篇一 社區(qū)服務調(diào)查報告2350字
社區(qū)服務調(diào)查報告
時間：201_年7月8日至8月3日
地點：江蘇省南通市崇川區(qū)觀音山街道太平社區(qū)
調(diào)查目的：了解社區(qū)服務情況，鍛煉自己，認識社會，增加知識
調(diào)查對象：觀音山街道太平社區(qū)
暑假如期而至，此間我利用一個月的時間我深入社區(qū)做了一系列的調(diào)查。我要看看我是否有能力依靠自己的又手和大腦來面對社會，同時，也想通過親身體驗社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，想通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。這次社會實踐，我主要是通過在社區(qū)居委會服務來調(diào)查社區(qū)相關(guān)情況。調(diào)查情況如下：
一、社區(qū)居委會的基本功能：
（1）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；（2）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)：（3）調(diào)解民間糾紛；（4）協(xié)助維護社會治安；（5）協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作；（6）向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。
另外，經(jīng)調(diào)查我太平社區(qū)也針對本社區(qū)內(nèi)部具體情況對居名作出了如下：（1）為社區(qū)居民最底保障服務，為殘疾人提供服務；（2）為新居民提供多方面優(yōu)質(zhì)服務；（3）為育齡婦女優(yōu)生優(yōu)育指導，為行動不便老人上門服務；（4）為特困家庭提供關(guān)心服務，為待、下崗人員擇業(yè)提供中介服務；（5）為七十歲以上老人辦理優(yōu)待證；（6）為青少年提供法律維權(quán)服務；（7）搞好社區(qū)建設，做好社區(qū)衛(wèi)生服務。
通過調(diào)查的這幾天，我的確看到了居委會成員都履行了他們的職責，誠心誠意的為居民服務。太平居委會下設有工作室、黨員之家、文娛活動工作室等。這些活動室的設立也大大的方便了居民，為社區(qū)工作開展提供了很好的平臺，為現(xiàn)代社區(qū)建設打下了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、政府各相關(guān)部門根據(jù)職責要求參與社區(qū)衛(wèi)生服務工作，衛(wèi)生部門成立技術(shù)指導組開展對社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督管理，組織從業(yè)人員開展培訓，并聯(lián)合市發(fā)改、編辦、財政、人事、勞動保障、民政等部門制定了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、編制、人才隊伍、經(jīng)費補助、醫(yī)保引導等相關(guān)配套文件。以下是我重點調(diào)查的社區(qū)衛(wèi)生服務情況：
（一）政府對社區(qū)衛(wèi)生服務工作重視程度有較大提高。政府各相關(guān)部門根據(jù)職責要求參與社區(qū)衛(wèi)生服務工作，衛(wèi)生部門成立技術(shù)指導組開展對社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督管理，組織從業(yè)人員開展培訓，并聯(lián)合市發(fā)改、編辦政府各相關(guān)部門根據(jù)職責要求參與社區(qū)衛(wèi)生服務工作，并聯(lián)合市發(fā)改、編辦、財政、人事、勞動保障、民政等部門制定了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、編制、人才隊伍、經(jīng)費補助、醫(yī)保引導等相關(guān)配套文件。
（二）政府增加了經(jīng)費頭入。去年，興港社區(qū)只有幾家診所店，今年，私人獨自辦的診所就有好幾家了，新建了興港社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務中心，還新開了3家社區(qū)衛(wèi)生合作社，為社區(qū)居名衛(wèi)生健康提供了一定的保障。居民在社區(qū)醫(yī)療合作社就醫(yī)還可以享受一定的醫(yī)療補助。社區(qū)衛(wèi)生服務能力得到一定提升。一批社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的工作重心開始逐步從單一的醫(yī)療服務向預防保健綜合服務轉(zhuǎn)變，不同程度的開展了家庭病床、戶籍健康檔案、康復指導、健康教育、預防接種等服務。
（三）環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的必要物質(zhì)條件，環(huán)境問題直接關(guān)系到未來人類命運的興衰福祉。社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境是否良好影響著居民的生活起居、身心健康。社區(qū)有專業(yè)的清潔工，專門打掃社區(qū)衛(wèi)生，有的是打掃路面的拉圾，有的是處理社區(qū)居民墻面的廣告圖畫等，還有專業(yè)的農(nóng)林工人，專業(yè)負責處理社區(qū)綠化帶，維護社區(qū)綠化。
（四）社區(qū)衛(wèi)生存在的主要問題：1、思想認識和學習宣傳仍不到位。一些政府及相關(guān)部門領(lǐng)導對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是各級政府履行社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容的認識不到位，責任不明確，沒有將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務納入經(jīng)濟社會和城市發(fā)展總體規(guī)劃以及社區(qū)精神文明建設規(guī)劃。2、對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的意義、作用和相關(guān)政策學習宣傳不到位。社會關(guān)注度和干部、群眾知曉率低，甚至連部分街道負責人都不太了解，導致社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)工作上得不到支持配合，社區(qū)群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)“六位一體”服務職能不清楚，全社會關(guān)心、扶持發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的良好氛圍沒有形成。3、各項經(jīng)費投入不到位。堅持公益性是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的首要原則。市政府實施意見明確要求“政府對社區(qū)衛(wèi)生服務的補助內(nèi)容包括：按規(guī)定為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務的經(jīng)費、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的基本建設、房屋修繕、基本設備配置、人員培訓和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立前按國家規(guī)定離退休人員的費用等方面的支出”。然而公共衛(wèi)生補助經(jīng)費至今未按規(guī)定預撥到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)。由于總體投入不足，社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性基本未得到體現(xiàn)。
