自查自糾稅費(fèi)報(bào)告11篇

第1篇 農(nóng)村稅費(fèi)改革后干群關(guān)系矛盾分析調(diào)研報(bào)告

一、稅費(fèi)改革后干群關(guān)系矛盾分析

通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行匯總、梳理，結(jié)合走訪座談縣鄉(xiāng)村干部和群眾的情況，我們認(rèn)為隨著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，當(dāng)前影響農(nóng)村干群關(guān)系的主要矛盾有以下五個(gè)：

一是農(nóng)村干部文化素質(zhì)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式與群眾對(duì)農(nóng)村干部的職能要求不相適應(yīng)的矛盾，這是基本矛盾。稅改后，農(nóng)村基層組織的職能主要是引導(dǎo)、示范、管理和服務(wù)，這對(duì)基層干部的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式、方法提出了更高的要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在全縣農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍中普遍存在文化水平偏低、致富能力偏低、帶富水平偏低、年齡較高的“三低一高”問(wèn)題，全縣有近半數(shù)的農(nóng)村干部只有初中學(xué)歷，62%的農(nóng)村黨員僅有初中及以下文化程度，有一技之長(zhǎng)并能帶頭致富的農(nóng)村黨員干部為數(shù)不多，對(duì)農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，許多農(nóng)村黨員干部表現(xiàn)出了很不適應(yīng)。如有50%的干部在帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面，缺路子，少法子，感到無(wú)處下手，心有余而力不足；有37%的干部不善于做新時(shí)期的群眾工作，作風(fēng)不民主，辦事不公道，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，造成黨群干群關(guān)系緊張；有41%的人對(duì)農(nóng)村政策不熟悉，法制觀念淡薄，不能?chē)?yán)格依法辦事、按政策辦事，導(dǎo)致群眾不滿(mǎn)。如：王同莊鄉(xiāng)東西韓、西西韓村，每村5個(gè)村干部，文化最高的是初中，一個(gè)村的村長(zhǎng)是文盲，僅有一人能寫(xiě)簡(jiǎn)單匯報(bào)，有的

連口頭匯報(bào)都說(shuō)不了。

二是農(nóng)村干部發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力低與農(nóng)民要求發(fā)家致富愿望高之間的矛盾，這是主要矛盾。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的致富愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。但是，作為一家一戶(hù)的生產(chǎn)單位如何與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相銜接，如何發(fā)展壯大“一村一品”等個(gè)體工商業(yè)，如何發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，靠一家一戶(hù)是不能實(shí)現(xiàn)的。這就迫切需要廣大鄉(xiāng)村干部做農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的“領(lǐng)路人”，為農(nóng)民提供相應(yīng)的服務(wù)。然而，一些鄉(xiāng)村干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不熟悉，對(duì)高效農(nóng)業(yè)不了解，對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織不理解，自己不能致富，更談不上帶頭致富、帶領(lǐng)致富。如大營(yíng)鄉(xiāng)的東大營(yíng)、中大營(yíng)村，中韓鄉(xiāng)的小河村、徐家莊村等農(nóng)民主要以簡(jiǎn)單的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)來(lái)生活。同時(shí)，農(nóng)業(yè)稅免征僅是“少取”，農(nóng)民還盼望政府在“增收”和“多予”上對(duì)農(nóng)民給予更多關(guān)注，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)農(nóng)民抵抗市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提供技術(shù)和政策上的支持，讓農(nóng)民更有信心發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在收回的529份調(diào)查問(wèn)卷中，“愿意讓中央在種植、養(yǎng)殖業(yè)與合作醫(yī)療、教育上給予更多補(bǔ)助”的占68.90%，列第一位；“希望鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，增加農(nóng)民收入”的占60.25%，列第二位；“希望加大農(nóng)畜產(chǎn)品保險(xiǎn)力度”的占50%，列第三位。

三是農(nóng)村干部依法履行管理職責(zé)與農(nóng)民不服管理的矛盾，這是經(jīng)常性矛盾。主要有：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與群眾的生產(chǎn)、生活需求之間的矛盾，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行、農(nóng)村治安聯(lián)防、村容村貌治理、街道硬化整修、水電系統(tǒng)管理運(yùn)行等公益事業(yè)得不到及時(shí)有效的管理；如萬(wàn)城鄉(xiāng)小石家莊村、武城村由于村集體無(wú)經(jīng)費(fèi)，原先供群眾吃水的自來(lái)水系統(tǒng)已壞的無(wú)法維修，現(xiàn)在只有家家打旱井、戶(hù)戶(hù)購(gòu)水吃。王同莊鄉(xiāng)的東南巖、西南巖等村由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，村里的垃圾得不到及時(shí)清掃等；法律法規(guī)與農(nóng)村農(nóng)民約定俗成、封建陋習(xí)等之間的矛盾，具體表現(xiàn)為精神文明建設(shè)、民主選舉、民主管理、民主決策、村民自治、人地矛盾、宅基地發(fā)放等。例如：在農(nóng)村責(zé)任田和機(jī)動(dòng)地的承包過(guò)程中，有的已出嫁未遷戶(hù)口的女兒在娘家婆家都分不到耕地，造成生活困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)性意見(jiàn)村里難以執(zhí)行；機(jī)動(dòng)地管理不規(guī)范、增人減人后機(jī)動(dòng)地調(diào)整不完善等；五是村干部

二、解決農(nóng)村干群矛盾的途徑

稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)村干群關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾是發(fā)展中的問(wèn)題，需要我們按照十七大和科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，用改革的精神、發(fā)展的思路在實(shí)踐中認(rèn)真研究和解決，根據(jù)我們的調(diào)查，

需要從以下五個(gè)方面采取措施：

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭農(nóng)村工作全局的本領(lǐng)。

一是選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)民主推薦和競(jìng)爭(zhēng)的方式，從縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派一批年富力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到貧困村、落后村掛職或任職。今年以來(lái)，我縣開(kāi)展了百名干部下基層活動(dòng)，從縣直部門(mén)抽調(diào)了100名優(yōu)秀年輕干部到村任職，有效的增強(qiáng)了村級(jí)組織戰(zhàn)斗力、優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。同時(shí)要利用農(nóng)村“兩委”換屆選舉，推行村委會(huì)主任、委員由村民直選和村黨支部委員“兩推一選”的制度。要大力推行村干部交叉任職，積極鼓勵(lì)支部書(shū)記、委員競(jìng)選村委會(huì)負(fù)責(zé)人，提高村級(jí)班子在群眾中的威信。在“兩委”換屆工作中，我縣有80個(gè)村實(shí)現(xiàn)了支部書(shū)記、村主任“一人兼”，占農(nóng)村總數(shù)的75%；交叉任職人數(shù)為347人，占農(nóng)村干部總數(shù)的66.6%。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。村干部要帶頭示范，充分利用閑置土地和集體土地，采取股份制的形式創(chuàng)辦“科技示范園”，如西富村鎮(zhèn)的西富村、南焦、古城等村，在河北農(nóng)大的扶持下，創(chuàng)建了“梨棗生產(chǎn)示范基地”；要帶頭闖市場(chǎng)，積極爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如王同莊鄉(xiāng)東良莊村黨支部書(shū)記馮俊杰，積極與高邑縣富林園藝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)系，興建了200余畝的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，吸收村內(nèi)剩余勞動(dòng)力50余人，受到了群眾的歡迎。

三是加大對(duì)后進(jìn)村的扶持力度。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定幫扶工作規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)村的幫扶工作。抓好后進(jìn)村，形成工作合力是關(guān)鍵，為此縣委在縣直推行了縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直

部門(mén)“三包三抓”責(zé)任制：即縣主要領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)副職包片、縣直部門(mén)包村（經(jīng)濟(jì)部門(mén)包窮村、政法部門(mén)包亂村、黨委部門(mén)包弱村），重點(diǎn)幫助指導(dǎo)后進(jìn)村黨支部抓班子、抓發(fā)展、抓為民辦實(shí)事。并建立了“三抓三包”專(zhuān)項(xiàng)述職制度作為干部實(shí)績(jī)的主要內(nèi)容進(jìn)行考核。

3、認(rèn)真執(zhí)行“一制三化”農(nóng)村運(yùn)行新機(jī)制，不斷完善農(nóng)村干部的職責(zé)定位和考核，切實(shí)加大民主政治建設(shè)的力度。農(nóng)村“一制三化”運(yùn)行機(jī)制是河北省自以來(lái)在全省推行的農(nóng)村規(guī)范化管理辦法。我縣按上級(jí)要求，用三年時(shí)間到已在全縣推廣，并在推廣過(guò)程中不斷完善，取得了很好的成效。所謂“一制”：就是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，即黨支部是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，支部書(shū)記是村“一把手”，黨支部要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦聯(lián)會(huì)、民兵連等村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。所謂“三化”就是“支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化”。即黨支部要建立支委會(huì)工作、黨員大會(huì)、兩委聯(lián)席會(huì)、村委會(huì)重大事項(xiàng)向黨支部請(qǐng)示報(bào)告等項(xiàng)制度，推進(jìn)支部工作規(guī)范化；在村民自治中，要建立民主選舉、民主決策（村民會(huì)議和村民代表會(huì)議）、村委會(huì)工作和村民管理等項(xiàng)制度，推進(jìn)村民自治規(guī)范化；民主監(jiān)督中，建立村務(wù)公開(kāi)、民主議政日、民主評(píng)議村干部和“三審”財(cái)務(wù)等項(xiàng)制度，推進(jìn)民主監(jiān)督程序化。

在529份問(wèn)卷調(diào)查中，有30.50%的黨員認(rèn)為“一制三化”需要進(jìn)一步加大落實(shí)力度，認(rèn)為“村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)監(jiān)督有待加強(qiáng)”的占25.95%，認(rèn)為“村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度落實(shí)不到位”的占35.66%，認(rèn)為“民主評(píng)議村干部不到位的”占42.35%。對(duì)“參政議政不積極不支持”的占43.40%，認(rèn)為“黨員、村民代表的素質(zhì)不高、私心重”的占28.5%。在座談中普遍認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村民主政治建設(shè)的力度需要加強(qiáng)，要采取有力措施，提高黨員、村民代表的素質(zhì)，提高廣大村民參政議政的積極性，應(yīng)充分發(fā)揮黨員大會(huì)、村民代表會(huì)的決策作用。在調(diào)動(dòng)村民代表和黨員、村干部三方面積極性上做文章，在加強(qiáng)農(nóng)村不同經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)上下功夫，使“一制三化”的各項(xiàng)制度進(jìn)一步落到實(shí)處?？h農(nóng)工委副書(shū)記高平安、農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)賈增軍、組織部組織科長(zhǎng)王運(yùn)岐等同志認(rèn)為，縣鄉(xiāng)黨委政府在提高農(nóng)村干部素質(zhì)、能力、學(xué)歷等方面，做了很多工作，但見(jiàn)效慢，成效不顯著的原因，主要是村干部直接對(duì)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，不對(duì)縣負(fù)責(zé)、不對(duì)村民負(fù)責(zé)?？h、鄉(xiāng)

對(duì)農(nóng)村干部的考核方法需要改進(jìn)，措施需要到位。王良莊村支部書(shū)記馬增平、大營(yíng)鎮(zhèn)人大主席焦成芳、王同莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)李仲慶等同志認(rèn)為“民主決策”落實(shí)不力的原因主要是縣對(duì)鄉(xiāng)考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的考核，看重成績(jī)多、看重財(cái)稅指標(biāo)完成、穩(wěn)定辦實(shí)事多。對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)、對(duì)村民代表、黨員的評(píng)價(jià)、對(duì)村干部個(gè)人考核抓得少，不到位。自以來(lái)，我縣在村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主選舉、民主議政日、支部工作規(guī)范化等方面做了大量工作，取得了明顯成效，得到了廣大群眾的逐步認(rèn)可，但從座談和問(wèn)卷看，在村民代表會(huì)、村民管理和民主評(píng)議村干部、村干部考核等方面還有一定差距，需要在工作中采取措施，切實(shí)加大力度，進(jìn)一步取得實(shí)施“一制三化”制度的更大成效，這是解決干群矛盾、增加干群感情的重要方法。

4、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，不斷提高組織農(nóng)民致富發(fā)家的本領(lǐng)。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)的新形勢(shì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠的目標(biāo)，，縣委出臺(tái)了《關(guān)于在全縣進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)工作的

第2篇 新農(nóng)村建設(shè)的稅費(fèi)政策落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保障；是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑；是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。作為國(guó)家宏觀調(diào)控重要手段的稅收，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該有所作為。

__縣局對(duì)本次調(diào)研十分重視， 1月31日，分管領(lǐng)導(dǎo)、稅政、法規(guī)、征管、辦公室等共8人參加了省局視頻布置會(huì)，2月1日，李局長(zhǎng)向張局長(zhǎng)匯報(bào)工作，并由稅政科負(fù)責(zé)到統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入樣本情況進(jìn)了調(diào)查核實(shí)，統(tǒng)計(jì)局一開(kāi)始認(rèn)為該資料屬秘密，不提供，經(jīng)李局親自出面做工作，終于在春節(jié)放假前取得樣本第一手資料。春節(jié)一結(jié)束，我局馬上在正月初八召集各分局及有關(guān)業(yè)務(wù)科室人員，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)調(diào)查表統(tǒng)計(jì)、調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放、調(diào)研文章起草等工作進(jìn)行了分工和部署。稅政科負(fù)責(zé)支持自主創(chuàng)新的稅費(fèi)政策落實(shí)情況調(diào)研，辦公室負(fù)責(zé)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策落實(shí)情況調(diào)研，法規(guī)科負(fù)責(zé)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的稅費(fèi)政策落實(shí)情況調(diào)研，接到任務(wù)后，走訪了縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國(guó)稅局、衛(wèi)生局、本局相關(guān)科室及幾個(gè)典型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，了解我縣新農(nóng)村建設(shè)總體情況、有關(guān)政策落實(shí)情況及存在困難和問(wèn)題，探討解決問(wèn)題的思路和建議?，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況匯報(bào)如下：

一、__新農(nóng)村建設(shè)概況。

__位于浙東南沿海，是全國(guó)十三個(gè)海島縣之一，下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，人口__萬(wàn) 。全縣現(xiàn)有耕地面積11.2萬(wàn)畝，水田面積 6.81 萬(wàn) 畝 ， 林 地 面 積 23.44萬(wàn) 畝 ，屬 亞 熱 帶 海 洋 性 季 風(fēng) 氣 候 ， 冬 暖 夏 涼 , 四 季 分 明 ， 溫 和 濕 潤(rùn) 。 近年來(lái)，我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧而不斷努力。為解決海島人民行路難、吃水難等問(wèn)題，改善人居環(huán)境，先后實(shí)施“康莊工程”、村莊整治、村莊綠化、水利建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村飲用水改水工程建設(shè)。其中“康莊工程”總投資1.8億，建成通村公路380.5公里，聯(lián)網(wǎng)公路20公里，解決了276個(gè)行政村村民的出行難問(wèn)題；水利建設(shè)項(xiàng)目及農(nóng)村改水工程每年投資4000多萬(wàn)元，興建水庫(kù)，改造管網(wǎng)，擴(kuò)建水廠，改善海島缺水和解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，并每年花費(fèi)上千萬(wàn)元，從溫州買(mǎi)水，緩解海島缺水難題。

通過(guò)幾年的發(fā)展 ，__縣 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 持 續(xù) 、 快 速 、 健 康 發(fā) 展 ，綜 合 實(shí) 力 明 顯 增 強(qiáng)。先后被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、農(nóng) 民 收 入 先 進(jìn) 縣、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、體育先進(jìn)縣、村民自治模范縣，及浙江省文明城市、首批“小康縣”、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、文化先進(jìn)縣等，被列為浙江省首批基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的縣市區(qū)和規(guī)劃發(fā)展的中等城市之一。成為全國(guó)最大的炊具、曲折縫紉機(jī)與平縫機(jī)生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的低壓銅制閥門(mén)生產(chǎn)和出口基地，重要的水暖潔具生產(chǎn)和出口基地，被命名為“中國(guó)閥門(mén)之都”和“中國(guó)五金建材（閥門(mén)）出口基地”。也是全國(guó)重要的汽摩配、眼鏡配件、家具、醫(yī)藥包裝生產(chǎn)基地，并有“中國(guó)環(huán)保填料之鄉(xiāng)”、“中國(guó)甲殼素之鄉(xiāng)”美譽(yù)。

二、我縣支持新農(nóng)村建設(shè)政策執(zhí)行情況

本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培植財(cái)源工作思路，我局歷來(lái)非常重視優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，從最早的融資租賃、福利企業(yè)、校辦企業(yè)、勞服企業(yè)優(yōu)惠政策，到后來(lái)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免政策，只要企業(yè)能享受的政策，全部努力兌現(xiàn)。通過(guò)幾年的政策扶持，使__企業(yè)得到健康快速發(fā)展，培育了家具、閥門(mén)等新興行業(yè)，和以蘇泊爾、中捷、華能電廠等上市公司為代表的一大批骨干龍頭企業(yè)。近年來(lái)，我局在扶持交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、二產(chǎn)剝離三產(chǎn)、培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)稅收征管等方面也做了大量工作，努力做大做強(qiáng)三產(chǎn)，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。__財(cái)政收入逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，去年全縣財(cái)政總收入突破30億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)30.83億元，完成年度預(yù)算的111.8%，增長(zhǎng)28.6%，其中地方財(cái)政收入13.76億元，完成年度預(yù)算的115.1%，增長(zhǎng)32.4%；地方稅收收入超過(guò)10個(gè)億，入庫(kù)10.01億元，完成年度計(jì)劃的119.6%，增長(zhǎng)35.1%。財(cái)政總收入在全省排名第17位，地方財(cái)政收入排名第18位。地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)44.63%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化占比提高率全省第14名。

在支持新農(nóng)村建設(shè)稅收政策落實(shí)方面主要做了以下工作：

（一）支持社會(huì)力量參與助建新農(nóng)村公益項(xiàng)目。

按照省局規(guī)定，我局在支持社會(huì)力量參與助建新農(nóng)村公益項(xiàng)目方面主要實(shí)施了以下優(yōu)惠政策：

1、堅(jiān)持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補(bǔ)助社會(huì)性開(kāi)支的政策。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或轉(zhuǎn)制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在捐助當(dāng)?shù)氐缆?、教育、文化等社?huì)公益事業(yè)等方面支出較多，為了補(bǔ)償企業(yè)該類(lèi)開(kāi)支，扶持企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我縣一直堅(jiān)持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補(bǔ)助社會(huì)性開(kāi)支的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按應(yīng)繳企業(yè)所得稅款減征10%，用于補(bǔ)助無(wú)償助建新農(nóng)村公益性項(xiàng)目等社會(huì)性開(kāi)支費(fèi)用。近幾年，各地陸續(xù)取消了該項(xiàng)優(yōu)惠政策，XX年我局也曾考慮是否取消該政策，省局浙地稅函[XX]358號(hào)文件出臺(tái)后，打消我們的疑慮，決定繼續(xù)保留，為了嚴(yán)格執(zhí)行政策、堵塞漏洞，要求企業(yè)享受該政策必須取得主管部門(mén)縣經(jīng)貿(mào)局出具的證明。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅479戶(hù)，減免稅額1256萬(wàn)元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅747戶(hù)，減免稅額1703萬(wàn)元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免831戶(hù)，減免企業(yè)所得稅1922萬(wàn)元。

2、對(duì)農(nóng)村公益性捐贈(zèng)支出按規(guī)定予以稅前列支，企業(yè)在年度應(yīng)納稅所得額3%以?xún)?nèi)的部分，個(gè)人在申報(bào)應(yīng)納稅所得額30%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在稅前扣除。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，XX年共有捐贈(zèng)企業(yè)18家，稅前扣除金額36萬(wàn)元；XX年共有捐贈(zèng)企業(yè)21家，稅前扣除金額58萬(wàn)元；XX年共有捐贈(zèng)企業(yè)18家，稅前扣除金額78萬(wàn)元。此外還有大量捐贈(zèng)由于不符合政策規(guī)定的條件，而無(wú)法享稅收優(yōu)惠政策。例如企業(yè)通過(guò)村委會(huì)對(duì)農(nóng)村道路、水利等社會(huì)事業(yè)的捐贈(zèng)，以及直接對(duì)農(nóng)村孤困老年兒童等的捐贈(zèng)等難以享受政策。為了大加對(duì)企業(yè)農(nóng)村公益性捐贈(zèng)支出支持的力度，建議修改相關(guān)政策文件，通過(guò)村委會(huì)的捐贈(zèng)及對(duì)農(nóng)村貧困人口的捐贈(zèng)給予優(yōu)惠政策。

通過(guò)政策支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高其參與助建新農(nóng)村公益項(xiàng)目的積極性，捐贈(zèng)企業(yè)戶(hù)數(shù)和金額逐年增加。

（二）對(duì)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行輕稅政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。

