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第1篇 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)項目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何在新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)載體，并通過這個載體將有限的資源進(jìn)行整合，在限定時間內(nèi)完成特定目標(biāo)，走出一條具有三門特色的新農(nóng)村建設(shè)路子是擺在我們面前的一項現(xiàn)實而迫切的課題。最近，縣委政研室會同縣農(nóng)辦對小雄鎮(zhèn)“項目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”進(jìn)行了專題調(diào)研，并對具體做法進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、項目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實意義
項目是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效抓手，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合載體。通過項目建設(shè)，對進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，使新農(nóng)村建設(shè)工作真正落到實處，具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
(一)使新農(nóng)村建設(shè)工作得到更好地落實。“__”期間乃至今后的一段時期，中央財政和省財政對欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度將不斷加大，盡可能多地爭取上級的資金扶持是欠發(fā)達(dá)縣市加快新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措(當(dāng)然還要爭取其它渠道的幫助，形成全社會共建的局面)，但上級的資金支持多是跟著項目走。因此通過項目建設(shè)，能夠有效地爭取支農(nóng)資金解決新農(nóng)村建設(shè)中的大事、難事。另一方面，通過項目建設(shè)，能使新農(nóng)村建設(shè)的各項指標(biāo)量化，有利于通過項目效績進(jìn)行督促檢查和考核，確保新農(nóng)村建設(shè)工作落到實處。特別是對一些軟指標(biāo)進(jìn)行了項目化，使其督有主體、查有內(nèi)容、考有依據(jù)，并讓農(nóng)民群眾看到新成效，感受到新氣象。
(二)使新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)更加明確。中央提出的“20字方針”涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，內(nèi)容豐富，涵義深刻，體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求，也為社會主義新農(nóng)村建設(shè)明確了目標(biāo)。但長期以來，上級政府的政策有很強(qiáng)的城市偏向,公共投資的重點是城市，而占人口多數(shù)的廣大農(nóng)村地區(qū)并沒有真正享受到多少公共財政雨露的滋潤。這也就導(dǎo)致我縣農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢的狀況得不到根本改變，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市的差距逐步拉大。黨的__屆五中全會作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署后，各種資源開始重新轉(zhuǎn)向農(nóng)村(公共財政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，社會保障向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射)，農(nóng)村發(fā)展迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。在這種背景下，經(jīng)過長期自由化發(fā)展的舊農(nóng)村要回到有規(guī)劃發(fā)展的新農(nóng)村上來，自然地，建設(shè)“攤子”鋪得就很大，它不可能一蹴而就，一抓就成。這就啟示我們，建設(shè)新農(nóng)村要有一個切實有效的抓手，要合理分解目標(biāo)、確定任務(wù)，一步一個腳印地循序向前推進(jìn)。通過項目建設(shè)，能使建設(shè)新農(nóng)村的宏大目標(biāo)變成一項項具體的行動，也能使我們根據(jù)項目的難易程度、輕重緩急，進(jìn)行分步實施，明確當(dāng)前和長遠(yuǎn)的建設(shè)任務(wù)，做到相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一。
