)節(jié)和進程，確保監(jiān)督案件依法及時辦結(jié)。

立足司法公開，積極探索創(chuàng)新，進一步推進兩法銜接

全市檢察機關(guān)要立足司法公開，積極探索完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，在充分利用信息共享平臺的同時，加強與公安機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，落實聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決疑難問題，建立健全長效工作機制，有效發(fā)揮兩法銜接的整體優(yōu)勢。要加大宣傳力度，通過專題報道、新聞發(fā)布、專項工作通報等多種形式，進一步加強對立案和偵查監(jiān)督工作重要性和必要性的宣傳。要廣泛宣傳兩法銜接工作的重要部署、典型案例和工作成效，提高廣大人民群眾對檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的地位、作用的知曉率，贏得社會各界和人民群眾的理解與支持，營造良好社會氛圍。要進一步完善檢察機關(guān)自偵案件的監(jiān)督制約機制，做到嚴格偵辦程序，依法公正辦案，確保檢察權(quán)正確有效地行使，切實維護人民群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義。

加強隊伍建設，強化辦案能力，進一步提高辦案質(zhì)量

全市檢察機關(guān)要堅持從嚴治檢，進一步加強對新類型犯罪的研究，加強立案和偵查監(jiān)督干警在證據(jù)審查、案件分析、糾正違法、服務大局等方面的培訓力度，不斷提高檢察干警的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，努力適應新刑訴法對立案和偵查監(jiān)督工作提出的新要求。要進一步做好投入保障，逐步改良偵查裝備，依托先進技術(shù)和設備，逐步強化立案和偵查監(jiān)督工作手段。要充實立案和偵查監(jiān)督部門工作力量，積極解決基層院干警嚴重不足的問題，緩解案多人少的矛盾，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障和智力支持，推動立案和偵查監(jiān)督部門辦案質(zhì)量與辦案效果全面提升。

檢察機關(guān)監(jiān)督工作調(diào)研報告范文

篇五 市檢察院機關(guān)黨支部書記隊伍建設情況調(diào)研報告

在新形勢下,市檢察院機關(guān)黨支部書記隊伍建設面臨一些新問題、新情況，特別是如何建設一支素質(zhì)高、能力強、有活力的黨支部書記隊伍,需要認真加以研究。最近，我們對市檢察院機關(guān)16個黨支部進行了調(diào)研，從總體上看，市檢察院機關(guān)黨支部書記隊伍素質(zhì)是好的，作用發(fā)揮也比較明顯。但是按照“有覺悟、有本領、有作為”的要求還有不少的差距，應引起足夠的重視。

一、存在的主要問題

市檢察院機關(guān)現(xiàn)有黨支部書記16人，黨支部專職副書記11人。調(diào)查顯示，黨支部正、副書記中稱職的12人，基本稱職15人。當前支部書記隊伍中存在的主要問題：一是書記身份不凸顯。市檢察院機關(guān)的黨支部正、副書記都由各處室的行政負責人兼任，黨務工作與行政工作“一肩挑”，因此，有的支部書記兩種主要職責搞不太清楚，往往以政代黨，常以處長、主任的身份出現(xiàn)在黨內(nèi)，支部書記身份淡化。二是素質(zhì)能力不凸顯。調(diào)查了解,一些支部書記憑老經(jīng)驗、老辦法辦事，不會用新的視角去認識問題、用新的思維方式去分析問題、用新的方法去解決問題。有的談心不知道怎么談，更不會有的放矢地做思想工作；有的對創(chuàng)建學習型黨支部方法、手段單一，對促使本支部干警政治上進步、業(yè)務上提高、事業(yè)上發(fā)展沒有一套行之有效的措施；有的遇到問題不知道怎么處理，要么繞道走，要么把矛盾上交，不會發(fā)揮組織的力量解決問題；有的黨支部基本知識貧乏，對黨建、黨務知識一知半解，不會正確處理日常黨務工作，對如何增強黨支部活力辦法不多。三是表率作用不凸顯。調(diào)查中有80左右的黨員干警認為，目前市檢察院機關(guān)支部書記隊伍中突出的問題，是表率作用發(fā)揮不夠到位。有的支部書記不是有工作就搶、遇困難就上、見榮譽就讓，而往往是考慮自己的比較多；有的言行不一，教育別人是一套，自己做的又是一套，要求別人做到的自己不能首先做到，自身形象不佳，在學習、工作、守紀等方面不能時時為支部黨員干警當表率、作模范。四是自身標準不凸顯。有的思想上心浮氣躁，不能靜下心來思考問題，不能從深層次上分析黨員干警隊伍中出現(xiàn)的矛盾和問題，對本支部黨員干警的問題，采取回避態(tài)度的多，主動解決的少，姑息遷就的多，從嚴要求的少；有的不求爭先，工作被動應付，缺乏開拓進取精神，缺乏事業(yè)心，缺乏創(chuàng)新意識，不求有功，但求無過；有的作風漂浮，工作不深、不細，對黨員干警的思想狀況不能做到真知、深知，做思想工作缺乏針對性和有效性。

二、存在問題的主要原因

1、思想認識有誤區(qū)。市檢察院機關(guān)中的有些黨支部書記對自己的地位和作用認識不足，認為行政職務是自己競爭來的，是上級任命的，是“實”的，黨內(nèi)職務是黨員選舉的，是“虛”的，因此，在思想上存在著一些不正確的認識。一是“無用”思想。認為行政職責和黨內(nèi)職責都是處長、主任一個人的事，沒有多大區(qū)別，只要把行政工作做好就行，黨支部工作可有可無。二是“無為”思想。感到市檢察院機關(guān)黨支部沒有干部任免權(quán)、經(jīng)費使用權(quán)、獎懲實施權(quán)，而且支部內(nèi)有的黨員干警歲數(shù)比自己大，黨齡比自己長、資歷比自己老，不好開展工作，難有大的作為。三是“無關(guān)”思想。覺得市檢察院機關(guān)業(yè)務工作是硬任務，黨務工作是軟指標，總結(jié)評比主要是看辦了多少案件，完成了多少任務，至于支部建設無關(guān)緊要，因此，有的支部書記認為只要把業(yè)務工作干好了，支部建設好與不好，對個人的成長進步影響不大，所以抱著無所謂的態(tài)度。

2、黨務工作經(jīng)驗欠缺。市檢察院機關(guān)現(xiàn)任支部正、副書記大多是xx年初處室領導競爭上崗后產(chǎn)生的，任職不滿兩年的有7人，任職5年以上的有4人，其他都在3到4年之間，11名支部專職書記任職都不滿一年，在支部書記隊伍中85以上是由普通黨員直接進入支部書記、副書記崗位的，沒有從事過黨務工作經(jīng)歷，缺少實際工作崗位的鍛煉。

3、缺乏系統(tǒng)的黨務培訓。調(diào)查顯示，支部書記隊伍中參加過上級組織的黨務知識培訓的有13人，占支部正、副書記總數(shù)的48，其他都沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓。加之有的支部書記因忙于事務，沒時間學習黨務知識，對黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定、工作制度、黨的基本知識不了解、不熟悉，開展工作隨意性比較大，遇到具體問題束手無策。

三、主要對策措施

1、強化角色意識，解決“身份淡化”問題，增強工作責任感。強化角色意識是市檢察院機關(guān)黨支部書記做好工作的前提。首先要充分認清黨支

部書記的地位和作用。黨支部書記是黨的基層組織的主要領導，是黨支部全體黨員的帶頭人，是支委會“一班人”的“班長”，處在黨支部建設的關(guān)鍵地位，崗位重要責任重大。黨支部書記的工作開展得如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否有效地在市檢察院機關(guān)處室得到落實,關(guān)系到黨在群眾中的整體形象和實際威望；關(guān)系到保持黨的先進性和純潔性在檢察工作中的全面體現(xiàn)。其次要明確黨支部書記的工作職責。黨要管黨、黨管干部是我們黨的重要原則。市檢察院機關(guān)黨支部書記雖然沒有多大權(quán)力，但是擔負著組織黨員干警學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想；帶領黨員干警認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；負責黨員的教育管理，及時做好經(jīng)常性思想政治工作；組織發(fā)動黨員干警積極完成工作任務，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用；自覺抓好黨支部自身建設，充分發(fā)揮支委會集體領導作用等重要責任。第三要擺正業(yè)務工作與黨務工作的關(guān)系。支部書記不僅要善于做黨建工作和思想政治工作，還要了解熟悉檢察業(yè)務工作，既要克服重業(yè)務輕黨務，支部活動純粹“業(yè)余化”的現(xiàn)象，也要反對把黨務工作放在不適當?shù)奈恢?，與業(yè)務工作搶時間、爭人頭的現(xiàn)象，真正把二者有機地結(jié)合起來，切實解決好精力分配、時間安排上的矛盾，做到“兩副擔子”一起挑，“兩個任務”一起抓，“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)。

2、強化素質(zhì)意識，解決“本領危機”問題，提高履行職責能力。一名合格、稱職的支部書記要有始終如一的政治風范和永不變形的思想品格；要有毫不動搖的原則立場和明確徹底的政治宗旨；要有率先垂范的工作作風和與時俱進的創(chuàng)新理念；要有全面熟悉黨務、檢務的政治本領和真實反映社情民意的良好心態(tài)；要有內(nèi)和外順的協(xié)調(diào)能力和總攬全局的組織指揮才能；要有鮮明公正的是非標準和嘔心瀝血的奉獻精神。要具備這樣的素質(zhì)，就必須要加強學習，勇于實踐，積極進取。一是要加強黨性鍛煉，提高政治素質(zhì)。始終把深入學習、積極實踐“xxxx”重要思想和科學發(fā)展觀作為支部書記思想政治建設的核心內(nèi)容，自覺做到先學一步，學得更深一些，領會得更透徹一點。加強黨性鍛煉要在堅持、深入、聯(lián)系實際上下功夫，堅定理想信念，在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則的問題上，始終保持清醒和堅定。二是加強理論學習，提高知識素質(zhì)。作為支部書記，應掌握與其工作直接或間接相關(guān)的基本知識，切實解決不適應、不夠用的問題。要重視黨務知識的學習，熟悉黨史、黨建、黨務知識以及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定、組織制度；要學習文化知識，增強內(nèi)在儲備，不斷提高文化素養(yǎng)；要精通法律，帶頭學法、用法、守法；要掌握科技和信息本領，始終走在群眾前列，為創(chuàng)造性開展工作提供厚實的知識積累。三是要加強道德修養(yǎng)，提高品行素質(zhì)。 支部書記首先是檢察干警，但道德修養(yǎng)、品行素質(zhì)應該高與一般干警。支部書記首先要樹立社會主義榮辱觀，要有共產(chǎn)主義品格，要有純正的人品。一要善良。富于愛心，與人為善，助人為樂，以善心關(guān)愛他人，以愛心溫暖人間。二要無私。一事當前，公為大，人在先，心底無私，超然物外。三要公道。堅持原則，追求真理，正派為人，公正對人，公道處事，公平待物，做到貧賤不移、富貴不淫、威武不屈。四要誠信。以誠立身，以信處世，光明磊落，胸襟坦蕩，信守承諾，不欺上瞞下，不忽左忽右。四是要加強教育培訓，提高能力素質(zhì)。針對市檢察院機關(guān)黨支部書記的實際情況，采取個性化的教育培訓方式，對后備黨務干部實行超前培訓，重點是抓黨的基本理論、基本知識、基本路線、基本綱領的學習；對新任支部書記實行崗位培訓，按照“專家講理論、領導講黨課、老支書講體會”的方法，對實際工作中經(jīng)常遇到問題傳經(jīng)驗、教方法；對任職多年的支部書記實行菜單式培訓，缺什么補什么，需要什么學習什么。通過有針對性地教育培訓，使每個黨支部書記都具備“五種能力”，即高瞻遠矚，能夠“把方向”的能力；運籌帷幄，善于“謀略”的能力；全局在胸，從容“理大事”的能力；理順關(guān)系，巧于“協(xié)調(diào)”的能力；駕馭全局，精心“組織”的能力。

3、強化作為意識，解決“作用弱化”問題，努力在崗位上顯身手。發(fā)揮黨支部書記的作用不僅是理論問題，更是個實踐問題，因此，黨支部書記要增強踐行力，在實踐中積極發(fā)揮引導、組織、帶頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。一是要嚴于律已，以身作。支部書記的言行具有重要的引導、示范作用，新的歷史時期，人們面臨著形形色色的誘惑，經(jīng)受著各種思潮的沖擊，支部書記更要嚴于律已，以身作則，做到人格上自重，心正去私欲，身正抑邪念；言行上自省，對照道德標準、黨性要求經(jīng)常反省自己，不斷完善自我；精神上自勵，以高尚的精神鞭策自己，以遠大的理想激勵自己，以豐富的知識武裝自己；思想上自警，時刻不忘黨紀國法，自覺抵制歪風邪氣，筑牢拒腐防變的思想防線，經(jīng)受各種考驗。二是要真抓實干，敢于負責。支部書記要把干好本職工作視為黨賦予的重要使命，以求真務實的作風，真抓實干的精神，腳踏實地干好每一件事。支部書記還必須做到“五個在前”，即思想工作做在前，完成計劃干在前，艱苦任務搶在前，遵守制度走在前，關(guān)心同志想在前，敢于負責，勇于承擔責任，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。三是要樹立形象，作出表率。作為黨支部書記不管是在工作中還是在日常生活中都要嚴格要求自己，帶頭遵守職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，模范遵紀守法，倡導文明新風。時刻檢點自己的言行，做到為人正派、寬厚、實在，德在人先，利居人后，廉潔自律，淡泊名利，要求別人做到的自己首先身體力行，處處以自身的良好形象影響和帶領群眾，以高尚的道德情操為廣大黨員、干警樹立好的榜樣。

篇六 檢察機關(guān)信訪接待工作調(diào)研報告

全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，更是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

本文從貫徹落實科學發(fā)展觀理念，保障社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合我縣檢察機關(guān)近幾年來信訪工作情況，在探索加強信訪工作，盡快解決在發(fā)展進程中引起的矛盾和問題，把建設和發(fā)展納入科學發(fā)展軌道的基礎上，充分運用社會科學、法理學、心理學等理論客觀分析了隨著經(jīng)濟社會發(fā)展信訪問題的發(fā)展趨勢，并就產(chǎn)生上訪問題的根源進行了深刻的剖析，提出了具有前瞻性的應對措施。

黨中央提出全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，更是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前，貫徹落實科學發(fā)展觀理念，保證社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，需要各級黨委、政府和領導干部要站在歷史發(fā)展的高度，站在對黨、對人民、對事業(yè)負責的高度重視群眾信訪工作，盡快解決在發(fā)展進程中引起的這些或那些的矛盾和問題，把建設和發(fā)展納入到科學發(fā)展的軌道上來，最終實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。本文根據(jù)學習實踐科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會理念的心得體會，結(jié)合我縣檢察機關(guān)近幾年來在接待、處理群眾信訪問題上的得失經(jīng)驗，進行了客觀的分析和調(diào)研，并提出了一些粗淺的意見和建議。

一、 當前群眾信訪來訪現(xiàn)狀

隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展、社會改革的不斷深入，人民群眾內(nèi)部之間出現(xiàn)的新的矛盾也呈現(xiàn)出了較明顯的變化。就我縣檢察機關(guān)近五年來接待處理的信訪件總量來看：基本保持著平穩(wěn)狀態(tài)，全年維持在30件左右；從信訪內(nèi)容來看：基本上無涉檢訪問題，大部分信訪內(nèi)容也不屬于檢察機關(guān)案管范圍，但綜合分析這些信訪件卻可以反映出我縣社會經(jīng)濟發(fā)展進程中的矛盾點，以及潛在的問題。這可以從以下兩個方面概括說明。

（一）、當前群眾信訪來訪反映的幾種主要問題

自國家對涉農(nóng)稅費進行調(diào)整減免以來，來自農(nóng)村的信訪問題從以往涉及反映負擔過重正逐漸向涉及民間經(jīng)濟糾紛和權(quán)益糾紛方向發(fā)展。而來自城鎮(zhèn)群眾的上訪問題則主要是圍繞自身權(quán)益受到侵害而產(chǎn)生出權(quán)益訴求。

一是山地、林地、可耕地、五荒地在發(fā)包過程中劃分不清，流轉(zhuǎn)、發(fā)包過程不規(guī)范引發(fā)權(quán)益得失，矛盾激發(fā)后產(chǎn)生的信訪問題。

二是優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策落實不及時、不到位，特別是一些因災、因病造成家庭生活困難，無法得到相關(guān)部門足額資助引發(fā)的上訪問題。

三是少數(shù)基層干部大局意識不強、政策掌握不到位，在帶領和引導群眾發(fā)家致富上無思路、村務工作不公開、財務管理不民主、自身素質(zhì)形象低、工作方法單一粗暴，長期以往群眾積蓄起來的抵觸情緒達到一定程度后引發(fā)的上訪問題。

