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篇一 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設調(diào)研報告
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設調(diào)研報告
農(nóng)民工是我國工人階級的重要組成部分，是工會組織的新成員。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有農(nóng)民工2.1億人，已加入工會組織的有7000萬人。這么一支龐大職工隊伍，如何組織和管理？他們的合法權益如何依法維護？是我們各級工會組織必須考慮和解決的問題。當前，工會工作面臨的社角是農(nóng)民工維權工作亟待解決的問題。在結合學習實踐發(fā)展觀活動中，對我縣的農(nóng)民工構成情況進行了調(diào)查和分析，經(jīng)統(tǒng)計，我縣目前外出，縣內(nèi)，外來農(nóng)民進城、進企業(yè)務工人員（含季節(jié)性）9825人，其中長年 在縣外，在城內(nèi)企業(yè)，服務業(yè)務工人員4300余人，工種為加工業(yè)、服務業(yè)、運輸業(yè)、銷售業(yè)等行業(yè)，工資基本在800——20xx——3000元之間，且不穩(wěn)定。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了工會組織，只是工會主席配備沒有明確。根據(jù)我縣農(nóng)民工的情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為基本單位，建立工會組織，使農(nóng)民工有一個穩(wěn)定的“職工之家”，是具有中國特色社會主義工會組織體系建設的一個重大而緊迫的課題。
一、農(nóng)民工的特殊性決定了應當盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織
農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的產(chǎn)物。農(nóng)民工就其身份來說，具有兩重性。一方面，農(nóng)民工是企業(yè)管理的員工。農(nóng)民工從進城、進入企業(yè)的那一天起，他們就是企業(yè)員工的一分子。農(nóng)民工一般是以勞動合同制形式進入企業(yè)的，也就是說，在勞動合同期內(nèi)，是由企業(yè)負責管理的。但是，勞動合同到期或者因為不符合企業(yè)用工的要求而被解除勞動合同，企業(yè)就不再對其負責。特別是農(nóng)民工所從事的職業(yè)，往往都具有時間短（即：季節(jié)性、工期性、臨時性用工）、技術含量不高等特點，其工作單位極不穩(wěn)定，人員的流動性很大。所以，要由一個企業(yè)來實施對農(nóng)民工穩(wěn)定而有效的管理非常困難。另一方面，農(nóng)民工又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管轄的村民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不僅是農(nóng)民工的出生地，而且是他們的戶籍所在地。他們的家，他們的血緣關系，他們的田地和山林，他們的根基都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。這是他們永遠不能割舍的地方。去年年底發(fā)生全球性金融危機，我國有20xx多萬名農(nóng)民工離開了企業(yè)，在沒找到新的工作的情況下，他們的選擇是返鄉(xiāng)，回到自己的故鄉(xiāng)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。我縣也有近1200多人回鄉(xiāng)，有的是少數(shù)民族村的，他們有土地，有的是沒有土地的，他（她）們又要在當?shù)貙ふ遗R時性工作謀生，有的可能掙到錢尋找合適的地方做些小買賣和開辟商埠，又有的可能待業(yè)等等。這都說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是農(nóng)民工的根基、是農(nóng)民工的故土、是農(nóng)民工真正穩(wěn)定的家。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立起工會組織，為農(nóng)民工建立一個穩(wěn)定的“職工之家”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會在維護農(nóng)民工合法權益中的積極作用，是工會組織建設的客觀要求。
我國工會組織組建的基本要求是：哪里有職工，哪里就要建立工會組織。面對著農(nóng)民工群體，工會組織有責任把他們組織起來。有的人也許會提出，我們不是已經(jīng)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織嗎？但現(xiàn)實情況是，過去建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關而設立的。這些工會組織工作的對象和工作的職能都沒有涉及到廣大的農(nóng)民工群體?，F(xiàn)在提出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設，組建村工會組織網(wǎng)絡，是依靠現(xiàn)有的行政建制，在凡是有農(nóng)民工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別建立起以服務農(nóng)民工群體，維護農(nóng)民工合法權益為主要職責的工會組織網(wǎng)絡。這種工會組織網(wǎng)絡，不但能為農(nóng)民工建立一個穩(wěn)定的“職工之家”，而且，可以覆蓋到所有的農(nóng)民工群體，這就必然會得到廣大農(nóng)民工的普遍擁護。
二、構建以服務農(nóng)民工為主要職責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級工會組織網(wǎng)絡