三、為一步推進社區(qū)衛(wèi)生服務的建議：
（一）希望要強化政府責任，切實加強領(lǐng)導。（二）要強化能力建設，完善服務功能。要加快社區(qū)衛(wèi)生服務人才隊伍培養(yǎng)步伐，加大政策傾斜力度，改善社區(qū)衛(wèi)生工作條件，吸引更多的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)工作。（三）要充分發(fā)揮社區(qū)居委會、社區(qū)群眾等多方面的民主監(jiān)督作用，建立社區(qū)衛(wèi)生信息公示和群眾滿意度評價制度。
在實踐的這幾天里，我通過自己的努力奮斗，體會到了工作中的酸甜苦辣，這時才發(fā)現(xiàn)自己是最幸福的。因為我還在學習的階段，還沒能真正地接觸事業(yè)，沒能真正地了解到工作的難處和辛苦。不過還是覺得自己現(xiàn)在還是不錯的了，能在這么好的環(huán)境下讀書，為以后的工作打下基礎(chǔ)。是這一次社會實踐給了我學習的機會，同時也給了我一次了解社會深入社會的經(jīng)歷。原本以為自己已經(jīng)學會了一些基礎(chǔ)的知識就夠用了，可到了實習的時候才知道原來自己要學的東西還有很多，以后自己要走的路還很長，不能只安于現(xiàn)狀，一定要奮勇直前。
篇二 高中生實踐社區(qū)服務調(diào)查報告4300字
時間：2023年01月.31日
班級：鞍山八中13屆6班
清晨，凜冽的寒風撲面而來。惡劣的天氣并沒有擊退我要在暑假參加社會實踐的決心。我要看看我能否在惡劣的環(huán)境中有能力依靠自己的雙手和大腦來面對社會，我所學的東西能否被社會所用，我的能力是否被社會所承認。同時，我也想通過親身體驗社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性。通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。這次社會實踐，我主要是通過社區(qū)服務來調(diào)查社區(qū)相關(guān)情況，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務方面。雖然這次社會實踐只有短短一天的時間，但是我學習到很多東西.現(xiàn)調(diào)查如下：
一、社區(qū)居委會的基本結(jié)構(gòu)
根據(jù)我國居民委員會組織法規(guī)定，居民委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成。居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生;根據(jù)居民意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生。居民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。其中社區(qū)黨支部是黨在城市的基層組織，是居民區(qū)各類組織和各項工作的____，也是做好街道、社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)。社區(qū)黨支部宣傳貫徹黨的路線，方針、政策和國國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，支持和保證居委會依法履行職責。社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民大會的辦事機構(gòu)，由社區(qū)居民大會或社區(qū)居民代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。社區(qū)居民委員會要執(zhí)行社區(qū)居民大會的決定，并向社區(qū)居民大會負責，接受社區(qū)居民大會的監(jiān)督，定期向社區(qū)居民大會報告工作。社區(qū)居民委員會要在政府有關(guān)部門及政府派出機構(gòu)的指導下開展工作，組織社區(qū)成員進行自我教育、自我管理、自我服務、自我約束。
二、 社區(qū)居委會的基本功能
(1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動;
(2)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè);
(3)調(diào)解民間糾紛;
(4)協(xié)助維護社會治安;
(5)協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作;
(6)向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。
龍家社區(qū)也針對本社區(qū)內(nèi)部具體情況對居名作出了如下
(1) 為社區(qū)居民最底保障服務，為殘疾人提供服務
(2)為新市民提供多方面優(yōu)質(zhì)服務
(3)為育齡婦女優(yōu)生優(yōu)育指導，為行動不便老人上門服務
(4)為特困家庭提供關(guān)心服務，為待、下崗人員擇業(yè)提供中介服務 ，為七十歲以上老人辦理優(yōu)待證，為青少年提供法律維權(quán)服務，通過在居委會實踐一周，我的確看到了居委會成員都履行了他們的職責，誠心誠意的為居民服務。龍家居委會下設有工作室、黨員之家、文娛活動工作室等。這些活動室的設立也大大的方便了居民，為社區(qū)工作開展提供了很好的平臺，為現(xiàn)代社區(qū)建設打下了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、政府各相關(guān)部門根據(jù)職責要求參與社區(qū)衛(wèi)生服務工作，衛(wèi)生部門成立技術(shù)指導組開展對社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督管理，組織從業(yè)人員開展培訓，并聯(lián)合市發(fā)改、編辦、財政、人事、勞動保障、民政等部門制定了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、編制、人才隊伍、經(jīng)費補助、醫(yī)保引導等相關(guān)配套文件。社區(qū)衛(wèi)生服務情況:
(一) 政府對社區(qū)衛(wèi)生服務工作重視程度有較大提高. 政府各相關(guān)部門根據(jù)職責要求參與社區(qū)衛(wèi)生服務工作，衛(wèi)生部門成立技術(shù)指導組開展對社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督管理，組織從業(yè)人員開展培訓，并聯(lián)合市發(fā)改、編辦政府各相關(guān)部門根據(jù)職責要求參與社區(qū)衛(wèi)生服務工作，并聯(lián)合市發(fā)改、編辦、財政、人事、勞動保障、民政等部門制定了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、編制、人才隊伍、經(jīng)費補助、醫(yī)保引導等相關(guān)配套文件。
(二) 政府增加了經(jīng)費頭入.去年，龍家社區(qū)只有8家診所店，今年，私人獨自辦的診所就有9家，新建了龍家社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務中心，還新開了3家社區(qū)衛(wèi)生合作社，為社區(qū)居名衛(wèi)生健康提供了一定的保障.居名在社區(qū)醫(yī)療合作社就醫(yī)還可以享受一定的醫(yī)療補助.
