法治政府自查報告11篇

第1篇 法治政府建設(shè)情況自查報告

法治政府建設(shè)情況自查報告

__縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實__市人民政府關(guān)于印發(fā)《__市法治政府建設(shè)實施方案(__-20__)》的通知(慶發(fā)〔__〕4號)，中共__縣委__縣人民政府關(guān)于印發(fā)《__縣法治政府實施方案(__-20__年)》的通知(源發(fā)〔__〕13號)文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局__年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化責任意識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨委書記、局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)單位、相關(guān)股室負責人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議，分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況，進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

(二)規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進依法行政一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓(xùn)考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。

二是嚴格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起，立案處罰案件26件，結(jié)案16件，并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示，截止目前共計罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點打擊非法行醫(yī)，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的診療行為，堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查，出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次，已辦結(jié)行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。

四是完善法律顧問制度。我局聘請__智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，按照法定程序行使權(quán)力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強誠信建設(shè)提升公信力，大力推進政務(wù)信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

五是嚴格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運行的公開、公平、公正，我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進行進一步清理，依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、承諾時限，細化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實施標準，明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。

2.嚴格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件，再生育審批許可7件、辦證率達100%，及時率達100%，得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。

三、存在問題

(一)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人，而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標準，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。

(二)執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等問題。

(三)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細致。

四、下一步工作打算

(一)加強學(xué)習培訓(xùn)，提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習，更好的將學(xué)習成果與工作相結(jié)合。

(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評查工作，通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時更正、細化研究，做到法律依據(jù)準確、文書書寫規(guī)范，進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。

縣衛(wèi)計局下一步將認真對照市、縣政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求，以求真務(wù)實的工作作風，推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進，為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。

法治政府建設(shè)情況自查范文

__年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的__屆五中、六中全會、十九大和____系列重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)第十一黨代會精神，市委十二屆三次全會精神，根據(jù)市人民政府《關(guān)于做好__年法治政府建設(shè)工作的通知》的總體部署，依法履行政府職能，健全決策機制，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，認真完成年度法制政府建設(shè)考核指標規(guī)定的各項工作任務(wù)。現(xiàn)將我局__年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、法治政府建設(shè)工作的主要做法和取得的成效

(一)加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和能力建設(shè)工作

1.落實第一責任人責任。__年，我局認真執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》精神，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。建立局班子對本局推進法治政府建設(shè)工作負總責，法制部門牽頭，機關(guān)各科室(分局)及監(jiān)測站、監(jiān)察支隊為主體的推進法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。局班子會聽取本局法治政府建設(shè)情況匯報，及時研究和解決本局依法行政、法治政府建設(shè)中存在的突出問題。提交的年度法治政府建設(shè)自查報告也由主要負責人審核簽發(fā)，切實履行第一責任人責任。

2.落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動。我局制定年度干部學(xué)法計劃，完善局黨組中心組(局班子會)的學(xué)習安排，把法制學(xué)習納入局黨組中心組(局班子會)學(xué)習的重要內(nèi)容，推進局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化，年內(nèi)，本局領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法2次。

3.落實依法行政報告制度。根據(jù)依法行政報告的有關(guān)要求，我局積極向市人民政府、自治區(qū)環(huán)保廳報告20__年度推進依法行政的進展情況、主要成效、存在問題和下一步工作安排，履行了向本級政府和上一級主管部門報告法治政府建設(shè)工作的職責。同時對上一年度依法行政考核存在的問題及時制定整改措施并予以整改落實。

(二)落實權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”工作

__年，根據(jù)市委、市人民政府的改革部署，按照中央和自治區(qū)深化權(quán)責清單工作、推行權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”的新精神、新要求，在20__ 年市級政府部門權(quán)力清單制度工作基礎(chǔ)上，我局進一步調(diào)整完善我局行政執(zhí)法權(quán)責清單，將行政執(zhí)法責任清單與權(quán)力清單相對應(yīng)，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責任事項，實現(xiàn)權(quán)責一致，兩單融合。