凡是有農(nóng)民工（包括在當?shù)赝獬龅霓r(nóng)民工）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村原則上都要建立工會組織。按照職工成份的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立工會組織，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的工會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣總工會的領導下開展工作。要求由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委書記或副書記兼任工會主席，又要求設同級副職的工會主席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會要設立專門的辦事機構，全面承擔起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的單位、村工會組織的領導責任，同時指導、協(xié)調(diào)、督促所轄基層工會對職工和農(nóng)民工的管理。凡是有農(nóng)民工的村也要建立起工會組織。村工會在村黨支部和上級工會組織的領導下開展工作。要求由村黨支部書記兼任村工會主席，負責對農(nóng)民工的管理，為本村的農(nóng)民工建立一個穩(wěn)定的“職工之家”，切實為務工人員維護權益。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織的工作職責和工作要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織在為農(nóng)民工服務方面應承擔以下幾項基本職責。（1）負責所控范圍內(nèi)所有農(nóng)民工的會籍管理工作。農(nóng)民工的入會要簡單。只要口頭申請，就可以注冊入會，并建立起會籍檔案。（2）負責對農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓。培訓工作應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會為主體，對農(nóng)民工實施就業(yè)培訓，培訓點可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可以在村，要因地制定。要結合“四三二一”、“千名干部進農(nóng)家、服務農(nóng)民促發(fā)展”等工作抓好職業(yè)、技能等培訓工作。通過培訓，提高農(nóng)民工的勞動技能，為其就業(yè)打下良好的基礎。同時 ，對那些返鄉(xiāng)的有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，并提供相關政策配套服務。（3）負責對農(nóng)民工實施就業(yè)安排工作。要根據(jù)勞動就業(yè)部門，上級工會組織提供的就業(yè)信息，積極組織和引導農(nóng)民工就業(yè)，并對就業(yè)后的工作情況進行跟蹤服務。（4）負責對農(nóng)民工合法權益的維護工作。尤其是對拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)民工意外傷害的處理，要依據(jù)有關法律法規(guī)，通過各種有效途徑，及時進行處理，切實維護好農(nóng)民工的合法權益。（5）負責黨的關于農(nóng)民工政策的落實，及時為農(nóng)民工辦理社會養(yǎng)老保險、工傷險、意外傷害險。積極開展送溫暖活動，把黨和政府的溫暖送到廣大農(nóng)民工手中。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織要正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和上級工會的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會必須接受黨委和縣總工會的雙重領導，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和在縣總工會的領導下開展工作。村工會是工會的基層組織，必須在村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的領導下開展工作。這樣就形成了在黨領導下的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（基層）三級工會組織網(wǎng)絡，并通過這個龐大的組織網(wǎng)絡實施對龐大的農(nóng)民工群體進行有效的管理。這是由農(nóng)民工這一個特殊群體的特點決定的，是具有中國特色的工會組織網(wǎng)絡。
四、加強為農(nóng)民工服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設，建立村工會組織具有重要而現(xiàn)實的意義
1、有利于實施“組織起來，切實維權”的工會工作方針。就目前而言，我們各級工會組織對農(nóng)民工的管理還處在一個相對松散的階段。就農(nóng)民工所在的企業(yè)來說，有的企業(yè)沒有把農(nóng)民工納入本企業(yè)本單位工會管理的范圍。就農(nóng)民工所在的村來說，由于沒有工會組織，農(nóng)民工沒有自己的“職工之家”。根據(jù)全總的統(tǒng)計，目前，我國現(xiàn)有2.1億農(nóng)民工只有7000萬人加入了工會組織?？梢娢覀児慕M建工作不到位。再從維權這個角度分析，原本屬于工會組織的職能，如送溫暖等工作，由于工會組織的不健全，不得不由黨和政府的有關職能部門的工作所代替。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設，組建村工會組織，實施“組織起來，切實維權”工會工作方針的重要舉措，就能從根本上把農(nóng)民工組織起來，切實維護農(nóng)民工的合法權益。
2、有利于黨的一系列農(nóng)民工政策的落實。黨和各級政府對農(nóng)民工問題已經(jīng)引起了高度的重視，出臺了一系列的保護和維護農(nóng)民工合法權益的政策措施。從為農(nóng)民工“討”工資開始到現(xiàn)在可以為農(nóng)民工辦理社會養(yǎng)老保險等等。對農(nóng)民工可以說是關懷備至。那么，這些政策措施如何才能落到實處，讓所有的農(nóng)民工都享受到黨的政策的關懷？加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設，建立村工會，就可以由工會組織來組織實施。這樣，不僅可以把黨的政策落到實處，而且，可以惠及到所有的農(nóng)民工。