社區(qū)衛(wèi)生服務能力得到一定提升。一批社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的工作重心開始逐步從單一的醫(yī)療服務向預防保健綜合服務轉(zhuǎn)變，不同程度的開展了家庭病床、戶籍健康檔案、康復指導、健康教育、預防接種等服務.區(qū)安裝了社區(qū)衛(wèi)生服務管理信息系統(tǒng)軟件，為提高社區(qū)衛(wèi)生服務管理水平提供了技術(shù)支持。
(三) 環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的必要物質(zhì)條件，環(huán)境問題直接關(guān)系到未來人類命運的興衰福祉.社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境是否良好影響著居民的生活起居、身心健康。社區(qū)有專業(yè)的清潔工，專門打掃社區(qū)衛(wèi)生，有的是打掃路面的拉圾，有的是處理社區(qū)居民墻面的廣告圖畫等，還有專業(yè)的農(nóng)林工人，專業(yè)負責處理社區(qū)綠化帶，維護社區(qū)綠化。
(四) 社區(qū)衛(wèi)生存在的主要問題
1. 思想認識和學習宣傳仍不到位. 一些政府及相關(guān)部門領(lǐng)導對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務是各級政府履行社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容的認識不到位，責任不明確，沒有將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務納入經(jīng)濟社會和城市發(fā)展總體規(guī)劃以及社區(qū)精神文明建設規(guī)劃.
2. 對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的意義、作用和相關(guān)政策學習宣傳不到位。社會關(guān)注度和干部、群眾知曉率低，甚至連部分街道負責人都不太了解，導致社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)工作上得不到支持配合，社區(qū)群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)“六位一體”服務職能不清楚，全社會關(guān)心、扶持發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的良好氛圍沒有形成。
3. 各項經(jīng)費投入不到位。堅持公益性是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的首要原則。市政府實施意見明確要求“政府對社區(qū)衛(wèi)生服務的補助內(nèi)容包括：按規(guī)定為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務的經(jīng)費、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的基本建設、房屋修繕、基本設備配置、人員培訓和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立前按國家規(guī)定離退休人員的費用等方面的支出”.然而公共衛(wèi)生補助經(jīng)費至今未按規(guī)定預撥到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)。由于總體投入不足，社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性基本未得到體現(xiàn)。絕大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務中心均未真正從原來的基層醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型包括我所在社區(qū)， 人員工資全部為差補，衛(wèi)生服務站中有9為民營，因此仍是主要依靠醫(yī)療收費來維持日常運轉(zhuǎn).
4. 社區(qū)衛(wèi)生服務總體能力和水平較低. 社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍素質(zhì)偏低。目前全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)有衛(wèi)生技術(shù)人員639人，大多數(shù)為原基層醫(yī)療機構(gòu)人員，普遍存在學歷層次偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化、知識結(jié)構(gòu)單一、醫(yī)療水平不高等情況。造成廣大居民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)缺乏信任、居民就診率低。因經(jīng)費、政策、隊伍等方面的因素制約，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)從觀念上無法樹立預防為主、防治結(jié)合、全科服務、以維護居民健康為中心的社區(qū)衛(wèi)生服務理念.
5. 從運行管理上仍沿襲醫(yī)院的醫(yī)療管理模式，以贏利為主要目的開展單一醫(yī)療服務，對社區(qū)衛(wèi)生公共服務部分的人事、財務、業(yè)務沒有單獨管理核算;從工作方式上，仍以坐等病人上門為主，主動服務、上門服務、社區(qū)責任醫(yī)生等適合社區(qū)衛(wèi)生服務特點的工作少有開展。目前各機構(gòu)已建立的部分無論是紙質(zhì)還是輸入電腦的居民健康檔案，都與對居民的日常服務和上級醫(yī)療機構(gòu)脫節(jié)，不能發(fā)揮居民健康管理監(jiān)測、信息資源共享的作用。社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”總體能力較弱，公共衛(wèi)生服務沒有得到有效落實。
四、為社區(qū)居委會服務
“把一件簡單的事做好就是不簡單，把一件平凡的事做好就是不平凡.”通過這次社區(qū)服務勞動，我明白了許多道理.勞動中，我知道了自己許多不足之處.這次在居委會服務一天，我也算是親身投入了實踐當中，而且我都努力的完成我該做的任務.剛開始去居委會的時候，居委會主任參觀了居委會辦公的地方，認識一下居委會成員，后來主任安排我掃地、拖地、擦桌子、窗戶等.剛開始勞動是有點累，但我仍然堅持，因為我知道這是我第一次社會實踐，給自己一個鍛煉的機會.后來主任安排我整理文件，這些事對我來說很簡單，很快就完成了任務，所以我在居委會有很多的空閑時間.我就利用這些多余時間與居委會叔叔阿姨攀談，詢問他們一些有關(guān)社區(qū)情況以及社區(qū)衛(wèi)生服務狀況。
通過一天的實踐，我發(fā)現(xiàn)居委會成員個個都很有責任感，做事情都很認真，每當有居名來居委會辦事的時候，他們都很熱情的接待和處理事情.
