維權(quán)調(diào)研報告格式(15篇)

第1篇 2023年維權(quán)調(diào)研報告

近幾年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及相關(guān)部門對法律法規(guī)知識的大力宣傳和普及，農(nóng)村婦女的法律意識逐步提高，自我保護意識也有所增強，農(nóng)村婦女權(quán)益保護工作取得了長足進展。但是，農(nóng)村婦女權(quán)益保障方面仍然存在著一些問題，作為一員女村官，我有必要針對不同年齡階段、從事不同行業(yè)的農(nóng)村婦女，就婚姻關(guān)系、家庭財產(chǎn)和土地承包等幾個方面進行調(diào)查研究。

調(diào)查結(jié)果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)村婦女維權(quán)意識明顯提高，但仍待加強

調(diào)查結(jié)果顯示：廣大農(nóng)村婦女的法律意識、依法維權(quán)能力在不斷提高，在走訪調(diào)查的農(nóng)村婦女中，大多數(shù)婦女了解《中華人民共和國國婦女權(quán)益保障法》;有些婦女表示當自己的合法權(quán)益受到侵害時會向有關(guān)部門尋求幫助;有些婦女清楚的知曉夫妻之間是應(yīng)該互相尊重、相互撫養(yǎng)，那種關(guān)起門來打老婆的事情已經(jīng)不再是簡單的家務(wù)事;有些婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時應(yīng)該報警或者尋求當?shù)貗D女組織幫助。12年以來，我和村婦女主任共接待周石莊2例離婚婦女要求分配財產(chǎn)的案例，通過我們的調(diào)解，她們享受到了應(yīng)有的權(quán)益。順河鎮(zhèn)婦聯(lián)曾接待受家庭暴力困擾的婦女6人，其中5例調(diào)解恢復(fù)和諧家庭，一例最終拿起法律的武器捍衛(wèi)了自己的人身權(quán)利。

種種現(xiàn)象表明，廣大婦女已經(jīng)不在是沉默的羔羊，已經(jīng)能夠拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益。但同時也看到，廣大農(nóng)村婦女中正在承受或者長期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，觸犯法律的也有人在。這些現(xiàn)象說明農(nóng)村婦女的權(quán)益保障還有待進一步加強。

二、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利得不到有效保護

廣大農(nóng)村婦女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、戶籍所在地都發(fā)生了變遷，但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動，而且大多數(shù)農(nóng)村婦女主動放棄土地的種植和收益權(quán)利。當土地承包權(quán)益受到侵害時有75%的婦女不知道找哪個部門解決，但是在承包地土地挪作他用，補償金分配時有56%的婦女知道積極爭取。

三、農(nóng)村婦女享有的財產(chǎn)支配權(quán)局限性較大

在針對家庭財產(chǎn)由誰管理的問題時，有80%的婦女表示對家庭的財產(chǎn)享有一定的支配權(quán)利，這也一定程度上說明了廣大農(nóng)村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權(quán)時，都異口同聲的說共同商量或是由男方做主，而當男女雙方針對某一重大決策問題有分歧時，即使婦女知道自己是正確的，但多數(shù)情況下卻仍然做不了主。這也同時說明了婦女所享有的財產(chǎn)支配權(quán)局限性還很大，婦女的權(quán)利觀念仍趨保守，婦女的意識還有待于進一步提升。

四、家庭暴力問題仍需重點關(guān)注

在調(diào)查婦女中，有10%甚至更多的婦女表示曾被配偶打過，這是一個比較令人擔憂的數(shù)。當然也可能被打過的，有很多并不能構(gòu)成家庭暴力，但是從這個數(shù)中，也隱隱透露出，廣大農(nóng)村婦女的家庭生活幸福指數(shù)并不是很高。

產(chǎn)生問題的主要原因與因素

1、家庭暴力存在原因：一是客觀上體力上處于劣勢，在挨打的時候比較被動，幾乎沒有反抗的余地，偶爾反抗引來的可能是對自身更大的傷害。二是農(nóng)村婦女自身法律意識有待進一步提高，遭受暴力后雖然也知道是違法的事情，但是很多婦女因受“家丑不可外揚”等觀念的影響，或是根本沒有勇氣拿起法律武器來維護自身合法權(quán)益，導(dǎo)致配偶重復(fù)施暴。三是家庭暴力取證困難。雖然說目前已有了專門的家庭暴力鑒定機構(gòu)，但是由于大多數(shù)婦女對家庭暴力的鑒定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道應(yīng)該找誰，如何進行鑒定，什么時間鑒定最合適，而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會去做鑒定，從而導(dǎo)致家庭暴力取證困難。

2、土地權(quán)益問題存在的原因。一是婦女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦結(jié)婚了，父母家所在地取消了她的承包經(jīng)營權(quán)，丈夫家可能也沒有她的土地，從而失去土地。二是長期形成的土地種植傳統(tǒng)，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代為種植，并獲得經(jīng)濟收益，導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女認為理所當然的土地承包權(quán)應(yīng)當屬于兄弟，而不去爭取。三是土地承包以家庭為單位，戶主大都是男性，這也導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現(xiàn)時，土地作為農(nóng)村主要的經(jīng)濟來源，不能隨婦女的住所、戶籍等變化而發(fā)生改變。

3、財產(chǎn)支配權(quán)有限問題存在原因：一是婦女意識里她們最首要的任務(wù)仍然是照顧孩子和老人，因此并沒有積極努力爭取工作機會，農(nóng)村婦女有相當一部分并沒有工作，導(dǎo)致她們對男士的依附性太強。二是就農(nóng)村來說，家庭經(jīng)濟來源仍以男士為主，婦女會覺得自己“沒有說話權(quán)”，從而不去爭取財產(chǎn)權(quán)利。

由調(diào)查結(jié)果可看到，廣大農(nóng)村婦女的維權(quán)意識明顯增強，家庭地位也在提高，可以說總的形勢是好的，但是 在農(nóng)村，家庭暴力、土地糾紛、財產(chǎn)支配分割等存在的問題，依然容不得有半點松懈，針對這些問題，應(yīng)該提高普法維權(quán)的力度、廣度、深度，注重個案維權(quán)。

解決維權(quán)問題的建議與措施

就目前婦女維權(quán)工作的重點和難點看，婦女問題是社會問題，它存在于社會的方方面面，滲透在社會的每個角落。雖然國家已經(jīng)設(shè)出代表和維護婦女合法權(quán)益的專屬

部門婦聯(lián)來幫助婦女解決困難，但是也正是因為此，形成了婦女工作也只有婦聯(lián)做的不良局面。其實婦女工作是全社會的，僅靠婦聯(lián)是遠遠不夠的。要做好這項工作，必須整合社會資源，推動解決維權(quán)工作中的重點難點問題，形成全社會都來關(guān)心關(guān)注支持婦女維權(quán)工作的氛圍，實現(xiàn)社會化維權(quán)大格局。

1、創(chuàng)造良好大環(huán)境，構(gòu)建社會化的維權(quán)工作格局

在維權(quán)進程中要跳出傳統(tǒng)、單一的維權(quán)模式，打破婦女工作婦聯(lián)做的局限模式，確立社會化維權(quán)的新觀念，用科學(xué)發(fā)展觀積極探索和思考婦女合法權(quán)益維護的有效途徑，建立健全婦女利益的有效機制，使婦女的各項權(quán)益真正落到實處。大

一是打造依法維權(quán)的法治環(huán)境。通過深入普法、嚴格司法、違法必究等環(huán)節(jié)，維護法律的權(quán)威與公正，為婦女維權(quán)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二是強化婦聯(lián)維權(quán)的職能作用。婦聯(lián)自身要解放思想，不斷完善和創(chuàng)新工作方式，依據(jù)法規(guī)和政策，及時提出有針對性和操作性的實施辦法和建議，切實解決婦女維權(quán)方面帶有群體性、傾向性的熱點、難點問題。三是動員社會力量參與維權(quán)工作。實現(xiàn)婦女維權(quán)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)建起全方位、開放式的社會化維權(quán)的大格局。要以婦女發(fā)展和維權(quán)需求為目標，依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，爭取政府支持，協(xié)調(diào)社會力量，推動民眾參與，逐步形成社會化、法制化婦女維權(quán)工作新模式。

2、從婦女本身做起，提高廣大婦女的整體素質(zhì)

提高法律素質(zhì)，增強廣大婦女自我保護的能力。鼓勵婦女通過各種渠道，學(xué)科學(xué)、學(xué)法律，不斷提高科學(xué)文化水平和法律意識，鼓勵婦女靈活運用法律保護自己，自覺地維護在政治、經(jīng)濟、社會、文化中的平等地位和發(fā)展權(quán)利，在婦女最廣泛的參與中促進兩性和諧平等發(fā)展。

加強文化教育，增強廣大婦女社會競爭的能力。不僅要加強婦女基礎(chǔ)文化教育。保證女童適齡入學(xué)率，降低在校女童輟學(xué)率，確保婦女兒童受教育的權(quán)利。同時要把成人婦女的再教育納入正規(guī)化、系統(tǒng)化的軌道，為婦女終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件。

快遞服務(wù)業(yè)消費維權(quán)調(diào)研報告

近些年來，快速郵遞業(yè)務(wù)(以下簡稱“快遞”)作為物流業(yè)的一個重要分支，憑借其點到點、快速方便的獨特優(yōu)勢，潮水般地進入尋常百姓的生活，給百姓打開消費方便之門，但同時也帶來了諸多問題。

一、快遞業(yè)存在的主要問題

快遞服務(wù)質(zhì)量名不副實。一是無故拖延。每到年底或節(jié)假日網(wǎng)上商家讓利促銷，快遞業(yè)務(wù)量便驟然增加，出現(xiàn)訂單堆積，商品不能及時發(fā)送。二是難以檢測。隨著快遞服務(wù)范圍的擴大，手機、電腦等電子產(chǎn)品進入快遞范圍。然而，面對這些高科技產(chǎn)品，僅通過外觀一般無法判斷和辨認其在快遞過程中有沒有被摔受損的情況經(jīng)歷以及是否還保持應(yīng)有的正常功能。三是先簽后驗貨?？爝f公司一般通用的規(guī)則是先簽后驗貨，有的甚至直接把郵件交由物業(yè)或門衛(wèi)簽收，規(guī)避快遞郵件的損壞風(fēng)險，而消費者先簽再驗貨，即使發(fā)現(xiàn)物品有損毀，快遞員也可以將責(zé)任推給寄件方，消費者面臨的是舉證難、索賠難等維權(quán)難題。

快遞人員素質(zhì)良莠不齊。很多快遞公司將一個區(qū)域劃包給一個自然人，快遞公司向其收取押金后，授權(quán)其在該區(qū)域使用公司商標從事快遞業(yè)務(wù)，并自備交通工具、自主招工經(jīng)營、自負盈虧。區(qū)域承包準入門檻低，快遞公司發(fā)包時不審查承包人的資質(zhì)、財產(chǎn)狀況、信譽度等，授權(quán)后也不對承包人進行管理、監(jiān)督，個別員工素質(zhì)差。承包人聘用快遞員后，不簽訂勞動合同，不繳納社會保險，不進行崗位培訓(xùn)、安全教育等，有的雇用臨時摩的人員，工作隨意性大，安全意識薄弱，增加了潛在的信用危機，甚至?xí)霈F(xiàn)快遞公司內(nèi)部員工“損貨、偷貨”事件。

快遞糾紛處置差強人意。因受外部因素影響，快件在運輸、傳遞過程中難免發(fā)生延誤、損毀甚至丟失。但個別快遞公司在收寄時，沒有向用戶做必要提示，發(fā)生問題時采取搪塞、拖延等手段逃避責(zé)任。還有部分快遞公司在保價快件丟失、損毀后，以用戶無法提供發(fā)票為由拒絕承認。

快遞契約存在霸王條款。快遞公司為了規(guī)避風(fēng)險、推卸責(zé)任制定了一系列的霸王條款，一旦出現(xiàn)問題，消費者索賠較難。如快遞公司不履行保險、保價告知義務(wù);貨物遺失或損壞只按郵資賠償。例如，某快遞公司《快件運單契約條款》第19條規(guī)定：“寄件人有義務(wù)按照約定時間償付所欠本公司的運費，不得以理賠尚未結(jié)束為由拒付，亦不得擅自從所欠運費中直接扣除。”

二、幾點建議

針對快遞業(yè)存在的以上問題，我們提出以下幾點建議：

強化企業(yè)內(nèi)部規(guī)制。一是提高快遞人員的從業(yè)門檻，嚴把入門關(guān)。樹立以人為本的發(fā)展理念，通過考試招聘等形式吸納素質(zhì)高能力強的職工，加強服務(wù)人員的思想教育及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。二是提高企業(yè)商業(yè)信譽，嚴把服務(wù)關(guān)?？爝f企業(yè)應(yīng)進一步完善自身的運營機制使客戶服務(wù)水平跟上消費者的需求，要加強對貨運產(chǎn)品全過程和各環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)，建立完善的內(nèi)部管理制度，充分重視客戶的需求，不斷提升企業(yè)形象。三是提高設(shè)備更新能力，嚴把過程關(guān)?，F(xiàn)階段由于我國快遞服務(wù)的設(shè)備比較陳舊相對落后，這大大制約著快遞服務(wù)的運營速度，由于網(wǎng)絡(luò)加盟模式使得快遞企業(yè)管理比較松散，快遞服務(wù)質(zhì)量得不到保障，同時資金、技術(shù)、人才、設(shè)備的缺乏也限制了客服水平的進一步提升，電子等科技產(chǎn)品的網(wǎng)購也對快遞企業(yè)的檢測能力給以考量，因此更新快遞服務(wù)的設(shè)備迫在眉睫。四是提高糾紛處置能力，嚴把售后關(guān)。首先,快遞服務(wù)公司應(yīng)該對提供服務(wù)過程中不規(guī)范的行為進行自查, 在整個快遞流程中，存貨、搬運、發(fā)送時做到嚴格對照檢查，避免送錯和誤送，避免貨物損壞。當快遞業(yè)務(wù)出現(xiàn)問題時，快遞公司要勇于承擔責(zé)任，認真分析原因，并積極履行賠償責(zé)任，完善服務(wù)糾紛的解決機制。其次,快遞企業(yè)針對消費者投訴較多的、明顯不合法不合理的內(nèi)容,如限制賠償、免除自身責(zé)任加重對方責(zé)任等條款加以修改，提高自糾能力。

強化外部行政監(jiān)管。一是嚴把主體準入關(guān)。嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定受理和審查從業(yè)申請人提交的申請材料，嚴格審查快遞執(zhí)業(yè)人員資格以及經(jīng)營場地情況，對早期未取得許可證的經(jīng)營企業(yè)責(zé)令整改，拒不改正的予以吊銷。二是嚴把規(guī)范經(jīng)營關(guān)。著力建立長效監(jiān)管機制，強化快遞經(jīng)營主體監(jiān)管，堅決取締“黑快遞”，督促快遞經(jīng)營者證照齊全并亮照經(jīng)營;強化行政指導(dǎo)，針對快遞服務(wù)市場的現(xiàn)狀制定措施，引導(dǎo)企業(yè)增強誠信意識，規(guī)范經(jīng)營行為;強化格式合同使用，認真審查目前快遞服務(wù)市場中常見的格式合同，著力清理“霸王條款”、模糊條款，對快遞業(yè)契約條款實行備案制，定期對快遞業(yè)務(wù)合同條款進行點評，積極推廣使用快遞服務(wù)合同示范文本;強化消費維權(quán)快速反應(yīng)能力，及時受理消費申投訴和舉報，強力推行快遞物品保價賠償制度，不斷提高快遞企業(yè)提升解決消費糾紛的能力。三是嚴把行業(yè)自律關(guān)。建議由郵政牽頭，成立快遞行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，交流業(yè)務(wù)經(jīng)驗，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)糾紛，共同維護快遞行業(yè)健康發(fā)展。四是嚴把監(jiān)督懲戒關(guān)。目前快遞行業(yè)監(jiān)管制度還不完善，現(xiàn)階段我國快遞業(yè)存在服務(wù)標準混亂、收費混亂。作為快遞業(yè)的主管部門-郵政主管部門，一方面應(yīng)加大對《郵政法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《快遞業(yè)服務(wù)標準》等法律、法規(guī)的宣傳力度，監(jiān)督其依法取得快遞服務(wù)經(jīng)營資格，并守法經(jīng)營，對非法經(jīng)營者加大懲處取締力度，另一方面應(yīng)著力規(guī)范行業(yè)標準，有效遏制標準亂收費亂的行為;建立從業(yè)人員備案制，規(guī)范企業(yè)用工行為，通過工資、保險、績效獎金等激勵手段，實現(xiàn)人員相對穩(wěn)定，通過教育培訓(xùn)、人文關(guān)懷等企業(yè)文化，實現(xiàn)人員素質(zhì)提升;建立快遞業(yè)懲罰糾錯機制，必要時以交納從業(yè)保證金的形式為消費者承諾并實行先行賠付，盡量減少遺漏、失誤或故意拆件等問題發(fā)生，保證服務(wù)安全性、快速性。

強化消費綜合教育。在選擇快遞服務(wù)時，最好選擇規(guī)模較大、網(wǎng)絡(luò)健全的快遞公司，接受服務(wù)前應(yīng)認真核查公司經(jīng)營是否合法，信譽是否良好，不能只考慮價格因素;在選擇快遞方式上，要根據(jù)貨物質(zhì)量、大小、價格等決定是否需要保價，并根據(jù)物品實際價值簽訂“等額保價”合同，明確違約責(zé)任;在填寫快遞單據(jù)時，要盡量注明貨物的真實詳細情況，認真閱讀貨單上的承諾、委托單背面的合同約定，如發(fā)現(xiàn)對消費者不公平的條款，應(yīng)及時選擇其他快遞公司，避免自己的物品受損失后退賠困難。對于網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物過程中附帶的快遞服務(wù)，要向賣家了解清楚是哪一家快遞公司負責(zé)貨物投遞，其服務(wù)標準和服務(wù)內(nèi)容是什么，尤其要注意“先驗貨再簽收”，避免“先簽收后驗貨”發(fā)現(xiàn)貨物缺少、破損難以維權(quán)。

強化快遞糾紛賠償執(zhí)行力?！多]政法》第84條規(guī)定：郵政企業(yè)是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)，控股企業(yè)?！多]政法》第45條規(guī)定：郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件損失賠償，適用有關(guān)民事法律規(guī)定。而《合同法》是我國民事基本法之一，是民法通則的特別法，因此快遞企業(yè)與消費者實際是一種承運合同關(guān)系，應(yīng)當適用《合同法》按照實際損失進行賠償。筆者建議相關(guān)部門厘清這種法律關(guān)系并予以明確，便于消費者遇到此類糾紛有明確的法律依據(jù)。

關(guān)于農(nóng)民工維權(quán)存在的問題的調(diào)研報告

摘要：農(nóng)民工問題是目前政府和社會關(guān)注的焦點，近年來出臺的一系列政策法規(guī)也加大了保護農(nóng)民工權(quán)益的力度;但從工作站辦理的2660件援助案件來看，農(nóng)民工維權(quán)仍然存在著程序復(fù)雜和成本高的問題，很多農(nóng)民工視維權(quán)為畏途，有的不得不因承受不起而放棄。要徹底解決問題不僅需要現(xiàn)有政策法規(guī)的貫徹落實，還必須理順勞動爭議解決機制，降低維權(quán)的難度和成本。

方法農(nóng)民工維權(quán)領(lǐng)域存在的諸多問題，可以概括為兩大方面，一是勞動違法現(xiàn)象嚴重;二是現(xiàn)有的勞動爭議解決機制不暢。

(一) 勞動違法現(xiàn)象嚴重

方法1、勞動合同簽訂率低，農(nóng)民工維權(quán)困難重重

方法勞動合同是確認勞動關(guān)系最直接、最重要的憑證，也是確定勞動的工資、工種、工時等工作內(nèi)容的最重要的證據(jù)，但農(nóng)民工外出打工面臨的最大維權(quán)問題就是很少簽訂勞動合同，各項權(quán)利得不到保障。在本次統(tǒng)計的2993名農(nóng)民工中，與用人單位簽訂勞動合同的只有220人，占總數(shù)的7.3%;其中63人自己并沒有合同，而是在用人單位處。工作站在__年9月所做的兩周年工作總結(jié)中，曾統(tǒng)計當時援助的2196名農(nóng)民工中簽訂合同的有135人，占到總數(shù)的6.2%。勞動合同的簽訂率在一年后雖然略有提升，但大量農(nóng)民工仍然游離在勞動合同的保護范圍之外。

方法農(nóng)民工沒有勞動合同就很難確認與用人單位之間的勞動關(guān)系，增加了討薪和認定工傷的難度。尤其是在工傷案件中，確認不了勞動關(guān)系即無法認定工傷。如仝某工傷案中，由于沒有簽訂勞動合同，他在認定工傷前不得不先確認事實勞動關(guān)系，僅認定勞動關(guān)系就花了一年半的時間。

方法農(nóng)民工之所以沒有簽訂勞動合同，并不是他們不愿意簽，往往是用人單位故意不簽訂勞動合同，惡意逃避其應(yīng)當承擔的責(zé)任。農(nóng)民工郭某某帶領(lǐng)80多個老鄉(xiāng)在北京打工，因用人單位一直推脫不愿意簽訂勞動合同，郭某某等人就向勞動監(jiān)察部門舉報，單位負責(zé)人當著監(jiān)察人員的面打了郭某某一個耳光，理由是郭某某給單位帶來了麻煩。