3、有利于團結動員最廣大農(nóng)民工群體為建設社會主義現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村，構建和諧社會做出新的貢獻。農(nóng)民工既是一個龐大的職工群體，又是一種龐大的社會力量。通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設，建立村工會組織，就可以依照工會法和工會章程，把這支隊伍合法地組織起來，并充分發(fā)揮這支隊伍的積極作用，團結動員廣大農(nóng)民工在為社會主義現(xiàn)代化建設，為社會主義新農(nóng)村建設，為構建和諧社會的偉大事業(yè)建功立業(yè)。
篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設的調(diào)研報告范文
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織建設取得的主要進展
經(jīng)過幾年的探索實踐，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會在組織建設和履行職能作用上取得了較大進展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、組織建設日益加強
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織原來都是基層工會，亦即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工會，與轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會沒有隸屬關系。隨著形勢發(fā)展和工作需要，按照上級工會的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織進行體制創(chuàng)新、組織升級。2009年12月，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會組織在原來的基礎上全部組建了既有基層工會職能又有地方工會職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會，同時還建立了工會經(jīng)費審查委員會、女職工委員會、勞動法律監(jiān)督委員會、勞動爭議調(diào)解委員會、勞動保護監(jiān)督檢查委員會等工作機構，承擔起對轄區(qū)內(nèi)工會工作的領導和介入的職責。2011年，新成立的4個街道辦事處也都先后建立了總工會。22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會的工會主席大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任，個別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任，學歷均大專以上，還配備兼職工會副主席22名和工會專職工作人員22人。
2、數(shù)量規(guī)模日益擴大
隨著農(nóng)村勞動力的轉移，我縣外出打工的農(nóng)民工形成一個較大的群體。為了切實維護他們的合法權益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會把本轄區(qū)內(nèi)外出務工的農(nóng)民工全部吸納為下屬村工會會員，使其本地入會。另外，由縣總工會牽頭，依托縣駐京流動黨委，在北京海淀區(qū)建立輸入地工會工作委員會，依托勞務派遣工黨委，正在籌建勞務派遣工會委員會。努力實現(xiàn)工會組織的縱向延伸和對農(nóng)民工的縱深覆蓋。
近年來，隨著改革開放的深入和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)比以前有較大幅度增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會突破單位和用工形式的限制，通過建立聯(lián)合基層工會、工會聯(lián)合會、社區(qū)工會、區(qū)域性工會聯(lián)合會等方式，把難以單獨建會單位的職工和大量分散、流動的職工組織起來，使大量勞務派遣工、季節(jié)輪換工、農(nóng)民工加入工會組織。今年，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了區(qū)域性工會聯(lián)合會，橫向擴面，不留死角，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)工會組織的全覆蓋。
目前，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會下屬工會聯(lián)合會22個、村級工會聯(lián)合會42個（涵蓋村工會296個）、基層工會92個（其中村工會70個，其余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關工會）、企業(yè)基層聯(lián)合工會10個（涵蓋法人單位157個）。共有工會會員19329人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關會員1130人，農(nóng)民工會員18199人。
3、職能作用日益明顯
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層工會“小三級”工會組織中發(fā)揮著承上啟下的中樞作用，逐步成為工會工作的前沿陣地，在維護職工合法權益、促進企業(yè)發(fā)展、為職工辦好事實事等方面發(fā)揮了重要作用。
一是依法開展工資集體協(xié)商。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會全部代表轄區(qū)內(nèi)職工與企業(yè)簽訂了區(qū)域性工資集體合同，覆蓋企業(yè)157家，覆蓋職工2832人。工資集體合同備案率為100%，開展工資集體協(xié)商企業(yè)建制率100%、履約率100%。通過開展工資集體協(xié)商工作,使職工的收入得到明顯提高。據(jù)測算，簽訂工資集體合同的企業(yè)職工人均工資達1050元/月，比工資集體協(xié)商前增長12.1%，且大部分企業(yè)能按工資集體合同的規(guī)定給職工發(fā)放工資，切實維護了廣大職工的合法權益。
二是開展群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會堅持圍繞中心服務大局，緊密結合當?shù)仄髽I(yè)實際和經(jīng)濟發(fā)展的重點難點，積極開展了靈活多樣的勞動競賽、技術革新等群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動，動員職工為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)發(fā)展、做大做強本地支柱產(chǎn)業(yè)建功立業(yè)。
