推進(jìn)調(diào)研報(bào)告(15篇)

第1篇 2023關(guān)于全國(guó)大學(xué)生村官工作推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告

大學(xué)生村官工作是作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量、黨政干部隊(duì)伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。這項(xiàng)工作自__年在全國(guó)開展以來，各地高度重視，精心組織實(shí)施，逐步形成大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。四年來，全國(guó)累計(jì)有30萬名大學(xué)畢業(yè)生到村任職，他們主動(dòng)融入農(nóng)村，帶頭創(chuàng)業(yè)富民，真心服務(wù)群眾，在新農(nóng)村建設(shè)中的作用越來越突出，基層干部群眾的歡迎程度越來越高，社會(huì)各界的支持力度越來越大，從大學(xué)生村官中成長(zhǎng)起來的年輕干部和各類人才越來越多。大學(xué)生村官工作戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

大學(xué)生村官工作是著眼于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)黨和國(guó)家事業(yè)可靠接班人作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。__強(qiáng)調(diào)：“此事具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，贊成試行”。自__年4月起，中央組織部會(huì)同有關(guān)部門，在全國(guó)部署開展大學(xué)生村官工作，取得了明顯成效。截至__年底，全國(guó)已累計(jì)選聘大學(xué)生村官30萬人，目前在崗21.2萬人，覆蓋全國(guó)三分之一以上的行政村。廣大大學(xué)生村官甘于吃苦奉獻(xiàn)，主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)，受到了農(nóng)村基層干部群眾及社會(huì)各界的普遍好評(píng)。為總結(jié)四年多來的經(jīng)驗(yàn)成果，研究部署新階段的工作任務(wù)，我們到江蘇、山西、重慶等十多個(gè)省市的農(nóng)村基層實(shí)地調(diào)研，對(duì)2076名大學(xué)生村官進(jìn)行了問卷調(diào)查，委托教育部、人社部的科研機(jī)構(gòu)對(duì)一些重點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究，統(tǒng)計(jì)了31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的綜合情況，匯總形成了調(diào)研報(bào)告。

基本做法

四年來，各級(jí)黨委和有關(guān)部門按照中央部署和中組部要求，不斷完善政策措施，創(chuàng)新方法途徑，為大學(xué)生村官打造了清晰的職業(yè)生涯發(fā)展路徑，促進(jìn)大學(xué)生村官鍛煉成長(zhǎng)，推動(dòng)大學(xué)生村官工作健康有序開展。

⒈健全選聘錄用機(jī)制，提高村官隊(duì)伍素質(zhì)

各地嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、拓寬視野、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，努力建立一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度”的大學(xué)生村官隊(duì)伍。一是合理分配名額。中央組織部每年向各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下達(dá)選聘計(jì)劃，各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和基層需求，確定當(dāng)年選聘數(shù)量，統(tǒng)一組織實(shí)施選聘工作，保持大學(xué)生村官數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是規(guī)范選聘程序。規(guī)定了個(gè)人報(bào)名、資格審查、考試考察、體檢等一套完整程序，實(shí)行職位、條件、標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果“五公開”，增強(qiáng)透明度和公信度。三是提高選聘質(zhì)量。要求“本科以上學(xué)歷、中共黨員的比例達(dá)到80%以上”，同等條件下“學(xué)生黨員優(yōu)先、學(xué)生干部?jī)?yōu)先、回原籍任職優(yōu)先”。北京、上海、廣西等地采取重點(diǎn)院校定向招聘、駐村實(shí)習(xí)、考試與推薦相結(jié)合等措施，努力選拔優(yōu)秀畢業(yè)生。目前，在崗大學(xué)生村官中本科以上學(xué)歷占66.1%，黨員占57%，部屬院校畢業(yè)生占16%，較__年分別提高18.2%、22.2%和2%。

⒉健全管理考核機(jī)制，引導(dǎo)村官認(rèn)真履職

對(duì)大學(xué)生村官的工作管理及考核，總體上比照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)針對(duì)大學(xué)生村官的工作特點(diǎn)，采取了一系列措施。一是明確職責(zé)任務(wù)。明確大學(xué)生村官為“村級(jí)組織特設(shè)崗位”人員，到村后一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會(huì)主任助理職務(wù)，主要履行“宣傳落實(shí)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾、推廣科技文化、參與村務(wù)管理、加強(qiáng)基層組織”等職責(zé)。各地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化了大學(xué)生村官具體職責(zé)和工作任務(wù)。二是嚴(yán)格崗位管理。明確規(guī)定大學(xué)生村官主要在村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)單位不得借調(diào)使用。河北省委組織部每個(gè)月直接抽查1個(gè)縣(市、區(qū))大學(xué)生村官在崗情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。三是規(guī)范考核措施。由縣(市、區(qū))委組織部牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織具體實(shí)施。考核分為年度考核和聘期考核，采取個(gè)人述職、黨員和村民代表測(cè)評(píng)、村“兩委”班子評(píng)價(jià)等形式進(jìn)行。湖南省按照任職村占50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占25%、縣市區(qū)占25%的比例，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)百分制量化測(cè)評(píng)考核辦法，考核結(jié)果作為續(xù)聘、獎(jiǎng)懲、提拔任用的依據(jù)。

⒊健全教育培養(yǎng)機(jī)制，提升村官能力水平

各地把大學(xué)生村官當(dāng)做后備干部來培養(yǎng)、當(dāng)做優(yōu)秀人才來服務(wù)、當(dāng)做自家孩子來關(guān)愛。一是分級(jí)分類培訓(xùn)。建立“中央和省抓示范培訓(xùn)、市抓提升培訓(xùn)、縣抓日常培訓(xùn)”的培訓(xùn)體系，確保大學(xué)生村官每人每年培訓(xùn)累計(jì)不少于7天。中央組織部編寫出版了《大學(xué)生村官職業(yè)發(fā)展指南》，免費(fèi)發(fā)放給大學(xué)生村官;舉辦了兩期示范培訓(xùn)班，直接培訓(xùn)200多名大學(xué)生村官。二是加強(qiáng)幫帶培養(yǎng)。各地普遍建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、村干部幫教的三級(jí)幫帶機(jī)制。江蘇省組織1.2萬名離退休干部和1.1萬名大學(xué)生村官結(jié)對(duì)幫扶，有效促進(jìn)了大學(xué)生村官成長(zhǎng)。三是注重實(shí)踐鍛煉。有計(jì)劃地安排大學(xué)生村官參加村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)、小額信貸辦理、新農(nóng)合代理等集中性工作，到信訪、綜治等崗位鍛煉，讓他們?cè)趯?shí)踐中提高處理復(fù)雜問題的能力。四是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)富民。中央組織部會(huì)同中國(guó)人民銀行等部門，出臺(tái)扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的優(yōu)惠政策，指導(dǎo)各地通過資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、興辦創(chuàng)業(yè)基地等措施，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生村官在帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富中增長(zhǎng)本領(lǐng)、豐富經(jīng)驗(yàn)。目前，各地已建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園4452個(gè)，籌集扶持資金13.9億元。中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)、神華集團(tuán)等捐助1億多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，探索建立黨委政府引導(dǎo)、社會(huì)組織和企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)扶持模式。

⒋健全保障激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)村官工作熱情

各地認(rèn)真落實(shí)待遇保障，著力優(yōu)化大學(xué)生村官成長(zhǎng)環(huán)境，激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一是完善保障制度。明確新聘任大學(xué)生村官補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定。中央財(cái)政補(bǔ)助西部、中部、東部地區(qū)大學(xué)生村官的標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年2萬元、1.5萬元、0.8萬元。同時(shí)，健全社會(huì)保障和學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償制度，并會(huì)同中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司為大學(xué)生村官辦理了重大疾病等商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。二是加強(qiáng)典型宣傳。中央組織部創(chuàng)辦了《大學(xué)生村官報(bào)》，聯(lián)合團(tuán)中央創(chuàng)辦“大學(xué)生村官之家”網(wǎng)站，并通過中央各大媒體，廣泛宣傳各地做法經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。江蘇、山東等地制作出版了《榴花正紅》、《潮人》等影視、文學(xué)作品，充分展示了大學(xué)生村官風(fēng)采。三是強(qiáng)化政治激勵(lì)。對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生村官堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先發(fā)展黨員，優(yōu)先評(píng)先樹優(yōu)，優(yōu)先推薦“兩代表一委員”人選，優(yōu)先推薦后備干部。今年5月4日，中央組織部組織全國(guó)80名優(yōu)秀大學(xué)生村官參加了紀(jì)念共青團(tuán)成立90周年大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)聆聽__重要講話，全國(guó)大學(xué)生村官備受振奮、深感自豪。

⒌健全有序流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)村官多元發(fā)展

中央組織部制定相關(guān)政策，引導(dǎo)服務(wù)期滿大學(xué)生村官通過留村任職、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等“五條出路”有序流動(dòng)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的大學(xué)生村官，通過推薦參加換屆選舉、組織任命等多種途徑選拔到村“兩委”班子，促進(jìn)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大從大學(xué)生村官中定向考錄公務(wù)員和公開考選鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的力度，并將其中的優(yōu)秀分子列入后備干部隊(duì)伍，夯實(shí)了來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。積極引導(dǎo)神華集團(tuán)、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政等中央企業(yè)從大學(xué)生村官中招錄員工，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)、城市社區(qū)、社會(huì)組織招聘大學(xué)生村官。截至__年底，全國(guó)共有20萬名大學(xué)生村官服務(wù)期滿，基本形成了有序流動(dòng)、多元發(fā)展的局面。

主要成效

經(jīng)過四年多努力，全國(guó)大學(xué)生村官工作“落地生根、開花結(jié)果”，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

⒈大學(xué)生村官成為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，助推了農(nóng)民增收致富，促進(jìn)了農(nóng)村文明和諧

大學(xué)生村官充分發(fā)揮年紀(jì)輕，有知識(shí)、觀念新、干勁足等優(yōu)勢(shì)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。他們及時(shí)向農(nóng)民傳授新技術(shù)、新信息，積極發(fā)展新項(xiàng)目，帶領(lǐng)群眾共同致富，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者;他們積極開展文體活動(dòng)，傳播健康文明的生活方式，成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的倡導(dǎo)者;他們無償提供法律服務(wù)，主動(dòng)化解矛盾糾紛，成為農(nóng)村和諧穩(wěn)定的維護(hù)者。目前，全國(guó)有3萬名大學(xué)生村官創(chuàng)辦致富項(xiàng)目2萬多個(gè)，總投資60.8億元，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社6451個(gè)，為24.3萬名村民提供了就業(yè)崗位。江西大學(xué)生村官危冬發(fā)舍棄十幾萬元的年薪，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦明膠生產(chǎn)企業(yè)，使原來的貧困村一躍成為年產(chǎn)1000噸、銷售收入近3000萬元的明膠專業(yè)生產(chǎn)基地。遼寧省組織500多名大學(xué)生村官擔(dān)任科普志愿者。云南西雙版納大學(xué)生村官組建戒毒宣傳隊(duì)。西藏大學(xué)生村官張小波組織排練的話劇《農(nóng)奴淚》演出26場(chǎng)次，觀眾達(dá)5.6萬人次。河北大學(xué)生村官石玉琳在村里成立“村民法律服務(wù)站”，把一個(gè)矛盾重重的移民村變成鄰里和睦的文明村。村民們說：“城里少了一個(gè)大學(xué)生沒什么，村里多了一個(gè)大學(xué)生就了不起。”

⒉大學(xué)生村官成為農(nóng)民群眾的貼心親人，服務(wù)了基層群眾，密切了黨群關(guān)系

大學(xué)生村官到農(nóng)村后，真心拜群眾為師，真誠(chéng)服務(wù)群眾。他們主動(dòng)到田間地頭，到農(nóng)民家中，了解了村民所思所想所盼;他們吃農(nóng)家飯、學(xué)農(nóng)家話、干農(nóng)家活，在和群眾一起摸爬滾打中培養(yǎng)真摯感情;他們照顧孤寡老人的生活，給留守兒童當(dāng)“輔導(dǎo)老師”，為困難家庭發(fā)起捐款，盡己所能為群眾辦實(shí)事、解難事。清華大學(xué)法學(xué)碩士魏華偉，主動(dòng)到艾滋病重災(zāi)村——河南省上蔡縣文樓村當(dāng)大學(xué)生村官，四年如一日扎根服務(wù)，被村民當(dāng)成“俺們文樓的主心骨”。重慶市大學(xué)生村官謝文鑫，讓留村的孩子們通過互聯(lián)網(wǎng)和在外打工的爸爸媽媽“見面對(duì)話”，得知謝文鑫任職期滿的消息后，村里大媽們拉著她的手說：“謝書記，你不要走!”大學(xué)生村官為群眾辦的一件件好事、實(shí)事，讓群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖。許多村民說：“現(xiàn)在黨和國(guó)家政策這么好，還給我們派來了大學(xué)生，幫我們辦了這么多事，今后的日子更有盼頭了。”

⒊大學(xué)生村官成為基層組織的新鮮血液，促進(jìn)了村干部轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)了村黨支部的創(chuàng)造活力

大學(xué)生村官經(jīng)過在農(nóng)村幾年的摸爬滾打，逐步成長(zhǎng)為農(nóng)村基層的骨干力量。目前，全國(guó)有8.2萬名大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”干部，其中，任村黨組織書記的3221人、任村委會(huì)主任的1839人;任村“兩委”副職的3萬人，進(jìn)一步改善了村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了村干部年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化水平，增強(qiáng)了村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。重慶市大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”后，村干部平均年齡下降近3歲，大專以上文化程度提高4.2%，活力明顯增強(qiáng)。遼寧省大學(xué)生村官馬寧，積極推動(dòng)在專業(yè)合作社建立黨支部，將20名年輕致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，改善了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。浙江省大學(xué)生村官項(xiàng)玉君，從解決歷史問題、推行村務(wù)公開入手，一年時(shí)間使一個(gè)負(fù)債100多萬元、村“兩委”班子接近癱瘓、上訪不斷的難點(diǎn)村改變了面貌。

⒋大學(xué)生村官成為黨政干部的源頭活水，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，夯實(shí)了來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。

目前，全國(guó)已有3151名大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，47人進(jìn)入縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子;7537人列入鄉(xiāng)科級(jí)后備干部培養(yǎng)，531人列入縣級(jí)后備干部。大學(xué)生村官為黨政干部隊(duì)伍補(bǔ)充了來自基層一線的干部，從源頭上優(yōu)化了干部隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。經(jīng)過基層實(shí)踐鍛煉后，大學(xué)生村官在領(lǐng)導(dǎo)崗位上謀劃發(fā)展更科學(xué)，開展工作更務(wù)實(shí)，服務(wù)群眾更有效。江蘇省儀征市大學(xué)生村官鄭福源擔(dān)任團(tuán)市委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)后，根據(jù)在村工作時(shí)了解的群眾困難，協(xié)調(diào)有關(guān)單位投入400多萬元，建設(shè)居民新區(qū)，安裝路燈，清理水塘，使村民生活得到根本改善。山西省大學(xué)生村官陳帥以全省第一的成績(jī)考任山西省平順縣西溝鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)后，大膽開發(fā)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)里8名在崗村官創(chuàng)辦了4個(gè)專業(yè)合作社和1個(gè)公司，為農(nóng)民提供了500多個(gè)就業(yè)崗位。四川省大學(xué)生村官胡曉菲擔(dān)任曾是血吸蟲病重災(zāi)區(qū)的彭山縣觀音鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)后，逐村走訪排查，針對(duì)每個(gè)村特點(diǎn)制定防治方案，當(dāng)圓滿完成查滅螺工作后才“把心放在肚子里”。山東省棗莊市委組織部副部長(zhǎng)褚志高說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)大學(xué)生村官非常歡迎，因?yàn)樗麄兪煜せ鶎庸ぷ鳎恍枰m應(yīng)期就能擔(dān)起重任。”

⒌大學(xué)生村官成為廣大青年的學(xué)習(xí)榜樣，弘揚(yáng)了時(shí)代精神，帶動(dòng)了更多優(yōu)秀青年到基層建功立業(yè)

大學(xué)生村官農(nóng)村艱苦環(huán)境的工作經(jīng)歷，讓大學(xué)生村官磨練了意志品質(zhì)，增長(zhǎng)了能力才干，升華了精神境界，成長(zhǎng)了一大批先進(jìn)典型，如得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切關(guān)懷的張廣秀，被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”的周曉琳，榮獲“中國(guó)五四青年獎(jiǎng)?wù)?rdquo;的高金磊、郭煒靖，當(dāng)選黨的十八大代表的王淑媛、石磊、邢鐳等。他們身上，體現(xiàn)了當(dāng)代優(yōu)秀青年的可貴品質(zhì)，比如胸懷大志，把個(gè)人價(jià)值融入到黨和國(guó)家事業(yè);敢為人先，積極探索創(chuàng)新發(fā)展道路;腳踏實(shí)地，從小事做起扎實(shí)前進(jìn);艱苦奮斗，在迎接挑戰(zhàn)中收獲成功，等等。大學(xué)生村官以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)了時(shí)代精神主旋律，為廣大青年樹立了榜樣，形成了良好社會(huì)風(fēng)氣，同時(shí)也吸引了更多優(yōu)秀青年到基層創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)。四年來，全國(guó)報(bào)名應(yīng)聘大學(xué)生村官的高校畢業(yè)生達(dá)到200多萬名。湖北、安徽、云南等省都組織大學(xué)生村官報(bào)告團(tuán)，到高校巡回宣講，讓大學(xué)生們深受觸動(dòng)，他們說：“聽了大學(xué)生村官的事跡，感覺找到了方向，自己要好好思考如何讓人生過得更有意義。”

幾點(diǎn)啟示

隨著大學(xué)生村官工作的深入推進(jìn)，其戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)探索了新經(jīng)驗(yàn)，提供了有益啟示。

⒈輸送和培養(yǎng)年輕人才是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素

全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村?；鶎悠毡榉从?，隨著越來越多的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)在最緊缺的就是有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的領(lǐng)路人，農(nóng)村基層黨組織也急需年紀(jì)輕、有文化、闖勁足的新生力量。大學(xué)生村官給農(nóng)村帶來了新觀念、新技術(shù)、新文化，為農(nóng)村黨組織增添了生機(jī)與活力，辦成了許多老百姓“想也不敢想”的事情。實(shí)踐證明，人才資源是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，無論從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，還是從黨長(zhǎng)期執(zhí)政的戰(zhàn)略要求，都必須大力選派像大學(xué)生村官這樣的年輕人才到農(nóng)村，用他們的聰明才智來改變農(nóng)村面貌。

⒉基層一線鍛煉是年輕干部成長(zhǎng)成熟的必由之路

把年輕干部送到基層一線的艱苦復(fù)雜環(huán)境鍛煉，符合年輕干部的成長(zhǎng)規(guī)律，是我們黨培養(yǎng)干部的光榮傳統(tǒng)。大學(xué)生村官工作是新時(shí)期我們黨在基層培養(yǎng)后備人才的一次生動(dòng)實(shí)踐。大學(xué)生村官經(jīng)過在農(nóng)村幾年的摸爬滾打，了解了基層社會(huì)，掌握了實(shí)踐本領(lǐng)，踏上機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等崗位后發(fā)揮了重要作用，得到了干部群眾的廣泛認(rèn)可。實(shí)踐證明，實(shí)踐鍛煉人，基層鍛煉人，艱苦環(huán)境鍛煉人，必須及時(shí)把年輕干部送到艱苦環(huán)境中去培養(yǎng)鍛煉，促使他們更好更快地成長(zhǎng)。