方法《勞動合同法》實施后，由于加重了用人單位不簽訂勞動合同的處罰力度，在__年2月以后到工作站申請援助的農(nóng)民工當中，勞動合同簽訂率有了明顯的提高，尤其是在非建筑行業(yè)中。但與此同時，用人單位故意規(guī)避法律的行為也隨之出現(xiàn)。如簽訂合同后，用人單位將兩份都收回，既可以應(yīng)付勞動部門的檢查，又可以在與勞動者發(fā)生爭議時拒絕承認雙方之間存在勞動關(guān)系。還有的單位雖然簽訂合同后也能給勞動者一份，但合同中約定的工資數(shù)額、工作時間等重要內(nèi)容卻與事實不符，如農(nóng)民工每月實發(fā)工資1200元，勞動合同上卻寫著730元;工作時間明明每天有10小時或更長時間，合同上卻一律都是8小時。這種情況下如雙方發(fā)生爭議，農(nóng)民工很可能因為合同的內(nèi)容而無法維護自己的權(quán)利。

方法2、包工頭的存在，嚴重影響農(nóng)民工維權(quán)

方法包工頭雖然在一定程度上溝通了農(nóng)民工與用人單位之間的信息，但他們的存在隔斷了農(nóng)民工與用人單位間的直接聯(lián)系，是勞動合同簽訂率低和工傷保險參保率低的重要原因。而且，違法分包、轉(zhuǎn)包也使得勞動保障部門很難查清建筑工地到底有多少農(nóng)民工，無法對違法單位進行處罰。

方法當農(nóng)民工被拖欠工資或發(fā)生工傷得不到賠償時，包工頭又是維權(quán)的極大障礙。農(nóng)民工追討欠薪或者申請工傷認定時，因為沒有與用人單位的直接關(guān)系而無法認定勞動關(guān)系;如果農(nóng)民工跟隨包工頭在多個不同的工地打工，勞動關(guān)系更難確認。農(nóng)民工向勞動部門舉報或投訴時，工作人員認為農(nóng)民工與包工頭之間是雇傭關(guān)系而非勞動關(guān)系，因而不予受理;到法院起訴時，有些法官也會認定農(nóng)民工是與包工頭之間的勞務(wù)關(guān)系，判令包工頭支付農(nóng)民工工資或賠償金，而這樣的判決即使勝訴了，也面臨著執(zhí)行難的問題。如耿某工傷案中，耿某在建筑工地從事鋼構(gòu)安裝時從高處墜落受傷，導(dǎo)致半身癱瘓，傷殘三級。因缺少證據(jù)無法認定與用人單位之間的勞動關(guān)系，耿某無奈只能以包工頭為被告要求承擔人身損害賠償責(zé)任，在法官調(diào)解下包工頭雖同意支付18萬元賠償金，但達成調(diào)解協(xié)議后便不知所蹤，耿某至今未得到任何賠償。

方法有些包工頭在得不到工程款時，就利用農(nóng)民工討要工資的名義，以聚眾靜坐、游行、指使農(nóng)民工偽裝“自殺”等方式來惡意討薪，農(nóng)民工不僅得不到工資，反而會因為違法行為受到處罰。

方法3、勞務(wù)派遣規(guī)模龐大，被派遣勞動者權(quán)利難保障

方法勞務(wù)派遣作為非正規(guī)就業(yè)的靈活用工方式，原本應(yīng)當是滿足企業(yè)的靈活用工、彈性用工的需要而使用，但在我國卻出現(xiàn)了取代主流用工的趨勢，僅建筑行業(yè)的派遣勞動者就有1000萬人之多。

方法用人單位使用派遣勞動者就是為了降低成本。很多用人單位將低端勞動者“整體”轉(zhuǎn)移給派遣公司，用工的不招人，招人的不用工，以此來規(guī)避其解雇勞動者應(yīng)支付的經(jīng)濟補償金以及勞動者發(fā)生工傷后的工傷保險待遇，將其應(yīng)負的種種責(zé)任“轉(zhuǎn)”給了派遣公司，從而降低其用工成本。而目前勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)和規(guī)模缺乏規(guī)范，派遣公司魚龍混雜，有些只是“皮包公司”，根本無法保障勞動者的權(quán)利。一旦公司注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照、破產(chǎn)，甚至根本找不到公司，勞動者應(yīng)得的經(jīng)濟補償金或工傷保險待遇就成了鏡花水月。

方法除了被解雇或者發(fā)生工傷后無法得到補償?shù)木薮箅[患外，被派遣勞動者在用工單位內(nèi)還會有同工不同酬、沒有晉升機會、沒有相應(yīng)福利待遇、工會組織不明等種種不利之處，他們成了變相的“臨時工”。

方法正是由于勞務(wù)派遣的種種“好處”，很多用人單位將原本與自己有直接勞動關(guān)系的勞動者改為派遣員工，以虛假勞務(wù)派遣來逃避責(zé)任。如工作站辦理的徐某要求北京肯德基有限公司經(jīng)濟補償金案、李某要求某食品公司經(jīng)濟補償金案、馬某要求北京某建工集團工傷保險待遇案以及孫某要求某人才服務(wù)中心職業(yè)病工傷保險待遇案中，這些農(nóng)民工均是用工單位原有職工，工作幾年后被要求與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同，當他們被辭退或者發(fā)生工傷要求用工單位支付經(jīng)濟補償金或工傷賠償金時卻不知該向誰主張：明明是用工單位的職工卻被告知沒有勞動關(guān)系，而勞務(wù)公司顯然又沒有保障。

方法為了規(guī)范這一用工方式，《勞動合同法》以12個條文對勞務(wù)派遣單位、用工單位以及派遣勞動者三方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行了界定。被派遣勞動者享有了更多的權(quán)利：有權(quán)得到相應(yīng)的勞動保護和勞動條件、有權(quán)要求同工同酬等。但從目前的趨勢來看，勞務(wù)派遣公司的業(yè)務(wù)量不減反增，顯然對于用人單位來說，采用勞務(wù)派遣制度還是有利可圖的。尤其是在《勞動合同法》強化了勞動關(guān)系的穩(wěn)定性后，為了能更方便的解雇勞動者，用人單位寧可向勞務(wù)派遣公司交納管理費，以勞務(wù)派遣的形式來用工。除此之外，派遣工與正式職工的不平等待遇，職業(yè)傷害賠償以及其他用工單位應(yīng)當承擔的責(zé)任問題，等等，在《勞動合同法》上都還沒有得到很好的規(guī)范和解決。

方法4、工傷保險覆蓋率低，巨大真空將農(nóng)民工排斥在工傷保障之外

外出打工的農(nóng)民工絕大多數(shù)都是男性青壯年，他們從事危險性大的繁重體力勞動，很容易發(fā)生工傷事故，尤其是在建筑領(lǐng)域。國務(wù)院研究室在《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》也指出，農(nóng)民工面臨的最急迫的需要就是工傷保險與大病醫(yī)療保障問題。雖然《工傷保險條例》規(guī)定用人單位應(yīng)當給農(nóng)民工參加工傷保險，但農(nóng)民工實際參保率并不高。在工作站提供援助的211個工傷當事人中，參加工傷保險的只有20人，僅占到總數(shù)的9.5%。

方法工傷保險的覆蓋率低，導(dǎo)致農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后權(quán)利難保障。根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，用人單位沒有給勞動者繳納工傷保險費的，由其承擔工傷職工的各項工傷保險待遇。這就使農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后，救治費用和相關(guān)補償均要依賴于用人單位，并沒有實現(xiàn)工傷保險所應(yīng)具有的統(tǒng)籌資金、共擔風(fēng)險的功能。而用人單位為了逃避責(zé)任，在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，拒不申請工傷認定;農(nóng)民工申請認定時，又常常否認與農(nóng)民工的勞動關(guān)系;核定保險待遇后，也并不能主動履行。工作站援助的211個工傷案件中，僅有6個案件是用人單位申請工傷認定的。農(nóng)民工在維權(quán)過程中只能自己承擔傷害造成的后果，這對原本生活艱難的農(nóng)民工來說無異于雪上加霜，不僅個人生活難以為繼，全家都可能陷入困境。如在張某工傷案中，張某因長期得不到用人單位的工傷賠償金，無法保障父母、子女的生活，尚在求學(xué)年齡的兩個孩子不得不輟學(xué)外出打工。

(二) 勞動爭議解決機制不暢通，農(nóng)民工維權(quán)程序復(fù)雜維權(quán)成本高

方法1、工傷保險待遇申請程序復(fù)雜、時間過長

方法在農(nóng)民工法律援助工作站已經(jīng)辦結(jié)的119件工傷援助案件中，有86件是通過和解或調(diào)解(包括律師調(diào)解、仲裁調(diào)解和法院調(diào)解，其中絕大部分是律師調(diào)解)結(jié)案的，占到已結(jié)案件的72.3%。農(nóng)民工寧可放棄自己的一部分權(quán)利私了和解，原因就在于工傷維權(quán)的程序復(fù)雜、維權(quán)成本高。

方法所有程序走一遍，總共要3年9個月，如果有延長，會到6年7個月。雖然并不是所有的案件都會將全部程序走完，但法律規(guī)定中卻存在著這樣的可能性。漫長復(fù)雜的維權(quán)程序妨礙了農(nóng)民工主張權(quán)利，卻使違法單位有充足時間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，使訴訟面臨風(fēng)險或失去意義;如果用人單位惡意利用程序規(guī)定來拖延支付工傷保險待遇，農(nóng)民工是無法承受的。如在顏某工傷案中，顏某在__年9月9日發(fā)生工傷事故，經(jīng)過一年半的調(diào)解(未果)、仲裁、訴訟等程序后，現(xiàn)在用人單位已提出破產(chǎn)申請，而顏某的訴訟程序還未了結(jié)，即使將來得到勝訴判決也很有可能無法執(zhí)行。

而調(diào)解雖能節(jié)省時間和成本，但用人單位往往憑借著自己的優(yōu)勢迫使農(nóng)民工讓步，接受低于法定數(shù)額的賠償金。如田某工傷案中，田某為傷殘八級，根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)得到約6萬元的賠償金。田某為了早拿到錢做手術(shù)而選擇了和解，最終只得了25000元，僅為他應(yīng)得賠償額的40%。由于沒有得到應(yīng)得的傷殘補償，對于已是殘疾的勞動者來說，日后的生活將十分困難。

方法2、勞動監(jiān)察沒有充分發(fā)揮作用

方法勞動監(jiān)察人員常常以農(nóng)民工沒有勞動合同，或者農(nóng)民工與包工頭之間存在雇用關(guān)系為由，拒絕其求助，而且在很多情況下并不出具拒絕受理的書面答復(fù)，這使得農(nóng)民工無法追究其不作為的責(zé)任，申請仲裁或到法院起訴時，也無法證明自己超過時效具有正當理由。還有的監(jiān)察人員在受理舉報后，常常并不及時給舉報人答復(fù)，而是說：“你等著吧，3個月后給你答復(fù)。”但3個月后往往并沒有解決問題，監(jiān)察人員卻以種種理由推卸責(zé)任。

方法如在鄭某等3人被拖欠工資案中，鄭某于__年9月2日向用人單位所在地勞動監(jiān)察大隊舉報，但直到__年11月18日勞動監(jiān)察人員才告知鄭某該案件應(yīng)當由用工所在地勞動監(jiān)察管轄，要求鄭某撤回申請。郭某等68人欠薪案中，郭某于__年12月12日向某區(qū)勞動監(jiān)察大隊舉報，在郭某多次催促下，監(jiān)察人員于__年1月15日答復(fù)該案屬于“經(jīng)濟糾紛”，不屬于勞動監(jiān)察管轄范圍。王某等62人欠薪案中，王某等人于__年12月14日向勞動監(jiān)察舉報，__年1月初，監(jiān)察人員稱王某等人沒有勞動合同，不屬于監(jiān)察范圍，不予處理。

方法3、勞動仲裁增加了農(nóng)民工維權(quán)的復(fù)雜性

方法首先，在我國特殊的“一裁二審”制度下，勞動仲裁不能最終解決糾紛，反而給農(nóng)民工增加了維權(quán)程序和維權(quán)成本。根據(jù)我國目前有關(guān)勞動爭議處理程序的規(guī)定，解決勞動爭議首先必須經(jīng)過勞動仲裁，對仲裁裁決不服的可以向法院起訴。由于仲裁裁決并不具有終局性，很多勞動爭議案件在經(jīng)仲裁裁決后仍然進入了訴訟程序，不但沒有方便勞動者快捷的解決糾紛，反而因為必須走勞動仲裁而延長了維權(quán)時間，增加了維權(quán)成本。

方法其次，勞動爭議仲裁委員會還常常以各種理由不受理農(nóng)民工的申訴。最常見的理由是認為農(nóng)民工是與包工頭之間的雇傭關(guān)系糾紛，而不是與建筑公司之間的勞動關(guān)系糾紛。在《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實施后，各地勞動爭議仲裁委員會的受案量都成倍增長，面對勞動爭議案件暴漲的局面，在短時期內(nèi)如果無法對仲裁機構(gòu)擴容，我們擔心有些勞動爭議案件會被仲裁委員會以各種理由拒之門外。

方法再次，勞動仲裁與法院之間沒有建立良好的銜接程序，同一案件多次審理浪費資源。如果一方當事人對勞動爭議仲裁裁決不服而提起訴訟，按照目前勞動爭議處理的一般做法，法官即會對該案件重新審理，而這一程序在仲裁階段時已經(jīng)完成，起訴至法院再重復(fù)審理，顯然是資源的浪費，使本來就數(shù)量急劇猛增的勞動爭議的處理更加繁重。有些當事人出于對勞動仲裁的不了解或不信任，在仲裁階段只是敷衍了事，馬虎應(yīng)付，直到案件進入訴訟階段才積極準備證據(jù)材料和開庭。這樣的話，仲裁的設(shè)置就完全違背了立法者的初衷，反倒增加了勞動爭議處理的成本。

方法__年5月1日開始實施的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》在諸多方面對仲裁制度進行了改革，如將原先只有60日的仲裁申訴時效延長至1年，且規(guī)定時效可以中斷和中止;取消了仲裁收費，仲裁委員會的經(jīng)費均由財政保障;小額糾紛一裁終局，但不影響勞動者的訴權(quán);仲裁期間縮短為45日，最長不得超過60日;等等。但從勞動爭議處理的整體框架來看，仲裁制度本身的改良，并不能徹底解決勞動爭議維權(quán)的復(fù)雜性和時間長的問題。

方法4、高額的維權(quán)成本沒有合理的分擔機制

方法農(nóng)民工維權(quán)成本高是目前突出的問題。為了要回被拖欠的工資或工傷賠償金，農(nóng)民工要承擔高昂的成本。主要包括農(nóng)民工來往于老家和北京的交通費、住宿費、餐飲費;他們用于維權(quán)過程中的仲裁費、訴訟費、申請執(zhí)行費、復(fù)印費、電話費等。如在郭某某等68人被拖欠工資一案中，為了要回被拖欠的33000余元工資，郭某某先后從河北老家到北京找過用人單位老板20多次，找過勞動監(jiān)察大隊14次，區(qū)法院11次，中院3次，此外還找過北京市勞動和社會保障局、國家勞動和社會保障部、北京市政府、北京市人大、北京市建委、國家建設(shè)部等十幾個部門。從河北到北京，每一次光交通費就是70多元。討薪三年來，直接支出的交通費、住宿費、餐飲費、復(fù)印費、電話費、訴訟費共5000多元;再加上誤工成本，農(nóng)民工承擔的維權(quán)成本就超過了13000元。

方法為了幫助農(nóng)民工，援助律師必須要支付人員工資、辦公、交通費等必要成本。在于某童工賠償案中，援助律師外出調(diào)查、開庭共計37次，僅律師支出的成本就已經(jīng)超過5000元。在李某某工傷案中，律師共出去調(diào)查和開庭11次，支出的交通費、給李某某的借支以及律師成本就3000多元。

方法維權(quán)成本高源自維權(quán)程序復(fù)雜，而沒有合理的分擔機制卻讓農(nóng)民工和社會承擔了不利后果。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定維權(quán)成本主要由農(nóng)民工、政府和社會來承擔，用人單位卻不必承擔任何費用，這也是用人單位敢肆無忌憚的拖欠工資和賠償金的重要原因。如郭某等68人被拖欠工資一案中，郭某等人為了要回被欠的33000元工資，維權(quán)成本就超過13000元，而在艱難討薪3年后最終只拿到30000元。郭某到法院領(lǐng)錢時，對方竟然說：“你們忙活了3年，不也就是拿到3萬塊錢嗎?”違法單位不僅不付出任何成本，反倒可以從中獲利，這種狀況不僅不利于督促用人單位按時支付工資，反而是在鼓勵他們繼續(xù)違法。

婦女維權(quán)服務(wù)熱線情況調(diào)研報告

關(guān)于38維權(quán)服務(wù)熱線情況的分析與思考

38維權(quán)熱線在__年開通，已經(jīng)運行了近5年，熱線開通以來，為婦女兒童提供便捷的法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，受理有關(guān)侵害婦女兒童權(quán)益的投訴，切實維護婦女兒童的合法權(quán)益。“38”熱線的開通搭建了婦聯(lián)組織與婦女兒童溝通服務(wù)的扁平化平臺，符合廣大婦女群眾的維權(quán)需求，也讓熱線成為了廣大婦女群眾的一條“解憂線”、“希望線”、 “維權(quán)線”、 和“司法保護線”，在維護婦女兒童合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用，收到了很好的社會效果。

一、熱線咨詢的基本情況

到目前為止，“38”熱線開通以來，共接聽、解答咨詢電話470余次，主要涉及婚姻家庭糾紛的法律咨詢、婦代會主任待遇、社會福利等問題的咨詢。在婚姻家庭糾紛中，家庭暴力占了絕大部分，子女撫養(yǎng)問題、婚外情等問題也較為突出。從詢問題所占的比例可以看出，離婚問題、家庭暴力問題仍然是家庭糾紛的主要問題，此類問題涉及婚外情、財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)，女性往往處于弱勢地位，取證困難，自身合法權(quán)益容易受到不良侵害。

二、熱線存在的問題和困難

一是婦女兒童維權(quán)難度大。大量的婦女兒童維權(quán)需求與有限的維權(quán)力量是熱線遇到的一個瓶頸問題。熱線接到很多請求處理家庭暴力、婦女兒童人身保護等問題，但由于職能、資源和人力不足，暫時還不能滿足每一個婦女兒童的維權(quán)請求，只能以婦女兒童的維權(quán)為重點，集中精力在對那些影響重大、典型的、有代表性的婦女兒童侵權(quán)事件的處理上。

二是維權(quán)水平有待提高。“38”熱線主要是依靠婦聯(lián)干部為婦女兒童提供服務(wù)。婦聯(lián)干部雖然經(jīng)過培訓(xùn)，具有一定的專業(yè)知識，但由于缺乏實踐經(jīng)驗，在咨詢的過程中，難免會存在一些意見欠妥之處。在熱線運行的過程中，婦聯(lián)干部在缺乏規(guī)范的咨詢指導(dǎo)，對各類咨詢問題的把握不一定準確，存在解答標準不一的情況。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足工作需要。目前，“38”熱線通過普通電話接聽來電的方式。這種方式存在很多弊端：不能對咨詢來電進行分類接聽、無法實現(xiàn)通話錄音、不能很好地實現(xiàn)語音留言、傳真等功能、不利于來電的統(tǒng)計分析，在一定程度上影響了“38”效率的提升。

三、今后的工作設(shè)想

(一)切實提高熱線的咨詢水平。加強規(guī)范化建設(shè)，建立健全相關(guān)制度，加強對熱線人員的管理、培訓(xùn)和考核，提高熱線接聽人員的維權(quán)能力和水平。通過設(shè)立專家咨詢?nèi)?，邀請法律、心理、教育方面的專家到熱線值班，提高熱線咨詢水平，提升“38”熱線的權(quán)威性和影響力。

(二)加大對典型個案跟蹤處理力度。建立“38”熱線個案處理協(xié)調(diào)小組，整合相關(guān)部門的力量，組建一支由各部門人員參加的協(xié)調(diào)小組，通過將個案轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理，或由協(xié)調(diào)小組直接辦理的方式處理個案，加大維護婦女兒童權(quán)益工作的力度，提高覆蓋面，力爭能夠幫助每一個有合理維權(quán)訴求的婦女兒童。加強對個案處理結(jié)果的考核，保證每個個案維權(quán)的質(zhì)量。

(三)加強對熱線的宣傳力度。通過公益廣告宣傳、宣傳冊，擴大“38”的知名度，讓更多的婦女群眾知道這條熱線。與新聞媒體合作，進行個案的宣傳，擴大“38”的影響力，讓更多的婦女兒童認識和了解“38”。爭取社會各界對熱線給予更多的支持。“38”婦女維權(quán)熱線系統(tǒng)是一個漸進的、不斷探索的過程，相信在領(lǐng)導(dǎo)的重視、各部門的支持和社會各界的關(guān)心下，“38”熱線會越辦越好，維權(quán)力度會越來越大，成為婦女兒童權(quán)益的保護神。

