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第1篇 邊遠山區(qū)農村經濟發(fā)展調研報告2023
按照局黨委工作要求，我和局及市平安辦其他黨員干部先后兩次深入南川區(qū)水江鎮(zhèn)梓漳村和武隆縣浩口鄉(xiāng)農戶家中體查民情，傾聽民意，增進群眾感情，了解群眾所想所盼、所憂所怨、所急所求，受到了一次深刻的黨性作風教育。對邊遠山區(qū)農村的現(xiàn)狀和經濟發(fā)展談點自己的思考。
一、邊遠山區(qū)農村存在的主要困難和問題
我所入住的梓漳村和浩口村兩個村都是邊遠山區(qū)，均屬山地淺丘地貌，無支柱產業(yè)，都是典型的傳統(tǒng)農業(yè)村，屬縣級貧困村。就拿浩口村來說吧。浩口村位于武隆縣西南，西南與貴州省真縣接壤，東南與彭水縣交界，芙蓉江為武隆、彭水和貴州省真縣“兩省(市)三縣”界河，浩口村地處芙蓉江上游，北距浩口鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地8公里，南與芙蓉江界河臨界，全村幅員面積 17.8 平方公里，耕地面積1500 畝(其中水田600 畝，土 900 畝)，該村共有7個村民小組，農戶370 戶 1340 人，常年在外務工人口800 余人，建卡貧困戶190戶 525人。共產黨員 54 人。住房磚混結構的比例為 20 %，電視入戶率為 95 %，電話普及率為100 %。9公里的村道路屬二級泥石路。當前，梓漳村和浩口村和存在主要困難和問題是：
(一)經濟發(fā)展滯后。梓漳村和浩口村主要農作物為水稻、玉米、紅薯、土豆等，浩口村主要經濟以烤煙、生豬為主;梓漳村主要經濟以生豬和養(yǎng)殖為主。浩口村70%以上的勞動力外出務工，在家從事生產的大多是老、弱、殘，文化素質低，思想守舊，農業(yè)技術知識缺乏，致富能力弱。
(二)基層基礎設施差。一是村道路設施差。浩口村村道路全長9公里，1994年修建，屬二級泥石路;梓漳村就一條簡易公路。兩個村的道路由于缺乏維護，年久失修，邊溝堵塞，沆洼不平，特別是雨雪天氣，車輛就難以通行，嚴重的地方甚至連摩托車都要人推，交通安全隱患較大;由于道路不暢，農產品和經濟作物外運困難，難以推銷市場，嚴重制約了當?shù)氐慕洕l(fā)展。當?shù)厝罕娖惹邢Ｍ陀嘘P部門在資金上扶持，完善交通設施。二是養(yǎng)護機制不健全。在年輕勞動力外出打工、村集體無錢維護的情況下，村里未能建立起切實可行的道路等公共設施養(yǎng)護機制。三是水利設施薄弱。梓漳村和浩口村水利設施都老化，都是在家庭聯(lián)產承包責任制前修建的。浩口村領導和村民們曾考慮利用山上溶洞自來水資源優(yōu)勢，統(tǒng)一改造梯田進行種殖，但投資大，資金不足，導致有利的自然資源無法開民利用。
(三)社會服務事業(yè)薄弱。一是子女上學困難。從幼兒園開始，小孩就得到鄉(xiāng)上去讀書，加之路途較遠，路況較差，來回不便，部分村民只好在鄉(xiāng)上租賃房屋，讓爺爺奶奶或外公外婆去照顧孩子讀書。二是公共醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件差。村衛(wèi)生站名存實亡。據了解，村級衛(wèi)生站基本醫(yī)療器械少，技術條件較差，只能進行簡單的打針、輸液，醫(yī)治一般感冒;病情稍微復雜的病人只能到鄉(xiāng)或區(qū)、縣、鎮(zhèn)醫(yī)院去就珍;村里的赤腳醫(yī)生外出務工后，村民生了病，只能步行或花錢坐摩托車到鄉(xiāng)上的醫(yī)院去看病。技術好一點的赤腳醫(yī)生，在沿海務工人員聚集的地方，一個月就能賺幾千元錢，所以沒人愿意留在村里當醫(yī)生;就是浩口鄉(xiāng)衛(wèi)生院也僅有3名在職醫(yī)生，遠遠不能滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生的需求，希望上級有關部門增強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生編制。三是勞動力流失嚴重。外出務工人員占了勞動力人口的85%以上;__年至今畢業(yè)的大學生和高中生，基本全部外出務工，在村里很難找到一名20—45歲的年輕人。沒有人才，發(fā)展更難。四是公共文化設施滯后。兩村雖然家家戶戶通電話、95%的有電視，但全村沒有安裝寬帶互聯(lián)網，與外界聯(lián)系不暢通，農村文化娛樂設施缺乏，村民主要以打牌度日。
二、幾點思考體會
熙來書記在市委三屆六次全會上強調：“誰走得勤、看得細，誰就能了解更多情況;而誰能真知、詳知，把問題掰開了，揉碎了，分析清楚，誰就有更大的發(fā)言權，就能拿出實實在在的解決辦法”。我就邊遠山區(qū)農村經濟建設的發(fā)展談點思考體會：