五、為一步推進社區(qū)衛(wèi)生服務的建議
(一)希望要強化政府責任，切實加強領(lǐng)導。
(二)對社區(qū)衛(wèi)生服務重要意義、作用和相關(guān)政策的學習宣傳力度，要采取電視滾動播出、宣傳材料入戶等有效方式，提高社會關(guān)注度和廣大群眾的知曉率，特別是要發(fā)揮社區(qū)居委會的組織發(fā)動作用，提高社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的了解和利用率，營造有利于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的良好氛圍。
(三) 要強化政府主導，落實保障措施。要加大各項經(jīng)費投入力度，以保證社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的公益性質(zhì)。
(四) 要強化能力建設，完善服務功能。一是要加快社區(qū)衛(wèi)生服務人才隊伍培養(yǎng)步伐，加大政策傾斜力度，改善社區(qū)衛(wèi)生工作條件，吸引更多的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)工作 .
(五) 要充分發(fā)揮社區(qū)居委會、社區(qū)群眾等多方面的民主監(jiān)督作用，建立社區(qū)衛(wèi)生信息公示和群眾滿意度評價制度.
六、社會實踐感悟
在實踐的這一天里，我通過自己的努力奮斗， 體會到了工作中的酸甜苦辣，這時才發(fā)現(xiàn)自己是最幸福的。因為我還在學習的階段，還沒能真正地接觸事業(yè)，沒能真正地了解到工作的難處和辛苦.現(xiàn)在看起來，我覺得自己現(xiàn)在還是不錯的了，能在這么好的環(huán)境下讀書，為以后的工作打下基礎(chǔ)。是這一次社會實踐給了我學習和深入了解社會的機會。
在這次實踐的過程中，我認真負責地做好居委會主任安排給我的事情，耐心的聽居委會成員給我講有關(guān)社區(qū)居委會以及社區(qū)衛(wèi)生服務情況. 社區(qū)實踐活動提高了我們的社會實踐能力。引導了我們接觸、了解社會，增強我們的社會責任感和社會適應能力。在競爭如此激烈的今天，對于我們這些初生牛犢的學生們，獨立的培養(yǎng)和社會的洗禮是多么的重要。在這個更新速度超快的今天，如何適應社會也是我們即將面臨的困難。對于現(xiàn)在的我們，越早接觸這個日新月異的社會，就意味著我們越能適應它。
原本以為自己已經(jīng)學會了一些基礎(chǔ)的知識就夠用了，可到了實踐的時候才知道原來自己要學的東西還有很多，以后自己要走的路還很長，不能只安于現(xiàn)狀，一定要奮勇直前。人是在不斷前進中成長起來的，雖然會有很多坎坷，但總是會有辦法解決的。做人不怕失敗，最怕失敗后永遠不能站起來。一定要相信自己，因為我總是對自己說“勇敢點！挫折？怕什么！風雨過后一定會有彩虹的！”
高中生社會實踐，有利于增長才干.堅持學習書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一，走理論與實踐相結(jié)合的道路，歷來是青年鍛煉成長的有效途徑.社會實踐是知識創(chuàng)新的源泉，是檢驗真理的標準.把學得的知識用于實踐，在實踐中繼續(xù)學習提高，才能真正成為對社會有用的人才. 實踐以充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發(fā)展.通過社會實踐活動，我從與社區(qū)工作人員以及人名群眾的廣泛接觸了解交流中受到真切的體驗，使思想得到升華，社會責任感增強.在實踐中，我的人生觀價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力適應能力和創(chuàng)新能力.
