檔案調研自查報告(15篇)

第1篇 縣民企檔案工作調研報告

隨著我國經濟體制改革的不斷深化，民營企業(yè)得到快速發(fā)展，經濟總量提升，已成為我縣經濟發(fā)展的一支新的生力軍，在全縣國民經濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。民營企業(yè)在生產、經營、科研、管理等各項活動中形成的大量檔案已成為經濟發(fā)展的重要信息資源，這些檔案真實地記錄了民營企業(yè)誕生、發(fā)展的歷史過程，記錄了民營企業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，這些檔案資料對于民營企業(yè)和社會發(fā)展都具有重要意義。但由于多種因素的影響，民營企業(yè)檔案管理工作沒有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠遠不能適應新形勢的需求。加強和完善民營企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會共同面臨的一項新課題、新任務，必須引起足夠的重視，并采取措施切實加強民營企業(yè)檔案工作，才有利于民營企業(yè)的健康發(fā)展。

一、基本情況

目前，我縣民營企業(yè)約60多家，大部分屬于規(guī)模以下民營企業(yè)。從整體來看，民營企業(yè)檔案管理工作還處于起步階段，嚴重滯后于經濟發(fā)展。民營企業(yè)業(yè)主檔案意識淡薄，檔案法制觀念薄弱，硬件設施投入不夠等，導致我縣民營企業(yè)整體檔案管理水平低下。

二、存在的問題和困難

（一）民營企業(yè)管理者檔案意識薄弱。民營企業(yè)檔案工作的好壞，決定于管理者對檔案工作的重視程度。由于民營企業(yè)均以盈利為目的，精力和資金主要放在生產、經營管理和銷售上，加之檔案作用的滯后性，帶來的經濟效益不明顯。因此大多數企業(yè)主檔案意識薄弱，不了解企業(yè)檔案的重要性及企業(yè)檔案工作的具體作法，有的甚至不知道《檔案法》的存在，缺乏檔案法制觀念，對檔案工作沒有投入必要的人力、物力、財力，影響了檔案工作的開展。

第2篇 加強和改進縣民生檔案管理工作優(yōu)秀調研報告模板

民生檔案關系到人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。為全面了解掌握我縣民生檔案工作的基本情況，加強和改進民生檔案管理工作，更好地發(fā)揮民生檔案在服務民生、促進經濟發(fā)展和社會和諧方面的積極作用，根據縣人大常委會工作安排，縣人大常委會教科文衛(wèi)工委于3－4月組織相關人員對全縣民生檔案管理工作情況進行了一次專題調查?，F將調查情況報告如下：

一、我縣民生檔案管理工作的現狀

（一）民生檔案種類繁多，涉及面廣。我縣的民生檔案種類繁多，涉及面廣，包括：下崗職工檔案、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險檔案、再就業(yè)檔案、低保檔案、殘疾人檔案、社會救助檔案、婚姻檔案、退伍軍人檔案、土地承包（延包）和流轉檔案、失地農民檔案、新型合作醫(yī)療檔案、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保檔案、獨生子女檔案、公民出生檔案、移民檔案、房產檔案、公證檔案、退休人員社會化管理檔案、地籍檔案、林權檔案等近50種。近幾年，我縣的民生檔案種類、數量呈快速增長的趨勢，涉及社會管理方方面面和諸多行政部門及企事業(yè)單位，這些民生檔案具有重要的原始性、基礎性、憑證性特征，在解決民生問題過程中發(fā)揮著重要的基礎性作用。

（二）部分涉民單位檔案管理較規(guī)范。部分涉民單位建立了專門的檔案室，庫房配有防火、防盜、防光設備，配有檔案柜等檔案基本設施，有的還安裝了檔案密集架等。建立了以單位分管領導為主的檔案工作機構，配備了專（兼）職的檔案管理人員，對本單位的檔案做到有人專門負責收集、管理。

（三）民生檔案查詢率高，社會效益好。在調查中了解到，隨著國家關注民生的政策不斷推出，人民群眾對民生檔案的查閱需求越來越大，民生檔案的查詢率越來越高，取得了良好社會效益。據統(tǒng)計，全縣涉民部門已為多人辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，發(fā)放小額貸款842萬元，提供就業(yè)再就業(yè)服務640人次。特別是縣檔案館為有關部門和人民群眾查閱移民檔案、集體企業(yè)檔案等工作，為縣里爭取了上級政策補助資金逾千萬元。

二、我縣民生檔案管理工作存在的主要問題

我縣民生檔案工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，有待于今后加以改進和加強。

（一）多數涉民單位的民生檔案管理較為混亂。有的部門檔案管理分工不明確，檔案管理人員崗位職責不明，流動性大，對下屬單位（股室）的監(jiān)督指導不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位只注重文書檔案資料的歸檔整理和移交進館，而對專業(yè)檔案（也就是涉民檔案）則很少有進行整理歸檔的，造成大多數涉民單位的民生檔案管理比較混亂。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的民生檔案資料不僅沒有交檔案室集中統(tǒng)一管理，留存在有關的股室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站保管，而且長期以來沒有進行整理歸檔，零零散散地隨處堆放，處于無序管理或失管狀態(tài)。有的單位隨意借閱，不履行借閱手續(xù)，遺失現象較為嚴重。如：10月份以前的婚姻檔案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）登記、保管，造成丟失損毀現象；10月份以后縣民政局高度重視，對全縣婚姻檔案進行了集中收集、整理，但是，10月份以前的婚姻檔案資料只是散件。調查發(fā)現，全縣70多個國有（集體）轉制企業(yè)的檔案都還留存在主管部門或是各自企業(yè)，只有原縣化肥廠的檔案整理較好，其余企業(yè)的檔案都沒有進行整理歸檔。有的甚至把檔案資料作為廢紙賣掉或燒掉，有的企業(yè)已經找不到一份檔案，全部遺失了。

（二）部分單位不愿移交到期民生檔案，安全保管無保障。一是個別涉民單位檔案法治觀念不強，以平時業(yè)務工作要經常查閱為由，不愿意把到期的民生檔案移交給縣檔案館。二是部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案室基礎設施條件較差。有的甚至還在各自業(yè)務部門（股、室）保管，很容易造成流失；三是有的單位因受人員、技術、管理不到位的影響，使檔案無法得到安全有效的保管。

（三）民生檔案資源管理分散，不利于資源共享。民生檔案屬于公共信息資源，應為社會所用。民生檔案涉及面廣，形成的主體多而復雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，因而形成了多頭管理、各自為政的局面，群眾查閱利用很不方便，民生檔案的資源共享程度不高。如房產地產檔案、公積金檔案、各類社保檔案、婚姻檔案、學籍檔案、出生檔案、戶口遷移檔案、土地承包檔案等都由各形成部門自我保管，比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案，結果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會所用。

三、加強民生檔案管理工作的對策及建議

（一）加大檔案法規(guī)宣傳力度，全面提高全社會的民生檔案意識。一是要進一步提升全社會的民生檔案意識，充分利用電視、報刊雜志及檔案信息網等宣傳媒體，宣傳民生檔案的有關法律法規(guī)和信息，使民生檔案工作的開展有一個良好的思想基礎。二是要依托檔案教育培訓平臺，在對檔案管理人員的崗位培訓中，引入民生檔案的內容，大力宣傳民生檔案工作，整體提升檔案管理人員的民生檔案意識。

（二）抓好民生檔案的源頭管理，建立民生檔案資源體系。民生檔案來源于不同的行業(yè)和部門，內容豐富多樣，而要做好民生檔案工作既是一項長期性的基礎工作，又是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要各方的支持與配合。一是建議縣委、縣政府制定《關于加強民生檔案管理工作的意見》，將民生檔案工作列入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直及駐縣單位的目標考核內容之一。二是從源頭上抓好民生檔案的管理。要從產生民生檔案單位的建檔工作抓起，切實做好相關文件材料的收集、整理、歸檔等項工作，縣檔案局應本著以保障和改善民生為重點的社會建設和管理工作開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里的原則，密切關注民生工作的熱點，提前介入對民生檔案的指導，及時幫助各有關單位建立完善民生檔案，特別要加強對新領域民生檔案工作的管理，以推進民生領域建檔工作進一步向深度和廣度發(fā)展，建立健全規(guī)范化的民生檔案資源體系。三是加強檔案管理隊伍建設和管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直及駐縣單位要配備專（兼）職檔案管理人員，檔案管理人員宜選擇責任心強，工作細致，有耐心，服務意識較強的人員擔任，并確保人員相對穩(wěn)定。要按標準設立綜合檔案室，添置檔案保管設備。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的民政所、農經站、國土所、財政所、統(tǒng)計辦、林管站、計生辦、農醫(yī)辦、中小學、派出所等十個站所的檔案由主管部門綜合檔案室歸口管理；其它站所及行政村的檔案，根據檔案屬地管理和分級負責的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合檔案室負責管理。四是縣檔案局要指導和規(guī)范涉民部門制定民生檔案歸檔范圍、分類大綱和保管期限等相關的業(yè)務標準，規(guī)范民生檔案管理的歸屬與流向，健全民生檔案監(jiān)管長效機制。

（三）整合民生檔案信息資源，形成“大檔案”格局。針對民生檔案資源分散保存于各部門，給民眾利用帶來不便的客觀情況，必須整合全縣民生檔案信息資源，通過接收、寄存、代管等多種形式，把關系到人民群眾利益的全縣民生檔案集中到縣檔案館收藏保管。一是加大接收、征集力度。各有關單位形成的民生檔案在本部門保存一定的期限后，應依法向縣檔案館移交到期檔案。逐步將全縣范圍內婚姻、公證、房產、林權、地籍、移民、土地承包、教育、就業(yè)、分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共管理等關系社會管理、國計民生、公共服務的民生檔案全面完整地接收進縣檔案館，從而形成“大檔案”格局，實行民生檔案信息資源的社會共享，實現民眾利益保障的最大化。二是加強對瀕危民生檔案的搶救、保護和整合。全縣國有（集體）轉制企業(yè)檔案瀕臨損毀，轉制企業(yè)檔案關系到職工群眾的切身利益，必須采取措施，加以搶救保護和妥善處置，如果檔案缺失，將給他們的養(yǎng)老保險、退休等手續(xù)的辦理帶來麻煩，將為社會帶來不穩(wěn)定因素?；橐鰴n案也面臨散失，必須盡快采取措施，加以搶救保護。

（四）加強民生檔案信息化建設，建立檔案查閱利用平臺。一是建議縣委、縣政府將民生檔案的信息化建設列入全縣信息網絡體系建設的總體規(guī)劃，在全縣建立互聯互通的民生檔案數據庫網絡體系；二是縣檔案局要在豐富館藏民生檔案的基礎上，對涉及民生的各類檔案，集中力量，優(yōu)先編制各種專題目錄，建立起比較完善的民生檔案專題數據庫，建立檔案信息查詢利用的平臺，滿足民眾查檔利用需求，真正實現信息資源共享、利用快捷方便的目標。

（五）加大民生檔案管理資金投入，保障檔案工作需要。一是建議縣政府加大民生檔案工作的投入，根據《贛州市檔案管理辦法》的規(guī)定，每年將檔案局（館）的檔案保護費、檔案征集費和檔案宣傳教育費列入財政預算，并給予檔案現代化管理、檔案信息化建設和檔案開發(fā)利用等方面的財力支持，從而確保民生檔案工作需要。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直和駐縣各單位應該保障檔案工作經費，落實檔案管理人員崗位津貼，以調動其工作積極性。三是加快新建縣檔案館項目建設。目前，縣檔案館地處地下室，非常潮濕，存在安全隱患，庫容已經飽和，也達不到國家檔案館建設標準的要求，應加快項目建設進程，盡早開工，盡早竣工，以適應民生檔案資源整合的需要。四是嚴格收費標準?？h檔案局（館）要嚴格執(zhí)行物價部門批準的項目，按收費標準收取，實行收支二條線管理。

（六）加大民生檔案工作監(jiān)管力度，推進依法治檔進程?？h檔案行政管理部門要對民生檔案的收集、歸檔、保管和利用等各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管，使民生檔案既能得到齊全收集、規(guī)范整理和安全保管，又能實現有效利用。一是依法監(jiān)管。加強法規(guī)政策監(jiān)管力度，要經常對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直和駐縣單位的檔案進行行政執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法行為和案件。加強業(yè)務監(jiān)管，要對涉民部門的檔案業(yè)務工作進行有效的指導，從而使我縣民生檔案管理工作步入法制化軌道。二是加強檢查。要建立民生檔案工作年度檢查制度，結合歸檔文件驗收和年度考核工作，對民生檔案的歸檔情況、管理狀況和開放利用工作進行檢查，并不定期的開展民生檔案專項檢查，把檢查結果作為檔案工作評先創(chuàng)優(yōu)的依據。

第3篇 關于基層農業(yè)農村檔案工作情況的調研報告

基層農業(yè)農村檔案工作是關系到農村經濟社會發(fā)展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為更好地服務“三農”，做好基層農村檔案工作更是刻不容緩?，F將調研情況報告如下：

一、農業(yè)農村檔案工作的現狀

基層農業(yè)農村檔案工作，有領導分管，有工作措施，有業(yè)務指導工作班子。近幾年來，縣、鎮(zhèn)、村堅持每年對農村醫(yī)保、社保、農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導。以雙路村為例，__年雙路村辦理農民自愿轉讓土地協(xié)議書及經營權證16戶，填補資料64份，合作醫(yī)療，參合人數3591人，參合比例達到97.72%，農村居民養(yǎng)老保險，參合人數1746人，參合比例達95%。辦理全村房屋確權登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農合免費服務工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失?；鶎愚r業(yè)農村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。

基層農業(yè)農村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務異常艱巨。如何做好基層農業(yè)農村檔案工作，更好地服務“三農”，服務民生，促進農村經濟與社會的和諧發(fā)展?我認為，最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，基層農村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。

二、基層農業(yè)農村檔案工作存在的主要問題

目前，基層農村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：

1、忽視對檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護設備設施，不能發(fā)揮對村級檔案的規(guī)范化管護。

2、硬件不齊，管理欠規(guī)范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規(guī)范化。具體表現在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施不齊全。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。

3、檔案形成難，留存少，利用率低。當前，部分村干部一是把工作“化簡”，會議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時，如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。

4、村級檔案人員多為身兼多職，業(yè)務素質不高又斢動頻繁。一方面，村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進行崗位培訓和系統(tǒng)的業(yè)務學習，缺乏基本的檔案業(yè)務知識。如村委會一般是副書記或是會計擔任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面，檔案專員斢動頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。

