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第1篇 政法委科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告
政法委科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告
根據(jù)地委政法委《關(guān)于地委政法委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專項(xiàng)調(diào)研工作的通知》精神，我委結(jié)合縣域維穩(wěn)實(shí)際，按照調(diào)研課題，組織開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、落實(shí)5%民力用于治安防范工作情況
（一）現(xiàn)狀
我縣按照地委政法委的安排部署，將落實(shí)5%民力用于治安防范的要求作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全縣共抽調(diào)175個(gè)單位（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)、基于民兵）的1199人專門用于單位內(nèi)保和社會(huì)面治安防范。特別是在的奧運(yùn)安保工作中，結(jié)合我縣網(wǎng)格化治安巡控措施，5%的民力發(fā)揮出了巨大的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)基干民兵、治安聯(lián)防隊(duì)、治保會(huì)等群防群治隊(duì)伍在公安派出所的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展24小時(shí)治安巡邏；縣城鎮(zhèn)共抽調(diào)80多個(gè)單位的干部職工，各社區(qū)居委會(huì)組織70多名居民、30名退休干部統(tǒng)一配帶執(zhí)勤袖標(biāo)，由警務(wù)室民警帶領(lǐng)，在轄區(qū)開(kāi)展治安巡邏，有效地預(yù)防了各類違法犯罪案件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了專群結(jié)合、全民管理社會(huì)治安的良好局面，為實(shí)現(xiàn)“大事不出、小事也不出”平安奧運(yùn)的目標(biāo)，做出了積極的貢獻(xiàn)。
第2篇 黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告
黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告
黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告
各級(jí)黨委政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，執(zhí)法監(jiān)督是其主要工作職責(zé)。執(zhí)政黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督不但是憲法賦予的光榮歷史使命，也是我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段政法工作的客觀需要。隨著中共中央政法委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作也呈全面鋪開(kāi)之勢(shì)，并逐漸成為各級(jí)黨委政法委的一項(xiàng)基本職能和重要工作內(nèi)容。通過(guò)幾年的實(shí)踐，黨委政法委對(duì)各級(jí)政法部門的監(jiān)督也取得了一定的成效。但是，由于對(duì)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督職能的地位和作用存在不同的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中缺乏規(guī)范化的機(jī)制保障等原因，使執(zhí)法監(jiān)督工作尚未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，在執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐中確實(shí)存在若干急需我們認(rèn)真研究的理論及工作操作的問(wèn)題，對(duì)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)行理論上的研究探討也顯得十分必要。
一、黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督發(fā)揮了一定的作用
1、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督對(duì)當(dāng)前比較乏力的執(zhí)法監(jiān)督手段具有充實(shí)的作用，保證了法律的正確實(shí)施。在我國(guó)現(xiàn)行司法體制中，雖然設(shè)定了法律監(jiān)督的制度，但還很不完善，缺乏可操作性；雖然檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家設(shè)置的專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其重要作用無(wú)可置疑，但在實(shí)際操作中遇到阻力較多，有時(shí)很難發(fā)揮作用。而且檢察機(jī)關(guān)自身也需要監(jiān)督。而這時(shí)候，黨委及其政法委則能起到支持和彌補(bǔ)作用。政法委雖然不是執(zhí)法司法職能機(jī)關(guān)，但它是黨委的工作部門，是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門，在執(zhí)法監(jiān)督上有自己的優(yōu)勢(shì)。它比較超脫，而且對(duì)政法機(jī)關(guān)具有一定的處罰建議權(quán)。所以，這種監(jiān)督具有一定的抗干擾性，并借助這種抗干擾能力而得以推行。在其他監(jiān)督遇到困難的情況下，加強(qiáng)黨委執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)消除當(dāng)前司法腐敗問(wèn)題無(wú)疑具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
