第1篇 機(jī)關(guān)作風(fēng)問題2023調(diào)研報告
機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞，直接影響到黨員干部隊伍的形象，影響到黨群、干群關(guān)系，影響到黨和政府的威信，影響到上級各項方針政策的貫徹落實，影響到黨和國家事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)主流是好的，但有少數(shù)黨員干部存在庸懶散奢的不良風(fēng)氣。雖然是少數(shù)人，但影響極壞。黨的十八大報告明確強(qiáng)調(diào)：下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。庸懶散奢的不良風(fēng)氣，與當(dāng)前各級黨委強(qiáng)調(diào)勤儉廉潔高效的機(jī)關(guān)形象格格不入，是我市建設(shè)濱海新茂名的絆腳石。下決心根治庸懶散奢的不良風(fēng)氣迫在眉睫。
一、庸懶散奢的主要表現(xiàn)
(一)平平庸庸，碌碌無為。具體表現(xiàn)為：做人無目標(biāo)，心中沒理想，干事沒激情;學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，對新思想新知識無追求，滿足于一知半解，擺老資格，憑經(jīng)驗辦事，理論脫離實際;工作缺乏積極性、主動性，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，上班時精神萎靡不振，對工作任務(wù)不用心不上心，得過且過;工作能力不足，水平有限，工作思路不清，標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán);心態(tài)不正，遇到挫折就氣綏，在升遷或崗位調(diào)整時不如意就有情緒，看到別人升遷就眼紅，經(jīng)常檢討別人的不是，不反省自己的缺點(diǎn)。
(二)工作懶洋洋，懶學(xué)習(xí)懶思考。具體表現(xiàn)為：碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交，在其位不謀其政，在其崗不履職責(zé);辦事效率低，時效觀念差，辦事拖拉拖拉;工作前瞻性不強(qiáng)，計劃性不強(qiáng)，不開動腦筋，遇事無思路，研究討論工作無主見，隨大流，盲目附和;群眾觀念淡薄，做工作辦事情脫離群眾，漠視群眾疾苦，對群眾意見不關(guān)心不重視，對群眾反映的困難和問題不積極想辦法解決;官僚主義，高高在上，作風(fēng)漂浮，調(diào)查研究走馬觀花，不深入基層，不深入實際，不掌握實情，想問題脫離實際。
(三)紀(jì)律渙散，無視制度。主要表現(xiàn)為：自由散漫，熱衷搞形式、走過場，作風(fēng)漂浮，自由散漫;組織紀(jì)律觀念淡薄，對上級決策陽奉陰違，搞上有政策，下有對策，有令不行、有禁不止;對積極性肯干、勤勤懇懇、任勞任怨、遵章守紀(jì)的同志打擊，拉別人下水;紀(jì)律松弛，上班遲到早退、擅自離崗，上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票;開會無故缺席、打瞌睡、看報刊、玩手機(jī)等。
(四)鋪張浪費(fèi)，腐化墮落。主要表現(xiàn)為：鋪張浪費(fèi)，貪圖享受，講排場，比闊氣，用公款高消費(fèi)、公款旅游，豪華裝修辦公場所;違反規(guī)定配備和使用公務(wù)車輛;不給好處不辦事，給了好處亂辦事，索取或接受服務(wù)對象的財務(wù)、宴請，要求服務(wù)對象購買指定商品、報銷個人費(fèi)用;用公款辦事不計成本，任意揮霍，從中拿好處。
二、庸懶散奢產(chǎn)生的原因分析
(一)社會大環(huán)境造成的社會道德滑坡，嚴(yán)重影響了公職人員的理想信念。改革開放以來，由于新舊體制的交替和新舊矛盾的沖突，加上人們對社會主義市場經(jīng)濟(jì)還缺乏全面正確的認(rèn)識，部分人的價值觀念、價值取向、道德評判等出現(xiàn)偏差，片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益，導(dǎo)致出現(xiàn)職業(yè)道德觀念淡化、思想道德滑坡的現(xiàn)象，并不同程度向公職人員滲透。從全國各地查處的大案件要案看，不少高官思想墮落，道德滑坡，利用手中的權(quán)力，貪污受賄，謀取私利。關(guān)鍵的問題是，有關(guān)部門對腐敗分子的懲治力度不夠，有些腐敗分子量刑過輕，有些腐敗行為沒有得到查處，腐敗分子逍遙法外，腐敗現(xiàn)象得不到遏制，對踏踏實實、安分守己的同志不公平。腐敗案件查處不力，任何的學(xué)習(xí)教育都是蒼白無力的。
(二)體制不健全，待遇不公平，嚴(yán)重挫傷一部分人的積極性。一方面，干部選拔任用方面的不公，有些單位對作風(fēng)飄浮，夸夸奇談，專拍領(lǐng)導(dǎo)馬屁，甚至跑官買官者得到重用，相反一些埋頭苦干，踏實干事的同志被埋沒;另一方面，福利待遇上的不公，地區(qū)之間的差異，部門之間的差異，行政、事業(yè)與國有企業(yè)間的差異等，同樣為國家工作，有些人拿厚祿，有些人薪水微薄。
(三)學(xué)習(xí)教育不到位，公職人員的思想道德滑坡。當(dāng)前各單位組織的集中學(xué)習(xí)不少，但都是泛泛的理論，針對性不強(qiáng)，對于本來就浮躁的干部根本學(xué)不進(jìn)去，因此效果不明顯。至于個人的自學(xué)，也是與工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，有些同志甚至懶得鉆研，導(dǎo)致出現(xiàn)業(yè)務(wù)知識老化，業(yè)務(wù)能力退化的現(xiàn)象。有些單位對干部的教育僅從大會小會作強(qiáng)調(diào)提要求，對個別人不良行為或工作失誤大會批小會斗，未能做過細(xì)的思想政治工作。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對干部職工過問工作多，關(guān)心生活少，如對高房價、高物價和工作、生活壓力大所產(chǎn)生的焦慮情緒關(guān)注不多，疏導(dǎo)不夠。社會上的不良風(fēng)氣向機(jī)關(guān)滲透，不少黨員干部平時不注重思想改造，不加強(qiáng)政治修養(yǎng)，不講職業(yè)道德，理想信念缺失，思想道德滑坡，前途渺茫，看不清目標(biāo)和方向。