(三)使農(nóng)民的主體作用得到更好地發(fā)揮。農(nóng)民最講實際也最講實惠，只有通過摸得見的工程、看得見的成效，才能激發(fā)他們巨大的創(chuàng)建熱情。因此推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不能大而化之，搞形式主義，必須從農(nóng)民最關(guān)心的事情著眼，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，扎扎實實地從實事做起，使新農(nóng)村建設(shè)成為真正的 “德政工程”。通過項目，能充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，比如，小雄鎮(zhèn)蜍下村“年內(nèi)建成5座公廁”，“年內(nèi)實現(xiàn)200米通村道路硬化”、“3年內(nèi)解決老年公寓建設(shè)”等，使農(nóng)民有一個具體可期的愿景去追求，為新農(nóng)村工作集聚了人心，贏得了民心。同時，項目篩選從農(nóng)民實際需要出發(fā)，按照“廣泛征求、農(nóng)民自愿、自下而上”的原則進(jìn)行，選擇適宜的項目和他們理解認(rèn)同的項目進(jìn)行投資建設(shè)，更有利于發(fā)揮其主體地位，自覺地為新農(nóng)村建設(shè)投工投勞。
二、小雄鎮(zhèn)項目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法
小雄鎮(zhèn)地處縣城東南，瀕臨浦壩港，下轄29個行政村，全鎮(zhèn)面積63.5平方公里，總?cè)丝?.99萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.89萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域山林面積5.21萬畝，水田面積0.81萬畝，耕地面積1.44萬畝，旱地果園0.59萬畝，灘涂1200畝。村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，村民大部分以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工為主，年人均純收入僅3050元，低于全縣平均水平1796元。廣大農(nóng)民想富盼富、建設(shè)美好家園的愿望迫切。全鎮(zhèn)干部群眾立足鎮(zhèn)情，統(tǒng)一認(rèn)識，在項目化推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)上進(jìn)行了積極而有益的探索。
(一)深入調(diào)研，精心策劃，是項目化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建立項目庫是實施項目建設(shè)的前期工作。小雄鎮(zhèn)積極借鑒“項目推進(jìn)年”活動成功經(jīng)驗，樹立新農(nóng)村建設(shè)項目化管理理念，結(jié)合上級有關(guān)政策資源，重視項目的策劃和細(xì)化工作。做法上，由自上而下向自下而上與上下互動轉(zhuǎn)變，由主要為爭取上級資金向落實工作目標(biāo)轉(zhuǎn)變。具體工作中著力抓好項目的排查、篩選和論證。小雄鎮(zhèn)按照“群眾需求定項目”的工作思路，向29個行政村下發(fā)了《新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查表》和《擬建項目調(diào)查表》，通過村民代表會議、上門征詢等形式廣泛征求意見，集眾人智慧，排摸梳理出本村擬辦實事，明確項目目標(biāo)要求、具體措施、實施時間、投資概算和資金渠道，并落實項目相應(yīng)責(zé)任人。進(jìn)一步發(fā)揮所駐村工作指導(dǎo)員對農(nóng)村情況比較熟悉、思路比較開闊的優(yōu)勢，指導(dǎo)幫助村里解決項目編制中的困難和問題，提高項目的科學(xué)性和可行性。為切實增強(qiáng)駐村指導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平，鎮(zhèn)里還先后5次邀請了相關(guān)部門科室的業(yè)務(wù)骨干，對全鎮(zhèn)40個駐村指導(dǎo)員及駐村干部，就如何做好新農(nóng)村建設(shè)項目規(guī)劃和編制進(jìn)行了專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，使指導(dǎo)員指導(dǎo)水準(zhǔn)有了新提高，使各村在項目安排上與新農(nóng)村建設(shè)方向、上級政策與資金投向?qū)阢暯?。如岙底村在項目初排中，光整治村建設(shè)項目資金預(yù)算就達(dá)200多萬元，而村集體經(jīng)濟(jì)年收入不到2萬元，許多村干部把希望寄托在上級的資金補助上，在這樣情況下建設(shè)整治村難度可想而知。該村指導(dǎo)員朱漢利到任后通過對項目工程量、相關(guān)費率等重新論證和精心預(yù)算，最后縮減了資金50多萬元，并在來源渠道上提出了四條解決措施：一是用足用好政策資源，爭取上級資金補助;二是廣泛征求村民意見，人均捐資300元;三是立足本村優(yōu)勢，發(fā)展長毛兔和茶葉產(chǎn)業(yè);四是動員在外經(jīng)商致富能人資助家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。以此進(jìn)一步增強(qiáng)了整治村項目的可行性，得到了群眾的支持。同時，鎮(zhèn)里在匯集各村上報的建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、社會事業(yè)和民主政治等4大類58個小項進(jìn)行逐一細(xì)化，組織專門人員將上報項目進(jìn)行再次審核和論證，對那些百姓共同迫切要求解決的、一個村無法解決的而又事關(guān)全局、帶動力強(qiáng)的重大項目篩選進(jìn)《小雄鎮(zhèn)鎮(zhèn)級項目庫》。然后根據(jù)輕重緩急，確定年內(nèi)、屆內(nèi)和“__”期間各村新農(nóng)村重點建設(shè)項目，制訂《新農(nóng)村建設(shè)實施方案》，讓各村明確項目建設(shè)的具體目標(biāo)，做到有的放矢。