2、黨委執(zhí)法監(jiān)督對(duì)執(zhí)法司法中造成的失誤具有補(bǔ)救作用，保證了執(zhí)法的方向。初道縣被確定為全省社會(huì)治安重點(diǎn)整治縣、道江鎮(zhèn)被市里確定為社會(huì)治安重點(diǎn)整治鎮(zhèn)、看守所被公安部列為全國(guó)后進(jìn)看守所，群眾對(duì)全縣社會(huì)治安狀況極為不滿。政法委有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是法院判得不夠重，有的判了緩刑。我們則認(rèn)為，少數(shù)案件判緩刑也是依法審判的，社會(huì)治安不好，不是法院打擊不力，其他部門也有很大的關(guān)系。如公安機(jī)關(guān)每年抓幾百人，真正起訴到法院的不到幾十人，大部分人都被公安機(jī)關(guān)取保后不了了之。政法委研究作出決定，一般情況下公安機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)取保（當(dāng)然，沒(méi)有多久公安部就作出不準(zhǔn)取保候?qū)彽囊?guī)定）。并在全縣連續(xù)開(kāi)展了城區(qū)社會(huì)治安整治、農(nóng)村社會(huì)治安整治、建筑領(lǐng)域治安整治，取得了明顯成效，摘除了三頂落后帽子，并連續(xù)兩年社會(huì)治安進(jìn)入全省先進(jìn)縣行列。
3、黨委執(zhí)法監(jiān)督對(duì)司法腐敗具有超前防范的作用，有利于隊(duì)伍建設(shè)。黨委及其政法委按照黨管政法工作的要求，督促和引導(dǎo)政法機(jī)關(guān)特別是審判機(jī)關(guān)建立完善各種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任查究機(jī)制，從制度建設(shè)上設(shè)防，可以有效地解決司法體制上存在的許多漏洞，為預(yù)防和遏制司法腐敗發(fā)揮積極的作用。我縣政法委每年都要召開(kāi)幾次全縣政法工作人員大會(huì)，主要是進(jìn)行教育整頓，處理一批違法亂紀(jì)的工作人員，教育大多數(shù)工作人員。今年年初，我縣政法委作出嚴(yán)禁政法工作人員參與賭博的規(guī)定，并在電視臺(tái)發(fā)布公告，號(hào)召全縣群眾舉報(bào)政法工作人員涉毒問(wèn)題。黨委執(zhí)法監(jiān)督超前防范司法腐敗的作用還體現(xiàn)在具體個(gè)案監(jiān)督中,比如一些久訴不息的信訪案件，雖然尚未啟動(dòng)審判程序，但就所反映的情況看，確有可能引發(fā)司法腐敗的因素，提前批轉(zhuǎn)給法院領(lǐng)導(dǎo)，提醒給予關(guān)注,往往會(huì)收到防范于未然的效果。
4、黨委執(zhí)法監(jiān)督對(duì)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案起著保障作用。我國(guó)司法體制目前面臨許多問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把法院的一些想法變成黨委的想法。比如,法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的提出和法律化，就是黨在總結(jié)了幾十年司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的自我完善。在法官獨(dú)立行使審判權(quán)的實(shí)踐過(guò)程中，各級(jí)黨委及其政法委對(duì)其支持的態(tài)度是非常鮮明的，并為此作出了不懈的努力。一些地方的黨委政法委為了確保執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，還專門出臺(tái)了有關(guān)政策規(guī)范，明確規(guī)定除對(duì)超出法定期限久拖未決和審決后群眾反映強(qiáng)烈可能影響司法公正的案件進(jìn)行監(jiān)督外，任何領(lǐng)導(dǎo)者不得干擾司法機(jī)關(guān)正常執(zhí)法司法活動(dòng)。這樣,就使司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的職權(quán)得到了更好發(fā)揮。
二、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題
幾年來(lái)，黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作雖然取得了一定的效果，但也確實(shí)存在一些不容忽視和需要認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題。主要有以下六個(gè)方面：
（一）執(zhí)法監(jiān)督缺乏規(guī)范化的機(jī)制保障。
黨委政法委對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，在立法上沒(méi)有相應(yīng)的具體規(guī)定和有效的措施保證。特別是缺乏具體的規(guī)范化保障機(jī)制。既使發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中出現(xiàn)了問(wèn)題，要進(jìn)行糾正，也只能由執(zhí)法部門按照法律 程序進(jìn)行。因此黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作具有間接性。這與具有法律上的效力來(lái)源的人大、檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督有著根本的區(qū)別。