按照省局規(guī)定，我局在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收方面主要實(shí)施了以下優(yōu)惠政策：

1、對(duì)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品納稅人免征各項(xiàng)地方稅費(fèi)。并對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社取得的自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品收入，不征收個(gè)人所得稅。我縣目前已辦理稅務(wù)登記的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社共有191家，農(nóng)業(yè)局有登記的是56家，由于成立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社不需到農(nóng)業(yè)局辦理手續(xù)，農(nóng)業(yè)局主要是通過(guò)事后調(diào)查了解，對(duì)規(guī)模相對(duì)較大的合作社進(jìn)行登記造冊(cè)，加強(qiáng)服務(wù)和管理，因此數(shù)字反應(yīng)相對(duì)滯后。合作社及農(nóng)民個(gè)人到國(guó)稅開(kāi)票XX多人次，開(kāi)票金額700多萬(wàn)，均按規(guī)定予以免征各項(xiàng)地方稅費(fèi)。

2、對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)的農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)戶(hù)免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和水利建設(shè)資金。每年未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商業(yè)戶(hù)有1700多戶(hù)，減免稅額70多萬(wàn)元，

3、對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社減征房產(chǎn)稅。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是核心，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。我局十分重視對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的扶持，在依法征稅的基礎(chǔ)上，對(duì)納稅確有困難的，按規(guī)定給予減征房產(chǎn)稅的照顧。每年減免房產(chǎn)稅100多萬(wàn)元。

4、對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)免征各項(xiàng)地方稅費(fèi)。我縣共有縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家，省級(jí)以上能享受政策的龍頭企業(yè)1戶(hù)，XX年減免所得稅18萬(wàn)元，從XX年開(kāi)始，省局新政策將享受政策的范圍擴(kuò)大到縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，該政策有望發(fā)揮更積極的作用。

（三）支持加快發(fā)展新農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。 為支持農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，我局對(duì)238家農(nóng)村非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的醫(yī)療服務(wù)收入按規(guī)定免征各項(xiàng)地方稅收；對(duì)農(nóng)村托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)取得的勞務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加等稅費(fèi)；對(duì)農(nóng)村公益性活動(dòng)場(chǎng)所、育養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)予以免征房產(chǎn)稅照顧，其中XX年享受政策9戶(hù)，減免房產(chǎn)稅21.56萬(wàn)元，XX年享受政策10戶(hù)，減免房產(chǎn)稅58.13萬(wàn)元，XX年享受政策9戶(hù)，減免房產(chǎn)稅59.5萬(wàn)元。

（四）加大稅收政策宣傳力度，送稅法下鄉(xiāng)。去年，我局緊緊圍繞“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”主題，聯(lián)合縣國(guó)稅局、廣播電視臺(tái)錄制《交流》稅收宣傳專(zhuān)題節(jié)目，聯(lián)合縣普法辦舉辦“喜慶__大、稅法送下鄉(xiāng)”大型文藝晚會(huì)，不定期在《__法制》報(bào)上專(zhuān)刊宣傳新稅法知識(shí)內(nèi)容，介紹稅收各項(xiàng)政策；結(jié)合縣管領(lǐng)導(dǎo)干部“送法下鄉(xiāng)”和扶貧幫困結(jié)對(duì)活動(dòng)，編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)200問(wèn)》3000多冊(cè)，與結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居加強(qiáng)聯(lián)系，將涉農(nóng)稅法等政策送到農(nóng)村基層、送到農(nóng)民手中，積極落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中的難點(diǎn)和稅收政策執(zhí)行中的問(wèn)題

（一）當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)中面臨的幾個(gè)突出問(wèn)題

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較差。農(nóng)村交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人才缺乏。農(nóng)村的文化、娛樂(lè)、體育、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，農(nóng)民行路難、看病難、讀書(shū)難等問(wèn)題依然存在。農(nóng)村文化生活相對(duì)貧乏導(dǎo)致部分農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣和農(nóng)村社會(huì)治安仍然存在不穩(wěn)定因素。

2、農(nóng)民增收還存在著較多困難。我縣規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目仍然缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng)仍不夠明顯；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)波動(dòng)和氣候條件影響較大，農(nóng)業(yè)效益存在不穩(wěn)定因素；農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)由單純的數(shù)量過(guò)剩轉(zhuǎn)向了結(jié)構(gòu)性的人才短缺，一大批有知識(shí)有技能的農(nóng)村青壯年流向城市，但流向農(nóng)村的人才有限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少人才推動(dòng)和支撐；對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融支持力度不足，農(nóng)民貸款難。此外，改革開(kāi)放以后，為了加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，地方政府以各種名義大量征用農(nóng)民土地，取得的收益主要用于城市建設(shè)，農(nóng)民從土地的出讓、轉(zhuǎn)讓中收益很少，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)差距。

3、區(qū)域發(fā)展不平衡。一方面城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，農(nóng)民仍是弱勢(shì)群體；另一方面由于地理位置差異等因素，農(nóng)村間地區(qū)差距較大，目前我縣城區(qū)及76省道二側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，雞山、洋嶼等海島鄉(xiāng)及沙門(mén)、干江等交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較薄弱。

4、農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然嚴(yán)重。雖然取消農(nóng)業(yè)稅，減免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大部分稅收，但現(xiàn)行以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制模式具有易轉(zhuǎn)稼的特點(diǎn)，農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、消費(fèi)品及享受服務(wù)過(guò)程中均間接承擔(dān)著大量流轉(zhuǎn)稅。

（二）稅收在支持新農(nóng)村建設(shè)上存在政策缺陷。

現(xiàn)行優(yōu)惠政策可以說(shuō)是“好鋼沒(méi)有用在刀刃上”，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，存在涉及面過(guò)窄，力度欠強(qiáng)等問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、稅收優(yōu)惠面過(guò)于狹窄，影響政策效果。例如農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對(duì)較多，深加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對(duì)較少。以農(nóng)產(chǎn)品為原材料的工業(yè)品在深加工環(huán)節(jié)，幾乎沒(méi)有什么稅收優(yōu)惠。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，主要是體現(xiàn)在其深加工環(huán)節(jié)，只有通過(guò)應(yīng)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行深加工后，才會(huì)“身價(jià)百倍”，提高競(jìng)爭(zhēng)力。此外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對(duì)較多，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對(duì)較少；涉農(nóng)科技支持方面稅收優(yōu)惠相對(duì)較多，資金支持方面稅收優(yōu)惠相對(duì)較少；從優(yōu)惠的稅種來(lái)看，相對(duì)集中在所得稅，由于流轉(zhuǎn)稅相對(duì)于所得稅來(lái)說(shuō)具有易轉(zhuǎn)稼的特點(diǎn)，因此減免所得稅不如減免流轉(zhuǎn)稅政策效果明顯。

2、稅收優(yōu)惠政策存在城鄉(xiāng)差異，有失稅收公平。比如勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)減免稅政策、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、軍隊(duì)退役干部就業(yè)稅收政策只局限于城市失業(yè)或就業(yè)人員，農(nóng)村人員不能享受，在稅收政策上沒(méi)有體現(xiàn)出農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)民與工人之間的平等。

3、政策之間不配套、政策效果減弱。例如： 增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高到月銷(xiāo)售額5000元，本意是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收。但在實(shí)際工作中，效果不明顯，因?yàn)橐环矫?，?duì)于經(jīng)營(yíng)額達(dá)到起征點(diǎn)納稅人，原本可以定二到三千，現(xiàn)在必須定5000以上，相當(dāng)于變相調(diào)高了定額，5000元的營(yíng)業(yè)額在扣除成本費(fèi)用后本就所剩無(wú)幾，增加定額進(jìn)一步增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；另一方面，對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)的納稅人來(lái)說(shuō)，少征的增值稅變成了利潤(rùn)，仍要繳納個(gè)人所得稅。要真正使稅負(fù)從輕，就應(yīng)使優(yōu)惠稅收政策相互協(xié)調(diào)，在進(jìn)一步適當(dāng)調(diào)高起征點(diǎn)的基礎(chǔ)上，配合提高個(gè)人所得稅免征額，讓稅收優(yōu)惠真正落到實(shí)處。

4、間接扶持多，直接優(yōu)惠少，農(nóng)民并沒(méi)有真正得到實(shí)惠，沒(méi)有很好地體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的原則。比如國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如飼料、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、種子、種苗等等，從生產(chǎn)到銷(xiāo)售環(huán)節(jié)都實(shí)行減免退稅政策。這種優(yōu)惠是一種間接的隱性的支農(nóng)政策，農(nóng)民并沒(méi)有在感覺(jué)上直接收益。加之一些享受著減免稅收優(yōu)惠的企業(yè)單位和個(gè)人，為自身利益，擅自提高生產(chǎn)資料價(jià)格，把已被減免的稅收暗地里又轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，從農(nóng)民手中賺取超值利潤(rùn)。政策的初衷是為了照顧農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是實(shí)際上真正獲利的是生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷(xiāo)商，農(nóng)民并沒(méi)有真正得到實(shí)惠。

5、稅收在支持新農(nóng)村建設(shè)上存在政策缺陷。如對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民工就業(yè)、特定的農(nóng)村區(qū)域、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等缺乏稅收鼓勵(lì)政策；對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏配套的政策扶持，不利于各種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域，參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新興經(jīng)濟(jì)主體管理和服務(wù)措施不夠完善，到XX年底，我縣已有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織近二百家，但是對(duì)上述組織的具體稅收管理和服務(wù)措施還不夠完善。

四、解決新農(nóng)村建設(shè)主要問(wèn)題的稅收政策建議

作為政策執(zhí)行部門(mén)，地稅部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，把落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策作為解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式，真正做到以稅惠農(nóng)，以稅助農(nóng)。一要大力支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。農(nóng)村落后的根本問(wèn)題是發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低下。稅收要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)辦農(nóng)村企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值、產(chǎn)品出口等方面給予扶持，使農(nóng)村的生產(chǎn)力水平有一個(gè)較大提升，以增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展后勁。二要努力幫助農(nóng)民增收。利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，從事勞務(wù)服務(wù)，直接增加農(nóng)民收入，同時(shí)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，真正讓農(nóng)民減負(fù)，實(shí)現(xiàn)休養(yǎng)生息。三要利用地方稅收聚集的資金為農(nóng)民提供各種公共服務(wù)，讓更多的農(nóng)民享受到公共財(cái)政的利益。具體可考慮從以下幾方面出臺(tái)優(yōu)惠政策支持新農(nóng)村建設(shè)：

1、支持綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收政策。對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的企業(yè)所得稅、土地增值稅、耕地占用稅、資源稅的設(shè)計(jì)上，要充分考慮其政策效應(yīng)。凡是對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)起保護(hù)作用、有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，在稅收政策上要給予鼓勵(lì)，例如：對(duì)那些直接或間接服務(wù)于退耕還林、退耕還草、農(nóng)業(yè)污染治理，農(nóng)業(yè)水土保持的，在稅收政策上要給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠扶持；對(duì)有損于生態(tài)資源保護(hù)的，如開(kāi)山炸石、封河挖沙、開(kāi)采礦產(chǎn)等，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅；修訂完善《耕地占用稅暫行條例》，嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，改一次性征收按年征收，適當(dāng)提高耕地占用稅稅率，耕地占用稅收入應(yīng)直接通過(guò)財(cái)政用于當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)，以及給予農(nóng)民特別是失地農(nóng)民予以生活補(bǔ)貼；積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校積極參與研究開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效無(wú)公害的綠色產(chǎn)品。

2、實(shí)施支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的稅收政策。一是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，適當(dāng)降低目前以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠稅率。凡從事對(duì)農(nóng)林特產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工的，對(duì)其取得的加工產(chǎn)品收入免征增值稅；對(duì)農(nóng)林特產(chǎn)品進(jìn)行精深加工的，對(duì)其取得的加工產(chǎn)品收入減半征收增值稅。二是鼓勵(lì)大型工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。對(duì)從事高新技術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。三是研究制定稅率或稅基優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)給予支持。四是對(duì)農(nóng)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口稅收實(shí)行優(yōu)惠政策，支持和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。優(yōu)先辦理農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工出口產(chǎn)品的出口退稅。

3、完善增值稅稅收優(yōu)惠政策，提高優(yōu)惠效率。對(duì)農(nóng)民可以直接受益的優(yōu)惠政策，要繼續(xù)優(yōu)惠。比如對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行稅收減免政策。探索新的可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅收優(yōu)惠政策，如可對(duì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品所包含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)行退稅政策，農(nóng)民購(gòu)入農(nóng)用機(jī)械、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，憑借所取得的普通發(fā)票或其他銷(xiāo)售憑證，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核通過(guò)后，就對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所含的進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)行退稅。對(duì)農(nóng)民難以受益的優(yōu)惠政策可以取消，改為財(cái)政直接補(bǔ)助形式。比如可取消對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料者的所有稅收優(yōu)惠政策，中央和地方政府利用這部分增加的財(cái)政收入，自上而下地設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)行對(duì)“三農(nóng)”直接補(bǔ)貼，避免涉農(nóng)企業(yè)單位和個(gè)人的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁行為，真正體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的政策策略。

4、對(duì)農(nóng)村信貸實(shí)施積極扶持的稅收政策。針對(duì)目前農(nóng)村資金嚴(yán)重外流的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是建立農(nóng)村資金回流的財(cái)稅金融投入機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等的農(nóng)業(yè)貸款收入或支農(nóng)資金信貸均應(yīng)比照農(nóng)村信用社減按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅，同時(shí)對(duì)金額機(jī)構(gòu)以?xún)?yōu)惠利率提供支農(nóng)貸款取得的收入免征企業(yè)所得稅。并對(duì)民間金融組織和民間借貸出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策?？煽紤]改革和取消存款利息個(gè)人所得稅。存款利息稅出臺(tái)的初衷是刺激消費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性，就目前形勢(shì)來(lái)看，該稅種除不符合宏觀調(diào)控方向外，還有劫貧濟(jì)富嫌疑。農(nóng)民不能享受?chē)?guó)家多項(xiàng)社會(huì)保障，只能靠存款來(lái)?yè)狃B(yǎng)子女及養(yǎng)老等，而農(nóng)村居民理財(cái)渠道不暢,通過(guò)存款及民間借貸獲得利息仍是農(nóng)民的主要的理財(cái)方式，該稅種的實(shí)際納稅人多為農(nóng)民。

4、實(shí)施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民買(mǎi)房征收的契稅，購(gòu)置摩托車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)征收的車(chē)輛購(gòu)置稅和車(chē)船使用稅，書(shū)立、領(lǐng)受、使用應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)憑證征收的印花稅，應(yīng)逐步放棄；對(duì)未達(dá)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)人免征個(gè)人所得稅等；對(duì)農(nóng)民個(gè)人外出務(wù)工，對(duì)取得的勞務(wù)收入，制定一個(gè)比較高的免征額。

5、稅收優(yōu)惠政策要體現(xiàn)城鄉(xiāng)一致，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流。一是要取消目前對(duì)農(nóng)村的一些歧視性的稅收條款，凡是目前給予城市的稅收優(yōu)惠政策，只要符合規(guī)定條件，農(nóng)村都可享受。建議把現(xiàn)行只適用于城市的部分稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)大到農(nóng)村作為近期稅收促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。比如對(duì)失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)再就業(yè)或自謀職業(yè)，對(duì)企業(yè)或就業(yè)者本人給予與城鎮(zhèn)下崗職工相同的政策優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)村退伍軍人就業(yè)或者自謀職業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策等等。改革城市維護(hù)建設(shè)稅為城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅，其收入全部納入地方財(cái)政預(yù)算，并專(zhuān)款用于城鄉(xiāng)公用事業(yè)的維護(hù)和建設(shè)，使之成為地方稅中一個(gè)獨(dú)立的稅種。此外，今后國(guó)家出臺(tái)新的稅收優(yōu)惠政策，要實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的統(tǒng)一，避免出現(xiàn)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策歧視。二是實(shí)施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)的稅收政策。對(duì)城市居民帶著資金、技術(shù)到農(nóng)村或農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)或投資的，實(shí)行減稅、免稅優(yōu)惠。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅收服務(wù)。一是加強(qiáng)農(nóng)村稅收政策的宣傳。宣傳要突出“三農(nóng)”特色，暢通宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容，通過(guò)新聞媒體、電子網(wǎng)絡(luò)、送法下鄉(xiāng)等形式，及時(shí)向農(nóng)民宣傳涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。要及時(shí)把各類(lèi)涉農(nóng)稅收政策梳理歸集、匯編成冊(cè)，進(jìn)村入戶(hù)上門(mén)送稅法，幫助農(nóng)民吃透政策、用好優(yōu)惠，為村鎮(zhèn)發(fā)展送去“新富經(jīng)”。二是建立稅收優(yōu)惠政策提醒告知制度，告知農(nóng)村納稅人應(yīng)遵循的注意事項(xiàng)和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。三是積極開(kāi)展納稅輔導(dǎo)、納稅評(píng)估、查前告知等人性化服務(wù)舉措，提高納稅人依法納稅的自覺(jué)性，避免因不知法而違法或享受不到優(yōu)惠政策。

總之,改革和完善稅收制度和稅收政策,在國(guó)家稅制改革總體框架內(nèi),本著先易后難、先急后緩、先重點(diǎn)后一般的原則逐步推進(jìn)各項(xiàng)改革,充分發(fā)揮好稅收的職能作用,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第3篇 農(nóng)村稅費(fèi)改革后我市教育財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼我國(guó)農(nóng)村土地改革、聯(lián)產(chǎn)承包之后又一次重大變革，是黨中央、__為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，規(guī)范國(guó)家、集體、農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)治本之策。它既涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，又涉及上層建筑的改革，尤其對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。是機(jī)遇，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村稅費(fèi)改革明確了各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育的責(zé)任。在__領(lǐng)導(dǎo)下由地方政府負(fù)責(zé)分級(jí)管理的體制，從根本上解決了農(nóng)村教育改革和發(fā)展問(wèn)題;二是基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制得到了重新構(gòu)建，加大了政府對(duì)辦學(xué)的投入力度，使政府對(duì)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的投入進(jìn)一步強(qiáng)化，由過(guò)去農(nóng)民集資辦學(xué)轉(zhuǎn)變到國(guó)家辦學(xué)，將有力地推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展;三是為加快學(xué)校內(nèi)部管理體制改革提供了契機(jī)。學(xué)校編制的確定，在用人機(jī)制上優(yōu)勝劣汰，競(jìng)爭(zhēng)上崗，有利于減員增效;四是為學(xué)校布局的調(diào)整，教育資源的優(yōu)化配置，薄弱學(xué)校的改造與合并，危房的改造創(chuàng)造了條件?？傊?，農(nóng)村稅費(fèi)改革從多方面推動(dòng)著基礎(chǔ)教育內(nèi)部的改革，為基礎(chǔ)教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)。

我們要看到農(nóng)村稅費(fèi)改革給教育財(cái)務(wù)管理的發(fā)展帶來(lái)了良好機(jī)遇的同時(shí)，也必須承認(rèn)基礎(chǔ)教育面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革是前無(wú)古人的事業(yè)，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)幅員遼闊，地域間發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)教育本來(lái)就存在一系列問(wèn)題未得到解決。稅費(fèi)改革的實(shí)施，意味著過(guò)去在農(nóng)村收取的教育費(fèi)附加和集資將統(tǒng)統(tǒng)取消，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是減輕了。但如果地方、市、鄉(xiāng)各級(jí)政府對(duì)實(shí)行新體制認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一、不提高，國(guó)家的政策和措施不到位，將會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的下滑，多年努力得到的基礎(chǔ)教育的發(fā)展，將會(huì)遭受損失。稅費(fèi)改革對(duì)教育財(cái)務(wù)管理上的影響具體表現(xiàn)在：

第三、非一費(fèi)制學(xué)校沒(méi)有收費(fèi)政策。我市有39所學(xué)校實(shí)行非一費(fèi)制。非一費(fèi)制意即能收取一定的費(fèi)用，所以在財(cái)政預(yù)算安排上比一費(fèi)制學(xué)校年人平少安排近3300元左右，而市政府又沒(méi)有明文規(guī)定學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)校也不敢亂收，造成非一費(fèi)制學(xué)校教師供給水平更低，公用經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校處于進(jìn)退兩難的地步，只有翹首以盼政府能盡快出臺(tái)新的政策。

第五、稅費(fèi)改革對(duì)基礎(chǔ)教育的布局調(diào)整提出了新的要求，通過(guò)布局調(diào)整，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，學(xué)校的基本建設(shè)，危房改造等配套資金，地方政府很難到位，后續(xù)資金無(wú)來(lái)源。專(zhuān)項(xiàng)資金在撥付過(guò)程中，由于中間環(huán)節(jié)過(guò)多，資金到位不及時(shí)。此外，還有教師的社會(huì)保障、普九債務(wù)的有效化解等問(wèn)題，都是制約經(jīng)濟(jì)貧困落后地區(qū)基礎(chǔ)教育生存和發(fā)展的因素。