(三)配合全市開展城市綜合行政執(zhí)法體制改革工作

根據(jù)全市統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20__〕37號)中有關(guān)環(huán)境保護管理方面的執(zhí)法體制改革要求，我局梳理出擬劃轉(zhuǎn)市城市管理綜合行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰和行政強制事項以及實施該事項所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)(具體到條、款)，并結(jié)合我局權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”工作，提出本局行業(yè)監(jiān)管與綜合執(zhí)法的職責邊界及相關(guān)協(xié)作工作機制，明確劃分了我局與綜合執(zhí)法部門的職責，上報市編辦。

同時，我局積極參與推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革工作，在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四合一所”環(huán)保業(yè)務(wù)工作的承載能力，印發(fā)《__市環(huán)境保護局關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完善環(huán)保職能的委托下放工作，完善辦事流程、操作規(guī)范、工作制度、執(zhí)法程序、學(xué)習培訓(xùn)工作等。

(四)完成地方立法工作

__年，根據(jù)市人大常委會和市人民政府立法計劃，我局按程序完成《__市機動車與非道路移動機械排氣污染防治條例(送審稿)》編制，報市政府并經(jīng)第十四次常務(wù)會議審議通過，提交市人大常委會。5月25通過市人大常委會一審。目前二審待審。

(五)健全重大事項決策機制，依法科學(xué)民主決策

__年，我局嚴格執(zhí)行《__市重大行政決策程序規(guī)定》(__市政府令第45號)，落實重大行政決策集體決定制度，增強行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性，制定《__市環(huán)境保護局重大決策事項目錄》，實施《__市環(huán)境保護局“三重一大”決策制度》，堅持公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。

年內(nèi)，我局“三重一大”事項均經(jīng)過局黨組會議或局領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究討論決定，做到了重大決策的科學(xué)性、合理性、合法性，并且建立起長效監(jiān)督機制。

(六)嚴格遵守規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序

__年，我局嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》和《__市重大行政決策程序規(guī)定》的要求制定規(guī)范性文件，制定過程嚴格遵守征求意見、集體討論和合法性審查等程序要求。制定的規(guī)范性文件無違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，無違法增設(shè)當事人義務(wù)、限制當事人權(quán)利的內(nèi)容，制定的規(guī)范性文件均及時報送市法制辦備案，并按照規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)向社會公布。年內(nèi)代市政府草擬規(guī)范性文件2件。

此外，按照全市統(tǒng)一部署，完成本部門以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的274件法規(guī)規(guī)章和文件清理工作，完成本部門26件規(guī)范性文件清理工作，完成本部門行政裁量權(quán)基準制度工作修訂工作。

(七)充分發(fā)揮法律顧問作用

__年，我局繼續(xù)實施法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用。在開展法治政府建設(shè)中積極聽取法律顧問意見。法律顧問共參與行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、立法、制定重大行政決策和規(guī)范性文件以及參與重大案件處理研究等活動30多人次，出具法律意見40多條。

(八)加強嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作

1.全方位開展環(huán)境安全執(zhí)法大檢查。__年，我局認真履行執(zhí)法職責，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法活動，嚴格突發(fā)環(huán)境事件風險管控，全面排查整治環(huán)境安全隱患，千方百計減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，堅決防范重特大突發(fā)環(huán)境事件，確保守住環(huán)境安全底線。重點對中央環(huán)境保護督察反饋環(huán)境問題整改、“專業(yè)查污”查出環(huán)境安全隱患問題的整治、重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治、環(huán)境風險等級較高的企業(yè)隱患排查整治和尾礦庫隱患綜合治理5方面開展執(zhí)法大檢查。截至9月30日，共排查重點企業(yè)約806家(次)，工業(yè)園區(qū)19個，尾礦庫36座，出動2902人次，發(fā)現(xiàn)一般環(huán)境安全隱患103個，發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境隱患3個。對檢查出的環(huán)境隱患問題，立即責令企業(yè)開展限期整改，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，立即整改一起，違法一起，立案查處一起，將環(huán)境污染隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，年內(nèi)我市未發(fā)生較大以上環(huán)境突發(fā)事件，確保我市環(huán)境安全。