雖然，近年來(lái)，中央、省委政法委員會(huì)出臺(tái)了一系列規(guī)范黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，并且，從執(zhí)政黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)角度來(lái)看，黨委政法委的監(jiān)督力度應(yīng)當(dāng)更大，但黨的執(zhí)法監(jiān)督既缺乏規(guī)范性的法律規(guī)定，又缺乏具體條文化的程序操作，這給實(shí)際工作帶來(lái)了很大難度。如果要制定具體的執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范，又容易與司法部門獨(dú)立的執(zhí)法產(chǎn)生沖突。因此，黨委政法委對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，無(wú)論從法律還是實(shí)踐上都存在著爭(zhēng)論。
（二）黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督關(guān)系尚未完全理順。
在我國(guó)現(xiàn)行的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制中，有黨委的執(zhí)法監(jiān)督，人大的司法監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，新聞媒體和人民群眾的輿論監(jiān)督，以及各執(zhí)法部門的內(nèi)部監(jiān)督等等，同時(shí)，黨內(nèi)還有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。而且，我國(guó)這種多頭監(jiān)督不能區(qū)別誰(shuí)主誰(shuí)輔，因此出現(xiàn)了想監(jiān)督就監(jiān)督，不想監(jiān)督就不監(jiān)督，對(duì)自己有利的就監(jiān)督，對(duì)自己沒(méi)有利的就不監(jiān)督的混亂局面。由于黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督起步較晚，許多工作還處于探索起步階段，還沒(méi)有完全理順監(jiān)督機(jī)制。別是與相關(guān)部門的關(guān)系還不夠順暢，致使目前工作手段乏力，沒(méi)有完全掌握監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)，容易陷于被動(dòng)，甚至被有的部門“牽著鼻子走”，存在調(diào)查難和處理難的問(wèn)題。采用來(lái)信來(lái)訪、案件督辦和執(zhí)法檢查等一些傳統(tǒng)的方式被動(dòng)地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的執(zhí)法活動(dòng)，達(dá)不到標(biāo)本兼治的目的。另外在執(zhí)法監(jiān)督中監(jiān)督與糾錯(cuò)、管事與管人脫節(jié)，無(wú)法監(jiān)督到位的現(xiàn)象也不同程度地存在。
（三）監(jiān)督方式缺乏，隨意性很大。
目前，在執(zhí)法監(jiān)督中，流行于“批條子”，有時(shí)不同級(jí)別的黨委、同級(jí)別的不同領(lǐng)導(dǎo)分別作出不同的批示，政法委沒(méi)有確定唯一性，進(jìn)而又批轉(zhuǎn)到被監(jiān)督的單位，使被監(jiān)督的單位不知如何辦理為好，容易打亂戰(zhàn)。有時(shí)侯有的領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)督時(shí)，滲透了個(gè)人感情，沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門調(diào)查研究就以個(gè)人名義亂作指示。
（四）執(zhí)法監(jiān)督工作呈現(xiàn)個(gè)案量不斷增大的趨勢(shì)。
黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的范圍定位，應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)監(jiān)督政法部門在執(zhí)法當(dāng)中存在的帶有普遍性和突出性的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)這類問(wèn)題的監(jiān)督，來(lái)促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。即使對(duì)個(gè)案的監(jiān)督也是為了從中發(fā)現(xiàn)和解決存在的帶普遍性的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)我縣近年來(lái)執(zhí)法監(jiān)督狀況的調(diào)查了解，黨的執(zhí)法監(jiān)督卻主要體現(xiàn)在對(duì)個(gè)案的監(jiān)督上。特別是近幾年來(lái)隨著公民法律意識(shí)的增強(qiáng)，通過(guò)司法渠道解決各種糾紛已成為主要的手段，涉及個(gè)案的反映越來(lái)越多，當(dāng)事人寄希望于黨委政法委通過(guò)對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)督來(lái)解決個(gè)案問(wèn)題，使黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督部門成為了涉法信訪申訴機(jī)構(gòu)，而黨委政法委過(guò)多的使用執(zhí)法監(jiān)督權(quán)來(lái)過(guò)問(wèn)個(gè)案，不僅精力用過(guò)來(lái)，而且有干預(yù)司法的之嫌。
（五）對(duì)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作宣傳不夠，認(rèn)識(shí)不深。