⒊堅(jiān)持以用為先是培養(yǎng)年輕人才的重要原則

大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，優(yōu)勢(shì)和不足都比較明顯，關(guān)鍵要取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)。許多地方主動(dòng)搭臺(tái)子、交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓大學(xué)生村官在推動(dòng)農(nóng)民致富、做群眾工作、處理復(fù)雜矛盾的實(shí)踐中增長(zhǎng)實(shí)踐本領(lǐng)，對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀村官大膽提拔到鄉(xiāng)村干部崗位上，進(jìn)一步發(fā)揮作用。實(shí)踐證明，大學(xué)生村官可塑性很強(qiáng)，只要給他們足夠的舞臺(tái)，他們完全可以成長(zhǎng)為農(nóng)村工作的“當(dāng)家人”、農(nóng)民致富的“帶頭人”。對(duì)大學(xué)生村官這樣的年輕人才，要予以充分信任，堅(jiān)持以用為先，放手使用，加快使用，促其早日成熟。

⒋改革創(chuàng)新勇闖新路是實(shí)現(xiàn)突破提升的主要?jiǎng)恿?/p>

大學(xué)生村官工作是一項(xiàng)新生事物，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，推進(jìn)中面臨許多新問題，同時(shí)因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)不到位等原因，推進(jìn)中也遇到一些阻力。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷支持下，中央組織部指導(dǎo)和鼓勵(lì)各地打破條條框框的束縛，探索新思路、開辟新途徑、實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)踐證明，凡是新思路新辦法多、創(chuàng)新力度大的地方，大學(xué)生村官工作的成效就更加明顯。對(duì)待大學(xué)生村官工作這樣的創(chuàng)新性工作，一定要解放思想、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)理念思路、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新、破解難題中實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

⒌完善制度是推動(dòng)工作持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。

大學(xué)生村官隊(duì)伍是一個(gè)規(guī)模不斷壯大、情況復(fù)雜的群體，大學(xué)生村官工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。針對(duì)這些特點(diǎn)，中央組織部和地方各級(jí)黨委切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善大學(xué)生村官的規(guī)劃、政策、體制、機(jī)制，探索建立了一整套制度，使各項(xiàng)工作有章可循，同時(shí)發(fā)揮政策的“風(fēng)向標(biāo)”作用，樹立鼓勵(lì)實(shí)干的導(dǎo)向。實(shí)踐證明，建立“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的制度體系，是大學(xué)生村官工作健康開展的根本保證。必須始終把制度建設(shè)牢牢抓在手上，用制度化來保持全局性、穩(wěn)定性，促進(jìn)規(guī)范化、科學(xué)化

第2篇 推進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民收入的不斷增加將有利于化解矛盾，鞏固和維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定局面。同時(shí)也為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供重要契機(jī)。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案的要求，深入到_____鎮(zhèn)_____村就農(nóng)民增收致富特別是農(nóng)村婦女增收致富情況通過調(diào)查、訪談等形式進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

_____村位于_____市_____區(qū)_____鎮(zhèn)東北部，_____河以南，總?cè)丝?458人，其中婦女602人，村民居住面積1500畝，現(xiàn)有耕地1188畝，河灘面積586畝。大部分農(nóng)村婦女在家務(wù)農(nóng)，少數(shù)婦女出外打工，主要以作粉刷工人為主。

二、存在的問題

從_____村村民收入情況來看，近幾年呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)民生活水平得到明顯提高。但就目前的農(nóng)民人均純收入水平同實(shí)現(xiàn)富裕型小康目標(biāo)相比，同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，相對(duì)較低，農(nóng)民增收存在一些現(xiàn)實(shí)的困難和問題。主要表現(xiàn)：一是就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。隨著農(nóng)村城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，耕地逐年減少，而現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，使得就業(yè)崗位有限，這必將會(huì)使部分原來從事農(nóng)業(yè)耕種的農(nóng)民成為閑置勞動(dòng)力，而婦女由于受行業(yè)需求和自身素質(zhì)的限制，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)男性而言則更為困難。二是收入渠道狹窄。農(nóng)民收入基本依賴于耕種、集體企業(yè)安置、臨時(shí)工及從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)所取得的收入。

三、措施及建議

通過對(duì)_____村現(xiàn)狀的調(diào)查，綜合分析了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)為今后促使農(nóng)民收入保持持續(xù)增長(zhǎng)的主要途徑是：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展空間，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬增收渠道。

(一)、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。運(yùn)用各種宣傳手段廣泛宣傳黨的富民政策，教育農(nóng)村婦女樹立市場(chǎng)意識(shí)，積極投身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮。

(二)、因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)特色基地，實(shí)現(xiàn)從糧食作物的種植向經(jīng)濟(jì)作物種植的戰(zhàn)略性調(diào)整，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。

(三)、拓寬發(fā)展空間，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是(！)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和解決農(nóng)民就業(yè)的最佳途徑。鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，在政策、資金、技術(shù)、信息等各個(gè)方面給予支持，熱情為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，積極為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，多措并舉扶優(yōu)扶強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升。

(四)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力。根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求，采取定期或不定期、請(qǐng)進(jìn)來或走出去、定向委培等形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力。針對(duì)農(nóng)村婦女文化素質(zhì)低、就業(yè)困難的實(shí)際，組織開展適合女性特點(diǎn)的技能培訓(xùn)，如鉤、編、手工藝制作等，教會(huì)她們從業(yè)技能，鼓勵(lì)她們自主創(chuàng)業(yè)。

第3篇 某區(qū)推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) “兩輪驅(qū)動(dòng)” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。局采取四項(xiàng)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一是抓規(guī)劃，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納入科學(xué)發(fā)展軌道。去年以來，局對(duì)全區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)樓宇以及北部新華、華豐、天堂三個(gè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全方位調(diào)查摸底，剔除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，共排出約43萬平方米可用于騰籠換鳥發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，正在抓緊制定《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2023-2023)，根據(jù)這一規(guī)劃，區(qū)高新產(chǎn)業(yè)在空間布局上將形成“一園、四基地、四區(qū)塊、十樓、百點(diǎn)”的結(jié)構(gòu)。即以北部“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，積極發(fā)展_____區(qū)(沈家村)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地四大高新產(chǎn)業(yè)基地。在中部和南部形成設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、現(xiàn)代傳媒業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊和科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

二是抓引導(dǎo)，形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，一方面我區(qū)南部以華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等單位為龍頭，積極發(fā)展設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以浙報(bào)集團(tuán)、杭報(bào)集團(tuán)、杭廣電集團(tuán)等媒體巨頭為龍頭，積極發(fā)展現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等通訊服務(wù)業(yè)為龍頭，積極發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊;另一方面我區(qū)北部以杭州市的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，在北部形成四個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，分別為(沈家村)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)點(diǎn)、線、面相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

三是抓載體，引進(jìn)和培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。在招商引資方面，加強(qiáng)_____區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體形象策劃，通過電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和戶外廣告等媒體，積極宣傳在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)有實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)入駐_____。開展優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)秀初創(chuàng)型企業(yè)、優(yōu)秀孵化器等項(xiàng)目的評(píng)選，對(duì)推進(jìn)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰。主動(dòng)出擊，組織赴國(guó)外和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商推介活動(dòng)，舉辦高新技術(shù)成果展示交易會(huì)，推行網(wǎng)上招商、代理招商等多種招商模式;在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，以開辟大學(xué)生、研究生、留學(xué)人員與老師的創(chuàng)業(yè)園，博士后科研工作站等，以及相關(guān)扶持政策措施為載體，引進(jìn)和培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

四是抓合作， 加強(qiáng)政府—大學(xué)—企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。將浙工大的發(fā)展納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步確立在高新產(chǎn)業(yè)、科研技術(shù)、信息交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才交流等方面的全方位合作，拓寬_____區(qū)政府、_____工業(yè)大學(xué)、企業(yè)的合作領(lǐng)域，促進(jìn)共同發(fā)展，并構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化各領(lǐng)域的交流合作平臺(tái)。同時(shí)，鼓勵(lì)支持_____區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)和在杭高校的有關(guān)院、所合辦研究所、技術(shù)中心和中試基地。形成電子商務(wù)、科技服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲、服務(wù)外包等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集群基地。

第4篇 質(zhì)監(jiān)局推進(jìn)三大服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告

質(zhì)監(jiān)局推進(jìn)三大服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告

按照市局黨組統(tǒng)一部署，20__年4月1日至4月20日，宣洪副局長(zhǎng)帶領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化科室同志就“深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”，對(duì)樅陽縣局、桐城市局、_____南風(fēng)日化有限責(zé)任公司等單位標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研地區(qū)基本情況和主要做法

桐城市局高度重視標(biāo)準(zhǔn)化及條、代碼工作，要求工作人員采取服務(wù)與監(jiān)督相結(jié)合的方法，深入基層，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，全年共完成了120多家企業(yè)的商品條碼的申辦、續(xù)展工作，完成了10家企業(yè)的商品條碼印制資格證書的申報(bào)工作，并通過了現(xiàn)場(chǎng)審核獲得了證書，完成任務(wù)數(shù)在全省系統(tǒng)內(nèi)的縣級(jí)局當(dāng)中名列前茅；組織機(jī)構(gòu)代碼證書新辦、換證1300余份，年審1200余份，并對(duì)81家違反該管理辦法的單位實(shí)施了處罰，督促其辦證換證到位，保證了代碼數(shù)據(jù)信息的有效性；組織指導(dǎo)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)的備案、復(fù)審等工作，積極為企業(yè)提供各類咨詢服務(wù)，共組織指導(dǎo)企業(yè)制定、復(fù)審企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)85個(gè)，通過采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可35家，并對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鞏固了消滅無標(biāo)生產(chǎn)的成果。先后建立了“水禽（鴨）”、“綠色食品原料（水稻）種植”二個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和“油茶”市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

樅陽縣局20__年完成組織機(jī)構(gòu)代碼證書換發(fā)證626份，幫助企業(yè)制定產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)42家，起草制訂安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，組織安徽緣酒集團(tuán)申報(bào)“aaa級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”并獲驗(yàn)收通過，樅陽電力公司被列為安徽省首批100家“服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)企業(yè)”，建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)。

_____南風(fēng)日化落戶迎江工業(yè)園起步區(qū)為易地改擴(kuò)建項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地面積148.9畝，固定資產(chǎn)投資1.6億元，整個(gè)南風(fēng)日化將于今年上半年內(nèi)全部搬入迎江工業(yè)園并實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)。南風(fēng)日化也正在一邊建設(shè)，一邊抓緊生產(chǎn)，爭(zhēng)取早日創(chuàng)造效益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前存在的主要問題

一是“服務(wù)中心，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾”的有效性還需要提高。主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化支撐服務(wù)平臺(tái)有待完善，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)信息資源和檢測(cè)手段還不能完全覆蓋我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化工作人員在思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)方面與日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng)；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制不夠健全等，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的渠道還不暢通，缺乏有效的信息傳導(dǎo)機(jī)制。

二是全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)有待加強(qiáng)。部分企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主動(dòng)性不強(qiáng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)不協(xié)調(diào)，社會(huì)各方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的研究投入不高。

三、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考與建議

科學(xué)發(fā)展觀是黨對(duì)長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的理論升華，也是改革開放的成果。是我們認(rèn)識(shí)客觀世界、改造客觀世界的一把鑰匙。通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的調(diào)研，我們深深感到，我們一定要把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和各項(xiàng)工作部署上，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，千方百計(jì)，扎實(shí)工作，全力圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個(gè)中心，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面加強(qiáng)自身建設(shè)、不斷規(guī)范和強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和水平，扎扎實(shí)實(shí)的開展著各項(xiàng)工作，為_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）樹立以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀是運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法認(rèn)識(shí)與分析社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果，集中體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。它要求用全面、聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題，正確處理人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，體現(xiàn)了辯證唯物主義關(guān)于事物之間普遍聯(lián)系的原

理。它強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切發(fā)展的前提，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。而作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這里的人，不是抽象的人，而是企業(yè)和群眾。就是要堅(jiān)持以企業(yè)和群眾利益為本，要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面發(fā)展和保障消費(fèi)者權(quán)益為目標(biāo)，促進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難情況下，如何幫助企業(yè)抓基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、保增長(zhǎng)，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)功方面，標(biāo)準(zhǔn)化工作更需要加強(qiáng)。為此，_____市政府高瞻遠(yuǎn)矚，年初出臺(tái)了《關(guān)于_____市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，對(duì)我市標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并對(duì)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)單位制定了相應(yīng)的激勵(lì)措施，這為促進(jìn)我市標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步發(fā)展提供了契機(jī)。

（二）推行政務(wù)公開，提高依法行政能力、高效服務(wù)能力

標(biāo)準(zhǔn)化工作要緊貼_____工業(yè)經(jīng)濟(jì)和標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)際 ，進(jìn)一步深入把握社會(huì)、企業(yè)等所需所求，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”中的職能作用。首先將各項(xiàng)服務(wù)的辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、辦事時(shí)限、咨詢電話、監(jiān)督電話等進(jìn)行政務(wù)公開。秉承公正公開的辦事原則，使辦事程序透明化、公開化，誠(chéng)信公正，營(yíng)造和諧的工作氣氛。

其次，提升服務(wù)質(zhì)量，塑造文明誠(chéng)信形象，真正使代碼辦證窗口讓社會(huì)歡迎、政府需要、企業(yè)滿意。建立健全一系列規(guī)章制度，以規(guī)章制度來衡量和規(guī)范工作人員言行舉止，抓好思想教育，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化工作人員的服務(wù)意識(shí)、政治意識(shí)和大局意識(shí)，提高為人民服務(wù)意識(shí)。抓好作風(fēng)建設(shè)。主動(dòng)熱情，真誠(chéng)、文明、規(guī)范服務(wù)。做到急事急辦、特事特辦，杜絕

“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現(xiàn)象。

（三）圍繞 “保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效性

產(chǎn)品質(zhì)量決定經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)的最高話語權(quán)。在當(dāng)今日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中廣泛應(yīng)用，其作用日益重要，近年來我市質(zhì)監(jiān)部門在加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂，鼓勵(lì)企業(yè)全面跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)質(zhì)性參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、不斷提升區(qū)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力等方面做了大量的工作。但與其他先進(jìn)城市相比，我市的標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀仍不容樂觀，存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步推動(dòng)我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施，使標(biāo)準(zhǔn)化工作更好地適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，建議下一步著重實(shí)施以下措施：

1. 鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

2. 鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)積極申報(bào)承擔(dān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或分技術(shù)委員會(huì)秘書處工作，實(shí)質(zhì)性參與各級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的活動(dòng)。

3. 切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，幫助做好“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“地理標(biāo)志產(chǎn)品”等申報(bào)工作。

4. 廣泛開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動(dòng)，幫助企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.

建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)公共信息服務(wù)和wto/tbt通報(bào)咨詢工作。著力解決企業(yè)在獲取國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)信息上的嚴(yán)重滯后等問題，做好wto技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)工作，使企業(yè)能夠迅速準(zhǔn)確地對(duì)各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查詢和信息反饋。

5. 采用多種形式加強(qiáng)宣傳教育。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、論壇、講座等形式，向社會(huì)各界廣泛宣傳推進(jìn)和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重要意義。

第5篇 開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

礦產(chǎn)資源是一種不可再生的寶貴國(guó)有資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，礦產(chǎn)資源應(yīng)用的范圍越來越大，領(lǐng)域越來越廣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、食品工業(yè)以及醫(yī)療保健領(lǐng)域，都離不開礦物原料。礦產(chǎn)資源已成為人類賴以生存與發(fā)展的不可缺少的生產(chǎn)和生活資料。由于礦產(chǎn)資源具有不可再生性、稀缺性、分布不均勻性等特點(diǎn)，國(guó)家把“保護(hù)礦產(chǎn)資源，節(jié)約、合理利用資源”確定為基本國(guó)策。_____礦產(chǎn)資源豐富，礦種齊全配套，是我國(guó)重要的礦產(chǎn)資源集中區(qū)之一。發(fā)揮地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，以礦業(yè)深加工為突破口，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，推進(jìn)_____新型工業(yè)化建設(shè)，使資源優(yōu)勢(shì)最大限度地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

基于此，地委、行署把實(shí)現(xiàn)以北屯建市、牧民定居、礦業(yè)深加工三大突破作為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面的思路，本文以“以礦業(yè)深加工為突破，推進(jìn)_____新型工業(yè)化建設(shè)”作視角，談幾點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。

一、_____地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和潛力

_____地區(qū)位于哈薩克斯坦中國(guó)—蒙古國(guó)世界級(jí)有色金屬、稀有金屬、貴金屬、黑色金屬成礦帶中段，是我國(guó)最具潛力的礦產(chǎn)資源集中區(qū)之一，具有“三大、三多、一強(qiáng)”的特點(diǎn)。

二、_____地區(qū)礦業(yè)開發(fā)勘查與利用現(xiàn)狀

（一）開發(fā)勘查現(xiàn)狀

地區(qū)較正規(guī)的地質(zhì)勘查活動(dòng)始于二十世紀(jì)三十年代，經(jīng)歷了解放前——新中國(guó)成立到二十世紀(jì)七十年代——十一屆三中全會(huì)以后的三個(gè)階段。解放前地質(zhì)工作主要以路線地質(zhì)調(diào)查為主，解放后開展了系統(tǒng)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作和大量的礦產(chǎn)地質(zhì)、地學(xué)科研等工作，發(fā)現(xiàn)和探明了一大批國(guó)家急需或急缺礦種的大中型礦床。

固體礦產(chǎn)勘查：地區(qū)的固體礦產(chǎn)勘查工作可分為三個(gè)階段：第一階段為解放初期到二十世紀(jì)六十年代初期，以鐵、稀有、煤、石灰?guī)r、砂金勘查等為主；第二階段為二十世紀(jì)六十年代初期至七十年代末期，以花崗偉晶巖型白云母及稀有金屬礦產(chǎn)勘查為重點(diǎn)；二十世紀(jì)七十年代末期至今為第三階段，主要以有色金屬、貴金屬礦產(chǎn)勘查為主。

（二）利用現(xiàn)狀

_____地區(qū)素有“金山銀水”的美譽(yù)，豐富的礦產(chǎn)資源,使_____聞名遐爾。悠久的采金史，從有具體記載的清乾隆四十九年至今不衰的黃金開采印證了“七十二條溝，溝溝有黃金”的事實(shí)。改革開放以來，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，礦業(yè)發(fā)展迅猛，并呈逐年上升趨勢(shì)，礦業(yè)企業(yè)從業(yè)人員逾萬人。