篇三 2023社區(qū)服務調(diào)查報告6800字
在新的形勢下，大力推進社區(qū)建設，不斷深化社區(qū)服務，是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，城市經(jīng)濟社會發(fā)展中各種新情況、新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)：一是隨著改革的不斷深入，越來越多的企事業(yè)單位開始走向市場，廣大職工和離退休人員也開始從單位人向社會人轉(zhuǎn)變。二是隨著國有企業(yè)改革力度的加大和企業(yè)市場競爭的加劇，使大批下崗人員流向社區(qū)。如何把解決下崗人員的管理、教育、生活安排、再就業(yè)和社會保障與社區(qū)服務有機結(jié)合，己成為迫切需要解決的新課題。三是隨著城市化步伐的加快和城市戶籍制度改革的深化，大量的農(nóng)村富余勞動力涌入城市，城市外來流動人口急劇增加。社區(qū)能否把城市流動人口管理好，事關(guān)城市的繁榮安定。四是在社會發(fā)展變革的過程中，由于人們各種思想觀念以及利益之間的相互沖撞，社區(qū)現(xiàn)實生活中不斷出現(xiàn)著大量的人民內(nèi)部矛盾，盜竊等各種社會治安問題時有發(fā)生，社會不安定因素增加。而要解決這些問題，單靠哪一個部門、單位是做不到的，只有形成合力，抓好基層社區(qū)建設，積極開展社區(qū)服務，才能使社會矛盾得到有效緩解。
隨著城市化進程的加快，以及住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會保障制度的改革和人們生活方式的變化，社區(qū)居民對社區(qū)服務的需求越來越多，要求越來越高。
社區(qū)服務理論己經(jīng)進入新的發(fā)展階段。傳統(tǒng)的社區(qū)服務是社區(qū)辦服務，只局限于互助、自助現(xiàn)代社區(qū)服務是在社區(qū)內(nèi)，由于居民生活需要，市場機制解決不了，由政府提供，社區(qū)組織或社區(qū)承辦、配合的一項公共服務。根據(jù)《國務院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》，現(xiàn)代社區(qū)服務主要包括社區(qū)就業(yè)服務、社區(qū)社會保障服務、社區(qū)救助服務、社區(qū)衛(wèi)生和計生服務、社區(qū)文體服務、社區(qū)流動人口管理和服務、社區(qū)治安服務等內(nèi)容。
一、泰山區(qū)社區(qū)服務發(fā)展現(xiàn)狀
泰安市泰山區(qū)共有社區(qū)64個，近年來，泰山區(qū)委、區(qū)政府將社區(qū)建設工作列入全區(qū)重點工作之一，以維護群眾利益、方便群眾生活為落腳點，在全區(qū)深入扎實地開展社區(qū)建設年和社區(qū)環(huán)境綜合整治活動，積極拓展社區(qū)服務，逐漸形成了以區(qū)、街道社區(qū)服務中心為骨干，以社區(qū)服務站為依托的社區(qū)服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，為構(gòu)建和諧泰山區(qū)奠定了基礎(chǔ)。
1、社區(qū)服務載體逐步規(guī)范。近年來，泰山區(qū)堅持夯實基礎(chǔ)、重心下移、貼近群眾的指導思想，努力打造社區(qū)服務的有效載體。一是健全社區(qū)服務網(wǎng)絡。區(qū)里建立了社區(qū)建設指導中心，各街道、社區(qū)普遍建立了社區(qū)服務中心、社區(qū)行政事務受理中心和社區(qū)服務站。目前，全區(qū)有40個社區(qū)，全部建成了面積超過150平方米的集計生服務、社會保障、物業(yè)服務、文化指導、信訪接待、民事調(diào)解、法律援助、社會救助、家政服務等綜合服務項目于一體的高檔次、高標準服務站，實行敞開式辦公、一站式服務，極大的方便了社區(qū)居民和駐社區(qū)單位的生活和工作。同時，建立居務公開欄，將各窗口服務內(nèi)容、主要職責和工作流程進行公示，面向社區(qū)居民提供各類便民、利民服務。二是大力發(fā)展社區(qū)服務性質(zhì)的民間組織。區(qū)政府十分重視培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，大體包括兩類組織：文化健身娛樂類組織，如岱廟街道現(xiàn)有專業(yè)文藝演出隊伍6支，業(yè)余體育隊伍70多支，經(jīng)常參加活動的人員達300余人，岱西社區(qū)藝術(shù)團演出的《桑榆唱晚》榮獲全省一等獎;服務類組織，如家政服務、小餐桌、治安巡邏隊等。近兩年，全區(qū)先后培植成立了藍天家政服務公司、先河人才市場等社區(qū)中介服務組織，為下崗失業(yè)人員提供了更多的就業(yè)服務。三是大力實施便民工程。近幾年來，泰山區(qū)各街道根據(jù)社區(qū)居民的需求和現(xiàn)狀，有針對性地加強便民利民網(wǎng)點建設，每個社區(qū)都有8個以上的社區(qū)服務網(wǎng)點，包括社區(qū)收發(fā)室、治安崗亭、看車處、門市部、服裝店、幼兒園、衛(wèi)生室等便民服務項目，以此為平臺，開展各項便民服務活動。