三是努力為職工群眾做好事辦實事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會普遍建立了困難職工檔案，堅持開展年節(jié)期間的“送溫暖”活動和多種形式的日常扶貧濟困工作，年均籌集資金近2萬元，救助困難職工30多人。積極向縣總工會申請參加職工大病醫(yī)療互助活動，使互助范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會、村工會和中小企業(yè)延伸，今年又將773名村委工會會員納入互助范圍。協(xié)助住建局進一步健全建筑市場和市場監(jiān)管體制，并為12名農(nóng)民工追討拖欠工資8萬余元。與縣勞動就業(yè)部門聯(lián)合實施“陽光工程”，對農(nóng)民工和城鎮(zhèn)待業(yè)人員進行職業(yè)培訓，并開展職業(yè)介紹。饅頭營鄉(xiāng)總工會與鄉(xiāng)紀委、司法等相關部門聯(lián)合建立“信訪服務中心”，接待群眾、職工來信來訪，使廣大群眾、職工的合理訴求得到了解決，有效維護了職工隊伍和全鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織建設存在的主要問題
目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會在組織建設和職能作用發(fā)揮上存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：
1、工會干部沒有編制
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會從主席、副主席到一般工作人員均無編制，真正是“有職無編”。而同為群團組織的青年團、婦聯(lián)則都有專職編制。因無編制，工會干部均為兼職，且身兼數(shù)職，故無暇進行業(yè)務思考與創(chuàng)新，對工會工作只能疲于應付。另外，由于種種原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部變動比較頻繁，也影響到工會干部隊伍的穩(wěn)定。相當一部分工會干部知識結構不合理，理論、業(yè)務素養(yǎng)不能很好地適應工會工作，與上級工會的要求和基層工會以及職工的需求差距較大。
2、部分領導關注不夠
由于過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)群體主要是農(nóng)民，只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及所屬少數(shù)企事業(yè)單位建有工會組織，從領導到群眾對“工會”的概念比較模糊，認為工會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多大關系，工會工作也基本沒有列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議程?，F(xiàn)在，經(jīng)濟社會形勢的巨大變化促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工會組織日漸增多，工會工作也逐步列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作議程。但由于思維的慣性，部分領導對工會和工會工作關注不夠，重視程度不夠，與黨對新形勢下工會工作的要求相比還有一定差距。
3、工會經(jīng)費嚴重不足
雖說鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會“既有基層工會職能又有地方工會職能”，但在工會經(jīng)費方面，由于相關政策缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會既無地方工會管理和使用經(jīng)費之權，又無基層工會經(jīng)費留成，處于地方與基層工會經(jīng)費管理和使用的空白地段。僅有的一點活動經(jīng)費就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關工會自身的經(jīng)費留成，且工會財務不獨立，沒有直接支配和使用經(jīng)費的權力，工會經(jīng)費使用審批困難。這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會履行“地方工會”職能，開展工作、活動的經(jīng)費需求相比實在是極不相稱，嚴重影響了其工作的開展。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織建設的主要對策
我們認為，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織建設今后應從以下四個方面來進行：
1、抓機構強組織
當前，應根據(jù)形勢的發(fā)展和按照理順組織體制、整合組織資源、壯大組織力量的要求，積極與上級黨委、政府有關部門協(xié)調(diào)，盡快出臺關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會機構編制、干部配備、工會經(jīng)費等方面的政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會作為一級地方工會的基本定位，同時履行地方工會和基層工會職能，為推動工會工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的落實提供堅實的組織保證。
應積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部的配套工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會至少要配備1名真正意義上的專職工會副主席和1名專職工會干部。同時還應為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職工會工作者或采取靈活多樣的方式選聘工會協(xié)理員，以充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部隊伍。另要通過參加上級工會培訓、以會代訓、交流學習、鼓勵自學等形式來提高工會干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，提高從事工會工作的本領和能力。
2、抓宣傳提認識