(一)切實加強基層基礎設施建設。群眾反映最多最強烈，體會最深最直接的，就是基層基礎設施問題。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，要實現(xiàn)邊遠山區(qū)農村經濟的加快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。一是要落實惠農政策。進一步強化黨的惠農政策落實，讓農民真正得到實惠;二是加強道路交通設施建設。市、區(qū)縣兩級政府應統(tǒng)籌安排扶貧資金，加大對貧困村的基礎設施建設力度，先行保持村道通達，逐步創(chuàng)造條件進行硬化。三是加大水利設施建設。切實加大完善水利資金的投入，爭取市、區(qū)縣兩級水利部門支持。四是農村基礎設施維護機制。在村集體無錢維護、多數(shù)勞動力外出務工的基礎上，建立一套切實可行的農村基礎設施維護機制，加強平時的養(yǎng)護和管理，提高使用壽命。四是加強邊遠山區(qū)農村社會事業(yè)。加大農村學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公益基礎設施建設力度，加快低保、新農合、法律援助等體系建設速度，真正做到少有所學、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。
(二)進一步強化基層組織建設。一是加強人才培養(yǎng)。提供必要的條件，讓大學生“村官”在兩年的服務期內，真正與村民同吃同住，成為群眾致富的“領頭雁”。二是配強基層主官。加強基層組織建設，配強基層主官是搞好村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的重要環(huán)節(jié);一個優(yōu)秀的村支書，能帶好一個班子，帶富一方百姓。三是建立人才激勵機制。針對農村實際，建立人才激勵機制，創(chuàng)造便利條件，鼓勵外出務工的優(yōu)秀人才積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)獻計獻策。四是強化技能培訓。為基層組織必需的務工技能技術培訓，讓村民從簡單的出賣“勞力”變成出賣“技術”。在農村，一個致富能手，也許不是干部，但他的一言一行，都能起到“火車頭”式的帶動作用，不可小視。
(三)進一步建立完善長效機制。按照市委“三項活動”總體部署，進一步建立健全學習實踐科學發(fā)展觀長效機制，通過開展“三項活動”， 讓機關黨員干部與普通群眾有更多的交流機會，讓廣大群眾更直接反映問題，密切黨群、干群關系，切實加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正讓農民群眾得到實惠，讓黨員干部受教育，一是持久開展“三項活動”。把“三進三同”、“大下訪”、“結窮親”形成制度，長期開展下去，讓更多的市領導和市級機關干部深入邊遠山區(qū)農村、了解農村、服務農村。二是長期開展“大下訪”。市領導、區(qū)縣黨政主要負責人和市級機關黨員干部要深入基層，深入邊遠山區(qū)農村，充分聽取廣大農民群眾的所思、所想、所盼、所求;走訪解民;難、聚民心，排查化解社會矛盾糾紛，著力化解積案，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。三是要堅持“基層人才計劃”，吸引更多的優(yōu)秀人才扎根基層、扎根邊遠山區(qū)，服務群眾。
第2篇 貧困山區(qū)經濟發(fā)展情況調研報告
根據縣委黨的群眾路線教育實踐活動的相關要求，安排本人聯(lián)系指導__鎮(zhèn)__村委會，為能實實在在的體驗民情、體會民生、體察民苦，落實為民務實清廉要求，切實幫助解決群眾關心的熱難點問題，在踐行黨的群眾路線中取得群眾路線教育實踐活動和群眾脫貧致富的雙重實效，20__年3月5日、3月7日、3月27日，自己多次深入到__村委會對黨的群眾路線教育實踐活動進行指導、開展民情訪談和民情民意收集活動，并對__村委會的.村情、民情、民苦、民盼進行深入細致的調研，就如何提高貧困山區(qū)村委的經濟社會發(fā)展能力作了深入思考，現(xiàn)作如下探討。
一、__村委會的基本情況
__村委會地處__鎮(zhèn)西北角，東與__海良、大會村委會相接，南、西與__縣相鄰，北與麗江永勝縣相接，距__鎮(zhèn)政府25公里，距賓川縣城35公里。全村轄5個自然村，6個村民小組，農戶325戶，總人口1189人，主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個民族，其中少數(shù)民族480人，全村耕地面積1530畝，其中水田400畝、山地0畝，是一個典型的以傳統(tǒng)農業(yè)生產為主的山區(qū)貧特困村委會。
近幾年來，__村委會在上級黨委政府和各級各部門的關心支持下，大力實施扶貧開發(fā)、社會主義新農村、一事一議財政獎補村建設，經濟社會發(fā)展取得一定成績。