綜上所述，稅費(fèi)改革給基礎(chǔ)教育、特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)教育帶來(lái)的負(fù)面影響，不能輕視。他使貧困落后地區(qū)的教師待遇和發(fā)達(dá)地區(qū)、城市教師的待遇反差太大，造成教師心理極不平衡。面對(duì)稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，我們必須積極探索、尋找對(duì)策。否則，貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育不能生存和發(fā)展，教育質(zhì)量難以保證，形成惡性循環(huán)，將會(huì)嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村稅費(fèi)改革、貧困地區(qū)義務(wù)教育試行一費(fèi)制帶來(lái)的諸多矛盾與問(wèn)題，已經(jīng)引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的關(guān)注。農(nóng)村義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)需求如何保障，基礎(chǔ)教育的持續(xù)發(fā)展資金從何而來(lái)，核心問(wèn)題是：各級(jí)政府根據(jù)各自責(zé)任和財(cái)力，積極調(diào)整各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金支出結(jié)構(gòu)比例，真正站在科教興國(guó)的高度，認(rèn)真貫徹保證教育優(yōu)先發(fā)展和適度超前的方針，千方百計(jì)確保農(nóng)村基礎(chǔ)教育的吃飯、運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展的基本需求，特別是教師吃飯和學(xué)校危房改造等問(wèn)題要切實(shí)解決好。

國(guó)家和省級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)教師工資轉(zhuǎn)移支付和危改資金專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助力度。市(縣)級(jí)人民政府在保證教育經(jīng)費(fèi)支出占可用財(cái)力一定比例的情況下，下差部分上級(jí)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該承認(rèn)。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付不能解決的，應(yīng)該出臺(tái)政策或規(guī)范性的文件，將教師工資發(fā)放作出統(tǒng)一規(guī)定，盡量縮小地區(qū)之間和行業(yè)之間的待遇差別，只有在教師待遇上提高，才能留住人才，才能穩(wěn)定人心。

將學(xué)生在校基本生活費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與基本學(xué)習(xí)費(fèi)用區(qū)別開(kāi)來(lái)。學(xué)生住宿費(fèi)和搭火費(fèi)用屬基本生活費(fèi)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)供求，按成本據(jù)實(shí)收齲建議將學(xué)生在校基本生活費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)下放到市(縣)，由各市(縣)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，核定項(xiàng)目、規(guī)范收費(fèi)。

發(fā)展教育要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，形成以國(guó)家辦學(xué)為主體的多種形式并存的教育體系，建議政府部門(mén)從政策上、制度上加以引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展教育事業(yè)。

第4篇 農(nóng)村稅費(fèi)改革后黨群關(guān)系現(xiàn)狀的報(bào)告

農(nóng)村稅費(fèi)改革后黨群關(guān)系現(xiàn)狀的報(bào)告

農(nóng)村稅費(fèi)改革后黨群關(guān)系現(xiàn)狀的報(bào)告我們興隆鎮(zhèn)是襄樊市和棗陽(yáng)市的“東大門(mén)”，東與隨州接壤，西連棗陽(yáng)城區(qū)，版圖面積250平方公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄33個(gè)行政村，1個(gè)街道居委會(huì)，171個(gè)村民小組，總?cè)丝?.8萬(wàn)人，現(xiàn)有耕地面積11萬(wàn)畝，其中水田5萬(wàn)畝，旱地6萬(wàn)畝。

自農(nóng)村稅改革以來(lái)，全鎮(zhèn)農(nóng)稅額度一降再降，村組干部一減再減，涉農(nóng)收費(fèi)得到全面規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。農(nóng)村“三濫”情況得到扼制，以前緊張的干群關(guān)系、黨群關(guān)系逐步得到改善。

特別是中央一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)和當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，極大地刺激了農(nóng)民種田的積極性，農(nóng)民收入得到大幅提高。農(nóng)民在政策上離不開(kāi)政府的支持，在增收渠道上離不開(kāi)政府的引導(dǎo)，這使得當(dāng)前黨群關(guān)系朝著良性方向發(fā)展。

一、以農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套改革為契機(jī)，全面扭轉(zhuǎn)緊張的黨群、干群關(guān)系。通過(guò)近三年的堅(jiān)持不懈的推行農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套改革，我鎮(zhèn)各項(xiàng)改革均已取得顯著成效，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕，農(nóng)民群眾對(duì)各項(xiàng)改革成果給予了充分肯定。

1、農(nóng)村稅費(fèi)改革：稅改前，1997年我鎮(zhèn)六項(xiàng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額為705.28萬(wàn)元；1999年我鎮(zhèn)六項(xiàng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額為722.77萬(wàn)元；20__年鎮(zhèn)六項(xiàng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額為719.16萬(wàn)元。稅改后，20__年稅費(fèi)改革中我鎮(zhèn)實(shí)際落實(shí)到戶(hù)的稅賦總額共計(jì)586萬(wàn)元（其中農(nóng)業(yè)稅4888261元，農(nóng)業(yè)稅附加977649元，畝平61.19元）比九九年減少136.18萬(wàn)元；比20__年減少132.56萬(wàn)元;20__年我鎮(zhèn)實(shí)際落實(shí)到戶(hù)的稅賦總額共計(jì)576萬(wàn)元（其中農(nóng)業(yè)正稅483.64萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅附加96.73萬(wàn)元）；今年全鎮(zhèn)農(nóng)民稅賦總額為331萬(wàn)元，這比稅費(fèi)第一年的20__年減少255萬(wàn)元，比稅改前的20__年減少388萬(wàn)元。

2、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)改革。興隆鎮(zhèn)原有干部職工79人，其中鎮(zhèn)“四大家”實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)23人，一般干部40人，工勤人員4人，借、聘用人員12人；改革后，現(xiàn)有干部職工44人，其中“四大家”實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)15人，中層干部16人，一般干部9人，工勤人員4人。

現(xiàn)有人員比改革前精減47％。

3、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位改革。改革前，興隆鎮(zhèn)事業(yè)單位原有干部職工174人，改革后定編為54人，分流120人。

4、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。貨幣化改革前，興隆鎮(zhèn)年平均交通費(fèi)15.88萬(wàn)元，改革后，年交通費(fèi)核定為6萬(wàn)元，交通費(fèi)減少62％；差旅費(fèi)改革前年平均8.6萬(wàn)元，改革后為6.5萬(wàn)元，降低24％；招待費(fèi)改革前年均24.2萬(wàn)元，改革后為13萬(wàn)元，減少44％；各項(xiàng)總額改革前年均50萬(wàn)元，改革后為28萬(wàn)元，降低43.3％。

5、水費(fèi)改革。20__年是水費(fèi)改革第一年，全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)水費(fèi)核定為136.83萬(wàn)元，畝平32.54元，其中市管水庫(kù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)水費(fèi)35.6萬(wàn)元，畝平26元，比改革前畝平減少58.58元，水費(fèi)改革后，全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)水費(fèi)明顯減輕。

6、村組改革。改革前，興隆鎮(zhèn)原有33個(gè)村251個(gè)村民小組，村組干部700多人，改革后現(xiàn)有33個(gè)村170個(gè)村民小組，村組干部203個(gè)，比改革前精減了86。

7、債務(wù)化解。截止20__年7月底，興隆鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額6754.97萬(wàn)元，村平204.7萬(wàn)元。

根據(jù)省、市化解農(nóng)村債務(wù)有關(guān)精神，截止去年底，興隆鎮(zhèn)33個(gè)村，已全部結(jié)束債務(wù)清理核實(shí)工作，共核實(shí)債權(quán)并換據(jù)20__份，金額2500萬(wàn)元；核實(shí)債務(wù)并換據(jù)17000份，金額4900萬(wàn)元；清理中刪除不合理債權(quán)126萬(wàn)元，債務(wù)137萬(wàn)元，化解債務(wù)1500萬(wàn)元，占總額的26％。綜合以上情況來(lái)看，我鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)改革及其配套改革是成功的，農(nóng)民群眾對(duì)稅費(fèi)改革政策熱烈擁護(hù)，對(duì)全鎮(zhèn)稅費(fèi)改革及配套改革成果充分肯定。

基層黨組織在這次農(nóng)村“第三次革命”中功不可沒(méi)，廣大黨員干部在這次農(nóng)村稅改革中，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，站在廣大群眾的利益上，大力宣傳稅改政策，嚴(yán)格執(zhí)行稅改政策，重朔了農(nóng)村干部的形象，扭轉(zhuǎn)了以往緊張的干群關(guān)系和黨群關(guān)系。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，把“三個(gè)代表”作為密切黨群、干群關(guān)系的重大法寶。農(nóng)村稅費(fèi)改革的空前成功，改變了以前緊張的黨群、干群關(guān)系，但要進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，從根本上扭轉(zhuǎn)以前的不利局面，這就要求我們必須把農(nóng)村基層所有的工作提升到“三個(gè)代表”的高度，把“三個(gè)代表”當(dāng)作一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“三個(gè)代表”忠實(shí)實(shí)踐者的身份去宣傳、去執(zhí)行國(guó)家農(nóng)村政策，去引導(dǎo)群眾走向富裕的康莊大道。

一是把群眾的安危冷暖作為大事掛在心上。關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，是代表群眾利益的重要體現(xiàn)，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。

近年來(lái)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府制定了領(lǐng)導(dǎo)干部包村、駐點(diǎn)、包戶(hù)等辦法，鎮(zhèn)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行每人聯(lián)系一個(gè)薄弱村、扶持一個(gè)貧困戶(hù)和一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）制度。在全鎮(zhèn)抽調(diào)干部，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成工作隊(duì)，深入到全鎮(zhèn)村組。

在幫扶中，既搞“雪中送炭”，解決燃眉之急，又努力在發(fā)展生產(chǎn)上下功夫，變“輸血”為“造血”，使脫貧致富項(xiàng)目得到落實(shí)。全鎮(zhèn)還在國(guó)家干部中廣泛開(kāi)展了“一幫一 ”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為下崗職工、農(nóng)村貧困戶(hù)捐資獻(xiàn)物扶志，群眾稱(chēng)之為“結(jié)了一門(mén)親，救了一家人”。

二是把黨的群眾路線作為戰(zhàn)勝困難的一大法寶。堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難，搞好一切工作的一大法寶。

近年來(lái)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真探索和實(shí)踐了依靠群眾戰(zhàn)勝困難的方法和途徑。把來(lái)自基層最廣大人民群眾的呼聲，作為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府思考問(wèn)題、開(kāi)展工作最基本的依據(jù)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重大決策、重大舉措出臺(tái)前都十分注意傾聽(tīng)民意，依靠群眾破解難題，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，收到很好效果。

結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部每年都必須拿出一定的時(shí)間與人民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。三是把加快發(fā)展作為代表群眾利益的根本措施。

發(fā)展才是硬道理。在我鎮(zhèn)，廣大人民群眾最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)程度。

因此，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，從根本上消滅貧窮，盡快把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。為此，我鎮(zhèn)采取了切實(shí)可行的措施：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

二是實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培植了汽車(chē)運(yùn)輸、紡織、餐飲服務(wù)石材加工、精制糧油等產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭。三是促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

20__年，全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長(zhǎng)9.9％、10.1％、4.5％。四是把文明創(chuàng)建作為實(shí)現(xiàn)群眾利益的重要方面。

關(guān)心群眾利益不但要注重滿(mǎn)足其物質(zhì)生活的需要，還要注意滿(mǎn)足其精神文化生活的需要，為群眾創(chuàng)造一個(gè)健康、文明的生活和發(fā)展環(huán)境。一是抓黨建促發(fā)展。

按照“三個(gè)代表”的要求加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。

圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)，實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，抓好行業(yè)單位的環(huán)境改造、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作。在城鄉(xiāng)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)和“十星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)。

三是開(kāi)展豐富多采的文化活動(dòng)，提高群眾生活質(zhì)量。組織好重大節(jié)日期間的群眾文化活動(dòng)，積極發(fā)展文化書(shū)屋，豐富群眾文化生活。

三、正視當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)存在的各種矛盾，把解決矛盾當(dāng)作取信于民的重要手段來(lái)抓好落實(shí)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕，農(nóng)民增收水平大幅提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著，農(nóng)民生活水平極大提高，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也伴隨著許多矛盾的產(chǎn)生，有些矛盾已經(jīng)相對(duì)突出，甚至影響到基層黨組織工作的正常開(kāi)展。

一是農(nóng)村債務(wù)大、群眾要求化解債務(wù)的呼聲高與債務(wù)化解途徑相對(duì)較少所產(chǎn)生的矛盾。農(nóng)村債務(wù)化解雖然作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大內(nèi)容在基層廣泛開(kāi)展，但從目前的進(jìn)展來(lái)看，效果甚微。

就我鎮(zhèn)來(lái)講，20__年稅費(fèi)改革時(shí)，全鎮(zhèn)鎖定農(nóng)村債務(wù)為1.2億，全鎮(zhèn)33個(gè)村，村村負(fù)債，最高的村債務(wù)高達(dá)580萬(wàn)，最少的村債務(wù)也有79萬(wàn)，這些債務(wù)的形成，許多是由于過(guò)去農(nóng)村政策偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律而造成，如普九達(dá)標(biāo)、集資辦企業(yè)等等。這些債務(wù)涉及面廣，情況復(fù)雜，數(shù)額巨大。

另一方面，鎮(zhèn)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織薄弱渙散，沒(méi)有一個(gè)切合實(shí)際的化解方式、方法。這一矛盾在當(dāng)前農(nóng)村基層反映相當(dāng)強(qiáng)烈，上訪告狀層出不窮，部分群眾甚至采取圍堵基層黨委政府大門(mén)的過(guò)激措施來(lái)要求化解農(nóng)村債務(wù)。

二是農(nóng)村生產(chǎn)的快速發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱產(chǎn)生的矛盾。突出表現(xiàn)在農(nóng)村用水、村鎮(zhèn)交通等方面。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村生產(chǎn)用水按方量計(jì)稅，要求用水者與管水者直接對(duì)話(huà)，而農(nóng)民對(duì)預(yù)交水費(fèi)具有普遍抵觸情緒，這就造成了用水者與管水者的直接矛盾。群眾在生產(chǎn)迫在眉睫時(shí)往往不去找管水者，而是找基層黨委政府解決用水難題。

稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”逐步取消，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只有通過(guò)“一事一議”籌資來(lái)解決，由于其程序規(guī)范，過(guò)程緩慢，使得部分村組不愿意申報(bào)“一事一議”，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時(shí)的維修和改善，這些阻礙了基層群眾的正常生產(chǎn)。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與農(nóng)民法律知識(shí)相對(duì)匱乏所產(chǎn)生的矛盾。

這一矛盾主要表現(xiàn)為農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)合同糾紛和民事糾紛。四是農(nóng)村勞動(dòng)力富余與就業(yè)渠道相對(duì)缺乏所產(chǎn)生的矛盾。

五是農(nóng)民致富要求強(qiáng)烈與致富渠道相對(duì)較少所產(chǎn)生的矛盾。六是農(nóng)村弱勢(shì)群體數(shù)量龐大與社會(huì)優(yōu)撫資金相對(duì)短缺所產(chǎn)生的矛盾。

這些矛盾有些是隱性矛盾，有些已經(jīng)相當(dāng)突出，如何解決好這些矛盾，是我們密切黨群、干群關(guān)系的一種重要手段。稅費(fèi)改革后，基層群眾對(duì)干部群眾的綜合素質(zhì)要求比較高，這就要求我們黨委政府有一個(gè)素質(zhì)高超的干部隊(duì)伍和一套嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作方法，以及一系列引導(dǎo)群眾致富奔小康的政策和措施。

近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)把解決這幾大矛盾作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收和改善干群關(guān)系的一大手段來(lái)抓，取得了明顯成績(jī)。一是引進(jìn)系列工程，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

如已建成的白土節(jié)水農(nóng)業(yè)和即將開(kāi)展的竹林水庫(kù)擴(kuò)建工程，以及華陽(yáng)河渠道硬化工程。這些工程的建設(shè)，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強(qiáng)和鞏固。

另一方面，我們抓住孝襄高速公路建設(shè)和漢丹鐵路復(fù)線建設(shè)、316國(guó)道拓寬工程的機(jī)遇，全面改善村鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)，大興水利，得到了全鎮(zhèn)群眾的熱烈擁護(hù)和高度贊賞。二是大力建設(shè)“一建雙聯(lián)”基地，引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康。

先后建立“白土萬(wàn)畝油桃開(kāi)發(fā)公司”、“白鵝養(yǎng)殖公司”、“汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司”、“霸山石材開(kāi)發(fā)公司”、“金健米業(yè)公司”、“新村漁業(yè)公司”等多個(gè)股份公司，網(wǎng)絡(luò)全鎮(zhèn)千家萬(wàn)戶(hù)，走“上聯(lián)市場(chǎng)，中建公司，下聯(lián)農(nóng)戶(hù)”的模式，全方位、多渠道的增加農(nóng)村就業(yè)方式，引導(dǎo)群眾致富奔小康。20__年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元，人均增收280元。

三是廣泛開(kāi)展“說(shuō)事”制度，緩解基層各種隱性矛盾。四是開(kāi)展“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”，樹(shù)立無(wú)職黨員在群眾中的帶頭模范作用。

五是加大社會(huì)優(yōu)撫力度，積極籌措資金，新建兩所福利院，使農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)率達(dá)到95％，烈軍屬優(yōu)撫金100％的發(fā)放到位，各種災(zāi)害補(bǔ)助全部按上級(jí)要求落實(shí)到位。六是加大信訪力度，對(duì)群眾來(lái)訪實(shí)行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，對(duì)群眾上訪的各類(lèi)問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，做到件件有回音，件件有落實(shí)。

七是積極盤(pán)活村組閑置資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解農(nóng)村債務(wù)。八是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，全面提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。

九是抓好社會(huì)治安綜合治理。建立社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，確保一方平安，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

通過(guò)這一系列的有效手段，我鎮(zhèn)黨群、干群關(guān)系得到根本扭轉(zhuǎn)，基層群眾對(duì)黨委政府的信任度大幅提升，黨員干部的威信重新確立。

第5篇 農(nóng)村稅費(fèi)改革優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈直線上升趨勢(shì)。農(nóng)民的腰包鼓了，笑容多了，生活越來(lái)越好。家里添置了冰柜、空調(diào)、太陽(yáng)能、洗衣機(jī)等電器。房子越蓋越高，越蓋越華麗，裝修得也更漂亮了。

公路也通暢了，柏油馬路鋪到了家村，高速公路穿過(guò)農(nóng)村，其它的路面也鋪上了石頭。交通順暢了，農(nóng)產(chǎn)品可以方便運(yùn)輸，賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。有的農(nóng)民甚至種起了果樹(shù)，辦起了養(yǎng)植場(chǎng)，收入也翻了番。

農(nóng)村實(shí)行了稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅免了，國(guó)家還實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。農(nóng)民的收入由以前的幾千元上升到現(xiàn)在的上萬(wàn)元，甚至數(shù)萬(wàn)元。

這飛躍是巨大的。

我對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)行了一些了解。

根據(jù)中央的部署，農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容可以概括為“三個(gè)取消，兩個(gè)調(diào)整，一個(gè)改革”。

（一）取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等。專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資。取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開(kāi)支的鄉(xiāng)村兩級(jí)九年制義務(wù)教育、計(jì)劃生育、優(yōu)撫和民兵訓(xùn)練支出，由各級(jí)政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排。修建鄉(xiāng)村道路資金不再固定向農(nóng)民收取。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)逐步實(shí)行有償服務(wù)，政府適當(dāng)補(bǔ)助。取消在農(nóng)村進(jìn)行教育集資。所有專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和涉及農(nóng)民的集資項(xiàng)目，也要一律取消。

（二）取消屠宰稅。隨屠宰稅征收的其他收費(fèi)也一并取消。

（三）取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工。村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路、植樹(shù)造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)，實(shí)行一事一議，由村民大會(huì)民主討論決定。村內(nèi)用工實(shí)行上限控制。除遇到特大防洪、搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù)外，任何地方和部門(mén)均不得無(wú)償動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力。試點(diǎn)地區(qū)取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的具體步驟，由當(dāng)?shù)攸h委、政府根據(jù)實(shí)際情況決定。

（四）調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策。新的農(nóng)業(yè)稅實(shí)行差別稅率，最高不超過(guò)7％。試點(diǎn)省份的具體適用稅率和農(nóng)業(yè)稅征收總額，由國(guó)務(wù)院確定；省級(jí)以下試點(diǎn)地區(qū)的具體適用稅率和農(nóng)業(yè)稅征收總額，由省級(jí)和省級(jí)以下政府按照比現(xiàn)行農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕的原則逐級(jí)核定。貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅稅率要從低確定。農(nóng)民承包土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，計(jì)稅土地為第二輪承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地；其他單位和個(gè)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，計(jì)稅土地為實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。計(jì)稅土地發(fā)生增減變化，農(nóng)業(yè)稅應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。征收牧業(yè)稅的地區(qū)，改革后牧業(yè)稅的負(fù)擔(dān)按照略低于新的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)的原則確定，具體辦法由省級(jí)政府制定。