各級工會要通過多種媒體和形式大力宣傳新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設的重要意義，宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作取得的經(jīng)驗和成效，不斷擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作的社會影響，使各級黨政領導和廣大群眾充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設的重要性和必要性，主動過問和積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作。各級黨政領導也要突破思維慣性，關注、重視工會工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。
3、抓經(jīng)費堅保障
上級工會要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費留成比例，采取市總工會讓一點兒、縣總工會擠一點兒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）湊一點兒的方式，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費的提取上繳應打破傳統(tǒng)框框，從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會開展工作的原則出發(fā)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會開展工作奠定堅實的經(jīng)費保障。
4、抓載體，增活力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會既有地方工會的綜合性、指導性，又有基層工會的具體性、實踐性，因此不能照搬傳統(tǒng)的工會工作套路，要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會特點，積極探索和建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際的工作模式、運行機制和活動方式。工會要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政支持，建立定期向黨委匯報工作制度以及與有關職能部門的工作聯(lián)系制度，充分利用社會資源，努力構建“黨政支持、部門協(xié)同、工會運作、職工參與”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作運行機制。同時積極推動縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委將工會工作納入考核范圍。要遵循業(yè)余、小型、分散、多樣、適度、有效的原則，根據(jù)職工意愿和企業(yè)需求開展工作和活動，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會“上代下”的工作機制，把基層難以開展的工作和活動提升到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級來開展，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的凝聚力和吸引力。
篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設的調(diào)研報告
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織建設取得的主要進展
經(jīng)過幾年的探索實踐，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會在組織建設和履行職能作用上取得了較大進展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、組織建設日益加強
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織原來都是基層工會，亦即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工會，與轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會沒有隸屬關系。隨著形勢發(fā)展和工作需要，按照上級工會的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織進行體制創(chuàng)新、組織升級。2023年12月，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會組織在原來的基礎上全部組建了既有基層工會職能又有地方工會職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會，同時還建立了工會經(jīng)費審查委員會、女職工委員會、勞動法律監(jiān)督委員會、勞動爭議調(diào)解委員會、勞動保護監(jiān)督檢查委員會等工作機構，承擔起對轄區(qū)內(nèi)工會工作的領導和介入的職責。2023年，新成立的4個街道辦事處也都先后建立了總工會。22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會的工會主席大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任，個別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任，學歷均大專以上，還配備兼職工會副主席22名和工會專職工作人員22人。
2、數(shù)量規(guī)模日益擴大
隨著農(nóng)村勞動力的轉移，我縣外出打工的農(nóng)民工形成一個較大的群體。為了切實維護他們的合法權益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會把本轄區(qū)內(nèi)外出務工的農(nóng)民工全部吸納為下屬村工會會員，使其本地入會。另外，由縣總工會牽頭，依托縣駐京流動黨委，在北京海淀區(qū)建立輸入地工會工作委員會，依托勞務派遣工黨委，正在籌建勞務派遣工會委員會。努力實現(xiàn)工會組織的縱向延伸和對農(nóng)民工的縱深覆蓋。