第2篇 基層工會維權(quán)研究調(diào)研報告

近年來，各級工會組織緊緊圍繞各級黨委、政府的中心工作，緊緊抓住“維權(quán)”這個職能不放松，牢牢把握“兩個維護”這個原則不分神，不斷加強工會組織建設(shè)，完善各項制度，創(chuàng)新工作機制，大膽開拓工作方式，在基層工會組織建設(shè)、機制建設(shè)等各方面取得較大的成效，工會組織在職工素質(zhì)提升、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著其不可替代性的作用。工會經(jīng)費委托稅務(wù)部門代收，建立困難職工五級幫扶網(wǎng)絡(luò)，開展職工醫(yī)療互助活動、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭當知識型職工”活動、“云嶺優(yōu)秀職工”活動、職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和職工素質(zhì)提升工程等都是工會應(yīng)對社會經(jīng)濟改革而實施的，是原有工會工作的創(chuàng)新，也是工會機制建設(shè)的完善和創(chuàng)新的表現(xiàn)，從多角度、多形式、多渠道完善和加強工會的機制建設(shè)工作。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國社會的經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，工會工作也面臨許多困難和問題，新的問題和矛盾隨之突現(xiàn)，部分職工對工會組織的觀念淡化，工會在各類突發(fā)事件面前應(yīng)對能力比較弱，少部分職工和單位出現(xiàn)對工會組織不信任的情況。終究其根源，在于當前工會各項制度不完善，工會工作運行機制相對滯后，在一定程度上跟不上時代發(fā)展的需要，距職工對工會組織的期望有一定的距離，主要表現(xiàn)在如下幾點：

一、基層工會組織體制不合理

目前工會組織狀態(tài)就像人們常說的“腦袋大、脖子細、麻竿腿”，倒金字塔型的體制。

人力資源方面，基層工會工作人員兼職化、多元化的現(xiàn)象普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直屬部門、各大局工會基本沒有專職工會工作人員編制，企業(yè)工會也是如止。就元陽縣來說，縣總工會只有4人行政編制和1人工勤編制。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會主席由分管工會工作的副書記兼任，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府機關(guān)或各站所中抽一名職工兼做工會工作。而作為黨委副書記，他分管的工作比較多，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，不可能集中精力抓工會工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職工會工作人員他們本身一身兼多職，有甚者兼3、4個崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上每個崗位對應(yīng)縣級幾個部門，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人少事多開展工作力不從心，只能以自己專職崗位工作為主，工會工作被忽視。作為元陽縣企事業(yè)單位集中地的縣城（南沙鎮(zhèn)）、老縣城（新街鎮(zhèn)）也沒有一名專職工會干部，特別是教育系統(tǒng)工會，有二千多名在職職工，占全縣在職職工總?cè)藬?shù)的30%的大單位也沒有專職工會工作人員。就全縣的企業(yè)工會中，專職工會工作人員的僅有1人?？h以下的基層工會沒有人，大部分工作就落到了縣總工會頭上，而縣總工會只有幾個人，使得縣總工會的工作負擔越來越重。作為工會工作的重要實施者的基層工會沒有人，就像一輛汽車沒有車輪不可能動起來，只能癱瘓。

組織形式方面，基層工會組織得不到應(yīng)有的重視，部分基層工會被合并到黨辦、部室（科室）掛名，并且隨便“任命”一名職工兼做工會工作，使工會無名無實。在這種體制狀態(tài)下的工會組織，工會組織的“權(quán)利”無形中被削了一大節(jié)，工會工作只能是應(yīng)付差事，或者被動地做一些力所能及的工作，致使上級工會的目標任務(wù)得不到有效地貫徹落實。

管理權(quán)限方面，行業(yè)系統(tǒng)、集團公司分公司的基層工會管理權(quán)限不明確。目前，行業(yè)系統(tǒng)、集團公司分公司的工會一般采取雙重管理的方式，但是這種管理方式存在工作互相推諉、逃避工作責(zé)任的情況。就以銀行系統(tǒng)來說，上級系統(tǒng)工會在管，縣總工會也管，在平時收經(jīng)費和檢查工作時有部分支行工會就以種種理由推脫、逃避。而開展活動時由于駐地分散，基層工會往往不可能參與上級系統(tǒng)工會的活動。發(fā)生突發(fā)事件時，處理事件的重任又落到了當?shù)毓念^上，致使這部分工會得不到很好的管理，各項工作措施落不到實處。

二、工會維權(quán)配套機制建設(shè)滯后

工會法規(guī)定“中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益”，法律從大的方向上已為工會組織的“權(quán)利”和義務(wù)作出了明確規(guī)定，但是落實“權(quán)利”和義務(wù)的措施、渠道還不夠完善，特別是在私營企業(yè)。

工會組織既不是權(quán)利部門，又不是執(zhí)法部門，加之一些部門執(zhí)法不嚴，工會在介入案件督辦處理時顯得力不從心。部分私營企業(yè)老板以自身利益為主，不顧職工的權(quán)益保障，不聽工會組織的意見、建議，我行我素。在國有（集體）企事業(yè)單位中也有視《工會法》而不見的情況，多年拖欠工會經(jīng)費就是一個很好的例子。還有極少部分行政單位也是討論涉及職工利益問題時，有部分沒有征求工會的意見。在日常工會維權(quán)工作中，在日常工會維權(quán)工作中，工會主要以向上級反映，向有關(guān)部門和單位提意見、建議，向各有關(guān)單位協(xié)調(diào)，參與勞動仲裁，深化民主管理工作，以活動推進工作等方式和渠道維護職工的合法權(quán)益。

但實施以上這些方式和渠道的措施和制度本身有待完善，加之職工反映的問題除了極少數(shù)是工會內(nèi)部的自家事以外，大部分涉及到國家法律政策的具體落實，涉及到政府各部門的具體行政作為和勞動關(guān)系狀況。遇到這些案件時工會除了做好職工勸解工作和為職工提建議、意見外，只能向上級反映、向有關(guān)單位協(xié)調(diào)。但是，有時工會的建議、意見得不到采納，協(xié)調(diào)工作遇到重重困難，歷經(jīng)波折，工作效率低下，甚至倒賠；打官司，有時還要考慮今后協(xié)作工作和經(jīng)濟承受能力的問題，也存在“贏了官司輸了錢”的問題；民主管理工作，在私營企業(yè)里還是老板說了算，民主管理工作落實難度大，流于形式。廠務(wù)公開，只是公開表面的東西，應(yīng)付上級工會了事。說到底，工會組織就是憑一張三寸不爛之舌在為職工維權(quán)。

私營企業(yè)里的基層工會干部權(quán)益保護措施不完善，但在私企業(yè)中，工會維護職能逐步在弱化或者根本無法履行職責(zé)。隨著國有企業(yè)改制工作的進一步深入，企業(yè)改制變?yōu)槊駹I或私營以后，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)都發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，原有的工會體系和格局已被打破，工會失去了獨立自主開展工作的環(huán)境，一切都要按老板意志行事。就連工會主席也是老板“任命”，職工大會選舉只是走過程、做表面，工會維權(quán)也得先維護老板的利益，維權(quán)就要看老板給不給你權(quán)，讓不讓你維；企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)生了根本變化，工會主席的身份也隨之轉(zhuǎn)變，已失去與經(jīng)營者平等協(xié)商的資格，搞不好連自己的飯碗都保不住。故此，導(dǎo)致私營企業(yè)里的基層工會干部在“三怕”中工作，即：工作不完成怕得罪上級工會，失去堅強的后盾；幫職工說話辦事怕得罪老板，丟了“飯碗”失去經(jīng)濟來源生活無著落；為維持自己的“飯碗”迎合老板怕得罪職工，失去職工的信任丟了“烏紗帽”。在這種環(huán)境中工作只能胡言了事。工會干部是各項工會工作的落實者，但連自身利益都難以保障的人去維護他人的利益，那是無譏之談。

三、匱乏工會干部監(jiān)督考核機制

當前，對基層工會干部缺少一個完整、有效的監(jiān)督考核機制，導(dǎo)致出現(xiàn)極少部分基層工會干部責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，宗旨觀念淡化的情況。上級工會對基層工會干部的監(jiān)督、考核弱化，這主要表現(xiàn)在對基層工會干部考核結(jié)果執(zhí)行難的問題上。加之職工素質(zhì)不平衡，部分職工（職工代表）在選舉自己利益代表者時，責(zé)任心不強，對選舉工作認識不到位，沒有很好地履行職工代表的職責(zé)義務(wù)，容易受部分人的影響，導(dǎo)致選舉產(chǎn)生的工會主席不一定能勝任工作。在部分私營企業(yè)里的黨政班子都是老板“任命”的，所有班子都“絕對”服從于老板的意志，甚至有部分私營企業(yè)主本身主是黨委（黨支部）書記，這種環(huán)境中的黨組織也不一定能認真履行好工作職責(zé)，所以，在提名工會干部或平時督促指導(dǎo)工會工作也以老板的意志為主，工會干部的好壞都是老板說了算，導(dǎo)致上級工會對這部分工會干部的督促考核結(jié)果難以落實到位。上級工會對兼職工會干部考核結(jié)果也是難以有效執(zhí)行，對一身兼多職的干部（或工作人員），特別是黨政部門里缺少對所兼崗位的考核督促機制，導(dǎo)致對工會工作的兼職人員督促考核難的問題。

綜上所述，目前基層工會組織體系、工作機制存在一些不完善之處，成為工運事業(yè)發(fā)展征程上的攔路虎。但是，工會組織應(yīng)該正確看待這些現(xiàn)象，這是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是時代發(fā)展的必然規(guī)律，也是工運事業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)。應(yīng)該認識到想方設(shè)法解決問題，不斷增強工會組織適應(yīng)時代變遷的能力是一個不可回避的問題?！皟?yōu)勝劣汰，適者生存”，工會組織要在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期永保生機和活力就必須加強自身機制的完善和創(chuàng)新。

第3篇 關(guān)于社區(qū)婦聯(lián)建立勞動關(guān)系的維權(quán)調(diào)研報告

當前，職工與用人單位之間發(fā)生勞動爭議的數(shù)量呈逐年上升趨勢，這一方面說明職工的維權(quán)意識有所增強，敢于與“老板”較真;另一方面也說明，侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，婦聯(lián)維權(quán)工作任重而道遠。勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和基石。當前，社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式等日趨多樣化，各種利益矛盾進一步顯現(xiàn)，勞動關(guān)系發(fā)生深刻變化，因侵犯職工合法權(quán)益引發(fā)的勞動爭議逐年增加，規(guī)模不斷擴大，有的直接引發(fā)為群體性突發(fā)事件，影響了職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定。建立婦聯(lián)系統(tǒng)勞動關(guān)系預(yù)警機制，目的是通過預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防等措施，有效排查勞動爭議隱患，及早發(fā)現(xiàn)勞動關(guān)系矛盾，及時化解勞動糾紛苗頭，對可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的重大問題，在第一時間將有關(guān)情況報告上級工會和黨、政有關(guān)部門，積極采取應(yīng)對措施，將爭議苗頭和事件隱患化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做好“第一報告人”。這是維權(quán)落實科學(xué)發(fā)展觀、加強社會管理和社會服務(wù)的必然要求，是婦聯(lián)工作履行維護職工合法權(quán)益基本職責(zé)、協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系的重要手段。建立健全勞動關(guān)系預(yù)警機制，不僅是當前各級婦聯(lián)工作的一件大事，也是全盟企業(yè)發(fā)展和社會政治穩(wěn)定的一件大事，認真負責(zé)的做好這項工作，對于建設(shè)和諧企業(yè)、和諧單位、和諧興安都具有重要的現(xiàn)實意義。

勞動關(guān)系預(yù)警機制的主要任務(wù)是：及時、準確、全面掌握職工群眾關(guān)注的熱點、難點問題，和企業(yè)勞動關(guān)系的變化，向上級工會和同級黨政及時反饋信息、溝通情況、解決問題。向職工宣傳有關(guān)勞動政策及法規(guī)，疏通依法維護職工合法權(quán)益、化解勞動關(guān)系矛盾的渠道。勞動關(guān)系預(yù)警的運行機制的工作制度內(nèi)容如下:

1、情況收集制度。各級婦聯(lián)勞動關(guān)系預(yù)警組織及預(yù)警員要定期關(guān)注和收集有關(guān)工作內(nèi)容中所列的問題，作為勞動關(guān)系預(yù)警處理的重要依據(jù)。情況收集一般每季度一次。

2、現(xiàn)狀分析制度。定期召開情況分析會，研究本地本單位勞動關(guān)系領(lǐng)域中存在的問題和矛盾，明確工作重點、措施和任務(wù)，提出處理意見，并向同級黨、政匯報。分析會一般每季度召開一次。

3、定期報告制度。定期將本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位勞動關(guān)系中存在的主要問題、突出矛盾以及本級勞動關(guān)系預(yù)警機制運作、處理情況，定期向上級工會報告，并向同級黨政報告。

4、特別報告制度。對于有可能造成職工集體上訪、罷工、集會等重特大情況，實行特別報告制度，基層婦聯(lián)工作應(yīng)及時向同級黨政和上級婦聯(lián)報告，并積極協(xié)助黨政做好調(diào)處工作。

5、責(zé)任追究制度。按照勞動關(guān)系預(yù)警機制責(zé)任到人、措施到位的要求。對應(yīng)該履行的職責(zé)沒有履行的，導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成惡劣影響的要追究各級勞動關(guān)系預(yù)警機制領(lǐng)導(dǎo)小組組長及相關(guān)人員的責(zé)任。

6、工作臺帳制度。各級勞動關(guān)系預(yù)警機制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立預(yù)警機制檔案，對情況匯總、現(xiàn)狀分析、情況處理及工作臺帳應(yīng)記錄在案，指定專人管理。

當前，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機制建設(shè)才剛剛起步，不少地方還存在一定的問題和不足：

(1)責(zé)任不明確，隊伍不健全。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)預(yù)警機制建設(shè)，在企業(yè)里具體是落實到勞資料，還是落實到工會，職責(zé)不明。另外，一線職工中的預(yù)警信息員隊伍不健全，不能及時有效地預(yù)測職工思想動態(tài)。

(2)預(yù)警指標體系不完善，尤其是與職工隊伍穩(wěn)定密切相關(guān)的指標體系，如統(tǒng)計職工下崗、失業(yè)率、困難職工比例等指標不完善。雖然，勞動、統(tǒng)計、工會、民政等部門各有一套調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但是標準口徑不統(tǒng)一，缺乏動態(tài)管理及預(yù)測分析，給政府決策帶來一定影響。工會組織的下崗、特困職工生活情況季報統(tǒng)計分析直接來自企業(yè)，準確性、科學(xué)性較高，但周期較長，對一定時期內(nèi)的下崗、特困職工生活思想狀況監(jiān)測的觸角不靈。

(3)報憂信息尤其是突發(fā)事件信息報送渠道不暢。信息的逐級報送與事件的分級管理、“誰主管誰負責(zé)”的目標責(zé)任制之間的矛盾比較突出。信息報送中“有憂不報”的現(xiàn)象比較嚴重。同時，各有關(guān)信息部門之間在信息報送方面缺少應(yīng)有的交流與協(xié)調(diào)，有的甚至從各自部門利益出發(fā)去分析報送中職工的動態(tài)、苗頭或突發(fā)事件，影響事件本身的真實性與客觀性。

(4)制度落實不到位。維護職工穩(wěn)定工作多處于“年前松、年底緊”，“跟著節(jié)日跑”，不 是“干穩(wěn)定”，而是“保穩(wěn)定”與“壓穩(wěn)定”的尷尬局面，因而維護穩(wěn)定的許多政策措施很難到位。

處理勞動關(guān)系矛盾和問題的方式途徑有：

第一，建立健全基層企事業(yè)單位勞動爭議調(diào)解組織，完善勞動關(guān)系預(yù)警機制。各級工會在提高工會組建率的同時，要督促各類企業(yè)依法同步建立健全勞動爭議調(diào)解組織。大型企業(yè)集團可以根據(jù)公司組織結(jié)構(gòu)形式，建立多級勞動爭議調(diào)解組織;國有和國有控股企業(yè)、集體企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，要鞏固和完善現(xiàn)有的勞動爭議調(diào)解組織;在小型非公有制企業(yè)和外商投資企業(yè)比較集中的開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建立區(qū)域性或行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織;工會要督促企業(yè)依法落實調(diào)解組織的辦公經(jīng)費和人員等，確保調(diào)解工作正常開展。各級工會要在勞動爭議預(yù)防工作的基礎(chǔ)上建立健全自下而上的預(yù)警機制，完善企業(yè)勞動爭議信息員制度、地方勞動爭議信息協(xié)調(diào)制度等，發(fā)揮工會信訪部門和“51”職工維權(quán)熱線的作用;及時排查處置可能引發(fā)勞動爭議事件的隱患，對矛盾可能激化的重大問題，要在第一時間將情況報告上級工會和政府有關(guān)部門，以便有效地避免和減少社會不穩(wěn)定現(xiàn)象和事件的發(fā)生。

第二，建立健全市、區(qū)縣兩級勞動爭議調(diào)處指導(dǎo)委員會。在市、區(qū)級建立健全由工會、勞動和社會保障局、司法局(法院)領(lǐng)導(dǎo)組成的勞動爭議調(diào)處指導(dǎo)委員會，探索建立有效調(diào)解勞動爭議的工作機制，協(xié)調(diào)各方促進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展;完善由勞動部門、司法部門和工會共同參與的勞動爭議調(diào)處聯(lián)動機制，受理重大勞動爭議案件，指導(dǎo)基層開展勞動爭議調(diào)解工作。

第三，建立健全工會勞動法律監(jiān)督體系和監(jiān)督制度，開展對用人單位遵守勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。各級工會要加強工會勞動法律監(jiān)督組織建設(shè)，動員和組織職工參與監(jiān)督活動，形成群眾性的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督機制;探索建立工會勞動法律監(jiān)督意見書、建議書等制度，開展多種形式的勞動法律監(jiān)督檢查活動;加強對用人單位勞動安全衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查，建立健全勞動安全衛(wèi)生群眾監(jiān)督檢查制度，推動建立健全安全生產(chǎn)檢查、重大事故隱患和職業(yè)危害建檔跟蹤、群眾舉報事故隱患和參與處理傷亡事故等制度，建立工會勞動保護工作責(zé)任制。配合各級人大、政府有關(guān)部門開展勞動法律法規(guī)執(zhí)法檢查工作，并推動工作的制度化、規(guī)范化。

第四，有關(guān)部門要加強勞動法律法規(guī)的執(zhí)法檢查與監(jiān)督，對工會反映的侵犯職工合法權(quán)益的行為，堅決予以糾正。政府有關(guān)部門要加大行政執(zhí)法的工作力度，實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的長效機制;要針對勞動關(guān)系薄弱環(huán)節(jié)，配合開展各種執(zhí)法檢查和法律監(jiān)督，重點檢查、重點監(jiān)督。地方工會要加強與勞動保障部門的協(xié)調(diào)，推動開展有關(guān)專項監(jiān)察;有關(guān)部門對工會反映的侵犯職工合法權(quán)益的行為，必須及時采取措施，堅決予以糾正，并向工會反饋處理結(jié)果。

目前，對于引發(fā)職工勞動爭議的因素，特別是下崗、失業(yè)職工生活困難問題，一時難以從根本上得以解決，因而職工突發(fā)事件的一個顯著特點是反復(fù)性，而且往往一次比一次更具規(guī)模，組織性和破壞性更強，處理難度也更大。為了防止突發(fā)事件的反復(fù)出現(xiàn)，建立健全跟蹤反饋機制尤為必要。黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要及時處理、兌現(xiàn)政策，對一時難以完全解決的，要做耐心細致的思想政治工作，求得職工群眾的諒解。要以事件為教材，向職工群眾進行一次法制、道德教育，增強他們的守法意識，樹立良好的道德風(fēng)尚，防止發(fā)生類似事件。同時,要及時發(fā)現(xiàn)和掌握職工中的新矛盾和新問題，并盡快妥善處理，真正實現(xiàn)處理一件事，安定一大片的目的。

第4篇 農(nóng)民工維權(quán)存在的問題的調(diào)研報告

摘要：農(nóng)民工問題是目前政府和社會關(guān)注的焦點，近年來出臺的一系列政策法規(guī)也加大了保護農(nóng)民工權(quán)益的力度;但從工作站辦理的2660件援助案件來看，農(nóng)民工維權(quán)仍然存在著程序復(fù)雜和成本高的問題，很多農(nóng)民工視維權(quán)為畏途，有的不得不因承受不起而放棄。要徹底解決問題不僅需要現(xiàn)有政策法規(guī)的貫徹落實，還必須理順勞動爭議解決機制，降低維權(quán)的難度和成本。

方法農(nóng)民工維權(quán)領(lǐng)域存在的諸多問題，可以概括為兩大方面，一是勞動違法現(xiàn)象嚴重;二是現(xiàn)有的勞動爭議解決機制不暢。

(一) 勞動違法現(xiàn)象嚴重

方法1、勞動合同簽訂率低，農(nóng)民工維權(quán)困難重重

方法農(nóng)民工沒有勞動合同就很難確認與用人單位之間的勞動關(guān)系，增加了討薪和認定工傷的難度。尤其是在工傷案件中，確認不了勞動關(guān)系即無法認定工傷。如仝某工傷案中，由于沒有簽訂勞動合同，他在認定工傷前不得不先確認事實勞動關(guān)系，僅認定勞動關(guān)系就花了一年半的時間。