（五）調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。按照農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)交叉征收的原則，對(duì)在非農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，繼續(xù)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。對(duì)在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，可以由試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)政府決定只征收農(nóng)業(yè)稅或只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；也可以決定在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，在其他地區(qū)只征收農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率按照略高于農(nóng)業(yè)稅稅率的原則進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（六）改革村提留征收使用辦法。村干部報(bào)酬、五保戶(hù)供養(yǎng)、辦公經(jīng)費(fèi)，除原由集體經(jīng)營(yíng)收入開(kāi)支的仍繼續(xù)保留外，凡由農(nóng)民上繳村提留開(kāi)支的，采用新的農(nóng)業(yè)稅附加方式統(tǒng)一收取。農(nóng)業(yè)稅附加比例最高不超過(guò)農(nóng)業(yè)稅正稅的20％，具體附加比例由省級(jí)和省級(jí)以下政府逐級(jí)核定。用農(nóng)業(yè)稅附加方式收取的村提留屬于集體資金，實(shí)行鄉(xiāng)管村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)監(jiān)督管理。

農(nóng)村稅費(fèi)改革目標(biāo)：

按照中央的要求，農(nóng)村稅費(fèi)改革的目標(biāo)應(yīng)該是“減輕，規(guī)范，穩(wěn)定”。“減輕”即通過(guò)改革要切實(shí)減輕農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)；“規(guī)范”即要加快形成農(nóng)村規(guī)范的稅費(fèi)政策和征收辦法；“穩(wěn)定”即新的農(nóng)村稅費(fèi)政策、征收辦法及農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)水平要保持穩(wěn)定。

“三農(nóng)”問(wèn)題是黨中央積極解決問(wèn)題的重中之重。在社會(huì)主義社會(huì)，中共中央指導(dǎo)各地開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民逐年增多，此既有積極影響，也存在消極影響。中國(guó)部分農(nóng)村當(dāng)前還存在嚴(yán)重問(wèn)題，如飲水問(wèn)題，中國(guó)農(nóng)村的全面發(fā)展還有一段路要走。

中國(guó)在20__舉辦奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將借此取得飛速發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展前景廣闊。

第6篇 農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的變化調(diào)研報(bào)告

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)始終是部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，在農(nóng)村稅費(fèi)改革中物價(jià)部門(mén)既是參入者，也是監(jiān)督管理部門(mén)，不斷加大涉農(nóng)收費(fèi)檢查力度，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違價(jià)行為，做了大量的工作，取得了明顯的成效，得到了黨和政府的充分肯定和廣大人民群眾的好評(píng)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后的幾年來(lái)，農(nóng)村到底出現(xiàn)了哪些變化，農(nóng)業(yè)到底存在那些問(wèn)題，農(nóng)民到底有哪些想法，仍然值得物價(jià)部門(mén)的高度關(guān)注。

在開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”的活動(dòng)中，筆者深入竹溪縣新洲鄉(xiāng)茶場(chǎng)村、紫金洞村，兵營(yíng)鄉(xiāng)明家梁村、趙家河村，天寶鄉(xiāng)菜壩村、云臺(tái)觀村等３個(gè)鄉(xiāng)６個(gè)村３０個(gè)農(nóng)戶(hù)及鄉(xiāng)直涉農(nóng)收費(fèi)單位，走進(jìn)農(nóng)戶(hù)，貼近農(nóng)民，采取“看、聽(tīng)、查、訪”的方式，對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的情況進(jìn)行了一次比較全面的深入調(diào)查，從調(diào)查情況看，目前農(nóng)民減負(fù)和涉農(nóng)收費(fèi)的政策得到全面貫徹落實(shí)，廣大農(nóng)村到處充滿(mǎn)著陽(yáng)光和生機(jī)。所見(jiàn)所聞、感受頗深，認(rèn)為農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)了三大特點(diǎn)：

一、減負(fù)力度較大

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，不僅稅費(fèi)逐年從減到免，而且國(guó)家還給予種糧補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、兩改一同價(jià)、學(xué)校落實(shí)“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”政策，土地、公安、民政、計(jì)生、供電、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等基層涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)收費(fèi)不斷規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，力度較大。通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20__年與20__年相比，3個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口57000人，共計(jì)減負(fù)近1800萬(wàn)元，人平減負(fù)約450元。如天寶鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)人口15570人，稅費(fèi)改革前20__年三稅（農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅、屠宰稅）及村級(jí)三提五統(tǒng)202萬(wàn)元，從20__年起全部免除，20__年發(fā)放種糧補(bǔ)貼每畝6.00元，計(jì)19.80萬(wàn)元；農(nóng)資補(bǔ)貼每畝7.00元，計(jì)23萬(wàn)元；水稻補(bǔ)貼每畝15.00元，計(jì)6.90萬(wàn)元；退耕還林補(bǔ)貼每畝230.00元，計(jì)168萬(wàn)元；全鄉(xiāng)1649名中小學(xué)生實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)政策后，每生每年減負(fù)200.00元計(jì)33萬(wàn)元；享受“兩免一補(bǔ)”學(xué)生1392人，中學(xué)每生減免書(shū)雜費(fèi)155.00元，小學(xué)每生減免書(shū)雜費(fèi)95.00元，合計(jì)減免書(shū)雜費(fèi)23萬(wàn)元；“兩改一同價(jià)”政策的落實(shí)，每度電價(jià)下降0.40元左右，全鄉(xiāng)因電價(jià)下降減負(fù)52萬(wàn)元，僅上述的“一減一降多補(bǔ)”，就使農(nóng)民直接減負(fù)528萬(wàn)元，人平340.00元。這些還不包括農(nóng)民建房，外出務(wù)工，婚姻登記等各種涉農(nóng)收費(fèi)的減免和規(guī)范而使農(nóng)民所得的經(jīng)濟(jì)利益。我們?cè)谛轮捺l(xiāng)新發(fā)村農(nóng)民曾照武家算了一筆賬，他全家4口人，20__年各種稅費(fèi)580.00元，學(xué)生上學(xué)670.00元，電費(fèi)95.00元（每度0.95元）共計(jì)負(fù)擔(dān)1345.00元。自20__年后，稅費(fèi)580.00元不交了，學(xué)生上學(xué)每年只交190.00元，減了460.00元，電費(fèi)每度減了0.44元，計(jì)44.00元，20__年在鄉(xiāng)財(cái)政所領(lǐng)取了糧食直補(bǔ)，水稻良種、退耕還林，農(nóng)資直補(bǔ)等國(guó)家涉農(nóng)補(bǔ)貼500.00元，共計(jì)減負(fù)1584.00元，人平396.00元。

二、農(nóng)民反映良好

農(nóng)民情緒好壞，心情是否舒暢，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)志。由于黨的惠農(nóng)政策深入人心，政通人和，所到之處廣大農(nóng)民不但氣順了，怨氣沒(méi)有了，反映問(wèn)題少了，待人大方了，生活方式變了，而且還表現(xiàn)出良好的精神狀態(tài)，飽滿(mǎn)的勞動(dòng)熱情，和諧的人際關(guān)系，給我們留下很好的印象。我們?cè)谛轮捺l(xiāng)曾照武家里就感受到了這一點(diǎn)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，負(fù)擔(dān)沒(méi)了，補(bǔ)貼有了，辦起了百頭養(yǎng)豬場(chǎng)和一座小酒坊，一家人過(guò)得有滋有味，住的樓房，用的高檔，穿的時(shí)尚，吃的自然。在主人的再三挽留下，我們不得不在他家作了一次客，看到帶有泥土芳香的鮮嫩蔬菜，山上吃野食的土雞，金黃亮色的雞蛋，醇正的玉米酒，一桌豐盛的農(nóng)家飯菜，令我們口饞和羨慕。主人還不時(shí)表白，我們吃的都是“土貨”，味道比城的好。

很多地方的農(nóng)民對(duì)目前黨的政策發(fā)自?xún)?nèi)心的感激，編出了新歌謠，歌頌和贊揚(yáng)現(xiàn)在黨的政策，當(dāng)筆者到了新洲鄉(xiāng)茶場(chǎng)村宋克金家，還沒(méi)等客人落座，脫口而出就是一句“順口溜”：“現(xiàn)在黨的好政策，自己種糧自己得，不但不交稅和費(fèi)，反而國(guó)家給補(bǔ)貼”。兵營(yíng)鄉(xiāng)登高村湯維陽(yáng)作了一首“頭”字詩(shī)：“黨把三農(nóng)放前頭，惠農(nóng)政策進(jìn)門(mén)頭，群眾冷暖記心頭，干部服務(wù)到田頭，農(nóng)民種田有勁頭，奔向小康有盼頭”。這些農(nóng)民歌謠淋漓盡致的反映了農(nóng)民對(duì)黨和政府的心聲，是新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新變化。在一定程度上概括了“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)村文明，村容整潔，管理民主“的新特點(diǎn)，同時(shí)也說(shuō)明中國(guó)農(nóng)民已不是過(guò)去那種封閉自守、貧窮落后的農(nóng)民，而是具有一種新思想，新觀念，有文化，講文明的開(kāi)放性農(nóng)民。

三、監(jiān)管措施得力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是與農(nóng)民最接近，最直接，最密切的基層組織。為了保護(hù)農(nóng)民利益，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了一個(gè)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視部門(mén)齊抓共管的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管格局，編織了一張“防護(hù)網(wǎng)”，架起了一條“高壓線”。

一是黨政一把手親自抓，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和涉農(nóng)收費(fèi)工作納入全鄉(xiāng)工作的第一位，作為第一號(hào)文件下發(fā)，第一個(gè)會(huì)議召開(kāi)，第一個(gè)任務(wù)落實(shí)，第一個(gè)專(zhuān)班組建。大會(huì)小會(huì)反復(fù)要求，大小領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督促。

二是不斷完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。我們所到的三個(gè)鄉(xiāng)六個(gè)村及大部分涉農(nóng)收費(fèi)單位，街旁路邊，都有涉農(nóng)收費(fèi)公示墻、公示牌，特別是鄉(xiāng)中心學(xué)校制作了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的噴繪收費(fèi)公示牌，全面準(zhǔn)確，美觀醒目。

三是建立了一套比較完善的監(jiān)管機(jī)制。新洲、兵營(yíng)、天寶三個(gè)鄉(xiāng)政府都采取了年初安排，平時(shí)檢查，年底考核的辦法，做到農(nóng)民負(fù)擔(dān)常抓不懈，鄉(xiāng)政府在全鄉(xiāng)各個(gè)村聘請(qǐng)了一批農(nóng)民負(fù)擔(dān)和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督員，掌握農(nóng)村新動(dòng)向，反映農(nóng)村新問(wèn)題，宣傳農(nóng)村新政策，抵制農(nóng)村亂收費(fèi)。

四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管站和物價(jià)管理所的作用。為了更好的發(fā)揮職能，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站、物價(jià)管理所合并為財(cái)經(jīng)所，機(jī)構(gòu)變了，但對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管的職能不變，人員不減，力度不弱，班子不撤。其主要職能是發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)公示和監(jiān)督檢查，掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)和涉農(nóng)收費(fèi)情況，發(fā)放涉農(nóng)各種補(bǔ)貼，嚴(yán)格把關(guān)村級(jí)黨報(bào)黨刊人均不超過(guò)1.00元的標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)“一事一議”不超過(guò)10個(gè)勞日的標(biāo)準(zhǔn)，做到農(nóng)民負(fù)擔(dān)和涉農(nóng)收費(fèi)工作常年有人抓、有人管、有人做，堅(jiān)持“不放松”，確?！安环磸棥薄?/p>

五是干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。由過(guò)去的上門(mén)“收錢(qián)”變?yōu)樯祥T(mén)“送錢(qián)”，干群關(guān)系由“惡化”變?nèi)谇?，基層干部不僅送錢(qián)上門(mén)，而且把黨的政策、農(nóng)業(yè)科技、各類(lèi)信息送上門(mén)，想辦法找竅門(mén)，主動(dòng)為老百姓排憂(yōu)解難。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，盡管發(fā)生了很大變化，但與社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的要求還存在相當(dāng)大的差距，問(wèn)題還很多，主要表現(xiàn)在發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)不富裕，信息不靈通，收入差距大，農(nóng)資價(jià)格高，種糧效益低。部分農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，科技水平不高，民主意識(shí)不濃等等。物價(jià)部門(mén)服務(wù)“三農(nóng)”還任重道遠(yuǎn)，還有很多工作需要我們?nèi)パ芯?、去解決。因此，我們要一如既往的堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，進(jìn)一步應(yīng)用價(jià)格杠桿和手段解決農(nóng)村價(jià)格中的矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督檢查的職能，確保農(nóng)民減負(fù)增收，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第7篇 稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的影響調(diào)查報(bào)告

__年，我縣按照市里的統(tǒng)一部署，全面推行了農(nóng)村稅費(fèi)改革。我縣稅費(fèi)改革前__年農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為7260萬(wàn)元，人均為63.60元，稅費(fèi)改革后__年農(nóng)業(yè)稅為2677萬(wàn)元，人均為23.45元，減負(fù)率為63.1%。這次稅費(fèi)改革，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定農(nóng)村改革、增加農(nóng)民收入起到了積極作用，絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)在稅費(fèi)改革中受益。但稅費(fèi)改革后也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，特別是對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。

一、稅費(fèi)改革給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來(lái)的問(wèn)題及成因

(一)農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。稅費(fèi)改革往往導(dǎo)致鄉(xiāng)村可用財(cái)力進(jìn)一步減少，鄉(xiāng)村組織的運(yùn)轉(zhuǎn)困難明顯增大。

村委會(huì)的名存實(shí)亡。

鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，缺乏有效的化解途徑。目前鄉(xiāng)村欠債問(wèn)題突出，鄉(xiāng)村債務(wù)是由歷史原因造成的，是長(zhǎng)期積累下來(lái)的，但是稅費(fèi)改革后這個(gè)問(wèn)題突顯出來(lái)。一些鄉(xiāng)村逐年積累起來(lái)的債務(wù)像滾雪球一樣越滾越大，原本指望通過(guò)統(tǒng)籌和提留來(lái)維持周轉(zhuǎn)并逐步得以消化，但農(nóng)村稅費(fèi)改革后，統(tǒng)籌提留以及集資攤派全部取消，化解債務(wù)便成為了頭等難事。據(jù)調(diào)查，清水鄉(xiāng)累計(jì)負(fù)債額達(dá)

230萬(wàn)元，比全鄉(xiāng)__年的農(nóng)業(yè)稅及附加總和還要多;村一級(jí)也是如此，該鄉(xiāng)7個(gè)村，村村都負(fù)債，負(fù)債額超過(guò)60萬(wàn)元。稅費(fèi)改革導(dǎo)致農(nóng)業(yè)附加稅也相應(yīng)減少，使得一些全靠附加稅來(lái)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的村級(jí)基層組織感到了困難，更不用說(shuō)去償還那些陳年舊帳。

(二)農(nóng)村基層干部存在難癬難當(dāng)、難留的三難問(wèn)題。稅費(fèi)改革后，村級(jí)財(cái)務(wù)的缺口最終將大部分落到現(xiàn)任干部的工資上，村干部一年忙到頭，有的只能拿到部分工資，有的甚至拿不到工資，嚴(yán)重挫傷了村干部的工作積極性。

同時(shí)，在現(xiàn)有條件下，基層干部年老后的后顧之憂(yōu)沒(méi)有相應(yīng)政策解決。村干部認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有盼頭，政治上沒(méi)有奔頭。許多村沒(méi)有積累只有債務(wù)，使鄉(xiāng)村基層組織失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其職能相應(yīng)萎縮，多數(shù)村找不到像樣的人當(dāng)村主任、村支書(shū)，鄉(xiāng)村干部含金量大大降低，村干部一般人都不愿干。面對(duì)農(nóng)村的這種情況，一些有水平、有頭腦、有能力的鄉(xiāng)村干部紛紛外出打工，謀求出路。

(三)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)遇到新挑戰(zhàn)。稅費(fèi)改革政策規(guī)定，村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金，按照一事一議的原則辦理，一事一議的實(shí)際效果如何，將直接關(guān)系到村內(nèi)集體事業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展，這就對(duì)如何進(jìn)一步提高村民自治、民主管理的水平提出了新要求。

在具體實(shí)踐中，一事一議制度在一定時(shí)間內(nèi)難實(shí)施，目前很多村是事難議、議難決、決難行。一是缺乏群眾基矗在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、偏遠(yuǎn)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾認(rèn)為一事一議制度名義上是給自己民主權(quán)利，實(shí)際上不是要群眾出勞，就是讓群眾出資。因此，對(duì)一事一議制度不熱心不認(rèn)可，導(dǎo)致有的村召開(kāi)村民大會(huì)，商議集體生產(chǎn)公益事業(yè)，村民代表不參加會(huì)議，或者到會(huì)人數(shù)太少，會(huì)議開(kāi)不成。農(nóng)民群眾不愿參加一事一議的村民大會(huì)，還有一個(gè)原因，就是開(kāi)會(huì)沒(méi)有誤工補(bǔ)貼。稅費(fèi)改革前召開(kāi)村民大會(huì)給予誤工補(bǔ)貼，改革后村級(jí)收入減少，取消了誤工補(bǔ)貼。二是缺乏經(jīng)濟(jì)基矗近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收減緩，生活較為困難，對(duì)集體生產(chǎn)公益事業(yè)實(shí)行一事一議制度，出勞出資超出了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力。比如，修村組道路等等，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾確無(wú)錢(qián)出資，導(dǎo)致公益事業(yè)辦不成。三是任何事務(wù)村民受益的程度很難一致，不受益或受益少的農(nóng)戶(hù)不會(huì)交錢(qián)。特別我縣農(nóng)民外出打工的較多，舉家外出現(xiàn)象十分突出，對(duì)這些外出沒(méi)在家的根本就收不到錢(qián)。如水口鄉(xiāng)常年外出打工的農(nóng)民有5000人，占了全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?4%，有的組走了只剩十來(lái)個(gè)人。

(四)農(nóng)村公益事業(yè)興辦難。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，一方面村級(jí)財(cái)力下降，無(wú)錢(qián)

辦事的問(wèn)題日顯突出。另一方面村級(jí)負(fù)債面大，還債與辦實(shí)事之間產(chǎn)生矛盾，在村級(jí)現(xiàn)有的財(cái)力下，既要保吃飯，又要還債務(wù)，還要辦實(shí)事，村組干部感到很為難。尤其今年夏天，遭受了歷史罕見(jiàn)的洪災(zāi)，一些道路、橋涵、堰渠等基礎(chǔ)設(shè)施被破壞，這些僅靠有關(guān)部門(mén)的投入是有限的，多數(shù)要靠農(nóng)民自行解決。

二、幾點(diǎn)建議

(一)加大轉(zhuǎn)移支付力度，積極化解農(nóng)村債務(wù)?，F(xiàn)階段可用一些開(kāi)拓性的辦法化解鄉(xiāng)村債務(wù)。讓基層盡快渡過(guò)稅費(fèi)改革的磨合期，走上良性發(fā)展的道路。一是應(yīng)在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展債務(wù)清理整頓工作，用條例形式規(guī)范農(nóng)村債務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村債務(wù)中的違規(guī)高息、應(yīng)付款生息和利滾利等經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)。二是降息止息。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)金融政策，把各種不合理的利息降下來(lái)，同時(shí)把鄉(xiāng)村欠款所列利息停下來(lái)，按先本后息的順序進(jìn)行償還。三是拍賣(mài)資產(chǎn)。對(duì)鄉(xiāng)村集體所屬資產(chǎn)和資源進(jìn)行拍賣(mài)，所得收入用于還債。四是債務(wù)重組。清理三角債，實(shí)行債權(quán)與債務(wù)掛鉤，消除鄉(xiāng)村作為中間方的債權(quán)債務(wù)責(zé)任;實(shí)行以物抵債，用鄉(xiāng)村所屬集體資產(chǎn)和實(shí)用意義不大的物資產(chǎn)權(quán)抵償、減輕債務(wù)，減少資產(chǎn)管理費(fèi)用。五是應(yīng)準(zhǔn)許盛市、縣人民政府發(fā)行定期債券，償還農(nóng)村債務(wù)。六是中央財(cái)政應(yīng)向農(nóng)村傾斜，控制國(guó)家重點(diǎn)重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，節(jié)約資金，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，償還農(nóng)村債務(wù)。