四是隨著城鎮(zhèn)化建設進程加快，在城鎮(zhèn)房屋拆遷安置過程中由于有關(guān)部門出臺的房屋拆遷、安置補償政策缺乏透明度，或在執(zhí)行過程中程序不規(guī)范，特別是同一地區(qū)存在著不同補償標準時，引發(fā)出上訪問題。

五是物業(yè)管理跟不上城鎮(zhèn)化建設步伐，物業(yè)服務標準不到位、服務質(zhì)量低引發(fā)的上訪問題。

六是歷史上國有企業(yè)、集體企業(yè)在改制時被分流的人員，由于多種原因生活質(zhì)量至今仍得不到明顯的改善，面對生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實困難，要求得到補助或給予某些待遇引發(fā)的上訪問題。

七是某些涉法（含民事案件、行政案件、刑事案件）案件引發(fā)的上訪問題。這類上訪問題又可以概括為兩個方面的問題，其一是由于司法機關(guān)的個別執(zhí)法人員徇私、徇情執(zhí)法，不正確按程序辦案，做出的判決有失公允性，行使的自由裁量權(quán)同案不同處等引發(fā)的上訪問題；其二是個別的涉案當事人即使面對正確的司法裁定和判決，仍心有余慮，特別是在裁定和判決中受懲罰的一方常常會懷疑自已輸了官司，不是理不在已方，而是司法機關(guān)有暗箱操作問題，從而產(chǎn)生“信法”不如“信訪”。這類信訪問題主要集中在因不服民商事案件判決結(jié)果而上訪，以及利益受損害的群眾在受損利益得不到滿足時，轉(zhuǎn)而反映公安部門有案不查、有案不立。

（二）、潛在呈上升趨勢的幾種主要問題

一是某種場合下發(fā)生的意外傷亡事件（故），當事人家屬對有些問題不理解或家屬的不滿情緒被某些勢力借用后，矛盾激化引發(fā)的上訪問題，這類上訪問題因其煽動性大，社會影響深遠、其潛在危害性也大。

二是在社會轉(zhuǎn)型過程中，民營企業(yè)得到迅猛發(fā)展，雇（聘）用大量工人，某些企業(yè)主為了自身利益，或采用違法手段加大工作量，損害工人合法權(quán)益；或欠薪；或?qū)σ蚬珎麣埖墓と艘驗檠a償不及時、不到位等引發(fā)的勞資糾紛。

三是隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，突發(fā)的環(huán)境污染事件、潛在的環(huán)境污染問題一旦發(fā)生，必然會影響附近居民的正常生產(chǎn)、生活和休息權(quán)，從而引發(fā)受損害一方的利益訴求。

四是群眾參政議政民主意識增強，當民主權(quán)利得不到有效保障而引發(fā)了上訪問題。這類問題當前主要表現(xiàn)為村級組織換屆選舉過程中由于選舉過程不規(guī)范，或在選舉過程中存在的某些隱性拉票、賄選等問題引發(fā)群眾不滿產(chǎn)生的利益沖突。因為這類問題形成的群體訪問題較多，占我院接待群體訪總數(shù)的48%。

二、信訪問題表現(xiàn)形式的分析

根據(jù)來訪群眾的上訪形式和利益訴求主張，我們可以把上訪群眾的訴求表現(xiàn)歸納為以下幾種。

一是利益訴求的群體規(guī)模性逐漸擴大。從近幾年的來信來訪中，我們發(fā)現(xiàn)群體性的來訪呈現(xiàn)了增長趨勢。先后出現(xiàn)了新安村劉某、馬某某、秦某某等55人聯(lián)名信訪案，原縣果品公司陳某某、齊某某等19人聯(lián)名信訪案，原縣航運股份合作公司劉某、張某某、趙某等30余人聯(lián)名上訪等多起多人信訪案件。

二是利益訴求主體呈現(xiàn)多元化。從信訪的利益訴求主體構(gòu)成看，參與人員呈現(xiàn)多元化。包括農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員、企業(yè)主、傷害（案件）事故家屬以及外來人員等。

三是利益主體訴求內(nèi)容廣泛化。從來信來訪的訴求內(nèi)容看，既有經(jīng)濟領域方面的訴求，也有政治領域方面的訴求，同時也存在思想認識方面的訴求，合理的與不合理的訴求往往交織在一起，特別是有些信訪件中群眾合理的訴求被極少數(shù)人的無理取鬧所利用，潛在著訴求的非法目的和極大的不安定因素，危害嚴重。

四是信訪途徑有從逐級訪向越級訪方向發(fā)展趨勢。有此信訪問題本可以由當?shù)攸h、政機關(guān)和司法機關(guān)來解決，但部分上訪群眾卻在首訪階段還沒有答復時，就選擇走越級訪途徑；或避開產(chǎn)生問題和矛盾的責任地進行首訪，而是直接把首訪選擇在更上一層機關(guān)，想通過越級訪引起上層的高度重視，給基層施加壓力。

五是利益訴求主體的行為呈現(xiàn)從求助的心態(tài)向暴力、威脅方向發(fā)展。如李某舉報某國家工作人員涉嫌受賄案，李某為了達到自己的利益訴求，僅在調(diào)查過程中就多次就此案提出要到高檢院上訪，到北京上訪，給辦案人員施加壓力。又如欒某某上訪案，公安人員以涉嫌虐待被監(jiān)管人為由，采取攔車、倒地、自殺等過激行為到我院陳情。

三、信訪問題成因剖析

（一）、信訪問題是社會、經(jīng)濟發(fā)展帶來的必然副產(chǎn)品。在建設社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，我們是摸著石頭過河，舊的管理模式被打破，新的管理模式需要在改革中探索，在發(fā)展中完善，世界上沒有現(xiàn)成的適用的東西可以讓我們拿來即用，特別是在社會和經(jīng)濟發(fā)展進程中，改革難免不會傷害到某些群體的既得利益，同時也不應該否認在改革的操作問題上我們也出現(xiàn)過某些失誤和不規(guī)范的行為，一定程度上侵害了群眾的合法權(quán)益，引起受損害群體的利益訴求。但從另一個角度看問題，信訪問題的出現(xiàn)或增長，也可間接說明公民的法律意識、維權(quán)意識在不斷增強。過去有些事情可能吃虧、受冤就認了，現(xiàn)在隨著法律意識、維權(quán)意識增強，很多問題通過信訪渠道到有關(guān)部門訴求，期盼得到公正的解決，這是社會發(fā)展進步的一個反映。但是信訪增多的趨勢，必然也會隨著改革的深入和問題的解決，應該是逐步減少。

（二）、行政效能低、干部素質(zhì)低引發(fā)干群關(guān)系惡化，催生信訪問題。部分基層部門及其領導干部在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系時，急功近利，利民工程少、“政績工程”多，基礎工作少，形象工作多。制定的改革方案和辦法措施超出客觀實際和群眾可以承受的能力，造成群眾抵觸，引發(fā)了社會矛盾。有些基層領導干部，特別是與群眾直接接觸的部分基層一線干部在工作上“不作為”、“亂作為”，工作方式簡單，作風粗暴，口無遮擋、隨意放話，議事不公開、決策不民主，偏離公平與公正原則，侵害群眾利益，導致干群關(guān)系緊張。此時哪怕是很小的一件事，只要有人挑動，就會引起共鳴，形成群體訪,越級訪。

（三）、部分責任單位“抄短線”，過分追求“息訪罷訴”，無原則做讓步，縱容了信訪環(huán)境的惡化。當然，筆者不否認，在解決某些信訪問題時，出于穩(wěn)定的大環(huán)境要求，我們適當?shù)淖鲂┳尣?，可以起到息訪罷訴目的，這也是解決信訪問題的一種有效措施。但這種讓步應該是在原則范圍內(nèi)的讓步，而不應該無休止、超越法律允許的范圍，否則我們政府做出的讓步只能會適得其反，惡化了解決信訪的良好環(huán)境，縱容上訪、特別是一些無理訪、纏訪問題累累發(fā)生。

（四）、司法系統(tǒng)的關(guān)系案、人情案，司法人員執(zhí)法不公、形象不佳，引發(fā)涉法信訪問題發(fā)生。這主要分三種情況，其一是由于執(zhí)法人員干警素質(zhì)低，對案件調(diào)查不細、偵查不力、定性不準，證據(jù)意識淡薄、法律條款學不透，不愿意或不會做群眾的思想工作、耍特權(quán)、亂用特權(quán)，從而導致案件久查無結(jié)果，定罪有出入、自由裁量有失公允性。此時權(quán)益受到侵害一方在爭取公正利益訴求時往往會走上上訪的道路；其二是由于執(zhí)法人員執(zhí)法不公，因私、徇情辦案，輕者在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)作小動作、重者枉法裁判，引發(fā)并激化新的矛盾；其三是執(zhí)法人員形象不佳、出入豪華娛樂場所、行為不檢點，使在信息獲取過程中本來就處于被動的人民群眾對執(zhí)法人員信任程度降低、抵觸情緒增大，就是你公道處理案件，群眾也懷疑你是司法不公。

（五）、信訪問題的主體是群眾，因此，從上訪群眾本身來剖析信訪原因是必要的。這可以從二個方面來剖析。其一從信訪群眾心里因素來剖析。在筆者看來，信訪問題涉及道德因素范疇，而政府行為又恰恰是以道德標準來規(guī)范，服務群眾是工作宗旨。道德具有自覺性，遵守強度要小于法律訴求。并且廣大人民群眾受到“寧愿多一事不如少一事”、“秀才遇兵有理也說不清”等含有權(quán)威以及息事寧人的儒家思想影響，特別是當法律不為人民充分認識時，群眾即使遇到可以由法律來調(diào)解的問題，也會先通過上訪來解決，而不是尋求司法救助。其二預期訴求利益最大化的誘惑。當矛盾的雙方或多方主體在彼此雙方的框架內(nèi)無法解決利益訴求時，便會尋找新的途徑爭取各自訴求所得利益最大化。我國是個傳統(tǒng)的崇尚行政權(quán)力文化的國家，其行政權(quán)力的巨大作用、行政領導的絕對權(quán)威恰恰會給彼此利益訴求形成新的調(diào)節(jié)空間，其訴求成本低，時限短、限制少、預期利益高，決定了群眾信訪的多發(fā)性。實際工作中，某些纏訪、群體訪、無理訪、重復訪就是在“小鬧少得利、大鬧得大利”的歪曲意識中得到了張揚。

四、解決信訪問題的對策和建議

解決好信訪問題是學習實踐科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必要保障，只要我們對信訪問題有個清醒的認識，把問題剖析到位、工作職責履職到位、解決措施落實到位，信訪問題就不是無解之題。結(jié)合近幾年來檢察機關(guān)在接待和處理信訪工作實踐，筆者認為：提高思想認識、健全機制保障、源頭控制管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理、強化素質(zhì)提高對解決信訪問題具有較好的指導意義。

（一）、堅持穩(wěn)定就是發(fā)展的科學導向，明確信訪接待工作在檢察業(yè)務中的重要地位

檢察機關(guān)要堅定不移地從戰(zhàn)略高度、從堅持履行黨的宗旨觀念上把發(fā)展作為第一要務，在落實檢察工作時把穩(wěn)定放在首位。充分認識到解決信訪、維護穩(wěn)定是重大的政治責任，也是檢驗我們檢察機關(guān)是否忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于法律的重要標志，正確引導全體檢察干警樹立科學發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的新觀念，切實加強信訪接待部門的基礎建設，特別是要配強配齊信訪接待干部，真正把那些政策掌握好、群眾信得過，履職本領強、宗旨意識牢的檢察干部放到接訪一線，堅決杜絕因上訪問題處理不當而產(chǎn)生新的上訪問題、因接訪解釋分流不當而形成越級訪問題的發(fā)生。

（二）、堅持群眾意識，建立信訪接待大格局

一是建立中層領導干部輪流接訪制。明確業(yè)務部門負責人輪流接訪，紀檢監(jiān)察部門搞好現(xiàn)場監(jiān)督。通過業(yè)務部門負責人的大接訪，深入實際、深入群眾、察民情、知民意、虛心聽取人民群眾的意見和要求，形成人人想大局、保穩(wěn)定，個個做信訪、促和諧的大信訪格局。我院通過落實連續(xù)四年的輪流接訪制度，使中層干部維穩(wěn)、群眾意識得到明顯增強，促進了自身業(yè)務素質(zhì)和辦案質(zhì)量的提高。二是大力推行檢察長接待日制度。檢察長親自接訪，能夠縮短信訪來訪處理時限，減少信訪件的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，較好地提高了工作效率。同時，通過檢察長的直接接訪，可以使檢察長能夠掌握到信訪工作的真實的第一手資料，對群眾所思、所想有了更全面的了解，有利于在處理信訪問題上做出科學的決策。

（三）、在辦案環(huán)節(jié)上健全預防機制，減少新的上訪問題再發(fā)生

涉法上訪問題的當事人都是因為在訴訟過程中逐步積累起來的不滿情緒而上訪，因此如果我們在訴訟環(huán)節(jié)便對可能造成上訪的案件予以及時發(fā)現(xiàn)并給予足夠的重視，很多涉法涉訴上訪案件就可以被消滅在萌芽狀態(tài)。如我院在受案前就落實了主訴、主辦檢察官責任制，首問負責制等維穩(wěn)責任機制，形成責權(quán)明確、公正高效、監(jiān)督有序的辦案工作機制，利于及時發(fā)現(xiàn)和疏導不穩(wěn)定因素，最大程度化解可能存在的矛盾，為減少涉法涉訴上訪問題打下了堅實基礎；對于決定受案后的案件，我們嚴把案件質(zhì)量關(guān)。對退查案件，科長、主管檢察長要分別簽字把關(guān)；不批捕、不起訴、撤案案件，主辦人要寫出書面材料說明理由，科長、主管檢察長要分別簽字把關(guān)，并有明確意見。對重大案件、檢委會討論案件，科長、主管檢察長必須閱卷，研究室須閱卷并有明確意見，檢委會嚴把重大案件質(zhì)量關(guān)。對人數(shù)眾多，特別是舉報人數(shù)多、受害方人數(shù)多的，承辦檢察官有義務主動負責法律、政策解釋。對于涉及弱性群體的案件，我們會主動為其提供法律服務等司法救助；對于結(jié)案的案件，我們又落實了內(nèi)有檢務督察組、外有檢風檢紀監(jiān)督員和人民監(jiān)督員隊伍的“無縫鏈接監(jiān)督”以及案后回訪的“跟案監(jiān)督”等涉檢信訪預警機制，強化對案件質(zhì)量的過程監(jiān)督。

（四）、構(gòu)建發(fā)生信訪事件的應對機制，妥善處理既發(fā)上訪問題

對于一般性的信訪問題，只要我們認真負責的接待、解釋，妥善處理，基本上是不會引起危害穩(wěn)定的結(jié)果發(fā)生。因此對于屬于本院管轄的問題我們會及時轉(zhuǎn)本院相關(guān)業(yè)務部門進入訴訟程序，依法解決；而對于不屬于本院管轄的信訪問題就要由首問責任人把政策解釋清楚、并為來訪群眾指明可以解決的途徑，及時答復相關(guān)疑慮。

對于一些群體訪、纏訪、重復訪的問題就得要統(tǒng)籌各方力量，協(xié)商解決，因為這些信訪問題不單純指涉法訪，而是往往摻雜著合理與不合理、合法與不合法，行政的、法律的、思想的、經(jīng)濟方面等多種因素。對這類信訪問題首先要立足于堅持依靠黨委領導，爭取政府的理解和支持，把此類信訪問題納入政府齊抓共管的大信訪格局中去，跳出“檢察機關(guān)處理上訪事件只局限于內(nèi)部”的小圈子。積極探索與紀檢監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合工作、密切配合來處理好上訪問題，這樣往往會收到意想不到的工作成效。XX年以來，我院通過采取邀請縣紀檢委、縣審計局、縣農(nóng)委等部門參與辦案、聯(lián)合反饋等形式較好的息訴罷訪了縣果品公司職工聯(lián)名群體訪案件，新安村農(nóng)民聯(lián)名上訪案等多起疑難復雜的信訪案件。其次要全面掌控信息分布系統(tǒng)。近年來我國各地相繼發(fā)生了一些由很小問題引發(fā)出影響深遠、破壞力極大的突發(fā)性信訪事件，給黨和國家造成了極壞的影響，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的危害。痛定思痛，我們發(fā)現(xiàn)宣傳工作不到位、信息發(fā)布跟不上是使信訪問題演變成信訪事件的關(guān)鍵因素。信訪問題發(fā)生后，不是及時統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，任由坊間小道消息流傳，使合法社會矛盾引發(fā)的信訪問題與非法的社會矛盾（犯罪）糾纏在一起，加重了社會負擔，不明真相的群眾在紛至沓來的各種坊間消息中做出錯誤判斷，誤導群眾，產(chǎn)生了負面效應，使簡單的信訪問題成為信訪事件。在調(diào)查興隆村206名農(nóng)民群體越級訪案件時，針對部分上訪群眾的無理要求，我院辦案人員針鋒相對的指出他們的違法主張；當極個別農(nóng)民無端懷疑辦案人員違規(guī)辦案時，辦案組的同志們又通過及時召開由群眾代表參加的座談會說明情況，給小道消息的發(fā)布者予以堅決駁斥。由于在辦案全程中，我們能夠及時掌控涉案信息發(fā)布的主導權(quán)，致使此案僅用14天就形成了全面的完整的調(diào)查報告，得到當?shù)攸h、政機關(guān)、信訪雙方群眾的認可和滿意。

