第1篇 南關(guān)區(qū)幸福鄉(xiāng)黨建工作調(diào)研報(bào)告
南關(guān)區(qū)幸福鄉(xiāng)黨建工作調(diào)研報(bào)告
區(qū)劃調(diào)整后，南關(guān)區(qū)下轄一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即幸福鄉(xiāng)。幸福鄉(xiāng)位于長春市中南部，幅員面積57.50平方公里，下轄7個(gè)行政村、6個(gè)社區(qū)，總?cè)丝诮?.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.2萬人。幸福鄉(xiāng)是典型的城市近郊鄉(xiāng)，在它的區(qū)域內(nèi)有長春明珠、鴻城國際等十幾個(gè)高中檔住宅小區(qū)，亞洲最大的雕塑公園也坐落于此，還有一大批機(jī)關(guān)事業(yè)單位都陸續(xù)入駐在幸福鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)，如吉林省工商行政管理局、吉林省地方稅務(wù)局、駐長十六集團(tuán)軍司令部等。隨著南部新城規(guī)劃的實(shí)施和位于幸福鄉(xiāng)南部區(qū)域內(nèi)的市政府新址的破土動(dòng)工，標(biāo)志著幸福鄉(xiāng)未來將成為以商住、教科文、行政辦公、服務(wù)業(yè)以及生態(tài)建設(shè)為主的城市副中心。
省委、市委都堅(jiān)定不移地確立了變“快走”為“快跑”的發(fā)展思路，這在客觀上就要求南關(guān)區(qū)必須要加快發(fā)展。市政府南移已經(jīng)立項(xiàng)，即將開工建設(shè)，同時(shí)市里還將投入大量資金加快南部新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對我區(qū)乃至幸福鄉(xiāng)來說都是一個(gè)難得的歷史性機(jī)遇，這對于改變幸福鄉(xiāng)的面貌、招商引資、加快城市化步伐以及解決“三失”農(nóng)民利益保障問題都十分有利。
在歷史性機(jī)遇和迅猛發(fā)展的形勢面前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子不可避免地暴露出了這樣那樣的問題，主要有：一是缺乏駕馭和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對經(jīng)濟(jì)工作習(xí)慣進(jìn)行直接、微觀管理；二是把握機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的意識不強(qiáng)。在激烈的市場競爭面前，總覺得“老辦法不靈、新辦法不明、硬辦法不行”，坐失發(fā)展良機(jī)；三是少數(shù)干部深入實(shí)際、深入農(nóng)戶不夠。工作大而粗，習(xí)慣用行政命令的方式對待群眾，造成了干群關(guān)系緊張，信訪壓力與日俱增；四是依法執(zhí)政能力不能適應(yīng)農(nóng)村的新形勢。在工作中以權(quán)代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象還有時(shí)發(fā)生。
南關(guān)區(qū)委一直認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康的最前沿的組織者、指揮者，是搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)鍵要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)能否適應(yīng)新的形勢的需要。區(qū)委非常重視這項(xiàng)工作，針對這些問題，主要抓了四個(gè)方面的工作：
一、選配一個(gè)政策把握得準(zhǔn)、公正廉潔、團(tuán)結(jié)合作、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的好班子
2023年初，區(qū)委經(jīng)過深思熟慮和慎重討論，本著理順基層黨委、政府和權(quán)力機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職、精干高效的原則，調(diào)整了幸福鄉(xiāng)黨委班子。選配了一名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)黨委書記，并根據(jù)幸福鄉(xiāng)的人口、區(qū)域面積和財(cái)政收入的實(shí)際狀況，配備了8名副職領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整后的鄉(xiāng)黨委班子成員平均年齡為43歲，比上屆班子下降了3歲，文化程度全部為大專以上。新班子上任一年來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，解放思想、求真務(wù)實(shí)、克難攻堅(jiān)，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5,173萬元，其中鄉(xiāng)本級完成1,506萬元，年終財(cái)政結(jié)余555萬元；招商引資內(nèi)資完成16,000萬元，外資完成10萬美元，全年共引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)，其中千萬元以上項(xiàng)目6個(gè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技成果開發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目17個(gè)，綠色蔬菜發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大，完成蔬菜生產(chǎn)面積719公頃，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4,690元。不斷加大信訪工作力度，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，深入農(nóng)戶逐案調(diào)查，積極協(xié)調(diào)省市信訪部門，認(rèn)真研究政策以及問題解決的途徑和辦法，使全鄉(xiāng)的信訪形勢趨于好轉(zhuǎn)。以上這些成績的取得，充分證明了當(dāng)初區(qū)委的決策是及時(shí)和正確的。