一是群眾收入穩(wěn)定增長。20__年全村農民人均純收入達5046元，群眾收入呈增長態(tài)勢。二是基礎設施逐步加強。實施了投資近246萬元的農村電網改造工程，完成了7公里的進村彈石路面通達工程，實施了2個村小組的村間道路硬化，投資28萬元打了一眼受益人口600余人、受益面積700余畝、深150米的深進。三是產業(yè)調整邁出步伐。除主要種植玉米、白肋煙、香葉等農作物外，種植有少量的葡萄、柑桔等水果產業(yè)。今年，在縣人大常委會的協(xié)調幫助下，與賓川縣國巨農副產品有限公司達成協(xié)議，發(fā)動村組干部試種香蔥30余畝并進行全額收購，邁出了產業(yè)結構調整的步伐。四是農民素質有所提高。
二、__貧困山區(qū)發(fā)展中存在的因難和問題
（一）自然環(huán)境條件惡劣。森林覆蓋率低，干旱缺水嚴重，除有3個村民小組有龍?zhí)?、山箐水可供一部分農田灌溉外，其余村民小組無水源，只能靠天吃飯，如團山村民小組中有14戶62人因無任何水源，多年來一直靠政府送水解決人畜飲水問題。土地貧瘠，全村約75.5%的耕地面積是山地，干旱貧瘠，土地產出率極低。
（二）基礎設施建設滯后。公路通達能力差，全村只有7公里的進村彈石路，還有9公里土路，同時只有2個村民小組實施了村間道路硬化，坡陡崎嶇，通行不暢；農田溝渠不完善，不配套，滲漏於阻嚴重，農田灌溉極不方便；公共服務設施匱乏，全村6個村民小組沒有一間老年活動室和文化活動室，村民文化生活極為單調和貧乏。
（三）群眾思想不夠解放，群眾脫貧依賴心理嚴重。村民素質普遍偏低，小學及文盲人口占總人口的70%左右，依靠科技脫貧致富有一定難度。貧困人口“等、靠、要”心理嚴重，加之還有大約17.5%的農戶處于極度貧困和溫飽線下，村民脫貧致富工作任務艱巨。
（四）產業(yè)結構調整難和缺乏主動應變能力。以傳統(tǒng)農業(yè)為主，習慣于粗放型的農業(yè)經濟，新的科技成果和耕作方式難于推廣和應用，產業(yè)結構調整難，加之農民種植意向盲目“跟風”，缺乏主動應變能力，對收益造成一定風險。
三、對提高貧困山區(qū)發(fā)展能力的措施和建議
（一）夯實社會事業(yè)，提高貧困山區(qū)的人口素質。要免費為山區(qū)農民提供技術培訓，加大對山區(qū)義務教育投入，加大對外交流力度，夯實各項社會事業(yè)基礎，提高山區(qū)群眾人口素質，增強其抵御貧困、脫貧致富的能力；要加大貧困山區(qū)勞務輸出、外出務工的指導和引導力度，帶動山區(qū)人民增收致富；鎮(zhèn)人民政府要以村委會為活動平臺，多開展一些送文化送科技送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，并要以點帶面，對條件較好的小組率先爭取啟動實施建設老年活動室和文化活動室，豐富村民的文化生活。
（二）加強教育引導，樹立自力更生的時代精神。要破除山區(qū)群眾“等、靠、要”思想，積極引導農民牢固樹立自力更生，艱苦奮斗的雄心壯志，教育其自強不息、不等不靠。幫扶和掛鉤聯(lián)系部門要認真落實為民務實清廉要求，堅持在一線了解情況，與貧困山區(qū)一道認真研究上級政策，主動對接業(yè)務部門，扎實抓好政策落實，做到想事情、做決策，尊重實際，尊重規(guī)律，切實幫助貧困村組解決問題。
（三）加強基礎建設，夯實貧困地區(qū)脫貧致富基礎。要把加強基礎設施建設作為推動貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展的一個著力點，爭取救濟救助與推進“造血”式扶貧相結合的方式，在充分發(fā)動群眾自籌的基礎。
第3篇 2023關于山區(qū)農村經濟發(fā)展情況的調研報告
__地區(qū)在我區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展中占據十分重要的地位，為切實做好自治區(qū)黨委農村工作會議精神和自治區(qū)《關于應對經濟下行壓力、做好當前經濟工作的意見》(新黨辦發(fā)[2023]13號)精神的貫徹落實，加強專項督查工作，2023年7月25-26日，自治區(qū)黨委農辦對__地區(qū)應對經濟下行壓力，做好當前農業(yè)農村經濟工作進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、上半年農業(yè)農村經濟運行總體情況
今年以來，__地區(qū)認真貫徹落實自治區(qū)黨委農村工作會議精神和自治區(qū)關于應對經濟下行壓力、做好當前經濟工作的意見精神，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以增加農民收入為核心，堅持“保糧、調棉、強果、興畜、提質、創(chuàng)新、扶三產、抓創(chuàng)收”的工作思路，狠抓農業(yè)產業(yè)內部結構調整，強化棉、糧、果、畜四大基地建設，加快推進農業(yè)綜合多功能開發(fā)，著力提高農業(yè)綜合管理水平和產出效益，地區(qū)農業(yè)經濟保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。上半年，__地區(qū)實現(xiàn)農村經濟總收入(含農場)90.45億元，較上年增加11.09億元、增長13.97%，農民人均純收入3509元，同比增加236元、增長7.2%。歸納總結__地區(qū)上半年農業(yè)農村工作，具有以下幾方面突出特點：