三、根治庸懶散奢問題的對策
當(dāng)前庸懶散奢問題雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但卻影響了黨和政府的形象，不僅拉大黨與政府之間的距離，更成為環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。根治這些問題要從學(xué)習(xí)教育、懲治、制度、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭等方面去抓落實。
(一)抓政治理論學(xué)習(xí)和思想道德教育。各機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體，深入宣傳加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步教育廣大黨員干部充分認(rèn)識庸懶散奢的危害性。要運(yùn)用當(dāng)前中央反腐風(fēng)暴的重要案例，大力宣傳新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐的決心、中央和地方各級紀(jì)檢監(jiān)察部門反腐新舉措，不斷增強(qiáng)人民群眾的信心。要圍繞中央八項規(guī)定和反對四風(fēng)的要求，從改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)、注意生活小節(jié)、杜絕公款吃喝等方面入手，發(fā)揮會議、文件、主流媒體的作用，營造作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。要制定學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、黨的十八大精神、中央八項規(guī)定和______十八大以來的系列重要講話精神，學(xué)習(xí)省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的等有關(guān)文件，把理想信念教育、宗旨教育、勤儉節(jié)約教育融入到日常的學(xué)習(xí)教育活動之中。從思想上強(qiáng)化黨員干部群眾觀念，切實做好思想發(fā)動工作，努力營造強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能的良好氛圍。深入做過細(xì)的思想政治工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時掌握本單位干部的思想動態(tài)，對苗頭性傾向要及時制止，采取深入細(xì)致的思想政治工作，切實解決干部職工的實際困難。
(二)進(jìn)一步加大懲治腐敗的力度。當(dāng)前一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象卻呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，一些地方的腐敗官員前腐后繼，嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民群眾的利益，敗壞了黨在人民群眾心目中的形象，破壞了黨和人民群眾的密切關(guān)系，當(dāng)前加大懲治腐敗的力度刻不容緩。______在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上曾強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持老虎、蒼蠅一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。當(dāng)前制度上的腐敗、用人上的腐敗、司法腐敗等群眾意見最大，最近的系列反腐敗案件彰顯了中央反腐敗的決心和恒心，地方各級紀(jì)檢監(jiān)察部門也要加大反腐力度，不只是僅僅抓幾個工作作風(fēng)問題的例子交差，而是要深入去查腐敗問題。只有腐敗案件得到有效查處，腐敗分子得到應(yīng)有的懲罰，腐敗問題得到遏制，才能樹立黨和政府的權(quán)威，才能樹立政府部門的公信力，才能樹立人民群眾的信心。
(三)不斷強(qiáng)化制度建設(shè)。各單位要緊緊依靠規(guī)章制度來約束個人行為，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，以制度約束規(guī)范干部行為，全心全意為人民服務(wù)。要針對庸懶散奢突出問題，分析根源，查找在管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全有關(guān)管理辦法、規(guī)章制度。要改進(jìn)干部績效考核制度，完善年度考核與平時考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾、服務(wù)對象評議相結(jié)合，切實把考核結(jié)果與獎懲掛鉤，作為評先評優(yōu)、選拔任用的主要依據(jù)。不斷完善干部選拔任用機(jī)制，按照任人唯賢標(biāo)準(zhǔn)，堅持公平公正公開原則，以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，把作風(fēng)過硬的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，以此激發(fā)廣大干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺性和主動性，營造催人奮進(jìn)的良好氛圍。