方法農(nóng)民工之所以沒有簽訂勞動合同，并不是他們不愿意簽，往往是用人單位故意不簽訂勞動合同，惡意逃避其應(yīng)當承擔的責(zé)任。農(nóng)民工郭某某帶領(lǐng)80多個老鄉(xiāng)在北京打工，因用人單位一直推脫不愿意簽訂勞動合同，郭某某等人就向勞動監(jiān)察部門舉報，單位負責(zé)人當著監(jiān)察人員的面打了郭某某一個耳光，理由是郭某某給單位帶來了麻煩。

方法《勞動合同法》實施后，由于加重了用人單位不簽訂勞動合同的處罰力度，在2023年2月以后到工作站申請援助的農(nóng)民工當中，勞動合同簽訂率有了明顯的提高，尤其是在非建筑行業(yè)中。但與此同時，用人單位故意規(guī)避法律的行為也隨之出現(xiàn)。如簽訂合同后，用人單位將兩份都收回，既可以應(yīng)付勞動部門的檢查，又可以在與勞動者發(fā)生爭議時拒絕承認雙方之間存在勞動關(guān)系。還有的單位雖然簽訂合同后也能給勞動者一份，但合同中約定的工資數(shù)額、工作時間等重要內(nèi)容卻與事實不符，如農(nóng)民工每月實發(fā)工資1200元，勞動合同上卻寫著730元;工作時間明明每天有10小時或更長時間，合同上卻一律都是8小時。這種情況下如雙方發(fā)生爭議，農(nóng)民工很可能因為合同的內(nèi)容而無法維護自己的權(quán)利。

方法2、包工頭的存在，嚴重影響農(nóng)民工維權(quán)

方法包工頭雖然在一定程度上溝通了農(nóng)民工與用人單位之間的信息，但他們的存在隔斷了農(nóng)民工與用人單位間的直接聯(lián)系，是勞動合同簽訂率低和工傷保險參保率低的重要原因。而且，違法分包、轉(zhuǎn)包也使得勞動保障部門很難查清建筑工地到底有多少農(nóng)民工，無法對違法單位進行處罰。

方法當農(nóng)民工被拖欠工資或發(fā)生工傷得不到賠償時，包工頭又是維權(quán)的極大障礙。農(nóng)民工追討欠薪或者申請工傷認定時，因為沒有與用人單位的直接關(guān)系而無法認定勞動關(guān)系;如果農(nóng)民工跟隨包工頭在多個不同的工地打工，勞動關(guān)系更難確認。農(nóng)民工向勞動部門舉報或投訴時，工作人員認為農(nóng)民工與包工頭之間是雇傭關(guān)系而非勞動關(guān)系，因而不予受理;到法院起訴時，有些法官也會認定農(nóng)民工是與包工頭之間的勞務(wù)關(guān)系，判令包工頭支付農(nóng)民工工資或賠償金，而這樣的判決即使勝訴了，也面臨著執(zhí)行難的問題。如耿某工傷案中，耿某在建筑工地從事鋼構(gòu)安裝時從高處墜落受傷，導(dǎo)致半身癱瘓，傷殘三級。因缺少證據(jù)無法認定與用人單位之間的勞動關(guān)系，耿某無奈只能以包工頭為被告要求承擔人身損害賠償責(zé)任，在法官調(diào)解下包工頭雖同意支付18萬元賠償金，但達成調(diào)解協(xié)議后便不知所蹤，耿某至今未得到任何賠償。

方法有些包工頭在得不到工程款時，就利用農(nóng)民工討要工資的名義，以聚眾靜坐、游行、指使農(nóng)民工偽裝自殺等方式來惡意討薪，農(nóng)民工不僅得不到工資，反而會因為違法行為受到處罰。

方法3、勞務(wù)派遣規(guī)模龐大，被派遣勞動者權(quán)利難保障

方法勞務(wù)派遣作為非正規(guī)就業(yè)的靈活用工方式，原本應(yīng)當是滿足企業(yè)的靈活用工、彈性用工的需要而使用，但在我國卻出現(xiàn)了取代主流用工的趨勢，僅建筑行業(yè)的派遣勞動者就有1000萬人之多。

方法用人單位使用派遣勞動者就是為了降低成本。很多用人單位將低端勞動者整體轉(zhuǎn)移給派遣公司，用工的不招人，招人的不用工，以此來規(guī)避其解雇勞動者應(yīng)支付的經(jīng)濟補償金以及勞動者發(fā)生工傷后的工傷保險待遇，將其應(yīng)負的種種責(zé)任轉(zhuǎn)給了派遣公司，從而降低其用工成本。而目前勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)和規(guī)模缺乏規(guī)范，派遣公司魚龍混雜，有些只是皮包公司，根本無法保障勞動者的權(quán)利。一旦公司注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照、破產(chǎn)，甚至根本找不到公司，勞動者應(yīng)得的經(jīng)濟補償金或工傷保險待遇就成了鏡花水月。

方法除了被解雇或者發(fā)生工傷后無法得到補償?shù)木薮箅[患外，被派遣勞動者在用工單位內(nèi)還會有同工不同酬、沒有晉升機會、沒有相應(yīng)福利待遇、工會組織不明等種種不利之處，他們成了變相的臨時工。

方法正是由于勞務(wù)派遣的種種好處，很多用人單位將原本與自己有直接勞動關(guān)系的勞動者改為派遣員工，以虛假勞務(wù)派遣來逃避責(zé)任。如工作站辦理的徐某要求北京肯德基有限公司經(jīng)濟補償金案、李某要求某食品公司經(jīng)濟補償金案、馬某要求北京某建工集團工傷保險待遇案以及孫某要求某人才服務(wù)中心職業(yè)病工傷保險待遇案中，這些農(nóng)民工均是用工單位原有職工，工作幾年后被要求與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同，當他們被辭退或者發(fā)生工傷要求用工單位支付經(jīng)濟補償金或工傷賠償金時卻不知該向誰主張：明明是用工單位的職工卻被告知沒有勞動關(guān)系，而勞務(wù)公司顯然又沒有保障。

第5篇 關(guān)于農(nóng)民工維權(quán)存在的問題的調(diào)研報告

摘要：農(nóng)民工問題是目前政府和社會關(guān)注的焦點，近年來出臺的一系列政策法規(guī)也加大了保護農(nóng)民工權(quán)益的力度;但從工作站辦理的2660件援助案件來看，農(nóng)民工維權(quán)仍然存在著程序復(fù)雜和成本高的問題，很多農(nóng)民工視維權(quán)為畏途，有的不得不因承受不起而放棄。要徹底解決問題不僅需要現(xiàn)有政策法規(guī)的貫徹落實，還必須理順勞動爭議解決機制，降低維權(quán)的難度和成本。

方法農(nóng)民工維權(quán)領(lǐng)域存在的諸多問題，可以概括為兩大方面，一是勞動違法現(xiàn)象嚴重;二是現(xiàn)有的勞動爭議解決機制不暢。

(一) 勞動違法現(xiàn)象嚴重

方法1、勞動合同簽訂率低，農(nóng)民工維權(quán)困難重重

方法勞動合同是確認勞動關(guān)系最直接、最重要的憑證，也是確定勞動的工資、工種、工時等工作內(nèi)容的最重要的證據(jù)，但農(nóng)民工外出打工面臨的最大維權(quán)問題就是很少簽訂勞動合同，各項權(quán)利得不到保障。在本次統(tǒng)計的2993名農(nóng)民工中，與用人單位簽訂勞動合同的只有220人，占總數(shù)的7.3%;其中63人自己并沒有合同，而是在用人單位處。工作站在__年9月所做的兩周年工作總結(jié)中，曾統(tǒng)計當時援助的2196名農(nóng)民工中簽訂合同的有135人，占到總數(shù)的6.2%。勞動合同的簽訂率在一年后雖然略有提升，但大量農(nóng)民工仍然游離在勞動合同的保護范圍之外。

方法農(nóng)民工沒有勞動合同就很難確認與用人單位之間的勞動關(guān)系，增加了討薪和認定工傷的難度。尤其是在工傷案件中，確認不了勞動關(guān)系即無法認定工傷。如仝某工傷案中，由于沒有簽訂勞動合同，他在認定工傷前不得不先確認事實勞動關(guān)系，僅認定勞動關(guān)系就花了一年半的時間。

方法農(nóng)民工之所以沒有簽訂勞動合同，并不是他們不愿意簽，往往是用人單位故意不簽訂勞動合同，惡意逃避其應(yīng)當承擔的責(zé)任。農(nóng)民工郭某某帶領(lǐng)80多個老鄉(xiāng)在北京打工，因用人單位一直推脫不愿意簽訂勞動合同，郭某某等人就向勞動監(jiān)察部門舉報，單位負責(zé)人當著監(jiān)察人員的面打了郭某某一個耳光，理由是郭某某給單位帶來了麻煩。

方法《勞動合同法》實施后，由于加重了用人單位不簽訂勞動合同的處罰力度，在__年2月以后到工作站申請援助的農(nóng)民工當中，勞動合同簽訂率有了明顯的提高，尤其是在非建筑行業(yè)中。但與此同時，用人單位故意規(guī)避法律的行為也隨之出現(xiàn)。如簽訂合同后，用人單位將兩份都收回，既可以應(yīng)付勞動部門的檢查，又可以在與勞動者發(fā)生爭議時拒絕承認雙方之間存在勞動關(guān)系。還有的單位雖然簽訂合同后也能給勞動者一份，但合同中約定的工資數(shù)額、工作時間等重要內(nèi)容卻與事實不符，如農(nóng)民工每月實發(fā)工資1200元，勞動合同上卻寫著730元;工作時間明明每天有10小時或更長時間，合同上卻一律都是8小時。這種情況下如雙方發(fā)生爭議，農(nóng)民工很可能因為合同的內(nèi)容而無法維護自己的權(quán)利。

方法2、包工頭的存在，嚴重影響農(nóng)民工維權(quán)

方法包工頭雖然在一定程度上溝通了農(nóng)民工與用人單位之間的信息，但他們的存在隔斷了農(nóng)民工與用人單位間的直接聯(lián)系，是勞動合同簽訂率低和工傷保險參保率低的重要原因。而且，違法分包、轉(zhuǎn)包也使得勞動保障部門很難查清建筑工地到底有多少農(nóng)民工，無法對違法單位進行處罰。

方法當農(nóng)民工被拖欠工資或發(fā)生工傷得不到賠償時，包工頭又是維權(quán)的極大障礙。農(nóng)民工追討欠薪或者申請工傷認定時，因為沒有與用人單位的直接關(guān)系而無法認定勞動關(guān)系;如果農(nóng)民工跟隨包工頭在多個不同的工地打工，勞動關(guān)系更難確認。農(nóng)民工向勞動部門舉報或投訴時，工作人員認為農(nóng)民工與包工頭之間是雇傭關(guān)系而非勞動關(guān)系，因而不予受理;到法院起訴時，有些法官也會認定農(nóng)民工是與包工頭之間的勞務(wù)關(guān)系，判令包工頭支付農(nóng)民工工資或賠償金，而這樣的判決即使勝訴了，也面臨著執(zhí)行難的問題。如耿某工傷案中，耿某在建筑工地從事鋼構(gòu)安裝時從高處墜落受傷，導(dǎo)致半身癱瘓，傷殘三級。因缺少證據(jù)無法認定與用人單位之間的勞動關(guān)系，耿某無奈只能以包工頭為被告要求承擔人身損害賠償責(zé)任，在法官調(diào)解下包工頭雖同意支付18萬元賠償金，但達成調(diào)解協(xié)議后便不知所蹤，耿某至今未得到任何賠償。

方法有些包工頭在得不到工程款時，就利用農(nóng)民工討要工資的名義，以聚眾靜坐、游行、指使農(nóng)民工偽裝“自殺”等方式來惡意討薪，農(nóng)民工不僅得不到工資，反而會因為違法行為受到處罰。

方法3、勞務(wù)派遣規(guī)模龐大，被派遣勞動者權(quán)利難保障

方法勞務(wù)派遣作為非正規(guī)就業(yè)的靈活用工方式，原本應(yīng)當是滿足企業(yè)的靈活用工、彈性用工的需要而使用，但在我國卻出現(xiàn)了取代主流用工的趨勢，僅建筑行業(yè)的派遣勞動者就有1000萬人之多。

方法用人單位使用派遣勞動者就是為了降低成本。很多用人單位將低端勞動者“整體”轉(zhuǎn)移給派遣公司，用工的不招人，招人的不用工，以此來規(guī)避其解雇勞動者應(yīng)支付的經(jīng)濟補償金以及勞動者發(fā)生工傷后的工傷保險待遇，將其應(yīng)負的種種責(zé)任“轉(zhuǎn)”給了派遣公司，從而降低其用工成本。而目前勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)和規(guī)模缺乏規(guī)范，派遣公司魚龍混雜，有些只是“皮包公司”，根本無法保障勞動者的權(quán)利。一旦公司注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照、破產(chǎn)，甚至根本找不到公司，勞動者應(yīng)得的經(jīng)濟補償金或工傷保險待遇就成了鏡花水月。

方法除了被解雇或者發(fā)生工傷后無法得到補償?shù)木薮箅[患外，被派遣勞動者在用工單位內(nèi)還會有同工不同酬、沒有晉升機會、沒有相應(yīng)福利待遇、工會組織不明等種種不利之處，他們成了變相的“臨時工”。

方法正是由于勞務(wù)派遣的種種“好處”，很多用人單位將原本與自己有直接勞動關(guān)系的勞動者改為派遣員工，以虛假勞務(wù)派遣來逃避責(zé)任。如工作站辦理的徐某要求北京肯德基有限公司經(jīng)濟補償金案、李某要求某食品公司經(jīng)濟補償金案、馬某要求北京某建工集團工傷保險待遇案以及孫某要求某人才服務(wù)中心職業(yè)病工傷保險待遇案中，這些農(nóng)民工均是用工單位原有職工，工作幾年后被要求與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同，當他們被辭退或者發(fā)生工傷要求用工單位支付經(jīng)濟補償金或工傷賠償金時卻不知該向誰主張：明明是用工單位的職工卻被告知沒有勞動關(guān)系，而勞務(wù)公司顯然又沒有保障。

方法為了規(guī)范這一用工方式，《勞動合同法》以12個條文對勞務(wù)派遣單位、用工單位以及派遣勞動者三方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行了界定。被派遣勞動者享有了更多的權(quán)利：有權(quán)得到相應(yīng)的勞動保護和勞動條件、有權(quán)要求同工同酬等。但從目前的趨勢來看，勞務(wù)派遣公司的業(yè)務(wù)量不減反增，顯然對于用人單位來說，采用勞務(wù)派遣制度還是有利可圖的。尤其是在《勞動合同法》強化了勞動關(guān)系的穩(wěn)定性后，為了能更方便的解雇勞動者，用人單位寧可向勞務(wù)派遣公司交納管理費，以勞務(wù)派遣的形式來用工。除此之外，派遣工與正式職工的不平等待遇，職業(yè)傷害賠償以及其他用工單位應(yīng)當承擔的責(zé)任問題，等等，在《勞動合同法》上都還沒有得到很好的規(guī)范和解決。

方法4、工傷保險覆蓋率低，巨大真空將農(nóng)民工排斥在工傷保障之外

外出打工的農(nóng)民工絕大多數(shù)都是男性青壯年，他們從事危險性大的繁重體力勞動，很容易發(fā)生工傷事故，尤其是在建筑領(lǐng)域。國務(wù)院研究室在《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》也指出，農(nóng)民工面臨的最急迫的需要就是工傷保險與大病醫(yī)療保障問題。雖然《工傷保險條例》規(guī)定用人單位應(yīng)當給農(nóng)民工參加工傷保險，但農(nóng)民工實際參保率并不高。在工作站提供援助的211個工傷當事人中，參加工傷保險的只有20人，僅占到總數(shù)的9.5%。

方法工傷保險的覆蓋率低，導(dǎo)致農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后權(quán)利難保障。根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，用人單位沒有給勞動者繳納工傷保險費的，由其承擔工傷職工的各項工傷保險待遇。這就使農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后，救治費用和相關(guān)補償均要依賴于用人單位，并沒有實現(xiàn)工傷保險所應(yīng)具有的統(tǒng)籌資金、共擔風(fēng)險的功能。而用人單位為了逃避責(zé)任，在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，拒不申請工傷認定;農(nóng)民工申請認定時，又常常否認與農(nóng)民工的勞動關(guān)系;核定保險待遇后，也并不能主動履行。工作站援助的211個工傷案件中，僅有6個案件是用人單位申請工傷認定的。農(nóng)民工在維權(quán)過程中只能自己承擔傷害造成的后果，這對原本生活艱難的農(nóng)民工來說無異于雪上加霜，不僅個人生活難以為繼，全家都可能陷入困境。如在張某工傷案中，張某因長期得不到用人單位的工傷賠償金，無法保障父母、子女的生活，尚在求學(xué)年齡的兩個孩子不得不輟學(xué)外出打工。

(二) 勞動爭議解決機制不暢通，農(nóng)民工維權(quán)程序復(fù)雜維權(quán)成本高

方法1、工傷保險待遇申請程序復(fù)雜、時間過長

方法在農(nóng)民工法律援助工作站已經(jīng)辦結(jié)的119件工傷援助案件中，有86件是通過和解或調(diào)解(包括律師調(diào)解、仲裁調(diào)解和法院調(diào)解，其中絕大部分是律師調(diào)解)結(jié)案的，占到已結(jié)案件的72.3%。農(nóng)民工寧可放棄自己的一部分權(quán)利私了和解，原因就在于工傷維權(quán)的程序復(fù)雜、維權(quán)成本高。

方法所有程序走一遍，總共要3年9個月，如果有延長，會到6年7個月。雖然并不是所有的案件都會將全部程序走完，但法律規(guī)定中卻存在著這樣的可能性。漫長復(fù)雜的維權(quán)程序妨礙了農(nóng)民工主張權(quán)利，卻使違法單位有充足時間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，使訴訟面臨風(fēng)險或失去意義;如果用人單位惡意利用程序規(guī)定來拖延支付工傷保險待遇，農(nóng)民工是無法承受的。如在顏某工傷案中，顏某在__年9月9日發(fā)生工傷事故，經(jīng)過一年半的調(diào)解(未果)、仲裁、訴訟等程序后，現(xiàn)在用人單位已提出破產(chǎn)申請，而顏某的訴訟程序還未了結(jié)，即使將來得到勝訴判決也很有可能無法執(zhí)行。

而調(diào)解雖能節(jié)省時間和成本，但用人單位往往憑借著自己的優(yōu)勢迫使農(nóng)民工讓步，接受低于法定數(shù)額的賠償金。如田某工傷案中，田某為傷殘八級，根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)得到約6萬元的賠償金。田某為了早拿到錢做手術(shù)而選擇了和解，最終只得了25000元，僅為他應(yīng)得賠償額的40%。由于沒有得到應(yīng)得的傷殘補償，對于已是殘疾的勞動者來說，日后的生活將十分困難。

方法2、勞動監(jiān)察沒有充分發(fā)揮作用

方法勞動監(jiān)察人員常常以農(nóng)民工沒有勞動合同，或者農(nóng)民工與包工頭之間存在雇用關(guān)系為由，拒絕其求助，而且在很多情況下并不出具拒絕受理的書面答復(fù)，這使得農(nóng)民工無法追究其不作為的責(zé)任，申請仲裁或到法院起訴時，也無法證明自己超過時效具有正當理由。還有的監(jiān)察人員在受理舉報后，常常并不及時給舉報人答復(fù)，而是說：“你等著吧，3個月后給你答復(fù)。”但3個月后往往并沒有解決問題，監(jiān)察人員卻以種種理由推卸責(zé)任。

方法如在鄭某等3人被拖欠工資案中，鄭某于__年9月2日向用人單位所在地勞動監(jiān)察大隊舉報，但直到__年11月18日勞動監(jiān)察人員才告知鄭某該案件應(yīng)當由用工所在地勞動監(jiān)察管轄，要求鄭某撤回申請。郭某等68人欠薪案中，郭某于__年12月12日向某區(qū)勞動監(jiān)察大隊舉報，在郭某多次催促下，監(jiān)察人員于__年1月15日答復(fù)該案屬于“經(jīng)濟糾紛”，不屬于勞動監(jiān)察管轄范圍。王某等62人欠薪案中，王某等人于__年12月14日向勞動監(jiān)察舉報，__年1月初，監(jiān)察人員稱王某等人沒有勞動合同，不屬于監(jiān)察范圍，不予處理。

方法3、勞動仲裁增加了農(nóng)民工維權(quán)的復(fù)雜性

方法首先，在我國特殊的“一裁二審”制度下，勞動仲裁不能最終解決糾紛，反而給農(nóng)民工增加了維權(quán)程序和維權(quán)成本。根據(jù)我國目前有關(guān)勞動爭議處理程序的規(guī)定，解決勞動爭議首先必須經(jīng)過勞動仲裁，對仲裁裁決不服的可以向法院起訴。由于仲裁裁決并不具有終局性，很多勞動爭議案件在經(jīng)仲裁裁決后仍然進入了訴訟程序，不但沒有方便勞動者快捷的解決糾紛，反而因為必須走勞動仲裁而延長了維權(quán)時間，增加了維權(quán)成本。