礦產(chǎn)是_____最具優(yōu)勢(shì)的資源，礦業(yè)是_____最具潛力的支柱產(chǎn)業(yè)。20__年6月，中央政治局委員、自治區(qū)黨委王樂泉書記在視察_____工作時(shí)明確指出：“礦業(yè)是_____地區(qū)將來扭轉(zhuǎn)財(cái)政狀況的希望所在，只有礦業(yè)的大發(fā)展，才有財(cái)政的大翻身”。遵照王書記的重要指示，地區(qū)緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以創(chuàng)新的思維謀劃礦業(yè)發(fā)展，以超常規(guī)的舉措推動(dòng)礦業(yè)勘探開發(fā)，形成了做大黑色金屬產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)、做精稀有金屬產(chǎn)業(yè)、重振貴金屬采選業(yè)，加快發(fā)展非金屬、建材加工業(yè)的礦業(yè)開發(fā)思路。

按照上述思路，地區(qū)堅(jiān)持勘探和開發(fā)并舉、開發(fā)和保護(hù)并重的方針，加大地質(zhì)勘探力度，摸清礦業(yè)發(fā)展家底。在骨干企業(yè)強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速、高效的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以礦業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了由投資拉動(dòng)為主向工業(yè)拉動(dòng)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。

由此，礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位正在逐步形成，為實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ) 。

三、_____地區(qū)礦業(yè)開發(fā)利用存在的問題

_____近年來礦業(yè)開發(fā)有了較快的發(fā)展，達(dá)到了一定規(guī)模和水平，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但加工產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合開發(fā)利用較差，并且部分礦山企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，深加工能力低，同時(shí)，全區(qū)礦產(chǎn)資源家底不清，礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)程度仍然較低，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為：

（一）礦產(chǎn)資源勘查滯后

地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，地區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查程度低于全國(guó)平均水平。由于地質(zhì)勘查投入不足，礦產(chǎn)資源“家底”不清。地區(qū)現(xiàn)有礦山查明保有資源儲(chǔ)量特別是優(yōu)質(zhì)資源儲(chǔ)量的服務(wù)年限均不高，按照國(guó)家保有資源服務(wù)年限小于15年即為危機(jī)礦山的規(guī)定，已多為危機(jī)礦山。

（二）礦產(chǎn)資源綜合利用率低

大部分礦山企業(yè)規(guī)模小，工藝裝備落后，技術(shù)水平低，同時(shí)因技術(shù)所限，多數(shù)企業(yè)采富棄貧，僅注重主礦產(chǎn)的開采，而未能進(jìn)行伴生礦的開采和綜合利用，大量可以利用的資源被當(dāng)作“三廢”排放流失，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。從地區(qū)礦業(yè)反饋的情況看，貧富兼采率，選礦回收率，回采率及尾礦綜合利用率均較低。特別是中小礦山資源浪費(fèi)嚴(yán)重，尾礦幾 乎未進(jìn)行利用。一些礦山開發(fā)前未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)，開采方式不科學(xué)、不規(guī)范，采富棄貧現(xiàn)象不同程度地存在，使部分資源永久性地失去開采價(jià)值。由于資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響到礦山的服務(wù)年限。

（三）礦產(chǎn)資源深度加工層次低

雖然礦產(chǎn)資源對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率在逐年提高，但由于技術(shù)、投入等原因，大部分礦山資源綜合開發(fā)利用、尾礦綜合利用、礦物原料的深加工較差，普遍表現(xiàn)出礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的特點(diǎn)，全區(qū)基本上處于銷售礦物原料和初加工的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，礦產(chǎn)品加工能力較弱，未形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨

地區(qū)自身生態(tài)環(huán)境脆弱，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中，一些企業(yè)廢渣、廢水、尾礦不能嚴(yán)格按照環(huán)保要求達(dá)標(biāo)排放，造成對(duì)土地和河流的污染，植被遭到破壞。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的增多，如不采取切實(shí)有效的保護(hù)措施，礦產(chǎn)資源開發(fā)將給地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力。

（五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的宏觀調(diào)控和執(zhí)法力度較弱

規(guī)劃、政策等調(diào)控體系需加強(qiáng)和完善。在礦業(yè)權(quán)管理工作中，勘查許可證與采礦許可證發(fā)放后的追蹤監(jiān)督管理有待加強(qiáng)。無證采礦和非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，承包和多層分包現(xiàn)象依然存在，礦業(yè)秩序維護(hù)工作仍較艱巨。在執(zhí)法監(jiān)督工作中，以權(quán)代法，干擾執(zhí)法和有法不依現(xiàn)象依然存在。

上述問題已成為制約以礦業(yè)深加工為突破，推進(jìn)_____新型工業(yè)化建設(shè)的重要因素，有的問題已成為阻礙我區(qū)礦業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，必須著力加以解決。

四、實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的必然性

（一）以32號(hào)文件為契機(jī)推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔20__〕32號(hào)文件），是、國(guó)務(wù)院從國(guó)家發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，文件確定了促進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、指導(dǎo)原則、基本思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)、重大項(xiàng)目、政策措施。

地區(qū)將以貫徹落實(shí)32號(hào)文件為契機(jī)，堅(jiān)定不移地實(shí)施并不斷深化和豐富優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，開創(chuàng)地區(qū)發(fā)展的嶄新局面，加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。

（二）以礦業(yè)深加工為突破口的必要性

_____的獨(dú)特資源稟賦是我們謀求發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，這些資源將越來越緊缺，礦產(chǎn)品供需趨旺的態(tài)勢(shì)，短期內(nèi)不會(huì)改變；資源的稀缺性，又將不斷加劇各方對(duì)資源控制權(quán)的爭(zhēng)奪，這為經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，依托資源優(yōu)勢(shì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊前景。

從目前地區(qū)礦產(chǎn)勘探開發(fā)情況來看，雖尚未完全達(dá)到發(fā)展冶煉加工業(yè)對(duì)后備資源及初級(jí)礦產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的需要，但已初具規(guī)模，緊緊抓住國(guó)家給_____的特殊優(yōu)惠政策，依托地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位條件和資源潛力較大、種類齊全配套、周邊國(guó)家相鄰地區(qū)資源豐富等優(yōu)勢(shì)，加緊推進(jìn)礦產(chǎn)品冶煉加工，提高礦產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，而且其對(duì)后備資源及開采規(guī)模的巨大需求，既可有力地促進(jìn)勘探開發(fā)，又可促進(jìn)資源整合，從而實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)礦業(yè)、提高礦業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)地區(qū)工業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，一舉多得。去年12月29日召開的_____地委委員(擴(kuò)大)會(huì)議上，地委書記張漢東指出：要大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，要堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引大扶強(qiáng)”，以優(yōu)勢(shì)資源和資本為紐帶，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，整合資源和企業(yè)，發(fā)展礦產(chǎn)資源冶煉加工業(yè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)以優(yōu)勢(shì)資源深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)。

推進(jìn)以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)，這是順應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求，也是資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

1、順應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求

黨的十七大報(bào)告提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，不僅對(duì)中國(guó)自身發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，也是中華民族面對(duì)全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題作出的莊嚴(yán)承諾。十七大報(bào)告把“生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求，彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的執(zhí)政新思維。

推進(jìn)以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)，這是順應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的新要求。

2、資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

所謂資源型地區(qū)，一般是指某一個(gè)或某一些自然資源蘊(yùn)藏相對(duì)豐富,其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要圍繞資源的開采與加工展開，且當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資源為主要依托的地區(qū)。從新中國(guó)成立到今天，資源型地區(qū)對(duì)推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了不可替代的巨大作用。但與此同時(shí)，隨著一些不可再生資源的逐漸開發(fā)殆盡，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及一些可替代資源的發(fā)現(xiàn)，這些區(qū)域都不同程度地出現(xiàn)了發(fā)展危機(jī)，出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不可持續(xù)的問題。其突出表現(xiàn)，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源依賴性強(qiáng)；二是產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受宏觀經(jīng)形勢(shì)影響較大；三是發(fā)展后勁不足；四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境污染嚴(yán)重等。

資源型地區(qū)承擔(dān)著為國(guó)家提供能源供給、保障國(guó)家能源安全的重要責(zé)任。資源型地區(qū)如果不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅嚴(yán)重影響這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也影響到這些地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

世界上的資源型地區(qū)既有共性的一面，也有個(gè)性的一面。從資源型地區(qū)積極推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐來看，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有一些共性的途徑和經(jīng)驗(yàn)值得我們參考借鑒。可主要?dú)w納為四條：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；轉(zhuǎn)變濟(jì)發(fā)展方式是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本；改善環(huán)境是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；擴(kuò)大開放是資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的條件。

資源型地區(qū)走出可持續(xù)發(fā)展的路子，無論從全局發(fā)展看，還是從局部發(fā)展看，無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，還是從社會(huì)發(fā)展看，無論從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，還是從我國(guó)現(xiàn)實(shí)看，都非常重要、非常緊迫。

（三）推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的必然性

工業(yè)化：一般是指?jìng)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程，它是一個(gè)歷史范疇，在不同歷史條件下，不同國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和道路有所不同。工業(yè)化是從以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化國(guó)家的必由之路和重要標(biāo)志。

我國(guó)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)是新中國(guó)成立后的第一個(gè)五年計(jì)劃期間提出來的，半個(gè)世紀(jì)以來我國(guó)一直探索走符合中國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是我國(guó)一段時(shí)間內(nèi)所走的基本上是傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)所依靠的主要是物質(zhì)和人力資源的高投入，造成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后以及生態(tài)環(huán)境的惡化，這條道路再也不能繼續(xù)下去了。改革開放以后，中國(guó)開始加快對(duì)走新型工業(yè)化道路的嘗試，黨的十五屆五中全會(huì)提出要走一條以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化來支持信息化的新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路：這是黨的十六大提出的以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

黨的十七大提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第

一、第

二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高的要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)和基本途徑。

中央把新型工業(yè)化道路，作為加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署，作為走經(jīng)濟(jì)建設(shè)新路子的基本方針，這是我國(guó)今后幾十年工業(yè)化發(fā)展的方向，更是我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的必然選擇。

五、發(fā)揮_____礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持有所為、有所不為和開發(fā)與保護(hù)并重、勘探與開發(fā)并舉的方針，堅(jiān)持實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，最大限度地發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展精深加工業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)推進(jìn)以礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)。

（一） 加大勘探力度，為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提供支撐

實(shí)施礦業(yè)深加工為重點(diǎn)的新型工業(yè)化建設(shè)首先要以摸清家底、掌握資源為重點(diǎn)，加快礦業(yè)勘探步伐。充足的資源保障，是推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)的前提。

緊抓國(guó)家深化阿爾泰山地質(zhì)找礦和國(guó)土資源廳對(duì)口幫扶的良好機(jī)遇，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的機(jī)制，加快礦產(chǎn)資源勘探步伐。一是充分發(fā)揮政府、地勘單位、企業(yè)等各方面的積極性，形成多渠道投入地質(zhì)勘查的機(jī)制。在礦產(chǎn)資源出讓收益中按一定的比例提取設(shè)立地質(zhì)勘查基金，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查投入的良性循環(huán)和礦業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮基金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資金進(jìn)入地質(zhì)找礦領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)安排的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，擴(kuò)大礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備，提高礦產(chǎn)資源可供性和保證程度。二是通過政策引導(dǎo)、招商引資，吸引和支持民間資本進(jìn)入礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，設(shè)立更多商業(yè)地勘項(xiàng)目，促進(jìn)地勘投資多元化。同時(shí)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)多渠道籌措資金，積極開展外圍或深部找礦，尋找最低成本的后備資源。三是明確投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的條件和程序，提高辦事效率，吸引更多的資金投入到礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)性勘查。四是加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查，提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度。重點(diǎn)在成礦區(qū)帶、重大地質(zhì)問題地區(qū)開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。五是針對(duì)地區(qū)地勘單位多，技術(shù)力量雄厚的實(shí)際，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)勘探成果信息庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成果共享，促進(jìn)資源開發(fā)。

（二）以實(shí)現(xiàn)礦業(yè)深加工為主攻方向，整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)

礦產(chǎn)資源是有限的，而深層次加工利用則是無限的，從經(jīng)濟(jì)的角度說，增值了就是增產(chǎn)了、增效了，提高了利用率就是節(jié)約了資源。以整頓礦產(chǎn)開發(fā)秩序?yàn)橥黄瓶?，引?dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和戰(zhàn)略投資者集中，合理控制資源開采總量和市場(chǎng)流向，變重要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)為市場(chǎng)調(diào)控優(yōu)勢(shì)。徹底結(jié)束礦產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品輸出的局面。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，采取“并小扶大”和“聯(lián)小成大”的措施，對(duì)小型采礦企業(yè)實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。鼓勵(lì)企業(yè)不斷研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平?？刂片F(xiàn)有無深加工能力礦山企業(yè)的開采規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)在精選后進(jìn)行深度加工，努力實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，使有限的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益最大化。在下一步工作中，要堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引大扶強(qiáng)”，以優(yōu)勢(shì)資源為紐帶，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)地區(qū)礦業(yè)深加工的突破。通過資源整合，積極培育大型礦業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)?；?、集約化，逐步形成礦產(chǎn)資源開發(fā)、加工、制造的產(chǎn)業(yè)集群，使規(guī)模效益成為_____地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)支撐。

（三）以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)為目標(biāo)，加快企業(yè)技改擴(kuò)建步伐

加快重點(diǎn)企業(yè)新建和技改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)開工、達(dá)產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能，為礦業(yè)深加工創(chuàng)造條件。要牢固樹立企業(yè)發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，全力以赴支持企業(yè)加快發(fā)展。

（四）加大節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

要把環(huán)境保護(hù)放在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，加強(qiáng)項(xiàng)目的節(jié)能審核和環(huán)保評(píng)價(jià)，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，建設(shè)綠色礦山、綠色企業(yè)。高度重視資源節(jié)約，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高礦產(chǎn)資源綜合回收率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立企業(yè)間資源再利用、再循環(huán)機(jī)制，對(duì)尾礦和工業(yè)“三廢”進(jìn)行有效利用。健全節(jié)能減排工作考核機(jī)制和問責(zé)制，最大限度地降低企業(yè)能耗。加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)執(zhí)法力度，切實(shí)抓好水污染、大氣污染防治，創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

（五）依法加強(qiáng)管理，規(guī)范礦業(yè)秩序

國(guó)土、公安、電力、安監(jiān)、工商等部門要各司其職，密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法勘查開采行為，共同維護(hù)好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局，以資源整合為重點(diǎn)，加大整合力度，合理調(diào)整勘查、開采布局，切實(shí)解決礦山布局不合理的問題。通過整合，堅(jiān)決關(guān)停、合并一些生產(chǎn)工藝落后、管理不規(guī)范、資源枯竭的小企業(yè)，進(jìn)一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重，切實(shí)解決礦山企業(yè)“小、散、亂、差”的問題。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，完善探礦權(quán)采礦權(quán)出讓、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上杜絕和制止無計(jì)劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，做到依法保護(hù)、有效開發(fā)、合理利用。

當(dāng)前，地委行署已經(jīng)將以推進(jìn)礦業(yè)深加工為突破口的新型工業(yè)化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要思路，只要我們堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用可持續(xù)發(fā)展的理念謀劃資源的開發(fā)利用，_____的寶貴礦產(chǎn)資源，一定能夠早日實(shí)現(xiàn)造福_____人民的夢(mèng)想。

第6篇 縣政府推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣政府推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機(jī)遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對(duì)如何圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時(shí)查處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

二是政策環(huán)境相對(duì)健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域?qū)嶋H，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務(wù)力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決“辦事難”的問題，提高工作效率，解決“效能低”的問題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高工作效率，做到跟蹤服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問題，但是，我縣少數(shù)機(jī)關(guān)仍存在衙門習(xí)氣重、政令不暢通、工作效率低、服務(wù)意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)等問題，有些本來正確的決策，由于某些部門作風(fēng)問題、效能問題，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉?、兩到位”存在“兩張皮”問題，“人員、項(xiàng)目、授權(quán)”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實(shí)則窗口無權(quán)審批，“行政許可窗口”實(shí)為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對(duì)象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務(wù)不到位、服務(wù)效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，“限時(shí)辦結(jié)”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門習(xí)氣，“門雖不難進(jìn)、臉也不難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動(dòng)大，對(duì)企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時(shí)多頭檢查、重復(fù)檢查、個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強(qiáng)行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費(fèi)用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對(duì)縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開工，一些霸頭惡勢(shì)力、地方勢(shì)力就聞風(fēng)而動(dòng)，敲詐勒索、滋擾生事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問題原因分析

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，通過此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)踐證明，效能建設(shè)落實(shí)好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認(rèn)識(shí)高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足 ，整天打著部門“小算盤”，陽奉陰違，使單位“職能歸并不到位”、“項(xiàng)目進(jìn)入不到位”、“程序設(shè)置不到位”。

2、配套制度不全。一些單位在推進(jìn)行政規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，沒有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡(jiǎn)化；一些涉及多個(gè)部門分管的工作，在責(zé)任落實(shí)上不夠明確，造成一些部門對(duì)有利益的事項(xiàng)相互爭(zhēng)，沒利益有責(zé)任的事項(xiàng)相互推，影響了行政服務(wù)效率，群眾意見較大。

3、宗旨意識(shí)不強(qiáng)。一些干部職工缺乏責(zé)任感、緊迫感，對(duì)自己的工作質(zhì)量和工作作風(fēng)要求不嚴(yán)，與形勢(shì)發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性,導(dǎo)致紀(jì)律散漫、作風(fēng)拖沓，工作效率低下，客商和群眾找他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責(zé)任心。

4、監(jiān)督監(jiān)督不實(shí)。一些單位的辦事流程、辦事時(shí)效、收費(fèi)依據(jù)等方面事項(xiàng)不夠公開，群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)部門的工作開展情況難于進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。

四、提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策和建議

當(dāng)前，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”、競(jìng)爭(zhēng)的“著力點(diǎn)”來抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素。過去項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)來吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是提升地方競(jìng)爭(zhēng)力，就是發(fā)展地方生產(chǎn)力。

（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境

提升機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，必須切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)問題。要把強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。

1、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。以規(guī)范權(quán)力作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干作風(fēng)建設(shè)，加大效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。

2、樹立爭(zhēng)先有為的意識(shí)。各部門都要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)真查擺自身存在的問題和不足，找準(zhǔn)自己的差距，盯住追趕的目標(biāo)，明確努力的方向，著力在爭(zhēng)先進(jìn)位上下功夫。

3、樹立開拓創(chuàng)新意識(shí)。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于去開拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。

4、樹立正確的政績(jī)觀。要樹立為人民群眾創(chuàng)政績(jī)的觀念，勇于摒棄一切私心雜念，樹立服務(wù)、服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局觀，擯棄狹隘的部門利益，盡快形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的良好氛圍。

第7篇 當(dāng)下推進(jìn)女性參政問題調(diào)研報(bào)告

當(dāng)下推進(jìn)女性參政問題調(diào)研報(bào)告

女性參政是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，為進(jìn)一步提高女干部素質(zhì)，以適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。本文從新時(shí)期推進(jìn)女性參政的現(xiàn)實(shí)必要性著手，挖掘了目前推進(jìn)女性參政事業(yè)的有利因素，分析了發(fā)展該事業(yè)存在的困難及難點(diǎn)，提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：婦女參政 調(diào)研 思考