(四)抓監(jiān)督檢查，促進(jìn)制度落實。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能，要采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，定期組織有關(guān)單位人員，對照中央八項規(guī)定、嚴(yán)禁大吃大喝的六項禁令及省委、市委有關(guān)要求，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，制止奢侈浪費(fèi)，加強(qiáng)考勤管理和考核，加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)檢查，既查業(yè)務(wù)工作，又查隊伍建設(shè)。要重點(diǎn)查處有令不行、有禁不止、揮霍浪費(fèi)等問題，一經(jīng)查實，堅決追究責(zé)任、給予嚴(yán)肅處理。特別對各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，制度面前人人平等，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，誰違反了規(guī)章制度，同樣按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(五)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。以___為首的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以身作則，率先垂范，在全國至上而下形成了作風(fēng)建設(shè)熱潮，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾在各級機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。這既為我們改進(jìn)作風(fēng)樹立了榜樣，也給加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)指明了方向。作風(fēng)建設(shè)只有堅持領(lǐng)導(dǎo)抓，嚴(yán)明各級領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任，將作風(fēng)建設(shè)列入各級領(lǐng)導(dǎo)的重要工作日程，做到經(jīng)常指導(dǎo)、督促和檢查，才能形成一級抓一級、一級帶動一級的工作合力，奠實抓好作風(fēng)建設(shè)的根基。 一把手的帶頭作用很重要，一個地方或一個單位，如果一把手嚴(yán)于律己，帶了好頭，言傳身教，其效果比一千會議作的報告和一萬句的空口號要好得多。一把手帶好了頭，其班子成員就會效行。上級領(lǐng)導(dǎo)帶好了頭，其下級部門就會效行。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到做到，承諾兌現(xiàn)，起到上行下效的作用。干部都能帶頭踐行作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，帶頭深入基層群眾，帶頭改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，帶頭廉潔自律，帶頭接受各方監(jiān)督，就能影響整個單位的工作人員，帶動一個地方的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
第2篇 機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和安排，我局結(jié)合形勢和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實際制定了學(xué)習(xí)實踐調(diào)研課題，局黨委也開展了以機(jī)關(guān)黨的工作為課題系列調(diào)研活動，調(diào)研組深入到基層單位和企業(yè)，就機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題開展了專題調(diào)研活動。我們結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動和近期機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)征求到的意見，通過召開企業(yè)座談會和個別訪談等方式，重點(diǎn)了解機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變狀況及存在的突出問題，認(rèn)真聽取了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)能力和水平的對策和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、對開展學(xué)習(xí)實踐活動后機(jī)關(guān)作風(fēng)的評價
通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。具體表現(xiàn)在：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想明確，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍基本形成。服務(wù)企業(yè)、干實事的思想逐步增強(qiáng)，近期著力開展服務(wù)企業(yè)引辦項目和引進(jìn)資金工作，抓好政策下企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)用好、用活政策，大力扶持引導(dǎo)企業(yè)加快品牌發(fā)展步伐，科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)競爭力，深受企業(yè)歡迎，我局外在形象正在日益提升。尤其是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，扎實工作，銳意進(jìn)取，營造了更為濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，使廣大干部群眾對經(jīng)貿(mào)工作又好又快發(fā)展充滿了信心。