2.嚴格執(zhí)法程序。截至9月30日，我局環(huán)境違法行政處罰案件共立案99件，作出行政處罰決定數(shù)95件，結(jié)案57件，罰處金額總計196.05萬元，移送公安部門適用行政拘留環(huán)境違法案件1件，查封、扣押3件，限產(chǎn)、停產(chǎn)4件，均按要求完成所有法定程序。

3. 開展重點行業(yè)執(zhí)法職責履行情況自查。__年，根據(jù)《關(guān)于開展__市__年重點領(lǐng)域行政執(zhí)法職責履行情況自查工作的通知》﹙南依法行政辦字〔__〕15號﹚精神，結(jié)合國家、自治區(qū)要求，我局開展鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒等8個行業(yè)的行政執(zhí)法職責的具體履行情況進行全面總結(jié)、梳理，分析執(zhí)法中存在的問題，并提出改進的對策和措施，有效地促進我局嚴格依法全面履行職責。

4. 開展行政執(zhí)法案卷評查活動。為進一步提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進依法行政，根據(jù)《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》(南依法行政辦字〔__〕6號)要求，我局開展行政執(zhí)法案卷自查和抽查評查工作。對全局20__年度867個案卷進行了自查，其中已辦結(jié)的行政處罰案198個、行政許可案213個，行政征收案389個，辦結(jié)總數(shù)800個，發(fā)現(xiàn)問題的案卷數(shù)2個，被認定為不合格的案卷數(shù)為0個。對案卷評查情況以及評查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)通報，要求各執(zhí)法單位進行整改。通過案卷評查，達到發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題的目的，有力促進了依法行政工作水平。

5. 認真貫徹落實行政執(zhí)法制度。__年，我局切實落實《行政執(zhí)法全過程記錄制度》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等執(zhí)法制度，各行政執(zhí)法基本做到全過程留痕，重大執(zhí)法決定經(jīng)過法制審核后才提交局班子會審議，進一步促進公正規(guī)范文明執(zhí)法。

(九)強化監(jiān)督，依法有效化解社會矛盾糾紛

1.落實行政執(zhí)法公示制度。__底，我局將行政執(zhí)法公示與政府信息公開有機結(jié)合，成立工作機構(gòu)對我局各部門落實行政執(zhí)法公示制度工作進行督促。截至9月30日，我局通過門戶網(wǎng)站向社會公布各項執(zhí)法信息。公示信息包括機構(gòu)職能、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法人員信息、監(jiān)督舉報電話、郵箱、執(zhí)法流程圖等近300條，進一步促進行政權(quán)力的公開運行，便于社會各界監(jiān)督。

2.加強行政復(fù)議工作。__年，我局充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的主渠道作用，認真做好行政復(fù)議案件的受理、審理，遵循合法、公正、公開的原則，堅持有錯必糾，絕不因為被復(fù)議人是下級環(huán)保部門而有所偏袒。同時自覺接受上級行政復(fù)議機關(guān)的監(jiān)督，對涉及本局的行政復(fù)議案件，按時提交書面答辯意見。年內(nèi)，我局受理的行政復(fù)議案件2件，涉及我局的行政處罰復(fù)議案件3件。

3.積極配合人民法院審判監(jiān)督工作。__年，涉及我局行政訴訟案件(二審)2起，我局按照《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定積極應(yīng)訴，做好答辯工作，切實做好行政應(yīng)訴的各項工作：按規(guī)定向人民法院提交證據(jù)和其他相關(guān)材料;積極配合人民法院履行送達、調(diào)查等法定程序;積極依照規(guī)定參與庭審活動;積極配合人民法院做好調(diào)解等工作。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院司法建議。

4.妥善調(diào)處環(huán)境信訪案件，維護群眾合法環(huán)境權(quán)益。我局加強信訪案件督察督辦。對網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體曝光的環(huán)境污染問題，安排專人及時掌握并協(xié)調(diào)辦理，堅持深入開展環(huán)境問題引發(fā)的矛盾糾紛大排查，加強對環(huán)境污染投訴案件的監(jiān)控、梳理和調(diào)解，堅持定期“局長接待日”、“公開大接訪”、“局領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪”等制度，重點解決信訪積案和熱點難點問題。年內(nèi)，調(diào)解了國電__電廠、上林藍山酒精廠以及4起建筑施工噪聲擾民糾紛。