女性政治參與是指女性有意識(shí)地參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，其根本目的是體現(xiàn)女性在政治領(lǐng)域中的群體意志，反映婦女在政治系統(tǒng)中的權(quán)力和利益訴求。具體表現(xiàn)為三個(gè)層面：一是民主參與，指婦女獲得選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這是女性參政的基礎(chǔ)層面；二是權(quán)力參與，主要指婦女擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，直接參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的決策，這是女性政治參與的中間層面；三是女性的政治參與意識(shí)，表現(xiàn)為女性對(duì)政治生活的普遍興趣和積極主動(dòng)的參與態(tài)度，以及從政婦女自覺代表婦女的整體利益，對(duì)政府的決策發(fā)生影響。

女性參政既是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和組織部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把這項(xiàng)工作納入到整個(gè)干部培養(yǎng)選拔工作中去考察、去安排，明確目標(biāo)，拓寬視野，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)方法，為優(yōu)秀女干部脫穎而出創(chuàng)造條件”?！耙∪c完善女性干部選拔任用機(jī)制，切實(shí)落實(shí)女干部政策，加大女干部的培養(yǎng)、選拔、任用力度，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性數(shù)量逐步增加，促使各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中女性比例有一定程度提高，提高婦女的權(quán)力參與的比例，確保婦女參與決策和社會(huì)事務(wù)管理等各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！毙碌臍v史條件為廣大婦女參政提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，時(shí)代呼喚必須進(jìn)一步提高女干部素質(zhì)，進(jìn)一步營(yíng)造寬松的社會(huì)環(huán)境及政治環(huán)境，以適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

一、推進(jìn)女性參政的有利因素

首先, 婦女參政環(huán)境日漸寬松。經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)世界性的婦女解放運(yùn)動(dòng)的持續(xù)抗?fàn)?，特別是新中國(guó)誕生以來黨對(duì)婦女事業(yè)的關(guān)心和大力支持，我國(guó)婦女的社會(huì)地位和政治地位都有了很大的提高。在改革開放不斷深入的今天，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)均發(fā)生了巨大的變化，社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得突破性進(jìn)展：1992年10月開始正式實(shí)施的《婦女權(quán)益保障法》，使我國(guó)婦女的各項(xiàng)合法權(quán)益包括政治權(quán)益得到了更有效的法律保障；年初在提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的十一屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定草案中，就首次對(duì)女性占全國(guó)人大代表的比例作出明確規(guī)定 “中國(guó)十一屆全國(guó)人大代表中，婦女代表的比例將不低于22％”；湖南省人大常委會(huì)07年修訂通過的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》，規(guī)定了兩個(gè)“百分之三十以上”剛性指標(biāo)，明確了參政婦女的比例和名額，推進(jìn)維護(hù)婦女參政權(quán)；20__年湖南省啟動(dòng)了“農(nóng)村婦女參與村級(jí)治理”項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要通過政策、機(jī)制、方式等方面的創(chuàng)新，通過提高農(nóng)村婦女自身能力，強(qiáng)調(diào)性別意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村婦女在整體上參與農(nóng)村的選舉、決策和管理。總之，中央或地方出臺(tái)的這些政策，不斷地促進(jìn)了性別平等和兩性和諧發(fā)展，使女性政治參與出現(xiàn)了嶄新的局面：女性政治參與意識(shí)的普遍增強(qiáng)、女性政治參與程度的逐年提高、女性政治參與渠道的不斷拓寬、女性參政議政能力的顯著提升、知識(shí)女性廣泛地參政議政等等。

第

二、女性整體素質(zhì)全面提升。 中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)網(wǎng)的資料顯示，1997年,女生在普通高校在校生中的比例為37.32％，20__年，這一比例達(dá)到47.08％，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20__年高考中，各省的高考“女狀元”比例超過了70%;從1999年到20__年，在可以統(tǒng)計(jì)到的560名高考狀元中，女生超過了一半！如今，“女多男少”的現(xiàn)象正從語言類、師范類院校逐漸向綜合型大學(xué)蔓延，包括一些理工科院校，女生的比例也在逐年攀升。國(guó)務(wù)院發(fā)表的《中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r》顯示，截至20__年,全國(guó)普通高等院校在校女生占在校生總數(shù)的45.7％，女碩士、女博士的比例分別達(dá)到44.2％和31.4％。這些高素質(zhì)、高學(xué)歷的女性人才，在社會(huì)建設(shè)的不同層次和崗位中，日漸顯山露水，創(chuàng)下傲人的功跡。即使在政治領(lǐng)域的高層官員中，也浮現(xiàn)出越來越多的女性身影：陜西省副省長(zhǎng)朱靜芝，中國(guó)工農(nóng)民主黨員，擁有研究生學(xué)歷；湖南省副省長(zhǎng)甘霖，致公黨黨員，農(nóng)學(xué)博士；北京市副市長(zhǎng)，程紅，民盟成員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；山東省副省長(zhǎng)王隨蓮，九三學(xué)社成員，大學(xué)學(xué)歷；江西省副省長(zhǎng)謝茹，無黨派人士，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士…..這些高官共同的特征就是：黨外人士、高級(jí)知識(shí)分子、女性。

第三，女性參政積極性顯著提高。 不管人們接受與否，政治這個(gè)“男性的角斗場(chǎng)”越來越無法阻擋異性的出現(xiàn)，越來越多的女人站到了權(quán)力的頂峰，她們以行動(dòng)證明，男人獨(dú)掌政治的一統(tǒng)天下一去不復(fù)返，被稱為'她世紀(jì)'的政壇新時(shí)代正悄然到來。不論是從中央還是到地方,大批有想法,敢于任事的優(yōu)秀婦女干部嶄露頭 角,女性在政治舞臺(tái)的影響力越來越大：中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)委員共204人，其中女性13人，占6 ％；候補(bǔ)委員共167人，其中女性24人，占14 ％。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員共127人，其中女性17人，占 13 ％。十一屆全國(guó)人大代表總數(shù)為2987名，其中有婦女代表637名,占代表總數(shù)21.33%,比十屆婦女代表所占比例提高了1.09個(gè)百分點(diǎn)。十一屆全國(guó)人大常委161人，其中女常委25人，占15.5％，比十屆提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)。十一屆13位副委員長(zhǎng)中有3位女性(烏云其木格、陳至立、嚴(yán)雋琪)，占23％。全國(guó)政協(xié)十一屆委員總數(shù)2237名，其中女委員395名，占17．7％，比十屆提高了 1個(gè)百分點(diǎn)；常委299人，其中女性35人，占11．7％，比十屆提高2．7個(gè)百分點(diǎn)。十一屆全國(guó)政協(xié)22位副秘書長(zhǎng)中有2位女性，占 9％；14位常務(wù)主席中有2位女性(張梅穎、 張榕明)，占14％。而在此前結(jié)束的全國(guó)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，新一屆省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的815名成員中，有106位女性，約占13%。全國(guó)656個(gè)城市中，有女性市長(zhǎng)619人，其中正職女市長(zhǎng)31人。此外，縣級(jí)組織內(nèi)婦女參政比例也呈擴(kuò)大趨勢(shì)：_____縣現(xiàn)有干部21507人，其中女干部7367 人，全縣副科級(jí)以上女干部 247人。本屆縣人大女代表比例 14.5 %。比上屆提高了 1個(gè)百分點(diǎn)，政協(xié)女委員比例達(dá)17%，比上屆提高 1個(gè)百分點(diǎn)。

二、存在的問題及難點(diǎn)

1、性別岐視仍然存在。中國(guó)婦女雖然廣泛地參加社會(huì)勞動(dòng)，但就業(yè)層次較低，婦女在第

一、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例高，在專業(yè)技術(shù)人員以及國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員等社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位較高的人員中，女性的比例明顯低于男性；從全國(guó)婦聯(lián)20__年的“中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查”看，中國(guó)婦女的平均經(jīng)濟(jì)收入明顯低于男性，并且男女兩性的收入差距正呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)；女性就業(yè)選擇機(jī)會(huì)少,在某些職業(yè)中存在兩性隔離的現(xiàn)象，下崗女工普遍感到再就業(yè)困難，再就業(yè)時(shí)容易受到年齡和性別歧視；女性的家庭經(jīng)濟(jì)地位和男性也存在著差別，盡管中國(guó)女性的經(jīng)濟(jì)地位受到了法律的保護(hù)，但在具體的執(zhí)行過程中往往發(fā)生一定的偏差。女性在財(cái)產(chǎn)支配、繼承的權(quán)利方面明顯低于男性，女性在家庭生活中不容易擺脫煩雜的家務(wù)勞動(dòng)，無暇從容地走向社會(huì)從事各種活動(dòng)，存在著事實(shí)上的不平等。

2、女性整體教育水平不高。政治參與程度是與人受教育的水平呈正比的。受中國(guó)傳統(tǒng)的性別政治文化“女子無才便是德”、“男尊女卑”等思想觀念的影響，女性接受教育的機(jī)會(huì)和程度明顯不及男性，或者說女性受教育程度的提高也是被動(dòng)地依附于男性的提高而提高的。尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，女童的入學(xué)率低、失學(xué)率高，女性的受教育機(jī)會(huì)更少、程度更低，男女在受教育的權(quán)益上已經(jīng)存在著不平等。在經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，大多數(shù)女性往往能完成受國(guó)家法律保護(hù)的九年義務(wù)教育已屬不易，接受高中教育的比例更低，只有少數(shù)女性能夠接受良好的高等教育。女性整體的文化素質(zhì)最終影響了婦女參政議政能力的提高，影響了婦女政治參與的程度與水平。同時(shí)，在同樣接受良好的高等教育前提下，男女在擇業(yè)就業(yè)方面也存在明顯不同的際遇，女性受限制受歧視的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，這反過來又進(jìn)一步影響和制約女性總體受教育程度的進(jìn)一步提高。

3、女性參政主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。大部分女性對(duì)政治參與問題表現(xiàn)出可有可無甚至漠不關(guān)心的態(tài)度，只有少部分自覺自愿主動(dòng)參與政治。據(jù)調(diào)查，女性對(duì)自己所在單位、村、社區(qū)事務(wù)的關(guān)注程度方面也遠(yuǎn)低于男性，大多數(shù)女性還處于“要我參政”而非“我要參政”的被動(dòng)狀態(tài)，原因如下：一是女性參政渠道過窄，女性參政普遍存在“三少現(xiàn)象”,即在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部少,高層領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)中女干部少，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)正職的女干部少；二是傳統(tǒng)政治文化的消極影響，幾千年的傳統(tǒng)儒家政治文化一直把女性排斥在政治之外，女性的性別角色總是定位于“服從”、“柔弱”、“退讓”、“賢內(nèi)助”、“賢妻良母”中，給女性政治參與帶來極大的負(fù)面影響。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)一部分的婦女認(rèn)為“婦女與政治無緣”，婦女應(yīng)當(dāng)把主要精力放在家務(wù)和子女教育上，即便是一些有理想有抱負(fù)的女性，也多愿將主要精力投入到業(yè)務(wù)性工作，而對(duì)婦女參政持敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度甚至否定態(tài)度。

三、對(duì)策及建議

1、以人為本，進(jìn)一步提高女性的整體素質(zhì)。

婦女自身素質(zhì)的提高是贏得男女平等權(quán)利的重要前提，提高女性的自身素質(zhì)對(duì)女性政治參與是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略任務(wù)。婦聯(lián)組織要廣泛組織開展科技培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大婦女的自立能力、競(jìng)爭(zhēng)能力，提高廣大婦女的思想道德、科技文化和健康水平：首先要加強(qiáng)婦女教育。平等地獲得教育權(quán)是每個(gè)公民擁有的基本人權(quán)之一，教育不但與婦女個(gè)人的利益、發(fā)展、命運(yùn)緊密相連，更是婦女參與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的根本途徑，婦女平等的受教育權(quán)利必須得到保障。第二要改善文明程度。女性要具有較高的文明程度和高尚的情趣，在人與自然及周圍環(huán)境、人與人的關(guān)系中體現(xiàn)出高度的文明精神，能正確處理個(gè)體與群體、生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式、物質(zhì)生活與精神生活的關(guān)系, 自覺地遵守社會(huì)公共活動(dòng)秩序與行為準(zhǔn)則。第三要增強(qiáng)文化素質(zhì)。女性要提高知識(shí)層面，具有豐富的學(xué)識(shí)和內(nèi)涵，用知識(shí)武裝自己的頭腦。第四要提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)是非常重要的，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！?/p>

2、多管齊下，進(jìn)一步拓寬女性的參政渠道。

健全選拔機(jī)制，拓寬選人渠道，對(duì)德才兼?zhèn)洹⒂邪l(fā)展?jié)摿Φ呐刹?，不論資排輩，破格提拔使用；要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，優(yōu)先考慮女干部的選配；在公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗中，拿出專門職位，定向招考女干部；將女性參政情況納入各部門人才發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，促進(jìn)男女人才的機(jī)會(huì)均等。在使用上，做到“把握規(guī)律適時(shí)用”，“揚(yáng)長(zhǎng)避短合理用”，“打破界限平等用”，“重德重才破格用”。要采取靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，打破常規(guī)，積極組織輪崗交流、掛職鍛煉，通過多崗位、多層次、多領(lǐng)域的鍛煉，豐富女干部的工作經(jīng)歷和閱歷，加快女干部結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化女干部資源配置，促進(jìn)女干部合理分布。堅(jiān)決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大膽把那些政治素質(zhì)好、專業(yè)知識(shí)水平高、工作能力強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的女領(lǐng)導(dǎo)人才選拔到重要崗位。要改進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，把優(yōu)秀的年輕女干部選配到合適崗位鍛煉，為她們的成長(zhǎng)提供“快車道”。

3、強(qiáng)基固本，進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)的組織影響力。

婦聯(lián)組織是培養(yǎng)輸送婦女干部，推動(dòng)?jì)D女參政議政的一支重要力量，擔(dān)負(fù)著代表婦女利益、維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的重任，必須充分發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助黨委組織部門做好女干部的培養(yǎng)選拔工作，著力營(yíng)造鼓勵(lì)女干部干事業(yè)、支持女干部干成事業(yè)、幫助女干部干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境：在有關(guān)重要政策、法律出臺(tái)前，婦聯(lián)組織要大膽反映社情民意，特別是要反映廣大婦女群眾的呼聲和要求，爭(zhēng)取婦女在參政議政、勞動(dòng)就業(yè)、接受教育、衛(wèi)生健康等方面與男性享有同等權(quán)利，認(rèn)真履行民主監(jiān)督和民主參與職能；充分利用婦聯(lián)組織縱向成線、橫向成片的組織觸角，深入廣泛地接觸各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀女性，不斷健全女性人才信息庫,建立培養(yǎng)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)對(duì)女干部的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等做深入的調(diào)查研究；完善“薦才推優(yōu)”機(jī)制，通過組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦等民主推薦考察人選途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備優(yōu)秀女后備干部，提高女后備干部的比例;不斷創(chuàng)新女干部培養(yǎng)選拔的工作機(jī)制，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，并協(xié)助組織部門制定、下發(fā)培養(yǎng)選拔女干部規(guī)劃；加強(qiáng)各級(jí)婦聯(lián)的組織，積極選送優(yōu)秀女干部參加各級(jí)黨校、婦干校的培訓(xùn)，赴國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察,真正把婦聯(lián)建設(shè)成為培養(yǎng)女干部的重要基地和女性人才集散地。

總言之，婦女參政事業(yè)雖得力于黨和國(guó)家的重視及支持,相關(guān)立法的保障，近年來取得了豐碩的成果，但不可否認(rèn)的是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，制約其發(fā)展的因素仍然大量存在，女性政治參與仍是我國(guó)婦女事業(yè)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，其現(xiàn)狀和水平與社會(huì)及時(shí)代的發(fā)展依然有不適應(yīng)之處。作為我們的婦女干部，也應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)歷史的使命感和責(zé)任感，提高自身政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，以其特有的智慧和卓越的業(yè)績(jī)，參與社會(huì)主義政治文明的建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一己之力！

第8篇 關(guān)于推進(jìn)依法行政的調(diào)研報(bào)告

提供調(diào)研報(bào)告范文，作為參考

從廣義上講，依法行政作為我們黨“依法治國(guó)”、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的重要組成部分，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。依法行政的基礎(chǔ)是完備的法制，依法行政的標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的合法性和合理性，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的法治化、民主化，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

而公安機(jī)關(guān)依法行政，則是指各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)治安管理法規(guī)，運(yùn)用警察行政管理手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以公開的治安管理活動(dòng)為主，輔以秘密手段，組織社會(huì)各方面力量，預(yù)防和查處治安災(zāi)害事故，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，保護(hù)公民合法權(quán)益，為改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。簡(jiǎn)而言之，公安機(jī)關(guān)依法行政就是要實(shí)現(xiàn)公安行政活動(dòng)的法治狀態(tài)。

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布實(shí)施已歷時(shí)五年，公安機(jī)關(guān)在依法行政上的巨大進(jìn)步有目共睹。但不容忽視的是，在個(gè)別地方，尤其是極個(gè)別基層公安機(jī)關(guān)，在依法行政的推進(jìn)實(shí)施上仍然存在一些障礙。

一、公安機(jī)關(guān)依法行政障礙的原因分析

影響公安機(jī)關(guān)依法行政的原因較為復(fù)雜，筆者認(rèn)為，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是思想意識(shí)方面的障礙。主要表現(xiàn)為家長(zhǎng)制、等級(jí)制和法律虛無主義。在工作中表現(xiàn)為重政策，輕法律，習(xí)慣于用行政手段、行政指令辦事，存在黑頭(法律)不如紅頭(文件)，紅頭不如白頭(內(nèi)部傳閱文件)，白頭不如筆頭(領(lǐng)導(dǎo)批示)，筆頭不如口頭(領(lǐng)導(dǎo)口指示)的不正常狀態(tài)，嚴(yán)重地影響了公安機(jī)關(guān)依法行政。

二是利益驅(qū)動(dòng)的障礙。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誤解，甚至曲解，導(dǎo)致有些人崇尚拜金主義，見利忘義，受利益驅(qū)動(dòng)去執(zhí)法。對(duì)于要不要執(zhí)法，怎樣執(zhí)法，首先考慮的是本地區(qū)、本部門甚至個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重地沖擊著公安機(jī)關(guān)依法行政。由于受利益驅(qū)動(dòng)，有的搞地方保護(hù)、部門保護(hù);有的亂收費(fèi)、亂罰款，以此搞“創(chuàng)收”，來解決辦公費(fèi);有的將案件降格處理，以罰代拘;有的部門干業(yè)務(wù)“人手不夠”，對(duì)有“收入”的事，調(diào)集人馬加班干。

三是環(huán)境條件的影響。公安機(jī)關(guān)依法行政的前提是有法可依。但目前有些行政法律規(guī)范如《戶口登記條例》是五十多年前制定的，同當(dāng)前戶籍管理的實(shí)際脫節(jié);有的本身有疏漏，規(guī)定不夠明確，不夠合理，相互交叉重復(fù)甚至于相互矛盾。另一方面，法律、法規(guī)某些規(guī)定的貫徹實(shí)施需要一定的物質(zhì)條件，如監(jiān)所中未成年人、精神病人與普通人犯分開，但有的地方?jīng)]有足夠的房屋就不得不“違法”。法律中關(guān)于時(shí)間期限的規(guī)定，由于交通不便或通訊閉塞等因素，往往難以辦到，也不得不“違法”。