方法其次，勞動爭議仲裁委員會還常常以各種理由不受理農(nóng)民工的申訴。最常見的理由是認為農(nóng)民工是與包工頭之間的雇傭關(guān)系糾紛，而不是與建筑公司之間的勞動關(guān)系糾紛。在《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實施后，各地勞動爭議仲裁委員會的受案量都成倍增長，面對勞動爭議案件暴漲的局面，在短時期內(nèi)如果無法對仲裁機構(gòu)擴容，我們擔心有些勞動爭議案件會被仲裁委員會以各種理由拒之門外。

方法再次，勞動仲裁與法院之間沒有建立良好的銜接程序，同一案件多次審理浪費資源。如果一方當事人對勞動爭議仲裁裁決不服而提起訴訟，按照目前勞動爭議處理的一般做法，法官即會對該案件重新審理，而這一程序在仲裁階段時已經(jīng)完成，起訴至法院再重復(fù)審理，顯然是資源的浪費，使本來就數(shù)量急劇猛增的勞動爭議的處理更加繁重。有些當事人出于對勞動仲裁的不了解或不信任，在仲裁階段只是敷衍了事，馬虎應(yīng)付，直到案件進入訴訟階段才積極準備證據(jù)材料和開庭。這樣的話，仲裁的設(shè)置就完全違背了立法者的初衷，反倒增加了勞動爭議處理的成本。

方法__年5月1日開始實施的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》在諸多方面對仲裁制度進行了改革，如將原先只有60日的仲裁申訴時效延長至1年，且規(guī)定時效可以中斷和中止;取消了仲裁收費，仲裁委員會的經(jīng)費均由財政保障;小額糾紛一裁終局，但不影響勞動者的訴權(quán);仲裁期間縮短為45日，最長不得超過60日;等等。但從勞動爭議處理的整體框架來看，仲裁制度本身的改良，并不能徹底解決勞動爭議維權(quán)的復(fù)雜性和時間長的問題。

方法4、高額的維權(quán)成本沒有合理的分擔機制

方法農(nóng)民工維權(quán)成本高是目前突出的問題。為了要回被拖欠的工資或工傷賠償金，農(nóng)民工要承擔高昂的成本。主要包括農(nóng)民工來往于老家和北京的交通費、住宿費、餐飲費;他們用于維權(quán)過程中的仲裁費、訴訟費、申請執(zhí)行費、復(fù)印費、電話費等。如在郭某某等68人被拖欠工資一案中，為了要回被拖欠的33000余元工資，郭某某先后從河北老家到北京找過用人單位老板20多次，找過勞動監(jiān)察大隊14次，區(qū)法院11次，中院3次，此外還找過北京市勞動和社會保障局、國家勞動和社會保障部、北京市政府、北京市人大、北京市建委、國家建設(shè)部等十幾個部門。從河北到北京，每一次光交通費就是70多元。討薪三年來，直接支出的交通費、住宿費、餐飲費、復(fù)印費、電話費、訴訟費共5000多元;再加上誤工成本，農(nóng)民工承擔的維權(quán)成本就超過了13000元。

方法為了幫助農(nóng)民工，援助律師必須要支付人員工資、辦公、交通費等必要成本。在于某童工賠償案中，援助律師外出調(diào)查、開庭共計37次，僅律師支出的成本就已經(jīng)超過5000元。在李某某工傷案中，律師共出去調(diào)查和開庭11次，支出的交通費、給李某某的借支以及律師成本就3000多元。

方法維權(quán)成本高源自維權(quán)程序復(fù)雜，而沒有合理的分擔機制卻讓農(nóng)民工和社會承擔了不利后果。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定維權(quán)成本主要由農(nóng)民工、政府和社會來承擔，用人單位卻不必承擔任何費用，這也是用人單位敢肆無忌憚的拖欠工資和賠償金的重要原因。如郭某等68人被拖欠工資一案中，郭某等人為了要回被欠的33000元工資，維權(quán)成本就超過13000元，而在艱難討薪3年后最終只拿到30000元。郭某到法院領(lǐng)錢時，對方竟然說：“你們忙活了3年，不也就是拿到3萬塊錢嗎?”違法單位不僅不付出任何成本，反倒可以從中獲利，這種狀況不僅不利于督促用人單位按時支付工資，反而是在鼓勵他們繼續(xù)違法。

第6篇 農(nóng)村婦女維權(quán)信訪工作調(diào)研報告

農(nóng)村婦女維權(quán)信訪工作調(diào)研報告

婦女權(quán)益是指《中華人民共和國國婦女權(quán)益保障法》中所規(guī)定的六項權(quán)益：包括婦女的政治權(quán)、勞動權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、文化教育權(quán)以及婚姻家庭權(quán)利，婦聯(lián)履行的所有職能，都是圍繞維護婦女這六個方面的權(quán)益而設(shè)定的，維護婦女權(quán)益是婦聯(lián)組織永恒的主題。

一、熱點、難點問題

近幾年來，在婦女維權(quán)與信訪工作實踐中，所面臨的一些熱點問題，總結(jié)起來具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）離婚婦女經(jīng)濟權(quán)利維護難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，離婚時走出家門的多數(shù)是婦女，因為她們不擁有產(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。

第7篇 我縣婦女維權(quán)工作調(diào)研匯報調(diào)研報告

__縣有36多萬人口，女性人口約為18萬，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個辦事處（其中有6個瑤族民族鄉(xiāng)），4個農(nóng)林場，358個行政村，6個社區(qū)。目前，全縣設(shè)有38個基層婦聯(lián)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處婦聯(lián)25個，林場婦聯(lián)3個，社區(qū)婦聯(lián)6個），358個村級婦代會，95個婦委會（其中14個戰(zhàn)線婦委會，65個科局婦委會，16個民營企業(yè)婦委會），成立了女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會。會員104名，婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)健全，基本做到了哪里有婦女，哪里就有婦女組織。近幾年來，我縣各級婦聯(lián)組織在上級婦聯(lián)的親切指導(dǎo)下和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮婦聯(lián)的職能作用，牢固樹立全心全意為婦女兒童服務(wù)的思想，圍繞全縣的中心工作，不斷地創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作載體，最大程度地整合社會資源，最大范圍地拓寬服務(wù)渠道，最大限度地為婦女維好權(quán)，開展了一個個富有特色的活動，提升了一個個有婦女特色的品牌影響力。也獲得了一項項可喜可賀的榮譽。20__年來，連續(xù)六年在全市婦聯(lián)工作的目標管理考核中名列前茅（第一、二名）榮獲特等獎，曾被省婦聯(lián)授予婦女工作先進集體、維權(quán)工作先進集體和宣傳工作先進集體，兩次被縣委授予先進基層黨組織。我們主要做了下面一些工作：

一是建設(shè)一支優(yōu)秀的婦聯(lián)干部隊伍。每年舉辦一次婦聯(lián)干部培訓(xùn)班，推薦婦聯(lián)干部參加各類理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高婦聯(lián)干部的素質(zhì)和能力。全縣有一個朝氣蓬勃，富有愛心和責(zé)任心，素質(zhì)較高的婦聯(lián)干部隊伍；二是加大維權(quán)力度。做到信訪案，件件有接待有回音有落實，重大或典型侵權(quán)案有督辦有反饋有結(jié)論。三是繼續(xù)深化“三大主體”活動，每年著重抓一二個主題活動。如07年突出新農(nóng)村建設(shè)和評選十大優(yōu)秀母親的主題，08年突出抗災(zāi)救災(zāi)，、崗村共建的主題，今年突出就業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)，扶貧幫困的主題。四是以“春蕾計劃”為平臺，每年開展形式多樣的愛心救助和扶助活動。近五年來，縣婦聯(lián)多途經(jīng)組織愛心捐助活動，募捐到資金70多萬元，結(jié)對資助貧困女童400多個，已幫助了200多名女童完成義務(wù)教育，為4名身患重病的孩子提供40多萬元的救助。五是按兩個規(guī)劃要求，積極完成各項指標任務(wù)。在推動婦女參政議政，婦女就業(yè)和教育培訓(xùn)，婦女財產(chǎn)人身婚姻保護，婦女衛(wèi)生保健等方面都是竭盡全力，積極為她們鼓與呼。六是開展一系列有影響有意義的節(jié)日活動。每年利用慶三八，六一等節(jié)日，較大規(guī)模組織開展群眾性的文體活動，既活躍了節(jié)日氣氛又提升婦女組織的影響力和凝聚力。如今年三八節(jié)評選表彰了“百名優(yōu)秀打工妹”“十佳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性”，舉行了“愛生活、愛家庭、愛子女”為主題的“快樂家庭背背接力賽”和“快樂女子拔河比賽”，參與面廣，參加人數(shù)多取得了很好的效果。

我縣各級婦聯(lián)組織取得了一些成績，一是縣委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各級部門單位的大力配合支持，全縣婦女事業(yè)發(fā)展的環(huán)境良好。二是婦聯(lián)干部的積極努力。特別是縣婦聯(lián)班子是一個年輕有朝氣有活力有魄力的班子。完成上級婦聯(lián)的工作任務(wù)不折不扣，完成縣委政府的工作任務(wù)不惜余力，完成自己的工作任務(wù)一絲不茍。

但由于主客觀方面的原因，我縣的婦女工作仍面臨一些困難和問題。

一是婦女參政議政的情況不樂觀。目前，全縣副科以上干部的 158 人，占全縣副科以上干部的15%，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦事處，任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名，鄉(xiāng)長1名，縣直單位119個，任黨政一把手9個（其中只有2個局長：勞動保障局和監(jiān)察局），而且年齡偏大；屬省市管的 33 個金融保險等單位只有1名一把手（新

華保險），女性領(lǐng)導(dǎo)寥寥無幾。四大家各配有一名副處女領(lǐng)導(dǎo)，除一名縣委常委，其他均為非黨職務(wù)，這也反映越到高層對女性的“搭配角色”越多；縣人大41名，占代表總數(shù)的21℅，與要求差1℅；

三是婦聯(lián)干部政治經(jīng)濟待遇沒有落實好。⑴縣婦聯(lián)參政的渠道不廣。縣婦聯(lián)及各基層婦聯(lián)沒有一名縣人大代表，更沒進縣人大常委和政協(xié)常委。⑵縣婦聯(lián)推薦婦女干部難以納入考核內(nèi)容，作用發(fā)揮不太好，⑶基層婦聯(lián)干部政治待遇難落實，交流也有一定的難度。按《中華婦女聯(lián)合會章程》和有關(guān)文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局婦聯(lián)干部應(yīng)享受同級黨委委員的政治待遇，目前沒有按這一規(guī)定配備，有些得到提拔也不是因為是擔任婦聯(lián)干部，不像擔任工會主席就享受副科。這在一定程度上影響婦聯(lián)干部的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職婦聯(lián)主席從事婦女工作的時間就很少，一般就是參加縣里的幾次會議，三八節(jié)搞下活動，下半年訂訂女報。⑷農(nóng)村離任十年以上村婦代會主任的生活補貼沒有落實。據(jù)粗略統(tǒng)計，全縣離任十年以上村婦代會主任有50來個，她們陸續(xù)到婦聯(lián)反映要求享受生活補貼，縣婦聯(lián)向縣委作了專題匯報，向政協(xié)寫了提案，沒有給解決。

三是維權(quán)找不到有效路徑。維權(quán)是婦聯(lián)的重要職責(zé)，但在實際工作中有很多的困難和無奈。每年縣婦聯(lián)有100多件信訪件，大多集中在婚姻、財產(chǎn)、人身權(quán)上，處理一般的夫妻不和，小吵小鬧還好做些工作，但遇到一些家庭暴力，婚外戀、害、財產(chǎn)分割，小孩撫養(yǎng)等維權(quán)，就比較難，一方面這類維權(quán)不是馬上能解決，提供的證據(jù)少，也不是做下工作就能做通的，大部分要通過法律途徑來解決。婦聯(lián)就只能起個督辦作用。但由于相關(guān)證據(jù)難取，大部分難以達到婦女的意愿，維護她們的合法權(quán)益。另一方面婦聯(lián)干部的維權(quán)水平有限。縣婦聯(lián)干部沒有一個學(xué)法律專業(yè)，法律知識滿足不了維權(quán)的需要，不能為她們提供有效的法律服務(wù)，法律咨詢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的維權(quán)水平就更低了。再就是縣維護婦女兒童權(quán)益聯(lián)席會議制度執(zhí)行起來力度不大，有一定的虛設(shè)成分。

四是實體發(fā)展受限。在前兩屆婦聯(lián)的艱苦努力下，縣婦聯(lián)在縣城中心位置擁有一個占地10余畝，建立一棟1400平方米的婦女兒童活動中心，20__年按縣政府的要求，與縣教育局合作創(chuàng)辦__第一幼兒園，融資230萬元新建一棟綜合樓和一棟教學(xué)樓，按雙方協(xié)議，由教育局負責(zé)教學(xué)管理，每年分紅給婦聯(lián)，大概是8萬多，但按政府出臺的非稅收入調(diào)控規(guī)定，需調(diào)控70℅，用來發(fā)展婦女兒童事業(yè)的經(jīng)費又是一句空話。現(xiàn)在政府還有收回作政府公辦的想法。

五是婦兒工委的體制不順。婦兒工委設(shè)在縣婦聯(lián)辦公，目前沒有編制，也沒有工作經(jīng)費，我們自己的感覺是婦聯(lián)和婦兒工委的工作是有區(qū)別的，工作對象、工作原則和側(cè)重點不同。但外界的看法就是一樣的，即使是我們努力宣傳，也只有少部分人清楚。我們認為沒有真正體現(xiàn)政府是婦兒工委的職能地位和協(xié)調(diào)機構(gòu)。

六是在民營企業(yè)中建立婦女組織有一些具體困難。由于我縣是全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和民營經(jīng)濟的示范縣，近幾年民營企業(yè)發(fā)展迅速，已有560家毛織、電子、制鞋為主的貿(mào)易加工企業(yè)，有近5萬從業(yè)人員，這些企業(yè)中70℅以上是女性，因此我們也想在這些企業(yè)中建立婦女組織，在維權(quán)、了解女員工、幫助女員工解決具體困難方面，盡一點力所能及的服務(wù)，但大多數(shù)企業(yè)主并不理解我們的用意，怕建立婦女組織好處沒，怕有麻煩，有的還以為婦聯(lián)兼搞計劃生育的，目前我們只在一些女性老板的企業(yè)摸索建立婦女組織。

七是對弱勢群體的救助力不從心。我們服務(wù)的對象是大多數(shù)是弱勢群體。特別在農(nóng)村有些貧困母親，特困單親、貧困兒童、孤兒、留守兒童，還有些患重病的婦女兒童/文秘站－您的專屬秘書，中國最強免費！/，經(jīng)常有些患絕癥的婦女兒童到婦聯(lián)求助，要求我們?yōu)樗麄兙杩?，他們確實需要幫助，我們心里很難過，但我們每年只選擇一至兩名最典型的，聯(lián)合有關(guān)單位組織發(fā)動捐款。如果次數(shù)多了不現(xiàn)實，效果也不好，事實上單靠捐款也不是長久之計。

如何解決這些困難和問題，我們建議：

一是不僅要從法律、政策方面出臺婦女參政比例及要求，還要增強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和組織部長，重視關(guān)心婦女干部和婦女參政的意識。建議上級婦聯(lián)通過表彰先進，樹立典型，通報情況促進各地的平衡發(fā)展。

二是出臺有關(guān)縣、鄉(xiāng)、村婦聯(lián)干部政治經(jīng)濟待遇的硬性規(guī)定和政策。

三是出臺在婦聯(lián)編制范圍內(nèi)至少配備一名法律專業(yè)的副主席或維權(quán)部長。上級婦聯(lián)每年舉辦維權(quán)干部培訓(xùn)班，提高基層婦聯(lián)干部的維權(quán)水平。

四是進一步明確婦聯(lián)的經(jīng)濟實體受保護。

五是解決婦兒工委的編制和經(jīng)費來源。也可以開展婦兒工委單列，不設(shè)在婦聯(lián)的試點。

六是在“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的活動中，明確新經(jīng)濟組織建立黨組織的同時建立婦女組織

七是出臺對孤兒的救助措施，建議每一個縣由政府出資辦一所孤兒學(xué)校或孤兒班。

第8篇 消保維權(quán)調(diào)研報告

近些年來，快速郵遞業(yè)務(wù)(以下簡稱“快遞”)作為物流業(yè)的一個重要分支，憑借其點到點、快速方便的獨特優(yōu)勢，潮水般地進入尋常百姓的生活，給百姓打開消費方便之門，但同時也帶來了諸多問題。

一、快遞業(yè)存在的主要問題

快遞服務(wù)質(zhì)量名不副實。一是無故拖延。每到年底或節(jié)假日網(wǎng)上商家讓利促銷，快遞業(yè)務(wù)量便驟然增加，出現(xiàn)訂單堆積，商品不能及時發(fā)送。二是難以檢測。隨著快遞服務(wù)范圍的擴大，手機、電腦等電子產(chǎn)品進入快遞范圍。然而，面對這些高科技產(chǎn)品，僅通過外觀一般無法判斷和辨認其在快遞過程中有沒有被摔受損的情況經(jīng)歷以及是否還保持應(yīng)有的正常功能。三是先簽字后驗貨。快遞公司一般通用的規(guī)則是先簽字后驗貨，有的甚至直接把郵件交由物業(yè)或門衛(wèi)簽收，規(guī)避快遞郵件的損壞風(fēng)險，而消費者先簽字再驗貨，即使發(fā)現(xiàn)物品有損毀，快遞員也可以將責(zé)任推給寄件方，消費者面臨的是舉證難、索賠難等維權(quán)難題。

快遞人員素質(zhì)良莠不齊。很多快遞公司將一個區(qū)域劃包給一個自然人，快遞公司向其收取押金后，授權(quán)其在該區(qū)域使用公司商標從事快遞業(yè)務(wù)，并自備交通工具、自主招工經(jīng)營、自負盈虧。區(qū)域承包準入門檻低，快遞公司發(fā)包時不審查承包人的資質(zhì)、財產(chǎn)狀況、信譽度等，授權(quán)后也不對承包人進行管理、監(jiān)督，個別員工素質(zhì)差。承包人聘用快遞員后，不簽訂勞動合同，不繳納社會保險，不進行崗位培訓(xùn)、安全教育等，有的雇用臨時摩的人員，工作隨意性大，安全意識薄弱，增加了潛在的信用危機，甚至?xí)霈F(xiàn)快遞公司內(nèi)部員工“損貨、偷貨”事件。

快遞糾紛處置差強人意。因受外部因素影響，快件在運輸、傳遞過程中難免發(fā)生延誤、損毀甚至丟失。但個別快遞公司在收寄時，沒有向用戶做必要提示，發(fā)生問題時采取搪塞、拖延等手段逃避責(zé)任。還有部分快遞公司在保價快件丟失、損毀后，以用戶無法提供發(fā)票為由拒絕承認。

快遞契約存在霸王條款?？爝f公司為了規(guī)避風(fēng)險、推卸責(zé)任制定了一系列的霸王條款，一旦出現(xiàn)問題，消費者索賠較難。如快遞公司不履行保險、保價告知義務(wù);貨物遺失或損壞只按郵資賠償。例如，某快遞公司《快件運單契約條款》第19條規(guī)定：“寄件人有義務(wù)按照約定時間償付所欠本公司的運費，不得以理賠尚未結(jié)束為由拒付，亦不得擅自從所欠運費中直接扣除。”

二、幾點建議

針對快遞業(yè)存在的以上問題，我們提出以下幾點建議：

強化企業(yè)內(nèi)部規(guī)制。一是提高快遞人員的從業(yè)門檻，嚴把入門關(guān)。樹立以人為本的發(fā)展理念，通過考試招聘等形式吸納素質(zhì)高能力強的職工，加強服務(wù)人員的思想教育及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。二是提高企業(yè)商業(yè)信譽，嚴把服務(wù)關(guān)?？爝f企業(yè)應(yīng)進一步完善自身的運營機制使客戶服務(wù)水平跟上消費者的需求，要加強對貨運產(chǎn)品全過程和各環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)，建立完善的內(nèi)部管理制度，充分重視客戶的需求，不斷提升企業(yè)形象。三是提高設(shè)備更新能力，嚴把過程關(guān)?，F(xiàn)階段由于我國快遞服務(wù)的設(shè)備比較陳舊相對落后，這大大制約著快遞服務(wù)的運營速度，由于網(wǎng)絡(luò)加盟模式使得快遞企業(yè)管理比較松散，快遞服務(wù)質(zhì)量得不到保障，同時資金、技術(shù)、人才、設(shè)備的缺乏也限制了客服水平的進一步提升，電子等科技產(chǎn)品的網(wǎng)購也對快遞企業(yè)的檢測能力給以考量，因此更新快遞服務(wù)的設(shè)備迫在眉睫。四是提高糾紛處置能力，嚴把售后關(guān)。首先,快遞服務(wù)公司應(yīng)該對提供服務(wù)過程中不規(guī)范的行為進行自查, 在整個快遞流程中，存貨、搬運、發(fā)送時做到嚴格對照檢查，避免送錯和誤送，避免貨物損壞。當快遞業(yè)務(wù)出現(xiàn)問題時，快遞公司要勇于承擔責(zé)任，認真分析原因，并積極履行賠償責(zé)任，完善服務(wù)糾紛的解決機制。其次,快遞企業(yè)針對消費者投訴較多的、明顯不合法不合理的內(nèi)容,如限制賠償、免除自身責(zé)任加重對方責(zé)任等條款加以修改，提高自糾能力。