二是依法行政意識、責(zé)任意識逐步增強(qiáng)。通過開展創(chuàng)建行業(yè)先進(jìn)窗口、行風(fēng)評議、行政效能建設(shè)等活動，加強(qiáng)行業(yè)自律和群眾監(jiān)督，認(rèn)真查糾行政不作為、亂作為，干部依法行政意識、責(zé)任意識逐步增強(qiáng)。三是各種不正之風(fēng)得到遏制。通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動，過去違反上班紀(jì)律的遲到、早退、上網(wǎng)聊天、游戲、炒股等不正之風(fēng)得到遏制。四是辦事效率、服務(wù)質(zhì)量逐步提高。通過實行政務(wù)公開，落實首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，對企業(yè)實行“一條龍服務(wù)”、“一站式辦事”，優(yōu)化了投資環(huán)境，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
二、存在的主要問題
當(dāng)前，機(jī)關(guān)作風(fēng)還存在不少問題，情況不容樂觀。
1、觀念比較保守，服務(wù)意識不強(qiáng)。一是干部隊伍中，少數(shù)人的思想作風(fēng)仍存在亟待解決的問題，因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過且過，缺乏創(chuàng)新意識和積極性，怕承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任，面對困難裹足不前，對發(fā)展缺乏信心，工作思路不廣，辦法不多，對上級的規(guī)定、命令照搬照轉(zhuǎn)，被動應(yīng)付。二是群眾觀念淡薄。主要表現(xiàn)在：①服務(wù)的意識不夠高，個別干部總認(rèn)為自己高人一等，服務(wù)態(tài)度較差，群眾來辦事不一次性告知，不愿為群眾指引正確的辦事途徑，讓群眾來回跑。②服務(wù)熱情不夠高，手中事項辦完即至，而未進(jìn)行跟蹤落實或跟蹤不到位，致使一些遺留問題屢屢出現(xiàn)。③服務(wù)質(zhì)量不夠高，一些部門協(xié)調(diào)配合意識不強(qiáng)，對涉及多部門的事議而不決、決而不行，互相“踢皮球”，“中梗阻”問題仍很突出。三是有些部門之間或部門領(lǐng)導(dǎo)之間分工不清晰，權(quán)限不明確，致使一些該辦的事找不到責(zé)任部門辦理，群眾有問題投訴無門，服務(wù)質(zhì)量有待提高。
2、知識更新較慢，服務(wù)能力不強(qiáng)。少數(shù)機(jī)關(guān)干部平時總是強(qiáng)調(diào)工作忙、事務(wù)多，而不注重加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對新事物、新知識知之甚少。一方面是“面”窄，隨著依法治國方略的實施，廣大群眾的政策法制觀念不斷增強(qiáng)，對機(jī)關(guān)干部的要求比以往更高，但目前一些干部市場經(jīng)濟(jì)知識和法律法規(guī)知識明顯不足，對全球化、信息化、wto、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“層”淺，一部分干部的科技知識和政策法規(guī)意識跟不上形勢發(fā)展的需要，對政策的理解和技術(shù)的掌握限于一知半解，沒有深入研究，深刻領(lǐng)會，在一定程度上影響了業(yè)務(wù)的開展。再一方面是“用”難，少數(shù)干部沒有將理論和實踐很好的結(jié)合起來，對政策法規(guī)的理解不夠全面，創(chuàng)造性開展工作能力不夠強(qiáng)，面對一些利益糾紛和突發(fā)性事件不能嫻熟地運(yùn)用教育、調(diào)解和法律手段進(jìn)行解決。
3、自律意識較差，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不扎實。當(dāng)前，全市正在進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，機(jī)關(guān)作風(fēng)有所改善，但是，一些干部對改進(jìn)工作作風(fēng)缺乏自覺性，存在著做表面文章、搞形象工程，甚至弄虛作假，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠深入扎實。主要表現(xiàn)在：有的干部存在著怕冒風(fēng)險、怨天尤人的思想，怕觸及問題和矛盾，不能主動地幫助基層和群眾解決實際問題，循規(guī)蹈矩，缺乏敢為人先的開創(chuàng)精神。有的干部思想上懶惰，不善于研究和思考，不思進(jìn)取，無所作為，個別年齡偏大的干部，由于提拔重用希望小，甚至“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，不求有功，得過且過。三是有的干部仍然熱衷于開會、發(fā)文件，坐辦公室里電話部署工作多，下基層具體抓落實少，搞花架子，報喜不報憂。
4、工作方法簡單，工作效率不高。一是慣于命令，面對新的形勢、新的任務(wù)，一些干部仍然習(xí)慣于過去那種計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，搞行政命令，沒有充分考慮市場需求和群眾的意愿，沒有按照市場規(guī)律指導(dǎo)工作，強(qiáng)行下達(dá)指標(biāo)，硬性要求完成。二是方法簡單，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不是積極地進(jìn)行服務(wù)引導(dǎo)，而是停留于一般號召，政策落實不到位，有的甚至作風(fēng)粗暴，主觀武斷。三是急功近利，少數(shù)干部心 浮氣躁，急于求成，不顧企業(yè)的承受能力和意愿，強(qiáng)行企業(yè)完成某些任務(wù)。采取壓制強(qiáng)迫等簡單的工作方式，工作任務(wù)無法完成，還傷害了企業(yè)、群眾的感情。