解決信訪問題是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，不是單靠某一部門自身就能解決的，也不是在一朝一夕中就能解決掉的，它需要我們?nèi)鐣牧α?，需要我們樹立正確的信訪認識理念，需要以科學的發(fā)展觀為指導，通過構(gòu)筑合理的信訪處理機制、推進信訪工作的科學化法制化建設，實行綜合治理，才能實實在在的取得成效。

篇七 法院關(guān)于接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作情況的報告

法院關(guān)于接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作情況的報告

_____區(qū)人民法院關(guān)于進一步落實接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作情況的報告

主任、副主任、各位委員：

區(qū)七屆人大常委會第四次會議經(jīng)過認真審議，作出了《關(guān)于區(qū)人民檢察院履行法律監(jiān)督職能情況的審議意見》（侖人辦〔20xx〕33號文件）。我院按照《審議意見》要求，進一步落實了接受區(qū)人民檢察院法律監(jiān)督的各項工作，現(xiàn)將相關(guān)工作情況報告如下：

一、提高思想認識，進一步增強自覺接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督的意識

近年來，我院在訴訟活動和具體案件審理中，自覺接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督的意識在不斷增強。但不可否認的是，在訴訟活動中的某些環(huán)節(jié)或者個別案件的承辦法官，接受監(jiān)督的意識仍然不強，在去年我院的工作自查和區(qū)人大常委會組織的座談調(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了個別干警對接受檢察監(jiān)督工作認識模糊、意識薄弱、工作抵觸等問題。為此，根據(jù)區(qū)人大常委會提出的“進一步增強被監(jiān)督部門自覺接受檢察院法律監(jiān)督意識”的審議意見要求，我院著重強化了兩方面工作：一是強化憲法和法律意識。檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是我國憲法和法律所賦予的，一切司法、執(zhí)法人員都應忠于憲法、服從法律。人民法院行使審判權(quán)、履行審判職能，必須依照憲法和法律規(guī)定，主動自覺地接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督。二是強化學習和教育。區(qū)人大常委會提出審議意見后，我院院黨組在去年10月上旬召開專題會議，專門研究了加強審判監(jiān)督的各項工作，并要求分管院長專門召集分管庭室特別是審監(jiān)庭、刑庭等職能部門全體法官深入分析、查找原因，克服思想認識偏差，強化接受監(jiān)督意識，堅決擯棄錯誤觀念，正確處理好法律監(jiān)督和審判工作的關(guān)系。檢察機關(guān)依照法律規(guī)定開展的法律監(jiān)督，于人民法院依法獨立行使審判權(quán)而言，既是監(jiān)督，也是支持，更是維護法律尊嚴和司法權(quán)威的重要保障。也只有加強與檢察機關(guān)的溝通和聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)，多交換意見，相互支持與配合，才能更好地處理好司法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，依法、公正地審理好各類案件。

二、堅持司法原則，進一步提升檢察院抗訴案件的審判質(zhì)量

去年審議工作開展以來，我院進一步加強了對檢察院抗訴案件的審理工作，共受理了檢察院抗訴案件7件，其中民事案件6件，刑事案件1件，已辦結(jié)民事案件4件，2件維持原判，2件依法作了改判，目前該4件案件因一方當事人提出上訴，已進入二審程序，檢察院抗訴的1件刑事案件二審也正在審理當中。為確?？乖V案件的審判質(zhì)量，維護司法權(quán)威，我院主要做到：一是堅持有錯必糾原則。對于抗訴案件，我院嚴格把握程序適用、事實認定和法律適用關(guān)，堅持實事求是和有錯必糾的原則，該改判的堅決改判，不該改判的依法予以維持。在已辦結(jié)4件案件中，申訴人周杰與俞祖浩、徐麗平民間借貨糾紛案，原審承辦人對夫妻存續(xù)期間一方所負債務沒有嚴格依照法律規(guī)定認定為夫妻共同債務，屬適用法律錯誤，檢察機關(guān)提出抗訴后，我院依法作了改判；申訴人胡孟偉與勵開明財產(chǎn)損害賠償糾紛一案，我院也部分采納了檢察機關(guān)提出的抗訴意見，作了部分改判。同時，對于申訴人潘賢夫、唐永興訴小港街道興岙村經(jīng)濟合作社給付人口股、農(nóng)齡股股權(quán)糾紛的兩件案件，經(jīng)再審，我院認為農(nóng)村經(jīng)濟合作社“資產(chǎn)量化及分配”過程中形成的社員和合作社之間的糾紛，不是平等主體之間的民事糾紛，不屬于民事訴訟受案范圍，因此依法維持了原審作出的不予受理的裁定。二是進一步強化審理規(guī)范。在民事、行政抗訴案件審理中，我院與區(qū)檢察院在案卷移交、抗訴書送達、開庭前期準備等環(huán)節(jié)作了具體規(guī)范，確?？乖V案件的審理進度，提高辦案效率。針對當事人的主要訴訟請求以及檢察機關(guān)提出的抗訴理由，在法院調(diào)查與辯論階段，著重解決雙方當事人爭議的焦點，集中力量化解主要矛盾，確保案件質(zhì)量。庭審中，則強調(diào)當事人舉證責任以及庭審的質(zhì)證、認證，全面審核證據(jù)，查清案件事實，準確適用法律。三是加強自身建設，充實審判監(jiān)督力量。以貫徹落實中央關(guān)于加強“兩院”工作的文件精神為契機，去年在區(qū)委和區(qū)人大的有力支持下，我院解決了審監(jiān)庭庭長擔任審判委員會委員的問題，同時，優(yōu)化了人員配備，從去年面向全國法院選調(diào)的4名法官中，挑選一名優(yōu)秀法官從事審判監(jiān)督工作，增強了審監(jiān)庭的力量配備。

三、嘗試制度創(chuàng)新，積極落實檢察長列席審判委員會會議制度

落實人民檢察院檢察長列席同級人民法院審判委員會會議制度，是我院提出的進一步強化接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的重要舉措，區(qū)人大常委會對此在審議中予以充分肯定，也提出了落實相關(guān)工作的明確要求。為此，我院與區(qū)檢察院積極落實審議意見要求，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于檢察長列席審判委員會的暫行規(guī)定》，建立了檢察長列席審判委員會會議的機制和制度。這一制度的落實和實施，必將拓展檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮好人民法院審判委員會的職能作用，進一步增強審判委員會的工作透明度，確保人民法院依法、公正、高效 地審理案件。

四、認真貫徹新民訴法，進一步推動接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作再上新臺階

20xx年10月28日，全國人大常委會對《民事訴訟法》進行了修改，并已于今年4月1日起實施，其中審判監(jiān)督程序的修改幅度很大，直接關(guān)系到今后人民法院審判監(jiān)督工作的開展，也影響到人民法院接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的層次和水平。修改主要有三個方面：

（1）再審事由和抗訴條件作了統(tǒng)一，有效克服了原來因?qū)υ賹徥掠珊蜋z察機關(guān)抗訴條件的規(guī)定不一而導致的法檢兩家之間的認識不同。

（2）對再審事由（抗訴條件）明確化、具體化，再審事由由原來的 5 項改為 13 項，大大增強了可操作性。

（3）改革了再審審級，明確申請再審或抗訴要向上一級法院提出，13項再審事由中除1-5項事由可以交下級法院（原審法院）再審外，其余各項不再下交，解決了抗訴案件審級問題和進入再審程序過去時間較長等問題，有利于審判監(jiān)督職能的發(fā)揮。上述修改進一步規(guī)范了我國民事訴訟再審制度，但同時在一定程度上也弱化了基層法院依職權(quán)提起再審和基層檢察院提出抗訴的職能。我院將順應民訴法修改后的新形勢，研究再審制度和接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作中的出現(xiàn)的新情況和新問題，認真貫徹修改后的民訴法，進一步落實接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督的各項工作，推動接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作再上新臺階。

人民法院和人民檢察院都是在黨的領導和人大監(jiān)督下，依法獨立行使司法權(quán)的國家機關(guān)?！皟稍骸彪m然職能分工不同，但肩負著共同的責任，承擔著共同的任務。法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機關(guān)的神圣職責，法院審判活動接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督是人民法院履行審判職能的重要組成部分。在今后的工作中，我院要進一步強化接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督的意識，繼續(xù)加大與檢察機關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)力度，全面加強和推進審判監(jiān)督工作，實現(xiàn)司法公正的共同目標。

篇八 關(guān)于檢察機關(guān)后勤保障工作調(diào)研報告

檢察機關(guān)后勤保障工作屬于檢察機關(guān)內(nèi)部行政事務管理工作，是為了保證檢察工作的順利進行和檢察職能的充分發(fā)揮，對機關(guān)事務工作進行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務和監(jiān)督等一系列活動，是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺。以下是小編提供的關(guān)于檢察機關(guān)后勤保障工作調(diào)研報告，歡迎閱讀!

近年來，業(yè)務立檢、科技強檢已成為檢察事業(yè)科學、可持續(xù)發(fā)展的主要趨勢，而提供優(yōu)質(zhì)、高效的后勤保障服務和管理，是促進各項檢察業(yè)務工作順利、健康發(fā)展的迫切需要。為此，如何加強后勤保障工作有著非常重要的意義，因此，筆者結(jié)合后勤保障工作的特點和面臨的問題，提出加強基層檢察院后勤保障工作的對策，同大家探討。

一、基層檢察機關(guān)后勤保障工作的特點

檢察機關(guān)后勤保障工作不僅要進行行政事務管理和為廣大檢察干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)服務，保證檢察院正常運轉(zhuǎn)和檢察人員正常工作，也要為人民群眾到檢察院解決訴訟糾紛創(chuàng)造一個良好的環(huán)境起著關(guān)鍵作用。因此，檢察機關(guān)后勤保障工作搞得好壞與否，直接影響到全院干警的工作積極性、工作效率以及檢察工作的質(zhì)量。在檢察機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)中，檢察機關(guān)后勤保障部門與其他部門業(yè)務工作相比，有其自身的特點：

第一、綜合性。，檢察院機構(gòu)改革三定方案，基層院撤銷了政策研究室，將原來的計劃財務裝備工作、政策研究工作合署于辦公室工作，辦公室就是純粹的后勤保障部門，具體擔負著全院的車輛、行裝、財務、統(tǒng)計、基建、文秘、會務、人民監(jiān)督員、督辦、收發(fā)、保密、檔案、信息、通訊、辦公用品、食堂、水電、安全、衛(wèi)生綠化和地方黨委、政府開展的目標考核項目及公共關(guān)系等30余項管理、服務職責。因此，后勤保障部門是一個綜合性、行政業(yè)務項目紛繁、涉及面廣的內(nèi)部管理、保障、服務機構(gòu)。

第二、服務性。后勤保障服務既是后勤管理工作的出發(fā)點，也是后勤管理工作的歸宿?；鶎訖z察機關(guān)后勤保障部門是全院正常運轉(zhuǎn)的能量保障平臺，必須不折不扣地對上對下、對內(nèi)對外服務。主要歸納為五大服務：一是為領導服務。后勤保障部門所處的地位，決定了它首先要為領導服務。領導工作到哪里，后勤服務工作范圍就要延伸到哪里。二是為干警服務。檢察人員是履行法律監(jiān)督職能的主體，在分工協(xié)作和共同完成目標任務的前提下，為了讓干警們?nèi)纳淼赝度霗z察業(yè)務工作，圓滿完成各項任務，后勤保障部門必須為全院干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。三是為機關(guān)服務。人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關(guān)，擔負著依法履行法律監(jiān)督職能，保證國家法律的統(tǒng)一和正確實施。為保障檢察工作正常運轉(zhuǎn)，后勤保障部門要充分發(fā)揮主觀能動性，積極籌措資金，改善辦公、辦案條件，美化院容環(huán)境。四是為各內(nèi)設機構(gòu)服務。根據(jù)檢察院各內(nèi)設機構(gòu)所從事的職能活動，后勤保障部門往往掌管著全院的財、物，也是確保各業(yè)務部門工作正常運轉(zhuǎn)的命根子，這就需要后勤保障部門為其提供有力的服務保障，做好物資合理分配、平衡協(xié)調(diào)。五是為人民服務。為人民服務是全黨的宗旨，也是后勤保障部門一切工作的落腳點。把前面四項服務工作做到家、做圓滿，不但保證了檢察職能作用的充分發(fā)揮，更重要的是為人民群眾來檢察院訴訟創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，讓人民在一個舒適的環(huán)境中解決生活中的糾紛。

第三、復雜性。檢察院的后勤保障工作是一項系統(tǒng)的、復雜的社會工程。一是表現(xiàn)在后勤保障工作事無巨細，頭緒繁多，既有人際關(guān)系，又有人與物的關(guān)系，而人與物的關(guān)系處理不當，又會影響到人與人之間的關(guān)系。檢察業(yè)務所需的車輛、通訊、辦公器材、裝備等物資保障以及全體檢察干警的生活，樣樣都要細心考慮周全，精心安排，稍有疏漏，就會影響檢察業(yè)務工作的正常開展和檢察人員辦案的情緒。二是上下左右，縱橫交錯，涉及面廣，既要處理好本院內(nèi)部各局、科、室、隊的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)好檢察院與外單位諸多方面的關(guān)系。

第四、瑣碎性。后勤保障工作常常是從一些不起眼的樹枝落葉、芝麻小事做起，然而這些被稱為小事的工作切不可小看。具體工作中，會議會務需要上傳下達、發(fā)通知、抬桌子、搬凳子、備水果、端杯子、倒茶水，如果沒有這些不起眼的準備工作，就無法保證大事的順利進行。如檢察院舉行的新辦公大樓奠基典禮，辦公室作為后勤保障部門具體承擔起這項任務，無論是制訂方案、統(tǒng)籌安排的大事，還是買礦泉水之類的小事，都要瞻前顧后，考慮周全，才能保證儀式的順利進行;還有每天的迎來送往，電話的接進撥出，是再小不過的事，都代表著檢察院的文明風貌，若有不慎，將會直接影響上下、內(nèi)外關(guān)系;還有在接待來客和參加對外活動中，小事處理不當，也將會影響到檢察機關(guān)的形象。

總之，離開了后勤部門的保障服務工作，檢察機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)就會受到不可估量的影響。

二、基層檢察機關(guān)后勤保障工作面臨的問題

后勤保障工作對檢察機關(guān)開展業(yè)務起著非常重要的作用，但在現(xiàn)階段基層檢察院后勤保障工作仍面臨很多問題。

1、行政經(jīng)費和辦案經(jīng)費嚴重不足，在不同程度上影響著基層院工作的開展。目前，由于經(jīng)濟發(fā)展，物價上漲，各項費用開支加大，再加上檢察業(yè)務的不斷創(chuàng)新，對設備、器材的要求越來越高，當?shù)刎斦芸钜褵o法滿足辦案和其它檢察業(yè)務活動開展的需要。

2、后勤部門任務重，人員少、兼職多，使后勤服務跟不上。作為后勤保障部門的辦公室，一方面要接受上級檢察機關(guān)的計財裝備、政策研究、辦公室辦文等工作的目標任務考評;另一方面，還要配合當?shù)攸h委、政府開展禁毒、綜合治理、衛(wèi)生、安全等近20項的單項工作。這種倒金字塔式的機構(gòu)配置，使基層院辦公室人員身兼數(shù)職，任務多、項目雜，壓力過大，許多事都疲于應付，使服務保障跟不上，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮，還影響了檢務后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務。

3、后勤保障工作管理、服務機制不科學、制度不完備。后勤保障工作存在著管理方法不科學，服務機制不健全，制度落實不到位的問題，憑經(jīng)驗辦事，靠習慣做法，失范、無序、隨意性大，工作中很容易出現(xiàn)漏洞，對檢察業(yè)務服務就會難上加難。

4、后勤工作管理體制不健全。當前檢察機關(guān)后勤保障管理在體制上，仍是計劃經(jīng)濟體制下的縱向封閉型，存在著小而全的編制模式，在管理方法上，采取的是以行政手段為主的管理方法;在分配制度上，仍然是鐵飯碗、福利型在效率上，存在著高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效率的問題。這一系列的問題，制約和影響了檢察后勤保障工作的發(fā)展，這也是整個國家機關(guān)后勤保障服務工作的通病，因此無論是檢察機關(guān)還是全國都需要加快機關(guān)后勤保障工作社會化的進程。