(一)積極調整優(yōu)化種植業(yè)結構。棉花是__地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，但受市場等多種因素影響，棉花生產綜合效益下降，為此，__地區(qū)積極調整優(yōu)化種植業(yè)結構，增加糧食面積，調減棉花面積，對不適宜種植的風險棉區(qū)、次宜棉區(qū)重點調減，調減面積用于種植小麥、飼草料、瓜果蔬菜，種植結構呈現(xiàn)出“一減三增”的趨勢(減棉、增糧、增草、增瓜菜)，“糧經草”三元結構比例趨向合理。截至6月30日，全地區(qū)農作物總播面積1166.44萬畝。其中：棉花719.34萬畝，較上年退減110萬畝;糧食作物333.4萬畝，其中：小麥219.1萬畝(冬麥178.56萬畝，春麥40.54萬畝)。退棉調減出110萬畝，新增春麥40萬畝、正播玉米30萬畝、瓜菜15萬畝、飼草15萬畝、其他作物5萬畝，退出果棉間作5萬畝。如__市良種場將棉花全部退出用于種植其他經濟作物。溫宿縣棉花面積較去年調減15.29萬畝，大力發(fā)展設施農業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、特色瓜果，重點建設區(qū)域副食品生產基地。
(二)“三夏”工作扎實推進。為確保農業(yè)增產增收，__地區(qū)加強了對“三夏”工作的領導和組織，嚴格落實搶收、搶種、搶管各項措施，“三夏”工作整體進展順利。目前，除拜城外，小麥收割基本結束，小麥收割面積達213.57萬畝，小麥平均單產432.92公斤(冬小麥平均單產452.39公斤，與上年基本持平，春小麥平均單產346.89公斤，較上年減少39.47公斤)，總產95.14萬噸，同比增15.16萬噸，增幅18.95%，總產達到地區(qū)歷史性之最。隨著夏收工作的結束，__地區(qū)針對復播時間短、季節(jié)性強的實際，搶抓農時促進復播。地委要求全地區(qū)對能復播的地塊100%進行復播，并要求相關部門積極做好相關服務工作，為復播工作圓滿完成打下堅實基礎。今年該地區(qū)計劃復播作物70萬畝，其中玉米60萬畝，瓜菜10萬畝。因受高溫天氣和水情影響，復播較去年偏晚5-7天。目前，地區(qū)復播面積79.87萬畝，其中：復播玉米71.53萬畝、薯類500畝、其他雜糧0.3萬畝、豆類0.14萬畝、蔬菜2.65萬畝、瓜類4.64萬畝、油料0.46萬畝、其他0.1萬畝。播種早的復播玉米已現(xiàn)行，苗齊、苗勻、苗壯，長勢良好。狠抓棉花田管不放松，地區(qū)先后召開了四次現(xiàn)場會，組織農口部門進行四次聯(lián)合督導檢查，切實落實各項管理措施，棉花長勢與結鈴情況都較好。
(三)全面推進林果提質增效。把林果示范區(qū)建設作為重要抓手，由地區(qū)統(tǒng)一制定實施方案及技術規(guī)范，通過開展“管理周”、“施肥周”等活動推進各項措施落實到位。補植補造核桃紅棗49.04萬畝，落實兩高一優(yōu)示范園1103個、18.98萬畝，低產低質改造園1069個、14.43萬畝。集施農家肥東 87.61萬畝。由于技術管理措施到位，目前，核桃、蘋果、香梨掛果情況好于去年。紅棗因前期持續(xù)高溫天氣影響，掛果情況遜色于去年。
(四)扎實推進畜牧養(yǎng)殖增收工程。狠抓接羔育幼、“科學養(yǎng)畜”三級示范體系建設、肉羊繁育體系建設、安居增畜、增草工程等重點工作。上半年全地區(qū)產羔 317.73萬頭(只)、成活幼畜309.71萬頭(只)，同比分別增長6.81%、7.33%。落實三級示范體系示范村(場)42個、示范戶533個。外購優(yōu)質生產母畜14.51萬頭(只)，外購架子畜50.87萬頭(只)，育肥出欄63.22萬頭(只)，飼草種植97.08萬畝，生產母畜存量、牲畜出欄量、人工種草面積均較大幅度增加。