(二)合鄉(xiāng)并村，減少財(cái)政和農(nóng)民供養(yǎng)的干部人數(shù)。在交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)管理日益完善的今天，合鄉(xiāng)并村的條件已基本成熟，更有效率和更為經(jīng)濟(jì)。壓縮村干部數(shù)量，可以通過(guò)村兩委成員交叉任職等辦法，進(jìn)一步精減村干部數(shù)量，特別要壓縮拿誤工補(bǔ)貼的人員數(shù)量。提倡村組干部交叉兼職。另外，許多同志認(rèn)為實(shí)行村干部退休制加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建議取消這一制度，改用更加科學(xué)、更符合農(nóng)村實(shí)際的辦法調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部的積極性。

(三)提～部待遇，規(guī)范干部工作職責(zé)。將村干部待遇定為每月為300-350元，由財(cái)政統(tǒng)一支付。為了減輕財(cái)政壓力，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位富余人員下放到村任職，仍享受原工資待遇，并加強(qiáng)村干部的教育管理，讓他們有錢(qián)辦事，有能力干事。

(四)完善一事一議及兩工的籌資、籌勞政策。進(jìn)一步完善一事一議的有關(guān)政策，制定切實(shí)可行的操作辦法，以利于農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。對(duì)于一些外出打工戶(hù)的籌資籌勞，在自愿的原則下可以實(shí)行以資代勞。在一定時(shí)期內(nèi)可以繼續(xù)保留兩工，加強(qiáng)對(duì)兩工使用的規(guī)范和管理，保證對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)有一個(gè)穩(wěn)定的投入渠道。在取消兩工后，為了保證農(nóng)村的水利建設(shè)，國(guó)家要加大資金投入，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，要逐步轉(zhuǎn)到以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)，大型水利工程要繼續(xù)堅(jiān)持以政府組織引導(dǎo)為主?？绲貐^(qū)工程要由受益范圍內(nèi)的單位與個(gè)人共同出資、統(tǒng)一興辦。鑒于目前農(nóng)村存在的一事一議難議、難決、難實(shí)施的實(shí)際，建議國(guó)家將一事一議籌資納入國(guó)家財(cái)政，主要由國(guó)家投入。

第8篇 林業(yè)系統(tǒng)國(guó)有場(chǎng)圃所稅費(fèi)改革減收補(bǔ)助資金落實(shí)情況的自查報(bào)告范文

縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)__省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、__省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（綜改辦文件精神，我們對(duì)林業(yè)系統(tǒng)國(guó)有場(chǎng)圃所稅費(fèi)改革減收補(bǔ)助資金落實(shí)情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

林業(yè)系統(tǒng)四場(chǎng)一圃一所，土地總面積154991畝（國(guó)有場(chǎng)圃本身土地面積146868畝，不在稅費(fèi)改革范圍的農(nóng)村場(chǎng)帶隊(duì)土地面積8畝），其中耕地面積11115畝（國(guó)有場(chǎng)圃本身耕地面積5455.6畝，不在稅費(fèi)改革范圍的農(nóng)村場(chǎng)帶隊(duì)耕地面積5659.4畝）?？?cè)丝?75人（不含農(nóng)村場(chǎng)帶隊(duì)人口3481人）。即：長(zhǎng)山林場(chǎng)土地總面積35275畝（林場(chǎng)本身土地面積31505畝，農(nóng)村場(chǎng)帶隊(duì)土地面積3770畝），其中耕地面積4352畝（林場(chǎng)本身耕地面積1438.1畝，農(nóng)村場(chǎng)帶隊(duì)耕地面積2913.9畝）?？?cè)丝?57人（不含農(nóng)村場(chǎng)帶隊(duì)人口1875人）；復(fù)興林場(chǎng)土地總面積44378畝（林場(chǎng)本身土地面積42758畝，農(nóng)村場(chǎng)帶隊(duì)土地面積1620畝），其中耕地面積2378畝（林場(chǎng)本身耕地面積1748畝，農(nóng)村場(chǎng)帶隊(duì)耕地面積630畝）。總?cè)丝?33人（不含農(nóng)村場(chǎng)帶隊(duì)人口869人）；半塔林場(chǎng)土地總面積48834畝（林場(chǎng)本身土地面積46534畝，農(nóng)村場(chǎng)帶隊(duì)土地面積2300畝），其中耕地面積2310畝（林場(chǎng)本身耕地面積627.5畝，農(nóng)村場(chǎng)帶隊(duì)耕地面積1682.5畝）?？?cè)丝?4人（不含農(nóng)村場(chǎng)帶隊(duì)人口380人）；寶山林場(chǎng)土地總面積25714畝（林場(chǎng)本身土地面積25281畝，農(nóng)村場(chǎng)帶隊(duì)土地面積433畝），其中耕地面積1444畝（林場(chǎng)本身耕地面積1011畝，農(nóng)村場(chǎng)帶隊(duì)耕地面積433畝）?？?cè)丝?2人（不含農(nóng)村場(chǎng)帶隊(duì)人口313人）；縣苗圃土地總面積320畝，其中耕地面積306畝，人口51人；縣林科所土地總面積470畝，其中耕地面積325畝，人口18人。

20__年，全系統(tǒng)共有163個(gè)職工承包耕地面積4843.6畝，總上繳土地承包費(fèi)640520元，類(lèi)似鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌443803元，其中：長(zhǎng)山林場(chǎng)40人承包土地面積1438.1畝，職工上繳土地承包費(fèi)15100元，類(lèi)似鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌15100元；復(fù)興林場(chǎng)32人承包土地面積1748畝，職工上繳土地承包費(fèi)209760元，類(lèi)似鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌101015元；半塔林場(chǎng)10人承包土地面積627.5畝，職工上繳土地承包費(fèi)75300元，類(lèi)似鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌46000元；寶山林場(chǎng)21人承包土地面積495畝，職工上繳土地承包費(fèi)56560元，類(lèi)似鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌36788元；縣苗圃45人承包土地面積222畝，職工上繳土地承包費(fèi)66600元，類(lèi)似鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌56000元；縣林科所15人承包土地面積313畝，職工上繳土地承包費(fèi)81300元，類(lèi)似鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌53000元。

二、減收補(bǔ)助資金落實(shí)情況

上級(jí)分配全系統(tǒng)減收補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，依據(jù)“農(nóng)場(chǎng)間農(nóng)工的減負(fù)水平大體均衡”的原則和單位具體情況，一是制定科學(xué)合理的資金分配方案，即：長(zhǎng)山林場(chǎng)分配減收補(bǔ)助資金2.8萬(wàn)元；復(fù)興林場(chǎng)分配減收補(bǔ)助資金3萬(wàn)元；半塔林場(chǎng)分配減收補(bǔ)助資金1.4萬(wàn)元；寶山林場(chǎng)分配減收補(bǔ)助資金1.2萬(wàn)元；縣苗圃分配減收補(bǔ)助資金0.8萬(wàn)元；縣林科所分配減收補(bǔ)助資金0.8萬(wàn)元。二是制定減收補(bǔ)助資金落實(shí)措施。三是各單位根據(jù)分配方案和落實(shí)措施，首先召開(kāi)職工會(huì)或職代會(huì)，采取大多數(shù)職工認(rèn)可的方式，按畝均減負(fù)辦法，認(rèn)真制定退還方案，即：長(zhǎng)山林場(chǎng)畝均減負(fù)19.47元；復(fù)興林場(chǎng)畝均減負(fù)17.16元；半塔林場(chǎng)畝均減負(fù)22元；寶山林場(chǎng)畝均減負(fù)24.24元；縣苗圃畝均減負(fù)36元；縣林科所畝均減負(fù)25.55元。其次張榜公布退還方案，編制到戶(hù)退還登記簿，由領(lǐng)款人簽字領(lǐng)取減負(fù)款。截止目前，10萬(wàn)元的減負(fù)資金已全部發(fā)到職工手中。第三降低土地承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即：從20__年起，通過(guò)財(cái)政減收補(bǔ)助資金，降低職工土地承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到降低標(biāo)準(zhǔn)不低于財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額。長(zhǎng)山林場(chǎng)全部取消年職工土地承包費(fèi)151000元；復(fù)興林場(chǎng)年降低職工土地承包費(fèi)52440元，畝均減負(fù)30元；半塔林場(chǎng)年降低職工土地承包費(fèi)20__0元，畝均減負(fù)32元；寶山林場(chǎng)年降低職工土地承包費(fèi)14850元，畝均減負(fù)30元；縣苗圃年降低職工土地承包費(fèi)8880元，畝均減負(fù)40元；縣林科所年降低職工土地承包費(fèi)9400元，畝均減負(fù)30元。合計(jì)降低職工土地承包費(fèi)256650元。四是各單位認(rèn)真開(kāi)展自查，并上報(bào)自查結(jié)果。

三、制定國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革實(shí)施方案

各單位初步制定了稅費(fèi)改革實(shí)施方案，主要內(nèi)容：一是認(rèn)真落實(shí)減收補(bǔ)助資金政策；二是清理和規(guī)范對(duì)職工的各項(xiàng)收費(fèi)；三是建立職工減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，擬定改革配套措施：一是積極爭(zhēng)取各級(jí)地方政府，逐步分離國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)的職能；二是積極推進(jìn)單位管理體制改革，在繼續(xù)維持現(xiàn)行管理體制的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)職工與單位利用現(xiàn)有土地資源合作經(jīng)營(yíng)；三是積極推進(jìn)單位內(nèi)部管理制度改革，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高管理效率，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，壓縮管理費(fèi)用，降低管理成本，使稅費(fèi)改革真正為職工帶來(lái)實(shí)惠。四是積極推進(jìn)單位公益事業(yè)建設(shè)，一是爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶持；二是爭(zhēng)取各級(jí)政府支持；三是立足自我。加大林場(chǎng)公益事業(yè)投入，努力為職工改善生產(chǎn)和生活條件。

四、存在問(wèn)題

林業(yè)系統(tǒng)國(guó)有場(chǎng)圃所地處偏僻，自然、交通條件差，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，職工收入較低，這是影響單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工增收的主要存在問(wèn)題。解決存在問(wèn)

題，除要加強(qiáng)自身管理外，還需各級(jí)政府和社會(huì)各界多予關(guān)注，特別是得到上級(jí)財(cái)政的大力扶持，進(jìn)一步加大職工減負(fù)和公益事業(yè)的投入，使國(guó)有場(chǎng)圃所以及職工盡早改變環(huán)境、走出困境。

第9篇 稅費(fèi)計(jì)算與申報(bào)實(shí)訓(xùn)報(bào)告

稅費(fèi)計(jì)算與申報(bào)實(shí)訓(xùn)報(bào)告篇一：

一、實(shí)訓(xùn)目的

為了了解稅務(wù)登記與納稅申報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)，驗(yàn)證稅收及稅收管理法律制度，使其提前了解會(huì)計(jì)工作的范圍，達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)的專(zhuān)業(yè)能力，以及提高其對(duì)會(huì)計(jì)工作的勝任能力。同時(shí)通過(guò)實(shí)際手工操作增強(qiáng)對(duì)納稅業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解和認(rèn)識(shí)，提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)綜合處理能力，樹(shù)立良好的會(huì)計(jì)意識(shí)，系統(tǒng)的掌握納稅業(yè)務(wù)核算全過(guò)程，熟悉報(bào)稅過(guò)程，從而提高會(huì)計(jì)綜合實(shí)踐能力。

二、實(shí)訓(xùn)時(shí)間

20__年_月_日—20__年_月_日

三、實(shí)訓(xùn)任務(wù)介紹

國(guó)稅：增值稅，消費(fèi)稅，企業(yè)所得稅等

地方稅：營(yíng)業(yè)稅，城建稅，房產(chǎn)稅，資源稅等

四、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容及過(guò)程

(1) 增值稅

實(shí)訓(xùn)任務(wù)：

祥鵬股份有限公司為生產(chǎn)性增值稅一般納稅人，適用17%的增值稅率，20__年1月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況如下：

(1) 上期未交增值稅為17000元。國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售貨物并開(kāi)具防偽稅控系統(tǒng)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，詳見(jiàn)增值稅發(fā)票匯總表。

(2)進(jìn)口材料，海關(guān)代征了進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅并取得海關(guān)完稅憑證繳款書(shū)。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)原材料，取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票且都經(jīng)過(guò)認(rèn)證。

要求：公司于20__年2月5日申報(bào)納稅，根據(jù)增值稅一般納稅人申報(bào)的要求計(jì)算填列增值稅納稅申報(bào)表及其附表。(金額需要四舍五入的保留兩位小數(shù))

利用文字及算式表示當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額、銷(xiāo)項(xiàng)稅額、應(yīng)納稅額

(1)防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的銷(xiāo)項(xiàng)稅額=15000000_17%=2550000

(詳見(jiàn)專(zhuān)用增值稅發(fā)票匯總表)

(2)增值稅海關(guān)完稅憑證的抵扣稅額=5000000_17%=850000

(詳見(jiàn)增值稅海關(guān)完稅憑證抵扣明細(xì)表)

(3)本期認(rèn)證相符的全部防偽稅控增值稅專(zhuān)用發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)稅額

=8000000_17%=1360000

(詳見(jiàn)認(rèn)證結(jié)果通知書(shū))

(4)本期銷(xiāo)項(xiàng)稅額=2550000

本期進(jìn)項(xiàng)稅額=1360000+850000=2210000

應(yīng)納稅額=2550000-2210000=340000

(2)消費(fèi)稅

實(shí)訓(xùn)任務(wù)：

錦蘭煙工業(yè)有限公司20__年7月銷(xiāo)售華山牌卷煙。根據(jù)背景資料，請(qǐng)代為申報(bào)

消費(fèi)稅。(卷煙不含稅銷(xiāo)售單價(jià)為20__0元/標(biāo)準(zhǔn)箱)

利用文字及算式表示申報(bào)結(jié)果

稅法規(guī)定，甲類(lèi)卷煙是指每條(200支)銷(xiāo)售價(jià)格在70元(含70元)以上的卷煙。

即甲類(lèi)卷煙每標(biāo)準(zhǔn)箱(5萬(wàn)支)≥17500元

(1)應(yīng)稅消費(fèi)品名稱(chēng)=卷煙

稅額=30元/萬(wàn)支

稅率=56%

(2)銷(xiāo)售數(shù)量=2.85_5=14.25

(詳見(jiàn)出庫(kù)單匯總表)

銷(xiāo)售額=不含增值稅的銷(xiāo)售額=57000

(詳見(jiàn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票匯總表)

(3)應(yīng)納稅額=14.25_30+57000_56%=32347.50(系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算生成)

(4)期初未繳稅額=78249.50(已知)

本期繳納前期應(yīng)納稅額=78249.50

(詳見(jiàn)電子繳稅回單)

(5)本期應(yīng)補(bǔ)(退)稅額=32347.50(系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算生成)

期末未繳稅額=32347.50(系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算生成)

(3)資源稅

實(shí)訓(xùn)任務(wù)：

樂(lè)遠(yuǎn)礦業(yè)有限公司20__年7月份發(fā)生以下業(yè)務(wù)：

(1)銷(xiāo)售生產(chǎn)的原煤;銷(xiāo)售自產(chǎn)原煤加工成的洗煤;并以自產(chǎn)原煤用于本礦生活用煤。原煤?jiǎn)挝欢愵~為2元/噸。

(2)銷(xiāo)售開(kāi)采煤礦過(guò)程中產(chǎn)生的天然氣。天然氣單位稅額為4元/千立方米。

(3)開(kāi)采并銷(xiāo)售鐵礦石;開(kāi)采的部分鐵礦石移送入選精礦，并銷(xiāo)售，選礦比為50%。鐵礦石單位稅額為10元/噸。

(4)開(kāi)采銅礦石并銷(xiāo)售，其單位稅額為1.2元/噸。

注：鐵屬于黑色金屬，銅屬于有色金屬。

根據(jù)該資料按資源類(lèi)別分別進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)

利用文字及算式表示申報(bào)結(jié)果

稅法規(guī)定：

(1)納稅人開(kāi)采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品銷(xiāo)售的，以銷(xiāo)售數(shù)量為課稅數(shù)量;納稅人開(kāi)采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品自用的，以自用(非生產(chǎn)用)數(shù)量為課稅數(shù)量。

(2)煤礦生產(chǎn)的天然氣暫不征稅。

(3)洗煤、選煤和其他煤炭制品不征稅。

(4)金屬和非金屬礦產(chǎn)品原礦，因無(wú)法準(zhǔn)確掌握納稅人移送使用原礦數(shù)量的，可將其精礦按選礦比折算成原礦數(shù)量作為課稅數(shù)量。

選礦比=精礦數(shù)量/耗用原礦數(shù)量

(5)對(duì)冶金礦山鐵礦石資源稅減征40%，按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的60%征收。

1、資源稅-煤炭

計(jì)稅數(shù)量=50000(銷(xiāo)售)+(120__0-30000)(加工洗煤)+30000(生活用煤)=170000 單位稅額=2(已知)

應(yīng)納稅額=170000_2=340000

(詳見(jiàn)出庫(kù)單匯總表(原煤)和領(lǐng)料單匯總表(原煤))

2、資源稅-黑色金屬礦原礦

耗用原礦數(shù)量=精礦數(shù)量/選礦比=30000/50%(已知)=60000

計(jì)稅數(shù)量=60000(銷(xiāo)售)+60000(加工精礦)=120__0

非審批減免說(shuō)明：其他

非審批減免稅(費(fèi))額=120__0_10_40%=480000

應(yīng)納稅額=120__0_10-480000=720__0

(詳見(jiàn)出庫(kù)單匯總表(鐵礦石)和出庫(kù)單(精礦))

3、資源稅-有色金屬礦原礦

計(jì)稅數(shù)量=20__

應(yīng)納稅額=20___1.20=2400

(詳見(jiàn)出庫(kù)單匯總表(銅礦石))

該企業(yè)無(wú)其他減免稅和預(yù)繳稅事項(xiàng)，均按以上計(jì)算金額繳納資源稅。

五、實(shí)訓(xùn)總結(jié)及體會(huì)

總結(jié)、收獲及體會(huì)：

通過(guò)這次實(shí)訓(xùn)課，我發(fā)現(xiàn)作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員，了解稅法，了解稅率以及掌握好有關(guān)于稅收的知識(shí)是很有必要的。稅收是每一個(gè)企業(yè)都必須面對(duì)的同時(shí)也是我們進(jìn)入社會(huì)工作所必然會(huì)面對(duì)的。只有學(xué)好稅法了解每一種稅的稅率和計(jì)算方法我們才能更好的將它運(yùn)用于以后的實(shí)際工作中。這次的實(shí)訓(xùn)經(jīng)歷讓我收益匪淺，這是一個(gè)大學(xué)生逐步向社會(huì)邁進(jìn)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程讓我意識(shí)到以后的路還很長(zhǎng)，我要學(xué)習(xí)的東西還有很多，我會(huì)利用這最后一年的在校時(shí)間打好基礎(chǔ)，完善自己，提高能力，成為一名合格的會(huì)計(jì)人才，迎接更大的挑戰(zhàn)!“只有經(jīng)歷過(guò)，才知道其中的滋味”，對(duì)我而言，可以說(shuō)通過(guò)上會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)課，真真切切的讓我了解了什么是會(huì)計(jì)，讓我對(duì)會(huì)計(jì)的觀點(diǎn)也有了本質(zhì)的改變，會(huì)計(jì)不僅僅是一份職業(yè)，更是 一份細(xì)心+一份耐心+一份責(zé)任心=人生價(jià)值的詮釋。 希望在接下來(lái)為期不多的在校學(xué)習(xí)中，多上會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)，以便讓我們能不斷的查漏補(bǔ)缺，這樣更能幫助我們會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生學(xué)好會(huì)計(jì)這門(mén)課，為走上社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

報(bào)稅實(shí)訓(xùn)的難度其實(shí)并不是很高但卻要求我們對(duì)稅收政策和稅率有好的記憶。同時(shí)也要求我們能夠認(rèn)真的理解每一種稅及每一個(gè)公司。只要真正掌握這些知識(shí)我們就能很好的運(yùn)用它。很多時(shí)候，當(dāng)我們對(duì)它有了足夠的了解后我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)它的操作步驟是很機(jī)械的。

通過(guò)這次的實(shí)訓(xùn)不僅僅讓我更加了解稅收有關(guān)的內(nèi)容同時(shí)也讓我更加的了解自己。經(jīng)過(guò)這次實(shí)訓(xùn)我更加深刻的了解到學(xué)好會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的必要性。 自己申報(bào)過(guò)程中的錯(cuò)誤