據(jù)調(diào)查，一九九八年中央和湖南省委對(duì)實(shí)施這項(xiàng)工作下文后，市、縣兩級(jí)沒(méi)再下文，極少數(shù)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的一系列指示精神領(lǐng)會(huì)不深，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)督措施也不夠具體、有力；少數(shù)縣（區(qū)）的執(zhí)法監(jiān)督工作還沒(méi)有真正擺上議事日程，不能理直氣壯地履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)；少數(shù)政法部門把監(jiān)督與執(zhí)法活動(dòng)對(duì)立起來(lái)，尤其是涉及到維護(hù)本地區(qū)、本部門的利益時(shí)，往往以反對(duì)干預(yù)等為借口，應(yīng)付執(zhí)法監(jiān)督，甚至認(rèn)為黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督影響了政法部門獨(dú)立行使職權(quán)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部以及在政法部門的一些同志中還不同程度地存在著“干擾論”、“形式論”等誤區(qū)，有少部分人甚至認(rèn)為，現(xiàn)在是法制社會(huì)，各政法部門依法獨(dú)立行使職權(quán)是法律的規(guī)定，即使政法部門在執(zhí)法中出現(xiàn)問(wèn)題，自身不能糾正，法律也都賦予了人大、檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督的職能。而加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，只能是宏觀上的領(lǐng)導(dǎo)，不宜對(duì)具體的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
（六）政法委的執(zhí)法監(jiān)督自身還存在機(jī)構(gòu)、人員、和業(yè)務(wù)素質(zhì)的問(wèn)題。
我市除市委政法委設(shè)立了專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)外，各縣（區(qū)）基層政法委由于編制少，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚未建立，專兼職人員也未落實(shí)，執(zhí)法監(jiān)督工作難以落在實(shí)處。另一方面，執(zhí)法監(jiān)督工作要求監(jiān)督人員具有一定的法律政策水平、較豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的案件協(xié)調(diào)能力，而目前從事執(zhí)法監(jiān)督工作的專、兼職干部中有的法律素質(zhì)不高；有的對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的問(wèn)題調(diào)查研究不夠，遇到棘手法律問(wèn)題束手無(wú)策，個(gè)別干部缺乏法律專業(yè)知識(shí)，難以有效行使監(jiān)督職責(zé)。
三、對(duì)做好黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的思考
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好執(zhí)法監(jiān)督工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。
黨委政法委開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督工作，是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要體現(xiàn)。市、縣（區(qū)）黨委政法委一要充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使司法權(quán)不僅是一致的，而且是辨證統(tǒng)一的。保護(hù)、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，保護(hù)先進(jìn)文化的傳播，保護(hù)最廣大人民根本利益，是社會(huì)主義法治價(jià)值的最高追求。堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，是我國(guó)的國(guó)情和司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的，是司法工作成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和今后健康發(fā)展的保證，也是實(shí)現(xiàn)依法獨(dú)立行使司法權(quán)的保證。二要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性、必要性和緊迫性，努力防止和克服黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督是“越權(quán)”、“千擾”、“沒(méi)有必要”等各種模糊認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制西方資產(chǎn)階級(jí)司法觀念的影響，牢固樹(shù)立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)依法治國(guó)的思想。三要樹(shù)立敢于主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)，拋棄無(wú)所作為的觀念，把執(zhí)法監(jiān)督工作作為政法委的一項(xiàng)重要的職能工作擺上議事日程，定期分析研究、有針對(duì)性地作出部署，積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作的開(kāi)展，有效地運(yùn)用黨的權(quán)威，推動(dòng)和協(xié)調(diào)各方監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，全力支持司法部門依法獨(dú)立行使職權(quán)，努力為政法部門公正執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境。同時(shí)，要努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量，力爭(zhēng)法律和政策的統(tǒng)