(五)穩(wěn)步發(fā)展林下經濟。__地區(qū)現(xiàn)有林果規(guī)模450萬畝，地區(qū)堅持“以林為先，以果為主，林上林下相統(tǒng)一”指導思想，充分發(fā)揮當?shù)剞r民積極性，不搞行政推動“一刀切”，按照市場導向、因地制宜原則，科學合理地利用林業(yè)資源，發(fā)展適合本地特點的林下經濟，引導縣市發(fā)展林糧、林菜、林瓜、林草、林菌、林藥間作套種及林下養(yǎng)殖，林下經濟成為農村經濟及農牧民增收的新途徑。上半年，該地區(qū)發(fā)展林下種養(yǎng)殖面積達到35萬畝。如在溫宿縣托乎拉鄉(xiāng)、吐木秀克鎮(zhèn)林下食用菌示范點，充分利用菌類生長習性，在林下種植平菇，效益相當可觀。在__市良種場采取在核桃幼林地套種桃樹并間作飼用甜菜、西瓜模式，桃子畝收入 1000多元，前期套種西瓜畝收入1000多元，二茬套種胡蘿卜畝收入2000多元，預計每畝收益在4000多元，綜合效益相當可觀，當?shù)剞r民發(fā)展林下積極性非常高。
(六)積極推進設施農業(yè)發(fā)展。__地區(qū)針對原有反季節(jié)蔬菜基地因城市擴建被大量征占的情況，在__市城市遠郊及周邊縣推進設施農業(yè)生產基地建設，上半年全地區(qū)新建設施農業(yè)面積1000畝，加快老舊溫室改造，大力發(fā)展庭院小拱棚種植，依托已建成的集中育苗點，全面推廣“大苗移栽”技術，共育各類菜、瓜苗 4600萬株，基本實現(xiàn)了拱棚大苗移栽，縮短大田生長周期，增加畝產出效益，目前投入生產的設施農業(yè)面積達13.8萬畝，預計產量達到26萬噸以上。如溫宿縣托普汗管理區(qū)引進有實力的專業(yè)大戶以每畝1700元價格流轉農民土地，新建大棚300畝，當年建成當年見效，流轉土地后的農民在蔬菜大棚打工不但學習種植技術，每天還有80-100元收入。溫宿縣托乎拉鄉(xiāng)茂盛果蔬專業(yè)合作社，組織53戶農民種植大棚500畝，形成一定的規(guī)模效益。
(七)強化農業(yè)社會化服務體系建設。__地區(qū)按照農業(yè)轉型升級的要求，不斷完善農業(yè)社會化服務體系，積極推進以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務與經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的，為農業(yè)生產提供產前、產中、產后全過程綜合配套服務體系。目前，全地區(qū)已基本形成了地、縣、鄉(xiāng)、村四級農技推廣服務體系，并實現(xiàn)了基層農技推廣機構100%覆蓋。地區(qū)一級農技推廣服務機構達到14個;縣 (市)一級服務機構3284個，其中公益性306個，經營性2978個;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務機構4842個，其中公益性730個，經營性2847個。全地區(qū)共有農業(yè)技術推廣服務專業(yè)技術人員10509人，其中公益性服務機構人員4669人，農民技術員5840人。全地區(qū)基本建立起了農業(yè)科技工作“有人管、有人問”的基層農技推廣體系制度。在解決了有機構、有人員開展農業(yè)社會化服務的基礎上，積極探索推進服務機制創(chuàng)新，為此，__地區(qū)圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，在各縣 (市)大力組建社會化專業(yè)服務隊，鼓勵引導各方開展有償技術服務。如__市由地區(qū)、縣鄉(xiāng)技術人員帶領當?shù)剞r民技術員組成林果專業(yè)服務隊，對林果實行托管半托管式服務，為農戶提供除澆水、施肥以外的全程系列化服務，根據服務內容不同，收取每畝80-150元不等的有償服務費用，通過這項有效措施，即提高了林果的標準化管理水平，果農增加了收益，也極大地調動了科技人員服務農業(yè)生產的積極性。
二、當前農業(yè)農村經濟存在的主要問題
(一)實現(xiàn)今年增收目標有一定難度。今年以來，主要農產品價格均呈現(xiàn)下降趨勢，今年棉花目標價格每噸為19100元，較去年減少700元，將直接影響到農民增收。畜產品價格持續(xù)走低，除豬肉價格出現(xiàn)連續(xù)反彈外(__地區(qū)養(yǎng)豬不多)，牛羊肉價格平均降幅達14%左右，生鮮乳價格、雞蛋價格均有不同程度跌幅。林果業(yè)受市場大環(huán)境不佳、產量持續(xù)增加等因素影響，預計新上市林果價格仍會處在低價位區(qū)間，以紅棗為例，去年__五年生紅棗每畝商販給的承包價格為 2500-2800元，目前商家出價為1800元左右。今年，該地區(qū)退棉后的耕地40.5萬畝用來種植瓜菜、特色作物，小宗經濟作物，從7月起種植作物陸續(xù)上市，面積產量大幅提高，勢必會引起價格的下滑。__地區(qū)正、復播玉米面積也有所加大，種植面積達到143.69萬畝，同樣也存在面積產量增加，引起價格下滑的趨勢。__地區(qū)上半年種植業(yè)農民人均純收入1163.5元，距預期目標相差2296.5元。下半年受以上因素影響，農民實現(xiàn)1000元增收目標任務難度較大。
第4篇 2023山區(qū)農村經濟發(fā)展調研報告