從調查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：

一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于基層農業(yè)農村檔案工作的重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到有序科學地收集、管護和利用。

二是沒有專項檔案管理資金?，F階段，農村經濟有了快速發(fā)展，村級收入逐年提高，但是，其財力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設備設施，沒有培訓檔案工作人員的重要原因。

三是制度不落實，監(jiān)管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村級干部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。

三、加強農業(yè)農村檔案工作的對策，請保為切實解決基層農業(yè)農村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務“三農”，我認為，要努力從以下幾個方面下功夫：

第一，高度重視，加強組織領導。一是成立工作機構：明確村書記或主任為第一責任人，并落實專人專職負責村級檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農村建設整體規(guī)劃、工作計劃之中，并將年度考核與工資績效掛鉤，使檔案工作與基層的各項事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實際問題：積極對上爭取項目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金。

第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^開會、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發(fā)揮農村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關知識，達到增強檔案意識的目的。

第三，完善機制，加強監(jiān)管。要健全制度，做到基層農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。

第四，加大投入，改善檔案保管保護條件?；鶎愚r業(yè)農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經濟不斷發(fā)展的同時，要高度重視基層檔案工作，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。

第4篇 檔案管理工作調研報告

地方機構改革勢必要對其龐大的行政機構和臃腫的人員進行精簡。有些機構將會撤銷或合并 ,有些人員將會分流或走向新的工作崗位 , 在這一特定的時期， 如何交接處置好分流檔案資料 ,防止檔案資料發(fā)生散失或不合理流動 ,真正維護檔案的完整與安全 , 已經越來越引起人們的關注。

檔案是歷史的真實紀錄 , 是寶貴的文化遺產。江--___曾經指出 “檔案是很重要的信息資源 ,檔案作為歷史的記錄 ,對于政治、經濟、科技進步、城市規(guī)劃、建設管理都具有很重要的作用。檔案工作是各項工作發(fā)展的一個重要基礎 ,這個基礎不牢固 ,將來我們要負歷史責任的。”因此 ,認真總結以往機構改革中的成功經驗與教訓 ,加強檔案管理工作 ,交接處置好檔案資料 ,有著極其重要的意義。下面筆者就此問題談幾點粗淺的認識。

各級黨委和政府部門應當把機構改革中的檔案工作列入議事日程 ,加大管理力度。在研究決策機構變動時 ,應吸取檔案行政部門參加有關會議 ,聽取檔案部門的意見 ,保證檔案交接與機構變動同步進行 ,撤銷或合并單位的原有檔案機構、檔案人員 ,要在檔案收集、整理、移交任務完成后再進行變動 ,避免變動單位檔案管理出現人去樓空的現象。

注重檔案資料交接的齊全完整。一個全宗單位的檔案 ,是一個有機的整體 ,要維護檔案的齊全完整 ,首先要保證檔案收集、整理、交接的齊全完整 ,這既是指反映一個單位職能活動檔案材料的完整性 ,又包括一個單位各門類檔案的齊全完整。必須充分認識這些檔案在社會實踐活動中的價值 , 認真做好交接工作。

加強執(zhí)法監(jiān)督 ,嚴肅工作紀律。過去法律不完善 , 檔案無法可依?，F在有了《檔案法》 , 我們就應做到有法可依 ,執(zhí)法必嚴 ,違法必糾。加強檢查監(jiān)督 ,任何單位和個人都不得隨意留存 ,轉讓或銷毀檔案 ,對因瀆職造成檔案損失的或損壞檔案給其它工作帶來損失的 , 要依法追究有關領導和工作人民的責任。

做好檔案交接處置的物質保障工作。各級政府要切實解決好檔案事業(yè)必需的資金和設備 ,增加對檔案事業(yè)的投入 ,確保檔案整理交接和利用工作的萬無一失。

地方機構改革 ,是我國政治體制改革的重要組成部分 ,做好機構改革中的檔案交接工作 ,又是關系到政府機關改革是否按期完成的重要環(huán)節(jié) ,同時也關系到改革后政府行政工作的開展 ,不能不引起我們的高度重視。

第5篇 檔案局群眾路線教育的調研報告

根據縣委活動辦的統(tǒng)一局署，緊緊圍繞“三進三解三促”暨群眾路線教育實踐活動活動的內容，認真開展群眾路線教育實踐活動調研，現報告如下：

一、工作進展情況

我局深刻領會中央、省委和市委的有關精神，有計劃、有步驟、有特色地開展活動。

（一）制定方案。為確?！叭M三解三促”活動取得實效。6月13日，我局召開了局委會，成立縣檔案局“三進三解三促”活動領導小組，由局長任組長，副局長為副組長，為成員，領導小組下設辦公室，兼辦公室主任。制定了《縣檔案局“三進三解三促”活動方案》。

第6篇 2023檔案工作情況調研報告

檔案工作是指為黨和國家各項工作服務的工作。本文將介紹2023檔案工作情況調查報告。

2023檔案工作情況調查報告(1)

一、加強對檔案工作領導和宣傳

1、進一步健全組織，加強領導。局黨組始終重視檔案工作，把檔案工作當作一件大事來抓，進一步充實檔案管理領導小組。副局長分管檔案工作，分管領導不斷加強對檔案工作的指導督查，形成了工作有布置、有要求、有檢查的齊抓共管良好局面。

2、召開機關干部學習《檔案法》工作宣傳會，組織檔案員認真學習貫徹落實《中華人民共和國國檔案法》和國家檔案局八號令，做到依法治檔，編制了《安慶市地震局機關文件歸檔范圍與文書檔案保管期限表》，并于今年四月份邀請市檔案局相關領導前來指導檔案工作，使檔案工作納入規(guī)范化、法制化軌道。

二、檔案的基礎設施建設情況

在辦公室緊張和經費困難的情況下，我局克服困難，加大投入，新購置了一臺空調，對照檔案規(guī)范管理要求做到了防火、防蟲、防盜、防潮、防鼠、防強光、防霉變等，保證了檔案的安全存放。

三、檔案制度建設情況

在原有檔案管理工作的基礎上，我們進一步完善了檔案管理工作的各項規(guī)章。按照《檔案法》的規(guī)定，結合我局實際情況，建立健全了檔案管理制度，在檔案管理中發(fā)揮了較好的作用。

四、規(guī)范檔案建設情況

1、根據《機關檔案工作建設規(guī)范》，完成了局機關各類文件材料的收集、整理、立卷歸檔。

2、加強管理，確保檔案的安全完整。我們建立了嚴格的檔案管理制度，分管領導對檔案定期檢查，發(fā)現問題立即整改。檔案管理人員經常檢查案卷，目前未發(fā)現霉變、蟲蛀現象，確保了檔案的安全。正確處理好檔案安全保管和方便利用的關系，既保證檔案不丟失、不損壞，又保證了檔案信息不失密、不泄密。

五、檔案工作存在的問題和今后努力的方向

得益于上級的重視和市檔案局工作人員的正確指導，我局的檔案管理工作得到了進一步規(guī)范，但工作中也存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：一是受客觀條件和單位經費不足的制約，辦公面積不足，所有檔案實行集中管理有難度。二是受地震局人員短缺等實際情況的制約，兼職檔案員的學習培訓方面還有欠缺，檔案員的知識結構不夠全面，尚不能適應檔案工作的需要，影響檔案工作的深入開展。

針對以上的不足，我局將在今后的檔案管理工作中切實加以改進。一是克服人員短缺的困難，集中精力整理好歷年的檔案。二是進一步加強檔案管理培訓力度，重點學習檔案管理、利用和檔案法律法規(guī)等方面的知識，進一步增強干部職工的檔案意識和做好檔案工作的自覺性，提高檔案利用效率。三是進一步提高檔案管理工作設備水平，要隨著檔案工作的不斷發(fā)展，克服財力、物力的不足，加大檔案管理設備的投入力度。

總之，在改進不足的基礎上，全局上下將共同努力，使我局檔案管理工作走上規(guī)范化軌道，以發(fā)揮檔案工作在保障民生、改善民生、服務民生方面的基礎性作用。

2023檔案工作情況調查報告(2)

為認真做好檔案工作，鎮(zhèn)黨委、政府領導班子高度重視，堅持貫徹執(zhí)行《檔案法》，進一步落實了工作制度，強化了工作管理，并積極組織鎮(zhèn)專兼職檔案員參加縣級培訓，從而使我鎮(zhèn)檔案管理工作的水平進一步提高，使我鎮(zhèn)檔案管理工作日趨走向規(guī)范化、標準化、科學化。按照縣檔案局下發(fā)文件精神要求，我們對本鎮(zhèn)機關檔案工作進行了認真全面的自查，現將自查情況報告如下：

一、領導重視，檔案法律、法規(guī)學習宣傳到位。

在檔案工作中我們認真學習、貫徹執(zhí)行了《中華人民共和國國檔案法》和《四川省〈中華人民共和國國檔案法〉實施辦法》，在鎮(zhèn)干部、職工中宣傳有關檔案工作的法律法規(guī)，并收到較好的效果，例如鎮(zhèn)干部職工都能自覺配合檔案室工作，各辦公室都能及時將部門的存檔資料歸檔上交檔案室。在檔案工作中做好法律法規(guī)的宣傳是做好檔案工作的關鍵。

二、檔案管理體制建立健全

結合我鎮(zhèn)實際情況，我們建立健全了八項檔案管理制度，即：檔案保管制度，檔案查、調閱利用制度，檔案收集制度，檔案整理制度，檔案工作安全管理制度，檔案統(tǒng)計制度，檔案保密制度，檔案員崗位職責。這些工作制度在檔案管理中發(fā)揮了較好的作用。

三、檔案基礎設施完備

為規(guī)范檔案存取和調閱，鎮(zhèn)設有12㎡的檔案庫房一間，配置檔案柜3組，檔案裝具式樣、規(guī)格及質量符合國家標準。檔案室條件完備，配備了防盜門、鋁合金窗戶，重新粉刷了墻壁，鋪了防潮地磚，基本符合檔案室防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蛀的要求，保證了檔案的安全存放。

四、檔案業(yè)務建設

根據國家有關規(guī)定，我鎮(zhèn)制定了符合本鎮(zhèn)實際的各門類檔案《分類方案》，《保管期限表》等業(yè)務規(guī)范，并堅持實施。檔案辦公室按規(guī)定及時接收各門類的檔案，進行統(tǒng)一管理。我鎮(zhèn)文件材料的書寫格式、質量基本符合有關規(guī)范要求。__年至__年的檔案已全部整理上柜。檔案的分類、排列符合要求。同時，檔案員還定期對庫房進行抽查，檔案無霉變、蟲蛀等不良現象，無泄密事件發(fā)生。

五、強化職責，認真歸檔

通過立卷歸檔，截止__年文書檔案8681件，其中：文書檔案6348件(永久4934件、30年1414件)、實物檔案56件、災后重建資料專卷376件，會計檔案2277件。

六、存在的問題

㈠檔案意識淡薄，思想不到位。盡管現在把檔案納入我鎮(zhèn)責任制考核中，但是部分人員對檔案工作意識仍不強，一定程度上影響了檔案工作的開展。

㈡基礎設施差，經費緊缺，無獨立檔案室。由于災后重建的影響，我鎮(zhèn)無獨立檔案室，部分基礎設施達不到上級部門對檔案管理的要求，使檔案保管利用受到影響。

㈢檔案收集不齊全，部分文書檔案遺失。鎮(zhèn)上許多召集會議，布置工作往往只是口頭形式，各個辦公室行成的文件材料，各自存放，特別是一些專業(yè)檔案和照片檔案容易散落在各個辦公室，收集、整理它們也就特別難，造成檔案收集不完整，歸檔率低;且由于二零零八年地震災害的緣故造成了我鎮(zhèn)部分文書檔案遺失，對我鎮(zhèn)檔案信息的保管利用造成嚴重影響。

總之，我鎮(zhèn)在檔案工作規(guī)范化管理工作中，做了大量富有成效的工作，取得了明顯的成績。但我們也看到了自身存在的問題，需進一步提高全鎮(zhèn)人員的檔案意識，加強對檔案人員的業(yè)務培訓，不斷提高檔案人員的理論水平和實際操作技能，還要認真開發(fā)檔案信息資源，為本鎮(zhèn)各項工作提供更好的服務。

第7篇 關于我市城鎮(zhèn)建設檔案管理的調研報告

_地處中原要沖，素以氣候溫和、四季分明、物產豐富、環(huán)境優(yōu)美而聞名于世。改革開放、堅持科學發(fā)展觀、構建二、存在的問題

從以上事實可以看出，我市城建檔案工作在市委、市政府的重視、支持和市建委的具體領導下，從困境中起步，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力進取，經過不斷拓展業(yè)務，擴大服務范圍，終于在2003年跨入河南省5個一級城建檔案館行列，并且連續(xù)獲得省級先進單位稱號，實現了歷史上的第一次“三級跳”。

當然，在總結成績和進步的同時，我們也應當清醒的看到，當前全市城建檔案工作仍然存在著頭重腳輕的現象——城市規(guī)劃區(qū)內城建檔案的征集、管理、利用實現了現代化、規(guī)范化，而所屬各縣及建制鎮(zhèn)的工作卻相對薄弱，具體表現為：

1、思想認識上的偏差。

在一定程度上還存在重建設、輕管理的現象，尤其是價值判斷失當造成不能充分認識城建檔案對城市長遠管理的重要作用。有的單位把建設放在一個首要的位置，投入數百萬元搞“物質資源”，卻鮮有拿出資金去投資城建檔案這項珍貴的“技術資源”！輕檔案的根源在于檔案管理是基礎性工作，不能直接產生經濟效益，容易使人忽視城建檔案作為城市管理長遠投資的必要性，忽視城建檔案在解決征用土地、產權糾紛、維修隱蔽工程等方面所起到的不能取代的重要作用。因而在思想上認為這是一項可有可無、可輕可重的工作。

2、組織機構不健全。

八個縣中只有羅山、息縣城建檔案館單獨掛牌辦公，人員、經費納入縣級編制；商城縣城建檔案館雖然有獨立編制但與縣建設職業(yè)技能崗位培訓中心合屬辦公，一套班子兩塊牌子，屬自收自支性事業(yè)單位；新縣建設局的文書檔案由局檔案室負責，而大量的科技檔案則由業(yè)務科室自己收集、整理、保管，各科室自行管理；固始、潢川、光山3縣為局辦公室屬下的檔案室，人員為1人且為兼職。