稅費(fèi)計(jì)算與申報(bào)實(shí)訓(xùn)報(bào)告篇二：

(一) 實(shí)訓(xùn)目的

經(jīng)過(guò)老師的講解和自己的學(xué)習(xí)，我基本了解了本專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)，但是由于經(jīng)驗(yàn)不足，在實(shí)際的應(yīng)用中去無(wú)從下手，在稅務(wù)處理中總是會(huì)出現(xiàn)各種的失誤從而導(dǎo)致最后結(jié)果的錯(cuò)誤，而通過(guò)本次的上機(jī)實(shí)踐，可以將我學(xué)到的理論的專(zhuān)業(yè)知識(shí)應(yīng)用到社會(huì)實(shí)踐工作中去，使我們?cè)趯?shí)踐中接觸與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的實(shí)際工作，培養(yǎng)和鍛煉我們綜合運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論、基本技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，去獨(dú)立分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，把理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，提高實(shí)踐能力，還能?chē)L試到一些我們沒(méi)有學(xué)到的知識(shí)。實(shí)訓(xùn)讓我們對(duì)平時(shí)學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與實(shí)際操作相結(jié)合，在理論和實(shí)訓(xùn)教學(xué)基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固已學(xué)基本理論及應(yīng)用知識(shí)并加以綜合提高，學(xué)會(huì)將知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際的方法，提高分析和解決問(wèn)題的能力。將自己在課堂上所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用在上機(jī)實(shí)踐中去，從中找到自己的不足和缺陷，從而得到改正。

(二)實(shí)訓(xùn)的意義 通過(guò)自身實(shí)踐，重新過(guò)濾了一遍所學(xué)知識(shí)，讓我學(xué)到了很多在課堂上根本不會(huì)體驗(yàn)到的知識(shí)，比如各稅種的稅務(wù)處理和憑證的填制以及各種特例雖然老師在課堂上有提及到，但是總感覺(jué)很抽象，而在實(shí)踐中，通過(guò)對(duì)稅務(wù)的填報(bào)，使我對(duì)這些知識(shí)的理解更上一層樓，記憶更加的深刻，不再像以前那樣的模糊。并且，經(jīng)過(guò)自己的研究和老師的指導(dǎo)后，也打開(kāi)了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),使自己對(duì)稅收實(shí)務(wù)的認(rèn)識(shí)更近一歩，為自己以后稅收的學(xué)習(xí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做好了鋪墊，同時(shí)也為自己以后從事稅務(wù)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。培養(yǎng)了我的耐心和細(xì)心，在實(shí)訓(xùn)中，我時(shí)時(shí)刻刻都保持著一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，認(rèn)真對(duì)待工作。通過(guò)本次實(shí)訓(xùn)，讓我看清了將來(lái)努力的方向，給了我充足的自信，在以后的學(xué)習(xí)的日子里，我會(huì)不斷地完善自我的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

二、 實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容和過(guò)程

(一)實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容

稅收實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)課到現(xiàn)在為止已經(jīng)結(jié)束了，在這一學(xué)期的實(shí)訓(xùn)中，我們先后總共對(duì)增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育附加費(fèi)、印花稅、個(gè)人所得稅等稅種進(jìn)行了上機(jī)實(shí)踐結(jié)合課堂上所學(xué)的知識(shí)對(duì)實(shí)際工作中的稅務(wù)處理進(jìn)行納稅申報(bào)。

填制增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的納稅申報(bào)表，包括了小汽車(chē)、卷煙、固定資產(chǎn)等項(xiàng)目的稅務(wù)處理。還包括一般納稅人和小規(guī)模納稅人的稅務(wù)核算與申報(bào)。根據(jù)某公司的原始憑證，計(jì)算其銷(xiāo)售額、稅額、稅率，從而填制增值稅納稅申報(bào)表、本期代收代繳稅額計(jì)算表、本期取得準(zhǔn)予扣除消費(fèi)稅憑證明細(xì)表、應(yīng)稅消費(fèi)品納稅申報(bào)表、資源稅納稅申報(bào)表等等。還要根據(jù)步驟，先填完各種附表之后，在進(jìn)行納稅申報(bào)表主表的填制以及各種附屬資料。

(二)實(shí)訓(xùn)的過(guò)程

一方面，我的處理的事情能力不夠，而且，在實(shí)習(xí)中我缺乏工作耐心，細(xì)心程度也不夠，造成很多不必要的錯(cuò)誤，給本次的稅收實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)來(lái)帶來(lái)一定的麻煩。另一方面，我的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)的不透徹，很多知識(shí)都了解一點(diǎn)，沒(méi)有更加深刻地學(xué)習(xí)，致使在工作中出現(xiàn)很多錯(cuò)誤，不能更好地完善實(shí)習(xí)工作。所以在計(jì)算應(yīng)稅銷(xiāo)售額和稅額時(shí)總是會(huì)出錯(cuò)，好多東西都算錯(cuò)了，比如說(shuō)會(huì)把不含稅的銷(xiāo)售額看成是含稅的或者把一些不用計(jì)算的收入計(jì)算進(jìn)去，這樣就導(dǎo)致了最后計(jì)算結(jié)果的錯(cuò)誤。對(duì)這種現(xiàn)象很苦惱，只能對(duì)著答案一步一步的做，認(rèn)真的去思考每一項(xiàng)應(yīng)該怎么算，到底該不該算以及使用什么稅率，一節(jié)課也就只能填一個(gè)表，還不能保證全對(duì)。之后慢慢的才可以在實(shí)踐中找到一點(diǎn)感覺(jué)，對(duì)稅收申報(bào)表一點(diǎn)一點(diǎn)的熟悉，逐漸的加快做題的速度和質(zhì)量?，F(xiàn)在我對(duì)稅收實(shí)務(wù)已經(jīng)有了最基本的了解，雖然現(xiàn)在我的稅收實(shí)務(wù)不是很好，但與最初的拿到題就不知所措已經(jīng)有了很大的改善。通過(guò)實(shí)踐也使我對(duì)自己的學(xué)習(xí)狀況有了更深層次的了解，知道了自己的不足與缺陷，在學(xué)習(xí)中逐漸的去改正、去完善，去找到屬于自己的路，在稅務(wù)這條路上可以走的更遠(yuǎn)。

三、稅收實(shí)訓(xùn)總結(jié)

本次稅收實(shí)訓(xùn)大概有一個(gè)學(xué)期，其中涉及幾個(gè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅等幾個(gè)大稅種以及城市建設(shè)維護(hù)稅及教育附加費(fèi)、資源稅等幾個(gè)小稅種。經(jīng)過(guò)這一次的實(shí)踐，我深深地了解到稅務(wù)工作的艱辛和困難。

在實(shí)訓(xùn)當(dāng)中，各種不同的稅種計(jì)算對(duì)我也是一個(gè)不小的考驗(yàn)。在實(shí)訓(xùn)中我總結(jié)了一些小的要點(diǎn)：1、按原始憑證的內(nèi)容填寫(xiě)，不得遺漏，同時(shí)要明確的區(qū)分各種原始憑證，例如：通過(guò)防偽稅控的和沒(méi)有通過(guò)的，從中選擇自己需要的原始憑證來(lái)填制納稅申報(bào)表，不可選錯(cuò)。

2、填制在納稅申報(bào)表上經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要與實(shí)際相符，數(shù)字要真實(shí)可靠，單位以及金額要明確，如果金額要有大小寫(xiě)的，大小寫(xiě)要相符，不可有錯(cuò)別字。3、數(shù)字之間不可以有空格，每一項(xiàng)都要填在其對(duì)應(yīng)的位置，不可錯(cuò)位。4、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要明確區(qū)分，要收什么稅，具體怎么收，稅率是多少，稅額是多少，有沒(méi)有特殊規(guī)定等等。5、一項(xiàng)業(yè)務(wù)可能會(huì)收很多種稅，這是就要自己去判斷、去選擇，到底要怎么征收，要做到細(xì)心、謹(jǐn)慎。6、每一張納稅申報(bào)表都會(huì)有很多的項(xiàng)目，在填制納稅申報(bào)表是就要仔細(xì)的去看每一項(xiàng)讓我們填什么。7、每一種稅填的都不是一張表，可能有附表和主表之分，填的時(shí)候要先填附表，這樣的話(huà)在填主表的時(shí)候就會(huì)輕松很多，也不容易出錯(cuò)，否則會(huì)和你難填而且容易填錯(cuò)。8、注意特殊情況，看一下填表說(shuō)明，有一些表格可能不用填寫(xiě)，或者填一部分。

經(jīng)過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)訓(xùn)，我深深地認(rèn)識(shí)到做稅收工作的不易，所以在以后做納稅申報(bào)表時(shí)，我們一定要做到認(rèn)真、細(xì)致、不可以有絲毫的馬虎之意。這是非常繁瑣，也是非常重要的，否則會(huì)功虧一簣，徒勞無(wú)功。作為一名學(xué)生，最終能夠很好的掌握書(shū)本上的知識(shí)并且靈活運(yùn)用是很重要的，因?yàn)槲覀円院笞罱K是要走上社會(huì)的，而我們的知識(shí)就是我們以后可以得到好工作的保障。所以我們要做到把我們?cè)谡n堂上學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，可以解決實(shí)際問(wèn)題，而不是只是掛在口頭上的一句空話(huà)。而這樣的實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)給我們提供了一個(gè)可以實(shí)踐的機(jī)會(huì)，可以讓我們?cè)趯?shí)踐中拓展自己的知識(shí)，使之可以運(yùn)用到實(shí)際中去，這樣的實(shí)訓(xùn)是值得我去珍惜的，它為我們累積了很多良好的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

四、心得體會(huì)

通過(guò)此次的稅收實(shí)訓(xùn)，我發(fā)現(xiàn)了很多我平時(shí)不太注意但是卻很重要的事情，或許他們不起眼但是一旦出現(xiàn)就會(huì)讓人無(wú)法忽視，而在這次的實(shí)訓(xùn)中讓我發(fā)現(xiàn)自己的缺點(diǎn)，為我以后的道路指明了道路，讓我獲益匪淺。

我發(fā)現(xiàn)在學(xué)習(xí)自己中要多看書(shū)，多觀察周?chē)娜撕褪?，多?tīng)別人的意見(jiàn)和建議，上課時(shí)要用心聽(tīng)講，將老師講的內(nèi)容盡量記住，不要多做無(wú)益的事情，如果可以的話(huà)，盡量做一下課堂筆記，記住自己不懂得，等有時(shí)間想老師或者同學(xué)請(qǐng)教，一定要今早解決問(wèn)題，不可以拖沓，同時(shí)多學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點(diǎn)和辦事方法，跟自己進(jìn)行對(duì)比，改正自己的缺點(diǎn)。除努力學(xué)習(xí)具有責(zé)任心外，要善于經(jīng)常做學(xué)習(xí)總結(jié)，總結(jié)一段時(shí)間以來(lái)自己的學(xué)習(xí)狀況，找到自己的不足并加以改正，為免以后不犯同樣的錯(cuò)誤，努力做到更好，不可以因?yàn)橐稽c(diǎn)小問(wèn)題就放棄。

稅收實(shí)務(wù)是一門(mén)涉及很廣的學(xué)科，其中涉及到會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、稅法等學(xué)科的內(nèi)容，所以想要學(xué)好稅收實(shí)務(wù)就不能只學(xué)稅收實(shí)務(wù)，要有廣泛的知識(shí)面，女里掌握與稅收有關(guān)的知識(shí)，為自己學(xué)好稅收實(shí)務(wù)打好基礎(chǔ)。這一次的實(shí)踐雖然時(shí)間短暫，雖然接觸到的東西只是限于稅收實(shí)務(wù)，但是依然讓我學(xué)到了許多知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不僅僅是書(shū)本是的知識(shí)，還包括課本以外的知識(shí)，這些都是書(shū)本上看不到，提升了我的學(xué)習(xí)能力和個(gè)人應(yīng)用理論知識(shí)的能力和實(shí)踐操作能力,對(duì)我們的學(xué)習(xí)和生活都會(huì)產(chǎn)生很重要的影響。通過(guò)實(shí)踐，我們能夠更好的知道自己在哪一方面有缺陷，了解稅收工作的本質(zhì)，了解稅法的基本知識(shí)。在實(shí)踐中，我明白了，無(wú)論在什么時(shí)候，無(wú)論做什么事情，我們都要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，認(rèn)真的對(duì)待工作。

最后，誠(chéng)心地感謝曹老師教給了我這么多的稅務(wù)知識(shí)，以及感謝能給我這次難得的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，讓更加了解自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)，可以了解到稅收實(shí)務(wù)的更高層次。以后我會(huì)努力學(xué)習(xí)稅務(wù)，希望可以成為一位合格的稅務(wù)工作者。

稅費(fèi)計(jì)算與申報(bào)實(shí)訓(xùn)報(bào)告篇三：

報(bào)稅實(shí)訓(xùn)課程是非常有必要的，通過(guò)實(shí)訓(xùn)使我們能獨(dú)立處理所有會(huì)計(jì)實(shí)際操作，以及學(xué)會(huì)網(wǎng)上報(bào)稅流程，能夠處理納稅和工商年檢等事務(wù)， 既能手工處理賬務(wù)，又能電腦做賬，并能進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，夯實(shí)稅務(wù)會(huì)計(jì)。進(jìn)一步完善自己，提高自己的能力，成為一名合格的會(huì)計(jì)人才，為迎接更大的挑戰(zhàn)做準(zhǔn)備。

網(wǎng)上報(bào)稅稅種為增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅為主，兼其他小稅種等。

實(shí)訓(xùn)過(guò)程我們首先要進(jìn)行的是根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)寫(xiě)出會(huì)計(jì)分錄，其次再計(jì)算并結(jié)轉(zhuǎn)各稅種的應(yīng)納稅額，登記應(yīng)收稅費(fèi)等明細(xì)分類(lèi)賬，最后填制各種納稅申報(bào)表

老師特別強(qiáng)調(diào)建安方面的稅種以下是我終結(jié)關(guān)于稅種的歸納

1.填制增值稅的各種納稅申報(bào)表

先登記增值稅納稅申報(bào)表，在計(jì)算時(shí)注意計(jì)算的步驟，再進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)表的各種附列資料，最后寫(xiě)資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表。

2.填制消費(fèi)稅的申報(bào)表---填寫(xiě)酒及酒精消費(fèi)稅納稅申報(bào)表，并計(jì)算并填寫(xiě)銷(xiāo)售數(shù)量，銷(xiāo)售額，應(yīng)納稅額。

3 .填制營(yíng)業(yè)稅的申報(bào)表---填寫(xiě)營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表，計(jì)算并填寫(xiě)應(yīng)稅收入、應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額等等。

4.城建稅及附加的申報(bào)表----填寫(xiě)申報(bào)表，計(jì)算并填寫(xiě)計(jì)稅稅額、應(yīng)納稅率、費(fèi)稅等。

5.關(guān)稅完稅憑證的申報(bào)表---填寫(xiě)海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅專(zhuān)用繳款書(shū)，代征增值稅繳款書(shū)，計(jì)算稅款金額等。

6.車(chē)船購(gòu)置稅的申報(bào)表---填寫(xiě)納稅申報(bào)表，計(jì)算關(guān)稅完稅價(jià)格、消費(fèi)稅、應(yīng)納稅額等。

7.房地產(chǎn)、城鎮(zhèn)土地使用稅及車(chē)船稅的申報(bào)表---房地產(chǎn)城鎮(zhèn)土地使用稅申報(bào)表，計(jì)算稅額應(yīng)納稅額、年租金收入等。車(chē)船稅申報(bào)表，計(jì)算稅額標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)納稅額等。

8.個(gè)人所得稅的申報(bào)表---計(jì)算扣繳個(gè)人所得稅、減費(fèi)用額、速算扣除數(shù)等。

9.企業(yè)所得稅的申報(bào)表---預(yù)繳納稅申報(bào)表，計(jì)算本期金額、累計(jì)金額等。 在實(shí)訓(xùn)中也遇到一些問(wèn)題例如，在計(jì)算各種稅目的時(shí)候，我就經(jīng)常把稅率給記錯(cuò)，導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果與大家的存在差異。還有就是利潤(rùn)表和資產(chǎn)負(fù)載表，我有時(shí)候也會(huì)把數(shù)字給算錯(cuò)。其實(shí)，歸根結(jié)底就是我的概念、公式掌握的還不太好，所以經(jīng)常會(huì)算錯(cuò)。這些都是我以后必須要注意的。錯(cuò)一步則步步皆輸，我一定會(huì)萬(wàn)分小心的。

最后談?wù)勥@次實(shí)訓(xùn)的感想在這短短一的學(xué)期中，我體會(huì)最深的就是稅收的廣泛性和復(fù)雜性，這對(duì)我們稅收的學(xué)習(xí)也同樣是種挑戰(zhàn)。作為會(huì)計(jì)人員，我們?cè)谔钪聘鞣N稅務(wù)登記表，稅種登記表和各種審批表時(shí)，要注意填寫(xiě)的位置，不可寫(xiě)錯(cuò)，馬虎不得。因?yàn)橐粋€(gè)小小的數(shù)字，就有可能會(huì)導(dǎo)致賬目的錯(cuò)誤。在實(shí)訓(xùn)當(dāng)中，各種不同的稅種計(jì)算對(duì)我也是一個(gè)不小的考驗(yàn)。

這次的實(shí)訓(xùn)對(duì)我很有用處，它為我以后踏入工作累積了很多良好的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)

稅費(fèi)計(jì)算與申報(bào)實(shí)訓(xùn)報(bào)告篇四：

一、實(shí)訓(xùn)目的

本次課程實(shí)習(xí)的主要目的是：將之前學(xué)習(xí)的所有稅務(wù)理論知識(shí)真正的運(yùn)用到實(shí)際操作中，運(yùn)用報(bào)稅實(shí)訓(xùn)軟件，模擬在實(shí)際中的報(bào)稅工作?，F(xiàn)在的報(bào)稅工作基本都是在網(wǎng)上操作。只有熟練掌握網(wǎng)上報(bào)稅的程序才能在以后的工作中順利完成報(bào)稅工作。即將走上會(huì)計(jì)崗位的我們必須掌握它，以便將來(lái)適應(yīng)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)的工作崗位的需要。本次實(shí)習(xí)是完全模擬實(shí)際報(bào)稅過(guò)程，包括營(yíng)業(yè)稅、資源稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅、印花稅、個(gè)人所得稅、增值稅、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、國(guó)稅綜合等。在模擬公司報(bào)稅的過(guò)程中，正確掌握?qǐng)?bào)稅的程序和過(guò)程，為以后正式工作中的報(bào)稅任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。

二、實(shí)訓(xùn)時(shí)間

20__年4月19日 ——20__年6月21日

三、實(shí)訓(xùn)任務(wù)介紹

此次報(bào)稅實(shí)訓(xùn)涉及的主要內(nèi)容有：營(yíng)業(yè)稅、資源稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅、印花稅、個(gè)人所得稅、增值稅、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、國(guó)稅綜合等稅務(wù)。以公司發(fā)生業(yè)務(wù)為例題，在完成題目的同時(shí)，幫該公司模擬報(bào)稅。

四、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容及過(guò)程

(1) 增值稅

實(shí)訓(xùn)任務(wù)：

東方工業(yè)股份有限公司為增值稅一般納稅人，于20__年7月3日申報(bào)上月增值稅。

(1)20__年6月銷(xiāo)售額如增值稅發(fā)票匯總表所示，此外公司本月將自制的商品用于項(xiàng)目基建，共領(lǐng)用400件。

(2)本期認(rèn)證可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額如認(rèn)證結(jié)果通知書(shū)所示，另外企業(yè)用5月份購(gòu)進(jìn)的價(jià)值117000.00元(含稅)的商品發(fā)放福利(該商品的進(jìn)項(xiàng)稅在5月份已經(jīng)抵扣)。

(3)上月末企業(yè)尚有未抵扣稅額，相關(guān)數(shù)據(jù)可參考所附的增值稅納稅申報(bào)表(5月)。 要求：公司于20__年7月3日申報(bào)納稅，根據(jù)增值稅一般納稅人申報(bào)的要求計(jì)算填列增值稅納稅申報(bào)表及其相關(guān)附表。(金額需要四舍五入的保留兩位小數(shù))

利用文字及算式表示當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額、銷(xiāo)項(xiàng)稅額、應(yīng)納稅額

當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額=918823.52×17%=156200

銷(xiāo)項(xiàng)稅額=(120__00+120__0)×17%=224000

應(yīng)納稅額=銷(xiāo)項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額-上期留抵稅額- 進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出=224000-156200-12530-17000=72670

(2)消費(fèi)稅

實(shí)訓(xùn)任務(wù)：

時(shí)尚神華化妝品有限公司20__年5月銷(xiāo)售索伏特化妝品(消費(fèi)稅稅率30%)，根據(jù)背景資料，請(qǐng)代為申報(bào)消費(fèi)稅。(稅率請(qǐng)用小數(shù)表示)

利用文字及算式表示申報(bào)結(jié)果

銷(xiāo)售額=3541240.50

應(yīng)納稅額=3541240.50×0.3=1062372.15

本期繳納前期應(yīng)納稅額=325100

期末未繳稅額=1062372.15

(3)營(yíng)業(yè)稅

實(shí)訓(xùn)任務(wù)：

輝煌璀璨裝飾有限公司20__年3月份取得一項(xiàng)戶(hù)外玻璃安裝業(yè)務(wù)，已于當(dāng)月購(gòu)買(mǎi)玻璃以備安裝。請(qǐng)代為模擬申報(bào)營(yíng)業(yè)稅及其他附加稅費(fèi)。(企業(yè)坐落于城市，申報(bào)時(shí)保留兩位小數(shù)，屬于同一稅目的一律匯總申報(bào)，無(wú)減免稅或抵扣的不必填寫(xiě))