__地區(qū)在我區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展中占據十分重要的地位，為切實做好自治區(qū)黨委農村工作會議精神和自治區(qū)《關于應對經濟下行壓力、做好當前經濟工作的意見》(新黨辦發(fā)[2023]13號)精神的貫徹落實，加強專項督查工作，2023年7月25-26日，自治區(qū)黨委農辦對__地區(qū)應對經濟下行壓力，做好當前農業(yè)農村經濟工作進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、上半年農業(yè)農村經濟運行總體情況
今年以來，__地區(qū)認真貫徹落實自治區(qū)黨委農村工作會議精神和自治區(qū)關于應對經濟下行壓力、做好當前經濟工作的意見精神，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以增加農民收入為核心，堅持“保糧、調棉、強果、興畜、提質、創(chuàng)新、扶三產、抓創(chuàng)收”的工作思路，狠抓農業(yè)產業(yè)內部結構調整，強化棉、糧、果、畜四大基地建設，加快推進農業(yè)綜合多功能開發(fā)，著力提高農業(yè)綜合管理水平和產出效益，地區(qū)農業(yè)經濟保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。上半年，__地區(qū)實現(xiàn)農村經濟總收入(含農場)90.45億元，較上年增加11.09億元、增長13.97%，農民人均純收入3509元，同比增加236元、增長7.2%。歸納總結__地區(qū)上半年農業(yè)農村工作，具有以下幾方面突出特點：
(一)積極調整優(yōu)化種植業(yè)結構。棉花是__地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，但受市場等多種因素影響，棉花生產綜合效益下降，為此，__地區(qū)積極調整優(yōu)化種植業(yè)結構，增加糧食面積，調減棉花面積，對不適宜種植的風險棉區(qū)、次宜棉區(qū)重點調減，調減面積用于種植小麥、飼草料、瓜果蔬菜，種植結構呈現(xiàn)出“一減三增”的趨勢(減棉、增糧、增草、增瓜菜)，“糧經草”三元結構比例趨向合理。截至6月30日，全地區(qū)農作物總播面積1166.44萬畝。其中：棉花719.34萬畝，較上年退減110萬畝;糧食作物333.4萬畝，其中：小麥219.1萬畝(冬麥178.56萬畝，春麥40.54萬畝)。退棉調減出110萬畝，新增春麥40萬畝、正播玉米30萬畝、瓜菜15萬畝、飼草15萬畝、其他作物5萬畝，退出果棉間作5萬畝。如__市良種場將棉花全部退出用于種植其他經濟作物。溫宿縣棉花面積較去年調減15.29萬畝，大力發(fā)展設施農業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、特色瓜果，重點建設區(qū)域副食品生產基地。
(二)“三夏”工作扎實推進。為確保農業(yè)增產增收，__地區(qū)加強了對“三夏”工作的領導和組織，嚴格落實搶收、搶種、搶管各項措施，“三夏”工作整體進展順利。目前，除拜城外，小麥收割基本結束，小麥收割面積達213.57萬畝，小麥平均單產432.92公斤(冬小麥平均單產452.39公斤，與上年基本持平，春小麥平均單產346.89公斤，較上年減少39.47公斤)，總產95.14萬噸，同比增15.16萬噸，增幅18.95%，總產達到地區(qū)歷史性之最。隨著夏收工作的結束，__地區(qū)針對復播時間短、季節(jié)性強的實際，搶抓農時促進復播。地委要求全地區(qū)對能復播的地塊100%進行復播，并要求相關部門積極做好相關服務工作，為復播工作圓滿完成打下堅實基礎。今年該地區(qū)計劃復播作物70萬畝，其中玉米60萬畝，瓜菜10萬畝。因受高溫天氣和水情影響，復播較去年偏晚5-7天。目前，地區(qū)復播面積79.87萬畝，其中：復播玉米71.53萬畝、薯類500畝、其他雜糧0.3萬畝、豆類0.14萬畝、蔬菜2.65萬畝、瓜類4.64萬畝、油料0.46萬畝、其他0.1萬畝。播種早的復播玉米已現(xiàn)行，苗齊、苗勻、苗壯，長勢良好。狠抓棉花田管不放松，地區(qū)先后召開了四次現(xiàn)場會，組織農口部門進行四次聯(lián)合督導檢查，切實落實各項管理措施，棉花長勢與結鈴情況都較好。
(三)全面推進林果提質增效。把林果示范區(qū)建設作為重要抓手，由地區(qū)統(tǒng)一制定實施方案及技術規(guī)范，通過開展“管理周”、“施肥周”等活動推進各項措施落實到位。補植補造核桃紅棗49.04萬畝，落實兩高一優(yōu)示范園1103個、18.98萬畝，低產低質改造園1069個、14.43萬畝。集施農家肥東87.61萬畝。由于技術管理措施到位，目前，核桃、蘋果、香梨掛果情況好于去年。紅棗因前期持續(xù)高溫天氣影響，掛果情況遜色于去年。