截至9月30日，我局共受理公眾環(huán)境投訴3844件次，投訴量較去年同期下降10.7%，環(huán)境信訪調(diào)處工作取得明顯實效。沒有發(fā)現(xiàn)因環(huán)境問題引發(fā)赴邕進京上訪、重復(fù)致信中央機關(guān)及中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦未辦結(jié)的案件。

(十)加強學(xué)習培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員法治政府建設(shè)能力

__年，為不斷提高執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，強化環(huán)境執(zhí)法人員依法履職能力，我局5月舉辦環(huán)境政執(zhí)法人員培訓(xùn)，參加培訓(xùn)152人次，內(nèi)容包括黨風廉政教育、兩高司法解釋、行政處罰、環(huán)保督查以及執(zhí)法經(jīng)驗交流等。

同時，我局積極組織全市環(huán)境執(zhí)法人員參加自治區(qū)環(huán)保廳組織的“千人培訓(xùn)”146人次、以及其他執(zhí)法培訓(xùn)56人次，積極參加市法制辦組織各種依法行政培訓(xùn)60人次，參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格(續(xù)職)考試行政執(zhí)法人員培訓(xùn)11人次。通過一系列的學(xué)習培訓(xùn)，有效地提高了行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平。

(十一)全面落實政務(wù)公開工作

__年，根據(jù)__市環(huán)境信息公開工作方案以及做好行政執(zhí)法公示制度的要求，按照透明、公開原則，重點實施環(huán)境質(zhì)量、污染減排、污染源監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、行政許可、環(huán)境安全、環(huán)境信訪等方面的政府信息公開。截至9月30日，在本局官方網(wǎng)站上發(fā)布各類行政執(zhí)法信息2890多條，在自治區(qū)政府信息統(tǒng)一平臺公開政府行政執(zhí)法信息1900余條，提高執(zhí)法透明度，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障廣大市民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(十二)加強法治政府建設(shè)宣傳工作

__年，我局圍繞人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點問題，深化開展大氣污染治理，黑臭水體治理、建筑施工噪聲等專項行動宣傳。一是開展環(huán)保法宣傳進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)校活動;二是組織開展環(huán)保公眾評污和公眾開放日活動，邀請市民、媒體走進工廠企業(yè)、環(huán)保治理第一線;三是加大環(huán)保法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高環(huán)保執(zhí)法人員整體素質(zhì)，提高企業(yè)守法意識。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種平臺向群眾廣泛宣傳環(huán)保依法行政工作，在“廣西新聞網(wǎng)”、“__政務(wù)信息網(wǎng)”依法行政專欄、“__政府法制網(wǎng)”等網(wǎng)站和中國環(huán)境監(jiān)察、中國環(huán)境報、廣西日報、__日報、__電視臺、“__環(huán)?！蔽⑿殴娞柕让襟w及時刊登(播出)我局有關(guān)環(huán)保執(zhí)法工作動態(tài)信息120篇，宣傳切實做到報紙有字、電視有聲、網(wǎng)絡(luò)有文。

二、存在的問題和不足

(一)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)仍需加強。

隨著環(huán)保工作的不斷深入，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)增加，監(jiān)管壓力繼續(xù)增大，執(zhí)法人員普遍存在人員編制不足的問題。由于監(jiān)管面廣、量大、點多，環(huán)境執(zhí)法人員長年累月忙于奔波，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，部分執(zhí)法人員能力和素質(zhì)有待提高，執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀與目前環(huán)保工作面臨的形勢任務(wù)及社會公眾的期待仍有一定差距。

(二)對執(zhí)法工作研究不夠，解決問題的能力有待提高

環(huán)境執(zhí)法人員對新情況、新問題缺乏深入研究，對法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習，運用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點問題的能力不強，在一定程度上影響了環(huán)境執(zhí)法的效能。

(三)企業(yè)守法意識薄弱，環(huán)境執(zhí)法難度加大

違法成本低，企業(yè)守法意識薄弱，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法檢查難、送達難、執(zhí)行難等現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，一些企業(yè)社會責任感不強，一旦違法行為被查處，以各種借口搪塞、拖延。嚴重影響了環(huán)境執(zhí)法的效能，致使環(huán)境違法行為難以得到及時糾正。