2、社區(qū)服務領(lǐng)域不斷拓寬。為滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，泰山區(qū)始終把充實服務內(nèi)涵、拓展服務領(lǐng)域擺在重要位置，把社區(qū)服務作為推進社區(qū)建設的切入點和突破口。一是提供就業(yè)再就業(yè)服務。各街道把社區(qū)勞動就業(yè)工作當作增加居民收入、維護社會穩(wěn)定的一項重要作來抓，許多社區(qū)建立了勞動就業(yè)服務站，為社區(qū)無業(yè)人員提供職介服務，聯(lián)絡中介機構(gòu)，為居民公布招工信息，提供就業(yè)咨詢和技能培訓，廣泛宣傳就業(yè)優(yōu)惠政策和就業(yè)方式，轉(zhuǎn)變居民的就業(yè)觀念，開辟就業(yè)崗位，解決了部分居民的生活困難。二是提供文化體育服務。各社區(qū)充分利用轄區(qū)內(nèi)文化廣場、公園等公共休閑娛樂場所，安裝健身器材，以廣場文化、樓院文化為載體，引導社區(qū)居民參與健康向上的文體活動，參與人員既有離退休人員，也有在職業(yè)余愛好者，社區(qū)居委會對經(jīng)常參與活動的人員進行登記造冊，經(jīng)常性地組織參與節(jié)日慶典活動和比賽，從而實現(xiàn)了社區(qū)文體活動月月有活動、季季有安排、常年不斷線。三是提供安全服務。多數(shù)社區(qū)都建立了一區(qū)一警為主力，社區(qū)聯(lián)防協(xié)同、社區(qū)單位共同參與的社區(qū)治安工作網(wǎng)絡，將片警聘為居委會副主任，實行片警責任到樓、到戶，廣泛動員社區(qū)居民開展鄰里守望，叫響我為大家守一天，大家為我守一年的口號，營造了良好的社區(qū)治安環(huán)境。同時，積極推進社區(qū)封閉式管理，大部分社區(qū)安置了監(jiān)控探頭實行數(shù)字硬盤錄像監(jiān)控，由專門的技術(shù)人員進行24小時監(jiān)控處理。四是提供救助服務。各社區(qū)普遍設立了慈善救助站，對社區(qū)內(nèi)弱勢群體和貧困家庭進行全面調(diào)查了解，對傷殘人員實施重點救助。充分發(fā)揮城市低保政策的積極作用，對確實無勞動能力、生活無保障的困難家庭實行應保盡保，對因病致貧家庭，積極向上申請醫(yī)療救助政策，緩解他們因病造成的生活壓力，組織社會力量向困難家庭捐款、捐物，實行愛心行動，充分發(fā)揮了和諧社區(qū)的積極作用。
3、社區(qū)服務方式呈現(xiàn)多樣。為提高社區(qū)服務效率，各街道不斷創(chuàng)新服務形式，初步建立了方便、快捷、高效的服務體系。一是構(gòu)建信息化網(wǎng)絡。各街道社區(qū)服務中心普遍配置了現(xiàn)代化的計算機信息設備，并通過互聯(lián)網(wǎng)絡與各社區(qū)和轄區(qū)有關(guān)單位網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)服務信息的集約化管理，推進信息化服務。岱廟街道投資20萬元，引進了廈門廈華電子公司的網(wǎng)絡呼叫系統(tǒng)，與110、120聯(lián)網(wǎng)，利用公眾電話網(wǎng)和安置在家中的呼叫器，接受、識別居民的求救信息，并通過計算機與公共服務網(wǎng)絡單位的信息服務終端相聯(lián)，迅速解決居民的各類問題，使社區(qū)居民以最簡單、便捷的方式發(fā)出各種求救信息并得到及時處理。二是試行為民服務代理制。凡社區(qū)居民需要到村級以上單位和部門辦理的事項，都有社區(qū)干部為其代理，各社區(qū)設立了為民服務代理中心，主要負責為群眾辦理村級權(quán)限事項和代理辦事處以上權(quán)限事項，服務內(nèi)容主要包括黨群事項、經(jīng)濟事務、社會保障、婚育服務、醫(yī)療保健等，變?nèi)罕娡吓転楦刹肯蛳屡?，變分散辦事為集中理事，變被動受理為主動服務，簡化了辦事程序，進一步密切了黨群干群關(guān)系。
4、社區(qū)服務環(huán)境日趨優(yōu)化。隨著社區(qū)建設工作的不斷拓展和深入，各種矛盾日益顯現(xiàn)，單靠社區(qū)居委會的力量和設施不可能解決群眾生活的各種難題，必須有效地整合社區(qū)內(nèi)的所有資源，實現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利，積極動員社區(qū)單位參與社區(qū)建設，創(chuàng)建社區(qū)服務的新型物質(zhì)載體。各街道、社區(qū)居委會與轄區(qū)多家企事業(yè)單位簽訂了社區(qū)共建協(xié)議，共建單位積極為社區(qū)提供場地、設施，促進了社區(qū)資源的合理配置和有效利用，初步形成了面向社會、輻射社區(qū)、服務群眾的綜合服務設施網(wǎng)絡。去年，組織64個社區(qū)參加了中央文明委、民政部主辦的萬家社區(qū)圖書室援建活動，幫助社區(qū)建立圖書室，豐富了社區(qū)文化生活。同時，與競崗雙帶活動相結(jié)合，發(fā)揮社區(qū)黨員作用，許多在職黨員、70%以上的無職黨員都結(jié)合自身實際，認領(lǐng)了衛(wèi)生保潔、民事調(diào)解、政策宣傳、家電維修等崗位，許多社區(qū)成立了社區(qū)服務志愿者組織，不斷壯大社區(qū)服務隊伍，目前，全區(qū)共有社區(qū)志愿者隊伍21個，社區(qū)志愿者5600余人。市經(jīng)貿(mào)委退休干部王傳勝，熱心為群眾在求知、求職、求財、求幫等方面出主意、想辦法，2023年被泰前街道廣生泉社區(qū)聘為夕陽紅黨員志愿者服務隊隊長，中央一臺新聞聯(lián)播在《先進性教育活動專題》節(jié)目中以黨員王傳勝為題播出，成為全國新聞人物。通過社區(qū)共建，培養(yǎng)了社區(qū)單位、社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性，為社區(qū)服務工作的開展營造了良好的氛圍。
二、社區(qū)服務發(fā)展存在的困難和問題