(四)扎實推進畜牧養(yǎng)殖增收工程。狠抓接羔育幼、“科學養(yǎng)畜”三級示范體系建設、肉羊繁育體系建設、安居增畜、增草工程等重點工作。上半年全地區(qū)產羔317.73萬頭(只)、成活幼畜309.71萬頭(只)，同比分別增長6.81%、7.33%。落實三級示范體系示范村(場)42個、示范戶533個。外購優(yōu)質生產母畜14.51萬頭(只)，外購架子畜50.87萬頭(只)，育肥出欄63.22萬頭(只)，飼草種植97.08萬畝，生產母畜存量、牲畜出欄量、人工種草面積均較大幅度增加。
(五)穩(wěn)步發(fā)展林下經濟。__地區(qū)現(xiàn)有林果規(guī)模450萬畝，地區(qū)堅持“以林為先，以果為主，林上林下相統(tǒng)一”指導思想，充分發(fā)揮當?shù)剞r民積極性，不搞行政推動“一刀切”，按照市場導向、因地制宜原則，科學合理地利用林業(yè)資源，發(fā)展適合本地特點的林下經濟，引導縣市發(fā)展林糧、林菜、林瓜、林草、林菌、林藥間作套種及林下養(yǎng)殖，林下經濟成為農村經濟及農牧民增收的新途徑。上半年，該地區(qū)發(fā)展林下種養(yǎng)殖面積達到35萬畝。如在溫宿縣托乎拉鄉(xiāng)、吐木秀克鎮(zhèn)林下食用菌示范點，充分利用菌類生長習性，在林下種植平菇，效益相當可觀。在__市良種場采取在核桃幼林地套種桃樹并間作飼用甜菜、西瓜模式，桃子畝收入1000多元，前期套種西瓜畝收入1000多元，二茬套種胡蘿卜畝收入2000多元，預計每畝收益在4000多元，綜合效益相當可觀，當?shù)剞r民發(fā)展林下積極性非常高。
(六)積極推進設施農業(yè)發(fā)展。__地區(qū)針對原有反季節(jié)蔬菜基地因城市擴建被大量征占的情況，在__市城市遠郊及周邊縣推進設施農業(yè)生產基地建設，上半年全地區(qū)新建設施農業(yè)面積1000畝，加快老舊溫室改造，大力發(fā)展庭院小拱棚種植，依托已建成的集中育苗點，全面推廣“大苗移栽”技術，共育各類菜、瓜苗4600萬株，基本實現(xiàn)了拱棚大苗移栽，縮短大田生長周期，增加畝產出效益，目前投入生產的設施農業(yè)面積達13.8萬畝，預計產量達到26萬噸以上。如溫宿縣托普汗管理區(qū)引進有實力的專業(yè)大戶以每畝1700元價格流轉農民土地，新建大棚300畝，當年建成當年見效，流轉土地后的農民在蔬菜大棚打工不但學習種植技術，每天還有80-100元收入。溫宿縣托乎拉鄉(xiāng)茂盛果蔬專業(yè)合作社，組織53戶農民種植大棚500畝，形成一定的規(guī)模效益。
(七)強化農業(yè)社會化服務體系建設。__地區(qū)按照農業(yè)轉型升級的要求，不斷完善農業(yè)社會化服務體系，積極推進以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務與經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的，為農業(yè)生產提供產前、產中、產后全過程綜合配套服務體系。目前，全地區(qū)已基本形成了地、縣、鄉(xiāng)、村四級農技推廣服務體系，并實現(xiàn)了基層農技推廣機構100%覆蓋。地區(qū)一級農技推廣服務機構達到14個;縣(市)一級服務機構3284個，其中公益性306個，經營性2978個;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務機構4842個，其中公益性730個，經營性2847個。全地區(qū)共有農業(yè)技術推廣服務專業(yè)技術人員10509人，其中公益性服務機構人員4669人，農民技術員5840人。全地區(qū)基本建立起了農業(yè)科技工作“有人管、有人問”的基層農技推廣體系制度。在解決了有機構、有人員開展農業(yè)社會化服務的基礎上，積極探索推進服務機制創(chuàng)新，為此，__地區(qū)圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，在各縣(市)大力組建社會化專業(yè)服務隊，鼓勵引導各方開展有償技術服務。如__市由地區(qū)、縣鄉(xiāng)技術人員帶領當?shù)剞r民技術員組成林果專業(yè)服務隊，對林果實行托管半托管式服務，為農戶提供除澆水、施肥以外的全程系列化服務，根據服務內容不同，收取每畝80-150元不等的有償服務費用，通過這項有效措施，即提高了林果的標準化管理水平，果農增加了收益，也極大地調動了科技人員服務農業(yè)生產的積極性。
二、當前農業(yè)農村經濟存在的主要問題