3、部分縣城建檔案庫房小、設備差、容量不足，甚至沒有防火防潮防盜設備，很難適應建設市場飛速發(fā)展的需要，現有檔案的安全性、保密性沒有保障。

4、對城市建設檔案管理工作宣傳不夠廣泛，不夠深入，使建設單位對城建檔案管理缺乏應有的法律認識，造成城建檔案管理機構在檔案收集工作上有一定的難度。同時，由于建設工程時間跨度長，有的單位不理解、不配合，客觀上給檔案管理工作的開展帶來了一定困難，如果把關不及時，就會造成建設項目資料收集不全甚至永遠失散。

5、檔案管理人員的綜合素質有待提高。一是城建檔案是檔案管理的新課題，具有復雜性、廣泛性、專業(yè)性等特點，這就要求城建檔案工作者既要有城市建設方面的知識，又要有檔案管理方面的知識；二是對檔案管理人員變動大、新手多，缺乏系統(tǒng)的培訓，造成檔案管理人員業(yè)務水平相對不高，業(yè)務知識跟不上形勢需要，導致對檔案管理意識不強。

6、檔案管理、借閱、利用制度不健全，個別縣因庫房不足、人手少，導致當年審批的檔案寄存于所屬單位而不能及時歸檔；全市65個建制鎮(zhèn)中，沒有一個建設檔案納入管理范圍，形成歷史的空白。

三、幾點建議

世界已經進入太空、微電子、全球化時代，中國正在進行一場前所未有的大轉型，城鄉(xiāng)建設正以前所未有的速度前進，收集、記錄、保存、利用這些歷史資料既是對現在負責，又是對歷史負責，也是對后人負責，更是我們義不容辭的責任。我們在分析全市城建檔案工作歷史、現狀、成績和問題后，經過反復討論，一致認為：城建檔案工作，不但要有認識，還要有平臺；不但要有具體措施，還要打“組合拳”；不但要有領導人的決心，還要有各方面的配合行動。因此特提出如下建議：

立即著手，加強縣（區(qū)）級城建檔案館建設，形成一個縱向到底、橫向到邊的檔案征集、管理網絡，杜絕建設檔案流失。

1、已經建館的縣，要有3—5名工作人員并保持相對穩(wěn)定，增加庫房面積、檔案柜和“五防”設備，盡快達到三級檔案館的標準。

2、尚未建館的縣，是否由市建委領導出面協(xié)調，促使其盡快建館，并解決人員編制、經費等具體問題。

3、建制鎮(zhèn)應由縣（區(qū)）建設局出面在鎮(zhèn)城建管理機構明確一位認真負責能干的工作人員擔任檔案管理員，具體負責本鎮(zhèn)建設檔案的征集、整理、上報工作。

4、把縣級城建檔案館的建設列入目標考核。

總之，我們的目的就是要通過一系列扎實有效的工作，破除一些人輕視城建檔案工作，認為檔案工作“不出經濟效益”、“不出政績”、“可有可無“的思想，盡快建立起一個覆蓋全市各規(guī)劃區(qū)、縣（區(qū)）和建制鎮(zhèn)的城建檔案征集、收藏、管理網絡，提高檔案管理和利用質量，實現城市建設信息資源的社會共享，進一步夯實城市規(guī)劃、建設、管理基礎，為發(fā)展_____城鄉(xiāng)經濟，改善生活環(huán)境，構建

第8篇 2023年檔案調研報告

為貫徹落實##省檔案局關于《##省民營企業(yè)檔案管理辦法》的意見精神，為更好的發(fā)揮檔案部門在社會經濟建設中的作用，更好的為民營企業(yè)服務，5月13日##區(qū)檔案局聯合區(qū)工商聯組成調研組，深入民營企業(yè)，就新形勢下民營企業(yè)對檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務于民營企業(yè)進行調研。

調研組走訪了##礦山機械公司、##省博文物資貿易(集體)公司、##燒雞廠等民營企業(yè)，采取實地察看、召開座談會、與企業(yè)高層深入探討、了解情況等多種形式，分析問題、總結規(guī)律，就“檔案工作如何服務于民營企業(yè)”、“民營企業(yè)對檔案管理部門有何需求”、“民營企業(yè)檔案工作現狀”等主題展開了重點調研。我們認為隨著我國經濟體制改革的不斷深化，民營企業(yè)得到快速發(fā)展，但由于多種因素的影響，民營企業(yè)檔案管理工作沒有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠遠不能適應新形勢的需求。加強和完善民營企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會共同面臨的一項新課題、新任務，必須引起足夠的重視，并采取措施切實加強民營企業(yè)檔案工作，才有利于民營企業(yè)的健康發(fā)展。

一、民營企業(yè)檔案管理工作的現狀

隨著改革開放的不斷深化和社會經濟的不斷發(fā)展，我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展速度日益加快，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，民營企業(yè)在社會經濟中的重要地位日漸突出，在企業(yè)不斷發(fā)展的同時，民營企業(yè)對檔案管理工作的需求日益增大，從整體來看，民營企業(yè)檔案管理工作嚴重滯后于經濟發(fā)展，概括起來存在以下問題：

1、 民營企業(yè)檔案歸檔情況不理想。

一是企業(yè)缺乏檔案意識。##區(qū)現有民營企業(yè)按照規(guī)范標準建立檔案的幾乎沒有，即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進行收集保管，或把認為重要的檔案進行初步整理保管，如財務檔案、人事檔案等，但管理分散并未進行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理：

二是沒有檔案管理專業(yè)人才，檔案管理員缺乏檔案專業(yè)知識，且得不到系統(tǒng)的專業(yè)培訓與指導，致使檔案人員業(yè)務素質及其工作方法、工作成效難以適應檔案管理的要求。一些企業(yè)、個人僅憑經驗辦事，檔案管理隨心所欲沒有章法，缺乏科學有效的管理體制。

三是民營企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴重局面。由于企業(yè)法人及其經營管理人員把主要精力和資金投放在生產經營和產品銷售上，對企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時不注意保管、收集，導致檔案資料的流失;絕大多數民營企業(yè)沒有相對固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無人做、責無人擔;日常形成的原始材料大多數留存在各辦事人員手中，未實行集中統(tǒng)一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)上的隨意性;企業(yè)生產、產品、研發(fā)、經營、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險性。

分析造成民營企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點：一是思想認識不到位。民營企業(yè)經營者對檔案的重要性認識不足，檔案部門對民營企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業(yè)自身情況的影響。民營企業(yè)經營靈活，規(guī)模小，流動性大，從業(yè)人員成分復雜，員工素質參差不齊，給企業(yè)檔案管理工作帶來一定困難。三是檔案宣傳、制度監(jiān)管不到位。檔案部門對民營企業(yè)在檔案管理中出現的新情況、新問題，不能及時的了解與解決，民營企業(yè)在檔案管理過程中發(fā)現問題、遇到困難不知找誰解決，致使檔案部門和民營企業(yè)在檔案管理工作中很難實施有效的互動和聯系。

二、民營企業(yè)檔案工作的對策

1. 加強法制宣傳，推進依法治檔。從“依法保護民營企業(yè)合法權益、切實為民營企業(yè)發(fā)展服務”的角度，加大對民營企業(yè)檔案法律法規(guī)的宣傳力度，檔案部門深化對民營企業(yè)檔案管理工作重要性和必要性的認識，努力擴大檔案法規(guī)宣傳覆蓋面;增強民營企業(yè)管理經營者的檔案意識，提高其依法管理、保管檔案的水平，引導民營企業(yè)高度重視檔案工作，使檔案工作成為企業(yè)管理不可缺少的一部分，為民營企業(yè)的長久發(fā)展奠定基礎。

2. 建設工作平臺，打牢檔案基礎。隨著民營企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)檔案管理工作將越來越顯示出它的重要地位和作用。民營企業(yè)要把檔案管理工作作為企業(yè)重要的基礎性工作，提上重要的議事日程，及時研究解決檔案工作中存在的問題，在人力、物力、財力上給予投入。在檔案人員選配上，盡可能選配文化層次較高、工作責任心強、能勝任檔案工作的人員，并能夠保持相對穩(wěn)定。要配備必要的硬件設施，對各門類檔案實行集中統(tǒng)一管理，確保民營企業(yè)檔案工作的正常開展和檔案的完整與安全。

3. 加強自身建設，樹立服務意識。開展民營企業(yè)檔案工作既是檔案部門的一項重要工作職責，也是檔案工作服務于社會、服務于人民、服務于經濟建設的具體體現。要站在全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識民營企業(yè)檔案工作的重要性，增強做好民營企業(yè)檔案工作的緊迫感和責任感。檔案管理部門要在調查研究的基礎上，制定適合民營企業(yè)特點的規(guī)章制度，將本區(qū)域的民營企業(yè)檔案管理工作列入工作計劃，對不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)提出不同的要求。檔案部門要加強對民營企業(yè)檔案管理工作的指導力度，加強監(jiān)督與指導，積極地為民營企業(yè)提供業(yè)務咨詢、技術指導，主動上門服務，促進民營企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。

4. 加強業(yè)務培訓，提高檔案管理員素質。要加強民營企業(yè)檔案人員培訓，針對民營企業(yè)特點，制定培訓計劃，選擇培訓內容，采取舉辦培訓班、以會代訓、深入基層現場指導培訓等各種靈活多樣的形式開展業(yè)務培訓工作，逐步提高民營企業(yè)檔案人員的業(yè)務素質，提高創(chuàng)新能力，增強服務和管理本領，推進民營企業(yè)檔案工作的整體水平。

5. 加強分類指導，做好典型引路。由于民營企業(yè)范圍廣、門類多、數量大，開展檔案工作的難度也較大，要按照自愿、扶持、服務的方針，有針對性地選擇一些具備一定生產規(guī)模、有較好管理基礎、有規(guī)范檔案管理愿望的民營企業(yè)作為試點，重點指導，抓大扶強，樹立樣榜，達到典型引路，以點帶面，共同提高的目的，從而促進民營企業(yè)檔案工作深入廣泛地開展。

6. 加強部門協(xié)作，形成共管合力。檔案管理部門要積極與各經濟管理部門加強聯系，齊抓共管，確保民營企業(yè)的檔案得到及時、科學管理。要協(xié)同各職能部門，在履行各自職責時，將檔案工作納入其中，把民營企業(yè)的檔案工作作為一項基礎建設在自愿的情況下列入考核，促進民營企業(yè)檔案工作不斷發(fā)展。

農業(yè)與農村檔案工作狀況調研報告

為全面提高我縣農業(yè)農村檔案工作水平，探索農業(yè)農村檔案工作服務“三農”的新途徑，根據縣委學科辦《關于認真做好第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調研階段工作的通知》精神，在學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段，縣檔案局局長李美萍帶領縣檔案局有關業(yè)務人員，深入金馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農單位，采取現場查看、征求單位領導意見、與基層檔案人員面對面交流等方式，對我縣當前農業(yè)農村檔案工作進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：

一、我縣農業(yè)和農村檔案工作的現狀

__縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個村委會486個村民小組，農業(yè)人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業(yè)和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區(qū)和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發(fā)檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進館。

二、我縣農業(yè)和農村檔案工作存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業(yè)和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發(fā)展的需要。這些問題主要表現在：

（一）檔案管理體制不適應發(fā)展的需要。農業(yè)農村檔案難以實行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業(yè)和農村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。

（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業(yè)和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業(yè)和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業(yè)和農村檔案在服務新農村建設、現代農業(yè)發(fā)展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。

（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級檔案工作。

（三）檔案人員變動頻繁、業(yè)務不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業(yè)務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業(yè)精神不強，不能全身心地投身農業(yè)檔案工作。

（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現象，檔案資料分散在個人抽屜里。

（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。

（六）現代化管理水平普遍較低

5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。

（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。

三、加強我縣農業(yè)和農村檔案工作的對策

針對以上我縣農業(yè)農村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農村建設服務，按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業(yè)廳關于印發(fā)《加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視，正確認識農業(yè)農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實科學發(fā)展觀，結合實際，扎扎實實地做好農業(yè)和農村檔案工作。

（一）完善機制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農業(yè)和農村檔案工作?？h檔案行政部門要把做好為“三農”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農業(yè)和農村檔案工作的職責，依法加強對農業(yè)和農村檔案工作的指導、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強__縣農業(yè)和農村檔案工作的意見》，要制定和出臺《__縣村級檔案工作業(yè)務建設規(guī)范》，《__縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。

（二）加強協(xié)作，促進農業(yè)農村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國國檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關規(guī)定，把農業(yè)和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規(guī)劃和計劃中，與新農村建設同步發(fā)展。一是要進一步加強對農業(yè)農村檔案工作的領導，把農業(yè)農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業(yè)和農村工作的同時，強調切實做好農業(yè)農村檔案工作；二是在下達有關農業(yè)和農村工作的規(guī)劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。

（三）健全機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業(yè)農村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領導要經常過問、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領導要落實責任，積極協(xié)調理順關系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設、村委會（社區(qū)）檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、基層站所、村委會（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發(fā)展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮(zhèn)建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業(yè)農村工作提供優(yōu)質服務。

（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區(qū)）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業(yè)和農村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區(qū)）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規(guī)范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標責任書要求，按時按質完成升星級驗收工作。各村委會（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關人員應進行檔案移交，履行交接簽手續(xù)，不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業(yè)生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉(xiāng)村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。

（五）加強指導，提高農業(yè)農村檔案規(guī)范化管理水平。一是要創(chuàng)新服務機制。檔案部門要按照“農業(yè)和農村工作發(fā)展到哪里，檔案工作就服務到哪里”的總體要求，抓住新農村建設中的關鍵任務，結合實際，找準檔案工作的切入點，制定出適應本地區(qū)特點的具有長期指導意義的規(guī)劃，并不斷去發(fā)展和完善；要變被動服務為主動服務，利用廣播、會議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳力度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及農民的檔案意識；要加快農村檔案信息化建設步伐，不斷增強“三農”檔案工作的公共服務能力，逐步使農業(yè)農村檔案工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會建檔工作向整個農村經濟社會檔案工作轉變，實現“三農”檔案領域的拓展。二是要加強督查指導。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）基層檔案人員兼職多、變動頻繁等特點，以通俗簡明實用、因地制宜的方法，采取專題培訓和集中輔導的形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中或分片輔導各村檔案人員整理檔案，提高農村檔案人員的業(yè)務素質和操作技能；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）檔案管理情況納入年度檔案行政執(zhí)法檢查的內容進行檢查，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）規(guī)范建檔，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）檔案工作的連續(xù)性和長效性。三是要培育推廣典型。要善于發(fā)現和培養(yǎng)典型，及時總結推廣；要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理職能，重視抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案移交工作；要建立村級檔案管理示范點，引導帶動其它村建檔；要建立和完善農業(yè)農村檔案工作聯系點，及時了解掌握農業(yè)和農村檔案工作新動向，指導和推動農業(yè)農村檔案工作的開展。四是要建立農村民生檔案。要結合現代農業(yè)和新農村建設發(fā)展的要求，切實做好新興農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)、農業(yè)產業(yè)化、無公害農產品、農村勞動力轉移、農村養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療等活動產生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強對行業(yè)協(xié)會、經濟聯社、專業(yè)合作社、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）戶等新經濟組織的建檔及開發(fā)利用的指導工作，充分發(fā)揮其在農村生產和管理中的作用。