1、對社區(qū)服務的認識存有差距。一是個別屬地單位參與社區(qū)服務的意識不強。由于社區(qū)居委會管理職權(quán)不明確，對屬地單位沒有約束力，造成屬地單位對社區(qū)服務工作配合不夠、支持不力、工作不到位，街道、社區(qū)召開會議、開展活動、安排工作很難進行，存在門難進、事難辦的現(xiàn)象。二是部分居民社區(qū)共建的意識不強。調(diào)查問卷顯示，對于制約社區(qū)服務發(fā)展的主要原因，認為居民認同感、歸屬感不強的占51.2%，認為缺乏資金的占88%。目前，老戶居民社區(qū)意識較強，但單位居民還沒有樹立起社區(qū)管理與服務的意識，有事靠單位的思想根深蒂固。部分單位居民，特別是購房戶沒有真正認識到自己應擔負的責任和義務，把參與社區(qū)服務看作是份外的事情，社區(qū)是我家、建設靠大家的思想觀念還沒有真正樹立起來。
2、社區(qū)服務管理體制不理順。社區(qū)居委會到底管什么、怎么管，到底有哪些管理權(quán)限，不很明確，致使社區(qū)居委會對屬地單位及居民無管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，屬地單位不讓管，居委會無權(quán)管、管不了的現(xiàn)象比較普遍。目前，社區(qū)居委會與屬地單位、物業(yè)管理公司、環(huán)衛(wèi)等部門，都不同程度地存在著管理體制不理順的問題。如物業(yè)管理公司應是服務性法人實體，居委會對其應有管理、協(xié)調(diào)的職能。但是，目前物業(yè)管理公司分別歸屬建設開發(fā)公司和區(qū)房管部門，各有各的上級，居委會對其沒有約束力，形成了管理與服務兩張皮現(xiàn)象。
3、權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)還沒有完全落實。權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)是社區(qū)管理與服務的原則。目前社區(qū)要負責黨員管理、治安防范、居民糾紛調(diào)解、衛(wèi)生管理、計劃生育、教育、老年人服務、弱勢群體救助、低保、就業(yè)再就業(yè)、社區(qū)工會、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、社區(qū)環(huán)境綜合整治等大大小小幾十項工作。社區(qū)居委會承受政府部門大量工作任務，各部門應撥付相應得工作經(jīng)費和人員經(jīng)費。但是，只有民政部門撥付部分社區(qū)建設經(jīng)費，其他部門沒有安排，各社區(qū)的經(jīng)費有很大的缺口，有些工作靠居委會自己的經(jīng)濟收入搭貼支撐。調(diào)查問卷顯示，認為社區(qū)服務經(jīng)費充足有保障的占10%，存在困難的占60.8%。目前，全區(qū)64個社區(qū)的經(jīng)濟收入不平衡，部分社區(qū)收入很低或無收入，基本無任何收入的社區(qū)有17個，主要是小區(qū)型社區(qū)，年收入不足2萬元的社區(qū)有4個，主要是新建社區(qū)和老社區(qū)，社區(qū)工作人員工資無保障，社區(qū)服務經(jīng)費不足，影響了社區(qū)服務工作的有效開展。
4、社區(qū)服務項目不夠全面。社區(qū)由于受人員、經(jīng)費等問題的制約，雖然開展了一些服務，但是貼近群眾、群眾最迫切的服務還沒有開展起來或開展的不到位。如社區(qū)就業(yè)服務工作，由于市場、條件、人員等多方面因素的制約，在提供再就業(yè)培訓和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等方面還不能滿足社區(qū)居民的需要。再如社區(qū)安全服務工作還有差距。一是人防不到位。許多社區(qū)或住宅小區(qū)沒有巡邏隊伍，有22個社區(qū)治安巡邏人員不足6人，不能保證社區(qū)居民的安全。二是物防的基礎(chǔ)設施不配套。全區(qū)有19個社區(qū)未設立社區(qū)警務室，許多住宅小區(qū)都是敞開式居住小區(qū)，難以實行封閉式管理，許多住宅小區(qū)與市場、商場交叉在一起，這些都給社區(qū)治安防范工作造成了被動。
5、社區(qū)服務隊伍建設不夠平衡。個別社區(qū)居委會對社區(qū)建設的重要性認識不足，投入的精力和工作的力度還不夠大，工作中比較重視管好自己的人，辦好自己的事，對屬地單位了解不多，對社區(qū)居民服務不夠。個別社區(qū)工作者素質(zhì)不高，認為抓社區(qū)服務是多余，特別是對開發(fā)小區(qū)的居民主動服務的自覺性不強，認為開發(fā)商賺錢，我們搞服務搭錢不值得，影響了社區(qū)服務工作的深入開展。另外，社區(qū)志愿者隊伍作用發(fā)揮不夠理想，個別街道和社區(qū)雖然成立了黨員、老年、青年、大學生等志愿者隊伍，但活動不經(jīng)常，內(nèi)容單一，不能貼近群眾生活，使得許多志愿者隊伍徒有虛名。
以上困難和問題相互交織，有的表現(xiàn)的相當嚴重和突出，對加強社區(qū)管理和社區(qū)建設提出了挑戰(zhàn)，對進一步提高社區(qū)服務的水平提出了迫切要求。
三、加強和改進社區(qū)服務工作的主要對策
《國務院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》指出：通過努力，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，覆蓋社區(qū)全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應。調(diào)查問卷顯示，對于目前社區(qū)服務發(fā)展的重點，認為助弱服務的占80.8%;對于提高社區(qū)服務水平的主要措施，認為增加政府投入的占74.8%;對于目前社區(qū)服務發(fā)展的動力，認為是居民的客觀需要與現(xiàn)有社區(qū)服務供應不足的矛盾的占66.8%;對于開展社區(qū)服務的主要方式，認為發(fā)展社區(qū)生活服務類中介組織的占42.8%。由此可以看出，加強和改進社區(qū)服務工作主要應采取以下措施。