(一)實現(xiàn)今年增收目標有一定難度。今年以來，主要農產品價格均呈現(xiàn)下降趨勢，今年棉花目標價格每噸為19100元，較去年減少700元，將直接影響到農民增收。畜產品價格持續(xù)走低，除豬肉價格出現(xiàn)連續(xù)反彈外(__地區(qū)養(yǎng)豬不多)，牛羊肉價格平均降幅達14%左右，生鮮乳價格、雞蛋價格均有不同程度跌幅。林果業(yè)受市場大環(huán)境不佳、產量持續(xù)增加等因素影響，預計新上市林果價格仍會處在低價位區(qū)間，以紅棗為例，去年__五年生紅棗每畝商販給的承包價格為2500-2800元，目前商家出價為1800元左右。今年，該地區(qū)退棉后的耕地40.5萬畝用來種植瓜菜、特色作物，小宗經濟作物，從7月起種植作物陸續(xù)上市，面積產量大幅提高，勢必會引起價格的下滑。__地區(qū)正、復播玉米面積也有所加大，種植面積達到143.69萬畝，同樣也存在面積產量增加，引起價格下滑的趨勢。__地區(qū)上半年種植業(yè)農民人均純收入1163.5元，距預期目標相差2296.5元。下半年受以上因素影響，農民實現(xiàn)1000元增收目標任務難度較大。
(二)水稻種植面積大幅縮減，水稻種植現(xiàn)狀堪憂。溫宿縣是我區(qū)有名的水稻產區(qū)之一。2023年全縣計劃種植水稻13萬畝，實際種植10.79萬畝，較上年減少2.46萬畝。面積下降的主要原因：一是水稻生產用水量較其他作物大，近年來由于降雪總量減少，農作物水量供應總體不足，制約了水稻種植。二是水稻生產投入成本不斷增加，種植所需生產資料、勞動力價格上漲，整體投入成本增加，三是自治區(qū)對水稻種植取消了價格直補和農資綜合補貼，對稻農種植積極性有所挫傷，也是導致種植面積減少的主要原因。四是水稻種植比較效益低。水稻與紅棗、核桃、蘋果等果品生產效益差距明顯，農民退稻栽果樹的愿望比較強烈。
(三)以農家樂為主的休閑觀光農業(yè)發(fā)展處于艱難時期，從業(yè)人員收入較以往有所減少。受經濟下行以及治理公款消費等因素的影響，加之受去年系列暴恐事件波及，外地特別是疆外來疆人員明顯減少，雖然近期社會穩(wěn)定工作總體趨于向好，但外來旅游觀光人數(shù)沒有明顯回升。據我們在周末走訪調查，每到一處農家樂，客人都是寥寥無幾，多數(shù)包廂都處于空閑狀態(tài)，老板向我們反映，以往周日不提前預約就訂不到包廂，為吸引顧客，大部分農家樂依靠降低菜品價格吸引顧客，今年的收入較以往至少減少20%，由于經營狀況不佳，吸納打工者也較少。當前我區(qū)以農家樂為主的休閑觀光農業(yè)服務項目單一，多以吃為主，各家都千篇一律，沒有特色，無法吸引回頭客，也是經營狀況不理想的主要原因。
三、對自治區(qū)下一步農業(yè)農村工作的幾點建議
(一)加強對退減棉花后種植結構調整的宏觀引導。當前，我國農業(yè)面臨國際國內農產品價格倒掛和農業(yè)生產成本上升的雙重壓力，“黃箱補貼政策”執(zhí)行已臨近界限，棉花目標價格改革試點正在推進，糧食目標價格改革預計也將提上日程，為應對這些壓力挑戰(zhàn)，自治區(qū)已經適時提出了調減棉花種植面積、改種其它經濟作物的具體舉措，從目前各地種植結構調整的情況看，除增加糧食種植外，都以發(fā)展瓜、菜及小宗經濟作物為主，如果規(guī)劃布局和政策引導不好，就容易造成產品過剩甚至積壓，出現(xiàn)瓜賤傷農、菜賤傷農的現(xiàn)象，在不遠的將來，隨著國家逐步調整糧食補貼政策，有可能出現(xiàn)谷賤傷農的情況，因此，建議自治區(qū)應組織專門力量，就下一步推進農業(yè)結構調整尤其是種植結構調整展開專題研究，抓緊制定自治區(qū)農業(yè)結構調整的指導性意見。
(二)大力支持發(fā)展以南疆為重點的林下經濟。目前全疆特色林果種植面積達2200萬畝，具有發(fā)展林下經濟的廣闊空間和豐富資源，特別是南疆四地州林果保有面積較大，人多地少，勞動力充裕，發(fā)展林下經濟具有較好的條件，自治區(qū)應從政策、資金、項目等方面，重點支持南疆四地州科學合理地利用林下資源，積極探索林下經濟新模式，發(fā)展多元化農林復合種植類型，引導當?shù)剞r民在林下種植瓜、菜、豆、薯、草、藥、菌等，開展林禽、林畜養(yǎng)殖，大力發(fā)展林下經濟，使其成為農村經濟新的增長點和農民增收新途徑。
(三)建議在全疆推廣__開展“五清”活動的經驗。在調研中了解到，__為推進農業(yè)綠色生產和美麗鄉(xiāng)村建設，在全地區(qū)開展“五清”活動(即清道路、清渠道、清林帶、清條田、清庭院)，在縣、鄉(xiāng)、村的統(tǒng)一安排部署下，組織農民利用農閑時間開展“五清”，除將有害垃圾清運填埋外，其余統(tǒng)一歸集到自家田頭，堆漚農家肥，既解決了有機肥不足的問題，又極大地改善了農村環(huán)境。建議自治區(qū)適時在全疆推廣此經驗，解決好我區(qū)廣大農村 “有新房、無新村”的狀況，以此為抓手，推動我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設。