(四)欠缺環(huán)境執(zhí)法強制手段，影響行政執(zhí)法效率

許多中小企業(yè)在廠門外采取不掛牌照的方式逃避檢查，給執(zhí)法工作設(shè)置障礙。一些街邊房屋改變使用性質(zhì)，對外經(jīng)營餐飲、裝修，造成噪聲、油煙、異味污染環(huán)境，引發(fā)群眾投訴，當事人不糾正，環(huán)境執(zhí)法人員難以當場采取措施制止其違法行為。造成群眾誤認為環(huán)保部門不作為。

三、__年法治政府建設(shè)工作目標和重點

__年，我局將深入貫徹落實黨的十九大全面依法治國精神，圍繞《__市法治政府建設(shè)工作方案(__-20__年)》(南發(fā)〔__〕13號)確定的目標和任務(wù)措施，繼續(xù)推進法治政府建設(shè)工作，重點做好以下幾項工作：

(一)繼續(xù)強化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

進一步發(fā)揮法治政府建設(shè)考核在推進環(huán)保部門依法行政中的主抓手作用，改進依法行政考核，強化對重大行政決策、行政不作為等方面的監(jiān)督、考核。

(二)堅持民主科學(xué)決策

嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善本部門重大行政決策的范圍、目錄，推動部門落實重大決策的各項制度，確保依法科學(xué)民主決策，強化對決策失誤的責任追究。

(三)注重協(xié)調(diào)配合，提高執(zhí)法效能

主動加強部門間的聯(lián)系、聯(lián)動以及聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮聯(lián)動機制效能。進一步探索環(huán)境信用建設(shè)，加強對個人和單位的環(huán)境信用管理，倡導(dǎo)誠實守信，建立對失信個人、單位聯(lián)合懲戒機制，下功夫研究解決檢查難、查處難、送達難和執(zhí)行難等執(zhí)法中的棘手問題，提高執(zhí)法效能。

(四)提高執(zhí)法與服務(wù)的質(zhì)量和水平

積極轉(zhuǎn)變行政觀念，進一步健全完善工作制度，把執(zhí)法與服務(wù)有機結(jié)合起來狠抓責任落實，把向社會承諾的各項服務(wù)落實到具體工作中，依法、便捷、高效地為群眾服務(wù)。

法治政府建設(shè)情況自糾自查報告

__縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實__市人民政府關(guān)于印發(fā)《__市法治政府建設(shè)實施方案(20__-20__)》的通知(慶發(fā)〔20__〕4號)，中共__縣委__縣人民政府關(guān)于印發(fā)《__縣法治政府實施方案(20__-20__年)》的通知(源發(fā)〔20__〕13號)文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局20__年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化責任意識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨委書記、局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)單位、相關(guān)股室負責人為成員的衛(wèi)生計生局推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議，分析研究衛(wèi)生計生依法行政、行政執(zhí)法中存在的困難和問題，準確掌握全縣衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作情況，進一步推進衛(wèi)生計生正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保全縣衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

(二)規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進依法行政一是明確執(zhí)法主體，提供行政執(zhí)法保障。我局堅持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查，行政執(zhí)法人員信息備案，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確縣衛(wèi)生計生局、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局為縣衛(wèi)計局合法執(zhí)法主體，執(zhí)法人員經(jīng)省衛(wèi)計委法制處培訓(xùn)考核合格后，辦理行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。

二是嚴格開展行政執(zhí)法檢查工作。全年共處理衛(wèi)生計生案件26起，立案處罰案件26件，結(jié)案16件，并在衛(wèi)生計生監(jiān)督門戶網(wǎng)站進行了公示，截止目前共計罰款金額：12.82萬元，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

三是縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局按照網(wǎng)格管理，重點打擊非法行醫(yī)，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的診療行為，堅決制止違規(guī)使用衛(wèi)生技術(shù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員。年初以來共開展了7次專項監(jiān)督檢查，出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員40余人次，已辦結(jié)行政處罰案件3件，依法取締無證游醫(yī)3家，對公共場所經(jīng)營單位下發(fā)監(jiān)督意見書300余份，并督促整改。在打擊非法醫(yī)療廣告專項行動中，共發(fā)行5家非醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為，現(xiàn)已將涉及發(fā)布非法醫(yī)療廣告單位業(yè)戶，移送到縣市場監(jiān)督管理局立案查處。