5、后勤管理者服務意識、管理意識不強。后勤工作者相對存在素質(zhì)不高的問題，從思想上沒有完全樹立為全局服務的意識。

6、檢察辦公設施和辦案設備落后，沒有專項資金來加強建設，不能適應新時期檢察工作發(fā)展的需要。

三、大力加強基層檢察機關(guān)后勤保障工作

雖然檢察機關(guān)后勤保障工作存在很多問題，但要更好地發(fā)揮和強化后勤部門的參謀、助手、協(xié)調(diào)、服本務、管理等職能作用，應從以下幾個方面著手改善：

1、以爭取收入為主攻，全力加大經(jīng)費保障力度。經(jīng)費保障，首先取決于收入，其次是使用、管理。把經(jīng)費保障的主攻方向放在爭取收入上，竭盡全力打好這一攻堅戰(zhàn)。一是強化領導。檢察長一把手應親自抓經(jīng)費籌措，疏通渠道，主管副檢察長應親自謀劃、具體組織、直接運作，積極協(xié)調(diào)解決經(jīng)費保障中的難點問題。二是主動爭取。要主動向當?shù)攸h委、政府以及財政等部門匯報、介紹檢察機關(guān)工作特點、業(yè)務發(fā)展客觀需求、經(jīng)費困難等實際問題，做到與財政、計劃等部門常來往、勤溝通、多協(xié)調(diào)，使所需經(jīng)費足額、及時落實到位。三是廣開渠道。首先是造好預算，爭取財政撥款。做到綜合該單位實際需要，把預算打滿打足，并做到立項有據(jù)、理由充分。其次是強化辦案，爭取案款返還。充分運用檢察機關(guān)辦案贓款返還的政策，多辦案、多上繳、多返還。第三是積極申請，爭取上級補助。對于上級專項補助款、扶貧款，要做到早立項、早申請、以獲得主動權(quán)。同時，對來之不易的經(jīng)費，突出重點，合理安排，?？顚Ｓ茫延邢薜慕?jīng)費用在刀刃上。

2、以兩房建設為中堅，全面推進基礎設施建設。辦案用房和業(yè)務用房是檢察機關(guān)基礎設施建設的主要內(nèi)容，投資一時，功在長遠。要認真負責地抓好兩房建設。一是健全機構(gòu)，加強領導。要成立專門的兩房建設領導小組，設兩房建設辦公室，統(tǒng)一組織 兩房建設工作。由專人負責部門之間的協(xié)調(diào)、合作，積極爭取政府計劃、財政、城市規(guī)劃等部門的大力支持，做好項目申報、投資申請等工作。二是合理規(guī)劃，量力而行。兩房建設的項目申報、投資申請和施工建設，嚴格按照上級院規(guī)劃和本級檢察機關(guān)以及當?shù)卣块T的實際情況統(tǒng)一計劃。著眼于未來形勢的發(fā)展，樹立前瞻意識和科技意識，充分預留出辦公自動化、技術(shù)網(wǎng)絡化和訴訟智能化等發(fā)展空間，為將來的發(fā)展打好基礎。三是嚴格標準，保證質(zhì)量。兩房建設的項目申報、投資申請和施工建設按照國家《標準》和該院的經(jīng)濟實力等實際情況進行，嚴格掌握尺度，實行公開招標，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)料，杜絕豆腐渣工程。

3、以信息化為統(tǒng)領，強力啟動科技強檢工程?？萍紡姍z是新形勢下檢察機關(guān)查辦職務犯罪、加強法律監(jiān)督的迫切要求，是檢察機關(guān)提高辦案效率、保證司法公正的重要手段。一是堅持科技優(yōu)先。經(jīng)費使用上，在保證正常業(yè)務的情況下，優(yōu)先考慮高科技裝備;裝備購置上，在保證與高檢院《標準》對號的情況下，優(yōu)先考慮科技含量高的;項目安排上，在保證應急項目的前提下，優(yōu)先考慮信息化建設。二是強化組織領導。高科技裝備建設要在上級院統(tǒng)一領導下，以擔負計財裝備職能的辦公室和技術(shù)部門為主導、業(yè)務部門配合，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，對項目的設置、經(jīng)費的申請、購置計劃、使用、管理等，做好事前評估與預測，確保科技裝備建設有條不紊地開展。尤其是信息網(wǎng)絡建設，堅持落實各級崗位責任制，堅持統(tǒng)一科技項目的立項論證、統(tǒng)一技術(shù)指標和配置要求，統(tǒng)一到指定供貨點集中采購、統(tǒng)調(diào)配技術(shù)和資源優(yōu)勢，統(tǒng)一實施技術(shù)指導和管理。三是實行監(jiān)督管理。對科技裝備建設的購置、招標、評標、方案、審批、工程質(zhì)量驗收、部門配備、材料消耗等各個環(huán)節(jié)，要實行監(jiān)督管理，確?？萍佳b備的質(zhì)量。

4、抓科學管理，勤儉持檢。應研究制定一系列健全完善、科學合理的后勤保障制度。一是健全財務管理制度。各類財務、會計由辦公室統(tǒng)一管理,所有開支、報銷經(jīng)院領導層級審批。管好單位固定資產(chǎn)帳目，保證資產(chǎn)不流失、浪費。二是壓縮各種辦公開支。辦公用品由辦公室統(tǒng)購管理，小額購物支出由各部門申報，辦公室工作人員列計劃采購后再發(fā)放，大額購物支出一律提交黨組會研究決定，并由辦公室兩人以上共同采購。三是合理安排公務接待。由辦公室統(tǒng)一接待來客就餐，一律報主管后勤的領導批準后，到院外定點餐廳安排，如實填寫接待報銷單，避免不必要的開支。四是規(guī)范車輛管理。車輛應由黨組會統(tǒng)一研究決定分配給科室，原則上車輛由各科長管理、歸科室使用，出車要登記行程記錄。辦公室統(tǒng)一負責車輛維修、油料配給、年審、保險理賠等事項。院內(nèi)特殊情況用車由辦公室統(tǒng)一調(diào)度安排。

四、抓財務紀律，廉潔從檢。

單位紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職責，健全制度，堵塞管理漏洞。一是認真落實收支兩條線規(guī)定，定期到各部門檢查，嚴禁部門設立帳戶和小金庫，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。二是實行財務支出月通報制度。每月底，辦公室應將本月各項支出制成明細表，由主管領導及監(jiān)察部門審核后張貼于院公告欄，接受廣大干警監(jiān)督，杜絕不合理支出及超標準支出。三是嚴格執(zhí)行警務用車管理規(guī)定，嚴禁公車私用，嚴禁酒后、違章駕車，避免因違章出現(xiàn)事故而帶來的不必要損失。通過上述措施，有效地防止公款消費、鋪張浪費等問題發(fā)生，確保檢察經(jīng)費及檢務設備的有效、合理使用，從面保障檢察業(yè)務工作的順利開展。

五、堅持以人為本，提高后勤人員綜合素質(zhì)。

做好新時期的檢察機關(guān)后勤保障工作，后勤人員須具備辦事高效、保障得力、服務優(yōu)良的能力，樹立為辦案服務、為一切檢察業(yè)務服務的大局意識，努力提高服務能力、管理能力、組織能力、文秘能力、參謀助手能力和培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實、仔細的工作作風。后勤工作屬于承上啟下、左右互動的工作性質(zhì)，平時跑腿學舌的事很多，這就需要每名工作人員認真、仔細、耐心地做好每件事情，要在細中求精，精中務實，實中求細，最終達到領導滿意、大家滿意。實踐證明，堅持穩(wěn)重、耐心、細致是搞好后勤工作的基礎，更是后勤發(fā)揮更大作用的根本保障。

篇九 2023年5月檢察機關(guān)個人述職報告

尊敬的各位領導、同志們：

一年前，我代表機關(guān)黨委的全體同志向院黨組和全院干警許下諾言：要團結(jié)、奮進、開拓、創(chuàng)新, 要通過我們卓有成效的工作和百分之百的努力，開創(chuàng)機關(guān)黨建工作的新局面。一年來，黨委一班人在馬先蘭副檢察長的帶領下，以三個代表重要思想為指導，全力推進機關(guān)黨的建設，為完成各項檢察工作任務提供了強有力的思想、組織、紀律保證。被省直工委評為先進黨組織。主要采取了以下措施：

一、 以思路創(chuàng)新為先導，牢牢把握機關(guān)黨的工作方向

觀念一新天地寬，思路決定出路。工作中，我們緊緊圍繞省直工委的中心工作和院黨組的總體思路，結(jié)合省院機關(guān)的實際，著眼全局抓大事，繼承發(fā)展創(chuàng)新路，站在時代的高度、全局的高度，去謀劃機關(guān)黨的工作。我們把組織全體黨員干部學習貫徹江總書記七一講話、5.31重要講話、黨的十五屆六中全會《決定》、省第九次黨代會精神作為頭等大事，認真抓緊抓好。采取自學和集中學、請專家輔導、召開學習成果交流會、在網(wǎng)上開辟學習論壇、培訓理論骨干等方法，用先進的理論武裝全體黨員的頭腦，使大家在政治上與黨中央保持高度一致。把加強和改進黨的作風建設放在突出位置，進而使全體黨員充分認識到加強和改進黨的作風建設極端重要性和緊迫性，增強了時代責任意識，以好的作風推動各項檢察工作的開展。

二、以制度創(chuàng)新為保證，塑造一支過硬的黨員隊伍

為了加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，建立黨要管黨，從嚴治黨的長效機制，制定下發(fā)了《省檢察院機關(guān)黨支部工作目標考評實施方案》和《操作細則》，運用制約機制，強化對黨員的管理。各支部也都建立了《黨支部工作責任制度》、《組織生活制度》、《黨員教育管理制度》、《黨風廉政建設制度》，使機關(guān)黨建工作步入規(guī)范化、科學化、制度化的軌道。通過對黨員的嚴格管理，使黨員隊伍的整體素質(zhì)有了很大的提高，廣大黨員干部忠于職守、頑強拼搏、開拓進取，為檢察事業(yè)的新發(fā)展做出了貢獻。沒有違法為紀事件發(fā)生。

三、 以機制創(chuàng)新為手段，營造奮勇爭先、拼搏進取的氛圍

在工作中，我們大力培養(yǎng)和選樹典型，充分發(fā)揮典型的示范和激勵作用。先后總結(jié)了在爭創(chuàng)活動中涌現(xiàn)的各類典型，有先進黨支部的典型、創(chuàng)建學習型處室的典型、辦案典型、廉政典型、任勞任怨無私奉獻的典型等。采取走出去和請進來的方法，組織支部成員到哈飛集團參觀。組織大家學習汪洋湖、朱建德、顧雙彥等模范人物的先進事跡，在樹立典型的同時大力宣傳典型。去年以來，通過《機關(guān)黨的工作》、《省直黨建》、《檢察日報》、《xxx日報》、《xxx法制報》、《xxx檢察網(wǎng)站》等載體以及重要的節(jié)日宣傳典型、表彰先進、弘揚正氣，通過這些活動的開展，激發(fā)出全院干警創(chuàng)一流工作業(yè)績的積極性，在院機關(guān)營造出奮勇爭先、拼搏進取的氛圍。

四、以載體創(chuàng)新為依托，大力推進社會主義精神文明建設

一年來，創(chuàng)設和利用各種行之有效的載體，注入新內(nèi)容，讓全院干警在參與中受教育，激發(fā)黨的工作活力。教育整頓、執(zhí)法作風大檢查活動的開展，使全體干警受到了清正廉潔、秉公執(zhí)法的警示教育;《公民道德建設實施綱要》的學習，提高了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平，樹立了檢察干警良好的社會形象;扶貧解困工程的實施，進一步密切了檢察干警同人民群眾的血肉聯(lián)系;省直二運會上檢察隊伍的颯爽英姿，展示了機構(gòu)改革后檢察干警的嶄新風貌;在聯(lián)歡會上、在各種賽事的競技場上，在書法、繪畫、攝影展上，人們目睹了新世紀檢察干警深深蘊藏的文化底蘊……這些活動的開展，陶冶了情操，凝聚了人心，使大家始終保持著奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。

以上工作任務的完成，得益于院黨組對黨建工作的重視，得益于各支部的大力支持，得益于黨委一班人的精誠協(xié)作，在此，我衷心地謝謝大家!

篇十 檢察院機關(guān)黨支部書記隊伍建設情況2023調(diào)研報告

在新形勢下,市檢察院機關(guān)黨支部書記隊伍建設面臨一些新問題、新情況，特別是如何建設一支素質(zhì)高、能力強、有活力的黨支部書記隊伍,需要認真加以研究。最近，我們對市檢察院機關(guān)16個黨支部進行了調(diào)研，從總體上看，市檢察院機關(guān)黨支部書記隊伍素質(zhì)是好的，作用發(fā)揮也比較明顯。但是按照“有覺悟、有本領、有作為”的要求還有不少的差距，應引起足夠的重視。

一、存在的主要問題

市檢察院機關(guān)現(xiàn)有黨支部書記16人，黨支部專職副書記11人。調(diào)查顯示，黨支部正、副書記中稱職的12人，基本稱職15人。當前支部書記隊伍中存在的主要問題：一是書記身份不凸顯。市檢察院機關(guān)的黨支部正、副書記都由各處室的行政負責人兼任，黨務工作與行政工作“一肩挑”，因此，有的支部書記兩種主要職責搞不太清楚，往往以政代黨，常以處長、主任的身份出現(xiàn)在黨內(nèi)，支部書記身份淡化。二是素質(zhì)能力不凸顯。調(diào)查了解,一些支部書記憑老經(jīng)驗、老辦法辦事，不會用新的視角去認識問題、用新的思維方式去分析問題、用新的方法去解決問題。有的談心不知道怎么談，更不會有的放矢地做思想工作;有的對創(chuàng)建學習型黨支部方法、手段單一，對促使本支部干警政治上進步、業(yè)務上提高、事業(yè)上發(fā)展沒有一套行之有效的措施;有的遇到問題不知道怎么處理，要么繞道走，要么把矛盾上交，不會發(fā)揮組織的力量解決問題;有的黨支部基本知識貧乏，對黨建、黨務知識一知半解，不會正確處理日常黨務工作，對如何增強黨支部活力辦法不多。三是表率作用不凸顯。調(diào)查中有80左右的黨員干警認為，目前市檢察院機關(guān)支部書記隊伍中突出的問題，是表率作用發(fā)揮不夠到位。有的支部書記不是有工作就搶、遇困難就上、見榮譽就讓，而往往是考慮自己的比較多;有的言行不一，教育別人是一套，自己做的又是一套，要求別人做到的自己不能首先做到，自身形象不佳，在學習、工作、守紀等方面不能時時為支部黨員干警當表率、作模范。四是自身標準不凸顯。有的思想上心浮氣躁，不能靜下心來思考問題，不能從深層次上分析黨員干警隊伍中出現(xiàn)的矛盾和問題，對本支部黨員干警的問題，采取回避態(tài)度的多，主動解決的少，姑息遷就的多，從嚴要求的少;有的不求爭先，工作被動應付，缺乏開拓進取精神，缺乏事業(yè)心，缺乏創(chuàng)新意識，不求有功，但求無過;有的作風漂浮，工作不深、不細，對黨員干警的思想狀況不能做到真知、深知，做思想工作缺乏針對性和有效性。

二、存在問題的主要原因

1、思想認識有誤區(qū)。市檢察院機關(guān)中的有些黨支部書記對自己的地位和作用認識不足，認為行政職務是自己競爭來的，是上級任命的，是“實”的，黨內(nèi)職務是黨員選舉的，是“虛”的，因此，在思想上存在著一些不正確的認識。一是“無用”思想。認為行政職責和黨內(nèi)職責都是處長、主任一個人的事，沒有多大區(qū)別，只要把行政工作做好就行，黨支部工作可有可無。二是“無為”思想。感到市檢察院機關(guān)黨支部沒有干部任免權(quán)、經(jīng)費使用權(quán)、獎懲實施權(quán)，而且支部內(nèi)有的黨員干警歲數(shù)比自己大，黨齡比自己長、資歷比自己老，不好開展工作，難有大的作為。三是“無關(guān)”思想。覺得市檢察院機關(guān)業(yè)務工作是硬任務，黨務工作是軟指標，總結(jié)評比主要是看辦了多少案件，完成了多少任務，至于支部建設無關(guān)緊要，因此，有的支部書記認為只要把業(yè)務工作干好了，支部建設好與不好，對個人的成長進步影響不大，所以抱著無所謂的態(tài)度。

