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第1篇 經貿委民營經濟管理工作調研報告
過去的一年，我區(qū)在市、區(qū)委的正確領導下，把大力發(fā)展民營經濟作為振興_區(qū)域經濟戰(zhàn)略來抓。通過不斷解放思想，完善工作思路，構建服務體系，強化服務意識，提供良好服務環(huán)境等一系列舉措，有力地促進了我區(qū)民營經濟的健康發(fā)展。
一、全區(qū)民營經濟基本現狀
民營經濟發(fā)展的基本特點：
（一）民營經濟整體實力不斷增強。隨著資本投入的不斷加大，民營企業(yè)的綜合實力明顯增強，到今年6月末，形成了私營企業(yè)集團5戶（_、_、_、_、_，同比增加1戶），私營企業(yè)注冊資本_萬元以上_戶（同比增加_戶），注冊資本_萬元以上_戶（同比增加13戶），注冊資本_萬元以上65戶（同比增加16戶）的骨干企業(yè)群體。目前，我區(qū)私營企業(yè)中居前四位的行業(yè)是：批發(fā)、零售業(yè)占_%；制造業(yè)占_%；科研、技術服務業(yè)占_%；租賃和商務服務業(yè)占_%。
（二）民營經濟載體不斷擴展。占地_平方公里的光榮道科技產業(yè)園已完成規(guī)劃，其中_畝起步區(qū)已完成土地整理_畝。_綜合大廈6萬平方米已經開工建設。意庫創(chuàng)意產業(yè)園，在第三屆中國創(chuàng)意產業(yè)年度大獎評選中榮獲“最佳創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)獎”。已有_戶創(chuàng)意型企業(yè)入駐園區(qū)，實現留區(qū)稅收_余萬元。調整大胡同地區(qū)商貿業(yè)態(tài)，估衣街提升改造已全部完成，7月12日舉行開街大典。_大街易買得超市（_平方米）預計8月27日開業(yè)、泛洋大廈快捷酒店和量販式ktv（_平方米）、_大廈領先醫(yī)藥旗艦店（_平方米）和新春花苑超市（_平方米）等項目，正在陸續(xù)洽談和籌備開業(yè)中。結合_公園改造，建設民俗食品街。利用大豐路_萬平方米公建帶打造民族風情街。利用津酒集團酒文化資源，規(guī)劃酒文化一條街。_站前商貿商務設施列入規(guī)劃建設等。
（三）科技型民營企業(yè)加快發(fā)展。當前的世界金融危機使更多的民營企業(yè)認識到提高企業(yè)核心競爭力的重要作用，紛紛加大科技研發(fā)投入或發(fā)揮船小好掉頭的體制機制優(yōu)勢，積極調整產業(yè)產品結構，向高新技術方向發(fā)展。通過努力促進技術服務和科技成果轉化，強化科技創(chuàng)新的實施力度，4家民營科技企業(yè)申報了_市高新技術成果轉化項目；6個項目申報了創(chuàng)新基金；4家民營科技企業(yè)申報了_首批_市科技支撐計劃重點、重大項目。預計到今年6月末，在冊民營科技企業(yè)共計_戶，繳納稅金_萬元。
（四）民營經濟成為安置社會就業(yè)的重要途徑。截止到6月末，民營經濟從業(yè)人員近3萬人，同比增長7.1%。民營經濟成為吸納社會各界人員就業(yè)的主要途徑之一，對維護社會和諧穩(wěn)定做出了貢獻。
（五）民營經濟發(fā)展環(huán)境得到顯著改善。為進一步消除民營經濟發(fā)展中的體制機制障礙，區(qū)政府認真貫徹落實加快民營經濟發(fā)展的文件精神，加大民營經濟工作力度，并在放開領域、放寬條件、放手發(fā)展等方面，積極進行了一系列創(chuàng)新性的探索與實踐。
區(qū)行政許可服務中心實施全天候開門服務，創(chuàng)新工作機制、提高服務質量，駐“中心”各審批部門進一步清理、取消、調整合并行政審批事項并做好對市下放審批權限的承接工作，經過清理，共減少行政審批事項6項；推出12項可以在審批大廳當場辦結的“立等可取”件。為促進民營經濟的發(fā)展提供了基本保障。
二、促進民營經濟發(fā)展采取的措施
1、不斷完善四位一體的機制建設。制定并貫徹落實《民營經濟聯動機制實施意見》，明確各部門目標責任和職能任務，加大聯動與協(xié)調力度。每年通過召開民營經濟領導小組會議研討促進民營經濟發(fā)展的措施；通過季度召開民營辦工作會議，月度召開民營辦常務單位會議，確定各階段民營經濟工作要點、分析民營經濟運行狀態(tài)、溝通各項工作落實情況，推動全區(qū)服務民營經濟工作的有效開展。