四是完善法律顧問制度。我局聘請__智贏律師事務(wù)所魏洪亮律師擔任本系統(tǒng)法律顧問。領(lǐng)導(dǎo)決策有法可依，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，按照法定程序行使權(quán)力，保障行政決策的合法性，重大行政決策廣泛聽取意見，嚴格執(zhí)行行政審批制度規(guī)定，加強誠信建設(shè)提升公信力，大力推進政務(wù)信息公開，自覺接受各方面的監(jiān)督，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

五是嚴格管理提高效率，規(guī)范行政許可事項1、清理規(guī)范行政權(quán)力事項。為提高衛(wèi)生計生行政管理和公共服務(wù)的透明度和效能，促進行政權(quán)力及公共服務(wù)權(quán)力運行的公開、公平、公正，我局對衛(wèi)生計生行政權(quán)力及公共服務(wù)事項進行進一步清理，依法明確我局行政權(quán)力及公共服務(wù)事項。對保留的項目規(guī)范了審批流程、申報材料、承諾時限，細化了衛(wèi)生計生行政處罰自由裁量權(quán)實施標準，明確了各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量要求。

2.嚴格依法行政審批。全年共受理衛(wèi)生許可申請42家、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請25人、受理醫(yī)師變更57人、放射診療許可申請2件，再生育審批許可7件、辦證率達100%，及時率達100%，得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。

三、存在問題

(一)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量不足，目前我縣總?cè)丝诩s45萬余人，而全縣衛(wèi)生計生執(zhí)法人員僅為30余人，按照1萬人口配備一名監(jiān)督人員的標準，至少缺少四分之一的專業(yè)監(jiān)督人員。

(二)執(zhí)法人員對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習仍需加強、存在對個別法規(guī)政策掌握不準等問題。

(三)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺，法制工作不夠深入、細致。

四、下一步工作打算

(一)加強學(xué)習培訓(xùn)，提高用法意識。今后將加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習，更好的將學(xué)習成果與工作相結(jié)合。

(二)積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法文書規(guī)范》要求，今后將定期舉行案卷評查工作，通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足，及時更正、細化研究，做到法律依據(jù)準確、文書書寫規(guī)范，進一步提高衛(wèi)計系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法、行政許可審批的工作能力。

縣衛(wèi)計局下一步將認真對照市、縣政府關(guān)于全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的各項要求，以求真務(wù)實的工作作風，推動全縣法治政府建設(shè)工作向前邁進，為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。

第2篇 解讀胡___十七大報告：走向法治政府的清晰足音

行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制……

——摘自黨的十七大報告

10月15日上午，北京人民大會堂。胡錦濤同志在黨的十七大報告中，在第六部分第五節(jié)，用381個字，明確了對加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的目標和要求，與此同時，代表席上，黨的十七大代表、國務(wù)院法制辦主任曹康泰用筆在報告上勾著粗粗的紅線。做了二十多年政府法治工作的經(jīng)歷，使他在內(nèi)心備受鼓舞，同時也越發(fā)感到肩上的責任是那么重大。

從生動變化感受建設(shè)法治政府的進程

XX年7月，《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》出臺。兩個月之后，重慶石柱縣發(fā)生一起死亡49人的特大交通事故，石柱縣縣長因此成為被問責第一人而引咎辭職。

截至XX年6月，重慶市共實施問責50例，追責領(lǐng)導(dǎo)干部94人，輕則誡勉，重至責令辭職。對行政首長行政不作為或亂作為進行問責，使重慶市的區(qū)長縣長們普遍感到壓力很大。“在實施安全生產(chǎn)監(jiān)管、處理突發(fā)性事件、轉(zhuǎn)變政府工作作風方面，問責制的實施，幾乎起到了立竿見影的效果?！敝貞c市副市長周慕冰說。