近年來，隨著改革開放的深入和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)比以前有較大幅度增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會突破單位和用工形式的限制，通過建立聯(lián)合基層工會、工會聯(lián)合會、社區(qū)工會、區(qū)域性工會聯(lián)合會等方式，把難以單獨建會單位的職工和大量分散、流動的職工組織起來，使大量勞務派遣工、季節(jié)輪換工、農(nóng)民工加入工會組織。今年，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了區(qū)域性工會聯(lián)合會，橫向擴面，不留死角，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)工會組織的全覆蓋。
目前，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會下屬工會聯(lián)合會22個、村級工會聯(lián)合會42個（涵蓋村工會296個）、基層工會92個（其中村工會70個，其余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關工會）、企業(yè)基層聯(lián)合工會10個（涵蓋法人單位157個）。共有工會會員19329人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關會員1130人，農(nóng)民工會員18199人。
3、職能作用日益明顯
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層工會“小三級”工會組織中發(fā)揮著承上啟下的中樞作用，逐步成為工會工作的前沿陣地，在維護職工合法權益、促進企業(yè)發(fā)展、為職工辦好事實事等方面發(fā)揮了重要作用。
一是依法開展工資集體協(xié)商。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會全部代表轄區(qū)內(nèi)職工與企業(yè)簽訂了區(qū)域性工資集體合同，覆蓋企業(yè)157家，覆蓋職工2832人。工資集體合同備案率為100%，開展工資集體協(xié)商企業(yè)建制率100%、履約率100%。通過開展工資集體協(xié)商工作,使職工的收入得到明顯提高。據(jù)測算，簽訂工資集體合同的企業(yè)職工人均工資達1050元/月，比工資集體協(xié)商前增長12.1%，且大部分企業(yè)能按工資集體合同的規(guī)定給職工發(fā)放工資，切實維護了廣大職工的合法權益。
二是開展群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會堅持圍繞中心服務大局，緊密結合當?shù)仄髽I(yè)實際和經(jīng)濟發(fā)展的重點難點，積極開展了靈活多樣的勞動競賽、技術革新等群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動，動員職工為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)發(fā)展、做大做強本地支柱產(chǎn)業(yè)建功立業(yè)。
三是努力為職工群眾做好事辦實事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會普遍建立了困難職工檔案，堅持開展年節(jié)期間的“送溫暖”活動和多種形式的日常扶貧濟困工作，年均籌集資金近2萬元，救助困難職工30多人。積極向縣總工會申請參加職工大病醫(yī)療互助活動，使互助范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會、村工會和中小企業(yè)延伸，今年又將773名村委工會會員納入互助范圍。協(xié)助住建局進一步健全建筑市場和市場監(jiān)管體制，并為12名農(nóng)民工追討拖欠工資8萬余元。與縣勞動就業(yè)部門聯(lián)合實施“陽光工程”，對農(nóng)民工和城鎮(zhèn)待業(yè)人員進行職業(yè)培訓，并開展職業(yè)介紹。饅頭營鄉(xiāng)總工會與鄉(xiāng)紀委、司法等相關部門聯(lián)合建立“信訪服務中心”，接待群眾、職工來信來訪，使廣大群眾、職工的合理訴求得到了解決，有效維護了職工隊伍和全鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織建設存在的主要問題
目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會在組織建設和職能作用發(fā)揮上存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：
1、工會干部沒有編制
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會從主席、副主席到一般工作人員均無編制，真正是“有職無編”。而同為群團組織的青年團、婦聯(lián)則都有專職編制。因無編制，工會干部均為兼職，且身兼數(shù)職，故無暇進行業(yè)務思考與創(chuàng)新，對工會工作只能疲于應付。另外，由于種種原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部變動比較頻繁，也影響到工會干部隊伍的穩(wěn)定。相當一部分工會干部知識結構不合理，理論、業(yè)務素養(yǎng)不能很好地適應工會工作，與上級工會的要求和基層工會以及職工的需求差距較大。
2、部分領導關注不夠
由于過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)群體主要是農(nóng)民，只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及所屬少數(shù)企事業(yè)單位建有工會組織，從領導到群眾對“工會”的概念比較模糊，認為工會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多大關系，工會工作也基本沒有列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議程?，F(xiàn)在，經(jīng)濟社會形勢的巨大變化促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工會組織日漸增多，工會工作也逐步列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作議程。但由于思維的慣性，部分領導對工會和工會工作關注不夠，重視程度不夠，與黨對新形勢下工會工作的要求相比還有一定差距。