三、原因分析
上述問題雖然只存在于少數(shù)干部中，但影響很壞，危害很大。究其發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面：
1、思想認(rèn)識不到位。一些黨員干部，找不準(zhǔn)自己的位置，不能正確對待和使用手中的權(quán)力，看不清公共權(quán)力是服務(wù)的性質(zhì)，講收入、比福利、比闊氣，而不是講學(xué)習(xí)、講貢獻(xiàn)、講責(zé)任、講干事創(chuàng)業(yè)，個人主義、利己主義思想較嚴(yán)重。思想基礎(chǔ)不牢，是產(chǎn)生各種不正之風(fēng)的內(nèi)在原因。
2、缺乏完善有效的激勵機(jī)制。在學(xué)習(xí)方面，政治說教成分大，沒有真正建立和嚴(yán)格落實業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能競考機(jī)制。在用人上，缺乏嚴(yán)密科學(xué)的績效評價機(jī)制，干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題沒有從根本上得到解決。在行政服務(wù)上，雖然，實行“一條龍服務(wù)”和“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”，但對未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的沒有很好地落實處罰措施，影響了辦事效率。獎罰不夠嚴(yán)明，是長期以來困擾機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，造成干部職工不思進(jìn)取，紀(jì)律作風(fēng)軟、懶、散的重要原因。
3、監(jiān)督機(jī)制不健全。分析機(jī)關(guān)作風(fēng)中暴露出來的問題，多數(shù)是涉及意識觀念、工作責(zé)任心和積極性的問題，影響的主要是機(jī)關(guān)的效率、服務(wù)質(zhì)量和形象。近年來，大部分單位注重從制度上解決這些問題，出臺許多規(guī)章制度和工作守則，但在執(zhí)行上仍有待加強(qiáng)。制度約束乏力，隨意性大，缺乏可操作性強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制，這是造成機(jī)關(guān)作風(fēng)年年喊、年年抓，但一些問題不斷反彈的機(jī)制上的原因。
四、對策和建議
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不僅要抓緊解決當(dāng)前存在的突出問題，同時要著眼于長遠(yuǎn)，不斷總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動經(jīng)驗和加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效工作機(jī)制。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。一是把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到講政治、講發(fā)展的高度來認(rèn)識，要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動作為一項長期的重要任務(wù)來抓，抓出成效。二是結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動要求，深入開展理想信念、宗旨觀念、職業(yè)道德、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育活動，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育。教育機(jī)關(guān)干部樹立正確的社會主義人生觀、價值觀、世界觀。三是領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。“上有所行，下有所效”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令而不從”。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)首先要身體力行，作出表率。四是在機(jī)關(guān)中大力倡導(dǎo)特色鮮明、簡便易行的作風(fēng)，使機(jī)關(guān)干部牢固樹立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，干部就是公仆”的觀念，提高機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)。
2、進(jìn)一步優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。一是健全完善行政服務(wù)機(jī)制，真正做到“一窗式受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，徹底杜絕“前臺受理、后臺辦理、層層審批”現(xiàn)象。二是大力推行政務(wù)公開。做到“兩個所有”：所有群眾最關(guān)心的問題、最需要了解的問題都要予以公開；所有與群眾切身利益悠關(guān)的問題以及容易因“暗箱操作”引發(fā)腐敗的問題都要予以公開。積極推進(jìn)電子政務(wù)、探索網(wǎng)上審批、完善網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，打造透明快捷、便民利民為民的服務(wù)平臺，盡快健全政務(wù)公開和服務(wù)承諾的監(jiān)督保障機(jī)制，不斷提高政務(wù)公開工作的質(zhì)量。三是進(jìn)一步改進(jìn)行政行為。