利用文字及算式表示申報(bào)結(jié)果

計(jì)稅金額=85200.00

營(yíng)業(yè)稅額=85200.00×0.03=2556

教育費(fèi)附加=2556×0.03=76.68

地方教育費(fèi)附加=2556×0.01=25.56

城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)=2556×0.07=178.92

五、實(shí)訓(xùn)總結(jié)及體會(huì)

總結(jié)、收獲及體會(huì)

經(jīng)過(guò)這次實(shí)訓(xùn)課的實(shí)際操作，讓我真正的明白報(bào)稅工作的程序和內(nèi)容。以前的課本知識(shí)都只是學(xué)習(xí)如何計(jì)算各項(xiàng)稅費(fèi)以及了解各項(xiàng)稅費(fèi)的內(nèi)容、意義、稅率以及計(jì)算方法，對(duì)于實(shí)際工作中的報(bào)稅，我卻一無(wú)所知。上了報(bào)稅實(shí)訓(xùn)課，我才真正明白報(bào)稅工作到底是如何進(jìn)行的。自己實(shí)際操作后才了解了報(bào)稅的程序。

實(shí)際工作中，報(bào)稅平臺(tái)已經(jīng)把所有的稅種都分門(mén)別類(lèi)了，我們?cè)趫?bào)稅的時(shí)候只需要正確選擇需要報(bào)稅的種類(lèi)和計(jì)稅基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)會(huì)自動(dòng)的填充稅率，省去了自己計(jì)算稅額的工作。稅款對(duì)公司和國(guó)家都是很敏感的財(cái)務(wù)，所以，報(bào)稅工作需要非常細(xì)致，不容許有一點(diǎn)的錯(cuò)誤。在報(bào)稅的時(shí)候一定要確保選擇的稅種是正確的，否則可能會(huì)造成錯(cuò)報(bào)，造成公司不必要的損失和麻煩。作為會(huì)計(jì)人員一定要了解國(guó)家的稅務(wù)政策，在有些方面，國(guó)家有一些減免政策，在報(bào)稅的時(shí)候就可以進(jìn)行抵扣，避免公司多繳稅。

報(bào)稅工作是個(gè)很細(xì)致而且枯燥的工作，在以后的工作中應(yīng)該拿出作為一個(gè)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)精神，加上模擬操作，應(yīng)該可以很好完成報(bào)稅工作的。

自己申報(bào)過(guò)程中的錯(cuò)誤

通過(guò)這次報(bào)稅實(shí)訓(xùn)課，我第一次接觸到真正的報(bào)稅軟件，難免在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)在只是模擬，發(fā)現(xiàn)了錯(cuò)誤還可以改正，但是到了公司，一旦報(bào)錯(cuò)，后果會(huì)很?chē)?yán)重。在報(bào)稅過(guò)程中，選擇稅種錯(cuò)誤的次數(shù)很多，一旦選錯(cuò)所有的都錯(cuò)了。增值稅中，最麻煩的就是增值稅主表，不僅要根據(jù)附表填寫(xiě)進(jìn)項(xiàng)稅和銷(xiāo)項(xiàng)稅，還要填寫(xiě)本年累計(jì)，一不小心就容易錯(cuò)填或漏填。再就是，有的營(yíng)業(yè)稅是雙重計(jì)價(jià)法，所以在申報(bào)的時(shí)候需要申報(bào)兩次，我在操作中會(huì)遺忘或者錯(cuò)填。其他的稅種，只要弄清楚它的計(jì)稅基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)習(xí)的稅法，正確的選擇稅目稅種和金額就不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。

在實(shí)訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤就謹(jǐn)記在心，避免以后工作中犯錯(cuò)。通過(guò)此次的訓(xùn)練，我對(duì)報(bào)稅的整個(gè)程序有了深刻的認(rèn)識(shí)，相信在以后的工作中會(huì)避免今天的錯(cuò)誤。

稅費(fèi)計(jì)算與申報(bào)實(shí)訓(xùn)報(bào)告篇五：

一、實(shí)訓(xùn)時(shí)間：20__年_月_日---20__年_月_日

二、實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)：西校區(qū)4棟教學(xué)樓

三、實(shí)訓(xùn)目的：

為了能對(duì)我國(guó)稅收實(shí)務(wù)進(jìn)一不了解，鞏固所學(xué)過(guò)的知識(shí)，掌握稅收實(shí)務(wù)的全部過(guò)程。我們進(jìn)行了為期一周的時(shí)間的稅收實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)，在這短短的一周里，我收獲了不少，明白自己所掌握的知識(shí)與實(shí)際操作的差距有多大。

四、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容

1、增值稅納稅

2、消費(fèi)稅納稅

3、營(yíng)業(yè)稅、城建稅納稅

4、企業(yè)所得稅納稅

五、實(shí)訓(xùn)過(guò)程

1、增值稅納稅

首先分析各題的具體情況按規(guī)定的方法計(jì)算(如：是免稅或是應(yīng)稅還是非應(yīng)稅項(xiàng)目等)。若是免稅(如：虧本或自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品等)則，不計(jì)算。若是非應(yīng)稅項(xiàng)目則它的銷(xiāo)項(xiàng)稅不用計(jì)算，而它的進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出計(jì)算公式為：進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出=不含稅的實(shí)際成本_稅率;若是應(yīng)稅項(xiàng)目，一般情況下根據(jù)一般納稅義務(wù)人的基本稅率為17%，其他低稅率(如：糧食、自來(lái)水、冷氣等)稅率為13%計(jì)算，其計(jì)算公式為：銷(xiāo)項(xiàng)稅額=不含稅銷(xiāo)售額_稅率;而進(jìn)項(xiàng)稅則根據(jù)各題的實(shí)際情況決定要不要算。若算，其計(jì)算公式為：進(jìn)項(xiàng)稅額=農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)價(jià)_13%，發(fā)生運(yùn)輸費(fèi)收入當(dāng)價(jià)外稅計(jì)，支出按7%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。而視同銷(xiāo)售行為或納稅人銷(xiāo)售價(jià)格明顯偏低、又無(wú)正當(dāng)理由的需要組價(jià)的，其計(jì)算公式為：組成計(jì)稅價(jià)格_稅率等等。綜合各題匯總計(jì)算出當(dāng)月應(yīng)納的增值稅，并正確填寫(xiě)增值稅納稅申報(bào)。

2、消費(fèi)稅納稅

消費(fèi)稅具體征稅范圍包括：煙、酒及酒精、化妝品、貴重首飾及珠寶玉石、鞭炮和焰火、成品油、汽車(chē)輪胎、摩托車(chē)、小汽車(chē)、高爾夫及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板。分析各題是屬于上述哪種應(yīng)稅消費(fèi)品其應(yīng)納稅額是屬于消費(fèi)稅的一般計(jì)算(如：從價(jià)定率、從量定額、復(fù)合計(jì)稅等)或特殊計(jì)算(如：納稅人自產(chǎn)自用的應(yīng)稅消費(fèi)品用于連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品的不納稅、用于其他方面的要組成計(jì)稅價(jià)格后計(jì)算應(yīng)納稅額和委托加工等)或出口退(免)稅計(jì)算(如：出口應(yīng)稅消費(fèi)品免稅并退稅、免稅但不予退稅或不免亦不退稅等);綜合各題匯總計(jì)算出當(dāng)月應(yīng)納的增值稅和消費(fèi)稅并填制消費(fèi)稅納稅申報(bào)表。

3、營(yíng)業(yè)稅、城建稅納稅

分析各題是屬于營(yíng)業(yè)稅目中的哪個(gè)(如：交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)等)根據(jù)其具體規(guī)定的稅率及方法(如：娛樂(lè)業(yè)以收入全額為營(yíng)業(yè)額計(jì)稅、文化體育業(yè)以全部票價(jià)收入或包場(chǎng)收入減去付給提供演出場(chǎng)所的單位、演出公司或經(jīng)紀(jì)人的費(fèi)用后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)稅等)計(jì)算出營(yíng)業(yè)稅或計(jì)算出增值稅或消費(fèi)稅。再根據(jù)“三稅”計(jì)算城建稅和教育費(fèi)附加，它們的稅率分別為7%和3%，計(jì)算公式是：應(yīng)納說(shuō)額=(實(shí)際繳納的增值稅稅額+實(shí)際繳的消費(fèi)稅額+實(shí)際繳納的消費(fèi)稅額)_稅率。城建稅中也有符合稅收減免的(如：海關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品代征的“三稅”不征收、對(duì)三峽工程建設(shè)基金免征等)。接著根據(jù)已算出的應(yīng)納各流轉(zhuǎn)稅、城建稅、教育附加費(fèi)進(jìn)行匯總并填寫(xiě)營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表、附加稅納稅申報(bào)表。

4、企業(yè)所得稅

根據(jù)總分類(lèi)各賬戶(hù)資料，編制企業(yè)12月份利潤(rùn)表;接著填制企業(yè)所得稅月(季)度預(yù)繳納稅申報(bào)表(A);然后以稅務(wù)證管員的身份填制企業(yè)所得稅繳款書(shū)并進(jìn)行企業(yè)所得稅應(yīng)稅與預(yù)繳的賬務(wù)處理;再根據(jù)本年度該公司的業(yè)務(wù)資料匯總表計(jì)算出企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn)。接著對(duì)本年度的各項(xiàng)收入、支出以及虧損和固定資產(chǎn)的折舊逐筆分析其是否要根據(jù)具體規(guī)定(如：限額扣除或據(jù)實(shí)扣除、加計(jì)扣除優(yōu)惠、減計(jì)收入優(yōu)惠等)進(jìn)行納稅調(diào)整。會(huì)計(jì)上比稅收上多多少則調(diào)增多少，少多少就調(diào)減多少。最后，根據(jù)匯總出的資料填制企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表及其附表。

六、實(shí)訓(xùn)總結(jié)

通過(guò)這次的稅收實(shí)訓(xùn)，我對(duì)企業(yè)的納稅申報(bào)有一個(gè)大概的了解，但對(duì)于業(yè)務(wù)分析計(jì)算還是很生疏，特別是判斷屬于哪種稅目、該使用何種稅率我都沒(méi)能很快的反應(yīng)過(guò)來(lái);對(duì)于稅收的調(diào)整也不是很熟悉。再者就是填各種納稅申報(bào)表，雖然心里有一個(gè)大概，但卻不知從何下手。還好在稅收實(shí)訓(xùn)時(shí)是分組進(jìn)行的，這樣大家才能互助，有個(gè)參照，所以才能比較好的按規(guī)定的時(shí)間完成。

在今后的學(xué)習(xí)生活中，我想我應(yīng)該再多做稅收的相關(guān)的練習(xí)，重新制定一個(gè)學(xué)習(xí)安排時(shí)間加強(qiáng)一下對(duì)稅收相關(guān)規(guī)定的記憶力，這樣在以后的工作中才能更好的獨(dú)立完成稅收納稅申報(bào)這一系列的過(guò)程。

第10篇 農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)和鄉(xiāng)村管理體制改革跟蹤研究報(bào)告

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)和鄉(xiāng)村管理體制改革跟蹤研究報(bào)告

從20__年開(kāi)始，按照中央的統(tǒng)一部署，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作從點(diǎn)到面正逐步向前推進(jìn)，包括鄉(xiāng)村管理體制改革在內(nèi)的各項(xiàng)配套改革也在不斷深入。為了系統(tǒng)研究農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)和鄉(xiāng)村管理體制改革的總體情況及其面臨的問(wèn)題，課題組在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)政策、查閱大量有關(guān)文獻(xiàn)資料、把握改革試點(diǎn)工作總體進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上，先后到江蘇、安徽、黑龍江、貴州等地就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研。

可以說(shuō)，各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的進(jìn)展是順利的，成效是顯著的，但暴露的矛盾和問(wèn)題也是突出的，需要進(jìn)一步完善方案，深化改革。

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展

（一）試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大20__年初，中央決定在具有代表性的農(nóng)業(yè)大省安徽省進(jìn)行全面試點(diǎn)，標(biāo)志著全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)；20__年，江蘇省依靠自身財(cái)力在全省自主進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，其他省份大都選擇了部分縣（市）進(jìn)行了局部試點(diǎn)；20__年，中央在總結(jié)安徽、江蘇等地兩年來(lái)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍又進(jìn)一步擴(kuò)大到河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏等16個(gè)省份，同時(shí)，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，浙江、上海兩個(gè)發(fā)達(dá)省份也依靠自身財(cái)力進(jìn)行了自費(fèi)改革。至此，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作已經(jīng)在全國(guó)20個(gè)省份全面展開(kāi)，其余11個(gè)省份繼續(xù)在部分縣（市）進(jìn)行局部試點(diǎn)。

根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，20__年全國(guó)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口達(dá)到6.2億，約占全國(guó)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?/4。

（二）試點(diǎn)政策進(jìn)一步明確和完善關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)政策，20__年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（20__年3月2日，中發(fā)[20__]7號(hào)）明確了以“三項(xiàng)取消”、“兩項(xiàng)調(diào)整”、“一項(xiàng)改革”為主體內(nèi)容的改革措施。在此基礎(chǔ)上，20__年國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（20__年3月24日，國(guó)發(fā)[20__]5號(hào)），有關(guān)部門(mén)也出臺(tái)了一些相關(guān)文件，對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行了完善和具體化。

主要內(nèi)容包括：

1、關(guān)于農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積的核定，除強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持按照中發(fā)[20__]7號(hào)文件規(guī)定、以二輪承包土地面積為依據(jù)外，明確提出“對(duì)新增的耕地或因征占、自然災(zāi)害等減少的耕地，可按照實(shí)際情況進(jìn)行個(gè)別調(diào)整”，但“經(jīng)過(guò)核定的土地面積和常年產(chǎn)量要征求農(nóng)民意見(jiàn)，得到農(nóng)民認(rèn)可，并張榜公布”。

2、將“如何均衡農(nóng)村不同從業(yè)人員的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”的權(quán)限賦予省級(jí)人民政府，強(qiáng)調(diào)“對(duì)不承包土地的務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民，是否需要和具體采取什么形式收取一定的資金用于發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，由省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定”。

3、進(jìn)一步調(diào)整和完善了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，減輕生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)。在20__年調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)并、調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品應(yīng)稅品目，調(diào)整部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品稅率的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步降低了部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品（如茶葉、水果、原木、原竹等）稅率，并將部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品（如煙葉、牲畜產(chǎn)品）的征收環(huán)節(jié)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為收購(gòu)環(huán)節(jié)。

4、關(guān)于解決村級(jí)三項(xiàng)費(fèi)用缺口問(wèn)題。國(guó)務(wù)院明確，“可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼，也可以按照中發(fā)[20__]7號(hào)文件精神在農(nóng)業(yè)稅及其附加總體負(fù)擔(dān)水平不超過(guò)8.4的前提下，通過(guò)適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)稅稅率，相應(yīng)提高農(nóng)業(yè)稅附加比例的辦法，增加村級(jí)收入”。

5、關(guān)于取消統(tǒng)一規(guī)定的“兩工”后農(nóng)田水利等基本建設(shè)和維護(hù)所需要的資金投入問(wèn)題。國(guó)務(wù)院規(guī)定，“今后凡屬于長(zhǎng)江、黃河、松花江、遼河、淮河、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖等大江大河大湖地區(qū)，進(jìn)行大中型水利基礎(chǔ)修建和維護(hù)，所需資金應(yīng)在國(guó)家和省級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃中予以重點(diǎn)保證；農(nóng)村小型水利建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)從地方基本建設(shè)計(jì)劃中安排資金。

堅(jiān)決取消基本建設(shè)投資中要求農(nóng)民出資出勞進(jìn)行配套的做法”。

6、進(jìn)一步改革農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。由過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集資辦學(xué)，改為由縣級(jí)政府舉辦和管理農(nóng)村義務(wù)教育，教育經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政，并建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)縣級(jí)政府對(duì)教師管理和教師工資發(fā)放的統(tǒng)籌職能，將農(nóng)村中小學(xué)教師工資的管理上收到縣，由縣級(jí)財(cái)政按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放。

各省級(jí)政府要參照改革前農(nóng)村中小學(xué)實(shí)際公用經(jīng)費(fèi)，核定本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和定額，扣除學(xué)校適當(dāng)收取的學(xué)雜費(fèi)，其余部分由縣級(jí)地方政府在預(yù)算中予以安排。中央和省級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度。

7、按照“財(cái)力向下傾斜，缺口上移”的要求，調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因改革出現(xiàn)的收支缺口，由縣財(cái)政予以彌補(bǔ)；中央轉(zhuǎn)移支付資金要全部?jī)冬F(xiàn)到鄉(xiāng)，省和有條件的市縣也要加大對(duì)改革的支持力度。

（三）試點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)一步拓展近兩年，各試點(diǎn)省份的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作大都是按照中發(fā)[20__]7號(hào)文件精神和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定及其政策措施進(jìn)行的，但與20__年安徽省試點(diǎn)方案相比，一些省份的試點(diǎn)內(nèi)容又有進(jìn)一步拓展，浙江省的試點(diǎn)方案和內(nèi)容與中央的統(tǒng)一規(guī)定相比有較大改變。主要包括：

1、安徽省。20__-20__年，安徽省在原有方案基礎(chǔ)上，一是 堅(jiān)決制止向農(nóng)民亂收費(fèi)：詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)家級(jí)貧困縣對(duì)農(nóng)村初中和小學(xué)實(shí)行“一費(fèi)制”；二是對(duì)農(nóng)民建房、結(jié)婚登記和計(jì)劃生育等，除按規(guī)定向農(nóng)民收取證件工本費(fèi)和其他合法費(fèi)用以外，行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消，并不得代收任何費(fèi)用，不得強(qiáng)行服務(wù)收取費(fèi)用；三是將毛茶、水果、干果的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率由20__年的10下調(diào)到8，并選擇蕭縣、碭山兩縣進(jìn)行將水果等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全部改征農(nóng)業(yè)稅的試點(diǎn)；四是取消基本水費(fèi)，一律實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，不用水不交費(fèi)，并詳細(xì)規(guī)定計(jì)量水費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)；五是選擇天長(zhǎng)、五河兩縣進(jìn)行給農(nóng)民直接補(bǔ)貼試點(diǎn)，即在放開(kāi)糧食收購(gòu)價(jià)格、放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，取消在流通環(huán)節(jié)對(duì)新收購(gòu)糧食的補(bǔ)貼，不再按保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民余糧，將國(guó)家實(shí)行按保護(hù)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策間接給農(nóng)民的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為直接補(bǔ)貼。

2、山東省。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，新的農(nóng)業(yè)稅稅率按照最高不超過(guò)6，農(nóng)業(yè)稅附加不超過(guò)正稅40的比例執(zhí)行；二是改革后的農(nóng)業(yè)稅由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收，并不再征收實(shí)物，一律征收代金，具體可委托糧食部門(mén)在收購(gòu)糧食、結(jié)算糧款時(shí)代扣代交；三是關(guān)于農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)在大田中生產(chǎn)西瓜、甜瓜、甜葉菊3種農(nóng)產(chǎn)品改征農(nóng)業(yè)稅，不再征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)原在生產(chǎn)、收購(gòu)兩個(gè)環(huán)節(jié)征收特產(chǎn)稅的應(yīng)稅產(chǎn)品，屬于一個(gè)納稅人的，合并在一個(gè)環(huán)節(jié)生手，稅率要略低于原兩個(gè)環(huán)節(jié)適用稅率之和，屬于兩個(gè)納稅人的，暫維持生產(chǎn)和收購(gòu)兩個(gè)征收環(huán)節(jié)不變，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加的比例暫定為正稅的10-20；四是取消一切不利于控制和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的干部考核制度，各級(jí)黨委和政府不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得對(duì)村級(jí)組織下達(dá)不利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的指令性政績(jī)考核指標(biāo)，不得出臺(tái)與財(cái)政支出掛鉤或規(guī)定支出比例的政策和措施。

3、黑龍江省。對(duì)在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上種植（養(yǎng)殖）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，只征收農(nóng)業(yè)稅，不征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)在非農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的繼續(xù)只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，不征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加。