目前小雄鎮(zhèn)各村初步確定的項目共678個，計劃總投資5019萬元，其中產(chǎn)業(yè)項目91個，投資2164萬元;新村建設(shè)項目134個，投資2658萬元;列入今年開始實施的項目共435個，投資1428萬元。列入鎮(zhèn)級項目45個，其中產(chǎn)業(yè)項目16個，新村建設(shè)項目8個，年內(nèi)實施項目26個(其中年內(nèi)需要完成的項目7個)。同時，積極抓住部門、企業(yè)結(jié)對幫建11個重點村的機(jī)遇，進(jìn)一步做好與對口部門、幫建單位和企業(yè)的銜接和溝通，爭取上級重視和社會力量的支持。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過外引內(nèi)育推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過外引內(nèi)育推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告
為進(jìn)一步搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售和深加工平臺，打造現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)，__鎮(zhèn)立足本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，狠抓招商引資，通過外引內(nèi)育著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一、外引內(nèi)育，抓好現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)“擴(kuò)展”工程
一是狠抓招商促轉(zhuǎn)型。__針對本土農(nóng)業(yè)種養(yǎng)特色，重點引進(jìn)蔬菜和水產(chǎn)等項目，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域。在年初成立農(nóng)業(yè)招商工作小組后，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)以小分隊形式7次赴溫州、上海等地招商，有意向項目由農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人員及時跟進(jìn)洽談。截止4月份，該鎮(zhèn)共引進(jìn)嘉善縣新源種業(yè)養(yǎng)殖場、嘉善縣海星青魚專業(yè)合作社、嘉善綠和果蔬專業(yè)合作社（上海特供蔬菜基地）等5個農(nóng)業(yè)項目，同比增長100%，總投資達(dá)1520萬元，農(nóng)業(yè)招商取得了新的突破。二是培育優(yōu)勢助提升。充分發(fā)揮__在番茄、柑橘、蝦、蟹等方面的種養(yǎng)優(yōu)勢，今年重點建設(shè)好界涇港村200畝番茄示范點和漁民村六塔鱉513畝精品示范點，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，拓展精品農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，提升產(chǎn)品市場競爭力。同時，注重專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的及時跟進(jìn)，通過外請專家+內(nèi)建“能人講師團(tuán)”的`方式，加大技術(shù)幫扶指導(dǎo)力度，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化生產(chǎn)。
二、軟硬兼施，抓好現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)“提質(zhì)”工程
一方面抓硬件投入，按照集中投入、綜合配套、資源共享的思路，把有限的資金用在刀刃上，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來，該鎮(zhèn)立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，重點加大對番茄、柑橘、甲魚、蝦蟹等種養(yǎng)殖基地建設(shè)的投入力度，截至4月份，全鎮(zhèn)用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金近183萬元，其中，投入150萬元建設(shè)甲魚和番茄兩個精品示范點，并推廣了200畝的滴灌技術(shù)。另一方面，注重農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的應(yīng)用，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軟實力，促使農(nóng)產(chǎn)品增長由產(chǎn)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。今年以來，該鎮(zhèn)以接軌上海、服務(wù)世博為契機(jī)，通過打造世博定供基地不斷優(yōu)化管理手段，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植。今年，該鎮(zhèn)引進(jìn)寒秀1號和2號兩個番茄新品種；投入107萬元用于“六塔鱉”精品養(yǎng)殖基地建設(shè)，引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)憋種和新型投餌機(jī)，并采用先進(jìn)生物制劑，提高產(chǎn)品檔次。同時，通過開展科技服務(wù)、專家培訓(xùn)、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品基地等，培育一大批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的農(nóng)村能人，發(fā)揮其種養(yǎng)示范作用，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的積極性。今年，我們組織30多名種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面的“能人”組成講師團(tuán)，通過菜單式點題、集中性輔導(dǎo)、田地里傳教等方式，給農(nóng)民傳授致富“金鑰匙”。