四是監(jiān)督制約機(jī)制的缺陷。所謂監(jiān)督，是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象施加的一種外部力量。這種監(jiān)督主體應(yīng)是監(jiān)督對(duì)象以外的組織，并且監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象在財(cái)務(wù)和人事上應(yīng)當(dāng)適度分離。自己不能監(jiān)督自己，如果將監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象合為一體，監(jiān)督主體將不得不依附、受制于監(jiān)督對(duì)象，無論該種監(jiān)督在具體內(nèi)容上設(shè)計(jì)的多么全面、多么合理，都形同虛設(shè)。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部督察、監(jiān)察體制恰恰存在這種缺陷。在這種情況下，內(nèi)部監(jiān)督很難對(duì)本地區(qū)、本部門的行政首長(zhǎng)進(jìn)行監(jiān)督，也很難違背本地區(qū)、本部門首長(zhǎng)對(duì)于查處或者不準(zhǔn)查處某一案件的命令。

二、公安機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政的對(duì)策

一是公安機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變“行政中心”觀念，糾正特權(quán)思想，樹立起法律至高無上的權(quán)威，自覺依法行政。公安機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)“依法行政”，就應(yīng)該順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變“行政中心”觀念，重視保護(hù)行政相對(duì)方的合法權(quán)益，重視保護(hù)公民的權(quán)利、自由、尊嚴(yán)，樹立憲法、法律至上的指導(dǎo)思想。在工作習(xí)慣和工作方法上，要從主要依靠政策和領(lǐng)導(dǎo)人命令辦事，逐步轉(zhuǎn)變到依靠憲法和法律辦事上來，反對(duì)任何形式上的特權(quán)思想，堅(jiān)持法律面前人人平等。要在廣大民警心目中牢固樹立起法律的尊嚴(yán)和權(quán) 威，用法律作為評(píng)判公安工作最有力的標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)在依法行政運(yùn)行過程中，應(yīng)正確處理國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系，樹立正義、自由、權(quán)利、平等的理念，既保障打擊違法犯罪，也保證當(dāng)事人的合法權(quán)益，并在執(zhí)法中變生硬的強(qiáng)制性管理為主動(dòng)、熱情的服務(wù)。

二是行政權(quán)力要與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤，保證依法行政的順利實(shí)施。行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法對(duì)社會(huì)實(shí)施管理，其執(zhí)行公務(wù)，依法收取的費(fèi)用、處罰的款項(xiàng)應(yīng)該真正、全部、徹底納入財(cái)政管理，其實(shí)現(xiàn)的有效方法是行政權(quán)力必須與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤，以根除利益驅(qū)動(dòng)的條件。只有這樣，才能使公安機(jī)關(guān)自覺地在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序管理服務(wù)于社會(huì)。

三是提高民警素質(zhì)，促進(jìn)依法行政。要切實(shí)加強(qiáng)公安行政執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層公安行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) ，全面提高整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，要利用各項(xiàng)專題教育活動(dòng)，培養(yǎng)和造就人民警察的公仆意識(shí)、廉政愛民意識(shí)，公正執(zhí)法、熱情服務(wù)意識(shí)。要進(jìn)行嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制教育和政治、業(yè)務(wù)以及職業(yè)道德教育，使之成為一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)明、嚴(yán)格執(zhí)法、公正廉潔、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。要有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律和與公安行政

管理密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及公安行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)，使公安行政執(zhí)法人員的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)與其承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。要堅(jiān)持執(zhí)法資格考試制度。進(jìn)一步提高公安行政執(zhí)法人員的法制觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和人權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺性，養(yǎng)成自覺守法、嚴(yán)格依法行政、依法辦事的習(xí)慣，提高整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

熟悉乃至精通本行業(yè)的法律、法規(guī)是嚴(yán)肅公安行政執(zhí)法的重要條件，也是提高公安行政執(zhí)法效率的重要條件。不斷學(xué)習(xí)、運(yùn)用和總結(jié)，是提高法律素質(zhì)和執(zhí)法水平的必由之路，培訓(xùn)、考核則是其推動(dòng)力，要把法制觀念的強(qiáng)弱、學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)的程度、依法行政、依法辦事的水平作為考核的重要內(nèi)容，并與任職和晉升相結(jié)合。貫徹依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，必須切實(shí)加強(qiáng)公安行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，這是嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要保證。

四是建立相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保依法行政。依法行政是與權(quán)力制約和監(jiān)督聯(lián)系在一起的。公安機(jī)關(guān)作為武裝性質(zhì)的治安行政力量，擁有重要的職權(quán)，如果對(duì)這些權(quán)力不予以嚴(yán)格制約，就不可避免地會(huì)導(dǎo)致違法越權(quán)，濫用職權(quán)的現(xiàn)象，甚至滋生各種腐敗現(xiàn)象。因此，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，把行政權(quán)力科學(xué)分解，合理組織，將會(huì)極大地推進(jìn)依法行政的進(jìn)程。要設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，消除監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的依附關(guān)系，對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行改革，這是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的組織保證。應(yīng)發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督的整體效能，通過法律將行政機(jī)關(guān)自身監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象及其范圍予以科學(xué)劃分，使其各自發(fā)揮職能，促進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，從根本上革除“人治”的弊端。再有，明確行政執(zhí)法監(jiān)督主體的權(quán)力和責(zé)任。監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是以權(quán)力制約權(quán)力，由此決定必須賦予監(jiān)督主體以足夠的權(quán)力，使監(jiān)督主體擁有的權(quán)力大于監(jiān)督對(duì)象手中的權(quán)力，具體包括調(diào)查取證權(quán)、法律制裁權(quán)、采取強(qiáng)制措施的權(quán)力等。公安機(jī)關(guān)還要依法建立健全督察制度，并將警務(wù)督察的程序逐步完善。將內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督與黨的監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督等統(tǒng)一結(jié)合起來，形成一整套嚴(yán)密、完善的公安行政監(jiān)督體系，確保公安機(jī)關(guān)依法行政工作的順利推進(jìn)。

第9篇 深入推進(jìn)精準(zhǔn)健康扶貧工作調(diào)研報(bào)告

為全面落實(shí)黨的十九大和______對(duì)__工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委書記彭__同志在全省市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的重要講話精神，根據(jù)《__市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的通知》（_衛(wèi)辦發(fā)〔2023〕_號(hào)）要求，由委副主任李友軍帶隊(duì)，健康扶貧辦牽頭，5－6月，緊緊圍繞市委“大調(diào)研”的部署，深入干部職工和基層群眾，深入醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療患者，創(chuàng)新拓展調(diào)研方式方法，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、已形成的優(yōu)秀調(diào)研成果，查找深入推進(jìn)精準(zhǔn)健康扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過走訪調(diào)查、實(shí)地觀摩視察、召開座談會(huì)、研討會(huì)等方式，了解實(shí)情、研究問題、指導(dǎo)工作，督促落實(shí)，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下。

一、__市2023年健康扶貧基本情況

根據(jù)《__省健康扶貧專項(xiàng)2023年實(shí)施方案》，結(jié)合__健康扶貧工作實(shí)際，制定《__市健康扶貧專項(xiàng)2023年實(shí)施方案》，聚焦2023年實(shí)現(xiàn)90個(gè)貧困村退出、_萬貧困人口脫貧的年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院，90個(gè)計(jì)劃退出村均有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室、每個(gè)村衛(wèi)生室均有合格村醫(yī)。確保貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。確保貧困患者縣（區(qū)）域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在10%以內(nèi)。對(duì)罹患食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、中末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病等重特大疾病患者，進(jìn)一步減輕其個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。2023年12月底前，計(jì)劃退出村和脫貧人口健康扶貧考核指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)要求。

二、主要工作及成效

2023年初，蓬溪縣迎接國(guó)家級(jí)脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收，健康扶貧專項(xiàng)順利通過，其他各縣（區(qū)）亦通過省級(jí)交叉驗(yàn)收，取得較好成績(jī)。2023年，緊緊圍繞市脫貧辦有關(guān)健康扶貧工作各項(xiàng)部署安排，持續(xù)用力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展。委健康扶貧辦積極組織開展“如何深入推進(jìn)健康扶貧”工作“大學(xué)習(xí)”一次、“大討論”一次、“大調(diào)研”一次。各縣（區(qū)）衛(wèi)計(jì)局，市直衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)按要求完成了“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”工作。

（一）高度重視、制定健康扶貧年度實(shí)施方案。根據(jù)《__省健康扶貧專項(xiàng)2023年實(shí)施方案》，結(jié)合市委市政府對(duì)健康扶貧的安排部署，并反復(fù)征求了市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)、市扶貧和移民工作局等部門的意見，編制了《__市健康扶貧專項(xiàng)2023年實(shí)施方案》、衛(wèi)計(jì)委印發(fā)了《__市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于下達(dá)健康扶貧2023年工作任務(wù)的通知》，全面分解工作重點(diǎn)、政策措施、進(jìn)度安排，統(tǒng)籌調(diào)配攻堅(jiān)力量。同時(shí)與市人社局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好建檔立卡貧困人口慢性病門診維持治療有關(guān)工作的通知》（_人社辦發(fā)〔2023〕_號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了慢病門診的報(bào)銷。

第10篇 整鄉(xiāng)推進(jìn)連片扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

整鄉(xiāng)推進(jìn)連片扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

_____是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的特困縣，是國(guó)家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一?？h域位于云南省西北部云貴高原的川滇交界處，俗稱“小涼山”，東北與四川省鹽邊、鹽源、木里三縣毗連，西與玉龍縣隔江相望， 南與永勝、華坪兩縣為鄰，其范圍為東經(jīng)100°22’ ~ 1 0 1 °26’ ，北緯26°33’ ~27°56’ ，總面積6025平方公里。_____屬低緯高原氣候區(qū)，干濕季分明，四季不分明，立體氣候顯著，年氣溫在 31℃至零下10℃ ，年降雨920毫米，無霜期190天。聚居著彝、漢、摩梭人、普米、傈僳、納西、壯、白、藏、苗、傣、回等12種民族，最高海拔4510米、最低海拔1350米。有“情、水、山”為一體的自然風(fēng)景、人文景觀旅游資源;已初步探明金、銀、銅、鐵、鋁、錳等14個(gè)礦產(chǎn)資源；金沙江流經(jīng)我縣105公里，境內(nèi)分布著金沙江、 雅礱江水系10條河流，可開發(fā)利用的水能6. 7萬千瓦;有可利用天然草場(chǎng)24萬公頃，人工草場(chǎng)2萬畝;垂直變化的立體氣候和復(fù)雜地貌孕育著天然的蝦蟲草、貝母、靈芝、 蘑菇、木耳、牛肝菌、松茸等珍貴藥材。

一、基本縣情及貧困現(xiàn)狀

改革開放以來，我縣在中央、省、市的關(guān)心下，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，扶貧開發(fā)取得了顯著成效，特別是整村推進(jìn)項(xiàng)目的大力實(shí)施，貧困群眾的生產(chǎn)生活水平得到提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，群眾飲水困難得到進(jìn)一步解決，文化、教育、衛(wèi)生發(fā)展不斷加強(qiáng)，農(nóng)村居住條件不斷改善，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村貧困狀況得到進(jìn)一步緩解。

（一）貧困人口數(shù)量及分布

_____現(xiàn)轄15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、91個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）、1152個(gè)村民小組，聚居著彝、漢、摩梭人、普米、傈僳、納西、壯、白、藏、苗、傣、回等12種民族。全縣總?cè)丝?0865戶、259865人，其中少數(shù)民族人口57968戶、212570人，占總?cè)丝诘?1.8%；農(nóng)業(yè)人口65201戶、236145人，占總?cè)丝诘?0.8%，其中少數(shù)民族農(nóng)村人口53334戶、198811人，占農(nóng)業(yè)人口的82%，有貧困人口20.19萬人（按人均純收入低于1196元），有16.59萬人尚未解決溫飽。貧困人口主要集中居住在山區(qū)和半山區(qū)，該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件相對(duì)較差，自然氣候條件惡劣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，同時(shí)也是我縣貧困人口較集中的區(qū)域。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)得到了全面發(fā)展，人民群眾的生產(chǎn)生活得到了提高，基本解決了溫飽。但由于我縣地處高寒山區(qū)，交通閉塞，資源匱乏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍十分落后，文化、教育、衛(wèi)生等發(fā)展緩慢，群眾生活仍十分較艱苦。到20__年底，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值為111460萬元，地方財(cái)政一般預(yù)算性收入5271萬元，地方財(cái)政一般預(yù)算性支出71662萬元；糧食總產(chǎn)量71006噸，人均占有糧295公斤，人均純收入1049元。從調(diào)查情況來看，我縣經(jīng)濟(jì)水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡、增長(zhǎng)緩慢，除條件較好的壩區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍微好外，其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為緩慢，部分區(qū)域還比較落后，要實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)，任務(wù)還比較艱巨，需要長(zhǎng)期不懈的努力。

（三）生產(chǎn)生活條件及貧困現(xiàn)狀況

我縣屬高山民族貧困地區(qū)，長(zhǎng)期以來縣委、政府對(duì)貧困群眾的生產(chǎn)生活極為重視，把貧困群眾脫貧致富作為政府重要工作長(zhǎng)抓不懈。經(jīng)過多年的建設(shè)特別是扶貧開發(fā)的深入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，群眾生產(chǎn)生活得到了提高，文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，貧困問題得到大幅度緩解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入新的發(fā)展階段。但由于我縣位于高山河谷地帶，居住分散，交通閉塞，民族眾多，貧困面大、程度深，人民群眾生產(chǎn)生活水平仍處在同類地區(qū)之末。目前全縣尚有13455戶43550人居住在海拔2800米以上喪失生存條件的地區(qū)，該地區(qū)群眾長(zhǎng)期以來形成了用電難、飲水難、行路難、上學(xué)難，居住條件極其艱苦；有28645戶11.45萬人、22.42萬頭（只）牲畜仍處在背水、馱水的方式，飲水極為困難；有21242戶貧困群眾仍居住在杈杈房、黃板房、高危房中（部分為無房戶）；有468個(gè)村民小組未通路，610個(gè)村民小組未能通電，70個(gè)村委會(huì)630個(gè)村民小組群眾無自來水飲用；13個(gè)鄉(xiāng)無農(nóng)貿(mào)集市；文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)落后全縣僅有1臺(tái)彩超， 6臺(tái)黑白b超，病床每千人口只擁有 157張，有1048個(gè)村民小組無衛(wèi)生室，有420個(gè)村小組未通廣播電視，有527個(gè)村小組未建文化活動(dòng)場(chǎng)所；村小危房230間共18400m2。

二、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)取得的成效及經(jīng)驗(yàn)

（一）主要成效

長(zhǎng)期以來，縣委、政府始終把扶貧開發(fā)特別是整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施作為我縣貧困人口脫貧致富的一條有效途徑，在省市的關(guān)心下，在各部門的支持下，我縣扶貧開發(fā)工作取得了 顯著成效。自實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目以來來，全縣共實(shí)施整村推進(jìn)331個(gè)，其中省級(jí)整村推進(jìn)253個(gè)，溫飽示范村47個(gè)，市級(jí)配套整村推進(jìn)21個(gè)，市級(jí)掛鉤扶貧整村推進(jìn)10個(gè)，共投入扶貧專項(xiàng)資金5560萬元。

通過整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，人民群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高，群眾飲水問題得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村貧困現(xiàn)狀得到進(jìn)一步緩解。5619戶2.52萬人用電難題得到解決，2.47萬人和3.27萬頭（只）牲畜飲水問題得到改善，1.84萬人通路困難得到解決，2936戶13505人告別了茅草房、杈杈房，710戶3200人基本生存環(huán)境條件得到解決，新增灌溉面積1.23萬畝，改善灌溉面積1.72萬畝，解決絕對(duì)貧困人口2.42萬人、低收入貧困人口0.35萬人。全縣國(guó)民生產(chǎn)總值由1999年的22188萬元（90價(jià)）增加到20__年的111460萬元（現(xiàn)價(jià)），地方財(cái)政收入由1999年的1338萬元增加到20__年5271萬元，農(nóng)民人均純收入由1999年的424元增加到20__年的1614元。

（二）主要工作經(jīng)驗(yàn)

1、始終把扶貧開發(fā)作為貧困地區(qū)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局的中心任務(wù)來抓。全縣各級(jí)黨委、政府把扶貧開發(fā)，解決群眾溫飽問題作為壓倒一切的中心工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市提出的各項(xiàng)扶貧方針、政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了黨政一把手負(fù)責(zé)制，建立健全各級(jí)扶貧目標(biāo)責(zé)任，層層明確任務(wù)，確保扶貧到村到戶。

2、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格按《財(cái)政扶貧資金管理辦法》要求，資金跟著項(xiàng)目走，切實(shí)落實(shí)到貧困村、戶，項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行、專戶管理、專款專用。堅(jiān)持項(xiàng)目資金的年度審計(jì)、 報(bào)賬制。縣、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項(xiàng)目資金公示、公告制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督;

3、扶貧先扶智，切實(shí)搞好科教扶貧。在實(shí)施扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，安排一定比例的科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取多種形式，大力開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，使項(xiàng)目區(qū)戶均有1人掌握1-2項(xiàng)農(nóng)村適用技術(shù)。

4、因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)事求是地制定扶貧規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案。

5、堅(jiān)持各級(jí)各部門、社會(huì)各界共同協(xié)作參與，堅(jiān)持依靠農(nóng)民群眾主體投入力量改變貧困面貌。成立了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把縣鄉(xiāng)各部門納入成員單位，形成了全縣上下相互配合、各負(fù)其責(zé)、真抓實(shí)干的扶貧開發(fā)工作機(jī)制。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會(huì)，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶到戶，龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的聯(lián)系掛鉤幫扶制度。在整個(gè)扶貧過程中，我們始終采取多種形式從思想上引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，最大限度地以農(nóng)民群眾作為投入主體實(shí)施扶貧項(xiàng)目。

三、存在的問題及分析

_____縣農(nóng)村貧困問題產(chǎn)生的原因，主要是自然條件差，由此導(dǎo)致農(nóng)田、水利、交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)落后，進(jìn)而使貧困人口物質(zhì)文化生活匱乏。

1、區(qū)位不優(yōu)。_____縣北與四川省鹽邊、鹽源、木里等三縣接壤，西與玉龍縣、古城區(qū)隔江相望，南與永勝、華坪縣相連。 全境山高道窄，遠(yuǎn)離省會(huì)市府，無鐵路，也無水路，僅有時(shí)有泥石流相阻的麗寧二永寧、華寧路與外相通，縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村路多為過去伐木的林區(qū)便道。