總之，農業(yè)和農村檔案工作是一項復雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識、體制、人才、資金等諸多歷史和現實問題。只有想方設法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進一步做好農業(yè)農村檔案工作，更好地為新農村建設服務。

學校檔案工作調研報告

學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。_檔案局早在__年之前就指導、督促了原7所區(qū)屬學校的建檔工作，7所學校先后按照區(qū)檔案局要求完成了規(guī)范化認定和升級工作。__年底，大企業(yè)所屬中、小學校移交_政府管理后，區(qū)屬學校由原來的7所增加到30所，數量上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度，_檔案局及時調整工作思路，把區(qū)屬學校檔案工作列入__年度工作重點，并會同區(qū)教育局檔案管理部門，加大對區(qū)屬學校特別是大企業(yè)移交學校檔案工作的檢查、指導力度。

一、學校檔案工作現狀和存在的問題。

受攀枝花開發(fā)建設“先生產、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區(qū)大企業(yè)長期以來對檔案工作實行內部管理，在管理方法和管理體制上與市、區(qū)檔案部門存在著很大差異。原大企業(yè)所屬學校由于檔案工作長期接受企業(yè)內部檔案部門管理，很多學校實際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區(qū)檔案行政部門對學校檔案規(guī)范化認定標準的要求還有非常大的差距。因此，區(qū)檔案局不得不花費很大精力對大企業(yè)移交_學校的建檔工作進行指導、檢查，對發(fā)現的問題限期整改。

__年7月至8月，區(qū)檔案局和區(qū)教育局組織人員對校園檔案規(guī)范化建設工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發(fā)現，各學校檔案規(guī)范化建設工作開展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校，檔案規(guī)范化建設工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校，檔案規(guī)范化建設工作就滯后。這次檢查發(fā)現存在的問題具體表現為：

1、部分學校領導對檔案工作重視不夠，主要體現在對檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

2、立卷工作不規(guī)范。領導機構、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關內容不齊(如：教學檔案管理制度、基礎數據匯編、專題概要等)，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。

3、對檔案資料的收集、整理、錄入不規(guī)范。主要表現為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。(特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理)。

4、檔案存放不合理。主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、__年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、__年排列)。

5、設備、設施難于滿足檔案保管的需要，還需進一步完善。主要是還有少部分學校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計設施欠缺，沒有按規(guī)定安裝空調、溫濕度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內。濕度高低波動幅度大，不利于檔案存放，不利于維護檔案的安全。 從保護檔案的設備上看，存在單一、老化的問題。

6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。由于學校工作過分強調為教學服務，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現在實際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。

7、學校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限，一些學校檔案人員變動頻繁，身兼數職，很難抽出時間學習檔案業(yè)務，往往是剛一熟悉了業(yè)務，就被安排到其他崗位上，又重新換人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時難于適應，檔案人員如果不隨時補充知識，業(yè)務工作將無從談起。

8、檔案專業(yè)技術人員缺乏。近幾年，學校檔案人員的學歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識，又有豐富實踐經驗的檔案專業(yè)技術人員卻相當匱乏。各區(qū)屬學校每年都要新進一大批人員，但基本上都是擔任教學工作，全區(qū)學校目前沒有一名檔案專業(yè)技術人員從事檔案工作。

二、今后的工作思路和措施。

1、主動向上級主管部門和主管領導匯報工作，力爭得到上級部門從資金、政策等方面對檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學校檔案工作的軟、硬件設施，為檔案人員提供良好的工作環(huán)境。

2、提高認識、加強領導。認真組織學校教職工，特別是分管檔案工作的學校領導和檔案工作人員學習《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》和王剛等中央領導同志對檔案工作所作的一系列重要指示。通過學習使全體檔案人員認識到檔案工作的重要性，認識到從事檔案工作和教學工作同樣是件有意義的事，同樣是構建社會主義和諧社會的有機組成部分。

3、落實科學發(fā)展觀，強化檔案業(yè)務培訓工作。去年，區(qū)檔案局組織了一次學校檔案人員學校檔案管理知識培訓，取得了良好的效果，許多學校的檔案人員基本上掌握了學校檔案管理技能。今年秋季開學后，部分學校的檔案人員由于退休、學校整合等各種原因發(fā)生了變動，新接手人員對檔案業(yè)務還不熟悉。今后，區(qū)檔案局將根據工作需要，在適當的時候再開展一次學校檔案人員培訓活動，著重對學校檔案規(guī)范化認定標準和要求進行培訓。

4、繼續(xù)加強檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查，以法制化推動檔案工作健康向前發(fā)展。要把進一步提高教育部門特別是各學校領導檔案意識提高到一個極為重要的方面，積極向上級主管領導爭取，力爭把學校檔案工作納入對教育部門的年度考核和教育部門對學校的考核框架內，使其把做好檔案工作的責任落實到具體的責任人頭上，強化日常監(jiān)督，統(tǒng)籌檔案工作在本單位、本部門的分配布置，確保檔案工作同本部門業(yè)務工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對穩(wěn)定，使其有時間和精力鉆研檔案業(yè)務，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項工作服務。把加強日常監(jiān)管同注重提高質量結合起來，使檔案監(jiān)管常態(tài)化，形成各學校人人支持檔案工作的自覺行動。

5、深入各區(qū)屬學校，聽取基層檔案人員的合理化建議。很多基層檔案人員身兼多項工作(如教學、后勤、校醫(yī)等工作)，承擔的工作任務繁雜，壓力很大，每天工作時間疲于應付學校領導交辦的各項工作，很難有時間坐下來整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區(qū)檔案局作為全區(qū)主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對于能辦到的事情，要及時向學校領導通報，為基層檔案工作營造一個寬松的環(huán)境，對于不能辦到的事情，要主動和教育部門協(xié)調，向政府匯報，盡量把檔案管理中出現的問題解決在基層。

三、區(qū)檔案局通過對部分區(qū)屬學校檔案工作的檢查、指導，發(fā)現_學校在檔案管理工作中取得了一定成績，主要體現在：

1、檔案意識進一步提高，檔案法制建設得到加強，沒有發(fā)現違反《檔案法》事件?！稒n案法》的宣傳、貫徹、實施力度在加大，全區(qū)大部分學校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發(fā)利用工作。除加強文書、教學檔案的收集外，開始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

2、學校檔案工作進一步規(guī)范。隨著我區(qū)學校檔案工作規(guī)范化認定的開展，學校檔案工作已開始走向規(guī)范化、現代化管理的發(fā)展軌道。學校檔案工作的管理體制得到加強，硬件設施得到更大投入，檔案管理更規(guī)范，檔案資源進一步得到開發(fā)利用，檔案工作已由傳統(tǒng)管理模式向現代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來越發(fā)揮出檔案為學校工作提供服務的作用。

3、檔案人員注意提高自身素質，鉆研檔案業(yè)務，檔案人員責任心日漸增強，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規(guī)范化建設需要進行檔案管理。 __年1—10月，_檔案局在區(qū)教育局等職能部門的配合下，完成了對市9小、14小、16中等區(qū)屬學校的檔案規(guī)范化認定工作，初步實現了年初制定的學校檔案管理目標。剩下的2個月時間里，區(qū)檔案局將一如既往，堅持高標準、嚴要求，對還未認定的學校逐一地開展檔案規(guī)范化認定工作，為__年學校檔案管理工作畫上一個圓滿的句號。

_檔案局

檔案館檔案利用情況調研報告

作為區(qū)（縣）級檔案館，其檔案利用更多的是與廣大人民群眾的生活相聯系著的，那么，近幾年來其檔案利用的現狀又如何呢？筆者試圖以所在__區(qū)檔案館近幾年來的檔案利用現狀為例，作一分析，通過分析、思考，提出問題，并以期解決問題。

一、本館基本狀況

本館是一個位于大中型城市并處于中心城區(qū)的區(qū)級綜合檔案館。館藏檔案從__年的3萬余卷（件）增加到__年5.6萬余卷（件），館藏結構在近幾年來的變化情況見下二表：

表一 __年初區(qū)檔案館館藏檔案結構比例一覽表

表二 __年區(qū)檔案館館藏檔案結構比例一覽表

從以上二表的比較中可以看出，館藏檔案的數量以年平均9.95%增加；其中文書檔案所占比例下降，專門檔案和科技檔案所占比例均有所上升。館藏結構發(fā)生變化，得到改善，趨于合理。特別是關連著人民群眾生活方方面面的婚姻、城建執(zhí)照、房屋拆遷、獨生子女等內容的檔案，即一部分民生檔案的種類與數量都增加了。隨之而來的是檔案利用的人數、范圍、目的等也相應發(fā)生了變化。見本館從__至__年檔案利用狀況綜合統(tǒng)計表。

表三

區(qū)檔案館__至__年檔案利用狀況綜合統(tǒng)計表

分析此表可以看出：

1、每年利用檔案人數以年平均約8%遞增上升。說明館藏檔案數量增加、結構優(yōu)化是檔案利用增加、利用范圍擴大的前提。

2、調閱卷數相對于利用人數卻減少下降，說明了二點：一是檔案信息化正在不斷發(fā)揮作用。本館在__年底建成了館藏檔案文件級目錄約80萬條的數據庫，到__年底增加至93萬條。因此，檢索速度及查準率都有所加快和提高，減少了檔案案卷的調用與翻閱查找，保護了檔案。二是公民利用檔案需求在隨著社會的發(fā)展變化而增加，但其所需檔案的查到率還不高。

3、關系到人民群眾生活的檔案，即民生檔案，其利用需求在不斷增加。表中的“其他利用”一項包括招工名冊（包括干部職工調動）、知青下放（包括學歷證明）、婚姻登記、獨生子女、房產權屬、房產管理檔案、建筑執(zhí)照等。

4、表中的另一個“其他”項則包含了公證檔案、審計檔案、名人檔案等的利用。從整個利用情況看：涉及到個人待遇、身份證明的招工名冊、婚姻登記、學歷、獨生子女登記、建筑執(zhí)照等內容的檔案利用率較高，而以學術研究、經濟建設、宣傳教育為利用目的的檔案利用率較低。當然民生檔案的的概念是近幾來提出的，還沒有準確的定義。但從一個側面反映出一個問題，即所謂的民生檔案是與廣大人民群眾生活的方方面面的切身利益息息相關，密不可分的。

二、檔案利用中出現的的問題

隨著社會公眾對檔案利用需求的擴大，檔案利用的內容和方式在發(fā)生著巨大的變化，對檔案利用的要求也日益提高。檔案利用依據的法律法規(guī)、檔案利用理論及方式都面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)，檔案利用工作中不可避免會出現種種問題?，F將本館檔案利用中出現的問題一一提出。

1、公民利用檔案的權利與檔案利用限制的關系

根據《中華人民共和國國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）第十九條及《中華人民共和國國檔案法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）第二十二條規(guī)定公民有查閱開放和未開放檔案的權力，但查閱未開放檔案是有限制的。在具體的接待利用檔案中，如何把握對未開放檔案的提供利用與限(！)制利用的關系，是有一定的難度的。如本館接收了區(qū)建設局1964年至1993年形成的建筑執(zhí)照檔案，對于這部分檔案的提供利用，工作人員會遇到二個問題：一、是否作為開放檔案來提供利用？因為按照《檔案法》第十九條“經濟、科學、技術、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于三十年”。二、是否作為部分限制利用檔案？因為在接收時，檔案形成部門并未對不宜開放的部分提出限制。因此在檔案提供利用的具體操作中，工作人員難以把握；作為公民其自由利用的需求沒有滿足而失望或不滿。這種情況同樣出現在房產檔案及拆遷檔案的提供利用過程中。

2、檔案利用的方式

按照《實施辦法》第二十二條“《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、復制和摘錄。”為利用者提供利用檔案，采用閱覽、復制的這二項方式不存在問題，只要公民符合利用條件即可。而采用摘錄方式提供利用檔案，在具體操作中也存在一定的難度和風險。仍以建筑執(zhí)照檔案為例。該專業(yè)檔案在其形成部門的利用有二個便利條件：一是其“部分限制”的政策很容易自行掌握與操作；二是采用何種利用方式即出具何種方式的檔案證明就能滿足公民的需要，檔案形成部門也容易自行掌握。而這二個問題是由專業(yè)檔案的特性所決定的，其檔案形成部門對專業(yè)檔案提供利用方式及提供利用程度、范圍掌握的準確度、方便度肯定比較高。對于區(qū)級綜合檔案館在提供這些專業(yè)檔案時難免會遇到種種問題。如有的利用者要求本館提供摘錄式檔案證明，那么在一張“建房申請表”上，有許多公章、簽、簡易建筑圖、標注的各種數據等檔案信息，遇到這種情況，采用復制方式出證，可以保證檔案證明的真實性。但卻不能滿足利用者的需求。

3、檔案利用中的出證問題

在檔案提供利用中會遇到單位或公民個人對未查到所需檔案提出開具未查到檔案證明的要求。檔案館依據所查到的檔案應該為利用開具其所需證明；但對未查到檔案是否也應該按其要求開具未查到證明呢？這在《檔案法》及《實施辦法》中并未明確規(guī)定。

但有關檔案利用理論則提出“檔案證明是指檔案館根據有關檔案用戶的詢問和申請為核查某種事實在館藏檔案中記載情況（有無記載和如何記載）而編制的一種書面證明材料.制發(fā)檔案證明是檔案收藏部門開展檔案提供利用服務的方式之一”，以及由__師范大學出版社出版的《檔案信息化工作實用手冊》中“檔案工作基礎術語”，解釋檔案證明:“檔案館發(fā)給查詢者的一種認證文件。說明館內有無所查詢的文件、文件中有無所查詢的有關問題與事實的記載，以及該文件的存放地點”。那么，如果按照這種說法，如有單位或公民個人要求檔案館為其開具未查到檔案證明是應該開具這種證明的。