2、黨務工作經(jīng)驗欠缺。市檢察院機關(guān)現(xiàn)任支部正、副書記大多是XX年初處室領導競爭上崗后產(chǎn)生的，任職不滿兩年的有7人，任職5年以上的有4人，其他都在3到4年之間，11名支部專職書記任職都不滿一年，在支部書記隊伍中85以上是由普通黨員直接進入支部書記、副書記崗位的，沒有從事過黨務工作經(jīng)歷，缺少實際工作崗位的鍛煉。

3、缺乏系統(tǒng)的黨務培訓。調(diào)查顯示，支部書記隊伍中參加過上級組織的黨務知識培訓的有13人，占支部正、副書記總數(shù)的48，其他都沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓。加之有的支部書記因忙于事務，沒時間學習黨務知識，對黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定、工作制度、黨的基本知識不了解、不熟悉，開展工作隨意性比較大，遇到具體問題束手無策。

三、主要對策措施

1、強化角色意識，解決“身份淡化”問題，增強工作責任感。強化角色意識是市檢察院機關(guān)黨支部書記做好工作的前提。首先要充分認清黨支

部書記的地位和作用。黨支部書記是黨的基層組織的主要領導，是黨支部全體黨員的帶頭人，是支委會“一班人”的“班長”，處在黨支部建設的關(guān)鍵地位，崗位重要責任重大。黨支部書記的工作開展得如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否有效地在市檢察院機關(guān)處室得到落實,關(guān)系到黨在群眾中的整體形象和實際威望;關(guān)系到保持黨的先進性和純潔性在檢察工作中的全面體現(xiàn)。其次要明確黨支部書記的工作職責。黨要管黨、黨管干部是我們黨的重要原則。市檢察院機關(guān)黨支部書記雖然沒有多大權(quán)力，但是擔負著組織黨員干警學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想;帶領黨員干警認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示;負責黨員的教育管理，及時做好經(jīng)常性思想政治工作;組織發(fā)動黨員干警積極完成工作任務，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用;自覺抓好黨支部自身建設，充分發(fā)揮支委會集體領導作用等重要責任。第三要擺正業(yè)務工作與黨務工作的關(guān)系。支部書記不僅要善于做黨建工作和思想政治工作，還要了解熟悉檢察業(yè)務工作，既要克服重業(yè)務輕黨務，支部活動純粹“業(yè)余化”的現(xiàn)象，也要反對把黨務工作放在不適當?shù)奈恢茫c業(yè)務工作搶時間、爭人頭的現(xiàn)象，真正把二者有機地結(jié)合起來，切實解決好精力分配、時間安排上的矛盾，做到“兩副擔子”一起挑，“兩個任務”一起抓，“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)。

2、強化素質(zhì)意識，解決“本領危機”問題，提高履行職責能力。一名合格、稱職的支部書記要有始終如一的政治風范和永不變形的思想品格;要有毫不動搖的原則立場和明確徹底的政治宗旨;要有率先垂范的工作作風和與時俱進的創(chuàng)新理念;要有全面熟悉黨務、檢務的政治本領和真實反映社情民意的良好心態(tài);要有內(nèi)和外順的協(xié)調(diào)能力和總攬全局的組織指揮才能;要有鮮明公正的是非標準和嘔心瀝血的奉獻精神。要具備這樣的素質(zhì)，就必須要加強學習，勇于實踐，積極進取。一是要加強黨性鍛煉，提高政治素質(zhì)。始終把深入學習、積極實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀作為支部書記思想政治建設的核心內(nèi)容，自覺做到先學一步，學得更深一些，領會得更透徹一點。加強黨性鍛煉要在堅持、深入、聯(lián)系實際上下功夫，堅定理想信念，在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則的問題上，始終保持清醒和堅定。二是加強理論學習，提高知識素質(zhì)。作為支部書記，應掌握與其工作直接或間接相關(guān)的基本知識，切實解決不適應、不夠用的問題。要重視黨務知識的學習，熟悉黨史、黨建、黨務知識以及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定、組織制度;要學習文化知識，增強內(nèi)在儲備，不斷提高文化素養(yǎng);要精通法律，帶頭學法、用法、守法;要掌握科技和信息本領，始終走在群眾前列，為創(chuàng)造性開展工作提供厚實的知識積累。三是要加強道德修養(yǎng)，提高品行素質(zhì)。 支部書記首先是檢察干警，但道德修養(yǎng)、品行素質(zhì)應該高與一般干警。支部書記首先要樹立社會主義榮辱觀，要有共產(chǎn)主義品格，要有純正的人品。一要善良。富于愛心，與人為善，助人為樂，以善心關(guān)愛他人，以愛心溫暖人間。二要無私。一事當前，公為大，人在先，心底無私，超然物外。三要公道。堅持原則，追求真理，正派為人，公正對人，公道處事，公平待物，做到貧賤不移、富貴不淫、威武不屈。四要誠信。以誠立身，以信處世，光明磊落，胸襟坦蕩，信守承諾，不欺上瞞下，不忽左忽右。四是要加強教育培訓，提高能力素質(zhì)。針對市檢察院機關(guān)黨支部書記的實際情況，采取個性化的教育培訓方式，對后備黨務干部實行超前培訓，重點是抓黨的基本理論、基本知識、基本路線、基本綱領的學習;對新任支部書記實行崗位培訓，按照“專家講理論、領導講黨課、老支書講體會”的方法，對實際工作中經(jīng)常遇到問題傳經(jīng)驗、教方法;對任職多年的支部書記實行菜單式培訓，缺什么補什么，需要什么學習什么。通過有針對性地教育培訓，使每個黨支部書記都具備“五種能力”，即高瞻遠矚，能夠“把方向”的能力;運籌帷幄，善于“謀略”的能力;全局在胸，從容“理大事”的能力;理順關(guān)系，巧于“協(xié)調(diào)”的能力;駕馭全局，精心“組織”的能力。

3、強化作為意識，解決“作用弱化”問題，努力在崗位上顯身手。發(fā)揮黨支部書記的作用不僅是理論問題，更是個實踐問題，因此，黨支部書記要增強踐行力，在實踐中積極發(fā)揮引導、組織、帶頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。一是要嚴于律已，以身作。支部書記的言行具有重要的引導、示范作用，新的歷史時期，人們面臨著形形色色的誘惑，經(jīng)受著各種思潮的沖擊，支部書記更要嚴于律已，以身作則，做到人格上自重，心正去私欲，身正抑邪念;言行上自省，對照道德標準、黨性要求經(jīng)常反省自己，不斷完善自我;精神上自勵，以高尚的精神鞭策自己，以遠大的理想激勵自己，以豐富的知識武裝自己;思想上自警，時刻不忘黨紀國法，自覺抵制歪風邪氣，筑牢拒腐防變的思想防線，經(jīng)受各種考驗。二是要真抓實干，敢于負責。支部書記要把干好本職工作視為黨賦予的重要使命，以求真務實的作風，真抓實干的精神，腳踏實地干好每一件事。支部書記還必須做到“五個在前”，即思想工作做在前，完成計劃干在前，艱苦任務搶在前，遵守制度走在前，關(guān)心同志想在前，敢于負責，勇于承擔責任，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。三是要樹立形象，作出表率。作為黨支部書記不管是在工作中還是在日常生活中都要嚴格要求自己，帶頭遵守職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，模范遵紀守法，倡導文明新風。時刻檢點自己的言行，做到為人正派、寬厚、實在，德在人先，利居人后，廉潔自律，淡泊名利，要求別人做到的自己首先身體力行，處處以自身的良好形象影響和帶領群眾，以高尚的道德情操為廣大黨員、干警樹立好的榜樣。

篇十一 檢察機關(guān)提起刑事附帶民事訴訟問題調(diào)研報告

檢察機關(guān)提起刑事附帶民事訴訟問題調(diào)研報告

劉安成交通肇事案

一、基本案情

被告人劉安成，男，1978年11月10日生，漢族，初中文化,系個體貨運司機。因涉嫌交通肇事罪，于20xx年11月10日被逮捕。

被害單位蘇州市路燈管理處，全民事業(yè)性質(zhì)，住所地蘇州市干將東路870號，法定代表人薛昌。

蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院以被告人劉安成犯交通肇事罪向蘇州市滄浪區(qū)人民法院提起公訴，同時就被害單位蘇州市路燈管理處的經(jīng)濟損失向該法院提起附帶民事訴訟。

蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院指控認為：20xx年10月28日18時左右，被告人劉安成駕駛掛有偽造的蘇e－45348車輛號牌的東風中型自卸貨車，由西向東行駛至本市寶帶西路友新路口附近時，由于對路面情況判斷失誤，操作不當，致使汽車右偏駛上綠化隔離帶，從而將正在該處推小三輪車的被害人唐大妹撞到，致使唐死亡，同時造成蘇州市路燈管理處價值人民幣3101.4元的路燈等公共設施損壞，肇事后被告人劉安成逃逸。經(jīng)蘇州市公安交通警察滄浪大隊認定，被告人劉安成負該起事故的全部責任。

蘇州市滄浪區(qū)人民法院經(jīng)審理確認了檢察機關(guān)指控被告人劉安成的犯罪事實，作出了如下判決：1.被告人劉安成犯交通肇事罪，判處有期徒刑六年；2.被告人劉安成賠償蘇州市路燈管理處人民幣3101.4元。

二、主要問題

1．檢察機關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件；

2．附帶民事訴訟的賠償范圍；

3．檢察機關(guān)在附帶民事訴訟中的地位。

三、具體論述

1．檢察機關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件

（1）以刑事訴訟的成立為前提條件?！缎淌略V訟法》第七十七條規(guī)定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。如果是國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失的，人民檢察院在提起公訴的時候，可以提起附帶民事訴訟?！庇纱丝梢?，附帶民事訴訟是指司法機關(guān)在刑事訴訟過程中，在解決被告人的刑事責任的同時，附帶解決因被告人的犯罪行為所造成的物質(zhì)損失的賠償問題而進行的訴訟活動。這表現(xiàn)為兩個方面：從實體上說，這種賠償是由犯罪行為所引起的；從程序上說，它是在刑事訴訟的過程中提起的，通常由審判刑事案件的審判組織一并審判，其成立和解決都與刑事訴訟密不可分。

因此，附帶民事訴訟必須以刑事訴訟的成立為前提，如果刑事訴訟不成立，附帶民事訴訟就失去了存在的基礎，被害人就應當提起獨立的民事訴訟，而不能提起附帶民事訴訟。此外，如果刑事訴訟程序尚未啟動，或者刑事訴訟程序已經(jīng)結(jié)束，被害人也只能提起獨立的民事訴訟，而不能提起附帶民事訴訟。

（2）必須是國家、集體的財產(chǎn)遭受了物質(zhì)損失。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>;若干問題的解釋》

第八十四條、第八十五條規(guī)定，刑事附帶民事訴訟的提起主體范圍包括被害人（公民、法人、其他組織）、已死亡被害人的近親屬、無行為能力或限制行為能力被害人的法定代理人、人民檢察院。那么在什么情況下，人民檢察院可以提起附帶民事訴訟呢？《刑事訴訟法》第七十七條第二款作出了規(guī)定，即只有在國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失的時候，檢察機關(guān)才可以提起附帶民事訴訟。在這里用了“可以”而沒有用“應當”，可見這個規(guī)定還不明確，對此，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>;若干問題的解釋》第八十五條作出了進一步的更為明確的規(guī)定：“如果是國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失，受損的單位未提起附帶民事訴訟，人民檢察院在提起公訴時提起附帶民事訴訟的，人民法院應當受理?！币虼耍嗣駲z察院提起附帶民事訴訟的前提是國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失，且受損失的單位未提起附帶民事訴訟。當國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失時，應先由受損失的單位提起附帶民事訴訟，如果受損失的單位知情后仍不提起的，檢察院才有權(quán)代表國家提起附帶民事訴訟。

從本案的情況分析，由于被告人劉安成交通肇事的犯罪行為，造成了被害單位蘇州市路燈管理處（全民事業(yè)性質(zhì)）財產(chǎn)損失人民幣3101.4元，蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院在審查該刑事案件時，發(fā)現(xiàn)了這一情況并及時告知被害單位，但被害單位未提起附帶民事訴訟，在這樣的情況下，蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院依法有權(quán)在對本案提起公訴時，就被害單位蘇州市路燈管理處的財產(chǎn)損失向法院提起附帶民事訴訟。

2、附帶民事訴訟的賠償范圍

（1）是物質(zhì)損失，不包括精神損失。關(guān)于附帶民事訴訟的賠償范圍，從現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，限定為物質(zhì)方面的損失，雖然法律在不同的場合有不同的表述，刑事訴訟法第七十七條第一款規(guī)定：被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，用的是“物質(zhì)損失”，同 條第二款規(guī)定：如果是國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失的，用的是“財產(chǎn)損失”，但可以理解為在附帶民事訴訟賠償范圍問題上，物質(zhì)損失、財產(chǎn)損失是同義的，邏輯上屬于同一概念。

關(guān)于附帶民事訴訟應否包括精神賠償問題，我國法學界存在不同的看法。有人主張，附帶民事訴訟應包括精神損害方面的賠償。這是因為，附帶民事訴訟實質(zhì)上是民事訴訟，應受民事實體法律的制約，《民法通則》第一百二十條明確規(guī)定“公民名譽權(quán)受到侵害的，可以要求賠償損失”，可見，民事法律對精神損害是給予賠償?shù)?，而民法通則的有關(guān)規(guī)定在附帶民事訴訟中也應同樣適用，因此，附帶民事訴訟應包括精神損害方面的賠償。應該承認，這種觀點的有道理的，也代表了附帶民事訴訟賠償范圍的一般發(fā)展趨勢。但是，根據(jù)現(xiàn)有的法律和有關(guān)司法解釋，附帶民事訴訟的賠償范圍仍限于因被告人犯罪行為造成的物質(zhì)損失，未包括精神損害。最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第一條第二款明確規(guī)定：“對于被害人因犯罪行為遭受的精神損失而提起的附帶民事訴訟，人民法院不予受理?！?/p>

（2）是因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的。在司法實踐中，被害人因犯罪行為遭受物質(zhì)損失的情況比較復雜，因犯罪性質(zhì)而各有不同?？煞譃閮深悾阂活愂潜缓θ艘蚍缸镄袨樵馐芰宋镔|(zhì)損失，但被告人并未因此占有或者獲得被害人的財物，此類涉及的犯罪行為主要有殺人、傷害、交通肇事、故意毀壞財物等犯罪，另一類是被害人因犯罪行為遭受的物質(zhì)損失，是由被告人非法占有、處置而造成的，此類涉及的犯罪行為主要有搶劫、盜竊、詐騙、侵占、貪污、挪用等犯罪，對于前一類犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失，被害人可以提起附帶民事訴訟請求賠償，而對后一類犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失，只能按照刑法第六十四條的規(guī)定處理，即應由公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院通過追繳贓款贓物、責令退賠途徑解決。對此問題，最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》作了明確的規(guī)定，其中第一條：“因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，可以提起附帶民事訴訟”。第五條：“ 犯罪分子非法占有、處置被害人財產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，人民法院應當依法予以追繳或者責令退賠。被追繳、退賠的情況，人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。經(jīng)過追繳或者退賠仍不能彌補損失，被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的，人民法院可以受理。” 很顯然，本案的被告人劉安成交通肇事的犯罪行為造成的路燈等公共設施的毀壞，就是最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第一條“財物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的”所指的物質(zhì)損失，屬于附帶民事訴訟的賠償范圍。

（3）是已經(jīng)遭受的實際損失和必然遭受的損失。賠償?shù)姆秶鷳幌抻诜缸镄袨橹苯釉斐傻奈镔|(zhì)損失，即已經(jīng)遭受的實際損失和必然遭受的損失，對于間接損失不在賠償之列，對此法律也有明確的規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第二條規(guī)定：“被害人因犯罪行為遭受的物質(zhì)損失，是指被害人因犯罪行為已經(jīng)遭受的實際損失和必然遭受的損失?！北景钢?，路燈等公共實施的毀壞是犯罪行為造成的實際損失，而為此修復花費的人工等費用是犯罪行為造成的必然損失，均屬于賠償?shù)姆秶?。因此，本案中檢察機關(guān)在提起附帶民事訴訟時，就公共實施的毀壞損失和由此產(chǎn)生的修復費用一并向法院提出了賠償請求，法院也依法作出了應予賠償?shù)呐袥Q。

3、檢察機關(guān)在附帶民事訴訟中的地位

（1）具有原告的身份。附帶民事訴訟實質(zhì)是民事訴訟，在檢察機關(guān)沒有提起訴訟前，這個訴訟還不存在，檢察機關(guān)提起訴訟以后，該訴的民事法律關(guān)系當事人被動地參加進訴訟關(guān)系之中，與檢察機關(guān)進行訴訟，接受法院的裁斷。因此，檢察機關(guān)在附帶民事訴訟中，是主動提起訴訟，并以被起訴的當事人作為對方，進行民事訴訟，具有原告的身份。