強化外部行政監(jiān)管。一是嚴把主體準入關(guān)。嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定受理和審查從業(yè)申請人提交的申請材料，嚴格審查快遞執(zhí)業(yè)人員資格以及經(jīng)營場地情況，對早期未取得許可證的經(jīng)營企業(yè)責(zé)令整改，拒不改正的予以吊銷。二是嚴把規(guī)范經(jīng)營關(guān)。著力建立長效監(jiān)管機制，強化快遞經(jīng)營主體監(jiān)管，堅決取締“黑快遞”，督促快遞經(jīng)營者證照齊全并亮照經(jīng)營;強化行政指導(dǎo)，針對快遞服務(wù)市場的現(xiàn)狀制定措施，引導(dǎo)企業(yè)增強誠信意識，規(guī)范經(jīng)營行為;強化格式合同使用，認真審查目前快遞服務(wù)市場中常見的格式合同，著力清理“霸王條款”、模糊條款，對快遞業(yè)契約條款實行備案制，定期對快遞業(yè)務(wù)合同條款進行點評，積極推廣使用快遞服務(wù)合同示范文本;強化消費維權(quán)快速反應(yīng)能力，及時受理消費申投訴和舉報，強力推行快遞物品保價賠償制度，不斷提高快遞企業(yè)提升解決消費糾紛的能力。三是嚴把行業(yè)自律關(guān)。建議由郵政牽頭，成立快遞行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，交流業(yè)務(wù)經(jīng)驗，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)糾紛，共同維護快遞行業(yè)健康發(fā)展。四是嚴把監(jiān)督懲戒關(guān)。目前快遞行業(yè)監(jiān)管制度還不完善，現(xiàn)階段我國快遞業(yè)存在服務(wù)標準混亂、收費混亂。作為快遞業(yè)的主管部門-郵政主管部門，一方面應(yīng)加大對《郵政法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《快遞業(yè)服務(wù)標準》等法律、法規(guī)的宣傳力度，監(jiān)督其依法取得快遞服務(wù)經(jīng)營資格，并守法經(jīng)營，對非法經(jīng)營者加大懲處取締力度，另一方面應(yīng)著力規(guī)范行業(yè)標準，有效遏制標準亂收費亂的行為;建立從業(yè)人員備案制，規(guī)范企業(yè)用工行為，通過工資、保險、績效獎金等激勵手段，實現(xiàn)人員相對穩(wěn)定，通過教育培訓(xùn)、人文關(guān)懷等企業(yè)文化，實現(xiàn)人員素質(zhì)提升;建立快遞業(yè)懲罰糾錯機制，必要時以交納從業(yè)保證金的形式為消費者承諾并實行先行賠付，盡量減少遺漏、失誤或故意拆件等問題發(fā)生，保證服務(wù)安全性、快速性。

強化消費綜合教育。在選擇快遞服務(wù)時，最好選擇規(guī)模較大、網(wǎng)絡(luò)健全的快遞公司，接受服務(wù)前應(yīng)認真核查公司經(jīng)營是否合法，信譽是否良好，不能只考慮價格因素;在選擇快遞方式上，要根據(jù)貨物質(zhì)量、大小、價格等決定是否需要保價，并根據(jù)物品實際價值簽訂“等額保價”合同，明確違約責(zé)任;在填寫快遞單據(jù)時，要盡量注明貨物的真實詳細情況，認真閱讀貨單上的承諾、委托單背面的合同約定，如發(fā)現(xiàn)對消費者不公平的條款，應(yīng)及時選擇其他快遞公司，避免自己的物品受損失后退賠困難。對于網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物過程中附帶的快遞服務(wù)，要向賣家了解清楚是哪一家快遞公司負責(zé)貨物投遞，其服務(wù)標準和服務(wù)內(nèi)容是什么，尤其要注意“先驗貨再簽收”，避免“先簽收后驗貨”發(fā)現(xiàn)貨物缺少、破損難以維權(quán)。

強化快遞糾紛賠償執(zhí)行力?！多]政法》第84條規(guī)定：郵政企業(yè)是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)，控股企業(yè)?！多]政法》第45條規(guī)定：郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件損失賠償，適用有關(guān)民事法律規(guī)定。而《合同法》是我國民事基本法之一，是民法通則的特別法，因此快遞企業(yè)與消費者實際是一種承運合同關(guān)系，應(yīng)當適用《合同法》按照實際損失進行賠償。筆者建議相關(guān)部門厘清這種法律關(guān)系并予以明確，便于消費者遇到此類糾紛有明確的法律依據(jù)。

消保維權(quán)調(diào)研報告范文

第9篇 婦女維權(quán)問題調(diào)研報告

一、婦女維權(quán)工作基本情況

1、加強機制建設(shè)，構(gòu)建社會化維權(quán)工作格局。我們在發(fā)揮婦聯(lián)四級信訪網(wǎng)絡(luò)作用的同時，積極推進社會化維權(quán)機制建設(shè)。一是不斷完善法律援助、婦女權(quán)益聯(lián)席會、婦女干部陪審員三項制度的建設(shè)。利用司法、律師事務(wù)所的資源，已在市、區(qū)縣及街鎮(zhèn)、社區(qū)建立了婦女法律援助中心（站），形成法律援助網(wǎng)絡(luò)；積極爭取有關(guān)方面的支持，在法院建立了一支30多人的人民陪審員隊伍，形成司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立健全了由公、檢、法、司、勞動、工會、民政、教育等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的維權(quán)聯(lián)席會議制度，集體會辦嚴重侵害婦女兒童權(quán)益典型案件，研討解決維護婦女兒童合法權(quán)益工作中的熱點、難點問題。二是牽頭組織好女法律工作者聯(lián)誼會。市婦聯(lián)牽頭成立了女法律工作者聯(lián)誼會，把市及區(qū)公、檢、法、司等部門處級以上的女警官、女檢察官、女法官、女律師等組織起來，形成一支強有力的維護婦女兒童合法權(quán)益的隊伍。她們每周一輪流來市婦聯(lián)參與信訪接待，還深入社區(qū)、農(nóng)村開展法律咨詢，有效地加大了對婦女的司法保護力度。三是利用街道、社區(qū)資產(chǎn)，建立受害婦女、兒童、老人庇護所，進一步健全了保障婦女兒童的服務(wù)體系。目前540個城區(qū)社區(qū)和郊區(qū)新建社區(qū)均建立了婦女維權(quán)服務(wù)站。下關(guān)區(qū)小市街道在全省最早建立了家庭暴力庇護所，閱江樓街道已將家庭暴力救助機構(gòu)建到社區(qū)，現(xiàn)建有社區(qū)婦女兒童庇護所6所。玄武區(qū)鎖金村街道、建鄴區(qū)愛達社區(qū)均建有庇護所。我們還鼓勵社區(qū)婦聯(lián)，按照資源共享和群眾需求的原則，以婦女維權(quán)站為核心，不拘一格地組建了一批各有特色的維權(quán)機構(gòu)，如預(yù)防和制止家庭暴力領(lǐng)導(dǎo)小組、維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、為離婚及家庭矛盾突出的當事人舉辦的婚姻家庭學(xué)校等；建立教育型、活動型、服務(wù)型的婦女維權(quán)點，開發(fā)婚姻家庭指導(dǎo)、心理保健指導(dǎo)、再就業(yè)指導(dǎo)、婦女法律援助等功能，為社區(qū)婦女群眾服務(wù)，如打工妹讀書站、“悄悄話”、“溫馨小屋”、“真愛家園”心理調(diào)適室等。這些富有創(chuàng)造性的、行之有效的做法，拓展了婦女維權(quán)的內(nèi)涵和外延，使婦女群眾得到了切實的服務(wù)。

2、堅持普法教育，提高婦女的法治意識和法律素質(zhì)。婦女維權(quán) 工作最根本的落腳點，是要提高婦女自身的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力。我們堅持每年開展法制宣傳教育，每兩年組織一次家庭學(xué)法競賽活動，至今已舉辦了五屆。我們做到普法與宣傳男女平等基本國策相結(jié)合，與宣傳保護婦女兒童合法權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合，以送法到鄉(xiāng)村、送法進社區(qū)和“三八”婦女維權(quán)周、法制宣傳月等多種活動形式為載體，深入農(nóng)村、社區(qū)，大力宣傳《憲法》、新《婚姻法》及司法解釋、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權(quán)益保障法》等，大大提高了普法活動的覆蓋面。各級婦聯(lián)加強與法院、檢察院等部門的相互配合，通過組織“女法官進社區(qū)”、“以案說法”、模擬法庭等活動，以群眾喜聞樂見的教育形式，向社區(qū)婦女群眾宣講法律，使法制教育更加貼近群眾，更具實效。各級婦聯(lián)還利用宣傳媒體、宣傳陣地開展法律知識講座、法律咨詢服務(wù)、案例研討等形式進行宣傳教育，使法律知識真正進社區(qū)、進家庭，融入到人們的工作、學(xué)習(xí)、生活中，形成全社會尊重婦女、愛護兒童，自覺維護婦女兒童權(quán)益的良好氛圍。

4、密切關(guān)注婦女維權(quán)工作中的新情況新問題，積極提出立法建議和政策意見。市場經(jīng)濟條件下，利益的重新分配使婦女維權(quán)面臨許多熱點、難點問題，維護婦女的發(fā)展權(quán)是新時期婦聯(lián)維權(quán)工作的重點。我們在做好個案維權(quán)的同時，更加注重調(diào)查研究，針對影響婦女發(fā)展的重大權(quán)益問題，提出對策建議，為有關(guān)部門決策提供依據(jù)，實現(xiàn)宏觀維權(quán)和群體維權(quán)。近兩年來，經(jīng)我們調(diào)查并反映的《農(nóng)村土地承包中的婦女權(quán)益問題》、《要重視離異家庭子女問題》、《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力立法的建議》、《關(guān)于重視婦女就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象的建議》、《關(guān)于重視女職工婦女病普查普治工作的建議》、《關(guān)于給特困家庭婦女提供基本醫(yī)療保障的建議》、《關(guān)于市屬經(jīng)營性事業(yè)單位改制職工工齡計算年限的建議》等，先后引起了省、市有關(guān)部門的重視，推動人大、政府及有關(guān)部門制定出臺相關(guān)的法規(guī)、政策和意見。

二、反家庭暴力主要工作情況

第10篇 農(nóng)村婦女維權(quán)若干問題調(diào)研報告

農(nóng)村婦女維權(quán)若干問題調(diào)研報告

《婦女權(quán)益保障法》自20__年頒布實施以來，我縣婦女維權(quán)工作在縣委政府的高度重視和大力支持下，在各部門的通力合作以及廣大婦女工作者的共同努力下取得了很大的進步。這主要表現(xiàn)在：一是各級黨委政府高度重視婦女兒童權(quán)益保障工作，將我縣婦女兒童規(guī)劃的實施納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局進行規(guī)劃，從政策、措施、項目、資金等方面給予有力保障。二是共同維護婦女兒童合法權(quán)益逐步成為社會自覺行動，大家共同營造了維護婦女兒童權(quán)益、推進男女平等的良好氛圍；三是各級婦聯(lián)堅持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)，在服務(wù)大局中做到了準確定位，注重處理好發(fā)展與維權(quán)的辯證關(guān)系，在維權(quán)中謀發(fā)展，在發(fā)展中促維權(quán)，把發(fā)展與維權(quán)統(tǒng)一到引導(dǎo)婦女投身全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中，進一步推動了婦女各項權(quán)益的實現(xiàn)；四是各級婦聯(lián)與時俱進，開拓創(chuàng)新，維權(quán)工作取得新發(fā)展。各級婦聯(lián)通過創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新活動載體，創(chuàng)新聯(lián)動機制，創(chuàng)新服務(wù)品牌，有力提升了婦聯(lián)維權(quán)工作的知名度、影響力和實效性?？傊@些年來婦女維權(quán)工作取得了較好的成績，但還有許多不盡人意的地方，在許多方面還存在著明顯的男女不平等。根據(jù)我會每年接待的來信來訪情況來看，有許多婦女特別是農(nóng)村婦女，她們?nèi)允乾F(xiàn)實社會中最大的弱勢群體,她們的合法權(quán)益仍然難以得到有效保護。針對這一現(xiàn)實情況，我會把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與婦聯(lián)工作實際緊密結(jié)合起來，對“維護農(nóng)村婦女權(quán)益若干問題與建議” 通過座談、走訪、問卷調(diào)查以及婦聯(lián)來信、來電、來訪分析等多種形式進行了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研，我縣農(nóng)村婦女權(quán)益保護方面仍然存在的諸多問題更加清晰了，縣婦聯(lián)也相應(yīng)地提出了解決問題的一些對策與建議。

一、基本概況

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣共有總?cè)丝?1.99萬人，其中女性39.15萬人，農(nóng)村女性33 萬人。全縣在外務(wù)工人員共有162938人，其中女性有70333人，占外出務(wù)工人員的43.17%。外出務(wù)工女性大多是剛從學(xué)校畢業(yè)的初高中畢業(yè)女生，在家務(wù)農(nóng)的女性大多年齡偏大，有的女性文化素質(zhì)不高，法律意識淡薄，多年從事比較單一屬于生產(chǎn)分工的一個環(huán)節(jié)的工作，勞動技能單一，思想保守，觀念落后，目光短淺，瞻前顧后，難以接受新事物，主要以家務(wù)勞動為主，即使參與就業(yè)的婦女也比較多地集中在制造加工業(yè)等簡單勞動層面。因而她們在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各方面地位較低。更由于社會風(fēng)氣影響，人們的婚姻家庭觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村男性婚外戀的現(xiàn)象也有所增多，離婚家庭增多，婦女受家庭暴力的現(xiàn)象也屢禁不止。由于受家庭條件的限制和傳統(tǒng)觀念的影響，加之本身文化素質(zhì)偏低，法律意識淡薄，很大一部分婦女在權(quán)益受到侵害時不知道該怎么辦，不懂得運用法律武器保護自己。

二、存在的主要問題

1、部分農(nóng)村婦女土地承包權(quán)得不到落實

在農(nóng)村，部分地區(qū)的婦女，特別是出嫁女和離婚婦女在責(zé)任田、口糧田、宅基地的分配使用方面，存在不平等的問題。盡管《婦女權(quán)益保障法》和湖南省婦女兒童工作委員會、湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室、湖南省婦女聯(lián)合會《關(guān)于在延長土地承包期工作中切實保障婦女合法權(quán)益的意見》都對此做了明文規(guī)定，但部分村特別是城鎮(zhèn)周邊的村不執(zhí)行國家法律法規(guī)，隨意搞土政策在二種土地分配形式上存在三類侵犯婦女權(quán)益的典型情況：一是責(zé)任田承包分配，二是土地補償費分配。三類侵犯情況分別為：一是女青年嫁給外村男青年或城鎮(zhèn)男青年必須強行遷移戶口，不遷戶也無土地。二是男到女家落戶的部分男性和兒童不分配土地，一些村連婦女的土地也被收回；三是婦女離婚后責(zé)任田得不到保障。這些侵權(quán)行為極大地挫傷了農(nóng)村婦女的積極，讓這些視土地為生命的女農(nóng)民，大半輩子沒有自己的土地資源或只有很少的生產(chǎn)和生活資料，其家庭和社會地位更無從談起。那些得不到土地的農(nóng)村婦女只得在鄉(xiāng)、縣兩級來回上訪奔走。

2、婚姻家庭問題日益突出，關(guān)系著社會穩(wěn)定的大局

目前農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)利方面受到侵害的現(xiàn)象依然比較嚴重。主要表現(xiàn)有三：一是家庭暴力現(xiàn)象每年都有發(fā)生，且情節(jié)惡劣、社會影響極壞。根據(jù)我會信訪統(tǒng)計，因家庭暴力引起上訪的案件已平均占婚姻家庭問題信訪總數(shù)的33%。而這一數(shù)字還不包括精神、情感受虐待。如20__年我會接待那溪鄉(xiāng)那溪村一上訪婦女訴其老公用鉗子生生的拔掉了她幾顆牙齒.并把她大女兒的手剪刀釘穿。還有又蘭鎮(zhèn)又蘭村肖某來婦聯(lián)上訪時訴說其丈夫經(jīng)常用煙頭燙她的身體以及她的陰部。上述兩位男人手段之殘忍，行為之卑劣，真是駭人聽聞。這主要是由于農(nóng)村男尊女卑封建殘余思想仍然存在，一些男子唯我獨尊，典型的法盲，把妻子視為自己的附屬品，想罵就罵想打就打，妻子做得稍有不如意的地方，就對她拳打腳踢；有的男女雙方感情不和，男方就經(jīng)常找茬打妻子；還有的由于受社會上不良風(fēng) 氣的影響，男方到外面尋花問柳，并不準妻子過問，如果問及就對妻子拳腳相加。再加上女性軟弱，大多為了孩子，忍氣吞聲，更助長了那些男人的囂張氣焰。上述兩則案例的男人明明構(gòu)成了典型的刑事犯罪，我們縣婦聯(lián)當時也全力以赴支持她們,要她們將愚昧無知的丈夫告上法庭,繩之以法?？僧斅犝f要將她們的男人抓去坐牢時，她們又不告了，怕孩子今后沒了爹，自己一個人無法養(yǎng)大孩子。真是哀其不幸，怒其不爭。二是養(yǎng)情婦，包二奶等丑惡現(xiàn)象還時有發(fā)生，夫妻雙方在家庭中地位極不平等，丈夫在外風(fēng)流快活，養(yǎng)情婦被視為有本事，做妻子的還不能問，不能管，不能說，問得不好就會被丈夫打個半死。因而她們?nèi)绻l(fā)現(xiàn)自己的丈夫與她人同居或是包二奶也只能忍氣吞聲，委曲求全。如：花古鄉(xiāng)花古村張某，丈夫在外跑車，她在家?guī)Ш⒆?、照顧老人。起初丈夫?jīng)?；丶也⒔o錢補貼家用，后來一兩個月也不回一次家，對家庭不聞不問，在家人的提醒下，她找到丈夫跑車的地方，才發(fā)現(xiàn)丈夫已和她人同居。當時她想離婚，可想到年幼的孩子，再加上自己無一技之長，在婆婆的勸說下她只能放棄了離婚的念頭，對丈夫的不忠睜只眼閉只眼的過著日子。主要的原因是由于許多農(nóng)村婦女在經(jīng)濟上還沒有完全獨立，需要依靠丈夫生活，這就使得她們在家庭中根本沒有地位可言。三是在離婚過程中，在住房、財產(chǎn)和子女監(jiān)護撫養(yǎng)等問題上，侵犯婦女權(quán)益現(xiàn)象比較普遍。特別是由于“清官難斷家務(wù)事”等錯誤思想的影響，司法機關(guān)也不愿過早介入家庭糾紛，執(zhí)法人員對婚姻家庭中違法問題認識不足，執(zhí)法不利，加上取證困難，致使婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益屢屢遭到侵犯。同時也因為部分農(nóng)村婦女文化素質(zhì)不高，見聞少，受長期“男尊女卑”等封建傳統(tǒng)的影響，信奉“男主外、女主內(nèi)”傳統(tǒng)理念，部分婦女抱著平常夠用就行的觀點，對家庭財產(chǎn)不聞不問，所有財產(chǎn)完全處于男方控制之下。而如今家庭財產(chǎn)已不僅僅是住房和日常生活用品等看得見、摸得著的東西，更多的是流動資金、股票、債券等有價證券。一旦出現(xiàn)離婚問題，妻子對家庭財產(chǎn)狀況一無所知，在財產(chǎn)分割時就極容易受到不公正待遇，即使提出了財產(chǎn)分割要求，也會由于不能夠提供相應(yīng)證據(jù)，其主張的財產(chǎn)權(quán)益也往往得不到認可。如：巖山鄉(xiāng)青橋村曾某，丈夫有外遇后，經(jīng)常對其拳打腳踢，最后李某在忍無可忍的情況下提出離婚。雖然其丈夫是個出貨車司機，收入也不錯，置有小車，且有座兩層樓的小洋樓，并有相當大的一批存款?？捎捎谠称綍r不太過問丈夫的生意，對跑車收入知之甚少，在他們離婚時其丈夫辯稱到處負債，而李某拿不出反駁的相應(yīng)證據(jù)，最終只分得了少量生活費。

3、男尊女卑傳統(tǒng)觀念的影響，制約農(nóng)村婦女參政

調(diào)查中我們了解到：一方面有的婦女有參加兌選的意識和愿望，但遭到了來自社會和家庭多方面的諷刺和打擊，使她們心中的熱情一次又一次被打消。另一方面由于農(nóng)村婦女素質(zhì)普遍偏低，競爭意識不強，文化底子薄，想?yún)⒄植桓揖範?，缺乏自信，怕競爭不上丟了面子被群眾瞧不起，還有的婦女根本就沒有競爭和參政的愿望，甚至對其他姐妹參與競選還抱有非議。

4、其他方面

一是受教育權(quán)利問題?，F(xiàn)階段我縣邊遠貧困地方還有少數(shù)