回顧依法行政逐步推進的歷程，曹康泰代表深情地說，黨的十六大以來，中國政府一直把依法行政、建設(shè)法治政府作為一項重大工作來抓，推行行政執(zhí)法責任制、實施行政問責制、政務(wù)公示、信息公開、開門立法、簡化行政審批、實行科學(xué)民主決策、規(guī)范自由裁量權(quán)、探索綜合執(zhí)法、創(chuàng)新行政管理方式、強化行政復(fù)議、審查紅頭文件等等，成為各級政府全面推進依法行政的路徑選擇。

對于各級行政執(zhí)法人員來說，現(xiàn)在大家感到做事情講依據(jù)、講程序、講責任、講效率的觀念強了，隨之是行政敗訴、信訪投訴、推諉扯皮少了；對于廣大老百姓來說，則感到與行政部門打交道變得容易了，行政管理變得便民了，行政作風變得親切了，行政決策變得民主了，政務(wù)信息也變得公開了……

一系列重要部署推進依法行政

對黨中央在推進依法行政進程中的一系列重要部署，曹康泰代表如數(shù)家珍：

黨的十六大以來，黨中央高度重視社會主義民主法制建設(shè)，對落實依法治國基本方略、推進依法行政作出了一系列重要部署：

黨的十六大把社會主義民主更加完善、社會主義法制更加完備、依法治國基本方略得到全面落實作為全面建設(shè)小康社會的目標之一；

黨的十六屆二中全會指出，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，改進工作作風，提高行政效率，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，并審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制和機構(gòu)改革的意見》；

黨的十六屆三中全會把推進依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責作為落實科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保證；

黨的十六屆四中全會把保證國家機關(guān)依法行使職權(quán)、在法治軌道上推動各項工作的開展作為提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容；

黨的十六屆五中全會把加快建設(shè)法治政府作為深化行政管理體制改革的重要任務(wù)；

黨的十六屆六中全會又把社會主義民主法制更加完善、依法治國基本方略得到全面落實作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要目標，并就改進立法、規(guī)范行政執(zhí)法、加強監(jiān)督提出了具體要求。

本屆政府組成以來，國務(wù)院在新修訂的國務(wù)院工作規(guī)則中把堅持依法行政作為國務(wù)院三項基本工作準則之一，制定并頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，提出了用十年左右時間基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標。國務(wù)院還重點抓了行政許可法的實施，全面推行行政執(zhí)法責任制、強化行政復(fù)議工作，并著力推動基層政府依法行政。

5年間依法行政腳步清晰可見

“過去執(zhí)法時有點過激行為不當回事，現(xiàn)在可不行，執(zhí)法監(jiān)督不是一句空話?！边@是四川省崇州市國土資源局執(zhí)法大隊長的感受。

崇州市在XX年劃定了行政執(zhí)法的“禁區(qū)”與“高壓線”。此后，執(zhí)法人員自覺不自覺地都繃緊了文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法這根弦。行政執(zhí)法的行為準則向社會公布，每位市民都是監(jiān)督行政執(zhí)法的一雙眼睛。

學(xué)者們普遍認為，自XX年國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要

下一頁

》實施以來，各級政府重視依法行政的程度明顯提高，行政機關(guān)依法行政的理念和意識顯著增強，一些不適應(yīng)依法行政的工作習慣和工作方式正在逐步轉(zhuǎn)變，政府運用法律手段處理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力不斷提高。

【看立法】

XX年，湖南省長沙市要修改《長沙市城市規(guī)劃管理辦法》。針對如何規(guī)范舊城區(qū)居民改建房屋問題，市政府直接與普通居民、街道與居委會人員座談。通過座談，政府決定調(diào)整政策，簡化程序，解決困難群眾的住房困難問題。規(guī)劃辦法出臺后，社會普遍接受。

為保證政府立法質(zhì)量，5年來，從國務(wù)院立法到各級地方政府立法，在立法程序上更加注重集中民智、反映民意，積極探索擴大公眾有序參與政府立法的機制、程序和方法，如通過公開征求意見、舉行專家論證會、召開立法聽證會、委托專家學(xué)者起草等方式，擴大社會公眾參與政府立法渠道，并更加注重深入基層調(diào)查研究。

本章鏈接：