（2）是訴訟代表，具有特殊的當事人身份。在附帶民事訴訟中，檢察機關(guān)作為原告起訴的目的不是為了自身的私利，而是代表國家、集體利益進行的訴訟，因而是是國家、集體利益的代表。在檢察機關(guān)提起的附帶民事訴訟中檢察機關(guān)作為特殊訴訟主體，雖然在程序上也將檢察機關(guān)稱之為當事人，但是由于檢察機關(guān)沒有自己的利益，而只是國家利益和集體利益的代表，這種當事人只是一種程序意義上的當事人，而不是實體意義上的法律關(guān)系當事人，不具有民事法律關(guān)系當事人的身份。因此，檢察機關(guān)在行使其作為原告的訴訟權(quán)利時要受到一定的限制，如，不適合調(diào)解制度，適用調(diào)解制度的前提是當事人有處分權(quán)，在實踐中當事人在行使這項權(quán)利時往往要放棄一部分實體權(quán)利，但在附帶民事訴訟中，作為當事人一方的檢察機關(guān)的“意”不是其自身的意志，而是國家或集體的意志，其權(quán)利和義務都是特定的，檢察機關(guān)無權(quán)擅自放棄、處分權(quán)利。

（3）同時具有法律監(jiān)督者的身份。在附帶民事訴訟中，檢察機關(guān)既是原告，也是法律監(jiān)督者，其主體地位具有雙重性，既是訴訟程序的提起者，又是對正在進行的這一訴訟進行監(jiān)督的法律監(jiān)督者。因此，檢察機關(guān)提起訴訟，不是僅僅負擔單一的提起訴訟職能，還要在行使訴訟提起的職能之外，對該訴訟進行監(jiān)督，對在訴訟中發(fā)生的違法行為，有權(quán)進行監(jiān)督。

篇十二 檢察機關(guān)提起刑事附帶民事訴訟問題調(diào)查報告

一、基本案情

被告人xxx，男，1978年11月10日生，漢族，初中文化,系個體貨運司機。因涉嫌交通肇事罪，于xx年11月10日被逮捕。

被害單位蘇州市路燈管理處，全民事業(yè)性質(zhì)，住所地蘇州市干將東路870號，法定代表人薛昌。

蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院以被告人

劉安成犯交通肇事罪向蘇州市滄浪區(qū)人民法院提起公訴，同時就被害單位蘇州市路燈管理處的經(jīng)濟損失向該法院提起附帶民事訴訟。

蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院指控認為：xx年x月x日18時左右，被告人劉安成駕駛掛有偽造的蘇e-45348車輛號牌的東風中型自卸貨車，由西向東行駛至本市寶帶西路友新路口附近時，由于對路面情況判斷失誤，操作不當，致使汽車右偏駛上綠化隔離帶，從而將正在該處推小三輪車的被害人唐大妹撞到，致使唐死亡，同時造成蘇州市路燈管理處價值人民幣3101.4元的路燈等公共設施損壞，肇事后被告人劉安成逃逸。經(jīng)蘇州市公安交通警察滄浪大隊認定，被告人劉安成負該起事故的全部責任。

蘇州市滄浪區(qū)人民法院經(jīng)審理確認了檢察機關(guān)指控被告人劉安成的犯罪事實，作出了如下判決：1.被告人劉安成犯交通肇事罪，判處有期徒刑六年;2.被告人劉安成賠償蘇州市路燈管理處人民幣3101.4元。

二、主要問題

1.檢察機關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件;

2.附帶民事訴訟的賠償范圍;

3.檢察機關(guān)在附帶民事訴訟中的地位。

三、具體論述

1.檢察機關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件

(1)以刑事訴訟的成立為前提條件?！缎淌略V訟法》第七十七條規(guī)定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。如果是國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失的，人民檢察院在提起公訴的時候，可以提起附帶民事訴訟?！庇纱丝梢?，附帶民事訴訟是指司法機關(guān)在刑事訴訟過程中，在解決被告人的刑事責任的同時，附帶解決因被告人的犯罪行為所造成的物質(zhì)損失的賠償問題而進行的訴訟活動。這表現(xiàn)為兩個方面：從實體上說，這種賠償是由犯罪行為所引起的;從程序上說，它是在刑事訴訟的過程中提起的，通常由審判刑事案件的審判組織一并審判，其成立和解決都與刑事訴訟密不可分。

因此，附帶民事訴訟必須以刑事訴訟的成立為前提，如果刑事訴訟不成立，附帶民事訴訟就失去了存在的基礎，被害人就應當提起獨立的民事訴訟，而不能提起附帶民事訴訟。此外，如果刑事訴訟程序尚未啟動，或者刑事訴訟程序已經(jīng)結(jié)束，被害人也只能提起獨立的民事訴訟，而不能提起附帶民事訴訟。

(2)必須是國家、集體的財產(chǎn)遭受了物質(zhì)損失。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第八十四條、第八十五條規(guī)定，刑事附帶民事訴訟的提起主體范圍包括被害人(公民、法人、其他組織)、已死亡被害人的近親屬、無行為能力或限制行為能力被害人的法定代理人、人民檢察院。那么在什么情況下，人民檢察院可以提起附帶民事訴訟呢?《刑事訴訟法》第七十七條第二款作出了規(guī)定，即只有在國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失的時候，檢察機關(guān)才可以提起附帶民事訴訟。在這里用了“可以”而沒有用“應當”，可見這個規(guī)定還不明確，對此，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第八十五條作出了進一步的更為明確的規(guī)定：“如果是國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失，受損的單位未提起附帶民事訴訟，人民檢察院在提起公訴時提起附帶民事訴訟的，人民法院應當受理?！币虼?，人民檢察院提起附帶民事訴訟的前提是國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失，且受損失的單位未提起附帶民事訴訟。當國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失時，應先由受損失的單位提起附帶民事訴訟，如果受損失的單位知情后仍不提起的，檢察院才有權(quán)代表國家提起附帶民事訴訟。

從本案的情況分析，由于被告人劉安成交通肇事的犯罪行為，造成了被害單位蘇州市路燈管理處(全民事業(yè)性質(zhì))財產(chǎn)損失人民幣3101.4元，蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院在審查該刑事案件時，發(fā)現(xiàn)了這一情況并及時告知被害單位，但被害單位未提起附帶民事訴訟，在這樣的情況下，蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院依法有權(quán)在對本案提起公訴時，就被害單位蘇州市路燈管理處的財產(chǎn)損失向法院提起附帶民事訴訟。

2、附帶民事訴訟的賠償范圍

(1)是物質(zhì)損失，不包括精神損失。關(guān)于附帶民事訴訟的賠償范圍，從現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，限定為物質(zhì)方面的損失，雖然法律在不同的場合有不同的表述，刑事訴訟法第七十七條第一款規(guī)定：被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，用的是“物質(zhì)損失”，同條第二款規(guī)定：如果是國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失的，用的是“財產(chǎn)損失”，但可以理解為在附帶民事訴訟賠償范圍問題上，物質(zhì)損失、財產(chǎn)損失是同義的，邏輯上屬于同一概念。

關(guān)于附帶民事訴訟應否包括精神賠償問題，我國法學界存在不同的看法。有人主張，附帶民事訴訟應包括精神損害方面的賠償。這是因為，附帶民事訴訟實質(zhì)上是民事訴訟，應受民事實體法律的制約，《民法通則》第一百二十條明確規(guī)定“公民名譽權(quán)受到侵害的，可以要求賠償損失”，可見，民事法律對精神損害是給予賠償?shù)?，而民法通則的有關(guān)規(guī)定在附帶民事訴訟中也應同樣適用，因此，附帶民事訴訟應包括精神損害方面的賠償。應該承認，這種觀點的有道理的，也代表了附帶民事訴訟賠償范圍的一般發(fā)展趨勢。但是，根據(jù)現(xiàn)有的法律和有關(guān)司法解釋，附帶民事訴訟的賠償范圍仍限于因被告人犯罪行為造成的物質(zhì)損失，未包括精神損害。最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第一條第二款明確規(guī)定：“對于被害人因犯罪行為遭受的精神損失而提起的附帶民事訴訟，人民法院不予受理。”

(2)是因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的。在司法實踐中，被害人因犯罪行為遭受物質(zhì)損失的`情況比較復雜，因犯罪性質(zhì)而各有不同?？煞譃閮深悾阂活愂潜缓θ艘蚍缸镄袨樵馐芰宋镔|(zhì)損失，但被告人并未因此占有或者獲得被害人的財物，此類涉及的犯罪行為主要有殺人、傷害、交通肇事、故意毀壞財物等犯罪，另一類是被害人因犯罪行為遭受的物質(zhì)損失，是由被告人非法占有、處置而造成的，此類涉及的犯罪行為主要有搶劫、盜竊、詐騙、侵占、貪污、挪用等犯罪，對于前一類犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失，被害人可以提起附帶民事訴訟請求賠償，而對后一類犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失，只能按照刑法第六十四條的規(guī)定處理，即應由公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院通過追繳贓款贓物、責令退賠途徑解決。對此問題，最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》作了明確的規(guī)定，其中第一條：“因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，可以提起附帶民事訴訟”。第五條：“ 犯罪分子非法占有、處置被害人財產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，人民法院應當依法予以追繳或者責令退賠。被追繳、退賠的情況，人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。經(jīng)過追繳或者退賠仍不能彌補損失，被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的，人民法院可以受理。” 很顯然，本案的被告人劉安成交通肇事的犯罪行為造成的路燈等公共設施的毀壞，就是最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第一條“財物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的”所指的物質(zhì)損失，屬于附帶民事訴訟的賠償范圍。

篇十三 檢察機關(guān)開展法律監(jiān)督工作情況報告

檢察機關(guān)開展法律監(jiān)督工作情況報告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民檢察院，向會議報告200*年至200*年全區(qū)檢察機關(guān)開展法律監(jiān)督工作情況，請予審議。

一、200*年以來的工作情況

200*年以來，全區(qū)檢察機關(guān)按照“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，認真貫徹落實自治區(qū)九屆人大歷次會議精神，切實履行法律監(jiān)督職責，共依法批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人9494人，提起公訴10899人，立案偵查國家工作人員職務犯罪案件413件532人，為維護社會穩(wěn)定，深入開展反腐敗斗爭，促進社會公平和正義發(fā)揮了積極作用。

（一）切實加強法律監(jiān)督，努力維護司法公正

依法開展立案和偵查活動監(jiān)督。重點防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和不該立案而立案等問題。200*年以來，共要求公安機關(guān)說明不立案理由90件，促使公安機關(guān)主動立案39件39人；對不立案理由不成立的，通知公安機關(guān)立案18件20人，依法維護了群眾的合法權(quán)益。在審查逮捕和審查起訴工作中，堅持打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，執(zhí)行實體法與執(zhí)行程序法相統(tǒng)一，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，對應逮捕而未提請逮捕、應起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕42人、追加起訴30人；對不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批準逮捕1330人，不起訴731人；對違法取證等問題提出糾正意見55件次。

依法開展刑事審判監(jiān)督。重點對確有錯誤的判決、裁定提出抗訴，對審判活動中的違法情況提出糾正意見。堅持依法抗訴原則，嚴格掌握抗訴條件，明確抗訴案件必須經(jīng)檢察委員會討論決定，并實行抗訴案件向同級人大常委會報告的制度。共向人民法院提出抗訴55件，法院采納抗訴意見13件（改判12件，發(fā)回重審1件），對審判活動中的違法情況提出糾正意見76件次。

依法開展對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。對違法減刑、假釋、保外就醫(yī)和不按規(guī)定交付執(zhí)行等情況提出糾正意見102人次；對監(jiān)管場所存在的各類事故隱患口頭或書面提出糾正意見156人次。注重維護被監(jiān)管人員的合法權(quán)益，探索建立權(quán)利告知制度和被監(jiān)管人員約見檢察官制度，及時受理被監(jiān)管人員的控告和申訴。充分發(fā)揮派出駐監(jiān)管單位檢察室的作用，加強了對監(jiān)管活動的動態(tài)監(jiān)督。

依法開展民事審判、行政訴訟監(jiān)督。全區(qū)各級檢察機關(guān)認真履行監(jiān)督職責，對認為確有錯誤的民事和行政判決、裁定提出抗訴63件，抗訴后人民法院再審41件，已改判、撤銷原判發(fā)回重審或作調(diào)解處理的28件。對不服人民法院正確裁判的367件申訴案件，注意做好當事人的服判息訴工作，進一步促進和諧社會建設。推行向同級人民法院提出再審檢察建議啟動再審程序的監(jiān)督方式，共提出再審檢察建議82件，人民法院采納44件，提高辦案效率，減輕了當事人訟累。

（二）以開展專項監(jiān)督為突破口，有針對性地解決行政執(zhí)法中存在的突出問題

深入開展了破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪的立案監(jiān)督專項活動。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中，針對一些地方在行政執(zhí)法中對經(jīng)濟違法犯罪行為行政處罰多、移送司法機關(guān)追究刑事責任少的問題，全區(qū)檢察機關(guān)深入開展了打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專項立案監(jiān)督，重點糾正在打擊制售偽劣食品、藥品、農(nóng)資等嚴重損害人民群眾生命健康和切身利益的犯罪中存在的以罰代刑問題。共查閱工商、稅務、質(zhì)量監(jiān)督、鹽業(yè)等行政執(zhí)法機關(guān)辦理的行政案件20538件，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件17件，向有關(guān)部門發(fā)出《檢察建議》26份，行政執(zhí)法機關(guān)采納建議向公安機關(guān)移送犯罪案件6件，監(jiān)督公安機關(guān)立案6件。

嚴肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪。200*年5月，全區(qū)檢察機關(guān)開展了為期一年的嚴肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪專項工作，共立案偵查侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪案件10件12人。200*年5月，開展了以糾正刑訊逼供為重點的專項偵查監(jiān)督活動，依法監(jiān)督糾正以刑訊逼供等非法方法收集證據(jù)的行為，嚴肅查處刑訊逼供致人傷亡等犯罪案件。共與在押人員談話273人（次），發(fā)征求意見表735份，未發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪案件，進一步加強了對人權(quán)的司法保障。

集中處理涉法上訪問題。根據(jù)中央和最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，連續(xù)三年開展了集中處理涉法上訪問題專項工作，努力化解矛盾糾紛。全區(qū)檢察機關(guān)堅持檢察長接待日制度和控告申訴首辦責任制，按照“有理推定”的接訪理念和“清前抑后”的方法，對受理的涉法上訪案件進行全面清理，逐案排查，努力把問題解決在基層，解決在首次辦理環(huán)節(jié)。共受理屬于檢察機關(guān)管轄的涉法上訪案件65件，辦結(jié)62件，依法妥善處理了蘇少先不服檢察機關(guān)不立案決定、蔣少云、畢建學要求返還財產(chǎn)等一批上訪多年、久訴不息的 案件，解決了群眾反映的一些實際問題。同時以辦理上訪案件為切入點，認真總結(jié)分析執(zhí)法工作中存在的問題和教訓，加大監(jiān)督糾正力度，促進規(guī)范執(zhí)法。

集中清理糾正超期羈押。全區(qū)檢察機關(guān)堅持從自身做起，首先解決檢察環(huán)節(jié)的超期羈押問題，同時認真履行監(jiān)督職責，督促和配合有關(guān)部門開展清理工作。專項活動期間，共向公、檢、法辦案單位催辦案件340余次，發(fā)出督辦函20份。結(jié)合集中清理工作，進一步加強了制度和機制建設，實行羈押期限告知、期限屆滿提示、超期投訴和責任追究等制度，初步建立起糾防超期羈押的長效機制。20xx年以來，全區(qū)檢察機關(guān)實現(xiàn)了連續(xù)三年無超期羈押。

開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查。200*年，自治區(qū)人民檢察院會同自治區(qū)高級法院、公安廳、司法廳，對20xx年以來的減刑、假釋、保外就醫(yī)案件進行了集中清理和檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出糾正意見63件次，從中立案偵查涉嫌徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和私放在押人員等職務犯罪案件10件。自治區(qū)檢察院在查辦自治區(qū)監(jiān)獄管理局原副局長熊斌濫用職權(quán)案時，發(fā)現(xiàn)自治區(qū)監(jiān)獄局20xx年至200*年共違法批準罪犯請假外出就醫(yī)76人，致使重大毒販周彥吉脫逃，繼續(xù)販毒的問題，及時向司法廳、監(jiān)獄管理局提出了糾正違法意見，監(jiān)獄管理局制定了七項措施進行整改，使違法請假外出就醫(yī)的行為得到糾正。