女童因多種因素還存在著失學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象。特別是經(jīng)濟條件比較差的家庭，這種現(xiàn)象尤其突出。在農(nóng)村，傳宗接代的思想還比較嚴重，每個農(nóng)民家庭都把希望寄托在男孩身上，希望生男不生女；再加上受不良社會風(fēng)氣的影響，有的父母把女孩當做掙錢的工具。男孩子天生就有一種優(yōu)越感，即便是生長在經(jīng)濟條件很差的家庭也會從小就接受相對較高層次的教育，一般初中畢業(yè)還會讀高中（職高），成績好的可以讀到大學(xué)畢業(yè)。而女孩子就沒有這么幸運，有時即使成績好也可能只讀到初中畢業(yè)，然后出去打工掙錢。這樣不但造成了男女性別比的嚴重失衡，同時也造成了男女接受教育上的不平等。

二是財產(chǎn)權(quán)利問題。家庭中住房、存款、土地證書上的署名多為丈夫，其次是父親，這表明男性在占有家庭財產(chǎn)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，這種情況也為婦女的家庭財產(chǎn)權(quán)利受侵害留下了極大的隱患。

三是農(nóng)村婦女就業(yè)問題。當前許多民營企業(yè)主法律意識淡薄，嚴重侵犯那些來自農(nóng)村的女工們的合法權(quán)益，同時農(nóng)村婦女進城務(wù)工還要面臨所有“農(nóng)民工”都要遭遇到的就業(yè)歧視，她們從事的大都是城里人不愿意做的那些勞動報酬少和勞動強度大的簡單體力勞動，一般都是環(huán)境差、工時長、待遇低的工作。

三、對策與建議

1、加大宣傳工作力度，提高農(nóng)村婦女的自我維權(quán)意識

結(jié)合本地實際，利用當?shù)貙W(xué)校、村部組織廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等與自身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強她們的學(xué)法用法能力和自我保護意識，使她們在權(quán)益受到侵害時，能拿起法律武器來保護自己的合法權(quán)益；其次是要通過舉辦電視專欄、普法宣傳車、發(fā)放宣傳資料等多種形式大力宣傳這些法律法規(guī)，提高農(nóng)民的法制觀念和法律水平，增強維護婦女權(quán)益意識，使全社會形成人人保護婦女、人人尊重婦女的良好局面。三是加大宣傳引導(dǎo)力度大力宣傳男女平等的基本國策，宣傳婦女的社會貢獻以及婦代會作用，從 論上給予肯定，工作上給予支持，在全社會營造有利于農(nóng)村婦女參與和發(fā)展進步的良好氛圍。四是要為農(nóng)村婦女干部的成長創(chuàng)造條件，提供機會，幫助村婦代會主任不斷更新知識，增長才干作為一項長期的重要工作來抓，開辟更多的渠道，有計劃的辦班培訓(xùn)，選送她們到外地學(xué)習(xí)考察，開闊她們的視野，提高她們的綜合素質(zhì)，為村婦代會成員的成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2、加強婦女維權(quán)工作力度，為婦女人身權(quán)利提供司法保障

建立司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會糾紛大調(diào)解機制和法律服務(wù)中心的作用，充分利用我縣婦女維權(quán)法庭，為受害農(nóng)村婦女撐起保護傘。進一步發(fā)揮婦聯(lián)干部人民陪審員的作用，婦聯(lián)干部在陪審工作中，要敢于依法維護農(nóng)村婦女的合法權(quán)益?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在工作中似乎找不到位置，應(yīng)該強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)應(yīng)有的地位，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的作用，積極推動農(nóng)村婦女權(quán)益保護中的突出問題的解決。各職能部門繼續(xù)加大打擊和治理社會丑惡現(xiàn)象的力度，要堅決抓下去，抓到基層，抓到底。對凡是打擊不力的地區(qū)及領(lǐng)導(dǎo)干部要追究責(zé)任，使打擊社會丑惡現(xiàn)象有法可依，執(zhí)法必嚴。

3、加大婦女思想教育工作力度，增強女性“四有、四自”精神

大量案例表明，女性之所以被視為弱勢群體，其中一個重要原因是相當一部分女性文化素質(zhì)低，缺乏自立、自強精神和敢于面對現(xiàn)實的勇氣。當生活中出現(xiàn)矛盾和問題時，缺乏自信，依賴心理嚴重，怨天尤人，甚至悲觀厭世。因此，在信訪接待中，樹立來訪婦女的獨立和發(fā)展意識十分重要。只有喚醒婦女自身的巨大潛能，幫助其真正堅強起來，用實際行動爭取自身的權(quán)利和地位，才是解決問題的關(guān)鍵。

4、加大婦女素質(zhì)工程力度，全面提高農(nóng)村婦女的教育水平

當前農(nóng)村婦女接受實用技術(shù)培訓(xùn)的比例在逐年提高，但這并不意味著農(nóng)村婦女的權(quán)益保障也得到了同步發(fā)展。各級政府及部門在重視農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)的同時，還要加強對她們基本文化素質(zhì)的教育和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。比如對農(nóng)村已成年的婦女，可以通過文化提高班提高她們的文化知識水平；通過“女性素質(zhì)工程”提高她們科技創(chuàng)新能力和科技致富能力，幫助她們掌握一至二門的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，讓她們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、治理生態(tài)環(huán)境的一支重要力量。

對未成年的農(nóng)村女孩，主要是抓好九年制義務(wù)教育；對家庭貧困的女童，可通過“希望工程”、“關(guān)愛女孩 ”行動、“春蕾計劃”和民政救助等形式保障她們順利完成基礎(chǔ)教育；對被迫中途輟學(xué)、退學(xué)的農(nóng)村女學(xué)生，各級干部要耐心細致地做好她們家長的思想工作，對那些經(jīng)教育不改的家長，相關(guān)部門要動用法律手段追究其責(zé)任。只有農(nóng)村婦女的受教育水平、自身綜合素質(zhì)以及勞動技能都得到了普遍提高，她們的合法權(quán)益才能真正得到保障。

5、要加強婦聯(lián)維權(quán)干部隊伍的能力建設(shè)。要不斷夯實維權(quán)組織基礎(chǔ)，提高維權(quán)隊伍素質(zhì)，增強維權(quán)服務(wù)實力。各級婦女組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席要在這次深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的活動中，真學(xué)真懂真用真干，用科學(xué)發(fā)展觀充實自己的頭腦，牢固樹立以人為本的民生理念，全心全意為婦女群眾辦實事，做好事，切實急婦女群眾之所急，想婦女群眾這所想，腳踏實地為婦女群眾謀福祉。

第11篇 消費者維權(quán)中的證據(jù)問題的調(diào)研報告

一、什么是證據(jù)

所謂證據(jù)，是指能夠證明案件真實情況的一切事實的人證、物證、資料等。證據(jù)有書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等七種。

二、證據(jù)的特征

一是客觀性。證據(jù)必須是客觀存在的真實事實，不以任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移；

二是關(guān)聯(lián)性。證據(jù)必須與案件事實有著某種聯(lián)系，能起到證明案件事實的作用；

三是合法性。主要是指證據(jù)的調(diào)查、收集和保全必須符合民事訴訟法的規(guī)定。

三、舉證制度的原則

根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，民事糾紛舉證制度的原則：

一是“誰主張誰舉證”。

即當事人包括投訴人、被投訴人或者第三人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)，以證明自己的主張成立。

二是舉證責(zé)任倒置。

在處理消費者和經(jīng)營者權(quán)益爭議中，法律規(guī)定了在某些侵權(quán)案件中投訴人提出的侵權(quán)事實不負有舉證的責(zé)任，而由被投訴人負責(zé)舉證。如商品存在缺陷，存在哪些缺陷，損害是由于什么缺陷造成的等等，都是受害人無法無能力證明的事實，如果受害人不能證明上述事實，就不能獲得賠償，這顯然是不公平、不合理的。因此，在商品責(zé)任受理中，為了保護消費者的利益，《產(chǎn)品質(zhì)量法》適用了舉證責(zé)任倒置的原則。也就是說，將提供證據(jù)的責(zé)任倒置于生產(chǎn)者和銷售者，法律要求生產(chǎn)者，銷售者對自己沒有錯誤提供證明。如果經(jīng)營者不能證明自己沒有過錯，不能進行有效地抗辯，這時法律則推定經(jīng)營者承擔責(zé)任。當然，消費者也不是什么證據(jù)均不提供，發(fā)生商品質(zhì)量糾紛，消費者主要提供遭受損失的事實及損害的前因后果。所以舉證倒置的原則，保護了消費者的合法權(quán)益，解決了消費者的難處。但是，沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實舉張的，只能有負有舉證責(zé)任的當事人承擔不利的后果。所以在處理消費者投訴的過程中應(yīng)要求消費者主動、積極、盡量地收集證據(jù)，爭取自己的主張充分得到實現(xiàn)。

四、取證和保留證據(jù)

一是索取購物發(fā)票和有關(guān)憑證。購物憑證一般指發(fā)票，保修單，信譽卡、保險卡等。它是經(jīng)營者出售商品或提供服務(wù)對消費者承擔某些義務(wù)的證明，是消費者因購買商品和接受服務(wù)享有某些權(quán)利的證明，可以說購物憑證是交易行為的證明，是一種交易合同的體現(xiàn)。購物憑證一般包括商品名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等級、價格、商品出售的時間、商品的提供者等內(nèi)容。因此，購物憑證對消費者的重要意義在于：記載買賣合同的基本內(nèi)容和證明合同履行的情況，特別是為雙方日后可能發(fā)生的消費者權(quán)益爭議的處理，提供一個最基本的依據(jù)。假如消費者購買的商品出現(xiàn)了質(zhì)量問題，就可以憑發(fā)票要求經(jīng)營者按照法律規(guī)定或者雙方的約定履行包修、包換、包退或者賠償損失等方面的義務(wù)。如果沒有發(fā)票作為證明，銷售者一旦不承認有質(zhì)量問題的商品是其所售，問題就很難得到解決。為了突出強調(diào)對消費者合法權(quán)益的保護，《消法》第二十一條規(guī)定：消費者索要購物憑證或服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。這就是說，不論國家有無必須出具的規(guī)定，不論商業(yè)慣例是否要求出具，消費者都有權(quán)利要求提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者向其出具購物憑證或服務(wù)單據(jù)。消費者認為必要而索要購物憑證或服務(wù)單據(jù)/文秘站－您的專屬秘書！/的，經(jīng)營者不論以何種形式銷售何種商品或者提供何種服務(wù)，都必須出具，這是經(jīng)營者的法定義務(wù)。

二是注意查驗購物憑證或服務(wù)單據(jù)。經(jīng)營者出具的購物憑證或服務(wù)單據(jù)是否真實，是否多收款少開票或者故意錯填日期等等。經(jīng)營者是否在購物憑證或服務(wù)單據(jù)上以“貨物售出，概不退換”等“告示”性語言來排除消費者退還有瑕疵商品的權(quán)利。有此類“告示”性的語言，其內(nèi)容無效，（處理商品除外）該購物憑證或服務(wù)單據(jù)仍可作為消費者主張自己權(quán)利的憑證。

三是保留好購物憑證或服務(wù)單據(jù)。如在購物憑證遺失的情況下，消費者能以其它證據(jù)確定商品或服務(wù)的提供者，其權(quán)利主張也可以得到行政執(zhí)法機關(guān)或司法機關(guān)的支持，但是提供其它證據(jù)往往是困難的。還應(yīng)提醒 消費者注意的是：保修證、信譽卡一般不能單獨使用，只有與購物發(fā)票一同使用時才更具有法律效力。

五、消費者投訴中常見的“證據(jù)”問題

一是沒有購物憑證或服務(wù)單據(jù),只是口頭認定，而經(jīng)營者不認可的；

二是有購物憑證或服務(wù)單據(jù)，但未加蓋印章或未標明經(jīng)銷商的具體名稱，從而造成被投訴方不明確的；

三是有購物憑證或服務(wù)單據(jù)，但經(jīng)銷商在銷售商品時還附加了許多口頭承諾，一旦發(fā)生消費糾紛時無法證實的；

四是有購物憑證或服務(wù)單據(jù)但權(quán)益受到侵害超過法定時效的。

第12篇 快遞服務(wù)業(yè)消費維權(quán)調(diào)研報告

近些年來，快速郵遞業(yè)務(wù)(以下簡稱“快遞”)作為物流業(yè)的一個重要分支，憑借其點到點、快速方便的獨特優(yōu)勢，潮水般地進入尋常百姓的生活，給百姓打開消費方便之門，但同時也帶來了諸多問題。

一、快遞業(yè)存在的主要問題

快遞服務(wù)質(zhì)量名不副實。一是無故拖延。每到年底或節(jié)假日網(wǎng)上商家讓利促銷，快遞業(yè)務(wù)量便驟然增加，出現(xiàn)訂單堆積，商品不能及時發(fā)送。二是難以檢測。隨著快遞服務(wù)范圍的擴大，手機、電腦等電子產(chǎn)品進入快遞范圍。然而，面對這些高科技產(chǎn)品，僅通過外觀一般無法判斷和辨認其在快遞過程中有沒有被摔受損的情況經(jīng)歷以及是否還保持應(yīng)有的正常功能。三是先簽字后驗貨?？爝f公司一般通用的規(guī)則是先簽字后驗貨，有的甚至直接把郵件交由物業(yè)或門衛(wèi)簽收，規(guī)避快遞郵件的損壞風(fēng)險，而消費者先簽字再驗貨，即使發(fā)現(xiàn)物品有損毀，快遞員也可以將責(zé)任推給寄件方，消費者面臨的是舉證難、索賠難等維權(quán)難題。

快遞人員素質(zhì)良莠不齊。很多快遞公司將一個區(qū)域劃包給一個自然人，快遞公司向其收取押金后，授權(quán)其在該區(qū)域使用公司商標從事快遞業(yè)務(wù)，并自備交通工具、自主招工經(jīng)營、自負盈虧。區(qū)域承包準入門檻低，快遞公司發(fā)包時不審查承包人的資質(zhì)、財產(chǎn)狀況、信譽度等，授權(quán)后也不對承包人進行管理、監(jiān)督，個別員工素質(zhì)差。承包人聘用快遞員后，不簽訂勞動合同，不繳納社會保險，不進行崗位培訓(xùn)、安全教育等，有的雇用臨時摩的人員，工作隨意性大，安全意識薄弱，增加了潛在的信用危機，甚至?xí)霈F(xiàn)快遞公司內(nèi)部員工“損貨、偷貨”事件。

快遞糾紛處置差強人意。因受外部因素影響，快件在運輸、傳遞過程中難免發(fā)生延誤、損毀甚至丟失。但個別快遞公司在收寄時，沒有向用戶做必要提示，發(fā)生問題時采取搪塞、拖延等手段逃避責(zé)任。還有部分快遞公司在保價快件丟失、損毀后，以用戶無法提供發(fā)票為由拒絕承認。

快遞契約存在霸王條款?？爝f公司為了規(guī)避風(fēng)險、推卸責(zé)任制定了一系列的霸王條款，一旦出現(xiàn)問題，消費者索賠較難。如快遞公司不履行保險、保價告知義務(wù);貨物遺失或損壞只按郵資賠償。例如，某快遞公司《快件運單契約條款》第19條規(guī)定：“寄件人有義務(wù)按照約定時間償付所欠本公司的運費，不得以理賠尚未結(jié)束為由拒付，亦不得擅自從所欠運費中直接扣除。”

二、幾點建議

針對快遞業(yè)存在的以上問題，我們提出以下幾點建議：

強化企業(yè)內(nèi)部規(guī)制。一是提高快遞人員的從業(yè)門檻，嚴把入門關(guān)。樹立以人為本的發(fā)展理念，通過考試招聘等形式吸納素質(zhì)高能力強的職工，加強服務(wù)人員的思想教育及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。二是提高企業(yè)商業(yè)信譽，嚴把服務(wù)關(guān)?？爝f企業(yè)應(yīng)進一步完善自身的運營機制使客戶服務(wù)水平跟上消費者的需求，要加強對貨運產(chǎn)品全過程和各環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)，建立完善的內(nèi)部管理制度，充分重視客戶的需求，不斷提升企業(yè)形象。三是提高設(shè)備更新能力，嚴把過程關(guān)?，F(xiàn)階段由于我國快遞服務(wù)的設(shè)備比較陳舊相對落后，這大大制約著快遞服務(wù)的運營速度，由于網(wǎng)絡(luò)加盟模式使得快遞企業(yè)管理比較松散，快遞服務(wù)質(zhì)量得不到保障，同時資金、技術(shù)、人才、設(shè)備的缺乏也限制了客服水平的進一步提升，電子等科技產(chǎn)品的網(wǎng)購也對快遞企業(yè)的檢測能力給以考量，因此更新快遞服務(wù)的設(shè)備迫在眉睫。四是提高糾紛處置能力，嚴把售后關(guān)。首先,快遞服務(wù)公司應(yīng)該對提供服務(wù)過程中不規(guī)范的行為進行自查, 在整個快遞流程中，存貨、搬運、發(fā)送時做到嚴格對照檢查，避免送錯和誤送，避免貨物損壞。當快遞業(yè)務(wù)出現(xiàn)問題時，快遞公司要勇于承擔責(zé)任，認真分析原因，并積極履行賠償責(zé)任，完善服務(wù)糾紛的解決機制。其次,快遞企業(yè)針對消費者投訴較多的、明顯不合法不合理的內(nèi)容,如限制賠償、免除自身責(zé)任加重對方責(zé)任等條款加以修改，提高自糾能力。

強化外部行政監(jiān)管。一是嚴把主體準入關(guān)。嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定受理和審查從業(yè)申請人提交的申請材料，嚴格審查快遞執(zhí)業(yè)人員資格以及經(jīng)營場地情況，對早期未取得許可證的經(jīng)營企業(yè)責(zé)令整改，拒不改正的予以吊銷。二是嚴把規(guī)范經(jīng)營關(guān)。著力建立長效監(jiān)管機制，強化快遞經(jīng)營主體監(jiān)管，堅決取締“黑快遞”，督促快遞經(jīng)營者證照齊全并亮照經(jīng)營;強化行政指導(dǎo)，針對快遞服務(wù)市場的現(xiàn)狀制定措施，引導(dǎo)企業(yè)增強誠信意識，規(guī)范經(jīng)營行為;強化格式合同使用，認真審查目前快遞服務(wù)市場中常見的格式合同，著力清理“霸王條款”、模糊條款，對快遞業(yè)契約條款實行備案制，定期對快遞業(yè)務(wù)合同條款進行點評，積極推廣使用快遞服務(wù)合同示范文本;強化消費維權(quán)快速反應(yīng)能力，及時受理消費申投訴和舉報，強力推行快遞物品保價賠償制度，不斷提高快遞企業(yè)提升解決消費糾紛的能力。三是嚴把行業(yè)自律關(guān)。建議由郵政牽頭，成立快遞行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，交流業(yè)務(wù)經(jīng)驗，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)糾紛，共同維護快遞行業(yè)健康發(fā)展。四是嚴把監(jiān)督懲戒關(guān)。目前快遞行業(yè)監(jiān)管制度還不完善，現(xiàn)階段我國快遞業(yè)存在服務(wù)標準混亂、收費混亂。作為快遞業(yè)的主管部門-郵政主管部門，一方面應(yīng)加大對《郵政法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《快遞業(yè)服務(wù)標準》等法律、法規(guī)的宣傳力度，監(jiān)督其依法取得快遞服務(wù)經(jīng)營資格，并守法經(jīng)營，對非法經(jīng)營者加大懲處取締力度，另一方面應(yīng)著力規(guī)范行業(yè)標準，有效遏制標準亂收費亂的行為;建立從業(yè)人員備案制，規(guī)范企業(yè)用工行為，通過工資、保險、績效獎金等激勵手段，實現(xiàn)人員相對穩(wěn)定，通過教育培訓(xùn)、人文關(guān)懷等企業(yè)文化，實現(xiàn)人員素質(zhì)提升;建立快遞業(yè)懲罰糾錯機制，必要時以交納從業(yè)保證金的形式為消費者承諾并實行先行賠付，盡量減少遺漏、失誤或故意拆件等問題發(fā)生，保證服務(wù)安全性、快速性。

強化消費綜合教育。在選擇快遞服務(wù)時，最好選擇規(guī)模較大、網(wǎng)絡(luò)健全的快遞公司，接受服務(wù)前應(yīng)認真核查公司經(jīng)營是否合法，信譽是否良好，不能只考慮價格因素;在選擇快遞方式上，要根據(jù)貨物質(zhì)量、大小、價格等決定是否需要保價，并根據(jù)物品實際價值簽訂“等額保價”合同，明確違約責(zé)任;在填寫快遞單據(jù)時，要盡量注明貨物的真實詳細情況，認真閱讀貨單上的承諾、委托單背面的合同約定，如發(fā)現(xiàn)對消費者不公平的條款，應(yīng)及時選擇其他快遞公司，避免自己的物品受損失后退賠困難。對于網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物過程中附帶的快遞服務(wù)，要向賣家了解清楚是哪一家快遞公司負責(zé)貨物投遞，其服務(wù)標準和服務(wù)內(nèi)容是什么，尤其要注意“先驗貨再簽收”，避免“先簽收后驗貨”發(fā)現(xiàn)貨物缺少、破損難以維權(quán)。

強化快遞糾紛賠償執(zhí)行力?！多]政法》第84條規(guī)定：郵政企業(yè)是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)，控股企業(yè)。《郵政法》第45條規(guī)定：郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件損失賠償，適用有關(guān)民事法律規(guī)定。而《合同法》是我國民事基本法之一，是民法通則的特別法，因此快遞企業(yè)與消費者實際是一種承運合同關(guān)系，應(yīng)當適用《合同法》按照實際損失進行賠償。筆者建議相關(guān)部門厘清這種法律關(guān)系并予以明確，便于消費者遇到此類糾紛有明確的法律依據(jù)。