2、地形復(fù)雜，氣候惡劣。綿綿山脈呈網(wǎng)絡(luò)狀連接，崗嶺起伏，叢巒疊障，地理氣候特殊。海拔2800-4510米的高寒帶，占全縣總面積的54.7%，年平均氣溫小于8.5℃，無霜期少于120天，基本喪失人生存的條件，但目前仍居住著3.5萬貧困人口。海拔2100-2800米的中涼帶，占全縣總面積的26.5%，全年溫涼多濕，洪澇、泥石流、冰雹、大雪等災(zāi)害頻繁發(fā)生，中低產(chǎn)田(地)面積大，目前生活著14余萬農(nóng)民群眾。海拔 1340-2100米的中暖帶、低熱帶，占全縣總面積的18.8%，地形狹窄，日照較短，冬春晝夜溫差較大，洪澇、干旱、冰雹、大風(fēng)等災(zāi)害較多，耕地較少，目前生活著3余萬農(nóng)民群眾。

3、起步較晚，人口素質(zhì)差。和平解放的1950年以前，山區(qū)以彝族為主是奴隸制社會(huì)，壩區(qū)、半山區(qū)主要是漢族、摩梭人為封建領(lǐng)主制社會(huì)，金沙江邊以保保族為主是原始社會(huì)，多種社會(huì)并存，多種民族聚居，各民族發(fā)育程度參差不齊。長(zhǎng)期以來由于教育落后，農(nóng)村文盲、半文盲勞力占總勞力的67%，農(nóng)民思想觀念陳舊，自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神嚴(yán)重不足。

4、政策因素。天然林禁伐前，_____是一個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)縣，靠山養(yǎng)壩，靠林養(yǎng)農(nóng)，天然林的禁伐，使林業(yè)產(chǎn)值年減少2100萬元，并聯(lián)帶其它產(chǎn)業(yè)滑坡，地方財(cái)政收入年減少800萬元。1956 年自治縣成立時(shí)各種社會(huì)形態(tài)直接過渡為社會(huì)主義社會(huì)，一夜間跨越了上千年歷史，而民族地區(qū)扶持政策和扶持力度卻等同于較發(fā)達(dá)地區(qū)，由此導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

四、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)存在的問題及應(yīng)采取的措施

隨著扶貧開發(fā)的深入，特別是整村推進(jìn)的實(shí)施，極大地改善了我縣貧困村群眾的生產(chǎn)生活，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，緩解了貧困矛盾。但隨著項(xiàng)目的實(shí)施，也反映出許多突出問題，主要是：

1、扶持力度不夠

_____屬邊疆民族貧困地區(qū)，貧困面大、貧困程度深，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾生產(chǎn)生活困難。雖已實(shí)施了331個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，并取得了顯著成效，但尚有780個(gè)貧困村民小組未實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。群眾對(duì)項(xiàng)目的需求十分迫切，希望列入整村推進(jìn)扶貧計(jì)劃中實(shí)施。

2、扶貧資金投入不足

目前實(shí)施的整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)為每村15萬元。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，貧困村群眾深刻認(rèn)識(shí)到整村推進(jìn)項(xiàng)目資金的重要性，群眾參與項(xiàng)目實(shí)施的積極性非常高。但由于，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施差，急待建設(shè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容多，群眾又無力自籌更多資金投入到項(xiàng)目的建設(shè)中，同時(shí)又受到扶貧資金額度的限制，造成扶貧資金難以滿足群眾建設(shè)項(xiàng)目的需要。希望國(guó)家加大整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金的投入。

3、項(xiàng)目規(guī)劃缺乏科學(xué)性、可行性

整村推進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施采取的是“自下而上，自上而下”的方式進(jìn)行的，即:項(xiàng)目規(guī)劃采用村到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到縣、縣到市的方式規(guī)劃上報(bào)，而項(xiàng)目的實(shí)施則采用“自上而下”的方式由市批復(fù)到縣、縣安排到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)安排到村到戶層層落實(shí)、層層監(jiān)督。然而，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)不與群眾溝通，不結(jié)合實(shí)際，憑空規(guī)劃上報(bào)，致使項(xiàng)目在實(shí)施過程中缺乏科學(xué)性、可行性。規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格操作規(guī)范，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾開展調(diào)研，充分發(fā)揮貧困群眾的意愿，確保項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。

4、資金整合力度不足

各部門對(duì)資金整合重要性認(rèn)識(shí)不足，措施不到位。在項(xiàng)目實(shí)施中，缺乏相互溝通、協(xié)調(diào)，使各類扶持資金投入分散，點(diǎn)多面廣，資金效益不大。各部門要充分認(rèn)識(shí)資金整合的重要性，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，盡最大可能地將各類扶持資金加以整合，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的效益。

第11篇 以品牌技術(shù)和創(chuàng)新管理推進(jìn)公司發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

一個(gè)企業(yè)的發(fā)展需要足夠的技術(shù)人才和自己的品牌技術(shù)力量，所以，在企業(yè)發(fā)展的過程中必須有足夠的技術(shù)來延續(xù)企業(yè)的良好發(fā)展。近年來作業(yè)隊(duì)伍已經(jīng)通過大量的事實(shí)驗(yàn)證技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的瓶徑，所以企業(yè)要發(fā)展必須向技術(shù)型隊(duì)伍轉(zhuǎn)變，依靠新的施工工藝和新技術(shù)來定位企業(yè)發(fā)展的總體方向，進(jìn)一步加大技術(shù)含金量，使原有的技術(shù)不斷完善、革新，使其技術(shù)不斷成熟，擁有自己的技術(shù)力量可以形成自身的品牌技術(shù)，依靠技術(shù)走出國(guó)門去，憑自己品牌到國(guó)際作業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，從而占領(lǐng)更多的市場(chǎng)份額。

一、作業(yè)市場(chǎng)的前景

從宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)看，可以說，我們曙光技術(shù)處有著較好的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，目前正是企業(yè)“黃金發(fā)展期”和“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與全球化進(jìn)程加快，以及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好、快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，為我們未來幾年的發(fā)展提供了較好的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境；同時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程加快，市場(chǎng)主體和投資主體多元化的格局正在形成，世界油氣資源市場(chǎng)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，為我們實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供了有利的國(guó)際環(huán)境；此外，國(guó)家對(duì)石油上游企業(yè)實(shí)行國(guó)際價(jià)格接軌、對(duì)下游企業(yè)實(shí)行國(guó)內(nèi)價(jià)格調(diào)控的宏觀經(jīng)濟(jì)政策決定了我們?nèi)找鎵汛蟮暮献鏖_發(fā)業(yè)務(wù)，有著較寬松的外部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有著良好的盈利空間。

而國(guó)家“開發(fā)大西北，建設(shè)大西北，基礎(chǔ)建設(shè)先行，能源開發(fā)先行”的西部發(fā)展戰(zhàn)略，也為油田公司和存續(xù)企業(yè)注入了新的活力，這勢(shì)必給存續(xù)企業(yè)在大氣田、大油田開發(fā)勘探上擴(kuò)展了領(lǐng)域，在油田作業(yè)公司未來業(yè)務(wù)中開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其市場(chǎng)潛力巨大，前景樂觀。

二、技術(shù)處市場(chǎng)及自身的分析

（一）市場(chǎng)威脅與挑戰(zhàn)分析

1、我__賴以生存的__油田服務(wù)市場(chǎng)占有額將面臨下降的趨勢(shì)，隨著油公司今后的運(yùn)作和大市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在老區(qū)塊油井不斷關(guān)井，諸多客觀因素也將導(dǎo)致失去一部分作業(yè)市場(chǎng)，威脅到我處的發(fā)展。

2、人才流動(dòng)將出現(xiàn)“嫌貧愛富”的趨勢(shì)。油氣市場(chǎng)完全開放后，隨著國(guó)內(nèi)各專業(yè)公司用人方式和經(jīng)營(yíng)體制的改變，從而造成各企業(yè)間收入差距進(jìn)一步拉大。國(guó)家相關(guān)政策的不斷完善和到位，人才流動(dòng)的速度加快，受社會(huì)人才市場(chǎng)的普遍影響和企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)可能使部分技術(shù)骨干或流出，或流入。人才流動(dòng)的歷史趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)內(nèi)大部分油田職工個(gè)人收入明顯高于我們的現(xiàn)狀，構(gòu)成潛在的人才危機(jī)。

（二）技術(shù)處目前優(yōu)勢(shì)分析

1、從企業(yè)自身發(fā)展來看，經(jīng)過幾年的努力，我們具備了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，原有的修井業(yè)務(wù)規(guī)模和效益穩(wěn)定增長(zhǎng)；新增合作開發(fā)業(yè)務(wù)也形成規(guī)模；燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整及新能源開發(fā)等接替項(xiàng)目有著較好的前景。

2、有與國(guó)際專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司合作的經(jīng)驗(yàn)。與哈薩克斯坦國(guó)際市場(chǎng)作業(yè)項(xiàng)目開發(fā)取得突破性進(jìn)展。通過長(zhǎng)期的合作，作業(yè)技術(shù)逐步成熟，這將對(duì)于今后開拓國(guó)際市場(chǎng)，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，具有比較重大的戰(zhàn)略意義。

3、有較高水平的技術(shù)隊(duì)伍。在作業(yè)的各個(gè)施工技術(shù)領(lǐng)域都有較高層次的專業(yè)研究和現(xiàn)場(chǎng)指揮人才，有施工的專業(yè)技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)，施工隊(duì)伍特別能吃苦，綜合素質(zhì)較高。

（三）技術(shù)處現(xiàn)狀的弱劣勢(shì)分析

1、局里、處里下達(dá)的工程技術(shù)服務(wù)單位每年要實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)目標(biāo)，難度比較大。

2、人工成本增長(zhǎng)的壓力，企業(yè)需要消化的增支因素還在持續(xù)增加，今年的職工工資增長(zhǎng)不會(huì)低于去年，企業(yè)盈利的難度進(jìn)一步增大。

3、隨著形勢(shì)的變化，基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的方面和亟待改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；部分單位和部分業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理不夠科學(xué)規(guī)范，管理制度缺乏有效落實(shí)。

4、“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)和難度也不可低估。

5、企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量與職工群眾日益增長(zhǎng)的利益需求之間的矛盾；日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)與企業(yè)綜合素質(zhì)差距之間的矛盾都逐漸凸現(xiàn)出來，將是企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。

三、技術(shù)處發(fā)展方向定位

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位：繼續(xù)把作業(yè)修井等作為未來主營(yíng)業(yè)務(wù)。同時(shí)兼顧合作開發(fā)、撈油、運(yùn)輸?shù)确?wù)。

2、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)定位：多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成主營(yíng)業(yè)務(wù)，向能源型發(fā)展。

3、經(jīng)營(yíng)格局定位：多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成主營(yíng)業(yè)務(wù)、扶持附企，生活服務(wù)三足鼎立，相互關(guān)聯(lián)又相依賴的經(jīng)營(yíng)格局。

四、試采油作業(yè)公司的發(fā)展戰(zhàn)略

（一）生存發(fā)展的指導(dǎo)思想

硬件鋪路，軟件掙錢，多國(guó)本土化。由于我們公司正在由以小修作業(yè)向大修作業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，因此，按新的主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的需要，我們必須在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，靠高自己的品牌工藝鋪發(fā)展之路，靠領(lǐng)先的井下技術(shù)和一流的服務(wù)質(zhì)量、良好的市場(chǎng)信譽(yù)在市場(chǎng)掙錢。立足本國(guó)市場(chǎng)，逐步走向國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有效擴(kuò)大市場(chǎng)份額，逐年提高占有率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）圍繞生產(chǎn)需求，明確攻關(guān)方向，形成自身品牌技術(shù)

我們知道，__油田大部分區(qū)塊開發(fā)已進(jìn)入中后期，油井底水突進(jìn)上串現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對(duì)這類油井主要是采用擠灰堵水技術(shù)手段，而我們現(xiàn)行的這一工藝措施，對(duì)固井公司的大馬力車組的依賴性較強(qiáng)，成本偏高，而且還要受到對(duì)方施工安排的限制，鑒與此，今年我們努力在提高擠灰堵水工藝技術(shù)含量上下大力氣，打破傳統(tǒng)定式，采用內(nèi)引外聯(lián)方式，實(shí)現(xiàn)這一技術(shù)的實(shí)用性與自主性的有效焊接。年初，針對(duì)油井封層堵漏這個(gè)難題，公司確立了“水基堵劑封層工藝配套技術(shù)研發(fā)”項(xiàng)目。該項(xiàng)目的實(shí)施總共分為四個(gè)方面：

首先，在配制灰漿方面提高技術(shù)含量，比如在灰漿中增加相應(yīng)的高滲透性高強(qiáng)度堵劑、耐高溫復(fù)合樹脂、水基調(diào)堵劑等等，以增強(qiáng)擠灰的效果和質(zhì)量。

其次，在改進(jìn)封隔器上動(dòng)腦筋，主要是對(duì)目前的k344型封隔器在增強(qiáng)座封壓力和密封性能等環(huán)節(jié)想些辦法，以提高其密封性和解封可靠性。

第三，在硬件上下功夫，探討能否自行研發(fā)或引進(jìn)實(shí)用性、靈活性較強(qiáng)的中小型可替代車組裝置，一來可大大降低生產(chǎn)成本，提高作業(yè)生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)性；二來可以為今后到外部市場(chǎng)作業(yè)施工打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。

第四，懇望處領(lǐng)導(dǎo)以及職能部門能給予我們政策、資金、技術(shù)、信息等方面的支持和幫助，通過充分的論證、實(shí)施以及進(jìn)一步的改進(jìn)和完善，最終形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌技術(shù)。

另外，從我們遼河油田乃至其他油田來看，實(shí)施水平井開采呈不斷上升態(tài)勢(shì)，而在水平井井下作業(yè)施工方式上，單就我們遼河而言，據(jù)了解，到目前仍然停留在傳統(tǒng)的修井模式上，這與油田企業(yè)如今快速發(fā)展的大趨勢(shì)是極不相符的。今年，我們將把水平井沖砂技術(shù)作為重點(diǎn)攻關(guān)課題，因?yàn)樵趯?shí)施水平井作業(yè)中，沖砂工藝是經(jīng)常實(shí)施的工序，同時(shí)也是一個(gè)制約水平井高效順利施工中的一個(gè)難題。為此，我們將從地層漏、地層結(jié)構(gòu)復(fù)雜兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)水平井沖砂工藝的新突破。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展水平井施工業(yè)務(wù)，使水平井施工技術(shù)日臻完善，逐步成熟，形成另一個(gè)主打作業(yè)技術(shù)。

（三）加大科研力度，依靠新工藝、新技術(shù)

量力而行，合理確定科技發(fā)展方向。根據(jù)自己工藝特點(diǎn)和工藝技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，工藝技術(shù)主要應(yīng)放在引進(jìn)、推廣、應(yīng)用上，把重點(diǎn)放在近期迫切需要的、經(jīng)濟(jì)效益較好的、基本有把握能帶來增值的技術(shù)領(lǐng)域。努力做到科研面向效益，降低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的投入，開發(fā)'短、平、快'的項(xiàng)目。立項(xiàng)要以現(xiàn)場(chǎng)需要來確定，樹立現(xiàn)場(chǎng)就是市場(chǎng)的觀念，以實(shí)實(shí)在在的開發(fā)成果、使用效益提高我作業(yè)施工水平和盈利能力，得到迅速的發(fā)展。

（四）博采眾人之長(zhǎng)，大膽實(shí)踐應(yīng)用，發(fā)展獨(dú)有特色技術(shù)

在發(fā)展自身特色技術(shù)這一塊，我們將按照處里提出的“實(shí)施技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略，最大限度發(fā)揮先進(jìn)核心技術(shù)和特色有效技術(shù)的潛能，以特色技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)市場(chǎng)開發(fā)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展部署，爭(zhēng)取在套管修補(bǔ)、復(fù)雜打撈等大修作業(yè)技術(shù)方面取得新進(jìn)展。從今年開始，在3～5年內(nèi)，我們將著力抓好以下三個(gè)方面的工作：

第一方面，從中長(zhǎng)期考慮，確立了“高效磨銑配套工具研發(fā)”項(xiàng)目。組織技術(shù)攻關(guān)小組，結(jié)合我們所在油區(qū)地層情況，博采眾家之長(zhǎng)，吸納領(lǐng)先技術(shù)理論，堅(jiān)持實(shí)用性與主導(dǎo)性相結(jié)合的原則，研發(fā)符合實(shí)際需要的高效磨銑配套工具，促使我們的修復(fù)套管水平提升到一個(gè)新的檔次。

實(shí)施這一項(xiàng)目，主要是解決好以下四個(gè)難點(diǎn)問題：

一是目前使用的銑錐強(qiáng)度低，耐磨性差，需要在銑錐鑄造材質(zhì)上和優(yōu)選采購上想些辦法；

二是銑錐工作面短，初步想法是在原來的銑錐上連接一個(gè)合適尺寸的銑錐棒；

三是鉆具組合缺乏科學(xué)合理性，在優(yōu)化組合上，設(shè)計(jì)、完善一套科學(xué)合理的施工參數(shù)；

四是目前大修磨銑時(shí)循環(huán)攜帶井內(nèi)鐵屑的方式比較落后，磨銑工作中，由于鐵屑下沉，不僅要影響磨銑進(jìn)度，還容易導(dǎo)致卡鉆工程事故。這方面，我們將采取外協(xié)、引進(jìn)、研制等辦法，在鉆具上安裝撈杯，以達(dá)到提高施工效率和安全生產(chǎn)的效果。

第二方面，結(jié)合作業(yè)市場(chǎng)劃分情況，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化和自身大修水平的逐步提高，我們將把側(cè)鉆作為大修業(yè)務(wù)的主要拓展項(xiàng)目之一，推進(jìn)大修整體水平的均衡發(fā)展，確保該項(xiàng)技術(shù)的領(lǐng)先地位，最終達(dá)到真正走出去，參與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)競(jìng)標(biāo)的實(shí)力。

第三方面，由于大修規(guī)模從原來的__個(gè)大修隊(duì)將逐步增加到__大修隊(duì)，無論是人員素質(zhì)、技術(shù)力量上，還是設(shè)備的使用和維護(hù)保養(yǎng)方面，都顯得力所不及，力不從心。正所謂兵馬未到，糧草先行。我公司在2月上旬和2月下旬先后選派了42人，到勘探局職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)修學(xué)習(xí)大修業(yè)務(wù)，其中，30人學(xué)習(xí)大修應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，12人主修司鉆業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，我們還將采取走出去脫產(chǎn)培訓(xùn)、請(qǐng)進(jìn)來短期集訓(xùn)、公司自主輪訓(xùn)等方式，有針對(duì)性地盡快培養(yǎng)出一批過硬的大修作業(yè)管理人員、技術(shù)人員和操作人員，促進(jìn)大修施工上層次、上水平。在努力實(shí)現(xiàn)和達(dá)到處里提出的較快發(fā)展大修業(yè)務(wù)要求的同時(shí)，為處開發(fā)國(guó)外市場(chǎng)，儲(chǔ)備人才，積累經(jīng)驗(yàn)，在人力上、技術(shù)上奠定良好的基礎(chǔ)。06年，按現(xiàn)有_部大修設(shè)備規(guī)模，大修工作量計(jì)劃完成40口左右，努力形成大修作業(yè)創(chuàng)效增長(zhǎng)的強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)而在加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化步伐和企業(yè)持續(xù)發(fā)展中，發(fā)揮出特色技術(shù)的支撐作用，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加強(qiáng)密切協(xié)作，確保雙贏互惠，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展