2、強化三個平臺建設。構筑信息平臺。經過積極協(xié)調、精心策劃，創(chuàng)建了中小企業(yè)_網，開辟了政策法規(guī)、融資擔保、招商引資、民企創(chuàng)新等欄目，增加了政企溝通渠道。加強培訓平臺建設。著力于提高民營企業(yè)經營管理人員綜合素質，組織了政策培訓、管理素質培訓、信息化培訓_人次。民營辦各成員單位為企業(yè)提供專業(yè)培訓二十余期，_人次。拓寬融資平臺。充分發(fā)揮虹融擔保、_創(chuàng)投集團、中小企業(yè)信用促進會等投融資平臺作用，今年上半年累計擔保貸款_萬元，多次召開銀企對話會，為民營企業(yè)更快發(fā)展提供融資服務保障。
3、服務稅源建設。區(qū)政府先后出臺了關于產業(yè)發(fā)展、稅收政策、園區(qū)優(yōu)惠等5個配套政策，為引進企業(yè)提供寬松發(fā)展環(huán)境。
區(qū)國稅、地稅及大胡同管委辦積極服務企業(yè)的同時，規(guī)范稅收征管工作，做到服務高質量、辦事高效率，多項工作相互結合、互為促進，改善企業(yè)經營環(huán)境，加大稅收監(jiān)管力度，實現留區(qū)稅收穩(wěn)步提升。
4、以講政治的態(tài)度對待“保渡上”活動。為貫徹落實
市、區(qū)委關于開展“保增長渡難關上水平”活動的決定，民營辦成員單位組建了由百名干部組成的服務企業(yè)隊伍，確定20家重點幫扶企業(yè)和150家服務企業(yè)，積極幫扶。為企業(yè)解決問題173件（次），解決率為_%。
5、積極爭取政策資金支持。組織了5個項目申報_市無償資金支持130萬元，其中3個項目在得到_市的無償資金支持后，又獲得國家無償資金支持。認定區(qū)級科技計劃項目2項。共為區(qū)工業(yè)重點企業(yè)爭取市中小企業(yè)扶持資金近_萬元。
三、存在問題
1.民營經濟工作機制有待進一步完善。面對民營企業(yè)需求多樣，民營經濟工作多部門，協(xié)調工作多層次的現狀，需要從實際出發(fā)，深入調研，進一步完善的工作體系。
2.載體不足限制企業(yè)成長。隨著我區(qū)拆遷面積的逐年擴大，一大批工業(yè)廠房、商業(yè)網點被拆除，而一些新的載體仍在建設中，企業(yè)發(fā)展需求與現狀不適應的矛盾突出，現階段一些有潛力的企業(yè)在發(fā)展壯大后不得不外遷。區(qū)工業(yè)企業(yè)重點50戶中，有35戶涉及外區(qū)稅收的控制問題，面臨著稅源存量的減少。
3.企業(yè)規(guī)模小，成長的后勁不足。主導產業(yè)缺乏，企業(yè)集聚效應差。綜合競爭優(yōu)勢不明顯。_多戶企業(yè)中擁有商標和品牌的企業(yè)不足60戶，企業(yè)規(guī)模和競爭能力遠遠落后于其他區(qū)縣。
四、下一步工作思路
進一步落實市、區(qū)《加快民營經濟發(fā)展的意見》，圍繞“保增長、渡難關、上水平”的經濟工作總體部署，著眼于我區(qū)“一心、雙核、五區(qū)、八帶”區(qū)域經濟布局，加大招商引資力度，加快重點項目建設，緊緊把握“_地區(qū)、大胡同、光榮道科技產業(yè)園”等重點地區(qū)的發(fā)展帶來的機遇，繼續(xù)解放思想，按照科學發(fā)展觀的要求，加強對民營經濟工作的領導，發(fā)揮政府各部門對民營經濟的引導、支持和扶持的作用，發(fā)揮民營經濟辦公室的綜合協(xié)調作用，促進我區(qū)民營經濟的工作體制創(chuàng)新，思路創(chuàng)新，服務創(chuàng)新。
（一）不斷優(yōu)化環(huán)境加大重點幫扶力度
1.創(chuàng)新工作機制提高辦事效率。按照建設服務型政府的要求，創(chuàng)建服務型部門，優(yōu)化服務民營經濟發(fā)展外環(huán)境，簡化登記程序，推進“現場辦公”，“一條龍”服務和“一次講清”等服務措施的落實，確保服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”、服務事項“零積壓”、服務質量“零差錯”。充分發(fā)揮企業(yè)投資聯合審批和企業(yè)設立綜合審批窗口作用，實現“首問負責、鎖定流程、鎖定時限、按時辦結”，以“高效、快捷、周到”的效率吸引更多的投資商落戶_。