一、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)
一、支持和保障政法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)的統(tǒng)一。
（二）準(zhǔn)確把握黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的特點(diǎn)，正確履行職責(zé)任務(wù)。
根據(jù)中央政法委1998年8號(hào)文件的規(guī)定，黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督與其他形式的執(zhí)法監(jiān)督相比，在地位作用、工作原則、職責(zé)范圍、工作方式等方面，都有其顯著特點(diǎn)，有不同的運(yùn)作規(guī)律。黨委政法委要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握工作特點(diǎn)，正確履行職責(zé)任務(wù)。要認(rèn)真做好宏觀指導(dǎo)工作，研究執(zhí)法中帶有普遍性的問(wèn)題，特別是對(duì)涉及法律和政策方面的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查研究，提出指導(dǎo)意見(jiàn)和建議。要切實(shí)做好重大疑難案件和影響穩(wěn)定的重大事件的協(xié)調(diào)、督辦工作，統(tǒng)一政法各部門的執(zhí)法思想，發(fā)揮政法部門的整體功能。
（三）建立健全政法委執(zhí)法監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。
要加大政法委執(zhí)法監(jiān)督力度，首先就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到定機(jī)構(gòu)、定編制、定人員，要有一個(gè)正規(guī)的班子。要盡可能地建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或設(shè)置執(zhí)法監(jiān)督和政法隊(duì)伍管理職能的綜合機(jī)構(gòu)，選調(diào)政策法律水平高、政治素質(zhì)好、事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作。暫不具備條件的縣（區(qū)）也要專設(shè)一個(gè)執(zhí)法監(jiān)督職位，有人兼職負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。同時(shí)，要對(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大他們的知識(shí)面，提高他們客觀、全面、綜合分析問(wèn)題的能力，扎實(shí)練好基本功，使他們的整體素質(zhì)要有等于甚至高于司法機(jī)關(guān)的法律水準(zhǔn)，才能夠準(zhǔn)確監(jiān)督、正確監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)“內(nèi)行”監(jiān)督。
（四）嚴(yán)格遵守工作程序，依法規(guī)范開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。
要嚴(yán)格按照中央政法委1998年8號(hào)文件和省委政法委湘政法〔1998〕5號(hào)文件的規(guī)定，認(rèn)真規(guī)范地開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督工作。要把執(zhí)行法律與執(zhí)行政策結(jié)合起來(lái)，把法律效果與社會(huì)效果結(jié)合起來(lái)，把監(jiān)督制約與服務(wù)保障結(jié)合起來(lái)，把實(shí)體監(jiān)督與程序監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)。在政法委執(zhí)法監(jiān)督工作制度還不夠完善的時(shí)候，監(jiān)督范圍宜小不宜寬，范圍大了，人員不夠，素質(zhì)不適應(yīng)，監(jiān)督?jīng)]有實(shí)效。檢查宜粗不宜細(xì)，主要是宏觀上、方向性、影響大的問(wèn)題，而不能糾纏于細(xì)枝末節(jié)。因此，實(shí)踐中，政法委執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持適度原則，即監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)突出重點(diǎn)，在不同時(shí)期有相應(yīng)的側(cè)重，并充分體現(xiàn)其職權(quán)的政治屬性，防止越權(quán)和失職。
第3篇 縣政法委綜治維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告范文
一、全縣綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀
事2件，毆打28件，故意傷害3件，盜竊3件，其他5件，處理違法人員45人（其中：拘留7人，警告5人，其他處理33人）。與去年同期相比，發(fā)現(xiàn)受理數(shù)及查處數(shù)多8件，上升24%；查處率持平。共發(fā)生交通事故9起，死亡2人,直接經(jīng)濟(jì)損失6000元。與去年同期相比，事故起數(shù)多5起，上升125%；死亡人數(shù)持平；直接經(jīng)濟(jì)損失多2500元，上升71.4%。共發(fā)生火災(zāi)事故2起，直接經(jīng)濟(jì)損失50000元，無(wú)人員傷亡。與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)減少1起,下降33%；直接經(jīng)濟(jì)損失少15000元，下降23%；人員傷亡情況持平。共排查調(diào)處矛盾糾紛251件，調(diào)處251件，成功247件，成功率為98%。其中：山林糾紛56件，土地糾紛44件，水資源糾紛32件，家庭糾紛27件，贍養(yǎng)糾紛10件，人身?yè)p害糾紛2件，債權(quán)債務(wù)糾紛25件，婚姻糾紛8件，鄰里糾紛4件，其它43件?？傮w上看，全縣社會(huì)大局較為穩(wěn)定。
二、我縣綜治維穩(wěn)工作的主要做法
（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提供政治保障?？h委、政府不斷強(qiáng)化發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的意識(shí)，采取有力措施，不斷加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將平安建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧西疇的重要內(nèi)容和重要舉措，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。各級(jí)各部門按照縣委、政府的要求，把開(kāi)展平安建設(shè)作為維護(hù)新時(shí)期社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力抓手，擺上全局工作的重要位置，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同規(guī)劃、同部署、同考核。各級(jí)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)落實(shí)社會(huì)治安三、當(dāng)前我縣綜治維穩(wěn)工作中存在的困難和問(wèn)題
（一）影響當(dāng)前社會(huì)治安的因素
一是偷牛盜馬案件時(shí)有發(fā)生。隨著經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展帶來(lái)流動(dòng)人員逐漸增多，交通日益發(fā)達(dá)，農(nóng)村人、財(cái)、物流動(dòng)逐步加大，流竄作案現(xiàn)象，侵財(cái)型可防性案件時(shí)有發(fā)生，特別是邊遠(yuǎn)村寨偷牛盜馬案件有所抬頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)，全縣共發(fā)生大牲畜被盜案件45起，其中：有56頭耕牛、6匹騾子被盜，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)18.7萬(wàn)元。二是矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)前因建設(shè)征地、拆遷和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及征地后生
活安置引發(fā)的矛盾日益增多（如：鋁土礦山征地、墳?zāi)拱徇w、選廠管道設(shè)施建設(shè)、資金分配等問(wèn)題）；在新農(nóng)村建設(shè)中，因政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)不透明，勞動(dòng)力和物資等分配問(wèn)題引發(fā)的矛盾仍然存在；在落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)惠農(nóng)、補(bǔ)貼政策（特別是農(nóng)村低保問(wèn)題）方面因透明度不高引發(fā)的矛盾，成為新的不穩(wěn)定因素，同時(shí)，農(nóng)村山林、土地、水資源糾紛頻繁發(fā)生。三是“法輪功”邪教活動(dòng)有所抬頭。今年以來(lái)，法輪功、邪教不法分子相繼在城區(qū)居民住戶的門腳、環(huán)城路上和學(xué)校及周邊地區(qū)散發(fā)反動(dòng)宣傳品，且散發(fā)地段有從縣城向城郊、農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭。
七是信訪問(wèn)題突出。由于歷史的原因，很多群眾反映的信訪問(wèn)題難以解決，難免會(huì)產(chǎn)生集眾上訪和群體性事件。如：蚌谷鄉(xiāng)龍正村民委員會(huì)大路邊、馬鞍山等6個(gè)村民小組與香坪山林場(chǎng)林權(quán)糾紛問(wèn)題；蓮花塘鄉(xiāng)革岔村民委員會(huì)三岔沖與交枝墳村民小組因水塘權(quán)屬糾紛問(wèn)題；西灑鎮(zhèn)摩灑村民委員會(huì)老街子村民小組干部轉(zhuǎn)讓土地未經(jīng)村民同意，引發(fā)群眾上訪問(wèn)題；新馬街鄉(xiāng)大江東水庫(kù)水淹沒(méi)相鄰6個(gè)村民小組的土地問(wèn)題；興街鎮(zhèn)戈木村民委員會(huì)老沖子與岔路口村民小組山林權(quán)屬糾紛問(wèn)題；興街鎮(zhèn)龍坪村民委員會(huì)老房子村民小組村民阻止坪寨林場(chǎng)伐木問(wèn)題；法斗鄉(xiāng)小橋溝自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林農(nóng)林地未參加林改，群眾反映的問(wèn)題；董馬鄉(xiāng)
因礦山開(kāi)發(fā)涉及墳?zāi)拱徇w的補(bǔ)償問(wèn)題；雞街鄉(xiāng)因礦山開(kāi)采造成水土流失，影響群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。
第4篇 關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政法委建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