（三）開展主題活動，加強法律監(jiān)督制度和工作機制建設

落實檢察工作總體要求，深入開展了辦案質(zhì)量年活動。200*年，全區(qū)檢察機關(guān)開展了以“加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，促進公正執(zhí)法”為主題的辦案質(zhì)量年活動，重點解決檢察人員在執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風、執(zhí)法紀律、執(zhí)法責任心、執(zhí)法水平等方面存在的突出問題。按照自治區(qū)院提出的“圍繞主題，突出重點，創(chuàng)新思維，綜合協(xié)調(diào)，分步實施，注重效果”的要求，全區(qū)各級檢察院加強了確保辦案質(zhì)量的制度和機制建設，通過開展爭創(chuàng)“十佳”辦案標兵、“十佳”辦案集體、爭辦“十佳”精品案件等方式，狠抓辦案規(guī)范、學習培訓和監(jiān)督制約等機制建設。各級檢察院將“辦案質(zhì)量年”活動，同自治區(qū)政法委組織的“公正執(zhí)法樹形象”活動和最高人民檢察院關(guān)于深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”教育活動有機結(jié)合起來，同安排、同部署、同開展，使三項活動相互推動，相互促進，辦案數(shù)量不斷上升，質(zhì)量不斷提高。200*年至200*年，我區(qū)檢察機關(guān)查辦貪污賄賂、挪用公款等職務犯罪案件增幅連續(xù)兩年名列全國第一，有15個集體10名個人受到省級以上表彰。

開展執(zhí)法能力建設年活動，努力提高法律監(jiān)督能力。200*年，自治區(qū)檢察院在深入調(diào)研的基礎上，制定了《關(guān)于加強全區(qū)檢察機關(guān)執(zhí)法能力建設的意見》，提出十個方面的能力建設，并從檢察業(yè)務工作機制建設、檢察業(yè)務規(guī)范化建設、檢察理論和專題研究、檢察隊伍專業(yè)化建設、檢察業(yè)務經(jīng)費裝備保障、科技強檢等六個方面，提出了27條措施和辦法以及100多條業(yè)務部門對口指導意見，進一步提高了我區(qū)檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力和水平。

以“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動為契機，加強執(zhí)法規(guī)范化建設。200*年全區(qū)檢察機關(guān)深入開展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動。根據(jù)檢察工作實際，我們把職務犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察、控告申訴檢察等作為重點整改環(huán)節(jié)和部位，堅持把制度建設作為中心環(huán)節(jié)，對原有的600余項制度和規(guī)范性文件進行全面清理，圍繞重點問題、重點環(huán)節(jié)和重點部位建章立制，制定了《檢察業(yè)務辦案流程》、《偵查監(jiān)督工作規(guī)范》、《自偵案件不起訴適用標準》等100余項規(guī)范。以各個工作崗位的基本技能和基本規(guī)范為重點，對全體檢察人員進行集中培訓考核。全區(qū)檢察機關(guān)共有1384人參加了培訓考核，占干警總數(shù)的98%，全部達到合格標準。200*年6月，自治區(qū)檢察院組成兩個專題調(diào)研組，深入全區(qū)22個市、縣（區(qū)）檢察院，查找執(zhí)法過程中的突出問題，形成了《全區(qū)檢察機關(guān)執(zhí)法活動中存在問題的調(diào)查反映》，列舉出了重點辦案部門和環(huán)節(jié)上的六個方面29個不規(guī)范問題及表現(xiàn)，對查找出的問題，深刻剖析原因，制定整改措施，對檢察業(yè)務工作機制、檢察業(yè)務規(guī)范化建設、檢察隊伍專業(yè)化建設和保障建設分別作出規(guī)定，完善執(zhí)法責任制和責任追究制，健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機制。

（四）深化檢察改革，強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督

積極開展人民監(jiān)督員制度試點工作。自治區(qū)人民檢察院按照最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，經(jīng)過認真研究論證，并報告自治區(qū)黨委、自治區(qū)人大常委會同意，于200*年10月部署開展了試點工作，按照合法、規(guī)范、高效的要求，制定了相關(guān)監(jiān)督規(guī)程和制度。對職務犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的三類案件，一律啟動監(jiān)督程序，由人民監(jiān)督員進行獨立評議并提出監(jiān)督意見。目前，全區(qū)各級檢察機關(guān)共選任人民監(jiān)督員89人，監(jiān)督“三類案件”100件。在已經(jīng)監(jiān)督結(jié)案的案件中，人民監(jiān)督員不同意檢察機關(guān)原擬定意見的5件，檢察機關(guān)采納2件。通過實行人民監(jiān)督員制度，強化了人民群眾對檢察工作的監(jiān)督，在規(guī)范執(zhí)法行為、保證辦案質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用。

開展民事行政訴訟監(jiān)督改革實踐。針對法律對民事行政檢察監(jiān)督規(guī)定過于原則不好操作的問題，全區(qū)各級檢察機關(guān)加強與審判機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，各市級檢察院均同市中級法院就辦理民行案件實踐中的調(diào)閱案卷、抗訴案件的審限、出席再審法庭和檢察建議的適用及效力等問題達成了一致，會簽出臺了相關(guān)規(guī)定。中寧縣人大常委會制定的《中寧縣人大常委會關(guān)于民事行政申訴案件實行檢察建議引起再審程序的實施辦法》，規(guī)定了縣檢察院對同級法院的民事審判、行政訴訟活動進行法律監(jiān)督的具體程序，明確了檢察建議啟動再審程序的效力，保障了監(jiān)督權(quán)的行使落到實處。該《辦法》實施后效果明顯，得到了最高人民檢察院的肯定。

推動地方立法，強化法律監(jiān)督工作。銀川市檢察院提請銀川市人大常委會制定的《銀川市檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作條例》，經(jīng)自治區(qū)人大常委會批準，自200*年正式實施以來，銀川市兩級檢察機關(guān)運用該《條例》監(jiān)督案件446件，其中發(fā)《檢察建議書》監(jiān)督案件390件，得到有效回復接受建議并整改274件，整改率達70%；發(fā)《糾正違法通知書》監(jiān)督案件56件，得到有效回復并糾正52件，整改率達90%。檢察機關(guān)監(jiān)督的主動性明顯提高，被監(jiān)督對象主動接受監(jiān)督的意識明顯增強。《條例》為開展法律監(jiān)督消除了障礙，實現(xiàn)了辦案質(zhì)量與效率的同步提高。

進一步改革完善了內(nèi)部監(jiān)督制約機制。認真貫徹落實最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件實行內(nèi)部制約的若干規(guī)定》，完善查辦職務犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴由不同內(nèi)設機構(gòu)承辦，前后環(huán)節(jié)互相制約的措施，發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督作用。200*年，自治區(qū)檢察院制定了《寧夏回族自治區(qū)檢察機關(guān)執(zhí)法活動監(jiān)察監(jiān)督辦法》，健全和完善了檢察機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作機制。自治區(qū)檢察院對全區(qū)各級檢察院領導班子成員提出了“從嚴治長十項要求”，加大對違法違規(guī)辦案人員的懲戒力度，查處違紀檢察人員10人。共受理不服檢察機關(guān)處理決定的刑事申訴52件，依法決定給予刑事賠償16件，賠償金額35.3萬元，有效維護了群眾的合法權(quán)益。

集中清理自身執(zhí)法活動中存在的突出問題。200*年以來，自治區(qū)檢察院每年都組織案件復查組，對全區(qū)檢察機關(guān)辦理的不立案、不批捕、不起訴、撤案、法院判無罪等案件進行了重點清理和檢查，共復查各類案件1571件，對存在辦案程序不嚴格、法律文書不規(guī)范、處理不當?shù)葐栴}的123件案件進行了整改和糾正。同時，開展了查辦職務犯罪案件扣押凍結(jié)款處理清況專項檢查、不起訴案件專項復查和糾正違法插手經(jīng)濟糾紛工作，共涉及扣押款物799.4萬元，返還當事人及發(fā)案單位427.5萬元，上交財政284萬元，待處理87.8萬元，已按規(guī)定解決66.3萬元，清理扣押物品95件，已全部返還。

依法接受公安機關(guān)、法院對檢察機關(guān)執(zhí)法活動的制約。在依法履行職責和與有關(guān)部門加強配合的同時，自覺接受公安機關(guān)對要求復議的不批捕、不起訴案件的制約，另行指派辦案人員復議。共受理公安機關(guān)要求復議和復核的不批捕案件64件88人，改變原決定16件17人。在公訴工作中準確把握起訴條件，確保事實清楚，證據(jù)確實、充分。對人民法院判決無罪的案件，逐案認真查找和分析原因，不斷加強和改進公訴工作。

（五）自覺接受和依靠人大監(jiān)督，開展法律監(jiān)督工作

各級檢察機關(guān)積極主動向各級人大常委會報告工作，積極爭取人大及其常委會的監(jiān)督和支持，不斷強化法律監(jiān)督，維護司法公正。200*年7月29日，自治區(qū)第九屆人大常委會第十一次會議通過了《寧夏回族自治區(qū)預防職務犯罪工作條例》（200*年9月1日施行），進一步促進了預防職務犯罪的開展。按照最高人民檢察院《關(guān)于檢察機關(guān)辦理全國人大代表交辦的案件的規(guī)定》，全區(qū)各級檢察機關(guān)認真辦理人大常委會批轉(zhuǎn)和人大代表直接轉(zhuǎn)交的申訴控告案件，并及時答復人大有關(guān)辦事機構(gòu)或?qū)ｉT委員會和代表本人。對于直接申訴控告到各級人大的案件，各級檢察機關(guān)都指定專人負責辦理，將辦理結(jié)果及時反饋。通過人大的個案監(jiān)督，各級檢察機關(guān)有效維護了司法公正。

二、當前法律監(jiān)督工作中存在的主要問題

一是部分檢察人員執(zhí)法思想不夠端正，監(jiān)督意識不強。執(zhí)法觀念不能適應現(xiàn)代法治要求，不同程度地存在重打擊犯罪輕保障人權(quán)、重實體輕程序、重協(xié)調(diào)配合輕監(jiān)督制約等問題。

二是一些檢察人員有畏難情緒，不敢、不善監(jiān)督。對訴訟活動的監(jiān)督，有的認為監(jiān)督多了可能“傷和氣”，怕影響與有關(guān)部門的關(guān)系。有的在審查案件中把關(guān)不嚴，即使發(fā)現(xiàn)問題也打不破情面，不能堅持原則，該監(jiān)督的不監(jiān)督，該糾正的不糾正。有的面對干擾阻力和地方保護主義影響，缺少敢于碰硬的勇氣，不敢監(jiān)督。

三是檢察隊伍的執(zhí)法能力有待提高。有的檢察人員的法律監(jiān)督能力不強，不能及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法和司法活動中的違法問題，致使一些違法現(xiàn)象沒有得到依法糾正。有的檢察人員執(zhí)法作風不好，法治意識、群眾意識和職業(yè)道德意識淡薄，違紀違規(guī)辦案，損害了檢察機關(guān)的執(zhí)法形象。

四是現(xiàn)行法律對監(jiān)督的程序和手段規(guī)定得不夠完備，影響了監(jiān)督效果?，F(xiàn)行法律對法律監(jiān)督規(guī)定得比較原則，有的規(guī)定在實際工作中難以操作。由于法律對檢察機關(guān)的知情渠道和監(jiān)督手段規(guī)定得不具體，檢察機關(guān)難以及時發(fā)現(xiàn)違法情況，即使發(fā)現(xiàn)也缺乏必要手段進行調(diào)查核實；由于法律對有關(guān)部門接受監(jiān)督的義務規(guī)定得不明確，被監(jiān)督機關(guān)不愿接受監(jiān)督，檢察機關(guān)也無法制約，削弱了監(jiān)督的效果。

五是法律監(jiān)督的外部環(huán)境和保障機制不完善。檢察機關(guān)的法律監(jiān)督工作在一些地方得不到有關(guān)部門的理解、支持和配合。憲法規(guī)定的檢察機關(guān)上下級的領導體制沒有得到很好落實，影響了依法獨立公正行使檢察權(quán)。一些基層檢察院經(jīng)費保障不足，檢察人才缺乏，檢察官隊伍面臨斷檔，在一定程度上影響了法律監(jiān)督工作的開展。

三、下一步加強法律監(jiān)督工作的主要措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好法律監(jiān)督工作的責任感。當前，中央提出全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重大任務，給檢察機關(guān)提出了新的更高的要求。面對新形勢新任務，全區(qū)檢察機關(guān)將深入開展“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的主題教育和社會主義法治理念教育，引導廣大檢察人員認真貫徹落實科學發(fā)展觀，充分認識做好法律監(jiān)督工作的重要意義，克服各種模糊思想。要增強現(xiàn)代法治意識，堅決糾正與依法治國和社會主義市場經(jīng)濟不相適應的陳舊執(zhí)法觀念；增強保障人權(quán)意識，堅持以程序公正促進實體公正，切實維護訴訟參與人的訴訟權(quán)利，保障無罪的人不受刑事追究；增強法律監(jiān)督意識，提高依法履行職責的自覺性和主動性，不斷加強和改進法律監(jiān)督工作，維護法律的統(tǒng)一正確實施。

（二）突出重點，加大力度，全面履行法律監(jiān)督職責。在認真履行批捕、起訴、查辦職務犯罪等檢察職能的同時，重點監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴、司法不公的突出問題。在刑事訴訟監(jiān)督中，重點監(jiān)督糾正有案不立、有罪不糾以及違法插手經(jīng)濟糾紛、不該立案而立案等問題，堅決糾正侵犯訴訟參與人訴訟權(quán)利等違法情況。在民事審判和行政訴訟監(jiān)督中，重點監(jiān)督嚴重違反法定程序以及因貪贓枉法、徇私舞弊而導致錯誤裁判的案件。嚴肅查處司法人員職務犯罪，堅決清除司法領域中的腐敗現(xiàn)象。改進監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督機制，從制約司法公正的重點環(huán)節(jié)和人民群眾反映強烈的突出問題入手，對于群眾反映強烈、重罪輕判、輕罪重判等帶有傾向性的司法不公的問題，進一步加大法律監(jiān)督力度，適時開展專項監(jiān)督活動。認真做好死刑二審案件開庭審理工作，確保司法公正的實現(xiàn)。希望人大對檢察機關(guān)的法律監(jiān)督工作給予大力支持，確保法律監(jiān)督工作深入開展。

（三）推進檢察改革，完善法律監(jiān)督體制和工作機制。按照中央關(guān)于司法體制和工作機制改革的部署，認真落實《最高人民檢察院關(guān)于進一步深化檢察改革的三年實施意見》，加大檢察工作改革的力度。探索對民事審判、行政訴訟實施法律監(jiān)督的手段和程序；完善對刑事立案和偵查活動中刑訊逼供等違法行為的監(jiān)督查處機制，以及對超期羈押和刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督制度；探索對司法人員職務犯罪案件的發(fā)現(xiàn)和查辦機制，健全和完善與法院、公安、司法行政執(zhí)法等機關(guān)的協(xié)作配合機制，增強法律監(jiān)督的整體合力。

（四）加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，確保公正、嚴格、文明執(zhí)法。以強化對職務犯罪偵查的內(nèi)部監(jiān)督制約為重點，推行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，建立職務犯罪案件撤案、不起訴報上一級檢察院批準，以及立案、逮捕報上一級檢察院備案制度。繼續(xù)完善人民監(jiān)督員制度，發(fā)揮人民監(jiān)督員在促進檢察機關(guān)公正執(zhí)法方面的作用。落實錯案責任追究制度，對因故意或者重大過失造成錯案的，嚴肅追究有關(guān)人員的法律責任或紀律責任。在抓好“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動的基礎上，用三年左右的時間，全面加強檢察工作規(guī)范化建設，推進業(yè)務、隊伍、信息化“三位一體”建設，使檢察機關(guān)的各項執(zhí)法活動更加規(guī)范和有序。

（五）加強隊伍建設，提高法律監(jiān)督能力。把思想政治建設放在首位，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀。加大業(yè)務培訓力度，開展多種形式的崗位練兵，努力提高檢察人員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法和公正司法的能力。通過公開招錄、遴選等途徑，補充檢察人員，逐步解決檢察官斷檔問題。堅持把做好法律監(jiān)督工作的重心放在基層，圍繞加強基礎工作、提高基本素質(zhì)和落實基本保障，深入推進基層檢察院建設，提高基層檢察工作和隊伍建設的整體水平。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，全區(qū)檢察機關(guān)將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和自治區(qū)黨委的領導下，在自治區(qū)各級人大及其常委會的監(jiān)督下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，不斷提高法律監(jiān)督能力，恪盡職守，不辱使命，為維護社會公平和正義，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設小康社會作出新的貢獻！

篇十四 檢察機關(guān)黨務干部隊伍自身建設調(diào)研報告

檢察機關(guān)是政法機關(guān)的重要組成部分，是維護國家安全、社會和諧穩(wěn)定的專門力量，是黨執(zhí)政興國，推進“四個全面”建設的中堅力量，在“全面推進依法治國、全面從嚴治黨”中作用尤為突出。要加強檢察機關(guān)黨組織建設，保證檢察機關(guān)聽黨話、跟黨走、不變質(zhì)，就必須強化機關(guān)黨務干部隊伍自身建設，促進檢察機關(guān)黨的執(zhí)政能力建設，做好新形勢下機關(guān)黨建工作。