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實現(xiàn)以制度管人管事管權(quán)。采取綜合考核、末位淘汰等措施，加強(qiáng)行政隊伍建設(shè)。探索和推廣人性化行政、綜合行政等新的方式、方法，增強(qiáng)行政行為的科學(xué)性、合理性。四是優(yōu)化機(jī)關(guān)的服務(wù)機(jī)制。把為群眾和企業(yè)服務(wù)特別是為重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目服務(wù)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要抓手，嚴(yán)格實行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制。把有行政審批、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的股室，以及政令不暢、中間梗阻、行政不作為、亂作為等問題作為工作重點(diǎn)，努力解決好在審批、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題，切實改變少數(shù)股室作風(fēng)不正的狀況。嚴(yán)格落實重點(diǎn)崗位中層干部輪崗交流、雙向選擇、競爭上崗、述職述廉等制度。
3、建立獎罰嚴(yán)明的干部使用激勵機(jī)制。一是實行干部考察制。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的日常管理和考察，考察機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作質(zhì)量和任務(wù)完成情況。在嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的前提下，建立獎勤罰懶、晉優(yōu)汰劣的機(jī)制，并適當(dāng)?shù)乩_不同職級干部的福利待遇，使干部學(xué)有榜樣，干有奔頭，從機(jī)制上解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的軟、懶、散等問題。二是實行績效考核制。以績效定量考核為內(nèi)容，以分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室為考核對象，把機(jī)關(guān)管理、作風(fēng)建設(shè)和主要業(yè)務(wù)內(nèi)容作為考核管理目標(biāo)，做到有目標(biāo)、有時限、有責(zé)任、有措施、有考核、有獎罰。每季度對股室工作作風(fēng)情況進(jìn)行一次測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，測評結(jié)果作為年度評比的重要依據(jù)之一。三是紀(jì)律約束制。充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)察的職能作用，加大對干部作風(fēng)的監(jiān)督力度，對干部中出現(xiàn)的不良作風(fēng)和違紀(jì)苗頭，及時進(jìn)行批評教育。開展評選“人民公仆”等評優(yōu)活動，在干部隊伍中樹立一批先進(jìn)典型；抓住反面典型進(jìn)行深入剖析，起到警示作用。
4、建立健全監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)管缺位是不正之風(fēng)滋生的重要因素，要在加強(qiáng)監(jiān)督中下功夫。一是強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和行政問責(zé)。建立行政效能評估機(jī)制和對機(jī)關(guān)作風(fēng)問題的投訴、受理、調(diào)查、處理的機(jī)制，明確處理機(jī)關(guān)作風(fēng)問題的機(jī)構(gòu)及其權(quán)限，加大對行政不作為、亂作為的集中治理和責(zé)任追究力度，切實把機(jī)關(guān)監(jiān)管過程、干部行政行為及問責(zé)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)民主監(jiān)督機(jī)制。在機(jī)關(guān)特別是服務(wù)窗口的辦公場所設(shè)置政務(wù)公開欄，設(shè)立舉報信箱，并公布投訴電話，推行網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息投訴，方便服務(wù)對象的監(jiān)督。繼續(xù)深入開展行風(fēng)評議、行風(fēng)熱線等活動，對投訴較多、意見較大、滿意度不高的股室，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，依據(jù)問題嚴(yán)重程度，作出通報批評、誡勉談話、組織處理。針對機(jī)關(guān)作風(fēng)中的突出問題，開展專項治理。發(fā)揮企業(yè)、群團(tuán)、新聞媒體等各方的監(jiān)督作用，組織企業(yè)、群眾參與明查暗訪，參與有關(guān)投訴案件的查處，形成監(jiān)督合力，共同解決好機(jī)關(guān)作風(fēng)問題。
5、建立掛點(diǎn)企業(yè)幫扶機(jī)制。立足建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，在為基層服務(wù)、為企業(yè)排憂解難、為群眾多辦實事上狠下功夫。機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握、去謀劃、去開展，確保政令暢通，堅決維護(hù)市委市政府的權(quán)威，做到重心下移，深入基層，每周必須安排一定時間下基層；從實際出發(fā)，不搞形式主義和花架子，樹立求真務(wù)實的形象；多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，樹立心系群眾、執(zhí)政為民的形象。
__局
200９年４月