居強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委自身建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)平安建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求，也是建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，萬(wàn)源市委政法委創(chuàng)新思維、履職盡責(zé)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，認(rèn)真做好“抓方向、抓統(tǒng)籌、抓監(jiān)督、抓隊(duì)伍、抓保障”五個(gè)方面的工作，不斷提
高新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌政法、綜治、維穩(wěn)工作的能力和水平，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，不斷提高服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，特別是在襄渝ⅱ線建設(shè)、達(dá)陜高速公路建設(shè)、華新水泥項(xiàng)目、羅文鐵山坡等國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程建設(shè)中，解決了大批矛盾糾紛，得到了社會(huì)各界的廣泛稱贊，為萬(wàn)源在川陜渝結(jié)合部率先發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持以抓認(rèn)識(shí)為前提，牢牢把握正確方向
踞持以黨的__大和__屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把維護(hù)公平正義、弘揚(yáng)法治精神作為政法工作的重要任務(wù)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，把握正確方向，促進(jìn)政法工作健康發(fā)展。一是議大事。市委常委會(huì)、政法委全委會(huì)從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，定期聽(tīng)取政法工作匯報(bào)，定期研究事關(guān)政法工作全局的重大問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決政法工作中的實(shí)際困難，統(tǒng)籌推進(jìn)政法工作。二是樹(shù)典型。堅(jiān)持抓點(diǎn)促面、抓線帶片，總結(jié)推廣“一臺(tái)警車、兩個(gè)背簍、三個(gè)警察”的典型事跡，培育打造一大批獲得省、市表彰的政法先進(jìn)個(gè)人和基層政法單位，對(duì)年度綜治、維穩(wěn)工作開(kāi)展較好的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成了比學(xué)趕超、良性互動(dòng)的警風(fēng)政風(fēng)。三是重宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過(guò)百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)且行之有效的形式加大宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾參與社會(huì)治安綜合治理的自覺(jué)性、積極性，強(qiáng)力營(yíng)造出“平安萬(wàn)源人人共建，萬(wàn)源平安人人共享”的大氛圍。針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，強(qiáng)化網(wǎng)上輿情監(jiān)控，及時(shí)跟進(jìn)解疑釋惑，加強(qiáng)深度分析，發(fā)布權(quán)威信息，真正做到用正面的聲音引領(lǐng)社會(huì)輿論。
二、堅(jiān)持以抓統(tǒng)籌為重點(diǎn)，奮力促進(jìn)社會(huì)和諧
一是有效化解內(nèi)部矛盾。直面社會(huì)治安壓力增大、矛盾糾紛聚集疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)，突出化解社會(huì)矛盾工作主線，以定紛止?fàn)帪槟繕?biāo)，堅(jiān)持抓源頭、抓苗頭，綜合運(yùn)用法律、政治、經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)辦法，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接、良性互動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，全力實(shí)現(xiàn)“大事不出、中事不出、小事少出，矛盾不上交”。二是突出抓好對(duì)敵斗爭(zhēng)。堅(jiān)持把打擊防范敵對(duì)勢(shì)力插手利用人民內(nèi)部矛盾作為新時(shí)期對(duì)敵斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作、反邪教和反恐工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)情報(bào)信息和偵察控制工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透和破壞活動(dòng)，有效維護(hù)政治穩(wěn)定。三是重點(diǎn)解決突出矛盾。按照“領(lǐng)導(dǎo)包案、以案定人、人隨案走”的原則，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾，對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大糾紛，實(shí)行掛牌督辦、包案處理、責(zé)任到人，確保問(wèn)題得到妥善解決。