但是作為檔案館是否有必要擔此之責和風險呢？近年來各級各類檔案館利用館藏檔案出具的證明,在解決戶口、工齡、工資、土地糾紛等問題中發(fā)揮了不可替代的憑據作用。一些人正是看中了檔案證明的這種獨特作用，想方設法到檔案館騙取證明。這種現象的出現，有人的因素。但出證制度不健全，特別是出證程序不完善也是重要原因。這就提醒我們應當不斷完善檔案館出證程序，以規(guī)范出證行為，保證檔案證明的真實性。

因為依據所查到的檔案開具證明是由檔案固有屬性及其價值決定的。檔案證明應該是依據檔案的記載出具的憑證性文件。而沒有查到檔案被要求開具證明，則似乎有些不妥。但在本館的檔案利用中卻經常會遇到這種情況。如有些單位來檔案館查詢單位職工的招工通知書，如未查到，則會要求檔案館為其開具未查到證明。有些個人來館查閱有無婚姻關系，經查而未查到，也會要求出具無婚姻登記檔案證明。這讓接待人員很為難。但又沒依據性文件說服利用者，因而引起利用者的不滿。

4、檔案提前進館與方便利用的問題

《中華人民共和國國婚姻法》(__年修正)第十七條“夫妻在婚姻關系存續(xù)期間所得的下列財產，歸夫妻共同所有”，第十八條“有下列情形之一的，為夫妻一方的財產： （一）一方的婚前財產”，法律規(guī)定讓人們認識到確定婚前財產的重要性。而當今社會人們的生活中會不斷地涉及到婚姻狀況的證明問題。如本館的婚姻登記檔案接收從五十年代形成之初到__年12月31日止已全部進館。那么凡是戶口在本區(qū)范圍內的到法定婚齡的公民，如果需要開具婚姻狀況證明，則至少要到兩個地方，即先到檔案館查證有無婚姻登記檔案（結婚或離婚或未婚），再到婚姻登記處查閱__年12月31日以后的婚姻登記檔案。這確實造成利用檔案的不便，而產生怨言。還有一些戶口遷進遷出的公民，其戶口所在地的時間段不一定全在本區(qū)內，但其會要求本館為其出具未查到婚姻登記檔案證明，這也在一定程度上讓查檔人員為難。

三、對檔案利用現狀的幾點思考

以上所述，是本館檔案利用工作之現狀，也許是個案。但經筆者與同級同類檔案館的溝通、交流與探討，了解到這種現狀有一定的代表性，具有共性。區(qū)（縣）級檔案館中或多或少地出現上述檔案利用中問題。而目前一方面廣大公民利用檔案的需求在日益增長，另一方面相關的法律法規(guī)存在著某些缺失或不配套，以及檔案工作標準化程度不夠高，都制約著公民利用檔案的權力不能全部實現。那么就區(qū)（縣）級檔案館而言，如何嚴格實施法律法規(guī)，保障可以利用的檔案能夠最大限度地為廣大公民所用，以滿足公民不斷增長的、多方面的、多層次的利用檔案的需要呢？筆者針對區(qū)（縣）級檔案館檔案利用的現狀做了以下幾點思考：

1、要加強對于檔案利用理論的研究，建立完善配套的檔案利用制度。既要簡化檔案利用的手續(xù)，又要讓檔案館工作人員有法規(guī)可依，這樣不論是對于檔案利用者還是提供檔案利用的檔案工作人員，都是公平合理的，雙方的權利和義務都能得到保證。

2、對于檔案館來說，要做好檔案利用的各項基礎工作。一是要確定館藏檔案可利用范圍及利用程度的劃分，使屬于可利用范圍的檔案確實能夠被利用；二是對于檔案的接收進館，在按照檔案法規(guī)進行的前提下，要與檔案進館單位就檔案進館的時間、限制性利用、利用方式以及是否提前或推遲進館等達成協(xié)議；三是對于一些專業(yè)性較強的檔案,且在形成部門提供利用更方便(既對檔案形成部門而言,又考慮到利用者的方便),則應該根據實際情況,確定這類檔案是否有必要接收進館或確定適當的進館時間。

3、提高檔案利用工作的標準化、規(guī)范化程度。對于不斷增長的檔案利用需求及不斷擴大的檔案利用范圍，檔案工作人員能夠根據利用者的不同需要，便于操作，能夠合法合理地滿足各種檔案利用需求。

第9篇 檔案部門林改工作現狀調研報告范文

檔案部門林改工作現狀調研報告集體林權制度改革是、國務院對農村改革的一項重大舉措，林權制度改革涉及到農村家家戶戶，它涉及面廣，事關廣大農戶切身利益，做好林改檔案工作，對促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有積極的作用，為加強和規(guī)范我縣集體林權制度改革檔案管理工作，確保林改檔案工作完整、準確、系統(tǒng)、安全。_____縣檔案局為搞好林改檔案工作，對全縣52個村委會516個村民小組的林改過程中產生的文件材料歸檔工作進行了專題調研?，F將林改檔案調研工作報告如下：

一、 林改檔案工作基本現狀

_____縣林改工作于__年八月開始，涉及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改檔案材料，初期對全縣52個村委會516個村民小組完成了調查摸底工作，515個村民小組制定和通過了林改及農地補換，發(fā)證工作方案，全縣野外確權林地共21036宗，已發(fā)證6389宗，發(fā)證率30.4%。林地、農地糾紛共1704宗，已調處1597起，調處率93.7%省、州林改部門要求檔案立卷工作于__年5月30日前完成，時間緊迫，工作量大，目前各類林改材料收集不齊，不能順利開展立卷歸檔工作。

二、林改檔案工作存在的主要問題

一是林改檔案工作涉及面廣，材料繁多，如部分山林權證有誤，存在一證多山、一山多證、山林權證與實地不符、山地勘界沒有重新勘測、林權證沒有及時更換、山林權證內容不明、缺少標注宗地面積和四至界線、山林經營手續(xù)不完備，引起山林權屬問題的糾紛等情況，需要重新核對原檔案材料；二是村級林改材料收集不完整，如各村委會對上級下發(fā)的文件材料沒有妥善保存，導致文件材料收集不齊全；三是部分林地糾紛未調解清楚，材料不能歸檔；四是外業(yè)材料數據不準確，大量材料需要校對，沒有完結，文件材料不夠齊全完整，嚴重影響了林改檔案工作的進展。

三、林改檔案工作的建議

針對我縣林改檔案工作的現狀和存在的問題，我們認為要搞好我縣林改檔案，必須抓好以下幾個方面的工作：

（一）充分認識林改檔案工作的重要性和緊迫性。林改工作關系農村生產資料再分配和利益調整的一場深刻變革，對解決“三農”問題、推進新農村建設、構建和諧社會、實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。林改工作政策性強、工作量大、涉及面廣、時間跨度長，林改檔案收集是否完整、整理是否規(guī)范、保管是否安全、利用是否方便，直接關系到林改工作的質量。完整、準確、系統(tǒng)的林改檔案，是林改工作的客觀反映和重要的歷史見證，是鞏固林改成果、維護林地權利人的合法權益、穩(wěn)定和完善農村林業(yè)承包關系，確保農村社會穩(wěn)定的重要保證。因此，要充分認識林改檔案工作的重要性和緊迫性，切實抓好林改檔案工作，增強工作責任感，認真分析并及時解決工作中存在的各種困難和問題，明確檔案管理的任務和要求，加強領導，狠抓落實，規(guī)范管理，為林改工作順利推進奠定堅實的基礎。

第10篇 關于企業(yè)職工檔案管理情況的調研報告

關于企業(yè)職工檔案管理情況的調研報告

__縣勞動保障局

根據市勞動保障局統(tǒng)一部署，近期，我局組織有關人員對全縣企業(yè)職工檔案管理情況進行了全面調研，現將有關情況報告如下。

一、基本情況

1、企業(yè)職工檔案的管理方式

《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》（勞力字[1992]33號）實施以來，我縣企業(yè)職工檔案大多由企業(yè)主管部門的人事部門（政工科）統(tǒng)一管理，少數由企業(yè)人事部門（政工科）進行管理。

2、企業(yè)職工檔案包括的內容

企業(yè)職工檔案主要包括學歷材料（畢業(yè)生登記表、學歷證明等）、工人錄用材料（包括招工、子女補充、工人轉正定級等）、入黨入團材料(包括入黨入團的申請書、志愿書、轉正材料等）、工資表、獎勵呈報審批表、處分決定及解除決定、培訓結業(yè)成績表和評定技能的審批材料、勞動合同、調動轉移材料、聘用審批表、復員退伍審批表、轉業(yè)審批表、 退休（退職）審批表等。

3、職工流動中檔案的移交保管方式

企業(yè)職工流動其檔案由縣勞動行政部門調配股密封、蓋章后郵寄或隨轉。

4、對因企業(yè)破產、倒閉而失業(yè)的職工，其檔案移交縣失業(yè)保險部門統(tǒng)一管理，直至再就業(yè)辦理轉移手續(xù)。

二、企業(yè)職工檔案管理工作中存在的問題

1、現行企業(yè)職工檔案管理體制與市場經濟發(fā)展不相適應。現在企業(yè)職工檔案沒有統(tǒng)一管理，企業(yè)主管部門管理固定工身份和部分合同制工人檔案，有些企業(yè)也管理合同制工人檔案。這種管理方式，有悖于企業(yè)實行的全員勞動合同制，給企業(yè)的職工基礎管理工作帶來許多麻煩，也不利于維護職工個人利益，促進勞動力合理有序流動，建設科學、規(guī)范的勞動力市場。部分國有企業(yè)改制為私有企業(yè)，對檔案管理的重視程度逐漸減弱，職工檔案無人問津，甚至丟失，職工在調動工作時找不著檔案或把檔案長期存放在個人手里，有的企業(yè)負責人為達到控制職工的目的，扣押檔案不給，使職工辦不成調動手續(xù)。這些問題的出現，影響了檔案管理的嚴肅性，更侵害了職工個人利益。

2、企業(yè)職工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由于部分企業(yè)沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，甚至隨意更改，給勞動保障部門辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。如檔案年齡前后不一致，出現多個參加工作時間，個人經歷前后記錄不完整等。

3、檔案管理的軟硬件不適應形勢發(fā)展的需要。檔案管理人員素質急需提高。檔案管理是一項政策性、規(guī)范性很強的工作，需要工作人員具有較高的政治素質和業(yè)務能力。多數檔案室設備陳舊，管理手段落后，防火、防潮、防蛀等達不到標準，檔案管理只滿足于不丟失，裝進袋子，鎖進柜子，在充分利用檔案資源，提高隊伍素質，促進企業(yè)管理方面下功夫不夠。

三、有關建議

針對上述情況,為做好企業(yè)職工檔案管理工作,建議采取以下措施:

一是建立與市場經濟發(fā)展相適應的企業(yè)職工檔案管理體制,以適應經濟發(fā)展和新型勞動力市場發(fā)展的需要,由現在的多頭分散管理逐步過渡為集中統(tǒng)一管理。勞動保障行政部門與檔案行政管理部門盡快制定企業(yè)職工檔案管理辦法,進一步明確企業(yè)職工檔案管理范圍、內容、方式、標準等。建議有條件的大中型企業(yè)由勞動保障部門指導，獨立管理職工檔案，小型企業(yè)和私營、個體、外資企業(yè)的職工檔案由勞動保障部門的人事檔案部門統(tǒng)一管理。

二是各級勞動保障行政部門要高度重視企業(yè)職工檔案管理。制定規(guī)范有效的管理制度,加強督促,定期檢查,發(fā)現問題,及時解決。定期對檔案管理人員進行業(yè)務培訓,不斷提高檔案管理人員業(yè)務水平。針對目前企業(yè)職工檔案管理存在的諸多問題,在規(guī)定時期內對所有企業(yè)職工檔案進行全面的清理、規(guī)范,確保職工檔案的完整、真實、準確。

三是使企業(yè)職工檔案管理更加規(guī)范化、科學化。對職工檔案的內容、分類、檔案用品標準重新進行規(guī)范。有條件的地區(qū)要利用計算機網絡技術,逐步建立職工個人檔案與養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、醫(yī)療保險、再就業(yè)等系統(tǒng)化管理體系,通過科學的管理,為企業(yè)提供便利的服務,有效地保障職工和企業(yè)利益,充分發(fā)揮勞動保障部門的服務職能,提高辦事效率,使檔案管理工作科學規(guī)范化。

二○○五年六月二十四日

第11篇 入戶進村訪企檔案局調研報告

關于入戶進村訪企活動的調研報告

按照縣委辦公室《關于開展“入戶進村訪企業(yè)”大調研，深化“四帶一聯”活動的安排意見》，和我單位《“入戶進村訪企”活動安排意見》，我們在以局長_____為組長的調研組一行5人，于4月13日正式進村入駐。通過深入細致地入戶走訪，召開兩委座談會，群眾代表、全體黨員座談會，與群眾“面對面，心交心”的方式，廣泛征求干部群眾對本村的經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定、生產生活狀況及其他涉及民生問題的意見和建議，深入了解村風民情，幫助干部理清發(fā)展思路，基本達到預期的目的，現將調研情況報告如下：

一、基本概況

岳村位于馮村水庫北2公里三洪路邊，地處官莊毛家塬下，現轄5個村民小組，206戶，共800口人。全村耕地面積1800畝，其中水地220畝，旱地1580畝。2023年全村總收入119萬元，養(yǎng)殖業(yè)18萬元，農業(yè)48萬元，外出打工收入35萬元，其他收入18萬元，人均純收入1500元，目前全村共擁有勞動力450多人，外出打工150余人。

近年來，嵯峨鄉(xiāng)黨委、政府根據該村的具體實際，著力指導以經濟為核心的產業(yè)結構調整，同時利用其自然資源發(fā)展蔬菜種植，推廣統(tǒng)繁統(tǒng)供，加大勞務輸出力度，積極推進村干道建設，努力推進村容村貌整改，鄉(xiāng)風文明建設及民主管理制度的落實，取得良好的效果。全村養(yǎng)殖秦川牛320余頭，發(fā)展花椒栽植300余畝，農業(yè)稅、農林特產稅、九年義務教育等各項惠民政策在該村得到全面落實，糧食直補資金每年都能及時足額發(fā)到戶，廣大干部群眾對黨和政府對農村的發(fā)展政策，特別是各項惠民政策十分滿意。

岳村兩委班子齊全，村黨支部有書記1人，委員2人，村委會有主任1人，委員2人。全村共有黨員30人，其中男黨員27人，女黨員3人，預備黨員3人，積極分子培養(yǎng)對象5名。黨員的平均年齡56歲，60歲以上的達7人，36--59歲18人，35歲以下5人。村干部基礎待遇能夠全部落實到位。