營(yíng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，是開展好各項(xiàng)工作的必要條件。工作中，我們將利用相關(guān)政策，采取與采油廠鉆修中心、地質(zhì)研究所、采油作業(yè)區(qū)多溝通、多協(xié)調(diào)、勤聯(lián)系等辦法，解決難題，獲取信息，爭(zhēng)取主動(dòng)，為自身贏得更多的時(shí)間和空間，確保自身的優(yōu)勢(shì)技術(shù)得到廣泛的發(fā)揮與應(yīng)用。

我們準(zhǔn)備與采油__區(qū)、采油廠工藝所聯(lián)系，針對(duì)____油層，優(yōu)選出3～5口井，實(shí)施水基堵劑封層堵水工藝，以合作開發(fā)的形式，實(shí)施合作生產(chǎn)，利潤(rùn)分成。目前，主要是缺少這方面的政策，希望處里能夠制定和爭(zhēng)取相關(guān)的政策，給予必要的協(xié)調(diào)、幫助和支持。

我們還認(rèn)識(shí)到，要想達(dá)到以特色技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)市場(chǎng)開發(fā)的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)盡快走上持續(xù)有效發(fā)展的快車道，勢(shì)必需要領(lǐng)先的新工藝、新技術(shù)、新措施的研發(fā)、引進(jìn)及應(yīng)用這個(gè)載體，但要保證這一載體真正運(yùn)行并發(fā)揮作用，則既需要服務(wù)一方科技領(lǐng)先理念的付諸實(shí)施，更需要被服務(wù)方的大力支持與配合，最終取決于雙方?jīng)Q策層在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧礦區(qū)大局意識(shí)上的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。

第12篇 關(guān)于推進(jìn)我縣教育事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于推進(jìn)我縣教育事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

教育是民族振興的基石，在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。近年來，縣委、縣政府為扎實(shí)推進(jìn)“四型__”建設(shè)，提出了創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣的目標(biāo)，在完善投入機(jī)制、優(yōu)化資源配置、改革辦學(xué)模式、加強(qiáng)師資培養(yǎng)、推進(jìn)均衡發(fā)展等方面進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐，初步形成了具有__特色、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、充滿生機(jī)活力的教育體系。但我們也必須正視我縣教育事業(yè)發(fā)展存在的困難和問題，并用創(chuàng)新的思路和改革的辦法加以解決，才能為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

一、我縣教育事業(yè)的基本情況

目前，我縣有普通高中、綜合高中5所，職業(yè)高中3所，區(qū)域性成技校3所，初中14所（含4所九年一貫制），小學(xué)49所（外加2個(gè)教學(xué)點(diǎn)），幼兒園153所（其中公辦4所），鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校25所，教師進(jìn)修學(xué)校1所。共有在校生70774人（含在園幼兒），在職教職員工4174人。

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下共同努力，我縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都在穩(wěn)步提高。普通高考每年上線人數(shù)和上重點(diǎn)線人數(shù)均占全市1/3強(qiáng)，職業(yè)教育的規(guī)模和質(zhì)量保持全市龍頭地位，升學(xué)就業(yè)率達(dá)100%。在省級(jí)以上的各類比賽中，僅20__學(xué)年以來就有省級(jí)300多人次、國(guó)家級(jí)328人次獲獎(jiǎng)。在今年由國(guó)家教育部、體育總局等5部委聯(lián)合舉辦的“奕陽杯”全國(guó)電子錦標(biāo)賽中，我縣選手獲得了小學(xué)組團(tuán)體總分第一名、初中組團(tuán)體總分第五名及金牌3枚、銀牌3枚、銅牌4枚（大賽共設(shè)金銀銅牌各6枚）的優(yōu)異成績(jī)。與此同時(shí)，我縣始終堅(jiān)持以基礎(chǔ)教育為重心，鞏固提高“普九”成果，努力推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、幼兒教育持續(xù)發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)建為抓手，引進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)了幼兒教育的改革和發(fā)展。按照“調(diào)整園所布局，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，多種形式辦園，多條渠道融資，完善管理機(jī)制，激發(fā)辦園活力，提高保教質(zhì)量，增強(qiáng)教育效益”的思路和原則，著力提高辦園水平。20__年，縣政府出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園添置設(shè)施設(shè)備的補(bǔ)助方案》，進(jìn)一步改善幼兒園的辦學(xué)條件。全縣3至5周歲幼兒入園率從20__年的66.7%提高到目前的93.8%，普及幼兒教育目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

2、“普九”水平明顯提高。在全市范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。截止目前，全縣小學(xué)入學(xué)率100%，鞏固率100%；初中入學(xué)率99.87%，鞏固率99.98%；三殘兒童少年入學(xué)率97.2%。建成省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，市教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。

3、高中教育長(zhǎng)足發(fā)展。初中畢業(yè)生升高中比例從20__年的81.2%，提高到20__年的94.09％。辦學(xué)條件不斷改善，辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，高中段學(xué)校已全部成為省重點(diǎn)學(xué)校或示范學(xué)校，職業(yè)高中跟普通高中招生比已連續(xù)6年高于1:1。高中教育質(zhì)量不管是升學(xué)還是就業(yè)一直處于全市領(lǐng)先地位。

4、成人教育成效顯著。重點(diǎn)培育了壺鎮(zhèn)、仙都、新建三所省示范性成技校，全縣各成人教育學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)通過遠(yuǎn)程教育、函授、自考等形式，使近20__名從業(yè)或待業(yè)人員獲取了高等教育學(xué)歷，1500多人獲取了成人高中（中專）學(xué)歷；開展了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、社會(huì)文化生活教育，接受培訓(xùn)達(dá)42572人次；開設(shè)了項(xiàng)目經(jīng)理、機(jī)械cad、財(cái)會(huì)、電工、計(jì)算機(jī)等勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，年接納學(xué)員在1000人以上；全縣實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)掃盲目標(biāo)，青壯年非盲率達(dá)到99%。

5、職業(yè)教育快速發(fā)展。結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，努力服務(wù)大社會(huì),全力融入大市場(chǎng),奮力加快大發(fā)展,著力打造大品牌，大力發(fā)展職業(yè)教育，初步構(gòu)建了形式多樣、靈活開放、特色鮮明的職業(yè)教育體系。一是探索投入機(jī)制。從直接投入轉(zhuǎn)到經(jīng)營(yíng)開發(fā)，通過老校區(qū)高價(jià)置換，利用土地級(jí)差實(shí)現(xiàn)校園搬遷，走經(jīng)營(yíng)開發(fā)的路子，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件的擴(kuò)張。二是優(yōu)化資源配置。采取一系列措施，在資源整合中促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中做強(qiáng)職業(yè)教育。三是豐富辦學(xué)模式。將升學(xué)教育、就業(yè)教育、終身教育有機(jī)統(tǒng)一起來，使辦學(xué)模式朝多類型、多層次方向發(fā)展。

二、我縣教育發(fā)展面臨的困難和問題

雖然近年來我縣教育取得了前所未有的發(fā)展，辦學(xué)水平和辦學(xué)效益顯著提高，但由于我縣經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，財(cái)政實(shí)力有限，全縣教育整體水平和綜合實(shí)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)仍有不少差距，與人民群眾的需求和愿望仍有一定距離。主要問題和困難有：

1、教育內(nèi)涵有待進(jìn)一步提升。__的教學(xué)質(zhì)量在麗水位居前列，但同我省發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距還非常明顯。就從我縣的各個(gè)學(xué)校來看，教學(xué)質(zhì)量也參差不齊。在豐富教育內(nèi)涵方面，我縣學(xué)校的管理水平、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生德育工作還需不斷加強(qiáng)。

2、布局調(diào)整有待進(jìn)一步加快。今年，我縣撤并了一批學(xué)校，全縣學(xué)校布局 逐漸合理，但是離人民群眾的要求還有一定的距離，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源比較緊張?？h城的學(xué)校招生年年爆滿，而偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生卻越來越少。這就需要我縣樹立超前的眼光，按照集約、集聚的要求，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校布局的優(yōu)化調(diào)整。

3、教育投入有待進(jìn)一步加大。近年來，縣財(cái)政不斷加大對(duì)教育事業(yè)的投入，但這些投入還只是低水平的，還不能滿足我縣教育事業(yè)快速發(fā)展的資金需求。部分學(xué)校的音、體、美等活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)器材還很缺乏，教師的待遇還偏低。

4、辦學(xué)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。雖然各級(jí)黨委、政府對(duì)教育事業(yè)支持力度持續(xù)加大，我縣的辦學(xué)環(huán)境有了很大的改善，但極少數(shù)群眾對(duì)于教育事業(yè)還不是很支持。如在某些學(xué)校撤并和建設(shè)過程中，涉及到少數(shù)群眾部分利益的重新調(diào)整，增加了工作難度，影響了工作進(jìn)度。

5、教育收費(fèi)有待進(jìn)一步規(guī)范。隨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的深入推進(jìn)，義務(wù)教育階段的收費(fèi)管理日趨嚴(yán)格，但相關(guān)的配套政策一時(shí)還難以跟上，特別是學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需求還存在較大缺口，教育收費(fèi)的規(guī)范化管理工作任重道遠(yuǎn)。

三、關(guān)于加快發(fā)展教育事業(yè)的幾點(diǎn)建議

今后，我縣的教育發(fā)展與改革要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，全力構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代教育體系，逐步形成各級(jí)各類教育結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，具有__特色的教育體系。

1、推動(dòng)全縣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。要強(qiáng)化政府責(zé)任，落實(shí)措施，把推動(dòng)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展作為我縣教育事業(yè)改革的首要任務(wù)。一是不斷改善農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施?？h財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，逐步減少弱勢(shì)學(xué)校，使全縣每一所中小學(xué)校都能按照法定的標(biāo)準(zhǔn)，擁有大致均等的物質(zhì)條件，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育規(guī)范化辦學(xué)，從而形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的教育環(huán)境。按照教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃要求，繼續(xù)新建、改建、擴(kuò)建一批學(xué)校，重點(diǎn)加快仙都中學(xué)、新碧初中、湖川初中等項(xiàng)目建設(shè)步伐，到20__年，中小學(xué)布局調(diào)整基本到位，從而使優(yōu)質(zhì)教育資源的受惠面不斷擴(kuò)大，教育公平程度明顯提高。二是加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校師資的支持。要從政策、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制等方面對(duì)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)給予大力支持，提高廣大農(nóng)村學(xué)校教師的綜合素質(zhì)。有計(jì)劃地開展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強(qiáng)校支援弱校”送教活動(dòng)，定期抽調(diào)優(yōu)秀教師到辦學(xué)薄弱的農(nóng)村學(xué)校支教。建立城區(qū)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教服務(wù)期制度，并與職稱晉升直接掛鉤。三是積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)方面政策要向農(nóng)村學(xué)校教師傾斜，在縣財(cái)力允許的情況下，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的福利待遇，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師安心工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行就近免試入學(xué)制度，保證生源的均衡。

2、全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。培養(yǎng)一批在全省、全市有影響的名校長(zhǎng)和名教師，教師隊(duì)伍專業(yè)化水平、學(xué)歷水平達(dá)到或者高于全省平均水平。教師學(xué)歷合格率普通中小學(xué)達(dá)到96%左右，中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到85%以上。進(jìn)一步采取切實(shí)措施，盡最大努力為教師提供發(fā)展空間，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。一是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。把師德師風(fēng)建設(shè)作為師資隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)來抓,強(qiáng)化廣大教職工的誠(chéng)信意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、人格意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感等道德要求，營(yíng)造濃厚的比、學(xué)、趕、幫氛圍，樹立正確的教育觀、學(xué)生觀、質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)觀，開展德業(yè)雙發(fā)展的大學(xué)習(xí)、大討論和大比武活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立敬業(yè)服務(wù)思想、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。二是加強(qiáng)學(xué)校班子建設(shè)。建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的教學(xué)工作職責(zé)。建章立制，規(guī)范校務(wù)公開，切實(shí)做到陽光校務(wù)，進(jìn)一步充實(shí)學(xué)校管理干部隊(duì)伍，努力建設(shè)一支品德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、管理嚴(yán)格的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。三是加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好教師素質(zhì)提升工程的有關(guān)工作。逐步構(gòu)建滿足教師專業(yè)化發(fā)展需求的培訓(xùn)體系，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)?；顒?dòng)，為教師成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，進(jìn)一步提升師本教研、校本教研、聯(lián)校教研、縣級(jí)教研的質(zhì)量和效益，主動(dòng)引進(jìn)、整合外部教研資源，進(jìn)一步加大教育科研力度，加強(qiáng)教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展。

3、切實(shí)加強(qiáng)教育資金保障。依法加大政府對(duì)教育的投入，建立、健全公共財(cái)政體制下教育投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)《教育法》所規(guī)定的政府對(duì)教育的“三個(gè)增長(zhǎng)”、“兩個(gè)提高”。不斷完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高義務(wù)教育保障水平，保證中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)超過省定最低標(biāo)準(zhǔn)的水平，且逐年有所提高。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理、提高資金使用效益。安排學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)依據(jù)在校學(xué)生人數(shù)，兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校的基本需求。嚴(yán)格公用經(jīng)費(fèi)開支范圍。實(shí)行“校財(cái)縣管”，嚴(yán)禁擠占挪用公用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。按照部門預(yù)算編制要求，完善中小學(xué)預(yù)算編制制度。指導(dǎo)學(xué)校科學(xué)編制預(yù)算，并按預(yù)算及時(shí)撥付資金，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、繼續(xù)做好做強(qiáng)職業(yè)教育。認(rèn)真落實(shí)《__縣職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施辦法》，創(chuàng)建與現(xiàn)代制造業(yè)相配套的機(jī)電類實(shí)訓(xùn)基地和與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相配套的工藝美術(shù)類實(shí)訓(xùn)基地；積極開展師資隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)通過1—2年的努力把我縣職業(yè)學(xué)校的“雙師型”教師比例提高到85%；重點(diǎn)抓好骨干職業(yè)學(xué)校的建設(shè)；加強(qiáng)校企合作，在全縣建立5個(gè)校外實(shí)習(xí)示范基地，為職業(yè)學(xué)校、專業(yè)課教師和學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，提高學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力；對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村應(yīng)屆初中畢業(yè)生、普通高中畢（結(jié)）業(yè)生根據(jù)就業(yè)崗位的技能要求，進(jìn)行6個(gè)月到1年的職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。要整合全縣職業(yè)教育資源，逐步規(guī)范職業(yè)教育市場(chǎng)。

5、不斷提高幼兒教育水平。逐步探索符合農(nóng)村幼兒教育管理的新模式，使全縣每一名幼兒都能受到良好的學(xué)前教育。努力擴(kuò)大幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模，盡快形成以政府辦園為骨干，公辦與民辦相結(jié)合的發(fā)展格局。公辦幼兒園要發(fā)揮帶動(dòng)示范作用，不斷提升辦學(xué)規(guī)模和檔次，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)步伐，力爭(zhēng)“十一五”末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有一所符合省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園。加大民辦幼兒園的管理力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民辦幼兒園通過適當(dāng)形式的聯(lián)合辦學(xué)進(jìn)行資源整合，強(qiáng)化幼兒園的規(guī)范化建設(shè)。抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)和吸引民間資金辦學(xué)的具體辦法，重點(diǎn)明確社會(huì)辦園用地、建設(shè)費(fèi)用和獎(jiǎng)勵(lì)等方面的優(yōu)惠政策。實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗，新進(jìn)幼兒教師必須是有教師資格的專業(yè)畢業(yè)生。將幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，制定切實(shí)可行的幼兒教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。督促民辦幼兒園建立、健全教師社會(huì)保障制度，維護(hù)教師的合法權(quán)益。

6、努力構(gòu)建“四大校園”。一是構(gòu)建“平安校園”。完善和細(xì)化安全管理工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，明確分工，消除隱患，使安全管理工作真正到人、到事、到位。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大校園及周邊環(huán)境的整治力度，建立健全保障學(xué)校師生身心、財(cái)產(chǎn)安全的長(zhǎng)效機(jī)制。二是構(gòu)建“生態(tài)校園”。高度重視校園規(guī)劃，采取有效的措施，努力使校園的自然美、藝術(shù)美、形式美相統(tǒng)一。進(jìn)一步抓好校園文化建設(shè)，使每所學(xué)校的校園文化都有鮮明的主題，讓師生員工走進(jìn)校園就能鮮明地感受到校園文化的“靈魂”，接受潛移默化的熏陶。三是構(gòu)建“書香校園”。就是要崇尚良好的校園讀書風(fēng)氣，倡導(dǎo)師生共同學(xué)習(xí)，讓讀書成為師生的一種生活方式，讓讀書成為全縣師生共同進(jìn)步的源泉和階梯。四是構(gòu)建“文明校園”。就是要營(yíng)造文明、健康、高雅的校園環(huán)境，形成蓬勃向上、催人奮進(jìn)的校園氛圍，努力培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕田L(fēng)、學(xué)風(fēng)，使學(xué)生養(yǎng)成高尚文明的行為習(xí)慣。

第13篇 關(guān)于推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

多年來，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，我縣林業(yè)工作取得了令人矚目的成就，造林綠化成效顯著，森林資源保護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是一些地方破壞森林資源的歪風(fēng)又有所抬頭，主要表現(xiàn)為：有些地方林政管理工作重視不夠，管理放松，偷砍濫伐、批少砍多、批小砍大問題比較突出;非法征占用林地和擅自改變林地用途屢禁不

止;亂采濫挖野生植物和亂捕濫獵野生動(dòng)物時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方木材流通秩序比較混亂，違法運(yùn)輸，非法經(jīng)營(yíng)加工木材活動(dòng)猖獗。這些問題，如不及時(shí)解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響我縣林業(yè)建設(shè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，鞏固我縣的生態(tài)建設(shè)成果，必須采取“六強(qiáng)化”舉措，推進(jìn)我縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、強(qiáng)化森林資源管理意識(shí)

一要深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體。林業(yè)不僅是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)。目前，我國(guó)林業(yè)正在由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、走發(fā)產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文明發(fā)展之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。我縣有林地面積241萬畝，森林資源的總量仍顯不足，整體綠化水平不高，林分質(zhì)量較差，森林生態(tài)系統(tǒng)還比較脆弱，保護(hù)和發(fā)展森林資源任務(wù)依然十分艱巨。因此，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位必須高度重視和加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理工作，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)管理的關(guān)系，強(qiáng)化資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)意識(shí)。要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，采取切實(shí)有效措施，狠抓亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源的行為，切實(shí)把我縣森林資源管理好、保護(hù)好。