三、堅(jiān)持以抓監(jiān)督為突破，保障維護(hù)公平正義
全面強(qiáng)化黨委政法委執(zhí)法督查督辦職能職責(zé)，認(rèn)真抓好執(zhí)法督查督辦及執(zhí)法巡視試點(diǎn)工作，深入研究解決執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保障促進(jìn)執(zhí)法和司法公正。一是高度關(guān)注民生。對(duì)涉及民生的涉法涉訴案件加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持以“案結(jié)事了”為目的，保障司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。二是始終強(qiáng)調(diào)法治。加強(qiáng)對(duì)敏感性案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確辦案原則，守住法律底線，抓好督促落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是增強(qiáng)監(jiān)督效能。定期組織案件評(píng)查，掌握了解執(zhí)法情況，督辦協(xié)調(diào)重大個(gè)案，牢固樹(shù)立工作權(quán)威，有效理順各種關(guān)系，著力解決認(rèn)識(shí)不明確、工作不規(guī)范、基礎(chǔ)肯薄弱的問(wèn)題。四是創(chuàng)新監(jiān)督方式。嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”、“約法三章”和“十不準(zhǔn)”規(guī)定，積極探索與人大、政協(xié)、紀(jì)檢聯(lián)合監(jiān)督方式，加大對(duì)執(zhí)法司法貪腐問(wèn)題的監(jiān)督和查處力度，有效夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，提高執(zhí)法公信力。
四、堅(jiān)持以抓隊(duì)伍為核心，不斷提高執(zhí)法水平
面對(duì)日益繁重的工作任務(wù)，唯有大抓政法隊(duì)伍建設(shè)，才能振奮精神、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極應(yīng)對(duì)、善謀多干、大膽作為，才能為又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。一是以教育提升水平。不斷深化社會(huì)主義法治理念教育，全面強(qiáng)化以公正、廉潔為核心的職業(yè)道德建設(shè)，適時(shí)邀請(qǐng)專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)作專題報(bào)告，不斷提高政法干警的思想素質(zhì)和理論水平。二是以演練提升能力。加強(qiáng)應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，組建公安特警反恐處突專業(yè)隊(duì)伍，有針對(duì)性開(kāi)展“迎奧運(yùn)&8226;保平安”、“喜迎建國(guó)六十周年”大型反恐處突演練，不斷提升政法機(jī)關(guān)保障公共安全、化解不穩(wěn)定隱患、預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。三是以文化增強(qiáng)活力。以在達(dá)州市政法文藝匯演中榮獲桂冠的《情系八臺(tái)山》為新起點(diǎn)，大力倡導(dǎo)文化育警，廣泛開(kāi)展籃球賽、演講賽、大討論、大練兵、大比武活動(dòng)，努力打造和諧先進(jìn)的警營(yíng)文化。四是以研判爭(zhēng)取主動(dòng)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)排查信息員隊(duì)伍建設(shè)，拓寬信息收集渠道，整合涉穩(wěn)信息資源，定期開(kāi)展形勢(shì)研判和動(dòng)態(tài)跟蹤管理，牢牢把握維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)。
五、堅(jiān)持以抓保障為關(guān)鍵，積極適應(yīng)發(fā)展需求
一是強(qiáng)化機(jī)制保障。健全完善政法委員會(huì)會(huì)議制度、書記辦公會(huì)議制度、議事制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度、執(zhí)法制度和集中
處理涉法涉訴信訪制度、政法目標(biāo)管理暫行辦法，形成了規(guī)范的長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是強(qiáng)化投入保障。將政法事業(yè)發(fā)展納入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，保障政法投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相適應(yīng)。市財(cái)政近5年來(lái)對(duì)政法工作投入近1900萬(wàn)元，平均年增幅達(dá)12.8%，政法工作信息化、現(xiàn)代化水平大為提高。三是強(qiáng)化組織保障。大力實(shí)施“1221”工程，強(qiáng)力推進(jìn)“兩所一庭”建設(shè)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、維穩(wěn)、大調(diào)解陣地建設(shè)，建立健全經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，提高化解矛盾糾紛、維護(hù)治安穩(wěn)定的能力。在內(nèi)部挖潛的同時(shí)，積極爭(zhēng)取增加專項(xiàng)編制，充實(shí)、調(diào)整、增設(shè)政法委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