3、工會經(jīng)費嚴重不足
雖說鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會“既有基層工會職能又有地方工會職能”，但在工會經(jīng)費方面，由于相關政策缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會既無地方工會管理和使用經(jīng)費之權，又無基層工會經(jīng)費留成，處于地方與基層工會經(jīng)費管理和使用的空白地段。僅有的一點活動經(jīng)費就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關工會自身的經(jīng)費留成，且工會財務不獨立，沒有直接支配和使用經(jīng)費的權力，工會經(jīng)費使用審批困難。這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會履行“地方工會”職能，開展工作、活動的經(jīng)費需求相比實在是極不相稱，嚴重影響了其工作的開展。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織建設的主要對策
我們認為，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織建設今后應從以下四個方面來進行：
1、抓機構強組織
當前，應根據(jù)形勢的發(fā)展和按照理順組織體制、整合組織資源、壯大組織力量的要求，積極與上級黨委、政府有關部門協(xié)調(diào)，盡快出臺關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會機構編制、干部配備、工會經(jīng)費等方面的政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會作為一級地方工會的基本定位，同時履行地方工會和基層工會職能，為推動工會工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的落實提供堅實的組織保證。
應積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部的配套工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會至少要配備1名真正意義上的專職工會副主席和1名專職工會干部。同時還應為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職工會工作者或采取靈活多樣的方式選聘工會協(xié)理員，以充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會干部隊伍。另要通過參加上級工會培訓、以會代訓、交流學習、鼓勵自學等形式來提高工會干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，提高從事工會工作的本領和能力。
2、抓宣傳提認識
各級工會要通過多種媒體和形式大力宣傳新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設的重要意義，宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作取得的經(jīng)驗和成效，不斷擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作的社會影響，使各級黨政領導和廣大群眾充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設的重要性和必要性，主動過問和積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作。各級黨政領導也要突破思維慣性，關注、重視工會工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。
3、抓經(jīng)費堅保障
上級工會要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費留成比例，采取市總工會讓一點兒、縣總工會擠一點兒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）湊一點兒的方式，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費的提取上繳應打破傳統(tǒng)框框，從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會開展工作的原則出發(fā)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會開展工作奠定堅實的經(jīng)費保障。
4、抓載體，增活力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會既有地方工會的綜合性、指導性，又有基層工會的具體性、實踐性，因此不能照搬傳統(tǒng)的工會工作套路，要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會特點，積極探索和建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際的工作模式、運行機制和活動方式。工會要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政支持，建立定期向黨委匯報工作制度以及與有關職能部門的工作聯(lián)系制度，充分利用社會資源，努力構建“黨政支持、部門協(xié)同、工會運作、職工參與”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作運行機制。同時積極推動縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委將工會工作納入考核范圍。要遵循業(yè)余、小型、分散、多樣、適度、有效的原則，根據(jù)職工意愿和企業(yè)需求開展工作和活動，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會“上代下”的工作機制，把基層難以開展的工作和活動提升到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級來開展，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的凝聚力和吸引力。