2.積極爭取市級部門各項扶持政策支持。用足用好市科委支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的扶持資金；積極爭取市經委支持優(yōu)勢企業(yè)開拓市場、幫助困難企業(yè)渡過難關、扶持潛力企業(yè)盡快成長的扶持資金；充分利用市商務委支持重點建設項目的資金。
（二）開展梯隊服務助推企業(yè)成長
以幫扶民營企業(yè)梯隊建設為核心，按照“抓住大的、不丟小的、開發(fā)新的、扶持老的”整體推進思路，保證成熟型企業(yè)加快發(fā)展、促進成長型企業(yè)健康發(fā)展、推進衰退企業(yè)調整發(fā)展。
1、服務成熟企業(yè)。重點強化對_納稅重點企業(yè)的對口服務力度。
加強領導服務重點企業(yè)制度，通過走訪調研、問卷調查等形式，了解企業(yè)需求，努力在市場開拓、擴大生產、投資融資等方面提高扶持水平。
完善我區(qū)中小企業(yè)融資擔保基金和虹融投資擔保公司運作流程，健全融資擔保程序，千方百計引進適于中小企業(yè)便捷融資的金融產品，為企業(yè)貸款融資提供支持。
發(fā)揮培訓平臺的作用，關注重點行業(yè)龍頭企業(yè)的成長，推廣先進管理模式，有針對性的開展經營管理人員素質培訓，提高經營管理水平。
2、扶持成長企業(yè)。重點引導、扶持30戶規(guī)模以上企業(yè)、20戶知名品牌企業(yè)做優(yōu)、做強。
組織企業(yè)參加市鼓勵型小企業(yè)認定、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金申請、技改技創(chuàng)項目申報等工作，積極爭取各類專項資金支持，努力培育骨干企業(yè)和知名品牌。
組織建立科技型企業(yè)技術難題招標中心。通過設立接收、征集中小企業(yè)技術難題的服務窗口，使高校、科研機構的研發(fā)方向與企業(yè)、市場和產業(yè)發(fā)展的需要相結合。
3、幫扶老字號企業(yè)。對老字號企業(yè)進行企業(yè)經營管理指導，進一步提升經營管理水平，擴大老字號的知名度，聘請具有經營管理資質的專家，實行企業(yè)文化、市場營銷等指導服務。
4、引導創(chuàng)業(yè)經營。積極落實_市關于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的各項政策,對有創(chuàng)業(yè)要求人員提供相關政策指導和培訓服務；全年為300人提供創(chuàng)業(yè)培訓和小額擔保貸款服務，提供11場大型公益性免費招聘會。
（三）招商引資促區(qū)域經濟升級
加大宣傳力度。通過_中小企業(yè)網，積極推介我區(qū)經濟發(fā)展優(yōu)勢，設立民營經濟信箱，開展我區(qū)各項
扶持服務政策宣傳解讀，幫助企業(yè)及時了解_、熟悉政策；進一步加強對企業(yè)需求的了解；通過多種形式的招商會、展示會，展示_地域特色，吸引投資。
落實優(yōu)惠政策吸引投資。以“商貿_”建設為契機，積極兌現區(qū)扶持服務企業(yè)優(yōu)惠政策，落實區(qū)政府對20家成長性企業(yè)給予的一次性引導資金扶持。區(qū)政府設立民營經濟發(fā)展專項基金，并匹配市級各種項目扶持獎勵；落實稅收獎勵政策，對新引進企業(yè)和在我區(qū)納稅符合獎勵條件的企業(yè)，主動為他們兌現獎勵，激發(fā)發(fā)展動力，為區(qū)域經濟多做貢獻。
促進園區(qū)產業(yè)集聚。逐步完善園區(qū)產業(yè)定位，形成園區(qū)產業(yè)特色，促進光榮道科技產業(yè)園項目啟動建設，積極引進科技型、總部型、現代服務型企業(yè)，引進具有龍頭帶動作用的民營企業(yè)，促進區(qū)域產業(yè)經濟的形成。
（四）強化聯動機制保障工作落實
1、加強“四位一體”民營經濟發(fā)展機制建設，落實責任目標。加強工作聯動，按月發(fā)布工作信息，每季度召開工作會議，通報各項工作落實情況。
2、強化民營經濟工作領導小組督查力度，健全對重點項目、重點工作督查責任制，按期開展督查服務。