二、存在的問題

通過開展以帶政策、帶信息、帶服務，問政于民、問需于民、問計于民，幫定規(guī)劃、幫抓項目、幫解困難(“三帶三問三幫”)為主要形式的“入戶進村訪企”調研活動，深入基層，深入群眾，在村委會的協(xié)助下，我們走訪調查岳村196戶(總206戶)，另外幾戶長期在外打工，家中無人。切實做到村不漏戶，確保入戶達100%。真正做到體民情，聽民聲、解民意，把群眾的疾苦體現在“三表一卡”上，根據村里實際情況，各組面臨困難不一:

一組地勢較好，但由于貧富差距，由于水源問題，果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等都無法開展，直接制約了群眾的經濟收入。

二、三組：出行難。雖然已經遷移居民點，但地處旱腰帶，距村中心三里坡路，天陰下雨，泥濘不堪;吃水難。人飲用水相當困難，特別是完全失去勞動能的老人，身弱多病，力不從心，吃水已經成為頭等難題。

四、五組相對位置較好，交通便利，但人飲難、澆地難，如今的水地變?yōu)楹档?，嚴重影響糧食產量，制約群眾養(yǎng)殖、蔬菜、果業(yè)等產業(yè)的順利發(fā)展。

在我們調查走訪過程中，群眾一致反映村委會班子團結、務實，村干部能夠想民所想，急民所急，其群眾滿意率達95%以上。該村低保、五保戶、直補等各項惠民政策都能及時落實，廣大干部群眾滿意率達100%。但依然存在著許多問題和矛盾，需要解決。

1、發(fā)展極不平衡。該村已有10%的住戶脫貧，逐步向富裕型過渡，但仍有近90%的農戶處于貧困狀態(tài)，貧困人口達720多人，其主要原因是：一缺乏技術;二缺乏基礎性發(fā)展資金;三子女就學及醫(yī)療等開支較大;四老齡人群比重太大，難以接受新技術。

2、水利設施差。水中旱問題相當嚴重，該行政村雖然地處河川地帶，仍然有大部分耕地處于水中旱，自流灌已蕩然無存，全村無一條可使用的灌溉渠，就連一組僅有的機井，也常常無水，“澆地難”成了頭等問題，極大影響了糧食收入和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

3、人畜飲水困難。農村人畜飲水全部依賴自打的淺水井，每逢旱季，水位下降，淺水井難以保障，特別是二、三組50戶群眾飲水要經三里坡路去拉水，其困難程度令人難以置信。2023年，農發(fā)辦幫其打的幾眼井，都無法使用，該村人畜飲水至今未得到解決。

4、村民居住條件太差。群眾居住比較分散，40%的農戶仍然居住土窯，部分窯洞已成危窯，但沒有合適地域(不占用耕地)進行莊基劃撥，村內的道路硬化差，每逢陰雨天，泥濘不堪，為村民的生產生活帶來許多不便。

5、產業(yè)結構布局不合理，難以形成規(guī)模。去年栽植的花椒基本連片，但水地蔬菜、果樹、糧食分布比較混亂，沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃。

6、農業(yè)技術宣傳普及太差。該村的果樹面積逐年減少，其原因是群眾不懂科學技術管理，導致連年效益下滑。蔬菜種植僅有10戶種植地膜洋芋，品種單一。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，群眾經濟基礎太差。

7、村務管理有待進一步的規(guī)范。該村財務管理較好，政務比較順利。村委會基礎設施條件差，村民小組相距太遠，工作任務和工作信息不便傳達。

8、土地分配不均。從調查情況看，全村有38%住戶，由于取妻、生子人口增加糧食短缺，有甚者全家6、7口人，僅2、3口人有地，直接影響群眾的正常生產生活。

9、黨員老齡化嚴重。目前全村黨員年齡在35歲以下的僅有5人，且常年在外，36—59歲的18人，60歲以上7人，最大年齡74歲。

10、文化程度較底。經調查全村初中文化60%，初中以下文化程度30%，高中以上文化程度不足10%，由于家庭條件限制，農民生活水平較差，多數子女都上完初中甚至未畢業(yè)都外出打工。

三、意見和建議

嵯峨鄉(xiāng)岳村，民風淳樸，村風較正，隨著主干道的不斷深入，綠色家園建設正付諸于實施，針對目前現狀和調研情況，我們提出以下建議：

1、加大該村產業(yè)結構調整的指導力度，盡快進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使各種農作物及經濟作物布局合理，逐步形成坡地花椒，河川地蔬菜，雜果、糧食的合理布局，培育該村的龍頭產業(yè)。

2、爭取扶貧規(guī)劃項目，盡快解決該村的人畜飲水問題，特別是二、三組人飲十分困難，根據實際情況，力爭全村群眾盡早吃上自來水。

3、加大農業(yè)科技知識的宣傳力度，提高廣大村民的科技知識，解決村民在養(yǎng)殖、種植、栽植等方面的疑難問題，使目前已經發(fā)展起來的花椒、養(yǎng)殖戶不要象雜果那樣漸漸消失。

4、盡快與縣鄉(xiāng)兩級主管部門聯系，對全村村民的莊基合理規(guī)劃，使居住在危窯的村民盡早脫禽危險。

5、建議切合實地際地，靈活掌握土地政策，使每家每戶都能享有自己應有的土地。

6、建議加大老弱病殘人群扶持力度。

7、建議加大該村基礎設施建設(擴音嗽叭)，便于村務管理方便、快捷，提高工作效率。

8、建議鄉(xiāng)農經站、民政辦等部門加強對村務公開的指導，加大財務的審計監(jiān)督力度，清理歷年干部的移交遺留問題，確保村務正常運轉。

此外，鄉(xiāng)村干部要積極協(xié)調村內各種關系，確保各項惠民工程的順利進行，加強勞務輸出的指導和宣傳工作，積極與縣級部門協(xié)作，完善村民合作醫(yī)療制度，協(xié)調指導村民的文化娛樂活動，從而加快該村社會主義新農村的建設步伐。

以上是檔案局調研組深入嵯峨鄉(xiāng)岳村調研情況，相關意見和建議實屬全體村民所需、所急、所盼，望各位領導能給予相應協(xié)助、支持、解決。

參與調查人員：

組 長：___

副組長：___

成員： __ ___

20__年4月23日

第12篇 檔案館檔案利用情況調研報告

作為區(qū)（縣）級檔案館，其檔案利用更多的是與廣大人民群眾的生活相聯系著的，那么，近幾年來其檔案利用的現狀又如何呢？筆者試圖以所在_____區(qū)檔案館近幾年來的檔案利用現狀為例，作一分析，通過分析、思考，提出問題，并以期解決問題。

一、本館基本狀況

本館是一個位于大中型城市并處于中心城區(qū)的區(qū)級綜合檔案館。館藏檔案從2000年的3萬余卷（件）增加到2023年5.6萬余卷（件），館藏結構在近幾年來的變化情況見下二表：

表一2000年初區(qū)檔案館館藏檔案結構比例一覽表

表二2023年區(qū)檔案館館藏檔案結構比例一覽表

從以上二表的比較中可以看出，館藏檔案的數量以年平均9.95%增加；其中文書檔案所占比例下降，專門檔案和科技檔案所占比例均有所上升。館藏結構發(fā)生變化，得到改善，趨于合理。特別是關連著人民群眾生活方方面面的婚姻、城建執(zhí)照、房屋拆遷、獨生子女等內容的檔案，即一部分民生檔案的種類與數量都增加了。隨之而來的是檔案利用的人數、范圍、目的等也相應發(fā)生了變化。見本館從2000至2023年檔案利用狀況綜合統(tǒng)計表。

表三

區(qū)檔案館2000至2023年檔案利用狀況綜合統(tǒng)計表

分析此表可以看出：

1、每年利用檔案人數以年平均約8%遞增上升。說明館藏檔案數量增加、結構優(yōu)化是檔案利用增加、利用范圍擴大的前提。

2、調閱卷數相對于利用人數卻減少下降，說明了二點：一是檔案信息化正在不斷發(fā)揮作用。本館在2002年底建成了館藏檔案文件級目錄約80萬條的數據庫，到2023年底增加至93萬條。因此，檢索速度及查準率都有所加快和提高，減少了檔案案卷的調用與翻閱查找，保護了檔案。二是公民利用檔案需求在隨著社會的發(fā)展變化而增加，但其所需檔案的查到率還不高。

3、關系到人民群眾生活的檔案，即民生檔案，其利用需求在不斷增加。表中的“其他利用”一項包括招工名冊（包括干部職工調動）、知青下放（包括學歷證明）、婚姻登記、獨生子女、房產權屬、房產管理檔案、建筑執(zhí)照等。

4、表中的另一個“其他”項則包含了公證檔案、審計檔案、名人檔案等的利用。從整個利用情況看：涉及到個人待遇、身份證明的招工名冊、婚姻登記、學歷、獨生子女登記、建筑執(zhí)照等內容的檔案利用率較高，而以學術研究、經濟建設、宣傳教育為利用目的的檔案利用率較低。當然民生檔案的的概念是近幾來提出的，還沒有準確的定義。但從一個側面反映出一個問題，即所謂的民生檔案是與廣大人民群眾生活的方方面面的切身利益息息相關，密不可分的。

二、檔案利用中出現的的問題

隨著社會公眾對檔案利用需求的擴大，檔案利用的內容和方式在發(fā)生著巨大的變化，對檔案利用的要求也日益提高。檔案利用依據的法律法規(guī)、檔案利用理論及方式都面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)，檔案利用工作中不可避免會出現種種問題。現將本館檔案利用中出現的問題一一提出。

1、公民利用檔案的權利與檔案利用限制的關系

根據《中華人民共和國國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）第十九條及《中華人民共和國國檔案法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）第二十二條規(guī)定公民有查閱開放和未開放檔案的權力，但查閱未開放檔案是有限制的。在具體的接待利用檔案中，如何把握對未開放檔案的提供利用與限制利用的關系，是有一定的難度的。如本館接收了區(qū)建設局1964年至1993年形成的建筑執(zhí)照檔案，對于這部分檔案的提供利用，工作人員會遇到二個問題：一、是否作為開放檔案來提供利用？因為按照《檔案法》第十九條“經濟、科學、技術、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于三十年”。二、是否作為部分限制利用檔案？因為在接收時，檔案形成部門并未對不宜開放的部分提出限制。因此在檔案提供利用的具體操作中，工作人員難以把握；作為公民其自由利用的需求沒有滿足而失望或不滿。這種情況同樣出現在房產檔案及拆遷檔案的提供利用過程中。

2、檔案利用的方式

按照《實施辦法》第二十二條“《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、復制和摘錄?！睘槔谜咛峁├脵n案，采用閱覽、復制的這二項方式不存在問題，只要公民符合利用條件即可。而采用摘錄方式提供利用檔案，在具體操作中也存在一定的難度和風險。仍以建筑執(zhí)照檔案為例。該專業(yè)檔案在其形成部門的利用有二個便利條件：一是其“部分限制”的政策很容易自行掌握與操作；二是采用何種利用方式即出具何種方式的檔案證明就能滿足公民的需要，檔案形成部門也容易自行掌握。而這二個問題是由專業(yè)檔案的特性所決定的，其檔案形成部門對專業(yè)檔案提供利用方式及提供利用程度、范圍掌握的準確度、方便度肯定比較高。對于區(qū)級綜合檔案館在提供這些專業(yè)檔案時難免會遇到種種問題。如有的利用者要求本館提供摘錄式檔案證明，那么在一張“建房申請表”上，有許多公章、簽字、簡易建筑圖、標注的各種數據等檔案信息，遇到這種情況，采用復制方式出證，可以保證檔案證明的真實性。但卻不能滿足利用者的需求。

3、檔案利用中的出證問題

在檔案提供利用中會遇到單位或公民個人對未查到所需檔案提出開具未查到檔案證明的要求。檔案館依據所查到的檔案應該為利用開具其所需證明；但對未查到檔案是否也應該按其要求開具未查到證明呢？這在《檔案法》及《實施辦法》中并未明確規(guī)定。

但有關檔案利用理論則提出“檔案證明是指檔案館根據有關檔案用戶的詢問和申請為核查某種事實在館藏檔案中記載情況（有無記載和如何記載）而編制的一種書面證明材料.制發(fā)檔案證明是檔案收藏部門開展檔案提供利用服務的方式之一”，以及由_____師范大學出版社出版的《檔案信息化工作實用手冊》中“檔案工作基礎術語”，解釋檔案證明:“檔案館發(fā)給查詢者的一種認證文件。說明館內有無所查詢的文件、文件中有無所查詢的有關問題與事實的記載，以及該文件的存放地點”。那么，如果按照這種說法，如有單位或公民個人要求檔案館為其開具未查到檔案證明是應該開具這種證明的。

但是作為檔案館是否有必要擔此之責和風險呢？近年來各級各類檔案館利用館藏檔案出具的證明,在解決戶口、工齡、工資、土地糾紛等問題中發(fā)揮了不可替代的憑據作用。一些人正是看中了檔案證明的這種獨特作用，想方設法到檔案館騙取證明。這種現象的出現，有人的因素。但出證制度不健全，特別是出證程序不完善也是重要原因。這就提醒我們應當不斷完善檔案館出證程序，以規(guī)范出證行為，保證檔案證明的真實性。

因為依據所查到的檔案開具證明是由檔案固有屬性及其價值決定的。檔案證明應該是依據檔案的記載出具的憑證性文件。而沒有查到檔案被要求開具證明，則似乎有些不妥。但在本館的檔案利用中卻經常會遇到這種情況。如有些單位來檔案館查詢單位職工的招工通知書，如未查到，則會要求檔案館為其開具未查到證明。有些個人來館查閱有無婚姻關系，經查而未查到，也會要求出具無婚姻登記檔案證明。這讓接待人員很為難。但又沒依據性文件說服利用者，因而引起利用者的不滿。

4、檔案提前進館與方便利用的問題

三、對檔案利用現狀的幾點思考

以上所述，是本館檔案利用工作之現狀，也許是個案。但經筆者與同級同類檔案館的溝通、交流與探討，了解到這種現狀有一定的代表性，具有共性。區(qū)（縣）級檔案館中或多或少地出現上述檔案利用中問題。而目前一方面廣大公民利用檔案的需求在日益增長，另一方面相關的法律法規(guī)存在著某些缺失或不配套，以及檔案工作標準化程度不夠高，都制約著公民利用檔案的權力不能全部實現。那么就區(qū)（縣）級檔案館而言，如何嚴格實施法律法規(guī)，保障可以利用的檔案能夠最大限度地為廣大公民所用，以滿足公民不斷增長的、多方面的、多層次的利用檔案的需要呢？筆者針對區(qū)（縣）級檔案館檔案利用的現狀做了以下幾點思考：