第13篇 市婦女維權(quán)工作調(diào)研報告

核心提示：婦女問題是社會問題。婦女兒童權(quán)益的保障程度是衡量一個社會文明進步的重要尺度，也是一個社會和諧穩(wěn)定的重要標志。從新中國成立后頒布的第一部法律《中華人民共和國國婚姻法》，到“男女平等”基本國策的確立和全面實施，60年來，婦女發(fā)展已充分體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化、教育、社會、家庭等方方面面。在××，實現(xiàn)男女平等早已被提到了依法維權(quán)的高度，通過制定地方性法規(guī)、構(gòu)建社會化婦女維權(quán)工作機制、建立婦女維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)、成立巾幗司法顧問團、開辟維權(quán)熱線，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、部門分工負責(zé)、婦聯(lián)組織協(xié)調(diào)、社會廣泛參與的工作格局，有效地保障了婦女兒童合法權(quán)益，為促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展注入了和諧旋律。

近年來，在市委、市政府的關(guān)懷重視下，我市婦女維權(quán)工作，從解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，充分調(diào)動全社會各方力量維護婦女合法權(quán)益，積極構(gòu)筑起社會化維權(quán)機制和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、婦聯(lián)牽頭、各方參與”的工作格局，為廣大婦女創(chuàng)造了平等參與發(fā)展，共享發(fā)展成果的優(yōu)越環(huán)境。20__年以來，××市先后榮獲全國維權(quán)協(xié)調(diào)組“維權(quán)貢獻獎”、 全國婦聯(lián)“四五”普法先進集體、全國“平安家庭”先進集體、全國“三、八”紅旗集體等國家級獎項22個，全省“平安建設(shè)”先進單位等省級獎項27個。

(小標一)抓源頭：從立法入手樹立“大維權(quán)”理念

維護婦女兒童合法權(quán)益，實現(xiàn)男女平等是促進婦女發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。為切實加大婦女維權(quán)工作力度，市委、市政府要求相關(guān)部門，從源頭維權(quán)入手，在出臺和修改相關(guān)政策法規(guī)時，把婦女問題作為重要內(nèi)容，納入立法和決策中，建立并不斷完善以《憲法》為依據(jù)、以《婦女權(quán)益保障法》為主題、以其他相關(guān)法律法規(guī)為支撐的保護婦女兒童權(quán)益的法律體系，加大了我市婦女維權(quán)工作力度，提升了維權(quán)質(zhì)量。特別是近年來，我市制定和實施了《××市預(yù)防和制止家庭暴力條例》，《××市婦女權(quán)益保障條例》被列入市人大常委會立法計劃?！丁痢潦袐D女發(fā)展規(guī)劃(20__——20__年)》、《××市兒童發(fā)展規(guī)劃(20__——20__年)》，已納入了我市經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”總體計劃。同時，市婦聯(lián)還與相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)幾十個文件，涉及女干部培養(yǎng)選拔、農(nóng)村婦女土地問題、婚姻家庭問題、教育問題、婦女權(quán)益等多方面問題，使我市婦女維權(quán)工作實現(xiàn)了抓源頭、多渠道、重實效的工作目標。

(小標二)促聯(lián)合：社會化成為新時期婦女維權(quán)亮點

積極探索社會化的維權(quán)工作，構(gòu)筑社會化維權(quán)工作體系，為維護婦女為發(fā)展注入和諧旋律兒童合法權(quán)益提供了堅強的組織保障，是充分發(fā)揮社會化維權(quán)優(yōu)勢，全面提高新形勢下婦女維權(quán)效能的重要舉措。

××市婦女維權(quán)工作在市委、市政府的重視下，20__年，就組建了由市委政法委牽頭，市委副書記李樹國任協(xié)調(diào)組組長，公安、司法、政法等19個部門組成的××市維護婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組，各縣(市)區(qū)也相繼成立，對有關(guān)婦女兒童權(quán)益重大問題和重大案件進行協(xié)調(diào)處理。目前，已經(jīng)處理了10多件社會影響大的婦女侵權(quán)案件，使婦女兒童權(quán)益得到及時有效的保護。

各級司法部門與婦聯(lián)聯(lián)合建立了婦女法律服務(wù)、援助機構(gòu)。建立了市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、村民委員會(社區(qū)委員會)四級婦女兒童信訪投訴中心，開通了婦女兒童維權(quán)熱線12條。全市100%的社區(qū)、90%以上的村都建立了婦女兒童維權(quán)站;各市、縣(市)區(qū)法院先后設(shè)立了34個“婦女維權(quán)席”，8個“婦女維權(quán)法庭”， 有84名婦聯(lián)干部被聘為人民陪審員，直接參與審理侵害婦女兒童權(quán)益的重大案件;各級婦聯(lián)組織與司法局聯(lián)合設(shè)立“婦女兒童法律援助站”，在10個律師所建立“婦女兒童法律服務(wù)站”，幫助貧困婦女提供法律援助和幫助，解決打官司難的問題;市婦聯(lián)與市衛(wèi)生局、市司法局聯(lián)合建立“××市家庭暴力驗傷中心”，為遭受家庭暴力的婦女提供有力的證據(jù);市婦聯(lián)與市公安局聯(lián)合在南關(guān)區(qū)15個基層派出所率先組建了“婦女兒童維權(quán)投訴中心”。今年又建立了家庭暴力預(yù)警機制，成立了家庭暴力預(yù)警網(wǎng)絡(luò)——市公安局建立家庭暴力調(diào)處中心、110家庭暴力報警中心、派出所建立“家庭暴力投訴站”和社區(qū)警務(wù)室建立“家庭暴力投訴點”，優(yōu)先接警出警，及時保護受侵害婦女。

為了進一步加大維權(quán)協(xié)調(diào)的力度，給婦女群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，在市婦聯(lián)的積極協(xié)調(diào)和努力下，于20__年成立了全省首家專門維護婦女兒童權(quán)益的志愿者隊伍——巾幗司法顧問團。這支隊伍由我市有影響的女警官、女檢察官、女法官、女律師、女法律學(xué)者組成，現(xiàn)已發(fā)展到十個縣(市)區(qū)11支隊伍，總計220人。我市還專門設(shè)立了“巾幗司法顧問團”維權(quán)熱線，保證群眾足不出戶就能得到法律幫助;在電臺設(shè)立了“巾幗 司法顧問團”維權(quán)熱線，每周三下午安排顧問團成員做客電臺，親自解答群眾提出的問題，顧問團每月下基層服務(wù)至少一次，以現(xiàn)場咨詢、代理訴訟、專題講座等形式，為婦女提供法律服務(wù)。朝陽區(qū)居民李某在遭受家庭暴力后，在顧問團成員的幫助、呼吁下，拿起法律武器維護自身的合法權(quán)益，成為朝陽區(qū)法院審理判決的第一起有影響的反“家庭暴力”案件，這起婦女侵權(quán)案件從立案到審判的全過程，都有顧問團成員的跟蹤監(jiān)督。顧問團的律師還出庭代理了一些案件，婦女景某曾遭受丈夫的家庭暴力，生活不能自理，后因家庭瑣事被丈夫砍死，顧問團的律師挺身而出，為受害者伸張了正義。顧問團的律師還代理了不少因家庭暴力而導(dǎo)致的離婚案件，為婦女討回了公道，使受害婦女切身感受到婦聯(lián)“娘家人”的溫暖。

隨著巾幗司法顧問團的發(fā)展壯大，其服務(wù)功能也在不斷擴展。目前，顧問團在為婦女群眾提供法律咨詢與服務(wù)的基礎(chǔ)上，還與企業(yè)進行對接，義務(wù)幫助民營企業(yè)破解法律難題，已經(jīng)為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失近300多萬元。另一方面，市婦聯(lián)還組織顧問團成員與社區(qū)對接，與村婦女維權(quán)站對接，幫助婦女群眾就近解決法律的困惑?！敖韼剿痉檰枅F”是××市婦女維權(quán)工作的創(chuàng)舉，已成為全省乃至全國維護婦女兒童合法權(quán)益的品牌。

(小標三)辦實事：維權(quán)與民生有效結(jié)合

為婦女兒童辦實事、好事，服務(wù)婦女兒童的實際需求，是實事化維權(quán)的重要內(nèi)容。市委、市政府非常重視實事化維權(quán)工作，在連續(xù)三年的全市民生計劃中，都把解決婦女民生問題作為工作重點。同時，積極支持婦聯(lián)牽頭開展“三零社區(qū)”創(chuàng)建活動，市委辦公廳以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)由市婦聯(lián)在全市開展的“三零示范社區(qū)”創(chuàng)建活動意見，使這項活動在我市解決婦女兒童民生問題、促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。幾年來，通過創(chuàng)建“零下崗失業(yè)婦女示范社區(qū)”活動，建立健全了社區(qū)再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合了駐社區(qū)單位的崗位資源，拓寬了社區(qū)家政服務(wù)領(lǐng)域，充分利用巾幗社區(qū)小額借款，扶助下崗失業(yè)女工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。下崗失業(yè)婦女有再就業(yè)的意向、有就業(yè)能力，不挑不撿，在向社區(qū)婦聯(lián)組織提出就業(yè)申請后，社區(qū)婦聯(lián)組織在一周之內(nèi)就能安排就業(yè)、上崗;通過創(chuàng)建“零家庭暴力示范社區(qū)”，充分發(fā)揮了社區(qū)婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的作用，在家庭暴力發(fā)生時，反家暴網(wǎng)絡(luò)及時介入干預(yù)，制止家庭暴力的持續(xù)和升級，實現(xiàn)了介入家暴案件的盲區(qū)為零的工作目標;通過創(chuàng)建“未成年人零犯罪示范社區(qū)”，依托社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作站，建立重點管理檔案，確保社區(qū)劣跡少年列管率達100%，重點人員進檔率100%，對違法犯罪未成年人“一幫一”幫教達100%。目前全市已有77個社區(qū)成為“三零示范社區(qū)”。

在“平安××”創(chuàng)建中，各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，從家庭、社區(qū)入手，從維護婦女兒童合法權(quán)益入手，運用宣傳、教育、心理輔導(dǎo)、幫扶教育等多種手段，積極參與社會治安綜合治理，在預(yù)防犯罪、掃除黃賭毒、開展安置幫教、調(diào)解矛盾糾紛等方面開展了大量工作，建立了一系列工作制度，保障了創(chuàng)建工作規(guī)范運行，并充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，采取生動活潑的形式把千家萬戶組織動員起來，引導(dǎo)廣大婦女成為“平安家庭”創(chuàng)建活動的主體。各地、各部門把創(chuàng)建“平安家庭”工作放在維護社會和諧穩(wěn)定的大局中去思考，將其納入平安建設(shè)總體規(guī)劃同部署、同實施、同考核，明確目標責(zé)任，確保創(chuàng)建活動與平安建設(shè)工作整體推進，實現(xiàn)了積一家一戶的“小安”，營造全市社會平安的創(chuàng)建目標。

(小標四)重個案： “審理一案，教育一片”

“您好，這里是婦女兒童維權(quán)排憂熱線，請把您的困難告訴我們……” 近年來，我市先后在市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、村民委員會(社區(qū)委員會)層層建立了婦女兒童維權(quán)排憂熱線、在電臺開通“婦女維權(quán)熱線”、在信訪窗口開通“冬律師維權(quán)熱線”、在“148”語音信箱增設(shè)婦女維權(quán)專線，這一條條維權(quán)專線已經(jīng)成為廣大婦女傾訴困難的一條條“熱線”，同時也從另一個側(cè)面折射出了我市婦女維權(quán)工作的熱度。

信訪窗口是婦女權(quán)益的晴雨表，××市婦聯(lián)按照市委的要求，一方面把信訪窗口作為預(yù)防和發(fā)現(xiàn)侵害婦女權(quán)益的第一道防線，對于每件信訪案件都認真、及時處理，給婦女群眾以滿意的答復(fù)，5年來已接待處理群眾信訪案件7000余件。另一方面，把個案維權(quán)作為突破口，通過對侵害婦女權(quán)益典型個案的分析、審理和宣傳，教育引導(dǎo)廣大婦女知法懂法，提高自我維權(quán)意識，實現(xiàn)了“審理一案，教育一片”，切實發(fā)揮了維權(quán)組織機構(gòu)的作用，使20多起典型案件得到及時、有效的辦理。流動婦女張某被洗浴中心借故辭退，卻沒有拿到應(yīng)得的工資，生活非常困難，她到南關(guān)區(qū)民康路派出所維權(quán)投訴中心進行投訴，投訴中心的民警積極協(xié)調(diào)，幫助她要回了拖欠的工資，并幫助安排了工作;九臺市龍家堡鎮(zhèn)婦女韓某因不堪忍受丈夫10多年的家庭暴力而將其殺死。在維權(quán)協(xié)調(diào)組的呼吁下，韓某被判有期徒刑10年，是市法院對故意殺人致死案判刑最輕的案件，當?shù)卮迕駸o不拍手稱快……

服務(wù)婦女民生需求，維護婦女合法權(quán)益，傾力為婦女兒童辦實事、好事，為××注入了和諧的旋律。我們相信在日新月異的××建設(shè)和發(fā)展中，在傳承與創(chuàng)新的奮進中，××市婦女工作會取得更大的成績，創(chuàng)造更加輝煌的成果。

第14篇 現(xiàn)階段我國農(nóng)村婦女維權(quán)工作調(diào)研報告

近幾年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及相關(guān)部門對法律法規(guī)知識的大力宣傳和普及，農(nóng)村婦女的法律意識逐步提高，自我保護意識也有所增強，農(nóng)村婦女權(quán)益保護工作取得了長足進展。但是，農(nóng)村婦女權(quán)益保障方面仍然存在著一些問題，作為一員女村官，我有必要針對不同年齡階段、從事不同行業(yè)的農(nóng)村婦女，就婚姻關(guān)系、家庭財產(chǎn)和土地承包等幾個方面進行調(diào)查研究。

調(diào)查結(jié)果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)村婦女維權(quán)意識明顯提高，但仍待加強

調(diào)查結(jié)果顯示：廣大農(nóng)村婦女的法律意識、依法維權(quán)能力在不斷提高，在走訪調(diào)查的農(nóng)村婦女中，大多數(shù)婦女了解《中華人民共和國國婦女權(quán)益保障法》;有些婦女表示當自己的合法權(quán)益受到侵害時會向有關(guān)部門尋求幫助;有些婦女清楚的知曉夫妻之間是應(yīng)該互相尊重、相互撫養(yǎng)，那種關(guān)起門來打老婆的事情已經(jīng)不再是簡單的家務(wù)事;有些婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時應(yīng)該報警或者尋求當?shù)貗D女組織幫助。09年以來，我和村婦女主任共接待周石莊2例離婚婦女要求分配財產(chǎn)的案例，通過我們的調(diào)解，她們享受到了應(yīng)有的權(quán)益。順河鎮(zhèn)婦聯(lián)曾接待受家庭暴力困擾的婦女6人，其中5例調(diào)解恢復(fù)和諧家庭，一例最終拿起法律的武器捍衛(wèi)了自己的人身權(quán)利。

種種現(xiàn)象表明，廣大婦女已經(jīng)不在是沉默的羔羊，已經(jīng)能夠拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益。但同時也看到，廣大農(nóng)村婦女中正在承受或者長期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，觸犯法律的也有人在。這些現(xiàn)象說明農(nóng)村婦女的權(quán)益保障還有待進一步加強。

二、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利得不到有效保護

廣大農(nóng)村婦女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、戶籍所在地都發(fā)生了變遷，但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動，而且大多數(shù)農(nóng)村婦女主動放棄土地的種植和收益權(quán)利。當土地承包權(quán)益受到侵害時有75%的婦女不知道找哪個部門解決，但是在承包地土地挪作他用，補償金分配時有56%的婦女知道積極爭取。

三、農(nóng)村婦女享有的財產(chǎn)支配權(quán)局限性較大

在針對家庭財產(chǎn)由誰管理的問題時，有80%的婦女表示對家庭的財產(chǎn)享有一定的支配權(quán)利，這也一定程度上說明了廣大農(nóng)村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權(quán)時，都異口同聲的說共同商量或是由男方做主，而當男女雙方針對某一重大決策問題有分歧時，即使婦女知道自己是正確的，但多數(shù)情況下卻仍然做不了主。這也同時說明了婦女所享有的財產(chǎn)支配權(quán)局限性還很大，婦女的權(quán)利觀念仍趨保守，婦女的意識還有待于進一步提升。

四、家庭暴力問題仍需重點關(guān)注

在調(diào)查婦女中，有10%甚至更多的婦女表示曾被配偶打過，這是一個比較令人擔憂的數(shù)字。當然也可能被打過的，有很多并不能構(gòu)成家庭暴力，但是從這個數(shù)字中，也隱隱透露出，廣大農(nóng)村婦女的家庭生活幸福指數(shù)并不是很高。

產(chǎn)生問題的主要原因與因素

1、家庭暴力存在原因：一是客觀上體力上處于劣勢，在挨打的時候比較被動，幾乎沒有反抗的余地，偶爾反抗引來的可能是對自身更大的傷害。二是農(nóng)村婦女自身法律意識有待進一步提高，遭受暴力后雖然也知道是違法的事情，但是很多婦女因受“家丑不可外揚”等觀念的影響，或是根本沒有勇氣拿起法律武器來維護自身合法權(quán)益，導(dǎo)致配偶重復(fù)施暴。三是家庭暴力取證困難。雖然說目前已有了專門的家庭暴力鑒定機構(gòu)，但是由于大多數(shù)婦女對家庭暴力的鑒定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道應(yīng)該找誰，如何進行鑒定，什么時間鑒定最合適，而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會去做鑒定，從而導(dǎo)致家庭暴力取證困難。

2、土地權(quán)益問題存在的原因。一是婦女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦結(jié)婚了，父母家所在地取消了她的承包經(jīng)營權(quán)，丈夫家可能也沒有她的土地，從而失去土地。二是長期形成的土地種植傳統(tǒng)，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代為種植，并獲得經(jīng)濟收益，導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女認為理所當然的土地承包權(quán)應(yīng)當屬于兄弟，而不去爭取。三是土地承包以家庭為單位，戶主大都是男性，這也導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現(xiàn)時，土地作為農(nóng)村主要的經(jīng)濟來源，不能隨婦女的住所、戶籍等變化而發(fā)生改變。

3、財產(chǎn)支配權(quán)有限問題存在原因：一是婦女意識里她們最首要的任務(wù)仍然是照顧孩子和老人，因此并沒有積極努力爭取工作機會，農(nóng)村婦女有相當一部分并沒有工作，導(dǎo)致她們對男士的依附性太強。二是就農(nóng)村來說，家庭經(jīng)濟來源仍以男士為主，婦女會覺得自己“沒有說話權(quán)”，從而不去爭取財產(chǎn)權(quán)利。

第15篇 關(guān)于科學(xué)維權(quán)的思考的調(diào)研報告范文

科學(xué)維權(quán)是維權(quán)工作的創(chuàng)新與升華。主要把握三個方面的問題：一是要研究職工的需要、動機和激勵機制問題。二是要研究“人性化”的理論問題，真正在全社會樹立以人為本的思想，特別是在企業(yè)要把對員工以管束和強制為主的方法改為誘導(dǎo)式、自主式的方法，鼓勵員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)揮積極性和主動性。三是要把研究社會、企業(yè)的發(fā)展與關(guān)心職工群眾結(jié)合起來。

科學(xué)維權(quán)就是按照客觀規(guī)律辦事。重點應(yīng)在五個方面把握規(guī)律性：一是要用科學(xué)的理論來指導(dǎo)維權(quán)工作。要在經(jīng)常出現(xiàn)的維權(quán)問題上找出其規(guī)律性，形成一整套科學(xué)維權(quán)理論。二是要用科學(xué)的態(tài)度來維權(quán)。要站在全黨的高度，把國家利益、企業(yè)利益、職工利益結(jié)合起來，把握住維權(quán)的度。三是用科學(xué)的方法來維權(quán)。要建立健全維權(quán)的預(yù)警預(yù)報機制，對維權(quán)問題進行科學(xué)分析和預(yù)測，最大限度地把維權(quán)問題解決在萌芽狀態(tài)中。四是科學(xué)維權(quán)要與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)?？茖W(xué)維權(quán)不能脫離經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，必須實事求事。五是科學(xué)維權(quán)必須提高廣大職工的整體素質(zhì)，提高自我維權(quán)意識，在組織上、知識上、素質(zhì)上、行動上形成四位一體的科學(xué)維權(quán)理念。

科學(xué)維權(quán)必須注意的問題。踐行科學(xué)維權(quán)必須注意四個方面的內(nèi)容。一是與黨組織的關(guān)系問題。要把黨的主張和維護職工群眾的利益有機結(jié)合起來，有利協(xié)調(diào)解決問題。二是與政府的關(guān)系問題。工會代表職工利益，積極參與政府各項政策、法規(guī)的制定，有利于做到事前維權(quán)。三是與企業(yè)的關(guān)系問題。工會在不損害職工利益的前提下，要大力支持、促進企業(yè)發(fā)展，更好地在支持和發(fā)展中維權(quán)。四是與職工的關(guān)系問題。工會全力維護職工利益，才能凝聚職工，更好地體現(xiàn)工會存在、發(fā)展的價值。