二、強(qiáng)化林木采伐管理

嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額、憑證采伐制度，切實(shí)加強(qiáng)林木采伐管理限額采伐、憑證采伐是森林規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，是切實(shí)控制森林資源消耗，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的重要保證。為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，按照分類經(jīng)營(yíng)的原則，我們必須實(shí)行天然森禁伐，禁止木炭生產(chǎn)。除修建公路、架設(shè)電力線路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)必須采伐天然林以外，禁止天然林商品性采伐。為鼓勵(lì)非公有制林業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)全社會(huì)植樹造林的積極性，可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)人工造林進(jìn)行撫育采伐、適當(dāng)間伐和主伐更新，但人工林的采伐總量不得突破森林采伐限額和市下達(dá)的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。任何單位和個(gè)人采伐林木，都必須按程序到縣林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理林木采伐許可證。即：采伐單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，村委會(huì)、鄉(xiāng)政府同意并簽署意見后，報(bào)縣林業(yè)主管部門。由縣林業(yè)主管部門組織林政人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查設(shè)計(jì)，提出采伐意見，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，才能簽發(fā)林木采伐許可證，經(jīng)公示后方可采伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)采伐監(jiān)督管理，簽發(fā)林木采伐許可證時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作部門和有關(guān)責(zé)任人要與縣林業(yè)主管部門簽訂監(jiān)督責(zé)任書，明確監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化采伐監(jiān)督。林木采伐結(jié)束，縣林業(yè)部門組織專人進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。真正做到伐前有調(diào)查，伐中有監(jiān)督，伐后有驗(yàn)收。對(duì)無證采伐、超證采伐或采伐后不按時(shí)更新新造林的，要按照《森林法》有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)厲追究當(dāng)事人的責(zé)任。

三、強(qiáng)化木材流通管理

規(guī)范木材流通秩序?qū)嵭心静膽{證經(jīng)營(yíng)(加工)、憑證運(yùn)輸是森林法規(guī)定的又一重要制度，是控制森林采伐總量、監(jiān)督木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行的有效措施，是防止亂砍濫伐、制止非法來源木材進(jìn)入流通的重要手段森，要堅(jiān)持杜絕無證經(jīng)營(yíng)加工木材。凡在我縣境內(nèi)經(jīng)營(yíng)、銷售、加工木材的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定到縣林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)木材經(jīng)營(yíng)加工許可證，要嚴(yán)格控制林區(qū)經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置，按照各林區(qū)森林資源的數(shù)量和分布狀況合理批準(zhǔn)設(shè)置經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)點(diǎn)。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人收購加工沒有木材采伐許可證或者其它無合法來源證明的木材，要認(rèn)真開展經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)點(diǎn)清理。林政執(zhí)法人員要搞好木材集散地、木材市場(chǎng)、木材經(jīng)營(yíng)加工單位、建筑工地的監(jiān)督檢查，依法查處和打擊無證采伐、收購、運(yùn)輸銷售木材的違法犯罪活動(dòng)。要把好木材運(yùn)輸關(guān)口，嚴(yán)禁無證運(yùn)輸木材。凡在我縣境內(nèi)運(yùn)出或運(yùn)入非國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥木材的，必須持有縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證。木材檢查站、林政稽查隊(duì)要認(rèn)真履行木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查職責(zé)，依法行政，秉公辦事，文明執(zhí)勤，對(duì)違法運(yùn)輸木材、野生動(dòng)植物、松香等林產(chǎn)品依法嚴(yán)肅處理，做出的行政處罰不得避重就輕，以言代法，不得只顧部門利益而放松管理。對(duì)違法買賣、偽造涂改木材運(yùn)輸證的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一查到底，并移交司法機(jī)關(guān)。

四、強(qiáng)化征占用林地管理

踞決制止隨意侵占，破壞林地行為林地是森林資源的重要組成部分，是加快林業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。實(shí)行更加嚴(yán)格的林地管理制度，是由我縣的縣情和林地管理現(xiàn)狀決定的。要采取各種措施，防止林地非法流失，杜絕亂開濫墾，亂侵濫占林地 的現(xiàn)象的發(fā)生。確保我縣林地面積只能增加不能減少。實(shí)行嚴(yán)格的林地審核和補(bǔ)償制度，是依法保護(hù)林地資源，嚴(yán)格林地用途管制的重要措施。按照森林法等法律的規(guī)定，因勘查、建設(shè)、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，用地單位必須向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，

領(lǐng)取使用林地審核同意書，用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。有關(guān)部門要組織力量開展一次征占用林地全面清理，對(duì)非法進(jìn)行林地出讓，造成林地流失的要依法從嚴(yán)查處。

五、強(qiáng)化樹木采挖管理

奎年來，一些單位或個(gè)人受高額利潤(rùn)的驅(qū)使，偷采盜挖奇花異草，亂收亂購野生動(dòng)物的現(xiàn)象屢禁不止，如任其泛濫，勢(shì)必造成我縣森林資源和生物多樣性的嚴(yán)重破壞。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門要從保護(hù)我縣生態(tài)資源、維護(hù)生態(tài)平衡的角度，以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視野生動(dòng)植物保護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)樹木采挖的管理，對(duì)林區(qū)的大樹和古樹名木實(shí)行掛牌保護(hù)，編號(hào)拍照建檔。對(duì)確需采挖野生樹木，要按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，嚴(yán)格林木采伐申報(bào)程序，上報(bào)縣林業(yè)主管部門審批，實(shí)行憑證采挖。對(duì)不經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自采挖，經(jīng)營(yíng)(加工)運(yùn)輸?shù)?，要?yán)格按照有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門進(jìn)行查處。要組織力量對(duì)全縣大樹移栽和經(jīng)營(yíng)圃地進(jìn)行一次全面清理。堅(jiān)決打擊亂采濫挖野生樹木和各種野生花草的行為，積極保護(hù)和改善動(dòng)物棲息地，禁止破壞野生動(dòng)物繁衍場(chǎng)所和生存條件，禁止捕獵食用野生動(dòng)物，禁止用野生動(dòng)物作菜譜招徠顧客，禁止出售收購?fù)当I野生動(dòng)物。

六、強(qiáng)化森林管理責(zé)任

卡立森林資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制打造綠色生態(tài)上饒縣，鞏固生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果是全社會(huì)的共同責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把森林資源保護(hù)工作作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)擺上議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。要不斷完善各種保障措施，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶、山頭地塊。要把森林資源的消長(zhǎng)納入縣委、縣政府目標(biāo)管理體系，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果排序通報(bào)，并作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù)。要建立各個(gè)層面的群防群治的護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，林政管理要自覺接受群眾監(jiān)督，建立林業(yè)違法案件的舉報(bào)制度，有關(guān)部門要對(duì)人民群眾的舉報(bào)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，有報(bào)必查，有查必果。縣紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院、法院、公安、工商、林業(yè)等職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成保護(hù)森林資源安全、打擊各種涉林違法犯罪案件的合力?？h林業(yè)主管部門對(duì)所有受理的破壞資源案件進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，該作出行政處罰的依法從快作出處罰，夠刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，對(duì)一些重大刑事案件要以案說法，堅(jiān)決予以曝光。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量，穩(wěn)定基層林政管理隊(duì)伍，切實(shí)落實(shí)林站工作人員的待遇，關(guān)心他們的工作和生活，給他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，林業(yè)部門要定期不定期地舉辦林業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)班，提高林政管理人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法素質(zhì)。把林業(yè)法律法規(guī)的宣傳作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，常抓不懈。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語等各種方式，大張旗鼓地宣傳保護(hù)森林資源方面的好舉措、好經(jīng)驗(yàn)和好典型，宣傳國(guó)家保護(hù)森林資源和政策和法規(guī)，宣傳各級(jí)政府在保護(hù)林林資源野生動(dòng)植物等方面的成績(jī)，形成濃厚的輿論氛圍，努力在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)森林資源的良好環(huán)境。

第14篇 推進(jìn)招商引資工作調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)招商引資工作調(diào)研報(bào)告

一、國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷整個(gè)世界，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受到沉重的打擊，許多垮國(guó)公司紛紛破產(chǎn)，各國(guó)大型金融企業(yè)均出現(xiàn)巨額虧損，所在國(guó)家相繼采取救助措施進(jìn)行干預(yù)，接管破產(chǎn)銀行。其影響范圍廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響程度深，使整個(gè)西方世界出現(xiàn)一派蕭條的景象。導(dǎo)致我國(guó)出口需求嚴(yán)重不足,出口加工型的企業(yè)訂單迅速減少，一批中小型企業(yè)破產(chǎn)倒閉，經(jīng)濟(jì)大受拖累。面對(duì)這樣復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家紛紛出臺(tái)政策，積極應(yīng)對(duì)。20__年11月15日，溫家寶總理召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)十項(xiàng)舉措，決定在未來三年內(nèi)，中央財(cái)政共投資4萬億元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。12月3日又出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)收入。這些政策的實(shí)施，必將對(duì)今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的積極影響。由于世界金融危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的進(jìn)一步加深，使處于中部地區(qū)的我縣招商引資工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)招商工作提出了更高的要求，專業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商，資源招商成為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資的必然選擇，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

二、我縣招商引資工作現(xiàn)狀及存在問題

為響應(yīng)國(guó)家中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)，縣委縣政府實(shí)施“三化、三集中”戰(zhàn)略，先后出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策和措施，重點(diǎn)建設(shè)縣工業(yè)園區(qū)和臨江產(chǎn)業(yè)園?？h工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，入園企業(yè)數(shù)十家。臨江產(chǎn)業(yè)園正在緊張規(guī)劃建設(shè)，已有企業(yè)開始入駐。十八個(gè)專業(yè)招商分局到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商工作，引資企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,質(zhì)量不斷提高, 香港互益紡織工業(yè)園、江蘇常熟錦繡經(jīng)緯編、新錦豐方便面等一批重大工業(yè)項(xiàng)目落戶縣工業(yè)園區(qū)。20__年新簽約外資項(xiàng)目4個(gè)，累計(jì)合同利用外資3437.68萬美元，實(shí)際利用境外資金1264.22萬美元，境內(nèi)市外項(xiàng)目75個(gè)，實(shí)際到位資金34.07億元，外來投資企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率38.29%。

雖然我縣招商引資工作取得了一定成績(jī)，但與蘇北等地區(qū)比在發(fā)展速度、招商工作力度上無法相提并論。與臨縣望江比也存在明顯差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是看的多，談的多，真正簽約落戶的少。二是引資項(xiàng)目總體質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，小項(xiàng)目、一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少，重大工業(yè)項(xiàng)目和財(cái)源性項(xiàng)目少，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)不足，財(cái)政貢獻(xiàn)率不高。三是項(xiàng)目開工率低、資金到位率低、建設(shè)速度慢，投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)率不高，不能滿足發(fā)展速度的要求。四是投資軟環(huán)境、硬環(huán)境難以滿足招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外商的要求。

三、對(duì)如何破解我縣招商引資難題的幾點(diǎn)思考

針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣招商引資工作效果不好的現(xiàn)狀，就如何進(jìn)一步推動(dòng)我縣招商引資工作談幾點(diǎn)意見。

第一，強(qiáng)化服務(wù)觀念，為項(xiàng)目落戶和建設(shè)搭建高速通道和平臺(tái)，積極為外來投資企業(yè)排憂解難。樹立“以服務(wù)企業(yè)為本”的理念，以服務(wù)體系建設(shè)為起點(diǎn)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)零距離貼心服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦制度，縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外來投資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，為項(xiàng)目落戶和建設(shè)搭建高速通道和平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范招商引資責(zé)任單位聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目包推責(zé)任制等服務(wù)企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)快速建成達(dá)效。加大督查落實(shí)力度，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，超前對(duì)接，積極服務(wù)，幫助企業(yè)分析、解決落戶和竣工投產(chǎn)前的主要問題。關(guān)注企業(yè)當(dāng)下的生存狀況，對(duì)工業(yè)園區(qū)、臨江產(chǎn)業(yè)園以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面分析、梳理，建立外來投資企業(yè)運(yùn)營(yíng)檔案，掌握外來投資企業(yè)運(yùn)行情況，及時(shí)解決企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的突出問題。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，拓寬企業(yè)投融資渠道，搭建新型發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)活力，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。

第二，實(shí)行制度創(chuàng)新，提高工作實(shí)效。為了能更有效地促進(jìn)招商引資工作順利開展，更好地完成年度招商引資任務(wù)，以制度創(chuàng)新為突破口，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，清理和調(diào)整與當(dāng)前形勢(shì)和科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的文件、政策、規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新各項(xiàng)制度，完善招商引資項(xiàng)目責(zé)任制、崗位責(zé)任制、督查督辦制、績(jī)效考核制，優(yōu)化細(xì)化招商引資任務(wù)考核方案。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，科學(xué)院合理分解招商引資目標(biāo)任務(wù)。建立完善服務(wù)機(jī)機(jī)制，建立重點(diǎn)招商引項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)幫辦制度，為引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目搭建服務(wù)平臺(tái)和高速通道，提高工作實(shí)效。

第三，加強(qiáng)招商引隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化駐外招商分局的布局。招商引資干部隊(duì)伍，是招商引資工作的主體，是招商引資工作中最活躍，最革命的因素。20__年，我縣在各單位派出外出招商小分隊(duì)的基礎(chǔ)上，向蘇、浙、滬、閩、粵等地派出了18支專業(yè)駐外招商分局,專業(yè)開展招商引資工作。被派出專業(yè)招商的同志，大多數(shù)能堅(jiān)守崗位，積極探索、創(chuàng)新方法，宣傳、推介_____，引進(jìn)了一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，駐外招商機(jī)構(gòu)必需進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整和加強(qiáng)，結(jié)合我縣 的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選一批有開拓精神，特別能吃苦，有奉獻(xiàn)精神的同志到紡織服裝業(yè)、食品加工業(yè)、型材加工業(yè)等相對(duì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)開展招商工作。做到有的放矢，堅(jiān)忍不拔，出手要準(zhǔn)，出拳要狠，務(wù)求實(shí)效。

第四，創(chuàng)新招商引資方式，進(jìn)一步提升引資規(guī)模和質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，招商市場(chǎng)細(xì)分已日趨明顯，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，創(chuàng)新招商引資方式成為必然選擇。一是集約招商和專業(yè)招商。集約化、專業(yè)化園區(qū)因大大降低入園企業(yè)運(yùn)行成本和高效的服務(wù)而成為企業(yè)界的首選，這就要求新建立的臨江產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，一定要科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)之初即進(jìn)行功能定位，引進(jìn)一個(gè)企業(yè)就能帶來一批企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約化和專業(yè)化招商。二是產(chǎn)業(yè)鏈招商。選擇招商項(xiàng)目要選擇有實(shí)力的處于產(chǎn)業(yè)鏈前端的有發(fā)展前途的朝陽產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，這樣的企業(yè)有擴(kuò)張意愿的，就是金礦，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就一定要想方設(shè)法，緊盯不放。這時(shí)招商人員就要做足功課，對(duì)該產(chǎn)業(yè)行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)周到的了解，出口必有行話，目標(biāo)園區(qū)為其及其下游產(chǎn)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間，讓企業(yè)家能切實(shí)地看到他的未來，做到招得來，留得住，有發(fā)展。三是利用我縣優(yōu)質(zhì)資源招商。經(jīng)過近幾年的大力招商，似乎我們的資源已經(jīng)不足，這是我們沒有看到。我縣目前招商資源還十分豐富，礦產(chǎn)資源、淡水資源、旅游資源、棉花資源等資源還大有潛力可發(fā)掘。這些資源型的項(xiàng)目，要形成產(chǎn)業(yè)鏈、深加工和牽動(dòng)性。_____縣地處三省交界，面臨長(zhǎng)江，背倚大別山，人文歷史綿長(zhǎng)、悠久、文化底韻厚重，山區(qū)、湖區(qū)風(fēng)景秀麗而優(yōu)美，小孤山是萬里長(zhǎng)江上唯一的島嶼,是大陸地區(qū)唯一的媽祖神廟;白崖寨是國(guó)家級(jí)的文物保護(hù)單位,其古城墻號(hào)稱南國(guó)小長(zhǎng)城,旅游資源可以深度發(fā)掘的十分豐富。另外，我縣幾十萬外出務(wù)工的農(nóng)民工，經(jīng)過十幾年的磨練，其中一大批已經(jīng)成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)工人，為我縣勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)招商提供了有力的保障。四是品牌招商。在我縣社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，形成了一批小有名氣的地方品牌。有的因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善而倒閉，有的還在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，想擴(kuò)大規(guī)模而資金不足。這些產(chǎn)品有的是特殊工藝，有的是原產(chǎn)地，具有不可替代性和廣闊的市場(chǎng)潛力。是我縣潛在的招商引資資源,只是缺乏認(rèn)識(shí)的層次和高度，如果運(yùn)作得當(dāng)，就會(huì)形成我縣招商引資新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第五,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境直接影響到招商引資工作的質(zhì)量和效果。我縣的招商引資的發(fā)展環(huán)境，通過近年來的建設(shè)，已大為改善。但與蘇北和臨縣望江相比，還有很大差距。要想在招商引資上有新突破，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境迫在眉睫。望江縣與我縣是臨縣，區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)均不及我縣，卻被推選為20__年浙商最佳投資縣級(jí)城市。望江縣20__年推出了服務(wù)浙商宣言，目標(biāo)定位準(zhǔn)確，引資效果明顯，當(dāng)年即獲得市級(jí)招商引資一等獎(jiǎng)，值得我們大力學(xué)習(xí)。

總之，招商引資工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既是第一要事，也是第一難事。需要全縣上下齊心協(xié)力，互相配合協(xié)調(diào)，形成合力，才有可能做得更好。

第15篇 實(shí)行助審制度推進(jìn)鄉(xiāng)案縣審工作調(diào)研報(bào)告

近幾年，_____區(qū)積極實(shí)施助審制度開展“鄉(xiāng)案縣審”工作，取得良好效果，省市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，認(rèn)為這是目前開展“鄉(xiāng)案縣審”工作的一個(gè)好做法。

一、主要做法

實(shí)施助審制度是_____區(qū)為開展“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)造性實(shí)施的一種基層自辦案件審理方式，主要做法是：

（一）出臺(tái)一個(gè)辦法。__年，全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議對(duì)實(shí)施“鄉(xiāng)案縣審”工作進(jìn)行了部署，_____區(qū)承擔(dān)了全市“鄉(xiāng)案縣審”試點(diǎn)工作任務(wù)。受任以來，_____區(qū)紀(jì)委從主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于試點(diǎn)工作給予高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，提出具體意見，制定實(shí)施具體的工作辦法。自__年4月開始，_____區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)查結(jié)束的紀(jì)檢監(jiān)察案件要全部交由區(qū)紀(jì)委直接審理。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自辦案件全部移交區(qū)紀(jì)委審理即實(shí)行“鄉(xiāng)案縣審”后，區(qū)紀(jì)委案件審理工作量成倍增加，工作壓力明顯加大，審理人員更顯不足。與之相反的是，由于將審理業(yè)務(wù)直接交到了區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委工作量大大減少，并且長(zhǎng)期下去會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部在審理業(yè)務(wù)的掌握上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，不利于他們綜合素質(zhì)的提高?；谝陨蠁栴}，區(qū)紀(jì)委多次召開常委會(huì)議，專門研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件怎么審的問題，并最終確定實(shí)施助審辦法，研究制定了《“鄉(xiāng)案縣審”案件審理助審辦法（試行）》，從__年4月份開始嘗試實(shí)施了基層自辦案件助審制度。