一、 當前檢察機關(guān)黨務干部隊伍建設存在的問題

1.思想波動較大。2023年是檢察機關(guān)司改年，當前的檢察系統(tǒng)司改將對現(xiàn)有人員實行分類管理，黨務干部被劃為司法行政人員。上海司改方案公布后，黨務干部思想波動較大，有檢察官職稱的專職黨務干部不少要求調(diào)到辦案部門，兼職黨務干部也請求不再兼職。分析原因有四，一是按現(xiàn)有設計方案，在相同條件下專職黨務干部與檢察官序列人員在經(jīng)濟收入上將拉開檔次；二是司改后將去行政化，黨務干部特別是沒有檢察官職稱的專兼職黨務干部普遍認為自我上升空間收到限制，自身與行政機關(guān)黨務人員在政治待遇上將出現(xiàn)差距；三是司改后檢察機關(guān)內(nèi)部晉升、工作裝備等資源將進一步向辦案一線傾斜，黨務干部在檢察機關(guān)內(nèi)部地位上將有所下降；四是司改后，各項業(yè)績考核將主要圍繞執(zhí)法辦案進行，兼職黨務干部認為由于自身從事黨務工作占用不少時間、精力，將與同部門檢察人員在業(yè)績考核上拉開距離；五是實行檢察官員額制后，按上海司改方案實行5年過渡期，有檢察官職稱的專職黨務干部怕過渡期后無法進入檢察官序列，兼職黨務干部擔心被調(diào)整為專職黨務干部。

2.綜合能力不足。現(xiàn)有檢察機關(guān)專職黨務干部一部分是從業(yè)務部門退出來的資深檢察官，一部分是長期從事綜合工作的司法行政人員，不少是為了落實職級待遇被調(diào)整到崗的，兼職黨務干部也大都從部門年齡較大的同志中產(chǎn)生，這種情況在基層檢察院尤為明顯。由于普遍年齡較大，接受新知識能力較弱，加之安排學習機會相對較少，普遍存在懂黨務不懂業(yè)務，懂業(yè)務不熟悉黨務的情況，對現(xiàn)代信息技術(shù)能熟練掌握的就更少，從事黨務工作常常照搬老經(jīng)驗、老方法，遇到新問題、新情況往往束手無策，抓不住工作重點，選不好工作時點，工作流于形式、被動應付。

3.缺乏工作熱情。在上一輪機構(gòu)改革中，為了適應精簡機構(gòu)、干部、人員編制10%的需要，不少基層檢察院將機關(guān)黨委這一機構(gòu)裁撤，黨務干部多為兼職，即使是專職黨務干部也往往身兼多項其他工作。檢察機關(guān)事多人少，專兼職黨務干部擔負著較多的其他工作，由于工作任務繁重，黨務干部就自覺不自覺的把精力放在處理其他工作上去，不愿將更多的精力和時間投入黨務工作。加之，上級院考核中黨務工作沒有明確的指標任務，地方黨組織黨務考核與檢察工作特點差別較大，很難落到實處且與干警福利待遇未掛鉤，導致有的院領導班子對黨務工作不是很重視。由于以上原因，使得專兼職黨務干部對黨務工作提不起興趣，只滿足于完成上級規(guī)定的任務，對黨務工作方法、制度創(chuàng)新等缺乏熱情。

3.履責不夠全面。按《黨章》規(guī)定，黨的基層組織有八項任務，一是宣傳執(zhí)行黨的方針、路線、決議；二是組織黨員開展政治理論學習；三是對黨員進行教育、管理和監(jiān)督；四是密切聯(lián)系群眾，維護群眾利益，做好群眾思想政治工作；五是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦人才；六是發(fā)展新黨員；七是監(jiān)督黨員干部和其他工作人員；八是教育黨員和群眾抵制不良傾向，堅決同違法犯罪作斗爭。以上八項具體工作，不少基層院黨務干部只按照規(guī)定的“一會三課”履行了宣傳、學習任務，對黨員管理、推薦人才、開展監(jiān)督、思想教育等任務，基本沒有履行。

二、 新形勢下檢察機關(guān)黨務干部應具備的素能

1.堅定的政治立場。黨務干部在檢察系統(tǒng)承擔宣傳黨的方針路線、組織學習黨的理論知識、教育引導黨員群眾、監(jiān)督院和所在部門落實上級工作部署情況等任務。黨務干部傳播的是黨和檢察機關(guān)的正能量，政治立場堅定，講紀律，守規(guī)矩，不信謠、不傳謠、不發(fā)表不負責任的言論是黨務干部的基本素質(zhì)。

2.完備的綜合素質(zhì)。作為檢察機關(guān)的黨務工作人員，除了要有較高黨務理論修養(yǎng)，熟悉開展黨務工作的具體流程，善于把握時間點、掌握工作重點，整合各類內(nèi)部外部資源，有目的的組織黨務活動外，還要具備一定的檢察業(yè)務知識、掌握一定的現(xiàn)代信息知識、善于總結(jié)調(diào)研黨務工作的得失等能力。檢察機關(guān)黨務干部不懂檢察業(yè)務，就無法圍繞檢察中心職能工作發(fā)揮黨建的應有作用；不懂現(xiàn)代信息知識，就無法與檢察機關(guān)內(nèi)部日益增多的年輕檢察干警更暢通的開展交流；不具備總結(jié)調(diào)研能力，就無法創(chuàng)新黨務工作方法。工作中只能被動應付工作，照搬老經(jīng)驗，套用老框框。

3.較高的人格魅力。人格魅力是指一個人在性格、氣質(zhì)、能力、道德品質(zhì)等方面具有的能吸引人的力量。黨務干部要開展好黨務工作，單純的靠說教不行，靠行政手段高壓更行不通，要讓黨員群眾能自由的表露心聲，接受思想教育，黨務工作者應具有相當?shù)娜烁聍攘Γ谌粘９ぷ髦幸咳烁聍攘θ狱h員群眾，在生活學習中要靠人格魅力去影響黨員群眾，這樣才能更好地推動黨務工作，打開工作局面。

三、 加強檢察機關(guān)黨務干部隊伍自身建設的幾點建議

1.把黨務干部隊伍建設擺上檢察工作重要議程。各級檢察院黨組作為院決策組織，對黨建工作的重視程度和關(guān)注程度，直接影響到黨務干部在干警心目中的地位。當前，黨建工作已日益成為檢察機關(guān)建設的核心工作，各級院黨組應把黨建工作放到全黨抓黨建的大環(huán)境中去研究，放到探索和建立中國特色社會主義檢察制度的實踐中去部署。第一，各級院黨組都需增強“黨要管黨、從嚴治黨”的使命感和責任感。把黨建工作放在心上、抓在手上，像重視檢察業(yè)務工作一樣重視黨務工作，在人、財、物等資源配置上向黨建工作適當傾斜，對黨務干部個人成長也應給予適當重視；第二，配齊配強專兼職黨務干部。選配專兼職黨務干部，是檢察機關(guān)黨務干部建設的基礎，各級檢察機關(guān)應嚴格按照習總書記提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“五好”干部標準選任黨務干部。選任過程中切忌將黨務職位當作“榮譽”，應切實堅持“五好”標準，將德才兼?zhèn)?、精力旺盛，肯干事、能干事、能干成事的黨員選任到崗。在選舉過程中，在遵守《黨章》的前提下，院黨組應加以監(jiān)督，切忌將愛搞“團團伙伙”的人選任到崗；第三，要愛護尊重黨務干部。在司改過程中，建議在各級檢察機關(guān)中保留專職黨務干部職位。在機關(guān)黨委成員、黨支部成員的配備上，由于院領導、部門負責人事務繁忙，難以有更多的精力關(guān)注黨務，并且由院領導、部門負責人兼任黨務干部，不利于機關(guān)黨組織對院及部門遵守、執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督，建議不要過多的由院領導、部門負責人兼任，

2.搞好頂層設計完善制度建設。加強檢察機關(guān)黨務干部自身建設除了黨務干部自身努力外，當前還需在制度層面做好頂層設計。一是黨務干部的責、權(quán)，特別是落實工作職責的權(quán)力保障問題。當前對檢察機關(guān)，特別是基層檢察院黨務工作具體范圍，黨務工作人員從事黨務工作可以擁有哪些保障權(quán)利，只能參考《黨章》的有關(guān)規(guī)定，各級檢察機關(guān)沒有具體文件作出明細的規(guī)定，導致黨務干部成為“萬金油”，什么工作都可以干，什么工作也難以推動。如《黨章》規(guī)定，黨組織對黨員擁有監(jiān)督權(quán)，實際工作中機關(guān)黨委專職干部基本不列席黨組會、檢察長辦公會、檢委會等重要會議，對本單位的重大事項和領導干部的具體決策行為無從知曉，也無法在決策過程中反映一般黨員群眾心聲。即使通知列席會議也大多是臨時到會,沒有在事前開展調(diào)查研究,難以真正發(fā)現(xiàn)問題，起到有效監(jiān)督作用。對于黨務干部提出的監(jiān)督意見，由于沒有剛性制度規(guī)定，也難以整改落實。因為對黨務干部實施監(jiān)督缺乏有力度的操作程序，黨務干部不愿、也無法對自己的領導實行監(jiān)督,不能糾正其缺點錯誤，無法實現(xiàn)“全面推進依法治國”的要求；二是對司改后機關(guān)黨務干部的定位問題。從已有的上海模式看，各基層院沒有將機關(guān)黨委單列，下步改革如果將機關(guān)黨委納入綜合管理部，即使有專職黨務干部也勢必仍將陷入其他工作的“事務堆”，無法安心專注于黨務工作，如此筆者認為無法體現(xiàn)黨建在檢察機關(guān)的地位，無法落實“全面從嚴治黨”的要求；三是對黨務工作干部的考核問題。當前對黨務干部沒有明確的考核體系，黨務干部干好干壞難以體現(xiàn)，對業(yè)績突出的黨務干部沒有表彰，對業(yè)績較差的黨務干部沒有懲戒，難以調(diào)動黨務干部的積極性，也不利于黨務干部自身建設的深入長遠發(fā)展。

3.抓好黨務干部的教育培訓。當今社會科技發(fā)展日新月異，檢察工作也與時俱進，專兼職黨務干部更加需要加強教育培訓。按照黨務干部應具備的素能要求，通過有針對性的培訓，切實把黨務干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復合型人員?，F(xiàn)在，筆者建議第一步對近年新選任的專兼職黨務干部組織全面培訓，第二步對已有的黨務干部進行針對性培訓，最后還應組織后備黨務干部開展系統(tǒng)培訓，使檢察機關(guān)黨務干部建設形成有序的梯隊。

篇十五 2023年10月保持基層檢察機關(guān)黨員先進性思考調(diào)查報告

檢察機關(guān)是政法機關(guān)的重要組成部分，是黨執(zhí)政興國的中堅力量，基層檢察機關(guān)黨員隊伍同人民群眾的聯(lián)系更直接，抓好基層檢察機關(guān)黨員先進性建設才能保持基層檢察隊伍的正確方向，增強檢察隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，促進檢察事業(yè)的全面發(fā)展。

一、基層檢察機關(guān)黨員先進性弱化的表現(xiàn)

近年來，基層檢察院黨員隊伍建設取得了一定的成績，但面對新形勢、新任務、新要求，黨員先進性則逐漸在弱化，主要表現(xiàn)為：一是思想信念動搖。對政治理論學習興趣不濃，把學習當成一種負擔，缺乏對馬思主義理論的信仰。二是宗旨意識淡化。一些黨員干部角色定位不清，在工作上只唯上，不唯下，辦事拖拉，脫離群眾，嚴重背離了為人民服務的宗旨意識。三是不求上進，安于現(xiàn)狀。工作不夠積極主動，不求有功，但求無過，認為完成本職工作就起到先鋒模范作用了，極大程度上降低了工作的效率。四是功利主義明顯。個人主義抬頭，缺乏大局意識，不愿奉獻，只想索取，當涉及到本部門利益和個人利益時，以自我為中心，把國家、集體利益拋到腦后。

二、基層檢察機關(guān)黨員先進性弱化的原因

(一)組織建設方面。對調(diào)動和發(fā)揮黨員積極性缺乏高度重視和深層次的探索研究，在安排工作上往往習慣于一鍋煮，很少向黨員壓擔子、交任務，致使黨員無壓力、參與意識和積極性差。對普通黨員管理不到位，導致有職黨員忙不完，無職黨員一身輕的現(xiàn)象比較普遍。

(二)黨員自身方面。一是部分黨員思想滑坡，重實惠、輕榮譽，認為“事事要帶頭，帶頭無報酬”而產(chǎn)生入黨吃虧的思想。服務意識不強，工作熱情不夠，沒有自覺地把人民群眾對我們的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準，滿足于過得去、差不多。二是個別黨員利己思想嚴重，只想要組織照顧，不想太多付出，工作作風上有時比較散漫、松懈，不能夠很好的靈活掌握方針政策，創(chuàng)造性地開展工作，爭強當先。三是少數(shù)黨員政治理論學習不夠，尤其是業(yè)務知識學習不夠，業(yè)務水平低，素質(zhì)能力差，有的甚至不勝任本崗位工作，在工作面前挑肥揀瘦，待遇面前斤斤計較，不愿做實際和細致的工作。

三、如何保持基層檢察機關(guān)黨員先進性

基層檢察機關(guān)要保持黨員隊伍先進性，應在思想上、工作上、作風上、組織上保持先進性，只有這幾個要素同時具備，才能保持黨員的先進性。

(一)用科學理論武裝頭腦。

保持思想先進的關(guān)鍵在于用與時俱進的科學理論武裝頭腦，“三個代表”、科學發(fā)展觀等重要思想是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的根本指針。每一名共產(chǎn)黨員都要用“三個代表”、科學發(fā)展觀等重要思想武裝頭腦，努力提高理論素養(yǎng)，提升思想境界，提高自身綜合素質(zhì)，運用科學理論去研究新情況、解決新問題，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，保持昂揚斗志和進取精神。

基層檢察機關(guān)黨員干部要以思想理論上的清醒保證政治上的堅定，以思想理論上的統(tǒng)一保證行動上的統(tǒng)一。組織開展形式多樣的黨員教育活動，對黨員干部進行黨性、黨紀及黨的基本知識教育，積極引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和榮辱觀。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，使黨員在聯(lián)系服務群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。加大先進典型評選表彰力度，大力宣傳優(yōu)秀黨員先進事跡，引導黨員始終保持蓬勃朝氣，真正做到一個黨員就是一面旗幟。

(二)扎實做好本職工作。

愛崗敬業(yè)、銳意進取，履行好崗位職責，是保持黨的先進性的基本要求。黨員應該自覺把自己的理想和奮斗同黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系起來，同國家的發(fā)展和民族的前途緊密聯(lián)系起來，努力在平凡的崗位上作出不平凡的貢獻，讓黨的先進性在平凡的工作崗位上熠熠生輝。

基層檢察機關(guān)要把開展黨的群眾路線教育實踐活動與檢察工作的實際緊密結(jié)合，把黨的群眾路線教育實踐活動的成效體現(xiàn)到進一步提高法律監(jiān)督能力上來，進一步深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”檢察工作主題，認真解決檢察工作和檢察隊伍建設中存在的突出問題。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，提高依法打擊刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定的能力，提高依法打擊預防職務犯罪，促進廉政建設的能力，提高自身監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法和公正司法的能力。

(三)加強和改進檢察機關(guān)作風建設。

保持黨的先進性，共產(chǎn)黨員一定要帶好頭，引好路，要有默默奉獻的平常心，能耐得住寂寞，抵得住誘惑，守得住清貧。做一個公道正派的人，對任何人、辦任何事都要出于公心，堅持原則不動搖。時刻注意學在普通群眾的前頭、想在普通群眾的前頭，不斷更新自己的觀念。

1、強化內(nèi)外監(jiān)督，促進作風轉(zhuǎn)變。堅持黨對檢察工作的絕對領導，自覺接受人大、政協(xié)及各界監(jiān)督，是推進依法治國、建設社會主義民主法制國家的客觀要求，是促進檢察工作健康發(fā)展的迫切需要。要把自覺接受監(jiān)督當作新形勢下加強作風建設的重要舉措，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督以及社會各界的監(jiān)督有機地結(jié)合起來。主動向人大匯報工作，通過檢務公開把工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，廣開言路聽取社會各界的呼聲和建議作為檢察工作不竭的動力，促進作風建設，推動檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展。

2、服務中心工作，塑造良好形象。立足檢察職能積極服務中心工作，靠出色的業(yè)績贏得黨委的重視與關(guān)心。主動向黨委匯報工作，爭取支持。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯(lián)系群眾，堅持人民檢察為人民，積極運用檢察職能為人民群眾排憂解難。積極開展檢察宣傳，通過多種形式廣泛開展法制宣傳教育，宣傳檢察工作成果和檢察干警的先進事跡，擴大檢察機關(guān)的社會影響。