1、要加強對于檔案利用理論的研究，建立完善配套的檔案利用制度。既要簡化檔案利用的手續(xù)，又要讓檔案館工作人員有法規(guī)可依，這樣不論是對于檔案利用者還是提供檔案利用的檔案工作人員，都是公平合理的，雙方的權利和義務都能得到保證。

2、對于檔案館來說，要做好檔案利用的各項基礎工作。一是要確定館藏檔案可利用范圍及利用程度的劃分，使屬于可利用范圍的檔案確實能夠被利用；二是對于檔案的接收進館，在按照檔案法規(guī)進行的前提下，要與檔案進館單位就檔案進館的時間、限制性利用、利用方式以及是否提前或推遲進館等達成協(xié)議；三是對于一些專業(yè)性較強的檔案,且在形成部門提供利用更方便(既對檔案形成部門而言,又考慮到利用者的方便),則應該根據實際情況,確定這類檔案是否有必要接收進館或確定適當的進館時間。

3、提高檔案利用工作的標準化、規(guī)范化程度。對于不斷增長的檔案利用需求及不斷擴大的檔案利用范圍，檔案工作人員能夠根據利用者的不同需要，便于操作，能夠合法合理地滿足各種檔案利用需求。

第13篇 檔案調研報告

以下提供調研報告給大家參考！

地方機構改革勢必要對其龐大的行政機構和臃腫的人員進行精簡。有些機構將會撤銷或合并 ,有些人員將會分流或走向新的工作崗位 , 在這一特定的時期， 如何交接處置好分流檔案資料 ,防止檔案資料發(fā)生散失或不合理流動 ,真正維護檔案的完整與安全 , 已經越來越引起人們的關注。

檔案是歷史的真實紀錄 , 是寶貴的文化遺產。江--___曾經指出 “檔案是很重要的信息資源 ,檔案作為歷史的記錄 ,對于政治、經濟、科技進步、城市規(guī)劃、建設管理都具有很重要的作用。檔案工作是各項工作發(fā)展的一個重要基礎 ,這個基礎不牢固 ,將來我們要負歷史責任的。”因此 ,認真總結以往機構改革中的成功經驗與教訓 ,加強檔案管理工作 ,交接處置好檔案資料 ,有著極其重要的意義。下面筆者就此問題談幾點粗淺的認識。

各級黨委和政府部門應當把機構改革中的檔案工作列入議事日程 ,加大管理力度。在研究決策機構變動時 ,應吸取檔案行政部門參加有關會議 ,聽取檔案部門的意見 ,保證檔案交接與機構變動同步進行 ,撤銷或合并單位的原有檔案機構、檔案人員 ,要在檔案收集、整理、移交任務完成后再進行變動 ,避免變動單位檔案管理出現人去樓空的現象。

注重檔案資料交接的齊全完整。一個全宗單位的檔案 ,是一個有機的整體 ,要維護檔案的齊全完整 ,首先要保證檔案收集、整理、交接的齊全完整 ,這既是指反映一個單位職能活動檔案材料的完整性 ,又包括一個單位各門類檔案的齊全完整。必須充分認識這些檔案在社會實踐活動中的價值 , 認真做好交接工作。

加強執(zhí)法監(jiān)督 ,嚴肅工作紀律。過去法律不完善 , 檔案無法可依?，F在有了《檔案法》 , 我們就應做到有法可依 ,執(zhí)法必嚴 ,違法必糾。加強檢查監(jiān)督 ,任何單位和個人都不得隨意留存 ,轉讓或銷毀檔案 ,對因瀆職造成檔案損失的或損壞檔案給其它工作帶來損失的 , 要依法追究有關領導和工作人民的責任。

做好檔案交接處置的物質保障工作。各級政府要切實解決好檔案事業(yè)必需的資金和設備 ,增加對檔案事業(yè)的投入 ,確保檔案整理交接和利用工作的萬無一失。

地方機構改革 ,是我國政治體制改革的重要組成部分 ,做好機構改革中的檔案交接工作 ,又是關系到政府機關改革是否按期完成的重要環(huán)節(jié) ,同時也關系到改革后政府行政工作的開展 ,不能不引起我們的高度重視。

關于農業(yè)農村檔案工作情況的調研報告

農業(yè)農村檔案工作是關系到農村經濟社會發(fā)展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為做好農業(yè)農村檔案工作，更好地服務“三農”，促進衡東農村經濟與社會和諧發(fā)展，近期，衡東縣檔案局組織有關人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農單位，采取現場查看、會議交流等方式，對全縣農業(yè)農村檔案工作進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：

一、我縣農業(yè)農村檔案工作的現狀

衡東縣是革命老區(qū)、農業(yè)大縣，轄24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），561個行政村，73萬人口，其中農業(yè)人口約占總人口的90%。目前，全縣建有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館（霞流鎮(zhèn)），4個村級檔案室。

我局一直重視農業(yè)農村檔案工作，有領導分管，有工作措施，有業(yè)務指導工作班子。近幾年來，我們堅持每年對農村醫(yī)保、社保，農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導，尤其是全縣林權制度改革檔案，我們更是把它當作當前農業(yè)農村檔案工作的重中之重。今年6月下旬，我局派出6名專業(yè)技術人員進駐縣林改辦進行業(yè)務指導，至目前，時間持續(xù)3個多月未間斷，幫助指導整理林改檔案5萬多戶，極大是促進了全縣林改檔案的規(guī)范整理，得到了市、縣林改部門的高度評價。但是，我們同時也看到，由于歷史文化傳統(tǒng)和現實客觀條件等諸多原因，我縣農業(yè)農村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。

農業(yè)農村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務異常艱巨。如何做好農業(yè)農村檔案工作，更好地服務“三農”，服務民生，促進農村經濟與社會的和諧發(fā)展？我們認為，最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，農村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。

二、我縣農業(yè)農村檔案工作存在的主要問題

目前，我縣農村檔案工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：

1、忽視對檔案工作的領導和管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確分管檔案工作的領導，有的即使有分管領導，也是掛個名，心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議程、寫入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，造成檔案工作沒有經費保障，沒有專職人員管理，沒有可靠的保管保護設備設施，不能發(fā)揮對村級檔案的監(jiān)督指導作用等等。

2、檔案管理不規(guī)范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料，然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規(guī)范化。具體表現在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范，也不向縣綜合檔案館移交檔案。據了解，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1989年以后形成的檔案，目前全部存在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，沒有向縣綜合檔案館移交。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施十分簡陋，根本談不上防火、防潮、防盜等“九防”，存在諸多安全隱患。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處于一種自生自滅的狀態(tài)。

3、檔案形成難，留存少，利用率低。從調查中發(fā)現，目前農村存在一個普遍現象，就是檔案意識嚴重缺失：一些村干部一是把工作看得過于簡單，會議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說為憑”，沒有書面材料和記錄；二是形成的文材料不歸檔，如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少；三是雖然保存有部分檔案資料，但只是在處理重要事件，或者解決切身利益和矛盾沖突時才想起來利用，平時很少有人問津。

4、檔案人員多為兼職且業(yè)務素質不高又斢動頻繁。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進行崗位培訓和系統(tǒng)的業(yè)務學習，缺乏基本的檔案業(yè)務知識。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)多是辦公室秘書等兼任，村委會則是會計兼任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員斢動頻繁，有的甚至是一年一換。由于新手不懂檔案業(yè)務，想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作滯后的重要原因。

從調查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：

一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于農村檔案工作重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及其領導干部也認為可有可無的。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到安全有序科學地保管和利用。

二是沒有專項檔案管理資金。現階段，農村經濟有了快速發(fā)展，農民收入逐年提高，但是，其財力主要用于農業(yè)的再生產，真正用于檔案工作的幾乎為零。這是造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村沒有檔案管理必要的設備設施，沒有培訓檔案工作人員的主要原因。

三是制度不落實，監(jiān)管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村會計對有關制度不了解，因此檔案工作制度得不到落實。另一方面，縣級檔案行政管理部門由于人員少、經費少、沒有工作用車等原因，開展檔案監(jiān)督指導一般也只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級打止，村一級檔案監(jiān)督指導目前都是由機鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府檔案部門進行，而鄉(xiāng)政府具體從事檔案工作的一般是鄉(xiāng)秘書，其對村級檔案工作的監(jiān)管或沒有措施，或沒有時間，或自己也是個“門外漢”根本談不上指導和監(jiān)管。造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。

三、加強我縣農業(yè)農村檔案工作的對策

為切實解決農村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務“三農”，落實好市局《關于開展“新農村檔案工作基礎業(yè)務建設年”活動實施意見》精神，我們認為，要努力從以下幾個方面下功夫：

第一，加強組織領導，解決現實問題

一是成立工作機構：⑴縣級人民政府成立“農業(yè)農村檔案工作領導小組”，領導小組組長由縣級黨委或政府分管農業(yè)工作的領導擔任，縣級檔案行政管理部門和各“涉農”單位主要負責人為成員；⑵縣級檔案行政管理部門成立相應的工作機構，配備工作班子，負責農業(yè)農村檔案業(yè)務指導和監(jiān)督檢查；⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政主要負責人為第一責任人，并與縣級人民政府簽訂農村檔案工作責任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要指定專人負責檔案的收集、整理以及日常管理工作。

二是制定工作措施：⑴縣級人民政府要把農業(yè)農村檔案工作納入新農村建設整體規(guī)劃、工作計劃與建設內容之中，使檔案工作與新農村建設的各項事業(yè)同步發(fā)展；⑵縣級人民政府農村工作部門要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉農單位檔案工作納入新農村建設年度目標管理考核，并確定一個考核分值；⑶明確年度檔案工作沒有達到合格標準的單位，新農村建設工作實行一票否決。

三是解決實際問題：⑴縣級人民政府每年按村平1000元的標準，在新農村建設專項資金中解決檔案行政管理部門農業(yè)農村檔案業(yè)務經費，并安排相應的工作經費，納入年度財政預算；⑵各涉農單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村每年要安排一定比例的資金用于保障農業(yè)農村檔案工作，要保證檔案部門檔案的收集、整理、保管保護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金；⑶配備一臺工作用車，確保農業(yè)農村檔案工作有序開展。

第二，積極作為，多管齊下，大力搞好農村檔案宣傳工作。宣傳是農村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大檔案工作宣傳力度，增強基層鄉(xiāng)、村、組干部和廣大村民群眾的檔案意識就成為農村檔案工作的首要任務。一是可通過開會，發(fā)放宣傳資料，舉辦檔案巡回展，利用農村趕集開展檔案下鄉(xiāng)等形式大力宣傳。二是利用檔案發(fā)揮作用的典型事例，通過有關人員現身說法，開展生動形象的宣傳教育。三是要充分發(fā)揮農村“五老”（即離任的老村干部、退休在村里居住的老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手）的作用，調動他們的積極性，讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關法規(guī)知識，達到增強群眾檔案意識的目的。

第三，完善機制，加強監(jiān)管，切實抓好業(yè)務指導工作。首先，要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級檔案館，配備2名以上專職檔案工作人員，并歸口縣檔案行政管理部門領導，從體制上、根本上解決對農村檔案工作長期監(jiān)管和指導的問題。其次，要健全制度，做到農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。再次，建立“村檔鄉(xiāng)管村用”的村級檔案工作機制。除條件特別好的村外，其他各村需要整理的檔案資料全部移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排時間、經費、人員進行整理，并建立專柜，實行集中統(tǒng)一管理。最后，縣級檔案行政管理部門要配備工作用車，把村級檔案工作納入檔案業(yè)務監(jiān)督指導和行政執(zhí)法檢查范疇，與縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關同等對待。

第四，加大投入，改善檔案保管保護條件。農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的富貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫，否則將成為歷史的罪人。縣檔案行政管理部門對那些保管條件差，不能確保檔案安全的單位，要根據檔案法的精神，令其整改。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要在經濟不斷發(fā)展的同時，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。

__年9月27日

學校檔案工作調研報告

學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。_檔案局早在__年之前就指導、督促了原7所區(qū)屬學校的建檔工作，7所學校先后按照區(qū)檔案局要求完成了規(guī)范化認定和升級工作。__年底，大企業(yè)所屬中、小學校移交_政府管理后，區(qū)屬學校由原來的7所增加到30所，數量上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度，_檔案局及時調整工作思路，把區(qū)屬學校檔案工作列入__年度工作重點，并會同區(qū)教育局檔案管理部門，加大對區(qū)屬學校特別是大企業(yè)移交學校檔案工作的檢查、指導力度。

一、學校檔案工作現狀和存在的問題。

受攀枝花開發(fā)建設“先生產、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區(qū)大企業(yè)長期以來對檔案工作實行內部管理，在管理方法和管理體制上與市、區(qū)檔案部門存在著很大差異。原大企業(yè)所屬學校由于檔案工作長期接受企業(yè)內部檔案部門管理，很多學校實際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區(qū)檔案行政部門對學校檔案規(guī)范化認定標準的要求還有非常大的差距。因此，區(qū)檔案局不得不花費很大精力對大企業(yè)移交_學校的建檔工作進行指導、檢查，對發(fā)現的問題限期整改。

__年7月至8月，區(qū)檔案局和區(qū)教育局組織人員對校園檔案規(guī)范化建設工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發(fā)現，各學校檔案規(guī)范化建設工作開展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校，檔案規(guī)范化建設工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校，檔案規(guī)范化建設工作就滯后。這次檢查發(fā)現存在的問題具體表現為：

1、部分學校領導對檔案工作重視不夠，主要體現在對檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

2、立卷工作不規(guī)范。領導機構、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關內容不齊(如：教學檔案管理制度、基礎數據匯編、專題概要等)，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。

3、對檔案資料的收集、整理、錄入不規(guī)范。主要表現為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。(特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理)。

4、檔案存放不合理。主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、__年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、__年排列)。

5、設備、設施難于滿足檔案保管的需要，還需進一步完善。主要是還有少部分學校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計設施欠缺，沒有按規(guī)定安裝空調、溫濕度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內。濕度高低波動幅度大，不利于檔案存放，不利于維護檔案的安全。 從保護檔案的設備上看，存在單一、老化的問題。

6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。由于學校工作過分強調為教學服務，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現在實際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。

7、學校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限，一些學校檔案人員變動頻繁，身兼數職，很難抽出時間學習檔案業(yè)務，往往是剛一熟悉了業(yè)務，就被安排到其他崗位上，又重新換人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時難于適應，檔案人員如果不隨時補充知識，業(yè)務工作將無從談起。