二、建設(shè)一支精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，有利于精簡機(jī)構(gòu)和工作人員，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，節(jié)約財(cái)政開支。幸福鄉(xiāng)新班子上任后，在區(qū)委組織部的指導(dǎo)和幫助下，對村黨支部班子和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整。㈠配齊、配強(qiáng)了村黨支部班子。鄉(xiāng)黨委根據(jù)自身的實(shí)際情況，采取“內(nèi)選”、“下派”和“掛職”等形式，選配村黨支部書記，一批比較年輕、文化程度高、工作能力強(qiáng)的同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。這些同志上任后，打開了工作局面，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，解決了一批影響發(fā)展和穩(wěn)定的緊迫問題，收到了良好效果，受到了廣大農(nóng)民群眾的好評。㈡調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行競爭上崗。鄉(xiāng)黨委針對鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站、辦、所關(guān)系不順、職責(zé)交叉，廟多而事不多，不能有效管理，形不成合力等問題，大刀闊斧地完成了幸福鄉(xiāng)歷史上最大規(guī)模的一次鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和人員的雙向選擇。調(diào)整后，站、辦、所由原來的18個(gè)合并為9個(gè)綜合職能辦公室，中層干部由原來的23人減少到13人，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍進(jìn)一步精干、優(yōu)化和高效，各項(xiàng)工作逐漸步入正軌。
三、制定符合幸福鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的好規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)
區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)目前南部新城開發(fā)建設(shè)的新形勢，結(jié)合幸福鄉(xiāng)的實(shí)際情況，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和考察，確定了幸福鄉(xiāng)的未來發(fā)展規(guī)劃：一是圍繞南部新城總體規(guī)劃，全力推進(jìn)幸福鄉(xiāng)城市化進(jìn)程。首先，嚴(yán)控土地資源，加強(qiáng)土地管理與運(yùn)營。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善土地管理的基礎(chǔ)工作，改變以往的土地出讓模式，用項(xiàng)目對土地進(jìn)行精心包裝，力爭取得土地效益最大化；其次，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造幸福鄉(xiāng)都市農(nóng)業(yè)帶。引導(dǎo)農(nóng)民走高效農(nóng)業(yè)的路子，大力發(fā)展都市綠色觀光農(nóng)業(yè)帶、休閑娛樂農(nóng)業(yè)帶和基地訂單農(nóng)業(yè)。最后，積極探索，有效解決“三失”農(nóng)民利益保障問題。二是強(qiáng)化稅源管理，加大招商引資力度。在稅源挖潛與管理狠下功夫，有計(jì)劃、有目的地培植新的骨干稅源，用好的環(huán)境留住老稅源；在包裝項(xiàng)目上多下功夫，包裝一批有規(guī)模、有效益的項(xiàng)目，招商引資工作要實(shí)行量化考核，嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任制。三是維護(hù)穩(wěn)定大局，切實(shí)做好信訪和幫扶工作，為全面發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
四、建立一套加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)、管理和監(jiān)督的好制度
全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)艱巨而繁重，工作條件比較辛苦。我們南關(guān)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)一向重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，在政治上不斷改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部考查選拔機(jī)制，切實(shí)把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的優(yōu)秀人才選拔出來，對不稱職的干部堅(jiān)決調(diào)整，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的競爭感、危機(jī)感和責(zé)任感，激發(fā)了班子的活力；在經(jīng)濟(jì)上大力傾斜，建立健全激勵(lì)機(jī)制，提高他們的待遇和報(bào)酬；在生活上為他們解決后顧之憂和實(shí)際困難。通過一套好的建設(shè)、管理和監(jiān)督制度，力求能真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的本領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。