4、浙江省。從20__年開(kāi)始，浙江省執(zhí)行以“減調(diào)改穩(wěn)、合理負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)移支付、配套進(jìn)行”為主要內(nèi)容、與中央制定的改革方案不完全一致的農(nóng)村稅費(fèi)改革，一是實(shí)行“三個(gè)取消”：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屠宰稅和統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；二是調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，在計(jì)稅土地上農(nóng)、特兩稅合并只征收農(nóng)業(yè)稅，不征收特產(chǎn)稅；三是改革和規(guī)范村提留，按村民認(rèn)可的辦法向全體村民合理收取一定的村公益事業(yè)資金，收取標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)現(xiàn)行村提留負(fù)擔(dān)的數(shù)額；四是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅，繼續(xù)按現(xiàn)有的負(fù)擔(dān)水平和征收管理辦法執(zhí)行；五是按照中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法的有關(guān)規(guī)定，省級(jí)自籌資金，加大對(duì)縣市的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)先保證欠發(fā)達(dá)縣市的資金缺口補(bǔ)助，各縣市要對(duì)財(cái)政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行轉(zhuǎn)移支付。

（四）中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)剛開(kāi)始時(shí)，中央在中發(fā)[20__]7號(hào)文件之所以沒(méi)有強(qiáng)調(diào)要給試點(diǎn)省進(jìn)行中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，主要是立足于兩點(diǎn)：一是確定7的農(nóng)業(yè)稅稅率和占農(nóng)業(yè)稅20的農(nóng)業(yè)稅附加比例較高，已經(jīng)考慮到因“三項(xiàng)取消”給地方財(cái)政收入帶來(lái)的影響；二是中央希望試點(diǎn)地區(qū)能夠立足自身，自我消化。但20__年安徽的試點(diǎn)工作暴露出因地方財(cái)政缺口影響農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育投入等嚴(yán)重問(wèn)題，引起中央的高度重視。

20__年底，“國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定，中央財(cái)政每年拿出200億元用于對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，解決農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的基層經(jīng)費(fèi)的正常開(kāi)支缺口”。按照轉(zhuǎn)移支付辦法，20__年底，中央財(cái)政核定安徽省補(bǔ)助11億元；20__年，針對(duì)安徽方案實(shí)施后新出現(xiàn)的減收因素，將對(duì)該省的補(bǔ)助增加到17億元（包括農(nóng)村教師工資補(bǔ)助），并對(duì)其他省份106個(gè)試點(diǎn)縣（市）轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助16億元，還對(duì)全國(guó)21個(gè)省發(fā)放農(nóng)村教師工資補(bǔ)助50億元（包括安徽?。?；20__年，國(guó)務(wù)院新增16個(gè)省份擴(kuò)大改革試點(diǎn)后，中央財(cái)政新增安排165億元用于補(bǔ)助16個(gè)省份改革，使20__年中央財(cái)政安排的轉(zhuǎn)移支付總額增加到了245億元（包括50億元的農(nóng)村教師工資專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助）。

二、鄉(xiāng)村管理體制改革伴隨農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，各地普遍進(jìn)行了以鄉(xiāng)村管理體制改革為核心的配套改革，涉及的內(nèi)容主要包括鄉(xiāng)村撤并與機(jī)構(gòu)改革、基層財(cái)政管理體制改革、農(nóng)村公共品供給體制改革、鄉(xiāng)村教育體制改革等。

（一）鄉(xiāng)村撤并與機(jī)構(gòu)改革和干部精簡(jiǎn)

1、鄉(xiāng)村撤并。在配套改革中，鄉(xiāng)村撤并是力度最大的改革措施。

其中有的地方是與農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作同時(shí)進(jìn)行的，有的地方是為了給農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)創(chuàng)造更好的條件先期進(jìn)行的。從全國(guó)看，到20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量比1999年底減少了4580個(gè)，減少10.24，行政村數(shù)量比1999年底減少28172個(gè)，減少3.82；從20__年進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市看，到20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量比1999年底減少了3443個(gè)，減少10.32，行政村數(shù)量比1999年底減少27701個(gè)，減少4.67。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作力度較大的黑龍江、江蘇、浙江、山東、湖北五省看，到20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量比1999年底減少了2525個(gè)，減少29.3，分別減少21.

2、

3、20.

1、36.5和28.5；從行政村撤并工作力度較大的黑龍江、江蘇、浙江、湖北四省看，到20__年底，行政村數(shù)量比1999年底減少22127個(gè)，減少17.8，分別減少33.

6、40.

5、5.4和2.75。江蘇省鄉(xiāng)村撤并工作力度較大，到20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由1999年底的1922個(gè)減到1287個(gè)，減少635個(gè)，撤并率為33，行政村總數(shù)由1999年底的34903個(gè)減到20782個(gè)，減少14121個(gè)，撤并率為40.5。

從對(duì)江蘇省3個(gè)縣市的調(diào)查情況看，其鄉(xiāng)村組撤并力度更大。溧陽(yáng)市36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為18個(gè)鎮(zhèn)，減少了50；565個(gè)行政村調(diào)整為291個(gè)村和7個(gè)居委會(huì)，合并率為48，村均行政區(qū)劃面積由調(diào)整前的2.43平方公里增加到4.61平方公里，平均人口由1081人增加為2050人。

寶應(yīng)縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、427個(gè)行政村、5108個(gè)村民小組調(diào)整為16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、253個(gè)行政村和2909個(gè)村民小組，分別減少

7、

1、43。沭陽(yáng)縣713個(gè)村委會(huì)（居委會(huì)）、6237個(gè)村民小組調(diào)整為472個(gè)村（居）委會(huì)、3696個(gè)村民小組，分別減少了33.

8、40.7。安徽省五河縣的村組撤并率分別為49和44，村干部減少65。

貴州省湄潭縣行政村和村干部數(shù)量都減少2/3以上（見(jiàn)表1）。表1江蘇三縣市、安徽五河縣和貴州湄潭縣鄉(xiāng)村組撤并情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村（居委會(huì)）村民小組村、組干部改革前改革后減少改革前改革后減少改革前改革后減少改革前改革后精簡(jiǎn)減少溧陽(yáng)市36185056529848---------------------寶應(yīng)縣30164742725341510829094370713600347149沭陽(yáng)縣---------71347234623736964178643297456758五河縣---------43822549312217564431921125206765湄潭縣---------36912067---------1746484126273注：“---”為缺乏數(shù)據(jù)。

2、改革機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)干部。各省在鄉(xiāng)村撤并過(guò)程中加大了機(jī)構(gòu)改革、干部精簡(jiǎn)力度。

江蘇省確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)是，撤并1.7萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，精簡(jiǎn)分流事業(yè)人員11萬(wàn)多人?，F(xiàn)已減少7000多個(gè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)分流人員4萬(wàn)多人。

溧陽(yáng)市將每鎮(zhèn)原有18個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為9個(gè)，人員編制總數(shù)由2061個(gè)縮減到1221個(gè)，減幅為40.8。沭陽(yáng)縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的659個(gè)事業(yè)單位減少129個(gè)，減少了20，人員由3255個(gè)（不含中小學(xué)），減少到2806個(gè)；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站、廣播站合并為文化中心，將畜牧站、林果站、水產(chǎn)站、桑蠶站合并為多種經(jīng)營(yíng)管理站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革為民辦民營(yíng)。

寶應(yīng)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所采取了四條改革措施：一是理順管理體制，對(duì)農(nóng)科站、農(nóng)經(jīng)站、文化站、衛(wèi)生院等過(guò)去由縣主管部門(mén)管理的基層站所，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行屬地管理，縣主管部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以解決“上面管不好，下面管不了”的問(wèn)題；二是合并有關(guān)站所，保留農(nóng)科站，農(nóng)機(jī)站與水管站合并成立水利農(nóng)機(jī)管理站，企管站與農(nóng)經(jīng)站合并成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)站，獸醫(yī)站、林業(yè)站、桑蠶站、水產(chǎn)站合并成立林牧漁業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站；三是重新核定人員編制，編制的標(biāo)準(zhǔn)按其服務(wù)范圍的大小和服務(wù)內(nèi)容確定，農(nóng)科站、水利農(nóng)機(jī)管理站、林牧漁業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站按服務(wù)面積每1萬(wàn)畝確定1.5名，經(jīng)管站按每?jī)蓚€(gè)行政村確定1名；四是強(qiáng)化勞動(dòng)人事管理：全縣清退2220名臨時(shí)聘任人員，對(duì)在編人員實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，落聘人員分流到企業(yè)單位或?qū)嵭写龒徶贫龋l(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位人員的人事關(guān)系實(shí)行人事代管，凡缺編人員一律面向社會(huì)公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄取。同時(shí)，溧陽(yáng)、寶應(yīng)、沭陽(yáng)三縣市在村組撤并過(guò)程中分別精簡(jiǎn)村組干部1294人、3471人、4567人，寶應(yīng)、沭陽(yáng)的村組干部精簡(jiǎn)比例分別為49和58。

安徽省將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)數(shù)量大大縮減，設(shè)1-3個(gè)綜合性機(jī)構(gòu)，控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，提倡交叉任職，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡(jiǎn)10；并著重進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，重點(diǎn)是理順條塊關(guān)系、壓縮機(jī)構(gòu)建制和大力精簡(jiǎn)財(cái)政供給人員，具體內(nèi)容：一是按事業(yè)單位承擔(dān)的職能界定管理主體，理順條塊關(guān)系；二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，實(shí)行政事分開(kāi)；三是確立事業(yè)單位的法人地位，增強(qiáng)其生機(jī)與活力；四是壓縮國(guó)有事業(yè)單位建制，優(yōu)化事業(yè)單位所有制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)投資主體和舉辦主體的多元化；五是合理調(diào)整事業(yè)單位布局，統(tǒng)籌規(guī)劃事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置。使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位（不含中小學(xué)校和衛(wèi)生院）平均由12.2個(gè)壓縮到7個(gè)以?xún)?nèi)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)政供給人員平均由43.2名精簡(jiǎn)至30名以?xún)?nèi)，實(shí)行限額配備，中心建制鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)限額為30名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額為25名。

河南省決定，在平原3萬(wàn)人以下和山區(qū)2萬(wàn)人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上撤并的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的5個(gè)撤為3個(gè)，行政編制精簡(jiǎn)27。黑龍江省規(guī)定，為了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和人員精簡(jiǎn)分流工作，各有關(guān)主管部門(mén)不得人為地要求上下業(yè)務(wù)對(duì)口，不得干涉地方機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員去留等具體事務(wù)；同時(shí)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位撤并為四個(gè)中心，事業(yè)編制實(shí)行總量控制，人員編制小鄉(xiāng)30名，大鄉(xiāng)35名。

第11篇 稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況調(diào)查報(bào)告范文

推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央國(guó)務(wù)院在新時(shí)期為解決“三農(nóng)”問(wèn)題采取的一項(xiàng)重要決策，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。2023年以來(lái)按照省、市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的部署，我縣全面推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度，但是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾，入不敷出的問(wèn)題很?chē)?yán)重，影響了地方財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和多項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況

稅費(fèi)改革前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要由預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和自籌資金三部分組成，三大塊資金的收支情況：1、預(yù)算內(nèi)資金。支出主要用于農(nóng)村生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供公共服務(wù)，行政事業(yè)部門(mén)的工資及公用經(jīng)費(fèi)等。但目前的支出大部分集中在行政、事業(yè)部門(mén)（主要是中小學(xué)）的工資和公用經(jīng)費(fèi)。即典型的“吃飯財(cái)政”。收入來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及工商類(lèi)稅收等稅收收入。2、預(yù)算外資金。支出主要用于維持政府部門(mén)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，即政府部門(mén)的辦公用品、交通費(fèi)用、招待費(fèi)等。收入來(lái)源主要是收費(fèi)。3、自籌資金。支出主要用于農(nóng)村公共建設(shè)、公共服務(wù)、教育支出及農(nóng)村集體福利等。收入來(lái)源主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)上交利潤(rùn)和管理費(fèi)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、各種集資收入及各種罰沒(méi)款收入等。經(jīng)調(diào)查我縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改前，收支情況都有少量缺口，缺口在10萬(wàn)元以下的有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10萬(wàn)元—50萬(wàn)元的有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50萬(wàn)元-100萬(wàn)元的有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100萬(wàn)元以上的有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)看一下稅改前我縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支情況。財(cái)政收入總計(jì)：321萬(wàn)元。①上級(jí)補(bǔ)助收入170萬(wàn)元元（其中：稅收返還49萬(wàn)元、體制定補(bǔ)47萬(wàn)元、追加專(zhuān)項(xiàng)74萬(wàn)元）；②本級(jí)收入121萬(wàn)元（其中：國(guó)稅收入21萬(wàn)元、地稅收入81萬(wàn)元、罰沒(méi)收入19萬(wàn)元）；③集資收入約30萬(wàn)元。2、財(cái)政支出總計(jì)為375萬(wàn)元，其中①機(jī)關(guān)支出182萬(wàn)元（人員工資60萬(wàn)元、公用經(jīng)費(fèi)122萬(wàn)元）；②所屬部門(mén)事業(yè)費(fèi)支出43萬(wàn)元；③鎮(zhèn)級(jí)五項(xiàng)統(tǒng)籌支出150萬(wàn)元。

由此可以看出：農(nóng)村稅費(fèi)改革前，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金有缺口，但由于可以暗中自由調(diào)劑“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”資金，而資金缺口又可以變相轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依然能基本維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，問(wèn)題還不至于“顯性化”。

二、稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況

稅費(fèi)改革后，中央明確規(guī)定取消農(nóng)村教育集資等專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)收費(fèi)和政府性資金集資，取消現(xiàn)行的按農(nóng)民上年人均純收入按一定比例征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，“村提留”中的公積金被剔除出去，由村民按“一事一議”的辦法籌資。這樣，在分稅制改革稅收收入被大大縮減和農(nóng)村稅費(fèi)改革后，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)民收費(fèi)集資的口子也扎緊了，有效地堵住了“三亂”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外收入及自籌資金大幅度地減少，上級(jí)財(cái)政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金，屬于專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占挪用，在三大塊資金收入同時(shí)大量減少的情況下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以為繼。同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改后的財(cái)政收支情況。鎮(zhèn)本級(jí)收入134萬(wàn)元（其中：地稅、農(nóng)業(yè)稅收入101萬(wàn)元、罰沒(méi)收入3.6萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)稅附加收入26.4萬(wàn)元、行政事業(yè)費(fèi)收入3萬(wàn)元。財(cái)政支出為349萬(wàn)元，其中①機(jī)關(guān)支出235萬(wàn)元（人員工資100萬(wàn)元元；公用經(jīng)費(fèi)135萬(wàn)元）；②所屬部門(mén)事業(yè)費(fèi)支出41萬(wàn)元；③鎮(zhèn)級(jí)稅改資金專(zhuān)項(xiàng)支出103萬(wàn)元。

由此可以看出，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，有效地遏制了“三亂”之風(fēng)的蔓延，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外資金及自籌資金大幅減少，原來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口的維持機(jī)制被打破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)償還失去依靠，積累已久的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題最終完全凸顯。

三、稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的困難和問(wèn)題

1、收支矛盾日益突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)少，財(cái)政收入增加緩慢。財(cái)政普遍存在收入的增加跟不上剛性支出增加的需要。我縣2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財(cái)政收入總計(jì)5443萬(wàn)元，其中：國(guó)稅完成1981萬(wàn)元、地稅完成3141萬(wàn)元、罰沒(méi)及行政性收費(fèi)等其它收入321萬(wàn)元。同年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般支出總計(jì)21198萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)51.3%，普遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的增幅低于支出的增幅，總收支差額在15755萬(wàn)元，其中500萬(wàn)元以上的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，400萬(wàn)元以上的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，400萬(wàn)元以下的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收支差額呈增加的趨勢(shì)，收支矛盾尖銳。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱沉重。據(jù)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債非常普遍，至2023年未，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠世行貸款1387萬(wàn)元，欠農(nóng)民基金會(huì)貸款4544萬(wàn)元，欠財(cái)政周轉(zhuǎn)金3280萬(wàn)元，就這三項(xiàng)合計(jì)高達(dá)9212萬(wàn)元，超過(guò)500萬(wàn)元以上的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100萬(wàn)元以上的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100萬(wàn)元以下的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力，比如我縣通江口鄉(xiāng)欠財(cái)政周轉(zhuǎn)金254萬(wàn)元，欠世行貸款189萬(wàn)元，欠中央債貸款171萬(wàn)元，三項(xiàng)總計(jì)高達(dá)600多萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的原因既有多年財(cái)力不足積累的因素，也有其他政府行為失當(dāng)轉(zhuǎn)化的因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以還上欠款，上級(jí)財(cái)政只得采用扣款的辦法，使本來(lái)困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“雪上加霜”。

3、財(cái)政支持公共事業(yè)發(fā)展的能力嚴(yán)重不足，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不寬裕，用于支持發(fā)展的財(cái)力捉襟見(jiàn)肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為名副其實(shí)的“吃飯財(cái)政”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅僅成了發(fā)工資的“大出納”，沒(méi)有能力支持公共事業(yè)建設(shè)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫，供養(yǎng)人員過(guò)多。我縣共有33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、429個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)納入改革范圍，重新核定事業(yè)編制1579個(gè)，目前我縣實(shí)有在職人員2362人，截止到目前我縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成事業(yè)單位進(jìn)行改革分流任務(wù)，聘任1579人，未聘任783人，辦理提前退休313人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員雖然進(jìn)行了精簡(jiǎn)分流，但由于政策不完善，改革成本過(guò)大，難以將改革落實(shí)到位，這次事業(yè)編制改革資金缺口非常大，對(duì)自愿辭去公職的170人需發(fā)放辭職金246萬(wàn)元，對(duì)末聘人員783人，需資金730萬(wàn)元，拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有在職事業(yè)人員工資1.3億元，提前辦理退休的需資金390萬(wàn)元，改革前已退休的需資金765萬(wàn)元，改革后重新競(jìng)聘上崗的需資金1555萬(wàn)元，總計(jì)需投入資金1.7億元，精簡(jiǎn)下來(lái)的人員并沒(méi)有給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，退休人員領(lǐng)取不到養(yǎng)老金，上崗人員不能正常發(fā)放工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有因此而緩解，上訪問(wèn)題比較嚴(yán)重。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資形成規(guī)模的工業(yè)企業(yè)很少，有些企業(yè)都是涉農(nóng)企業(yè)，稅收含量少，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)極小，僅交納一些所得稅和其它小額稅種，增值稅為零，缺少高稅收的工業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)，靠招商引資增加稅收短期內(nèi)無(wú)法擺脫財(cái)政困境。

6、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出缺口較大。稅費(fèi)改革后，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路建設(shè)費(fèi)，集資和村提留，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路的建設(shè)要求列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，村鄉(xiāng)道路的修建，則通過(guò)村民“一事一議”方式加以解決，但村民的覺(jué)悟并不是很高。有些問(wèn)題通過(guò)“一事一議”很難解決。全縣鄉(xiāng)級(jí)道路支出缺口大約在219萬(wàn)元。同樣用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、土地治理等方面的支出，稅改后同樣捉襟見(jiàn)肘，中央、省等上級(jí)財(cái)政雖然加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但這塊轉(zhuǎn)移支付大都是有條件的，即需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一定的比例配套，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力解決配套資金，配套資金少則幾十萬(wàn)、多則上百萬(wàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本拿不出這筆資金。

7、農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立受到了較大沖擊。文化、衛(wèi)生等其他農(nóng)村公益事業(yè)支出無(wú)保障。稅改后對(duì)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，若上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付資金不到位，不要說(shuō)建立完善的保障支出體系，就連現(xiàn)有的軍烈屬、優(yōu)撫對(duì)象、五保戶(hù)供養(yǎng)等支出都出現(xiàn)了嚴(yán)重資金缺口。優(yōu)撫支出資金缺口31萬(wàn)元，五保戶(hù)資金缺口1327萬(wàn)元，計(jì)劃生育專(zhuān)職干部工資缺口46萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工服人員工資、房屋維修等費(fèi)用資金缺口66萬(wàn)元，原村干部退休人員、公傷人員費(fèi)用缺口366萬(wàn)元，農(nóng)村殯葬補(bǔ)助資金缺口184萬(wàn)元，村部的房屋維修，按每村每年1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，資金缺口429萬(wàn)元，農(nóng)村中小學(xué)險(xiǎn)房改造資金缺口3669萬(wàn)元，以上資金總的缺口為6118萬(wàn)元。這些資金稅改前絕大部分來(lái)源于“三提五統(tǒng)”，稅改后卻沒(méi)有著落。

四、緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的對(duì)策、建議

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力的集中反映，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須提高對(duì)財(cái)政工作的認(rèn)識(shí)，正確看待財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，緊緊圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增收這兩個(gè)重點(diǎn)，制定切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展方向和財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)?？拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展增加財(cái)源，通過(guò)財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和資源開(kāi)發(fā)，通過(guò)招商引資大力發(fā)展有稅源的企業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)要求，想方設(shè)法搞好資源開(kāi)發(fā)，把資源轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)源，通過(guò)招商重點(diǎn)扶持好民營(yíng)企業(yè)、龍頭企業(yè)、加工型企業(yè)，增加勞動(dòng)力、提高社會(huì)化服務(wù)。