8、檔案專業(yè)技術人員缺乏。近幾年，學校檔案人員的學歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識，又有豐富實踐經驗的檔案專業(yè)技術人員卻相當匱乏。各區(qū)屬學校每年都要新進一大批人員，但基本上都是擔任教學工作，全區(qū)學校目前沒有一名檔案專業(yè)技術人員從事檔案工作。

二、今后的工作思路和措施。

1、主動向上級主管部門和主管領導匯報工作，力爭得到上級部門從資金、政策等方面對檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學校檔案工作的軟、硬件設施，為檔案人員提供良好的工作環(huán)境。

2、提高認識、加強領導。認真組織學校教職工，特別是分管檔案工作的學校領導和檔案工作人員學習《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》和王剛等中央領導同志對檔案工作所作的一系列重要指示。通過學習使全體檔案人員認識到檔案工作的重要性，認識到從事檔案工作和教學工作同樣是件有意義的事，同樣是構建社會主義和諧社會的有機組成部分。

3、落實科學發(fā)展觀，強化檔案業(yè)務培訓工作。去年，區(qū)檔案局組織了一次學校檔案人員學校檔案管理知識培訓，取得了良好的效果，許多學校的檔案人員基本上掌握了學校檔案管理技能。今年秋季開學后，部分學校的檔案人員由于退休、學校整合等各種原因發(fā)生了變動，新接手人員對檔案業(yè)務還不熟悉。今后，區(qū)檔案局將根據工作需要，在適當的時候再開展一次學校檔案人員培訓活動，著重對學校檔案規(guī)范化認定標準和要求進行培訓。

4、繼續(xù)加強檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查，以法制化推動檔案工作健康向前發(fā)展。要把進一步提高教育部門特別是各學校領導檔案意識提高到一個極為重要的方面，積極向上級主管領導爭取，力爭把學校檔案工作納入對教育部門的年度考核和教育部門對學校的考核框架內，使其把做好檔案工作的責任落實到具體的責任人頭上，強化日常監(jiān)督，統(tǒng)籌檔案工作在本單位、本部門的分配布置，確保檔案工作同本部門業(yè)務工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對穩(wěn)定，使其有時間和精力鉆研檔案業(yè)務，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項工作服務。把加強日常監(jiān)管同注重提高質量結合起來，使檔案監(jiān)管常態(tài)化，形成各學校人人支持檔案工作的自覺行動。

5、深入各區(qū)屬學校，聽取基層檔案人員的合理化建議。很多基層檔案人員身兼多項工作(如教學、后勤、校醫(yī)等工作)，承擔的工作任務繁雜，壓力很大，每天工作時間疲于應付學校領導交辦的各項工作，很難有時間坐下來整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區(qū)檔案局作為全區(qū)主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對于能辦到的事情，要及時向學校領導通報，為基層檔案工作營造一個寬松的環(huán)境，對于不能辦到的事情，要主動和教育部門協(xié)調，向政府匯報，盡量把檔案管理中出現的問題解決在基層。

三、區(qū)檔案局通過對部分區(qū)屬學校檔案工作的檢查、指導，發(fā)現_學校在檔案管理工作中取得了一定成績，主要體現在：

1、檔案意識進一步提高，檔案法制建設得到加強，沒有發(fā)現違反《檔案法》事件?！稒n案法》的宣傳、貫徹、實施力度在加大，全區(qū)大部分學校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發(fā)利用工作。除加強文書、教學檔案的收集外，開始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

2、學校檔案工作進一步規(guī)范。隨著我區(qū)學校檔案工作規(guī)范化認定的開展，學校檔案工作已開始走向規(guī)范化、現代化管理的發(fā)展軌道。學校檔案工作的管理體制得到加強，硬件設施得到更大投入，檔案管理更規(guī)范，檔案資源進一步得到開發(fā)利用，檔案工作已由傳統(tǒng)管理模式向現代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來越發(fā)揮出檔案為學校工作提供服務的作用。

3、檔案人員注意提高自身素質，鉆研檔案業(yè)務，檔案人員責任心日漸增強，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規(guī)范化建設需要進行檔案管理。 __年1—10月，_檔案局在區(qū)教育局等職能部門的配合下，完成了對市9小、14小、16中等區(qū)屬學校的檔案規(guī)范化認定工作，初步實現了年初制定的學校檔案管理目標。剩下的2個月時間里，區(qū)檔案局將一如既往，堅持高標準、嚴要求，對還未認定的學校逐一地開展檔案規(guī)范化認定工作，為__年學校檔案管理工作畫上一個圓滿的句號。

_檔案局

第14篇 農業(yè)與農村檔案工作狀況調研報告

為全面提高我縣農業(yè)農村檔案工作水平，探索農業(yè)農村檔案工作服務“三農”的新途徑，根據縣委學科辦《關于認真做好第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調研階段工作的通知》精神，在學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段，縣檔案局局長李美萍帶領縣檔案局有關業(yè)務人員，深入金馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農單位，采取現場查看、征求單位領導意見、與基層檔案人員面對面交流等方式，對我縣當前農業(yè)農村檔案工作進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：

一、我縣農業(yè)和農村檔案工作的現狀

__縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個村委會486個村民小組，農業(yè)人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業(yè)和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區(qū)和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發(fā)檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進館。

二、我縣農業(yè)和農村檔案工作存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業(yè)和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發(fā)展的需要。這些問題主要表現在：

（一）檔案管理體制不適應發(fā)展的需要。農業(yè)農村檔案難以實行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業(yè)和農村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。

（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業(yè)和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業(yè)和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業(yè)和農村檔案在服務新農村建設、現代農業(yè)發(fā)展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。

（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級檔案工作。

（三）檔案人員變動頻繁、業(yè)務不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業(yè)務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業(yè)精神不強，不能全身心地投身農業(yè)檔案工作。

（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現象，檔案資料分散在個人抽屜里。（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。

（六）現代化管理水平普遍較低

5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。

（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。

三、加強我縣農業(yè)和農村檔案工作的對策

針對以上我縣農業(yè)農村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農村建設服務，按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業(yè)廳關于印發(fā)《加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視，正確認識農業(yè)農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實科學發(fā)展觀，結合實際，扎扎實實地做好農業(yè)和農村檔案工作。

（一）完善機制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農業(yè)和農村檔案工作?？h檔案行政部門要把做好為“三農”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農業(yè)和農村檔案工作的職責，依法加強對農業(yè)和農村檔案工作的指導、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強__縣農業(yè)和農村檔案工作的意見》，要制定和出臺《__縣村級檔案工作業(yè)務建設規(guī)范》，《__縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。

（二）加強協(xié)作，促進農業(yè)農村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國國檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關規(guī)定，把農業(yè)和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規(guī)劃和計劃中，與新農村建設同步發(fā)展。一是要進一步加強對農業(yè)農村檔案工作的領導，把農業(yè)農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業(yè)和農村工作的同時，強調切實做好農業(yè)農村檔案工作；二是在下達有關農業(yè)和農村工作的規(guī)劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。

（三）健全機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業(yè)農村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領導要經常過問、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領導要落實責任，積極協(xié)調理順關系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設、村委會（社區(qū)）檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、基層站所、村委會（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發(fā)展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮(zhèn)建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業(yè)農村工作提供優(yōu)質服務。（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區(qū)）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業(yè)和農村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區(qū)）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規(guī)范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標責任書要求，按時按質完成升星級驗收工作。各村委會（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關人員應進行檔案移交，履行交接簽字手續(xù)，不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業(yè)生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉(xiāng)村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。

（五）加強指導，提高農業(yè)農村檔案規(guī)范化管理水平。一是要創(chuàng)新服務機制。檔案部門要按照“農業(yè)和農村工作發(fā)展到哪里，檔案工作就服務到哪里”的總體要求，抓住新農村建設中的關鍵任務，結合實際，找準檔案工作的切入點，制定出適應本地區(qū)特點的具有長期指導意義的規(guī)劃，并不斷去發(fā)展和完善；要變被動服務為主動服務，利用廣播、會議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳力度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及農民的檔案意識；要加快農村檔案信息化建設步伐，不斷增強“三農”檔案工作的公共服務能力，逐步使農業(yè)農村檔案工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會建檔工作向整個農村經濟社會檔案工作轉變，實現“三農”檔案領域的拓展。二是要加強督查指導。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）基層檔案人員兼職多、變動頻繁等特點，以通俗簡明實用、因地制宜的方法，采取專題培訓和集中輔導的形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中或分片輔導各村檔案人員整理檔案，提高農村檔案人員的業(yè)務素質和操作技能；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）檔案管理情況納入年度檔案行政執(zhí)法檢查的內容進行檢查，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）規(guī)范建檔，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）檔案工作的連續(xù)性和長效性。三是要培育推廣典型。要善于發(fā)現和培養(yǎng)典型，及時總結推廣；要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理職能，重視抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案移交工作；要建立村級檔案管理示范點，引導帶動其它村建檔；要建立和完善農業(yè)農村檔案工作聯系點，及時了解掌握農業(yè)和農村檔案工作新動向，指導和推動農業(yè)農村檔案工作的開展。四是要建立農村民生檔案。要結合現代農業(yè)和新農村建設發(fā)展的要求，切實做好新興農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)、農業(yè)產業(yè)化、無公害農產品、農村勞動力轉移、農村養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療等活動產生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強對行業(yè)協(xié)會、經濟聯社、專業(yè)合作社、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）戶等新經濟組織的建檔及開發(fā)利用的指導工作，充分發(fā)揮其在農村生產和管理中的作用?？傊?，農業(yè)和農村檔案工作是一項復雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識、體制、人才、資金等諸多歷史和現實問題。只有想方設法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進一步做好農業(yè)農村檔案工作，更好地為新農村建設服務。

第15篇 民營企業(yè)檔案工作特點及監(jiān)管調研報告

一、民營企業(yè)檔案工作的時代特點

民營企業(yè)檔案是指民營企業(yè)在籌建、生產、經營管理等社會活動中直接形成的對自身以及國家、社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對于國有企業(yè)，民營企業(yè)的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有著以下幾種鮮明的時代特點：

1、自主性。

眾所周知，在計劃經濟時代國有企業(yè)只能在政府意志下嚴格按照國家計劃從事各項活動，企業(yè)自主發(fā)展權極為有限，這也決定了企業(yè)檔案工作自主發(fā)展權有限。在社會主義市場經濟初步確立的今天，國有企業(yè)普遍建立了法人治理結構，企業(yè)自主發(fā)展權有了極大的提高，但由于所有權國有，企業(yè)仍不可避免地留下一些計劃經濟的烙印，企業(yè)管理中處于從屬地位的檔案工作也是如此。與國有企業(yè)不同，在市場經濟條件下產生發(fā)展起來的民營企業(yè)，對自身的資產具有完全的所有權和支配權，它與政府不存在被領導與領導的關系，它完完全全以市場為導向，走自我約束、自我抉擇、自負盈虧和自我發(fā)展的道路。自然，作為企業(yè)儲備技術、儲備文化、內含大量商業(yè)密秘和知識產權的企業(yè)檔案，民營企業(yè)對它的自主權也是不言而喻的。首先，企業(yè)對自身的檔案具有獨立支配權，企業(yè)檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味著企業(yè)對檔案享有獨立占有和獨立收益的權力，這兩項權力正是企業(yè)檔案工作自主發(fā)展的最基本條件。其次，民營企業(yè)在檔案工作上依法享有根據自身情況和市場變化選擇適合自身發(fā)展的檔案管理組織形式和工作方式的權力。

2、效益性。

企業(yè)是以賺取利潤為目的的經濟組織，民營企業(yè)尤甚。相較于國有企業(yè)，民營企業(yè)在機構設置和人員配置上更加注重效益性。市場經濟本質上是一種競爭經濟，從整個經濟環(huán)境看，市場競爭對企業(yè)提出了更高的管理機制要求。精簡機構，精簡管理人員，降低管理成本，集中資源、強化發(fā)展核心事業(yè)是民營企業(yè)面臨市場競爭的必然選擇。因此，民營企業(yè)在內部事務上總是追求以最少的代價獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當企業(yè)規(guī)模很小，形成的檔案材料有限時，企業(yè)往往只指定專人或兼職人員負責保管檔案；當企業(yè)規(guī)模很大，或發(fā)展時間較長，企業(yè)在管理、經營、生產和科研活動中形成的文件材料很多，且門類復雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時，企業(yè)才會成立專門的機構來負責這項工作。

3、多元性。

一是民營企業(yè)檔案管理的主體呈多元化。不僅對科技檔案，其它如經營銷售檔案、合同檔案、知識產權檔案、民主管理檔案、企業(yè)資產檔案以及企業(yè)文化檔案也越來越受到關注。

二是檔案載體呈現多樣性，不僅有紙質檔案，還有照片、軟盤、光盤、錄音、錄像檔案，隨著信息技術的發(fā)展，以網絡為載體的檔案也呼之欲出。

三是管理模式上的多樣性。正如國家檔案局長毛福民指出的哪樣：“企業(yè)檔案實行統(tǒng)一管理是企業(yè)內的檔案工作要統(tǒng)一領導，統(tǒng)一制度，檔案部門和檔案人員要統(tǒng)一管理企業(yè)的全部檔案”。民營企業(yè)與民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬別，哪種整個行業(yè)或整個地區(qū)的統(tǒng)一領導和統(tǒng)一模式在民營企業(yè)中不可能存在。

4、隨意性。

這是與民營企業(yè)檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營企業(yè)在對其自身檔案具有獨立支配權的同時，由于其管理者素質的差異和對檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導致不少問題，例如檔案管理人員不專業(yè)、經常變動，缺乏嚴格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設施不配套等，最終導致民營企業(yè)整體檔案管理水平低下。

二、如何加強對民營企業(yè)檔案工作的監(jiān)管

針對民營企業(yè)檔案工作的這些特點，檔案行政管理部門應如何加強監(jiān)管呢？筆者認為，應提高一種意識，抓住兩個重點，搞好三項服務，探索社會化協(xié)作之路。

（一）提高法制意識。

依法監(jiān)管是加強民營企業(yè)檔案工作的有效手段，應從三個方面入手：

一是大力開展《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳工作，增強民營企業(yè)管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好檔案工作，自覺接受監(jiān)管。

二是針對性的制定民營企業(yè)檔案管理實施細則，以便在工作中有所遵循。

三是要對民營企業(yè)檔案工作實施登記管理，定期進行執(zhí)法檢查，對其建檔、保管條件、檔案工作人員資質認證、檔案出賣與轉讓、檔案銷毀等進行全程監(jiān)督和檢查，依法對違反《檔案法》的情況進行查處。