三、產(chǎn)銷并重，抓好現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)“增收”工程
__鎮(zhèn)在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)的同時，重視農(nóng)產(chǎn)品的營銷。一是培育品牌，量升價增。依托專業(yè)合作社，以市場為向?qū)?，?qiáng)化品牌意識，走專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營的道路。目前，__共建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社12家，最典型的是六塔水產(chǎn)專業(yè)合作社和東泉專業(yè)合作社，通過生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)識、產(chǎn)品包裝、品牌營銷等管理體系，“六塔鱉”和東泉牌番茄名聲鵲起，量升價增，并輻射全鎮(zhèn)其他農(nóng)戶。目前，該鎮(zhèn)甲魚養(yǎng)殖面積0.14萬畝，年產(chǎn)商品鱉250噸，產(chǎn)值1400萬元，今年“六塔鱉”單價可賣80元/斤，同比增長15%。東泉專業(yè)合作社建立了200畝核心示范基地，在提高蔬菜產(chǎn)量的同時，提高產(chǎn)品品質(zhì)和安全性，增加農(nóng)民收入。二是接軌上海，定供“世博”。為進(jìn)一步加強(qiáng)與滬上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的合作與交流，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，該鎮(zhèn)成功與兩家上海世博會農(nóng)產(chǎn)品定供企業(yè)簽定蔬菜產(chǎn)銷對接協(xié)議，讓世博貼上了“__標(biāo)簽”，為__的農(nóng)產(chǎn)品在上海高端市場的銷售找到了突破口。由于沾了“世博蔬菜”的光，今年，__番茄收購價在每公斤3.30元，價格比一般營銷戶高出每公斤0.2元左右，按價格平均提高0.15元計算，每畝效益可提高1500元。
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚調(diào)研報告
一、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚的基本情況
鎮(zhèn)政府所在地大盂村，南距縣城 13公里，北距忻州市30公里，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心，也是商業(yè)、集市貿(mào)易的樞紐和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地，是以建材業(yè)為主、農(nóng)副產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工為輔的新型小城鎮(zhèn)。__年進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以來，大盂村硬化了兩條主街道，鑿了一眼深井，擴(kuò)建了一棟小學(xué)教學(xué)樓，新建了鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，信用合作社和居民樓，依托深井水建了45棟節(jié)能溫室。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐依賴與項目建設(shè)，群眾增加收入依賴項目建設(shè)。大盂鎮(zhèn)一手抓現(xiàn)有項目的發(fā)展壯大，一手抓新項目的引進(jìn)落戶。全鎮(zhèn)的兩個支柱企業(yè)喜躍發(fā)公司、百城鋼鐵成為全縣的亮點企業(yè)，喜躍發(fā)公司承攬縣首邑西路等多項縣級重點工程，承攬?zhí)丫€等多項省級重點項目，公司業(yè)務(wù)邁出國門，群眾務(wù)工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業(yè)，全年上繳稅金__萬元，但目前受到金融危機(jī)嚴(yán)重影響，面臨效益下滑的不利局面。與此同時，經(jīng)過積極協(xié)商聯(lián)系，投資在千萬元以上水泥粉磨站項目即將投產(chǎn)，將成為全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長亮點。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近幾年隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的逐漸加大，交通、通訊、醫(yī)療、教育、水利、電力等各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到很大改變。