1、建立公共服務的多元化供給模式。一是合理劃分社區(qū)服務。根據(jù)實際，科學界定社區(qū)服務項目的范圍，社區(qū)服務中的有償服務面向全體社會成員，通過市場機制來提供產(chǎn)品和服務，主要是私人物品，諸如家政服務、美容理發(fā)、快餐配送、日用百貨等;低償服務和無償服務面向社會特殊群體和弱勢群體等特定社會成員，通過市場機制、行政機制、志愿機制來提供產(chǎn)品和服務，主要是混合物品和公共物品，諸如社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等。二是大力發(fā)展社會中介組織。社會中介組織是社區(qū)服務不可或缺的生產(chǎn)者和安排者，大力發(fā)展社會中介組織是建立多元化供給模式的組織基礎(chǔ)。沒有社會中介組織的充分發(fā)育，政府包辦的局面仍將繼續(xù)，難以實現(xiàn)社區(qū)服務資金的多元化和公共服務供給的多元化。政府應在公共管理中起催化作用，掌舵而不是劃槳，即決策而不是執(zhí)行。政府應退出私人物品和服務的商業(yè)性生產(chǎn)，主要從事公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和公共服務制度環(huán)境的建設。通過制度建設推進社會中介組織的發(fā)育，由目前政府包辦過多，逐步轉(zhuǎn)向由政府與企業(yè)、社會中介組織等聯(lián)合供給。三是建立社區(qū)服務準入制度。制定相關(guān)優(yōu)惠制度和社區(qū)服務監(jiān)督辦法，規(guī)范社區(qū)服務類行業(yè)標準，創(chuàng)造更加寬松的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)和個人提供產(chǎn)品和服務，推進社區(qū)服務組織的實體化和服務的產(chǎn)業(yè)化，逐步建立起多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營方式并存、服務門類齊全的社區(qū)服務體系。
2、建立社區(qū)服務發(fā)展資金的多元化籌集模式。一般來說，社區(qū)服務資金主要來自四個渠道，即政府財政撥款、社區(qū)單位捐助、社區(qū)居民捐助、社區(qū)經(jīng)濟收益。目前，政府投入是解決社區(qū)服務資金不足的主要途徑。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和財政收入的增長，政府要把社區(qū)建設費用納入財政預算，提高投入比例。在政府財力不足的情況下，要積極探索建立社區(qū)服務資金的籌集辦法，拓寬資金籌集渠道。一是建立社區(qū)服務發(fā)展基金，接受企事業(yè)單位、居民捐贈，制定捐助辦法，對于企事業(yè)單位、個人捐助的資金給予稅收減負等優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會資金參與到社區(qū)服務中來。二是積極探索落實費隨事轉(zhuǎn)的有效途徑。市委、市政府明確要求各職能部門將工作任務服務承諾到社區(qū)，而不是把自己承擔的工作推給社區(qū)，確需社區(qū)協(xié)助完成的工作，各職能部門要在下放任務和責任的同時，應給足社區(qū)權(quán)利和利益，確保權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)。如計生管理、下崗失業(yè)人員管理、離退人員管理、黨員管理等工作，職能部門將工作下放到社區(qū)后，要按照費隨事轉(zhuǎn)的原則，凡已列入財政預算的，有關(guān)部門要將足夠的經(jīng)費補助給社區(qū)，用于落實社區(qū)專兼職工作人員(如計生專干、育齡小組長、樓長、治安隊長等)的工資和辦公經(jīng)費。要按照有關(guān)政策規(guī)定，將相應的事業(yè)經(jīng)費，如計生獨生子女獎勵費、職業(yè)介紹補貼、社會保險補貼、檔案代管費用等，足額及時撥付到社區(qū)。
3、建立以需求為導向的社區(qū)服務發(fā)展模式。需求決定供給，只有以需求為導向，才能提供個性化的社區(qū)服務。社區(qū)服務作為一種半公共產(chǎn)品，具有福利性、公益性、地域性、相對流通性等特征，流通的領(lǐng)域相對局限于社區(qū)范圍內(nèi)。社區(qū)服務的發(fā)展應以人為本，在遵循市場規(guī)律的前提下，采用市場調(diào)節(jié)和行政指導相結(jié)合的方式，根據(jù)社區(qū)需求發(fā)展社區(qū)服務，避免造成無效供給或低效供給。轉(zhuǎn)型期的社會分化和貧富分化，決定了低收入社區(qū)和低收入群體是公共服務關(guān)注的重要需求單元。推行個性化的社區(qū)服務，重點是開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障服務，以滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求、提高居民生活質(zhì)量作為社區(qū)服務的重點，使社區(qū)中的老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象等弱勢群體成為社區(qū)服務的主要對象和最大的受益者。要結(jié)合發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)管理、家政服務等，大力開發(fā)適合4050人員的就業(yè)崗位，發(fā)展公益性再就業(yè)組織。要進一步加強區(qū)、街、社區(qū)三級公共行政和社區(qū)服務中心建設，完善一站式服務和一條龍服務，整合社會資源，實現(xiàn)公共行政和社區(qū)服務的社會化，促進社區(qū)服務工作向更高水平發(fā)展。
